Почему экономика Иордании стала одной из самых слабых на Ближнем Востоке
Общество
По итогам 2020 года уровень безработицы в Иордании вырос до 22%. Этот показатель превышает прошлогодний на 3%. По статистике правительства, сейчас в стране порядка 400 тысяч безработных и около 1 миллиона человек были вынуждены уехать на заработки в другие государства.
На обострение социальной обстановки безусловно повлияла пандемия коронавируса, однако это не единственная проблема современной Иордании. Если оценивать экономику страны в масштабе всего Ближнего Востока, то она является самой слабой в регионе. Критические показатели бедности, безработицы, инфляции и дефицита бюджета считаются здесь «хроническими» проблемами. С чем связаны проблемы иорданской экономики и почему местное правительство ничего не может с ними сделать — рассказывает международная редакция ФАН.
Слабые стороны
Дефицит энергоресурсов
Дефицит природных ресурсов делает Иорданию
зависимой
от внешних партнеров.
К 2014 году потребности страны в ископаемом топливе практически полностью (96%) удовлетворялись поставками из-за рубежа. Основным поставщиком нефти традиционно была Саудовская Аравия, а газа — Египет. Однако теракт на Синайском полуострове в 2011 году
приостановил поставки
египетского голубого топлива. Нужно было срочно искать новых поставщиков. Теоретически потребность могли закрыть
покупки топлива
в Израиле, однако парламент, настроенный против Тель-Авива, заблокировал соответствующий договор.
Парламент Иордании запретил импорт израильского газа https://t.co/HoJXeDsJTA pic.twitter.com/vdoT2afWKY — STMEGI (@STMEGI) January 19, 2020
В настоящее время правительство готовит план решения проблемы за счет альтернативных источников энергии и атомной энергетики, на что потребуется строительство соответствующей инфраструктуры и приобретение оборудования. Это станет причиной новых трат бюджетных средств, поэтому нельзя ожидать, что вопрос будет решен в ближайшее время.
Между тем постоянно ведется работа над новыми проектами, призванными устранить дефицит энергоресурсов в стране.
#Ирак #нефть Ирак и Иордания договорились построить нефтепровод, который свяжет порты Басра и Акаба, Ирак также начнет поставлять Амману по десять тысяч баррелей нефти ежедневно с месторождений Киркука, — совместное заявление — «ТИАР» (@TIAR_tvi) February 3, 2019
Безопасность
Другой актуальной проблемой является внутренняя безопасность. Территориальная близость Иордании к Сирии и Ираку, странам с наличием террористической угрозы, в данном случае является дестабилизирующим фактором.
Иордания с боем защитила свои границы от пытавшихся бежать из Сирии боевиков https://t.co/lLzrxEg0wT — Интерфакс (@interfax_news) August 2, 2018
У западных границ есть иной источник регионального напряжения — поддерживаемый США Израиль, конфликтующий с жителями Палестины. Кроме того, еще в период Арабской весны в 2011 году Амман был вынужден существенно увеличить расходы на оборону, усилить армию и спецслужбы, что стало, очевидно, негативно сказалось на бюджете.
Беженцы
Не менее важная проблема — несколько миллионов беженцев из Ирака и Сирии. Иордания вынуждена выделять дополнительные средства на их размещение и содержание, что требует ежегодных вложений свыше 5 миллионов долларов.
Лагерь сирийских беженцев в Иордании pic.twitter.com/mWlzzZHAd5 — Рустем Адагамов (@adagamov) September 8, 2015
Ради облегчения этого финансового бремени иорданские власти пошли на либерализацию трудового законодательства: беженцев стали принимать на работу в сельскохозяйственном секторе. Тем самым власти рассчитывали увеличить доходы за счет наращивания объемов производства продовольствия и усиления животноводческой отрасли.
Нехватка воды
Несмотря на достаток рабочей силы, препятствием на пути развития сельского хозяйства становятся географические особенности Иордании. Подавляющее большинство территорий страны — пустыни, которые год от года увеличиваются — прослеживается
дефицит
пресной воды. Этот естественный фактор становится причиной нехватки плодородных земель.
Иордания рискует остаться без водных ресурсовhttps://t.co/yxGHUKHz92#Иордания #Вода #Ресурсы #Хранилище pic.twitter.com/0XrFyXigca — Украина по-арабски (@ukraineinarabi) November 1, 2017
Влияние проблем на экономику
В совокупности все эти обстоятельства оказывают непосредственное влияние на макроэкономику государства. Продолжительное время иорданский госдолг превышал годовой ВВП страны.
