Всегда ли в Европе были такие суровые зимы?

 

Зимы в Европе, как известно, благодаря соседству с Атлантикой, как правило, гораздо мягче, чем в России. Чем дальше на восток, тем больше сказывается влияние быстро остывающего континента. Но как сложатся воздушные течения в тропосфере, какие процессы будут преобладать – западные или восточные? – год от года ситуация меняется, да и в течение одной зимы может происходить изменения форм атмосферной циркуляции. Когда преобладают восточные процессы, в Европу приходит «русская зима». Но и в теплые зимы, вторжение холода севера для Европы может обернуться серьезными трудностями. Своеобразие географического положения Европы таково, что периоды комфортной мягкой погоды могут резко сменяться ненастьем, влекущим значительные проблемы и ущербы для европейцев, особенно в зимний период.

 

Аномалии средней температуры воздуха (0. 1ºС) в Европе в декабре 1891-2010 гг.

 

Вот небольшие ретроспективные выдержки из недавних обзоров погоды.

 

2001 год:

Для Западной Европы год начался с необычайно теплой погоды. Однако уже в феврале тепло удерживалось лишь на юге Европы (аномалия 2°С), а на север пришел холод (аномалии -2…-3°С), в марте аномалии усилились до -4…-5°С. Холод господствовал по всей территории Западной Европы и в апреле. Даже на севере Италии, в Австрии и Южной Германии неоднократно отмечались заморозки.

Ноябрь и особенно декабрь в Западной Европе снова оказались необычайно холодными. Декабрь 2001 г. стал самым холодным декабрем с начала прошлого века. Предыдущий рекорд холода принадлежал 1917 г. Даже в Испании и на юге Франции в декабре 2001г. температура опускалась до -18…-20 °С и ниже. Крупные отрицательные аномалии сформировались на востоке Европы — в Греции, Румынии, Словакии, Украине, Беларуси (до -6 °С), морозы здесь в отдельные дни достигали -30 °С.

2002 год:

Зима была теплой, и в целом не принесла больших испытаний.

 

2003 год:

Начало года оказалось для европейцев очень холодным, а январь стал самым морозным за последние 16 лет. Во Франции, Испании и Португалии стояла погода, очень похожая на «русскую зиму». Среднемесячная температура воздуха в январе и феврале в большинстве европейских стран была меньше нормы на 2-4°С, а в Венгрии даже на 5-6°С. Погода в эти месяцы была очень неустойчивой. Сильные похолодания сменялись бурным потеплением. Во время одного из них ледяной паводок на северо-востоке Румынии нанес огромный экономический ущерб стране, проливные дожди в странах Бенилюкс, в Германии, на севере Франции, в Великобритании, Чехии и Словакии вызвали подьем воды в реках, начались наводнения. Таяние альпийских снегов в это время лишь усугубило ситуацию. Однако затем в большинстве европейских стран количество осадков резко пошло на убыль, и наметилась тенденция к дефициту осадков, которая летом привела к жесточайшей засухе.

Исключением стал средиземноморский бассейн, длительное время страдавший от непогоды. Особенно тяжелым был февраль. Повсюду от Испании до Израиля и Ливана осадков выпало в два с лишним раза больше нормы, причем зачастую это был непривычный для этих мест снег. Снежные бури обрушивались то на восток Испании, то на Босфор, то на Израиль, парализуя движение на дорогах, в портах и в воздухе.

Вместе с тем на европейский континент не раз вторгались холодные воздушные массы арктического происхождения. Так, в канун Рождества, пронесшийся над Европой ураган (скорость ветра местами превышала 40 м/с) привел к резкому похолоданию, которое сопровождалось катастрофическими снегопадами. Лед и мокрый снег превратили автострады в каток. Десятки тысяч людей в канун праздника оказались блокированы в автомашинах, поездах и аэровокзалах. В горах Баварии температура воздуха упала до -40 °С.

 

2004 год:

2004 год был щедрым на стихийные бедствия. Он начался с сильных январских холодов практически по всей Европе. В Великобритании столбик термометра опустился до столь непривычно низких отметок, что это дало повод местным средствам массовой информации назвать сложившуюся ситуацию «сибирскими морозами». Очень холодая погода стояла в Польше и странах Балтии. В Турции и Румынии от мороза погибали люди, и даже в окрестностях Мадрида была зафиксирована температура -20°. Холода сопровождались интенсивными осадками почти на всей территории, кроме Скандинавии, Прибалтики и части Иберийского полуострова. Ураганы с ливнями обрушились на Великобританию, Францию, Данию, страны Бенилюкс; в Париже, Баден-Бадене и Баварии начались наводнения. В Румынии и Болгарии прошли самые сильные снегопады за последние 40 лет. Из-за снежной бури закрывалось движение через пролив Босфор. В Румынии, Болгарии, Греции, Турции, Украине, Израиле выпало 2-3 месячные нормы осадков. В феврале стихия продолжала бушевать: сильнейшие снегопады парализовали Грецию, север Италии и Крым; снегопады, ливни и наводнения отмечались в Англии и Уэльсе.

