Государственное устройство саудовской аравии: Государственное устройство и политическая система Саудов­ской Аравии

Содержание

Государственное устройство и политическая система Саудов­ской Аравии

С. А. — абсолютная теократическая монархия с кабинетом министров. С. А. — исламское государство, роль Конституции страны выполняет Коран, в котором определяются этические ценности и даются предписания. В 1992 принят Основной низам о власти — акт, регламентирующий систему правления.

Административное деление страны: 13 административных регионов (провинций, или эмиратов), внутри которых с 1994 выделены 103 более мелкие территориальные единицы.

Наиболее крупные города: Эр-Рияд, Джидда (св. 2 млн чел., с пригородами 3,2 млн), Даммам (482 тыс. чел.), Мекка (966 тыс. чел., с пригородами 1,33 млн), Медина (608 тыс. чел.) (оценка 2000).

Принципы государственного управления: в основу законодательной системы положен шариат — исламский свод законов, основанный на Коране и суннах. Король и совет министров действуют в рамках исламских законов. Государственные акты вступают в силу посредством указов короля. В государственном управлении применяются принципы совещательности (шуры), обеспечения консенсуса, равенства всех перед законом, источник которого — нормы шариата.

Высший орган законодательной власти — король и Консультативный совет, назначаемый королём на 4 года в составе 90 членов из числа разных слоёв общества. Рекомендации совета представляются непосредственно королю.

Высший орган исполнительной власти — совет министров (назначается королём). Данный орган сочетает исполнительные и законодательные функции, вырабатывает предложения в области внутренней и внешней политики.

Король является главой государства, главой высшего органа законодательной власти, главой высшего органа исполнительной власти.

Состав Консультативного совета и совета министров назначается королём. Консультативный совет имеет в своем составе председателя и наполовину обновляется по составу на новый сроколо В настоящее время прорабатывается вопрос о возможном введении выборного представительного органа.

Выдающимся государственным деятелем С. А. считается прежде всего король Абдельазиз ибн-Са-уд, который в течение 31 года боролся за объединение королевства и сумел этого добиться, утвердив независимое государство, которым правил до 1953. Он внёс большой вклад в становление государственности. Большую роль в успешной реализации программ экономической модернизации страны и использования её потенциальных возможностей сыграл король Фахд ибн Абдельазиз ибн-Сауд. Он ещё до вступления на престол являлся первым министром образования страны, разработал план реформ в образовании, в период своего правления обеспечил постоянное развитие долгосрочной программы экономических реформ и подъём авторитета С. А. на международной арене. 24 ноября король Фахд принял титул «Хранителя двух Святынь» (мечетей Мекки и Медины).

В административных единицах страны власть осуществляется эмиром провинции, назначение которого утверждается королём с учётом мнения жителей. При эмире существует совет с правом совещательного голоса, включающий руководителей правительственных учреждений в регионе и не менее 10 граждан. Во главе административных единиц внутри провинций также стоят эмиры, ответственные перед эмиром провинции.

В С. А. нет политических партий. Среди ведущих организаций деловых кругов — Саудовская ассоциация торгово-промышленных палат в Эр-Рияде (объединяет крупных предпринимателей страны), несколько десятков торговых палат в стране. Недавно создан Высший экономический совет с участием представителей государства и деловых кругов.

Деятельность профсоюзов не предусматривается законом. Среди других общественных организаций большое значение имеют структуры, занимающиеся распространением исламских ценностей, в первую очередь «Лига поощрения добродетели и осуждения порока». В стране действует более 114 благотворительных организаций и более 150 кооперативных. Организация Саудовского Красного Полумесяца насчитывает 139 филиалов во всех районах страны. Её деятельность поддерживается государством. Создана система культурных обществ, литературных и спортивных клубов, скаутских лагерей. Имеется 30 спортивных федераций. Род, племя, семья являются традиционными основами саудовского общества. В стране более 100 племён, которые в недавнем прошлом в городах селились в одном квартале. Они претерпевают определённые изменения под влиянием современного образа жизни. Влиятельной общественной прослойкой считается группа мусульманских священнослужителей и богословов. Продолжается укрепление современных общественных слоёв: предпринимателей, рабочих, интеллигенции.

Внутренняя политика С. А. основывается на следовании исламскому вероучению во всех сферах жизни, заботе правительства о стабильности в стране и о благосостоянии подданных, всемерном развитии системы образования, социального обслуживания, здравоохранения.

Внешняя политика включает следующие принципы: исламская и арабская солидарность, стремление страны выступать с миролюбивых позиций в решении всех региональных и международных конфликтов, активная роль С. А. в международных делах, добрососедские отношения со всеми странами, невмешательство во внутренние дела других стран.

Вооружённые силы состоят из армии и Национальной гвардии. К полувоенным формированиям относятся силы Министерства внутренних дел. В 1997 Вооружённые силы С. А. насчитывали 105,5 тыс. чел., в т.ч. 70 тыс. в Сухопутных войсках, 13,5 тыс. в Военно-морском флоте, 18 тыс. в Военно-воздушных силах и 4 тыс. в Силах противовоздушной обороны. Общая численность Национальной гвардии составляла около 77 тыс. чел. (1999). На вооружении ВВС (в 2003 ) имеется 294 боевых самолёта, не считая транспортной авиации и т.п. Сухопутные войска оснащены французскими и американскими танками (1055 ед.), бронетранспортёрами, ракетами «Хок». Войска противовоздушной обороны оснащены комплексами «Пэтриот», «Кроталь», истребителями-перехватчиками. На флоте имеется несколько десятков крупных кораблей и катеров разного назначения, 400 катеров находятся в распоряжении береговой охраны.

С. А. имеет дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР в феврале 1926. В апреле 1938 дипломатические отношения были заморожены. Восстановлены на уровне послов в сентябре 1990).

87 лет назад возникла Саудовская Аравия

Мекка / Фото: pixabay.com

Декрет «Об объединении частей арабского королевства», по которому государство стало называться Королевством Саудовская Аравия, был издан 23 сентября 1932 года.

Крупнейшее государство на Аравийском полуострове, Королевство Саудовская Аравия, существует в современных границах с января 1926 года, когда после многолетней кровопролитной борьбы разрозненных княжеств произошло объединение аравийских земель.

Ведущую роль в объединительной борьбе сыграл правитель Неджда Абдель Азиз ас-Сауд, захвативший почти всю территорию полуострова. 23 сентября 1932 года Неджд, Хиджаз и другие области Аравии слились в единое централизованное государство. Королём вновь образованной Саудовской Аравии стал сам Абдель Азиз.

Практически все жители страны — арабы, среди них выделяются саудовцы, йеменцы и кочевники-берберы. Большинство населения страны — мусульмане- сунниты.

Государственное устройство Саудовской Аравии — абсолютная монархия с кабинетом министров. Королю принадлежит законодательная и исполнительная власть, он же является имамом (то есть религиозным лидером государства). По сложившейся традиции, глава правящей династии Саудидов носит старинный почетный титул «хранителя двух священных мечетей». Кроме того, король выполняет обязанности премьер-министра и верховного главнокомандующего вооруженными силами страны. Кабинет министров формируется из членов королевской семьи.

Нередко Саудовскую Аравию называют «Страной двух мечетей», поскольку именно в ней расположены два главных священных для всех мусульман мира города -Мекка и Медина. В настоящее время Саудовская Аравия — одно из трёх государств мира, имеющее название в честь правящей династии (Саудиты). А дата 23 сентября отмечается в стране как национальный праздник.

Саудовская Аравия — О стране

Саудовская Аравия – крупнейшее государство на Аравийском полуострове, страна пустынь и зеленых оазисов, колыбель ислама. Некогда здесь возникли древнейшие арабские государства. Именно здесь находятся священные для всех мусульман города Мекка и Медина, в которых проповедовал пророк Мохаммед. В наши дни Саудовская Аравия остается одной из наиболее традиционных мусульманских стран. Король обладает абсолютной властью, основным законом является Коран. В стране нет баров, ночных клубов и казино. Однако здесь много старинных памятников, связанных с древней историей Аравийского полуострова, морские курорты пользуются популярностью среди любителей дайвинга, открыты превосходные магазины и рынки с большим выбором товаров. Среди развлечений, которые предлагает Саудовская Аравия – водный спорт, морская рыбалка на Красном море и в Персидском заливе, и, конечно же, традиционный местный вид спорта – верблюжьи бега.

Официальное название

Королевство Саудовская Аравия

Столица

Эр-Рияд

Площадь

2 218 000 км²

Население

28 686 633 человек

Форма государственного правления

Абсолютная теократическая монархия

Административное деление

Саудовская Аравия разделена на 13 провинций.

Вероисповедание

Ислам суннитского толка.

Язык

Арабский

Время

В зимний период время совпадает с московским, летом отстает на 1 час

Валюта

Саудовский риял

История

Земли Саудовской Аравии – колыбель арабских племен. С начала I тысячелетия до н. э. на юге полуострова существовали Минейское и Сабейское царства, в качестве их транзитных торговых центров возникли древнейшие города Хиджаза — Мекка и Медина. В начале 7 века в Аравии возникает новая религия – ислам. Его последователи вскоре создали могущественную империю – Халифат, просуществовавшую несколько столетий. В 16 веке Аравия оказалась под властью турок-османов. Зарождение самого государства династии Саудов относится к 1744 году. Два созданных Саудами эмирата были уничтожены Османской Портой. И лишь в 1926 году Абдель Азиз ибн Сауд провозгласил себя королем Хиджаза. В 1932 году, после объединения Хиджаза и Неджда было создано королевство Саудовская Аравия. В 1938 году в Саудовской Аравии были открыты колоссальные нефтяные месторождения, а к 1949 году в стране уже была хорошо налаженная нефтяная индустрия. Нефть стала источником богатства и процветания государства.

География

Саудовская Аравия – крупнейшее государство Аравийского полуострова. Оно омывается Красным морем и Персидским заливом, граничит с Оманом, Йеменом, Иорданией, Ираком и Кувейтом, Катаром и Объединёнными Арабскими Эмиратами. На западе страны, вдоль берега Красного моря протягивается горная цепь аль-Хиджаз. Большую часть территории Саудовской Аравии занимают пустыни и полупустыни, которые заселены кочующими бедуинскими племенами. Население же сосредоточено вокруг нескольких крупных городов на западе или на востоке у побережья.

Климат

Климат в Саудовской Аравии крайне засушливый. Средняя температура в январе составляет от +8 °C до +20 °C в городах в пустынной местности и от +20 °C до +30 °C на побережье Красного моря. Снег выпадает лишь в горах Джизан на западе страны, и не каждый год. Летом температура в тени колеблется от +35 °C до +43 °C. Однако ночью в пустыне температура может понижаться до нуля. В центре и на востоке Саудовской Аравии дожди идут исключительно поздней зимой и весной, тогда как на западе — только зимой.

Таможня

Иностранную валюту запрещено как ввозить, так и вывозить. Транзит алкоголя – запрещён, транзит наркотиков – строжайше запрещён (за ввоз полагается смертная казнь). Также запрещены ввоз книг на иврите, товаров с маркировкой Израиля, видеопродукции, оружия, некоторых журналов. При покупке предметов антиквариата и кустарных изделий следует брать чек, который нужно будет предъявить при выезде.

Достопримечательности

Эр-Рияд – столица Саудовской Аравии. Город до сих пор является больше политической столицей и символом королевской власти и не перегружен предприятиями или международными структурами, сохранив немалую часть своего национального колорита. Центр и самая старая часть Эр-Рияда — Аль-Батаа содержит практически все исторические здания города. Цитадель старого Эр-Рияда, крепость Масмак, была построена приблизительно в 1865 году. В наши дни она превращена в один большой музей, посвященный Абдель Азизу и его роли в объединении королевства. Музей Эр-Рияда содержит обширную коллекцию по истории и археологии королевства от каменного века до раннеисламского периода, экспозицию исламской архитектуры и отдельный зал этнографии.

В 30 км от Эр-Рияда распожен Дирайя, первая столица Саудовской Аравии, которая была разрушена в 1818 году. Сейчас среди интенсивно восстанавливаемых руин можно увидеть несколько дворцов, мечетей и старую городскую стену.

Мекка – духовный центр ислама, старинный город, расположенный в западной части страны. Именно в Мекке около 570 года н. э. родился основатель ислама пророк Мохаммед. Центр города — Великая мечеть, вмещающая одновременно до 700 тысяч человек. В центре мечети, на площади, выложенной мраморными плитами, находится Кааба — главное святилище ислама, в сторону которого все мусульмане обращаются во время молитвы. Напротив входа в святилище Каабы находится и другая святыня — камень Макам-Ибрахим, на котором сохранился отпечаток ступни пророка Ибрахима (библейского Авраама).

Эт-Таиф – живописный город рядом с Меккой, известный своими садами, розариями, виноградниками, медом и прохладным климатом.

Медина – второй священный город мусульман. Здесь Мохаммед, изгнанный из Мекки, основал первую мечеть, здесь же он был похоронен. Город лежит на высоте 597 метров над уровнем моря, поэтому климат здесь довольно своеобразен — жаркий летом, умеренный осенью и холодный зимой. В центре Медины расположена мечеть Масджид ан-Наби, построенный на месте аналогичного сооружения, возведенного самим Мохаммедом.

Джидда — наиболее космополитический город королевства, важный торговый, промышленный и политический центр страны, главный порт Красного моря. Старая часть города – одно из живописнейших мест Саудовской Аравии. Десятки тщательно восстановленных зданий всех стилей открыты для туристов.

Абха – самый прохладный город страны. Величественные горы с обилием зелени, и красивые пейзажи делают его популярным курортом и любимым местом проведения выходных. В городе сохранился дворец Шада, некогда резиденция короля Абдель Азиза.

Мадайн-Салих – необитаемый город на севере Саудовской Аравии. Две тысячи лет назад он был важным центром Набатейского царства. Огромные каменные могилы, принесшие известность Мадайн-Салиху, были построены между I в. до н. э. и I в. н. э.

Кухня

В кухне Саудовской Аравии доминируют четыре элемента: хлеб, рис, баранина и финики. Местные жители едят много всевозможных фруктов. Широко применяют разнообразные пряности. Хлеб саудиты предпочитают белый, чаще в виде лепешек. Очень распространена пшеничная или кукурузная каша бургуль, которую поливают кислым молоком или, в торжественных случаях, выкладывают в виде пирамиды и заправляют жиром либо покрывают маленькими кусочками мяса. Из горячих напитков распространен кофе. Национальным напитком считается гирш — отвар кофейной шелухи, напоминающий по вкусу кофе, смешанный с чаем.

Шопинг

Саудовская Аравия славится фантастическим выбором торговых точек, от традиционных рынков «сук» до больших универмагов и торговых центров, причем здесь можно найти как, вполне демократические по ценам магазины, так самый дорогие бутики. Цены почти везде, кроме крупных супермаркетов, договорные, торговаться можно практически везде.

Спорт и активный отдых

Традиционный вид спорта всех жителей Аравийского полуострова — верблюжьи бега. В столице или в самом отдаленном бедуинском лагере в любое время года можно увидеть бега, выездку и различные командные игры с участием этих животных. Не менее популярен конный спорт. Подводное плавание в акватории Красного моря — активно развивающийся вид отдыха в Саудовской Аравии. Лучшими местами для дайвинга является побережье вокруг Джидды, давно превратившийся в признанный центр водного спорта архипелаг Фарасан, дикие острова Шайбара и Эль-Хассани. Также становится все более и более популярной рыбалка в водах Персидского залива и Красного моря.

Праздники

23 сентября — Государственный праздник (объединение королевства Саудовская Аравия в единое государство).

Октябрь-декабрь — Эйд аль-Фитр (конец Рамадана).

Ноябрь-декабрь — Эйд аль-Адха (Праздник жертвоприношения, 40-й день после Рамадана).

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ. ИСТОРИЯ — это… Что такое САУДОВСКАЯ АРАВИЯ. ИСТОРИЯ?

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ. ИСТОРИЯ

Ваххабизм. Корни государственного устройства современного Королевства Саудовская Аравия лежат в религиозном реформаторском движении середины 18 в., называемом ваххабизмом. Оно было основано Мухаммедом ибн Абд аль-Ваххабом (1703-1792) и поддержано Мухаммедом ибн Саудом, вождем племени анайза, населявшем район Эд-Диръия в Центральном Неджде. Ибн Сауду и Ибн Абд аль-Ваххабу удалось объединить племена Неджда в религиозно-политическую конфедерацию, целью которой было распространение ваххабитского учения и власти Саудидов на территорию всего Аравийского п-ова. Сын Мухаммеда ибн Сауда, Абд аль-Азиз (годы правления 1765-1803), принял титул имама, что означало объединение в его руках как светской, так и духовной власти. Под его руководством, а также при его сыне Сауде (годы правления 1803-1814) ваххабиты покорили Центральную и Восточную Аравию, вторглись в Ирак, Сирию и Оман и опустошили Хиджаз. Во втором десятилетии 19 в. они были разбиты пашой Египта Мухаммедом Али, и в 1818 Ибрагим-паша, сын Мухаммеда Али, разрушил Эд-Диръию. Однако в течение нескольких последующих лет ваххабитам, под руководством имама Турки (годы правления 1824-1834), удалось оправиться от поражения, основать новую столицу Эр-Рияд недалеко от Эд-Диръии и восстановить власть Саудидов над Недждом и Эль-Хасой. В 1837-1840 ваххабиты вновь потерпели поражение от Мухаммеда Али, но им удалось восстановить свое положение под руководством сына Турки, Фейсала (годы правления 1834-1838, 1843-1865). В течение следующих трех десятилетий они играли ведущую роль в политической жизни Центральной и Восточной Аравии. Разгоревшаяся между Саудидами борьба за власть позволила туркам захватить в 1871 Эль-Хасу, и на протяжении нескольких последующих лет Саудиды были отодвинуты в тень соперничающей династией Рашидидов из независимого эмирата Шаммар. В 1890 Рашидиды захватили Эр-Рияд и вынудили Саудидов бежать в отдаленные районы и покинуть страну. Ибн Сауд и образование Саудовской Аравии. Власть династии Саудидов была восстановлена Абд аль-Азизом ибн Саудом (годы правления 1902-1953), позднее получившим известность под именем Ибн Сауда, который в 1901-1902 возвратился из изгнания и восстановил свою власть в Эр-Рияде. Позднее ему удалось изгнать Рашидидов из Неджда. В 1913 он выбил турок из Эль-Хасы. Во время Первой мировой войны ему удалось еще больше укрепить свои позиции, заключив в декабре 1915 договор с правительством Британской Индии, в соответствии с которым он был признан правителем Неджда, Эль-Хасы и присоединенных территорий. После войны Ибн Сауд разбил Рашидидов и в 1921 присоединил Шаммар. Годом позже он заключил целую серию соглашений с Великобританией, установившую границы с Кувейтом и Ираком. Ибн Сауд укрепил свою власть над Недждом, Эль-Хасой и Шаммаром главным образом благодаря тому, что ему удалось заручиться поддержкой вождей крупнейших племен, таких как мутайр и утайба, а также потому, что он смог поставить под свой контроль бедуинов, поселив их в полувоенных поселениях, называемых хиджры. Действуя совместно с улемами Неджда, он вновь зажег в умах и сердцах сородичей прежний ваххабитский фанатизм и объединил их в военно-религиозную организацию «братьев» (ихван), целью которого было насильственное насаждение ваххабизма, уничтожение врагов Саудидов и укрепление их власти. К концу Первой мировой войны активность движения ихванов на границах Неджда привела к столкновениям с главным соперником Ибн Сауда на Аравийском п-ове, Хусейном ибн Али, недавно провозглашенным королем Хиджаза (Хусейн был представителем семьи Хашимитов, правившей Меккой с 11 в.). Тогда полномасштабной войны удалось избежать, но в 1924, после ликвидации Османской империи и провозглашения Турецкой Республики, Хусейн принял титул халифа всех мусульман. Обвинив его в неверии, ихваны в августе того же года вторглись в Хиджаз и уже в октябре захватили Мекку, а Хусейн был вынужден отречься от престола в пользу своего сына Али. Через год, после сдачи Медины и Джидды Ибн Сауду, Али также отрекся от престола. С помощью ихванов под контроль Ибн Сауда был поставлен Асир — территория расположенная между Хиджазом и Северным Йеменом. В 1927, по новому договору с Великобританией, в котором, в отличие от предыдущего договора 1915, были пропущены положения, ограничивавшие независимость государства Ибн Сауда, он был признан королем Хиджаза и султаном Неджда. Через пять лет в 1932 Ибн Сауд изменил название своего государства на новое — Королевство Саудовская Аравия, которое было признано мировыми державами в качестве независимого государства.
Королевство при Ибн Сауде. После завоевания Хиджаза некоторые лидеры ихванов проявили агрессивность в отношении Эр-Рияда, отказавшись прекратить набеги на Ирак и Трансиорданию (границы с которыми были установлены Великобританией в 1925) и пытаясь диктовать политику Ибн Сауду. В 1928 они подняли открытый мятеж, который был подавлен Ибн Саудом. Действия Ибн Сауда были одобрены Советом улемов, считавшим, что только король имеет право объявлять войну (джихад) и управлять государством. В течение всего последующего периода правления Ибн Сауда внутренние проблемы не представляли для него особых трудностей. В то же время внешние связи королевства развивались неоднозначно. Крайности ихванов привели к отчужденности Саудовской Аравии от большинства мусульманских правительства, считавших саудовский режим враждебным и возмущавшихся полным контролем, установленным ваххабитами над священными городами и хаджем. Между Ибн Саудом и хашимитскими правителями Ирака и Трансиордании — сыновьями свергнутого им Хусейна — существовала взаимная неприязнь. Вряд ли можно было назвать теплыми отношения Ибн Сауда с королем Египта, которого он подозревал в желании возродить халифат и объявить себя халифом. В феврале 1934 Ибн Сауд начал войну с имамом Йемена из-за демаркации йеменско-саудовской границы. Военные действия были прекращены после подписания соглашения в мае 1934. Спустя два года граница была определена де-факто. Пограничные проблемы также имели место и в восточной части Аравийского п-ова после того, как Ибн Сауд в 1933 предоставил нефтяную концессию компании «Стандард ойл оф Калифорниа». Неудачей закончились переговоры с Великобританией по поводу демаркации границ с соседними британскими протекторатами и владениями — Катаром, Договорным Оманом, Маскатом и Оманом и Восточным протекторатом Аден. Тем временем компания «Калифорниа арабиен стандард ойл» — филиал «Стандард ойл оф Калифорниа» — обнаружила в Эль-Хасе нефть. Начало Второй мировой войны помешало полномасштабной разработке нефтяных месторождений Эль-Хасы, однако частично потери доходов Ибн Сауда были возмещены за счет британской, а затем американской помощи. Во время войны Саудовская Аравия сохраняла нейтралитет. В дальнейшем США получили право на строительство военно-воздушной базы в Дахране, в Эль-Хасе, где располагалась штаб-квартира компании АРАМКО, бывшей КАСОК. В конце войны добыча нефти существенно увеличилась, продолжилась ее разведка. Опираясь на значительно возросшие ресурсы, Ибн Сауд вновь обратил свое внимание на часть территории Договорного Омана и Омана. В 1949 начался новый раунд переговоров с Великобританией, но он также оказался безрезультатным. Ибн Сауд скончался в ноябре 1953. Все последующие правители Саудовской Аравии были сыновьями Ибн Сауда.
Саудовская Аравия после Ибн Сауда. В полном масштабе изменения, вызванные огромными доходами от экспорта нефти, проявились уже в период правления приемника Ибн Сауда, его второго сына Сауда (р. 1902). Неэффективное управление финансами королевства и непоследовательная внутренняя и внешняя политика привели в 1958 к кризису государственного управления, в результате которого Сауд был вынужден передать всю полноту исполнительной власти своему брату Фейсалу. Фейсал был назначен премьер-министром. При нем был сформирован постоянно действующий кабинет, что явилось важнейшим нововведением в структуре власти. В 1960-1962 Сауд вернул себе непосредственный контроль над правительством, вновь заняв пост премьер-министра. Но уже в октябре 1964 он был смещен членами королевской семьи, решение которого было подтверждено фетвой, декретом Совета улемов. Королем был провозглашен Фейсал. Новый король сохранил за собой пост премьер-министра. Эта практика продолжалась и при его приемниках. В конце 1940-х — начале 1950-х годов несколько улучшились отношения Саудовской Аравии с ее арабскими соседями, что явилось следствием создания государства Израиль и ростом враждебности к нему со стороны арабских стран. Решимость президента Египта Гамаля Абдель Насера отстранить от власти любое правительство, стоявшее на пути объединения арабских стран, сделало Саудовскую Аравию после 1960 основным объектом нападок с его стороны. Начиная с 1962 в течение пяти лет Саудовская Аравия оказывала помощь свергнутому имаму Северного Йемена, тогда как Египет направил туда войска и оказывал помощь республиканцам. И хотя угроза со стороны Абдель Насера уменьшилась после вывода египетских войск из Южного Йемена в 1967, как следствие поражения Египта в арабо-израильской войне, Саудовская Аравия столкнулась с другой проблемой, революционным режимом в Народной Республике Южный Йемен. Отношения Саудовской Аравии с Египтом улучшились после того, как Фейсал начал оказывать ему помощь, чтобы компенсировать потери, вызванные закрытием Суэцкого канала. Отношения с Ираком, которые всегда были напряженными, практически прервались после провозглашения здесь республики в 1958. Отношения с Сирией также ухудшились после прихода к власти в марте 1963 радикальной Партии арабского социалистического возрождения (Баас). Симпатии, которые Фейсал мог бы испытывать к королю Иордании Хусейну как своему коллеге-монарху, а также противнику всяких революций, марксизма и республиканских настроений, были омрачены традиционным соперничеством между Саудидами и Хашимитами. Тем не менее в августе 1965 был разрешен 40-летний спор между Саудовской Аравией и Иорданией по поводу границы: Саудовская Аравия признала претензии Иордании на портовый город Акаба. На Аравийском п-ове Фейсал столкнулся с угрозой со стороны подрывных организаций, которые поддерживала Народная Демократическая Республика Йемен (бывш. Южный Йемен). Проблемы Саудовской Аравии обострились после прекращения британского протектората над княжествами Персидского залива в 1971. Прежде чем покинуть этот район, британское правительство пыталось убедить местных правителей объединиться в федерацию и достигнуть соглашения с Саудовской Аравией по вопросу об общей границе. Договор о дружбе и сотрудничестве, заключенный между Советским Союзом и Ираком в 1972, усилил опасения Фейсала и подтолкнул его к попыткам объединения соседних стран в антиреволюционную коалицию. Как и правительство Северного Йемена (Йеменской Арабской Республики, ЙАР), где после 1967 к власти пришли умеренные республиканцы, Фейсал оказал поддержку тысячам южных йеменцев, бежавших после 1967 в ЙАР и Саудовскую Аравию. После арабо-израильской войны в октябре 1973 Фейсал стал инициатором арабского нефтяного эмбарго против западных стран, в т.ч. США, с целью заставить их проводить более сбалансированную политику в отношении арабо-израильского конфликта. Арабская солидарность способствовала увеличению цен на нефть в четыре раза и росту благосостояния арабских нефтедобывающих государств. 25 марта 1975 король Фейсал был убит одним из своих племянников во время приема. На престол вступил его брат Халед (1913-1982). Из-за слабого здоровья Халеда значительная часть властных полномочий была передана наследному принцу Фахду (р. 1922). Новое правительство продолжило консервативную политику Фейсала, увеличив расходы на развитие транспорта, промышленности и образования. После 1974 Саудовская Аравия приложила усилия к снижению роста мировых цен на нефть. Саудовское правительство выступило против египетско-израильских мирных соглашений, заключенных в 1978-1979, придерживаясь общей арабской позиции, что они представляют собой сепаратный мир, уничтоживший надежду на комплексное разрешение арабо-израильских противоречий. Саудовская Аравия не смогла остаться в стороне от поднимающейся волны исламского фундаментализма, последовавшей за исламской революцией в Иране в 1978-1979. Напряжение в саудовском обществе открыто проявилось в ноябре 1979, когда вооруженные мусульманские оппозиционеры захватили главную мечеть Мекки. Мечеть была освобождена саудовскими войсками после двухнедельных боев, в которых погибли более 200 человек. Вооруженный мятеж во главе с Джухайманом аль-Отейба представлял собой первое открытое выступление против монархии в стране, начиная с основания третьего саудовского государства в 1932. Беспорядки также имели место среди шиитов, проживающих в восточных районах (Эль-Хаса). В ответ на эти выступления наследный принц Фахд объявил в начале 1980 о планах создания Консультативного совета, который, однако, был сформирован лишь в 1993. В 1982 скончался король Халед, его место занял его брат Фахд. В августе 1990, вскоре после оккупации Ираком соседнего Кувейта, Фахд санкционировал развертывание в Саудовской Аравии значительных военных сил США для защиты страны от возросшей военной угрозы со стороны Ирака. Многонациональным силам в составе Саудовской Аравии, США, и других западных, арабских и мусульманских стран удалось вытеснить иракские войска из Кувейта в начале 1991 и тем самым устранить непосредственную угрозу Саудовской Аравии. После войны в Персидском заливе правительство Саудовской Аравии подверглось мощному давлению со стороны фундаменталистов, требовавших проведения политических реформ, строгого следования положениям шариата, вывода войск западных стран, особенно американских, со священной земли Аравии. Королю Фахду были направлены петиции, призывавшие к расширению полномочий правительства, более широкому участию общественности в политической жизни и большей экономической справедливости. Вслед за этими акциями последовало создание в мае 1993 Комитета по защите законных прав. Однако вскоре правительство запретило эту организацию, а король Фахд потребовал от фундаменталистов прекратить антиправительственную агитацию.

Энциклопедия Кольера. — Открытое общество. 2000.

