РСМД :: Бахрейн: маленькая страна, большие возможности?
Экономические санкции заставляют российских бизнесменов лучше смотреть по сторонам в поисках более благоприятных возможностей для развития. И среди государств Залива Королевство Бахрейн играет первую скрипку, предлагая эффективные пути сотрудничества с Россией. Финансовая столица Арабского региона поощряет частное предпринимательство, полностью снимая ограничения на вывоз капитала, отменяя таможенные пошлины на ввоз оборудования и сырья. Деловой климат Бахрейна характеризуется открытостью экономики, высокими строчками в международных рейтингах. Сумеет ли российская сторона разглядеть «жемчужину» арабского мира?
Экономические санкции заставляют российских бизнесменов лучше смотреть по сторонам в поисках более благоприятных возможностей для развития. И среди государств Залива Королевство Бахрейн играет первую скрипку, предлагая эффективные пути сотрудничества с Россией. Финансовая столица Арабского региона поощряет частное предпринимательство, полностью снимая ограничения на вывоз капитала, отменяя таможенные пошлины на ввоз оборудования и сырья.
Деловой климат Бахрейна характеризуется открытостью экономики, высокими строчками в международных рейтингах по индексам экономической свободы и финансового развития. Сумеет ли российская сторона разглядеть «жемчужину» арабского мира и в полной мере реализовать потенциал двусторонних торгово-экономических отношений?
Особенности экономического развития Бахрейна
Открытие месторождения нефти в 1932 г. стало поворотным в экономической и социальной жизни Бахрейна, а также существенно и комплексно повлияло на современное развитие. Сегодня нефтегазовый сектор занимает большую долю в структуре ВВП Бахрейна. В 2014 г. показатель составил 22 %.
Сегодня на промышленность Бахрейна (за исключением нефтегазовой) приходится 14,5 % ВВП [1]. Среди важнейших отраслей — производство алюминия (годовое производство первичного алюминия — 960 643 т) [2], а также судоремонт. Aluminium of Bahrain (ALBA) — одно из крупнейших предприятий по производству алюминия в мире. Компания стратегически важна для экономики Бахрейна, поскольку на нее приходится около 12 % ВВП, 51 % производства идет на экспорт.
В связи с тем, что к 2019 г. запланировано увеличить производственные мощности ALBA (объем инвестиций — 3,5 млрд долл.) [2], следует ожидать повышения значения индустриальных предприятий в формировании ВВП страны.
В 2014 г. вклад финансового сектора в ВВП составил 17%. Хотя финансы удерживают второе место после нефтегазовой отрасли, после 2011 г. значение финансовой индустрии в экономике страны существенно понизилось (в 2010 г. на финансовые услуги приходилось 25 % ВВП Бахрейна). Сжатие финансового рынка произошло в результате социальной нестабильности, что привело к ухудшению макроэкономической ситуации в целом и снижению привлекательности Бахрейна для международного бизнеса. Продолжающийся рост цен на нефть на протяжении последних лет поспособствовал падению доли финансовых услуг и повышению роли нефтяной промышленности в экономике.
Основу конкурентоспособности Бахрейна в региональном и глобальном масштабе составляют открытость экономики, либеральная экономическая политика и поощрение частного предпринимательства.
Институциональное инвестирование — достаточно новое, но динамично разворачивающееся направление. С 2007 г. хеджевые фонды и другие аналогичные финансовые институты приступили к осуществлению деятельности непосредственно из Бахрейна. Фонды могут создаваться как инвестиционные трастовые компании или в виде SPV (special purpose vehicle). Сейчас там насчитывается 2650 фондов, чистая стоимость активов которых составляет 7,5 млрд долл.
Фондовый рынок Бахрейна характеризуется высокой концентрацией активов в руках сравнительно малого числа игроков. Капитализация рынка в июле 2016 г. составила 18 млрд долл. [3], что почти в 3 раза превышает показатель 2000 г. Несмотря на положительную динамику, фондовый рынок Бахрейна остается самым мелким в регионе и нуждается в дальнейшем росте за счет увеличения числа ликвидных инструментов, инвесторов.
В целом до 2015 г. экономика Бахрейна показывала динамичное развитие. Объем ВВП в 2014 г. достиг 33,4 млрд долл., увеличившись на 16 % по сравнению с 2011 г.
В 2015 г. произошло замедление темпов роста в связи с падением цен на нефть на мировом рынке, в результате чего показатель сократился до уровня в 31,8 млрд долл. Несмотря на усилия по диверсификации экономики, нефтегазовая промышленность до сих пор обеспечивает большую часть государственного бюджета (88 %) и валютных поступлений от внешнеторговых операций (67 %) и, как следствие, придает импульс дальнейшим преобразованиям в экономике.
Роль Бахрейна в мировой и региональной экономике
Бахрейном накоплен богатый опыт международного экономического сотрудничества. Ключевые торговые партнеры по экспорту — Саудовская Аравия, ОАЭ, США, Катар, и ЕС. К ведущим импортерам в Бахрейн относятся Саудовская Аравия, ЕС, Китай, ОАЭ и Япония (рис. 1, 2).
Рисунок 1. Доля основных торговых партнеров в импорте Бахрейна, 2015 г., в процентах.Источник: WTO. Trade Profile.
Рисунок 2. Доля основных торговых партнеров в экспорте Бахрейна, 2015 г.
, в процентах.Источник:WTO. Trade Profile.
В рамках ССАГПЗ Саудовская Аравия, Катар и ОАЭ — основные торговые партнеры королевства. C Cаудовской Аравией Бахрейн связан особыми узами. Одним из ряда показателей — совместная добыча нефти с шельфового месторождения Абу-Сафа. На Саудовскую Аравию приходится почти половина поставок Бахрейна в нефтяные монархии Залива.
Бахрейн — единственная страна Залива, импортирующая сырую нефть, доля которой в товарной структуре импорта превышает половину всех ввозимых товаров. Мощности нефтеперерабатывающих заводов используются для переработки импортной нефти, поступающей по подводному нефтепроводу Бахрейн — Даммам, и дальнейшему экспорту нефтепродуктов. Так, в 2011 г. сырая нефть составила 62 % в структуре импорта, а нефтепродукты — 75 % в экспорте. В 2014 г. доля нефтепродуктов в экспорте составила 38 %.