 

2005 год:

Если 2004г. начался в Европе с сильных холодов, то в начале 2005 г. сюда, наоборот, пришло необычное тепло. В ряде стран впервые в разгар зимы были отмечены весенние фенологические явления — цветение растений и фруктовых деревьев. Среднемесячная температура воздуха превысила норму в Центральной и Восточной Европе на 2-5º, а в Скандинавии на 4-6º. Лишь на крайнем юге Европы в Италии, Испании и Португалии температура воздуха была ниже обычной. В горах Северной Италии морозы достигали 30º, а в Риме столбик термометра опускался почти до нуля. Снежные циклоны принесли в Скандинавию и Восточную Европу обильные снегопады. Снег шел даже в окрестностях Рима, Неаполя и на о.Сардиния. Теплая январская погода сменилась февральскими холодами, которые господствовали большую часть месяца на всей территории Европы, за исключением Скандинавии и Великобритании. В Болгарии температура воздуха опускалась до -34º, подобного здесь не было более 50-ти лет.

Морозы парализовали деятельность коммунальных служб Боснии. Были закрыты больницы, школы и другие детские учреждения. В Греции столбик термометра упал ниже отметки -20º. Замерзли многие озера, чего здесь никогда не было. Во Франции чрезвычайно низкая температура воздуха в феврале привела к тому, что зима в целом оказалась здесь самой холодной за последние 33 года, хотя в декабре и январе сильных холодов отмечено не было. В начале февраля сильнейшие снегопады обрушились на Австрию, Германию, Болгарию, Грецию, Албанию. Снежные заносы неоднократно парализовывали движение на дорогах. Во многих странах Европы месячные нормы выпадения осадков были превышены в 2-2.5 раза.

Весна пришла в Европу с опозданием. Зимние холода продолжились и даже усилились в первые дни марта. Во Франции столбик термометра опустился ниже отметки -30º; подобных холодов в это время года здесь не было в течение последних 33 лет. Аналогичная температура воздуха была зафиксирована и на юге Германии, что не наблюдалось здесь с 1901г.

В Риме в ночь с 1-го на 2-ое марта была зарегистрирована самая низкая температура воздуха за последние 100 лет, а в горных районах Италии, где температура воздуха понизилась до -32º — за последние 200 лет. Все температурные рекорды были побиты в солнечной Испании: в провинции Наварра ударили морозы в 25º. На другом конце Европы: в Чехии, Словении, Словакии — холод в марте достиг 30º. Если во второй половине месяца на запад Европы все же пришла весна, то в Восточной Европе холода удерживались до конца месяца.

Непогода, обрушившаяся на Европу в конце ноября, принесла обильные снегопады, переходившие в бураны, что является крайне редким явлением в это время года. В Мюнстере (Германия) за месяц выпало до 50см. снега. Такого здесь не было никогда. Сильнейшие ливни затопили Италию. Уровень р. Тибр в итальянской столице поднялся до отметки рекордной за последние 50 лет. По всей Европе были нарушены железнодорожные, авиа и автоперевозки.

Холодная погода сохранилась в Западной Европе и в декабре. Особенно почувствовали это жители Испании и юга Франции, где средняя температура воздуха за месяц оказалась ниже нормы на 2-3º. Вся Европа в декабре оказалась под толстым слоем снега. Местами за сутки выпало до 150 мм осадков. Как следствие этого, были парализованы дороги, отменены авиарейсы. В Чехии, Польше, Венгрии и некоторых других странах суммы осадков за месяц перекрыли норму в 2-2.5 раза.

 

2006 год:

Непогода с сильным похолоданием, обрушившаяся на Европу в последний месяц осени и сохранившаяся до конца 2005 г., продолжилась и в начале нового 2006 года. Арктический холод на длительное время сковал морозами почти все евразийское пространство от Атлантического до Тихого океана. Холод проник и на юг Восточной Европы. В Грузии температура воздуха опускалась до -30°; на востоке Украины – до -40° (подобных морозов здесь не было более 100 лет). Тридцатиградусные морозы пришли в Польшу. В Украине, Румынии, Польше, Чехии, Болгарии, Греции зарегистрированы смертные случаи от переохлаждения.

Только в одной Польше от холода скончалось 140 человек.

Морозы и снегопады, обрушившиеся в эту зиму на Европу, привели к тому, что устойчивый снежный покров установился в значительно более южных широтах, чем обычно. Вся Восточная и большая часть Центральной Европы засыпаны снегом. Снег держится даже на севере Греции.

В последний месяц зимы западная часть умеренных широт Восточного полушария находилась под влиянием холодных воздушных масс. Поэтому в феврале среднемесячная температура воздуха на всей территории Европы, за исключением Скандинавии, оказалась существенно ниже нормы. В Восточной Европе в Беларуси, на востоке Украины (в Сумской, Полтавской, Харьковской, Днепропетровской обл.), на юге Финляндии, в Латвии, Польше, Чехии, Словакии, а также на крайнем западе континента во Франции и Испании было холоднее обычного в среднем на 2-3°… В Косово сильные дожди и тающий снег привели в конце февраля к наводнению.

Весна долго не приходила в Европу. Еще в марте частые вторжения арктического воздуха приводили к резкому падению температуры. Так, например, в Великобритании она опускалась до -6°, что совершенно не типично здесь для весенней погоды. В результате средняя температура марта по Европе в целом оказалась меньше нормы. Последний раз такое было 10 лет назад в 1996 г. В Тронхейме аномалия среднемесячной температуры воздуха составила -5.3°, в Хельсинки — -3.8°, в Любляне и Минске — -3.1°, в Берлине — -2.8°, в Варшаве — -2.6°, в Копенгагене — -2.3°, в Праге — -2.1°.