  • САУДОВСКАЯ АРАВИЯ
  • ИОРДАНИЯ

Полезное


Смотреть что такое «САУДОВСКАЯ АРАВИЯ. ИСТОРИЯ» в других словарях:

  • Саудовская Аравия — (Saudi Arabia) История Саудовской Аравии, политическое устройство Саудовской Аравии Достопримечательности Саудовской Аравии, экономика Саудовской Аравии, культура Саудовской Аравии, Эр Рияд, Джидда, Мекка, Медина Содержание Содержание Раздел 1.… …   Энциклопедия инвестора

  • САУДОВСКАЯ АРАВИЯ — Королевство Саудовская Аравия, государство на Аравийском п ове в Юго Западной Азии. На севере Саудовская Аравия граничит с Иорданией, Ираком и Кувейтом; на востоке омывается Персидским заливом и граничит с Катаром и Объединенными Арабскими… …   Энциклопедия Кольера

  • Саудовская Аравия —         Kоролевство Cаудовская Aравия (араб. Aль Mамляка аль Aрабия ac Cаудия), гос во в Юго Зап. Aзии, занимает св. 2/3 Aравийского п ова и ряд островов в Kрасном м. и Персидском зал. Пл. ок. 2,15 млн. км2. Hac. 11,5 млн. чел. (1986). Cтолица Эp …   Геологическая энциклопедия

  • Саудовская Аравия — Королевство Саудовская Аравия المملكة العربية السعودية аль Мамлякату аль Арабийяту ас Са удийяту …   Википедия

  • Саудовская Аравия —         Королевство Саудовская Аравия (Аль Мамляка аль Арабия ас Саудия).          I. Общие сведения          С. А. государство на Ю. З. Азии. Занимает около 2/3 Аравийского полуострова и ряд прибрежных островов в Красном море и Персидском заливе …   Большая советская энциклопедия

  • САУДОВСКАЯ АРАВИЯ — (Аль Мамляка аль Арабия ас Саудия) гос во на Аравийском п ове, граничит с Иорданией, Ираком, Кувейтом, Катаром, Договорным Оманом, Оманом, Народной Республикой Южного Йемена и Йеменом. На З. и Ю. З. омывается Красным м., на В. Персидским зал.… …   Советская историческая энциклопедия

  • САУДОВСКАЯ АРАВИЯ — (Saudi Arabia) Общие сведения Официальное название Королевство Саудовская Аравия (араб. المملكة العربية السعودية (Аль Мамляка аль Арабийя ас Саудийя), англ. Kingdom of Saudi Arabia). Расположена на юго западе Азии, занимает большую часть… …   Энциклопедия стран мира

  • Провинция (Саудовская Аравия) — Саудовская Аравия разделена на 13 провинций. Каждая провинция (эмират, минтака) находится под управлением принца (эмира) из королевской семьи. Эль Баха Эль Худуд эш Шамалийя Эль Джауф Эль Мадина Эль Касим Эр Рияд Эш Шаркийя Асир Хаиль Джизан… …   Википедия

  • Королевство Саудовская Аравия — Координаты: 23°43′00″ с. ш. 44°07′00″ в. д. / 23.716667° с. ш. 44.1166 …   Википедия

  • Меджлис аш-Шура (Саудовская Аравия) — Меджлис аш Шура или Консультативный совет (араб. مجلس الشورى السعودي‎‎) законосовещательный орган в системе управления Саудовской Аравии. Включает 150 членов, собираемых королем.Члены назначаются королем. В 2011 году было принято решение… …   Википедия

Книги

  • SAUDI INC. История о том, как Саудовская Аравия стала одним из самых влиятельных государств на геополитической карте, Уолд Э.. Книга политолога Эллен Уолд посвящена истории Саудовской Аравии начиная сначала XX века, когда Абдель-Азиз из рода Саудитов начал борьбу за объединение Аравийскогополуострова, завершившуюся в… Подробнее  Купить за 590 руб
  • SAUDI INC История о том как Саудовская Аравия стала одним из влиятельных государств на геополитической карте мира, Уолд Э.. Книга политолога Эллен Уорд посвящена истории Саудовской Аравии начиная сначала ХХ века, когда Абдель-Азиз из рода Саудитов начал борьбу за объединение Аравийского полуострова, завершившуюся… Подробнее  Купить за 578 руб
  • SAUDI INC. История о том, как Саудовская Аравия стала одним из самых влиятельных государств на геополитической карте, Уолд Э.. Книга политолога Эллен Уолд посвящена истории Саудовской Аравии начиная сначала XX века, когда Абдель-Азиз из рода Саудитов начал борьбу за объединение Аравийскогополуострова, завершившуюся в… Подробнее  Купить за 564 грн (только Украина)
Другие книги по запросу «САУДОВСКАЯ АРАВИЯ. ИСТОРИЯ» >>

Государственное устройство саудовской аравии презентация. Презентация «саудовская аравия»

Флаг Саудовской Аравии Герб Саудовской Аравии Девиз:«Нет Бога кроме Аллаха, и Мухаммад — Его пророк.» Гимн:«Да здравствует Король!»

Слайд 11

Экономика

Основа экономики государства — нефтедобывающая и газовая отрасли промышленности. Страна прочно удерживает лидирующее положение в мире по добыче нефти и газа, и только 1% добываемого сырья идет на собственные нужды, остальные же 99% экспортируются. Также развиты такие отрасли обрабатывающей промышленности, как нефтехимическая и пищевая.

Слайд 12

Сельское Хозяйство

Все земли пригодные для обработки отведены под сельхоз. угодья, на которых выращивают ячмень, пшеницу, финиковую пальму. В оазисах неплохо развиты овощеводство и плодоводство. Животноводство в стране кочевое. Жители побережья занимаются морским промыслом.

Слайд 13

Население

Население Саудовской Аравии характеризуется быстрым ростом и молодостью. Население составляет 27,02 миллионов человек, в том числе 5,58 миллионов иностранцев. Коэффициент рождаемости составляет 29,56 (на 1000 человек), смертности — 2,62. До 60-х Саудовская Аравия была населена преимущественно кочевниками. Подавляющее большинство населения Саудовской Аравии составляют арабы (саудовские арабы – 74,2%, бедуины – 3,9%, арабы Персидского залива – 3%), в большинстве своем сохранившие племенную организацию. Кроме того, 7 миллионов мигрантов из различных стран.

Слайд 14

Религия

Официальная и единственная религия Саудовской Аравии — ислам. Большинство населения исповедует ваххабизм. 15 % шиитов сосредоточены в восточных провинциях страны. Власти Саудовской Аравии разрешают людям иного вероисповедания въезжать в страну, но служение культу запрещено.

Слайд 15

Слайд 16

Кухня Саудовской Аравии

Распространенным блюдом у многих арабских народов является пшеничная или кукурузная каша — бургуль. В Саудовской Аравии бургуль обычно поливают кислым молоком. В торжественных случаях ее выкладывают в виде пирамиды и заправляют жиром или покрывают маленькими кусочками мяса Отдельно нужно сказать о кофе, который является у арабов основным напитком. Его пьют обычно без сахара, но с добавлением пряностей: гвоздики, кардамона, шафрана, мускатного ореха. Отличается своеобразием праздничный обед у арабов — блюда подают как бы в обратном порядке: сначала арбуз или дыню, затем бинтас-сахн (сладкое тесто, залитое растопленным маслом и медом). Далее следует барашек, после него — отварное мясо с острым соусом хельба, заканчивается обед бульоном.

Слайд 17

Достопримечательности

Мекка — один из трех городов, священных для мусульман всего мира. Здесь родился пророк Мухаммед. Медина — город, который стал первым следовать заветам пророка. Джидда — один из главных городов-портов Красного моря.

Слайд 18

Кааба. Святыня в виде кубической постройки во внутреннем дворе Запретной Мечети в г.Мекка

Презентация создана моими учениками и может быть использована на уроках географии при изучении стран Евразии

Просмотр содержимого документа


«Презентация «Саудовская Аравия»»

Географическое положение страны

  • Государство в Юго-Западной Азии, занимающее две трети Аравийского полуострова и ряд прибрежных островов в Красном море и Персидском заливе.

Устройство страны

  • Согласно Основному закону Королевства,Саудовская Аравия является абсолютной монархией.

Герб

  • Герб (эмблема) Саудовской Аравии представляет собой два меча и пальму.

Флаг

  • Флаг Саудовской Аравии представляет собой прямоугольное зелёное полотнище, с шахадой (мусульманским символом веры)

Общие сведения

  • Общая площадь составляет 2 149 690 млн. кв. км. Население – 28 686 633 чел. (по состоянию на июль 2009 г.). Государственный язык – арабский, распространен английский.


Природные ресурсы

  • Саудовская Аравия — одна из крупнейших нефтедобывающих стран мира. Структуру топливно-энергетического баланса составляют нефть (большей частью) и природный газ.

Хозяйство страны

  • Основная отрасль промышленности — нефтегазовая, которая обеспечивает производство наиболее весомой доли ВВП Саудовской Аравии.
  • Важные отрасли промышленности — опреснение морской воды и энергетика. Первый опреснительный завод построен в Джидде в 1970 году. Сейчас вода подаётся с побережья в центральные города.

Описание презентации по отдельным слайдам:

1 слайд

Описание слайда:

2 слайд

Описание слайда:

Саудовская Аравия — государство Юго-Западной Азии. Занимает около 2/3 Аравийского полуострова и ряд прибрежных островов в Красном море и Персидском заливе. Граничит на севере с Иорданией, Ираком, Кувейтом, на юге и юго-востоке — с Йеменской Арабской Республикой, Народной Демократической Республикой Йемен, Оманом, Объединёнными Арабскими Эмиратами, на востоке — с Катаром. Площадь свыше 2,1 млн. км2 , по другим данным, от 1,6 до 2,4 млн. км2 (границы четко не установлены). Население 8,2 млн. чел. Столица — г. Эр-Рияд. В административном отношении делится на 4 провинции: Хиджаз, Асир, Неджд, Восточная. Общие сведения

3 слайд

Описание слайда:

Саудовская Аравия- абсолютная монархия. Король является одновременно премьер-министром, верховным главнокомандующим вооружёнными силами; он формирует правительство (Совет Министров), назначает высших государственных служащих. После становления королём Халеда ибн Абд аль-Азиз ас-Сауда новое правительство активизировало внешнюю политику страны, участвуя в мероприятиях по урегулированию ближневосточного кризиса и разногласий между отдельными арабскими странами. Возросшую финансовую мощь, в основном доходы от нефтедобычи (120 млрд. долл. в 20010 г.), Саудовская Аравия использует для укрепления своего влияния в странах Азии и Африки, уделяя особое внимание странам бассейнов Персидского залива и Красного моря. Политико- и экономико-географическое положение

4 слайд

Описание слайда:

Саудовская Аравия омывается Красным морем на юго-западе и Персидским заливом Индийского океана на северо-востоке Берега преимущественно низкие, песчаные, слабо изрезанные. В Саудовской Аравии преобладают пустыни (около 1 млн. км2). Климат на севере — субтропический, на юге — тропический, резко континентальный, сухой. Средняя температура июля в Эр-Рияде 33 °С, января — около 14 °С Природные условия Широко распространены платообразные равнины Наиболее крупными песчаными пустынями являются Нефуд, Дехна, северная часть Руб-эль-Хали с барханами

5 слайд

Описание слайда:

Природные ресурсы Вдоль побережья Персидского залива находятся крупнейшие месторождения нефти. Вторым нефтеносным районом является синеклиза Руб-эль-Хали. С докембрийскими породами щита связаны месторождения руд железа, хрома, меди, свинца, цинка, золота, редких земель, проявления бериллия и олова. Преобладают примитивные пустынные почвы. Растительность преимущественно пустынная, на севере — полупустынная. На песках местами произрастают белый саксаул, верблюжья колючка, на хамадах — лишайники, на лавовых полях — полыни, астрагалы, по руслам вади — одиночные тополя, акации, а в более засоленных местах — тамариск; по побережьям и солончакам — галофитные кустарники. В Саудовской Аравии обычны волк, шакал, лисица-фенёк, гиена, каракал, дикий осёл онагр, антилопа, газель, даман, заяц. Много грызунов. Заголовок слайда

6 слайд

Описание слайда:

Подавляющее большинство населения составляют арабы, около 2/3 из них — кочевники и полукочевники, сохраняющие в значительной мере племенное деление. -Средняя плотность населения менее 4 чел. на 1 км2. Городского населения 23,6% -Официальный язык — арабский. Официальная религия — ислам. — Преобладает мужское население. — Важнейшие города: Эр-Рияд (384 тыс. жителей в 1975), Джидда, Мекка, Медина Население

7 слайд

Описание слайда:

По данным на 1999 г., наибольшее число занятых — 2,217 млн. чел. — было в сфере финансов и недвижимости, 1,037 млн. чел. — в торговле, ресторанном и гостиничном деле, 1,020 млн. чел. — в строительстве. Остальные были заняты в других секторах сферы услуг и в промышленности, в т.ч. ок. 600 тыс. чел. — в обрабатывающей. Прирост населения составляет около 2% в год за счёт иммигрантов и естественного прироста.

8 слайд

Описание слайда:

Наибольшее развитие получили нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая отрасли. Саудовская Аравия — одна из наиболее крупных нефтедобывающих стран в мире, в недрах которой находится около 1/4 разведанных запасов нефти капиталистических и развивающихся стран Крупнейшие разрабатываемые месторождения нефти находятся в восточных районах и на шельфе Персидского залива — Гавар, Хурайс, Саффания, Абкайк, Харсания. Большая часть нефти вывозится в сыром виде, около 30 млн. т ежегодно. Кроме нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, развиваются (особенно в 1960-70-х гг.) металлургическая (передельный завод в Джидде), бумажная (фабрика в Даммаме), пищевая (маслобойные заводы, кондитерская фабрика в Мекке, фабрика томатной пасты в Эр-Рияде, фабрика овощных консервов и фруктовых соков в Джидде, обработка фиников в Хуфуфе и Медине). Промышленность

9 слайд

Описание слайда:

Сельское хозяйство наиболее отсталый сектор экономики, где в значительной степени сохранились феодальные отношения и пережитки родового строя. Господствует крупное землевладение, сочетающееся с мелким землепользованием. Около 60% всех обрабатываемых земель принадлежит крупным и средним землевладельцам (вождям племён, феодалам, королевской семье, духовенству), которые сдают их в аренду небольшими участками, часть земель в руках иностранных монополий. В водах Красного моря и Персидского залива лов тунца, скумбрий, сардин, акул, омаров, крабов и креветок. Добыча жемчуга, чёрного коралла и янтаря. Сельское хозяйство

10 слайд

Описание слайда:

Имеется одна одноколейная железная дорога (протяжённостью 594 км), связывающая Эр-Рияд через оазис Хуфуф с портом Даммам на Персидском заливе. Протяжённость асфальтированных автодорог (1974) 10,3 тыс. км, грунтовых — 5,7 тыс. км На востоке страны сеть автодорог связывает нефтепромыслы и порты на Персидском заливе, а также соединяет Восточную провинцию с Эр-Риядом и городами соседних стран. Внешнеторговые перевозки осуществляются главным образом морским путём. Крупный порт Джидда (на Красном мореборот 784 тыс. т в 1969), через него идёт основная часть импорта и главный поток паломников в Мекку и Медину. Транспорт


Прекрасная – не то слово, просто чудесная на тему Саудовская Аравия для 11 класса нам снова прислана Ларичевой Еленой Ивановной. На сайте Мир географии вы можете найти уже много разработок этого талантливого учителя из Нижнего Новгорода. Выпускной класс, изучая страны мира, уже присматривается к ним с особым, другим интересом, нежели обучаемые в младших классах. В разговорах с учениками 11 класса, которые с интересом рассматривают презентации по географии, белой нитью проходит их желание заработать в будущем хороших денег и отправиться в путешествия по странам мира.


Страна очень интересная, с особой, неповторимой культурой, где арабское население строго придерживает законов Ислама. Страна, в которой зеркальные здания уходят своими пиками вершин в небо, а в городах нет кинотеатров и прочих общественных развлекательных заведений.


Стоит взглянуть на эти зеркальные здания, выполненные из алюминия, прекрасные вентилируемые фасады которых радуют своей красотой и поражают воображение. В городах фасады зданий – это целое искусство, в которое вложено столько труда и денег. А денег в Саудовской Аравии хватает не только для постройки современных городов, но и для обустройства садов в пустыне – все это нефтедоллары, которые вкладываются в родную экономику.


Население в основном, это арабы, и, соответственно основная часть его исповедует Ислам. Причем форма власти здесь теократическая монархия, что означает, во-первых то, что власть передается королем по наследству, во-вторых, король Саудовской Аравии, это и верховный главнокомандующий войск, и глава государства и верховный в религии. Кроме того, теократия – это тот случай, когда законы религии и законы государства переплетены и едины. То есть, нарушение законов ислама является и государственным преступлением. Много сведений об этой стране вы найдете в презентации по географии 11 класса на тему Саудовская Аравия, которую мы вам рекомендуем скачать бесплатно.

Оглавление Королевство Саудовская Аравия Королевство Саудовская Аравия Королевство Саудовская Аравия Королевство Саудовская Аравия Катар Катар Катар Оман Оман Оман Объединенные Арабские Эмираты Объединенные Арабские Эмираты Объединенные Арабские Эмираты Объединенные Арабские Эмираты Бахрейн Бахрейн Бахрейн Кувейт Кувейт Кувейт


Политическое устройство Государственное устройство Саудовской Аравии определяется Базовым правительственным документом, принятым в Согласно ему Саудовская Аравия является абсолютной монархией, управляемой сыновьями и внуками первого короля Абделя Азиза. Коран является конституцией Саудовской Аравии. Закон основан на исламском праве. Государственное устройство Саудовской Аравии определяется Базовым правительственным документом, принятым в Согласно ему Саудовская Аравия является абсолютной монархией, управляемой сыновьями и внуками первого короля Абделя Азиза. Коран является конституцией Саудовской Аравии. Закон основан на исламском праве.

Главой государства является король. В настоящее время Саудовской Аравией руководит сын основателя страны король Абдалла ибн Абдель Азиз аль- Сауд. Теоретически власть короля ограничена лишь нормами шариата. Важнейшие государственные указы подписываются после консультаций с улемой (группой религиозных лидеров государства) и прочими важными членами саудовского общества. Королю подчинены все ветви власти. Кронпринц (наследник) избирается Комитетом принцев. Главой государства является король. В настоящее время Саудовской Аравией руководит сын основателя страны король Абдалла ибн Абдель Азиз аль- Сауд. Теоретически власть короля ограничена лишь нормами шариата. Важнейшие государственные указы подписываются после консультаций с улемой (группой религиозных лидеров государства) и прочими важными членами саудовского общества. Королю подчинены все ветви власти. Кронпринц (наследник) избирается Комитетом принцев.


Исполнительная власть Исполнительная власть в виде Совета министров состоит из премьер-министра, первого премьер-министра и двадцати министров. Все министерские портфели распределены между родственниками короля и назначаются им самим. Исполнительная власть в виде Совета министров состоит из премьер-министра, первого премьер-министра и двадцати министров. Все министерские портфели распределены между родственниками короля и назначаются им самим.

Законодательная власть Законодательная власть представлена в виде некого подобия парламента Консультативной ассамблеи (Меджлис аш-Шура). Все 150 членов (исключительно мужчин) Консультативной ассамблеи назначаются королем на четырехлетний срок. Политические партии отсутствуют. Законодательная власть представлена в виде некого подобия парламента Консультативной ассамблеи (Меджлис аш-Шура). Все 150 членов (исключительно мужчин) Консультативной ассамблеи назначаются королем на четырехлетний срок. Политические партии отсутствуют.

Судебная власть Судебная власть представляет собой систему религиозных судов, где судьи назначаются королем по представлению Верховного судебного совета. Верховный судебный совет в свою очередь состоит из 12 человек, также назначаемых королем. Законом гарантируется независимость суда. Король же выступает в роли высшей судебной инстанции с правом амнистировать. Судебная власть представляет собой систему религиозных судов, где судьи назначаются королем по представлению Верховного судебного совета. Верховный судебный совет в свою очередь состоит из 12 человек, также назначаемых королем. Законом гарантируется независимость суда. Король же выступает в роли высшей судебной инстанции с правом амнистировать. К оглавлению К оглавлению


Государственное устройство Согласно конституции, принятой 29 апреля 2003, Катар является абсолютной монархией. Неформально считается, что Катар одно из самых либеральных государств в районе Персидского залива. Согласно конституции, принятой 29 апреля 2003, Катар является абсолютной монархией. Неформально считается, что Катар одно из самых либеральных государств в районе Персидского залива.

Эмир Эмир является главой государства и правительства. Он назначает членов Совета министров и Консультативного совета. Власть эмира ограничена только рамками шариата. Эмир является главой государства и правительства. Он назначает членов Совета министров и Консультативного совета. Власть эмира ограничена только рамками шариата.


Законодательная власть Действует Консультативный совет (араб. مجلس الشورى, Меджлис аш-Шура), состоящий из 35 членов, которые все назначаются эмиром. В 2007 были проведены первые в истории Катара парламентские выборы. 20 членов Меджлиса были избраны населением, 15 назначены эмиром. Полномочия избранного совета значительно расширены: он составлять законопроекты, утверждает бюджет, а также контролирует работу правительства. Тем не менее, политические партии по-прежнему запрещены. Действует Консультативный совет (араб. مجلس الشورى, Меджлис аш-Шура), состоящий из 35 членов, которые все назначаются эмиром. В 2007 были проведены первые в истории Катара парламентские выборы. 20 членов Меджлиса были избраны населением, 15 назначены эмиром. Полномочия избранного совета значительно расширены: он составлять законопроекты, утверждает бюджет, а также контролирует работу правительства. Тем не менее, политические партии по-прежнему запрещены. К оглавлению К оглавлению


Политическая структура Политическая структура Омана — султанат. Политическая структура Омана — султанат. В настоящее время в Султанате Оман сложилась следующая система управления. Совет государства (Majlis- al-Dalwa) назначается султаном. Первое заседание в 1998 году. Совет шуры (Majlis-al-Shura) сформирован в 1991 году вместо Государственного совещательного совета (создан в 1981 году). В настоящее время в Султанате Оман сложилась следующая система управления. Совет государства (Majlis- al-Dalwa) назначается султаном. Первое заседание в 1998 году. Совет шуры (Majlis-al-Shura) сформирован в 1991 году вместо Государственного совещательного совета (создан в 1981 году).

Руководитель Совета шуры назначается королевским указом, вице-руководители выбираются самим Советом. Срок полномочий – 3 года, 82 депутата. Совет шуры обсуждает пятилетние планы развития, доносит до султана свое мнение, заботится об экологии. Международные дела полностью в ведении султана. Руководитель Совета шуры назначается королевским указом, вице-руководители выбираются самим Советом. Срок полномочий – 3 года, 82 депутата. Совет шуры обсуждает пятилетние планы развития, доносит до султана свое мнение, заботится об экологии. Международные дела полностью в ведении султана.



Политическая система Государственное устройство Объединенных Арабских Эмиратов представляет собой уникальное сочетание республиканского и монархического строя. ОАЭ являются федеративным государством, состоящим из семи эмиратов абсолютных монархий. Государство возглавляется эмиром Абу-Даби, правительство эмиром Дубая. Государственное устройство Объединенных Арабских Эмиратов представляет собой уникальное сочетание республиканского и монархического строя. ОАЭ являются федеративным государством, состоящим из семи эмиратов абсолютных монархий. Государство возглавляется эмиром Абу-Даби, правительство эмиром Дубая.

Высший совет союза Формально Высший совет союза занимает высшее место в иерархии государственного устройства ОАЭ. Совет состоит из глав всех семи эмиратов. Совет определяет общую политику государства, а Совет министров отвечает перед Высшим советом за проведение этой политики. Помимо определения внешней и внутренней политики, Высший совет вправе пересматривать принцип государственного устройства страны. Совет также утверждает кандидатуру на пост председателя Совета министров Формально Высший совет союза занимает высшее место в иерархии государственного устройства ОАЭ. Совет состоит из глав всех семи эмиратов. Совет определяет общую политику государства, а Совет министров отвечает перед Высшим советом за проведение этой политики. Помимо определения внешней и внутренней политики, Высший совет вправе пересматривать принцип государственного устройства страны. Совет также утверждает кандидатуру на пост председателя Совета министров

Президент Пост президента Объединенных Арабских Эмиратов совмещен с постом эмира столичного эмирата Абу-Даби. Так как сам эмират является абсолютной монархией, то власть в нем, а следовательно и во всем государстве, передается по наследству. Президент ОАЭ является верховным главнокомандующим вооруженными силами, председателем Высшего совета обороны. Глава государства подписывает указы и постановления, подтвержденные Высшим советом, нормативные акты, принятые Советом министров. Кроме того президент назначает членов дипломатического корпуса, высших гражданских и военных чиновников, объявляет амнистию либо подтверждает смертные приговоры. Пост президента Объединенных Арабских Эмиратов совмещен с постом эмира столичного эмирата Абу-Даби. Так как сам эмират является абсолютной монархией, то власть в нем, а следовательно и во всем государстве, передается по наследству. Президент ОАЭ является верховным главнокомандующим вооруженными силами, председателем Высшего совета обороны. Глава государства подписывает указы и постановления, подтвержденные Высшим советом, нормативные акты, принятые Советом министров. Кроме того президент назначает членов дипломатического корпуса, высших гражданских и военных чиновников, объявляет амнистию либо подтверждает смертные приговоры.


Совет министров Исполнительная власть представлена Советом министров во главе с председателем, назначаемым на пост президентом и утверждаемым Высшим советом. К полномочиям правительства относятся разработка законопроектов и федерального бюджета, принятие постановлений и инструкций для исполнения законов и других нормативных актов, наблюдение за исполнением судебных решений, ратификация международных договоров и соглашений, назначение и увольнение федеральных чиновников, которые не требуют особого распоряжения других высших органов государства. Исполнительная власть представлена Советом министров во главе с председателем, назначаемым на пост президентом и утверждаемым Высшим советом. К полномочиям правительства относятся разработка законопроектов и федерального бюджета, принятие постановлений и инструкций для исполнения законов и других нормативных актов, наблюдение за исполнением судебных решений, ратификация международных договоров и соглашений, назначение и увольнение федеральных чиновников, которые не требуют особого распоряжения других высших органов государства.


Законодательная власть представлена федеральным Национальным советом, в состав которого входят представители от каждого эмирата, число которых закреплено в конституции и определяется в зависимости от численности населения, политической и экономической ситуации в том или ином эмирате. представлена федеральным Национальным советом, в состав которого входят представители от каждого эмирата, число которых закреплено в конституции и определяется в зависимости от численности населения, политической и экономической ситуации в том или ином эмирате.

Каждый эмират вправе выбирать собственный метод избрания представителей в Национальный совет. В настоящее время в состав Совета входят 40 депутатов (по 8 от Абу-Даби и Дубая, по 6 от Рас эль-Хайма и Шарджи, и по 4 от Фуджейры, Эль-Кувейна и Аджмана). Каждый эмират вправе выбирать собственный метод избрания представителей в Национальный совет. В настоящее время в состав Совета входят 40 депутатов (по 8 от Абу-Даби и Дубая, по 6 от Рас эль-Хайма и Шарджи, и по 4 от Фуджейры, Эль-Кувейна и Аджмана).

Национальный совет не является законодательным органом в полном смысле этого слова, поскольку не обладает законодательной инициативой. В его полномочия входит лишь обсуждать законы, которые предлагает Совет министров и вносить по своему усмотрению поправки и дополнения. Совет также вправе наложить вето на любой законопроект. Однако в этом случае президент все же имеет право принять закон после утверждения Высшим советом союза. Таким образом Национальный совет, несмотря на то, что в конституции описывается как законодательный орган, является скорее консультативным. Национальный совет не является законодательным органом в полном смысле этого слова, поскольку не обладает законодательной инициативой. В его полномочия входит лишь обсуждать законы, которые предлагает Совет министров и вносить по своему усмотрению поправки и дополнения. Совет также вправе наложить вето на любой законопроект. Однако в этом случае президент все же имеет право принять закон после утверждения Высшим советом союза. Таким образом Национальный совет, несмотря на то, что в конституции описывается как законодательный орган, является скорее консультативным.

Судебная система представлена Высшим союзным судом, который является верховным федеральным судом Объединенных Арабских Эмиратов. Он состоит из председателя и 4 независимых судей. Высший суд регулирует отношения между эмиратами, членами Высшего союза, федеральной и местной властью. представлена Высшим союзным судом, который является верховным федеральным судом Объединенных Арабских Эмиратов. Он состоит из председателя и 4 независимых судей. Высший суд регулирует отношения между эмиратами, членами Высшего союза, федеральной и местной властью. К оглавлению К оглавлению






Эмир Глава государства эмир, шейх Сабах аль- Ахмед ас-Сабах. Эмир назначает главу правительства, имеет право распустить парламент, подписывать законопроекты а также возвращать их на доработку в Меджлис. Эмир верховный главнокомандующий вооруженными силами Кувейта, он назначает ключевые посты в армии Кувейта, в том числе командующих всеми родами войск. Согласно конституции Эмир пользуется юридической неприкосновенностью, но его критика в СМИ не запрещена. Глава государства эмир, шейх Сабах аль- Ахмед ас-Сабах. Эмир назначает главу правительства, имеет право распустить парламент, подписывать законопроекты а также возвращать их на доработку в Меджлис. Эмир верховный главнокомандующий вооруженными силами Кувейта, он назначает ключевые посты в армии Кувейта, в том числе командующих всеми родами войск. Согласно конституции Эмир пользуется юридической неприкосновенностью, но его критика в СМИ не запрещена. Наследник Эмир назначает кронпринца. Тем не менее его кандидатура должна быть одобрена членами правящей семьи и утверждена Национальной ассамблеей. В том случае, если Национальная Ассамблея голосует против предложенной эмиром кандидатуры, эмир обязан представить в Ассамблею троих прочих кандидатов из правящей семьи. Ассамблея выбирает одного из них. Эмир назначает кронпринца. Тем не менее его кандидатура должна быть одобрена членами правящей семьи и утверждена Национальной ассамблеей. В том случае, если Национальная Ассамблея голосует против предложенной эмиром кандидатуры, эмир обязан представить в Ассамблею троих прочих кандидатов из правящей семьи. Ассамблея выбирает одного из них.

Правительство Эмир назначает премьер-министра из членов правящей семьи. Премьер-министр в свою очередь назначает посты в правительстве. Все министры члены Национальной ассамблеи, и как минимум один министр избранный. Ключевые министерства возглавляют члены правящей семьи. Эмир назначает премьер-министра из членов правящей семьи. Премьер-министр в свою очередь назначает посты в правительстве. Все министры члены Национальной ассамблеи, и как минимум один министр избранный. Ключевые министерства возглавляют члены правящей семьи.

Законодательная власть Законодательная власть принадлежит эмиру и однопалатному Национальному собранию «Меджлис аль-Джума» (Национальная Ассамблея). 50 депутатов избираются в ходе всеобщих выборов на четырёхлетний срок, ещё 15 назначаются премьер-министром. Политические партии запрещены. Законодательная власть принадлежит эмиру и однопалатному Национальному собранию «Меджлис аль-Джума» (Национальная Ассамблея). 50 депутатов избираются в ходе всеобщих выборов на четырёхлетний срок, ещё 15 назначаются премьер-министром. Политические партии запрещены.

Кувейт единственная страна Персидского залива с выборным законодательным органом, при этом эмир и глава правящего семейства здесь также проходит процедуру выборов и утверждения, в отличие от наследных монархий соседних стран. Кувейт единственная страна Персидского залива с выборным законодательным органом, при этом эмир и глава правящего семейства здесь также проходит процедуру выборов и утверждения, в отличие от наследных монархий соседних стран. К оглавлению К оглавлению

История

Древнейшая история

Территория нынешней Саудовской Аравии — историческая родина арабских племён, которые первоначально обитали на северо-востоке, а во II тысячелетии до н. э. заняли весь Аравийский полуостров. При этом арабы ассимилировали население южной части полуострова — негроидов.

С начала I тысячелетия до н. э. на юге полуострова существовали Минейское и Сабейское царства, в качестве их транзитных торговых центров возникли древнейшие города Хиджаза — Мекка и Медина. В середине VI века Мекка объединила окрестные племена и отразила эфиопское нашествие.

В начале VII века в Мекке пророк Мухаммед начал проповедовать ислам. В 622 году он переселился в оазис Ясриб (будущую Медину), который стал центром зарождающегося арабского государства. С 632 по 661 год Медина являлась резиденцией халифов и столицей Арабского халифата.

Распространение ислама

После переселения пророка Мухаммеда в Ясриб, названный позже Мадинат ан-Наби (Город Пророка) в 622 году был подписан договор между мусульманами во главе с пророком Мухаммедом и местными арабскими и иудейскими племенами. Не все местные иудеи приняли ислам, а через какое-то время отношения между арабами и иудеями приняли откровенно враждебный характер.

В 632 году со столицей в Медине был основан Арабский Халифат, охвативший практически всю территорию Аравийского полуострова. Ко времени начала правления второго халифа Умар ибн Хаттаба (634), все иудеи были изгнаны из Хиджаза. К этому же времени относится правило, согласно которому в Хиджазе, а сегодня — в Медине и в Мекке, не имеют права проживать немусульмане. В результате завоеваний к IX веку арабское государство раскинулось на территории всего Ближнего Востока, Ирана, Средней Азии, Закавказья, Северной Африки, а также Южной Европы (Пиренейский п-ов, острова Средиземного моря).