Следует отметить, что Бахрейн — единственное из 6 государств ССАГПЗ с положительным сальдо торговли услугами (1,742 млрд долл.
в 2015 г.), что свидетельствует в пользу высокого уровня развития финансовых, туристических и транспортных услуг.
Бахрейн — первая страна в регионе, подписавшая Соглашение о свободной торговле с США. По словам Министра промышленности и торговли Хасана Абдуллы Фахро, Соглашение о свободной торговле с США ежегодно приносит бахрейнской экономике 1,3 млрд долл. [4]. CША наряду с ЕС и странами региона входят в 5 ведущих торговых партнеров по импорту.
Aluminium Bahrain B.S.C (Alba)
Чистая международная инвестиционная позиция Бахрейна положительная — 26,7 млрд долл. при величине активов в 167,7 млрд долл., обязательств – 173,4 млрд долл. Приток прямых иностранных инвестиций в страну составил в 2014 г. 19 млрд долл., в то время как отток — 11 млрд долл. В 2006 г. в стране была создана компания Mumtalakat, на которую возложены функции суверенного фонда благосостояния, а именно стратегических инвестиций и управления активами. Mumtalakat имеет вложения в более чем 40 компаниях в Бахрейне и за рубежом в объеме 7,2 млрд долл.
Львиная доля иностранных инвестиций приходится на страны Залива и другие арабские государства.
Инвестиционное сотрудничество Бахрейна с партнерами по ССАГПЗ охватывает стратегические сферы экономики. В нефтегазовой сфере 12,5 % капитала компании BANAGAS принадлежит кувейтской Boubyan Petrochemical Company. В Gulf Petrochemical Industries Company (GPIC) саудовская корпорация Saudi Basic Industries Corp и кувейтская компания Petrochemical Industries Company владеют равными долями капитала (по 1/3). Компании Mubadala из ОАЭ принадлежит 32 % в Тatweer Petroleum [5]. Более 40 % акций Биржи Бахрейна также принадлежит инвесторам из Залива. В географической структуре активов банков основная доля иностранных активов приходится на Западную Европу и ССАГПЗ. В пассивах же преобладают также Западная Европа и страны Залива.
Основу конкурентоспособности Бахрейна в региональном и глобальном масштабе составляют открытость экономики, либеральная экономическая политика и поощрение частного предпринимательства.
Здесь разрешено создание компаний со 100 % иностранным капиталом; нет подоходного налога, налога на прибыль (облагаются только компании нефтегазового сектора в размере 46 %), НДС; нет ограничений на вывоз капитала, доходов, роялти и таможенных пошлин на ввоз машин, оборудования и сырья.
Упрощенные визовые требования для иностранцев, наличие промышленных и коммерческих зон с низкими арендными ставками, дешевое топливо, вода и электроэнергия содействуют благоприятному деловому климату в стране [5].
«Фонд наследия» в 2016 г. присудил Бахрейну 18-е место в мире по критерию открытости, что позволяет считать бахрейнскую экономику открытой в значительной степени (табл. 1).
Таблица 1. Рейтинг экономической свободы стран мира в 2016 г.| Рейтинг | Страна | Баллы | Изменение по отношению к прошлому году |
|---|---|---|---|
| 1 | Гонконг | 88,6 | -1,0 |
| 2 | Сингапур | 87,8 | -1,6 |
| 3 | Новая Зеландия | 81,6 | -0,5 |
| 18 | Бахрейн | 74,3 | +0,9 |
| 153 | Россия | 50,6 | -1,5 |
Источник: www.
Среди 17 стран Ближнего Востока Бахрейн занимает первое место по показателю экономической свободы (табл. 2).
Таблица 2. Региональное ранжирование стран по уровню экономической свободы, 2016 г.| Рейтинг | Страна | Баллы | ∆ по сравнению с 2015 г. |
|---|---|---|---|
| 1 | Бахрейн | 74,3 | 0,9 |
| 2 | ОАЭ | 72,6 | 0,2 |
| 3 | Катар | 70,7 | -0,1 |
| 3 | Израиль | 70,7 | 0,2 |
| 5 | Иордания | 68,3 | -1,0 |
Источник: Regional Ranking.
www.heritage.org/index/сountry/Bahrain
В 2015 г. страна заняла 50-е место из 175 стран в Международном Индексе восприятия коррупции (Россия заняла в этом же рейтинге 119-е место). Согласно отчету «Doing Business Report, 2016», Бахрейн занимает 65 место среди 183 стран мира и 2-e место в арабском регионе.
Бахрейн — один из глобальных лидеров в области исламских финансов. Второй год подряд Бахрейн признается ведущим центром исламских финансов в странах Залива и вторым среди 92 стран мира после Малайзии.
Бахрейн и Россия: направления сотрудничества
Институциональное инвестирование — достаточно новое, но динамично разворачивающееся направление.
Основными направлениями двустороннего сотрудничества обозначены энергетика, нефтегазовая индустрия, сельское хозяйство, финансовый сектор, гражданское авиастроение и медицинская промышленность. Королевство интересуют и производственные возможности в военной области. Следует отметить, что потенциал двусторонних торгово-экономических отношений пока не реализован, несмотря на положительную динамику.
В 2011 г. Россия занимала 43-е место среди направлений экспорта и 18-е — среди стран-импортеров в Бахрейн.
В 2015 г. товарооборот между двумя странами составил 12,2 млн долл. Основными статьями российского экспорта (4,3 млн долл.) были черные металлы, бумага и картон, лазеры, алкогольные и безалкогольные напитки, химические продукты. Импорт из Бахрейна в 2 раза превысил объем вывозимых из России товаров и составил 7,9 млн долл. Ведущими позициями были алюминий и изделия из него, дистилляты и другие нефтепродукты, мебель, древесина и изделия из нее, духи.
