Венесуэла

Республика Венесуэла.

В переводе с испанского наименование страны означает «маленькая Венеция».

Столица Венесуэлы. Каракас.

Площадь Венесуэлы. 912050 км2.

Население Венесуэлы. 23 917 тыс. чел.

Расположение Венесуэлы. Венесуэла — государство Латинской Америки, расположенное в северной части Южной Америки и граничащее с Колумбией, Гайаной и Бразилией. На севере омывается Карибским морем.

Административное деление Венесуэлы. Венесуэла — федерация в составе 20 штатов, 1 федеральной территории, федерального округа и федеральных владений.

Форма правления Венесуэлы. Республика.

Глава государства Венесуэла. Президент, избираемый на 5 лет.

Высший законодательный орган Венесуэлы. Национальный конгресс (Сенат и Палата депутатов).

Высший исполнительный орган Венесуэлы

. Правительство.

Крупные города Венесуэлы. Маракайбо, Валенсия, Бракисимето.

Государственный язык Венесуэлы. Испанский.

Религия Венесуэлы. Большинство населения исповедует католицизм.

Этнический состав Венесуэлы. 67% — метисы, 21% — европейцы, 10% — …, 2% — индейцы.

Валюта Венесуэлы. Боливар = 100 сентимам.

Климат Венесуэлы. На территории Венесуэлы преобладают тропический и субэкваториальный климат. С мая по декабрь продолжается сезон дождей. С января по май над территорией Венесуэлы господствуют антициклоны и устанавливается сухая погода. Среднемесячные температуры + 25—29 °С, осадков выпадает от 280 мм до 2000—3000 мм в год.

Флора Венесуэлы. Растительный мир меняется в зависимости от региона. В пойме Ориноко — это сельва, джунгли с нижним ярусом лиан и верхним смешанным лесом. В центральных районах Венесуэлы преобладает саванна, а в районе Кордильер — лиственный лес, доходящий до высоты 1000—2000 м над уровнем моря. Леса покрывают 53% территории страны.

Фауна Венесуэлы. Животный мир Венесуэлы достаточно разнообразен и представлен обезьянами, оленями, ленивцами, муравьедами, броненосцами, тапирами, опоссумами, ягуарами, кайманами, оцелотами. Поражает большое количество птиц, среди которых колибри, попугаи, цапли, фламинго, туканы и др.

Реки и озера Венесуэлы. Крупнейшая река — Ориноко, самое большое озеро — Маракайба.

Достопримечательности Венесуэлы. В Каракасе—памятник С. Боливару, кафедральный собор, Креольский музей, Музей колониального искусства, Музей современного искусства, галерея национального искусства, Пантеон, комплекс зданий Капитолия, ботанический сад. В Валенсии—квартал колониальной архитектуры, крупнейшая в Южной Америке арена для корриды. Знамениты фестивали с танцами под ритмы «маракас».

Полезная информация для туристов

В ресторанах к счету добавляется 10% за обслуживание, при этом принято оставлять еще 10% в качестве чаевых. Парикмахерам, носильщикам в отелях, туристическим гидам принято оставлять «на чай» от 200 боливаров. Таксистам дают чаевые только если они помогают нести чемоданы.

Описание, Венесуэла — туроператор АРТ-ТУР

Венесуэла — одна из колоритнейший стран Южной Америки. Здесь соседствуют снежные пики Анд и амазонские джунгли, красивое плато Гран-Сабана и почти 3000 км песчаных берегов, самое большое озеро Южной Америки — Маракайбо и третья по длине река планеты — Ориноко, высочайший водопад планеты — Анхель и самая длинная канатная дорога в мире. И все это окружено роскошной и разнообразной флорой, под чьим кровом обитает более 3000 разновидностей экзотических животных, включая ягуара, оцелота, тапира, армадилла, муравьеда и самую длинную змею в мире — анаконду.

Озеро-лагуна Маракайбо — самое большое озеро в Южной Америке (площадь около 12 800 кв. км).
Водопад Анхель — самый высокий водопад в мире (высота падения воды 807 м).
Самая длинная и самая высокая канатная дорога планеты расположена в Мериде. Телеферико-де-Мерида (1958 г) тянется от центра города к вершине пика Эспехо (4765 м), образуя трассу общей протяженностью 12,6 км.
Самый длинный мост Южной Америки — Рафаэль Урданета, перекинувшийся через горло озера Маракайбо (общая длина 8679 м).

Столица:
Каракас.

География:
Венесуэла расположена в северной части Южной Америки, между Бразилией на юге (общая длина границы около 2200 км), Колумбией на западе (2050 км) и Гайаной (743 км) на востоке.
С севера омывается Карибским морем Атлантического океана (протяженность береговой линии около 2800 км). Венесуэле принадлежат острова Авес, Орчила, Лос-Эрманос, Лос-Тестигос, Маргарита, Ла-Тортуга, Лос-Рокес и Бланкилья, а также целый ряд мелких коралловых островов (около 72) и рифов (около 200) в южной части Карибского моря.

Общая площадь страны 912 тыс. кв. км.
Венесуэлу можно достаточно четко разделить на четыре области, заметно отличающиеся друг от друга по рельефу, климату и растительности.
Горная область Анд, полосой тянущаяся по всей северо-западной части страны. Отроги великой системы Анд образуют на территории Венесуэлы сложную вязь хребтов и долин, покрытых дождевым лесом и плантациями кофе или какао. В горах Сьерра-Невада-де-Мерида находятся самые высокие горы Венесуэлы, почти круглый год покрытые снегом, среди которых особо выделяется высшая точка страны — пик Боливар (5007 м).
Обширная область Лос-Льянос, лежащая в бассейнах рек Апуре и Ориноко, занимает около 30% территории страны. Это регион бескрайних саванн, скотоводческих ранчо и густых приречных лесов, являющихся пристанищем десятков видов экзотических живых существ. Здесь водятся ягуары, муравьеды, обезьяны, а также самый большой грызун планеты — капибара. В водах Ориноко живут крокодилы, пираньи, самая длинная змея планеты — анаконда, и даже редчайшие пресноводные дельфины. А сами тропические леса являются домом многих индейских народов Венесуэлы («уарао», «яномами», «пиароа» и другие).
На юго-востоке страны возвышается Гвианское плоскогорье высотой до 2700 м — главная кладовая полезных ископаемых страны и основной район активного туризма Венесуэлы. Многочисленные реки сбегают со склонов гор, образуя огромное количество водопадов. Густые леса покрывают практически все нижние ярусы горных массивов, переходя в подветренных районах к сезонно-влажным муссонным лесам и саваннам.
Протяженное карибское побережье страны образует достаточно изрезанную узкую полосу в северной части Венесуэлы. Более 1700 км песчаных берегов, около 600 км островной береговой линии, более 500 бухт и заливов, обрамленных пышной зеленью, создают прекрасные условия для морского отдыха.

Климат:
Страна расположена чуть севернее экватора, и поэтому температура в течении года изменяется относительно слабо — при средней годовой температуре в пределах +21-26 С, в Каракасе она колеблется от +18 до +20 C, а в Маракайбо от +27 до +29 C. В горных районах среднеянварская температура воздуха колеблется в пределах +4-9 С, летом же она может доходить до +23 С, в зависимости от высоты над уровнем моря.
Условно выделяют два сезона, заметно отличающихся друг от друга по количеству осадков, но мало отличающихся по температурному режиму. Сухой сезон приходится на период с декабря по апрель. Влажный сезон охватывает все оставшееся время. В регионе Амазонии ярко выраженного сухого сезона нет, осадки распределяются достаточно равномерно. Территория страны лежит в стороне от пути движения тропических ураганов и почти не подвергается их разрушительному воздействию.

Наилучшее время для посещения страны — с ноября по май, но некоторые всемирно известные достопримечательности (водопад Анхель и другие) наиболее живописны именно в период дождей. Однако в любое время года здесь стоит теплая и достаточно комфортная погода.

Язык:
Основной язык — испанский. Также употребляются английский, французский, немецкий и более 30 языков местных индейских народов.

Население:
Общая численность населения — 25,7 млн. человек, принадлежащих к трем большим этническим группам, самой крупной из которых считаются венесуэльцы. Около 3% составляют выходцы из Колумбии, еще 3% — выходцы с европейского континента, 1% (около 200 тыс. человек) — индейцы, потомки некогда многочисленных полукочевых народов Южной Америки.
Более 90% населения страны живут в городских районах северной, прибрежной, части страны.

Государственный строй:
Боливарианская Республика Венесуэла — независимая федеративная республика с президентской формой правления. Глава государства и правительства — президент, избираемый в ходе всеобщих выборов сроком на 6 лет.

Религия:
Конституция Венесуэлы гарантирует свободу вероисповедания. Большинство верующих страны (до 96%) относят себя к римско-католической церкви, протестантов около 2%, представителей других конфессий — около 2%.

Деньги:
Боливар (Bs.F, VEB), равный 100 сентимо. В обращении находятся банкноты номиналом 100, 50, 20, 10, 5 и 2 боливара, а также монеты в 1 боливар, 50, 25, 12,5, 10, 5 и 1 сентимо.
Широкое хождение, особенно на рынках и в частных заведениях, имеют доллары США и евро.

Обмен валюты:
Валюту можно обменять в многочисленных обменных пунктах «casa de cambio», в аэропорту, банках, гостиницах, магазинах и транспортных агентствах. Сложностей с обменом обычно не возникает: используемый в отелях, магазинах и транспортных агентствах курс отличается от банковского довольно незначительно, в обменных пунктах обычно совпадает с банковским. Пользоваться услугами частных менял, особенно активных в аэропорту Каракаса, незаконно. Обратный обмен местной валюты затруднен.

Время:
Отстает от московского на 7,5 часов.

Официальные праздники и выходные дни:
1 января — Новый год.
январь-февраль — Крещение.
март-май — Пасха и пасхальные праздники.
19 апреля — Декларация независимости.
1 мая — День труда.
24 июня — День сражения при Карабобо во время Войны за независимость Венесуэлы.
5 июля — День независимости.
24 июля — День рождения Симона Боливара.
12 октября — День открытия Америки и День Колумба.
25 декабря — Рождество.

Коммуникация и связь:
Международный код страны — 58. Исходящий международный код — 00.
Венесуэла имеет вполне современную телекоммуникационную систему. Внутренние и международные звонки можно совершить как из офисов телефонных компаний, так и с многочисленных телефонов-автоматов, в изобилии встречающихся на улицах городов. Система сотовой связи Венесуэлы развита достаточно хорошо, хотя охват ограничен, в основном, северной частью страны и крупными городами. Роуминг с Россией доступен абонентам крупнейших российских операторов.

Въезд:
Гражданам России для въезда в Венесуэлу сроком до 90 дней с целью туризма виза не требуется.

Перелет: от 16 часов + время на стыковку (зависит от расписания авиакомпании)

Таможенные правила:
Ввоз и вывоз иностранной и местной валюты не ограничен, суммы свыше $10 000 подлежат декларированию. Также обязательно декларируются золото и ювелирные изделия.
Лицам в возрасте старше 18 лет разрешен беспошлинный ввоз до 200 сигарет или до 25 сигар; до 2 л алкогольных напитков; до 4 флаконов парфюмерии, а также других товаров в упаковке на сумму не более $1000 (для пассажиров международных рейсов).
Запрещен ввоз овощей, растений или материалов растительного происхождения, наркотиков и наркосодержащих препаратов, мяса и мясных продуктов, огнестрельного оружия и боеприпасов (необходимо соответствующее разрешение от местных органов полиции), а также предметов и вещей, представляющих историческую, художественную или археологическую ценность.

Чаевые:
Чаевые обычно составляют 5-10% от суммы счёта. Большинство баров и ресторанов высокого уровня автоматически добавляют к счету 10%, но даже в этом случае общепринятой нормой является выплата дополнительных чаевых обслуживающему персоналу (чаще всего деньги просто оставляют на столе).
В гостиницах чаевые чаще всего включают в счёт, но дополнительные выплаты не возбраняются. В такси следует округлить сумму в большую сторону.

Безопасность:
Передвигаться по Каракасу в ночное время не рекомендуется, а городской центр считают небезопасным даже в вечернее время. В местах большого скопления народа нередки случай карманных краж и мошенничества, увеличился и уровень насильственных преступлений.

Медицина:
Рекомендуется медицинская страховка международного образца.
При въезде в Венесуэлу из Перу требуется справка о желтой лихорадке. При посещении районов Амазонии в Венесуэле и других странах региона прививка носит рекомендательный характер. Рекомендуется профилактика против малярии.
Для питья, чистки зубов или создания льда рекомендуется использовать только кипяченую или бутилированную воду.

Электричество:
Напряжение в электросети составляет 110 В, 60 Гц. Стандартными являются розетки американского типа с двумя штырьками.

Почему Венесуэла — Боливарианская Республика?

Республика Венесуэла.

Мало кто знает, что официальное название Венесуэлы — Боливарианская Республика Венесуэла и я в свое время тоже интересовалась вопросом, почему же именно Боливарианская и в чем данная форма правления отличается от обычной республики? Ответ на данный вопрос оказался куда проще, чем я ожидала и признаться честно, я была слегка разочарована в его простоте и незамысловатости. Однако, происхождение данного официального названия государства все же имеет массу интересных подробностей, в которых мы попробуем разобраться.

Не государственное устройство.

Очень интересный факт, что наименование «Боливарианская» не несет за собой каких — то определенных отличий в государственном устройстве, конституции и формы правления. Данное название было дано правительством Венесуэлы за долго до нашего с вами рождения в честь одного человека, изменившего судьбу Венесуэлы и звали его Симон Боливар. Если немного окунуться в историю, то можно понять, что этот человек действительно многое изменил в мировой истории.

Симон Боливар.

Симон Боливар — человек, который освободил множество земель от испанских колонизаторов и положил жизнь во благо народа. Родился он 24 июля 1783 года в Каркасе, а его смерть датируется 17 декабря 1830 года. Боливар был достаточно умным человеком, который изучал правоведение и прилегающие науки, много путешествовал и в конце концов придумал план по освобождению родины от испанских завоевателей. После успешного выполнения задач и продвижения в борьбе против испанцев, которые активно проходили в 1810 году Боливар был назначен губернатором Пуэрто-Кабелло. Однако, после ряда случаев революционной пропаганды народ был вынужден признать официальной властью испанцев, а сам же Боливар уехал и был вынужден собрать небольшую, но очень умелую армию.

Если говорить вкратце, то Симон Боливар, благодаря своим талантам и организаторским умениям собрал целую армию, которая успешно разгромила испанских колонизаторов. После чего, Венесуэла была объявлена единой республикой, а ее президентом стал никто иной, как Симон Боливар. После окончания войны он прилагал множество усилий для активного развития республики и именно поэтому Венесуэла называется Боливарианской.

Венесуэла — О стране | Болеро Тур

Венесуэла – удивительная страна, пожалуй, самая колоритная на Американском континенте. Она поражает гостей разнообразием своих ландшафтов, флоры и фауны. Здесь соседствуют песчаные пляжи и покрытые снегом вершины Анд, бескрайние саванны и густые джунгли, современные шумные города и деревушки индейцев, где сохраняется старинный уклад жизни. Под покровом тропической растительности обитают многие тысячи видов экзотических животных, самые знаменитые из которых – ягуар, анаконда, оцелот и броненосец. Туристическая инфраструктура Венесуэлы хорошо развита. В крупных городах, на морских курортах и даже в отдаленных уголках страны, привлекательных своими природными достопримечательностями, сосредоточено большое количество фешенебельных отелей и превосходных ресторанов.

Официальное название

Боливарианская республика Венесуэла

Столица

Каракас

Площадь

916 445 кв. км

Население

27 730 469 человек

Форма государственного правления

Президентская республика

Административное деление

Страна разделена на 23 штата

Вероисповедание

Большинство населения исповедует католицизм

Язык

Официальным и наиболее распространенным языком является испанский

Время

Разница во времени с Москвой — 7 часов

Валюта

Венесуэльский боливар

География

Венесуэла омывается с севера Карибским морем и Атлантическим океаном. На востоке она граничит с Гайаной, на юге – с Бразилией, а на западе – с Колумбией. Территория Венесуэлы разделена на несколько весьма отличных друг от друга районов. На северо-востоке возвышаются отроги колумбийских Анд, а к югу от них находятся обширные саванны (льянос), покрытые травянистой или древесной растительностью. Южная половина страны представляет собой расчлененные возвышенности, относящиеся к системе Гвианского плоскогорья. Здесь берет свое начало главная река страны – Ориноко, которая изгибается прихотливой дугой и впадает в Атлантический океан южнее острова Тринидад, образуя огромную дельту. Большинство крупных населенных пунктов Венесуэлы располагается в горах, вытянутых вдоль Карибского побережья.

Климат

Близость Венесуэлы к экватору обуславливает особенности ее климата. Температура воздуха в течении года изменяется относительно слабо — при средней годовой температуре в пределах +21-26 С, в Каракасе она колеблется от +18 до +20 C, а в Маракайбо от +27 до +29 C. В горных районах страны зимой столбик термометра может опускаться до +4 градусов, да и летом здесь не очень жарко – в среднем +23 С. В зависимости от количества осадков выделяются два сезона – сухой и влажный. Сухой сезон приходится на период с декабря по апрель. Влажный — охватывает все оставшееся время. Однако в районе Амазонки сухого сезона, строго говоря, нет. Здесь осадки распределяются достаточно равномерно.

История

В отличие от Мексики и Перу, до прихода европейцев в Венесуэле не было развитых цивилизаций. Местные индейские племена вели первобытный образ жизни. В 1499 году на эти земли впервые ступила нога испанского конкистадора, Алонсо де Охеда. Первоначально испанцы добывали здесь золото. Когда его запасы истощились, испанцы перешли к земледелию, поэтому уже в XVII веке основу экономики Венесуэлы составляли сахарный тростник и индиго. В это же время строятся главные города страны – Каракас, Мерида и другие. Постепенно влияние европейцев распространялась все дальше на юг, в район бассейна Ориноко. В начале XIX века венесуэльцы начали борьбу за независимость, которая завершилась победой в 1821 году. Первоначально Венесуэла была частью Великой Колумбии, созданной Симоном Боливаром, в 1830 г. стала самостоятельной республикой. В двадцатом веке страна пережила правление нескольких диктаторов и военных хунт. С 1998 года президентом Венесуэлы является подполковник Чавес.

Достопримечательности

Каракас – многомиллионный шумный город, столица Венесуэлы, он находится живописной долине на северном побережье страны. Большинство культурных и архитектурных достопримечательностей Каракаса сосредоточено в старой части города, которую здесь именуют Эль-Сентро. Среди них кафедральный собор, построенный в XVI веке и другие исторические здания колониальной эпохи, а также музеи. Вокруг Каракаса также немало интересных мест. В первую очередь, это знаменитый Национальный парк Авила. А всего в 15 км севернее, за хребтом, тянется роскошное карибское побережье — средоточие пляжей и курортных районов.

Остров Маргарита расположен в 40 км от северного побережья страны. Здешние протяженные пляжи считаются лучшими в Венесуэле, а для туристов выстроено более сотни фешенебельных отелей.

Архипелаг Лос-Рокес — это превосходный морской курорт, где находится созданный в 1972 году Национальный парк, включающий в себя 24-километровую систему коралловых рифов. Все острова окружены коралловым рифом, считающимся одним из лучших мест в стране для дайвинга и сноркелинга.

Маракайбо – самое большое пресноводное озеро континента, его площадь составляет 12 800 кв. км.

Национальный парк Канайма известен своим водопадом Анхель – самым высоким на всей планете. Наибольшая высота свободного падения воды составляет 807 м, что в 20 раз выше Ниагары и в 15 раз выше, чем Игуасу.

Лос-Льянос – это безбрежные равнины, занимающие почти треть территории Венесуэлы. Это край ранчо и ветра, уникального животного мира и шумного птичьего сообщества, земля гаучо и медленных рек.