К 2019 году этот показатель дошел до 92,4% ВВП и продолжил расти.
Однако страна и сейчас продолжает находиться в критическом состоянии дефицита бюджета.
Усилия государства и совместная работа со специалистами Международного валютного фонда (МВФ) направлены на уменьшение этих показателей. С 2014 по 2017 год их удалось снизить с 10% ВВП до 2,5% ВВП, соответственно. Безработица при этом год от года растет. Если в 2018 году ее показатель составлял 18,3%, то в 2019 он увеличился до 19%. Эпидемия коронавируса лишь ускорила наметившуюся негативную динамику, и за год уровень безработицы возрос еще на 3%.
Последние несколько лет занятость населения понижалась все больше и больше.
Увеличение числа безработных сказывается на внутренней стабильности и нередко приводит к общественным волнениям, митингам, демонстрациям. Многие квалифицированные специалисты вынуждены покидать страну. Популярным в Иордании стало образование в области нефтяной промышленности, что открывает молодому поколению дорогу на предприятия стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), так как они охотно принимают на работу иностранных специалистов. Это обстоятельство в результате делает страну, небогатую на нефтяные предприятия, зависимой от конъюнктуры мирового рынка черного золота — большую часть ВВП Иордании составляют переводы от работающих за рубежом эмигрантов.
Перспективные отрасли Иордании
Сервис и туризм
Сегодня примерно две трети ВВП Иордании занимает сфера услуг, самым значимым направлением которой является туризм. На территории страны сохранились памятники древней архитектуры Набатейской цивилизации, Греции (периода завоеваний Александра Македонского) и Римской империи.
Петра, Иордания. pic.twitter.com/GqDVFwm1NK — Дмитрий Садовский (@dasich05) March 7, 2021
Достопримечательности вызывают интерес у туристов со всего мира. Кроме того, в Иордании мягкий средиземноморский климат. В совокупности все это привлекает европейцев и жителей стран Персидского залива. Однако и тут есть трудности: уже обозначенные проблемы безопасности негативно отражаются на туристическом бизнесе. Кроме того, распространение коронавирусной инфекции в последний год стало причиной практически полной изоляции страны.
После улучшения эпидемиологической обстановки Иордания одной из первых вновь открыла свои границы для туристов.
» Иордания открывает границы для туристов с 4 августа https://t.co/kfU79KlKCC — Mlyn.by (@Mlynby) July 27, 2020
Финансовые услуги
Иордания активно развивает банковскую деятельность, что привлекает иностранцев. Крупнейшие банки страны предлагают клиентам увеличение их активов на 10-13% ежегодно.
Тем не менее, вкладов, особенно со стороны иностранцев, не много. Нестабильность экономики отпугивает многих зарубежных инвесторов, предпочитающих более стабильные вложения своих средств.
Цифровая экономика и инновации
В настоящее время Амман уделяет особое внимание обеспечению своих высококвалифицированных соотечественников рабочими местами на родине и развитию человеческого капитала. Государство поощряет создание новых бизнес-инкубаторов и венчурных фондов, а число инновационных стартапов в стране является одним из самых больших в мире. Американский аналитический портал
The Heritage Foundation
поставил Иорданию на 53-е место в рейтинге экономической свободы. Это умеренный показатель в целом по миру, однако неплохой для арабских стран.
Промышленные зоны
На территории страны существует 13 стратегических промышленных зон. Они примечательны тем, что созданные бизнесменами из разных стран товары освобождаются там от квот и тарифов. Такого рода проекты обеспечивают жителям новые рабочие места, увеличивают торговлю между странами и привлекают новых инвесторов.
Доля этих зон в промышленности государства составляет более 80%.
Имеющиеся ресурсы
На территории страны имеются обширные залежи фосфатов и калийной соли, которые составляют значительную часть экспорта Иордании. Кроме того, Амман планирует начать добычу сланцевой нефти (ее запасы в стране оцениваются примерно в 40 млрд тонн), о чем уже договаривается с иностранными компаниями. Однако процесс разработки месторождений фактически не начался.
Экспорт
Сложное положение Иордании делает жизненно необходимым поиск новых торговых партнеров и развитие экспорта.
Так, с 2004 года страна присоединилась к Агадирскому соглашению с Марокко, Тунисом и Египтом, а в 2016 получила преференциальный режим в торговле с ЕС. Европейцы, наряду с Саудовской Аравией, КНР и США, являются основными торговыми партнерами Иордании. Поиск новых стран для сотрудничества, особенно на выгодных условиях, является одним из главных приоритетов политики этого ближневосточного государства. Но сейчас импорт все же превышает экспорт.
Итоги
Зависимость Иордании от внешних партнеров безусловно негативно отразилась на ней в период пандемии коронавируса. Существенно уменьшилась помощь со стороны других стран, а наиболее развитые отрасли экономики оказались парализованы из-за отсутствия туристов. Проблемы экономики стали патологическими, а уровень безработицы неуклонно растет. Несмотря на это, государство все же держит курс на развитие национального человеческого капитала и гарантирует гражданам с высокой квалификацией работу на родине, хоть процент таких специалистов и мал в масштабах всего населения страны. Как в этой ситуации выживать не располагающим должным уровнем образования гражданам — непонятно. Между тем развитие современных технологий и политика Аммана в отношении экономических зон в стране делают ее привлекательной для инвесторов, желающих создать на Ближнем Востоке свои предприятия и не боящихся нестабильности в регионе. Впрочем, новые производства вряд ли могут быть энергоемкими (из-за высокой стоимости) или связанными с сельским хозяйством (из-за дефицита воды).
Подписаться
перспективы экономики и внешнеэкономических связей (Jordan: Economic Prospects and Foreign Economic Relations) by Ljudmila Rudenko :: SSRN
Russian Foreign Economic Journal. 2019. №2
13 Pages Posted: 10 Jan 2022
See all articles by Ljudmila Rudenko
Russian Academy of Sciences (RAS) — Institute of Oriental Studies
Date Written: February 28, 2019
Abstract
Russian Abstract: В статье рассматривается современное экономическое и финансовое положение Иор- дании. Важное место при этом отводится изучению усилий, которые предпринимает правительство страны в последние годы по улучшению макроэкономической ситуации, смягчению дисбалансов государственного бюджета и платёжного баланса.
English Abstract: The article is devoted to the current economic and financial situation in Jordan. The recent government efforts to improve the country’s performance, to reduce the imbalances in the budget and balance of payments are examined.
Besides, the article focuses on the analysis of Jordan’s Economic Growth Plan 2018-2022, which was approved by the kingdom parliament in May 2017. The author considers its key objectives and tasks, ways and instruments for their implementation and development strategies for the underlying sectors of Jordan’s economy. Implementation of the Economic Growth Plan implies prospects for Jordan-Russia trade, economic, scientific and technical cooperation growth. The results of Russian-Jordanian trade and economic relations are summarized and possible ways and areas of bilateral cooperation for the coming years are suggested.
Note: Downloadable document in Russian.
Keywords: Иордания, экономическое и финансовое положение, перспективы российско-иорданской торговли и экономического сотрудничества, Jordan, economic and financial situation, Jordan’s Economic Growth Plan 2018-2022, strategies and prospects for Russian-Jordanian trade and economic cooperation
Suggested Citation: Suggested Citation
Rudenko, Ljudmila, Иордания: перспективы экономики и внешнеэкономических связей (Jordan: Economic Prospects and Foreign Economic Relations) (February 28, 2019).
Russian Foreign Economic Journal. 2019. №2, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=3970741
Несмотря на глобальные препятствия, прогнозируется, что восстановление экономики в 2022 году останется устойчивым % в 2022 г., однако рост цен на сырьевые товары, перебои с поставками и влияние войны на Украине создают серьезные риски ухудшения экономических перспектив страны. Этот прогноз основан на относительно высоких темпах роста в 2,2%, зарегистрированных в 2021 году, благодаря поддерживающей денежно-кредитной и фискальной политике правительства, а также постепенному восстановлению экономики. Тем не менее безработица, особенно среди молодежи и женщин, остается на тревожном уровне, и необходимы реформы, чтобы стимулировать инвестиции для создания большего количества рабочих мест лучшего качества.
Согласно выпуску журнала Jordan Economic Monitor (JEM) Всемирного банка за весну 2022 года «Глобальные потрясения препятствуют восстановлению и созданию рабочих мест», экономический рост Иордании в 2021 году был устойчивым, чему способствовало масштабное расширение сферы услуг и промышленности, и неожиданно сильное восстановление в секторе путешествий и туризма.
Тем не менее, некоторые подсекторы, особенно сектор услуг с интенсивным контактом, такой как рестораны и гостиницы, все еще отстают от допандемического уровня.
Правительство возобновило курс фискальной консолидации, чему способствовал сильный рост как налоговых, так и неналоговых доходов. Это также позволило правительству заметно увеличить капиталовложения в 2021 году — долгожданное событие, учитывая решающую роль инвестиций в возрождении экономической активности и занятости. Несмотря на неблагоприятные изменения мировых цен на сырьевые товары и постепенный рост инфляции, потребительские цены оставались относительно низкими по сравнению с другими странами региона.
Однако недавнее восстановление экономики не привело к значительному созданию рабочих мест. Хотя восстановление в сфере услуг помогло смягчить некоторое давление на рынке труда, общий уровень безработицы в Иордании составлял около 23% в конце 2021 года по сравнению с допандемическим уровнем в 19% в конце 2019 года.
В отчете говорится, что высокие уровни безработицы и неформального сектора в основном связаны с ограниченной способностью частного сектора создавать больше рабочих мест более высокого качества, поскольку в экономике преобладают мелкие низкопроизводительные предприятия.
« Несмотря на восстановление экономики Иордании, неотложные социально-экономические проблемы, такие как высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи и женщин, остаются укоренившимися, », — сказал С Арой Кумар Джа, региональный директор Всемирного банка Машрек . « В дальнейшем ускорение реализации реформ, способствующих инвестициям, будет иметь решающее значение для придания динамизма экономике и активизации частного сектора как двигателя создания рабочих мест. ”
JEM представляет четыре рекомендации для поощрения инвестиций и помощи Иордании в преодолении неопределенностей: 1) активизировать микроэкономические реформы для поощрения развития частного сектора; 2) Провести реформы по борьбе с безработицей, особенно среди молодежи и женщин; 3) переход к посткризисной макроэкономической политике, обеспечивающей адекватность сигналов по инвестициям и ценам; и 4) Изменить стратегию долгового финансирования Иордании для поддержания государственных инвестиций в инфраструктуру и развития человеческого капитала Иордании.
В специальном разделе JEM под названием «Создание большего количества и более качественных рабочих мест в Иордании» представлены основные структурные проблемы на рынке труда Иордании, а также необходимые реформы, необходимые для их преодоления. Пандемия привела к сокращению возможностей трудоустройства для молодежи, которая составляет около пятой части всего населения трудоспособного возраста Иордании. По состоянию на конец 2021 года официальная статистика показала, что более половины молодежи страны не имеет работы, при этом более высокий процент приходится на молодых работающих женщин. Поразительный гендерный разрыв также по-прежнему характерен для рынка труда Иордании: уровень участия женщин в рабочей силе почти на 40 процентных пунктов ниже, чем у мужчин, что является одним из самых низких показателей в мире.
« Несколько факторов способствуют высокому уровню безработицы среди женщин, в том числе условия труда, неблагоприятные для семьи, ограниченная финансовая доступность женщин, отсутствие доступа к надежному и безопасному общественному транспорту и социальные нормы, », — сказал S aadia Refaqat, World Банк Старший экономист по стране .
« Дополнительные экономические возможности для женщин могут быть созданы за счет снятия этих ограничений, таких как снятие юридических ограничений в отношении получения работы, расширение доступа к качественному уходу за детьми и расширение финансовой интеграции женщин».
В отчете изложены рекомендации по устранению препятствий на пути динамизма частного сектора Иордании и созданию большего количества рабочих мест лучшего качества посредством реформ, повышающих конкурентоспособность на рынке, снижающих входные барьеры и улучшающих вспомогательную инфраструктуру для бизнеса. Эта политика должна сопровождаться усилиями по повышению квалификации рабочей силы, устранению несоответствия навыков и уделению приоритетного внимания навыкам и компетенциям 21 века.
Иордания Сводка по экономике, политике и росту ВВП
Обзор экономики, политики и роста ВВП Иордании — The Economist Intelligence UnitПоиск Поиск
- Мой EIU
- Страна
- Иордания
Коротко
EIU ожидает, что король Абдулла останется у власти в течение прогнозируемого периода 2023-27 годов при поддержке лояльных вооруженных сил.
Рост ВВП останется вялым в течение прогнозируемого периода, хотя и с небольшим ускорением в 2023 году по сравнению с 2022 годом, поскольку инфляция замедляется, а секторы услуг, такие как туризм, расширяются. Безработица снизится, но останется высокой в 2023–2027 годах, что повысит риск социальных волнений.
Подробнее: Иордания связывает амбиции роста с новым планом модернизации
Избранный анализ
Эконом | 28 октября 2022 г.Бюджетные ограничения и вялый рост ограничат способность правительства бороться с высоким уровнем безработицы в 2023-2027 годах.
Подробнее
Эконом | 25 октября 2022 г.Пандемия и война изменили бизнес-среду в разных регионах; Азия и Ближний Восток выигрывают.
Подробнее
Эконом | 21 октября 2022 г.