С целью развития инвестиционного сотрудничества в апреле 2014 г. страны подписали соглашение о поощрении и защите инвестиций. Тогда же Инвестиционный фонд Бахрейна Mumtalakat подписал соглашение с РФПИ. В декабре 2014 г. между ними была достигнута договоренность об участии Mumtalakat в софинансировании практически всех проектов РФПИ в размере 5%.
Российские банки и компании могут рассматривать Бахрейн как площадку для листинга своих ценных бумаг.
Бахрейн заинтересован в увеличении ликвидности и капитализации фондового рынка, диверсификации возможностей инвестирования. До IPO телекоммуникационной компании Zain осенью 2014 г. последние публичные размещения в Бахрейне проводились в 2010 г. Политическая поддержка финансового взаимодействия с Россией и готовность регулирующих органов создать условия для размещения российских ценных бумаг также свидетельствуют в пользу данной возможности.
Также у Бахрейна есть потенциал выступить подходящей площадкой, через которую российский бизнес может обеспечить доступ к финансовым рынкам региона. Частичная изоляция крупнейших российских банков от европейского и американского финансового рынков и возросшее давление санкций на торговое сотрудничество, необходимость в альтернативных источниках стабильного финансирования инфраструктурных и отраслевых проектов — все это послужило толчком к обсуждению вопроса регулирования деятельности исламских финансовых институтов в России. Выход на рынок может быть осуществлен через вхождение в капитал местных или региональных банков, создание совместных фондов.
Mikhail Klimentyev/Sputnik, Kremlin Pool Photo
Встреча Владимира Путина и короля
Бахрейна
Хамада ибн Иса Аль Халифа в Сочи,
февраль 2016 г.
Инновационно-технологическое сотрудничество — важное направление, где российские компании могут предложить не только Бахрейну, но и другим странам региона конкурентоспособные услуги и продукцию. В 2014 г. на рынок королевства вышла российская компания Macroscop с программным обеспечением для систем безопасности города.
В области нефти и газа первостепенно сотрудничество в вопросах использования передовых российских технологий по повышению производительности нефтяных скважин, разведывательных работ в транзитных зонах и на большой глубине, поставках сжиженного газа, строительства и эксплуатации газопроводов. Совместная реализация проектов в энергетическом секторе — эффективный способ снижения конкуренции для российских компаний на рынках Залива.
В 2014 г. в Бахрейне было создано Национальное космическое научное агентство.
Одним из направлений увеличения торгового оборота может стать привлечение в Бахрейн российских компаний с целью участия в инфраструктурных проектах в энергетике, строительстве опреснительных и очистных сооружений, туристических и жилых комплексов. Необходимым и перспективным направлением может стать создание совместной инжиниринго-сервисной компании для обслуживания проектов в Бахрейне и соседних странах. Важной составляющей может стать кадровая подготовка технических специалистов.
Следует отметить, что потенциал двусторонних торгово-экономических отношений пока не реализован, несмотря на положительную динамику.
В октябре 2014 г. между Бахрейном и Россией было установлено прямое авиасообщение. При правильном подходе — инвестировании в продвижение Бахрейна в РФ и наоборот — можно добиться существенного увеличения двустороннего потока туризма.
Перспективы компаний из РФ на рынке ССАГПЗ можно оценить как вполне благоприятные. В условиях снижения курса рубля российские продукция и услуги являются конкурентоспособными по цене. Нацеленность Бахрейна на диверсификацию внешнеэкономических партнеров создает дополнительные возможности вхождения на рынок российским поставщикам.
Во время визита главы королевства в Россию в сентябре 2016 г. были подписаны соглашения в областях торговли сжиженным газом и совместных инвестиций между бахрейнским холдингом Nogaholding и Газпромом, геофизических изыскательных работ между
В Бахрейне уже осуществляется тестовый проект одной из российских компаний, по результатам которого будет принято решение о проведение полномасштабных работ по обработке геофизических данных.
Одним из направлений увеличения торгового оборота может стать привлечение в Бахрейн российских компаний с целью участия в инфраструктурных проектах в энергетике, строительстве опреснительных и очистных сооружений, туристических и жилых комплексов.
Стоит учитывать, что несмотря на снижение поступлений от экспорта нефтепродуктов, экономика Бахрейна находится в стадии роста. Об этом свидетельствует инвестиционная политика королевства. Начался проект по модернизации и расширению международного аэропорта (объем инвестиций 1,1 млрд долл.). Объявлен тендер на реализацию проекта порядка 5 млрд долл. по расширению производственных мощностей нефтеперерабатывающего завода Bapco с 260 000 до 350 000 барр. в день. К концу 2017 г. должно завершиться строительство нового нефтепровода для перекачки сырой нефти из Саудовской Аравии в Бахрейн стоимостью в 300 млн долл. и проектной мощностью 400 000 барр. в день. В 2018 г. планируется введение в эксплуатацию СПГ-терминала, стоимость проекта более 600 млн долл.
Рост строительного сектора и цен на недвижимость в Бахрейне в отличие от других стран региона, также свидетельствует об экономической стабильности и является индикатором перспективности входа российских инвесторов на рынок Бахрейна.
Бахрейн, обладая развитой инфраструктурой, самым либеральным законодательством в регионе, профессиональными кадрами, соблюдая международные стандарты в бизнесе и отличаясь дружелюбной космополитической атмосферой, является удобным местом для старта в странах Залива. С учетом нацеленности руководства острова на развитие бахрейнско-российского сотрудничества, российский бизнес может использовать сложившиеся условия для продвижения на региональный рынок.
Please enable JavaScript to view the comments powered by Disqus.1. Economic Indicators // Central Bank of Bahrain. September 2014.
2. Annual Review 2015. Aluminium of Bahrain – 68 p.
3. Monthly Trading Bulletin // Bahrain Bourse. June 2016.
4. Digby Lidsone. Bahrain exploits grand prix pulling power // Financial Times, April 20, 2009.
5. Королевство Бахрейн: маленькая страна, большие возможности / под ред. И. А. Айдрус. – Манама : Международная пресса, 2012.
Бахрейн | это… Что такое Бахрейн?