Кухня

Венесуэльская кухня сформировалась на основе традиций народов американского континента, выходцев из Европы и некоторых элементов африканской и азиатской кулинарии. Основу кухни составляют мясо, бобовые, маис, картофель, рис и другие овощи и специи. Мясные блюда готовят, главным образом, из птицы, свинины и говядины. Особенной любовью местных жителей пользуется блюдо под названием пабеллин-криольо, которое представляет собой ассорти из говядины, риса, черных бобов, сыра и жареных бананов. Многообразная и рыбная кухня Венесуэлы, ведь страна изобилует водоемами и обладает протяженным морским побережьем. Венесуэльцы готовят кушанья не только из форели и морского окуня, но даже из пираний. Также в изобилии встречаются моллюски и другие морепродукты. В качестве хлеба используются лепешки «арепа» или «тамале», в которые также заворачиваются практически любые продукты. Эти лепешки почти универсальны – их используют и для изготовления замысловатых бутербродов, употребляют в качестве самостоятельной закуски или даже ложки для подбора соуса. Разумеется, что венесуэльская кухня изобилует и фруктами, среди которых папайя, арбузы, манго, бананы, ананасы, гуава, апельсины и множество гораздо более экзотических плодов, о существовании которых обитатели более прохладных районов обычно и не подозревают. Популярны салаты из этих фруктов и свежие соки. Из напитков следует назвать прежде всего ром местного производства, а также пиво и специфический напиток чиче, изобретенный еще индейцами, — своеобразный вариант самогона из пшеницы или риса.

Покупки

В сувенирных лавках Каракаса и других городов вы сможете приобрести уникальные и весьма выразительные произведения мастеров местных индейских племен — гамаки народа варао, разноцветные накидки племени гуахиро, ажурные корзины индейцев яномани. Кроме того, Венесуэла славится качественными и недорогими изделиями из кожи. А особенно славится во всем мире венесуэльский ром, который можно приобрести по умеренной цене. Большинство магазинов в стране открыто с 8.00 до 18.00 в будние дни, однако вне Каракаса магазины обычно закрываются к полудню и открываются не ранее 14.00-15.00. Многие торговые центры открыты до 21.00-22.00.

События

1 января — Новый год.

январь-февраль — Крещение.

март-май — Пасха и пасхальные праздники.

19 апреля — Декларация независимости.

1 мая — День труда.

24 июня — День сражения при Карабобо во время Войны за независимость Венесуэлы.

5 июля — День независимости.

24 июля — День рождения Симона Боливара.

12 октября — День открытия Америки и День Колумба.

25 декабря — Рождество.

В середине февраля по всей стране проходит красочный карнавал, устраиваются шествия и и маскарады, а также огромное количество музыкальных представлений.

Визитные карточки Венесуэлы и Перу — урок. География, 7 класс.

  

 

Официальное название: Боливарианская Республика Венесуэла.

Площадь: \(916,4\) тыс. км² (\(32\)-е место в мире).

Население: \(30,7\) млн человек (\(44\)-е место в мире).

Столица: Каракас.

Форма правления: президентская республика.

Форма государственного устройства: федерация.

Официальный язык: испанский.

Денежная единица: суверенный боливар.

Крупнейшие города: Каракас, Маракайбо, Валенсия.

Чем известна Венесуэла?

 

Маракайбо. Одно из древнейших озёр Земли и крупнейшее озеро Южной Америки. В бассейне озера Маракайбо имеются большие запасы нефти. Маракайбо знаменито уникальным природным явлением, известным под названием «молнии Кататумбо», — молниями, непрерывно возникающими в течение длительного времени в районе впадения реки Кататумбо в озеро.

 

 

Анхель. Самый высокий водопад в мире, общая высота \(1054\) метра. Высота падения настолько велика, что, прежде чем достичь земли, вода распыляется на мельчайшие частички и превращается в туман.

 

  

 

Официальное название: Республика Перу.

Площадь: \(1,3\) млн км² (\(19\)-е место в мире).

Население: \(32,2\) млн человек (\(40\)-е место в мире).

Столица: Лима.

Форма правления: президентская республика.

Форма государственного устройства: унитарное государство.

Официальный язык: испанский и кечуа.

Денежная единица: соль.

Крупнейшие города: Лима, Арекипа, Трухильо.

Что мы знаем о Перу?

 

Мачу-Пикчу («старая вершина») — древний город инков. Находится на вершине горного хребта на высоте \(2450\) метров над уровнем моря. Мачу-Пикчу часто называют «город в руинах» или «город среди облаков», также иногда называют «потерянным городом инков».

 

 

Титикака — самое высокогорное судоходное озеро, самое большое по запасам пресной воды озеро Южной Америки и второе по площади поверхности. Находится в Андах на плоскогорье Альтиплано, на границе Перу и Боливии. Столь забавное для русского уха название родом из языка кечуа: «тити» — священное животное пума, а «кака» — скала. Вокруг озера и на островах находится множество поселений народов аймара и кечуа. Часть населения живёт на плавучих тростниковых островах Урос.

информация, сведения. Общая характеристика Венесуэлы

Полное официальное название

Боливарианская Республика Венесуэла (исп. República Bolivariana de Venezuela)

Краткое название

Венесуэла (исп. Venezuela)

Местоположение на карте

Символика (флаг и герб)

Подробнее: флаг Венесуэлы, герб Венесуэлы

Форма правления

Федеративная республика

Президент Венесуэлы

Николас Мадуро (с 2013)

Географическое положение

Южная Америка Подробнее: география Венесуэлы

Климат

В зависимости от высоты меняется от тропического до умеренного Подробнее: климат Венесуэлы

Площадь

912 050 кв. км. – общая 882 050 кв.км. – суша

Население

28 047 938 (оценка 2012) Подробнее: население Венесуэлы

Столица

Каракас (население 5,905 мил.)

Крупнейшие города

Валенсия (2 227 165), Баркисимето (2 000 000), Маракайбо (1 495 199)

Денежная единица Венесуэлы

Боливар

Происхождение и национальность

Испанцы, итальянцы, португальцы, арабы, немцы, африканцы, индейцы

Языки

Испанский (официальный), многочисленные языки индейцев

Религиозный состав населения

Католики – 96%, протестанты – 2%, другие – 2%

Национальный праздник Венесуэлы

День независимости — 5 июля Подробнее: праздники Венесуэлы

Интернет-домен Венесуэлы

.ve

Телефонный код Венесуэлы

+58

Часовой пояс Венесуэлы

UTC-4:30

Социализм по-венесуэльски – Мир – Коммерсантъ

20 мая в Венесуэле пройдут выборы президента, по итогам которых Николас Мадуро рассчитывает удержаться на посту главы государства. Умерший в 2013 году Уго Чавес оставил своему преемнику массу проблем — от государственного долга величиной 70% ВВП до крайне высокой зависимости от экспорта нефти. За пять лет правления господина Мадуро экономический кризис в Венесуэле только углубился. При этом к нему добавился еще и кризис политический. “Ъ” проанализировал, как в 2013–2018 годах изменилась ситуация в стране, пытающейся построить социализм XXI века.

Курс боливара

Уго Чавес управлял Венесуэлой более десяти лет. В период с 2003 по 2013 год боливар (национальная валюта) стал почти в 14 раз дешевле по отношению к доллару: если в марте 2003 года за $1 можно было купить 1,6 боливара, то в марте 2013-го (на момент смерти Уго Чавеса) — 22.

Со смертью венесуэльского президента этот процесс ускорился, а руководство страны начало серию экспериментов с курсом валют. Так, в стране существует официальный курс, который устанавливает Центральный банк Венесуэлы, и курс черного рынка: его не признают власти, но именно им руководствуются уличные менялы. Два этих курса существенно отличаются.

По курсу черного рынка за пять лет правления Николаса Мадуро боливар подешевел более чем в 14 тыс. раз. В марте 2018 года, $1 можно было обменять на 325 тыс. боливаров. К маю, по данным портала DolarToday.com, которым пользуются частные лица и компании для покупки валюты на черном рынке, курс достиг 662 тыс. боливаров.

Официальный курс боливара с 2016 года по январь 2018 года был разделен на два типа: Dipro и Dicom. Dipro стал фиксированным курсом, который на протяжении двух лет равнялся 10 боливарам за $1. Его использовали путешественники и дипломаты. Также исходя из этого курса оценивалась стоимость импортированных товаров первой необходимости. Dicom — это плавающий курс, который в мае 2016 года был равен 400 боливарам за $1. Его, например, использовали нефтяные компании, которые экспортируют свою продукцию и получают прибыль в долларах. В январе 2018 года Николас Мадуро объявил о ликвидации Dipro, теперь все госзакупки и официальные операции с валютами осуществляются по курсу Dicom.

Почему в Венесуэле начался экономический кризис?

В 2014 году произошло падение цен на нефть на мировом рынке. Соответственно, снизились и доходы от нефти, которые составляют 95% всех экспортных доходов Венесуэлы. Кроме того, оборудование нефтяной промышленности устарело, нередко бывают аварии, снизилась квалификация управленческих кадров. У государственной нефтегазовой компании PDVSA не хватает средств, чтобы платить иностранным сервисным компаниям. Это приводит к снижению производства нефти, а значит, и к снижению валютных поступлений. Стало не хватать денег на самое необходимое, в том числе продукты питания и лекарства, значительная часть которых — импортные. Венесуэла стала печатать не обеспеченные золотовалютными резервами деньги. Денежная масса увеличивается, цены постоянно растут.

Как пытаются решить проблему

Чтобы адаптироваться к стремительному обесцениванию национальной валюты и гиперинфляции, в последние годы власти Венесуэлы вводят в обращение все новые и новые купюры: в начале 2017 года в стране появились банкноты номиналом 500, 5 тыс. и 20 тыс. боливаров. В ноябре 2017 года Николас Мадуро объявил о вводе купюры номиналом 100 тыс. боливаров. А весной этого года он анонсировал грядущую деноминацию: с купюр уберут три нуля. Новые банкноты будут введены в оборот 4 июня.

Выход из ситуации власти также видят в криптовалютах. В декабре 2017 года Николас Мадуро объявил о создании петро — первой национальной криптовалюты. «Только за один день продаж петро собрано $735 млн. Сегодня рождается криптовалюта, которая может потягаться с Суперменом»,— заявил Николас Мадуро в феврале этого года по итогам первого дня предварительной продажи петро, имея в виду под Суперменом доллар. По его мнению, петро — это «лучшая инвестиция, которую только можно сделать в Венесуэле и в мире». В апреле министр внешней торговли южноамериканской страны Хосе Виельма Мора заявил: петро, среди прочего, станет одной из форм оплаты поставляемых из РФ в Венесуэлу автомобильных деталей и запчастей.

В марте свою криптовалюту выпустил город Элорса в штате Апуре, а в середине апреля — мэрия Каракаса.

Гиперинфляция

В январе этого года испанская газета El Pais назвала Венесуэлу «страной, где цены поднимаются, пока ты стоишь в очереди». В тексте с таким заголовком местный житель рассказывает, как собирался купить банку пива за 10 тыс. боливаров, но когда подошла его очередь, та уже стоила 13 тыс. Поскольку официальные данные об уровне инфляции в стране не публикуются, судить о ней можно лишь по таким рассказам, а также по информации, которую иногда публикуют оппозиционные члены парламента.

Чтобы оценить хотя бы примерный уровень инфляции, в 2016 году агентство Bloomberg решило определять этот показатель по цене, за которую можно купить чашку кофе с молоком в одной из кофеен на востоке Каракаса. Индекс так и называется: Cafe con leche («Кофе с молоком».— исп.).

Согласно данным агентства, в августе 2016 года, когда подсчеты только начались, стоимость кофе равнялась 450 боливарам, спустя год — 2,3 тыс. боливаров, а в 2018 году — 250 тыс. боливаров. Таким образом, только за последний год (май 2017-го — май 2018-го) инфляция составила более 13 тыс. процентов, а с августа 2016 года — более 55 тыс. процентов. 8 мая эту информацию в своем Twitter подтвердил депутат от оппозиционной партии «Справедливость превыше всего» Хосе Герра.

По прогнозам Международного валютного фонда (МВФ), в нынешнем году уровень инфляции в Венесуэле составит 13 864,6%. При этом еще в октябре прошлого года аналитики МВФ предсказывали, что этот показатель составит 2349,3%. В любом случае речь идет о самом высоком уровне инфляции в мире. На втором месте, по данным МВФ — Судан, однако там инфляция по итогам года составит, как ожидается, всего 43,5%. Впрочем, до исторических рекордов Венесуэле пока далеко: например, в Зимбабве в 2008 году цены, согласно официальным данным правительства страны, выросли на 231 млн %.

Кандидат в президенты на выборах-2013 Энрике Каприлес, 7 мая 2018 года

Показатель гиперинфляции в апреле — 80%. За год это почти 14 тыс. процентов, а только за четыре месяца — почти 900%. Политика убийства экономики, которая проводится Мадуро пять лет, привела к тому, что зарплаты упали с $300 до $3. Тысячи семей оказались в нищете! Только будучи едиными мы можем остановить это разрушение!

Как пытаются решить проблему

Чтобы компенсировать постоянный рост цен, в Венесуэле пять-шесть раз в год поднимают минимальную зарплату. Например, минимальная зарплата в марте 2018 года составляла 392,5 тыс. боливаров (примерно 2$ по курсу черного рынка и около $9 по официальному курсу). В апреле ее повысили до 1 млн боливаров (по-прежнему примерно $2 по курсу черного рынка и около $20 по официальному). Помимо основной зарплаты работающим венесуэльцам ежемесячно выделяют деньги на продовольственные товары, и в сумме минимальный доход с апреля этого года составляет 2,55 млн боливаров.

Однако, согласно ежегодному «Национальному опросу об уровне жизни населения Венесуэлы», который проводят с 2014 года три крупнейших вуза страны (Университет Симона Боливара, Центральный университет Венесуэлы, Католический университет Андреса Бельо), индексация зарплат существенно отстает от уровня инфляции и не затрагивает теневой сектор.

Пустые холодильники

Постоянный рост цен приводит к тому, что все меньше венесуэльцев могут себе позволить покупать товары — в том числе и первой необходимости. По данным «Национального опроса об уровне жизни населения Венесуэлы» (.pdf) в 2014 году 96,3% семей еженедельно покупали кукурузную муку — базовый продукт в рационе венесуэльцев. В 2017 году этот продукт каждую неделю позволяли себе уже 73% населения.

В течение трех-четырех лет еженедельное потребление мяса и птицы стало роскошью для большинства населения. Так, в 2014 году 79,5% семей каждую неделю покупали курицу, и 74,8% — мясо, в 2017 году — 34% и 39,9% соответственно. Еще больший дефицит представляет молочная продукция: в 2014 году ее могли себе позволить 47,2% семей, в 2017 году — 19,2%. Кофе в 2014 году покупали 32,4% семей, в 2017 — 13,7%.

Николас Мадуро, 16 марта 2017 года

«Есть конфликт двух моделей: национальной производственной, идущей к социализму, и второй — непродуктивной, рентной, спекулятивной, хаотической и неолиберальной»

Как пытаются решить проблему

Власти давно пытаются решить вопрос разными способами: от выделения субсидий на еду работающим венесуэльцам до силовых методов.

Например, чтобы устранить дефицит туалетной бумаги, в сентябре 2013 года власти временно ввели бойцов национальной гвардии на территорию фабрики Manpa. Свои действия они объяснили необходимостью проконтролировать производство и распространение продукции. В ноябре 2013 похожая ситуация произошла с магазинами бытовой техники: в них также ввели войска, а президент подписал указ, согласно которому магазины должны были продавать свои товары со скидкой 60–90%.

В 2017 году в парламенте Венесуэлы, контролируемом противниками господина Мадуро, начала работу комиссия по расследованию причин острого продовольственного кризиса. Депутаты, вошедшие в комиссию, возложили ответственность за нехватку продуктов на президента, а он переложил ее на «спекулянтов» и иностранное вмешательство во внутренние процессы Венесуэлы.

Пока власти не могут решить проблему, инициативу в свои руки взяли граждане. В 2013 году в Венесуэле запустили частное приложение Abasteceme («Снабди меня продовольствием»). С его помощью можно узнать, есть ли в продаже самые востребованные продукты. Актуальную карту торговых точек создают сами пользователи: если они находят место, где продают масло, маргарин, сахар, муку, туалетную бумагу, мыло или сухое молоко, то сообщают об этом в приложении.

Закрытие предприятий

С дефицитом товаров связана другая серьезная проблема, с которой столкнулась Венесуэла,— массовое закрытие заводов международных компаний, которые располагались на территории страны. Предприниматели также обвиняют венесуэльское правительство во вмешательстве в бизнес-процессы, делающем невозможным нормальное функционирование бизнеса.

— Март 2013: Бразильская компания AmBev перестала производить в Венесуэле пиво Brahma из-за низкого уровня продаж.

— Май 2016: Coca-Cola приостановила производство напитка в Венесуэле из-за нехватки сахара. Спустя несколько недель производство возобновили.

— Апрель 2016: Компания Polar Group приостановила выпуск пива из-за нехватки ячменя.

— Июль 2016: McDonald’s приостановил продажи бургеров Big Mac из-за невозможности найти булочку, разделяющую две котлеты.

— Июль 2016: Американский производитель средств личной гигиены Kimberly-Clark приостановил работу венесуэльского филиала из-за нехватки сырья. Для возобновления производства Николас Мадуро выделил компании $90 млн.

— Апрель 2017: Компания General Motors закрыла завод и уволила всех сотрудников. За неделю до этого власти Венесуэлы национализировали завод GM Venezolana. Причиной такого шага стали жалобы от двух дилеров, которые обвинили GM в срыве поставок им 10 тыс. заказанных автомобилей.

— Июнь 2017: Работу в Венесуэле приостановила итальянская компания Pirelli, поставщик шин для «Формулы-1».

— Июнь 2017: Американская автомобилестроительная корпорация General Motors свернула деятельность в Венесуэле после того, как власти страны наложили арест на ее предприятие и конфисковали имущество.

— Август 2017: Аргентинская авиакомпания Aerolineas Argentinas прекратила полеты в Венесуэлу, сославшись на проблемы с безопасностью в стране. При этом ранее в период правления Николаса Мадуро из страны уже ушли латиноамериканские компании Avianca, Aeromexico, Latam, а также перевозчики из других регионов: американская Delta, немецкая Lufthansa и канадская Air Canada. Временно приостанавливали свои полеты испанская Iberia, американская United Airlines и французская Air France.

Николас Мадуро, 21 сентября 2017 года

«Я хочу видеть американских инвесторов во всех направлениях работы, мы любим США и нам нужны их инвесторы. Мы — страна, которой можно доверять, где инвестиции гарантированы»

Среди венесуэльцев численность предпринимателей также неуклонно снижается. В целом, по данным Национального института статистики Венесуэлы, в 2008 году в стране было зарегистрировано более 800 тыс. различных компаний. Летом 2017 года таковых было уже менее 270 тыс.

Смертность и здоровье

Нехватка продовольствия и медикаментов негативно сказывается на здоровье венесуэльцев. С 2013 года в стране постоянно увеличивается число случаев заболеваний малярией, растет уровень детской и материнской смертности. Так, если в 2013 году в стране умерли 7,3 тыс. детей в возрасте до года, то в 2016 году — уже 11,4 тыс.

В апреле 2018 года Венесуэла вышла на первое место в мире по заболеваемости малярией, согласно данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Только за январь—март 2018 года малярией заразились более 175 тыс. венесуэльцев, и эксперты ВОЗ полагают, что к концу года этот показатель может вырасти до полумиллиона случаев.

Как пытаются решить проблему

27 марта Николас Мадуро заявил, что в страну из Индии прибыли медикаменты по борьбе с малярией. В то же время он обвинил президента Колумбии Хуана Мануэля Сантоса в том, что он не позволяет Венесуэле закупать в своей стране лекарства для борьбы с болезнью.

В конце апреля посольство США в Венесуэле призвало Николаса Мадуро «разрешить поставку гуманитарной помощи в Венесуэлу». В частности, диппредставительство предложило помочь Венесуэле с медикаментами, которые могут предотвращать болезни, в частности малярию. Венесуэльский президент на предложение никак не отреагировал.

Педро Алонсо, директор программы ВОЗ по борьбе с малярией, 24 апреля 2018 года

«Мы наблюдаем значительный рост заболеваемости. По итогам года, возможно, число случаев достигнет полумиллиона. Это самое большой рост заболеваемости, зарегистрированный в мире»

Миграция

Ухудшающаяся экономическая ситуация вынуждает многих венесуэльцев уезжать из страны. По данным Международной организации по миграции (МОМ) в период с 2015 по 2017 год число мигрантов из Венесуэлы в мире увеличилось более чем в два раза. Если в 2015 году их было около 700 тыс. человек, то в 2017 году — 1,6 млн.