Аравия в Средние века

В XVI веке в Аравии начало устанавливаться турецкое владычество. К 1574 Османская империя во главе с султаном Селимом II окончательно завоевала Аравийский полуостров. Пользуясь слабой политической волей султана Махмуда I (1730—1754), арабы начали предпринимать первые попытки в строительстве собственной государственности. Самыми влиятельными на тот момент арабскими семьями в Хиджазе являлись Сауды и Рашиди.

Первое Саудовское государство

Зарождение Саудовского государства началось в 1744 году в центральном регионе Аравийского полуострова. Правитель города Ад-Дирийя Мухаммад ибн Сауд и исламский проповедник Мухаммад Абдуль-Ваххаб объединились с целью создания единого мощного государства. Этот союз, заключённый в XVIII веке, положил начало правящей по сей день династии Саудов. Через некоторое время молодое государство со столицей в Ад-Дирийе подверглось давлению со стороны Османской империи, обеспокоенной усилением арабов у своих южных границ и завоеванием ими Мекки и Медины. В 1817 году османский султан отправил на Аравийский полуостров войска под командованием Мухаммеда Али-паши, которые разгромили относительно слабую армию Имама Абдаллы. Таким образом, Первое Саудовское государство просуществовало 73 года.

Второе Саудовское государство

Несмотря на то, что туркам удалось разрушить зачатки арабской государственности, всего через 7 лет (в 1824) было основано Второе Саудовское государство со столицей в Эр-Рияде. Это государство просуществовало 67 лет и было уничтожено давними врагами Саудов — династией Рашиди родом из Хаиля. Семья Саудов была вынуждена бежать в Кувейт.

Третье Саудовское государство

В 1902 году 22-летний Абд аль-Азиз из семьи Саудов захватил Эр-Рияд, расправившись с губернатором из семьи Рашиди. В 1904 Рашиди обратились за помощью к Османской империи. Те ввели свои войска, но на сей раз потерпели поражение и удалились. В 1912 Абдель Азиз захватил весь регион Неджд. В 1920 году, используя материальную поддержку англичан, Абдель Азиз окончательно разбил Рашиди. В 1925 году была захвачена Мекка. 10 января 1926 года Абдель Азиз аль-Сауд был объявлен королём Хиджаза. В 1927 г. Великобритания признала независимость королевства. Через несколько лет Абдель Азиз захватил практически весь Аравийский полуостров. 23 сентября 1932 года Неджд и Хиджаз были объединены в одно государство, названное Саудовской Аравией. Сам же Абдель Азиз стал королём Саудовской Аравии.

В марте 1938 года в Саудовской Аравии были открыты колоссальные нефтяные месторождения. Из-за начала Второй мировой войны их разработка началась лишь в 1946, и к 1949 в стране уже была хорошо налаженная нефтяная индустрия. Нефть стала источником богатства и процветания государства.

Первый король Саудовской Аравии вел достаточно изоляционистскую политику. При нём страна так и не стала членом Лиги Наций. До своей смерти в 1953 году он покидал страну лишь 3 раза. Тем не менее, в 1945 году Саудовская Аравия была в числе основателей ООН и Лиги арабских государств.

Преемником Абдель Азиза стал его сын Сауд. Его непродуманная внутренняя политика привела к тому, что в стране произошёл государственный переворот, Сауд бежал в Европу, власть перешла в руки его брата Фейсала. Фейсал внёс огромный вклад в развитие страны. При нём многократно возрос объём нефтедобычи, что позволило провести ряд социальных реформ в стране и создать современную инфраструктуру. В 1973 году, потребовав возвращение Иерусалима, и сняв саудовскую нефть со всех торговых площадок, Фейсал спровоцировал на Западе энергетический кризис. Его радикализм находил понимание не среди всех, и 2 года спустя Фейсал был застрелен собственным племянником. После его смерти, при короле Халиде внешняя политика Саудовской Аравии стала более умеренной. После Халида трон унаследовал его брат Фахд, а в 2005 году — Абдалла.

Волнения 2011—2013 года

10 марта 2011 года в городе Эль-Катиф полиция открыла огонь по митинговавшим шиитам, которые требовали выпустить из тюрем их единоверцев. Три человека получили ранения во время беспорядков.

Митинги в Саудовской Аравии запрещены министерством внутренних дел с начала марта 2011 года на том основании, что манифестации и шествия противоречат шариату. Тогда же полиция получила право применять любые средства для пресечения незаконных собраний.

4 октября 2011 года произошли волнения в Восточной провинции, населённой в основном шиитами. Саудовские власти считают, что напряжённость нагнетается из-за рубежа, в основном Ираном.

Государственное устройство

Государственное устройство Саудовской Аравии определяется Основным законом Королевства, носящим название Основной низам правления Саудовской Аравии, который был принят в 1992 году. Согласно ему Саудовская Аравия является абсолютной монархией, управляемой сыновьями и внуками первого короля Абделя Азиза. Закон основан на исламском праве. Теоретически власть короля ограничена лишь нормами шариата.

Главой государства является король. В настоящее время Саудовской Аравией руководит сын основателя страны король Абдалла ибн Абдель Азиз аль-Сауд из династии Саудитов. Важнейшие государственные указы подписываются после консультаций с улемами (группой религиозных лидеров государства) и прочими важными членами саудовского общества. Королю подчинены все ветви власти. Наследник престола назначается королём после избрания по «Комитетом по принесению клятвы» («Советом преданности»), учреждённым в соответствии с законом 2006 года, при этом наследование престола происходит от брата к брату (среди сыновей короля Абд аль-Азиза), а лишь после того, как не останется ни одного из них, к старшему из следующего поколения. Женская линия в престолонаследовании не учитывается.

Исполнительная власть в виде Совета министров состоит из премьер-министра, первого заместителя премьер-министра и двадцати министров. Все министерские портфели распределены между родственниками короля и назначаются им самим.

Законодательная власть представлена в виде некоего подобия парламента — Консультативной ассамблеи (Меджлис аш-Шура). Все 150 членов Консультативной ассамблеи назначаются королём на четырёхлетний срок. Политические партии находятся под запретом, некоторые действуют в подполье. В 2011 году было принято решение разрешить назначение в Совет и женщин.

Судебная власть представляет собой систему религиозных судов, где судьи назначаются королём по представлению Верховного судебного совета. Верховный судебный совет в свою очередь состоит из 12 человек, также назначаемых королём. Законом гарантируется независимость суда. Король же выступает в роли высшей судебной инстанции с правом амнистировать.

Местные выборы

Даже органы местной власти до 2005 года в стране не избирались, а назначались. В 2005 власти приняли решение провести первые более чем за 30 лет муниципальные выборы. От участия в голосовании отстранены женщины, а также военнослужащие. К тому же избирался не весь состав местных советов, а только половина. Другая половина по-прежнему назначается правительством. 10 февраля 2005 года в Эр-Рияде состоялся первый этап муниципальных выборов. К участию в них были допущены только мужчины в возрасте от 21 года и старше. Второй этап прошёл 3 марта в пяти регионах на востоке и юго-западе страны, третий — 21 апреля в семи регионах на севере и западе страны. В первом же туре все семь мест в совете Эр-Рияда получили кандидаты, которые являлись либо имамами местных мечетей, либо учителями традиционных исламских школ, либо сотрудниками исламских благотворительных организаций. Такой же расклад сил повторился и в других регионах.

Закон и порядок

Уголовное право основано на шариате. Законом запрещены устные или письменные обсуждения существующего политического строя. В стране строго запрещены употребление и оборот алкоголя и наркотиков.

За воровство полагается отсечение кисти, но в последние годы эта мера применяется только к негражданам страны.

Внебрачные половые отношения караются от наказания плетьми до смертной казни.

Гомосексуализм наказывается плетьми и тюремным заключением, в случае рецидива — смертной казнью.

За убийство, богохульство и «колдовство» (предсказание будущего, гадание, наведение порчи, любовный приворот и т. д. и т. п.) полагается смертная казнь.

В марте 2014 года суд Эр-Рияда приговорил сотрудников из НКО «Саудовская Ассоциация гражданских и политических прав» Абдуллу аль-Хамида и Мохаммеда аль-Кахтана к 11 и 10 годам тюрьмы соответственно за «нанесение вреда общественному порядку» и за «учреждение нелицензированной организации».

Административное деление Саудовской Аравии

Саудовская Аравия разделена на 13 провинций (mintaqat, в ед. ч. — mintaqah):

Основные города

88 % населения Саудовской Аравии сосредоточено в городах. Крупнейший город, столица королевства, его политический, культурный (помимо мест поклонения) и научный центр — Эр-Рияд с населением более 4 млн человек. Джидда — второй по величине город страны, её «экономическая столица», важнейший порт на Красном море. Мекка и Медина, являясь одними из крупнейших городов страны, являются символами Саудовской Аравии и священными городами Ислама. Как правило, в период хаджа за счёт паломников со всего мусульманского мира население Мекки может удваиваться, в связи с чем в ней построены крупнейшие в мире палаточные городки, паркинги и высокопровозной, первый в стране метрополитен. Важнейшую роль в экономике страны играют порты на Персидском заливе: Даммам (крупнейший в мире нефтеналивной), Джубайль и Хафджи. В этих же городах сосредоточены основные нефтеперерабатывающие мощности.

География

Саудовская Аравия занимает около 80 % территории Аравийского полуострова. Из-за того, что национальные границы государства четко не определены, точная площадь Саудовской Аравии неизвестна. По официальным сведениям она составляет 2 217 949 км², по другим — от 1 960 582 км² до 2 240 000 км². Так или иначе, Саудовская Аравия является 13-м по площади государством в мире.

На западе страны, вдоль берега Красного моря протягивается горная цепь аль-Хиджаз. На юго-западе высота гор достигает 3000 метров. Там же расположен курортный район Асир, привлекающий туристов своей зеленью и мягким климатом. Восток же занят в основном пустынями. Юг и юго-восток Саудовской Аравии практически полностью занимает пустыня Руб-эль-Хали, через которую проходит граница с Йеменом и Оманом.

Большую часть территории Саудовской Аравии занимают пустыни и полупустыни, которые заселены кочующими бедуинскими племенами. Население же сосредоточено вокруг нескольких крупных городов, как правило на западе или на востоке у побережья.

Рельеф

По устройству поверхности большая часть страны — обширное пустынное плато (высота от 300—600 м на востоке до 1520 м на западе), слабо расчлененное сухими руслами рек (вади). На западе, параллельно побережью Красного моря, протянулись горы Хиджаз (араб. «барьер») и Асир (араб. «трудный») высотой 2500-3000 м (с высшей точкой г. Эн-Наби-Шуайб, 3353 м), переходящие в прибрежную низменность Тихама (шириной от 5 до 70 км). В горах Асира рельеф меняется от горных вершин до крупных долин. Перевалов через горы Хиджаз мало; сообщение между внутренними районами Саудовской Аравии и берегами Красного моря ограничено. На севере, вдоль границ Иордании, протянулась каменистая пустыня Эль-Хамад. В северной и центральной части страны расположены наиболее крупные песчаные пустыни: Большой Нефуд и Малый Нефуд (Дехна), известные своими красными песками; на юге и юго-востоке — Руб-эль-Хали (араб. «пустая четверть») с барханами и грядами в северной части до 200 м. Через пустыни пролегают неопределённые границы с Йеменом, Оманом и Объединёнными Арабскими Эмиратами. Общая площадь пустынь достигает приблизительно 1 млн км², в том числе Руб-эль-Хали — 777 тыс. км². Вдоль побережья Персидского залива протянулась местами заболоченная или покрытая солончаками низменность Эль-Хаса (шириной до 150 км). Морские берега преимущественно низкие, песчаные, слабо изрезанные.

Климат

Климат в Саудовской Аравии крайне засушливый. Аравийский полуостров — одно из немногих мест на Земле, где летом температура постоянно превышает 50 °C. Впрочем, снег выпадает лишь в горах Джизан на западе страны, и не каждый год. Средняя же температура в январе составляет от 8 °C до 20 °C в городах в пустынной местности и от 20 °C до 30 °C на побережье Красного моря. Летом температура в тени колеблется от 35 °C до 43 °C. Ночью в пустыне иногда можно столкнуться с температурами, близкими к 0 °C, так как песок быстро отдает тепло, накопленное за день.

Среднегодовой уровень осадков составляет 100 мм. В центре и на востоке Саудовской Аравии дожди идут исключительно поздней зимой и весной, тогда как на западе — только зимой.

Растительный мир

На песках местами произрастают белый саксаул, верблюжья колючка, на хамадах — лишайники, на лавовых полях — полыни, астрагалы, по руслам вади — одиночные тополя, акации, а в более засоленных местах — тамариск; по побережьям и солончакам — галофитные кустарники. Значительная часть песчаных и каменистых пустынь почти полностью лишены растительного покрова. Весной и во влажные годы в составе растительности усиливается роль эфемеров. В горах Асира — участки саванн, где произрастают акации, дикие маслины, миндаль. В оазисах — рощи финиковых пальм, цитрусовых, бананов, зерновые и огородные культуры.

Животный мир

Животный мир довольно разнообразен: антилопа, газель, даман, волк, шакал, гиена, лисица-фенёк, каракал, дикий осёл онагр, заяц. Много грызунов (песчанки, суслики, тушканчики и др.) и пресмыкающихся (змеи, ящерицы, черепахи). Среди птиц — орлы, коршуны, грифы, соколы-сапсаны, дрофы, жаворонки, рябки, перепела, голуби. Береговые низменности служат очагом размножения саранчи. В Красном море и Персидском заливе более 2000 видов кораллов (особенно ценится чёрный коралл). 39,64 % площади страны занимают 128 охраняемых территорий. В середине 1980-х правительство организовало Национальный парк Асир, где сохраняются такие почти исчезнувшие виды диких животных, как орикс (сернобык) и нубийский горный козёл.

Экономика

Преимущества: огромные запасы нефти и газа и превосходная сопутствующая перерабатывающая промышленность. Хорошо контролируемый профицит и стабильные текущие доходы. Большие доходы от 2 млн паломников в Мекку в год.

Слабые стороны: неразвито профессиональное образование. Высокие субвенции на продовольствие. Импорт большинства потребительских товаров и промышленного сырья. Высокая молодёжная безработица. Зависимость благосостояния страны от правящего семейства. Достоверность запасов поставлена под сомнение публикациями WikiLeaks.

Экономика Саудовской Аравии базируется на нефтяной промышленности, которая составляет 45 % валового внутреннего продукта страны. 75 % доходов бюджета и 90 % экспорта составляет экспорт нефтепродуктов. Разведанные запасы нефти составляют 260 миллиардов баррелей (24 % разведанных запасов нефти на Земле). Причём, в Саудовской Аравии эта цифра постоянно возрастает благодаря открытию новых месторождений. Саудовская Аравия играет ключевую роль в Организации стран-экспортеров нефти, с помощью которой регулирует мировые цены на нефть.

В 90-х страна испытала экономический спад, связанный с падением цен на нефть и одновременно огромным приростом населения. Из-за этого ВВП на душу населения за несколько лет упал с $25 000 до $7 000. В 1999 в ОПЕК было принято решение резко сократить объём добычи нефти, что привело к скачку цен и помогло исправить ситуацию. В 1999 началась обширная приватизация предприятий электроэнергетики и телекоммуникаций.

В декабре 2005 Саудовская Аравия вступила во Всемирную торговую организацию.

Внешняя торговля

Экспорт — 310 млрд долл. в 2008 году — нефть и нефтепродукты. Основные покупатели — США 18,5 %, Япония 16,5 %, Китай 10,2 %, Южная Корея 8,6 %, Сингапур 4,8 %.

Импорт — 108 млрд долл. в 2008 году — промышленное оборудование, продовольствие, химическая продукция, автомобили, текстиль. Основные поставщики — США 12,4 %, Китай 10,6 %, Япония 7,8 %, Германия 7,5 %, Италия 4,9 %, Южная Корея 4,7 %.

Транспорт

Железные дороги

Железнодорожный транспорт представляет собой несколько сотен километров железных дорог стандартной колеи 1435 мм, связывающих Эр-Рияд с основными портами на Персидском заливе.

В 2005 году был запущен проект «Север — Юг», предусматривающий строительство железнодорожной магистрали длиной 2400 км и стоимостью свыше $2 млрд. В начале 2008 года ОАО «Российские железные дороги» выиграло тендер на строительство участка железной дороги «Север — Юг» протяжённостью 520 км и стоимостью $800 млн. Уже в мае 2008 года результаты тендера были отменены, причём президент РЖД Владимир Якунин назвал это решение политическим.

В 2006 году было принято решение о строительстве 440-километровой ветки между Меккой и Мединой.

Автомобильные дороги

Общая протяжённость автомобильных дорог составляет 221 372 км. Из них:

  • С твёрдым покрытием — 47 530 км.
  • Без твёрдого покрытия — 173 843 км.

В Саудовской Аравии женщинам (любой национальности) до 2006 года было запрещено водить автомобиль. Данная норма была принята в 1932 г. в результате консервативного толкования положений Корана. Сегодня до исполнения 30 лет женщина может водить автомобиль только в присутствии мужа, отца или брата.

Воздушный транспорт

Количество аэропортов — 208, из них 73 — с бетонными взлетно-посадочными полосами, 3 имеют статус международного.

Метрополитен

По состоянию на март 2014 года, действуют метрополитен Мекки; планируется к открытию метрополитен Джидды и метрополитен Эр-Рияда.

Порты

Трубопроводный транспорт

Общая протяжённость трубных магистралей составляет 7067 км. Из них нефтепроводы — 5062 км, газопроводы — 837 км, а также 1187 км труб для транспортировки сжиженного газа (ШФЛУ), 212 км — для газового конденсата и 69 км — для транспортировки нефтепродуктов.

Вооружённые силы

Согласно королевскому указу № 226 в 2011 году Министерство обороны и авиации было переименовано в Министерство обороны. Одновременно с этим из структуры министерства была исключена гражданская авиация. В настоящее время вооружённые силы Саудовской Аравии подведомственны Министерству обороны. Пост министра обороны с 1962 занимал брат короля Султан. В ноябре 2011 года после смерти наследного принца Султана ибн Абдель Азиз ас-Сауда пост главы оборонного ведомства занял принц Салман ибн Абдель Азиз Ал Сауд.

В рядах вооружённых сил королевства проходят службу 224 500 человек (в том числе национальная гвардия). Служба — контрактная. К воинской службе привлекаются и иностранные наёмники. Каждый год призывного возраста достигают 250 тысяч человек. Саудовская Аравия входит в первую десятку стран по объёмам финансирования вооружённых сил, в 2006 военный бюджет составил 31,255 миллиардов долларов США — 10 % от ВВП (самый высокий показатель среди стран Персидского залива), в 2011 48.2 миллиарда долларов США или 11,4 % ВВП .

Мобилизационные резервы — 5,9 млн чел. Численность вооружённых сил непрерывно растет, так в 1990 они насчитывали всего 90 тысяч чел. Основным поставщиком оружия для королевства традиционно являются США (85 % всего вооружения). В стране выпускаются бронетранспортёры собственной разработки. Страна разделена на 6 военных округов.

Структура

Рода войск
  • Сухопутные войска

Численность: 80 тыс. чел. Боевой состав: 10 бригад (4 бронетанковые (3 танк. бат., механизированный бат., развед. бат, противотанковый бат., дивизионы артиллерии и ПВО), 5 механизированных (3 мех. бат., 1 танк. бат., бат. поддержки, дивизионы артиллерии и ПВО), 1 воздушно-десантная (2 парашютных бат., 3 роты спецназа)), 8 арт. дивизионов, 2 бригады армейской авиации. Кроме того, к СВ относится пехотная бригада королевской гвардии (3 пех. бат.) Вооружение: 1055 танков, 170 САУ, 238 буксируемых орудий, 60 РСЗО, 2 400 ПТРК, 9 700 БМП, 300 БА, 1 900 ЗРК.

  • Королевские Саудовские стратегические ракетные силы

Численность более 1 000 чел. На вооружении около 40 китайских баллистических ракет средней дальности (2000—2800 км, с боеголовкой весом до 2 тонн) Дунфэн 3 (CSS-2) купленных у Китая в 1987 году, размещённых сначала на базе Аль Сулайюль (построенной с помощью китайских специалистов) примерно в 450 км к юго-западу от столицы, затем также на базе Аль Джуфайр примерно в 90 км к югу от столицы. В 2013 году на спутниковых снимках была обнаружена третья, хорошо укреплённая база Аль Ватах (по названию ближайшего населённого пункта Al Watah) в горном районе, примерно в 200 км к юго-западу от Эр-Рияда. Некоторые источники предполагают, что в Саудовской Аравии рассматриваются возможности приобрести баллистические ракеты у Пакистана и передовые китайские баллистические ракеты DF-21.

  • Военно-морские силы

Численность 15,5 тыс. чел. Состоит из Западного (в Красном море) и Восточного (в Персидском заливе) флотов. Состав: 18 кораблей (7 фрегатов, 4 корвета, 7 тральщиков) и 75 катеров (в том числе 9 ракетных, 8 десантных). В морской авиации 31 вертолёт, в том числе 21 боевой. Морская пехота: полк из 2 батальонов (3 000 чел.). Войска береговой обороны — 4 батареи подвижных ракетных комплексов.

  • Королевские военно-воздушные силы

Численность — 19 тыс. чел. 293 боевых самолёта, 78 вертолётов.

  • Силы противовоздушной обороны

Численность — 16 тыс. чел. Объединены в единую систему с США.17 РЛС дальнего обнаружения, 5 самолётов ДРЛО, 51 батарея ЗУР.

Военизированные формирования
  • Национальная гвардия изначально создавалась в противовес регулярной армии как наиболее верная опора монархического режима. В начале 50-хх гг. называлась «Белой армией». Долгое время только силы НГ имели право дислоцироваться на территории главных нефтеносных провинций страны. Набиралась по клановому принципу из лояльных династии племен провинций Аль-Недж и Аль-Хасса. На данный момент племенное ополчение муджахеддин насчитывает только 25 тыс. чел. Регулярные части насчитывают 75 тыс. чел. и состоят из 3 механизированных и 5 пехотных бригад, а также церемониального кавалерийского эскадрона. На вооружении артиллерия и БМП, танков нет.
  • Корпус пограничной охраны (10 50 чел.) в мирное время находится в ведении МВД.
  • Береговая охрана: численность — 4,5 тыс. чел. располагает 50 патрульными катерами, 350 моторными лодками, королевской яхтой.
  • Силы безопасности — 500 чел.

Внутренняя политика. Судебная система

Занявший в 2005 год трон король Абдалла стремится реформировать судебную систему страны. Он даже подписал в октябре 2007 года соответствующий указ. Но вступать в прямую конфронтацию с влиятельнейшим саудовским институтом судей, трактующим нормы Шариата и являющимся оплотом консервативных сил в стране, король не стал. Кроме того, он понимает необходимость очень осторожного реформирования исламской системы страны, ведь именно правила этой системы легитимизируют право династии Саудов на трон страны. Спасая имидж Саудовской Аравии на международной арене, король Абдалла использует практику королевских помилований в особо противоречивых ситуациях, как в случае с изнасилованием девушки из эль-Катифа (англ.).

Внешняя политика и международные отношения

Внешняя политика Саудовской Аравии ориентирована на сохранение за королевством ключевых позиций на Аравийском полуострове, среди исламских государств и государств-экспортёров нефти. Дипломатия Саудовской Аравии защищает и продвигает интересы ислама во всем мире. Несмотря на союзнические отношения с Западом, Саудовская Аравия часто подвергается критике за финансирование исламских экстремистов. Известно, что Саудовская Аравия была одним из трёх государств, признавших правление талибов в Афганистане. Саудовская Аравия является родиной бывшего лидера террористической организации «Аль-Каида», Усамы бин Ладена. Сложные отношения складываются также с Ираном, так как и Саудовская Аравия, и Иран, будучи центрами двух основных ветвей ислама, претендуют на неформальное лидерство в исламском мире.

Саудовская Аравия является ключевым членом в таких организациях как Лига арабских государств, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, Организация Исламского сотрудничества, Организация стран-экспортёров нефти.

Советский Союз был первой неарабской страной, признавшей в 1926 году Королевство Саудовская Аравия. В 2007 году были установлены дипломатические отношения между Саудовской Аравией и Папским престолом.

Население

По данным справочника ЦРУ, в 2013 году население Саудовской Аравии составляло 26 939 583 человека, в том числе 5 576 076 иностранцев.

Возрастная структура населения

Возрастные страты (2013 г.):

  • 0-14 лет: 28,2 % ▼
  • 15-64 года: 68,7 % ▲
  • 65 лет и старше: 3,1 % ▲

Средний возраст (2013 г.):

  • Общий: 26 лет; ▲
  • Мужчины: 27 лет; ▲
  • Женщины: 24,8 года. ▲

Естественное движение населения (2013 г.):

  • Общий коэффициент рождаемости — 19,01 на 1000 человек ▼
  • Общий коэффициент смертности — 3,32 на 1000 человек ▬
  • Суммарный коэффициент рождаемости — 2,21 ребёнка на женщину ▼ (6,3 в 2000 г., 4,05 в 2005 г. 2,26 в 2012 г.)

Ожидаемая продолжительность жизни (2013 г.):

  • Общая: 74,58 лет; ▲
  • Мужчины: 72,58 лет; ▲
  • Женщины: 76,68 лет. ▲

Уровень урбанизации — 82 %.

Религия

Официальная и единственная религия — ислам суннитского толка. Большинство населения исповедует салафию. Шииты составляют примерно 8 % населения страны и проживают, в основном, в восточных провинциях страны. Власти Саудовской Аравии разрешают людям иного вероисповедания въезжать в страну, но отправление культа им запрещено. Для въезжающих в Саудовскую Аравию иностранцев-немусульман существует запрет на посещение священных городов Мекки и Медины. Для определения религиозной принадлежности в саудовской визе содержится графа о вероисповедании иностранца, что позволяет религиозной полиции разворачивать иностранных граждан-немусульман у въездов в священные города.

В стране действует религиозная полиция (муттава). Солдаты Шариатской гвардии постоянно патрулируют улицы и общественные заведения с целью пресечения попыток нарушения канонов ислама. В случае обнаружения нарушения виновный несёт соответствующее наказание (от штрафа до отсечения головы).

По итогам исследования международной благотворительной христианской организации «Open Doors» за 2014 год, Саудовская Аравия занимает 6 место в списке стран, где чаще всего притесняют права христиан.

Женщины в саудовском обществе

Государственный департамент США считает дискриминацию женщин в Саудовской Аравии «существенной проблемой» и желает, чтобы женщины имели некоторые политические или социальные права. Специальный репортёр ООН отметила после своего визита в страну в 2008 г. недостаток женской самостоятельности и отсутствие законов, запрещающих насилие против женщины. Международный гендерный отчёт мирового экономического форума 2010 г. поставил Саудовскую Аравию по равенству полов на 129-е место среди 134 стран.

У каждой взрослой женщины должен быть близкий родственник мужского пола в качестве её «опекуна». Организация Human Rights Watch описала положение саудовских женщин как не отличающееся от положения несовершеннолетних с небольшой властью над собственными жизнями. Опекун принимает множество важных решений от лица женщины, как то: разрешение для женщины путешествовать, держать некоторые виды лицензий на бизнес, учиться в университете или колледже, работать (если вид занятости «выглядит приемлемым для женщины»). Некоторые представители власти всё равно спрашивают разрешение опекуна даже там, где оно по закону не требуется. Женщина не может получить медицинскую помощь без разрешения мужа или «опекуна» После случая удачного побега женщины из страны, была разработана специальная электронная система, чтобы мужчина/опекун мог следить за местоположением женщины.

Женщины также подвергаются дискриминации в судах: в юридической системе Саудовской Аравии показания мужчины равны показаниям двух женщин. Мужчинам разрешено многожёнство, они пользуются односторонним правилом развода со своими жёнами (талак) без нужды в каком-либо законном основании. Женщина может получить развод только с согласия мужа или если будет юридически доказано, что муж причиняет ей вред. На деле получить законный развод для саудовской женщины очень сложно. Что касается права наследования, то согласно Корану определённую часть состояния покойного нужно отдать наследникам. По сравнению с наследником-мужчиной женщина может получить лишь половину имущества. Мусульмане-сунниты могут завещать треть собственности наследникам не по Корану. Часть наследства, не определённая завещанием, разделяется между наследниками по мужской линии.

Культурные нормы ограничивают поведение женщины на публике. За их соблюдением следит религиозная полиция (мутава). В ресторанах женщины должны сидеть в отдельных, предназначенных для семей секциях. Женщины должны носить абайю (длинное платье свободного покроя, скрывающее всю фигуру) и закрывать волосы. Женщинам запрещено водить машину. В декабре 2011 года Высший религиозный совет Саудовской Аравии — Меджелис аль-Ифта эль-Аала — оставил в силе запрет на выдачу водительских прав женщинам. В 2013 году женщинам разрешили кататься на мотоциклах и велосипедах, но при сопровождении мужчины/опекуна и подальше от мужской толпы, чтобы не «вызывать агрессию» у последних.

Профессор Камаль Субхи сообщил:

Если женщинам позволить водить автомобили, через десять лет в этой стране не останется девственниц.

Мужчины женятся на девушках, когда те достигают десятилетнего возраста. Считается, что брак в раннем возрасте препятствует женскому образованию. С приходом полового созревания отсев девушек в образовательных учреждениях увеличивается, поскольку они выходят замуж. Около 25 % девушек, достигших студенческого возраста, не посещают колледж; в 2005—2006 отсев женщин составил 60 %. Грамотность женщин оценивается около 70 % (мужчин — 85 %).

Ведущий саудовский феминист и журналист Вайха аль-Хувайдер заявил: «Саудовские женщины слабы независимо от того, насколько высок их статус, даже самые избалованные среди них, поскольку нет закона, защищающего их от чьих-либо нападок. Подавление женщин и стирание их индивидуальности — это пятно, характерное для большинства домов в Саудовской Аравии».

Хотя многие граждане Саудовской Аравии хотят больше свободы в стране, нет доказательств, что большинство женщин желает радикальных изменений. Даже многие сторонники реформ отвергают иностранных критиков, поскольку «они не в состоянии понять уникальности саудовского общества». Некоторые саудовские женщины смогли подняться на вершины профессий или получить известность (например, доктор Гада аль-Мутари, возглавляющая медицинский исследовательский центр в Калифорнии, и доктор Салва аль-Хазаа, глава офтальмологического отделения в госпитале короля Фейсала в Эр-Рияде, бывшая личным офтальмологом покойного короля Фахда). 24 июня 2011 года саудовским спортсменкам было разрешено принимать участие в Олимпийских играх. 25 сентября 2011 после очередного раунда муниципальных выборов король Абдулла объявил, что саудовским женщинам следует предоставить право голосовать и баллотироваться на муниципальных выборах. Однако для того, чтобы голосовать, нужно получить разрешение опекуна.

Саудовская Аравия | Агентство путешествий «Сафари-тур»

Где остановиться

Развитие туризма в королевстве Саудовская Аравия находится еще только в начале пути. Из-за религиозных обычаев и ограничений наблюдаются сложности для привлечения в эту страну иностранных туристов. Большинство приезжающих – дипломаты, бизнесмены, а также паломники.

Не все отели Саудовской Аравии имеют звездную классификацию. Классифицированы здесь в основном отели самых крупных международных гостиничных сетей. Но, несмотря на это, во всех гостиницах страны сервис и обслуживание находятся на достойном уровне, который соответствует европейским стандартам.

Проживание в четырех- и пятизвездочных отелях Саудовской Аравии, по сравнению с европейскими гостиницами, чрезвычайно дорого.