Государство Бахрейн, островное государство Юго-Западной Азии в заливе Бахрейн (в северо-западной части Персидского залива). Состоит из 33 островов (обитаемы только 5: Бахрейн – 578 кв. км, Хавар – 41 кв. км, Умм-Наасан – 19 кв. км, Мухаррак – 14 кв. км, Ситра – 9,5 кв. км), расположенных к западу от Катара и к востоку от Саудовской Аравии. Общая площадь страны 695 кв. км (данные разных источников значительно расходятся). Столица – портовый город Манама (137 тыс. человек), расположенный на северном побережье острова.
Природа. Самый крупный остров Бахрейн имеет протяженность с севера на юг ок. 50 км, с запада на восток – 15 км. По геологическому строению крупные острова имеют сходство с Аравийским п-овом.
В центральной части острова находится невысокое (в среднем 30–35 м над у.м.), сложенное известняками плато. Местами в его пределах возвышаются отдельные «горы» высотой 100–130 м, там же расположена самая высокая гора Джебель-Дукан (134 м над у.м.). Вдоль побережья тянется полоса песчаных пляжей, местами прерываемая выходами коренных пород. Остров Бахрейн и другие крупные острова архипелага окаймлены коралловыми рифами, имеющими площадное распространение севернее и северо-восточнее о.Бахрейн. Мелкие коралловые острова возвышаются всего на несколько метров выше уровня моря и имеют ровную поверхность. На крупных островах имеются выходы на поверхность пресных подземных вод, линзы которых формируются в пределах Аравийского п-ова и которые стекают по наклонно залегающим водоупорным породам по направлению к Персидскому заливу. В прибрежной зоне со дна моря тоже бьют ключи подземных пресных вод, которые забраны в трубы и используются в хозяйстве.
Климат тропический аридный с прохладной зимой (средняя температура января – 16° С) и очень жарким (средняя температура июля-августа – 37° С), более влажным летом.
Среднее годовое количество осадков 90 мм. Острова периодически страдают от пыльных бурь и засух. Реки на островах отсутствуют. Доминируют пустынные ландшафты. Площадь пустынь расширяется за счет деградации обрабатываемых земель.
В пустынях растут такие засухоустойчивые растения, как саксаул, верблюжья колючка, гребенщик (тамарикс), полынь, астрагал, солянка, сведа и др. В некоторых районах созданы искусственные насаждения акации аравийской. У выходов на поверхность грунтовых вод распространены оазисы с финиковой пальмой и другими культурами. Среди довольно бедной фауны преобладают птицы, грызуны и пресмыкающиеся. В 1976 для восстановления естественных популяций арабской газели и таких млекопитающих из семейства полорогих, как орикс (сернобык) и аравийский тар (характеризуется сочетанием признаков козлов и баранов), создан резерват Эль-Арейн. В прибрежных водах водится ок. 400 видов рыб, в том числе промысловых. Распространены морские черепахи. Коралловые рифы изобилуют крабами, омарами, креветками, моллюсками, в том числе жемчужницами.
Поражает видовое разнообразие кораллов (ок. 2000 видов).
Население. В 2003 в Бахрейне проживали 667,2 тыс. жителей. из них около половины – рабочие-иммигранты и члены их семей, прибывшие главным образом из Ирана; в стране много уроженцев стран Европы и Южной Азии. Официальный язык – арабский, используются также английский, фарси и урду.
Около 30% населения составляет возрастная группа до 15 лет, 68% – от 15 до 65 лет (из них 44% – нерезиденты), 3,2% – старше 65 лет. В 2003 рождаемость оценивалась в 19,02 на 1000 населения, смертность – 3,99 на 1000, иммиграция – 1,07 на 1000, прирост населения составил 1,61%. Младенческая смертность – 18,59 на 1000 новорожденных.
Около 85% населения исповедуют государственную религию – ислам, 75% из них шииты и 25% сунниты (к ним относятся и члены правящей семьи). Встречаются также христиане, иудеи, бехаисты, индуисты, буддисты и парсы.
Столица, портовый город Манама (137 тыс. жителей), расположенный на северо-востоке о.
Бахрейн, – крупный торговый центр (одна из трех зон свободной торговли в районе Персидского залива).
Государственное устройство. Бахрейн – конституционная монархия (наследственный эмират). Династия аль Халифа находится у власти в Бахрейне с 1783. Глава государства – эмир. Нынешний эмир Хамад бен Иса аль Халифа вступил на престол в 1999 после смерти своего отца эмира Исы бен Сальмана аль Халифа, правившего страной с 1961.
В 1973 была принята конституция, в соответствии с которой прошли выборы в законодательный орган – однопалатный парламент (Национальное собрание). Однако уже в 1975 эмир распустил парламент и стал управлять страной с помощью назначенного им кабинета министров, совмещающего функции органа законодательной и исполнительной власти. Правительство состоит в основном из близких родственников эмира. В декабре 1992 был учрежден консультативный совет (Совет шуры) в составе 30 членов, который в 1996 был расширен до 40 человек. Этот совет уполномочен разрабатывать и представлять эмиру и правительству рекомендации, касающиеся внешней и внутренней политики.
Политические партии в стране находятся под запретом. Нелегально действуют Народный фронт Бахрейна, выступающий против иностранного господства и за политические свободы и демократию в стране, а также Фронт национального освобождения Бахрейна, состоящий в основном из коммунистов.
Бахрейн – член ООН, Лиги арабских государств, Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, Организации арабских стран-экспортеров нефти и Организации Исламская конференция.
Экономика. Бахрейн известен с античных времен как центр торговли. В оазисах крестьяне выращивали финиковую пальму и другие плодовые, а также кормовые культуры и овощи, разводили овец, коз, крупный рогатый скот и кур. Население занималось строительством одномачтовых судов и добычей жемчуга.
Однако все эти виды хозяйственной деятельности отошли на задний план после того, как в 1932 на Бахрейне была найдена нефть и началась эксплуатация нефтяных месторождений. В 1935 был построен первый нефтеперерабатывающий завод.