Около 300 тыс. мигрантов уехали за пределы Западного полушария, остальные же остались в Америке. Самая серьезная нагрузка приходится на соседнюю Колумбию: число мигрантов этой стране увеличилось с 48,7 тыс. в 2015 году до 600 тыс. в 2017-м. В 2018 году только за первый квартал в страну въехали 230 тыс. венесуэльцев: это больше, чем за весь 2017 год.

Также серьезно страдает Бразилия: хотя эта страна не самая популярная у венесуэльцев, многие мигранты проходят по территории страны транзитом. Власти бразильского штата Рорайма, граничащего с Венесуэлой, в апреле этого года отчаялись урегулировать кризис мигрантов и обратились в Верховный суд страны (ВС) с просьбой закрыть северную границу. Губернатор региона Суэль Кампос объяснил подобную необходимость тем, что через границу ежедневно переходят 500–700 мигрантов из Венесуэлы, а общее число мигрантов уже превысило 40 тыс., и Рорайма не в состоянии справиться с таким потоком. Президент Бразилии Мишел Темер, в свою очередь, выступил против инициативы.

По данным МОМ, более 60% венесуэльцев, переселившихся в Бразилию, называют причиной своего бегства тяжелую экономическую ситуацию и отсутствие рабочих мест, 20% — нехватку продовольствия и проблемы с медицинским обслуживанием.

Законодательная власть

На момент смерти Уго Чавеса главным законодательным органом страны была Национальная ассамблея: однопалатный парламент, где в 2013 году абсолютное большинство было у чавистских партий (100 мест из 165). Оппозиционная коалиция занимала 65 депутатских кресел. Однако в 2016 году парламент переизбрали, и большинство в нем получила оппозиция. По данным Национального избирательного совета Венесуэлы, блок «Круглый стол демократического единства» занял 109 мест, а сторонники Николаса Мадуро — 55.

Новоизбранный оппозиционный парламент спустя несколько месяцев после начала работы решил провести референдум об импичменте Николаса Мадуро из-за усугубляющегося экономического кризиса. Инициатива, однако, не воплотилась в жизнь: несколько региональных судов признали недействительными собранные в поддержку референдума подписи, и Национальный избирательный совет Венесуэлы прекратил подготовку к голосованию. Оппозиция обвинила совет в ангажированности, а Николас Мадуро в ответ назвал сбор подписей попыткой «парламентского переворота».

Президент Мадуро решил конфликт радикально: в январе 2017 года он заявил, что стране нужен новый парламент вместо оппозиционной Национальной ассамблеи. Спустя несколько месяцев на первомайской демонстрации президент объявил о созыве учредительного собрания, призванного изменить существующий государственный строй страны и разработать новую конституцию. Собрание получило название Конституционной ассамблеи, в нее вошли исключительно сторонники президента. Конституционная ассамблея может блокировать любые решения, принятые оппозиционным парламентом.

Между тем международное сообщество по-прежнему считает легитимным именно Национальную ассамблею.

Как пытаются решить проблему

В сентябре 2017 года власти Венесуэлы и оппозиция начали переговоры об урегулировании политического кризиса. Встречи проходили на нейтральной территории, в Доминиканской республике. В результате нескольких раундов переговоров стороны не пришли ни к какому соглашению. Последняя встреча состоялась в начале февраля этого года, и с тех пор переговоры приостановлены на неопределенный срок. Причиной стало то, что власти перенесли выборы президента с конца 2018 года на весну. Оппозиция такое решение не признала, назвала предстоящее голосование нелегитимными, и отказалась выдвигать своих кандидатов. Обещание коалиция сдержала, однако член «Круглого стола демократического единства» Энри Фалькон не согласился с решением коллег и решил соперничать с Николасом Мадуро как независимый кандидат.

С начала года правительство Венесуэлы и лично Николас Мадуро несколько раз заявляли, что готовы возобновить «большой национальный диалог со всеми политическими и общественными силами» после выборов президента 20 мая. Оппозиция, впрочем, говорить с властями больше не собирается: еще 9 апреля на странице коалиции «Круглый стол демократического единства» в Twitter появилась запись о том, что она «отказывается от любых попыток диалога», поскольку он «был бы нацелен на то, чтобы придать законную силу мошенничеству 20 мая».

Массовые протесты

В каждый год пятилетнего правления Николаса Мадуро в стране проходило несколько тысяч митингов, однако самые многочисленные протесты охватывали страну дважды: в 2014 и 2017 годах, когда к социальному протесту добавлялся еще и политический.

Так, традиционно на митингах жители требуют сделать более доступными продукты питания и питьевую воду, создать рабочие места, улучшить качество медицинских услуг. Протесты 2014 года тоже начались с социальных требований: студенты в крупных городах просили обеспечить безопасность университетских кампусов. При этом на манифестации 12 февраля 2014 года произошли столкновения участников акции с сотрудниками правоохранительных органов, в результате которых три человека погибли, десятки пострадали.

Власти назвали прошедшие акции беспорядками и выдали ордер на арест лидера оппозиционной партии «Народная воля» Леопольдо Лопеса. Его обвинили в «подстрекательстве к мятежу». 18 мая политик сдался сотрудникам национальной гвардии.

Все это только подстегнуло волну протестов, и за год венесуэльцы организовали более 9 тыс. акций по всей стране: на улицах все чаще стали требовать отставки властей, а на фотографиях того года легко найти протестующих с плакатами «Нет пулям, нет репрессиям», «Леопольдо — это мы все», «Продолжим сеять бунт, пока не пожнем свободу». Власти, впрочем, в отставку не ушли, а уже к апрелю 2014 число погибших в результате акций превысило 40 человек, число раненых — 800 человек.

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

В 2017 году протесты были связаны с созывом Конституционной ассамблеи, которую отказывались признавать легитимной вышедшие на улицы люди. По данным неправительственной организации «Центр наблюдения за социальными конфликтами», в 2017 году в Венесуэле прошло 9787 протестных акций. Жертв стало больше, а лозунги стали радикальнее. Так, типичные плакаты в руках участников прошлогодних акций: «Долой Мадуро, нет диктатуре» и «Нет Конституционной ассамблее».

Николас Мадуро не пошел на диалог с оппозицией: акции продолжили подавлять силовыми методами, за год в протестах погибли 163 человека.

Санкции

Вашингтон считал режим Николаса Мадуро недемократичным и при президенте-демократе Бараке Обаме, и при республиканце Дональде Трампе. Оба утверждают, что в стране ущемляются права оппозиции и процветает коррупция и что изменить ситуацию в стране можно с помощью санкций как против бизнесменов и их компаний, так и против представителей законодательной, исполнительной и судебной власти, а также против военных.

В 2014 году США ввели санкции против 24 чиновников, судей и силовиков Венесуэлы. Их имена не разглашались, однако известно, что в черный список попали люди, «причастные к нарушениям прав человека». В первую очередь речь шла о разгоне массовых антиправительственных демонстраций в Венесуэле и незаконных, по мнению Вашингтона, арестах их участников. Фигурантам списка был запрещен въезд в США.

В 2015 году администрация Барака Обамы ввела санкции в отношении семи представителей венесуэльского руководства, большинство из которых — военные и представители силовых ведомств. Их счета заморозили, а гражданам и компаниям США запретили вступать с ними в деловые отношения.

При Дональде Трампе черный список венесуэльских чиновников и бизнесменов увеличился в несколько раз, а к уже существующим санкциям добавились новые. Например, в июле 2017 года санкции наложили на американские активы Николаса Мадуро, объяснив это тем, что венесуэльский президент «подорвал демократию» своей страны». В августе 2017 года президент подписал указ о запрете «совершать торговые операции с акциями и долговыми ценными бумагами правительства Венесуэлы и государственной нефтегазовой компании PDVSA», поскольку последняя является «источником финансирования диктатуры Мадуро». В марте 2018 года Дональд Трамп запретил физическим и юридическим лицам США производить любые операции с криптовалютами Венесуэлы. 7 мая США расширили санкции, добавив в венесуэльский черный список за причастность к наркотрафику троих физических лиц и 20 компаний.

В ноябре 2017 года к санкциям США присоединился Евросоюз. Сначала ЕС ввел эмбарго на поставки в Венесуэлу оружия, техники и оборудования, которые можно использовать «для внутренних репрессий». В январе 2018 года к этим ограничениям добавился черный список из семи венесуэльских чиновников: им запретили въезд на территорию стран ЕС, а их банковские активы заморозили. Среди попавших под санкции — представители МВД, национальной разведки, центрального избирательного комитета и ВС. В апреле 2018 года аналогичные санкции ввела не входящая в ЕС Швейцария.

В МИД РФ не раз говорили о том, что «демонстрируемое рядом стран увлечение односторонними санкционными рестрикциями, изоляционистскими мерами, приемами нажимного, ультимативного характера в отношении Каракаса» лишь заводит ситуацию в стране в тупик.

Владимир Падрино Лопес, министр обороны Венесуэлы, VII Московская конференция по международной безопасности, 4–5 апреля 2018 год

«Правительство Соединенных Штатов на протяжении целого ряда лет преследует свою классическую цель по принудительной смене режима в отношении Боливарианской Республики Венесуэла и проводит так называемую гибридную агрессию, используя как мягкую, так и жесткую силу при поддержке Евросоюза и целой группы стран»

Как пытаются решить проблему

Вопрос с санкциями США не решается никак. Николас Мадуро и его подчиненные считают ограничительные меры несправедливыми. Они регулярно обвиняют Вашингтон в «преступлениях против человечности», «атаках на венесуэльский народ» и попытках «погрузить экономику страны в хаос». Полноценного диалога между странами нет.

Николас Мадуро, 1 августа 2017 года

«Если они накладывают на меня санкции за то, что я созвал Конституционную ассамблею, как они говорят, то я горд, что подпал под санкции, мистер император Трамп»

С Евросоюзом, в свою очередь, Венесуэла попробовала вести диалог. В апреле этого года глава венесуэльского МИДа Хорхе Арреаса попросил ЕС разблокировать «средства и транзакции венесуэльского государства» и выразил надежду на независимость европейских лидеров от позиции США. А послу Швейцарии в Венесуэле Дидье Шассо вручили ноту протеста в связи с введенными ограничениями.

Международная изоляция

Президент Чавес успешно налаживал отношения с левыми президентами Латинской Америки: Эво Моралесом в Боливии (2006 — н. в.), Нестором и Кристиной Киршнерами в Аргентине (2003—2007 годы и 2007–2015 годы соответственно), Фернандо Луго в Парагвае (2008–2012 годы), Инасиуо Лулой да Сильвой в Бразилии (2003–2011 годы), Рафаэлем Корреа в Эквадоре (2007–2017 годы), Фиделем и Раулем Кастро на Кубе (1959–2008 годы, 2008–2018 годы соответственно).

Однако к началу правления Николаса Мадуро правительства в этих странах стали сменяться на правые, а к концу первого срока в списке латиноамериканских друзей Венесуэлы остались лишь Боливия и Куба. Остальные страны начали заявлять об ущемлении прав человека в Венесуэле и отсутствии в стране демократии.

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

В острую фазу конфликт вошел в декабре 2016 года, когда страны-основательницы торгово-экономического объединения МЕРКОСУР (Аргентина, Парагвай, Бразилия и Уругвай) решили приостановить членство Венесуэлы в союзе. Венесуэла состояла в МЕРКОСУР в качестве ассоциированного члена наряду с Чили, Колумбией, Эквадором, Перу, Гайаной и Суринамом. Объединение было создано для развития свободной торговли на континенте, но вместе с тем предполагало ратификацию соглашения о защите прав человека, а также ряда других документов. Основатели МЕРКОСУР решили, что в Венесуэле права человека нарушаются, и политический кризис не позволяет стране участвовать в объединении. Николас Мадуро счел решение противоестественным и заявил, что для исключения страны из блока ее придется «удалить с карты» Южной Америки.

В марте 2017 года у Венесуэлы возник конфликт с теми же странами, но уже в рамках другого объединения: Организации Американских государств (ОАГ), в которую входит большинство стран Западного полушария.

Претензии ОАГ вызвало постановление Верховного суда Венесуэлы (ВС), который дал Николасу Мадуро право принимать решения в обход парламента, а сам взял на себя функции законодательной власти. Причина таких изменений в системе власти — «неуважительное» поведение Национальной ассамблеи.

В декабре 2015 года ВС лишил мандатов трех оппозиционных депутатов только что избранной Национальной ассамблеи из-за нарушения процедуры голосования в штате Амасонас, от которого они баллотировались. Парламент отказался признавать законным это решение: в случае потери трех мандатов оппозиционеры утрачивали квалифицированное большинство (две трети голосов), которое необходимо для внесения изменений в конституцию. А в планы оппозиции входила разработка закона, который позволил бы отстранить Николаса Мадуро от власти. В марте 2017 года ВС наконец нашел способ наказать парламентариев. Вскоре судьи отменили свое решение, но другие страны уже успели возмутиться происходящим.

ОАГ 4 апреля 2017 года созвала чрезвычайную комиссию для обсуждения ситуации. По итогам встречи была принята резолюция, констатирующая: «Решение Верховного суда приостановить полномочия национальной ассамблеи несовместимы с демократической практикой».

Венесуэла отреагировала радикально: она решила выйти из организации. Процесс должен занять два года, и пока страна все еще входит в ОАГ, однако в апреле 2018 года Венесуэлу впервые не пустили на Саммит Америк — главную встречу лидеров организации. Саммит принимала перуанская столица Лима, и бывший тогда президентом Перу Педро Пабло Кучински решил не приглашать в свою страну Николаса Мадуро в связи с «деградацией демократических институтов в Венесуэле». Николас Мадуро в ответ грозился добраться до Перу «по морю, воздуху или земле», однако в последний момент передумал и назвал участие в Саммите «потерей времени».

Спустя месяц США призвали коллег по ОАГ как можно скорее исключить Венесуэлу. «Мы все подписали Межамериканскую демократическую хартию, которая декларирует: «Народы Америк имеют право на демократию, а на их правительствах лежит обязательство продвигать и защищать демократию». Венесуэла отреклась от этого обещания», — обосновал предложение США вице-президент страны Майк Пенс.

МИД Венесуэлы в ответ напомнил: страна сама собирается выйти из организации, а «высокомерное поведение» США только утверждает ее в решении. В коммюнике ведомство назвало ОАГ «далекой от продвижения дипломатии и сотрудничества между странами» и обвинило ее в «возрождении колониализма», намекая на зависимость стран Латинской Америки от позиции США.

В числе бесспорных союзников Венесуэлы в мире остались Китай и Россия. При этом речь идет как об экономических, так и о политических отношениях: в Пекине и Москве, комментируя ситуацию в Венесуэле и Латинской Америке в целом, не раз занимали точку зрения официального Каракаса.

«По мере приближения даты голосования (президентских выборов в Венесуэле.— “Ъ”) в Вашингтоне не только не отказываются от линии на насильственную смену власти в стране, но и наращивают давление на Каракас с использованием односторонних рестрикционных механизмов, пытаются просто изолировать Венесуэлу. Конечная цель ужесточения санкций, включая финансовые, нефтяные, очевидна. Это провоцирование долгового кризиса и как следствие — усугубление социально-экономического положения. Тем самым создаются предпосылки для проявления широкого недовольства населения. Людей подталкивают к бунту против власти с прогнозируемыми негативными, возможно, даже катастрофическими последствиями»

В Венесуэле отвечают взаимностью. Так, в разгар конфликта вокруг отравления в Великобритании экс-сотрудника ГРУ Сергея Скрипаля президент Мадуро «от имени правительства и народа Венесуэлы» выразил солидарность с Россией. «Обеспокоены мерами по высылке российских дипломатов, которые применяют США и некоторые европейские страны на основе несостоятельных обвинений о якобы имевшем место участии российских властей в деле бывшего шпиона Сергея Скрипаля»,— говорилось в заявлении. Власти Венесуэлы призвали международное сообщество к прекращению подобных действий, сочтя их «нарушающими международное право и дипломатические конвенции».

Екатерина Мареева, Павел Тарасенко

Мировой отчет

за 2021 год: Венесуэла | Хьюман Райтс Вотч

Венесуэла столкнулась с серьезной гуманитарной ситуацией, когда миллионы людей не имеют доступа к базовому медицинскому обслуживанию и нормальному питанию. Ограниченный доступ к безопасной воде в домах и медицинских центрах способствовал распространению Covid-19.

В сентябре миссия по установлению фактов, назначенная Советом по правам человека Организации Объединенных Наций (СПЧ), выявила высокопоставленные власти, ответственные за зверства, которые, по их мнению, равносильны преступлениям против человечности.Правительство Николаса Мадуро и его силы безопасности несут ответственность за внесудебные казни и краткосрочные насильственные исчезновения, сажали в тюрьмы противников, преследовали гражданских лиц в военных судах, пытали задержанных и подавляли протестующих. Они использовали чрезвычайное положение, введенное в ответ на Covid-19, как предлог для наказания инакомыслящих и усиления своего контроля над населением.

Венесуэла оказалась в политическом тупике с тех пор, как председатель Национального собрания Хуан Гуайдо заявил, что он приходит к власти в качестве временного президента Венесуэлы в январе 2019 года.Мадуро продолжал контролировать все учреждения, кроме законодательной. В июле, в преддверии парламентских выборов, запланированных на декабрь 2020 года, Верховный суд постановил захватить три ведущие политические оппозиционные партии сторонниками правительства Мадуро и назначил сторонников правительства возглавить Национальный избирательный совет (CNE). Сторонники Мадуро получили две трети мест в Национальном собрании на выборах, состоявшихся 6 декабря, которые были бойкотированы большинством оппозиционных партий и в которых участвовало менее одной трети зарегистрированных избирателей.Многие правительства стран региона и Европы заявили, что выборы не обеспечили минимальных гарантий, чтобы их можно было считать свободными и справедливыми.

Исход венесуэльцев, спасающихся от репрессий и нехватки продуктов питания, медикаментов и медикаментов, представляет собой крупнейший миграционный кризис в новейшей истории Латинской Америки. Из-за трудностей с доступом к правовому статусу в других странах и экономических трудностей в результате мер по сдерживанию распространения Covid-19 с марта 2020 года вернулось около 130000 человек.По прибытии вернувшиеся могут подвергнуться жестокому обращению.

Постоянные проблемы включают жестокие методы работы полиции, плохие условия содержания в тюрьмах, безнаказанность за нарушения прав человека, недостаточную судебную независимость и преследование правозащитников и независимых СМИ.

Кризис беженцев

Некоторые 5.5 миллионов из примерно 32 миллионов венесуэльцев покинули свою страну с 2014 года, как сообщило в октябре Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Многие венесуэльцы за границей остаются неучтенными. Причины исхода включают политические, экономические, правозащитные и гуманитарные кризисы.

Многие венесуэльцы за границей по-прежнему имеют нелегальный статус, что ограничивает их способность получать разрешения на работу, отправлять детей в школу и получать доступ к медицинскому обслуживанию, делая их уязвимыми для эксплуатации и жестокого обращения.

Государственные блокировки для сдерживания распространения Covid-19 привели к тому, что мигранты потеряли работу в неформальном секторе, и около 130 000 человек совершили тяжелые поездки обратно в Венесуэлу, многие из которых пешком. В Венесуэле репатриантов часто держат неделями в переполненных антисанитарных карантинных центрах, которые, вероятно, способствуют распространению Covid-19. Власти и проправительственные вооруженные группы, известные как colectivos , угрожали, устно оскорбляли и жестоко обращались с репатриантами.

Преследование политических оппонентов, аресты и пытки

Правительство заключило в тюрьму политических оппонентов и лишило их права баллотироваться. По данным Penal Forum, венесуэльской сети бесплатных адвокатов по уголовным делам, по состоянию на 30 сентября в тюрьмах и штабах разведки содержалось 348 политических заключенных.

В августе Мадуро объявил о помиловании 110 политических заключенных, но менее половины из них были заключены в тюрьму по политическим мотивам, сообщает Penal Forum, а некоторым не было предъявлено никаких обвинений.Многие другие остаются в произвольном заключении или могут быть подвергнуты произвольному аресту и судебному преследованию. Некоторые были вынуждены покинуть страну, в том числе лидер оппозиции Леопольдо Лопес, бежавший в октябре. Лопес был приговорен к 13 годам тюремного заключения по необоснованным обвинениям в подстрекательстве к насилию во время демонстраций против правительства в 2014 году и провел годы в военной тюрьме и под домашним арестом.