Все гостиницы, расположенные в Мекке, являются представительствами международной гостиничной цепочки Ramada и рассчитаны преимущественно на прием паломников, которые ежегодно прибывают в священный город. Такие отели отвечают всем законам шариата. Здесь нет ночных клубов, в ресторанах не продают спиртное и готовят, как правило, халяльную пищу. При гостиницах имеется бассейн, который мужчины и женщины посещают в разное время.

Апарт-отели в Саудовской Аравии расположены, в основном, в столице и предназначены преимущественно для бизнесменов и их семей, которые живут в королевстве длительное время. Хостелов или небольших молодежных гостиниц в стране нет.

Чаевые

Надбавка на оплату услуг установлена в размере 15% для отелей классов Deluxe и First-class и 10% — для всех остальных. Во многих заведениях внутренних районов страны чаевые не требуются, однако в столице и других крупных городах можно оставить официантам до 10% от суммы счета.

Часы работы учреждений

Банки по большей части не имеют четко установленного графика работы, однако большинство из них открыто с субботы до среды с 08.00 до 12.00-12.30 и с 17.00 до 19.00-20.00, по четвергам — с 08.00-09.00 до 12.00-12.30. Разменные автоматы, расположенные повсеместно, работают обычно на час-два дольше.

Покупки

Магазины часто не имеют четко определенного графика работы, однако обычно работают с субботы по четверг с 09.00 до 13.00 и с 16.30 до 20.00 (в период рамадана — с 20.00 до 01.00). Выходной во всех заведениях — пятница («аль-джума»), когда жители страны посещают традиционную проповедь и молитву в мечетях.

Цены почти везде, кроме крупных супермаркетов, договорные, торговаться можно практически везде.

Экстренные телефоны

Полиция — 999.
Скорая помощь — 997.
Пожарная служба — 998.
Горячая линия службы противодействия распространению наркотиков — 995.
Дорожная полиция — 993.

Фото и видео съемка

Правительство Саудовской Аравии отменило запрет на фотографирование в общественных местах, однако для съемок частной собственности, государственных и военных объектов, элементов инфраструктуры или отдельных людей по-прежнему требуется разрешение.

Национальные особенности Саудовской Аравии. Традиции

За воровство, контрабанду, употребление наркотиков и алкоголя, гомосексуализм, умышленное убийство и прочие тяжкие преступления наказания довольно жесткие — от отрубания конечностей до обезглавливания.

Иностранцам закон не запрещает одеваться вне исламских традиций, но как женщинам, так и мужчинам при въезде в страну рекомендуется скромная одежда. В любом случае короткая юбка или шорты, обнаженные выше локтя руки (даже у мужчин) и непокрытая платком голова у женщин могут вызвать претензии со стороны представителей религиозной полиции.

Саудовская Аравия — СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА

Саудовская Аравия Содержание

Саудовская Аравия была абсолютной монархией в 1992 году. Король не был ограничены письменной конституцией, законодательным собранием или выборы. С 1962 года короли Саудовской Аравии периодически обещали учредить меджлисов. ash shura, или консультативный совет, чтобы проконсультировать их по правительственным имеет значение, но ни один из них не предпринял практических шагов для создания такого тело.В марте 1992 года король Фахд еще раз объявил, что меджлиса аш шура будет назначен и определит его обязанности. Фахд предложил создать меджлис из шестидесяти одного члена, назначенных королем. Маджлис будет иметь ограниченные полномочия задавать вопросы министрам и предлагать законодательство. У меджлиса не будет фактических законодательных полномочий. а скорее служил бы консультативным органом, который мог бы рекомендации королю.

По состоянию на конец 1992 года король Фахд назвал только одного человека в меджлис аш шура , который он предложил десять месяцев ранее.Назначая оратора, король не обещал, когда Граждане Саудовской Аравии могли ожидать созыва меджлиса в полном составе. В Международный комитет по правам человека в Персидском заливе и Аравийском Peninsula опубликовала публичное заявление, в котором саудовцам сообщалось, что правительство в течение тридцати лет последовательно обещал создать консультативный совет, но никогда не выполнил эти обещания.

Саудовцы считают Коран, священную книгу ислама, своей страной. конституция.Коран является основным источником шариата. Поскольку шариат конкретно не регулирует поведение большинства правительственных дела, саудовские правители, начиная с Абд аль Азиза, обнародовали многочисленные постановления, относящиеся к функциям правительства. В рано 1992 г. король Фахд стал первым саудовским монархом, составившим эти Положения в единый документ, называемый основным кодом ( низам ). Обнародованный как королевский указ, этот документ кодифицировал бюрократические процедуры и запретили государственным органам произвольно арестовывать граждане или нарушая их частную жизнь.Хотя основной код не был формальной конституции, он выполнял некоторые из тех же целей такого документ. Однако в основном коде отсутствовало какое-либо явное предложение, гарантирующее основные права граждан на свободу убеждений, выражения мнений, собраний, или политическое участие.

Король
Королевский Диван
Совет министров
Государственная служба и независимые агентства
Правовая система
Местное самоуправление

Подробнее о правительстве Саудовской Аравии.

Пользовательский поиск

Источник: Библиотека Конгресса США

Политика Саудовской Аравии — Хроника Fanack.com

Доходы от нефти всегда позволяли правительству Саудовской Аравии оснащать вооруженные силы современным и дорогим вооружением, будь то самолеты, военно-морские корабли или основные боевые танки. Однако, поскольку все это оборудование должно быть включено в подразделения, а персонал должен быть обучен, иностранные вооруженные силы, которые уже используют оборудование и вспомогательный персонал соответствующей военной промышленности, должны тесно сотрудничать с правительством Саудовской Аравии.Также постоянно ходят слухи о коррупции, связанной с крупными сделками с оружием и связанными с ними сделками с подрядчиками.

Как и в других арабских вооруженных силах, особенно в странах Персидского залива, набор технически продвинутого персонала затруднен из-за недостатков в системе образования страны. По мнению аналитиков Вашингтонского аналитического центра, Центра стратегических и международных исследований (CSIS), демографическая база явно слишком мала, чтобы выдержать крупные вооруженные силы.

По данным CSIS, регулярные вооруженные силы Саудовской Аравии насчитывают около 125 000 человек, плюс 100 000 в Национальной гвардии Саудовской Аравии. Военизированные формирования, по оценкам, имеют еще 130 000 человек в форме: 30 000 в пограничной охране, 20 000 в Агентстве по борьбе с наркотиками, 25 000 в Управлении гражданской обороны, 30 000 в Особых силах по чрезвычайным ситуациям, 10 000 в Силах безопасности нефтяных установок и примерно 10 000 в спецназе.

Эти цифры не складываются в совокупную военную мощь, потому что организациям и подразделениям поручено следить друг за другом, чтобы сохранить статус-кво Королевства.

Американское военное присутствие было сокращено до 2003 года, сначала под давлением Аль-Каиды Бен Ладена, а затем из-за того, что правительство Саудовской Аравии не хотело участвовать во вторжении в Ирак. Тем не менее американские элементы поддержки, такие как танкеры, радарные самолеты и средства разведки, по-прежнему используют обширные возможности страны. В 2013 году выяснилось, что американские вооруженные беспилотники размещены на юге страны, предположительно для миссий по наблюдению и атакам над Йеменом, против «Аль-Каиды» на Аравийском полуострове (AQAP).

Королевская армия Саудовской Аравии и национальная гвардия

Учитывая непрозрачный характер управления Саудовской Аравией, трудно получить точные данные о численности саудовских вооруженных сил. По оценкам, в саудовской армии около 100 000 военнослужащих. Его основное оборудование включает около 1000 танков, включая последнюю версию General Dynamics Land Systems Abrams M1A2. В начале этого десятилетия ходили разговоры о незавершенной сделке с правительством Германии на закупку около 270 танков Krauss-Maffei-Wegmann (KMW) Leopard 2.

Германия приостановила эту сделку после того, как Эр-Рияд казнил 47 заключенных, в том числе уважаемого шиитского священнослужителя, в начале 2016 года. Однако Саудовская Аравия проявила интерес к приобретению пакистанских танков Аль-Халид, испытания которых уже проводились. По оценкам, их насчитывается более 3000 бронетранспортеров.

Национальная гвардия Саудовской Аравии (SANG) рассматривается как «преторианская гвардия», состоящая из хорошо оплачиваемых и хорошо обученных солдат, созданных из племен, лояльных монархии, семье Аль Сауд.Перед SANG возложена задача непосредственной защиты королевской семьи и жизненно важных систем поддержки страны, таких как нефтяная инфраструктура и основные религиозные объекты. Его размер может измерять его относительную важность: численность личного состава приблизительно 100 000 человек, это столько же, сколько регулярные вооруженные силы, и оно оснащено тысячами бронетранспортеров.

Королевский флот Саудовской Аравии

Военно-морской флот насчитывает около 17 000 человек, в том числе около 4 000 морских пехотинцев. Хотя военно-морские силы Саудовской Аравии организационно разделены на западный и восточный флот в Красном море и Персидском заливе, они, кажется, особенно позиционированы и спроектированы против Ирана.

Основные надводные корабли состоят из трех фрегатов «Эр-Рияд» французской постройки, версий судов класса «Ла Файет», четырех фрегатов французского производства типа «Медина», четырех корветов типа «Бадр» американского производства и десятков небольших патрульных катеров.

В декабре 2014 года правительство США, в частности, одобрило продажу вертикальных ракетных пусковых установок Mark 41 (MK 41), системы, с которой в настоящее время не совместимо ни одно судно в Саудовской Аравии, вызвав слухи о том, что контракт на новый класс боевых самолетов с большой площадью суда скоро увидят свет.

Крупные иранские силы в составе трех средних подводных лодок класса «Кило» и десятков сверхмалых подводных лодок иранской постройки регулярно упоминаются как пробуждающие интерес Саудовской Аравии к приобретению собственных подводных возможностей. Голландские, немецкие и французские верфи подводных лодок в прошлом также упоминались как потенциальные поставщики этих дорогостоящих систем. О конкретных шагах пока не сообщается.

Королевские ВВС Саудовской Аравии

Военно-воздушные силы Саудовской Аравии насчитывают около 20 000 человек в форме — не считая приблизительно 16 000 человек в отдельно организованных силах противовоздушной обороны с новейшими ракетами Patriot.Военно-воздушные силы поступают в основном из США и Великобритании. С более чем 200 Boeing F-15, выполняющими функции перехвата и наземной атаки, военно-воздушные силы Саудовской Аравии являются третьими по величине пользователями этих самолетов после ВВС США и Японии. В рамках программ аль-Ямама и аль-Салам Великобритания продала Королевству около 80 бомбардировщиков Panavia Tornado и 27 истребителей-бомбардировщиков Eurofighter Typhoon.

Самолеты поддержки, в том числе самолеты-заправщики и самолеты-радары, по качеству не уступают истребителям и бомбардировщикам.Но есть и критика. CSIS пришел к выводу, что в 1990-х годах в ВВС были серьезные пробелы, которые сейчас они пытаются заполнить. В ходе подробного анализа аналитический центр сообщил, что «отсутствие общей готовности, а также плохое соотношение численности экипажей и технического обслуживания к самолетам серьезно снизили эффективность его F-15 и Tornados». Ежемесячные часы обучения, продолжает CSIS, «для F-15 упали до 6 часов. С тех пор они снова выросли до 9, но должно быть 12-18. Подготовка к дальнему полету и дозаправке также резко упала, но постепенно доводится до уровня ».

Предположительно, имелась также «неспособность разработать эффективные совместные боевые возможности, реалистичные возможности совместной боевой подготовки и преобразовать доктрину совместной войны в полностью эффективные боевые планы для поддержки наземных сил ПВО и армии, Национальной гвардии. , и военно-морской флот ».

Это наглядно демонстрирует, что за деньги можно сделать лишь определенную сумму.

Ракетные силы стратегического назначения Саудовской Аравии

Секретность саудовских ракетных войск, дислоцированных на юге страны, постепенно снимается.Например, коммерчески доступные спутниковые снимки помогли выявить, что в 1980-х годах страна закупила китайские обычные ракеты Dong Feng-3 с расчетной дальностью 2 500 км с боеголовкой массой 2 000 кг; Сообщается, что они имеют низкую точность. Ракеты предназначены для возмездия в случае эскалации конфликта с Ираном или Израилем.

В апреле 2014 года была публично выставлена ​​на показ одна из пусковых установок, из которых несколько десятков находятся в рабочем состоянии.Их фотографии появились на военном веб-форуме Саудовской Аравии. В социальных сетях также появились изображения моделей DF3 и личного состава ракетных частей. В 2007 году поступила информация об очередной продаже китайских ракет, в данном случае более точной DF-21.

Саудовско-американская сделка

За неделю до того, как президент США Дональд Трамп совершил свою первую зарубежную поездку на Ближний Восток в мае 2017 года, Соединенные Штаты объявили о сделке с Саудовской Аравией о поставках оружия на сумму 110 миллиардов долларов. Белый дом охарактеризовал сделку как долгосрочное усиление безопасности Саудовской Аравии и Персидского залива от иранских угроз.В комплект поставки входили четыре фрегата, система ПВО на большой высоте (THAAD), 150 вертолетов Black Hawk и высокоточные бомбы. Месяц спустя несколько американских СМИ охарактеризовали сделку как «фейковые новости». По данным Института Брукингса, «имеется много писем о заинтересованности или намерениях, но не контрактов… Ни одна из выявленных на данный момент сделок не является новой. Все началось при администрации Обамы ».

СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА Саудовской Аравии

Снова правительству Саудовской Аравии

Король Фахд ибн Абд аль Азиз Аль Сауд, хранитель двух священных мечетей

Предоставлено Aramco World

Наследный принц Абдаллах ибн Абд аль Азиз, первый заместитель премьер-министра и глава Национальной гвардии Саудовской Аравии

Предоставлено Aramco World

Саудовская Аравия была абсолютной монархией в 1992 году.Король не был ограничен писаной конституцией, законодательным собранием или выборами. С 1962 года короли Саудовской Аравии периодически обещали создать меджлис аш-шура, или консультативный совет, чтобы консультировать их по правительственным вопросам, но ни один из них не предпринял практических шагов для создания такого органа. В марте 1992 года король Фахд еще раз объявил о назначении меджлиса аш шура и уточнил его обязанности. Фахд предложил создать меджлис из шестидесяти одного члена, назначенных королем.Маджлис будет иметь ограниченные полномочия задавать вопросы министрам и предлагать законы. Меджлис не будет иметь фактических законодательных полномочий, а скорее будет служить консультативным органом, который может давать рекомендации королю.

По состоянию на конец 1992 года король Фахд назвал только одного человека в меджлис аш шура , который он предложил десятью месяцами ранее. Назначая спикера, король не обещал, когда саудовские граждане могут ожидать созыва полного меджлиса.Международный комитет по правам человека в Персидском заливе и на Аравийском полуострове выступил с публичным заявлением, в котором сообщил саудовцам, что правительство на протяжении тридцати лет последовательно обещало создать консультативный совет, но так и не выполнило эти обещания.

Саудовцы считают Коран, священную книгу ислама, конституцией своей страны. Коран является основным источником шариата. Поскольку шариат конкретно не регулирует ведение большинства государственных дел, правители Саудовской Аравии, начиная с Абд аль Азиза, обнародовали многочисленные постановления, касающиеся функций правительства.В начале 1992 года король Фахд стал первым саудовским монархом, который собрал эти правила в единый документ, названный основным кодексом ( низам ). Обнародованный как королевский указ, этот документ кодифицировал бюрократические процедуры и запрещал государственным органам произвольно арестовывать граждан или нарушать их частную жизнь. Хотя основной кодекс не был формальной конституцией, он выполнял некоторые из целей такого документа. Однако в основном кодексе отсутствовало какое-либо конкретное положение, гарантирующее основные права граждан на свободу убеждений, выражения мнений, собраний или участия в политической жизни.

Данные на декабрь 1992 г.

ПРИМЕЧАНИЕ. Информация о Саудовской Аравии на этой странице переиздана из Страновых исследований Библиотеки Конгресса США и Мирового справочника ЦРУ. Никаких претензий относительно точности информации, содержащейся здесь СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА Саудовской Аравии, не делается. Все предложения по исправлению любых ошибок, касающихся СТРУКТУРЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА Саудовской Аравии, следует направлять в Библиотеку Конгресса США и ЦРУ.

Как работает правительство в Королевстве Саудовская Аравия

В этом разделе представлена ​​организационная структура правительства Королевства Саудовская Аравия и основные законы управления, которые идут рука об руку с ней, обеспечивая понимание рабочих механизмов и совместных мер по выполнению необходимых функций.Он также предоставляет информацию об исполнительной власти и о том, как различные аспекты этой власти работают вместе в гармонии, в дополнение к проливанию света на судебную власть и ее внутренние суды, а также на регулирующий орган, в частности, известный как Совет шуры.

Организационная структура правительства Королевства Саудовская Аравия

Основной закон управления


Монархия — это система правления в Королевстве Саудовская Аравия.Правители страны должны быть из числа сыновей короля-основателя Абдулазиза бин Абдулрахмана аль-Фейсала аль-Сауда и их потомков. Самые праведные из них получат верность согласно Книге Всемогущего Бога и Сунне (Традициям) Его Посланника.

Наследный принц назначается королем. Наследный принц посвящает себя исключительно своим обязанностям наследного принца и выполняет любые другие обязанности, делегированные ему Королем. После смерти короля наследный принц принимает на себя королевские полномочия до тех пор, пока не будет дан клятва верности (бай’а).

Власти Королевства состоят из судебной, исполнительной и регулирующей власти. Эти власти должны сотрудничать при исполнении своих обязанностей, и Король является ориентиром для этих властей.

Исполнительная власть

Совет Министров

Совет министров имеет право определять внутреннюю, внешнюю, финансовую, экономическую, образовательную и оборонную политику, а также общие дела государства, а также контролировать их выполнение; и он должен рассматривать решения Совета Шуры.Он имеет исполнительную власть и является последней инстанцией в финансовых и административных делах всех министерств и других государственных учреждений.
Король является председателем Совета министров, и его поддерживают члены Совета. Заместители премьер-министра и члены Совета министров назначаются Королем и освобождаются от должности королевским приказом. Король имеет право распустить и воссоздать Совет министров
Член Совета министров должен:

  • Быть гражданином Саудовской Аравии по происхождению и воспитанию
  • Будьте честными и компетентными
  • Не были осуждены за преступление, посягающее на религию или честь.

Срок полномочий Совета министров не должен превышать четырех лет, в течение которых новый Совет должен быть воссоздан королевским указом. Если срок истекает до воссоздания нового Совета, действующий Совет продолжает выполнять свои обязанности до воссоздания нового Совета.
В состав Совета министров входят:

  • Председатель Совета Министров
  • Заместители Председателя Совета Министров
  • Министры с портфелями
  • Государственные министры, назначенные членами Совета министров королевским указом
  • Советники короля, которые назначаются членами Совета министров королевским указом.

Совет, являясь непосредственным органом исполнительной власти, имеет полную власть над всеми исполнительными и административными делами. В его исполнительные полномочия включить:

  • Контроль за исполнением законов, постановлений и постановлений
  • Создание и организация государственных учреждений
  • Контроль за выполнением генерального плана развития; и
    Создание комитетов для проверки работы министерств и других государственных ведомств или в отношении любого конкретного случая.Такие комитеты должны представить свои заключения в срок, установленный Советом. Совет рассматривает такие выводы и может соответственно формировать комитеты по расследованию для принятия решений по таким выводам в соответствии с законами и постановлениями.

В административную структуру Совета министров входят следующие органы:

Как работает исполнительная власть?

Король как председатель Совета министров руководит государственной политикой; обеспечивать руководство, координацию и сотрудничество между различными правительственными учреждениями; обеспечить гармонию, преемственность и единство во всех функциях Совета министров.Министр отвечает за свое министерство и является последней инстанцией в управлении его делами. На заседаниях Совета министров председательствует Председатель Совета министров (Король) или один из его заместителей. Постановления Совета министров становятся окончательными с одобрения Короля.
Заседание Совета министров не является правомочным, если на нем не присутствуют две трети его членов. Решения не имеют силы, если они не приняты большинством присутствующих членов.В случае равенства голосов Президент имеет решающий голос. В исключительных случаях заседания Совета могут считаться действительными, если на них присутствует половина членов. В таких случаях решения не считаются действительными без одобрения двух третей присутствующих членов. Такие случаи определяет Председатель Совета Министров.
Все указы публикуются в Официальном вестнике и вступают в силу с даты публикации, если не оговорена другая дата. Посетите эту страницу для министерств Саудовской Аравии.

Совет по политическим вопросам и вопросам безопасности

Совет отвечает за политические вопросы и вопросы безопасности Королевства Саудовская Аравия.

Члены Совета:

Член Позиция
Принц Мохаммад бин Салман Аль Сауд Наследный принц
Принц Сауд бин Наиф бин Абдулазиз Министр внутренних дел
Адель бин Ахмед аль-Джубейр Государственный министр иностранных дел
Принц Фейсал бин Фархан Аль Сауд Министр иностранных дел
Его Превосходительство д-р.Маджид бин Абдулла Аль-Касаби Министр СМИ
Халид бин Али Аль Хумайдан Глава Управления общей разведки
Абдель Азиз бен Мохаммед Аль-Ховайрини Начальник Управления государственной безопасности
Доктор Мусаад бин Мохаммед Аль Айбан Советник по национальной безопасности

Совет по экономике и развитию


Совет по делам экономики и развития занимается вопросами экономики и развития, а не только координирует их таким образом, чтобы помочь государству унифицировать свои ориентации во всех вопросах, касающихся экономики и развития.

Члены Совета:

Член Позиция
Принц Мохаммад бин Салман Аль Сауд Наследный принц — Председатель Совета
Его Превосходительство Валид бен Мохаммед Аль Самани Министр юстиции
Его Превосходительство Его Королевское Высочество Абдель Азиз бен Салман Аль Сауд Министр энергетики
Его Превосходительство Мохаммед бин Абдулла Аль-Джадаан Министр финансов
Его Превосходительство д-р.Тауфиг бин Фаузан Аль-Рабиа Министр здравоохранения
Его Превосходительство г-н Фейсал бин Фадель бин Мохсен аль-Ибрагим Министр экономики и планирования
Его Превосходительство Маджед бин Абдулла Аль-Хогайль Министр по делам муниципалитетов, села и жилищного строительства
Его Превосходительство д-р Эссам бен Саад бин Саид Министр хаджа и умры
Его Превосходительство Ахмад Сулейман АЛРаджхи Министр кадров и социального развития
Его Превосходительство Халид Абулазиз аль-Фалих Министр инвестиций
Его Превосходительство Салех бин Насер Аль-Джассер Министр транспорта
Его Превосходительство англ.Абдулла Амер Аль-Сваха Министр связи и информационных технологий
Его Превосходительство д-р Маджид бен Абдулла Аль Касаби Министр СМИ
Его Превосходительство Абдулрахман Абдулмохсен А. Аль-Фадли Министр окружающей среды, водных ресурсов и сельского хозяйства
Его Превосходительство Хамад бин Мохаммед аль-Шейх Министр образования
Принц Фейсал бин Фархан бин Абдулла Аль Сауд Министр иностранных дел
Принц Бадр бин Абдулла бин Мохаммед бин Фархан Аль Сауд Министр культуры
Его Превосходительство Ахмед Акил аль-Хатиб Министр туризма


Судебная власть

Судебная власть является независимым органом.Решения судей не подчиняются никаким инстанциям, кроме исламского шариата.

Высший судебный совет образован президентом, назначаемым королевским указом, и десятью членами в следующем составе:

  • Председатель Верховного суда
  • Четыре штатных судьи в ранге председателя Апелляционного суда назначаются королевским указом.
  • Вице-президент министра юстиции
  • Начальник следственного и прокурорского округа
  • Три члена соответствуют требованиям для должности председателя апелляционного суда, назначаемого королевским указом.Срок полномочий президента, четырех судей и трех других членов составляет четыре года с возможностью продления

Высший судебный совет несет ответственность за:

  • Изучение функциональных вопросов судей: назначение, продвижение по службе, дисциплина, делегирование, прикомандирование, обучение, перевод, разрешение, увольнение и т. Д.
  • Издание постановлений, касающихся служебных дел судей, с одобрения Короля.
  • Выдача списка для судебной проверки.
  • Создание судов в соответствии с названиями, указанными в статье 9 Закона о судебной власти, их слияние или упразднение, определение их компетенции и компетенции места проведения, а также создание в них судебных округов.
  • Надзор за судами и судьями и их работой в пределах, установленных настоящим постановлением.
  • Назначение председателей апелляционных судов и их помощников из числа судей апелляционных судов, председателей судов первой инстанции и их помощников.
  • Правила издания, регулирующие компетенцию и полномочия председателей судов и их помощников.
  • Правила выдачи, указывающие метод отбора судей, а также порядок и положения их учебного отпуска.
  • Организация обязанностей помощников судей.
  • Определить соответствующую судебную работу, необходимую для заполнения судебных должностей.
  • Представление любых предложений, которые он считает относящимися к присвоенным ему специальностям.
  • Подготовка всеобъемлющего отчета в конце каждого года, включающего достижения, препятствия и его предложения в этом отношении, и представление его Королю.

Суды

Верховный Суд

Верховный суд относится к верхнему звену судебной системы и принимает жалобы на суд, вынесший оспариваемое решение, и не является стороной в отдельном судебном разбирательстве. Его основная роль заключается в рассмотрении дел Худуд (убийство, ампутация, забивание камнями или судебное возмездие, а также то, что меньше, чем убийство). Он рассматривает решения с точки зрения правильного применения правил исламских правил и положений, а также их толкования. как с точки зрения процедур, применявшихся в судебном процессе, не имея ничего общего с изложением фактов или оценкой доказательств.

Юрисдикция Верховного суда

Юрисдикция Верховного суда ограничена четырьмя делами, а именно:

Первое дело: Рассмотрение таких дел худуд, как убийство, ампутация, забивание камнями или судебное возмездие, а также то, что меньше, чем убийство. Суд в этом случае работает как субъектный суд, а не как суд по обеспечению соблюдения правил.

Второе дело: Наблюдать за решениями апелляционных судов в отношении:

  • Нарушение положений закона шариата и постановлений законного опекуна, не нарушающих исламские законы.
  • Решение было вынесено судом, который не был должным образом сформирован в соответствии с положениями закона.
  • Суд выдал некомпетентный округ.
  • Ошибка в кондиционировании или неправильном описании инцидента В этом случае Верховный суд является апелляционным судом, а не судом первой инстанции.

Третье дело: Рассмотрение ходатайств о возобновлении судебного разбирательства после отмены дела во второй раз после отсутствия истца на слушаниях под оправданием, приемлемым для суда.

Дело четвертое: Рассмотрение ходатайств о пересмотре вынесенных им решений.

Апелляционные суды

Апелляционные суды пересматривают решения судов первой инстанции после заслушивания заявлений сторон в соответствии с Шариатским процессуальным законом и Уголовно-процессуальным кодексом.

Юрисдикция апелляционных судов

Решительные просьбы о пересмотре вынесенных им судебных решений.

Суды первой инстанции

Юрисдикция судов первой инстанции

Компетенция

Правила юрисдикции принимаются между судами первой инстанции на основе типа дела, то есть характера спора, будь то коммерческий, личный статус, срочные вопросы и т. Д., Независимо от ценности дела. .

Компетенция объекта

Соответствующий суд специализируется на рассмотрении споров, возникающих в его округе.

Типы судов первой инстанции:

  • Общие суды
  • Уголовные суды
  • Суды по личному статусу
  • Суды по трудовым спорам
  • Хозяйственные суды

Исполнительные суды

Суды, разрешающие исполнительные споры независимо от их ценности. Он состоит из специализированных трасс, каждая из которых включает одного или нескольких судей. Он также имеет право принудительного исполнения и надзора за ним.

Подведомственность исполнительных судов

Они специализируются на обеспечении соблюдения следующего:

  1. Приговоры, постановления и постановления судов.
  2. Положения арбитров, приложенные к исполнительному листу в соответствии с Законом об арбитраже.
  3. Протоколы сверки, выпущенные уполномоченными на то органами.
  4. Оборотный инструмент
  5. Договоры и документы, нотариально заверенные
  6. Решения, судебные решения, решения арбитров и заверенные документы в иностранном государстве
  7. Обычные инструменты, содержание которых полностью или частично признано.
  8. Контракты и другие инструменты, имеющие исполнительную власть в соответствии с Законом.

Судьи

Для назначения судьей кандидат должен соответствовать следующим требованиям:

  • Он должен быть гражданином Саудовской Аравии по происхождению.
  • Он должен иметь хороший характер и хорошее поведение.
  • Он должен быть полностью квалифицирован, чтобы занимать должность судьи в соответствии с положениями шариата.
  • Он должен иметь степень одного из колледжей шариата в Королевстве Саудовская Аравия или любой эквивалентный сертификат при условии, что в последнем случае он должен сдать специальный экзамен, который будет подготовлен Министерством юстиции.
  • Ему должно быть не меньше сорока лет.
  • Он не должен быть приговорен к хадду (наказание, предписанному Кораном) или тазир (наказание по усмотрению) или за преступление, затрагивающее честь, или наказан дисциплинарным взысканием с увольнением его с государственной должности, даже хотя, возможно, он был реабилитирован.

Регулирующий орган

Совет Шуры

Совет шуры состоит из президента и шестидесяти членов, назначаемых королем, включая людей, обладающих знаниями, опытом и компетентностью.Права, обязанности и все их дела определяются королевским приказом. Посетите эту страницу, чтобы ознакомиться с организационной структурой Совета Шуры.

Член Совета Министров:

  • быть гражданином Саудовской Аравии по происхождению и воспитанию
  • быть хорошо известными своей честностью и компетентностью
  • не менее 30 лет.

Согласно статье 3 (измененной), представительство женщин в Совете шуры не может быть менее 20% и может быть увеличено.
Срок действия Совета Шуры составляет 4 года хиджры, начиная с Королевского указа о его образовании. Новый Совет должен быть сформирован как минимум за два месяца до окончания текущего. В случае окончания срока полномочий действующего без нового образования, предыдущий выполняет свои обязанности до образования нового. Следует учитывать, что новый Совет будет состоять из новых членов, которые займут не менее 50% мест.

Совет шуры выражает свое мнение об общей политике государства, которую ему передал премьер-министр, и, в частности, он имеет следующее:

  • Обсуждение и высказывание мнений о Генеральном экономическом и социальном плане.
  • Обзор нормативных актов и подзаконных актов, международных договоров и соглашений, концессий и предоставление рекомендаций.
  • Обсуждение годовых отчетов, представленных министерствами и другими государственными учреждениями, и предоставление рекомендаций.

Решения Совета Шуры передаются Председателю Совета Министров, который передает их на рассмотрение Совету Министров. В случае, если оба совета соглашаются по одним и тем же вопросам, Король дает свое согласие.В случае разногласий решение принимает Король.

Важные ссылки


Дата последнего изменения: 06.08.2021 — 8:03 по времени Саудовской Аравии

Саудовская Аравия на Новом Ближнем Востоке

Ведущие региональные эксперты Грегори Гауз, III и Тоби К. Джонс оценивают стабильность Саудовской Аравии, ее роль в изменившемся регионе и будущее американо-саудовских отношений.

ПОЛ СТАРС: Добро пожаловать на этот специальный круглый стол на тему «Саудовская Аравия на Новом Ближнем Востоке.»Спасибо всем, что пришли сюда. Я уверен, что многие из вас предпочли бы быть в Давосе в данный момент, но мы постараемся сделать все возможное и компенсировать это.