Пик добычи нефти пришелся на 1970–1972, однако к началу 1980-х годов ее запасы сильно истощились (в настоящее время составляют не более 27 млн. т) и объем добычи снизился. В середине 1990-х годов был пущен новый нефтеперерабатывающий комплекс (по производительности занимает 2-е место на Среднем Востоке), на котором перерабатывается импортная нефть, поступающая по подводному трубопроводу из Саудовской Аравии. Добыча и переработка нефти обеспечивают ок. 60% валютных поступлений от внешнеторговых операций, 60% государственного бюджета и 30% ВВП. Благодаря отлаженной системе коммуникаций и транспортного сообщения многие транснациональные компании избрали Бахрейн в качестве своих резиденций. Серьезной экономической проблемой страны является истощение месторождений нефти и водных ресурсов и высокая безработица (15%).
ВВП Бахрейна на 2003 оценивается в 9,91 млрд. долл., или 15 100 тыс. долл. на душу населения. Ежегодный реальный рост ВВП составляет ок. 2,9%. В структуре ВВП преобладает сфера услуг (64%), доля промышленности составляет 35%, сельского хозяйства – 1%.
Трудовые ресурсы (вместе с иностранными рабочими) насчитывают 295 тыс. человек: 79% работающих сосредоточены в промышленности, торговле и сфере услуг, 20% – в сфере управления и 1% – в сельском хозяйстве.
Кроме нефти, Бахрейн располагает огромными запасами природного газа, используемого в качестве сырья для нефтехимической промышленности и производства бутана и пропана. Газ также служит топливом для алюминиевого комбината, перерабатывающего австралийское сырье (глинозем) и выпускающего до 450 тыс. т алюминия в год. Бахрейн – крупнейший производитель алюминия на Среднем Востоке. На базе одного из крупнейших в мире сухого дока, приспособленного для ремонта супертанкеров, развита судоремонтная промышленность. На 11 электростанциях, работающих исключительно на ископаемом топливе, вырабатывается ок. 4,8 млрд. кВт·ч электроэнергии в год, что превышает внутреннее потребление страны.
После 1975 Бахрейн превратился в международный банковский центр и к 1998 насчитывал 80 филиалов иностранных банков, осуществлявших финансовые операции в районе Персидского залива.
Доходы от этих операций дают стране ок. 20% ВВП. Большое значение имеет иностранный туризм.
Лишь 4% территории Бахрейна пригодно для сельского хозяйства. В оазисах выращивают финиковую пальму, цитрусовые, виноград, персик, папайю, грецкий орех, фисташки, овощи, зерновые (пшеницу, кукурузу, ячмень). Разводят овец, коз, зебувидных коров, ослов. Самообеспечение продуктами растениеводства не более 20%, молочными продуктами – ок. 50%. Ведется добыча жемчуга, лов рыбы и креветок.
Протяженность автомобильных дорог ок. 3160 км, причем 2430 км из них имеют твердое покрытие. Остров Бахрейн соединен с островами Мухаррак и Умм-Наасан дамбами, по которым проложены автомобильные дороги. В 1986 автомагистраль связала Бахрейн с Саудовской Аравией. В Бахрейне функционируют три аэропорта. Международный аэропорт расположен на о.Мухаррак. Функционируют три основных морских порта: Сальман (самый современный), Манама и Ситра. Торговый флот состоит из 8 большегрузных судов (водоизмещением более 1000 брутто-регистровых тонн каждое) общим водоизмещением 228,3 тыс.
брутто-регистровых тонн. Проложены трубопроводы общей протяженностью ок. 100 км для транспортировки сырой нефти (55 км), нефтепродуктов (15 км) и природного газа (30 км).
Бахрейн – активный участник международной торговли. Основные статьи экспорта – нефть, нефтепродукты и алюминий. Главные партнеры по экспорту – Индия, Япония, Саудовская Аравия, ОАЕ. Ввозят в страну продовольствие, потребительские товары и сырую нефть для ее последующей переработки. Основные партнеры по импорту – Саудовская Аравия, США. Великобритания, Япония, Германия. Бахрейн активно занимается реэкспортом американских и европейских товаров в азиатские страны. Стоимость импорта (4,2 млрд. на 2002) ненамного превышает стоимость экспорта (5,8 млрд. на 2002).
Денежная единица – бахрейнский динар, равный 1000 филсам.
История. На Бахрейне археологи обнаружили следы пребывания палеолитического человека. В III тысячелетии до н.э. там была распространена развитая цивилизация, для которой были характерны укрепленные поселения.
Древнее государство, носившее название Дильмун, представляло собой крупный центр морской торговли, через который осуществлялись связи шумеров и других народов Двуречья с народами долины Инда. Письменные сведения о Бахрейне встречаются в ассирийских, персидских, греческих и римских источниках. В 4 в. н.э. Бахрейн был завоеван персами, в 7 в. – арабами, которые господствовали вплоть до 1541, пока эта территория не была захвачена португальцами. В 1602 островом снова овладели персы. Они были изгнаны в 1783 Ахмадом ибн аль Халифа, представителем династии, правящей до настоящего времени. Англичане впервые высадились на Бахрейне в 1820 и на протяжении всего 19 в. предпринимали попытки установить там свое господство. С 1861 острова находились под британским протекторатом. Полную независимость Бахрейн обрел в 1971.
В начале 1980-х годов Иран возобновил старые претензии на суверенитет над архипелагом. В ответ на иранские и иракские попытки установить гегемонию в зоне Персидского залива Бахрейн вместе с Саудовской Аравией, Оманом, Кувейтом, Объединенными Арабскими Эмиратами и Катаром образовали в 1981 Совет сотрудничества стран Персидского залива.
Бахрейн имеет добрососедские отношения почти со всеми государствами Аравийского п-ова, кроме Катара. Эти страны заявляют о своих правах на о.Хавар, расположенный близ западного побережья Катара и переданный Бахрейну решением правительства Великобритании, когда обе страны находились под ее протекторатом. В ноябре 1994 Катар в одностороннем порядке обратился в Международный суд, однако вопрос до сих пор остается нерешенным и является источником напряженности в отношениях между этими странами.
Бахрейн поддерживает присутствие с 1949 вооруженных сил США в районе Персидского залива и создание Средневосточного оперативного военно-морского соединения. 5-й Военно-морской флот США использует Бахрейн в качестве основной базы в зоне Персидского залива. После вторжения в Кувейт и его оккупации иракской армией в августе 1990 правительство Бахрейна разрешило американским военно-воздушным силам базироваться на территории своей страны. В соответствии с договором между Бахрейном и США о сотрудничестве в области обороны проводятся совместные военные учения, предусмотрены поставки американских вооружений в случае резкого обострения политической обстановки в регионе.
В стране массовыми тиражами на арабском и английском языках выходят более десятка периодических изданий. Почти все полиграфические мощности сосредоточены в Манаме. Наиболее крупные ежедневные газеты: «Аль-Айям» («Дни», 37 тыс. экз.), «Ахбар аль-Халидж» («Новости Залива», 25 тыс.), «Галф дейли ньюс» (20 тыс.). Еженедельный журнал на арабском «Сада аль-Усбуа» («Эхо недели», 35 тыс.) издается в Манами и имеет читателей во всех странах Персидского залива. Кроме того, в Бахрейне распространяются выходящие ежемесячно газеты нелегальных партийных организаций – «Аль-Джамахир» («Массы», орган Фронта национального освобождения Бахрейна) и «Хамса марис» («Пятое марта», орган Народного фронта Бахрейна).
В Манаме находится штаб-квартира Информационного агентства стран (Персидского) Залива (Бахрейна, Ирака, Катара, Кувейта, Объединенных Арабских Эмиратов, Саудовской Аравии), деятельность которого началась в 1978.
ЛИТЕРАТУРА
Бодянский В.Л. Современный Бахрейн. Справочник.
М., 1976
Бахрейн: Доклад о свободе в мире за 2022 год
А Избирательный процесс
А1 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Был ли действующий глава правительства или другого высшего органа государственной власти избран свободными и справедливыми выборами? | 0,000 4.004 |
Конституция 2002 года дает королю власть над исполнительной, законодательной и судебной властью. Монарх назначает и увольняет премьер-министра и членов кабинета, которые несут ответственность перед ним, а не перед законодательным органом. Халифа бин Салман аль-Халифа, дядя нынешнего короля Хамада бин Исы аль-Халифа, был единственным премьер-министром страны в период между обретением независимости от Великобритании в 1971 и его смерть в ноябре 2020 года. В том же году премьер-министром был назначен наследный принц и старший сын короля Салман бин Хамад аль-Халифа.
А2 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Были ли нынешние представители национальных законодательных органов избраны путем свободных и честных выборов? | 1. 001
4.004 |
Король назначает Консультативный совет из 40 членов, верхнюю палату Национального собрания. Нижняя палата, или Совет представителей, состоит из 40 избираемых членов, срок полномочий которых составляет четыре года. Формальные политические партии запрещены, но члены «политических обществ» участвовали в выборах.
Выборы в нижнюю палату прошли в ноябре 2018 г., второй тур — в декабре. Опросы были неконкурентными из-за запретов основных оппозиционных групп. Закон, принятый ранее в том же году, запрещал выдвигать кандидатуры любому, кто принадлежал к распущенным политическим обществам, бойкотировал или был исключен из парламента или был приговорен к тюремному заключению на срок не менее шести месяцев. Большинство мест досталось независимым, хотя небольшие суннитские исламистские группы получили несколько мест, а левая группа получила два. Как и в предыдущие годы, данные о явке избирателей оспаривались из-за отсутствия независимого наблюдения за выборами.
А3 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Справедливы ли избирательное законодательство и структура и беспристрастно ли они применяются соответствующими органами управления выборами? | 1.001 4.004 |
Избирательная система Бахрейна несправедлива: избирательные округа намеренно спроектированы так, чтобы недопредставить шиитов, которые составляют большинство населения, но никогда не могли получить большинство в парламенте. Правительство также якобы установило границы районов, чтобы поставить в невыгодное положение определенные политические общества, в том числе левые и суннитские исламистские группы. Правительственная дирекция, отвечающая за проведение выборов, возглавляется министром юстиции, членом королевской семьи, и не является независимым органом.
В паспортах избирателей проставляются штампы, указывающие на то, что они проголосовали, и широко распространено мнение, что люди, у которых нет таких штампов, подвергаются более высокому риску лишения свободы передвижения.
Ранее правительство наказывало людей, призывающих к бойкоту выборов.
Б Политический плюрализм и участие
В1 1,00–4,00 балла 0–4 балла
| Имеют ли люди право объединяться в различные политические партии или другие конкурирующие политические группировки по своему выбору, и свободна ли система от ненужных препятствий для подъема и падения этих конкурирующих партий или группировки? | 0,000 4.004 |
Официальные политические партии незаконны. Закон 2005 года объявляет незаконным создание политических объединений на основе класса, профессии или религии, а поправка 2016 года запрещает служащим религиозным деятелям заниматься политической деятельностью. Закон разрешает «политическим обществам» с некоторыми функциями политической партии действовать после регистрации в правительстве, но с 2016 года власти закрыли почти все оппозиционные политические общества и заключили в тюрьму многих их лидеров.
Самое популярное из них, шиитское исламистское общество «Аль-Вефак», было насильственно распущено в том же году якобы за поощрение насилия. В 2018 году монарх запретил отдельным членам распущенных групп участвовать в выборах. В декабре 2021 года Ливан депортировал неливанских членов «Аль-Вефак» после того, как Манама раскритиковал деятельность группы там. Вторая по величине оппозиционная группа, секуляристское Национальное демократическое общество действий (Ваад), была запрещена в 2017 году9.0005
Отдельные лидеры и активисты оппозиции постоянно подвергаются преследованиям, и режим принудил многих к тюремному заключению или изгнанию. В 2019 году высший суд страны оставил в силе пожизненный приговор генеральному секретарю Al-Wefaq Али Салману, который был заключен в тюрьму в 2018 году по подозрению в шпионаже в пользу Катара. Он находился под стражей по различным обвинениям с 2014 года. В сентябре 2021 года Хасан Мусайма, генеральный секретарь Движения Хак за свободу и демократию, отклонил предложение об условно-досрочном освобождении; Мусайма был заключен в тюрьму в 2011 г.
В2 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Есть ли у оппозиции реальная возможность увеличить свою поддержку или получить власть путем выборов? | 0,000 4.004 |
Правящая семья сохраняет монополию на политическую власть, члены которой напрямую занимают многие места в кабинете министров. Структура системы исключает возможность смены правительства путем выборов, а в парламенте доминируют провластные депутаты после роспуска основных оппозиционных партий и тюремного заключения многих их лидеров.
В3 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Свободен ли политический выбор людей от доминирования внешних по отношению к политической сфере сил или политических сил, использующих внеполитические средства? | 0,000 4.004 |
Монархия обычно исключает общественность из любого значимого или действительно независимого политического участия. С 2011 года он использует силы безопасности для изоляции шиитского населения страны и подавления политического инакомыслия.
Королевский двор якобы использует свои покровительственные сети, чтобы влиять на кандидатов и выборы.
В4. Обладают ли различные слои населения (включая этнические, расовые, религиозные, гендерные, ЛГБТ+ и другие соответствующие группы) полными политическими правами и избирательными возможностями? 0 / 4
Хотя мусульмане-шииты составляют большинство населения, они, как правило, недостаточно представлены в кабинете министров и парламенте. Режим, который контролируется суннитской правящей семьей, имеет тенденцию относиться к шиитам с некоторым подозрением и стремится помешать шиитам организовываться для продвижения своих политических интересов. Старшие должности в политике и правительстве часто отводятся членам королевской семьи и ряду связанных с ней суннитских племен. Некоторые богатые шиитские семьи также пользуются привилегированным положением.
Формально женщины пользуются всеми политическими правами, но на практике маргинализированы. Шесть женщин занимают места в нижней палате, а девять — в верхней.
Одна женщина служит в кабинете министров в качестве министра здравоохранения; первая женщина-министр была назначена в 2004 году.
Неграждане составляют около половины всего населения, и большинство из них не имеет политических прав, но меньшинство иностранцев, владеющих недвижимостью в Бахрейне, может голосовать на муниципальных выборах. Гражданство, как правило, должно быть унаследовано от отца-бахрейнца, и иностранные мужчины, женившиеся на бахрейнских женщинах, не имеют доступа к натурализации.
Идентичность ЛГБТ+, как правило, не признается открыто, в том числе в политическом контексте.
С Функционирование правительства
С1 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Определяют ли политику правительства свободно избранный глава правительства и национальные законодательные представители? | 0,000 4.004 |
Выборных должностных лиц с исполнительной властью нет. Национальное собрание может предлагать законы, но правительство разрабатывает и представляет законопроекты на рассмотрение в законодательные органы.
Поскольку в Национальной ассамблее отсутствуют основные оппозиционные группы, этот орган хранит молчание по политически чувствительным темам, хотя в нем проводятся дебаты по экономическим реформам, мерам жесткой экономии, реформам субсидий и общественным услугам. Парламент официально приветствовал соглашение Бахрейна от 2020 года о нормализации отношений с Израилем, хотя предварительно с ним не консультировались.
Бахрейн финансово и экономически зависит от Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов, что дает их правительствам значительное влияние на внешнюю политику страны.
С2 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Являются ли меры защиты от официальной коррупции сильными и эффективными? | 2.002 4.004 |
Есть некоторые законы по борьбе с коррупцией, но их соблюдение слабое, и высокопоставленные чиновники или члены королевской семьи, подозреваемые в коррупции, редко наказываются. Национальная стратегия по борьбе с коррупцией на 2013–2018 годы предусматривала создание национального органа по борьбе с коррупцией, хотя впоследствии законодатели решили не принимать это предложение.
В целом податливый парламент не может эффективно пресекать должностные преступления, а средства массовой информации недостаточно свободны, чтобы независимо высказывать обвинения в коррупции против влиятельных лиц. Борьба с коррупцией со стороны гражданского общества также ограничена; активистам, которые освещают такие проблемы, запрещают путешествовать или иным образом притесняют.
С3 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Работает ли правительство открыто и прозрачно? | 0,000 4.004 |
Парламентские заседания являются публичными, и парламент имеет право проверять государственный бюджет, но на практике исполнительная власть издает приказы и законы, не предоставляя информации и не разрешая значимых общественных консультаций. Правительство не публикует регулярные и своевременные данные о доходах или расходах. Закон о доступе к информации не принят, и чиновники не обязаны раскрывать информацию о своих активах или доходах.
Add Q
| Правительство или оккупационные власти преднамеренно меняют этнический состав страны или территории, чтобы разрушить культуру или склонить политический баланс в пользу другой группы? | -2. 00-2 |
За последние два десятилетия правительство предприняло согласованные усилия, чтобы подорвать шиитское большинство граждан и изменить демографический баланс страны в пользу суннитского меньшинства, в основном путем вербовки суннитов иностранного происхождения для службы в силах безопасности и получения гражданства. . Данные о сектантском составе населения не публикуются.
Между тем, за последние годы сотни бахрейнцев лишились гражданства, в том числе большое количество шиитских лидеров и активистов. После массового аннулирования в 2019 году, вызвавшего международный резонанс, монарх и суды восстановили гражданство 698 человек, хотя почти 300 человек остались лишенными гражданства по состоянию на конец 2019 года. Гражданство не было восстановлено наиболее видным активистам оппозиции, и правительство сохраняет за собой право аннулировать гражданство без надлежащей правовой процедуры.
Права человека в Бахрейне Amnesty International
Назад в Бахрейн Заключенные подвергались пыткам и жестокому и бесчеловечному обращению, в том числе халатному отношению к врачу, затягиванию лечения в качестве репрессалий и отказу в контакте с членами семьи.