Силы разведки и безопасности задерживали и пытали военнослужащих, обвиняемых в заговоре против правительства.Власти пытали различных задержанных, чтобы получить информацию о предполагаемых заговорах. Чтобы установить местонахождение некоторых подозреваемых, власти задерживали и пытали членов семьи.

Во время нескольких репрессий с 2014 года силы безопасности Венесуэлы и colectivos атаковали демонстрации. Силы безопасности расстреливали демонстрантов в упор из боеприпасов для подавления массовых беспорядков, жестоко избивали людей, которые не оказывали сопротивления, и устраивали рейды с применением насилия в многоквартирные дома.

Из более чем 15 500 человек, арестованных с 2014 года в связи с протестами, включая демонстрантов, прохожих и людей, взятых из своих домов без ордера, около 9 255 были условно освобождены по состоянию на сентябрь 2020 года, но по-прежнему подлежали судебному преследованию. В общей сложности 870 человек были привлечены к ответственности военными судами.

Правительство использовало чрезвычайное положение, связанное с коронавирусом Covid-19, как предлог для подавления инакомыслия, произвольного задержания и преследования десятков политических оппонентов, включая законодателей, журналистов, медицинских работников, критикующих действия правительства в связи с пандемией, и юристов, оказывающих юридическую поддержку. демонстрантам, протестующим против отсутствия доступа к воде, бензину или лекарствам.

В июле Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) сообщило о 16 случаях предполагаемых пыток и жестокого обращения с июня 2019 года по май 2020 года, заявив, что фактическое число может быть «значительно выше». Случаи включают в себя жестокие избиения досками, удушение пластиковыми пакетами и химикатами, воду, удары током по векам и гениталиям, воздействие низких температур и использование наручников в течение длительного периода времени. В некоторых случаях врачи выдавали ложные или неточные медицинские справки, в которых не указывались признаки пыток.

Предполагаемые внесудебные убийства

С 2016 по 2019 год полиция и силы безопасности убили более 19 000 человек, заявив о «сопротивлении властям». УВКПЧ, проанализировав открытые источники, обнаружило, что 2000 человек были убиты в ходе операций по обеспечению безопасности в период с января по август 2020 года. По данным УВКПЧ, многие из этих смертей могут представлять собой внесудебные казни.

Агенты FAES, специальной полиции, и другие безнаказанно убивали и пытали жителей малообеспеченных сообществ, внушая страх и поддерживая социальный контроль.Ранее в период с 2015 по 2017 год рейды сил безопасности в сообществах с низким доходом под названием «Операции по освобождению народа» приводили к широко распространенным обвинениям в внесудебных казнях, массовых произвольных задержаниях, жестоком обращении с задержанными и принудительных выселениях.

Вооруженные группы

Власти использовали colectivos для разгона демонстраций и подавления протестов.

Во время пандемии эти группы также помогали властям осуществлять общественный контроль, атаковать и запугивать политических оппонентов и журналистов, иногда для предотвращения освещения, связанного с Covid-19. Colectivos ввели изоляцию в районах с высоким уровнем бедности, сообщают местные группы, избивая и пытая тех, кто якобы не подчиняется.

Незаконная добыча полезных ископаемых в штате Боливар контролируется преступными группировками — «синдикатами», которые охраняют граждан, навязывают жестокие условия труда и жестоко обращаются с обвиняемыми в воровстве и других преступлениях, иногда расчленяя их и убивая на глазах у других. Синдикаты действуют с согласия правительства, а иногда и при его участии.

Вооруженные группы, в том числе Национально-освободительная армия, Патриотические силы национального освобождения и группы, вышедшие из Революционных вооруженных сил Колумбии, действуют в основном в приграничных штатах. В штате Апуре они вводят комендантский час и жестоко соблюдают его; запреты на изнасилование, воровство и убийство; и правила, регулирующие повседневную деятельность. Они занимаются убийствами, изнасилованиями, принудительным трудом и вербовкой детей для установления общественного контроля. Безнаказанность является нормой, и жители говорят, что силы безопасности и местные власти часто вступают в сговор с вооруженными группами.

Безнаказанность за злоупотребления

В период с 2017 года по первый триместр 2020 года Генеральная прокуратура сообщила о возбуждении 4890 расследований убийств в рамках операций по обеспечению безопасности, из которых к марту 13 закончились судебными процессами, а одно — обвинительным приговором в убийстве. Сообщается, что 517 государственных служащих были обвинены и 26 осуждены за пытки или жестокое обращение, а 44 человека были обвинены и 10 задержаны в ожидании суда за нарушения прав человека во время протестов в 2014, 2017 и 2019 годах.

Безнаказанность за нарушения прав человека остается нормой. В июле УВКПЧ сообщило, что способствующие факторы включают вмешательство сил безопасности в места совершения преступления и утаивание информации; конфликт интересов; запугивание, угрозы и репрессалии сил безопасности в отношении жертв и их семей.

Независимость судебной системы

Судебная власть перестала функционировать как независимая ветвь власти, когда бывший президент Уго Чавес и сторонники в Национальной ассамблее взяли на себя управление Верховным судом в 2004 году.Судьи Верховного суда открыто отвергают разделение властей и неизменно поддерживают политику и практику злоупотреблений.

Судья Мария Лурдес Афиуни подверглась произвольному преследованию с 2009 года, когда она условно освободила критика правительства по рекомендации Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям. Она провела год в тюрьме и несколько лет под домашним арестом, пока против нее не было предъявлено обвинений. В июле 2019 года Верховный суд постановил, что ей больше не нужно регулярно являться в суд, но ей не разрешено покидать страну, общаться со СМИ или пользоваться социальными сетями.В июле агенты SEBIN совершили налет на ее дом в поисках улик против ее дочери, которая работала с лидером оппозиции Хуаном Гуайдо в Соединенных Штатах.

Чрезвычайная гуманитарная ситуация и Covid-19

Правительство не публиковало эпидемиологические данные с 2017 года, когда министр здравоохранения опубликовал данные, показывающие, что материнская смертность увеличилась на 65 процентов в 2016 году, а младенческая смертность — на 30 процентов. Через несколько дней министр был уволен.

Система здравоохранения Венесуэлы находится в коллапсе, что приводит к возрождению инфекционных заболеваний, которые можно предотвратить с помощью вакцин.Нехватка лекарств и предметов медицинского назначения, перебои с основными коммунальными услугами в медицинских учреждениях и эмиграция медицинских работников привели к снижению производственных возможностей.

По оценкам Мировой продовольственной программы, каждый третий венесуэльец не имеет продовольственной безопасности и нуждается в помощи. Основываясь на данных, собранных до пандемии, Национальное обследование условий жизни 2020 года показало, что 8 процентов детей в возрасте до пяти лет страдают от острой недостаточности питания и 30 процентов страдают хроническим недоеданием или задержкой роста.В июле неправительственная организация Каритас сообщила, что в наиболее уязвимых районах 14,4 процента детей в возрасте до пяти лет страдают от недоедания.

Многие семьи испытывают трудности с кормлением детей старшего возраста, отчасти из-за сокращения программ школьного питания. Посещаемость школ, которая уже снизилась из-за гуманитарной чрезвычайной ситуации, еще больше снизилась из-за ограничений Covid-19. Личные занятия, приостановленные в марте, оставались приостановленными на момент написания.

По состоянию на 2 ноября в Венесуэле подтверждено 92 325 случаев заболевания Covid-19 и 801 смертельный исход.Учитывая ограниченную доступность надежного тестирования, отсутствие прозрачности со стороны правительства и преследование медицинских работников и журналистов, освещающих пандемию, фактические цифры, вероятно, намного выше. Ограниченный доступ к воде в больницах и домах, а также перенаселенность в районах с низким доходом и тюрьмах, вероятно, способствуют быстрому распространению. Большинство медицинских центров сталкиваются с серьезной нехваткой основного оборудования, такого как перчатки, маски для лица, спиртовой гель и мыло. Отсутствие основного рентгеновского оборудования, лабораторных исследований, койок для интенсивной терапии и респираторов, вероятно, увеличивает уровень смертности.

Доступ к услугам по охране здоровья матери и сексуальному и репродуктивному здоровью, который и без того был тяжелым из-за чрезвычайной гуманитарной ситуации, еще больше ухудшился из-за пандемии Covid-19. По оценкам UNOCHA, нехватка методов контрацепции составляет 80 процентов, и сообщается, что в 2019 году 352 женщины умерли во время беременности, родов и послеродового периода. больным Covid-19 было отказано в своевременной помощи.

Национальное собрание и Учредительное собрание

Несмотря на неоднократные попытки свергнуть его — и поток судебных постановлений, отменяющих его решения, — Национальное собрание оставалось единственным демократически избранным институтом Венесуэлы в 2020 году. Оппозиция получила более двух третей мест в 2015 году.

На момент написания, выборы в законодательные органы были назначены на 6 декабря. Коалиция из 27 политических партий во главе с Гуайдо планировала бойкотировать их, протестуя против преследования оппозиционных политиков и отсутствия гарантий свободного и справедливого процесса, включая политический переворот. оппозиционных партий Верховным судом в середине 2020 года.

В 2017 году Мадуро проигнорировал конституционное требование о проведении публичного референдума для изменения Конституции и постановил «Учредительное собрание» сделать это. Собрание, состоящее исключительно из сторонников правительства, фактически заменило Национальное собрание. Он продлил свой мандат до декабря 2020 года и снял депутатский иммунитет с нескольких депутатов от оппозиции.

Свобода выражения мнения

На протяжении более десяти лет правительство расширило и злоупотребило своими полномочиями по регулированию СМИ и закрытию инакомыслия.Правительство может приостанавливать работу веб-сайтов за расплывчатое «подстрекательство», преследовать в судебном порядке «неуважение» к высокопоставленным правительственным чиновникам, отзывать лицензии у СМИ, если «это удобно для интересов нации», а также блокировать веб-сайты, критикующие правительство. В то время как несколько газет, веб-сайтов и радиостанций критикуют власти, страх репрессий превратил самоцензуру в серьезную проблему.

В 2017 году Учредительное собрание приняло расплывчатый Закон против ненависти, запрещающий политические партии, «пропагандирующие фашизм, ненависть и нетерпимость», и устанавливающий тюремное заключение сроком до 20 лет за публикацию «посланий нетерпимости и ненависти».«Во время чрезвычайного положения, связанного с коронавирусом Covid-19, многие люди, делящиеся или публикующие информацию в социальных сетях, опрашивая должностных лиц или политиков, были обвинены в подстрекательстве к ненависти или совершении преступления.

Правозащитники

Меры правительства по ограничению международного финансирования НПО — и необоснованные обвинения в том, что правозащитники подрывают венесуэльскую демократию — создают враждебную среду, ограничивающую способность групп защищать права человека.

В 2010 году Верховный суд постановил, что отдельные лица или организации, получающие иностранное финансирование, могут быть привлечены к ответственности за государственную измену, а Национальное собрание запретило международную помощь организациям, которые «защищают политические права» или «следят за деятельностью государственных органов».”

3 мая неправительственная организация Provea призвала власти уважать права 13 человек, в том числе двух бывших американских солдат, задержанных во время предполагаемой попытки вторжения. Мадуро обвинил Провеа в получении денег от ЦРУ и в защите прав «террористов» и «наемников».

Власти расправились с адвокатами-правозащитниками, поддерживающими демонстрантов. В марте Национальная гвардия задержала адвоката Хендерсона Мальдонадо во время демонстрации больных раком и почек.Агент ударил его по голове и руке бутылкой с замороженной водой, сказав, что он не заслуживает жизни. Обвиненный в сопротивлении властям и подстрекательстве к преступной деятельности, Мальдонадо был освобожден при условии, что он будет явиться в суд каждые 30 дней.

Политическая дискриминация

Граждане и НПО достоверно обвинили правительственную программу, которая распределяет продукты питания и товары первой необходимости по установленным ценам, в дискриминации против критиков правительства. Раньше людей, поддерживающих референдумы, которые могли положить конец президентству Мадуро или Чавеса, увольняли с государственных должностей.

Условия содержания в тюрьме

Коррупция, слабая охрана, разрушающаяся инфраструктура, перенаселенность, недостаток персонала и плохо обученная охрана позволяют вооруженным бандам эффективно контролировать задержанных. Чрезмерное использование досудебного содержания под стражей способствует переполненности тюрем. Поступали сообщения о вспышках Covid-19 и смертельных исходах по состоянию здоровья в нескольких венесуэльских тюрьмах.

В мае в результате восстания в тюрьме Лос-Льянос в штате Португеза, протестовавшего против удержания охранниками еды, приносимой семьями, на которую полагаются заключенные, погибло 47 человек и было ранено 75 человек, сообщила НПО Венесуэльская обсерватория тюрем.

Ключевые международные участники

В сентябре Независимая международная миссия по установлению фактов, созданная Советом ООН по правам человека для расследования утверждений о зверствах с 2014 года, пришла к выводу, что есть разумные основания полагать, что проправительственные группы и высокопоставленные власти, включая Мадуро, совершали нарушения. приравниваются к преступлениям против человечности, включая внесудебные казни, политически мотивированные задержания и пытки, а также злоупотребления в отношении протестующих.Миссия установила, что судебная власть способствовала произвольным арестам, безнаказанности за вопиющие злоупотребления и отказу в правосудии жертвам.

В октябре, после публикации отчета, совет принял новую резолюцию о продлении мандата миссии по установлению фактов на два года. Совет также принял отдельную резолюцию, представленную Ираном, о продолжении технического сотрудничества ООН по правам человека с властями Венесуэлы при Мадуро.

УВКПЧ продолжает следить за ситуацией в Венесуэле.Он сохраняет присутствие в стране и в 2020 году регулярно предоставляет Совету ООН по правам человека устную обновленную информацию с описанием продолжающихся нарушений, таких как произвольные аресты, пытки и насильственные исчезновения, а также тяжелой гуманитарной ситуации. В июле он сообщил об отсутствии судебной независимости в Венесуэле и злоупотреблениях, совершенных в горнодобывающей арке Ориноко, как это предписано советом.

В 2018 году прокурор Международного уголовного суда (МУС) Фату Бенсуда объявил о предварительном рассмотрении вопроса о том, имели ли место преступления, подпадающие под юрисдикцию суда, по крайней мере с 2017 года, в том числе обвинения в применении чрезмерной силы против демонстрантов и задержании тысяч лиц, некоторые из которых, как утверждается, подверглись серьезным злоупотреблениям в заключении.Шесть стран — все государства-члены МУС — впоследствии обратились с просьбой о проведении расследования МУС, а еще три страны с тех пор выразили поддержку обращению этих государств. В феврале правительство Мадуро обратилось в прокуратуру с просьбой расследовать возможные преступления против человечности, вызванные «применением незаконных принудительных мер, принятых в одностороннем порядке» правительством США.

В 2020 году представители стран Латинской Америки, принимающих большинство бежавших венесуэльцев, встретились в рамках процесса Кито, созданного в 2018 году, чтобы наметить общий ответ на исход венесуэльцев.На встрече в октябре участвующие министры иностранных дел обязались укреплять международное сотрудничество для решения проблемы миграции и гуманитарного кризиса Венесуэлы.

Правительства ряда стран ввели целевые санкции в отношении должностных лиц Венесуэлы, причастных к нарушениям прав человека и коррупции. Соединенные Штаты ввели более 150 санкций и отменили визы 1000 человек. В июне Европейский союз и Швейцария ввели санкции в отношении 11 должностных лиц за их роль в действиях, подрывающих демократию и верховенство закона, в результате чего число подвергшихся санкциям венесуэльцев достигло 36.Правительства некоторых стран Латинской Америки также запретили венесуэльским чиновникам въезд в свои страны.

Помимо принятия целенаправленных санкций, ЕС постоянно осуждает злоупотребления со стороны правительства Венесуэлы и играет ведущую роль в Международной контактной группе по поддержке текущих усилий по поиску политического решения венесуэльского кризиса и созданию основы для проведения заслуживающих доверия выборов. В декабре он пришел к выводу, что выборы в Национальное собрание не соответствовали минимальным международным стандартам для обеспечения заслуживающего доверия, открытого для всех и прозрачного процесса, и отказался признать их результаты.В мае ЕС и Испания совместно организовали Международную конференцию доноров, которая собрала более 2,5 миллиарда евро (2,9 миллиарда долларов США) для поддержки венесуэльских беженцев и мигрантов в регионе. Европейский парламент принял две резолюции по Венесуэле, сосредоточив внимание как на политическом, так и на гуманитарном кризисе.

С 2017 года США ввели финансовые санкции, включая запрет на операции с новыми акциями и облигациями, выпущенными правительством Венесуэлы и его государственной нефтяной компанией. Несмотря на гуманитарное исключение, эти санкции могут усугубить и без того ужасную гуманитарную ситуацию в Венесуэле как из-за риска чрезмерного соблюдения, так и из-за того, что санкции сокращают ресурсы, доступные правительству для преодоления кризиса.Неясно, в какой степени санкции на самом деле имеют такое влияние, и использовало ли правительство какие-либо дополнительные ресурсы, чтобы помочь своему народу.

Согласно Плану гуманитарного реагирования ООН для Венесуэлы, в 2020 году в гуманитарной помощи потребовалось 7 миллионов человек. План предусматривает выделение 762,5 миллиона долларов на помощь 4,5 миллионам наиболее уязвимых венесуэльцев, в том числе 87,9 миллиона долларов на борьбу с последствиями COVID-19 для здоровья и социально-экономическими последствиями. По состоянию на 2 ноября было освоено более 132 миллионов долларов, а с января по 2 мая.Помощь получили 1 миллион человек.

Как член Совета ООН по правам человека Венесуэла регулярно голосует за предотвращение расследования нарушений прав человека, в том числе в Сирии, Йемене, Мьянме, Беларуси, Бурунди, Эритрее и Иране.

Венесуэла вышла из Американской конвенции о правах человека в 2013 году, в результате чего граждане и жители не могут требовать вмешательства Межамериканского суда по правам человека, когда местные средства правовой защиты от злоупотреблений неэффективны или недоступны. Межамериканская комиссия по правам человека продолжает следить за Венесуэлой, применяя Американскую декларацию прав и обязанностей человека, которая не подлежит ратификации государствами.

Мировой отчет

: Венесуэла | Хьюман Райтс Вотч

В начале января 2019 года председатель Национального собрания Хуан Гуайдо призвал венесуэльцев мобилизоваться в поддержку восстановления конституционного порядка в стране. 23 января на улицы вышли сотни тысяч человек. Во время протеста Гуайдо заявил, что он приходит к власти в качестве временного президента Венесуэлы, и сказал, что он призовет к свободным и справедливым выборам. С тех пор более 50 стран выразили поддержку Гуайдо.На момент написания статьи страна оставалась в политическом тупике.

Сегодня в Венесуэле не осталось никаких независимых государственных учреждений, которые могли бы сдерживать исполнительную власть. В результате ряда мер, предпринятых администрациями Мадуро и Чавеса, в суды попали судьи, не претендующие на независимость. Правительство подавляет инакомыслие с помощью зачастую жестоких подавлений уличных протестов, заключения противников в тюрьмы и судебного преследования гражданских лиц в военных судах. Он также лишил власти законодательный орган, возглавляемый оппозицией.В сентябре Совет ООН по правам человека принял резолюцию о создании первого международного механизма по расследованию злодеяний, совершенных в Венесуэле.

Из-за острой нехватки лекарств, предметов медицинского назначения и продуктов питания многие венесуэльцы не могут надлежащим образом прокормить свои семьи или получить доступ к основной медицинской помощи. Массовый исход венесуэльцев, спасающихся от репрессий и дефицита, является крупнейшим миграционным кризисом в новейшей истории Латинской Америки.

Другие постоянные проблемы включают жестокие методы работы полиции, плохие условия содержания в тюрьмах, безнаказанность за нарушения прав человека и преследование правозащитников и независимых СМИ со стороны государственных чиновников.

Кризис беженцев

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев сообщило, что по состоянию на ноябрь примерно 4,5 миллиона из примерно 32 миллионов венесуэльцев покинули свою страну с 2014 года. Многие другие, о которых власти не сообщили, также покинули страну.