Сегодня в центре внимания, очевидно, Саудовская Аравия. И я Думаю, будет справедливо сказать, что есть несколько стран, более важных для мировой экономики, чем Саудовская Аравия. И я думаю также справедливо сказать, что мало стран были более верными союзниками США на Ближнем Востоке в последнее время. шесть десятилетий.Но при всей этой важности, я думаю, весьма примечательно, даже шокирующе, как мало мы все еще знаем о королевстве.В Соединенных Штатах очень мало настоящих экспертов по Саудовской Аравии, и мы очень рады, что двое из них сегодня здесь, чтобы поговорить о Саудовской Аравии.

Мы собираемся сосредоточиться на нескольких, очевидно, я думаю, актуальных — актуальных в настоящее время вопросах, касающихся Саудовской Аравии; во-первых, вы знаете, что происходило внутри королевства с начала арабских потрясений; как это было воспринято в королевстве, как они приспосабливались, какова была их новая позиция на Ближнем Востоке с начала восстаний; и, наконец, что все это сулит будущее США.С. Отношения с царством.

Сначала мы начнем с Грегори Гаусса. Он профессор политологии Университета Вермонта. До прихода на факультет он занимал несколько должностей. Он является автором трех книг, последняя из которых — «Международные отношения в Персидском заливе», и, я должен сказать, что наиболее важно, этого самого — этого специального доклада Совета, который только что вышел на тему «Саудовская Аравия в новом центре». Восток.» И на ваших местах должны быть редкие неподписанные экземпляры.Это тебе нужно взять с собой домой.

Он будет говорить около 20 минут, 15, 20 минут, а затем за ним последует Тоби Джонс, который работает на историческом факультете Университета Рутгерса. Тоби также занимал несколько академических должностей до того, как присоединиться к Рутгерсу, а с 2004 по 2006 год работал в Международной кризисной группе в Персидском заливе. Он также является автором книги «Королевство пустынь: как нефть и вода создали современную Саудовскую Аравию», посвященной Саудовской Аравии.

Так что, думаю, приступим.Сразу скажу — упомяните основные правила. Сегодняшнее обсуждение ведется в протоколе, в отличие от обычной политики совета. И я также прошу вас выключить все сотовые телефоны, другие устройства, за исключением дефибрилляторов, и мы начнем.

Итак, Грег, забери его.

F. ГРЕГОРИ ГАУСС: Большое спасибо, Пол.

Я здесь?

ЗВЕЗДЫ: Да.

ГАУЗА: Хорошо. Спасибо всем, что пришли. Если вы разочарованы тем, что вас не пригласили в Давос, приезжайте в Вермонт; у нас есть горы, у нас немного снега в этом сезоне — не так много, как обычно, но мы можем воссоздать для вас опыт Давоса, и вы можете получить немного кленового сиропа, пока вы там.

Приятно быть здесь. Я хочу поблагодарить Пола и совет за то, что позволили мне написать это. Я думаю, что неоднократно проявлял терпение Пола. Он руководит Центром превентивных действий, и я как бы сторонник того, что я бы назвал «благоразумным бездействием» на Ближнем Востоке. И поэтому он был очень терпим ко мне в этом вопросе.

Позвольте мне сказать пару слов об этих трех темах, которые представил Пол. Один из них — это внутренняя динамика внутри страны. Суть в том, что я считаю, что это очень стабильная страна с точки зрения стабильности режима, политической стабильности режима.Я думаю, что у нас в Соединенных Штатах есть тенденция, когда мы видим потрясения на Ближнем Востоке, автоматически предполагать, что Саудовская Аравия будет следующей. Я думаю, это во многом потому, что они монархии, а мы не понимаем и не ценим монархии, избавившись от них сами несколько лет назад.

Прошу прощения, Пол, но (смех) — и потому, что, я думаю, они носят забавную одежду. И поэтому мы просто думаем, что они должны быть на грани. Но я думаю, что режим весьма примечателен тем, как он выдержал различные штормы, с которыми он столкнулся на современном Ближнем Востоке.

Так как это сделать? В частности, как у него это получилось на этот раз? Я думаю, что нужно выделить три важных момента, и самая важная и очевидная — это деньги. Верно? Во время «арабской весны» ни один нефтяной режим не пал сам по себе. Все в порядке? Ливия потребовала военного вмешательства Запада, чтобы свергнуть этот режим. Ни один другой нефтяной режим не пал во время «арабской весны», и очень немногие нефтяные режимы даже столкнулись с серьезными потрясениями, Ливия — самое заметное исключение, которое просто свидетельствует о том, что деньги не тратятся сами по себе.Верно? И если у вас есть идиот, который тратит деньги или не тратит деньги, деньги не принесут никакой пользы. Верно?

Но это не только монархии. Верно? Это Алжир, Ирак. В этих местах не было таких проблем, как у многих их соседей. Так что с нефтью по сотне — более ста долларов за баррель, это дает режимам немало кнута и пряника для борьбы с беспокойным населением.

Вторая причина, по которой, я думаю, саудовцы пережили это, — это их сети, и деньги — часть этого, но политическое умение поддерживать сети — это лучшее, что есть в семье аль-Сауд.Они распределяют это. У них есть портфели для разных князей, чтобы иметь дело с различными группами. У них есть связи с бизнес-сообществом. У них есть связи с … с племенами, которые социально важны, но политически, я бы сказал, почти полностью выхолощены. И это было — проект семьи аль-Сауд — сохранить — это — уничтожить политическую власть племени. С шиитскими лидерами, с региональными лидерами в Хиджазе, с интеллигенцией, со всеми группами, которые вы можете себе представить, со спортивными клубами, семья аль-Сауд имеет здесь свои сети, и она активировала все эти сети в течение этого года.

И, наконец, я думаю, что одна из самых важных вещей, которая отличает случаи в арабском мире, когда режим чувствует себя, от случаев, когда режим все еще держится или вообще не переживает кризиса, — это способность оппозиции преодолеть свои собственные внутренние идеологические и социальные, сектантские, этнические — как бы вы их ни называли — социальные различия и объединиться ради общей — общей цели избавления от режима. В Саудовской Аравии оппозиция никогда не могла этого сделать, и оппозиция разделена по религиозным мотивам; он разделен по идеологическим признакам.Даже во время потрясений, имевших место в начале этого года, тем, кто стремился к политическим переменам в Саудовской Аравии, приходилось составлять две основные петиции, а не одну, потому что они не могли согласиться собраться вместе для одной петиции. Мне кажется, что если вы не можете согласиться собраться по одной петиции, вы, конечно, не собираетесь свергать режим.

Это не означает, что саудовцы вышли из леса. У них действительно есть среднесрочные проблемы. Очевидно, что вопрос о преемственности — это вопрос, в котором мы, как сторонние наблюдатели, очень и очень мало разбираемся, но это серьезная проблема для режима.И я не имею в виду от короля Абдаллы до принца Наифа. Я имею в виду от нынешнего поколения правителей к следующему поколению, к внукам основателей третьего царства. Это — это переход, который не имеет прецедентов, и за ним будет очень интересно наблюдать. Но этого не произойдет ни в этом году, ни в следующем.

Фискальные проблемы — хорошо? Буквально на днях Али Наими сказал, что цель Саудовской Аравии — сто долларов за баррель. Перед обедом мы с Тоби разговаривали.Мы можем — мы не так уж и стары. Он даже моложе меня. Но мы можем вспомнить, когда цена была 28 долларов за баррель, и это было не так давно. Все в порядке?

Сотня долларов за баррель — это означает, что саудиты нуждаются в этих деньгах — платят этим сетям за поддержание системы, и поэтому я думаю, что — хотя я нет — я бы даже не стал утверждать, что я может защитить нефтяные рынки; Я бы — я не был бы жалким ученым, если бы мог предсказать нефтяные рынки — мы не знаем, будет ли цена на нефть сто долларов за баррель или 110 долларов в следующие пять или шесть лет.Кто знает? Финансовые ограничения, если нефть упадет ниже 80 долларов за баррель или 70 долларов за баррель, станет очень интересной проблемой для саудовцев.

Наконец, я думаю, что — одна из вещей — для меня самая интересная вещь, которая произошла в этом году, в прошлом году на Ближнем Востоке, — я думаю, что — я имею в виду, наконец, «Конец истории» Фукуямы попал на Ближний Восток. Верно? И я думаю, что как раз в то время, когда Фукуяма отказался от «Конца истории», я на самом деле думаю, что этот тезис более силен, чем когда-либо.Верно?

Я думаю, что события на Ближнем Востоке в прошлом году в основном говорят о том, что не существует оправданной политической системы, в которой не было бы демократического элемента. Это не означает, что у нас будет демократия, и это не значит, что люди не собираются выступать против нее. И одна из причин, по которой я это говорю, — реакция салафитских исламистов на это — на события прошлого года. Верно?

Я не поклонник салафитов, хотя и провел некоторое время в Эр-Рияде.И я был обеспокоен их… какой значительной частью голосов они получили в Египте. Но если сделать шаг назад и сказать, это был элемент исламистской политики, которая была явно антидемократической, которая на доктринальных основаниях говорила, что демократия отвергается; это нововведение; это неисламское; нам это не нужно — и теперь мы не только видим, как салафиты участвуют в избирательном процессе в Египте, но и видим, как салафитские деятели в Саудовской Аравии подписывают петиции с призывом к избранию национального законодательного органа.Мы видим, как салафитские деятели в Саудовской Аравии публично восхваляют египетскую революцию и поддерживают ее.

Это то, что я думаю в … в долгосрочной перспективе должно будет беспокоить саудовский режим, потому что он всегда основывал свое право на власть на идее, что он представляет истинный ислам, верно, это салафитское направление ислама. . И, в конце концов, мне кажется, что в 2011 году одним из важных поворотных моментов является то, что единственные люди, которые сейчас утверждают, что существуют иные основания, нежели какая-то форма народного согласия, на котором основываются режимы, — это официальное духовенство в Саудовской Аравии. Аравия, сторонники велаят-э факих в Иране и Аль-Каида.И в будущем эта команда не выглядит выигрышной. Я не предсказываю волны демократии в будущем. Я вижу мистера Абрамса сзади. Я все еще не в команде. Но я действительно думаю, что — я действительно думаю, что это был серьезный сдвиг, который будет иметь долгосрочные последствия для Саудовской Аравии и региона.

Хорошо, в региональном плане, вкратце, я не считаю Саудовскую Аравию контрреволюционной. Я думаю, что это слишком простой образ. И мой друг Тоби Джонс через минуту скажет мне, почему я ошибаюсь, но позвольте мне объяснить, почему.

Я думаю, что Саудовская Аравия явно контрреволюционна, когда дело касается монархии. Он считает монархию абсолютно необходимой. Он считает сохранение монархии, особенно в своем географическом районе, в Персидском заливе, — и мы включим в него Иорданию, — как абсолютно необходимое для безопасности и стабильности своего внутреннего режима. Таким образом, для Саудовской Аравии сохранение монархии в Совете сотрудничества стран Персидского залива и в Иордании является внутриполитическим императивом.

Однако, как только мы выйдем за рамки этого, кажется, что Саудовская Аравия — линза, через которую Саудовская Аравия смотрит на арабов — события 2011 года — это региональная конкуренция с Ираном.И поэтому он более чем готов поддержать смену режима в таком месте, как Сирия. Очевидно, оно было готово поддержать смену режима в Ливии — но я думаю, что это было больше из-за отличительных черт брата-лидера и его прошлой истории с Саудовской Аравией — и было готово, хотя и неохотно, но и осторожно, и недемократически — очень рад это признать — чтобы ослабить или попытаться освободить Али Абдуллу Салеха от власти в Йемене. Так что для меня это не контрреволюция.Это страна, которая находится в замешательстве, обороняется и в основном смотрит на регион сквозь призму политического соперничества с Ираном.

Наконец, американская повестка дня — я украл слово «транзакционный», которое, если вы посмотрите брошюру, является своего рода ключевым словом для — моих рекомендаций по американо-саудовским отношениям. Я украл это у неудержимого Чеса Фримена, который был председателем нашей консультативной группы. Но я действительно думаю, что это отражает нечто важное в том, что отношения с Саудовской Аравией … претерпевают медленные изменения с момента окончания холодной войны, на самом деле с 1970-х годов, я бы сказал, когда саудовцы фактически взяли над их старым — собственная нефтяная промышленность.

Исторически сложилось так, что двумя величайшими столпами американо-саудовского сотрудничества были операции Саудовской Аравии — я имею в виду американские операции над саудовской нефтяной промышленностью и общее понимание мира в эпоху холодной войны. И это не значит, что мы договорились обо всем — нефтяное эмбарго 1973 года. Верно? Но этих двух столпов больше нет.

У нас много общих геополитических интересов в регионе, но я не думаю, что мы можем предположить, что саудовцы будут с нами во всем, как они были в 80-е, когда мы были партнерами во всех сферах деятельности. антисоветская деятельность.Я не думаю, что саудиты должны предполагать, что мы всегда будем с ними. Я думаю, мы должны рассматривать это по каждому вопросу.

Я думаю, что одна из тенденций, которая становится все более очевидной, заключается в том, что Саудовская Аравия больше не является нефтяной умеренной; это больше не голубь на нефтяном рынке. Это не играет той роли, которую казалось — которая играла в 80-х и 90-х годах. Это всегда было сложнее.

Но когда министр нефти Али Наими сказал на днях, что целевая цена Саудовской Аравии на нефть составляет сто долларов за баррель, это не то, что я бы назвал умеренной ценой.Так что я думаю, что по этим вопросам, предположение — поскольку мы вступаем в год выборов, американские президенты любят звонить саудовским королям в годы выборов и говорить: «Эй, сделайте что-нибудь с ценами на нефть». Я не уверен, что такие вещи еще будут летать.

Два вопроса, которые я считаю чрезвычайно важными, в отношении которых у нас есть общие интересы, но также и разные точки зрения, которые потребуют много разговоров с саудитами: один — это рост сектантства в политике арабского Востока.Это Бахрейн. Это Ирак. Это Сирия. Это … Северная Африка, слава Богу, невосприимчива к этому из-за своего демографического профиля, но арабский Восток сейчас расколот сектантством. Сектантство — явление не новое, но его значимость со временем растет и падает, и сейчас она чрезвычайно высока. И Саудовская Аравия настаивает на этом. Одна из причин того, что сектантство сейчас так заметно, — это то, что Саудовская Аравия решила разыграть эту карту. Я считаю, что это очень опасно для американских интересов.

Сектантство — эта атмосфера сектантского гостеприимства является питательной средой для суннитского радикализма разновидности Аль-Каиды.Я также считаю, что это очень негативно с точки зрения будущего Ирака. Я думаю, что если здесь есть практический политический вопрос — я считаю, что заставить саудовцев сотрудничать с иракским правительством, каким бы неприятным для них ни было это правительство, является императивом. И я также считаю, что это обречено на провал, потому что, честно говоря, вы настаиваете — знаете, арабские шииты не особенно важны, за исключением региона Персидского залива и Ливана. Верно?

И поскольку сектантство доминирует в политике, это толкает их в сторону Ирана.Построение контекста арабского и персидского действительно может помочь привлечь этих людей. И я знаю, что в Саудовской Аравии есть люди, которых это тоже беспокоит, и которые видят в этом сложную проблему.

И, наконец, ядерный вопрос: я думаю, что среди саудовских лидеров есть очень сильные стимулы к тому, что если Иран переступит ядерный порог, как бы мы ни определяли этот переход, то в саудовской элите была бы огромная поддержка попыток получить собственное ядерное оружие.Я не думаю, что это неизбежно. Я думаю, многое зависит от их отношений с нами, но я думаю, что этот разговор мы должны начать с ними, потому что я думаю, что если это произойдет, если они придут к пониманию, что Иран теперь является ядерной державой, однако они определите это — и я понимаю, что это сложный вопрос — тогда все может пойти очень быстро и нехарактерно для саудовцев. Я думаю, что с их стороны все могло бы очень быстро развиться, и я думаю, что этот разговор стоит с ними прямо сейчас.

Спасибо, Пол.

ЗВЕЗДЫ: Отлично. Большое спасибо, Грег.

Тоби?

ТОБИ ДЖОНС: Также спасибо Полу и совету за то, что сбили меня. Я занимаю незавидную позицию, потому что на меня вынуждают отвечать или на меня возложена ответственность ответить кому-то по ключевым моментам, с которыми я согласен. Так что в каком-то смысле сложно указать на то, что я считаю критическими слабостями или расхождениями в мнениях Грега — вы знаете, в этом прекрасном отчете.

Но я действительно думаю, что есть места, где есть возможности хотя бы рассмотреть, если не больше нюансов, по крайней мере, больше неопределенности. В отличие от меня — мне не так ясно, что все пойдет в каком-то направлении или двинется в направлении, которое обязательно указывает либо на стабильность, либо на неопределенную необходимость поддержания прочных отношений — чтобы американцы поддерживали крепкие отношения с Саудовской Аравией.

Итак, я собираюсь поговорить о двух группах вопросов, оба из которых Грег поднял в своем отчете и о которых он говорил сегодня.И я собираюсь, по первому, предложить альтернативную точку зрения на стабильность Саудовской Аравии и на то, чего она может достичь в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Я предлагаю это как своего рода предварительный комментарий к аналитической точке зрения, которую я предложу через несколько минут.

Прошлая стабильность — это не предсказуемость будущей стабильности. Я историк и поэтому не предсказываю будущее. Но мальчик, если арабская весна чему-то и научила историков, так это тому, что автократические арабские режимы нестабильны и что давние заявления о том, что это были прочные политические системы, определенно не выдержали 2011 года.И мы должны подумать о различных возможностях для таких мест, как Саудовская Аравия, производителей нефти и других, которые еще не испытали на себе политическую мобилизацию и массовые восстания, и задать вопрос, действительно ли они уязвимы для шоков, которые принесли подавляют режимы в других местах, будь то сочетание внутренних или внешних сил, которые сбивают их.

Второй вопрос и набор вопросов, который — второй набор вопросов, который я хочу затронуть, это то, что я хочу как бы поддержать более критический и, возможно, ревизионистский взгляд на U.Отношения между Южной и Саудовской Аравией не обязательно исторически сложились, они основаны на более недавних событиях и той роли, которую играет Саудовская Аравия, и для того, чтобы побудить задуматься о той роли, которую Саудовская Аравия на самом деле играет на Ближнем Востоке, и о том, как Соединенные Штаты рассказал о своих интересах и поставил вопрос. Они на самом деле одинаковые? А я так не думаю.

Итак, по первому набору вопросов, который, я думаю, можно свести к следующему вопросу: почему в Саудовской Аравии не было арабской весны? Или, точнее говоря, в ответ на доклад Грега, действительно ли Саудовская Аравия мало затронула события 2011 года? Это правда, что не было уличных протестов каких-либо последствий, режим не был свергнут, и ему никогда не угрожала серьезная социальная и политическая мобилизация, которая имела место в других местах.

Но я хочу предположить, что на самом деле, если вы вернетесь к событиям начала 2011 года, периоду большой неопределенности в регионе, когда дружественные режимы падали от власти, в первую очередь Мубарака, но не только Мубарака. Также было важно напомнить, что первые признаки восстаний в Йемене, Бахрейне и Сирии также впервые материализовались в феврале и начале марта, что Саудовская Аравия глубоко обеспокоена и уверена в своем политическом будущем по отношению к своим региональным соседям. .И действительно, она ответила тревогой.

У меня была статья, которая появилась в Foreign Policy, в которой говорилось о том, что в Эр-Рияде возникло глубокое чувство беспокойства, и что они действовали с некоторым чувством отчаяния и одновременно пытались упредить мобилизацию дома. как выяснить, что происходит в остальной части региона. И да, я был одним из первых сторонников Саудовской Аравии как контрреволюционной силы. Я вернусь к этому, думая регионально.Но я думаю, что не менее важно, как Саудовская Аравия решала свои внутренние дела и почему не было массовой политической мобилизации?

Грег обрисовал в общих чертах то, что я считаю ключевыми с точки зрения его инструментального подхода к борьбе с внутренним кризисом и возможностью политического брожения: деньги, покровительство, мобилизация ислама в важных направлениях, а также способы, которыми он двигал внутренние элементы Саудовской Аравии. на шахматной доске. Аль-Сауды исторически ничего не демонстрировали, если они не умеют разделять и настраивать различные внутренние группы друг против друга.

Но также важно отметить, что не было никакой гарантии, что это сработает. И я еще вернусь к тому, как, на мой взгляд, это на самом деле сыграло важную роль — что на самом деле Саудовская Аравия — невероятно разнообразное место. Он разнообразен в религиозном, культурном, политическом, географическом, этническом плане — ну, может быть, не этнически, но, знаете, давайте не будем заходить слишком далеко. Я имею в виду, да — но вы знаете, это большое место, и оно контролируется группой политических элит, которые часто понимают, что перед ними в некотором роде стоит задача иметь дело с обществом и населением и управлять им. видит себя в разладе со своими политическими хозяевами.И пусть вас не вводит в заблуждение отсутствие каких-либо публичных заявлений о разочаровании в саудовском режиме. В Саудовской Аравии существует глубокое чувство разочарования по поводу политической коррупции, отсутствия политических возможностей, природы автократии у себя дома и всего того излишества, которое это означает. Это давнишнее беспокойство среди важных слоев населения Саудовской Аравии.

С конца 1970-х годов мы наблюдали эпизоды политического инакомыслия внутри страны, которое, конечно, не материализовалось в широком революционном движении, но, тем не менее, сохранялось на протяжении последних трех или четырех десятилетий.Причина того, что саудовские диссиденты, не только оппозиция, но и другие политические силы, не смогли мобилизоваться или объединиться каким-либо значимым образом, не является признаком отсутствия политической воли к этому.

Я думаю, это сводится к двум вещам. Во-первых, государство обладает огромной силой принуждения. Грег упомянул в отчете мощь своих сил безопасности. Важно отметить, что в начале марта саудовцы развернули тысячи полицейских сил, чтобы упредить день гнева, который был вызван.Если я саудовец и живу в Эр-Рияде — а в Эр-Рияде нет такой общественной сферы, как в Каире, — где я собираюсь сходиться? Где то общественное пространство, где мы можем выступить с единым, вы знаете, своего рода требованием или призывать к политической реформе? Нет ни одного. Я имею в виду, что Эр-Рияд как бы спланирован и устроен так же, как Чикаго. Это большая сетка, за исключением старого города. Нет очевидных мест для мобилизации людей.

Удвойте это или сочетайте это с наличием большого количества сил безопасности.Конечно, в Саудовской Аравии не было дня гнева. Если бы саудиты нуждались в каких-либо указаниях на то, как с ними обращались бы, они могли бы легко представить себе разворачивающийся сценарий, подобный Сирии, или разворачивающийся сценарий, подобный Бахрейну, чтобы удержать их от этого. Верно? Таким образом, существовал мощный аппарат безопасности и препятствия для выхода людей на общественную площадь, и в первую очередь была ограниченная общественная площадь.

Другой — и я думаю, что это в некотором смысле гораздо важнее, говоря как о политической стратегии Саудовской Аравии, так и о наследии определенного рода политики, которая охватила страну или которая руководила страной. последние три-четыре десятилетия, и это различные способы, которыми лидеры Саудовской Аравии мобилизовали ислам и культуру для достижения краткосрочных политических целей.

Если вы думаете, кем были две самые беспокойные группы в Саудовской Аравии в 2011 году, то это были шииты, и это были женщины — проблемные сообщества, маловероятные революционеры и, конечно, вряд ли привлекут внимание десятков тысяч или даже миллионов. своих сограждан. Женские проблемы в Саудовской Аравии поляризуются. Они мобилизуют людей в поддержку женщин так же, как они мобилизуют людей, выступающих против прав женщин.

Вопрос о гендере и гендерных отношениях является очень серьезным и проблематичным, и государство Саудовской Аравии это понимает.И когда он может поставить в центр анализа политического дискурса женщин, а не политическую реформу или конституционную монархию, равные права или участие, он знает, что у него есть выигрышная стратегия.

То же самое и с сектантством и шиитами. Грег упомянул, что Саудовская Аравия во многих отношениях проблематична в том, как она разыгрывает сектантскую карту. Я имею ввиду, это важно знать. Шииты составляют меньшинство в Саудовской Аравии. Возможно, они составляют 10, 15 процентов населения.Это довольно значительное количество людей — миллион, полтора миллиона, может быть, около 2 миллионов человек. Когда они стали активными в марте — конце февраля, начале марта 2011 года, режим очень быстро ворвался, чтобы мобилизоваться в этот момент и использовать их активность как способ дискредитировать другое потенциальное гражданское или гражданское неповиновение или общественное несогласие.

Таким образом, государство играет как на вопросе женщин, так и на религиозных различиях как способ разделения общества. Грег упомянул своего рода разделение — своего рода менталитет «разделяй и властвуй» и подход к внутренней политике, который давно характеризует подход Саудовской Аравии к собственным гражданам.Это было полностью продемонстрировано ранее в этом году, и это невероятно эффективно.

Саудовская Аравия имеет сильно атомизированное общество, в котором люди не обязательно идентифицируют себя друг с другом по гендерным, классовым или сектантским линиям, религиозным линиям. И поэтому я думаю, что в значительной степени способность государства играть на них, манипулировать ими и раздувать пламя неуверенности в отношении шиизма, а также использовать женщин как проблему клина, также объясняет своего рода политический паралич, который не влиял. Не обязательно устранять важность озабоченности политикой — коррупцией, реформами и всем остальным, по крайней мере, не навсегда, но удалось сделать это в краткосрочной перспективе.

Что касается второго вопроса, была ли Саудовская Аравия немного затронута? Я вообще-то не согласен с этим. Я думаю, что Саудовская Аравия сильно пострадала от событий 2011 года. И если мы посмотрим на то, как Абдулла решил проблемы в марте, мы увидим важную перекалибровку внутренней политики Саудовской Аравии и различных политических сил, которые часто играют там.

Самым важным было не трата денег, не обязательно мобилизация определенных сетей патронажа. Так тратились деньги.Абдулла объявил, что в марте для саудовских учреждений и граждан будет выделен пакет помощи в размере 140 миллиардов долларов в качестве упреждающего средства, а также бонусы государственным служащим, что убедило бизнесменов предоставить аналогичные бонусы тем, кто работает в частном секторе.

Но наиболее важным было усиленное перераспределение денег религиозным учреждениям, охватывающее не только такие учреждения, как религиозная полиция, но и другие, — речь идет о десятках миллионов долларов, перенаправляемых в старые исламистские сети, которые некоторая поддержка в 1980-х и начале 1990-х годов, но это все больше подвергалось давлению со стороны руководства Абдуллы.

Если мы подумаем о современной истории Саудовской Аравии как о фазах, то самым важным ее современным моментом стал 1979 год. События в регионе, а также события внутри страны оказали на аль-Сауд огромное давление. В частности, в один момент в ноябре, когда суннитские радикалы захватили мечеть в Мекке, государство было поставлено в оборонительную позицию, где ему казалось, что оно должно приспосабливаться к исламистам, чтобы предотвратить любую исламистскую революцию.

В течение 1980-х и в начале 1990-х это означало перевод денег из проектов развития и других видов потребительских проектов в исламистские сети и проекты — джихад в Афганистане, но также поддержку благотворительных и других видов интеллектуальной и религиозной деятельности. сети дома.В результате к концу 1980-х годов были сотни тысяч саудовцев, получивших образование и подготовку в области исламского искусства, исламских наук в ущерб таким вещам, как бизнес и другие технические области.

Но это также означало политизацию ислама во многих отношениях. Я думаю, что Саудовская Аравия полностью осознала себя как исламское государство только в 1980-х и начале 1990-х годов. Когда Абдулла стал королем в 2005 году, он сначала предпринял несколько смелых мер, чтобы отменить эту договоренность.Он объявил, что исламское право в судах будет кодифицировано; они будут систематизированы под непосредственным руководством государства. Он принимал громкие решения в отношении персонала, в Высшем исламском совете, а также в религиозной полиции, и, казалось, давал понять, что он готов следовать, если не то, что мы могли бы назвать более либеральным политическим путем, по крайней мере, тем, который был мягче в вопросах толерантности и важности ислама в целом. Все это было отменено ранее в этом году в контексте пакета финансовой помощи.

Итак, во многих отношениях я утверждаю, что Саудовская Аравия возвращается к знакомой игре, которая была впервые намечена в конце 1970-х годов в ответ на более ранний момент внутреннего кризиса. Таким образом, Саудовская Аравия сейчас играет своего рода игру, в которую она играла в начале 1980-х и на протяжении всего того десятилетия, и которая также породила всевозможные патологии и наборы политических тенденций, о которых мы должны беспокоиться, не последней из которых были рост воинственности, сектантства и всего прочего.

Верно, поэтому я не согласен с тем, что Саудовская Аравия мало пострадала. Это правда, что королевство не получило удовольствия от мобилизации и не пережило ее, и что граждане Саудовской Аравии не осознали политические права или возможности, но государство претерпело значительный переход назад к тому, что … к чему-то, что напоминает, вы знаете, более ранний момент и тот, о котором мы должны беспокоиться.

Вторая группа проблем — и я очень быстро с этим справлюсь — связана с U.С.- Саудовские отношения. Как мы должны думать о Саудовской Аравии и ее союзе — или о том, как — как США должны думать о своем подходе к Саудовской Аравии в регионе? И здесь Грег также обрисовал в общих чертах, я думаю, ряд способов, которые мы исторически думали о Саудовской Аравии и которые кажутся своего рода неотложными в данный момент, два из которых я считаю прозрачными и очень ясными.

Один по проблеме нераспространения. Ясно, что Соединенные Штаты не заинтересованы в том, чтобы Саудовская Аравия пошла по пути Пакистана или Ирана, если Иран на самом деле стремится к ядерному оружию.А второй — это борьба с терроризмом. Вторая часть третьей — это борьба с терроризмом, где, как мне кажется, американские и саудовские интересы очень четко совпали, по крайней мере, с 2003 года, когда Саудовская Аравия была вынуждена бороться со своим собственным феноменом внутреннего терроризма.

Третье, хотя, как мне кажется, менее понятно для меня, и менее ясно для меня, хотя оно пользуется своего рода гегемонистским статусом в аналитическом сообществе. И в том, что Соединенные Штаты и Саудовская Аравия одинаково смотрят на вопрос региональной безопасности.Грег обрисовал в общих чертах один подход к этому — противодействие или сдерживание иранских амбиций и гегемонии в регионе. И это, безусловно, правда, что США и Саудовская Аравия согласны с тем, что Иран может нанести большой вред, и что он стремится — и что саудовцы и иранцы участвуют в борьбе за баланс сил. И США хотели бы, чтобы Иран не выигрывал в этом — не выигрывал в этом соревновании. Но безопасность — это нечто большее. Для американцев безопасность важнее, а для саудовцев — больше.

Грег упомянул, что я был сторонником своего рода осмысления реакции Саудовской Аравии на «арабскую весну» через призму контрреволюции. Думаю, это смысловая разница между нами. И я не думаю — и я думаю, что Грег в некотором роде не несправедлив, но я думаю, что ошибочно заключает, что, называя Саудовскую Аравию «контрреволюционной державой», я обязательно приписывал способность достигать этих целей. Успех не обязательно следует отождествлять с желанием достичь определенного политического результата.

Так чего же Саудовская Аравия хочет достичь на Ближнем Востоке? Да, он поддержал свержение Каддафи. Но, как и Гейтс, знаете ли, Роберт Гейтс сказал о Ливии, США было относительно легко принять решение об интервенции в Ливии, потому что это довольно далеко от нашей основной области интересов.

