Государство Катар. Государственное устройство. Правовая система. Гражданское право. Уголовное право. Судебная система.

Государство, расположенное в восточной части Аравийского полуострова.
Территория — 11,4 тыс. кв. км. Столица — г.Доха.
Население — около 700 тыс. чел. (1997 г.), в основном арабы.
Официальный язык — арабский.
Государственная религия — ислам.
С VII в. входил в Арабский халифат, затем с XIII в. — управлялся эмирами Бахрейна, с XVI в. — под властью Португалии. С 1871 г. Катар находился под господством Турции, с 1916 г. — протекторат Великобритании. В 1971 г. провозглашена независимость.

Государственное устройство

Катар — унитарное государство.
Действует временная Конституция 1970 г. с изменениями 1995 г. В 1999 г. созван конституционный комитет для разработки постоянного Основного закона. По форме правления Катар — абсолютная монархия. Политический режим — феодально-абсолютистский. Организованная оппозиция в стране отсутствует, деятельность политических партий запрещена.
Согласно Конституции вся полнота законодательной и исполнительной власти принадлежит главе государства — Эмиру, который избирается из своей среды мужскими членами правящей семьи Аль Тани (насчитывает 3000 чел.). Полномочия монарха чрезвычайно широки. Он представляет государство во внешних сношениях, является верховным главнокомандующим вооруженными силами Катара; назначает и смещает гражданских и военных служащих, формирует Совет обороны. Своим указом Эмир может отменить любое решение суда.
Органом исполнительной власти является правительство — Совет министров, который призван помогать Эмиру в осуществлении им его исполнительных функций. Эмир может непосредственно возглавлять правительство в качестве Премьер-министра (в настоящее время этот пост занимает брат Эмира). Эмир назначает министров по рекомендации Премьер-министра и по своему усмотрению может в любой момент сместить их с занимаемых постов. Министры несут перед Эмиром коллективную политическую ответственность, а также индивидуальную ответственность за исполнение своих обязанностей.
В 1972 г. сформирован Консультативный совет (Маджлис аш-шура), состоящий из 35 человек, назначаемых Эмиром. Монарх вправе назначать дополнительно неограниченное число членов, если сочтет необходимым. В соответствии с Конституцией Эмир утверждает и промульгирует законы после обсуждения их в Консультативном совете, однако какого-либо одобрения законопроекта не требуется. Консультативный совет также обсуждает общую политику государства в ее основных сферах и вправе адресовать запрос любому министру по вопросам, находящимся в ведении возглавляемого им министерства.
В 1999 г. катарцы (включая женщин) получили право избирать и быть избранными в Центральный муниципальный совет (29 членов) — совещательный орган по вопросам коммунального хозяйства, транспорта и т.д.

Правовая система

Общая характеристика

Правовая система Катара основана на мусульманском праве. Согласно Конституции (ст.1) шариат является «главным», «фундаментальным» источником законодательства. В то же время многие отрасли законодательства носят вполне светский характер и следуют принципам романо-германского права.
До начала 1970-х гг. правовая система страны оставалась весьма архаичной, в ней господствовало некодифицированное мусульманское право. С провозглашением независимости был взят курс на интенсивную модернизацию всего государственно-правового здания. В 1971 г. Эмиром приняты Гражданский, Гражданский процессуальный, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, составленные на основе египетских образцов (см. раздел «Египет»).
Временная Конституция 1970 г. декларировала общедемократические права и свободы личности (равенство, свободу печати, неприкосновенность жилища, частной и коллективной собственности). Однако в современных условиях Катара они в полной мере не реализуются.
Право личного статуса (брак, развод, наследование) остается в Катаре до сих пор некодифицированным, основываясь непосредственно на нормах шариата и доктринах ханбалитской школы мусульманского права.
В качестве принципов экономической политики государства Конституция Катара провозглашает «интересы общества», «общее благо», «процветание страны и всех граждан». В соответствии с этими принципами государство осуществляет прямой контроль над экономикой, обеспечивая ее стабильность. При этом законодательство закрепляет гарантии прав собственности и частного предпринимательства. В регулировании гражданских и коммерческих правоотношений ведущую роль играет Закон 1971 г. о гражданских и торговых отношениях, испытывающий некоторое влияние шариата. Одним из важных источников торгового права является Закон о коммерческих компаниях 1981 г. Иностранные инвестиции регулирует Закон 1990 г., устанавливающий весьма жесткие ограничения для иностранного капитала.
В области интеллектуальной собственности действуют Закон 1978 г. о товарных знаках и Закон 1995 г. о защите интеллектуальной собственности и авторского права.
Высокие доходы от продажи нефти и газа позволили Катару добиться больших успехов в развитии системы социального обеспечения и здравоохранения. Образование согласно Конституции стало обязательным, всеобщим и бесплатным.
Трудовое законодательство не разрешает работникам объединяться в профсоюзы и вести коллективные переговоры, однако забастовки разрешены (в случае, если правительственное посредничество в разрешении трудового спора не увенчается успехом).
Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс Катара 1971 г., предусматривающий применение норм шариата к мусульманам за совершение некоторых видов преступлений. Смертная казнь предусмотрена законом за ряд преступлений: убийство; преступления против государства; предоставление ложной информации, если это привело к осуждению к казни невиновного лица; торговля наркотиками рецидивистом.
Правила судопроизводства, предусмотренные УПК 1971 г., Гражданско- и Торгово-процессуальным кодексом 1990 г., существенно различаются в шариатских и общих судах. В уголовном процессе предусмотрены основные процессуальные гарантии. Предварительное заключение сроком более 4дней должно санкционироваться судом.

Судебная система. Органы контроля

До принятия временной Конституции 1970 г. в Катаре не существовало четкого разграничения исполнительной и судебной властей, многие судебные дела решались непосредственно Эмиром. Конституция (ст.65) объявила, что судьи независимы при осуществлении своих полномочий и никто не должен вмешиваться в осуществление правосудия. Произошло также некоторое ограничение компетенции шариатских судов, которые прежде занимались всеми спорами, конфликтами, правонарушениями и преступлениями. В настоящее время они действуют в сфере личного и семейного права, напрямую вытекающего из основополагающих источников шариата. К их ведению относится также рассмотрение таких преступлений, как убийство, изнасилование и незаконные половые отношения, если они совершены мусульманами. Система шариатских судов включает суды первой инстанции и апелляционный шариатский суд (Верховный суд шариата).
Помимо шариатских судов существуют общие уголовные и гражданские суды, к ведению которых относится широкий круг правонарушений и преступлений, а также все гражданские споры. Высшей инстанцией для общих судов является Апелляционный суд. Наряду с общими действуют специальные дорожные и трудовые суды.
Важную роль в разрешении коммерческих споров играет Торгово-промышленная палата Катара.

Литература

Al-Baharna H.M. Qatar // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1972. P. Q1-4.
Amin S.H. Middle East Legal Systems. P.298-304. Glasgow, 1985.
Redden K.R. Qatar in Modern Legal Systems Cyclopedia. Vol. 5. Buffalo, 1990.
Redden K.R. and Amin S. H. The Legal Systems of Islamic Countries. L., 1997.

Катар — Гуманитарный портал

Государственное устройство и политическая система Катара — абсолютная монархия с элементами конституционного строя, которую представляет эмир из династии Аль Тани. В стране действует Конституция 2003 года. Глава Государства Катар — эмир, которому принадлежит вся полнота власти в стране. Титул эмира может передаваться только по наследству. Наследование осуществляется по мужской линии внутри правящей династии Аль Тани — законного наследника престола назначает эмир. Исполнительную власть в стране осуществляет Совет министров, который также возглавляет эмир. Он назначает и смещает министров, несущих перед ним личную ответственность за политику государства и работу министерств. С 1972 года действует специальный Консультативный совет, выполняющий функции законодательного органа и состоящий из 45 членов, которые назначаются эмиром (15 членов) и утверждаются им (30 членов) из числа представителей, выбранных при ограниченном избирательном праве. По Конституции члены Совета имеют право обсуждать и давать рекомендации по принятию законов, разработанных Советом министров, запрашивать министерства по внешним и внутриполитическим вопросам, включая проекты бюджета. В их функции входит рассмотрение государственных и гражданских дел, после чего они выносятся на одобрение министров и эмира. Правовая система основана на принципах шариата. Высшей судебной инстанцией страны является апелляционный суд, чьи решения утверждаются эмиром и пересмотру не подлежат.

Административно-территориальная система Государства Катар включает 8 муниципалитетов (баладийят). Муниципалитеты делятся на административные зоны, которые, в свою очередь, подразделяются на районы и районные блоки (кварталы). № Админи­стра­тивная единица Админи­стра­тивный центр 1 Эш-Шамаль Эр-Рувайс 2 Эль-Хаур Эль-Хаур 3 Аль-Шахания Аль-Шахания 4 Умм-Салаль Умм-Салаль 5 Эд-Дайиан Эд-Дайиан 6 Эд-Доха Доха 7 Эр-Райян Эр-Райян 8 Эль-Вакра Эль-Вакра

Катар (Государство Катар)

Форма правления и территориального устройства. Абсолютная монархия, унитарное государство, состоящее из 9 муниципалитетов. Глава государства — эмир. Столица: Доха (0,3 млн чел.).

В 1916 г. Катар стал протекторатом Великобритании. 1 сентября 1971 г. была провозглашена независимость страны. Географическое положение. ЮгоЗападная Азия, полуостров в Персидском заливе. Граничит с Саудовской Аравией. Площадь: 11,4 тыс. км2 (немного меньше площади республики КабардиноБалкария).

Природные условия. Равнинная территория. Средняя температура января: +16 °С, июля: +32 °С. Осадков выпадает до 125 мм в год. Пустыня с редкими оазисами. Крупные запасы нефти, есть природный газ.

Население: 0,86 (0,87) млн чел. Арабы (катарцы) — 40%, иностранные рабочие (индийцы — 18%, пакистанцы — 18%, иранцы —10%). Плотность: 53 чел./км2. Среднегодовой прирост: 15 чел. на 1 000 жителей. Сальдо миграции: +17,48 на 1 000 жителей. Безработица: 2,7%.

Возрастной состав: 0-14 лет — 26%; 15-59 лет — 71%; 60 и более лет — 3%.

Средний возраст: 31,2 года, средняя ожидаемая продолжительность жизни: 72 года.

Вероисповедание: ислам. Городское население: 93%. Государственный язык: арабский; используется и английский. Экономика. ВВП на душу населения: 36 658 (19 844) долл. США.

Структура ВВП: сельское хозяйство — 0,4%; промышленность — 67,6%; сфера услуг — 32,%.

Промышленность: нефте и газодобывающая, нефтеперерабатывающая, черная металлургия; есть предприятия пищевой, легкой, химической промышленности. Сельское хозяйство развито слабо (зерновые, финики, овощи, овцы, козы, верблюды). Рыболовство, добыча жемчуга. Внешняя торговля. Экспорт: 10,9 млрд долл. США (12 674 долл. на душу населения). Нефть, газ, нефтепродукты, удобрения, сталь, рыба, креветки (Япония 42%, Южная Корея 18%, Сингапур 5%, ОАЭ 4%).

Импорт: 3,9 млрд долл. США (на душу населения 4 535 долл.). Машины и оборудование, транспортные средства, продовольствие, химические товары (Франция 18%, Италия 8%, США 8%, Япония 8%, Великобритания 7%). Достопримечательности и курорты. Доха: Национальный музей Катара, этнографический музей, университет.

8 стране: оазисы с финиковыми пальмами, руины прибрежных укреплений.

ИРЧП: 47 место, после Уругвая, перед Хорватией. Денежная единица: катарский риал. 4,43 за 1 евро.

информация, сведения. Общая характеристика Катара

Полное официальное название

Государство Катар (араб. دولة قطر, Давлат Катар)

Краткое название

Катар (араб. قطر, Катар)

Местоположение на карте

Символика (флаг и герб)

Подробнее: флаг Катара, герб Катара

Форма правления

Эмират

Эмир Катара

Шейх Хамад бин Халифа аль-Тани (с 1995)

Премьер-министр Катара

Шейх Хамад бин Джабер аль-Тани (с 2006)

Географическое положение

Средний Восток Подробнее: география Катара

Климат

Жаркий и сухой; частично влажный летом

Площадь

11 586 кв. км.

Население

1 951 591 (оценка 2012) Подробнее: население Катара

Столица

Доха (население 1,45 мил.)