Причины массового исхода включают одновременный политический, экономический кризис, кризис в области прав человека и гуманитарный кризис.Помимо тех, кто имеет право на статус беженца из-за страха преследований, многие не могут или не хотят возвращаться из-за чрезвычайной гуманитарной ситуации, с которой они сталкиваются дома, включая трудности с доступом к еде, лекарствам и медицинской помощи.

Многие венесуэльцы в других странах остаются в неурегулированном положении, что серьезно подрывает их способность получать разрешения на работу, отправлять своих детей в школу и получать доступ к медицинскому обслуживанию. Это делает их уязвимыми для эксплуатации и жестокого обращения и означает, что они нуждаются в гуманитарной помощи.

Преследование политических оппонентов

Правительство Венесуэлы заключило в тюрьму политических оппонентов и лишило их права баллотироваться. По данным Penal Forum, венесуэльской сети бесплатных адвокатов по уголовным делам, в ноябре в венесуэльских тюрьмах и штаб-квартире разведки содержалось около 400 политических заключенных.

В апреле лидер оппозиции Леопольдо Лопес, отбывающий 13-летний срок под домашним арестом по необоснованным обвинениям в подстрекательстве к насилию во время демонстрации в Каракасе в 2014 году, был освобожден своей охраной, чтобы он мог участвовать в попытке военного восстания.После того, как восстание потерпело неудачу, он нашел убежище в испанском посольстве в Каракасе, где оставался на момент написания.

В мае агенты разведки задержали вице-президента Национального собрания Эдгара Самбрано по обвинению в его предполагаемом участии в апрельском военном восстании. Его адвокатам не разрешили присутствовать, когда его доставили к судье, и он оставался без контактов со своей семьей более месяца. Его обвинили в государственной измене, но в сентябре условно освободили. В общей сложности 13 оппозиционных законодателей бежали из страны, а четверо проживали в иностранных посольствах в Каракасе на момент написания.

Службы разведки и безопасности Венесуэлы задерживали и пытали военнослужащих, обвиняемых в заговоре против правительства. Власти также задерживали и пытали членов семей некоторых подозреваемых, чтобы установить их местонахождение. Некоторых задержанных пытали, чтобы заставить их сообщить информацию о предполагаемых заговорах.

Подавление протестной активности

В ходе двух репрессий в 2014 и 2017 годах силы безопасности Венесуэлы и вооруженные проправительственные группы под названием «colectivos» атаковали демонстрации, в некоторых из которых приняли участие десятки тысяч протестующих.Сотрудники сил безопасности стреляли в демонстрантов в упор с применением боеприпасов для подавления массовых беспорядков, жестоко избивали людей, которые не оказывали сопротивления, и устраивали рейды с применением насилия в многоквартирные дома. Силы безопасности совершали серьезные злоупотребления в отношении задержанных, которые в некоторых случаях равносильны пыткам, включая жестокие избиения, электрошок, удушье и сексуальное насилие.

В 2019 году силы безопасности ответили насилием на протесты в поддержку Гуайдо, стреляя гранулами или боевыми патронами против демонстрантов с близкого расстояния.Сотни людей были задержаны и десятки убиты в результате нескольких инцидентов в январе и мае.

Penal Forum насчитывает более 15 000 человек, арестованных с 2014 года в связи с протестами, включая демонстрантов, прохожих и людей, увезенных из их домов без ордера. По состоянию на ноябрь условно освобождено около 8 900 человек, но по-прежнему подлежат уголовному преследованию. Более 840 гражданских лиц были привлечены к ответственности военными судами в нарушение международного права.

Многие другие, арестованные в связи с протестами или политической активностью, остаются под домашним арестом или под стражей в ожидании суда.Остальные были вынуждены покинуть страну.

Предполагаемые внесудебные убийства

Полиция и силы безопасности убили почти 18000 человек в Венесуэле в случаях предполагаемого «сопротивления властям» с 2016 года. Министр внутренних дел Нестор Реверол сообщил в декабре 2017 года, что было 5995 таких случаев в 2016 году и 4998 в 2017 году. Согласно официальным данным, приведенным Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ), силы безопасности Венесуэлы убили почти 7000 человек в результате инцидентов, которые, по их утверждениям, были случаями «сопротивления властям» в 2018 году и в первые пять месяцев 2019 года.

Никто еще не собрал подробную информацию о том, сколько из этих убийств, совершенных силами безопасности, были внесудебными казнями, но УВКПЧ пришло к выводу, что «многие» могут представлять собой внесудебные казни. Хьюман Райтс Вотч задокументировала несколько таких убийств в 2019 году.

В период с 2015 по 2017 год силы безопасности Венесуэлы пронеслись через общины с низкими доходами в ходе так называемой «Операции по освобождению и защите людей» (Operación de Liberación y Protección del Pueblo, OLP).Участвовавшие силы безопасности включали Боливарианскую национальную гвардию, Боливарианскую национальную полицию (PNB), Боливарианскую национальную разведывательную службу (SEBIN), Научную, уголовную и следственную полицию (CICPC) и полицию штата.

Эти рейды привели к широко распространенным заявлениям о нарушениях, таких как внесудебные казни, массовые произвольные задержания, жестокое обращение с задержанными, принудительные выселения, разрушение домов и произвольные депортации. В ноябре 2017 года тогдашний генеральный прокурор Венесуэлы заявил, что силы безопасности убили более 500 человек во время рейдов OLP.Правительственные чиновники неоднократно заявляли, что жертвы OLP были вооруженными преступниками, погибшими во время «столкновений». Во многих случаях эти утверждения оспаривали свидетели или семьи потерпевших. В некоторых случаях жертв в последний раз видели живыми под стражей в полиции.

FAES, специальные полицейские силы, созданные в 2017 году для борьбы с незаконным оборотом наркотиков и преступными организациями, заменили OLP в операциях по обеспечению безопасности. Должностные лица FAES безнаказанно совершали вопиющие нарушения, в том числе убийства и пытки, в общинах с низкими доходами, которые больше не поддерживают Николаса Мадуро.УВКПЧ сообщило, что «власти могут использовать FAES и другие силы безопасности как инструмент для внушения страха населению и поддержания общественного контроля».

Безнаказанность за злоупотребления

Венесуэльские власти сообщили, что по состоянию на июнь 2019 года было задержано 44 человека и выдано 33 ордера на арест лиц, предположительно виновных в убийствах во время демонстраций в 2017 и 2019 годах. Власти утверждают, что пять агентов FAES были осуждены за покушение на убийство и другие преступления, связанные с событиями, произошедшими в 2018 году, и что еще 388 агентов FAES находятся под следствием по предполагаемым преступлениям, совершенным в 2017 и 2019 годах.

Однако безнаказанность за нарушения прав человека остается нормой. В июле 2019 года УВКПЧ сообщило, что факторы, способствующие безнаказанности, включают «отсутствие сотрудничества со стороны органов безопасности и вооруженных сил в проведении расследований», «вмешательство в места преступления» силами безопасности и фактический иммунитет высокопоставленных должностных лиц, а также отсутствие судебной независимости.

Независимость судебной системы

После того, как бывший президент Уго Чавес и его сторонники в Национальном собрании осуществили политический захват Верховного суда в 2004 году, судебная система перестала функционировать как независимая ветвь власти.Члены Верховного суда открыто отвергают принцип разделения властей и неизменно поддерживают политику и практику злоупотреблений.

В июле Верховный суд вынес решение в пользу судьи Марии Лурдес Афиуни, но не снял все условия для ее освобождения. Афиуни провела год в тюрьме и несколько лет под домашним арестом после того, как она подверглась произвольному преследованию, начиная с 2009 года, когда она освободила критика правительства под условную свободу по рекомендации Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям.Суд низшей инстанции предоставил ей условную свободу в 2013 году.

Чрезвычайная гуманитарная ситуация

Венесуэльцы испытывают острую нехватку лекарств, предметов медицинского назначения и продуктов питания, что серьезно подрывает их права на здоровье и питание. В 2017 году министр здравоохранения Венесуэлы опубликовал официальные данные, согласно которым в 2016 году материнская смертность увеличилась на 65 процентов, а младенческая смертность — на 30 процентов. Через несколько дней министр здравоохранения был уволен. С тех пор правительство не публиковало эпидемиологических бюллетеней.

Система здравоохранения Венесуэлы находится в полном коллапсе из-за повторного появления и распространения болезней, предупреждаемых с помощью вакцин, ранее объявленных искорененными, таких как корь и дифтерия, и увеличения вспышек инфекционных заболеваний, таких как малярия и туберкулез. Исследования венесуэльских организаций и университетов подтверждают высокий уровень отсутствия продовольственной безопасности и недоедания среди детей среди венесуэльцев.

Учредительное собрание

В 2017 году президент Мадуро своим президентским указом созвал «Учредительное собрание», несмотря на конституционное требование о проведении публичного референдума перед попыткой переписать Конституцию.Собрание состоит исключительно из сторонников правительства, выбранных в результате выборов, которые, по словам Smartmatic, британской компании, нанятой правительством для проверки результатов, дала результаты, точность которых она не может гарантировать. Учредительное собрание фактически заменило возглавляемое оппозицией Национальное собрание в качестве законодательной ветви власти страны. В 2019 году он снял депутатский иммунитет с нескольких оппозиционных законодателей и продлил его полномочия до декабря 2020 года.

Свобода выражения мнения

На протяжении более десяти лет правительство расширило и злоупотребляло своими полномочиями по регулированию СМИ и сокращению числа несогласных. Средства массовой информции.Правительство может приостанавливать действие или отзывать лицензии у частных СМИ, если «это удобно для интересов нации», произвольно приостанавливать работу веб-сайтов за расплывчато определенное преступление «подстрекательство» и криминализировать выражение «неуважения» к высокопоставленным правительственным чиновникам. В то время как несколько газет, веб-сайтов и радиостанций критикуют правительство, страх репрессий превратил самоцензуру в серьезную проблему.

Во время попытки военного восстания в апреле власти Венесуэлы отключили CNN и BBC от кабельного телевидения и закрыли Radio Caracas Radio.Ведущие группы венесуэльских СМИ сообщали об угрозах убийством и нападениях на журналистов, освещающих демонстрации, в том числе об избиениях и обстрелах их с близкого расстояния.

В ноябре 2017 года Учредительное собрание приняло Закон о борьбе с ненавистью, который содержит расплывчатые формулировки, подрывающие свободу слова. Он запрещает политические партии, которые «пропагандируют фашизм, ненависть и нетерпимость», и приговаривает к тюремному заключению до 20 лет тех, кто публикует «послания нетерпимости и ненависти» в СМИ или социальных сетях.В 2018 году прокуратура обвинила в этих преступлениях нескольких человек, в том числе Хесуса Медину, единственного венесуэльского журналиста, содержащегося в венесуэльской тюрьме на момент написания статьи. Медина был задержан агентами разведки, когда работал над следственным проектом в больнице Каракаса.

Правозащитники

Меры правительства по ограничению международного финансирования неправительственных организаций — в сочетании с необоснованными обвинениями правительственных чиновников и сторонников в том, что правозащитники стремятся подорвать венесуэльскую демократию — создают враждебную среду, ограничивающую способность групп гражданского общества продвигать права человека.

В 2010 году Верховный суд постановил, что отдельные лица или организации, получающие иностранное финансирование, могут быть привлечены к ответственности за государственную измену. В том же году Национальное собрание приняло закон, запрещающий организациям, которые «защищают политические права» или «контролируют деятельность государственных органов», получать международную помощь.

В сентябре Диосдадо Кабельо, глава Учредительного собрания, заявил, что ассамблея примет и введет в действие закон, «сурово наказывающий НПО и людей, которые получают деньги от империализма для заговора против нашей страны.

Политическая дискриминация

Людей, поддержавших референдумы о президентских выборах Чавеса и Мадуро, уволили с государственных должностей. Государственная программа распределения продуктов питания и основных товаров по установленным государством ценам была достоверно обвинена гражданами Венесуэлы и неправительственными группами в дискриминации критиков правительства.

Условия содержания в тюрьмах

Коррупция, слабая охрана, разрушающаяся инфраструктура, переполненность, нехватка персонала и плохо обученная охрана позволяют вооруженным бандам осуществлять эффективный контроль над заключенными.Чрезмерное использование досудебного содержания под стражей способствует переполненности тюрем.

Ключевые международные участники

В июне Мишель Бачелет, верховный комиссар ООН по правам человека, посетила Каракас. После ее двухдневного визита небольшая группа из ее офиса осталась в Каракасе для наблюдения за ситуацией с правами человека. В июле ее офис опубликовал резкий отчет, в котором говорится, что власти Венесуэлы не привлекли к ответственности виновных в вопиющих нарушениях, включая убийства, чрезмерное применение силы, произвольные аресты и пытки.В докладе также подчеркивается влияние нехватки продовольствия и медикаментов на права венесуэльцев на питание и здоровье.

В 2018 году прокурор Международного уголовного суда (МУС) Фату Бенсуда объявил о предварительном рассмотрении вопроса о том, имели ли место преступления, подпадающие под юрисдикцию суда, по крайней мере с 2017 года, включая утверждения о применении чрезмерной силы против демонстрантов и задержании тысяч людей. лиц, ряд из которых, как утверждается, подвергся серьезным злоупотреблениям во время содержания под стражей.Шесть стран — все страны-члены МУС — впоследствии обратились в МУС с просьбой о проведении расследования, а еще три страны с тех пор выразили поддержку обращению этих государств.

Правительства многих стран Южной Америки приложили значительные усилия, чтобы приветствовать венесуэльцев. Однако в 2019 году несколько стран, в том числе Чили, Перу и Эквадор, ввели требования о получении визы в первую очередь, требования, которые на практике серьезно ограничивают доступ венесуэльцев в эти страны. Венесуэльцы в некоторых случаях сталкивались с ксенофобскими преследованиями за границей, в том числе в некоторых частях Колумбии, Эквадора, странах Карибского бассейна и северной Бразилии.

Группа Лима, состоящая как минимум из 10 латиноамериканских правительств и Канады, продолжает следить за ситуацией в Венесуэле. В сентябре Совет ООН по правам человека принял предложенную членами Группы Лимы резолюцию о создании независимой миссии по установлению фактов для расследования утверждений о зверствах, совершенных в Венесуэле, включая внесудебные казни, исчезновения и пытки с 2014 года. комиссия по расследованию, если Венесуэла откажется сотрудничать с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека.Миссия по установлению фактов представит свой отчет Совету по правам человека на его сессии в сентябре 2020 года.

Вторая резолюция, представленная Ираном от имени Венесуэлы, подчеркивает «сотрудничество и техническую помощь», одновременно выражая озабоченность «введением экстерриториальных односторонних принудительных мер». В этой резолюции содержится призыв к правительству Венесуэлы полностью выполнить рекомендации, содержащиеся в отчете Верховного комиссара, разрешить доступ к экспертам ООН и предоставить Управлению Верховного комиссара неограниченный доступ ко всем регионам и центрам содержания под стражей.

Управление Верховного комиссара также объявило о подписании меморандума о взаимопонимании с Венесуэлой с целью создания странового отделения, хотя на момент его опубликования многие детали еще не были согласованы.

Соединенные Штаты, Канада, Европейский Союз и Швейцария ввели адресные санкции в отношении более 100 венесуэльских чиновников, причастных к нарушениям прав человека и коррупции. Санкции включают замораживание активов и отмену виз.В июле ЕС подтвердил свою готовность расширить свои целевые санкции, если переговоры не приведут к конкретным результатам. Европейский парламент также призвал ввести дополнительные санкции против государственных органов, ответственных за нарушения прав человека и репрессии. Аргентина, Бразилия и Перу также запретили въезд в свои страны более чем 300 официальным лицам Венесуэлы.

С 2017 года Соединенные Штаты ввели финансовые санкции, включая запрет на операции с новыми акциями и облигациями, выпущенными правительством Венесуэлы и его государственной нефтяной компанией.Несмотря на то, что эти санкции исключают операции по покупке продуктов питания и медикаментов, они могут усугубить и без того ужасную гуманитарную ситуацию в Венесуэле из-за риска чрезмерного соблюдения.

В апреле 2019 года Совет Безопасности ООН провел официальное заседание по чрезвычайной гуманитарной ситуации в Венесуэле. В ходе заседания Хьюман Райтс Вотч и Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса представили отчет, в котором был сделан вывод о том, что острая нехватка лекарств и продуктов питания в Венесуэле вместе с распространением болезней через границы страны привели к сложной гуманитарной чрезвычайной ситуации, которая требует полного реагирования масштабный ответ ООН.

Сразу после встречи, после нескольких месяцев тихой дипломатии, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш написал в Твиттере, что 7 миллионов венесуэльцев нуждаются в гуманитарной помощи. Агентства ООН, действующие в Венесуэле, составили обзор гуманитарных потребностей, в котором потребовалось выделить 233 миллиона долларов США в течение шести месяцев. По состоянию на ноябрь он не был полностью профинансирован и реализован.

Попытка Норвегии выступить посредником между властями Венесуэлы и оппозицией, которая состояла из нескольких встреч в Норвегии и Барбадосе в течение 2019 года, не привела к конкретным результатам на момент написания.Контактная группа в составе представителей Коста-Рики, Мексики, Уругвая и ряда европейских стран в 2019 году несколько раз встречалась с властями Венесуэлы, чтобы добиться свободных и справедливых выборов в Венесуэле.

Как член Совета ООН по правам человека Венесуэла регулярно голосует за предотвращение расследования нарушений прав человека, выступая против резолюций, в которых освещаются нарушения в странах, включая Сирию, Беларусь, Бурунди и Иран. В октябре Венесуэла была узко избрана Генеральной Ассамблеей ООН для работы в Совете по правам человека на период 2020-2022 годов, несмотря на объявленное ею намерение отказаться от сотрудничества с миссией Совета по установлению фактов в нарушение своих членских обязательств.

Правительство Венесуэлы вышло из Американской конвенции о правах человека в 2013 году, в результате чего граждане и жители не могут требовать вмешательства Межамериканского суда по правам человека, когда местные средства правовой защиты от злоупотреблений неэффективны или недоступны. Межамериканская комиссия по правам человека продолжает следить за Венесуэлой, применяя Американскую декларацию прав и обязанностей человека, которая не подлежит ратификации государствами.

Венесуэла — одна из сокращающегося числа стран Латинской Америки, не подписавших Декларацию о безопасных школах.В 2019 году поступали сообщения о том, что члены Боливарианской национальной гвардии и члены вооруженных проправительственных групп использовали школы для проведения военных учений, что отрицательно сказалось на доступе учащихся к образованию.

Население, ВВП, Инфляция, Бизнес, Торговля, ПИИ, Коррупция

Скачать PDF

Факты

• Население:
• ВВП (ППС):
  • 202 долл. США.0 миллиардов
  • -35,0% рост
  • -18,7% Совокупный годовой рост за 5 лет
  • $ 5990 на душу населения
• Безработица:
• Инфляция (ИПЦ):
• Приток ПИИ:

Оценка экономической свободы Венесуэлы — 24.7, что делает его экономику 177-й среди самых свободных в Индексе 2021 года. Его общая оценка снизилась на 0,5 балла, в первую очередь из-за снижения оценки государственных расходов. Венесуэла занимает последнее место среди 32 стран в регионе Северной и Южной Америки, и ее общий балл намного ниже средних региональных и мировых показателей.

Экономическая свобода была задушена в Венесуэле при режимах Чавеса и Мадуро. Если переходное правительство могло прийти к власти и начать долгое возвращение к рыночной демократии, ему пришлось бы положить конец гиперинфляции, реструктурировать государственный долг и восстановить институты, чтобы восстановить доверие к верховенству закона и способствовать инвестициям.Однако первоочередной задачей будет восстановление культурных основ предпринимательства и свободных рынков.

ВЛИЯНИЕ COVID-19: По состоянию на 1 декабря 2020 года пандемия в Венесуэле привела к 901 смертельному исходу, и прогнозировалось, что экономика сократится на 25,0 процента за год.