 

2007 год:

Зима 2006-2007 в Европе была одной из самых теплых (за счет декабря и января).

В первый месяц нового года аномалии среднемесячной температуры воздуха превысили 2-6°, и январь 2007 г. стал самым теплым в истории континента. Средняя за месяц температура воздуха оказалась на 0.7° выше прежнего максимума, установленного в 1936 г. Еще в первой декаде месяца на Французской Ривьере температура воздуха равнялась 19°. Вновь открылся купальный сезон, зацвели вишни. Во Франции был побит рекорд максимальной температуры воздуха для этого месяца, установленный в 1922 г. Однако, в третьей декаде природа начала отдавать Европе долги по холоду и снегу.

В начале года осадки, в основном, выпадали в странах Северной и Восточной Европы. Местами в Республиках Балтии, в Германии, Польше аномалии составили 200-300%. Обильные дожди и ветры сопровождали мощную штормовую систему, которая прошла в середине января по северу континента. Скорость ветра превышала 45 м/с. Снег выпал в Европе только в третьей декаде января, причем интенсивность снегопадов была сразу очень высокой. Автодороги в Австрии, Чехии, Швеции оказались заблокированы свежевыпавшим снегом, что привело к многочисленным авариям и жертвам. А на юге Европы осадки по-прежнему не наблюдались. На о. Крит их не видели уже три месяца подряд. Под угрозой гибели оказались оливковые деревья. Хотя в последний месяц зимы осадков на большей части Европы было достаточно, однако в альпийских странах, в юго-восточной Европе, в Турции, Финляндия и на юге Швеции их по-прежнему было заметно меньше нормы. Для горнолыжных курортов Франции, Швейцарии, Австрии это стало бедствием. Фактически зимний курортный сезон здесь сорвался. Зато на юг Великобритании 7-го и 8-го февраля обрушился снегопад, признанный английскими метеорологами как самый сильный не только за всю зиму, но и за последние несколько лет. Последствием его стало закрытие аэропортов, остановка пригородного железнодорожного транспорта, вызвавшая хаос в «часы пик», и многомильные пробки на автострадах. Ущерб от этого стихийного бедствия оценивается в &400 млн. В целом зима 2006/07 гг. оказалась в Европе самой теплой с 1892 г, и так же, как и на ЕТР, в основном, за счет аномально теплых декабря и января.

 

2008 год:

Зима 2008 года  стала самой теплой после 2007 года.

В начале года в Европе преобладало тепло. На большей части центральной Европы аномалии температуры в январе составили +2°…+3°, а в Скандинавии – +5°…+7°. В результате, температура января 2008 г., осредненная по всей площади континента, – вторая в ранжированном ряду. Лишь январь предыдущего, 2007 г., оказался несколько теплее. Много осадков выпало на севере Европы: Германия, Польша, страны Скандинавии (1.5-2.0 нормы).

Сильные снегопады в начале месяца обрушились на Болгарию и Румынию. Здесь, а также на западе континента, во Франции и Великобритании, осадки за месяц составили норму. На остальной территории Европы было, в основном, сухо.

Тепло сохранилось и в феврале. Аномалии среднемесячной температуры воздуха оказались, примерно, такими же, как в предыдущем месяце. В ряде стран установлены новые рекорды суточной температуры воздуха. Февраль 2008 г. — четвертый самый теплый в Европе с 1891 г. Второй самой теплой стала зима. Ее средняя температура на 0.4° меньше, чем в предыдущую зиму 2006/2007 гг., которая признана самой теплой в истории континента. Теперь рекордно теплой признана зима 2007/2008 гг. в Скандинавии. Осадков в феврале наблюдалось мало. Лишь Финляндия, Швеция и Норвегия могли похвастаться их изобилием. Здесь суммы осадков, выпавших в течение месяца, составили, в основном, норму, а местами и несколько более. Временами мокрый и тяжелый снег шел в Греции и Турции.

 

2009 год:

В начале января холод обрушился на Европу. Температура воздуха на севере Германии и Польши упала до -25°…-29°. Холода, подобные этим, в Великобритании и Ирландии не наблюдались с января 1991г. У побережья Англии и Уэльса появился прибрежный морской лед, распространившийся на расстояние до 800 метров в открытое море. Такого здесь не видели 18 лет. В голландском порту Роттердам для проводки судов пришлось использовать ледоколы, что последний раз имело место 13 лет назад. Потом, правда, температура воздуха в Западной и Центральной Европе вернулась к привычным значениям. Однако холодного начала месяца хватило на то, чтобы средняя за месяц температура стала ниже нормы. В Бельгии, Голландии, на севере Франции и Германии было холоднее обычного на 2° и более. В Брюсселе аномалия -2.0°, в Париже и Берлине — -2.2°, в Нюрнберге — -2.8°.