Крупнейшие города

Аль-Хор (31 547)

Денежная единица Катара

Катарский риал

Происхождение и национальность

Арабы – 40%, индийцы – 18%, пакистанцы – 18%, иранцы – 10%, другие – 14%

Языки

Арабский (официальный), английский (широко используется в качестве второго языка)

Религиозный состав населения

Мусульмане – 77,5%, христиане – 8,5%, другие – 14% ( по данным переписи 2004 г.)

Национальный праздник Катара

День независимости – 3 сентября

Интернет-домен Катара

. qa

Телефонный код Катара

+974

Часовой пояс Катара

UTC+3

Катар | АрабМир

Катар — арабская страна на восточном побережье Аравийского полуострова. Площадь государства — 11 586 кв. км. На суше граничит только с Саудовской Аравией, длина границы составляет всего 60 километров; со всех остальных сторон омывается Персидским заливом. На северо-западе имеет морскую границу с Бахрейном, на юго-востоке — с ОАЭ. 

Типичный ландшафт Катара — плоские пустыни, сложенные песком и гравием. Самая низкая точка страны — Персидский залив (0 м над уровнем моря), самая высокая — гора Курайн Абу-ль-Баул (всего 103 м над уровнем моря). Внутренние районы Катара представляют собой засушливую пустыню, а побережье покрыто пляжами и дюнами.

Пресной воды стране не хватает, поэтому катарцы опресняют морскую воду. Но часть пустыни преобразилась: на ее месте раскинулась Доха — шумный мегаполис нового века, стоящий на пороге международного величия. Постоянно растущий и развивающийся суперсовременный город привлекает множество туристов. Путешественников привлекает и то, что эта удивительная крошечная страна — одно из самых безопасных государств: уровень преступности в Катаре один из самых низких в мире. Кроме того, здесь спокойная религиозная и политическая обстановка. Кстати, политических партий в Катаре нет — они находятся под строгим запретом.

За свою историю Катар успел побывать под властью Бахрейна, Португалии, Османской Империи и Великобритании.

Ныне Катаром правит эмир, и его власть не может оспорить никто из подданных. Государственный строй в Катаре — абсолютная монархия, то есть форма правления, которая в наши дни встречается исключительно редко. Основным законом вместо Конституции является шариат.

Природные запасы нефти и газа позволили построить на безжизненной земле богатейшее государство. Современный Катар открыт для бизнеса.

Население страны составляет около 3 млн человек (по данным на 2017 год — 2,6 млн), включая большое количество рабочих-мигрантов.

Государственный язык в Катаре — арабский, но лишь около 40% населения являются арабами. Остальные — пакистанцы (18%), индийцы (18%), иранцы (10%). Подавляющее большинство жителей — мусульмане (95%).

Местная валюта называется катарским риалом (в октябре 2020 г. 1 катарский риал = 8 грн).

Интересный факт: гражданство Катара иностранец получить не может никак и ни при каких обстоятельствах. Нужно родиться катарцем от родителей катарцев.

Алкоголь в Катаре официально находится под запретом.

Общественного транспорта почти нет, зато бензин стоит очень дешево.

Кстати, чемпионат мира по футболу в 2022 году состоится в Катаре. Все спортивные объекты будут размещаться в одном городе, где сейчас ведутся масштабные работы по возведению восьми стадионов. Конструкция одного из них будет напоминать традиционный головной убор катарцев.

Столица страны Доха славится своими футуристическими небоскребами и ультрасовременными зданиями в стиле древней исламской архитектуры. В городе проживает 50% жителей Катара. В XIX веке город был одним из важнейших портов Британской империи. После открытия нефтяных и газовых месторождений на месте невзрачного городка вырос современный мегаполис с парками, небоскребами, торговыми центрами, великолепными отелями и ухоженными набережными.

Музей исламского искусства

Одно из интереснейших зданий Дохи — Музей исламского искусства на набережной Корниш, основным материалом для строительства которого послужил известняк. Музей стал первым в своем роде в арабских государствах Персидского залива. В нем хранится крупная коллекция исламского искусства, действует исследовательский институт и библиотека. Помимо предметов искусства представлены уникальные рукописи, текстиль и керамика. Это одна из самых полных коллекций исламских артефактов в мире (большинство датированы IX–XVIII вв), найденных или ведущих свое происхождение из Испании, Египта, Ирана, Ирака, Турции, Индии и Центральной Азии. Экспонируются все эти предметы особым образом: в темных залах без общего освещения с направленными лучами света на каждый отдельный экспонат. При музее есть ресторан высокого класса, предлагающий блюда арабской и средиземноморской кухни. Общая площадь музея — 45 тыс. кв. м, он находится на краю гавани Дохи, в южной оконечности залива Доха. Строительство осуществляла компания Baytur Constr (Турция), оно было завершено в 2006 году, но впоследствии интерьер подвергался различным изменениям при участии эмира Катара. Для широкой общественности музей стал доступен с 8 декабря 2008 года.

Один из самых потрясающих образцов архитектуры начала XX века в Катаре находится прямо в центре города. Форт Аль-Кут, также известный как Форт Доха, был построен в 1927 году и сначала использовался в основном как полицейский участок для защиты близлежащего Сук-Вакифа; также он служил местной тюрьмой. Форт Доха не так стар, как другие на Ближнем Востоке, однако определенно является значительным связующим звеном в истории Катара и дает представление о культурном и архитектурном стиле Ближнего Востока. Квадратной формы, белый форт имел башни: три круглых и одну прямоугольную, увенчанную традиционными зубцами на каждом углу. Сейчас в форте расположен музей, и посетители могут ознакомиться с местными ремеслами, в том числе изделиями из стекла, масляной живописью и керамикой. Достопримечательностью форта Доха является мечеть во дворе, одна из отличительных черт которой — то, что у нее нет ни крыш, ни стен.

Музей шейха Фейсала

Музей шейха Фейсала (Sheikh Faisal bin Qassim Al Thani Museum) в Ас-Самрии рассказывает историю Катара через личную коллекцию шейха и его семьи. Коллекция включает в себя более 15 тыс. экспонатов, охватывающих весь спектр искусств, артефактов, предметов быта, в том числе великолепную коллекцию ковров и старинных автомобилей, а также орудий, использовавшихся в Катаре в донефтяную эпоху.

Кстати, о мечетях: в Катаре они потрясающей красоты!

Самая необычная по архитектуре мечеть Дохи — Education City Mosque (Мечеть «Города образования») — это футуристическое белоснежное здание без единого острого угла. Здание мечети подобно космическому кораблю, приземлившемуся в пустыне, и выполнено в виде двух переплетающихся и устремляющихся в небо лент-минаретов. Они возносятся под углом к поверхности земли на высоту 90 метров и словно тянутся в сторону Мекки. Стены мечети украшают цитаты из Корана. Строение держится на пяти колоннах — символах пяти столпов Ислама. Из окружающих садов под здание текут четыре потока воды, означающих вино, молоко, мед и воду. Молитвенный зал и внутренние дворы мечети одновременно вмещают 1800 человек. Использование спиралей и обтекаемых форм в интерьере дополняет образ «корабля из будущего». Сооружение в буквальном смысле несет просветление: инновационная подсветка используется повсеместно. Особенный интерес представляет потолок, напоминающий звездное небо. Эта мечеть — услада для глаз ценителей архитектуры в духе Захи Хадид, хотя и не является ее работой. Проект разработан архитектурным бюро Mangera Yvars Architects (Лондон-Барселона). Посещение мечети будет интересным для тех, кто хочет понять религию и проникнуться духовностью этого места. Архитектурный шедевр расположен на территории университетского городка, в этом же здании — Факультет исламских дисциплин.

Исламский культурный центр Абдулла бин Зайд аль-Махмуд, широко известный как Бин Зайд, а также как Фанар и Спиральная мечеть. Действительно, самая выдающаяся особенность архитектуры центра — мечеть с уникальным дизайном минарета. До 2009 года эта мечеть была самой большой в стране. С тех пор ее обогнала Мечеть имама Мухаммада ибн Абд аль-Ваххаба, однако она остается самой высокой мечетью в Катаре. Мечеть названа эмиром Катара в честь известного исламского ученого и основателя судебной системы шейха Абдуллы бин Зайда аль-Махмуда в память о его достижениях в период пребывания на должности верховного судьи Катара.

Государственная мечеть Катара (State Grand Mosque) — одна из крупнейших мечетей в стране, названная в честь великого мусульманского богослова и реформатора XVIII века имама Мухаммада ибн Абдул Ваххаба (1703–1792). Он пропагандировал устранение нежелательных нововведений (бида’) в Исламе и призывал мусульман следовать только первоначальным ценностям Ислама, характерным для первых поколений мусульман. Государственная мечеть расположена в районе Джубайлат в Дохе  — к югу от набережной Корниш, высоко на холме с видом на спортивный клуб Катара в Западной бухте Дохи. Построенная в первой половине XX века, мечеть представляет собой внушительное здание со множеством куполов, сочетающим традиционную арабскую и современную архитектуру.

На пути к Умм-Саид на побережье Персидского залива лежит городок Аль-Вакра, в котором проживает около 100 тыс. человек. Его достопримечательность — рыбаки на лодках, в точности повторяющих конструкцию и дизайн судов XVII–XVIII, и ловцы жемчуга, которые, как и много веков назад, ныряют безо всякого снаряжения на дно Персидского залива. Кстати, в давние времена основным занятием местных жителей была именно добыча жемчуга.

Внутреннее море — приливное озеро вдоль границы Катара и Саудовской Аравии

Внутреннее море (Inland Sea) — без сомнения, главная географическая достопримечательность Катара. Оно находится на юго-востоке страны, вдоль границы с Саудовской Аравией. Внутреннее море является приливным озером, расположенным среди серповидных песчаных дюн. Мелкий водоем имеет узкий выход в море.

Наскальные рисунки Аль-Джассасия (Al Jassasiya rock carvings). Обнаруженные в 1957 году на северо-восточном побережье петроглифы включают 874 изображения, самые ранние из которых относятся к эпохе неолита. Это самая впечатляющая из дюжины местностей с петроглифами, которые можно найти в Катаре. Наскальные рисунки также есть в других местах страны, в том числе вдоль побережья.

Дахль аль-Мисфир — одна из главных природных достопримечательностей Катара: пещера глубиной в 40 метров известна фосфоресцирующим свечением, которое придает ей потусторонний вид. Свечение является результатом гипсовых отложений, которые находятся в центре полуострова — они известны ка «пустынные розы».

Конечно же, это лишь сотая доля достопримечательностей небольшой страны, перечислять их можно долго. ..

 

Несколько интересных фактов о Катаре 

• Рабочая неделя в стране длится с воскресенья по четверг. Большинство компаний не работает в пятницу и субботу. Рабочий день государственных учреждений обычно с 07:00 до 14:00.

• Государственных праздников в стране всего  четыре: Ид аль-Фитр, Ид аль-Адха, Национальный день спорта (второй вторник февраля) и День Катара (18 декабря).

• Кочевники всегда были готовы накормить и напоить путников, пересекающих пустыню. Эта традиция глубоко укоренилась в катарской культуре, и до сих пор традиционный арабский кофе и сладкие финики остаются местным символом гостеприимства.

• Несмотря на то, что в Катаре сельское хозяйство не особенно развито, местная кухня удивительно разнообразна. Свежая рыба всегда в избытке, но многие продукты импортируются из других стран. На национальную кухню много лет оказывали влияние гастрономические тенденции Индийского субконтинента, Ирана, Леванта и Северной Африки, поэтому встретить в Дохе ресторан национальной кухни довольно непросто. Дело в том, что местные кулинарные традиции были практически вытеснены кухнями соседних стран, поэтому современная кухня Катара представляет уникальное сочетание самых различных кулинарных традиций.

• Среди традиционных блюд особого внимания заслуживают макбус (тушеный рис с пряностями, морепродуктами, бараниной или другим мясом, подаваемый с йогуртом), гузи (запеченный целиком ягненок с рисом и орехами), а также фаршированное отварное мясо ягненка или козленка, которое подается с пряным рисом.

• Чистая питьевая вода в Катаре стоит дороже «Кока-Колы».

• В стране много точек доступа к высокоскоростному беспроводному Интернету, особенно на территории отелей и городских парков. Во многих общественных местах имеется бесплатный Wi-Fi.

• За проведение любого рода митинга или демонстрации в Катаре можно угодить в тюрьму.

• Катар, пожалуй, самая спортивная арабская страна, здесь  уделяют внимание строительству  спортивных объектов. Жители любят смотреть регби, крикет, бои без правил. Но играть любят в футбол — не зря Катар примет Чемпионат мира по футболу 2022 года!

• О богатстве Катара говорит то, что страна позволила себе создать рукотворный  искусственный остров Жемчужина Катара —  роскошный жилой комплекс с фешенебельными виллами, десятками небоскребов,  отелями, модными бутиками и уютными ресторанами.

Отдых в Катаре, лучшие цены на туры в Катар

Катар — небольшое арабское государство на Аравийском полуострове на побережье Персидского залива. В настоящее время в стране проводятся археологические раскопки, которые находят все новые свидетельства о том, что человек в этих местах живет уже не одно тысячелетие. Экономика современного Катара строится на экспорте нефти и газа (страна является третьим по величине экспортером). Туристов в эту страну привлекают более мягкие исламские законы, чем в соседней Саудовской Аравии, что существенно облегчает жизнь европейцам. Сюда едут поклонники игры в гольф — на курортах страны расположены одни из самых знаменитых гольф-полей мира, любители арабской культуры и архитектуры, те, кого просто интересуют курорты с богатой развлекательной программой (в Дохе — столице государства — расположено много развлекательных центров и парков).

Площадь

Территория Катара занимает 11586.00 км².

Население

в Катаре проживает 833300 человек.

Язык

Официальный язык арабский.

Государственный строй

Форма правления — абсолютная монархия. Главой государства и правительства является эмир. Страна считается одной из самых либеральных в регионе.

Климат

Местный климат называют континентальным тропическим. В июле-августе здесь до +42 градусов, в январе столбик термометра опускается до +20 градусов. Сезон дождей длится с ноября по май. Лучше всего отдыхать в Катаре с июня по октябрь.

Достопримечательности

Доха — столица государства — расположена на берегу живописного залива. Некоторые называют ее одной из самых унылых столиц мира, однако это не так. Просто город был основан в XIX веке, здесь чисто, уютно и спокойно. В городе много развлекательных центров, есть аквариум, зоопарк, есть замечательный этнографический музей. Форт Умм-Салал-Мохаммед — расположен недалеко от Дохи. Это старинная крепость с башнями и минаретом. Здесь замечательная смотровая площадка, откуда видна и пустыня, и нереальное лазурного цвета море. Умм-Салал-Али — одна из самых интересных с точки зрения археологии областей страны. Здесь есть насыпи и курганы, которые некоторые ученые датируют III тысячелетием до нашей эры. Одно из туристических развлечений в Катаре — джип-сафари по пустыне, посещение лагерей бедуинов, соколиная охота, верблюжьи бега.

проблема преемственности власти в аравийских монархиях – тема научной статьи по политологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

А.Федорченко,

доктор экономических наук, профессор, директор Центра ближневосточных исследований ИМИ МГИМО (У) МИД России ОТ ПОКОЛЕНИЯ К ПОКОЛЕНИЮ: ПРОБЛЕМА ПРЕЕМСТВЕННОСТИ ВЛАСТИ В АРАВИЙСКИХ МОНАРХИЯХ

По концентрации монархических режимов на одной, отдельно взятой территории Аравийский полуостров уступает только Западной Европе, а по числу абсолютных монархий ему нет равных. В трех аравийских странах (Саудовская Аравия, Оман, Катар) действуют абсолютные монархии, в Кувейте и Бахрейне — конституционная монархия дуалистического типа1, в ОАЭ, обычно причисляемых к конституционным монархиям, — необычный симбиоз республиканского строя и абсолютной монархии.

Одним из главных побудительных мотивов начала массовых народных движений в арабском мире стал вопрос о смене власти, которая десятилетиями на разных уровнях оставалась неизменной и, естественно, не была заинтересована в проведении каких-либо знаковых реформ в экономике и социальной сфере стран региона. Аравийские монархии (за исключением Бахрейна) пока остаются вне зоны арабской «оттепели». Властям этих стран удалось сохранить политическую и социальную стабильность, в основе которой многие годы было сочетание трех факторов. Во-первых, доходы от экспорта углеводородов давали возможность устранять реальные и потенциальные очаги социального протеста. Во-вторых, режимы поддерживали союзнические отношения с консервативными религиозными кругами и лидерами племенных кланов. В-третьих, национальная безопасность гарантировалась западными державами, в первую очередь США.

Несмотря на возникшие оппозиционные настроения, монархам удавалось сохранить поддержку их большинством населения этих стран. Характер отношений между правителями и их подданными в течение длительного времени можно охарактеризовать словами кувейтского эмира, выступавшего в апреле 2007 г. перед

1 В отличие от парламентской конституционной монархии при дуалистической форме правления власть монарха, хотя и ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений.

представителями правящей семьи: «Мы не найдем народа лучше, чем народ Кувейта, а народ Кувейта не найдет лучшей правящей семьи…» [1].

В то же время за кажущимся спокойствием скрываются обострившиеся в последнее время внутриполитические и социальные противоречия, экономические проблемы. Для более или менее успешного ответа на вызовы «арабской весны» аравийским монархиям придется осуществлять в той или иной форме внутриполитическую модернизацию. Несмотря на частичную модернизацию политических систем в странах — членах Совета сотрудничества арабских стран Персидского залив (ССАГПЗ) за годы существования этой организации, этот процесс идет медленно и носит «разно-скоростной» характер.

Остро стоит проблема передачи верховной власти, которая в Королевстве Саудовская Аравия (КСА) сосредоточена в руках представителей поколения 80-90-летних детей основателя государства, а в Катаре и Омане нуждалась в поиске преемников верховных правителей. Робкая и непоследовательная модернизация не трансформирует саму политическую элиту, «продолжающую играть свою традиционную бедуинско-исламскую патриархальную роль «благодетеля» в отношении подданных» [7, с. 48].

Прежде чем перейти к рассмотрению проблем престолонаследия в аравийских монархиях следует заметить, что реальная подоплека кадровых перестановок на высоком государственном уровне, а тем более их запланированное влияние на внутреннюю жизнь этих стран, как правило, скрыты от постороннего взгляда даже самых опытных экспертов. Поэтому наиболее реальным представляется выявление лишь общих тенденций в изменении монархической системы государственного управления1.

Саудовская Аравия

Саудовское государство изначально строилось как абсолютная теократическая монархия. Оно основывается на салафитской интерпретации коранического вероучения — ваххабизме. В системе государственной власти осуществляется распределение полномо-

1 При рассмотрении основных контуров политических систем аравийских монархий использованы материалы энциклопедического справочника [13], в число составителей которого входил автор данной статьи.

чий между двумя центрами силы — политической и религиозной элитами.

Династия Саудидов, представленная более чем 5 тыс. членов королевской семьи, контролирует вооруженные силы и службы безопасности, систему внешнеполитических отношений, экономику, ситуацию в провинциях. К ним примыкают союзники из числа племенной аристократии. Религиозная же сфера, идеология, судопроизводство относятся к области деятельности потомков основателя ваххабизма Мухаммеда ибн Абдель Ваххаба — семьи Аль Аш-Шейх и примыкающей к ней прослойки богословов-улемов. В то же время очевидна главенствующая роль короля в этой системе: он как глава государства носит титул малика (короля) и имама (духовного лидера), а также унаследованный от основателя КСА титул «хранителя двух священных мечетей».

Начавшиеся в первой половине 1990-х годов реформы состояли в учреждении основ законодательства и введении в процесс принятия политических решений новых участников. Традиционная система правления под влиянием внешних причин и трансформации самого саудовского общества стала постепенно (весьма медленно) дополняться институтами и правовыми процедурами, присущими современному государству. В Саудовской Аравии реформирование не внесло кардинальных изменений в традиционное распределение обязанностей между двумя центрами силы — политической и религиозной элитами. Формирование третьего полюса национальной политики — так называемого «образованного класса» (представители университетов, журналисты, специалисты в области прикладной науки и техники) — идет медленно и находится под жестким контролем королевской семьи. Заметных сдвигов в консервативной политической системе саудовского общества в ближайшем будущем и в среднесрочной перспективе не предвидится. Частичная модернизация не трансформирует саму политическую элиту.

В целом саудовское общество никогда не было монолитным. Разногласия в самой королевской семье обострились после смерти в 1953 г. основателя государства короля Абд аль Азиза ибн Сауда. Общее число его потомков, имевших право на престол, превышало 300 человек. Основатель Королевства оставил своим сыновьям завещание, принцип которого состоял в передаче власти от одного его сына к другому.

Внутренние конфликты, затрагивающие интересы правящей династии, проходят по следующим линиям: Саудиды — внесистем-

ная оппозиция в лице радикальных ваххабитов, либералы (их взгляды разделяют некоторые члены правящей семьи) — консерваторы, суннитское руководство страны — шиитская община. Наличие оппозиционных сил вызвало необходимость усиления реформаторской деятельности саудовского руководства, особенно после начала «арабской весны». Преобразования политической элиты, носящие верхушечный характер и направленные на сохранение существующей системы престолонаследия, можно сгруппировать следующим образом:

• Расширение деятельности совещательных органов.

• Продолжение диалога с саудовскими либералами.

• Введение новых правил формирования группы потенциальных наследников престола.

В Саудовской Аравии, наряду с Оманом, проблема передачи верховной власти и смены поколений в правящей элите стоит наиболее остро. В Королевстве произошедшие в последнее время изменения в порядке и характере престолонаследия были ускорены обострением внутренних противоречий в стране, нестабильностью внешнеполитических позиций КСА, преклонным возрастом и неудовлетворительным состоянием здоровья короля и утвержденного наследника престола. Существующая система престолонаследия «от брата к брату» привела к сильному старению претендентов на престол. Поколение 80-90-летних детей основателя государства вынуждено особо заботиться об укреплении стабильности Королевства, обеспечении преемственности управления и престолонаследия, в том числе путем некоторого изменения процедуры передачи верховной власти, ослабления противоречий между отдельными кланами семьи Саудидов, создания условий для передачи власти от второго к имеющему растущие амбиции третьему поколению этой династии, правящей с начала ХХ в.

Согласно «Основному закону правления Саудовской Аравии» от 1992 г., который является высшим правовым актом, определяющим государственный строй Королевства, в ст. 5 п. 2 сказано:

«Власть принадлежит сыновьям короля — основателя государства Абдель Азиза Абдель Рахмана аль-Фейсала Аль Сауда и сыновьям их сыновей. Самый достойный из них для правления приносит присягу на Книге Всевышнего Аллаха и Сунне Его Пророка, да благословит его Аллах и приветствует». Кроме этого, с целью обеспечения «мягкого» перехода власти в случае смерти (или недееспособности) монарха и наследного принца в Саудов-

ской Аравии в 2006 г. был создан специальный коллегиальный орган «Совет присяги», который состоит из сыновей короля Аб-дель Азиза, а также его внуков, чьи отцы скончались или недееспособны или не желают принять трон, а также сыновей короля и наследного принца [4].

Если раньше граждане Саудовской Аравии приносили присягу — клятву верности (аль-бейъа) королю и наследнику престола, то весной 2014 г. в соответствии с королевским указом № А/86 от 27.03.2014 (26.05.1435 по хиджре) система отношений «властитель-подданный» расширилась и стала включать и наследника монаршего трона. 30 марта 2014 г. граждане Саудовской Аравии принесли присягу-клятву верности вновь назначенному «наследником наследника престола» принцу Мукрину бен Абдель Азизу, который, таким образом, получил второе место в линии наследования саудовского трона, сохраняя за собой пост второго заместителя председателя Совета министров. Сводный брат короля с 2005 г. возглавлял разведку, а также занимал пост второго заместителя премьер-министра Саудовской Аравии. Он провозглашается королем в государстве в случае, если место короля и наследного принца окажутся вакантными одновременно. Присяга была принесена принцами, богословами, главами племен, спикером и членами Консультативного совета, высшими государственными чиновниками, высшими офицерами вооруженных сил и многочисленными гражданами [8].

Произошедшее назначение принца Мукрина (68 лет) наследником (заместителем) принца Сальмана (77 лет) можно было трактовать двояко. С одной стороны, это выглядело как попытка короля обеспечить бесперебойную работу механизма власти.

С другой стороны, данное назначение не вполне соответствовало устоявшимся традициям саудовского престолонаследия. Матерью Мукрина — одного из самых молодых сыновей основателя династии Саудидов (42-го по счету) — является Барака аль-Йаманийя, которая не происходит из племени Саудидов и трех других союзных ему кланов, что нарушает традицию наследования власти в КСА. Назначенный наследник наследника в отличие от сыновей Ибн Сауда — бывшего короля Фахда, покойных ныне наследных принцев Султана и Найефа, принца Салмана и принцев Адбул Рахмана, Турки ат-Тани и Ахмада рожден не Хассой бинт Ахмад ас-Судейри [2].

Таким образом, многолетнее доминирование семьи Судейри на какое-то время сменилось выдвижением других представителей

династии Саудидов, в том числе представителей так называемого третьего поколения. Предполагалось, что, если Мукрин станет монархом, место наследника вполне мог занять старший сын Абдал-лы принц Мутъиб (министр по делам Национальной гвардии), бабушка которого представляла влиятельное племя Шаммар.

Таким образом, король Абдалла в целях сохранения стабильности на какое-то время отложил начало передачи власти принцам-внукам (третьему поколению наследников). В этом проявилась типичная для Королевства «срединность» (васатыйя) -отказ от радикальных сдвигов в сфере государственного управления и от серьезных, быстрых реформ в других областях общественной жизни.

В то же время король усиливал политические позиции своих четырех сыновей, прежде всего своего сына Мутъиба, ставшего недавно главой Национальной гвардии, которая по своему боевому и техническому потенциалу является самой мощной военной силой в саудовской монархии. В итоге выстроилась следующая конфигурация: принц Мутъиб — командующий Национальной гвардией, принц Мишаль — губернатор Мекки, принц Турки — губернатор Эр-Рияда, принц Абдель Азиз — заместитель министра иностранных дел. Мутъиб имел весомые шансы стать в будущем наследным принцем, что на следующем этапе могло сильно изменить существовавшую до настоящего времени традиционную систему престолонаследия по принципу «от брата к брату», которая уходит в прошлое.

А это в свою очередь способно обострить борьбу за власть между различными кланами наследников Ас-Сауда. Для ослабления накала этой борьбы король Абдалла мог пойти на отречение в пользу Мутъиба, игнорируя двух его старших дядей — принцев Салмана и Мукрина.

Однако кончина короля Абдаллы 23 января 2015 г. привела к изменению в расстановке сил в саудовском руководстве, но не в системе престолонаследия.

Вступивший 23 января 2015 г. на престол король Салман бен Абдель Азиз произвел перестановки в высших эшелонах власти КСА. Как и можно было предположить, в соответствии с распоряжением предшественника Салмана, наследником престола стал принц Мукрин. Вопреки предположениям некоторых экспертов место наследника (заместителя наследника) занял не старший сын

1 От арабского слова «васатый» — «средний».

скончавшегося монарха принц Мутъиб, а принц Мухаммед бин Найеф. Так в Королевстве прошел мягкий переход власти.

На личности бин Найефа стоит остановиться особо. Он родился в 1959 г., приходится Мукрину племянником и является выходцем из клана Судейри.

Его многие уже сейчас называют самым влиятельным после короля человеком в КСА. Он сохранил за собой все предшествующие посты и получил еще пост второго заместителя премьер-министра.

Таким образом, клан Судейри опять выдвигается вперед. Два из трех силовых ведомств оказались под их контролем.

Мухаммед бин Найеф считается реформатором и относительным либералом.

Вполне возможно, что он будет первым саудовским монархом с западным образованием (хотя принц Мукрин тоже его имеет). Мухаммед бин Найеф, возглавляя Министерство внутренних дел, держит руку на пульсе страны, имеет прочные связи с Западом [5].

Влияние принца Мутъиба и его братьев будет в значительной степени меньше, чем это было при короле Абдалле. Король Салман продвигает своего сына Мухаммеда в эшелонах власти -последний возглавил Министерство обороны КСА.

Каким образом смена поколений в семье Саудитов может отразиться на системе государственного управления и внешнеполитической ориентации Королевства? В результате изменения соотношения сил в правящей элите может произойти дестабилизация власти, чем воспользуется внесистемная оппозиция. Однако это вероятно лишь после ухода принца Мукрина с политической сцены. В качестве короля (если сохранятся прежние принципы престолонаследия) он, очевидно, будет демонстрировать свою приверженность умеренному крылу саудовского политического истеблишмента. Сдвиги во внутренней и внешней политике Королевства многие связывают с приходом на трон наследника наследника — М. бин Найефа. Во внешнеполитической области кадровые перемещения могут довольно быстро привести к позитивным изменениям в политике КСА в отношении Ирана, Ирака и Сирии.

Катар

Основателем современного Катара считается шейх Мухам-мад Ат-Тани, который объединил к 1868 г. разрозненные кочевые племена полуострова и создал единое государство.

В 1995 г. в результате дворцового переворота к власти пришел сын эмира Халифы шейх Хамад Ат-Тани, который провел частичную демократизацию системы государственного управления.

Для Катара — абсолютной монархии — характерно слабое развитие парламентских учреждений и оппозиции. Специфика исполнительной власти заключается в том, что правящая династия Ат-Тани сохраняет семейную монополию на ключевые посты. Традиционно велика роль эмира, а правительство остается лишь исполнительным органом при монархе, который имеет решающее влияние на исполнительную и законодательную власть.

Власть эмира передается наследнику, как правило, старшему сыну. Иногда собирается Высший семейный совет семейства Ат-Тани, в который входят несколько самых близких эмиру родственников, для улаживания текущих вопросов правящей семьи или выбора наследника престола. Даже квазипарламента в стране нет. Действует только Консультативный совет, 25 членов которого назначает эмир. Его функции — давать советы, которые не обязательны для исполнения. По мнению экспертов, это не более чем синекура, чтобы пристроить важных и влиятельных персон из окружения эмира, которые не пригодны быть министрами или возглавлять важные ведомства. Все члены правительства, включая премьер-министра и его заместителей, назначаются указами эмира или наследного принца (принц носит еще и титул «заместитель правителя», т.е. тот, кто замещает главу государства в случае его отсутствия в стране). Многие из членов кабинета министров носят фамилию Ат-Тани [10].

При прогнозировании смены поколений в высшем руководстве Катара следует учитывать своеобразную традицию этой страны. С момента провозглашения независимости (1971) смена правителя происходила в результате бескровных дворцовых переворотов.

Так, упомянутый шейх Хамад, сместив отца, сам едва не стал жертвой контрпереворота в 1996 г., но последний провалился. Исключением является лишь приход к власти нынешнего эмира.

Смена поколений в Катаре в 2013 г. произошла мирно. Собравшись на своем закрытом заседании в конце мая 2013 г., члены узкого по составу высшего семейного совета правящей династии Ат-Тани, имеющие право голоса при решении вопроса о наследовании власти, приняли решение о том, чтобы до конца года Хамад уступил эмирское место своему сыну — наследному принцу Тамиму, который занимал пост заместителя эмира

(т. е. являлся вторым лицом в стране). Этому активно способствовала и «главная» жена Хамада Муза — мать Тамима, которая опасалась, что в случае ухода мужа его место займет кто-то из братьев, если вообще не представитель правящей династии Ат-Тани «со стороны».

Принца Тамима, которому тогда было 33 года, вряд ли можно назвать лучшим вариантом для руководства страной.

Он молод и не имеет опыта, особенно в сфере экономики, хотя в последние пять лет его привлекали к управлению государством и проведением внешней политики (так, он стал «верховным куратором» отношений с Ираном). К тому же сын унаследовал болезнь отца (сахарный диабет), хотя пока она протекает не столь остро [14].

25 июня 2013 г. шейх Хамад Бен Халифа Ат-Тани выступил со специальным обращением к народу своей страны. Эмир объявил об отречении от престола и передаче власти своему 33-летнему сыну — наследному принцу шейху Тамиму Бен-Хамаду Ат-Тани, своему второму сыну от второй жены шейхи Музы бинт Миснад. Затем ушел с политической арены наиболее влиятельный человек страны — премьер-министр, министр иностранных дел Ха-мад бен Джассем, который был мотором «арабских революций», активным сторонником прихода к власти в светских и полусветских арабских государствах «Братьев-мусульман», автором перекройки карты арабского мира «по-катарски» (причем даже за счет интересов гораздо более сильного соперника в лице Саудовской Аравии), финансистом сирийского мятежа и террористических боевиков в Ираке.

Вслед за Х. бен Джассемом был существенно обновлен и весь состав катарского правительства, из которого ушли многие одиозные личности, погрязшие в коррупции и известные своей лояльностью бывшему премьер-министру.

В противостоянии Катара и Саудовской Аравии Вашингтон отдал предпочтение Саудовской Аравии, дав понять клану Ат-Тани о необходимости замены Хамада и его премьера. А в Дохе не могли проигнорировать это, учитывая, что стабильность местной монархии и само существование Катара как самостоятельного государства, находящегося между КСА и Ираном, зависит от американской базы Эль-Удейд в 35 км от катарской столицы [15].

Принц Тамим, таким образом, стал самым молодым руководителем консервативного режима, к тому же ваххабитского, на Аравийском полуострове. Это послужило сигналом к замене

престарелых лидеров других монархий Персидского залива, прежде всего в Саудовской Аравии.

Во внешнеполитической сфере Катар, скорее всего, продолжит поддерживать джихадистов в Сирии и ряде других арабских стран, однако формы этой поддержки станут более завуалированными, а ее размер несколько уменьшится. В результате отношения между Катаром и ведущей страной ССАГПЗ — Саудовской Аравией вряд ли улучшатся.

Оман

Современное название страна получила в 1970 г., когда к власти в результате дворцового переворота пришел султан Кабус Бен Саид. Он правит и в настоящее время. Ему принадлежит вся полнота законодательной и исполнительной власти.

В ближайшей перспективе центральным для всей страны вопросом станет престолонаследие, смена поколений в оманской монархии. Сложность прогнозирования прихода к власти тех или иных фигур связана с тем, что 73-летний Кабус бездетен, холост и при этом не называет своим подданным имя престолонаследника. Иными словами, в этом отношении ситуация прямо противоположна положению в Саудовской Аравии, где не было недостатка в претендующих на престол королевских потомках.

Важную для страны проблему преемственности власти в значительной степени разрешил принятый в 1996 г. Основной закон Султаната Оман. Согласно Основному закону, Оман является независимым арабским исламским государством, форма правления которого — абсолютная монархия. Впервые в истории страны в этом законе были закреплены принцип и процедура смены власти. В соответствии со ст. 5 власть передается по мужской линии прямым потомкам Сейида Турки бин Саида бин Султана. Условиями вступления на престол являются совершеннолетие наследника, его принадлежность к мусульманской вере, наличие у него «ясного ума и законных родителей оманского происхождения», также исповедующих ислам. Это в принципе стандартные требования к наследнику престола в аравийских монархиях. Отличие Омана в процедуре наследования: если в течение трех дней после того, как трон оказался вакантным, Совет правящей семьи не определится с наследником, Совет по обороне, созданный декретом Кабуса в 1996 г., наделяется полномочиями утвердить кандидатуру, указанную находившимся у власти до этого момента

султаном в его послании Совету правящей семьи. В этой связи возникает вопрос: как организовать престолонаследие, если монарх не успеет составить такое послание? Очевидно, этот документ готовится заблаговременно. Имя наследного принца, скорее всего, будет названо после смерти нынешнего монарха. Завещание Кабуса якобы уже имеется и находится на хранении у начальника Генерального штаба Вооруженных сил Омана.

Насильственная смена власти в Омане в настоящее время маловероятна.

По мнению экспертов, в стране нет каких-либо открытых или завуалированных внутренних или международных конфликтов. При Кабусе постепенно утратили свое значение два существовавших ранее раскола: напряженность между обладающим духовной властью имамом и носителем светской власти — султаном; соперничество между племенами, традиционно проживающими на побережье, и представителями племен из внутренних районов Омана.

В 2011 г. в стране прошли немногочисленные по количеству участников протестные выступления с экономическими требованиями, которые были в основном удовлетворены. Наличие оппозиционных сил по-прежнему практически не заметно.

Следует отметить, что особенностью Омана является приверженность большинства его граждан (около 75%) исламу ибадитского толка, не относящегося ни к суннизму, ни к шиизму. Султан является главой ибадитов. Около 20% населения — сунниты, 5% — шииты. На фоне острых конфессиональных конфликтов на Ближнем Востоке Султанат может служить примером успешного решения межрелигиозных и внутрирелигиозных конфликтов. В Омане власти, придерживаясь либеральных политических подходов, избегают «острых углов» в вопросах межконфессионального общения. Так, в отличие от Саудовской Аравии или Бахрейна, положение шиитов в Омане кардинальным образом отличается от положения их единоверцев в соседних государствах ССАГПЗ. Невзирая на свою малочисленность (около 100 тыс. человек), оманские шииты издавна занимали важную нишу в торговых связях Омана с зарубежными государствами. Среди оманских шиитов существует большое количество видных бизнесменов, курирующих реализацию ряда национальных инфраструктурных проектов. Местные шииты никогда не испытывали дискриминационного отношения в вопросах карьерного роста.

В целом Оман в ряду аравийских монархий выглядит оплотом стабильности и отличается благоприятной для большинства населения общественно-политической и социально-экономической обстановкой.

Есть основания полагать, что наследник престола, о котором пока нет достоверной информации, продолжит внешнеполитический курс султана Кабуса, основанный на гибкости, прагматизме и осторожности. На практике это означает невмешательство в региональные конфликты, стремление к созданию системы коллективной безопасности в районе Персидского залива, балансирование между Саудовской Аравией и Ираном, незаинтересованность в смещении баланса сил в пользу одной из этих стран. Прозападная внешнеполитическая ориентация, стратегическое партнерство с США наверняка останутся основой внешней политики Омана и при новом монархе.

Во внутриполитической ситуации возможен частичный отход от сверхцентрализации власти в руках султана и делегирование отдельных его полномочий по государственному управлению членам пришедшего к власти клана. Но все это наверняка будет осуществляться в рамках абсолютной монархии.

Кувейт

Кувейт — конституционная монархия. Согласно конституции, Кувейт является эмиратом. Эмиры избираются из числа потомков Мубарака ас-Сабаха.

В течение года с момента восшествия на престол каждый новый эмир назначает кандидатуру наследника, которая должна получить поддержку большинства депутатов парламента — Национального собрания. При отсутствии одобрения эмир должен избрать трех кандидатов из числа наследников Мубарака ас-Сабаха, одного из которых парламент избирает наследником престола. Таким образом, власть в Кувейте не передается по наследству от отца к сыну. Правящая семья участвует в определении наследника престола, который утверждается парламентом.

В соответствии с кувейтской традицией, эмирами поочередно становились представители двух ветвей правящей семьи — Аль Джабер и Аль Салем. В начале ХХ1 в. это правило было нарушено.

Усиление роли парламента позволило ему не утвердить кандидатуру наследника престола Саада Аль-Абдаллы Ас-Салема Ас-Сабаха и предложить на место нового эмира Сабаха Аль-Ахмеда

Ас-Сабаха, представляющего семью Аль Джабер. 26 января 2006 г. 77-летний новый эмир Кувейта принес присягу перед парламентом. Парламент утвердил предложенную эмиром кандидатуру его родного брата Навафа Аль-Ахмеда Аль Джабера Ас-Сабаха (тогда ему было 69 лет) в качестве наследника престола.

Представители клана Ас-Сабахов занимают многие ведущие должности в органах власти страны. Согласно действующей конституции, эмир назначает премьер-министра и он же снимает его с должности. По рекомендации премьер-министра эмир формирует правительство, в составе которого не менее пяти мест принадлежат правящей семье, в том числе премьер-министра, министра обороны, министра внутренних дел, министра иностранных дел.

Усиление политической роли парламента ведет к ослаблению института правящей семьи Ас-Сабах. Претендуя на свой приоритет среди ветвей органов власти, парламентарии, в первую очередь представители оппозиции, постоянно конфликтуют с правительством, требуют отчета о работе различных министерств. Разногласия между парламентом и правительством уже стали традиционными. Выдвигается требование пересмотра конституции в направлении создания «подлинно парламентского конституционного режима», формирования кабинета министров на выборной основе. Фактически речь идет об отмене действующего с 1961 г. негласного соглашении, в соответствии с которым правящая семья контролирует ключевые посты в правительстве.

В ответ семья Ас-Сабах предпринимает шаги по укреплению своих позиций. После внеочередных выборов в парламент в июле 2013 г. в составе нового правительства увеличилось количество представителей правящей семьи — помимо премьер-министра, их стало шесть, причем они возглавили ключевые министерства страны [11, с. 58].

В последние годы кувейтские власти проводят курс на осуществление постепенных политических реформ. Однако эти изменения не касаются действующей с 1962 г. Конституции, в которой зафиксировано право семьи Ас-Сабах на власть, гарантируется ее положение в обществе.

В целом система престолонаследия и, соответственно, проблема смены поколений имеют в Кувейте второстепенное значение по сравнению с попытками оппозиционных сил изменить Конституцию, уменьшить властные полномочия правящей семьи и в конечном итоге преобразовать режим в конституционную монархию парламентского типа. Приход к власти более молодого

представителя правящей семьи вряд ли приведет к ее отказу от своих ключевых властных полномочий.

В то же время возраст эмира (85 лет) и наследника престола (76 лет) заставляет клан Ас-Сабах искать более молодых претендентов на престол.

Объединенные Арабские Эмираты

ОАЭ — федеративное государство.

В его состав входят семь эмиратов, каждый из которых является абсолютной монархией и обладает полным суверенитетом в решении вопросов, не относящихся к полномочиям федерации.

Само же государство ОАЭ причисляется к группе дуалистических монархий.

Верховным органом власти федерации является Высший совет, состоящий из правителей семи эмиратов. Члены Высшего совета избирают из своего состава президента ОАЭ сроком на пять лет с возможностью последующего многократного переизбрания.

По сложившейся в стране традиции только два эмирата делегируют своих правителей на посты президента и премьер-министра, хотя в конституции на это нет прямого указания. Пост президента Объединенных Арабских Эмиратов совмещен с постом эмира столичного эмирата Абу-Даби. Так как сам эмират является абсолютной монархией, то власть в нём, а следовательно, и во всем государстве, передается по наследству. До 1966 г. в Абу-Даби, как и в соседней Саудовской Аравии, было принято передавать власть от брата к брату.

С момента создания государства в 1971 г. и до 2004 г. бессменным президентом ОАЭ являлся правитель самого крупного по территории, количеству населения и запасам нефти и газа эмирата Абу-Даби Заид Бен Султан Аль Нахайян. После его смерти в 2004 г. президентом был избран его сын Халифа Бен Заид Аль Нахайян (сейчас ему 66 лет). Пост премьер-министра занимает правитель эмирата Дубай — второго по значению в федерации.

В 2006 г. после кончины премьер-министра Мактума Бен Рашида Аль Мактума этот пост занял его брат Мухаммед Бен Ра-шид Аль Мактум (64 года в 2014 г.), который сохранил за собой пост министра обороны ОАЭ и был избран вице-президентом федерации, так же как и предшествующий правитель Дубая.

Таким образом, в 2004-2006 гг. произошла смена поколений правителей ОАЭ, что придало импульс обновлению политических

институтов страны, активизации ее участия в международных делах. Но при этом сохранилась преемственность внутреннего и внешнеполитического курса.

Государственное устройство ОАЭ не дает возможности точно предсказать, кто будет избран следующим главой государства. Однако в случае, если продолжится традиция избрания на пост президента ОАЭ правителя эмирата Абу-Даби, наиболее вероятным претендентом является наследник престола Абу-Даби.

Бахрейн

С 14 февраля 2002 г. Королевство Бахрейн — конституционная наследственная монархия. В марте 1999 г. после смерти шейха Исы ибн Салмана Аль Халифы, эмира Бахрейна с 1961 г., к власти пришел его сын и престолонаследник шейх Хамад ибн Иса Аль Халифа (сейчас ему 64 года), отличавшийся более либеральными взглядами.

По инициативе нового монарха была разработана Национальная хартия — проект политического развития и демократизации страны. После ее одобрения на национальном референдуме в феврале 2001 г. эмир внес конституционные поправки, установив в стране конституционную монархию, в которой власть распределена между частично избираемой двухпалатной национальной Ассамблеей и эмиром, который сейчас именуется королем. Исполнительная власть принадлежит королю и совету министров. Наследственная власть переходит по линии семейства Аль Халифа от отца к старшему сыну. У короля — семь сыновей.

Хотя формально права короля ограничены, он пользуется широчайшими полномочиями, а внутреннее государственное устройство обеспечивает максимальную устойчивость монархии. Запрещено внесение поправок в ст. 2 Конституции, которая касается государственной религии (ислама), а также в статьи, посвященные конституционной монархии и принципам наследственной передачи власти. Если власть по каким-то причинам переходит от короля к замещающему его лицу, в течение этого периода конституционные полномочия монарха не могут быть изменены путем внесения тех или иных поправок.

Единственным реальным конфликтом в стране является противостояние властей и шиитов, которые составляют около 41% населения страны. Пик его пришелся на 2011-2012 гг. С помощью

воинского контингента из стран ССАГПЗ и путем введения чрезвычайного положения эти выступления были подавлены.

В результате в настоящее время в Королевстве нет явных проблем со сменой поколений в правящей королевской семье.

Выводы

Таким образом, несмотря на определенный дефицит информации о внутриполитических сдвигах в аравийских монархиях, можно сделать заключение, что ускорившаяся трансформация арабского мира затронула и этот полуостров кажущегося спокойствия. Руководители стран ССАГПЗ вынуждены ускорить преобразования, в том числе в упреждающем режиме, для предотвращения распространения «арабской весны» на своих территориях. Однако изменения происходят инерционно, не столь стремительно, как во многих других арабских странах. Вместе с тем при всех различиях между странами — членами ССАГПЗ и государствами, затронутыми «арабской весной», и в первой группе также «происходили сложные социально-экономические процессы, которые развивались где-то в глубине, а на «поверхности моря» в это время царил относительный штиль…» [12, с. 46].

В одних странах Аравийского полуострова предпринимаются меры для укрепления конституционных монархий дуалистического типа (Кувейт, Бахрейн, ОАЭ — с особой, специфичной для региона формой государственного управления в Эмиратах). Проблема престолонаследия здесь смещена на второй план по причине более «демократичной» процедуры смены верховного правителя. Основная борьба в высших властных структурах идет за контроль над расстановкой государственных чиновников в силовых ведомствах и других ключевых органах власти. Противостояние между различными кланами дополняется растущими требованиями зарождающегося гражданского общества ограничить властные полномочия монархов. В долгосрочной перспективе это может привести к трансформации конституционных дуалистических монархий в парламентские монархии.

Однако трудно представить, что в ближайшие годы на полуострове возникнут аналоги современных европейских монархий.

В остальных странах ССАГПЗ проблема престолонаследия стоит довольно остро, так как здесь абсолютные или абсолютные теократические монархии (КСА) переживают период смены поколений. Если в Катаре такая смена уже произошла, то в Саудовской

Аравии и Омане осуществляется (явно или в скрытой форме) подготовка столь важных для этих стран перемен. Прогнозируя развитие ситуации в КСА, Омане и Катаре, пока нет оснований предполагать, что после смены поколений здесь изменится форма монархического правления и возникнут условия для учреждения конституционных монархий. На преодоление инерции абсолютизма уйдет немало лет.

После того как механизм престолонаследия в КСА утратит свою специфику и станет соответствовать модели соседних абсолютных монархий (этот процесс близок к завершению), перед новым поколением правителей встанут иные, напрямую не связанные с передачей верховной власти задачи. В Катаре новый эмир уже с этим столкнулся. Задачи эти таковы:

• Поиск консенсуса в позициях различных близких к власти кланов для предотвращения противодействия политике монарха и его ближайшего окружения.

• Активизация борьбы с коррупцией и хищениями, реформирование аппарата государства и проведение чистки в рядах чиновничества.

• Введение в неконфликтное русло диалога с представителями «образованного класса».

• Урегулирование или хотя бы снижение остроты имеющихся этноконфессиональных противоречий.

• Ускорение перестройки хозяйственной жизни в направлении диверсификации источников дохода и расширения экономической базы народного хозяйства, основой которого все еще остается производство нефти и нефтепродуктов. Для КСА особая цель — сокращение потребления нефтепродуктов и газа в Королевстве, поскольку, как считает принц Мукрин, потребление этих источников энергии там значительно выше, чем в мире, что не может не оказывать отрицательного воздействия на экспорт саудовской продукции. Необходимо также вести поиск альтернативных и возобновляемых источников энергии, включая «чистую энергию» — солнце, ветер или используемые в мирных целях ядерные реакторы.

К числу важных задач относятся также расширение возможностей труда для молодежи, взаимодействие между правительством и частным сектором с целью содействия росту капиталовложений национального частного капитала, капитала из стран Залива, а также иностранных инвестиций в созданные в различных регионах промышленные города [6].

• Противостояние терроризму. КСА и Катар уже начали отходить от широкой поддержки исламистов экстремистского толка, справедливо полагая, что террористическая активность рано или поздно перекинется и на территорию монархий.

• Ведение непростых переговоров о будущей трансформации Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива в «союз — иттихад».

• В области международных отношений — создание системы коллективной региональной безопасности и выстраивание новых альянсов на основе многовекторной политики.

Определенное охлаждение в союзнических отношениях с США заставляет нефтяные монархии укреплять связи с государствами Дальнего Востока, ЮВА.

В арабском мире примером эффективной модернизации страны с монархическим правлением, на наш взгляд, может служить Королевство Марокко, остающееся своего рода островом стабильности в Магрибе. Ключом к марокканской стабильности и экономическому росту, по мнению руководства страны, является проводимая им политика «третьего пути», позволившая избежать как драматических событий «арабской весны», так и застоя, поразившего другие арабские страны. Среди факторов успеха марокканской модели, во-первых, конечно, должна быть названа взвешенная политика 50-летнего короля Мухаммеда VI, коронованного в июле 1999 г. Во-вторых, политический плюрализм (в стране действуют 30 партий, из них восемь крупных, широкие права предоставлены берберскому населению). В-третьих, активное гражданское общество (большое количество чрезвычайно активных общественных организаций обеспечивает постоянный «национальный диалог» между властями и обществом). В-четвертых, это новая конституция. В результате конституционной реформы, предложенной Мухаммедом VI и одобренной на референдуме 1 июля 2011 г., король уступил ряд полномочий, ранее находившихся в его исключительной компетенции, правительству и парламенту. Одновременно была провозглашена независимость судебной системы, победившая на выборах партия получала право возглавить кабинет министров, берберский язык стал официальным, а диалект арабского языка хасания получил государственную поддержку как часть культурного наследия страны [3].

Частичная переориентация внешней политики аравийских государств создает новые возможности для поддержки аравийского направления в российской внешней политике. Для России поли-

тическая ситуация в районе Персидского залива имеет принципиальное значение вследствие размеров его ресурсного потенциала, значительной роли в мировой энергетике, географической близости, влияния аравийских стран на мусульманское население нашей страны. Относительная политическая стабильность и экономический вес аравийских монархий служат основой нового — аравийского — вектора ближневосточной политики России.

Аравийские страны со вниманием отнеслись к выдвинутой в 2007 г. российской концепции обеспечения безопасности в зоне Персидского залива на коллективной основе с участием всех региональных и других заинтересованных сторон. Заключение соответствующего международного договора с участием арабских стран Персидского залива и Ирана не только уменьшит остроту ирано-арабских противоречий, но и существенно повысит авторитет России по обе стороны залива.

Имеются широкие возможности для раскрытия потенциала экономического, в первую очередь инвестиционного сотрудничества. Учитывая инерционность политического мышления в аравийских монархиях, при установлении и развитии отношений с новым поколением монархов и их кланов, целесообразно настойчиво предлагать правящей элите разнообразные проекты и идеи расширения многостороннего сотрудничества. Также необходимо развивать гуманитарные контакты, в том числе на религиозной основе [подробнее см.: 9, с. 51-54].

«Ежегодник ИМИ» МГИМО-Университет, М, 2015 г., вып. 1 (11), с. 165-179.

Катар | История, население, флаг, язык и факты

Катар , независимый эмират на западном побережье Персидского залива.

Британская викторина

Ближний Восток: факт или вымысел?

Насколько высок уровень грамотности в Афганистане? Йемен получил свое название от арабского слова, означающего «север»? Рассортируйте факты в этой викторине о Сирии, Ираке и других странах Ближнего Востока.

Занимая небольшой полуостров в пустыне, который простирается к северу от большого Аравийского полуострова, он был постоянно, но редко заселен с доисторических времен. После подъема ислама регион стал подчиняться исламскому халифату; Позже им правили несколько местных и иностранных династий, а в 19 веке он попал под контроль Аль Тани (династия Тани). Аль Тани стремился получить покровительство Великобритании против конкурирующих племенных групп и против Османской империи, которая оккупировала страну в конце 19-го и начале 20-го веков, и взамен Соединенное Королевство контролировало внешнюю политику Катара до обретения последней независимости в 1971 году.После этого монархия продолжала поддерживать тесные связи с западными державами как центральную опору своей национальной безопасности. Катар обладает одним из крупнейших в мире запасов нефти и природного газа, и в его производственном процессе задействовано большое количество иностранных рабочих. Благодаря нефтяному богатству жители страны имеют высокий уровень жизни и хорошо налаженную систему социальных услуг.

Катар Encyclopædia Britannica, Inc.

Столица — восточный прибрежный город Доха (Аль-Дауа), который когда-то был центром добычи жемчуга и является домом для большинства жителей страны.Находясь в глубине страны от красивого набережного Корниш или приморского бульвара, Доха сочетает в себе досовременную архитектуру с новыми офисными зданиями, торговыми центрами и жилыми комплексами. Традиции Катара опираются на кочевое прошлое и многовековые обычаи, от изделий ручной работы до соколиной охоты. Однако население страны — это городское и прибрежное население, ее повседневная жизнь полностью современна, а ее правители стремились укрепить гражданские свободы. Пресса — одна из самых свободных в регионе, и, хотя они религиозны и традиционны, катарцы гордятся своей терпимостью к культуре и верованиям других людей.Говоря о статусе большой общины эмигрантов в стране, правящий эмир отметил, что «в Катаре они обретают безопасность и достойные средства к существованию».

Земля

Полуостров Катар, немного меньше по площади, чем штат Коннектикут в США, составляет около 100 миль (160 км) с севера на юг, 50 миль (80 км) с востока на запад и обычно имеет прямоугольную форму. Он граничит с восточной Саудовской Аравией, где полуостров соединяется с материком и находится к северу и западу от Объединенных Арабских Эмиратов.Островное государство Бахрейн находится примерно в 25 милях (40 км) к северо-западу от Катара. Территориальный спор с Бахрейном был разрешен в 2001 году, когда Международный суд передал острова Тавар (недалеко от побережья Катара) Бахрейну и предоставил Катару суверенитет над островом Джанан и разрушенным городом-крепостью Аль-Зубара (на Катар материковой части). В том же году Катар подписал окончательное соглашение о демаркации границы с Саудовской Аравией.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту.Подпишитесь сейчас

Рельеф и дренаж

Большая часть территории Катара представляет собой плоскую низменную пустыню, которая поднимается с востока до центрального известнякового плато. Холмы поднимаются на высоту около 130 футов (40 метров) вдоль западного и северного побережья, а холм Абу аль-Баул (335 футов [103 метра]) является самой высокой точкой страны. Песчаные дюны и солончаки, или сабхах, с., Являются главными топографическими особенностями южного и юго-восточного секторов. Катар имеет более 350 миль (560 км) береговой линии; его граница с Саудовской Аравией составляет около 37 миль (60 км) в длину.Постоянных водоемов с пресной водой нет.

Доха, Катар

Дау, отплывающие у Дохи, Катар.

© Lingbeek / iStock.com

Почвы

Почвы в Катаре отмечены небольшим содержанием органических веществ и, как правило, являются известковыми и непродуктивными в сельском хозяйстве. Выдутые ветром песчаные дюны являются обычным явлением, а распределение почвы по коренным породам легкое и неравномерное. Засоление почвы высокое в прибрежных регионах и в сельскохозяйственных регионах, где плохое регулирование орошения привело к увеличению засоления.

Климат

Климат жаркий и влажный с июня по сентябрь с дневными температурами до 122 ° F (50 ° C). Весенние и осенние месяцы — апрель, май, октябрь и ноябрь — умеренные, в среднем около 17 ° C (63 ° F), а зима немного прохладнее. Осадки мало, менее 3 дюймов (75 мм) ежегодно (как правило, зимой).

Растительный и животный мир

Растительность встречается только на севере, где расположены орошаемые сельскохозяйственные угодья страны и где пустынные растения ненадолго цветут во время весенних дождей.Фауна ограничена, и правительство реализовало программу по защите арабского орикса, национального животного Катара.

Люди

Этнические группы и языки

Катар был первоначально заселен бедуинами-кочевниками из центральной части Аравийского полуострова. Однако граждане Катара сегодня составляют лишь небольшую часть — примерно одну девятую — от общей численности населения. Экономический рост, начавшийся в 1970-х годах, привел к созданию экономики, зависящей от иностранных рабочих — в основном из Пакистана, Индии и Ирана, — которых сейчас намного больше, чем граждан.Немногие катарцы сохраняют кочевой образ жизни.

Официальным языком является арабский, и большинство катарцев говорят на диалекте арабского языка Персидского залива, аналогичном тому, на котором говорят в соседних государствах. Современный стандартный арабский язык преподается в школах, и обычно используется английский язык. Среди большого количества эмигрантов часто говорят на персидском и урду.

Религия

Ислам является официальной религией, и катарцы в основном являются мусульманами-суннитами. Есть небольшое шиитское меньшинство. Правящий Ал Тани (семья Тани) придерживается той же ваххабитской интерпретации ислама, что и правители Саудовской Аравии, хотя и не так строго.У женщин, например, больше свободы в Катаре, чем в Саудовской Аравии. Некатарское население имеет более разнообразный религиозный состав: мусульмане, христиане и индуисты составляют крупнейшие религиозные группы.

Структура поселений

Катарцы в основном проживают в городах; в сельской местности проживает менее 1 процента населения. Доха на восточном побережье — крупнейший город и торговый центр Катара, в котором проживает около половины населения эмирата. Здесь есть глубоководный порт и международный аэропорт.Главный нефтяной порт и промышленный центр — Умм-Санид, к югу от Дохи на восточном побережье. Аль-Райян, расположенный к северо-западу от Дохи, является вторым по величине городским районом страны. Эти три города и множество небольших населенных пунктов связаны дорогами. Из множества островов и коралловых рифов, принадлежащих Катару, Чалул в Персидском заливе в 60 милях (97 км) к востоку от Дохи служит местом сбора и хранения трех морских нефтяных месторождений страны.

Демографические тенденции

Население Катара стабильно растет; Однако, несмотря на заметно низкий уровень смертности, относительно низкая рождаемость в стране привела к естественному приросту, который несколько ниже, чем в среднем в мире.Его чистый коэффициент миграции является самым высоким среди всех стран региона Персидского залива и третьим по величине в мире. Мужчин больше чем в три раза больше, чем женщин — в значительной степени из-за непропорционального количества мужчин-экспатриантов. Аналогичным образом, из-за высокого уровня миграции население преимущественно трудоспособного возраста, при этом более 70 процентов населения сосредоточено в возрастных группах 15–29 лет и 30–44 лет. Средняя продолжительность жизни составляет около 77 лет для мужчин и 81 год для женщин.

Правительство и политическая система в Катаре

Поскольку правительство и политическая система в Катаре значительно отличаются от тех, к которым иностранцы, вероятно, привыкли в своей стране, они могут испытать что-то вроде культурного шока при переезде туда.

Имея это в виду, важно понять, как работает политика, включая структуру правительства в Катаре, избирательную систему и права голоса. Это руководство включает следующее:

Правительство и политическая система в Катаре

Катар прошел долгий путь от британского протектората до того богатого государства, которым он является сегодня. Он максимально использовал значительные доходы от нефтегазовой промышленности, чтобы завоевать репутацию на мировой арене.

Катар технически является конституционной монархией, но на самом деле правитель ( Эмир ) обладает исполнительной властью одобрять или отклонять законодательство. Эмир назначает своего премьер-министра (который обычно является членом семьи) и членов законодательных органов. В конечном счете, последнее слово по всем разрабатываемым законам остается за ним.

Катар не проводит выборы для избрания эмира или премьер-министра, но вместо этого общественность приходит на избирательные участки, чтобы проголосовать за членов Центрального муниципального совета (CMC).Этот совет, состоящий из 29 человек (по одному члену от каждого округа в штате), может консультировать органы власти по вопросам местного значения, но не обладает какими-либо законодательными полномочиями.

Катарский эмир и премьер-министр: кто сейчас у власти?

Семья Аль-Тани находится у власти в Катаре с 1800-х годов. Шейх Тамим бин Хамад Аль-Тани был назначен эмиром Катара в 2014 году, когда его отец, шейх Хамад бин Халифа Аль-Тани, ушел с этой роли. Тамим получил образование в Великобритании и учился в знаменитой военной академии Сандхерст.

Шейх Тамим бин Хамад Аль-Тани

Роль эмира широка: от созыва Совета министров и назначения дипломатического персонала до ратификации законов и помилования. На самом деле, премьер-министр вместо этого курирует часть этой повседневной работы.

Абдулла бин Насер бин Халифа аль-Тани — нынешний премьер-министр Катара. Основная функция премьер-министра — председательствовать на заседаниях Совета министров с целью достижения единства между ключевыми правительственными департаментами Катара.Решения от имени совета подписывает премьер-министр. Затем он передает их на утверждение эмиру.

Роль премьер-министра Катара может быть опасной, поскольку эмир имеет право увольнять и заменять министров по своему усмотрению.

Избирательная система в Катаре

С 1999 года гражданам Катара разрешено голосовать на муниципальных выборах за членов ОМС. Выборы открыты для всех граждан в возрасте 18 лет и старше, за исключением сотрудников полиции и вооруженных сил.

Последние опросы были проведены в апреле 2019 года и ознаменовали собой первое публичное голосование после дипломатического кризиса 2017 года, когда соседние государства начали блокаду Катара.

Чтобы баллотироваться на выборах в CMC, вы должны быть гражданином Катара или прямым потомком гражданина. Вам также должно быть не менее 30 лет и вы не были осуждены за какие-либо уголовные преступления.

Выборы в Совет Шуры

Жителям Катара также теоретически разрешено голосовать на выборах в Консультативный совет (также известный как Совет шуры ).Совет, созданный в 1972 году, наделен законодательными полномочиями и отвечает за определение бюджета.

Теоретически представители общественности должны проголосовать за 30 из 45 членов тайным голосованием. Однако на сегодняшний день этого не произошло. Первые всеобщие выборы были запланированы на 2013 год, а затем были перенесены на 2016, а затем на 2019 год. В июне 2019 года эмир издал указ отложить этот процесс как минимум до июня 2021 года. В тексте конституции эмир может отложить выборы, если он считает, что это «в интересах» катарского народа.

Голосование в Катаре

Голосование CMC проводится каждые четыре года, позволяя жителям выбирать своих местных представителей. Эти представители могут от своего имени лоббировать интересы федеральных представителей.

На выборах 2019 года было избрано 29 представителей из первоначального пула из 94 кандидатов (89 мужчин и пять женщин).

Голосование в ОМС рассматривается как важная часть внутренней системы Катара и способствует укреплению имиджа государства как прогрессивной страны в регионе и за его пределами.

Политическая история Катара

Бахрейн когда-то контролировал Катар, но после войны 1867 года британцы вместо этого установили Мухаммеда ибн Тани аль-Тани правителем региона. Это привело к непрерывному бегству членов семьи Аль-Тани, которое продолжается и сегодня.

Эмир успешно защитил Катар от турок-османов в 1893 году. Как ни удивительно, он согласился позволить Катару стать британским протекторатом в 1916 году.

Наиболее значительные изменения произошли с открытием огромных запасов нефти в 1940-х годах.Это принесло стране небывалое богатство. На сегодняшний день около 85% экспортных доходов государства приходится на нефть. Результат? Один из самых высоких уровней дохода на душу населения в мире.

В начале 1970-х Катар должен был присоединиться к соседним государствам и стать частью Объединенных Арабских Эмиратов. Однако вместе с Бахрейном она отвергла эту возможность и вместо этого образовала независимое государство.

Великий момент потрясений наступил в 1995 году, когда наследный принц Хамад бин Халифа аль-Тани сверг своего отца.После этого он провел ряд более прогрессивных реформ. К ним относятся введение в 1999 году демократических выборов и предоставление женщинам права голоса.

В 2005 году Катар впервые принял конституцию, обещающую свободу слова и религии для своих граждан.

Судебная система Катара

Судебная система в Катаре состоит из трех типов судов — шариатских судов, уголовных судов и гражданских судов.

Шариатские суды обладают юрисдикцией по всем вопросам семейного права.Вместо этого гражданские суды рассматривают гражданские, коммерческие, банковские и морские дела. Гражданские суды работают несколько иначе, чем в некоторых других странах. Предоставляются письменные доказательства, но устные аргументы обычно не допускаются.

В последние годы правовая система Катара подверглась критике. В 2015 году докладчик ООН опубликовал отчет с критикой отсутствия судей катарского гражданства, при этом судьи-эмигранты столкнулись с перспективой увольнения в любое время.

Последние политические реформы в Катаре

В последние годы некоторые политические практики Катара стали все более модернизироваться и соответствовать западному миру.Государство пытается использовать дипломатический подход к разрешению различных пограничных споров. Дома Эмир сосредоточился на попытках диверсифицировать экономику и улучшить инфраструктуру.

В последние годы Катар все больше и больше становится игроком на мировой арене. В 2022 году здесь пройдет чемпионат мира по футболу (шаг, который вызвал критику в отношении прав рабочих-мигрантов). Также недавно здесь состоялось первое мероприятие Fashion Trust Arabia.

В ходе подготовки к чемпионату мира Катар стал искать пути к дальнейшему экономическому успеху.Новый город Лусаил, расположенный недалеко от Дохи, находится в центре перемен. В конечном итоге в городе будет проживать до 200 000 человек, что станет основой программы развития инфраструктуры стоимостью 200 миллиардов долларов.

Город Лусаил

Несмотря на признаки более терпимого отношения, правительство сохраняет контроль над телевидением и Интернетом. Государственная телекомпания «Аль-Джазира» избегает любой критики государства или правительства Катара.

Интернет-фильтры блокируют любые порнографические материалы или материалы, которые считаются оскорбительными для ислама.Во всемирном рейтинге свободы прессы, подготовленном организацией «Репортеры без границ» за 2019 год, Катар занял 128-е место из 180 стран.

Есть признаки того, что отношение общества к политике в Катаре меняется. Исследование использования средств массовой информации на Ближнем Востоке показывает, что больше жителей теперь чувствуют себя способными обсуждать политику и критиковать правительство после того, как в 2017 году началась блокада Катара.

Политическая напряженность и политика в Катаре

Несмотря на свой экономический успех дома и на мировой арене, Катар в настоящее время переживает один из крупнейших кризисов в своей истории.В июне 2017 года четыре его соседа — Саудовская Аравия, Бахрейн, Египет и ОАЭ — начали блокаду Катара. За блокадой стоят обвинения в том, что страна симпатизирует тем, что они считали террористическими группировками.

Блокада значительна, поскольку около 60% импорта Катара пришло из стран, которые в настоящее время отказываются торговать с государством. Блокада особенно затронула ключевые коммерческие маршруты — пятая часть маршрутов, обслуживаемых Qatar Airways, сейчас не работает.Кризис дорого обошелся и в изгнании граждан Катара из соседних стран.

Спустя более двух лет после начала блокады Катар продолжал отказываться от требований, выдвинутых его соседями. Эти требования включают закрытие «Аль-Джазиры».

Во время серьезного конфликта со своими соседями Катар уделяет большое внимание продолжению укрепления своих отношений с Соединенными Штатами, которые он считает своим большим союзником. В последние годы Катар финансировал различные зарубежные интересы, от американского бизнеса до европейских футбольных клубов.

Помимо этих региональных проблем, Катар столкнулся с критикой на национальном уровне из-за плохого обращения с рабочими-мигрантами. Это неудобно для страны, в которой для большинства жителей действует всеобъемлющее государство всеобщего благосостояния.

После того, как в 2018 году на строительстве стадионов чемпионата мира погибли по меньшей мере 10 рабочих, председатель оргкомитета признал «большое количество» смертей. Он даже признал, что, хотя Катар прогрессирует, предстоит пройти еще долгий путь.

Состояние экономики Катара

С момента обретения полной независимости в 1971 году Катар стал одной из самых богатых стран мира благодаря своим значительным запасам нефти и природного газа.Эмир сосредоточился на улучшении инфраструктуры, здравоохранения и образования. Он также нацелился на расширение производственного, строительного и финансового секторов Катара.

Нет сомнений в том, что напряженность на местном уровне нанесла ущерб экономическим перспективам Катара и деловым настроениям. Тем не менее, экономика должна получить импульс от продолжающихся инвестиций и предстоящего чемпионата мира по футболу.

После периода застоя на ранних этапах блокады экономика Катара выросла примерно на 2% в 2018 году.Страна ожидает, что этот рост продолжится в следующие несколько лет. По оценкам аналитиков, в преддверии чемпионата мира по футболу 2022 года к 2021 году экономический рост может достичь 3%.

В Индексе экономической свободы за 2019 год Катар занимает 28-е место в мире с высокими показателями честности правительства и денежной свободы, но более низкими показателями прав собственности и государственных расходов.

Полезные ресурсы

Какой тип правительства есть в Катаре?

Флаг Катара.

Государство Катар — абсолютная наследственная монархия, управляемая семьей Аль Тани. Эмир Катара является монархом и является главой государства и главы правительства. Дом Тани основал свою династию в конце 19 века и возобновил власть после того, как Катар обрел независимость от Великобритании в 1971 году. Предполагается, что западноазиатская страна существует как конституционная монархия в соответствии с конституцией, принятой в 2004 году. Однако правящая семья не допускает противодействие политических фракций и запрещает существование политических партий.

Исполнительная власть правительства

Совет министров служит исполнительным органом правительства Катара. Консультативный совет в принятии политических решений помогает эмиру, всемогущему лидеру, никому не подчиняющемуся. Однако эмир должен соблюдать исламский шариат. Также в исполнительную власть входят премьер-министр, заместитель премьер-министра и члены кабинета министров, которых выбирает и освобождает от должности эмир.

Консультативная ассамблея Катар

Консультативная ассамблея обладает законодательной властью Катара. Собрание состоит из 30 избранных членов и 15 назначенцев эмира. Согласно конституции, однопалатное собрание выполняет три основные функции. Эти роли включают утверждение национального бюджета, принятие закона, предложенного исполнительной властью, и мониторинг деятельности членов кабинета.Для принятия законов собранием требуется большинство в две трети голосов. Члены собрания, назначаемые монархом, служат на неограниченный срок, в то время как избранные члены служат на четырехлетний срок с возможностью продления.

Правовая система Катара

Правовая система Катара основана в основном на исламском праве.В стране допускаются телесные наказания, смертные приговоры, порка и побивание камнями преступников. Законы шариата — это основная основа судебных процедур. В стране действуют строгие правила в отношении употребления алкоголя, сексуальных отношений и дресс-кода. Например, гражданам-мусульманам запрещено употреблять алкоголь или свинину, в то время как иммигрантам-немусульманам требуется лицензия на употребление алкоголя или свинину. Законы Катара обязательны даже для иностранцев. Например, участие в незаконных сексуальных отношениях влечет за собой наказание поркой.Судебная власть — это независимый орган, состоящий из нескольких судов. Суды в стране включают верховный суд, апелляционный суд, уголовные суды (высшие и низшие), гражданские суды и суды по трудовым спорам.

Права человека в Катаре

Состояние прав человека в Катаре вызывает озабоченность у международных организаций. Такие практики, как порка и побивание камнями, равносильны пыткам.Кроме того, ограничительные трудовые правила для иностранных рабочих (особенно малообеспеченных и домашних работников) подвергают их тяжелым условиям, таким как невозможность сменить работодателя или работу, низкая заработная плата или ее полное отсутствие, а также ограничения на выезд из страны. Эти условия оставляют большинство иностранных рабочих в рабстве и страхе бороться за свои права. Как и в большинстве исламских стран, права женщин не получают должного внимания. Катар, однако, выделяется своей свободой СМИ, создав спутниковую станцию ​​Al Jazeera, первую в арабском мире станцию ​​такого типа.

Международные отношения Катара

Катар поддерживает дипломатические отношения с другими странами и является членом нескольких региональных и международных организаций, таких как ОПЕК, Лига арабских государств, Совет сотрудничества стран Персидского залива, ООН, Интерпол и Всемирная организация здравоохранения.Катар поддерживает оборонные отношения с такими странами, как Иран. В настоящее время многие страны Азии и Ближнего Востока имеют плохие отношения, поскольку Катар подозревается в поддержке террористических и других экстремистских групп.

Бенджамин Элиша Саве 1 августа 2017 in Политика

1. Дом
2. Политика
3. Какой тип правительства есть в Катаре?

Политическая система

Центральный муниципальный совет

Первый муниципальный совет Катара был сформирован в начале 1950-х годов.

08.03.1999 были проведены свободные выборы для избрания членов Центрального муниципального совета (ЦМС) через прямое представительство. В выборах участвовали как мужчины, так и женщины.

Совет, в состав которого входят 29 избранных членов, представляющих 29 округов из более чем 242 регионов Государства Катар, является независимым органом, который беспрепятственно выполняет свои обязанности.

Выборы ОМС проводятся каждые четыре года и отсчитываются с даты его первого собрания.

Совет действует в соответствии с положениями Закона № 12 от 1998 года о Регламенте Центрального муниципального совета и выражает свое мнение путем вынесения рекомендаций и принятия решений.

Совет возглавляет председатель, который избирается непосредственно членами на их первом собрании. У него есть три административных подразделения: канцелярия председателя, канцелярия совета и связи с общественностью.

В соответствии со статьей 8 Закона № 12 от 1998 года о регулировании центрального муниципалитета ЦМС стремится использовать все доступные средства для развития страны в муниципальных вопросах.Для достижения этой цели CMC выполняет следующие обязанности:

• Контроль за исполнением законов, указов и постановлений, которые входят в сферу ответственности Министерства и Совета, включая законы, указы и постановления, касающиеся городского и промышленного планирования. , инфраструктура и другие государственные системы
• Контроль за экономическим, финансовым и административным управлением муниципальными делами и сельским хозяйством

Под руководством председателя Совет формирует Генеральный секретариат и рекомендует Генерального секретаря, который назначается указом, изданным министр муниципалитета и окружающей среды.Генеральный секретариат состоит из 5 административных подразделений: канцелярии генерального секретаря, отдела по правовым вопросам, собрания и работы с членами, исследований и развития и общего обслуживания.

Члены определяют свою рабочую программу и бюджет, а также дают рекомендации Министерству муниципалитетов и окружающей среды. Регулярные заседания Совета с участием не менее двух третей его членов проводятся публично в Дохе каждые две недели.

Программа национальных удостоверений личности в Катаре

Из программы национального удостоверения личности…

В конце 2007 года Катар начал выпуск национальных удостоверений личности с биометрическими данными.

Граждане Катара используют эти высококачественные национальные удостоверения личности, сочетающие в себе встроенные биометрические функции, а также контактные и бесконтактные технологии в качестве своего национального удостоверения личности.

Помимо личных данных, содержащихся в обычных документах, удостоверяющих личность, микропроцессор также сохраняет отпечаток пальца человека.
Используя карты, держатель может получить доступ к новому спектру безопасных услуг электронного правительства и выполнять транзакции простым и безопасным способом.

Эта смарт-карта, основанная на Thales eID card , имеет размер кредитной карты и служит официальным документом, удостоверяющим личность для граждан Катара старше 16 лет, а также для иностранных резидентов.

Основные характеристики национальной карты eID Катара

> Новый безопасный биометрический документ, удостоверяющий личность

> Технология Match-on-Card для хранения и проверки отпечатков пальцев

> Безопасная идентификация и строгая аутентификация с поддержкой PKI

> Выдается гражданам Катара, а также иностранцам

> Используется со считывателем смарт-карт для безопасного доступа к порталу Hukoomi

..to Схема цифрового правительства

Катар решил использовать свою национальную схему идентификации и разработал амбициозную программу цифрового правительства.

Центральным звеном в модернизации государственных услуг в Катаре стал Hukoomi — онлайн-портал, предоставляющий информацию и электронные услуги на кончиках пальцев тех, кто живет и работает в Катаре. Он объединяет все правительственные министерства и ведомства, чтобы людям было проще, легче и быстрее подключаться и выполнять ряд административных процедур.

Thales и Высший совет информационных и коммуникационных технологий Катара (ictQATAR) начали работу по обеспечению дополнительной простоты и безопасности для пользователей Hukoomi. Компания Thales Gemalto eGov 2.0 была выбрана для обеспечения более ориентированного на граждан подхода с целью увеличения числа пользователей и повышения безопасности доступа.

Gemalto eGov 2.0 обеспечивает подключение по принципу «plug-and-play» с любого компьютера, совместим со всеми наиболее широко используемыми браузерами в мире.

Это еще не все.

Требуется простого щелчка мыши при подключении, чтобы активировать безопасный процесс идентификации.

Поскольку Gemalto eGov 2.0 не требует дополнительного программного обеспечения, пользователи просто используют свою eID-карту в качестве безопасных учетных данных и вводят личный код, чтобы идентифицировать себя.

Решение добавляет уровень строгой аутентификации для онлайн-транзакций. Теперь пользователи могут подписывать документы или формы приложений цифровой подписью перед их отправкой, используя свой eID с шестизначным PIN-кодом.

Он также предлагает единый вход для всех электронных услуг на портале Hukoomi.

Другими словами, после входа на платформу вы можете получить доступ к любой из различных онлайн-сервисов.

Ключи к успеху

Многие элементы были жизненно важны для успеха Hukoomi — не в последнюю очередь безопасность и простота .

Он обеспечивает надежную среду с помощью надежной, безопасной и надежной платформы. Теперь, с решением Gemalto eGov 2.0, удобная для пользователя проверка подлинности поможет увеличить количество пользователей, одновременно убедив граждан в безопасности онлайн-сервисов.

Самая лучшая часть.

С момента своего запуска в 2003 году портал Hukoomi постоянно расширял спектр услуг для граждан.

С января по август 2013 года было обработано более 2 миллионов транзакций. Это почти столько же, сколько было обработано за весь 2012 год, что доказывает популярность платформы для сокращения бюрократии и ускорения взаимодействия.

Лучшее обслуживание граждан в Катаре

Впереди еще большая цифровая трансформация.

Для повышения осведомленности и дальнейшего обучения потенциальных пользователей ictQATAR планирует разместить киоски в государственных учреждениях, торговых центрах и других общественных местах, чтобы люди могли изучить спектр предлагаемых услуг.

При 75% -ном уровне проникновения смартфонов в Катаре в 2013 году следующие шаги могут включать расширение программы с использованием мобильной PKI, когда граждане входят на портал Hukoomi, используя свой eID или мобильный телефон.

Подробнее о программе электронного правительства Катара здесь.

Узнайте больше о возможностях биометрической идентификации.

Местные законы и обычаи — туристический совет Катара

Местные законы и обычаи отражают тот факт, что Катар — исламская страна.Вы должны всегда уважать местные традиции, обычаи, законы и религии и осознавать свои действия, чтобы убедиться, что они не оскорбляют другие культуры или религиозные верования, особенно во время священного месяца Рамадан или если вы собираетесь посетить религиозные районы. Могут быть серьезные штрафы за действия, которые могут не считаться незаконными в Великобритании. Настоятельно рекомендуется ознакомиться с местными законами и обычаями и уважать их.

Ожидается, что в 2021 году священный месяц Рамадан начнется 12 апреля и закончится 11 мая.См. «Путешествие во время Рамадана

«.

Помните о культурных особенностях при съемке или фотографировании людей, а также религиозных, военных или строительных объектов. Некоторые посетители, пытавшиеся снимать или фотографировать в чувствительных областях, были арестованы. Если сомневаетесь, спросите разрешения. Если вы работаете журналистом, вам необходимо получить разрешение от Qatar News Agency (QNA) на съемку или фотографирование в рамках вашей работы и въезд в страну по разрешению для прессы. Это разрешение позволит пропускать через таможню аэропорта техническое оборудование, такое как камеры, и предоставить другую необходимую информацию.

Ввоз в Катар наркотиков, алкоголя, порнографии, продуктов из свинины, религиозных книг и материалов является незаконным. Весь багаж сканируется в зале прибытия аэропорта Дохи. DVD и видео могут быть проверены и подвергнуты цензуре. За правонарушения, связанные с наркотиками, предусмотрены суровые наказания, часто приводящие к тюремному заключению.

Распитие алкоголя или употребление алкоголя в общественных местах является правонарушением. Граждане Великобритании задерживаются в соответствии с этим законом, как правило, когда они попадают в поле зрения полиции по какому-либо связанному с этим вопросу, например, хулиганскому или оскорбительному поведению.Алкоголь можно приобрести в лицензированных ресторанах и барах отелей, а иностранцы, проживающие в Катаре, могут получить алкоголь по разрешительной системе. Не носите с собой алкоголь (кроме как в день забора со склада домой). Возраст, в котором разрешено употребление алкоголя в Катаре, составляет 21 год, и заведения, где подают алкоголь, при входе потребуют оригинал удостоверения личности с фотографией.

Оскорбления и грубые жесты считаются непристойными действиями, и преступники могут быть заключены в тюрьму или депортированы. Будьте особенно осторожны при общении с полицией и другими официальными лицами.

Размещение в Интернете материалов (включая видео и фотографии), которые кажутся оскорбительными, клеветническими или не учитывают культурные особенности, может считаться преступлением, наказуемым в соответствии с законодательством Катара. Были случаи задержания, преследования и / или осуждения лиц за размещение такого рода материалов.

Закон Катара также запрещает импорт, продажу и покупку электронных сигарет, жидкостей и других аналогичных продуктов (например, электронных трубок для кальяна). Закон применяется независимо от количества и предполагаемого использования.Сотрудники таможни могут изымать и конфисковывать любые такие предметы, обнаруженные ввозом в страну любыми способами, в том числе в багаже ​​пассажиров или отправленные по почте.

В общественных местах, в том числе за рулем, следует одеваться скромно. Женщинам следует прикрывать плечи и избегать коротких юбок. Любая публичная близость между мужчиной и женщиной (в том числе между подростками) может привести к аресту.

Гомосексуальное поведение в Катаре незаконно. Поступали сообщения о том, что люди наказывались за гомосексуальные отношения и / или сексуальные действия вне брака, особенно если присутствует какой-либо публичный элемент или поведение, вызвавшее оскорбление.Перед поездкой ознакомьтесь с нашей страницей информации и советов для ЛГБТ-сообщества.

Финансовые преступления, включая мошенничество, возвратные чеки (включая «проверки безопасности») и неоплату счетов (в том числе гостиничных счетов), в Катаре часто могут привести к тюремному заключению и / или штрафу. Банковские счета и другие активы также могут быть заморожены. Вы также можете нести ответственность за чеки, подписанные вами от имени компании.

Если у вас есть невыплаченные ссуды или финансовые обязательства, вы не сможете закончить работу в Катаре и выехать из страны.Любой долг должен быть полностью погашен до того, как ваш вид на жительство будет аннулирован.

COVID-19 в Катаре — COVID-19 Очень высокий — Уровень 4: COVID-19 Очень высокий — Уведомления о состоянии здоровья во время путешествий | Здоровье путешественников

Рекомендации по путешествиям для полностью вакцинированных путешественников

Если вы полностью вакцинированы вакциной, разрешенной FDA, или вакциной, разрешенной для экстренного использования Всемирной организацией здравоохранения:

• Вам НЕ нужно проходить тестирование перед отъездом из США, если этого не требует пункт назначения.
• Вам НЕ нужно проходить карантин после прибытия в США.

Перед поездкой:

• Убедитесь, что вы понимаете и соблюдаете все требования авиакомпаний и пунктов назначения, связанные с поездками, тестированием, маскировкой или карантином, которые могут отличаться от требований США. Если вы не соблюдаете требования пункта назначения, вам может быть отказано во въезде и может потребоваться вернуться в Соединенные Штаты.

В пути:

• Ношение маски на носу и рту требуется в самолетах, автобусах, поездах и других видах общественного транспорта, следующих в, в пределах или из США, а также в транспортных узлах США, таких как аэропорты и вокзалы.
• Путешественники должны соблюдать рекомендации или требования в Катаре, включая ношение масок и социальное дистанцирование.

Перед полетом в США

Все пассажиры, прибывающие в США, включая U.Граждане S. и полностью вакцинированные люди , — это требуется для получения отрицательного результата теста на COVID-19 не более чем за 3 дня до поездки или документации выздоровления от COVID-19 за последние 3 месяца перед посадкой на рейс в Соединенные Штаты.

После путешествия

• Вы должны пройти тест на вирусы через 3-5 дней после поездки
• Самоконтроль симптомов COVID-19; изолировать и пройти тестирование, если у вас появятся симптомы.
• Соблюдайте все государственные и местные рекомендации и требования.

НЕ путешествуйте, если вы подверглись воздействию COVID-19, если вы больны, у вас положительный тест на COVID-19 или вы ждете результатов теста на COVID-19. Узнайте, когда вам безопасно путешествовать. Не путешествуйте с больным человеком.

.

No related posts.