То же самое и в Саудовской Аравии. Каддафи не любили в Эр-Рияде. То, что саудовцы поддержали его свержение, не обязательно изменит баланс сил ни в Леванте, ни в Персидском заливе.Итак, вы знаете, я не обязательно согласен с тем, что только потому, что Саудовская Аравия продвигала или поддерживала смену режима там, она на самом деле не является контрреволюционной державой.

Ближе к дому — и я действительно думаю, что Бахрейн является очень ярким примером того, где была Саудовская Аравия, — но даже в Йемене и Сирии, где Саудовская Аравия якобы стояла за частью переговоров об отставке Салеха, и это еще неизвестно, сделает ли он это на самом деле или на каких условиях он это сделает — как и в Сирии — мой аргумент не в том, что саудовцы поддержали передачу власти; скорее, они специально поддержали сохранение определенного вида политического статус-кво, как в случае с Йеменом — саудовцы не хотят, чтобы в Йемен пришли демократия или реформы.Они хотят видеть кого-то вроде Салеха. Это тот же «мубаракизм» без Мубарака.

А в Сирии это мало связано с политической системой после падения Асада. Я думаю, как правильно заметил Грег, это связано с возможностью проверить Сирию от потенциальных друзей Саудовской Аравии в регионе. Это очень мало связано с политическими структурами — структурами власти — которые появятся после ухода Асада, если он действительно это сделает.

Итак, если Саудовская Аравия сохраняет статус-кво и арабская весна предполагает, что политический статус-кво больше не является жизнеспособным и что автократические режимы по своей природе нестабильны — и, возможно, арабская весна ускорит все это, развертывание автократические режимы в других местах — я имею в виду, мне это кажется не ключом или индикатором будущей стабильности, а скорее — своего рода постоянным осознанием или стремлением к изначально нестабильному устройству региональных союзов, которое может быть только стабильно от шести месяцев до года.Я думаю, что это не то место, в котором США должны делать свой политический акцент или ставить свои политические цели.

Последнее, о чем я хочу поговорить — что касается безопасности, Грег упомянул нефть и своего рода важность нефти в меняющейся природе Саудовской Аравии как нефтяной державы. Я думаю, что когда мы говорим о безопасности, исторически то, что США подчеркивали с середины 20-го века своей энергетической безопасностью, — это то, что они стремятся защитить поток нефти из Персидского залива.Верно? Я имею в виду, что есть причина, по которой, когда Иран угрожает закрыть Ормузский пролив, это как бы вызывает такой ответ не только у многих из нас, но и у политиков, что это ужасная вещь. И это. Я имею в виду, если бы Иран был действительно заинтересован или мог бы закрыть Ормузский пролив, поймите меня правильно, мировые нефтяные рынки были бы разрушены, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Я знаю, что это может оказаться проблематичным для мировой экономики, а также для американской экономики по целому ряду причин.

Но на самом деле обязательство Саудовской Аравии, когда дело доходит до региональной энергетической безопасности, заключается в обеспечении того, чтобы нефть в достаточных количествах попадала из Персидского залива на мировые рынки. Это давно было ее заявлением, и это давно было нашим заявлением. И я просто подниму это как предмет обсуждения, которым, возможно, стоит заняться, чтобы не вдаваться в подробности. Реальность такова, что не только в последние пять лет, но и с 1970-х годов Саудовская Аравия фактически не практиковала и не участвовала в поставках нефти в достаточных количествах для стабилизации мировых цен на нефть.Скорее всего, это нехватка нефти занималась изготовлением.

Дефицит ресурсов — это то, чем мы руководствуемся в основном, и я был сторонником пика добычи нефти, и что это был ресурс, который быстро исчезнет. Я был убежден, что это — вы знаете, в основном на основе эмпирических данных — на самом деле это неправда, и что Саудовская Аравия и многие ее производители нефти используют своего рода ограничительный подход или ограниченный подход к мировым нефтяным рынкам, в котором они не ищут стабильности или безопасности в том смысле, о котором мы думаем; скорее, они думают о максимальной цене, которой они могут достичь, чтобы сохранить глобальную зависимость от нефти, что означает, что они ограничивают количество нефти, поступающей на рынок.

И реальность такова, что без всех других факторов Саудовская Аравия, Иран, Ирак, Кувейт, Эмираты, Катар, Оман и другие производители нефти в регионе находятся в гораздо более деликатном положении, чем Соединенные Штаты. Персидский залив, хотя кажется, что все наоборот. Почему? Потому что они должны продавать свою нефть, чтобы сохранить свою политическую систему дома. Они находятся под невероятным вниманием и давлением, чтобы поддерживать структуру цен, которая позволяет им поддерживать все сложные политические системы, описанные Грегом.

И на самом деле американский милитаризм, присутствие значительного числа наших военных в Персидском заливе обеспечивает им прикрытие для производства дефицита. По-другому не получается. Мы не обеспечиваем им прикрытие, чтобы гарантировать, что нефть попадет на рынок в достаточном количестве; Фактически, мы обеспечиваем им прикрытие, чтобы сделать наоборот.

Итак, если это правда — а я думаю, что это открыто для некоторого обсуждения — если это правда, то то, что безопасность означает для нас в регионе, сильно отличается от того, что она означает для Саудовской Аравии, и об этом следует подумать. как то, что стоит критиковать и исследовать, а не предполагать, что то, что верно сегодня, могло быть правдой три десятилетия назад.

Я остановлюсь на этом.

ЗВЕЗДЫ: Отлично. Большое спасибо, Тоби, за такую ​​противоречивую оценку Саудовской Аравии.

У нас есть около 50 минут — для вопросов и ответов. Те из вас, кто хочет задать вопрос, делайте обычное дело; помашите там своим плакатом. Я вижу, Джудит уже предложила начать. Я постараюсь привести вас в порядок, в котором вы их разместили.

Те, кто находится на трибуне, должны отчаянно махать руками, если хотят, чтобы их узнали. И я постараюсь заехать к вам.

Итак, Юдифь, забери это.

ВОПРОС: Коротко о Тоби. Я не уверен, что смогу согласиться с теорией нехватки нефти, но я думаю, что мы также должны признать, что Саудовская Аравия находится в эпицентре энергетического кризиса, поэтому они переходят на альтернативные и ядерные технологии. Сегодня они используют 4 миллиона баррелей в день для бытовых нужд. Их население удваивается каждые 20 лет. Они собираются использовать 9 миллионов в течение 10 лет, а это значит, что у них нет дохода.

Итак, вы знаете, вопрос о том, что происходит и как они продают свою нефть, я думаю, заслуживает очень, очень внимательного изучения.

И Грег, отличный отчет и так далее, но я думаю, что в вашей презентации — у меня еще не было возможности полностью проглотить весь отчет. Вы можете там об этом поговорить. Я думаю, вы не можете говорить о Саудовской Аравии — вы знаете, пропаганде сектантства (Ирак?) И Бахрейне, не осознавая, что между 2000 и 2008 годами у них были очень серьезные проблемы с США, катастрофа, я думаю, войны в Ираке, недвусмысленный, безоговорочный выбор Малики со стороны США и продолжающаяся поддержка Малики, которому король не доверяет — думает, что он солгал ему и что он агент Ирана, некоторые из которых могут быть правдой, некоторые из них неправда — и Бахрейн тоже.Я имею в виду, что когда Бахрейн взорвался, мне кажется, что Соединенные Штаты и Саудовская Аравия совершили действительно катастрофические ошибки. Я имею в виду, что это был момент для США, чтобы позвонить королю и сказать ему, что премьер-министр должен уйти; позвольте наследному принцу вести диалог. И я думаю, что насилия можно было избежать, потому что я думаю, что у семьи Халифа есть некоторые очень, очень важные ограничения. Они разрушили то, как работает правительство. И в Бахрейне есть несколько вполне реальных проблем, которые можно было бы решить.Они не могут сейчас, но они могли бы быть, но у нас — вы знаете, у нас нет ближневосточной политики.

Я бы сказал с точки зрения угрозы, конечно, они окаменели. У них такая аллергия на шиитов, что вы даже не можете упомянуть об этом доктору философии. Знаете, я уверен, что у вас был такой опыт, поэтому нет смысла даже говорить об этом. Иран, конечно, их до смерти пугает.

Но я думаю, что самая большая угроза для Саудовской Аравии — демографическая. Они старые ребята, преемственность и так далее. Они просто не могут справиться с демографией.Как я уже сказал, население удваивается каждые 20 лет; в среднем семь детей на женщину; 60 процентов в возрасте до 20 лет; 40 процентов моложе 13 лет. И даже если нефть стоит 300 долларов за баррель, они не могут удержать их в покое, расплачиваясь с ними. Так что то, как они справляются со своим образованием, является ключом к безопасности и стабильности в будущем.

ЗВЕЗДЫ: Хорошо. Я хочу, чтобы вы это переваривали. Вы хотите — (не в микрофон) — или хотите ответить?

GAUSE: Да, да, конечно. Я имею в виду, я думаю, что эта демографическая проблема увлекательна, потому что я думаю, что в течение многих лет саудовцы лгали о своем населении, верно, и они преувеличивали это, поэтому мы думали, что саудовцев было больше, чем было на самом деле.

Теперь, похоже, мы переходим к относительно надежному числу. Верно? Сейчас около 30 миллионов, из них 22 миллиона саудовцы. Демография невелика. В этом нет никаких сомнений. Но они, вероятно, не так плохи, как многие думают, потому что мы склонны вспоминать завышенные цифры, которые они выдвигали до 90-х годов. Но, без сомнения, здесь есть демографическая проблема.

То, как они с этим справляются, конечно, — подход из последней нефтяной катастрофы конца 90-х заключался в том, что мы позволим частному сектору сделать это.А частный сектор Саудовской Аравии стал чрезвычайно мощным создателем рабочих мест. К сожалению, все эти рабочие места достаются иностранцам, и это часть сделки в Саудовской Аравии. Верно? Если только саудовское правительство не сможет заключить политическую сделку со своим частным сектором, который является зависимым частным сектором, но гораздо более сложным и интересным, чем во время нефтяного бума 70-х годов, и гораздо более глобализированным — если саудиты не смогут заключить эту сделку, где они могут повысить цену на иностранную рабочую силу и, таким образом, усилить стимулы для своего частного сектора нанимать саудовцев, обучать их — потому что они не проходят обучение в школах — и давать им работу, а затем Я считаю, что это огромная проблема.Дело не в том, что люди этого не осознают. Об этом все время говорят. Это вопрос политической воли, и он еще не вызван.

ДЖОНС: Но механизма нет.

ГАУЗА: Ну, есть механизм. Король мог — механизм в Саудовской Аравии — это король говорит, и это случается, верно?

ДЖОНС: Ну, нет.

GAUSE: За исключением кодификации шариата —

JONES: Этого не произошло.

GAUSE: — что он говорит — и этого не произошло.

ДЖОНС: Я имею в виду, что королевская семья не должна предпринимать эти шаги. Я имею в виду, я не думаю, что в этом есть смысл — я думаю, есть — есть признание —

GAUSE: Все постоянно об этом говорят.

ДЖОНС: Тогда — вы знаете, тогда они не рациональные актеры, верно? И мы знаем это — это потому, что они не будут —

GAUSE: Ну, нет, они краткосрочные актеры.

ДЖОНС: — они явно не возьмутся за то, что нужно.

Я не уверен, что образование — это ответ. Я имею в виду, мы … я имею в виду, это культурный вид … вы знаете, это предлагает культурное объяснение того, что, если бы мы могли переучить их определенным образом, они могли бы найти свой путь к более серьезным и вроде того, к чему. могли бы быть более узнаваемыми формами развития и экономической практики. На самом деле все это политическое. Саудовцы были очень рассчитаны на то, как они оба структурировали политическую / экономическую систему, но также и на то, как люди стремятся выкачивать из нее ренту.Я имею в виду, что это … это вполне разумное поведение, учитывая центральное место нефти.

То есть, я не буду говорить за Грега. Но я имею в виду, я думаю, что саудовцы застряли. Я думаю, что они по сути своей застряли перед дилеммой, из которой они не могут найти выхода. И у них нет политической воли для этого, а это значит, что в какой-то момент это произойдет эффектно. Может, не через пять лет, но рано или поздно.

ЗВЕЗДЫ: Майкл?

ВОПРОС: Эксперты почти не затронули тему преемственности.Давайте примем определение Грега о том, что реальный серьезный вопрос, о котором стоит говорить, — это преемственность следующего поколения лидеров. Мне бы хотелось — мне было бы интересно услышать комментарии участников дискуссии о том, насколько успешным является это новое поколение с точки зрения очень сложного набора политических навыков, которые Грегори назвал необходимыми для стабильности, если мы хотим принять это только на какое-то время. момент в Саудовской Аравии.

GAUSE: Следующее поколение слишком велико, чтобы делать обобщения. То есть есть невероятно грамотные люди и интересные люди.Есть отбросы. Есть люди, которых мы сочли бы радикальными экстремистами. И есть люди, которым было бы намного комфортнее в Мейфэре или Джорджтауне, чем в их собственной стране. Это настолько разноплановая группа, что мне очень неудобно делать обобщения по этому поводу.

Единственное, что я могу сказать, это то, что я никогда не встречал ни одного из них — и я встречал некоторых из них — которые не думают, что это право их семьи управлять страной. Мне кажется, они — они не политические реформаторы, как мы понимаем политическую реформу.

Суть в том, что те, кто говорит об этом, не знают об этом, а те, кто знает об этом, не говорят об этом. Итак, я докажу, что не знаю об этом, немного поговорив об этом. И мне кажется, что есть непроверенный — вы знаете, что они — пытаются институционализировать это с этой комиссией по присяге, комитетом байата, комиссией, но это полностью непроверенное учреждение.

И самый простой способ, чтобы это могло произойти, — пока старые парни, остатки старых парней живы, они заключают сделку, и эта сделка затем ратифицируется этим новым учреждением, и в этой сделке они ясно дают понять, что В семье есть ряд линий, которые и дальше будут играть важную роль.

Но это тоже вопрос политической воли. Тоби говорил о том, что у них … вы знаете, у них нет политической воли. Если у них есть политическая воля для этого, я думаю, что преемственность следующего поколения может быть гладкой. Но если они будут продолжать пинать банку по дороге, а потом все умрут, тогда я не знаю. Я имею в виду, это широко — это широко раскрыто в этот момент.

Саудовцы довольно хорошо справлялись с преемственностью со времен проблем конца 50-х — начала 60-х годов, которые были очень трогательными.Тоби назвал 1979 год поворотным моментом в современной саудовской истории; честно говоря, я думаю, что конец 50-х и начало 60-х годов были самым опасным временем для семьи аль-Сауд. Их окружали региональные — настоящие региональные враги в панарабизме Насера. В Йемене с начала 60-х годов шла гражданская война. И они были глубоко расколоты внутри страны. И у них было столько же оппозиции, как я думаю, внутри страны и, возможно, даже на более элитном уровне, чем сейчас.

И, знаете, они проходят через удачу.И если это поколение будет помнить то рискованное время, грядущее поколение, возможно, они сумеют с этим справиться. Но я не делаю никаких прогнозов на этот счет.

ЗВЕЗДЫ: Тоби, все, что ты хочешь добавить — ОК.

Я думаю — (имя неразборчиво) — а потом Элиза.

Вопрос: Спасибо. Что ж, спасибо обоим нашим докладчикам и спасибо Полу за созыв такой стимулирующей и действительно отличной панели. Кажется, что с тех пор, как начались арабские восстания, мы стали свидетелями иного типа внешней политики Саудовской Аравии, если — по стилю, если не по существу.

Целями могут быть статус-кво. Они могут быть контрреволюционными. Но, по крайней мере, кажется, что это стиль активности, которого мы раньше не видели — будь то подход, который он использовал по отношению к Каддафи, подход, который он использовал в Бахрейне, подход, который он использовал в других странах, призывая к ООН. вмешиваться в различные конфликты.

Во-первых, действительно ли это явление или это просто антиисторическое наблюдение? И если это действительно так, является ли это функцией и реакцией на кажущееся отсутствие активности и роли Америки? Или как это объяснить, если по сути — точное описание действительности?

ГАУЗ: Да, вы знаете, я думаю, что этот активизм на самом деле предшествовал арабской весне.Просто они потерпели неудачу в большинстве своих инициатив. Я имею в виду, я думаю, что есть три области, где — как только король решил — ’07 — ’06, ’07, что он не может заключать никаких сделок с иранцами, и им нельзя доверять, я думаю, он выступил с тремя инициативами, все из которых провалились, правда, все они были направлены на ослабление иранского влияния в арабском мире. Один был в Ираке — очень сильная поддержка Аллави. Он поддерживал Аллави в 2005 году, но твердо поддерживал Аллави.

Вторым был Ливан — сильная поддержка Харири 14 марта и попытка в Палестине объединить ХАМАС и ФАТХ в попытке, как вы знаете, прервать эти развивающиеся отношения между Ираном и Хамасом.Он потерпел неудачу по каждому из них.

Знаете, одна из шуток, которые я рассказываю, заключается в том, что вы понимаете, почему саудовцы так неохотно относятся к демократии. Я имею в виду, вы знаете, они поддерживают Аллави. Он побеждает на выборах, получает большинство мест, не становится премьер-министром. Они вернутся 14 марта. Это победа на выборах. Хезболла управляет правительством. Конечно, они не думают, что демократия работает. Когда они платят за демократию и их парни побеждают, они не могут править.

Итак, я думаю, что саудовцы были более активными, но они потерпели неудачу.Они потерпели неудачу. И одна из причин, по которой они так сильно подыгрывали хуситам в Йемене, казалось, заключалась в том, что они думали, что им нужна победа. Вы знаете, они собираются превратить эту кучу парней в Йемене в клиентов Ирана. Вы знаете, они используют иранскую революционную риторику, но нет убедительных доказательств того, что хуситы являются клиентами Ирана. Поэтому они превращают их в клиентов Ирана и начинают их колотить. «Мы выиграли один». И я думаю, что это стало большим толчком к той рекламе, которую саудовцы придали хуситам.

Так что я не вижу этой активности сейчас — фактически, я вижу их во время арабской весны как невероятно сбитых с толку. Верно? Их не было на фронте в Ливии; они были сзади, и они пошли вместе. Им потребовались месяцы, чтобы решить, что Башар им не парень. Вы знаете, этого врожденного желания ничего не менять на самом деле не было — они не подходили для событий 2011 года, потому что так много всего менялось повсюду.

Я думаю, единственное, что мы видим в 2011 году — вы знаете, и мы с Тоби здесь не согласны.Верно? Единственное новое, что мы видим, — это готовность использовать саудовские силы за пределами своих границ для защиты режимов, которые, по их мнению, являются ключевыми для них.

Это не первый раз, когда саудовские войска находятся в Бахрейне. Верно? В середине 90-х —

ДЖОНС: 96.

GAUSE: Верно, когда саммит GCC — тот первый — эта интифада — интифада середины 90-х годов началась в Бахрейне. Саудовцы также направили войска в Бахрейн. Верно? Но тот самый публичный способ, которым это было сделано, они не скрывали.Они не извинялись за это. Это единственное новое, что я вижу.

ДЖОНС: Ага. Нет, я действительно думаю, что такие масштабы или широта саудовской активности являются новостью; Я имею в виду, двигаться сразу по нескольким направлениям. И я обращусь ко второй части вашего вопроса, Роб, а именно: как это — что это говорит нам о том, что саудовцы думают о США?

Я думаю, что саудовцы находятся в трудном положении. Я думаю, что они думают об этом так, что у них сложное место, что исторически они верят, что у них были особые отношения.Но с 2001 года и, возможно, со стороны администрации Клинтона, они чувствовали, что эти отношения находились под различным давлением. Таким образом, они оказались в положении, когда они должны уравновесить эту неопределенность с каким-то отчаянным чувством, что они хотят сохранить ее как можно лучше.

Китайцы не являются разумной альтернативой США Китайцы не могут проецировать какую-то военную мощь, политическую волю делать то, что США исторически были готовы делать.Но в то же время, как указала Джудит, у США нет ближневосточной политики. У нас нет четкого подхода. Мы не знаем, каковы наши приоритеты, и Эндрю говорил то же самое в разных ситуациях, верно, вы знаете, это отчасти спонтанно; это запутанно. Привержены ли мы демократии на данном этапе или мы сами сохраняем статус-кво? Собирается ли Иран формировать нашу политику, или это будет какая-то комбинация вещей?

Я думаю, что саудовцы очень ясно понимают, возможно, лучше, чем большинство, неопределенность, которая характеризует позицию Америки.И тот активизм, который, я думаю, вы правильно определили — и я думаю, что Грег тоже прав; он имеет свои корни в другом месте, но — отчасти является отражением силы на Ближнем Востоке, у которой есть много ресурсов. У него много денег, даже если они запутанные, чтобы пытаться влиять на результаты.

Опять же, я бы не стал приписывать саудитам обязательно уровень успеха, который они были эффективны, но я думаю, что они пытаются.

ЗВЕЗДЫ: ОК, Элиза и Мишель (sp).

Вопрос: Большое спасибо вам обоим за это действительно интересное обсуждение.И Грег, мне очень понравился отчет.

Просто краткое продолжение вопроса о преемственности, а затем я — вопрос о салафитах. Что касается вопроса о наследовании, я имею в виду, что я не хочу называть короля Абдаллу реформатором, но когда я — когда я использую —

ГАУЗА: Нет, когда вы сидите рядом с Тоби Джонсом, вы этого не делаете, нет.

Вопрос: Совершенно верно. Но когда я говорю это, знаете, я думаю, что если был кто-то, кто думал, что король Абдулла на чаше весов склоняется больше в сторону реформ, чем нет — и я думаю, смерть наследного принца — многие люди были очень обеспокоены что — о принце Наифе.И относится ли это к Саудовской Аравии — вы знаете, вместо того, чтобы неохотно идти вместе с небольшими реформами, будем ли мы видеть под — по мере того, как мы движемся к преемственности, мы уходим еще дальше от этого? Или вы думаете, что новому руководству в конечном итоге придется неохотно принять еще несколько свобод для людей?

И затем о салафитах. Мне было интересно, можете ли вы коснуться саудовского финансирования некоторых из этих групп, политических групп по всему региону. И разве это — рост числа исламских партий помогает Саудовской Аравии укрепить свои лидерские позиции в регионе? Или мы наблюдаем в регионе — поскольку мы видели, как Катар и Турция стали играть более лидирующие роли в регионе, не слишком ли поздно для этого?

ДЖОНС: Позвольте мне просто предложить следующее: мое понимание роли Саудовской Аравии в — с точки зрения того, кого она поддерживает, а кого не поддерживает, они вообще не поддерживают салафитов или исламистов.Саудовцы —

Вопрос: Мне было интересно. Я подумал, может быть, они давали —

GAUSE: Я уверен, что они поднимают — я уверен, что много этих салафитов — все в Египте —

ВОПРОС: Много людей — много людей интересно, откуда деньги.

GAUSE: Все в Египте говорят, что все эти деньги для салафитов поступают из Саудовской Аравии. У них никогда не было доказательств.

ДЖОНС: Но государственное финансирование пошло на СКАФ.

GAUSE: Да, государственное финансирование — это совсем другая история, и не столько, сколько обещали.

ДЖОНС: Но саудовцы —

ГАУЗ: Они обещали ($) 4 миллиарда и, вероятно, даже не дали миллиарда.

ДЖОНС: Хорошо, это всего лишь миллиард. (Смех). Я имею в виду, что саудовцы очень четко заявили, что, несмотря на комментарии Наифа, мы сохраним нашу приверженность салифизму, что, кстати, является новым явлением. Саудовцы не всегда называли это салифизмом —

ГАУЗ: Верно.

ДЖОНС: — Так что это своего рода нововведение.

Исторически сложившаяся позиция королевства по отношению к исламистам, хотя они и поддерживали отношения с некоторыми ее слоями, глубоко нервировала по поводу силы ислама и, в частности, Братьев-мусульман.И это связано с их собственным внутренним опытом, а также с событиями в регионе.

Я думаю, что они … вы знаете, очевидным было бы сказать в Египте, учитывая успех исламистов на парламентских выборах, это то, что саудиты довольны. Я думаю, что саудовцы на самом деле очень обеспокоены и хотели бы, чтобы СКАФ в конечном итоге удержал власть и не сдался.

GAUSE: Да, я не сомневаюсь, что салафиты имеют связи в Саудовской Аравии и собирают там деньги.Как они могли этого не делать. Верно? В Саудовской Аравии есть самые разные сочувствующие люди. У меня нет никаких указаний на то, что это политика правительства — поддержка салафитов.

И я думаю, что — здесь я согласен с Тоби; Я думаю, что саудовцы глубоко нервничают по этому поводу, потому что, если вы получите все — если вы увидите, что салафитское движение в основном говорит: «Да, демократическая политика — все хорошо», это будет для них проблемой, выходящей за рамки тактики.

Итак, да, я думаю, что, вы знаете, тот факт, что салафиты в Египте иногда поднимают саудовский флаг на своих митингах, и все такое, это должно — король должен увидеть это по телевизору и сказать: «Хорошо» — — (смеется) — Вы знаете, но я не думаю, что они рассчитывают, что салафиты будут их рычагом в Египте.

И Братья, я имею в виду, Найеф публично, более чем один раз, сказал, что братья являются причиной всего плохого, что произошло на Ближнем Востоке. Так что он — он их совсем не любит. Так что с братьями дело обстоит еще сложнее с точки зрения того, как на это смотрят саудовцы.

ДЖОНС: Фактически, самая мощная потенциальная оппозиционная сила в Саудовской Аравии — это саудовский аналог египетских братьев-мусульман.

ГАУЗА: Правда? Ты так думаешь?

ДЖОНС: Ну, я имею в виду, хорошо —

ГАУЗ: Я так не думаю.

ДЖОНС: Вы не думаете, что сахва все еще имеет потенциал для мобилизации?

GAUSE: Я имею в виду, я думаю, что только сахва может это сделать. Это слово сахва, пробуждение, постоянно встречается на Ближнем Востоке. Арабская весна — это сахва. Верно? И еще есть сахва в Ираке, справа, где сунниты —

ДЖОНС: Надо было зарегистрировать товарный знак —

ГАУЗА: — кто-то должен был — но сахва в Саудовской Аравии, о которой писал Тоби , и лучшая книга по этому поводу — это книга Стефана Лакруа, это была группа людей 80-х под влиянием Братьев-мусульман, но также и под влиянием салафитов, которые выступили и начали политическую критику режима.А в 90-х, после войны в Персидском заливе, они стали очень критически относиться к режиму.

После 11 сентября все эти парни возвращаются, сплачиваются с режимом и становятся его большими сторонниками. Верно? Я бы поспорил, потому что они видели, как аль-Сауд правит под давлением. Верно? Если на 9/11 против правления Саудовской Аравии и должна была произойти какая-то международная реакция, они должны были быть с режимом, потому что, в конце концов, эти салафиты не могут — вы знаете, причина, по которой они не бен Ладен, заключается в том, что никто из этих парней можно представить себе салафитское государство в Аравии, которым не управляет аль-Сауд.Думаю, именно поэтому я не считаю их самой большой проблемой для саудовцев.

Что касается преемственности, я еще больше продемонстрирую свое невежество, поговорив об этом подробнее. (Смех.)

Послушайте, Наеф был начальником полиции 38 лет, верно? Тридцать три года, что-то там есть. И когда вы так долго возглавляете полицию, я думаю, у вас появляется определенный взгляд на политику. Мы не увидим никаких политических реформ так, как мы понимали бы политическую реформу с точки зрения голосования, с точки зрения законодательных органов.Я не думаю, что мы увидим это при Наифе.

С другой стороны, я очень неохотно говорю, что он собирается отбросить небольшие, но реальные социальные изменения, которые позволил Абдулла, особенно в вопросе женщин. Эти ребята не любят отказываться от своих предшественников. Я имею в виду, что у них действительно есть это чувство семейной сплоченности, и мы должны держаться вместе.

Вы знаете, даже после того, как король Сауд был отстранен, они назвали аэропорт, университет и все такое — Фейсал назвал все эти вещи в его честь.Верно? И поэтому я бы не хотел сказать, что Найеф, вы знаете, противоположность Абдулле. Но я не думаю, что Найеф — политический реформатор, но я не думаю, что Абдулла — политический реформатор.

Я действительно думаю, что долгосрочным следствием событий 2011 года является то, что в конечном итоге в Саудовской Аравии будет избранный законодательный орган. Я думаю, что политические тенденции в регионе движутся в этом направлении. Я думаю, что идеологические политические тенденции в Саудовской Аравии движутся в этом направлении.

Я думаю, что в следующем поколении это понятие получит большее признание. Я думаю, что это будет — и тогда это будет проблематично, точно так же, как законодательный орган в Кувейте проблематичен, точно так же, как законодательный орган в других этих монархиях может быть проблематичным для монарха. Но я думаю — и это изменение на мой взгляд. До 2011 года я вообще не думал, что саудовцы пойдут таким путем, но теперь я думаю, что они, вероятно, пойдут, только не при Найфе.

ЗВЕЗДЫ: ОК. Мишель Данн?

Вопрос: Спасибо.Элиза действительно задала мне вопрос о салафитах, но я просто хотел добавить примечание о другом.

Грег, вы упомянули, что неспособность оппозиции или неспособность оппозиции в Саудовской Аравии объединиться была одной из причин, почему вы не ожидали — или почему вы думаете, что это стабильно. И это эмпирически верно, что им не удалось объединиться. Но я просто хотел отметить, что в Тунисе и Египте это произошло очень быстро. Вы знаете, внезапно мы — вы знаете, эти разрозненные оппозиционные силы пытались и потерпели неудачу, и они выглядели слабыми, и они выглядели беспомощными, и, вы знаете, все в таком роде.А потом, вы знаете, в одночасье или в течение нескольких дней и недель это случилось. Так что это не — опять же, как сказал Тоби, я думаю, вы знаете, тот факт, что этого не происходило в прошлом — вы знаете, этого не произойдет.

GAUSE: Вы правы. И я один из тех, кто был очень очарован литературой о стабильности арабского авторитаризма. И поэтому в прошлом году мне пришлось переосмыслить то, что мы сделали не так с этой литературой. Я думаю, что литература по-прежнему очень ценна для объяснения того, почему эти режимы существовали так долго, но мы определенно упускали из виду то, что происходило.И в Саудовской Аравии есть намеки на то, что люди пытаются пересечь идеологические и сектантские границы, чтобы поговорить друг с другом. И, вы знаете, иногда даже выпускают, знаете ли, небольшие прокламации.

Но для меня, здесь — для меня, для Саудовской Аравии это был момент, который кристаллизовал тот факт, что ничего не должно было произойти: когда пал Бен Али — сразу после падения Бен Али и когда египтяне начали восстание на площади Тахрир. , в Джидде произошло большое наводнение, погибло 10, 12 человек. Это произошло на вершине наводнения пару лет назад, в результате которого погибло более 100 человек, после чего, как сказал сам король, этого больше не повторится; мы позаботимся о том, чтобы это не повторилось.А потом это случилось снова.

Я сказал: «Вау, если когда-нибудь люди должны выходить на улицы в Джидде, те, которые все равно не затоплены, вот оно». Бен Али, внизу — египтяне на улицах, и все в Саудовской Аравии смотрят на них. И здесь режим не выполнил обещание, которое им должно было быть легко сдержать, потому что он просто тратит деньги на то, чтобы правильно разработать инженерные решения и, знаете, остановить это. И они этого не сделали. Ничего не произошло. Я был поражен.Я был ошеломлен. Я думал, что это момент, когда что-то может случиться в Саудовской Аравии. Ничего не произошло.