Фон

Современная демократическая эпоха Венесуэлы длилась с момента окончания военного правления в 1959 году до избрания Уго Чавеса в 1999 году.Его преемник Николас Мадуро завершил разрушение демократических институтов и установил авторитарную диктатуру в 2017 году. Политика глубоко коррумпированного социалистического правительства привела к одному из худших экономических спадов в истории и худшему миграционному кризису в Латинской Америке. После международного осуждения фальшивого переизбрания Мадуро в 2018 году тогдашний глава Национального собрания Хуан Гуайдо стал временным президентом в январе 2019 года, но Мадуро по-прежнему осуществляет контроль де-факто. Под У.С. и западные санкции за нарушение прав человека, незаконный оборот наркотиков и коррупцию. Операционная деятельность венесуэльской государственной нефтяной компании PDVSA, которая остается под санкциями США, резко ухудшилась из-за бесхозяйственности и коррупции.

Методология обзора верховенства закона

Слабые институты и полностью политизированная судебная система подрывают права собственности в Венесуэле, которая заняла последнее место среди 128 стран в рейтинге верховенства закона World Justice Project за 2020 год.Почти обрушившаяся экономика вкупе с валютным и ценовым контролем значительно увеличила коррупцию в обществе. В марте 2020 года правительство США обвинило Николаса Мадуро и 14 других официальных лиц в наркотерроризме, коррупции, незаконном обороте наркотиков и других преступлениях.

Методология просмотра государственных размеров

Верхняя ставка индивидуального подоходного налога и корпоративного налога составляет 34 процента. Другие налоги включают налог на добавленную стоимость. Общая налоговая нагрузка равна 24.0 процентов от общего внутреннего дохода. Государственные расходы составили 35,8 процента от общего объема производства (ВВП) за последние три года, а дефицит бюджета в среднем составил 19,3 процента ВВП. Государственный долг эквивалентен 232,8 процента ВВП.

Методология анализа эффективности регулирования

Начальные затраты на открытие бизнеса несколько снизились, но остаются очень высокими. Социалистическая политика и практика Венесуэлы практически уничтожили любую свободу труда.Гиперинфляция, начавшаяся в 2017 году, вынудила правительство на фоне падения доходов от нефти и семилетнего реального экономического спада более чем на 80 процентов расширить и без того обширный контроль над ценами в 2020 году.

Методология Open MarketsView

Венесуэла имеет три действующих соглашения о преференциальной торговле. Средневзвешенная тарифная ставка составляет 12,6 процента, действуют 134 нетарифные меры. Годы интервенционистской и искажающей рынок политики, включая ограничения импорта, экспроприацию и национализацию, препятствовали инвестициям и привели к ужасным экономическим условиям.Финансовая система остается под сильным государственным вмешательством и находится под угрозой из-за высокой степени неопределенности.

Венесуэла: взлет и падение нефтегазового государства

Образование

Проблемы с получением визы и осенний набор иностранных студентов

Адам Джулиан, директор по работе с иностранными студентами и учеными Университета Мэриленда, округ Балтимор, и председатель комитета по регулированию практики иностранных студентов и ученых NAFSA до 2021 года, обсуждает визовые проблемы для иностранных студентов и набор иностранных студентов с возвращением в человек, обучающийся этой осенью. ИРИНА ФАСКИАНОС: Добрый день и добро пожаловать на веб-семинар CFR по высшему образованию. Я Ирина Фаскианос, вице-президент Национальной программы и связей с общественностью Совета по международным отношениям. Сегодняшнее обсуждение записано, а видео и стенограмма будут доступны на нашем веб-сайте CFR.org/academic. Как всегда, CFR не занимает институциональных позиций по вопросам политики. Мы рады видеть с нами Адама Джулиана, который рассказывает о проблемах с визами для иностранных студентов и сокращении набора иностранных студентов.Мы поделились с вами его биографией, но я расскажу вам несколько основных моментов. Г-н Джулиан является директором по работе с иностранными студентами и учеными в Университете Мэриленда, округ Балтимор, и с 2021 по 2022 год возглавляет Комитет по нормативной практике для международных студентов и ученых в NAFSA: Association of International Educators. С 2015 по 2020 год он был директором по работе с иностранными студентами и учеными, а также по связям с общественностью в Аппалачском государственном университете в Северной Каролине. Адам, большое спасибо за то, что были с нами сегодня.Очевидно, мы выходим из этой пандемии. Я подумал, что мы могли бы начать с рассмотрения основных проблем с визами, с которыми сейчас сталкиваются иностранные студенты, и того, что это означает для набора иностранных студентов, поскольку школы возвращаются к очному обучению этой осенью. АДАМ ДЖУЛИАН: Да, большое спасибо за то, что пригласили меня, Ирина. И я ценю приглашение и всю работу, которую Совет по международным отношениям делает в этой сфере. И для меня большая честь быть здесь сегодня. Итак, я хотел начать сегодня просто с обсуждения нескольких моментов.И я знаю, что многое из этого — информация, которая никому не будет новой, но, надеюсь, она спровоцирует хороший разговор и хороший диалог в группе. И поэтому сегодня я в основном коснусь некоторых проблем с визами для иностранных студентов, которые хотят учиться в США, не обязательно только в данный момент, вроде как в смысле COVID, но также и в целом некоторых проблемах для иностранных студентов. . Кроме того, я хочу немного рассказать о своем опыте в качестве председателя Комитета по нормативной практике международных студентов и ученых в NAFSA, а также о том, как взаимодействовать с федеральными агентствами и нашими партнерскими агентствами, как это действительно изменилось, в частности, при администрации Байдена. , за последние пару лет.И затем, наконец, я хочу немного поговорить о некоторых проблемах с международным зачислением и напряженности в осеннем семестре, действительно о текущих моментах. Итак, что я хочу сказать о проблемах с визами для иностранных студентов, и на самом деле, обо всех англоязычных странах назначения для получения высшего образования, так что подумайте о Великобритании, подумайте о Австралии, Новой Зеландии и других странах, о визе в США, я Можно утверждать, что это дороже и труднее получить, а также дает меньше преимуществ с точки зрения возможностей работы после окончания учебы, с точки зрения путей к гражданству или постоянному месту жительства, чем у любого из его конкурентов.Но, несмотря на это, я думаю, что США по-прежнему в значительной степени рассматриваются как одна из лучших систем высшего образования в мире, а образование в США по-прежнему пользуется большим спросом среди иностранных студентов. Итак, когда я говорю, что студентам сложно и сложно получить визу, когда вы думаете об этом только с точки зрения стоимости, правильно, если вы принимаете во внимание сбор SEVIS, который является иммиграционной базой данных Министерства внутренней безопасности и другие используют сбор за регистрацию самой визы.Только это стоит 510 долларов. И это не говоря уже о стоимости поездки в другой город. В большинстве случаев консульства США, в зависимости от страны, как вы все знаете, находятся либо в столице, либо в региональном городе, заявителю, возможно, придется предоставить или, возможно, придется поехать и остаться на ночь, отвлечься от работы, все эти разные вещи просто из-за возможности подать заявку на собеседование. Это особенно усложняется в других геополитических осложнениях, например, в случае с иранским студентом, у которого нет U.S. Посольство в своей стране, чтобы подать заявку, и должно идти в стороннюю страну, как правило, в консульство третьей стороны в Ереване или Анкаре, и это добавляет дополнительные расходы. Итак, есть та часть, которая представляет собой стоимость самой визы, даже для того, чтобы просто получить письмо-приглашение или так называемую форму I-20 от высшего учебного заведения или любого типа учреждения, уполномоченного выдавать визы в США, студенты должны предоставить доказательство финансовой платежеспособности в течение двенадцати календарных месяцев, чтобы иметь право на его получение.Таким образом, в дополнение к стоимости самого процесса подачи заявки и самой подачи, эта система установления финансовой платежеспособности в течение двенадцати месяцев или более, на самом деле, я бы сказал, создает некоторую реальную несправедливость в отношении того, кто может получить доступ к высшему образованию в стране. США, и это в основном доступно только богатым, поскольку мобильность в США действительно, по большей части, доступна только тем, у кого есть средства. Итак, после того, как вы подали заявку на визу и явились в посольство, вы прошли все эти шаги, а затем путь U.S. иммиграционные законы и правила структурированы, это бремя доказательства, чтобы преодолеть эту идею о намерении иммигранта или идею о том, что вы, заявитель, намереваетесь иммигрировать в Соединенные Штаты, и сотрудники консульства обучены делать это предположение, бремя преодоления этого лежит на заявителе. И в большинстве случаев те из вас, кто, я уверен, бывал во многих посольствах США за границей, возможно, это не самые гостеприимные и дружелюбные места. Часто эти собеседования проходят в очень стрессовых условиях, в большинстве случаев они должны проводиться лично на языке, который не является родным языком заявителя.Итак, если заявитель ставит своей целью преодолеть неиммиграционное намерение, доказать сотруднику консульства, что он действительно планирует вернуться в свою страну, он должен установить так называемые связи с родной страной. Если вы 17-летний или 18-летний студент, который собирается учиться в США и подает заявление на визу, как вы владеете собственностью? Как вы сформулируете свой план на будущее, если вы даже не знаете, что собираетесь изучать в США? Еще один, как мне кажется, аспект, который делает это очень трудным, особенно со стороны получения визы, на самом деле, откровенно говоря, получить визу в «образцовом» государственном университете сложнее, чем в Гарварде, или в Институте Плюща, или в университете. университет, имеющий международное признание, не так ли? Так что преодоление предвзятости, которая может исходить от консульского должностного лица, также является серьезной проблемой.Итак, в целом, для процесса получения визы и некоторых проблем в целом, это действительно самый сложный процесс для любой, на мой взгляд, любой студенческой визы с наименее благоприятными результатами — нет пути к гражданству. , действительно строгие правила, действительно строгая проверка, очень ограниченные возможности работы для студентов в США Итак, теперь я хочу обратиться к моей роли в NAFSA и Международном комитете по нормативной практике для студентов и ученых, а также к тому, как все было по-другому при администрации Байдена.И, как упомянула Ирина, я являюсь членом ISSRP в некотором качестве с 2016 года. Я возглавляю группу с 2020 года. И разница между последними шестью месяцами и предыдущими пятью годами действительно дневная и ночная, я вроде Я хотел бы описать это, поскольку эта администрация действительно менее преднамеренно упряма, или мы вернулись к тому, чтобы иметь партнера, а не противника. Жизнь более предсказуема, более стабильна для людей, у которых есть такая работа, как моя, работа с иностранными студентами и учеными и выполнение большой нормативной работы.И я приведу вам несколько примеров того, как это изменилось за первые пару месяцев этого администрирования. Многие люди, участвующие в звонке, могут знать, что Министерство внутренней безопасности выпустило временное облегчение или дополнительные инструкции или исключения для иностранных студентов во время пандемии COVID. И это был процесс, который продолжал обновляться и расширяться, как бы частичный, и это очень беспокоило администраторов, а в высшем образовании студентов и ученых, которые на него влияли, но в течение нескольких месяцев новый руководство выпускало руководство на протяжении всего учебного года.И я думаю, что многие из нас действительно рассматривают это как заявление солидарности и поддержки, что мы находимся в этом вместе, и мы не собираемся и дальше создавать ситуацию, которая постоянно меняется, нестабильна и ненадежна и может быстро меняться. Администрация также отменила план администрации Трампа по созданию подразделения по обеспечению соблюдения требований OPT. В рамках ICE — это был один из последних нескольких месяцев правления Трампа — было объявлено, что Министерство внутренней безопасности и ICE собираются создать OPT, факультативное практическое обучение, форму разрешения на работу для иностранных студентов, они собирались создать подразделение правоприменения.Это было отменено в течение первых нескольких недель после введения администрации. Кроме того, идея внесения некоторых значительных изменений, менее благоприятных для студентов OPT, факультативного практического обучения, продолжительности статуса или продолжительности, в течение которой студент или ученый может оставаться в США, мы всегда находимся на горизонте регулирования. , или повестку дня прошлой администрации. И эти вещи, так сказать, больше не на рубеже. И на самом деле, это было другое ощущение наличия партнера, противника в нашей работе по прямому взаимодействию, мы только что завершили нашу ежегодную конференцию в NAFSA.Моя группа отвечает за организацию сессий, на которые мы приглашаем представителей правительства прийти и обсудить тенденции, темы и вопросы, касающиеся иностранных студентов, ученых и нормативных актов. Честно говоря, последние четыре года организация этих мероприятий была очень сложной задачей, потому что, я думаю, наши партнерские агентства боялись того, что они могут сказать или что им не разрешено говорить, что они не хотят, чтобы их видели. как говорят что-то в протоколе. Это был принципиально иной опыт, в этом году более коллегиальный, более позитивный по своему характеру.Впервые за много-много лет мы смогли наладить связь со Службой гражданства и иммиграции. И в целом это действительно помогло, я бы сказал, восприятию и общему чувству оптимизма среди международных преподавателей и иностранных студентов и ученых, которые хотят приехать и учиться в США. Итак, наконец, где сейчас дела с международной регистрацией? Какая напряженность? Я думаю, что чьи-либо предположения не хуже моих. Я думаю, что сейчас самая большая проблема, с которой сталкиваются многие из нас, — это просто влияние пандемии COVID-19 на консульские операции, очень, очень сложно, если не невозможно, записаться на прием, получить визу.Многие посты просто не работают. Это часто от случая к случаю, от страны к стране, от каждой отдельной почты в зависимости от ситуации в области общественного здравоохранения. Те, которые работают, имеют значительные отставания. Говоря немного об опыте студентов в UMBC, у нас было много студентов, которые изначально планировали прибыть в августе 2020 года, но из-за пандемии отложили до января и снова отложили до августа. И это привело к значительному отставанию.И Государственный департамент США, я думаю, очень любезно объявил о своем намерении сделать действительно приоритетным мобильность студентов и ученых. Но мы можем сделать так много только с теми ресурсами, которые у нас есть. Я думаю, что другие проблемы, с которыми мы сталкиваемся, помимо простого отсутствия визы или простого обхода ограничений на поездки, в верхней части я упомянул случай с иранским студентом, которому, возможно, придется поехать в Армению или в Азербайджан, чтобы подать заявление на получение статуса США. студенческая виза, как этот студент или ученый преодолевает ограничения на поездки, введенные из-за COVID? Независимо от того, находятся ли они на национальном уровне, независимо от того, относятся ли они к конкретной авиакомпании, на конкретной консоли, очень сложно отслеживать и перемещаться, и это очень сложно и зависит от конкретного случая.Одна из вещей, которые, на мой взгляд, интересны, — это то, что вы скажете о том, как США справились с ситуацией с COVID, но в некотором смысле то, где мы сейчас находимся, в некотором смысле превратилось в небольшое конкурентное преимущество, это проще чтобы приехать в США, чем во многие наши конкуренты англоязычных стран, получающих высшее образование. И я думаю, для конкретного примера, Великобритания требует обязательного десятидневного карантинного пребывания в отеле по прибытии, и это оплачивается путешественником.Австралия и Новая Зеландия приняли другие более строгие меры для предотвращения передвижения иностранных посетителей и путешественников. В каком-то смысле это превратилось в небольшое конкурентное преимущество. Но на самом деле все дело в том, смогут ли студенты и ученые получить визы? Прямо сейчас многие из нас сталкиваются с напряженностью и вопросами, связанными с вакцинацией. Это баланс между личной безопасностью. Мы хотим, чтобы у студентов был опыт работы в кампусе, мы осознаем важность экономики кампуса.И, честно говоря, я думаю, что это то, что держит на плаву многие высшие учебные заведения США. И поэтому для тех из нас, кому требуются вакцины в наших кампусах, и если вы студент из страны X, который может не иметь доступа к вакцине, одобренной ВОЗ или одобренной FDA, как с этим будут поступать, когда вы прибыть? Считаем ли мы вас вакцинированным, предоставим ли вам вакцину, рискуете ли вы своим личным здоровьем и безопасностью и не получите вакцину, возможно, вакцину Sputnik российского производства или вакцину, не одобренную ВОЗ, а затем придете U.S. и университет требует от университета получить вакцину, одобренную Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA)? Насколько мне известно, на самом деле нет научного понимания эффекта наслоения вакцины. Итак, студенты принимают эти трудные решения прямо сейчас. Получу ли я вакцину, к которой у меня есть доступ, а затем рискну снова пройти вакцинацию, когда приеду в США? Не так ли? Я думаю, что последнее, что я действительно хотел бы сказать, я думаю, два заключительных момента о напряженности и, возможно, о том, как мы должны думать об этом прямо сейчас.На мой взгляд, пандемия действительно подчеркнула важность наличия более стратегического международного плана приема учащихся. И под стратегическим я имею в виду диверсификацию источников приема. Для студентов, многие учебные заведения находятся на расстоянии одной геополитической проблемы, одной пандемии или одного стихийного бедствия от значительного сокращения набора. Я думаю, что недавний всплеск вакцины против COVID в Индии является хорошим примером этого. Конечно, в новейшей истории есть и другие случаи, отношения с Китаем, валютная ситуация в Южной Корее несколько лет назад, разные типы вещей, которые имели место.Итак, я думаю, второй момент в том, что мы, я думаю, в Соединенных Штатах, действительно, мы живем настоящим моментом, мы не думаем о будущем, верно? Насколько мне известно, мы единственные из наших конкурентов, у которых нет национальной политики в области международного образования. У нас нет общегосударственного подхода, у нас нет стратегического плана того, как мы будем поддерживать себя в качестве предпочтительного направления для получения высшего образования для студентов и ученых со всего мира. И я думаю, что это близорукость, и, на мой взгляд, для этого есть много причин.На этом я оставлю свои замечания и открою их для вопросов и, надеюсь, приятного разговора. ФАСКИАНОС: Отлично, спасибо, Адам, за это. Это так сложно, и, как вы описали, нужно так много ориентироваться. Мы собираемся обратиться ко всем с вашими вопросами, комментариями. Таким образом, вы можете либо поднять руку, щелкнув поднятую руку, либо написать свой вопрос в поле вопросов и ответов, если вы предпочитаете это делать. Но, конечно, мы хотели бы услышать ваше мнение и услышать ваш голос.Итак, я собираюсь сначала обратиться к Кэтрин Мур, которая подняла руку. Сообщите нам, в каком учреждении вы работаете, это даст нам контекст. Не забудьте включить звук у себя. Кэтрин, ты все еще… вот так. Q: [неразборчиво]. ФАСКИАНОС: Адам, ты понял это или это было слишком сложно, чтобы получить это? ДЖУЛИАН: К сожалению, я не понял. ФАСКИАНОС: Хорошо. Кэтрин, не могли бы вы просто ввести свой вопрос в поле для вопросов и ответов? Поскольку у вас такое плохое соединение, мы не смогли его расшифровать.Если это нормально, отлично. Все в порядке. Я собираюсь перейти к написанному вопросу Моджубаолу Олуфунке Окоме, профессору политологии в Бруклинском колледже. У нее есть два вопроса: «Есть ли какие-либо оценки того, сколько США потеряли при зачислении из-за обременительных правил получения студенческих виз с точки зрения иностранных студентов, обучающихся здесь?» И затем ее второй вопрос: «Можно было бы ожидать, что COVID-19 увеличит барьеры для доступа иностранных студентов к U.С. образование. Но, судя по вашей презентации, США более доступны, чем другие англоязычные страны. Надеюсь, у нас не будет новой волны инфекций, поскольку большинство кампусов снова откроются, но если мы это сделаем, как это усложнит ситуацию? » Итак, это двоякое. ДЖУЛИАН: Я начну с первого вопроса. Мне не известно о каких-либо конкретных опросах или исследованиях, которые были проведены, чтобы действительно понять, как иммиграционная политика влияет на мобильность студентов. Я знаю, что Институт международного образования ежегодно публикует отчет Open Doors, и это, по сути, перепись или учет международной студенческой мобильности.Вы можете найти это легко доступным, и это покажет вам сравнение по годам. Я также знаю, что Государственный департамент США публикует их расценки на выдачу виз. Итак, они также общедоступны. И вторая часть вопроса — Ирина, помоги мне здесь — я думаю, мы могли предположить, что пандемия COVID-19 увеличит бремя, но это не обязательно так или увеличило препятствия для студентов. ФАСКИАНОС: Справа. ДЖУЛИАН: Я бы сказал, что это определенно увеличило препятствия.Весь прошлый год большинство университетов США работали в принципиально разных условиях — лично или виртуально и т. Д., А консульства были в основном закрыты. И поэтому, я бы сказал, в то время, безусловно, проблем было существенно больше. Но я думаю, я думаю, что сейчас я пытаюсь подчеркнуть, что, поскольку мы в Соединенных Штатах, откровенно говоря, приняли гораздо более невмешательский подход к общественному здравоохранению, теперь нет никаких национальных ограничений на вход, как и для других конкурентов.Итак, если я, в частности, студент, который последние два года пытался думать о том, что я хочу приехать в Соединенные Штаты, я хочу учиться за границей для получения ученой степени, у вас есть отложенная потребность, и прямо сейчас, действительно, единственным легкодоступным источником поставок являются Соединенные Штаты, в некотором смысле. Я имею в виду, что, безусловно, есть способы попасть в другие страны-конкуренты, но с меньшими ограничениями. Я надеюсь, что это касается вопроса. ФАСКИАНОС: Отлично. Давайте перейдем к Сьюзан Брициарелли, которая является помощником проректора по глобальным вопросам в Университете Адельфи: «Мы слышали о планах разрешить проведение собеседований на получение визы на консолях виртуально, это все еще возможно?» ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос.Я видел много, много слухов, и я знаю, что AIEA и другие предпринимают попытки отстаивать это. Я не слышал ничего от Государственного департамента или кого-либо из моих коллег, что заставляет меня думать, что это произойдет в ближайшем будущем. Я просто — это мое, Адам Джулиан, мое личное мнение, а не тот университет Мэриленда, округа Балтимор или NAFSA, — что я просто не думаю, что это будет в картах в ближайшем будущем. Я знаю, что многие люди этого хотят. И я знаю, что это, казалось бы, избавило бы от многих проблем, скорее, устранило бы множество препятствий, с которыми мы сталкиваемся.Но я просто не думаю, что это происходит. Надеюсь, я ошибаюсь. ФАСКИАНОС: Следующий вопрос от Мартина Эдвардса, доцента Университета Сетон Холл: «Известны ли вам какие-либо разговоры на более высоком уровне, чтобы лучше координировать взаимодействие между CBP DOS и USCIS?» ДЖУЛИАН: Еще один отличный вопрос. И я думаю об этом. И причина, по которой я говорю, что это отличный вопрос, заключается в том, что мы постоянно задаем его и постоянно получаем разные ответы, и это действительно важно.Вспомните первые дни администрации Трампа с запретом мусульман, если вы помните, когда этот указ был подписан и вступил в силу, в воздухе буквально находились люди, которые, когда они были в воздухе, Служба таможенной охраны границы США не понимали, что это происходит, и получали эту информацию только по мере поступления. И поэтому я считаю, что такого рода межведомственное общение абсолютно необходимо, особенно в реальной ситуации, в которой мы оказались за последние четыре или пять лет, когда у вас такие быстро меняющиеся правила и тому подобное.Каждый раз, когда мы задаем этот вопрос, мы получаем разную степень, в частности, я думаю, что с CBP вы получаете гораздо больше общения между агентствами Министерства внутренней безопасности, и не обязательно между Консульскими отделами Государственного департамента или программой обмена посетителями, потому что Если вы помните, CBP является частью Министерства внутренней безопасности, а Государственный департамент — отдельным в этом смысле. Так что межведомственного сотрудничества гораздо больше. Я знаю, что пару раз мы задавали этот вопрос на последней ежегодной конференции NAFSA наших агентств-партнеров, каждому человеку, каждый из которых выражал важность этого и что они прилагают большие усилия для этого.Но я не знаю о каких-либо конкретных действиях или планах, которые предпринимаются для улучшения межведомственного взаимодействия, кроме того, чтобы просто думать прямо сейчас, в нынешней обстановке это легче осуществить естественным путем, особенно среди основных профессиональных дипломатов и карьерные бюрократы, которые являются администрацией для администрации, которые, возможно, больше не боятся выходить за рамки. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Хамди Эльнузахи, который поднял руку, помощником директора по спонсируемым студентам в Государственном университете Миннесоты, Манкато.Итак, если бы вы могли включить звук самостоятельно. Q: Здравствуйте. Спасибо, Адам и вы, за то, что подняли это здесь. Я думаю, что сейчас это очень важная тема. И многие школы ищут, как стратегически решить эту проблему, чтобы осенью увеличить число учащихся. Это не вопрос, но я просто хочу поделиться кое-чем, что очень важно, что может уменьшить или уменьшить количество зачислений осенью, — это время ожидания визы во многих странах. Основываясь на имеющейся у меня информации, в более чем восьмидесяти шести странах время ожидания визы может превышать шестьдесят пять календарных дней, возможно, до двухсот с лишним дней, а в большинстве стран США.У посольств С. в этих странах может быть только один вариант — срочная встреча. Я думаю, что у заявителей из этих восьмидесяти шести стран нет надежды даже на получение визы, и они не смогут приехать, даже если их примут. Во-вторых, если они хотят записаться, им нужно просто выбрать один вариант — зарегистрироваться онлайн из стран, пока они не назначат встречу. Мистер Адам, не могли бы вы рассказать нам об этом и как мы можем помочь этим студентам в этих странах? ДЖУЛИАН: Спасибо, это несколько замечательных моментов, и я был бы очень рад затронуть их.Я думаю, что вопрос о значительных задержках и назначениях на получение визы, времени между тем, когда вы действительно можете назначить встречу, это, я думаю, то, с чем большинство из нас имеет дело прямо сейчас, это самый важный момент. И я думаю, что все, что я бы сказал по этому поводу, я думаю, было бы в положительном смысле, я знаю, что вернемся к этой идее ощущения, что у нас есть коллега, а не противник. Государственный департамент указал, что они будут отдавать приоритет студенческим визам, как только это позволят условия общественного здравоохранения.И поэтому, если во мне оптимист смотрит и надеется, что это будет означать, что будет больше ресурсов, будет больше встреч, события будут приближаться, и мы сможем иметь некоторых студентов, которые получат больше виз и быстрее назначат больше встреч. Очевидно, это не дано. Но такова ситуация, как сейчас. Ваша точка зрения на регистрацию онлайн действительно интересна. И поэтому, по крайней мере, с моей точки зрения, здесь, в Университете Мэриленда, округ Балтимор, многие наши студенты — мы действительно предлагали нашим студентам возможность в течение прошлого года зарегистрироваться полностью онлайн, если они захотят, из-за пределов США.S. Но из-за этих ограниченных разрешений на работу существует программа, известная как Curricular Practical Training, которая, по сути, является разрешением на работу, работой вне кампуса или стажировкой или разрешением студенту получить практический опыт в своей области. И по большей части, по большому счету, вы должны физически присутствовать в Соединенных Штатах в течение года, прежде чем вы сможете иметь право на получение CPT. И поэтому мы обнаружили, что, я думаю, в прошлом году многие наши студенты просто не хотели этого, особенно наши магистранты или студенты-прикладники, для которых CPT является такой важной частью того, за чем они едут. , просто не хотели регистрироваться онлайн, просто хотели подождать, чтобы получить право на получение CPT, которое может начаться только тогда, когда они находятся в Соединенных Штатах.Так что это очень важный момент. И затем я также думаю — возвращаясь к онлайн-материалу — одна из вещей, с которыми, как я знаю, сталкиваются многие коллеги по всей стране, — это то, как мы открываемся и когда мы возвращаемся к большему количеству личного обучения в наших кампусах, возможно, те доступные онлайн-варианты могут исчезнуть, возможно, их станет меньше. Итак, то, что мы пытаемся сделать, — это найти золотую середину, в которой мы все еще можем предложить студенту полный набор онлайн или гибридных курсов, на которые они могут записаться из-за границы, если такая ситуация дойдет до это, но не ограничивающим образом.И я думаю, время покажет, я думаю, что в следующем месяце шесть недель будут действительно, очень важными для того, как будет выглядеть осенний набор с международной точки зрения. И я надеюсь на лучшее, думаю, как и все. ФАСКИАНОС: Да, большое спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Дженнифер Тишлер, заместителем директора Университета Висконсина в Мэдисоне. В нашем центре есть несколько иностранных докторантов, а также несколько постдокторантов из других стран.У постдока будет статус занятости в нашем университете, а не статус студента. Они будут поступать как студенты F-1 и / или стипендиаты J-1. Этим летом ситуация начинает открываться, знаете ли вы, будет ли одна визовая классификация приоритетнее другой? ДЖУЛИАН: Короткий ответ: нет. Я так много знаю о разговоре, когда мы проводили нашу конференцию с консульскими отделами, и NAFSA было вокруг студентов F-1, но я знаю, что они также уделяют приоритетное внимание — и, как мы видели в прошлом в этих исключениях для национальных интересов для «Академики», и поэтому я думаю, что было много манипуляций — это не слово, много переговоров, скорее, вокруг того, что означает академический.Означает ли это, что кто-то с визой J-1, означает ли это h2B, который приезжает преподавать и тому подобное. Итак, я не знаю ответа на этот вопрос, но я думаю, что я бы сказал в целом, я знаю, что консульские отделы понимают потребности высшего образования в этом отношении. И я думаю, есть понимание, что это касается не только студентов категории F-1. Так что да, не совсем хороший ответ, но, как говорится, это то, что есть. ФАСКИАНОС: Справа. Я имею в виду, что еще так много предстоит разобраться, поскольку штаты сейчас открываются снова и так много всего перемещается этим летом, что мы видим, как вещи разворачиваются в этой стране.Итак, следующий вопрос исходит от Деви Потлури, декана аспирантуры Чикагского государственного университета. Если бы вы могли включить звук самостоятельно, это было бы потрясающе. Q: Спасибо. Добрый день, Адам. Вы упомянули о трудностях, с которыми у тех из нас, кто учится в небольших государственных университетах, есть наши студенческие визы. До COVID мы часто слышали новости о том, что, поскольку мы не требуем GRE, сотрудники консульства смотрели бы на это скорее как на негатив, чем на позитив. Считаете ли вы, что COVID изменил это, потому что большинство университетов теперь отказываются от требования GRE? У нас были несколько студентов, которые рассказывали нам, они задавали вопрос, есть ли в вашем университете GRE, в каком университете его нет, даже если мы государственный университет, точные данные и все остальное.Не знаю, слышали ли вы что-нибудь подобное или какие-то другие идеи. ДЖУЛИАН: В общем, эта идея — это то, что я случайно слышал, как люди, коллеги, подобные вам, со всей страны, и коллеги, с которыми я работал в своем качестве в NAFSA, говорили в течение многих лет вещи из «О, вы не можете «не требуется GRE» на «О, ваши [неразборчиво] требования очень низкие. Это те вопросы, которые мы задавали консульским работникам в прошлом, и я, конечно, признаю, что такая практика имела место.Я бы предположил, что они немного более изолированы, чем я думаю, это убеждение, я думаю, что мы, человеческая природа, просто как бы улавливаем эти идеи, что когда есть предполагаемая несправедливость или несправедливость, я думаю, что есть человеческая природа действительно думать об этом как о тенденции, а не о нескольких отдельных инцидентах. Но это не значит, что этого абсолютно не происходит, я, конечно, думаю, что это происходит. И, исходя из моего опыта работы в прошлом в государственном государственном университете без особого международного признания, я сам сталкивался с некоторыми из этих вещей.Я думаю, что есть кое-что, что вы можете сделать, чтобы улучшить эту ситуацию. Я думаю, одна из вещей, на которых мы действительно сосредоточены в UMBC и в других местах, на протяжении всей моей карьеры, где я работал, действительно актуальна, я не хочу говорить о коучинге, это не коучинг студентов по визе. процесс подачи заявки, но помогает им понять, что они должны сформулировать. И часть этого процесса объясняет сотруднику консульства, почему штат Чикаго? Где находится штат Чикаго? Что вы изучаете, каковы ваши будущие цели, почему вы выбрали именно этот университет? Я думаю, вы поднимаете действительно интересный вопрос — особенно потому, что многие из нас собираются пройти тестирование по желанию, даже не только с GRE и для поступления в бакалавриат, SAT и ACT и тому подобного, но и в области тестирования по английскому языку.Думаю, Duolingo значительно продвинулась в английском языке. Итак, консульские работники сообщают: у них есть предвзятость в отношении TOEFL или Duolingo, или типа тестирования, будь то государственный университет, муниципальный колледж и тому подобное. Я не слышал ничего конкретного, но, как я полагаю, моя стратегия или то, что моя команда пытается сделать, — это действительно научить наших студентов и наших соискателей тому, как это бремя доказывания лежит на них. И не обязательно просто бремя доказательства того, что они не собираются иммигрировать, но бремя помощи в том, чтобы помочь сформулировать их планы на будущее, почему ваш конкретный университет, школа или учреждение вписывается в эти планы и что это такое.И я думаю, что это будет иметь большое значение. ФАСКИАНОС: Спасибо. У нас есть еще один вопрос от Мартина Эдвардса: «Многие университеты сократили свой штат и ресурсы для иностранных студентов в кампусах за последний год, чтобы компенсировать трудности пандемии и снижение набора иностранных студентов. Не могли бы вы предложить какие-либо ресурсы данных, на которые мы могли бы указать, чтобы обосновать необходимость увеличения штата и ресурсов для поддержки ожидаемого увеличения числа иностранных студентов? » ДЖУЛИАН: Итак, пытаясь ломать себе голову над любыми конкретными данными, я знаю о некоторых сравнительных исследованиях, которые некоторые из моих коллег, особенно люди в моей роли директора международных студенческих научных служб, провели с НАФСА для действительно поговорите о том, как выглядит идеальное укомплектование кадрами в зависимости от набора.Кроме того, если бы вы могли отправить мне сообщение, я мог бы связаться с вами по этому поводу. Я мог бы поделиться этой информацией; Я должен его найти. Я не знаю, где это и насколько легко или легко доступно. Я бы сказал, что один момент, который мы могли бы затронуть в этом разговоре, — это то, как вы подойдете к созданию дополнительного персонала и поддержке увеличения числа студентов? Я знаю, что существует множество различных моделей, которые используют люди, будь то плата за обучение иностранных студентов за семестр или плата за услуги, которые вы взимаете за обрабатываемые вами заявки OPT, или заявки H-1B, которые вы обрабатываете.Очевидно, что у всех нас есть свой политический и культурный контекст, в котором мы можем работать в рамках возможностей наших университетских городков и учебных заведений. Но я бы сказал, что одно место, на котором я хотел бы сосредоточиться, — это то, как мы можем творчески увеличить эти ресурсы. Но я был бы счастлив поделиться этим сравнительным опросом, если мы сможем каким-то образом подключиться к офлайн-сети. FASKIANOS: Конечно, мы можем убедиться, что это произойдет. Следующий вопрос от Даниэль МакМартин, директора по глобальному образованию Калифорнийского государственного университета в Сан-Маркосе.«Мы действительно ожидаем изменения в правилах F-1, касающихся допуска к онлайн-занятиям, поскольку многие учебные заведения и преподаватели стали более дружелюбными к онлайн при планировании своих учебных программ. Возможно, вы затронули это, но я хочу просто снова упомянуть об этом ». ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос. И тем из вас, кто тесно сотрудничает с правилами для учащихся F-1, вы должны помнить, что большая часть формулировок, связанных с гибридным, дистанционным или виртуальным образованием, в лучшем случае устарела. Я думаю, что в правилах есть ссылка на замкнутое телевидение. мы должны использовать, чтобы ориентироваться в этом.Итак, я надеюсь, что есть некоторые изменения, я думаю, что в прошлом году произошло много вещей, которые никуда не денутся. Я думаю, что когда я слышу этот вопрос, я думаю о том, что именно означает гибрид? Как вы определяете гибрид? Верно? Это было руководство, с которым нам приходилось работать на протяжении большей части пандемии с нашими студентами F-1. Как вы определяете гибрид? Это одна минута личного обучения? Это одно занятие? Это большинство? Нет, как и в большинстве наших работ, нет черного и белого, это то, что есть.И поэтому я думаю, что это своего рода виртуальное обучение, гибридное, онлайн или личное, я думаю, одна из важнейших областей, требующих ясности в правилах для студентов F-1 в Своде федеральных правил США. Так что, надеюсь, с этим что-нибудь выйдет. Я надеюсь, что мы извлечем из этого урок и расставим приоритеты в дальнейшем. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий письменный вопрос Кэти Кроссли-Фролик, доцента Университета Денисон: «Вы обсуждали необходимость более долгосрочного стратегического мышления в отношении международного набора и мобильности.Чувствуете ли вы сдвиг в администрации Байдена с точки зрения поворота в этом направлении? И что нужно предпринять в первую очередь? » Если бы ты собирался дать им 1, 2, 3, что бы ты посоветовал, Адам? ДЖУЛИАН: О, да, мне это нравится, я внезапно получил некоторую силу. Это здорово. Чувствую ли я его смену? Да, я думаю, в целом, я думаю, что это просто более дружелюбная администрация, вы видите это не только в международном образовании, но и в более дружественном к высшему образованию. Вы видели это в некоторых недавних действиях Title Nine, вы видели это в некоторых других вещах.Я знаю, что эту идею национальной политики выдвинули и отстаивали другие ассоциации и другие группы. Для меня это номер один — я не знаю, смогу ли я придумать три, — но номер один, который я бы исправил или решился бы в рамках этой политики, — это расширить возможности для работы для иностранных студентов и облегчить который иностранный студент имеет возможность получить ПМЖ или гражданство. Я знаю, что проповедую хору или, так сказать, здесь.Но ценность иностранных студентов для этой страны и мира поистине неизмерима. Верно, сколько из наших лауреатов Нобелевской премии и других, а также основателей и руководителей компаний из списка Fortune 500 являются бывшими иностранными студентами, верно. Сделать США более привлекательным местом для будущих лучших и ярких умов мира, облегчить им работу, получить практический опыт, инвестировать в эту страну в эту экономику, и если они в конечном итоге решат найти путь к постоянному Я считаю, что резидентство должно быть элементом номер один любой стратегии.Иностранные студенты создают рабочие места, иностранные студенты вводят новшества, иностранные студенты, на мой взгляд, несут ответственность за некоторые из величайших достижений этой страны. Я также сосредоточился на возможностях учиться за границей или учиться за границей. Я думаю, что ценность взаимопонимания, особенно если вспомнить свой опыт, полученный в небольших государственных школах или когда я вырос в сельской местности на юго-западе Индианы, как и я, ценность взаимодействия с людьми с разными взглядами и опытом неизмерима, поэтому я бы попытался найти что-нибудь способ создать поддержку для учебы или поездки за границу для U.Студенты на базе С. Думаю, их всего два, но это первые два, которые приходят на ум. ФАСКИАНОС: Великолепно, и Адам, говоря с вашего поста в UMBC, что вы сделали в ходе пандемии, чтобы укрепить чувство общности у ваших иностранных студентов? И какие стратегии вы применяете для возвращения этой осенью, особенно если некоторые из них не собираются попасть в университетский городок, если они пытаются пройти эти собеседования, и они не собираются там присутствовать? осенью или дожить до осени, вы предлагаете онлайн-вариант? Как ты обо всем этом думаешь? ДЖУЛИАН: Ну, я думаю, это вопрос номер один, над которым мы думаем каждый день.Итак, первая часть: что мы сделали за осень, мы фактически создали новую программу — я уверен, что у большинства людей, участвующих в телефонных разговорах с университетами, есть аналогичные программы — наша программа Global Ambassadors Program. И он действительно предназначен для одновременного выполнения двух задач: обеспечения финансирования и поддержки иностранных студентов, которые уже имеют ограниченные возможности трудоустройства в США, которые, возможно, потеряли работу из-за того, что работа в кампусе недоступна из-за COVID. И поэтому мы нанимаем их, чтобы они действительно служили послами для новых студентов и принятых студентов, чтобы помочь им подключиться, создать чувство сообщества онлайн, виртуальные, различные типы платформ, различные виды деятельности, в которых они участвуют вместе.И действительно, это было чем-то вроде замены, чтобы попытаться во времена COVID создать чувство общности и попытаться воспроизвести эти узы и важность взаимопонимания и доверия, которые приходят с опытом работы в кампусе. Но опыт университетского городка, опыт учебы в американском университете с динамичной кампусной жизнью — это действительно в некотором смысле то, что отличает систему высшего образования США от других систем высшего образования в мире. И я думаю, что все мы были бы наивны, если бы сказали, что это не очень ценно.Итак, мы ищем способы сделать это безопасно, как, я уверен, и все остальные, это то, что, по нашему мнению, должно иметь решающее значение, это приоритет. К тому же у нас есть целая группа студентов, их немного, но они приехали осенью или весной во время COVID, но никогда не посещали кампус. Так что в этом есть настоящая скрытая потребность. Итак, мы планируем кое-что на осенний семестр, мы проводим своего рода гибридную ориентацию и проводим встречи и приветствия, а также своего рода приветственный прием с нашей старшей администрацией для иностранных студентов, чтобы они признали значительные препятствия, которые они преодолели, чтобы присоединиться к нам. .И мы действительно хотим отпраздновать это и признать это на самом высоком уровне, поэтому мы планируем такие вещи на осень. ФАСКИАНОС: Спасибо, а затем наденьте свою NAFSA или свою роль в NAFSA. Что вы делаете — очевидно, что во многом это зависит от нашей иммиграционной политики США и ее реформирования — что вы делаете, чтобы поговорить с Конгрессом, чтобы отстаивать некоторые из этих изменений, которые вы упомянули здесь, и которые необходимо положить на месте, чтобы уменьшить препятствия для приезда в эту страну для учебы? ДЖУЛИАН: Да, у NAFSA есть отличное правозащитное крыло, группа профессиональных сотрудников, которые действительно привержены защите интересов Ассоциации и ее членов.Они делают несколько вещей, которые вы можете себе представить, от дня защиты интересов до конкретных призывов к действию. В частности, одна из вещей, которые группа регуляторной практики, с которой я работал в прошлом, — это когда предлагались эти предлагаемые изменения в иммиграционных правилах, способ работы процесса, как правило, есть период общественного обсуждения, когда любой может прокомментировать, как это правило повлияет на них или повлияет на их штат, их университет, их институт, их семью. И поэтому мы действительно работали с NAFSA, чтобы собрать энергию среди людей, чтобы написать эти письма с комментариями и чтобы наш голос был услышан.Я думаю, что благодаря этому, безусловно, были достигнуты успехи. Я вспоминаю [неразборчиво]. Я знаю, что в какой-то момент продолжительность статуса была на рубеже, так сказать, так сказать, было, это было для общественного обсуждения, и были получены тысячи и тысячи комментариев. И, в конце концов, это было отброшено следующей администрацией, это больше не в опасности. Итак, я бы сказал, в общем, два момента. Подразделение по защите интересов NAFSA действительно тесно сотрудничает с другими ассоциациями и действительно ежедневно работает на холме за наши средства.Кроме того, я думаю, что мы, как члены ассоциации, действительно должны активно участвовать в периодах общественного обсуждения и тому подобном. FASKIANOS: Потрясающе, я просто хочу посмотреть — наше время почти подошло к концу. Итак, я просто хочу посмотреть, есть ли что-нибудь — мы прошли большой путь. Итак, я думаю, я могу просто обратиться к вам, чтобы рассказать о любых заключительных замечаниях, которые вы хотите сделать, прежде чем мы закончим нашу сессию. ДЖУЛИАН: Спасибо. Что ж, я просто хочу сказать, я действительно ценю всех присутствующих, и я ценю множество замечательных вопросов и комментариев, которые, как я знаю, были — для тех из нас, кто, так сказать, в этой комнате прямо сейчас, в зарослях, это очень напряженное время.Но я вспоминаю прошлое лето, и тут мне напомнили, что это не так напряженно, как было тогда. Так что имейте надежду, сохраняйте веру, мы увидим, я думаю, что по мере улучшения ситуации откроются встречи, и мы вернемся к определению того, что является нашим новым чувством нормальной жизни, и мы будем делать это так, как мы делать все вместе. И я с нетерпением жду этого, если я когда-нибудь смогу чем-то помочь, и кому-нибудь, кто звонит, пожалуйста, не стесняйтесь обращаться к нам. Я всегда рад рассказать о том, как вы можете принять участие в NAFSA, с иностранными студентами, позвонить в комитет по регулирующей практике или просто попытаться поделиться полезными ресурсами, с которыми я, возможно, столкнулся в своей работе с этой группой.Думаю, это все, что я могу сказать. ФАСКИАНОС: Адам, у меня есть еще один последний вопрос, точно так же, как ваши люди ориентируются в течение лета, есть ли один источник или пара, горстка, которые, по вашему мнению, должны быть точкой соприкосновения: перейти к чтению или пойти проверить, как через день, или ежедневно, или раз в неделю, просто посмотреть, где что? ДЖУЛИАН: Да, я бы сказал так, если вы посмотрите на это с точки зрения того, что меняется с точки зрения регулирования, я думаю, что NAFSA, по крайней мере, для статей студентов и ученых, является окончательным источником.Итак, я бы добавил плагин для NAFSA.org/reginfo, это целевая страница, на которой происходят любые недавние изменения и обновления. Что касается консульства, это действительно зависит от должности. Итак, если вы работаете со студентом или у вас есть население, у которого много студентов из той или иной страны, я бы действительно порекомендовал вам это конкретное посольство или консульство и их каналы в социальных сетях. Они отлично справляются со своей работой с общественностью. И они отличный источник информации. ФАСКИАНОС: Фантастика.И мы разошлем ссылку на этот вебинар, некоторые из упомянутых ресурсов, а также эталонное исследование, которое Адам собирается выкопать для нас. Так что цените это. Итак, Адам Джулиан, большое спасибо за то, что были с нами, и всем вам. Я надеюсь, что люди смогут немного отдохнуть. Это был изнурительный год для педагогов. Лето, вероятно, не даст вам особой передышки. Но, надеюсь, у вас будет несколько выходных, чтобы попытаться восстановить силы и позаботиться о себе, что так важно.Так что мы очень ценим это. Так что спасибо тебе. Вы можете следить за Адамом в Twitter @Adam_l_Julian. Так что я надеюсь, что вы последуете за ним туда. Мы ценим ваш опыт. И снова, подпишитесь на нас на @CFR_Academic, и вы можете посетить CFR.org и ForeignAffairs.com для получения дополнительных ресурсов. Мы с нетерпением ждем встречи с вами снова на наших следующих вебинарах, так что оставайтесь здоровыми, оставайтесь в безопасности и берегите себя. (КОНЕЦ)

Вебинар с Адамом Джулианом 22 июня 2021 г. Вебинары по академическим и высшим образованиям

«Правительство теряет позиции», — говорят жители, когда банды захватывают территорию в столице Венесуэлы.

КАРАКАС, 18 июля (Рейтер) — «Покиньте этот район! Вытащите детей!» кричали члены банды, идущие по району Эль-Сементерио на западе Каракаса с мегафонами утром в четверг, 8 июля.В предупреждении говорилось, что жители столицы Венесуэлы стрельба не скоро прекратятся.

К тому времени жители Баррио уже укрывались на месте более полдня, целыми семьями лежали на полу, чтобы избежать неумолимой стрельбы. Но в течение следующих 48 часов Эль-Сементерио и пять близлежащих районов были парализованы беспрецедентной демонстрацией огневой мощи банд, известных соседям как «мальчики».

Крупные перестрелки между полицией и группой банд численностью не менее 300 человек, базирующихся в кластере баррио в западном Каракасе, являются еще одним признаком того, что президент Николас Мадуро теряет контроль над частями Венесуэлы, которая страдает от глубокого экономического кризиса и длительное нарушение законности.

Аналогичный процесс происходит в приграничных штатах, где колумбийские повстанцы, отправляющие правосудие в сельских районах, неделями сражались с венесуэльскими войсками в противостоянии, в результате которого погибла дюжина солдат и тысячи жителей были вынуждены бежать. Во внутренних районах Венесуэлы местные банды также контролируют территорию и устанавливают законы.

«Становится все более очевидным, что Мадуро теряет контроль в Каракасе и за его пределами», — сказал Александр Кампос, исследователь Центрального университета Венесуэлы, изучающий насилие и политику.«Возможности и амбиции преступных группировок от банд до партизан растут».

Эксперты по безопасности говорят, что жестокие полицейские операции, начатые Мадуро в 2015 году и получившие название «Операция« Освобождение народа »», помогли консолидировать группы соперничающих банд, первоначально действовавшие из квартала Кота 905 и близлежащих районов, дав им общего врага. Правозащитные группы заявили, что это привело к сотням внесудебных казней. Насилие продолжалось.

В 2017 году банды договорились с правительством действовать без полиции в определенных секторах в обмен на снижение уровня насилия.По словам жителей, улицы стали безопаснее. Но, по словам местных жителей, банды стали еще более могущественными за счет увеличения незаконного оборота наркотиков и нападения на детей в качестве новобранцев.

Члены банды выслужились тем, что раздавали еду и устраивали вечеринки с зарезанными свиньями и живой музыкой на фоне разрушительного экономического кризиса в стране, говорят местные жители.

Подростки, оснащенные коротковолновыми радиоприемниками, зарабатывают около 100 долларов в неделю, что более чем в 30 раз превышает минимальную заработную плату, работая на контрольно-пропускных пунктах в большинстве уголков района, сказал 34-летний учитель Хосе Антонио Ренгифо.В районах, недоступных для государственных учреждений, соседи подходят к контрольно-пропускным пунктам, чтобы найти разрешение споров, от домашнего насилия до грабежа.

«Там, наверху, это семья», — сказал 45-летний католический священник Вильфредо Корниэль, указывая на дома, раскинувшиеся на склоне холма. «Правительство теряет позиции и авторитет».

Несмотря на четырех лидеров, по словам местных жителей, группа именуется «бандой Эль Коки» в отношении самого известного лидера Карлоса Луиса Ревете.

Эксперты по безопасности считают, что распространение банд за последние шесть месяцев на районы возле Эль-Сементерио и Кота 905 на юго-западе города является стратегией по контролю над шоссе, связывающим Каракас с западом, что позволит им контролировать поставки в столицу .подробнее

Правительство арестовало лидера оппозиции Фредди Гевару и обвинило изгнанного антиправительственного активиста Леопольдо Лопеса в сотрудничестве с бандами по организации перестрелок с целью дестабилизации правительства. Оба отрицают обвинения. подробнее

Министерство информации Венесуэлы не ответило на запрос о комментарии.

Ни банды, ни правительство не сказали, что вызвало противостояние, но, по-видимому, оно началось с того, что полицейские застрелили лидера банды, связанного с Эль Коки, согласно источнику, близкому к ситуации.

К вечеру 8 июля правительство выпустило плакаты в розыск лидеров банд, предлагая вознаграждение в размере 500 000 долларов за информацию, ведущую к их аресту. К тому времени, по словам жителей, их уже не было.

Силы безопасности, которых обычно можно было увидеть только на торговой улице Эль-Сементерио, наводнили этот район. Фары в Cota 905 были вырезаны.

С четверга по воскресенье представители некоммерческой организации Mi Convive, которая управляет бесплатными кухнями в контролируемых бандами районах, прятались в домах в окружении детей, сказал координатор Гектор Наварро.Все, что они слышали, была стрельба.

Три дня в Кота 905 они были без электричества. К субботе у них закончилась вода. Некоторые сбежали с чемоданами.

По словам жителей, полиция обыскивала дома, крала продукты и предметы домашнего обихода. Некоторые показали фотографии разбитых окон и вещей, разбросанных по комнатам.

По данным правительства, в результате операций 26 человек погибли. НПО Victim’s Monitor задокументировала 37 смертей, в том числе четырех офицеров и 22 предполагаемых не членов банды, убитых шальной пулей или полицией.Главы банды задержаны не были.

К понедельнику главный проспект Эль-Сементерио был оживлен. Единственными признаками перестрелок были разбросанные плакаты с надписью «Разыскивается» и окна, разбитые шальными пулями.

Рейтер видел подростков на контрольно-пропускном пункте в Эль-Сементерио, недалеко от того, что, по словам жителей, является одним из домов Эль-Коки. В Cota 905 полиция продолжила операции.

Некоторые в Эль-Сементерио предпочитают банды. «Я бы тысячу раз предпочел жить с Эль Коки, чем с полицией», — сказал один из жителей.

Отчетность Сары Киносиан и Вивиан Секера; Под редакцией Брайана Элсворта и Дэниела Уоллиса

Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.

Каракас | История, население, климат и факты

Каракас , город, столица Венесуэлы и один из главных городов Южной Америки. Это крупнейшая городская агломерация Венесуэлы и главный центр промышленности, торговли, образования и культуры страны. Основанный в 1567 году как Сантьяго-де-Леон-де-Каракас, город медленно рос до 1940-х годов, после чего он расширился до монументальных размеров, и его влияние распространилось даже на самые отдаленные части страны.Помимо своей роли национальной столицы, Каракас служит резиденцией правительства Столичного округа, занимающего территорию в 167 квадратных миль (433 квадратных километра). Сам город, однако, простирается через границу столичного округа, значительная часть его территории находится в штате Миранда, который граничит с округом с востока и юга. Поп. (2001) 1836032; (2011) 1 942 652.

Вид Каракаса с воздуха.

Джереми Вудхаус — Digital Vision / Getty Images

Британская викторина

Столичные города по континентам Викторина

Конечно, вы знаете столицы мира.Но как быстро можно назвать континент, на котором расположена столица? В этой викторине вам будет показано название национальной столицы, и вам нужно будет выбрать континент. (Хотите немного более легкую версию? Попробуйте другую викторину.)

Внешний вид Каракаса впечатляет. Крутые горы венесуэльского побережья резко поднимаются над Карибским морем, оставляя мало ровной земли для городского развития. Примерно в 7 милях (11 км) к югу, за этой горной стеной, город раскинулся в долине.Его высота в центре Каракаса составляет 3 025 футов (922 метра), а долина простирается примерно на 15 миль (25 км) в направлении с востока на запад. Почти вся его жилая площадь занята городом, и эту некогда зеленую и мирную долину теперь пересекают улицы и шоссе. Долина подвержена землетрясениям, в том числе сильным в 1755, 1812 и 1967 годах.

Физическая и гуманитарная география

Пейзаж

Городской участок

Анды простираются на восток от Колумбии через всю северную Венесуэлу до острова Тринидад.Место Каракаса — это высокая рифтовая долина в этой системе; следовательно, горы окружают город со всех сторон. Кордильера-дель-Литораль, которая возвышается выше 8600 футов (2600 метров) на Восточном Пико и выше 7000 футов (2100 метров) в Эль-Авиле, возвышается над городом и ограничивает его расширение на север. Серрания-дель-Интерьер на юге ниже, но, тем не менее, изрезан. Основная река, истощающая долину, — это Гуайр, некогда относительно большая, но теперь уменьшенная по объему и сильно загрязненная.Его главный приток в столичном районе — Рио-эль-Валле, а другие включают Кебрада Барута и Кебрада Анауко.

Климат

Климатические условия и естественная растительность прибрежной зоны образуют чрезвычайно сложную картину. Температура обычно снижается с увеличением высоты, а на склонах, обращенных на восток, в сторону преобладающих ветров, выпадает много осадков и влажность. Решающим климатическим фактором в долине является возвышенность. Температуры варьируются от середины 40 до низких 90 ° F (примерно от 7 до 33 ° C), среднегодовая температура составляет около 70 ° F (21 ° C).Напротив, средняя температура в Ла-Гуайре, на уровне моря всего в 10 милях (16 км) от города, составляет 80 ° F (около 27 ° C). Сезонный диапазон температуры в Каракасе между средней температурой самого холодного месяца (январь) и самого теплого месяца (май) составляет всего 5 ° F, что значительно меньше, чем нормальный дневной диапазон. Годовое количество осадков составляет около 32 дюймов (800 мм). С мая по ноябрь отмечается отчетливый сезон дождей, на который приходится более четырех пятых общего годового количества осадков и отличается теплой влажной погодой.Напротив, сухой сезон с декабря по апрель характеризуется чистым небом и приятно прохладными температурами.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Более высокие склоны гор, особенно на севере, часто покрыты густыми облаками. Здесь довольно обильная растительность, включая остатки леса, остается зеленой в течение всего года. Другие участки пышной растительности сохранились в основных парках города и в его различных садах, включая Ботанический сад.Там, где преобладают бесплодные склоны, эрозия представляет собой серьезную проблему. Количество птиц, когда-то насчитывавших в долине более 100 видов, резко сократилось.

План города

Ядро Каракаса находится недалеко от западной окраины долины, рядом с холмом парка Эль-Кальварио, с которого открывается панорамный вид на город. Здесь, в центре площади Боливара, расположено множество исторических зданий, отражающих колониальное прошлое, в том числе Кафедральный собор Каракаса, Национальный Капитолий, здание муниципального совета, место рождения Симона Боливара и дворец Мирафлорес, который служит официальной резиденцией президента. республики.Совсем недалеко находится Национальный Пантеон с могилой Боливара и других национальных героев. Башни-близнецы Центра Симона Боливара также расположены неподалеку. Когда-то самые высокие здания в стране, в этих 30-этажных зданиях размещаются различные министерства национального правительства.

Каракас, Венесуэла

Каракас, Венесуэла, ночью.

Джереми Вудхаус — Digital Vision / Getty Images

Городской центр Каракаса все чаще смещается на восток в сторону Центрального парка и площади Венесуэлы.Этот район сосредоточен вокруг памятника Христофору Колумбу, но более заметным является скопление небоскребов, в том числе еще один набор башен-близнецов, которые являются одними из самых высоких зданий во всей Латинской Америке. Возникшие в 1971 году, эти сооружения поднимаются на высоту 725 футов (221 метр) над уровнем улицы. Планируется, что здесь разместятся главные офисы правительства страны, каждая башня оборудована для посадки вертолетов на ее крыше, и с нее открывается захватывающий вид на всю долину. После разрушительного пожара 2004 года восточная башня потребовала масштабной реконструкции.Рядом находится ряд других важных городских достопримечательностей, в том числе Ботанический сад, несколько музеев, парк Лос-Каобос и Центральный университет Венесуэлы.

Еще дальше на восток главными достопримечательностями города являются Загородный клуб Каракаса, Национальный парк дель Эсте и аэропорт Франсиско де Миранда. Город также расширился на юг по склонам холмов и вдоль долин, впадающих в реку Гуайр.

Правительство Великобритании поддержало требование Гуайдо в венесуэльской золотой битве

ЛОНДОН (AP) — В понедельник британское правительство стремилось помешать венесуэльскому лидеру Николасу Мадуро получить доступ к золоту почти на 2 миллиарда долларов, находящемуся в Банке Англии под названием U.K. Верховный суд приступил к слушанию дела, в основе которого лежит вопрос о том, кого следует считать президентом латиноамериканской нации.

Великобритания сообщила суду, что признание лидера оппозиции Хуана Гуайдо президентом является ясным и давним, и поэтому он является лицом, уполномоченным решать, как использовать золото, находящееся в распоряжении центрального банка Великобритании. Заявление правительства было сделано после того, как суд низшей инстанции заявил, что признание Гуайдо Великобританией было «неоднозначным».

«У.Правительство К. имеет право решать, кого признать законным главой иностранного государства », — говорится в заявлении Министерства иностранных дел, по делам Содружества и развития. «Великобритания признает Хуана Гуайдо президентом Венесуэлы, и, следовательно, он является единственным признанным лицом, обладающим полномочиями действовать от имени Венесуэлы в качестве главы государства».

Мадуро потребовал доступа к золоту, чтобы помочь своей голодающей стране нации бороться с пандемией коронавируса. Но Банк Англии отказался передать его, сославшись на признание правительства Великобритании Гуайдо.

Гуайдо стремился сохранить золотой тайник в Банке Англии, чтобы не допустить его попадания в руки правительства Мадуро, которое, как он утверждает, является незаконным и коррумпированным.

Гуайдо, который был лидером Национальной ассамблеи Венесуэлы, оспорил притязания Мадуро на пост президента, утверждая, что его выборы в 2018 году были сфальсифицированы и недействительны. Гуайдо говорит, что он временно исполняет обязанности президента страны в соответствии с положениями конституции, которые позволяют главе законодательного органа брать власть до тех пор, пока не будут проведены свободные выборы.

Страны, включая США и Великобританию, признали Гуайдо законным президентом Венесуэлы, хотя Китай, Россия и многие другие страны этого не сделали, а Мадуро обладает реальной властью в Венесуэле.

Битва за золото ведется между двумя конкурирующими советами управляющих Центрального банка Венесуэлы, один назначен Мадуро, а другой Гуайдо.

No related posts.