Европа в течение января неоднократно попадала то в снежный плен, то ее заливали дожди. Сильнейшие ливни прошли на Балканах, где местами за сутки выпало более 100 мм осадков. Поэтому их месячные суммы в Сербии, Болгарии, Румынии, Хорватии, Македонии, а также на западе Турции превысили норму в 1.5-2.0 раза. И в начале и в конце месяца снежные бураны обрушивались на Францию, север Испании и Италии. Скорость ветра превышала 50м/с и местами сугробы достигали высоты двух метров, что привело к закрытию аэропортов и прекращению движения на дорогах. Во Франции подобных снегопадов не видели более 20-ти лет. Сообщают, что в миланском зоопарке животных кормили теплой овсянкой и круассанами, поскольку обычную пищу быстро заносило снегом и она замерзала. В Южной Европе осадки в целом за месяц составили больше нормы, примерно, в 1. 5-2.0 раза, а в Центральной и Северной – около нормы и менее.

В феврале в целом сложились условия, близкие к норме, однако, в западной части Европы было несколько холоднее обычного, а в восточной – теплее. На Украине и в Молдавии были зарегистрированы новые максимумы суточной температуры воздуха. Прошедшая зима стала в Европе заметно более холодной, чем две предыдущие, но все же ее средняя температура превысила норму.

В феврале континент, как и в январе, то засыпало снегом, то заливало дождями. В начале месяца сильнейшие снегопады ударили по Великобритании, западу Франции, Испании. В Великобритании они оцениваются как самые сильные за последние 20 лет. Снег проник далеко на юг, и даже Канарские острова накрыло белое одеяло. В середине месяца снег обрушился на Сицилию и одновременно мощные ливни хлестали по территориям стран юго-восточной Европы. А уже в конце месяца снежные заряды ударили по средиземноморскому побережью Турции. В любимой россиянами здравнице – Анталье — местные жители впервые увидели снег на улицах своего курорта.

 

2010 год:

В начале года сибирский холод накрыл Европу. Январь 2010 г. здесь назвали «русской зимой». В Норвегии, Германии, Польше, Румынии, Латвии, Беларуси, Украине, Турции столбик термометра опускался до рекордно низких отметок. В Стокгольме аномалия средней температуры составила -5°, Берлине – -4.8°, Варшаве – -4.9°, Праге – -2.6°. Морозы свирепствовали от Англии до Прибалтики и Украины. У побережья Германии впервые за последние 25 лет для проводки судов в порт использовались ледоколы, т.к. толщина прибрежного льда превысила 30см. Подобных холодов европейцы не видели с 1987 г. Правда, те морозы были еще более жестокими. Впервые за все эти годы температура января оказалась меньше нормы.

Только страны южной части континента находились в относительном тепле: в Греции, Болгарии, Италии аномалии около +1°.

Тяжелый и мокрый снег завалил в январе Центральную и Восточную Европу. Сугробы до 1.5м. укрыли Польшу и Германию. Из-за снегопадов пришлось закрыть многие горнолыжные курорты. На автобанах остановилось движение. Впервые за последние 50 лет увидели снег на юге Испании в Севилье. А через страны Южной Европы непрерывной чередой шли циклоны, заливая дождями Испанию, юг Италии, Балканы, Турцию, Кипр. В Черногории и Албании проливные дожди привели к самому высокому за последние 50 лет подъему уровня воды в пограничном озере Скадарское. Суммы осадков за месяц превысили норму местами в 2-4 раза. И только в Северной Европе было сухо.

И в феврале большая часть Европы, кроме южных стран, продолжала страдать от сильных морозов. Особенно это относится к Скандинавии, где аномалии среднемесячной температуры – -2°…-4°. В отдельные ночи столбик термометра в Норвегии и Швеции падал ниже -40°. В целом же прошедшая зима для европейцев стала очень холодной. Подобные по продолжительности холода здесь отсутствовали почти 20 лет. В эту зиму холодный «сибирский антициклон» явно оказался сильнее теплых атлантических циклонов, обычно согревающих Европу в это время года.
Циклоны же, пересекавшие Европу, и по южным, и по северным траекториям несли большое количество осадков почти во все страны континента. Меньше нормы наблюдалось только в отдельных районах Скандинавии и Германии, а на остальной территории – норма и более. Причем во многих странах: Португалия, Испания, Франция, Италия, страны Балканского полуострова, Беларусь, Украина – они превысили норму в 2-4 раза. Впервые за последние четверть века снег выпал на улицах Рима.

В последний день месяца на Европу обрушился один из самых свирепых ураганов. Стихия пронеслась над Португалией, Испанией, Францией и унесла жизни десятков людей, которые, в основном, не смогли покинуть свои дома, когда те были залиты водой из-за прорыва дамбы. Мощные потоки погубили посадки, смыли плодородный слой земли на сотнях гектаров. Не подлежат восстановлению 4500га сельскохозяйственных угодий. В последнее время ураганы на западном побережье Франции становятся все более частым явлением.

Прошедшая зима, по сообщению Британской метеослужбы, стала самой суровой и самой снежной в Англии за последние 30 лет.

 

2011 год:

В декабре 2010 года студеный воздух захватил всю Европу.

Аномалии средней температуры воздуха (ºС) в Европе в декабре 2010г.

 

Средняя температура месяца повторила абсолютный минимум, установленный в 1933г. Почти повсюду аномалии среднемесячной температуры воздуха – отрицательные. Ирландия пережила сильнейшие холода за последние 25 лет. В Лондоне, имеющем самый длинный ряд наблюдений за погодой, установлен абсолютный минимум температуры воздуха в декабре, а средняя температура месяца – минимальная с 1890г. Метеослужба Швеции сообщила, что декабрь 2010г. – самый холодный в стране за последние 110 лет. Аномалии средней за месяц температуры составили: в Осло -6.6º, в Стокгольме – -6.4º, Берлине – -6.1º, Белфасте и Праге – -5.0º, Копенгагене – -4.7º, Варшаве и Вильнюсе – -4. 6º, Хельсинки и Риге – -4.3º, Брюсселе – -4,1º, Париже – -3.7º, Вене – -3.4º, Киеве – -2.0º. Во многих странах континента установлены новые минимумы суточных температур. В Польше, Германии, Австрии, Великобритании жертвами холодов стали десятки людей.

 

Вся Европа утонула в снегах и дождях. Циклоны несли ливни на Балканы и в Италию. В Сербии уровень воды в реках поднялся до самых рекордных отметок за последние 100 лет. Вновь, как и в январе 2010г., вышло из берегов Скадарское озеро. Ливни вызвали массовые наводнения и оползни в Хорватии, Боснии и Герцеговине. Около 70% территории Черногории оказалось под водой. В Албании эти наводнения считают самыми сильными в истории страны. Была затоплена центральная часть Венеции. Снегопады накрыли Европу от Британии до Урала. Снег парализовал транспортное сообщение. Закрылись аэродромы Шотландии, Англии, Германии, Франции, Нидерландов, Бельгии, Швейцарии. Десятки тысяч пассажиров застряли в аэропортах, поездах и на автобанах. В Шотландии прошли самые сильные снегопады с 1963г. На острове Капри впервые в истории выпал снег. Почти повсюду в Европе суммы осадков за месяц перекрыли норму в 1.5-3.0 раза.

После сильных декабрьских холодов в Европу в январе пришла очень теплая погода. В середине месяца температура воздуха поднималась до +10º…+15º. Но в целом за месяц она в большинстве стран оказалась близкой к норме, за исключением Восточной Европы, где температура превысила норму примерно на 2º (Польша, Венгрия, Румыния, Украина, страны Балтии, Беларусь).

Осадков в этом месяце чрезмерно много выпало только в странах Балтии (2.0-2.5 нормы), около нормы на севере континента (Польша, Германия, страны Бенилюкс) и меньше нормы в странах, расположенных южнее. В связи с сильным потеплением происходило быстрое таяние снега, что привело к мощным наводнениям в Германии Голландии, Бельгии, Франции. В феврале на большей части Европы сложились температурные условия, близкие к норме. Однако на востоке и северо-востоке континента (Украина, Беларусь, страны Балтии, Швеция, Финляндия, Польша, Словакия, Венгрия, Словения, Хорватия, Румыния, Молдова) было заметно холоднее обычного (аномалии -2…-3º, а в Финляндии до -5…-6º). Здесь также наблюдались новые рекорды минимальной суточной температуры воздуха. Вдоль побережья Украины в Черном и Азовском морях установился ледяной припай. Это явление достаточно редкое. Так, в Одессе оно последний раз наблюдалось 30 лет назад.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Европе следует воспользоваться шансом, пока Казахстан смотрит на запад

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ

В то время как Россия и Турция все больше отворачиваются от Европы, Казахстан проявляет растущий интерес к тому, чтобы стать частью западного сообщества. Несмотря на это, у таких организаций, как ЕС и Европейский совет, все еще очень настороженное отношение к Казахстану. Самое время передумать, считает шведский специалист по изучению проблем мира и конфликтов.

Сванте Корнелл (Svante Cornell)

Относится ли Казахстан к Европе? Многим этот вопрос может показаться абсурдным. Но Казахстан принадлежит к той небольшой группе трансконтинентальных стран, чья территория находится и в Европе, и в Азии. К этой же группе относятся также и Россия с Турцией. Если отталкиваться от обычного определения Уральских гор как восточной границы Европы, то у этой страны 10% территории находится в Европе — против 3% процентов европейской территории у Турции. Размер европейской части Казахстана больше, чем Великобритания.

Несмотря на это, европейские организации сотрудничества никогда не обращались с Казахстаном как с европейской страной. Например, у Европейского совета есть стратегическая цель интегрировать Белоруссию, а Астану он держит на расстоянии. В 2015 году ЕС подписал с ней расширенный договор о сотрудничестве, но не принимает в Восточное партнерство.

Скептики могут поинтересоваться, релевантен ли вообще этот вопрос, учитывая сложные отношения Европы с двумя другими трансконтинентальными странами. Ответ: развитие Казахстана, и центральной Азии в целом, очень важно для Европы. Благодаря китайской инициативе «Один пояс и один путь» весь регион, и Казахстан особенно, постепенно превращается сейчас в важный торговый коридор между ЕС и Китаем.

В то время как Россия и Турция все больше отдаляются от Европы, Казахстан идет в противоположном направлении. С момента объявления независимости в стране царит секулярный государственный режим, а определение нации там гласит, что все граждане вне зависимости от этнического происхождения — полноценные члены государства. Образовательная система страны сформирована по европейской модели, кроме того, Казахстан присоединился к Болонскому процессу преобразования систем высшего образования.

Самым большим различием между Казахстаном и Европой была, конечно, политическая система. Руководство Казахстана, воплощенное с 1991 года в президенте Нурсултане Назарбаеве, противилось либерализации и немедленному введению западной демократии. Вместо этого применялась модель центрального управления, где экономические реформы предшествуют политическим, и где реформы — это скорее результат консенсуса элит, чем конкуренции между политическими партиями или фракциями.

Но пару лет назад Казахстан существенно изменился. Руководство страны поставило перед собой честолюбивые задачи: к 2050 году Казахстан должен быть в числе 30 самых развитых стран мира, а в более близкой перспективе страна собирается добиться членства в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Это требует масштабных реформ серьезного политического характера.

Еще в 2008 году правительство приняло государственную программу, которая называется «Путь в Европу». В 2015 была начата еще одна программа, включающая сто пунктов и направленная на повышение эффективности и прозрачности работы государственных властей. Ранее в этом году были приняты далеко идущие изменения в конституции, которые уменьшают власть президента и повышают полномочия парламента. Путь к европейской демократии долгий, но Казахстан идет в правильном направлении.

Дальше всего страна зашла в экономическом развитии. В Индексе экономической свободы, рассчитываемом исследовательским центром Heritage Foundation, Казахстан, например, попадает на 42-е место, то есть, выше таких стран ЕС, как Испания и Бельгия. Также явственные успехи у него в образовательном секторе: еще в 2009 году Казахстан очень сильно отставал, а сейчас казахские студенты приближаются к средней оценке ОЭСР в рамках исследований PISA.

По индексам Всемирного банка World Governance Indicators, с точки зрения государственной эффективности Казахстан догнал такие беднейшие страны ЕС, как Румыния, и уже не так сильно отстает от Греции. Однако что касается политической свободы и борьбы с коррупцией, тут Казахстану еще очень многое надо сделать: в рейтинге Freedom House страна классифицируется как «несвободная», а в коррупционном рейтинге Transparency International она находится на 131 месте, вместе с Украиной и Россией. Остается лишь ждать, окажут ли влияние те реформы, которые проводятся сейчас, и на эти показатели.

В геополитике центральной Азии доминируют Россия и Китай. Эти державы, как и Турция, двигаются к все более ярко выраженному единовластию. А Казахстан идет как раз в противоположном направлении, к более европейскому правлению с разделением власти между государственными организациями. Страна в этом не одинока: Киргизстан, как известно, парламентская республика. Узбекистан, центрально-азиатская страна с самым большим населением, после смены режима в 2016 году тоже взяла курс на ослабление президентской власти и честолюбивые реформы.

Когда эти страны просят помощи и совета в связи со своими реформами, они обращаются не к Москве или Пекину, а к европейским странам и организациям. Перед внесением изменений в конституцию в 2017 году Казахстан, например, попросил помощи у Венецианской комиссии при Совете Европы.

Но отношение Европы пока что было прохладным. Конечно, ЕС увеличил свою поддержку региону, и уделяет много внимания развитию правовых государств. Но, похоже, по-прежнему доминирует представление, что центральная Азия — безнадежный регион, от которого надо держаться подальше.

Эта точка зрения устарела. Центральная Азия сейчас очень динамичный регион, где политические лидеры рассматривают Европу как потенциального партнера по политическому развитию, который также поможет сохранить независимость региона, где доминируют такие мощные державы, как Россия и Китай.

Для всего региона отношение Казахстана к Европе симптоматично: если Европа станет участвовать в развитии Казахстана, другие страны центральной Азии также начнут воспринимать Европу более серьезно.

Что же конкретно нужно делать? Самый очевидный шаг для Европейского совета — это открыть двери для Казахстана. Членство, конечно, может стать актуальным лишь после того, как будет инициировано и проведено множество реформ. Но сегодня нет готовности даже к этому: организация обращается с Казахстаном как с азиатской, а не европейской страной, без какого бы то ни было к этому повода. Кроме того, ЕС следует изучить, какие у Казахстана есть возможности участвовать в сотрудничестве в рамках Восточного партнерства.

Как в рамках двусторонних отношений, так и посредством ЕС и Европейского совета, европейские страны могут играть значительную роль в этом важном регионе. То, что политологи называют «окно реформ», открылось. Мы, однако, знаем по опыту, что такие окна могут и закрываться, особенно если к ним отсутствует внешний интерес и поддержка. Именно сейчас, когда есть интерес к сотрудничеству с европейскими органами, страны Европы должны оказывать тот тип поддержки, который помог такому большому количеству стран, находящихся ближе к центру Европы, развивать свои политические системы.

Сванте Корнелл — директор Стокгольмского института политики безопасности и развития, руководитель институтской программы исследований Шелкового пути, а также автор исследования «Казахстан в составе Европы: почему нет?» (Kazakhstan in Europe: Why Not?), написанного совместно с Юханом Энгваллем (Johan Engvall) (Институт политики безопасности и развития, 2017).

Распространяется ли GDPR на компании за пределами ЕС?

При определенных условиях GDPR применяется к компаниям, которые не находятся в Европе. В этой статье мы объясним, когда и как GDPR применяется за пределами ЕС.

Общий регламент Европейского Союза по защите данных отличается тем, что он применяется к организациям, которые могут иметь мало общего с ЕС. Например, вы можете быть американской компанией по веб-разработке, базирующейся в Денвере, штат Колорадо, и продавать веб-сайты в основном компаниям из Колорадо. Но если вы отслеживаете и анализируете посетителей из ЕС на веб-сайте вашей компании, на вас могут распространяться положения GDPR.

Здесь мы подробно рассмотрим географический охват GDPR, в том числе то, что на самом деле говорится в регламенте, и как он может повлиять на вас. Конечно, вы не должны воспринимать это как личную юридическую консультацию. Мы рекомендуем поговорить с юристом, чтобы определить, применим ли GDPR к конкретному делу вашей организации.

Кратко о GDPR

GDPR — это закон ЕС о конфиденциальности данных, вступивший в силу 25 мая 2018 года. Он разработан, чтобы дать людям больше контроля над тем, как их данные собираются, используются и защищаются в Интернете. Он также обязывает организации соблюдать новые строгие правила использования и защиты персональных данных, которые они собирают у людей, включая обязательное использование технических средств защиты, таких как шифрование, и более высокие юридические пороги для оправдания сбора данных. Организации, которые не соблюдают требования, столкнутся с суровыми штрафами в размере до 4 процентов от их глобального годового дохода или до 20 миллионов евро, в зависимости от того, что больше.

Обзор GDPR можно найти в нашей статье «Что такое GDPR?» А полный текст можно прочитать здесь.

GDPR применяется за пределами Европы

Вся суть GDPR заключается в защите данных, принадлежащих гражданам и резидентам ЕС. Таким образом, закон применяется к организациям, которые обрабатывают такие данные, независимо от того, являются ли они организациями в ЕС или нет, что известно как «экстерриториальное действие».

GDPR определяет в статье 3 территориальную сферу действия закона:

1. Настоящий Регламент применяется к обработке персональных данных в контексте деятельности учреждения контролера или обработчика в Союзе, независимо от того, происходит ли обработка в Союзе или нет.

2. Настоящий Регламент применяется к обработке персональных данных субъектов данных, находящихся в Союзе, контролером или обработчиком, не зарегистрированным в Союзе, если деятельность по обработке связана с:

(a) предложение товаров или услуг, независимо от того, требуется ли оплата субъекта данных, таким субъектам данных в Союзе; или

(b) мониторинг их поведения, поскольку их поведение имеет место в Союзе.

3. Настоящий Регламент применяется к обработке персональных данных контролером, учрежденным не в Союзе, а в месте, где право государства-члена применяется в силу международного публичного права.

Статья 3. 1 гласит, что GDPR применяется к организациям, базирующимся в ЕС, даже если данные хранятся или используются за пределами ЕС. Статья 3.2 идет еще дальше и применяет закон к организациям, не входящим в ЕС, при соблюдении двух условий: организация предлагает товары или услуги людям в ЕС или организация отслеживает их поведение в Интернете. (Статья 3.3 относится к более необычным сценариям, например, в посольствах ЕС.)

Когда GDPR применяется за пределами Европы?

Как мы только что упомянули, существует два сценария, в которых организации, не входящей в ЕС, может потребоваться соблюдать GDPR. Давайте подробнее рассмотрим каждый из них.

Предложение товаров или услуг

Интернет делает товары и услуги в отдаленных местах доступными в любой точке мира. Подросток на Кипре может легко заказать пиццу онлайн в местной пиццерии в Майами и заказать доставку в дом друга. Но GDPR не распространяется на случайные случаи. Скорее, регулирующие органы ищут другие подсказки, чтобы определить, намеревалась ли организация предлагать товары и услуги людям в ЕС. Для этого они будут искать такие вещи, как, например, создала ли канадская компания рекламу на немецком языке или указала цены в евро на своем веб-сайте. Другими словами, если ваша компания не находится в ЕС, но вы обслуживаете клиентов из ЕС, вам следует стремиться соответствовать GDPR.

Мониторинг их поведения

Если ваша организация использует веб-инструменты, которые позволяют вам отслеживать файлы cookie или IP-адреса людей, которые посещают ваш сайт из стран ЕС, то вы подпадаете под действие GDPR. С практической точки зрения неясно, насколько строго будет трактоваться это положение или насколько нагло оно будет применяться. Предположим, вы управляете полем для гольфа в Манитобе, ориентированным исключительно на ваш регион, но иногда люди во Франции натыкаются на ваш сайт. Окажетесь ли вы под прицелом европейских регуляторов? Это маловероятно. Но технически вы можете быть привлечены к ответственности за отслеживание этих данных.

Исключения из правила

Здесь следует отметить два важных исключения. Во-первых, GDPR не распространяется на «исключительно личную или домашнюю деятельность». Так что, если вы собрали адреса электронной почты, чтобы организовать пикник с друзьями с работы, будьте уверены, вам не придется шифровать их контактную информацию, чтобы соответствовать GDPR (хотя вы все равно можете это захотеть!). GDPR применяется только к организациям, занимающимся «профессиональной или коммерческой деятельностью». Итак, если вы собираете адреса электронной почты друзей для сбора средств на побочный бизнес-проект, то GDPR может применяться к вам.

Второе исключение для организаций, в которых работает менее 250 человек. Малые и средние предприятия (МСП) не полностью освобождены от GDPR, но в большинстве случаев регламент освобождает их от обязательств по ведению учета (см. Статью 30.5).

Заключение

Если вы уверены, что GDPR применим к вам, рекомендуется просмотреть некоторые статьи и аналитические материалы на этом веб-сайте, чтобы ознакомиться с законом. Также неплохо ознакомиться с текстом самого регламента. А если у вас есть какие-то конкретные вопросы, вы можете задать их в комментариях.

Европейская карта медицинского страхования | Больничная касса Эстонии

Отправляясь в отпуск в Европу, не забудьте взять с собой Европейскую карту медицинского страхования. Эта карта выручит вас, если у вас внезапно возникнут проблемы со здоровьем во время пребывания за границей. Европейская карта медицинского страхования дает право застрахованным лицам Эстонии получать необходимую медицинскую помощь в государствах-членах Европейского Союза, а также в Лихтенштейне, Норвегии, Исландии и Швейцарии наравне с проживающими в этих странах застрахованными лицами.

Необходимой медицинской помощью считается лечение неожиданного расстройства здоровья, возникшего во время пребывания в другой стране Европейского Союза. Необходимая медицинская помощь должна быть обоснована с медицинской точки зрения, и врач должен учитывать предполагаемую продолжительность лечения и характер медицинских услуг.

Необходимая медицинская помощь покрывает, например, высокую температуру, боль в животе, сердечный приступ или травму в результате несчастного случая, а также визиты в связи с беременностью и роды в другой стране по семейным обстоятельствам или в экстренных случаях. Услуги, необходимые при хронических заболеваниях, такие как почечный диализ, оксигенотерапия, специальное лечение астмы, эхокардиография при хронических аутоиммунных заболеваниях, химиотерапия, также считаются необходимой медицинской помощью. Лечащий врач примет решение о необходимости оказания медицинской помощи.  Европейская карта медицинского страхования не распространяется на тех, кто отправляется в другую страну для лечения там.

Для получения медицинской помощи в медицинском учреждении необходимо предъявить Европейскую карту медицинского страхования или ее заменяющее свидетельство и документ, удостоверяющий личность. Европейская карта медицинского страхования дает право на получение медицинской помощи только в государственных медицинских учреждениях. Лечащий врач решит, является ли этот случай случаем необходимой медицинской помощи.

Обратите внимание! Обратите внимание, что Европейская карта медицинского страхования не покрывает все расходы, которые могут возникнуть в связи с необходимой медицинской помощью. Пациент должен самостоятельно оплачивать сборы (плата за посещение, плата за койко-день, доплата за лекарства, расходы на перевод и т. д.) в соответствии с местными тарифами. Карта не покрывает расходы на международный транспорт или услуги частного врача. Отправляясь в путешествие, рекомендуем заключить договор страхования путешествий в частной страховой компании. В зависимости от условий страхования этот договор обеспечивает возмещение личных расходов пациента.

Вы можете подать заявление на получение Европейской карты медицинского страхования в Больничной кассе, и карта будет доставлена ​​в течение 10 дней. Поэтому мы рекомендуем вам заказать Европейскую карту медицинского страхования заранее перед поездкой. Вы можете заказать Европейскую карту медицинского страхования, если ваша медицинская страховка в Больничной кассе действительна еще как минимум три месяца.

Что делать, если вы находитесь за пределами Эстонии в другом государстве-члене ЕС и внезапно нуждаетесь в медицинской помощи, но у вас нет европейской карты медицинского страхования

с вами?

В таком случае вы можете заказать замену сертификата в Больничной кассе. Вы можете заказать замену справки:

• через портал для граждан eesti.ee, в услуге Европейская карта медицинского страхования, заказав
• , отправив заявку на адрес info [at] tervisekassa.ee. В заявлении о замене удостоверения, поданном по электронной почте, просим указать персональные данные (личный код, имя) лица, для которого запрашивается замещающее удостоверение, и номер телефона.
• , позвонив в службу поддержки клиентов +372 669 6630 пн-чт с 8:30 до 18:30; Пт 8:30–14:00.

Сертификат, заказанный на портале для граждан, будет отправлен на ваш почтовый ящик портала для граждан.

Заменяющий сертификат, заказанный по электронной почте или по телефону, может быть получен по электронной почте или по почте по запросу.

 

Европейская карта медицинского страхования и заменяющий ее сертификат дают право на получение необходимой медицинской помощи в следующих странах:

Австрия, Бельгия, Болгария, Кипр, Чехия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Ирландия, Лихтенштейн, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Латвия, Мальта, Норвегия, Румыния, Польша, Португалия, Словения, Испания, Швеция, Великобритания*, Швейцария.

 

Как оформить карту?

Вы можете подать заявление на получение Европейской карты медицинского страхования и ее заменяющего сертификата, только если у вас есть действующая медицинская страховка.

Подать заявку на карту можно:

• через портал для граждан eesti. ee;
• , отправив заявление с дигитальной подписью по электронной почте на адрес info [at] tervisekassa.ee.
• , отправив заявление обычной почтой по адресу Ластекоду 48, Таллинн 10113;

Бланк заявления доступен на домашней странице Больничной кассы.

Вы можете заказать карту обычной почтой на указанный адрес или на свой адрес в регистре народонаселения.
Заявку на Европейскую карту медицинского страхования может подать лицо, достигшее 15-летнего возраста и имеющее паспорт или удостоверение личности. Оформить карту на ребенка до 19 лет может родитель или представительвозраст. В случае представления другим лицом в Больничную кассу необходимо подать заявление на бумаге или заявление с дигитальной подписью. К заявлению должен быть приложен документ, удостоверяющий право представительства.

Европейская карта медицинского страхования выдается лицам моложе 19 лет со сроком действия 5 лет, но не более чем до истечения срока действия страховой защиты.