ДЖОНС: Ну, я думаю, вы знаете, Египет возник спонтанно. Думаю, это правильно. Но были также — были силы для такого рода — это было гражданское общество в Египте, которое могло мобилизовать различные слои населения. Возможно, они раньше не считали друг друга единомышленниками, по крайней мере, в вопросе революции или политических перемен, но, тем не менее, обладали способностью к организации.

Саудовская Аравия исторически не была такой динамичной — у саудовцев нет возможности или возможности собраться вместе. Но я думаю, что мы видим, как эти институты и организационные усилия начинают материализоваться. И наводнения в Джидде могут стать толчком в одном месте, но есть вероятность, что потребуется некоторое время, прежде чем все это станет зрелым или осмысленным образом.

И давайте посмотрим правде в глаза, саудовцы также узнали, как и другие жители региона, на примере Египта, в частности, о том, как — по крайней мере, как попытаться предотвратить это быстро.Я думаю, что присяжных еще нет. Я ни в коем случае не думаю, что «арабская весна» закончилась. Вы знаете, я не предсказываю, что в следующие шесть месяцев в Саудовской Аравии наступит революционный момент. Но я бы тоже не сказал, что это невозможно.

ЗВЕЗДА: Дуг, а затем Марк.

Вопрос: Что касается отношений между Саудовской Аравией и Ираком, насколько они личные, а какие политические? Есть ли какая-то политика, которую Ирак реально мог бы проводить? Я имею в виду, Малики понял, что ему не нужно делиться властью с суннитами, и он не собирается этого делать, ни на какое поколение.Я думаю, это довольно ясно. Есть ли что-то еще, что он мог бы сделать, чтобы связаться с саудитами или занять более твердую позицию против Ирана? И это справедливо — с нынешним режимом, изменится ли этот расчет через три, пять лет?

ДЖОНС: Я только что опубликовал статью в томе, отредактированном USIP, со Скоттом Ласенски, Феби Марром и другими, в котором утверждается, что саудовцы подходят к этому с двух сторон, и это для них представляет собой дилемму Ирака. Одно, безусловно, личное, и оно связано с тем, как Малики говорил об Иране и о власти Саудовской Аравии в регионе.И, конечно же, для Абдуллы, я думаю, это так.

Но я думаю, что есть и другие — есть как минимум два других политических расчета, один большой, и это то, что саудовцы не уверены в том, собираются ли США отказаться от них в регионе. И саудовцы еще в прошлом году считали, что США сохранят некую военно-политическую приверженность Ираку, и хотели, чтобы они сделали это. Хорошо, они не хотят, чтобы американцы покинули Ирак. Они не хотят … ну слишком поздно.

GAUSE: Они не хотели, чтобы мы вошли. Они не хотели, чтобы мы уходили.

ДЖОНС: Верно, частично это было также попыткой втянуть американцев, чтобы они сохранили своего рода постоянную приверженность Ираку, так что, если вы уйдете, это может стать очагом пожара. И другая часть этого заключается в том, что саудовцы также, я думаю, ошибочно рассчитали, что, если бы они не хотели работать с американцами или конструктивно думать о том, как построить лучшие отношения, у них могли бы быть некоторые рычаги влияния на США.С. по Палестине. И это — если арабская весна не предотвратит этого, то этого все равно никогда не произойдет. Верно? Так что я думаю, что это тоже часть того, о чем думали саудовцы.

GAUSE: Да, я имею в виду, я думаю, что — это предположение с моей стороны, но Абдулла был довольно гибок во всех вещах. Но на этом он, кажется, действительно упал на пятки. И я не … я просто так не думаю … я имею в виду, что любая новая инициатива Саудовской Аравии в отношении Ирака, как я думаю, будет зависеть от смены руководства наверху.

Я думаю, что в Саудовской Аравии есть люди, которые признают, что их подход к Ираку обречен на провал, что, по сути, он оставляет поле открытым для Ирана. И я думаю, что это аргумент, который публично не сформулирован в Саудовской Аравии, но он сформулирован на достаточно высоком уровне, чтобы, возможно, было бы переосмысление после ухода нынешнего короля.

ЗВЕЗДЫ: Марк Финли?

Вопрос: Спасибо. Настроение, выражаемое в ходе разговора как ораторами, так и гостями, по поводу — вы знаете, по разным демографическим и социальным причинам, знаете, каким бы ни был статус-кво, вы знаете, логика неумолима, что, вы знаете цена на нефть, необходимая для его поддержания, растет.Очевидно, что цена на нефть не может расти вечно, и поэтому у меня такой вопрос — в какой-то момент режиму приходится иметь дело с механизмами преодоления. И вот мой вопрос: среди множества механизмов преодоления, которые я могу придумать, сокращение субсидий, преследование — кто-то упомянул ядерную энергетику, другие формы энергии, повышение производственных мощностей, привлечение иностранных инвестиций — какой из этих механизмов преодоления вероятен? быть наиболее — наименее непривлекательным для саудовского политического деятеля?

ДЖОНС: Наименее —

ГАУЗА: Наименее непривлекательно? Атомная энергия.

ДЖОНС: Вот и все.

GAUSE: Постройте столько заводов, сколько захотите.

ДЖОНС: Да, я имею в виду, я думаю, что это единственный путь, который в основном … он не повлияет на граждан Саудовской Аравии каким-либо значимым образом.

GAUSE: Послушайте, есть еще кое-что, что можно сделать. Это не так — понимаете, в этом я думаю, что мы с Тоби разошлись. Не думаю, что это хрупкий режим. Я думаю, что этот режим действительно мог бы сократить субсидии, особенно сейчас, в, вы знаете, довольно хорошее экономическое время.Я имею в виду, что со всеми проблемами безработицы и всем прочим, это неплохое экономическое время для Саудовской Аравии.

Они могли это сделать. Они просто … они должны проявить политическую волю. И есть способы сделать это, чтобы уменьшить его влияние на тех, кто пострадает больше всего. Все в порядке? Кроме того, необходимо внести некоторые технические исправления. Верно? Есть некоторые — это не сексуально и не политически, но вы знаете, стареющая инфраструктура требует больше энергии, чем новая инфраструктура. И, вы знаете, вы можете получить больше природного газа, если вы на самом деле — я имею в виду, я знаю, что они бурят сухие скважины и все такое, но вы, вероятно, можете получить больше природного газа в Саудовской Аравии и перестать сжигать столько нефти для выработки электроэнергии.

Но нет, проще всего построить все эти атомные электростанции. Но они не спешат с этим. Я думаю, что они могут решить вопрос с субсидиями, и это не пошатнет режим. Но, честно говоря, сейчас подходящий момент для этого.

ДЖОНС: Хорошо, но единственный раз, когда они могут как бы положить конец этому — что на самом деле является систематическим и структурным широким режимом субсидий, который не повлияет на людей, — это потратить их сбережения.

GAUSE: У них сейчас много.

ДЖОНС: И у них сейчас много, но вы сами сказали, что, знаете, рынок нефти может не выдержать 110 долларов за баррель нефти в обозримом будущем. Я имею в виду, что это задействует альтернативные источники энергии, будь то сланцевая нефть или природный газ, или что-то еще, что может сделать саудовцев более неконкурентоспособными. Это может сделать неактуальным вопрос о резервных мощностях. И тогда саудовцы действительно теряют способность управлять.

Так что, если они думают, что могут прекратить субсидии, пусть попробуют.Я думаю, что это раскрывает все виды вещей, которые были бы проблематичными для них дома, а также их место в мировой экономике. На самом деле, я думаю, мы должны отстаивать это, а потом посмотреть, что произойдет. (Смех).

GAUSE: Мы с вами можем поддержать эту политику, но по разным причинам.

ЗВЕЗДЫ: (Не в микрофон)

ВОПРОС: Спасибо.

Спасибо вам обоим за вашу презентацию и учитывая интерес саудовцев к статус-кво и, конечно, стабильности в регионе, было легко понять их озабоченность падением Мубарака, возможно, также и Каддафи, учитывая своего рода периферию Ливии. и Саудовская Аравия.Мне было бы интересно узнать больше о том, как, по вашему мнению, они смотрят на Сирию. Башар аль-Асад, возможно, не очень любимое существо в Эр-Рияде, но все же вопрос Сирии —

ГАУЗ: Это преуменьшение.

ВОПРОС: — это намного сложнее с точки зрения того, что могло произойти. Итак, они смотрят (без микрофона) в Египте или ан-Нахду в Тунисе. Но то, что могло произойти в Сирии, было бы совсем другим.

И еще одна вещь, в которой мне было интересно услышать ваши комментарии, динамика отношений между Саудовской Аравией и Катаром, учитывая растущую роль Дохи в решении таких вопросов, как Сирия, Ливия и другие.И как эти двое играют, видя свою роль в региональной политике?

GAUSE: Хорошо, я сделаю первый удар, посол.

Сирия: Я думаю, что если саудовские СМИ являются показателем официального мышления, и я думаю, учитывая единообразие, в котором — с которым я вижу, что саудовские СМИ имеют дело с Сирией, я думаю, что это, вероятно, так — они вымыли их руки Башара Асада. Я имею в виду, что о нем говорят худшие вещи каждый день, даже самые мейнстримные, вы знаете, вроде — самые ответственные саудовские СМИ, худшие вещи говорят о Башаре Асаде.

И мне кажется, что, несмотря на неопределенность его падения, элиты в основном пришли к выводу, что им лучше без него, чем с ним. И я думаю, что это во многом обусловлено их взглядом на их региональную конкуренцию с Ираном.

Будут ли проблемы с реконструкцией? Очевидно. Я думаю, саудовцы чувствуют, что у них есть рычаги, которые они могут использовать.

ДЖОНС: Но если у них есть план …

ГАУЗ: Мы его не видим.

ДЖОНС: — Как это выглядит для Сирии после Асада? Кто берет власть?

GAUSE: У кого есть план?

ДЖОНС: И если —

ГАУЗ: Ни у кого нет плана — даже у сирийской оппозиции нет плана —

ВОПРОС: Даже оппозиция.

GAUSE: — есть план постасадовской Сирии.

ДЖОНС: Верно, я имею в виду, каков конец игры в Сирии для саудовцев и …

ГАУЗ: Конечная цель — вывести проклятых шиитов и сократить иранцев до размеров, верно?

ДЖОНС: Значит, это просто для того, чтобы заменить Асада группой элит, более благоприятных для саудовцев. По крайней мере, что кажется —

ВОПРОС: И больше суннитов.

ДЖОНС: — и, я полагаю, вы выясните, кто это.

GAUSE: Я имею в виду, что это может быть произведено через выборы. Это может быть создано любым количеством способов. Я думаю, что саудовцы достаточно реалистичны, чтобы знать, что, учитывая то, что произошло в этом году, было бы очень, очень сложно где-либо добиться смены режима, при котором не было бы хотя бы каких-то выборов. Вы знаете, они могут попытаться манипулировать этим и тому подобное, но, я имею в виду, я не думаю, что они достаточно сильны, чтобы предотвратить это, и я думаю, что они понимают, что им нужно плавать с этим. прилив.Может быть, через какое-то время прилив изменится, но им придется плавать с этим приливом.

ЗВЕЗДЫ: Каков их план до Асада? Это то, что меня больше интересует, а не пост? Здесь мы перепрыгнули через крупное событие.

GAUSE: Вы имеете в виду падение режима?

ЗВЕЗДЫ: Что они теперь делают? Ага, что делать —

GAUSE: Я не думаю, что у кого-то есть какие-то блестящие идеи. Я думаю, они делают то же самое. Они собираются спросить нас: «Что вы собираетесь с этим делать?»

ДЖОНС: Есть некоторый символический капитал, который заработан, поддерживая падение квазинепопулярного — я не знаю, непопулярен ли Асад дома?

GAUSE: В определенных кругах кажется непопулярным.

ДЖОНС: Я думаю, что Сирия, безусловно, разделена по вопросу о жизнеспособности Асада в будущем, верно? Но я думаю, что саудовцы также создают символический капитал за пределами Сирии, заявляя, что они поддерживают и что они не контрреволюционная сила, особенно у себя дома. Также — я имею в виду, что самая циничная сторона меня говорит, что саудовцы действительно очень много выигрывают, убедившись, что если в регионе будет кризис, то он случится где-то еще. Если они видят, что они вовлечены и пытаются управлять делами, это, возможно, принесет дивиденды.Но если вы говорите о неэффективности саудовцев, я имею в виду, что это был бы ужасный подход к внешней политике, верно?

GAUSE: Считаете ли вы, что саудовцы достаточно могущественны, чтобы вызывать восстания в Сирии?

ДЖОНС: Нет. Но в Сирии уже были восстания.

ГАУЗА: Ага.

ДЖОНС: Таким образом, вы бросаете на него вес Лиги арабских государств и сирийских оппозиционных сил, это довольно убедительный показатель того, что возможно, если вы выдержите борьбу.Теперь, в конце концов, Лига арабских государств сделала, как вы знаете, очень четкие жесты, что следующей остановкой станет Совет Безопасности ООН.

GAUSE: Послушайте, я думаю, что полезно поговорить о том, как саудовцы подходят к Сирии, но это не так важно, как то, как некоторые другие страны подходят к Сирии. И Турция намного важнее Саудовской Аравии в непосредственном вопросе о том, куда идет это восстание и куда идет этот режим.

ДЖОНС: Я думаю, что вопрос о роли Катара привлек много внимания.

GAUSE: Слишком много.

ДЖОНС: И, возможно, есть — вы знаете, исторически существовало соперничество. Но интересно, что Катар не был особенно напористым — (неразборчиво) — верно, рядом с гегемонистским центром Саудовской Аравии. Вы не видите —

GAUSE: Абсолютно молчание —

ДЖОНС: Катар не настаивает на вопросах, которые саудовцы действительно считают предметом особого внимания, и я не думаю, что они будут. Я думаю, что саудовцы довольны тем, что им позволяют — на самом деле, я не думаю, что у Саудовской Аравии есть все это — или исторически они имели такое большое влияние в Йемене.И если саудовцы верят, что катарцы могут прийти и договориться о какой-то компромиссной передаче власти, более того — саудиты не могут этого сделать. Вы знаете, но я не…

GAUSE: Я не согласен насчет Йемена.

ЗВЕЗДА: Да, я тоже.

GAUSE: Я думаю, у саудовцев было много власти в Йемене. Но я написал об этом книгу, так что я заинтересован в этом. (Смех).

Послушайте, внешняя политика Катара — тщеславный проект пары парней, которые хотят играть большую роль в мире.И поэтому мне очень сложно это анализировать. (Смех.) Я имею в виду, что это не основано на каких-то государственных интересах. Верно? Он основан на всплеске. И больше им власти.

И многое из того, что они сделали, в том числе «Аль-Джазира», было чрезвычайно позитивным для региона. Но иногда это раздражает саудовцев, но я не думаю, что это что-то большее, чем раздражение. Я думаю, мы все слишком много времени говорим об этом. Я не думаю, что это так важно.

ЗВЕЗДЫ: ОК.Мы приближаемся к концу.

(Арнольд?), У вас последний вопрос.

ВОПРОС: Да, мне интересно, могли бы вы быстро решить проблему наследования после принца Наифа. Сколько еще из семерки Судаири осталось и сохраняется ли эта линия?

ГАУЗ: Да, принц Салман, который сейчас министр обороны, давний губернатор Эр-Рияда, один из полноправных братьев. Вы знаете, если бы я был человеком, делающим ставки, я бы поставил его следующим.

Вот … Саймон, помоги мне. Принц Ахмед в интерьере —

MR.: Абдул Рахман.

GAUSE: Абдул Рахман внутри, верно? Заместитель министра внутренних дел?

MR. : (Выкл. Микрофон.)

GAUSE: Да, Ахмад в интерьере, верно? Потому что он единственный, кроме Салмана, работает в правительстве, верно?

MR. : Ага.

ГАУЗ: Я имею в виду, я думаю, что интересно, что Салман перешел в министерство обороны, вы знаете, потому что теперь он может сказать, будучи губернатором Эр-Рияда, который является одной из самых важных должностей в королевстве, долгое время , долго-долго-долго, он теперь член Кабинета министров.Он занимается внешней политикой. Во многих отношениях это можно было рассматривать почти как уход за телом. Но внутренняя динамика этого для меня непонятна, а актуарные таблицы — не дают нам четкого представления о том, как пойдет эта линия.

ДЖОНС: Думаю, их двое — и я думаю, что это связано с разными поколениями. Я думаю, что в королевской семье есть две фундаментальные истины. Во-первых, они не идеологические. Они прагматики. Верно? А во-вторых, они в первую очередь, в подавляющем большинстве, полностью согласны с тем, чтобы заботиться о самосохранении.

GAUSE: Это две точки или одна? (Смех.)

ДЖОНС: Это двое.

ГАУЗА: О, хорошо.

ДЖОНС: Верно. Так что они не идеологические, хотя и будут играть идеологией. Верно? И они будут использовать это в своих целях. И они заинтересованы в сохранении своей власти и своих привилегий. И, знаете, это стимул для людей держаться вместе.

ЗВЕЗДЫ: Хорошо. Что ж, это была увлекательная дискуссия. Я определенно многому научился.Я хочу поблагодарить вас всех за то, что пришли сюда сегодня. (Аплодисменты.)

————————-

(C) АВТОРСКИЕ ПРАВА 2012, FEDERAL NEWS SERVICE, INC., 1000 VERMONT AVE. NW; 5-Й ЭТАЖ; ВАШИНГТОН, округ Колумбия — 20005, США. ВСЕ ПРАВА ЗАЩИЩЕНЫ. ЛЮБОЕ ВОСПРОИЗВЕДЕНИЕ, ПЕРЕДАЧА ИЛИ ПЕРЕДАЧА СТРАНИЦЫ ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

НЕСАНКЦИОНИРОВАННОЕ ВОСПРОИЗВЕДЕНИЕ, ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИЛИ ПОВТОРНАЯ ПЕРЕДАЧА ЯВЛЯЮТСЯ НЕПРАВИЛЬНЫМ ЗАКОНОМ О НЕПРАВИЛЬНОЙ КОНКУРЕНЦИИ, И ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НОВОСТЕЙ, ИНК. ОСТАВЛЯЕТ СВОЕ ПРАВО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВСЕ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРАВИЛА ВОССТАНОВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОСТУПА.

FEDERAL NEWS SERVICE, INC. ЯВЛЯЕТСЯ ЧАСТНОЙ ФИРМОЙ, НЕ АФФИЛИРОВАННОЙ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ. НЕ ЗАЯВЛЯЕТСЯ ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ АВТОРСКИХ ПРАВАХ В ОТНОШЕНИИ КАКОЙ-ЛИБО ЧАСТИ ОРИГИНАЛЬНОЙ РАБОТЫ, ПОДГОТОВЛЕННОЙ ОФИЦЕРОМ ПРАВИТЕЛЬСТВА США ИЛИ СОТРУДНИКОМ В КАЧЕСТВЕ ОФИЦИАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЭТОГО ЛИЦА.

ДЛЯ ИНФОРМАЦИИ О ПОДПИСКЕ НА FNS, ПОЖАЛУЙСТА, ПОЗВОНИТЕ CARINA NYBERG ПО ТЕЛЕФОНУ 202-347-1400.

ЭТО БЫСТРЫЙ ТРАНСКРИПТ.

Саудовская Аравия | Экономические показатели | Moody’s Analytics

Экономика — обзор:

Экономика Саудовской Аравии основана на нефти, а правительство осуществляет строгий контроль над основными видами экономической деятельности.Он обладает около 16% мировых доказанных запасов нефти, считается крупнейшим экспортером нефти и играет ведущую роль в ОПЕК. На нефтяной сектор приходится примерно 87% доходов бюджета, 42% ВВП и 90% экспортных поступлений.

Саудовская Аравия поощряет рост частного сектора, чтобы диверсифицировать свою экономику и нанять больше граждан Саудовской Аравии. Приблизительно 6 миллионов иностранных рабочих играют важную роль в экономике Саудовской Аравии, особенно в нефтяном и сервисном секторах; в то же время, однако, Эр-Рияд пытается снизить уровень безработицы среди своих граждан.Официальные лица Саудовской Аравии уделяют особое внимание трудоустройству большого числа молодых людей.

В 2017 году у Королевства возник дефицит бюджета в размере 8,3% ВВП, который финансировался за счет продажи облигаций и использования резервов. Хотя Королевство может финансировать высокий дефицит в течение нескольких лет за счет сокращения своих значительных иностранных активов или за счет займов, оно сократило капитальные расходы и сократило субсидии на электричество, воду и нефтепродукты, а также недавно ввело налог на добавленную стоимость в размере 5%.В январе 2016 года наследный принц и заместитель премьер-министра МУХАММАД БИН САЛМАН объявил, что Саудовская Аравия намерена провести листинг акций своей государственной нефтяной компании ARAMCO — еще один шаг для увеличения доходов и внешних инвестиций. Правительство также более внимательно изучило приватизацию и диверсификацию экономики в связи с сокращением нефтяного рынка. Исторически Саудовская Аравия сосредоточила усилия по диверсификации на производстве электроэнергии, телекоммуникациях, разведке природного газа и нефтехимии.Совсем недавно правительство обратилось к инвесторам с предложением о расширении роли частного сектора в сфере здравоохранения, образования и туризма. В то время как Саудовская Аравия в течение некоторого времени подчеркивала свои цели диверсификации, текущие низкие цены на нефть могут вынудить правительство внести более радикальные изменения, опережая их долгосрочные сроки.

ВВП (по паритету покупательной способности):

1,789 трлн долларов (оценка на 2017 год)

1,787 трлн долларов (2016 г.)

$ 1.756 трлн (оценка 2015 г.)

примечание: данные в долларах 2017

место страны в мире: 16

ВВП (официальный курс обмена):

678,5 миллиардов долларов (оценка на 2017 год)

ВВП — реальные темпы роста:

0,1% (2017 г.)

1,7% (2016 г.)

4,1% (оценка 2015 г.)

место страны в мире: 199

ВВП на душу населения (ППС):

$ 55 300 (оценка 2017 г.)

$ 56 300 (оценка на 2016 г.)

$ 56 600 (оценка 2015 г.)

примечание: данные в долларах 2017

место страны в мире: 21

Валовые национальные сбережения:

28,8% ВВП (оценка за 2017 г.)

25,2% ВВП (оценка 2016 г.)

26,1% ВВП (оценка 2015 г.)

место страны в мире: 31

ВВП — состав, по конечному использованию:

потребление домашних хозяйств: 41.3%

государственное потребление: 24,6%

инвестиции в основной капитал: 24,4%

инвестиции в запасы: 4,4%

экспорт товаров и услуг: 35,6%

Импорт товаров и услуг: -30,3% (2017 г.)

ВВП — состав по секторам происхождения:

сельское хозяйство: 2,6%

промышленность: 44,2%

услуг: 53,2% (2017 г.)

Сельское хозяйство — продукция:

пшеница, ячмень, помидоры, дыни, финики, цитрусовые; баранина, куры, яйца, молоко

Отрасли:

добыча сырой нефти, нефтепереработка, основные продукты нефтехимии, аммиак, промышленные газы, гидроксид натрия (каустическая сода), цемент, удобрения, пластмассы, металлы, ремонт торговых судов, ремонт коммерческих самолетов, строительство

Темп роста промышленного производства:

-0.3% (2017 г.)

место страны в мире: 190

Рабочая сила:

12,34 миллиона

Примечание

: состоит из 3,1 млн саудовцев и 10,7 млн ​​не саудовцев (оценка 2017 г.)

место страны в мире: 48

Рабочая сила — по роду занятий:

сельское хозяйство: 6,7%

промышленность: 21,4%

услуг: 71,9% (оценка 2005 г.)

Уровень безработицы:

5.8% (2017 г.)

5,6% (2016 г.)

примечание: данные для всего населения; безработица среди граждан Саудовской Аравии составляет 12,8%

место страны в мире: 78

Население за чертой бедности:

нет данных

Доход или потребление домохозяйств в процентах:

самые низкие 10%: нет данных

наивысший 10%: нет данных

Распределение доходов семьи — индекс Джини:

45.9 (оценка 2013 г.)

место страны в мире: 36

Бюджет:

выручка: 171,6 млрд долларов

Расходы

: $ 227,8 млрд (2017 г.)

Налоги и прочие доходы:

25,3% ВВП (оценка за 2017 г.)

место страны в мире: 111

Профицит (+) или дефицит (-) бюджета:

-8,3% ВВП (оценка за 2017 г.)

место страны в мире: 200

Государственный долг:

30% ВВП (оценка 2017 г.)

22,3% ВВП (оценка 2016 г.)

место страны в мире: 163

Финансовый год:

календарный год

Уровень инфляции (потребительские цены):

-0,2% (2017 г.)

3,5% (2016 г.)

место страны в мире: 7

Учетная ставка ЦБ:

2,5% (оценка на 31 декабря 2008 г.)

место страны в мире: 111

Основная ставка кредитования коммерческого банка:

8.3% (оценка на 31 декабря 2017 г.)

7,1% (оценка на 31 декабря 2016 г.)

место страны в мире: 103

Запас узких денег:

311,2 миллиарда долларов (оценка на 31 декабря 2017 г.)

305,2 миллиарда долларов (оценка на 31 декабря 2016 г.)

место страны в мире: 16

Запас широкой денежной массы:

487,5 млрд долларов (оценка на 31 декабря 2017 г.)

$ 476,6 млрд (оценка на 31 декабря 2016 г.)

место страны в мире: 23

Внутренний кредит:

250,1 млрд долларов (оценка на 31 декабря 2017 г.)

221,3 миллиарда долларов (оценка на 31 декабря 2016 г.)

место страны в мире: 40

Рыночная стоимость публичных акций:

421,1 миллиарда долларов (оценка на 31 декабря 2015 г.)

483,1 миллиарда долларов (оценка на 31 декабря 2014 г.)

467,4 миллиарда долларов (оценка на 31 декабря 2013 г.)

место страны в мире: 24

Остаток на текущем счете:

4,322 миллиарда долларов (оценка на 2017 год)

-27,54 миллиарда долларов (оценка на 2016 год)

место страны в мире: 27

Экспорт:

231,3 миллиарда долларов (оценка на 2017 год)

183,6 миллиарда долларов (оценка на 2016 год)

место страны в мире: 22

Экспорт — товары:

нефти и нефтепродуктов 90% (2012 г.)

Экспорт — партнеры:

Китай 13,6%, Япония 11,3%, Индия 10,7%, США 9,8%, Южная Корея 9,1%, Сингапур 4,7% (2016)

Импорт:

136,8 млрд долларов (оценка на 2017 г.)

127,8 млрд долларов (оценка на 2016 г.)

место страны в мире: 33

Импорт — товары:

машины и оборудование, продукты питания, химия, автотранспорт, текстиль

Импорт — партнеры:

Китай 16.2%, США 15%, Германия 6,3%, Япония 5,3%, ОАЭ 5%, Южная Корея 4,3% (2016)

Валютные резервы и золото:

509 миллиардов долларов (оценка на 31 декабря 2017 г.)

535,8 миллиарда долларов (оценка на 31 декабря 2016 г.)

место страны в мире: 5

Долг — внешний:

212,9 млрд долларов (оценка на 31 декабря 2017 г.)

189,3 миллиарда долларов (оценка на 31 декабря 2016 г.)

место страны в мире: 36

Запас прямых иностранных инвестиций — дома:

264 доллара.6 миллиардов (оценка на 31 декабря 2017 г.)

258,1 миллиарда долларов (оценка на 31 декабря 2016 г.)

место страны в мире: 24

Запас прямых иностранных инвестиций — за границу:

56,09 млрд долларов (оценка на 31 декабря 2017 г.)

46,45 миллиарда долларов (оценка на 31 декабря 2016 г.)

место страны в мире: 42

Курс обмена:

саудовских риялов (SAR) за доллар США —

3.75 (2017 г.)

3,75 (2016 г.)

3,75 (оценка 2015 г.)

3,75 (2014 г.)

3,75 (оценка 2013 г.)

Меняющееся лицо здравоохранения в Саудовской Аравии

Ann Saudi Med. Июль-август 2008 г .; 28 (4): 243–250.

, a , b и c

Стивен Уолстон

a Университет Оклахомы, Департамент политики управления здравоохранением, Оклахома-Сити, Оклахома, США

Юсеф Аль-Харби

b Операции и управление, Специализированная больница и исследовательский центр имени короля Фейсала, Эр-Рияд, Саудовская Аравия

Бадран Аль-Омар

c Колледж делового администрирования, Университет короля Сауда, Эр-Рияд, Саудовская Аравия

a Университет Оклахомы, Департамент политики управления здравоохранением, Оклахома-Сити, Оклахома, США

b Операции и управление, Специализированная больница и исследовательский центр имени короля Фейсала, Эр-Рияд, Саудовская Аравия

c Колледж делового администрирования, Университет короля Сауда, Эр-Рияд, Саудовская Аравия

Автор, ответственный за переписку.Переписка и оттиски: Стивен Ли Уолстон, доктор философии, Департамент управления и политики здравоохранения, Университет Оклахомы, 801 NE, 13-й округ Оклахома-Сити, Оклахома, 73109, Соединенные Штаты Америки, T: + 1-405-271-2114, F: + 1-405 -271-1868, [email protected]Эта статья цитировалась в других статьях в PMC.

Abstract

Многие страны сейчас борются за предоставление экономически эффективных и качественных медицинских услуг своим гражданам. Саудовская Аравия столкнулась с высокими расходами наряду с озабоченностью по поводу качества обслуживания в государственных учреждениях.Для решения этих проблем в стране в настоящее время проводится реструктуризация системы здравоохранения с целью приватизации государственных больниц и введения страхового покрытия как для иностранных рабочих, так и для граждан. Эти изменения представляют собой интересный и поучительный пример проблем, связанных с радикальным изменением системы здравоохранения страны. Ситуация также демонстрирует уникальный случай на Ближнем Востоке, когда частный сектор больше полагается на быстро растущие расходы на здравоохранение и ухудшающееся качество. Сложность изменения системы здравоохранения обсуждается со многими проблемами, связанными с этим изменением.

Многие страны по всему миру пытаются улучшить качество здравоохранения, сдержать или контролировать расходы и предоставить своим гражданам доступ к медицинскому обслуживанию. Много было написано о борьбе США и Европы за достижение баланса между качеством, стоимостью и доступом к здравоохранению. Ситуация в Королевстве Саудовская Аравия менее известна, но явно уникальна, поскольку происходят захватывающие реформы, которые радикально изменят способ оказания медицинской помощи. Страна предлагала всеобъемлющий, универсальный доступ на протяжении многих десятилетий, а теперь, в результате стремительного роста цен и восприятия низкого качества, радикально реформирует рынок здравоохранения, вводя частное медицинское страхование, платную медицину в государственных больницах и приватизацию. больниц.

Обзор Королевства Саудовская Аравия

Королевство Саудовская Аравия, занимая площадь 2 250 000 квадратных километров, является самой большой страной на Ближнем Востоке, состоящей в основном из пустынь и огромных подземных запасов нефти. Экономика Саудовской Аравии по-прежнему сильно зависит от спроса и цен на нефть. В течение 1990-х и в начале 2000-х годов снижение цен на нефть привело к снижению валового внутреннего продукта на душу населения с почти 14 000 долларов в 1980 году до 7 830 долларов к 2002 году. Саудовская Аравия имеет крупнейшие запасы нефти в мире и является крупнейшим экспортером.В начале 1980-х годов государственный бюджет оказался в состоянии серьезного дефицита, а с 1990-х годов правительство работает над его восстановлением и поощрением частной экономической деятельности. 1

Население Саудовской Аравии быстро увеличилось за последние несколько десятилетий с примерно 7,3 миллиона человек в 1975 году до примерно 24,6 миллиона в 2005 году. 2 Два фактора, влияющие на услуги здравоохранения: большой процент иностранных рабочих в страна и высокий процент молодежи.Около 25% населения, или около 6,1 миллиона человек, считаются иностранными гражданами. Кроме того, 40% населения моложе 15 лет и только 3,5% населения старше 65 лет. 3 Как будет видно, присутствие и количество этих иностранных граждан и демографические данные сильно влияют на будущую форму. и руководство саудовской системой здравоохранения.