Власти продолжали ограничивать свободу выражения мнений и собраний и заключали под стражу заключенных за осуществление этих прав. Правительство не защитило должным образом трудящихся-мигрантов от эксплуатации и не предприняло адекватных шагов для преодоления климатического кризиса. Правительство ужесточило доступ к медицинскому обслуживанию для детей без гражданства.
Пытки и другие виды жестокого обращения
В течение года не менее шести заключенных подвергались пыткам и другим видам жестокого обращения.
В феврале Ахмед Джаафар Мохамед сообщил Специальному следственному отделу (SIU) прокуратуры, агентству, которое расследует злоупотребления со стороны правительства, что 24 января охранники тюрьмы Джо избили его, когда его насильно депортировали из Сербии в Бахрейн. SIU сообщил ООН, что расследует обвинение, но не сообщил о каких-либо результатах.
В марте власти перевели Ахмеда Джабера Ахмеда во внешнюю больницу только после того, как после 11 месяцев болезни он не мог ни ходить, ни одеваться.
В больнице диагностировали туберкулез, который распространился на его позвоночник, что потребовало наложения ему корсета. Отказ в медицинской помощи может рассматриваться как жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание.
В мае АбдАли Хайер, заключенный «Джо», заключенный в тюрьму по обвинению в терроризме в ходе массового судебного разбирательства, сказал в записанном голосовом звонке из тюрьмы, что, когда он сказал охраннику, что ему нужно лечение в тюремной клинике от болезненной подагры, которая затрудняла чтобы он встал, охранник в ответ избил его кулаками.
Право на здоровье
Власти нарушили право заключенных на здоровье, не предоставив им надлежащую медицинскую помощь по сравнению с той, которая доступна в обществе.
В качестве меры наказания должностные лица исправительных учреждений намеренно отказывали в доступе к медицинской помощи заключенным, выступавшим с заявлениями. В отместку за то, что он скандировал пропалестинские лозунги, власти отказались взять узника совести АбдулХади аль-Хаваджа из тюрьмы Джау на девять месяцев на прием к врачу из-за возможной глаукомы, что поставило его под угрозу слепоты.
1
Когда туберкулез, инфекционное заболевание, поразил нескольких заключенных в тюрьме Джо, администрация не приняла профилактических мер, включая отслеживание контактов и тестирование. Власти вернули Хасана Абдуллу Бати из больницы в камеру вместе с восемью другими заключенными через два дня после того, как у него диагностировали туберкулез. 2
С июня и до конца года Министерство внутренних дел отказывалось записать на прием к стоматологу 74-летнего Хасана Мусайму, несмотря на то, что он страдал от сильной зубной боли и потерял зуб. Он находился в заключении с 2011 года за участие в массовых акциях протеста.
Права задержанных
Тюремный персонал по-прежнему ограничивал телефонные и видеозвонки с членами семьи для заключенных, которые возражали охранникам, несмотря на то, что тюремные правила предусматривают четыре телефонных звонка в неделю. Семейные свидания с заключенными оставались под запретом с начала пандемии Covid-19 в 2020 году, в результате чего семьи оставались без информации, когда запланированные телефонные звонки прерывались без объяснения причин.
С 11 по 21 августа администрация тюрьмы для несовершеннолетних «Сухой док» не разрешила Али Исе АбдулИснашру позвонить своей семье после того, как он поссорился с охранником.
В сентябре тюрьма Джо без объяснения причин отказала 14 заключенным в доступе к телефонным звонкам после того, как их перевели из обычных камер.
Власти сохранили свою конфискацию произведений Абдул Джалила аль-Сингаса, находящегося в заключении с 2011 года за то, что в том году он воспользовался своим правом на свободу выражения мнений. В ответ он больше года держал твердую голодовку, что значительно ослабило его здоровье.
В ноябре власти возбудили два новых дела против Абдул Хади аль-Хаваджи за оскорбление тюремного охранника и скандирование политических лозунгов.
Свобода слова и собраний
Власти продолжали задерживать заключенных за осуществление своих прав на свободу выражения мнений и собраний.
В феврале Amnesty International подтвердила использование шпионского ПО Pegasus против трех граждан Бахрейна, критиковавших правительство.
3
В последние две недели ноября власти арестовали и освободили шестерых членов семьи узника совести Хасана Мусаймы за мирные акции протеста в его защиту. Одного держали на допросе два дня.
Десять лидеров, находившихся в заключении с 2011 года за осуществление своих прав на свободу выражения мнений и собраний во время массовых протестов в том году, продолжали находиться под стражей, как и узник совести шейх Али Салман, лидер оппозиции, отбывающий пожизненный срок.
Права мигрантов
Правительство продолжало оставлять рабочих-мигрантов незащищенными от эксплуатации через систему kafala (спонсорство).
Министерство труда и социального развития не приняло мер, необходимых для урегулирования невыплаты заработной платы не менее чем 18 сотрудникам ликвидированной строительной компании GP Zachariades. Работники вернулись в свои страны без оплаты на основании заверений министерства в том, что оно будет работать с ликвидаторами GP Zachariades, которые воспользовались бахрейнскими государственными контрактами, чтобы обеспечить получение ими причитающихся им взносов.
В августе Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам отметил, что трудящиеся-мигранты по-прежнему сталкиваются с дискриминацией в сфере занятости и ограниченным доступом к надлежащему жилью, образованию и здравоохранению. Бахрейн не имеет законодательно установленной минимальной заработной платы в частном секторе, где работает большинство мигрантов, в отличие от государственного сектора.
Права женщин и девочек
Правительство ужесточило доступ к государственному здравоохранению для семей, чьи дети не имеют гражданства, из-за дискриминационного по признаку пола закона Бахрейна о гражданстве.
В соответствии с Законом о гражданстве бахрейнские женщины не передают свое гражданство своим детям. В апреле государственные медицинские учреждения начали требовать от семей этих детей без гражданства подавать заявления каждый раз, когда они обращались за бесплатным лечением в государственном здравоохранении.
В августе Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам выразил озабоченность в связи с законами Бахрейна, криминализирующими аборты во всех случаях, в том числе в случаях, когда беременность является результатом изнасилования, и дискриминирующими женщин в вопросах наследования и права передать свое гражданство.