Услуги здравоохранения в Саудовской Аравии

Обзор

В настоящее время здравоохранение в Саудовской Аравии предоставляется бесплатно всем гражданам Саудовской Аравии и иностранцам, работающим в государственном секторе, в основном через Министерство здравоохранения и дополняется другими государственными учреждениями здравоохранения.Правительство требует, чтобы иностранцы, работающие в частном секторе, имели определенный уровень медицинского страхования, оплачиваемый их работодателями. Здравоохранение рассматривается как «право». Здравоохранение в Саудовской Аравии финансируется в основном за счет государственных (75%) или личных расходов (около 25%). Отличительной особенностью является низкий уровень частного страхования, связанного с оказанием медицинской помощи. Почти все частные расходы приходятся на оплату услуг в частных больницах и клиниках из собственного кармана.Государственное финансирование распределяется через годовые бюджеты отдельным министерствам и программам. Могут издаваться королевские указы о выделении дополнительного финансирования на специальные программы и проекты в области здравоохранения.

В настоящее время существует очень мало специализированных институтов, занимающихся медицинскими исследованиями. Единственный давно созданный медицинский научно-исследовательский центр расположен в специализированной больнице и исследовательском центре имени короля Фейсала (KFSH & RC), бюджет которого через больницу поступает от государства.Исследования сосредоточены в основном в четырех областях: рак, генетика, сердечно-сосудистые заболевания, здоровье окружающей среды и инфекционные заболевания.

Еще одним уникальным аспектом здравоохранения в Саудовской Аравии является то, что ежегодно страна обслуживает более 5 миллионов паломников и посетителей Священной мечети в Мекке. Правительство предоставляет бесплатные медицинские услуги паломникам через учреждения Министерства здравоохранения (МЗ). В 2005 году, в месяц Рамадан, почти 3,4 миллиона паломников прибыли в Мекку, чтобы совершить омру (религиозную деятельность).По данным властей Саудовской Аравии, в этом году в учреждениях Минздрава прошли лечение более 250 000 паломников. Минздрав выделил 22 больницы и 165 центров первичной медико-санитарной помощи для обслуживания паломников во время паломничества в хадж. В этих медицинских центрах задействовано более 9 600 сотрудников, включая врачей, медсестер и другой медицинский персонал. 4

Предоставление медицинских услуг в Саудовской Аравии

Медицинские услуги в Саудовской Аравии предоставляются через три основных сектора: сеть больниц и центров первичной медико-санитарной помощи Минздрава, которые распределены по всей стране, другие правительственные учреждения и частный сектор .Минздрав — крупнейший поставщик медицинских услуг в Королевстве, обеспечивающий более 62% стационарной помощи. Хотя Минздрав отвечает за медицинское обслуживание всего населения, другие государственные и частные учреждения также являются важными поставщиками медицинских услуг и предоставляют более 20% и 17% медицинских услуг в стационарных учреждениях, соответственно. 3

Страна разделена на 13 областей и 20 управлений здравоохранения. Каждое управление пользуется относительной автономией в управлении своими делами в области здравоохранения при условии умеренно гибких руководящих принципов политики, установленных Минздравом.Регионам выделяются единовременные бюджеты, которые они затем распределяют между своими больницами. Минздрав уделяет большое внимание профилактике и первичной помощи и спонсирует более 3300 медицинских центров по всей Саудовской Аравии. 5 Они служат для отслеживания направлений в больницы общего профиля и специализированные больницы. Граждане, как правило, имеют доступ только в центры первичной медико-санитарной помощи по месту жительства.

Другие поставщики медицинских услуг в государственном секторе, финансируемые вне бюджета Минздрава, включают учреждения, пользующиеся большим уважением и в целом считающиеся более качественными.К ним относятся объекты, финансируемые Министерством обороны и авиационными медицинскими службами, Министерством внутренних дел, медицинскими службами Национальной гвардии, университетскими больницами, KFSH & RC и другими. Вторым по величине поставщиком медицинских услуг, помимо Министерства здравоохранения, является Департамент медицинских услуг Министерства обороны и авиации, в котором имеется более 4000 больничных коек и работает более 2400 врачей. Управление здравоохранения Национальной гвардии (NGHA) ​​обеспечивает комплексную систему здравоохранения, в первую очередь ориентированную на оказание медицинских услуг сотрудникам NGHA.Их основная больница — это медицинский центр имени короля Абдель Азиза (KAMC) в Эр-Рияде. Всего в КАМК 900 больничных коек, 1019 врачей и 1721 медсестра. Больница сил безопасности — это международно аккредитованное медицинское учреждение третичного уровня на 508 коек. Они также спонсируют 73 центра первичной медико-санитарной помощи. KFSH & RC — одна из самых специализированных больниц Саудовской Аравии. KFSH & RC — одна из крупнейших больниц третичного уровня на Ближнем Востоке. Это больница третичного уровня на 844 койко-места, обеспечивающая высокоспециализированное лечение жителей королевства.Он обслуживает граждан Саудовской Аравии, оказывающих услуги третичного уровня, а также расширенную королевскую семью и высокопоставленных лиц на всех уровнях медицинского обслуживания. 6 В Королевстве также есть четыре университетских больницы, связанные с медицинскими школами.

Частный сектор здравоохранения быстро вырос после появления беспроцентных ссуд от государства на строительство частных учреждений. Частный сектор быстро рос за последние несколько лет и расширил спектр услуг, особенно в крупных городах. В 1971 г. было всего 18 частных больниц, но к 1996 г. их число выросло до 75, а к 2005 г. — до 113, что составляет примерно 21% всех больничных коек. 3 Частный сектор был основной службой для иностранных рабочих. До недавнего времени иностранным работникам не разрешалось пользоваться объектами Минздрава, за исключением экстренных случаев. Однако частный сектор также в первую очередь обслуживает граждан Саудовской Аравии. В 1995 г. примерно 80% всех частных медицинских услуг предоставлялось гражданам Саудовской Аравии, которые имели право на бесплатные услуги через Минздрав.

Использование глобальных бюджетов в больницах Министерства здравоохранения сделало строительство частных больниц положительным событием для государственных больниц, поскольку пациенты, получающие помощь вне больниц Министерства здравоохранения, сохранили большую часть своих глобальных бюджетных средств.Первоначально частные больницы были небольшими, как правило, принадлежащими врачам учреждениями, которые финансировались в основном за счет наличных средств и выплат экспатриантам. Однако переход к предоставлению страхового покрытия в последнее время стимулировал выход на рынок систем с несколькими больницами.

Текущая система здравоохранения в Саудовской Аравии

В начале 1950-х годов страна начала разрабатывать свою первую структурированную систему здравоохранения, основанную на модели смешанного частного, государственного и другого государственного сектора. Саудовская Аравия ориентировала свою систему здравоохранения на услуги первичной медико-санитарной помощи, поощряемые Минздравом. 7 Сети центров первичной медико-санитарной помощи теперь разбросаны по всему королевству и связаны с местными больницами. Пациенты, которым требуется более высокий уровень ухода в учреждениях Минздрава, должны получить направление от терапевта. В последнее десятилетие эта роль была усилена, что улучшило надлежащее использование услуг и последующее снижение затрат. Программа первичной медико-санитарной помощи в Саудовской Аравии достигла значительных успехов с момента своего создания. Этот успех отражается в хорошем доступе и высоких показателях иммунизации, материнского здоровья и борьбы с эндемическими заболеваниями. 8 Однако одновременно это также способствовало увеличению времени ожидания в стационаре, чрезмерному использованию отделений неотложной помощи и увеличению использования частных медицинских услуг. В государственных больницах время ожидания неэкстренных операций может составлять от нескольких месяцев до года. В целом общественность считает, что качество услуг Минздрава намного хуже, чем те, которые предлагаются частными компаниями или другими государственными поставщиками медицинских услуг.

Министерство здравоохранения Саудовской Аравии традиционно выполняло роль главного государственного координатора здравоохранения.Минздрав имеет широкий спектр регулирующих полномочий. К ним относятся регулирование товаров для здоровья и качества услуг, а также установление цен. Он также распределяет глобальные бюджеты для каждой больницы через каждое региональное управление здравоохранения. Однако одним существенным отличием является отсутствие всеобъемлющей власти. В отличие от многих стран, где министерство здравоохранения осуществляет контроль над всеми сегментами их систем здравоохранения, Минздрав Саудовской Аравии не имеет полномочий над двумя важными системами здравоохранения государственного сектора.Университетские учебные госпитали и военные госпитали выходят за рамки их компетенции. Кроме того, Минздрав осуществляет лишь косвенный контроль над растущим частным сектором.

Университетские больницы находятся в непосредственном подчинении Министерства высшего образования и получают прямые финансовые ассигнования от Министерства финансов. Военные госпитали, госпитали Национальной гвардии, вооруженных сил и внутренних дел напрямую управляются и финансируются из бюджетов соответствующих министерств и могут рассматриваться как конкуренты в выделении бюджетных ассигнований на здравоохранение Министерству здравоохранения.Это позволяет широко варьировать уровни финансирования и кадровую политику. Например, средства, выделяемые на койку, значительно выше в больницах, не относящихся к Минздраву, и врачи, работающие в госпитале Национальной гвардии, могут зарабатывать в два-три раза больше, чем зарабатывают врачи, работающие на Минздрав. Эти факты создают впечатление, что качество обслуживания, простота доступа и технологии намного выше в больницах, не относящихся к Минздраву.

Минздрав действительно имеет право устанавливать цены и устанавливать их в соответствии с многоуровневыми уровнями, что в основном применимо к частным услугам.Больницы могут получать один набор цен, основанный на трех разных уровнях, в зависимости от уровня их обслуживания. Это диктует цены, по которым им могут быть возмещены частные услуги. Минздрав также устанавливает максимальную плату за фармацевтические препараты.

Сегодняшние вызовы в сфере здравоохранения Саудовской Аравии

Состав медицинских сил

Из-за быстрой индустриализации страны за последние 40 лет не существовало инфраструктуры образования, чтобы выпускать достаточное количество врачей, медсестер и медицинских работников техники.Несмотря на то, что образовательный потенциал резко увеличился, подавляющее большинство специалистов здравоохранения в Саудовской Аравии по-прежнему не саудовцы. Хотя были предприняты интенсивные усилия по увеличению числа саудовских врачей и медсестер, они составляют лишь около 17% от общего числа врачей и медсестер в стране. 3 Медсестры приезжают из более чем 40 стран, включая США, Канаду, Австралию и Филиппины. 7 Часто картина кадров здравоохранения в Саудовской Аравии упоминается как «Организация Объединенных Наций специалистов здравоохранения», что отражает большое количество представленных стран.Поскольку иностранные граждане, как правило, остаются в стране лишь на короткое время, преемственность является проблемой. Средний стаж работы врачей и медсестер не саудовского происхождения составляет всего 2,3 года. 5 Эта текучесть кадров создает множество проблем, в том числе устаревшее и неиспользуемое дорогое оборудование, остающееся при отъезде иностранных специалистов, поскольку новые врачи часто требуют специального оборудования в соответствии с условиями их контракта, которое часто остается неиспользованным или недоиспользуемым после их отъезда. Эти специалисты также получают очень щедрые надбавки на оплату отпусков и отпусков.Чтобы привлечь специалистов в области здравоохранения, больницы предоставляют отпуск до 58 дней в году. Интересно, что саудовские врачи чаще работают в Минздраве и других государственных больницах. В 2005 году в Минздраве работали в общей сложности 3541 саудовский врач, что составляло 19% от общего числа врачей Минздрава по сравнению с 5%, работавшими в частном секторе. 3

Отсутствие координации привлечения капитала и человеческих ресурсов

По мере того как конкуренция за пациентов начала расти, стимулы для каждого сектора системы здравоохранения приобретать и эксплуатировать новейшее капитальное оборудование усилились.Приобретение дорогостоящего оборудования повышает репутацию отдельного объекта. В рамках глобальных бюджетов на операции и специальных ассигнований на оборудование, без перекрестного распределения затрат, отдельные объекты могут повысить свою репутацию, приобретая сложное оборудование, но не имеют особых стимулов для его эффективного использования. Фактически, если услуга используется реже, сэкономленные эксплуатационные расходы могут быть сохранены и использованы для других целей. Это особенно верно в отношении недостаточно финансируемых организаций, которые можно рассматривать как большинство больниц Минздрава.Больницы Минздрава, оснащенные передовыми технологиями, не имеют стимулов для привлечения пациентов из других учреждений, что увеличило бы их операционные расходы. Отсутствие существующей координации и бюджетных стимулов для разделения затрат значительно снижает возможность совместного использования оборудования между учреждениями и секторами здравоохранения. Таким образом, дорогое капитальное оборудование в Королевстве недоиспользуется. Нехватка высококвалифицированных медицинских специалистов усугубляет проблемы, связанные с отказом от совместного использования оборудования.Как и во многих странах, специалисты по работе с новыми технологиями пользуются большим спросом. Наличие слишком большого количества объектов усугубляет эту нехватку и приводит к тому, что на некоторых предприятиях не хватает персонала для работы с технологией, в то время как на других объектах есть персонал, который не занят большую часть дня.

Быстрый рост расходов на здравоохранение

Как и во многих промышленно развитых странах, в Саудовской Аравии в последнее время наблюдается быстрый рост расходов на здравоохранение. С момента своего создания в 1950 году Минздрав потратил более 73 долларов.6 миллиардов долларов США. Бюджет Минздрава составляет 6,8% государственных расходов. Это средние расходы на душу населения в 171 доллар США по сравнению со 112 долларами США в 1993 году. Общие расходы на здравоохранение составляют 4,6% ВВП. Из них 74,6% приходится на государственные и 25,4% — на частные расходы. 9

Быстро растущее население, ежегодно увеличивающееся на 3,6%, стало ключевым фактором роста расходов на здравоохранение. Население сейчас очень молодое, и немногие из них старше 65 лет. Еще одним фактором, способствовавшим росту затрат, были бесплатные услуги для всех саудовцев.Бесплатные услуги без франшизы или совместной страховки в сочетании с практически отсутствием экономических ограничений для поставщика в совокупности значительно увеличивают объем и интенсивность используемых услуг. В то же время растет понимание доступности и растущего потребительского спроса на специализированный уход и высокие технологии. Как и в большинстве промышленно развитых стран, средства массовой информации и Интернет стимулировали обмен информацией и увеличили спрос на специализированную помощь. Потребители без каких-либо экономических последствий требуют максимально возможного ухода, что увеличивает стоимость.

Повышенный спрос в сочетании с медленным наращиванием мощностей привел к длительному времени ожидания для многих услуг и объектов. Обычное ожидание неотложной помощи может превышать месяцы или годы. Прогнозы показывают, что для удовлетворения текущего и растущего спроса до 2010 года Саудовской Аравии потребуется около 25 000 новых больничных коек. 10

Средства возмещения

Возмещение частных медицинских услуг на платной основе без качества или Чахоточный контроль также увеличил расходы на медицинское обслуживание.Несмотря на то, что на это приходится только около 20% текущих расходов на здравоохранение, этот метод оплаты увеличивает стимул для получения большего количества услуг, а неофициальные истории предполагают, что врачи во многих частных больницах получают процент от всех дополнительных расходов, которые они производят, создавая стимулы для заказа ненужных или минимально необходимые тесты. В настоящее время не существует государственного контроля, позволяющего контролировать соответствие медицинского обслуживания в частном секторе.

Растущая конкуренция

В течение многих лет, когда государственные больницы получали глобальные бюджеты, они воспринимали рост числа частных больниц рядом с ними как положительный.Поскольку больницы Минздрава были ограничены общей суммой денег в год в своих глобальных бюджетах, любые услуги, которые могли быть оказаны за пределами их учреждений, напрямую приносили пользу их бюджетным расходам. Однако сегодня государственным больницам разрешено получать внешний доход, а частные учреждения стали прямыми конкурентами. Из-за того, что пациенты не платят в частные больницы, теперь доходы напрямую отнимаются у государственных учреждений. Для привлечения платежеспособных клиентов многие больницы открыли так называемые «бизнес-центры».«Это клиники от первичной до третичной медицинской помощи, созданные для обслуживания платных пациентов, как саудовцев, так и не саудовцев. Некоторые из крупных государственных больниц теперь получают миллионы долларов дохода в месяц от своих бизнес-центров.

Эффективное создание бизнес-центров для государственных больниц было трудным во многих отношениях. Как ни странно, руководители отмечают, что открытие бизнес-центров для обслуживания пациентов на платной основе в рамках государственного учреждения создало множество проблем.В большинстве государственных больниц отсутствует инфраструктура для обслуживания этой новой клиентуры. Больницы Минздрава изо всех сил пытались предоставить навыки, персонал и политику для установления соответствующих цен, совокупных сборов, сбора платежей и создания привлекательной среды. Многие больницы в настоящее время получают очень небольшой процент своих доходов от своих бизнес-центров, но планируют развивать этот бизнес, чтобы подготовить свои организации к будущей конкуренции и потенциальной приватизации, в то время как другие крупные больницы закрыли свои бизнес-центры, ссылаясь на неспособность адекватно обслуживать существующих пациентов.

Попытки сократить расходы

Систематические усилия были приложены мало, чтобы обуздать быстро растущие расходы на здравоохранение в Саудовской Аравии. Некоторые государственные и специализированные больницы взимают номинальную плату за различные виды услуг. Однако эти расходы намного ниже стоимости обслуживания. Аналогичным образом, некоторые больницы начали взимать частичную или полную плату за услуги для пациентов, самостоятельно обращающихся к специалистам. Однако национальные усилия не направлены непосредственно на ограничение затрат, за исключением очередей, созданных из-за ограниченной пропускной способности.

Рассматриваемые варианты и задачи на будущее

Система здравоохранения Саудовской Аравии в настоящее время существует как система здравоохранения, в основном финансируемая государством и находящаяся в государственной собственности. Однако сейчас есть предложения радикально изменить способ предоставления и финансирования здравоохранения. Минздрав предлагает приватизировать все государственные больницы к 2008 или 2009 году, сохранив при этом их сети врачебных клиник. Введение частного страхования также существенно изменит систему здравоохранения.Предполагается, что приватизация государственных учреждений будет происходить путем продажи или сдачи в аренду больниц и клиник частным фирмам и / или потенциального создания квазинезависимой корпорации, принадлежащей государству, для управления и эксплуатации больниц. 11

Планы приватизации больниц и введения частного страхования окажут значительное влияние на саудовскую систему здравоохранения. Планы по-разному повлияют на систему здравоохранения в целом. Продажа поставщиков медицинских услуг частным лицам резко изменит мотивацию и стимулы поставщиков.Положительные эффекты будут включать дополнительные доходы государства от продажи больниц, усиление мотивации для обеспечения более эффективного здравоохранения и передачу ответственности за деятельность поставщиков от государства к частным группам. Приватизация, вероятно, создаст более эффективную систему, в которой будет задействовано меньше сотрудников, и, с точки зрения государственного бюджета, резко сократит расходы на здравоохранение. Однако без надлежащего контроля частные больницы могут взимать плату, а общие государственные платежи за здравоохранение могут остаться прежними или фактически вырасти в результате более высоких цен на прибыль и маркетинг.

Приватизация больниц Минздрава представляет ряд потенциальных проблем. До сих пор больницы и врачебные кабинеты функционировали как единая система. Путем приватизации больниц и сохранения поликлиник первичного звена Минздрав разрушает эту интеграцию и создает потенциальный стимул переложить расходы на больницы на клиники. В Соединенных Штатах отсутствие интегрированных систем (врачей и больниц) побуждает врачей, которые в основном принадлежат к организациям, стремящимся к прибыли, переносить свои невозмещаемые расходы в больницы.Поскольку больницы в Саудовской Аравии станут частными, ориентированными на прибыль организациями, у них появятся стимулы для переноса невозмещаемых расходов обратно в государственные клиники. Масштабы этой проблемы будут зависеть от структуры системы компенсации, установленной для застрахованных пациентов. Если больницам возмещаются расходы (как сейчас для частных больниц) на основе платы за услуги, то больница будет удерживать пациентов, а не затраты на смену. Однако, поскольку возмещение платы за услуги способствует росту затрат, Минздрав, вероятно, установит другие формы возмещения для больниц.Если для возмещения больничных расходов установлена ​​предоплата или предполагаемая оплата, то может возникнуть проблема со стимулом для перехода в клиники Минздрава.

Еще одна проблема, которая может возникнуть, — это выживаемость более плохо управляемых крупных больниц, которые заботятся о более бедных слоях населения. Эти больницы заинтересуют немногие частные группы. Например, одна больница в настоящее время функционирует в реконструированной гостинице, и в ней отсутствует большая часть инфраструктуры, которая есть у обычных больниц (раковины, туалеты, газы и т. Д.), И потребуются огромные капитальные вложения для обновления физической структуры.Эти больницы, скорее всего, будут преобразованы в корпорации и принадлежат государству. Однако, когда все население застраховано или почти покрыто страховкой и у пациентов есть выбор больниц, немногие могут захотеть обратиться за услугами в более бедные, изношенные учреждения. Если объемы этих больниц существенно уменьшатся, Минздрав может столкнуться с выбором значительного субсидирования или закрытия больниц. Учитывая политическую ситуацию, оба варианта могут оказаться очень сложными.

Медицинское страхование в Саудовской Аравии

Основные изменения в финансировании здравоохранения в Саудовской Аравии начались с введением медицинского страхования.В 2002 году был сформирован Совет по страхованию здоровья, которому было поручено руководить введением обязательного медицинского страхования, которое должно было осуществляться поэтапно. На первом этапе от работодателей, насчитывающих более 500 сотрудников, требовалось оплатить страховое покрытие иностранных рабочих и членов их семей. Второй этап распространялся на компании с численностью сотрудников более 100 человек. Третий этап включал охват всех работодателей и их сотрудников. В настоящее время правительство планирует ввести страховое покрытие для всех граждан Саудовской Аравии, прежде чем они приватизируют государственные больницы.Хотя подробности не разглашаются, страховое покрытие призвано предоставить саудовцам возможность выбирать своих поставщиков и должно охватывать всех саудовцев к 2009 году. 12 При полном внедрении все предприятия и правительственные министерства должны будут предлагать базовый уровень льгот для всех сотрудников. Как теперь и планировалось, будет предоставлена ​​государственная субсидия для покрытия стоимости страховых взносов для всех саудовцев, не работающих в частных компаниях. Компании должны будут приобрести страховку для всех своих сотрудников.

Ожидается, что переход к национальной программе медицинского страхования приведет к сокращению доли государства в расходах на здравоохранение за счет начала отчислений на основе заработной платы в страховые взносы на здравоохранение. Третий этап был реализован в 2005 году, и иностранцы, составляющие около 25% населения, должны были иметь медицинское страхование. Требование страхования будет иметь прямой эффект, позволяющий переложить риск ежегодных расходов на здравоохранение с государства на страховую компанию.Это позволит правительству лучше прогнозировать годовые расходы на здравоохранение и, возможно, сократить расходы, если страховые компании введут сооплаты, франшизы и механизмы проверки использования. Введение медицинского страхования призвано освободить Королевство от некоторого финансового бремени, связанного с предоставлением бесплатного медицинского обслуживания всем гражданам страны и некоторым иностранным рабочим в стране. Кроме того, это гарантирует, что экспатрианты получат медицинское обслуживание и предоставят большую свободу выбора.

Концепция кооперативного медицинского страхования была признана соответствующей исламскому учению и открыла путь для первой компании, Национальной компании кооперативного страхования (NCCI), которая предложила первый полис медицинского страхования в 2004 году. К началу 2007 года 13 других страховых компаний получили разрешение на работу в Саудовской Аравии, и еще 18 ожидали одобрения. 13

Влияние рынка страхования на Саудовскую Аравию

В настоящее время происходит внедрение частного медицинского страхования для всех граждан Саудовской Аравии и экспатриантов.На самом деле все граждане Саудовской Аравии в настоящее время имеют государственную медицинскую страховку. Главное изменение для саудовцев будет заключаться в том, чтобы позволить им отказаться от традиционных государственных учреждений. Добавление частного медицинского страхования, вероятно, не изменит существенно использование медицинских услуг, если не будут внесены одновременные изменения в платежные системы поставщиков и / или не будут добавлены отчисления пациентов, совместное страхование и проверка использования. Если эти изменения будут внесены, влияние на структуру рынка, пациентов и поставщиков будет значительным.Если эти изменения будут внесены и возникнет более конкурентный рынок, существующие частные больницы в Саудовской Аравии могут быть лучше всего подготовлены к действию и получению выгоды, принимая значительные объемы пациентов с рынка. Первоначально потеря пациентов может приветствоваться в государственных учреждениях, поскольку списки ожидания будут сокращены. Однако, когда спрос упадет ниже уровня вместимости и появятся свободные койки, это встревожит государственные учреждения здравоохранения.

Существующие больницы Минздрава не подготовлены к этой изменяющейся среде, и многие из них окажутся в значительном стратегическом невыгодном положении, если дождутся, пока их объемы уменьшатся, прежде чем действовать.Существующим учреждениям Минздрава не хватает многих управленческих навыков, которые потребуются для перехода в среду более высокой конкуренции. Хотя сейчас в Саудовской Аравии существуют университетские программы по обучению менеджеров здравоохранения, они появились сравнительно недавно и имеют ограниченное количество выпускников. В настоящее время также существует уверенность в том, что врачи должны руководить системой здравоохранения. Подавляющее большинство врачей-менеджеров не обучены менеджменту. По мере роста конкуренции неподготовленные менеджеры будут испытывать трудности, поскольку их просят анализировать возможности и координировать все более усложняющуюся и конкурентную систему, если не будет обеспечено соответствующее обучение.Точно так же управленческие структуры, необходимые для конкуренции, отсутствуют в большинстве больниц Минздрава. Например, на этих объектах не существует сложных систем выставления счетов и соответствующего бюджетирования.

Provider Networks

Страховые компании, безусловно, будут стремиться к созданию сетей, которые гарантируют желаемый доступ и качество для привлечения бизнеса. По мере утверждения большего числа страховых компаний будут создаваться различные варианты сетей поставщиков, включая сети организаций по поддержанию здоровья (HMOs) и Preferred Provider Organizations (PPOs).Эти организации могут создавать ограничительные сети врачей для контроля качества и затрат. Однако, учитывая сложность, с которой HMO и PPO столкнулись с определением качественной медицинской помощи, они, безусловно, будут настаивать на снижении затрат.

Создание сетей может также существенно повлиять на крупные городские больницы Минздрава, которые в настоящее время страдают от восприятия низкого качества, как упоминалось выше. По мере того, как все больше людей регистрируются в ОПЗ и ОПП, которые направляют пациентов через финансовые стимулы к предпочтительным поставщикам, неэффективные и плохо воспринимаемые больницы, которые, безусловно, будут исключены из многих сетей, увидят резкое сокращение количества своих пациентов.Как указано выше, это может привести к тому, что Минздрав может либо субсидировать, либо значительно сократить и / или закрыть эти учреждения. С другой стороны, при правильном обращении это может быть возможностью изменить положение больниц с высокими затратами и / или плохой репутацией и, в конечном итоге, улучшить их услуги.

Будущее здравоохранения Саудовской Аравии

Борьба за предоставление качественной медицинской помощи населению страны по доступной цене является проблемой для любой страны. Королевство Саудовская Аравия, как и многие другие страны, стремится изменить конфигурацию своей существующей системы здравоохранения, чтобы улучшить качество обслуживания, которое получают его граждане, и контролировать обременительные, растущие расходы.Для этого они приступают к стратегии свободного рынка для достижения этих изменений путем введения медицинского страхования и приватизации государственных больниц.

Мы прогнозируем, что эти изменения окажут как положительное, так и отрицательное влияние на саудовскую систему здравоохранения. Поскольку медицинское страхование предоставляет дополнительные возможности для населения и стимулы для страховых компаний контролировать использование, мы полагаем, что очереди на лечение будут значительно сокращены. Если в будущем будут отражены изменения, произошедшие в Соединенных Штатах после внедрения управляемой медицинской помощи, в больницах сократится, в частности, продолжительность пребывания (LOS).Снижение LOS способствовало большей части экономии затрат в США. Исследования показали, что на снижение LOS приходилось 97% экономии затрат на разгрузку. 14

Предлагаемые изменения могут также привести к более справедливому и менее разнообразному уходу. Если все саудовцы имеют медицинскую страховку и, следовательно, могут получить доступ к любой больнице в своей страховой сети, больницы должны будут улучшить свое качество и репутацию для процветания. Как описано выше, в настоящее время считается, что разные сегменты здравоохранения предлагают разные уровни качества, и предлагаемые изменения могут вынудить поставщиков более низкого качества либо улучшить, либо прекратить свою деятельность.Чтобы помочь в выравнивании медицинской помощи, Минздрав создает национальный орган по аккредитации и планирует требовать аккредитации всех больниц, которым возмещается страховка.

С другой стороны, эти изменения могут фактически снизить качество медицинской помощи, поскольку страховые компании и частные больницы снижают расходы. Учитывая сложность измерения качества, приватизированные больницы могут заменить более дешевые услуги, такие как наем иностранных врачей. Саудовские врачи намного дороже, и их практически невозможно уволить.Те учреждения, в которых работает меньше саудовских врачей, могут иметь экономические преимущества в будущем.

Кроме того, многие поставщики третичных услуг могут столкнуться с трудностями при переходе к среде, ориентированной на затраты. В настоящее время расходы академических и специализированных больниц в Саудовской Аравии в два-три раза превышают стоимость койки в учреждениях Минздрава. 5 Для выживания потенциально многим из них может потребоваться постоянная государственная поддержка. Некоторые предприятия не будут готовы к таким радикальным изменениям и наверняка объединятся или закроются.

Эффективное управление рынком частного медицинского страхования особенно важно для развивающихся стран, в которых частное страхование может быть единственной формой финансовой защиты, доступной для населения, не имеющего системы общественной безопасности. По мере того как Саудовская Аравия переходит к более частной системе здравоохранения, следует проявлять осторожность, чтобы поддерживать сильное государственное управление рынком и надежную нормативно-правовую базу. Введение частного страхования и больниц неизбежно повысит возможность непреднамеренных искажений в эффективном функционировании рынка, и правительство должно осознавать проблемы, которые создают эти изменения, и быть готовым к нормативным и рыночным изменениям для решения этих проблем. 9

Каким бы ни был конечный пункт назначения системы здравоохранения Саудовской Аравии, будущее будет очень интересным. Проблемы радикального изменения направления системы здравоохранения огромны, но, похоже, в Саудовской Аравии есть необходимость и политическая воля, чтобы начать этот процесс. Эти изменения напрямую повлияют на здоровье и благополучие населения, и крайне важно, чтобы непрерывный мониторинг и корректировки происходили по мере продвижения этого сложного процесса.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

5. Муфтий М. Стратегии развития здравоохранения в Королевстве Саудовская Аравия. Springer; 2004. [Google Scholar] 7. Aboul-Enein FH. Личные современные наблюдения за сестринским уходом в Саудовской Аравии. Международный журнал сестринской практики. 2002; 8: 228–230. [PubMed] [Google Scholar] 8. Аль-Ахмади Ханан, Роланд Мартин. Качество первичной медико-санитарной помощи в Саудовской Аравии: всесторонний обзор. Международный журнал качества здравоохранения, 2005 г.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *