Украина и Украины – Огонек № 10 (5316) от 17.03.2014

Какой бы ни был исход у крымского референдума, один из главных вопросов, которые он поставит, будет вопрос о будущем Украины. Почему ее единство требует стольких жертв? И почему, сколько за него ни плати, все мало?

Александр Сабов

Ну, наконец, и на моей малой родине появился майдан! Стало, как у людей: перед зданием обладминистрации в Ужгороде — баррикада, рядом — милицейский наряд. Вот только странно: ни бушующих толп, ни огня, ни даже копоти на снегу… Может, это пожарные в Закарпатье запретили играть с огнем? Или революционеры такие смирные на моей батькiвщине?

Выслушав этот московский набор вопросов, мой старший брат расставил точки над «i»: «Да ну их всех к… !» — и вместе с гримасой по скайпу послал мне крамольную мысль, что и баррикада может быть признаком конформизма: «А мне все равно, я и в глаза им скажу! Моя революция на диване, перед телевизором, голосовать все равно не за кого».

Пожалуй, это рискует стать главной интригой украинской политической пьесы: не видно фигур, способных сплотить избирателей всей Украины.

Это тоже результат раскола страны, который долго маскировали. И продолжают маскировать: даже когда раскол приобретает контуры катастрофы, культивируется одна госконструкция — единая, неделимая, унитарная страна, Украина Соборная. Подтвержденная уже двумя Конституциями за последние четверть века, эта формула возведена в такую степень священства, что политик, который рискнул бы подвергнуть ее сомнению, прямо со сцены шагнет в небытие. Вот только о какой неделимости речь? Пусть самый высокий градус противостояния сейчас в Крыму и Донбассе, но тикают и другие мины: «Правый сектор» уже напомнил об «украинских землях в Польше».

Мысленно ставлю себя на место брата: и за кого ему в мае голосовать? Если за стабильность, то надо бы, пожалуй, за даму с косой: пока одна Тимошенко не провозгласила право сильного оптимальным способом преодоления культурно-цивилизационных разломов. Только как проголосовать, когда она не выдвигается? Не потому ли, кстати, что чувствует: объединительный запал иссяк? Содержательных формул объединения не выдвигается.

Зато формул разлома полно: и Запад, и Восток состязаются в мобилизации масс в их поддержку на площадях. Новое во всем этом — радикализм, что напоминает о глубине: разлом следует мерить не годами — столетием. А само дно разлома запорожский политолог Михаил Бакалинский обозначил как противостояние «самостийничества» и «малороссийства».

Командование 4-го Украинского фронта, 1945-й. Оорганизатор и вдохновитель компартии Закарпатской Украины Леонид Брежнев уже генерал

Как нас освобождали

Говорят, в советские времена, когда в гражданских паспортах полагалось указывать национальность, «дорогой Леонид Ильич» вконец запутался. То он украинец (Брежнев, как известно, из Днепродзержинска), то русский, а потом и рукой махнул: да как хотите, так и пишите, не все ли равно? Подобная путаница считалась в партии хорошим тоном, даже способствовала карьерному росту. И это, если хотите, была одна из черточек того самого малороссийства, которому самостийничество в наши дни навязало решительный бой.

Цель ясна: выбить «малороссийский» фундамент из-под Соборной Украины и подвести новый, «самостийнический».

Эх, жаль, за 20 лет независимости не нашлось у Украины политика, который решился бы дополнить соборность, к примеру, идеей двойного гражданства для украинцев России и для русских Украины! Представляете, сколько могло бы найтись на него претендентов с обеих сторон? Судя по результатам переписи населения РФ в 2010-м, от украинцев России могло бы поступить 1 927 988 заявок плюс еще 225, о которых надо сказать отдельно. А вот доля Украины была бы вчетверо больше: в 2001-м, когда проводилась последняя перепись ее населения, русскими назвали себя 8 334 100 человек — 17,3 процента. Эти цифры уже наверняка устарели, но вряд ли ощутимо уменьшились.

Теперь о тех самых 225. Члены этой крохотной группы назвали себя не украинцами, а русинами, что отразилось в российской статистике. За это многим вождям можно сказать спасибо, но первее всех, конечно, Леониду Ильичу: эта история малоизвестная, но типовая — она о том, как ухаживали за Украиной советские лидеры.

Так вот, по порядку. В октябре 1944-го Советская армия, пройдя через Карпаты, освободила неведомую «русску землю» — именно так, с двумя «с», подчеркивая свою историческую связь с русским народом, до сих пор пишут ее название упрямые русины, мои земляки. Русинов много, век-полтора назад и галичане еще считали себя русинами, а свой край тоже называли «русска земля». Разница была в том, что галицким русинам долго пришлось жить «под ляхами», и это было очень конфликтное житье, тогда как подкарпатским русинам — «под венграми», что тоже было несладко, но никогда не доходило до крови. А между Первой и Второй мировыми войнами жить довелось «с чехами» — впервые край получил автономию и имя собственное — Подкарпатская Русь в составе Чехословацкой федерации. Вот так и вышло, что мой старший брат родился в Чехословакии, а я, хотя никуда наш дом не переезжал, уже в Венгрии. Сильно удивлялся наш освобожденный и благодарный русским солдатам народ, что Политуправление 4-го Украинского фронта предпочитает называть его «жителями Закарпатской Украины».

Какая Украина? Какие украинцы? Как раз в годы войны венгерская администрация провела перепись здешнего населения: 506 тысяч русинов и только 200 украинцев, все до единого эмигранты из Галичины.

Тем не менее начальник Политотдела 18-й армии полковник Брежнев под кураторством члена военного совета 4-го Украинского Льва Мехлиса всего за месяц после освобождения успели поставить на ноги Компартию Закарпатской Украины. В ходе этой кампании Брежнев получил генерала, а КПЗУ через пять дней после рождения собрала каких-то делегатов и отправила в Москву манифест с просьбой о присоединении к Советской Украине. Ошеломленный православный народ тут же отправил в Москву священников, поручив им вручить письмо Сталину с той же просьбой: принять Подкарпатскую Русь под руку Москвы. Но с двумя существенными отличиями: просили сохранить статус автономной республики и принять в состав РСФСР, а не УССР.

Делегация дошла до патриарха, тот передал письмо Сталину. Дальше остается только обозначить этапы: в июне 1945-го состоялось «воссоединение» Подкарпатской Руси с Советской Украиной, а после решением Верховной рады УССР она утратила и старое имя, и многовековую национальность. Ни с того ни с сего русины «за Карпатами» сделались украинцами и жителями Закарпатской области УССР. Попытки исправить этот исторический ляпсус успеха во времена СССР не имели, но тогда русинов хоть не «клеймили» сепаратистами и не таскали по судам.

…а просчитать его протяженность могли при необходимости в Ужгородском госуниверситете, куда МГУ заботливо слал приборы и оборудование (фото Огонька, 1954 год)

…После разговора с братом я принялся следить за ходом «закарпатской революции»: мало ли, вспыхнуть-то может и символическая баррикада. Теперь смотрите, как хитроумно было задумано чиркнуть спичкой.

Украинский телеканал «24» вдруг объявил, что центральная власть (тогда еще Янукович) отправила в Ужгород автобусы с силовиками, дабы подавить местную революцию, и «неравнодушные галичане» должны помочь братьям по ту сторону Карпат. Первая часть сообщения была липой и понадобилась для того, чтобы осуществить вторую. Разгадав замысел (по тому же сценарию, с участием того же канала были захвачены административные здания в Запорожье), русинские организации решили блокировать галицкие автомайданы в горах.

25 января на заснеженных карпатских перевалах высадились группы общей численностью 300 человек. Ну вот представьте, скажем, Верецкий перевал: стоит знак в честь 1000-летия перехода венгров через Карпатские горы, рядом проходит нефтепровод «Дружба», согревающий пол-Европы. А если тут чиркнуть спичкой да навести обвинительный перст на таких «несознательных украинцев», как эти упрямые русины? Понятна вам теперь мотивация закарпатских «спартанцев», отстоявших свои Фермопилы в январе? Но дорог много, а революция дело подвижное — автомайданы прорвались. В Виноградове, городе с населением в основном венгерским — здесь в районной газете «Прапор комунiзму» я когда-то начинал свою журналистскую жизнь,— львовский автомайдан закидали яйцами. Событие знаковое: дальше, за реку Тису, украинской революции хода нет. Но уж до Тисы она доехать намерена. А раз так, то на сайте закарпатской патриотической организации «Карпаторос» появляется ультиматум. Читаем:

«Милиция и СБУ не в состоянии навести порядок в регионе, где «реальными хозяевами» стали бандиты под вывеской «Правого сектора» и других организаций непонятного происхождения. .. Все политики… должны запомнить: власть в Закарпатье принадлежит закарпатцам, и если необходимо, мы докажем это силой. Запомните: мы знаем, где вы живете, на каких машинах ездите, в каких банях паритесь. Мы тоже умеем воевать».

Пока вроде еще слова, но уже в форме ультиматумов, к тому же с идеологией — русинская революция в защиту своего этноса против экспорта необандеровской революции с ее моноэтническим проектом из Галичины. И вот еще штрих: если носители последней идеи — люди в масках («организации непонятного происхождения»), то те, кто отстаивает другую, с ходу поднимают забрало. Никакой анонимности: мы, такие-то, я такой-то. Автор «ультиматума» тоже назвал себя: Иосиф Феделеш.

Когда же пробежала черная кошка по Карпатскому хребту? Ведь веками по обе стороны карпатских перевалов жил один народ, хотя и делившийся на разные этнические группы — бойки, лемки, гуцулы, но ощущал он себя единым и самоназвание было общее: русины. И даже если ныне галичане предпочитают не помнить своих корней, то и без них русинское рассеяние по миру, учитывая огромные землячества в США и Канаде, оставляет этому народу право именоваться четвертой по значимости ветвью восточнославянского мира.

…при этом свернуть с него было так же невозможно, как с колхозной дороги (фото ­Огонька,­ 1959 ­год)…

От украинизации — к Украине

Украина сегодня — тяжеловоз из 27 вагонов, добрая половина которых прицеплена к донорам-тягачам, как те же галицкие области к Донбассу. Роли не меняются весь период независимости, диспропорции только растут. Вот почему, хотя соборность для Украины почти Библия, в критические моменты (в 2004-м и 2014-м) вспыхивают споры о том, как перестроить страну. Гипотетический «федеральный поезд» Украины — в том виде, как он чаще всего встречается в проектах и дискуссиях, звучащих в украинских аудиториях — подобран по принципу «исторических земель» и, если идти с запада на восток, выглядит так: Закарпатье, Буковина, Галичина, Волынь, Подолье, Новороссия, Полесье, Малороссия, Приднепровье, Слобожанщина, Донбасс, Крым.

Вопрос о том, почему история сформировала его именно так, заводит чересчур далеко: если Киевская Русь распалась на 15  сильных княжеств, то через два века грызни они развалились уже на 250 уделов. Потому и оказалась «под поляками», «под венграми», «под австрийцами» едва не половина украинских земель. Потому и не имела эта половина никакого отношения к Чигиринской республике Богдана Хмельницкого, которая, попросившись «под руку» православного монарха, собрала будущих украинцев в Малороссии, затем превратившейся в УССР.

Сегодня нам и в голову не приходит вопрос, а как же называлась Западная Украина, когда еще самого Украинского государства на свете не было, а «украинцы, заселяющие Россию», идентифицировали себя как «малороссы»? Так вот, называлась она Прикарпатская Русь или, в западном варианте, Рутения. Именно эти понятия и фигурировали — в последний раз! — в актах Версальского договора 1919 года, которым закончилась Первая мировая. Лишь после образования Советской Украины пошли в ход понятия новые — Западная Украина и западные украинцы, в которых, как нетрудно догадаться, уже было закодировано будущее «воссоединение» всей «Советской Украины». Фактически это название 70 лет служило синонимом Соборной Украины.

Путь в светлое будущее западных областей Советской Украины был радостным, как обед в семье колхозника Петростегуна из колхоза им. Кирова (фото ­Огонька,­ 1954­ год)…

А собственно карпатские раздоры начались после того, как за дело взялись польско-австрийские языковеды. В 1859 году наместнику Галичины (в составе Австрийской империи), польскому графу Голуховскому удалось убедить венский двор ввести «абецадло» — по-польски, азбуку — в русских школах. Разразилась «азбучная война»: латиница против кириллицы. Протест принял мирную форму — массового увлечения русской культурой и языком. Затем движение переросло в политическое: в сейме и рейхсрате появились «объединители» — сторонники объединения Галицкой Руси с Россией.

Вот тогда-то имперский двор в Вене и пришел к выводу, что русскому языку лучше противопоставить не польский язык, а украинский, даже если он пока только наречие. Быстро образовалась польско-украинская партия, которая тут же сочинила гимн: «Мы с ляхами, ляхи с нами! И в прах вража сила! И як было с давен-давна, Засияе Русь преславна Русинов делами. ..»

Эта новая «Русь» «засияла» в 1890-м: Львовский областной сейм объявил, что «галицко-рускiй народ» (в оригинале документов именно так) считает себя обособленным от русского державного народа. Правда, сейм так и не назвал этот «обособленный народ» украинским, из чего можно предположить, что он, стало быть, еще не родился (тогда какой же народ «обособился»?) Тем не менее Министерство просвещения Австро-Венгрии немедленно приступило к фонетической реформе карпатских говоров, закладывая нормы нового «руского» (с одним «с») языка, в будущем украинского. Во что это вылилось, засвидетельствовал галицкий историк Илья Терех («Украинизация Галичины», 1945 год): «Как по мановению волшебной палочки, вводится в школах, судах и во всех ведомствах новое правописание. Старые «русские» учебники изымаются… По всей Галичине распространяется литература об угнетении украинцев москалями. Из Киева приглашается Михаил Грушевский. Для него во Львовском университете учреждают кафедру «украинской истории» и поручают ему составить историю «Украины» и никогда не существовавшего «украинского народа». В награду и благодарность за это каиново дело Грушевский получает «от народа» виллу и именуется «батьком» и «гетманом». Но насаждение украинства по деревням идет туго. Народ держится крепко своего тысячелетнего названия. В русские села посылаются исключительно учителя-украинофилы, а учителей с русскими убеждениями оставляют без мест…»

Вплоть до Первой мировой русская партия в Галичине выигрывала все языковые баталии — от школьных до судебных. Впрочем, это было внутреннее дело Австро-Венгерской империи: мир еще не знал, чем чреваты разборки между ее народами. Но вот в 1879-м Берлин и Вена заключили союз, а в 1888-м немецкий философ Гартман предложил геополитический проект, который сильно заинтересовал германский генштаб. Чтобы подорвать Россию, надо отнять у нее Литву, Лифляндию и Курляндию, а на Днепре образовать отдельное Киевское королевство. Была даже идея дать Галичине «своего короля», ему и имя придумали — Василь Вышиваный. Но подобранный на эту роль отпрыск Габсбургов не смог отмыться от какой-то судебной тяжбы в Париже и проект увяз.

А в августе 1914-го русская армия вступила в Галичину. Встречали ее со слезами счастья. Когда она приближалась к Карпатам, австрийское командование отдало приказ расстреливать «изменников» без суда. Священник Иосиф Яворский свидетельствовал: «Армия получила инструкции и карты с подчеркнутыми красным карандашом селами, которые отдали свои голоса русским кандидатам в австрийский парламент. И красная черточка на карте оставила кровавые жертвы в этих селах». Десятки тысяч согнали в концлагеря Гнав, Гмюнд, Терезин, Талергоф. В последнем не было даже бараков, зато он весь был истыкан столбами для «анбинден» — из всех пыток австрийцы предпочитали подвешивание за одну ногу.

После того как русская армия отступила с Карпат, расправы возобновились. Был выбит весь слой «старорусской» интеллигенции: те самые «русские» — с двумя «с». Австро-венгерская армия истребила 60 тысяч галичан, еще 80 тысяч сгноила в концлагерях. Больше 100 тысяч бежали в Россию: возможно, среди 225 русинов, выявленных переписью населения РФ в 2010-м, есть и потомки тех галичан.

Русская армия наступает в Карпатах в 1914-м. Отступающие австрийцы уничтожали прорусскую интеллигенцию

Фото: Getty Images/Fotobank

Самая любимая из советских республик

«Читать украинскую историю нужно с бромом»,— заметил Владимир Винниченко, украинский историк и политический деятель. Его трилогия «Возрождение нации» — о событиях, которые он творил своими руками: летом 1917 года — как председатель Генерального секретариата Украинской Народной Республики (УНР), в 1918-1919-м — как председатель Директории УНР, прогнавшей гетмана Скоропадского. Сам Винниченко тоже продержался недолго — явился Петлюра со своими шайками и нагайками. Ох, как часто в те годы вскипали майданы Киева и как часто опускалась на город еще более страшная тишина, когда все живое пряталось и боялось даже дышать! За два года Киев 14 раз переходил из рук в руки: немцы, поляки, белые, красные — казалось, не будет конца.

А в Восточной Галичине, тогда еще польской, вспыхнуло восстание, родилась Западноукраинская Народная Республика (ЗУНР). Европу уже всколыхнуло право наций на самоопределение, провозглашенное среди 14 пунктов президента Вильсона, и ЗУНР бьет челом в надежде на признание молодого украинского государства. Но Антанта и бровью не повела: важнее была польская карта. Польше предложен 25-летний мандат на управление Восточной Галичиной, но Варшава отвергла: мало, только навеки берем! Так бы и случилось, навеки, если бы не пакт Молотова — Риббентропа, по которому в 1939-м СССР получил Западную Украину. И тотчас передал ее УССР.

Еще несколько деталей, без которых не понять, почему там, где стык, там и возможен новый разлом. Галичане того времени, уже захваченные идеей украинской соборности — за добрых десять лет до того, как на сцене появятся Бандера с Шухевичем, которые придадут самостийности взрывной запал,— горячо исповедовали и социалистические идеи. Правительство ЗУНР законом ликвидировало помещичьи латифундии и раздало землю тем, кто ее возделывает. Вот тогда-то крестьянская душа и приняла украинскую идею.

Да и в Киеве хватало разумных голов. Когда Деникин брал город под флагом «единой и неделимой России», председатель Центральной рады УНР Михаил Грушевский бомбардировал Ленина проектами федеративной перестройки разваливавшейся империи, включая и Малую Русь. Но все сыпалось, уже и бром не брал. Изгнанное из Киева правительство УНР вместе с 10-тысячным войском главковерха Петлюры, расхристанным, с повисшими усами и нагайками, воссоединилось в Западной Украине с беглым правительством ЗУНР и его 40-тысячной армией, которая, однако, сохранила боевой дух. Пару месяцев оба правительства грызлись, рожая проект Великой Соборной Украины — вместо «единой и неделимой России», раскуроченной Гражданской войной. В конце концов, Петлюра со своими вояками пошел служить пану Пилсудскому, предоставив Польше и Румынии делить и грабить Западную Украину. А галичане — к Деникину, пока его части не бежали в Крым, к Врангелю. Дальше известно.

И вот началась великая украинская стройка. 1918 год: Донбасс, Харьков, Днепропетровск объявляют о создании Донецко-Криворожской Советской республики и просятся в РСФСР. Ленин против: без Донбасса Украина останется аграрным государством. Март 1919-го: Советская Украина родилась на свет, в подарок — Донбасс, Новороссия. А впереди еще вся Рутения, но по частям — Западная Украина, Северная Буковина, Подкарпатская Русь.

И тотчас на всех отдаленных от Кремля территориях началась кампания по так называемой коренизации, которая продлится 10 лет. В Украине, понятно, она вылилась в «украинизацию», в Белоруссии — в «белорусизацию». Полный запрет русского слова! Только мова — родная, местная! Начали с членов партии, чиновников, интеллигенции, потом взялись за пролетариат. Горький еще мог поднять брови, зачем роман «Мать» переводить на украинский, но то — Горький, буревестник революции. Даже Кагановичу, который возглавил очередную украинскую революцию и сам, в назидание партаппарату, выучил новый язык, подобная реплика вряд ли сошла бы. Только истребить русский в бывшей Малороссии оказалось непомерно трудно, и созрело решение: позвать «передовых украинцев» — галичан, тем более что какие-никакие, а тоже революционеры, социалисты. И двинула в Украину новая галицкая армия, теперь уже чтобы учить народ правильно говорить. В одном из писем Грушевский даже обозначил ее численность — больше 50 тысяч. Сам он тоже поспешил в Москву, где получил место академика. Вернулся и Винниченко, сел за книги.

Обречена оказалась и сама Малороссия как историческое понятие, а заодно и понятия «малоросс, малороссийство», продержавшиеся от Переяславской рады до УССР. В 1926-м большевики приказали переписчикам населения Украины никого не писать малороссами — только украинцами или русскими! Этот этноним был выведен из оборота.

Зачем это делали большевики, чем им не угодил малоросс? Дело в том, что большевистская идеология заменила концепцию общерусского народа концепцией братских — но отдельных — восточнославянских народов. И заодно признала, что в составе царской России Малороссия была колонией. Теперь украинская историческая наука выгрызть из себя этот тезис ни за что не позволит. Да она еще и продлила его на весь советский период украинской истории! Это вместо спасибо Владимиру Ильичу — за территории, Иосифу Виссарионовичу — за украинизацию, Никите Сергеевичу и отдельно Борису Николаевичу — за Крым. Поясню: даже через год после Беловежской пущи еще не было ясности, кто возьмет Крым. Вот тогда Леонид Макарович и сказал: Борис Николаевич, ну не до Крыма мне, забери его в Россию! На что Борис Николаевич отрубил — и ему не до Крыма, пусть уж все остается как есть! Эту историю мне рассказал Леонид Грач — в момент нашего интервью председатель Верховного Совета АКР. Это ему Крым обязан своим автономным статусом и своей первой Конституцией, по которой жил до вчерашнего дня.

По сути же, большевики строили из Украины и Белоруссии — двух отдельных братских народов — «выставочные павильоны» советской национальной политики, думая таким образом распространить влияние и на восточнославянское население Польши (Галичина еще была «под ляхом»). Но когда увидели, что не получается, протянули руку бывшим врагам и стали строить «выставочные павильоны» вместе. Так соединились две методики украинизаторства, а малороссийство сдали в архив.

Результаты мы видим сегодня: Украине грозит очередной разлом. Ведь не умерло малороссийство, это оно поднялось на Восточной и Южной Украине и пытается отстоять свое право на самоидентификацию в схватке с напористым украинством, бастионом которого стала Галичина. Теперь уже выбора нет: из этих кирпичей и придется перестраивать украинский дом. Его вряд ли воссоздать в монолите, собирать по федеральным лекалам реальнее, а как именно — решать самим украинцам. Ясно только, что без федерации двух типов украинской самоидентичности — малороссийской и самостийнической — не обойтись.

Не забыть бы при этом и карпаторусский кирпичик, про который мне остается досказать: баррикада в Ужгороде, по счастью, не загорелась, мои хозяйственные земляки тихо растаскали ее по домам на дрова. Губернатор улучил момент, вышел к людям на местном майдане и так любезно поговорил, что его отставки какое-то время не требовали. В принципе, так всегда решались конфликты на этом кусочке карпаторусской земли, который за последний век побывал в составе полудюжины стран и режимов,— отсюда любимая поговорка русинов про то, что нас все время освобождают. Вот только на сей раз показная толерантность старую администрацию не спасла. Из Киева все равно прислали нового губернатора — освобождать Закарпатье еще один раз.

Мазепе и не снилось…

Детали

Независимо от итогов крымского референдума Украина останется самой большой страной на карте Европы — после РФ

Многие украинские историки признавать это не любят, но своими размерами их держава обязана большевикам. До них «москалi» смотрели на геополитику Восточной Европы не в пример сдержаннее. А перед началом Первой мировой, в феврале 1914-го, экс-министр внутренних дел П. Дурново в записке о Галиции предупреждал Николая II, что «нам явно невыгодно, во имя идеи национального сентиментализма, присоединять к нашему отечеству область, потерявшую с ним всякую живую связь». В документе были пророческие слова: «Так называемое украинское, или мазепинское, движение сейчас у нас не страшно, но не следует давать ему разрастаться, так как в нем есть несомненный зародыш крайне опасного малороссийского сепаратизма, при благоприятных условиях могущего достигнуть совершенно неожиданных размеров». Но история, как известно, пошла по-другому: благодаря пакту Молотова — Риббентропа Западная Украина оказалась в составе УССР.

На официальном уровне никаких проектов федерализации украинских земель сегодня не существует, зато это тема горячих дискуссий в обществе. Перед вами один из вариантов нового сплочения исторических украинских земель (см. карту). Добавим к нему еще штрих: условно в составе современной Украины можно выделить две основные исторические части. Центральная и Западная Украина («Старая Украина») состоит из земель севера, запада и центра страны, с древности заселенных славянами, здесь и возникло ядро Древнерусского государства. К Юго-Восточной Украине («Новой Украине») относятся земли степной зоны юга и востока страны, освоение которых происходило с XVI по XIX век: это Слобожанщина, Донбасс, Запорожье (в царские времена — Новороссия, ныне — Приднепровье), Приазовье, Причерноморье. Туда же с подачи Хрущева в 1954-м вошел и Крым.

Czech Republic Visa Information — Ukraine — Russian

Шаг 1:

Определите цель поездки в Чешскую Республику, а также соберите все необходимые документы.

• В случае краткосрочного пребывания (максимум 90 дней в течение следующих 180) Вам необходимо подавать документы на получение визы Шенген
• В случае долгосрочного пребывания (более 91 дня в течение следующих 365) Вам необходимо подавать документы на получение национальной визы.

Для получения детальной информации о Шенгенской визе – нажмите здесь, о национальной визе – нажмите здесь.

Подготовьте полный комплект документов, необходимых для подачи на выбранную Вами категорию визы. Cписок необходимых документов можно найти на сайте.

Шаг 2:

Проверьте к какому Консульскому округу Вы относитесь.

Консульские округа представительных и консульских учреждений Чешской Республики в Украине определены следующим образом:

1. Консульский отдел Консульства Чешской Республики в Киеве:

   Винницкая, Житомерская, Киевская, Кировоградская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Сумская, Хмельницкая, Черкасская, Черниговская, Донецкая, Днепропетровская, Запорожская, Луганская, Харьковская, Херсонская области, а также Севастополь и Автономная Республика Крым.

   Заявители, которые проживают в данных областях могут подать документы в Визовый Центр г.Киев, Одесса, Харьков или Днипро.

2. Генеральное консульство Чешской Республики во Львове:

   Волынская, Ивано-Франковская, Львовская, Закарпатская, Ровненская, Тернопольская и Чернивецкая области.

   Заявители, которые проживают в данных областях могут подать документы в Визовый Центр г.Львов, Ивано-Франковск или Ужгород.

   Чтобы просмотреть адреса Визовых Центров, пожалуйста, нажмите здесь.

Шаг 3:

Совершите предварительную оплату сервисного сбора для регистрации в Визовый Центр с целью подачи документов.

Собрав все необходимые документы, выполните предварительную оплату сервисного сбора за услуги Визового Центра, следующим образом:

В отделении Идея Банка (адреса отделений — нажмите здесь) или в отделении Кредо Банка (адреса отделений – нажмите здесь) на основании оригинала Вашего заграничного паспорта, оплатите сервисный сбор (для получения информации об актуальной стоимости услуг Визового Центра нажмите здесь). В случае осуществления оплаты за несовершеннолетних детей, предоставьте оригиналы документов, подтверждающие родственные связи и их заграничные паспорта.

Во время совершении оплаты необходимо:

1. Указать актуальный номер Вашего личного номера телефона
2. Выбрать Визовый Центр, в который Вы планируете подавать документы (Соответственно к Консульскому округу согласно Вашей регистрации проживания (пропиской))

После совершения оплаты Вы получите квитанцию с уникальным кодом PTN для регистрации.

ВАЖНО: Просим убедиться, что предоставленный Вами номер телефона является правильным, доступным и принадлежит Вам. В случае, если Вами будет предоставлен неверный номер телефона, или номер телефона, что Вам не принадлежит, осуществление регистрации будет невозможно, в связи с чем Вам будет оформлен возврат.

Можно совершить только одну оплату для одного клиента. В случае, если Вами будет осуществлено несколько оплат, а дата Вашей регистрации по первой оплате еще не пройдет — по последующих оплатах осуществить регистрацию будет невозможно, в связи с чем Вам будет оформлен возврат этих оплат.

Шаг 4:

Совершите регистрацию в Визовый Центр.

На следующий рабочий день после оплаты, полученный банковский код (PTN) будет активирован через систему регистрации. Статус банковского кода (PTN) можно проверить по ссылке.

Автоматическая система регистрации назначит Вам дату и время подачи документов, в зависимости от наличия свободных мест, но не ранее чем 3 дня со дня оплаты. Обратите внимание, что операторы колл-центра и сотрудники Визовго Центра не влияют на назначенную системой дату и время, и не могут их корректировать или менять.

Важно! Номер телефона на который подвязана оплата сервисного сбора должен быть постоянно включен и в сети. В противном случае оператор колл-центра не сможет дозвониться и подтвердить дату подачи документов.

Шаг 5:

Когда автоматическая система регистрации с Вами свяжется, она проинформирует о автоматической зарезервированной дату и время подачи Вами документов в Визовый Центр. Если предназначена системой дата Вам подходит, пожалуйста, подтвердите ее в разговоре с системой. На основании Вашего согласия система утвердит дату подачи в системе. В указанное время Вам необходимо будет лично подать документы в Визовый Центр.

Шаг 6:

Если предложенная дата на подачу документов не будет Вас устраивать, оператор отклонит предложенную регистрацию.

Следующая дата и время подачи документов будут автоматически выбраны системой не ранее чем за 3 дня от первой предложенной даты и будет зависеть от наличия свободных мест. Ожидайте следующий звонок от оператора колл-центра с информацией о второй предложенной системой датой.

Шаг 7:

После повторного звонка, система проинформирует Вас о второй автоматически зарезервированной датой и время подачи документов в Визовый Центр. В случае подтверждения Вами даты и времени подачи документов, регистрация будет подтверждена оператором в системе. В назначенное время Вам необходимо лично обратиться в Визовый Центр для подачи документов.

В случае Вашего повторного отказа от предложенной даты и времени подачи документов соответствующий код будет деактивирован, а Вам необходимо будет обратиться в Визовый Центр для возврата средств. Пожалуйста, нажмите здесь, для регистации в Визовый Центр с целью написания заявления о возврате оплаченных денежных средств.

Если после оплаты, с вами не связались в течение около 3 дней, просим посетить наш сайт и проверить статус своей оплаты (PTN) — нажмите здесь

Если статус кода является активным для регистрации — это значит, что дата еще не зарезервировано и необходимо ожидать изменения статуса.

В случае, если дата уже зарезервирована, просим ожидать звонок оператора для подтверждения даты регистрации. Дополнительную информацию можно получить позвонив в колл-центр.

Украина должна признать Чеченскую Республику Ичкерия

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА ИЧКЕРИЯ — ЕДИНСТВЕННОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ СССР — РСФСР, КОТОРАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО ДОКАЗАЛА О СВОЕМ ПРАВЕ НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ, ВЫПОЛНЯЯ ВСЕ ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ И НОРМАТИВЫ, КАК ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫЕ (СССР-РСФСР), ТАК И МЕЖДУНАРОДНЫЕ.

Сегодня народ Ичкерии вместе с нами сражается за назависимость Украины. Гибнут его сыновья в борьбе за будущее нашей страны.
Украина должна помочь Ичкерии помочь стать вновь независимой.

Что стоит за определениями: «право на самоопределение» и «освобождение от оккупации». В чём разница?
Если чеченцы не самоопределились, это означает, что ВСЁ, ЧТО ТВОРИЛА РОССИЯ НА ЗЕМЛЕ ИЧКЕРИИ, ОНА ДЕЛАЛА У СЕБЯ!
Из этого следует, что наказать могут ряд военных (стрелочников), но не будет наказано само государство, его военно-политическое руководство.
Из этого следует, что находящиеся в заложниках чеченские военнопленные, посажены правильно.
Что убитые Россией, были — «сепаратистами», «исламистами» и «террористами»!
Что замученные в концлагерях, того «заслуживали»!
Из этого следует, что разрушенная наша чеченская экономика, стоимость которой свыше 300 млрд долларов, восстанавливаться не будет, так как по версии (если мы ещё не «самоопределились») и, значит Россия разрушила СВОЁ!
Из этого следует, что за — оккупацию суверенного государства, за геноцид, этноцид и экоцид, — Россия будет освобождена. …
К примеру, если кто-то будет крушить свою мебель у себя дома, полиция приехавшая по жалобе соседей на шум, ничего мне не сможет сделать за разрушаемую мебель (она моя). Единственное, что смогут инкриминировать, это «излишний шум»…
Кстати, тоже самое говорили (но другими словами) и России. Мол убивайте, но без шума…
Но вот если без разрешения хозяина зайди к соседу, и разобить хотя бы чашку, то могут наказать за незаконное вторжение и потребуют от возместить материальный ущерб, и моральный ущерб.

Чеченский народ прошёл все правовые ступени и обрёл, заметьте — ПО ПРАВУ, — с развалом СССР, независимость и воссоздал своё государство.
Правовая база чеченской государственности, безупречна!

31 августа 1996 года между Россией и ЧРИ были подписаны Хасав-Юртовские мирные соглашения.

В ходе первой чеченско-русской войны, в июле 1995, в мае и июне 1996 годов Россия подписала 3 соглашения с Чеченской Республикой Ичкерия, в которых она отказывалась от применения силы или угрозы применения силы при решении любых спорных вопросов.

Для нарушения Соглашения от 31 июля 1995 года в качестве повода Россия использовала покушение неизвестных лиц на генерала А.Романова. Московскую договоренность от 27 мая и Назрановский протокол от 10 июня 1996 года Россия разорвала без всякого повода: после того как обозначилась победа Б.Ельцина на выборах Президента России, российские войска без всякого предупреждения, подвергнув бомбардировке горные чеченские селения, возобновили широкомасштабные военные действия.

31 августа 1996 года в г. Хасав-Юрт (Дагестан) Чечня и Россия подписали новые соглашения: Совместное заявление и Принципы определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой.

В Хасав-Юртовских соглашениях также утверждалось «о недопустимости применения вооруженной силы или угрозы ее применения при решении спорных вопросов».

Главным в Хасав-Юртовских соглашениях было обязательство России строить свои отношения с Чеченской Республикой в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

По требованию чеченской стороны в текст Соглашений были внесены изменения, в соответствии с которыми Россия признавала Правительство Чеченской республики Ичкерия единственным законным представителем чеченского народа и были убраны формулировки из российского проекта, которые прямо или косвенно могли быть истолкованы как ставящие под сомнения истинность указанного положения.

По настоянию чеченской стороны из российского проекта были убраны и другие формулировки, которые преследовали цель представить чеченско-российскую войну как внутричеченский кон

Кто в ″ЛНР″ ждет возвращения Украины: рассказ о жизни на территории сепаратистов | Украина и украинцы: взгляд из Европы | DW

Светлана из Луганска (имя изменено — Ред.) согласилась на разговор с DW лишь на условиях полной анонимности — без указания ее настоящего имени и данных, с помощью которых ее можно было бы узнать. Подобная осторожность вовсе не лишняя: в «республиках» Донбасса, где власть в 2014 году захватили подконтрольные России группировки, даже обычное общение с журналистами иностранных СМИ может быть расценено как госизмена или шпионаж.

В условиях, когда попасть в «ЛНР» и «ДНР» практически невозможно ни украинским, ни западным журналистам, субъективные рассказы таких людей, как Светлана — одна из немногих возможностей узнать о реальной жизни в «народных республиках» Донбасса, где почти семь лет действует комендантский час, а выражение «спустить в подвал» стало устойчивым.

DW: Светлана, в Луганске кто-то сейчас говорит по-украински?

Светлана: В городе еще есть те, кто говорит на суржике (разговорный язык, содержащий элементы украинского и русского языков. — Ред.), но это в основном пожилые люди. В школьной программе украинского языка не осталось. Есть лишь возможность факультатива. Его могут назначить «нулевым уроком» на 7 часов утра, который длится 15-20 минут. Дети сами говорят: чем так изучать украинский язык, лучше уж совсем не учить его в школе, а найти репетитора — можно договориться с учителями, которые раньше преподавали украинский язык. Дочка сейчас сама украинский учит. Сказала, что это лучше, чем так халатно относиться к языку и унижать его. Из тридцати детей в классе в вузы Украины (на контролируемой Киевом территории. — Ред.). планирует поступать примерно треть. Остальные — в Луганске или в России.

— А что стало с учителями украинского языка?

Уроки украинского в «ЛНР» превратились в утренний факультатив

— Многие из них теперь преподают русский. Одна бывшая учительница украинского языка до сих пор говорит: «По-украински это будет так-то и так-то, дети, — чтобы вы знали». Она очень любит свой предмет и этого не скрывает. Но для того, чтобы жить, ей пришлось пройти курсы и преподавать русский. Понятно, такие люди не говорят об этом открыто, но мы-то знаем, кто есть кто. Но такие не все — есть преподаватели, которые получили российские паспорта.

— Как военные действия отразились на детях?

— В 2014 году над домом летали снаряды, когда Станицу Луганскую бомбили, дом ходуном ходил. Но, слава Богу, нас не зацепило. С тех пор мы ненавидим салют, дочка до сих пор пугается, а ведь до войны это была радость. Все это отразилось на психике детей. Это уже не дети — они еще в начальной школе научились, с кем можно общаться, а с кем нет. У нас была ситуация в классе, когда учительница предупредила: «Смотрите, осторожно, не все можно говорить, у нас в классе есть разные дети и, к сожалению, таких как вы — мало». А раньше был очень сплоченный класс.

Мы не ходили на «референдум», даже мысли такой не допускали. Родители некоторых детей с нами потом даже здороваться перестали.

— Некоторые в Украине считают предателями тех, кто остался на территориях «ДНР» и «ЛНР».

Некоторые вынуждены были остаться в «ЛНР» из-за престарелых родителей

— Вот мы — предатели? Есть люди, которые остались по определенному стечению обстоятельств. Таких немного, процентов 15-20, но они есть. У моего знакомого, например, есть мама — он ухаживает за ней. Многие возвращаются, потому что на подконтрольной (правительству Украины. — Ред.) территории им негде жить. Мы сначала тоже выехали, но не смогли там устроиться — потянуть жилье и начать все заново.

— По Вашим наблюдениям, чего хотят люди в Луганске — вернуться в Украину или войти в состав России?

— Таких, как мы — кто понимает, что происходит, и ждет возвращения в Украину  — здесь малый процент. Но такой же малый процент и тех, кто верит в Российскую Федерацию. Они уже обожглись, и на них, если честно, сейчас смешно смотреть. Семь лет назад у них летели брызги изо рта, горели глаза, была агрессия, и они были уверены в своей правоте. Такого уже нет. А основная масса такая: куда их наклонят, кто победит, туда они и пойдут.

— Как Вы думаете, удастся ли после реинтеграции найти общий язык с теми, кто воевал на стороне «ЛНР»  или сотрудничал с ее органами?

— С трудом верится, что удастся найти взаимопонимание с теми, кто воевал. Есть такие, кто говорит: «Я пошел воевать, потому что нечего было есть». То есть пошел убивать, потому что нечего было есть! А найти работу и не влезать во все это не пробовали? Для них нет другого пути, кроме как бежать.

Реинтеграция Донбасса — одна из возможностей по урегулированию конфликта на востоке Украины

Но есть и другие ситуации. Я знаю одного человека, толковый нормальный парень, работает в ЖКХ. Как-то он говорит: «Слушай, ты в курсе, что я теперь рецидивист?» Я спрашиваю: «В смысле?» Тогда он рассказал, что принесли списки и сказали: «Зарплату получать не будете, если вот здесь не распишетесь». Так они попали в «Мир Луганщине» («общественное движение» «ЛНР», которое возглавляет «глава республики» Леонид Пасечник. — Ред).

Он говорит: «Мне же семью надо кормить. Я ведь ни на какие митинги не ходил, а выехать на подконтрольную территорию теперь не могу». Такая категория людей тоже есть. Это коммунальщики, «Лугансквода» (предприятие, обеспечивающее водой населенные пункты «ЛНР». — Ред.). При этом я на сто процентов уверена в этом человеке. Таких нужно возвращать, потому что он ничего такого не поддерживал, никуда не ходил.

Есть много неместных — это люди из Российской Федерации. Кто-то воевал, кто-то потом уже на работу устроился. Вот с ними что делать — это вопрос.

— У Вас есть возможность смотреть украинские телеканалы?

— Украинские каналы смотреть можно. Кто хочет — тот смотрит. У нас обычная антенна ловит два канала — бывшее луганское областное телевидение, которое теперь в Северодонецке, и УТ-1 (общественно-правовой канал «UA: Перший». — Ред.). Ну и, в конце концов, есть компьютер. Кто хочет, следит за новостями в интернете: устанавливают VPN и обходят все ограничения.

— Россия настаивает на прямых переговорах между правительством Украины и представителями самопровозглашенных «ЛНР» и «ДНР». Что Вы об этом думаете?

— Я не верю в какие-то переговоры с «ЛНР». Не для того это все создавалось. Они здесь пешки, которые ничего не решают. Как скажут сверху, так и будет. А кто говорит? Говорит Российская Федерация. А России территория Донбасса, по сути, не важна  — она нужна ей лишь как зона боевых действий и постоянного конфликта, чтобы не дать Украине жить.

Я жду момента, когда сюда вернется Украина и искренне в это верю. Конечно, я чувствую себя одинокой — здесь нелегко. Мы даже проносили в Луганск украинскую символику. Сильно рисковали, но проносили. Потому что мы этим живем. Для нас это было и остается важным. У меня в кухне даже висят желтые занавески, а на столе — синяя скатерть (синий и желтый — цвета украинского флага. — Ред.). Хоть мы незнакомых и не пускаем, но если, не дай Бог, в квартиру зайдет кто-то пришибленный, за это можно и поплатиться. Последствия могут быть самыми разными. Как минимум, будет беседа с «органами». Это в лучшем случае. За символику могут и в подвал спустить. Кому-то это покажется дикостью, но мы в какой-то степени адаптировались к этому — страха уже нет.

Смотрите также:

• Курорт-призрак на Азове: Широкино на седьмой год конфликта в Донбассе

  Последнее наступление

  Некогда популярный курорт Широкино под Мариуполем стал одной из горячих точек конфликта в Донбассе. Сегодня пляжи поселка усеяны минами, а жители бежали от обстрелов и боев. Штурм Широкино начался 10 февраля 2015-го — через две недели после обстрела Мариуполя боевиками «ДНР», когда погибли десятки гражданских лиц. Правительственным войскам тогда удалось отодвинуть фронт на несколько километров.

• Курорт-призрак на Азове: Широкино на седьмой год конфликта в Донбассе

  За годы конфликта — десятки погибших

  По данным «Восточноукраинского центра общественных инициатив», в Широкино были убиты 12 местных жителей, 24 получили ранения — это лишь те, чьи имена удалось установить. За годы конфликта в боях под поселком погибли по меньшей мере 58 украинских военных. С февраля 2016-го поселок полностью под контролем Украины. Бои за Широкино стали последней крупной наступательной операцией украинских сил.

• Курорт-призрак на Азове: Широкино на седьмой год конфликта в Донбассе

  Широкино закрыто для гражданских лиц

  До конфликта в Широкино жили около 1800 человек, а летом приезжали несколько тысяч туристов. Сейчас курортная инфраструктура полностью разрушена, последние мирные жители покинули поселок в июне 2015 года. Сегодня большинство из них проживает в соседнем Мариуполе, а Широкино закрыто для гражданских лиц.

• Курорт-призрак на Азове: Широкино на седьмой год конфликта в Донбассе

  Военные — единственные жители поселка

  Сейчас в Широкино находятся только военные. В 2015 году велись разговоры о его демилитаризации. Однако после протестов жителей соседнего Мариуполя против вывода украинских войск из поселка от этой идеи отказались.

• Курорт-призрак на Азове: Широкино на седьмой год конфликта в Донбассе

  Укрепленный пляж

  На некогда заполненном отдыхающими пляже — бетонные укрепления против десанта противника. Сейчас в море, которое помнит смех и забавы детей, никто не купается. Военные говорят, что здесь они в зоне видимости сепаратистов.

• Курорт-призрак на Азове: Широкино на седьмой год конфликта в Донбассе

  Восстановлению не подлежит

  Большинство домов в поселке во время боев были разрушены или сильно повреждены — в том числе широкинская школа, что на фото. Бывший глава военно-гражданской администрации Донецкой области Павел Жебровский еще в 2015 году заявил, что поселок восстановлению не подлежит — проще построить заново.

• Курорт-призрак на Азове: Широкино на седьмой год конфликта в Донбассе

  В широкинской школе

  До войны в школе поселка учились около 130 детей. В разрушенных классных комнатах до сих пор разбросаны учебники, тетради и журналы.

• Курорт-призрак на Азове: Широкино на седьмой год конфликта в Донбассе

  Опасность — на каждом шагу

  На фотографии — 82-миллиметровая мина, которая застряла в асфальте и не взорвалась. Ставить предупредительные таблички из-за тотальной заминированности территории в Широкино попросту не имеет смысла. «Один год войны — пять лет разминирования, — поясняет военный, который сопровождает корреспондента DW. — Вот и считайте».

• Курорт-призрак на Азове: Широкино на седьмой год конфликта в Донбассе

  Церковь у «Шпиля Пушкина»

  Церковь Преподобного Сергия Радонежского — одно из немногих зданий в Широкино, которые избежали значительных повреждений. Холм, под которым расположена церковь, широкинцы называли «Шпиль Пушкина» — по местной легенде, поэт останавливался здесь по пути в ссылку.

• Курорт-призрак на Азове: Широкино на седьмой год конфликта в Донбассе

  Тетраподы на защите Мариуполя

  Бетонные тетраподы используются для строительства волнорезов — сооружений, защищающих береговую линию от разрушения. В начале конфликта на востоке Украины многотонные конструкции установили между Широкино и Мариуполем, чтобы перекрыть путь в город танкам со стороны самопровозглашенных республик.

• Курорт-призрак на Азове: Широкино на седьмой год конфликта в Донбассе

  Между войной и миром — несколько километров

  От Широкино до восточных окраин Мариуполя — по прямой менее десяти километров, а до центра — двадцать. Полумиллионный город сегодня живет мирной жизнью. По результатам одного из опросов Мариуполь даже вошел в десятку самых комфортных городов Украины — несмотря на близость к линии разграничения и проблемы с экологией.

  Автор: Николай Бердник

Годовщина создания Советской Украины — Парламентская газета

102 года назад, 25 декабря 1917 года, Украина провозглашена Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов

Накануне 1917 года все украинские земли находились в составе России и Австро-Венгрии. В 1917-1918 годах на территории Украины были провозглашены Украинская народная республика во главе с Центральной Радой, Украинская держава, Западно-Украинская народная республика, Донецко-Криворожская советская республика, Республика Кубанский край, а также другие государственные образования.

25 декабря 1917 года 1-й Всеукраинский съезд Советов, состоявшийся в Харькове, провозгласил Украину Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В итоге гражданской войны, которая завершилась только к 1920 году, власть УССР постепенно установилась на большей территории Украины.

Как независимая республика УССР была провозглашена 10 марта 1919 года на III Всеукраинском съезде советов, тогда же была принята первая Конституция УССР, а в 1922 году УССР вошла в состав СССР.

В ноябре 1939 года, после оккупации Польши немецко-фашистскими войсками, к Украинской ССР была присоединена Восточная Галиция, в августе 1940 года в состав УССР вошли Северная Буковина и Южная Бессарабия.

После окончания Великой Отечественной войны в 1945 году в состав Украины вошло Закарпатье. В 1954 году в административное подчинение УССР был передан Крым.

16 июля 1990 года Верховный Совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете республики. 24 августа 1991 года Верховным Советом Украины принят Акт о провозглашении независимости Украины, с тех пор этот день празднуется как День независимости Украины.

Сегодня Украина является мультинациональной и многоязычной страной, где совместно уживаются русские, венгры, румыны, татары и многие другие. Тем не менее, ряд националистических группировок мешают гармоничному сосуществованию этносов и народов на территории Украины.

ДНР открыла границу с ЛНР, закрытую в связи с пандемией — Международная панорама

ДОНЕЦК, 19 июня. /ТАСС/. Донецкая народная республика (ДНР) открыла границу с Луганской народной республикой (ЛНР), которая была закрыта более года назад из-за эпидемии коронавируса. Соответствующий указ главы ДНР Дениса Пушилина опубликован в субботу.

«Выезд за пределы территории Донецкой народной республики разрешен на территорию государств Российская Федерация и Луганская народная республика», — говорится в документе, передает Донецкое агентство новостей.

Согласно документу, граждане Украины, которые принимают участие в гуманитарной программе по воссоединению народа Донбасса, смогут въезжать на территорию ДНР через пункт пропуска «Еленовка», расположенный на линии соприкосновения сторон конфликта в Донбассе. Пропуск граждан будет осуществляться по спискам, утвержденным Межведомственным оперативным штабом.

Указ вступил с силу с момента его опубликования на сайте главы ДНР в субботу. В Государственном таможенном комитете ЛНР сообщили агентству Луганскинформцентр, что «временные пункты таможенного контроля на границе ЛНР и ДНР работают в штатном режиме, пропуск товаров и транспортных средств осуществляется в соответствии с законодательством, действующим на территории ЛНР».

Меры на границе в период эпидемии

На границе между республиками находятся четыре автомобильных пункта пропуска: «Дебальцево», «Снежное», «Никишино» и «759-й км трассы М-03». Движение через границу между ДНР и ЛНР было приостановлено весной прошлого года в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. Граница ДНР и ЛНР с Россией открыта для пересечения, при этом действуют ряд ограничений из-за пандемии.

Пушилин заявил во вторник, что власти ДНР не намерены обсуждать с Украиной вопрос об открытии пунктов пропуска через линию соприкосновения до тех пор, пока на Украине не нормализуется ситуация с заболеваемостью коронавирусом. На линии соприкосновения между Украиной и ДНР находится четыре КПП. Их работа была временно прекращена в марте 2020 года. В Донбассе на линии соприкосновения с Луганской народной республикой действует лишь один пункт пропуска — в населенном пункте Станица Луганская.

Гуманитарная программа

В апреле ДНР и ЛНР представили гуманитарную программу по воссоединению народа Донбасса и поддержке русскоязычного населения Украины. Документ разработан на основе действующей с 2017 года гумпрограммы, но теперь его действие не ограничивается только регионом, а распространяется на всю Украину. Программа предусматривает помощь ветеранам Великой Отечественной войны, учителям русского языка, литературы и истории, проживающим на Украине, студентам. Власти ДНР намерены оказать поддержку специалистам, которые прибыли с Украины на территорию республики: они получат временную льготу на оплату коммунальных услуг.

Истоки сепаратизма: Народное недовольство в Донецке и Луганске

Как зародился сепаратизм в Донбассе? Когда были провозглашены Луганская Народная Республика (ЛНР) и Донецкая Народная Республика (ДНР) в начале апреля 2014 года, их происхождение было, мягко говоря, неясным. Их самоназначенные лидеры были мало известны. Организации, которые они представляли до 2014 года, можно благосклонно определить как политически маргинальные. Тем не менее поддержка сепаратизма в Донбассе стала расти. К тому времени, когда вооруженные боевики начали захватывать местные административные здания в начале апреля, их сопровождали значительные массы людей.

Несомненно, только меньшинство населения – 18% в Донецкой области и 24% в Луганской – поддержали захват зданий. Однако цели сепаратистов поддерживало более значительное меньшинство: 27,4% респондентов в Донецкой области и 30,3% в Луганской сообщали, что их регионы должны отделиться от Украины и войти в состав России; в то же время еще 17,3% и 12,4% уклончиво ответили: «Трудно сказать наверняка, частично поддерживаю, частично не поддерживаю». К весне и началу лета уже примерно одна треть населения поддерживала ДНР и ЛНР. Конечно, страх перед жестоким насилием, с которым могли встретиться те, кого молодчики ДНР и ЛНР сочли бы политическими врагами, может объяснить, почему некоторые люди сказали, что они поддерживают республики. И все же многолюдность демонстраций сепаратистов в сочетании с высказываниями участников этих событий дают дополнительное доказательство местной поддержки сепаратизма в ДНР и ЛНР.

Почему значительная, хотя и составлявшая меньшинство, часть населения Донбасса поддержала сепаратизм? Почему революция «Евромайдана» довольно быстро произвела глубокое чувство отчуждения среди многих жителей Донецка и Луганска? Понимание источников народного отчуждения не только прольет свет на явление сепаратизма в целом, но также имеет критическое значение для Украины, если она надеется в конце концов реинтегрировать Донбасс.

Я определяю ряд причин, по которым простые люди начали поддерживать сепаратизм, исследуя недовольство в Донецке и Луганске в конце 2013 и начале 2014 года. Мой анализ выходит за рамки одностороннего представления о сепаратистах как настроенных пророссийски, мотивированных только устойчивой пророссийской ориентацией, не меняющейся со временем, будь то по причине этнической или языковой идентичности или политической лояльности.

Политическая лояльность по отношению к России вероятно вносит свой вклад в поддержку сепаратизма, особенно среди тех людей старшего поколения, которые так и не приняли разрушение СССР и демонстрировали сильное чувство ностальгии по Советскому Союзу. Они идентифицируют Россию настоящего дня с СССР, и их верность России укрепилась, когда демонстрации на Майдане в Киеве сделали свой выбор в пользу Европейского союза. Как заявил Борис Литвинов, один из лидеров ДНР, считающий себя «верным коммунистом»:

За последние 23 года в Украине был создан негативный образ СССР. Но СССР – это не голод и репрессии. Это заводы, шахты, победа в Великой Отечественной войне и в космосе. Это наука, образование и уверенность в будущем.

Тем не менее для других жителей Донбасса поддержка сепаратизма не означала в первую очередь присоединения к России, но была вызвана различными материальными интересами или ощущением предательства со стороны Киева и остальной части страны, вдохновленной событиями «Евромайдана». В отношении материальных интересов я рассматриваю два вида недовольства:

1)  заявления о дискриминационном перераспределении внутри Украины;

2)  представление о негативных последствиях для экономического благосостояния от возможного членства в ЕС из-за политики жесткой экономии или отхода от торговли с Россией и Таможенным союзом Евразийского экономического союза (ТС ЕАЭС).

По части ощущения предательства со стороны Киева, я обсуждаю определенные события, связанные с «Евромайданом», включая:

1)  осуждение Киевом спецподразделения милиции «Беркут», в котором служили многие из Донбасса;

2)  отказ правительства отречься от крайне правых украинских националистов, что, как показал политолог Сергей Куделя[1], вызывает возмущение и страх;

3)  попытка нового украинского парламента отменить закон о русском языке.

Я предоставляю доказательства в поддержку этих положений на основе анализа составленной мною базы данных о демонстрациях, прошедших в Донбассе – так называемом «анти-майдане» и пророссийских митингах. База данных была создана при использовании комбинации западных и местных (российских и украинских) сообщений прессы и видеозаписей. Темы, нашедшие выражение на демонстрациях, показаны на Графиках 1 и 2.

Дискриминационное перераспределение

Также как бастовавшие в 1993 году шахтеры, жаловавшиеся на то, что Донбасс субсидировал более бедные украинские области и получал взамен мало инвестиций, некоторые жители в 2014 году верили, что в качестве промышленного сердца Украины, их регион обеспечивал в бюджет страны вклад больший, чем этого требовала справедливость. Как показывают Графики 1 и 2, заявления о дискриминационном перераспределении (и по связанным с этим темам, таким как «Киев майданит, Донбасс работает») были высказаны на митингах как до, так и после устранения Виктора Януковича. Например, молодой рабочий на апрельской демонстрации сказал интервьюеру:

Донбасс всегда был промышленный район. Я работаю на заводе. Людей отправляют в бесплатное [так]. Людям не платят зарплаты, не платят премии… Объяснили, что у нас нет продукции, но на самом деле все эти деньги отправили в украинскую армию.

С похожей жалобой на митинге в феврале 2014 года выступила женщина средних лет: «Люди, которые стояли на Майдане, получают пенсии. Мы работаем на них!» К 2014 году вклад Донбасса в бюджет страны уже не был столь же велик, как раньше, и наоборот регион получал значительные субсидии из Киева. В сепаратистских движениях, однако, на мотивацию людей более влияет восприятие экономических условий, чем реальные условия. В Донбассе многие люди воспринимали свой регион как жертву несправедливого перераспределения, что способствовало росту ощущения отчужденности от остальной страны.

Таможенный союз против Европейского союза

На демонстрациях часто можно было услышать о поддержке Таможенного союза Евразийского экономического союза и о неприятии ЕС – проблема, которая спровоцировала протесты «Евромайдана». Значительное большинство в Донецкой и Луганской областях (72,5% и 64,3% соответственно) отдавали предпочтение вступлению в Таможенный союз перед вступлением в ЕС. Эти показатели были существенно выше (на 26—42%), чем в соседних областях восточной и южной Украины. Неприятие ЕС вероятно свидетельствовало об общей геополитической ориентации на Россию, но оно также указывало на убежденность в том, что членство в ЕС повредит украинской экономике и снизит уровень жизни людей. Некоторые жители, особенно имеющие фиксированный доход, возражали против мер жесткой экономии, которые ЕС потребовал бы ввести в Украине. Другие, как, например, промышленные рабочие, понимали, что вступление в Таможенный союз поддержало бы торговые связи с Россией и другими постсоветскими государствами и, как следствие, сохранило бы рабочие места и существующее положение вещей. Это было ключевой задачей, поскольку в Донбассе преобладали оставшиеся с советских времен угольная промышленность, металлургия и машиностроение – производства, которые менее конкурентоспособны на европейском рынке. Выбор Таможенного союза повторял одну из чрезвычайно популярных в 1994 году целей автономистского движения в Донбассе: полная интеграция в Экономический союз стран СНГ, за которую на народном референдуме проголосовало 91% населения Донецкой области и 89% населения Луганской. Когда основателя ДНР Павла Губарева прямо спросили, почему народ поддерживает сепаратизм, он перешел от обсуждения русских этнических и исторических составляющих Новороссии к подсчету рабочих. У элит, объяснил он, свои причины поддерживать сепаратизм, а что касается рабочих:

Если говорить о производственном секторе… то все люди очень отчетливо понимают, например, почему полностью остановился завод «Мотор Сич» [производитель авиационных двигателей]. [Он] остановился по причине, что Россия не покупает. … Конечно, они [люди] понимают, что если Запорожье не будет пророссийским, то они будут без работы, а это — многотысячный коллектив. То же самое касается других предприятий на бывшем Юго-Востоке Украины — Новороссии.

Беркут

Одна из причин появления у жителей Донбасса ощущения, что их предали и они стали чужими в своей стране, касается спецподразделения милиции «Беркут». Учредив его в 1990 году как элитное силовое подразделение для работы с массовыми скоплениями людей и борьбы с организованной преступностью, Янукович использовал его для силового подавления протестов «Евромайдана» в Киеве. В результате «Беркут» получил клеймо жестоких преступников. Однако в Донбассе их воспринимали как верных исполнителей своего долга. Репутация «Беркута» в стране имела особое значение для Донбасса, потому что многие его части происходили из Донецкой области. На демонстрациях апреля 2014 года перед толпой стояли матери и держали фотографии своих сыновей, убитых или раненых в кровавых столкновениях периода «Евромайдана», и толпы скандировали: «Беркут! Беркут!». После вытеснения Януковича украинское правительство расформировало это подразделение. Согласно ветерану «Беркута» из Донецка:

Просто предали. Как еще по-другому сказать? Если за 25 лет существования «Беркута» он выполнял все задачи. И вдруг его убирают, потому что кто-то решил, что они якобы действовали неправильно. И тогда мы возвращаемся к вопросу: вот там в Киеве это было неправильно, но если это было здесь, тогда это было бы правильно.

Утверждение другого человека, сочувствующего «Беркуту» и поддержавшего идею автономии Донбасса, выражает резкое чувство утраты и предательства со стороны не только Киева, но и всей остальной Украины:

У нас была страна, а теперь нет страны. Всей Украине на нас наплевать. Мы кто? Граждане или нет? Наших соотечественников оскорбляют, унижают. Они герои, а мы здесь быдло  — рабочее быдло, которое должно работать и деньги отчислять в бюджет.

Украинский ультранационализм

Другой важный момент в формировании отчуждения среди жителей Донбасса вследствие событий «Евромайдана» касается восприятия нового правительства как охваченного украинским ультранационализмом. Многие на востоке Украины посчитали, что во время «Евромайдана» пользовалась успехом представление об исключительно украинской этничности украинской нации, характерное для одного из направлений политического дискурса страны в течении многих лет. Учитывая принципиальную роль, которую сыграли «Свобода» и «Правый сектор», новое украинское правительство не смогло осудить ксенофобские высказывания, в которых этнические русские выступали козлом отпущения для украинских проблем. Вместо этого правительство назначило бывшего лидера неофашистской партии, Андрея Парубия, главой Совета национальной безопасности и обороны. Тревога по поводу украинского ультранационализма очевидна во многих высказываниях демонстрантов, как, например, одной женщины, выступавшей на анти-майдановской демонстрации:

Вы слышали вчера какие речевки они кричали на Майдане, когда били этих незащищенных стариков, женщин, парней и детей? Они кричали: «Зиг-хайль! Рудольф Гесс! Гитлерюгенд! СС!» … Что сегодня делается у нас в стране? … Сегодня неофашизм распространяет свои щупальца по всей территории Украины.

Как доказывает С. Куделя, чувство страха радикализировало жителей Донбасса, которые наблюдали как националистические военизированные группировки осуществляли силовые захваты зданий и участвовали в столкновениях с милицией во время протестных выступлений по всей Украине. По словам одного молодого человека, выступавшего на митинге в Донецке в феврале:

«Правый сектор»… это просто нацисты, которые тренировались 10 лет, им некуда было выразить свою ярость, и сейчас мы, народ, просто пушечное мясо для них. …они [«Правый сектор»] прямо так и говорят: “Мы хотим уничтожить полностью всю Восточную Украину… У нас задача одна – сделать их рабами”.

Русский язык: формируют ли украиноязычные и русскоязычные политический блок?

И наконец, популярной темой сепаратистских митингов после отъезда Януковича стал статус русского языка. Русский – это основной язык в Донбассе, и многие протестные акции содержали требование сделать русский официальным государственным языком. Некоторые протестующие верили, что пост-майдановские власти в Киеве запретят русский – вероятнее всего потому, что новый украинский парламент одним из первых своих актов проголосовал за отмену закона 2012 года, предоставлявшего русскому официальный статус регионального языка. Это решение – несмотря на то, что оно было вскоре отменено – похоже, для некоторых протестующих стало знаком того, что дискриминационные меры против русских и русскоязычных неизбежны. Как утверждал выступавший на коммунистическом митинге в Донецке:

Теперь у нас власть, которая захватила, в Киеве, объявляет, что русский язык – это язык оккупантов. Это неправильно… Если кто-нибудь объявляет своей программой борьбу с руссификацией, то я считаю, что наша программа – это борьба с украинизацией, потому что нам лучше и удобнее и приятнее говорить на нашем родном языке.

Другой мужчина, защищая русский язык на митинге в Луганске, приписал более враждебные намерения Киеву: «Задавивши нашу культуру, они раздавят нас…»

Любопытно, однако, что данные опросов показывают, что недовольство по поводу русского языка не разделялось большинством русскоязычных в Донбассе: только 9,4% респондентов в Донецкой области и 12,7% респондентов в Луганской на вопрос «Что сегодня более всего вызывает у Вас тревогу?» ответили: «Навязывание одного языка». Аналогично, в опросе Международного республиканского института (МРИ) 74% респондентов в Восточной Украине (Донецк, Днепропетровск, Харьков и Луганск) ответили «определенно нет» или «не совсем» на вопрос «Чувствуете ли Вы, что русскоязычные граждане Украины находятся под давлением или угрозой из-за их языка?».

Этот разрыв между данными опросов и дискурсом некоторых демонстрантов в отношении русского языка, означает, что неуклюжая попытка Киева отменить закон о региональном языке была воспринята по-разному русскоязычным населением Донбасса: одни не придали ей значения, тогда как другие почувствовали угрозу. Языковая идентичность очевидно не превращается автоматически в недовольство по поводу языка.

Более того, фиаско проекта «Новороссии», которая была объявлена ДНР и ЛНР как федеративное государство, состоящее из восьми областей Украины, также предполагает, что культурные и этнические вопросы не нашли отклика у донбасских жителей. Доктрина Новороссии наиболее близко напоминает стандартную националистическую идеологию в своих исторических претензиях на определенную территорию и заявлениях об исконном населении (т.е. обитатели Новороссии населяли территорию до украинцев). Идею Новороссии можно проследить с маргинального интеллектуального движения начала 1990‑х, которое возглавлял профессор Одесского государственного университета Алексей Сурилов. Он был поборником учреждения Новороссии как этнического государства, доказывая, что жители южной Украины сформировали отдельный этнос – новороссы. Это движение требовало автономии в составе федеральной Украины, но не приобрело практически никакой народной поддержки. В 2005 году, когда оппозиционная группа «Донецкая Республика», лидеры которой позже учредили ДНР, снова попыталась пропагандировать создание республики, территория которой охватила бы юго-восток Украины, идея с треском провалилась. В нынешнем «возрождении» Новороссии другие города и области юга и востока Украины отказались участвовать. К маю 2015 года, через год после официального рождения Новороссии, ее лидеры официально объявили проект несостоятельным. Таким образом, в период бурных политических перемен, последовавший после «Евромайдана» и конфликта в восточной Украине, представляется, что этнические русские не объединились вокруг программы нациостроительства.

Заключение

Есть большие различия среди людей, обычно определяемых как пророссийские сепаратисты. Анализ недовольства, выраженного на демонстрациях конца 2013 и начала 2014 года указывает, что в то время как некоторые сторонники сепаратизма занимали пророссийскую позицию, основываясь на политической лояльности советских времен, другие были мотивированы более современными соображениями материального интереса, такими, как представления о дискриминационном перераспределении внутри Украины или обеспокоенность экономическим эффектом вступления в ЕС в противоположность Евразийскому Таможенному союзу. Массовое недовольство также появилось в ответ на специфические явления, развивавшиеся вокруг «Евромайдана», включая критику спецподразделения милиции «Беркут», предполагаемую поддержку Киевом крайне правых националистов и попытку Киева отменить закон о языковой политике, давший русскому статус регионального языка.

Однако данные опросов, показывающие, что большинство русскоязычных в Донбассе не были озабочены статусом русского языка, равно как и отсутствие поддержки проекта Новороссии, демонстрируют, что политики в Донбассе встретились с препятствиями в своих попытках прочертить границы между этническими русскими и украинцам и между русскоязычной и украиноязычной частями населения. Это указывает на то, что этнокультурные различия среди населения Донбасса не преобразовались спонтанно в политическое недовольство. И хотя эта тема заслуживает дальнейшего исследования, мы можем выразить осторожный оптимизм, утверждая, что разросшееся в Донбассе недовольство более открыто для диалога и политического воздействия, чем это принято считать.

 

 

Почему «Украина», а не «Украина»

Президент США Барак Обама во вторник стоял в местной начальной школе в Вашингтоне, округ Колумбия, чтобы рекламировать свое новое бюджетное предложение. Но после его вступительного слова первый вопрос неизбежно был о международных делах. В ответ на вопрос репортера о Владимире Путине Обама в конце концов сказал следующее: «Важно, чтобы Конгресс поддержал нас. Я не сомневаюсь в выражении озабоченности обеих партий ситуацией на Украине.

Вполне вероятно, что любой украинский американец, настроившийся на C-SPAN в тот конкретный момент, съежился, но не от перспективы спасения страны, исходящей от двухпартийных выражений Конгресса — хотя эта мысль может быть тревожной — а от трех маленьких букв: и .

«Украина — это страна», — говорит Уильям Тейлор, который был послом США в Украине с 2006 по 2009 год.«Украина — это то, как русские называли эту часть страны в советские времена… Теперь, когда это страна, нация и признанное государство, это просто Украина. И говорить об Украине некорректно, хотя многие так делают ».

В последние недели, когда беспорядки в Украине обострились, многие журналисты, официальные лица и эксперты администрации США виновны в том же грехе, что и Обама, который обычно понимает все правильно. Хотя такие промахи не должны быть пренебрежением, они все же могут раздражать людей из нации, которая стала независимой в 1991 году и теперь борется за сохранение стабильной автономии, когда российские сапоги ступают на их землю.Тейлор говорит, что диаспора, те украинцы, которые сейчас находятся за границей и слышат сообщения о своей родине на английском языке, особенно чувствительны к этой конкретной статье. «Когда они слышат Украину, они в ярости», — говорит Тейлор. «Это как бы отрицает их независимость, отрицает их суверенитет».

Это может показаться политкорректной сверхчувствительностью, из-за чего либералы проливают воду для глаз с коробкой, полной салфеток для слабых мест. И, конечно же, есть некоторые разговоры за коктейлями, которые не были бы существенно изменены присутствием или отсутствием этого слова.Но Тейлор говорит, что отказ от этого посылает важный сигнал, особенно среди мировых лидеров, потому что «русские на самом деле в глубине души не принимают то, что есть независимая Украина». Он ссылается на то, что Путин отправил войска в Крым, как доказательство того, что российский лидер рассматривает страну как свою собственную «провинцию».

Часто бывает, что , перед названием места вполне приемлемо, например, когда речь идет о стране, которая является географической областью, например, группой островов, составляющих Филиппины, или регион страны, такой как Северо-Восток.Вы можете отличать Соединенное Королевство от всех других королевств. А в английском языке вы почти всегда ставите на перед названиями рек, например, Миссисипи. Некоторые страны, названные в честь рек, давно сохранили эту статью, например, Конго, как отмечает профессор лингвистики Университета Сассекса Линн Мерфи в своем посте по этому поводу. Множественные имена, такие как Соединенные Штаты или Нидерланды, тоже получают одно.

Считается, что название «Украина» происходит от славянского слова, обозначающего пограничную территорию, и грамматически, говоря, что пограничная или пограничная территория имеет смысл.И до того, как Украина стала независимой, в официальном названии — Украинская Советская Социалистическая Республика — была статья. Но Тамара Галло Олекси, президент Украинского комитета Конгресса Америки, говорит, что этимология или старые имена не имеют никакого отношения к делу. «Мы поправляем всех, с кем разговариваем», — говорит она. «Такое ощущение, что ты часть другой страны, что ты чужая территория».

У Тейлора есть еще одна лингвистическая любимая мозоль, которую он боролся, чтобы искоренить из правительственного словаря во время своего пребывания на посту посла: столица Украины написана как Киев , а не Киев . Киев — русская транслитерация, Киев — украинская. Тейлор говорит, что ему пришлось обратиться к союзникам из множества агентств, связанных с официальным географом и Министерством обороны, прежде чем он смог изменить написание на Kyiv в официальных документах Госдепартамента. По его словам, использование русского правописания подтверждает это «снисходительное отношение россиян к стране». «Вы попадаете в русскую привычку, в русское настроение», — говорит он.Сегодня в пресс-релизах Госдепартамента по-прежнему используется Киев , хотя Белый дом не согласен с этим вопросом (Приложение 1 и Приложение 2).

TIME использует Украина без артикля и Киев , потому что это орфография, которую использует Merriam-Webster, и это наша основная ссылка. Наш главный редактор Дэн Адкисон отмечает, что мы часто используем более распространенное написание, а не транслитерацию стран на их родном языке; TIME использует Sweden , а не Sverige .Тем не менее, он не исключает перехода с Киев на Киев , особенно если эта форма станет более знакомой читателям. Тейлор проиграл битву с редакторами Washington Post , когда он хотел использовать это написание в своей статье, написанной на этой неделе. Но он будет продолжать крестовый поход. «От старых привычек трудно избавиться», — говорит он. «Но это может быть сделано.»

Это издание Wednesday Words, еженедельной языковой статьи. Чтобы просмотреть предыдущий пост, нажмите здесь.

Получите краткую информацию. Подпишитесь, чтобы получать самые важные новости, которые вам нужно знать прямо сейчас.

Спасибо!

В целях вашей безопасности мы отправили письмо с подтверждением на указанный вами адрес.Щелкните ссылку, чтобы подтвердить подписку и начать получать наши информационные бюллетени. Если вы не получите подтверждение в течение 10 минут, проверьте папку со спамом.

Свяжитесь с нами по письму@time.com.

World Report 2021: Украина | Хьюман Райтс Вотч

Вооруженный конфликт на востоке Украины продолжал уносить мирных жителей в течение 2020 года, от угрозы их физической безопасности до ограничения доступа к еде, медикаментам, достаточному жилью и школам.

Пандемия Covid-19 усугубила эти тенденции. Ограничения на поездки, введенные поддерживаемыми Россией вооруженными группами в некоторых частях восточной Украины и украинскими властями в ответ на пандемию, оказали разрушительное воздействие на экономические и социальные права, усугубив страдания мирных жителей и еще больше загнав их в нищету. Больше всего пострадали пожилые люди, женщины, дети и люди с ограниченными возможностями.

Вооруженные группы, контролирующие районы Донецкой и Луганской областей, продолжали проводить произвольные задержания без связи с внешним миром и применять жестокое обращение и пытки в делах, связанных с конфликтом, в том числе для получения признательных показаний.Правосудие за связанные с конфликтом злоупотребления со стороны правительственных сил, включая произвольные задержания, пытки или жестокое обращение, оставалось недостижимым.

Члены групп, пропагандирующих ненависть и дискриминацию, продолжали подвергать опасности этнические меньшинства, лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) и правозащитников, подвергая их физическим нападениям и разжиганию ненависти.

Правительство предложило законодательные поправки, которые угрожают свободе слова и СМИ. Журналисты и работники СМИ сталкивались с преследованием и угрозами, связанными с их репортажами.

Вооруженный конфликт

Вспышки боевых действий, особенно в марте и мае, привели к жертвам среди гражданского населения. По данным миссии ООН по наблюдению за соблюдением прав человека, за первые семь месяцев 2020 года 18 мирных жителей погибли и 89 получили ранения в результате обстрелов, стрельбы из стрелкового оружия, инцидентов, связанных с минами, и ударов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Школы и учебные заведения по-прежнему пострадали от обстрелов, огня из стрелкового оружия и легких вооружений. Большинство инцидентов произошло в неподконтрольных правительству районах.

Вооруженные группы в Донецкой и Луганской областях применяли содержание под стражей без связи с внешним миром, пытки и жестокое обращение, включая избиения, удушение, электрошок и сексуальное насилие.

На рассмотрении парламента находится законопроект, предусматривающий компенсацию гражданским лицам за потерю жизни, здоровья и имущества во время конфликта.

В первой половине 2020 года государственная политика, увязывающая право на пенсию со статусом перемещенных лиц, продолжала дискриминировать и создавать трудности для пожилых людей, живущих в неподконтрольных правительству районах, вынуждая их регулярно пересекать линию соприкосновения, чтобы получить доступ к своим пенсиям.В феврале парламент не принял закон, который рассматривал бы эту связь на том основании, что государственный бюджет не может покрыть стоимость задолженности перед пенсионерами.

В результате жестких ограничений на COVID-19, введенных вооруженными группами в некоторых частях Донецкой и Луганской областей и украинскими властями, по меньшей мере 1,2 миллиона человек, проживающих в районах, затронутых конфликтом, не смогли получить пенсию или воссоединиться с семьей с тех пор. Март.

Власти Украины потребовали от людей, прибывающих из неподконтрольных правительству территорий, установить приложение для смартфонов, чтобы контролировать соблюдение ограничений, даже если у многих людей нет смартфонов.Они также требуют от людей самоизоляции в течение 14 дней, что непомерно дорого для пожилых людей, живущих в этих районах. В качестве приветствия власти временно отменили требование для внутренне перемещенных пенсионеров проходить регулярные проверки личности на время карантина. Ограниченный доступ к пенсиям загнал пожилых людей в еще большую бедность, вынудив их сократить потребление продуктов питания, средств гигиены и жизненно важных лекарств.

Вооруженные группы в Донецкой области ввели строгие ограничения на поездки в ответ на Covid-19, фактически запретив жителям с местным видом на жительство выезжать во время пандемии.От лиц, имеющих вид на жительство в подконтрольных правительству районах, которые хотели покинуть Донецк, требовалось подписать документ, согласно которому они не возвращались до окончания пандемии. Когда вновь открылся один из четырех контрольно-пропускных пунктов въезда-выезда в Донецкой области, вооруженные группы принимали людей только по заранее утвержденным спискам и потребовали 14-дневный карантин в медицинских учреждениях для тех, кто входил на подконтрольную им территорию. Вооруженные группы в Луганской области допускали только лиц, имеющих местную прописку, но не вводили ограничений на выезд.

Верховенство закона, отправление правосудия

Судебный процесс над четырьмя обвиняемыми по делу о сбитом в 2014 году рейса Mh27 Malaysia Airlines, который начался в Нидерландах в марте, продолжился с перерывами из-за ограничений на коронавирус. Все четверо подозреваемых предстали перед судом заочно.

Никакого прогресса в расследовании и судебных процессах по делам о столкновениях 2014 года в Одессе, унесших жизни 48 человек, не наблюдается.

В декабре 2019 года апелляционный суд освободил пятерых бывших сотрудников ОМОНа «Беркута», находящихся под следствием по делу об убийстве 48 протестующих и попытке убийства 80 во время протестов на Майдане в Киеве в феврале 2014 года.Впоследствии они были переведены в Донецк и Луганск в рамках обмена пленными.

В феврале власти поместили сотрудника правоохранительных органов под домашний арест по обвинению в убийстве протестующего на Майдане в феврале 2014 года. Два месяца спустя он был освобожден под залог. В марте следователи задержали двух мужчин за похищение и пытки двух протестующих на Майдане в январе 2014 года, один из которых в результате скончался. По крайней мере, два других расследования убийств протестующих продолжались.Один из них был против бывшего президента Виктора Януковича.

В апреле власти поместили активиста Майдана под домашний арест в связи с поджогом офиса Партии регионов в феврале 2014 года, в результате которого погиб один мужчина.

В августе украинские группировки выразили озабоченность по поводу клеветнической кампании против заместителя генерального прокурора, которому поручено контролировать работу отдела по расследованию преступлений, совершенных во время вооруженного конфликта.

В сентябре парламент принял в первом чтении законопроект, который включит во внутреннее законодательство положения, касающиеся расследования и судебного преследования геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений.

Права женщин

От пандемии Covid-19 непропорционально сильно пострадали женщины, которые составляют более 80 процентов медицинских и социальных работников Украины. Ограничения, связанные с пандемией, привели к всплеску домашнего насилия, число зарегистрированных случаев увеличилось на 30 процентов. По словам поставщиков услуг, жертвы часто не могли избежать жестокого обращения во время пандемии из-за нехватки места для укрытия и неадекватной реакции полиции.

В феврале президент Владимир Зеленский пообещал представить в парламент Конвенцию Совета Европы (СЕ) о предупреждении насилия в отношении женщин и домашнего насилия (Стамбульская конвенция) для ратификации до получения дополнительных инструкций от соответствующих министерств.Правительство подписало конвенцию в 2011 году.

Свобода выражения мнения

В декабре 2019 года полиция задержала троих подозреваемых в продолжающемся расследовании убийства журналиста Павла Шеремета в 2016 году.

В том же месяце журналисты Станислав Асеев и Олег Халазюк были освобождены в рамках обмена пленными после того, как с 2017 года были схвачены и удерживались поддерживаемыми Россией боевиками.

В январе правительство внесло законопроект против распространения «дезинформации», которая поставила бы под угрозу свободу выражения мнений и независимость СМИ.Предложение не продвинулось в парламенте.

В июне суд в Херсоне арестовал высокопоставленного муниципального чиновника за организацию нападения на антикоррупционную активистку Катерину Гандзюк в 2018 году, в результате которого она погибла.

В июле частная информация журналиста была взломана и опубликована в Интернете после того, как СМИ, соучредителем которых она стала, опубликовали отчеты о расследованиях, в которых утверждались связи между ультраправыми группами и украинскими СМИ. Она сбежала из Украины после того, как получила угрозы смертью и другим насилием.В сентябре власти возбудили уголовное дело, но квалифицировали инцидент как «вторжение в частную жизнь», а не «вмешательство в журналистскую деятельность».

Преступления на почве ненависти

В течение года крайне правые группы и отдельные лица совершали нападения на почве ненависти против этнических меньшинств и ЛГБТ. Власти часто не расследовали преступления на почве ненависти.

В июне парламентский комитет отказался выдвинуть на дальнейшее рассмотрение законопроект об усилении ответственности за преступления на почве ненависти, в том числе на почве гендерной идентичности и сексуальной ориентации.

В августе группа местных жителей напала на дом цыганской семьи в Харьковской области после призывов к насилию против цыган в социальных сетях.

Также в августе группа контрпротестующих, отстаивающих «традиционные ценности», напала на участников празднования прав ЛГБТ в Одесском прайде, бросила в них предметы, распылила слезоточивый газ и ранила двух полицейских. Полиция арестовала 16 человек по обвинению в хулиганстве, но не предъявила им обвинения в преступлениях на почве ненависти.

В апреле группа мужчин ограбила, жестоко избила и изнасиловала 19-летнего трансгендера в Житомире.Сначала полиция зарегистрировала инцидент как ограбление, но в июле под давлением правозащитников начала дополнительное расследование изнасилования и преступления на почве ненависти.

В сентябре полиция успешно пресекла попытки крайне правых групп сорвать прайд-мероприятия в Запорожье и Харькове.

Крым

Российские власти продолжили преследование активистов крымских татар в оккупированном Крыму, выдвигая против них необоснованные обвинения в терроризме.

В сентябре российский военный суд приговорил семерых активистов «Крымской солидарности», группы, оказывающей финансовую и юридическую помощь крымскотатарским семьям, к тюремному заключению на срок от 13 до 19 лет за предполагаемую связь с Хизб-ут Тахрир, запрещенную в России как «террористическая» организация, но легальная в Украине. Один человек был оправдан.

Российские власти продолжали призывать мужчин в оккупированном Крыму для службы в вооруженных силах России в нарушение международного гуманитарного права.Власти наложили уголовное наказание на тех, кто отказался выполнить проект. Российские власти также проводят рекламные кампании в Крыму и проводят там военную агитацию для школьников.

В январе российские власти запретили въезд в Крым украинскому журналисту Тарасу Ибрагимову и запретили ему въезд в Россию до 2054 года. Власти не предоставили значимого объяснения, вместо этого сославшись на общую озабоченность по поводу национальной безопасности и общественного порядка.

Ключевые международные участники

В апреле Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в своих заключительных замечаниях выразил озабоченность по поводу последствий для прав человека проекта поправок к законам Украины о профсоюзах. Он призвал Украину пересмотреть законопроект с целью обеспечения эффективности коллективных переговоров и права на представительство профсоюзов.

В июне несколько агентств ООН приветствовали принятие резолюции, подтверждающей право голоса внутренне перемещенных лиц.По словам Верховного комиссара ООН по делам беженцев, процедура подтверждала «права внутренне перемещенных лиц на недискриминацию и равное участие в государственных делах».

В июне, в ходе своего ежегодного диалога по правам человека, Европейский Союз и Украина пришли к соглашению о необходимости облегчить выплату пенсий жителям неподконтрольных правительству территорий, отменить увязку пенсионных выплат со статусом ВПЛ и продемонстрировать прогресс в расследование преступлений, совершенных в 2014 году, и убийства Екатерины Гандзюк и Павла Шеремета.

В июле Верховный комиссар ООН по правам человека отметил в Совете ООН по правам человека, что «нарушения прав человека, связанные с пытками и другим жестоким обращением, совершаемые правоохранительными органами, продолжаются в Крыму». Верховный комиссар напомнил Украине о ее обязанности «использовать все доступные средства для обеспечения соблюдения прав человека в Крыму, а также жителей Крыма» за пределами территории.

В сентябре Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) призвал Украину «усилить защиту школ» на востоке, ускорив выполнение Декларации о безопасности школ.В нем говорится, что дети и учителя в 3500 образовательных учреждениях «в настоящее время затронуты продолжающимся насилием [на востоке Украины] и остаются в группе риска».

В декабре прокуратура Международного уголовного суда (МУС) объявила, что соблюдены критерии для начала расследования военных преступлений и преступлений против человечности, совершенных сторонами во время вооруженного конфликта в Украине. Хотя Украина не является членом МУС, она признала юрисдикцию суда в отношении предполагаемых преступлений, совершенных на ее территории с ноября 2013 года.

Хронология крымских русских в Украине

1917	Экономический и политический коллапс привел к падению царской России и созданию Советского Союза.
1919-1921	Анархия царит на востоке Украины. Русские большевики предпринимают еще два неудачных вторжения. Наконец, в конце 1921 года большевики побеждают украинских националистов и присоединяются к Советскому Союзу.
18 октября 1921 г.	Советский Союз создает Крымскую Автономную Советскую Социалистическую Республику в составе Российской СФСР. Автономная республика управляется как татарский анклав в составе Российской СФСР.
18 мая 1944 г.	Сталин начинает массовую депортацию крымских татар из Крыма за сотрудничество с немцами во время Второй мировой войны. Большинство из них проживает в Узбекистане. Подсчитано, что их целых 46.В результате погибли 2% крымских татар (Allworth 1988). (Нижний предел оценок составляет около 20%.)
30 июня 1945 г.	Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика лишена своего автономного статуса в результате предполагаемых преступлений крымскотатарского народа во время Второй мировой войны. Он становится просто областью РСФСР. Русская эмиграция в Крым при советской власти продолжается еще до Великой войны, но Сталин ускоряет миграцию русских, украинцев и белорусов в Крым после переселения татар.
29 апреля 1954 г.	При Хрущеве Советский Союз передал Крым из состава Российской СФСР Украинской ССР. Этот шаг сделан в ознаменование 300-летия Переяславского соглашения, которое в значительной степени ознаменовало начало подчинения Украины Московской империи. Официальная линия партии провозгласила это началом долгой российско-украинской дружбы.
30 марта 1990 г.	Правительство Украины потребовало от крымских русских установить часы на то же время, что и остальная Украина, впервые с 1994 года, когда русские в знак протеста перешли на московское время.Правительство Украины изначально допускало введение второго часового пояса в пределах Украины, но потребовало, чтобы крымчане пришли в соответствие через четыре года. (The Independent [Лондон] 28.03.97)
16 июля 1990 г.	Украинская ССР заявляет о своем государственном суверенитете.
сен 1990	Верховный Совет Крыма призывает Верховные Советы Советского Союза и РСФСР отменить решения о лишении Крыма его автономного статуса.
20.01.1991	В Крыму проходит референдум о восстановлении автономии области. Участвует более 80% электората, из которых 93,26% поддержали «восстановление Крымской АССР как субъекта СССР и как участника Союзного договора».
12 февраля 1991 г.	Верховный Совет Украины восстанавливает Крым как автономную республику в границах Украины.
август 1991	Попытка государственного переворота против Горбачева провалилась 21-го числа.24-го числа Верховный Совет Украины провозглашает независимость Украины, и в тот же день Юрий Мешков создает Республиканское движение Крыма (которое впоследствии становится Республиканской партией Крыма). Движение официально зарегистрировано как движение в ноябре.
4 сентября 1991 г.	Парламент Крыма провозглашает государственный суверенитет Крыма как составной части Украины.
1 декабря 1991 г.	Одновременно с президентскими выборами на Украине проводится референдум о независимости.Леонид Кравчук избран первым президентом Украины, а независимость Украины подтверждена референдумом. Однако крымчане поддержали независимость Украины на самом низком уровне (всего 54% ​​за) при очень низкой явке (65%). Поддержка не только России, но и Советского Союза в Крыму чрезвычайно высока, поскольку большая часть населения связана с советскими военными и Черноморским флотом.
Янв 1992	МИД и парламент России осуждают передачу Крыма Украине в 1954 году.
15 января 1992 г.	Союз морских офицеров Украины в Севастополе протестует против вмешательства России во внутренние дела Украины.
26 февраля 1992 г.	Парламент Крыма меняет название региона с Крымской АССР на Крымскую республику.
апр 1992	Во время визита в Крым вице-президент России Руцкой призывает к отделению Крыма от Украины.
5 мая 1992 года	Парламент Крыма провозглашает полную независимость при условии утверждения на референдуме, который состоится в августе 1992 года.
13 мая 1992 года	Парламент Украины объявляет независимость крымского парламента объявляет неконституционным и дает им до 20 мая отменить его. Они также дают президенту Кравчуку право использовать все необходимые средства, чтобы остановить независимость Крыма.
20 мая 1992 г.	В ответ на ультиматум Украины крымский парламент отменяет декларацию о независимости, но лишь приостанавливает референдум о независимости. Они также предлагают Киеву приостановить действие закона об автономии Крыма и начать переговоры о новом разграничении власти между Киевом и Симферополем.
21 мая 1992 г.	Российский парламент принимает резолюцию, объявляющую передачу Крыма в 1954 году незаконной и призывающую к переговорам о будущем Крыма.Этот шаг поддерживают некоторые российские националисты и коммунисты в Крыму.
1 июня 1992 г.	Парламенты Крыма и Украины соглашаются на компромисс, в соответствии с которым Крыму предоставляется большая автономия и особый экономический статус. Крымские татары осуждают соглашение, поскольку они не участвовали в переговорах.
23 июня 1992 г.	Встреча на высшем уровне между Украиной и Россией в Дагомысе.Подписывается соглашение о разделении Черноморского флота поровну к 1995 году.
30 июня 1992 г.	Киев принимает закон, предоставляющий Крыму большую автономию, как они договорились, но его принятие зависит от (1) поправки Крыма к свою конституцию, чтобы привести ее в соответствие с украинской, и (2) полную отмену референдума о независимости. Позже Крым вводит мораторий на референдум.
9 июля 1992 г.	Российский парламент объявил Севастополь российским городом.Заявление быстро дезавуируется президентом России Ельциным. Позже в том же месяце Совет безопасности США объявляет заявление российского парламента по Севастополю нарушением Устава ООН и российско-украинского договора 1990 года о признании существующих границ. Ельцин поддерживает декларацию СБ ООН.
август 1992	В Ялте Кравчук и Ельцин договариваются о деталях раздела Черноморского флота. Они также согласны с тем, что Севастополь будет сдан в аренду России для базирования флота.И русские, и украинские националисты выступают против соглашения.
сен 1992	Крым пересматривает свою конституцию в соответствии с требованиями Украины.
17 декабря 1992 г.	Парламент Украины принимает Закон «О представительстве Президента Украины в Республике Крым».
10 января 1993 г.	Более 2000 протестующих проводят несанкционированную демонстрацию в Севастополе, призывая к отделению от Украины, снижению цен, увольнению представителя президента в Севастополе и передаче полномочий представителя горсовету и Исполнительный комитет.
13 января 1993 г.	Россиянин, контр-адмирал Балтин, был утвержден президентами Украины и России в качестве командующего Черноморским флотом.
18 — 20 января 1993	Антиукраинские демонстрации снова проходят в Севастополе и Симферополе. На этот раз они организованы Всекрымским движением выборщиков за республику Крым, Республиканским движением Крыма, «Единством» и Союзом коммунистов.Требования включают передачу Крыма под юрисдикцию России и проведение досрочных выборов во все органы власти. Симферопольская демонстрация, насчитывающая около тысячи человек и возглавляемая Мешковым, проходит мимо здания парламента и является несанкционированной. Демонстрация 17-го собрала около 5 000 человек. Всего в серии демонстраций приняли участие менее 10 000 человек.
22 января 1993 г.	Премьер-министр Украины Кучма заявляет, что правительство должно рассмотреть вопрос о превращении Севастополя в свободную экономическую зону.
23 марта 1993 г.	Партия экономического возрождения Крыма проводит съезд, на котором призывает принять экономические, политические и правовые меры для ускорения развития Крыма как демократического государства в составе Украины.
6 апреля 1993 г.	Парламент Крыма принимает резолюцию, требующую, чтобы Украина и Россия подтвердили свою приверженность Ялтинскому соглашению по флоту.
14 апреля 1993 г.	Президиум крымского парламента призывает к созданию поста президента.Этот вопрос будет включен в повестку дня ближайших заседаний.
25.04.1993	Два корабля Черноморского флота присягнули Украине. Министерство обороны Украины принимает корабли в состав ВМС Украины. Командование флота осуждает этот шаг как нарушение Ялтинского соглашения.
5 мая 1993 г.	Президент Кравчук встретился с председателем Крыма Бахровым. Они обсуждают поправку к украинской Конституции, касающуюся разделения властей между Киевом и Севастополем, создания комитетов для принятия решения о разделе собственности в Крыму, а также о предоставлении крымчанам двойного российско-украинского гражданства.
24 мая 1993 г.	115 кораблей Черноморского флота поднимают российский флаг в знак протеста против несоответствия в оплате труда российских и украинских моряков.
31 мая 1993 г.	Заседание Совета обороны по ситуации с флотом. Конгресс украинских националистов заявляет, что все суда, плавающие под российским флагом, будут выведены из украинских вод, а Ялтинские и Дагомысские соглашения будут аннулированы.
01.06.1993	Более 200 кораблей флота поднимают военно-морской флаг России. На следующий день министр обороны Украины заявляет, что экипажи судов под российским флагом не будут оплачиваться Киевом.
8 июня 1993 г.	Министерство обороны Украины опубликовало заявление об отказе от планов передачи Севастополя в аренду России.
16 июня 1993 г.	Парламент Крыма принял постановление, призывающее президентов Украины и России сохранить флот совместно с Севастополем в качестве порта приписки.Они также призывают их принять решение уменьшить лишения, с которыми сталкиваются моряки флота. На следующий день Кравчук и Ельцин соглашаются разделить флот поровну на российский и украинский. Ельцин обещает внести свой вклад в социально-экономические программы везде, где размещены российские военно-морские силы.
25 июня 1993 г.	Кравчук объявляет Крым свободной экономической зоной. На следующий день офицеры флота и профсоюзов проводят акции протеста против соглашения.
29 июня 1993 г.	Конференция офицеров Черноморского флота протестует против разделения флота. Они призывают командующих флотом поднять 1 июля российский флаг в знак протеста. В сообщении от 5 июля говорилось, что 220 кораблей поддержки флота все еще ходят под российским флагом, а только три — под украинским флагом. Все боевые корабли обязаны нести флаг советской эпохи.
9 июля 1993 г.	Российский парламент принимает постановление, объявляющее Севастополь портом приписки объединенного Черноморского флота России и территорией России.Резолюцию осуждают украинские группировки по всему Крыму, украинский парламент и большинство западных правительств.
16 июля 1993 г.	Антиукраинское Народное собрание заявляет, что в Севастополе должны действовать только российские законы, должны быть проведены новые выборы в городской совет, севастопольские депутаты в Киеве должны быть уволены и должны быть проведены новые выборы депутатов, которые будут отправлены в Россию, украинский военно-морской штаб должен быть принудительно выведен из Севастополя, а Россия должна прекратить поставки нефти на Украину.Заявления сопровождаются антиукраинскими / пророссийскими демонстрациями. Мешков заявляет, что после воссоединения Севастополя с Россией вскоре за ним последует и остальной Крым. Нерусские жители Крыма и Киева осуждают это заявление. Большинство этих настроений не разделяются россиянами на остальной территории Украины. Многие крымские россияне жаждут возвращения в Советский Союз и восстановления советской власти на Украине.
21 июля 1993 г.	СБ ООН объявляет резолюцию российского парламента по Севастополю нарушающей Устав ООН и российско-украинский договор 1990 года об установлении их общих границ.
26 июля 1993 г.	Демонстранты в Севастополе (около 2 000 человек) требуют передачи флота России. Виктор Прусаков из Русского общества Крыма угрожает взяться за оружие, чтобы вернуть Севастополь России.
3 сентября 1993 г.	Ельцин и Кравчук проводят саммит, на котором Ельцин предлагает Украине обменять свою долю флота, чтобы выплатить свой огромный долг России за топливо.Кравчук отвергает эту идею, указывая на то, что они планировали продать часть флота на рынке, чтобы поднять свои финансы.
17 сентября 1993 г.	Парламент Крыма принимает закон, предусматривающий выборы президента Республики Крым.
28 сентября 1993 г.	Спикер крымского парламента Бахров угрожает уйти в отставку в знак протеста против отказа парламента гарантировать представительство крымских татар.Парламент отказывается принять отставку.
14 октября 1993 г.	Парламент Крыма назначил президентские выборы на 16 января 1994 г.
15 декабря 1993 г.	Андрей Лазенбников, активист кампании кандидата в президенты Ермакова представитель в Севастополе) и пресс-секретарь Черноморского флота убиты. На следующий день бомба нанесла незначительный ущерб дому Эскандера Меметова, экономического советника Бахрова.
10.01.1994	Сторонники пророссийского националиста Мешкова срывают выступление Бахрова. Мешкову предъявлены обвинения в ведении «патологической террористической кампании».
15.01.1994	Накануне выборов на Мешкова на автобусной остановке нападает человек с металлическим стержнем.
16 января 1994 г.	На президентских выборах голосуют более 80% зарегистрированных избирателей.Победитель не появляется; двумя главными кандидатами являются Мехков с 38,2% голосов и Бахров с 17,6% голосов. Второй тур назначен на 30 января.
19.01.1994	Меметова снова атаковали вместе с 14 товарищами. Одиннадцать человек ранены, трое убиты. Меметов скончался через два дня из-за полученных травм.
20 января 1994 г.	Парламент Киева голосует за разрешение президенту аннулировать любые действия центральных органов или властей Крыма, нарушающие конституцию.
25.01.1994	Встреча Кравчука с советниками Мешкова и Бахрова. Он уверяет их, что не намерен выступать против республиканского движения. Он также подтвердил свое несогласие с двойным гражданством.
30.01.1994	Второй тур президентских выборов состоится. Мешков побеждает с 75% голосов, и Бахров уходит из парламента, хотя парламент снова отклонил эту отставку.
4 февраля 1994 г.	Мешков приведен к присяге в качестве президента. Он хвалит Украину и президента Кравчука, а во время встреч с ним работает над экономическими договоренностями.
24 февраля 1994 г.	Украинский парламент считает, что Крым не имел права на независимую оборонную и денежно-кредитную политику, и отверг идею отдельного крымского гражданства. Они также поставили перед крымским парламентом крайний срок для приведения крымских законов в соответствие с украинскими.Бахров осуждает решение украинского парламента на встрече с Кравчуком и председателем Верховного Совета Украины.
4 марта 1994 г.	Избирательный блок «Россия» призывает крымчан бойкотировать предстоящие парламентские выборы в Украине (назначенные на 27 марта).
6 марта 1994 г.	400 российских националистов протестуют в Севастополе против президентов Кравчука и Клинтона. Кравчук встречается с Клинтон в Вашингтоне.
11 марта 1994 г.	Парламент Крыма назначает бывшего министра экономики России заместителем премьер-министра. Крымское отделение Украинской республиканской партии и Украинский гражданский конгресс приняли постановление, отменяющее указ Крыма о проведении референдума о независимости. Также они потребовали от Кравчука упразднить президентство Крыма.
14 марта 1994 г.	Парламент Крыма принимает бюджет, который предусматривает установление налогов и тарифов в Симферополе, а не в Киеве.Центральная избирательная комиссия объявила референдум Мешкова о независимости незаконным. Двумя днями позже Кравчук последовал их примеру, объявив референдум недействительным; он заявляет, что Мешков превысил свои полномочия. Мешков клянется, что все равно проведет референдум.
21 марта 1994 г.	Мешков создает специальную комиссию для проведения необязательного референдума о статусе Крыма.
25 марта 1994 г.	Минобороны Украины признало незаконным указ Мешкова, согласно которому граждане Крыма могут нести военную службу только на территории Крыма.
27 марта 1994 г.	Крым проводит референдум 1,3 миллиона проголосовало, 78,4% из которых поддержали большую автономию от Украины, 82,8% поддержали разрешение двойного российско-украинского гражданства, а 77,9% высказались за принятие указов президента Крыма. силу закона. Также состоится первый тур как крымских, так и украинских выборов. В Крыму блок «Россия» получил 67% голосов, Коммунистическая партия — 11%, Партия экономического возрождения — 7%.
апрель 1994	Президент Крыма Мешков снимает с должности начальника МВД (полиции), назначенного Киевом, и заменяет его крымчанином Валерием Кузнецовым. Ситуация явно накаляется, поскольку обе стороны выступают с угрозами и контр-угрозами. Генерал Кузнецов заявляет по радио «Россия», что Крым по сути российский и будет в составе России.
15 апреля 1994 г.	Кравчук и Ельцин подписывают соглашение по флотскому спору.Соглашение предусматривает раздел флота с Украиной, которая получит 15-20% судов. Также предполагается создание отдельных российских и украинских баз.
22 апреля 1994 г.	Российско-украинские переговоры по флоту срываются без подписания окончательного соглашения. Переговоры сорвались из-за вопроса о том, какие базы разрешат использовать русским. Отдельно в Крыму 13 крымских политических партий подписывают «Соглашение о возрождении». Соглашение не подписано ни Коммунистической партией Крыма, ни Украинским республиканским движением, ни Украинским гражданским конгрессом Крыма, ни Меджлисом.Подписание произошло после недели пророссийских демонстраций перед местным парламентом.
май 1994 г.	Кравчук приказал снять Кузнецова с поста начальника МВД, но он не может обеспечить выполнение этого приказа. Позднее был достигнут компромисс между офисами двух президентов; должно быть присутствие и украинского, и крымского МВД.
6 мая 1994 года	Россияне в Крыму отмечают День Конституции Крыма в Симферополе.В число праздничных мероприятий входит митинг за независимость Крыма, в котором приняли участие 15 000 человек.
4 июня 1994 г.	Достигнута договоренность между депутатами парламентов Крыма и Украины. Депутаты согласны с тем, что крымский закон отменяется украинской конституцией и что обе стороны должны прийти к соглашению о разделении властей между Киевом и Симферополем. Спустя три дня соглашение отклоняется крымским парламентом.
28 июня 1994 г.	Парламент Украины пытается установить контроль Украины над всеми подразделениями полиции в Министерстве внутренних дел.В ответ на это крымский парламент отменил все украинские законы, которые противоречат законам Крыма.
1 июля 1994 г.	Парламент Крыма голосует за принятие всех полномочий на территории Крыма, за исключением тех, которые он добровольно делегирует Киеву. Они также осуждают руководство Украины за нарушение Конституции и законодательства Крыма.
6 июля 1994 г.	Парламент Крыма принял постановление, отменяющее постановление Киева о передаче крымской милиции под контроль МВД Украины.
19 июля 1994 г.	Леонид Кучма приведен к присяге в качестве президента Украины. Он выиграл выборы, набрав 52,14% голосов. Лидер Меджлиса предупреждает, что это может ухудшить ситуацию для его группы (татар). Кравчук преуспел в Западной Украине, а Кучма преуспел в Восточной Украине и в Крыму.
21 июля 1994 г.	Закон, разрешающий двойное гражданство на полуострове, прошел первое чтение в крымском парламенте.Также сообщается, что парламент рассматривает возможность взимания с россиян и украинцев за использование крымских земель для своих военных объектов. Россия нерегулярно платила за использование своих военно-морских баз, а Украина не платила вообще.
3 августа 1994 г.	Министр экономики Крыма сообщает, что Крым становится все более и более зависимым от Украины в торговле и в меньшей степени — от России. Он сообщил, что 80% крымских товаров продается в Украине.
4 августа 1994 г.	Выявлено, что 18 июля Мешков создал Службу Президента Республики Крым по безопасности и международным делам. Новая служба подчиняется только президенту и возглавляется бывшим сотрудником российских спецслужб. Это третий офис спецслужб, работающий в Крыму; два других находятся в ведении Украины и парламента.
6 августа 1994 г.	Кучма издает два указа, которые ставят правительство под его прямой контроль и подчиняют ему все местные и региональные советы.Этот шаг не оспаривается парламентом, у которого есть десять дней на это (в противном случае указы станут законом).
23 августа 1994 г.	Городской совет Севастополя принял решение объявить Севастополь российским городом, сделав город подчиненным только российскому законодательству. Резолюцию поддержали 36 из 42 членов, и украинские власти сразу же объявили ее незаконной.
11 сентября 1994 г.	Президент Крыма Мешков приостанавливает деятельность крымского парламента и всех местных советов и принимает на себя все политические полномочия в республике.В указе Мешкова говорится, что проект конституции должен быть разработан 9 декабря и вынесен на референдум до 9 апреля. В течение трех месяцев после утверждения новой конституции должны быть проведены новые выборы и созданы новые местные органы власти. Этот шаг последовал после того, как парламент проголосовал за ограничение его полномочий 4 днями ранее. Позже Мешков предлагает начать переговоры с парламентом только в том случае, если они отменит поправки, ограничивающие его полномочия.
22 сентября 1994 г.	Мешоков приостанавливает действие своего указа о роспуске парламента, чтобы начать переговоры с парламентом.Между тем позиция центрального правительства в Киеве была сдержанной и ненавязчивой. Кучма призвал обе стороны разрешить спор мирным путем, заявив, что центральная власть вмешается только в случае возникновения «беспорядков». Кучма также предложил компромисс с отменой указов с обеих сторон. Обе стороны отклонили предложение. После этого он заявил, что, если они не разрешат спор мирным путем, он откажется от автономного статуса Крыма. Согласно данным опроса, только 23% крымчан поддерживают Мешкова.В отчете, в котором приводится эта статистика, также сообщается, что лидер татарской (Куралтайской) фракции парламента сказал, что было бы лучше жить как область Украины, чем при Мешкове.
29 сентября 1994 г.	Парламент пытается лишить Мешкова и президента всех полномочий, сделав премьер-министра главой исполнительной власти (68 голосов за, 11 против и 14 воздержавшихся). Через неделю парламент голосует новым премьер-министром Анатолия Франчука.Франчук — близкий друг Кучмы. Блок Россия, крупнейшая партия в Крыму, раскололся на две фракции из-за битвы между Мешковым и парламентом. «Россия» по-прежнему возглавляется Сергеем Никулиным и поддерживает Мешкова, в то время как новая фракция «Россия-Единство» выступает против Мешкова из-за того, что они называют его «предательством» интересов партии по воссоединению Крыма с Россией.
октябрь 1994	Городской совет Севастополя решил, что больше не может позволить себе передавать свои налоговые поступления Киеву из-за экономического кризиса.
28.11.1994	Россия начинает в одностороннем порядке вводить двойное гражданство для граждан стран СНГ. Широко высказываются опасения, что это может предоставить России еще больший рычаг влияния в Крыму, где Виктор Межак, заместитель председателя Верховного Совета Крыма, предсказал, что 1,5 миллиона из 1,7 миллиона россиян Крыма будут подавать заявки.
4 января 1995 г.	Согласно недавнему опросу, более половины всех крымчан считают, что их полуостровом управляет мафия.Только 10% считали, что страной управляет парламент, и 2% считали, что главными являются их президент и премьер-министр.
март 1995	Украинский парламент отменил конституцию Крыма и отменил пост президента Крыма. Президент Украины Кучма заявил, что парламент региона может быть распущен, если он продолжит нарушать Конституцию Украины. Отменив президентское кресло, Украина передала региональную власть в Крыму в руки премьер-министра Анатолия Франчука.Официальные лица заявили, что украинские государственные министерства, включая вооруженные силы и полицию, будут обеспечивать соблюдение украинских законов и отмену президентства Крыма. В результате этих действий до мая продолжались волнения. Этот шаг поддерживает руководство Меджлиса. В сообщениях указывается, что, предположительно, Киев признает Меджлис в качестве представительного органа крымскотатарского народа, что власти Крыма отказались сделать и, вероятно, вызовут недовольство NMCT.
17 апреля 1995 г.	Украинские казаки и крымские татары пытаются поднять украинский флаг в Симферополе возле городского совета, но им преграждает путь большая группа россиян.Сообщений об открытом насилии не поступало. Президент России Ельцин объявил, что не подпишет договор о дружбе с Украиной, пока она не разрешит спор с русскими националистами в своем Крымском регионе.
19 апреля 1995 г.	Министр иностранных дел России Казырев предупредил, что Россия готова применить силу для защиты прав этнических русских, проживающих в бывших советских республиках. Он отметил, что Россия может использовать ряд дипломатических, политических и экономических средств для защиты таких россиян, добавив, что Москва не исключает применения силы.Он настаивал на том, что занимает умеренную позицию, и предостерег от экстремистов, которые могут апеллировать к национализму на предстоящих выборах.
1 мая 1995 г.	Около 4000 человек отметили Первомай в Симферополе, выкрикивая лозунги, отстаивающие право Крыма на независимость и осуждающие усилия Украины по подавлению крымского сепаратизма.
6 июля 1995 г.	Пророссийского председателя крымского парламента Сергея Цекова сменил Евгений Супрунюк.
август 1996 года	Председатель парламента Крыма Супрунюк был похищен неизвестными лицами. Его продержали два дня, после чего он сбежал. В Крыму живут кланы организованной преступности, которые надеются получить активы, когда-то принадлежавшие государству или коммунистической партии.
8 октября 1996 г.	Крымские русские провели съезд и провозгласили его своим законодательным органом. В съезде принял участие депутат Госдумы РФ Владимир Давиденко.Съезд также принял декларацию «О национальном единстве русского народа».
10 октября 1996 г.	Василий Киселев был избран Председателем Верховного Совета Крыма. Наблюдатели считают, что его избрание может осложнить отношения между Симферополем и Киевом и привести к усилению пророссийских настроений на полуострове. Его поздравил с избранием на высшую государственную должность в Автономной республике Крым постоянный представитель президента Украины в Крыму Дмитрий Степанюк.
15 января 1997 г.	Лидеры русской общины Крыма провели пресс-конференцию, чтобы привлечь внимание к тому, что они называют политикой «языковой агрессии», направленной на «вытеснение русского языка в Украине». Осенью прошлого года президент Украины поручил правительству и главам местных администраций усилить контроль за реализацией языковой политики, разработать новую редакцию закона о языке, разработать льготы на издание и распространение материалы на украинском языке и выдавать лицензии только тем телекомпаниям, которые вещают преимущественно на украинском языке.Организаторы пресс-конференции заявили, что президент нарушил конституцию Украины, которая гарантирует свободное развитие, использование и защиту русского и других языков национальных меньшинств. Они также направили сообщение российскому правительству, предлагая ему «изучить проблему языковых прав русского населения Украины и Крыма, положение русских и русской культуры в Украине и особенно в регионах, традиционно населенных русскими, и обсудить возможность оказание помощи в целях сохранения русской культуры, а также русского языка и информационного пространства.»
фев 1997	Пророссийский парламент Крыма уволил спикера Василия Киселева, которого депутаты обвинили в слишком благоприятном отношении к Украине.
23 февраля 1997 года	Крымские коммунисты на митинге в Симферополе призвали власти разорвать отношения с НАТО Конгресс русского народа призвал лидеров России и Украины немедленно подписать оборонительный союз, признающий Севастополь в качестве главной базы Черноморского флота.
18 марта 1997 г.	ОМОН в Крыму предотвратил штурм здания парламента в Симферополе около 1000 протестующих во время демонстрации за возвращение полуострова России. Пророссийские коммунистические группы организовали демонстрацию, в которой приняли участие около 5 000 человек.
20 марта 1997 г.	Объявление об участии США и Украины в совместных военно-морских учениях этим летом вызвало протест со стороны России.Возмущение по поводу запланированных учений было связано с ранним сценарием, разработанным Украиной, в котором сепаратистское восстание неназванной «партии, основанной на этнической принадлежности» угрожает целостности Украины. Сепаратистов в сценарии поддерживает «неназванная соседняя страна». Москва интерпретировала неназванную партию как крымских русских и как неназванную соседнюю страну — Россию. США категорически отвергли этот сценарий. Предыдущие совместные учения (июль 1995 г.) прошли без разногласий.(Обратите внимание: протесты против учений, особенно русских в Крыму, происходили почти еженедельно до тех пор, пока маневры не проводились в сентябре, и не будут упоминаться далее, если не указано иное.)
27 марта 1997 г.	Президент Кучма на пресс-конференции в Москве призвал к решению проблемы Черноморского флота и двусторонних отношений между двумя республиками. (Синьхуа, 27.03.97)
4 апреля 1997 г.	Вскоре после ограничения количества передач на русском языке в Крым Киев сократил количество передач на русском языке в Крыму до четырех часов в неделю. .(ТАСС 4/4/97)
9 апреля 1997 г.	Крымский парламент подавляющим большинством голосов проголосовал за смещение премьер-министра Аркадия Демиденко, что является третьей попыткой его смещения с января. По словам наблюдателей, изгнание Демиденко было основано на клановом соперничестве (лидер движения был связан с президентом Кучмой через брак), а не на давлении с целью наладить более тесные связи с Москвой или Киевом. Согласно конституции, глава украинского государства должен одобрить отставку правительства Крыма.(Агентство Франс Пресс, 09.04.97) Глава верхней палаты российского парламента предложил Украине присоединиться к планируемому союзу России и Беларуси, заявив, что «эти славянские государства должны составить ядро ​​интеграции в СНГ». (ПРИМЕЧАНИЕ. Вопрос о союзе с Россией и / или Беларусью регулярно повторяется в течение периода, охватываемого данным обновлением, и не будет далее упоминаться, если не указано иное ». (British Broadcasting Corporation 4/11/97)
10 апреля , 1997	В ходе украинских слушаний о свободе СМИ Министерство информации Украины заявило, что в 1996 году было опубликовано 2 книги на украинском языке.В 3 раза меньше, чем в 1970 году, и в 1,15 раза меньше, чем в 1990 году. Кроме того, 90 процентов из 70 частных радиостанций в Украине вещают на русском языке. Министр информации использовал эту статистику, чтобы осудить то, что он назвал «русификацией» Украины, и призвал парламент защитить украинский язык. Он также обвинил в этом упадке свободу украинских СМИ вещать на выбранном ими языке и «аморфно-демократические» законы. (ТАСС 4/10/97)
17 апреля 1997 г.	Верхняя палата российского парламента проголосовала за превращение Севастополя в особый международный город.Совет Федерации настаивал на том, что его предложение не соответствует территориальным замыслам России в отношении Севастополя. Заместитель министра иностранных дел, представляющий интересы Украины на переговорах по Черноморскому флоту, отклонил это предложение, заявив, что Севастополь однозначно является частью Украины. (Агентство Франс Пресс 17.04.97 и ТАСС 22.04.97)
20 апреля 1997 г.	Комиссия Совета Федерации РФ, занимающаяся вопросом Севастополя, решила, что Россия должна прямо заявить о своих исторических правах на город и объявить его международным городом в соответствии с международным правом, возможно, обратившись в ООН.Комиссия объявила постановление Верховного Совета 1954 года о передаче Крыма Украине неконституционным, заявив, что президиум не имеет на это полномочий. (British Broadcasting Corporation, 22.04.97)
7 мая 1997 г.	Около 150 активистов пророссийских общественных организаций пикетировали Севастопольскую государственную телерадиокомпанию в течение двух часов, требуя возобновления работы Общественного телевидения России. [ОРТ] вещает в городе, а не на канале «Интер».Телекомпания пообещала в ближайшее время возобновить 10-часовое вещание ОРТ. До середины апреля Севастополь был единственным городом в Крыму, который принимал ОРТ вместо «Интер». (British Broadcasting Corporation, 16.05.97)
21 мая 1997 г.	Шестьдесят из 70 депутатов крымского парламента с восьмой попытки приняли постановление об отставке премьер-министра Аркадия Демиденко. После последней попытки в марте президент Украины Леонид Кучма наложил вето на решение крымского парламента как «противоречащее закону Украины».»(Deutsche Presse-Agentur 21.05.97)
27 мая 1997 г.	Премьер-министр России с озабоченностью отреагировал на предлагаемый новый закон об украинском языке, который, по его словам,» ограничит и вытеснит «русский язык. Он утверждал, что русским и русскоязычным часто отказывают в правах и часто отказывают в приеме на работу или виде на жительство на основании их гражданства. (ТАСС 27.05.97) Премьер-министр Украины Павел Ласаренко предложил сдать в аренду часть порт Севастополь в Россию на 20 лет в рамках соглашения о Черноморском флоте.Соответствующее соглашение было подписано на следующий день. Однако большинство жителей Севастополя и Крыма посчитали соглашение невыгодным и обратились в Совет Федерации и Госдуму с просьбой не ратифицировать соглашение по Черному морю. (Deutsche Presse-Agentur 27.05.97 и ТАСС 28.05.97 и 30.05.97)
31 мая 1997 г.	Президент Украины Леонид Кучма и его российский коллега Борис Ельцин подписали договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, в котором было обещано, что две страны будут уважать суверенитет и территориальную целостность друг друга, не нарушать нынешние границы и не вмешиваться во внутренние дела друг друга.Договор ознаменовал собой первый раз, когда Россия официально признала независимость Украины, и был осужден некоторыми российскими политиками как знак отказа от надежды защитить русских или русский язык в Украине. Около 150 российских демонстрантов провели демонстрацию в Севастополе в минувшие выходные, заявив, что Ельцин предал их, приняв Крым в составе Украины. (Синьхуа 31.05.97 и The Independent [Лондон] 30.05.97 и Financial Times 02.06.97)
3 июня 1997 г.	Президент Украины Леонид Кучма назвал Анатолия Франчука отцом его зять — в качестве нового премьер-министра автономной республики Крым и одобрил отставку уходящего премьер-министра Крыма Аркадия Демиденко.(Deutsche Presse-Agentur 6/3/97)
19.09.1997	Севастопольский комитет ветеранов войны и вооруженных сил обратился в обе палаты российского парламента, к мэру Москвы Юрию Лужкову, Комитету по гражданству при Президенте России, Министру иностранных дел России и миссии ОБСЕ в Крыму для изучения перспективы предоставления жителям Севастополя российского гражданства. В случае выдачи украинских паспортов, которых у них раньше не было, жителям не разрешили бы работать на объектах Черноморского флота России, а детям российских моряков не разрешили бы поступать в российские военно-морские академии или служить в Вооруженных силах России.Они утверждали, что их насильно ассимилировали с Украиной и украинским гражданством в нарушение Хартии прав человека и (пока не ратифицированного) Договора о дружбе и сотрудничестве между Украиной и Россией. (Дайджест советской прессы от 19.09.97)
7 октября 1997 г.	«Союз», политическая партия, основанная в Крыму, объявила, что ее предвыборная платформа будет включать защиту русского языка и культуры, интеграцию Славянские республики и развитие регионального самоуправления в Украине в противовес унитарному принципу, лежащему в основе государственной системы.Съезд «Союз» получил поздравительные телеграммы от крымских лидеров, а также мэра Москвы Юрия Лужкова и других российских политиков. (Британская радиовещательная корпорация, 09.10.97)
15 октября 1997 г.	Парламент Крыма проголосовал за то, чтобы сделать русский язык официальным языком региона вместо украинского. 56 из 96 депутатов парламента одобрили это предложение, четверо проголосовали против. Фракция Курултая, представляющая этнических татар, бойкотировала голосование.Согласно украинской конституции, украинский — единственный официальный язык. Новое постановление противоречит украинскому законодательству, согласно которому все официальные документы должны быть составлены на украинском языке. Это также противоречит конституции Крыма, в которой говорится, что русский язык является одновременно официальным языком республики и государственным языком, наряду с крымскотатарским и украинским языками. Статья крымской конституции о языках не была одобрена украинским парламентом.Парламент также принял закон «О хронометрировании в Автономной Республике Крым», который требовал, чтобы полуостров был переведен на московское время. (Агентство Франс Пресс 15.10.97 и ТАСС 16.10.97 и Британская вещательная корпорация 17.10.97)
22 октября 1997 г.	Кабинет Министров Украины создал подкомиссию по связанным вопросам с пребыванием Черноморского флота России на территории Украины в рамках ранее подписанного украинско-российского соглашения о флоте.Возглавил новую структуру председатель Севастопольского горсовета Виктор Семенов. (Британская вещательная корпорация 25.10.97)
24 октября 1997 г.	Севастопольское отделение движения крымских избирателей провело митинг, обвинив украинское государство в аннексии Крыма и захвате Севастополя. Резолюция, принятая на митинге, требовала от ООН, ОБСЕ и Совета Европы «принять меры в ответ на незаконные действия Украины» и просила руководство России не ратифицировать договор между Украиной и Россией о статусе Севастополя.(Британская телерадиовещательная корпорация 27.10.97)
25 октября 1997 г.	Президент Украины Кучма заявил, что закон Крыма от 15 октября, легализующий третий часовой пояс [московское время] на полуострове, нарушает ряд положений Конституции Украины, и приказал приостановить ее действие. (British Broadcasting Corporation 27.10.97)
5 ноября 1997 г.	Президент Леонид Кучма сказал, что никакой насильственной «украинизации» или нарушения прав этнических русских в Украине не произойдет, но подтвердил, что украинец является единственный официальный язык республики и призвал граждан уважать его.(ТАСС 11/5/97)
11 ноября 1997 г.	Восемнадцать партий, движений и организаций, включая Народно-демократическую партию, Аграрную партию Украины и Украинское народное движение, объединились в блок под названием За достойную жизнь и будущее севастопольцев. Они надеялись, что блок «через представителей блока во всех ветвях власти обеспечит постепенные и обоснованные экономические реформы вместе с эффективными мерами социальной защиты жителей Севастополя; и обеспечит полное выполнение российско-украинских договоренностей относительно Севастополя.»(British Broadcasting Corporation, 13.11.97)
13 ноября 1997 г.	На заседании Верховного Совета Украины народные депутаты обсудили два альтернативных законопроекта о Верховном Совете Крыма, один из которых внесен президентом Украины Леонидом Кучмой. а другой — группой украинских депутатов. Законопроект, представленный президентом Украины, предусматривал пропорциональные одномандатные территориальные окружные выборы депутатов в украинский парламент с особыми этническими округами для представителей крымскотатарского народа и других депортированных этнических групп. групп и меньшинств, проживающих в Крыму.. Инициаторы альтернативного законопроекта выступили против этого, поскольку считали, что он вводит национальные квоты на неопределенный срок. Вместо этого они предложили провести выборы в Верховный Совет Крыма на основе всеобщих, равных и прямых избирательных прав при тайном голосовании по смешанной (мажоритарной и пропорциональной) избирательной системе. (Британская телерадиовещательная корпорация 15.11.97)
30 ноября 1997 г.	Около 250 человек из Севастопольского отделения Общекрымского движения избирателей Республики Крым провели митинг протеста в Севастополе. они сочли фальсифицированный референдум 1991 года о независимости Украины и свое недовольство решением Севастопольского городского совета не участвовать в парламентских выборах Крыма.(British Broadcasting Corporation 12/3/97)
2 декабря 1997 г.	Около 400 человек вышли на три пикета у городского совета Севастополя, чтобы обвинить членов совета в «предательстве» и потребовать отмены их решение не допустить Севастополя к парламентским выборам в Крыму. В течение получаса группа инвалидов Севастопольского морского завода прибыла к пикету с требованием своевременной выплаты пособия по инвалидности.Позже к ним присоединились около 300 членов профкома Севастопольской городской водоочистной станции, протестовавших против четырехмесячной задержки выплаты заработной платы. (British Broadcasting Corporation 12/4/97)
3 декабря 1997 г.	Представитель президента Украины предостерег от «разыгрывания крымской карты» на предстоящих парламентских выборах в Украине. Выборы в Крыму были отложены до принятия украинским парламентом закона «О Верховном Совете Автономной Республики Крым».Украинское правительство считало новый закон необходимым, потому что старый закон был неконституционным; Те, кто попытается отложить принятие нового закона, разработанного президентом Украины, рискнут отложить выборы в Крыму. (Британская радиовещательная корпорация, 05.12.97) Около 500 человек, представляющих Народно-оппозиционный союз Крыма, Союз советских офицеров и Крымский республиканский комитет Коммунистической партии Украины, пикетировали здание крымского парламента, требуя проведения выборов в Крыму. 29 марта 1998 г. [когда в Украине должны были состояться парламентские выборы] и создать Крымскую избирательную комиссию.Протестующие пригрозили заблокировать крымский парламент, если их требования не будут выполнены до 10 декабря. Лидер Крымского республиканского комитета Коммунистической партии Украины Леонид Грач отметил, что по украинской конституции выборы в органы власти любого уровня должны состояться в тот же день, и обвинил крымских законодателей в попытках продлить срок их полномочий. сроки путем обсуждения вопроса о дате выборов. (British Broadcasting Corporation, 12/5/97)
10 декабря 1997 г.	Верховный Совет Украины одобрил в первом чтении законопроект «О выборах народных депутатов в Верховный Совет Автономной Республики Крым.»Согласно закону, выборы в Крыму должны были проводиться по смешанной (мажоритарной и пропорциональной) избирательной системе. Всего должно было быть избрано 100 депутатов; 50 депутатов от одномандатных округов на основе относительного большинства. , а также 50 депутатов из партийных списков, представленных крымскими региональными организациями на основе пропорционального представительства.Закон оговаривал, что следующие выборы в крымский парламент состоятся в последнее воскресенье марта четвертого года пребывания парламента у власти.Выступая на заседании парламента Украины, председатель Верховного Совета Крыма Анатолий Гриценко выразил несогласие с рядом положений. Он считал, что все депутаты крымского парламента должны работать на постоянной основе и что Верховный Совет Крыма должен иметь право координировать назначение руководителей силовых структур в Крыму, которые назначаются украинским президентом. Председатель также хотел дать Совету право принимать законы. (British Broadcasting Corporation, 22.12.97) Верховный Совет Украины одобрил постановление, рекомендующее Верховному Совету Крыма представить в украинский парламент до конца декабря проект конституции Крыма в виде единого документа, соответствующего Конституции Украины.Правительство Украины утверждало, что конституция Крыма содержит положения, противоречащие конституции Украины, в том числе положения и положения, касающиеся статуса государственных языков в Крыму, гражданства Крыма, отношений между бюджетом Крыма и центра, а также полномочий Верховного Совета Крыма по приостановить действие постановлений исполнительной власти Украины на территории Крыма. (Британская радиовещательная корпорация 12.12.97)
11 декабря 1997 г.	К этому времени почти четверть миллиона татар, депортированных из Крыма Сталиным, вернулись.Из этого числа практически 147 000 вернувшихся до 13 ноября 1991 г. были по закону гражданами Украины, а остальные должны были быть натурализованы. Половина репатриантов старше 18 лет, т.е. они имеют избирательный возраст. , но многие не могут голосовать, потому что считаются иностранцами. Лишь 74 процента крымских татар подали заявление о предоставлении украинского гражданства, и только 45 процентов татар, проживающих в Крыму, имели право участвовать в выборах. (Дайджест советской прессы, 11.12.97)
22 декабря 1997 г.	Парламент Украины отказался пересмотреть закон 1989 г. о языках, который объявил украинский государственным языком страны, хотя спикер парламента сказал, что Украина должна платить равное внимание украинскому, русскому и другим языкам.Парламент утверждал, что сокращение уроков русского языка в украинских школах до факультативных занятий является нарушением этого закона. (ТАСС 12/22/97)
17.01.1998	Севастопольское отделение Движения Крымских избирателей за республику Крым провело митинг, посвященный седьмой годовщине воссоздания Крымской республики. . Среди их требований было, чтобы Совет Федерации России не ратифицировал Договор о дружбе, партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Россией.Кроме того, они хотели, чтобы крымский парламент разработал конституцию Крыма и имел возможность представить ее на всеобщее одобрение посредством референдумов. Они также призвали к референдуму о статусе Крыма. Кроме того, они протестовали за восстановление права севастопольцев на участие в выборах депутатов Верховного Совета Крыма и выполнение постановлений крымского парламента «О часовых поясах» и «О функционировании русского языка». На митинг пришло около 200 человек.(British Broadcasting Corporation, 20.01.98)
27 января 1998 г.	Правительство Украины посетило Крым, отметив, что в экономике не наблюдается значительного улучшения. Промышленное производство в регионе оставалось одним из самых высоких в Украине, но сельское хозяйство находилось в кризисе, инвестиции сокращались, а безработица и задолженность по заработной плате выросли в 1997 году. (ТАСС 1/27/98)
28 января 1998 года	Президент Украины Леонид Кучма отказался подписать закон «О Верховном Совете Автономной Республики Крым», заявив, что в документе содержится много положений, которые не соответствуют Конституции и законам Украины.Среди других проблем Кучма упомянул использование системы парламентских выборов мажоритарного / пропорционального представительства, предусмотренной законом, что, по его мнению, было преждевременным и могло привести к нарушению основополагающих принципов гражданских прав и свобод. Существовали также положения, которые ограничивали право граждан Украины баллотироваться на государственные должности и должности местного самоуправления в Крыму, а также пятилетний срок проживания в качестве предварительного условия для избрания в крымский парламент, что, по мнению Кучмы, не должно применяться к крымчанам. Татары и представители других депортированных народов.(British Broadcasting Corporation, 29.01.98)
1 февраля 1998 г.	Президент Украины Леонид Кучма подписал указ о контроле над местными властями в Ялте, которым назначен исполняющий обязанности главы городской администрации до нового мэр мог быть избран. Десять членов городского совета, которые считали, что Кучма превысил свои полномочия, на следующий день устроили сидячую забастовку в мэрии в знак протеста, в то время как 300 человек собрались у здания мэрии, чтобы не подпустить полицию.Крымский совет 5 февраля обратился в Конституционный суд Украины для решения вопроса о законности дела. (Британская радиовещательная корпорация 2/2/98 и 2/6/98 и Deutsche Presse-Agentur 2/3/98)
4 февраля 1998 г.	Крымский парламент подавляющим большинством голосов проголосовал за включение в повестку дня предлагаемого референдума по полуострову. Референдум должен был включать вопросы о том, хотят ли жители вернуться под российскую юрисдикцию, восстановить положения менее ограничительной крымской конституции 1992 года и принять русский язык в качестве официального языка региона.Решение референдума отчасти было вызвано событиями в Ялте. (Deutsche Presse-Agentur 2/4/98)
24 февраля 1998 г.	Опросы, проведенные Киевским центром политических исследований и разрешения конфликтов, показали, что 31% всех жителей Украины считают себя в той или иной степени русскими. в том числе 11,5% заявили, что они русские; Русские на 5% больше, чем украинцы, и на 14,5% одинаково русские и украинцы. Опросы также показали, что 55% всех жителей Украины предпочитают русский язык в качестве повседневного.(О чем пишут газеты, 24.02.98) Парламент Крымского полуострова согласился провести свои выборы одновременно с выборами в украинский парламент 29 марта, положив конец недельному перетягиванию каната между полуостровом и центральной властью. в Киеве. Президент Кучма пригрозил объявить чрезвычайное положение, если парламент не согласится на одновременные выборы. Кроме того, 22 февраля Министерство юстиции Украины заявило, что сентябрьские выборы, предложенные крымским парламентом, незаконно продлят срок полномочий нынешнего парламента на максимум четыре года.(Deutsche Presse-Agentur 2/24/98 и British Broadcasting Corporation 2/24/98)
24 февраля 1998 г.	Меджлис крымскотатарского народа пригрозил организовать акции протеста и, возможно, сорвать парламентские выборы в Крыму, поскольку они опасались, что новая мажоритарная система голосования в Крыму лишит крымских татар представительства в новом крымском парламенте. По словам лидера меджлиса, 167 485 крымских татар, проживающих в Крыму, были старше 18 лет, но лишь около 97 000 (58 процентов) были гражданами Украины.Остальным, в основном прибывшим после 1 января 1992 г., еще не было предоставлено украинское гражданство. (British Broadcasting Corporation, 25.02.98) Российские газеты были заблокированы на границе с Украиной в течение нескольких недель. Украинские официальные лица утверждали, что газеты не уплатили таможенные пошлины, но газеты утверждали, что их просили внести дополнительную плату за распространение российских материалов в Украине, от чего они отказались. Накануне парламентских выборов многие, особенно в российских СМИ, сочли этот шаг политическим.(Дайджест советской прессы, 12.03.98)
5 марта 1998 г.	Согласно опросу фонда «Демократические инициативы» и «Социс-Гэллапа», примерно 57 процентов избирателей поддержали бы кандидата, партию или блок. для украинского парламента, если они ратовали за вступление Украины в Союз России и Белоруссии. Опрос, в котором приняли участие 1800 респондентов из разных слоев населения и разных регионов, также показал, что 44 процента респондентов высказались за предоставление русскому языку статуса второго государственного.(ТАСС 3/5/98)
6 марта 1998 г.	Украинская таможня изъяла все периодические издания, поступающие на Крымский полуостров из России, якобы из-за того, что агентство «Укрпочта», непосредственно ответственное за поставки, не выплатило свои долги. украинская таможня. Однако крупнейшая газета Крыма охарактеризовала арест российских периодических изданий как «политическую акцию, направленную на торпедирование усилий президента Украины Леонида Кучмы по установлению дружеских отношений с Россией.»(British Broadcasting Corporation 3/7/98)
22 марта 1998 г.	Три человека пострадали в результате взрыва в офисе Коммунистической партии и Российского общества Крыма в Евпатории на западном побережье Крыма. Жертвы обвинили мэра Евпатории Андрея Даниленко в организации нападения. В течение предыдущих месяцев в Крыму было совершено нападение на ряд политических деятелей, причем нападение могло быть направлено или не нацелено на россиян.(British Broadcasting Corporation, 24 марта 1998 г.)
25 марта 1998 г.	Начальник полиции Крыма заявил, что большое количество внутренних войск Украины будет направлено в Крым для поддержания порядка во время парламентских выборов 29 марта. Накануне в Симферополе этнические татары ранили 19 полицейских во время митинга за парламентские избирательные права для всех репатриантов, независимо от их гражданства. (ТАСС 3/25/98)
27 марта 1998 г.	Конституционный суд Украины постановил, что крымский «Закон о исчислении времени», согласно которому Крым будет использовать тот же часовой пояс, что и Москва, был нарушен. Конституции Украины и что крымский парламент не имеет полномочий принимать законы, а только декреты.(British Broadcasting Corporation, 30 марта 1998 г.)
29 марта 1998 г.	На выборах в Украине коммунисты получили 84 из 225 мест, проголосовавших по системе партийных списков в 450-местном парламенте. Националистическая партия «Рух» получила 32 места, Партия зеленых — 19, Народно-демократическая партия — 17 мест, ассоциация «Громада» — 16, Прогрессивная социалистическая партия и Социал-демократическая партия (Объединенная) — по 14 мест каждая. система партийного списка. Коммунисты получили еще 39 мест в избирательных округах, получивших право первого выбора, что сделало их самой крупной однопартийной фракцией, которая в сумме составляет 123 места.Явка в некоторых местах достигла 70%, и крымские татары продолжали протестовать против своего относительного отсутствия до дня выборов. В Крыму тридцать шесть депутатов, избранных в крымский парламент, представляли Коммунистическую партию Украины, пять — Аграрную партию Украины, а по четыре места получили представители Народно-демократической партии и Партии Союза. Партия экономического возрождения получила два места, а Социалистическая партия Украины — одно место. (ТАСС 4/1/98 и British Broadcasting Corporation 3/30/98 и 04/1/98)
19 мая 1998 г.	Парламент Верховного Совета Крыма назначил выборы в парламент Крыма на последнее воскресенье Сентябрь 1998 г.Он также одобрил конституционное представление о том, соответствуют ли постановление Верховного Совета Украины от 12 февраля 1998 г. «О выборах в Верховный Совет Крыма» и Закон Украины «О выборах депутатов Верховного Совета Крыма» конституции Украины. Совет действовал отчасти потому, что считал, что у него нет действующего законодательства, регулирующего выборы в Крыму. (British Broadcasting Corporation, 19.02.98)
27 мая 1998 г.	Было сформировано коалиционное правительство Крымской автономии, состоящее преимущественно из представителей Коммунистической партии, Народно-демократической партии Украины (НДПУ) и партия «Союз».(ТАСС 5/27/98)
15 июня 1998 г.	Министр информации Кулик признал, что украинское правительство не могло использовать законные или финансовые средства, чтобы запретить информационным компаниям использовать другие языки для передачи информации в Украине. сделать невозможным прекращение вещания на русском языке. (Британская телерадиовещательная корпорация 19.06.98)
4 августа 1998 г.	Представители региональных отделений партий и общественных организаций Украины в Автономной Республике Крым подписали декларацию о согласии во имя возрождения Крыма. Севастополь.Они хотели противодействовать тому, что они называли «затяжным и всеобъемлющим экономическим и духовным кризисом в Украине», и подчеркивали необходимость согласия в обществе. Они также заявили о своей готовности сотрудничать с Верховным Советом [парламентом] и Советом министров автономии [Крым] по вопросам, непосредственно касающимся социально-экономического положения и благополучия граждан. 21 представитель политических партий и общественных организаций, подписавших декларацию, согласились создать координационный совет, который будет собираться не реже одного раза в месяц.(British Broadcasting Corporation, 07.08.98)
26 августа 1998 г.	Мэр Москвы Юрий Лужков открыл русскую школу в Севастополе, заявив, что это укрепит веру в то, что «Севастополь вернется в лоно России. » Новая школа предназначалась для детей военнослужащих Черноморского флота России и была построена на российские средства, равно как и ремонт судов и строительство жилья для моряков. Комментарии Лужкова, в том числе замечания о том, что Севастополь является российским городом, и «украинизация» города, позже вызвали официальную критику со стороны Украины.(ТАСС 26.08.98 и Британская вещательная корпорация 30.08.98)
16.09.1998	Парламент Крыма утвердил соглашение между Крымом и Москвой о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической сфере. , гуманитарная и культурная сферы. Соглашение поддержали 85 из 90 депутатов крымского парламента, присутствовавших на заседании, а десять депутатов не присутствовали. (British Broadcasting Corporation 17.09.98)
22.09.1998	На встрече с председателем Верховного Совета Украины председатель Верховного Совета Крыма Леонид Грач подчеркнул, что у Совета Министров Крыма нет власть управлять либо законодательством Украины, либо ее конституцией.Он добавил, что Крым никогда не согласится на то, чтобы его превратили просто в областную государственную администрацию. Грач считал, что крымскому парламенту необходимо право заключать соглашения с органами местного самоуправления по социально-экономическим вопросам и культурному развитию регионов Крыма, а также предусматривать «взаимное делегирование отдельных полномочий парламентом и местными советами». (Британская радиовещательная корпорация, 23.09.98)
18 октября 1998 г.	Национальное движение крымских татар провело встречу с участием около 200 делегатов из Крыма, других регионов Украины, России и Средней Азии.Они призвали Украину добровольно отказаться от закона 1954 года о передаче Крыма Украине и урегулировать отношения с Крымской Автономной Республикой на основе соглашения с Россией, Симферополем и уполномоченными крымских татар. Национальное движение крымских татар, провозгласившее себя «особой политической самоорганизацией народа», в том числе стремится к восстановлению государственности в Крыму. (ТАСС 18.10.98)
21 октября 1998 г.	Парламент Крыма утвердил новую редакцию конституции республики, пятое предложение с момента обретения Крымом независимости от Украины в 1992 году.В отличие от некоторых более ранних проектов, новая версия основного закона не предусматривала таких атрибутов государственности, как отдельное гражданство или отдельная правовая система. По сообщениям газет, крымский сепаратизм потерял свой импульс после раздела Черноморского флота. Позднее российская Дума осудила новую конституцию, в которой украинский язык был объявлен единственным официальным языком Крыма, как дискриминационный по отношению к русскому населению. В МИД Украины эти утверждения опровергли.(Deutsche Presse-Agentur 21.10.98 и British Broadcasting Corporation 26.10.98 и 28.10.98)
7 ноября 1998 г.	В рамках митинга, посвященного 81-й годовщине Октября. Revolution Леонид Грач предложил провести референдум во время украинских выборов 29 октября 1999 года о придании русскому языку статуса второго государственного языка в Украине. (Британская вещательная корпорация, 09.11.98)
17 ноября 1998 г.	Симферопольский университет провел опрос, согласно которому 92% выпускников крымских школ и вузов высказались за предоставление российского статуса на полуострове.Согласно результатам опроса, по-русски говорили 95 процентов местных украинцев, 80 процентов крымских татар, 100 процентов русских и 93 процента представителей других национальностей. Около 85% респондентов хотели, чтобы их дети учились на русском языке. Отвечая на вопрос о предпочтении натурализации, 27 процентов респондентов выбрали гражданство Украины, 25 процентов — гражданство России, 21 процент — гражданство бывшего Советского Союза и 10 процентов — гражданство Соединенных Штатов.(ТАСС 17.11.98)
24 ноября 1998 г.	Крымские татары обратились к президенту Кучме и парламенту с призывом не рассматривать конституцию Крыма до принятия законодательных и нормативных актов о восстановлении прав крымских татар. на Украине. Татары считали, что принятие конституции крымской автономии без рассмотрения других вопросов нанесет ущерб развитию Украины и может привести к консолидации антиправительственных сил в Крыму.(Британская вещательная корпорация 28.11.98)
30 ноября 1998 г.	Наблюдательный комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы пригрозил лишить украинскую делегацию ее полномочий, если она не предпримет более быстрых действий для строительства правовое государство, передать пенитенциарную систему от Министерства внутренних дел к Министерству юстиции и принять законы, улучшающие работу местных органов власти, отменяющие смертную казнь, обеспечивающие права крымских татар и принимающие конституцию Крым.(ТАСС 30.11.98)
15 декабря 1998 г.	Парламент Украины не утвердил Конституцию Автономной Республики Крым (АРК), поскольку депутаты от партий Громада, Народных демократов и Руха националистическое движение сорвало голосование, оскорбив премьер-министра Грач. Представители Руха заявили, что Крыму предоставлено слишком много прав. Конституция с небольшими изменениями была принята 23 декабря 1998 г. 230 голосами против 67 при 3 воздержавшихся.В Конституции указано, что АРК является неотъемлемой частью Украины, полномочия которой определены Конституцией Украины и законами Украины, а также Конституцией АРК. Конституционный суд Украины должен был решать вопросы конституционности и соответствия законов АРК конституции Украины. Законы гарантируют развитие и защиту украинского языка, а также русского, крымскотатарского и других национальностей, а также право людей учиться на своих родных языках.Официальные документы должны были быть выпущены на украинском и русском языках, а также на крымскотатарском языке по запросу. Конституция вступила в силу 12 января 1999 г. (ТАСС 15.12.98 и Deutsche Presse-Agentur 23.12.98 и British Broadcasting Corporation 26.12.98)
17 июля 1999 г.	In На пресс-конференции президент Леонид Кучма заявил, что в Украине должен быть только украинский в качестве государственного языка, но русский язык в республике не притесняется. «Я категорически против прессинга русских или украинцев.Но люди поймут, что они живут в Украине и должны знать украинский язык », — сказал он. (ТАСС 17.07.99)
30 августа 1999 г.	В прямом эфире украинского телевидения президент Леонид Кучма снова выступил за важность государственного украинского языка, а также русского. Кучма выступал за обязательные уроки украинского языка в русских школах, а также за преподавание русского и других иностранных языков в украинских школах. Кучма также заявил, что он выступает против автономии крымских татар в пределах Крыма, что, по его словам, повлияет на баланс между этническими группами в этом районе.Предполагалось, что татары являются доминирующей этнической группой в Крыму после того, как около 270 000 крымских татар вернулись в Украину в течение нескольких лет. (Британская радиовещательная корпорация 31.08.99 и 01.09.99) Начались уголовные дела против некоторых членов Национал-большевистской партии, поднявшихся на шпиль Морского клуба Черноморского флота России в Севастополе 24 августа (Независимость Украины День) в знак протеста против передачи Севастополя Украине. Им было предъявлено обвинение в хулиганстве с отягчающими обстоятельствами и в захвате помещений клуба после того, как севастопольская милиция заявила, что листовки и антиукраинская литература были изъяты у членов Национал-большевистской партии в Севастополе в ходе оперативно-розыскных мероприятий.(British Broadcasting Corporation 9/1/99)
15 сентября 1999 г.	Украинское телевидение сообщило о продолжающейся межэтнической напряженности в Крыму, в том числе о росте арестов, связанных с контрабандой провокационной литературы, оружия и боеприпасов. на полуостров. По словам премьер-министра Крыма, межэтнические отношения — это проблема номер один в Крыму, но большая часть статьи была посвящена напряженности в отношениях с татарской общиной, а не с русскими.(Британская радиовещательная корпорация, 16 сентября 1999 г.) Во время визита в Украину комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Макс ван дер Стул сказал, что, по его мнению, русское меньшинство в Украине, в частности в Крыму, не сталкивается с проблемами в повседневной жизни. (British Broadcasting Corporation, 16.09.99)
7 ноября 1999 г.	Президент Крыма Леонид Грач публично обвинил премьер-министра Крыма Сергея Куницына и представителя президента Украины в Автономной Республике Крым Анатолия Корнийчук, о попытке государственного переворота.Впоследствии они пригрозили подать на Грач в суд за клевету, а тот в ответ потребовал уволить их. Кризис в конечном итоге привел к серии увольнений во время сомнительных заседаний парламента, которые проводились в то время, когда заседания были официально закрыты. (Британская вещательная корпорация 17.11.99 и 15.12.99)
10 декабря 1999 г.	Группа татар захватила административные помещения в Бахчисарае и потребовала назначения их представителя главой района.Несколько дней спустя члены Верховного Совета Крыма и активисты русской общины провели контрдемонстрацию возле здания, чтобы выступить против требований татар о назначении людей по национальному признаку. (Британская радиовещательная корпорация 12/11/99 и Что пишут в газетах 15/12/99)
5 января 2000 г.	Парламент Украины официально ратифицировал Европейскую хартию местных языков и языков меньшинств, которая Украина подписала его, когда вступила в Совет Европы в 1995 году.Хартия гарантирует право русскоязычных людей использовать русский язык в общественной жизни во всех областях Украины, где минимум 20% населения говорит по-русски. Российские группировки утверждали, что этому требованию соответствовала вся Украина. Однако 14 декабря в соответствии со статьей 10 Конституции Конституционный Суд Украины признал украинский язык единственным «обязательным средством общения для должностных лиц органов местного самоуправления и органов местного самоуправления при исполнении ими своих обязанностей и в целом. в публичных сферах общественной жизни, а также в делопроизводстве.«Постановление означало, что все государственные служащие, в том числе полиция и учителя, могли использовать украинский язык только при исполнении служебных обязанностей, и что недостаточное знание украинского языка могло быть основанием для увольнения государственных служащих. Закон также распространялся на Крым. (ТАСС 1/5 / 00 и Текущий дайджест постсоветской прессы 1/19/00)
16 февраля 2000 г.	Дмитрий Булгаков, россиянин, проживающий в Крыму, подал иск в международный суд, утверждая, что правительство Украинизировали свое имя в паспорте.Он сказал, что, хотя татары и другие этнические группы в Украине сохранили свои имена в государственных документах, имена русскоязычных регулярно украинизировались и что его предыдущие апелляции в районных и крымских судах не восстановили его личность. (ТАСС 2/16/00)
26 февраля 2000 г.	Партия «Союз» и несколько других организаций созвали конференцию по правам человека и языкам, на которой они критиковали украинские власти за проведение политики, направленной на при вытеснении русского языка из страны.Делегаты конференции привели примеры языковой дискриминации и массовых нарушений права людей говорить на родном языке. (ТАСС 2/26/00)
25 мая 2000 г.	Крымский парламент потребовал отставки крымского кабинета министров, что вызвало рост напряженности в отношениях с Украиной и серию демонстраций татар, призывающих к роспуску парламент и осуществление прямого президентского правления. (British Broadcasting Corporation 5/25/00 & 5/27/00)
29 мая 2000 г.	Украинское радио сообщило о постоянной потере радиопрограмм в Крыму, которую оно приписало нескольким источникам.Хотя радиостанции действительно были должны деньги местным вещателям, более серьезная проблема заключалась в новом украинском законе, который, как известно, запрещал редактирование национальных радиопередач (включая добавление местных новостей или перевод материалов на местные языки). Поскольку программу нельзя было перечитать, исходные слабые передачи просто ретранслировались. Кроме того, точные положения закона были неизвестны, и было некоторое подозрение, что закон, который был бы неконституционным, даже не существовал.(Британская вещательная корпорация 29.05.00)
14 июля 2000 г.	Конституционный суд Украины постановил, что закон «О ратификации Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств 1992 года» является неконституционным, на основании о нарушениях в его ратификации и утверждении. (Интерфакс 14.07.00)

Совместное заявление о стратегическом партнерстве США и Украины

Тридцать лет спустя после восстановления независимости Украины узы между Соединенными Штатами и Украиной крепче, чем когда-либо.Наши общие ценности и приверженность целостной, свободной, демократической и мирной Европе составляют основу нашего стратегического партнерства. Мы работаем вместе над решением общих глобальных проблем, включая энергетическую безопасность и диверсификацию, изменение климата и пандемию COVID-19.

Наши отношения служат краеугольным камнем безопасности, демократии и прав человека в Украине и во всем регионе. Мы привержены осуществлению Украиной глубоких и всеобъемлющих реформ, необходимых для реализации ее европейских и евроатлантических устремлений.Мы также едины в нашей приверженности суверенитету и территориальной целостности Украины перед лицом продолжающейся российской агрессии.

Успех Украины занимает центральное место в глобальной борьбе между демократией и автократией. Решая эту задачу вместе, мы стоим плечом к плечу, с оптимизмом смотрим на наши амбициозные общие цели по продвижению демократии, отправлению правосудия, повышению благосостояния и укреплению безопасности Украины. Украина добилась прогресса в построении институтов добросовестно и намерена вместе с У.S. support, чтобы продолжать противодействовать коррупции, обеспечивать подотчетность, защищать права человека, реализовывать чаяния своих граждан и создавать благоприятные условия для привлечения прямых иностранных инвестиций и стимулирования роста.

Соединенные Штаты и Украина активизируют Комиссию по стратегическому партнерству (SPC), переориентированную и обеспеченную ресурсами для решения задач 21 ^и века. Чтобы увековечить высокий статус нашего партнерства, госсекретарь США и министр иностранных дел Украины намерены утвердить новую Хартию на заседании СПК в Вашингтоне этой осенью.

I. Безопасность и оборона
В 21-м ^-м -м веке нациям нельзя разрешить перекраивать границы силой. Россия нарушила это правило в Украине. Суверенные государства имеют право принимать собственные решения и выбирать собственные союзы. Соединенные Штаты поддерживают Украину и будут продолжать работать над тем, чтобы привлечь Россию к ответственности за ее агрессию. Америка неуклонно поддерживает суверенитет и территориальную целостность Украины.

• Противостояние российской агрессии : агрессия России, включая войну на востоке Украины и захват Крыма, унесла жизни более 14 000 украинцев, дестабилизировала Европу и Черноморский регион и поставила под угрозу глобальный порядок, основанный на правилах. Соединенные Штаты не признают и никогда не признают предполагаемую аннексию Крыма Россией и подтверждают свою полную поддержку международных усилий, в том числе в Нормандском формате, направленных на переговоры о дипломатическом урегулировании возглавляемого Россией конфликта на востоке Украины на основе международного права. , включая Устав ООН.Соединенные Штаты поддерживают усилия Украины по использованию Крымской платформы для привлечения внимания международного сообщества к гуманитарным издержкам и издержкам безопасности, связанным с оккупацией Крыма Россией, с целью мирного восстановления контроля Украины над этой территорией в соответствии с международным правом. Вместе мы призываем Россию подтвердить свою приверженность прекращению огня на востоке Украины и искренне участвовать в усилиях по разрешению конфликта, чтобы положить конец войне.
  
• Углубление стратегического оборонного сотрудничества : Соединенные Штаты и Украина завершили разработку Стратегических рамок обороны, которые создают основу для укрепления U.Сотрудничество в области стратегической обороны и безопасности между Южной и Украиной и продвижение общих приоритетов, включая реализацию реформ в сфере обороны и оборонной промышленности, углубление сотрудничества в таких областях, как безопасность на Черном море, киберзащита и обмен разведданными, а также противодействие российской агрессии.
  
• Поддержка евроатлантических устремлений Украины: Как Соединенные Штаты и их союзники подтвердили в Коммюнике саммита НАТО в июне 2021 года, Соединенные Штаты поддерживают право Украины определять свой будущий внешнеполитический курс без вмешательства извне, в том числе в отношении Стремление Украины вступить в НАТО.Мы также по-прежнему привержены оказанию помощи Украине в проводимых реформах.
  
• Предоставление Украине помощи в сфере безопасности : Соединенные Штаты объявляют о новом пакете помощи в области безопасности на сумму 60 миллионов долларов, включая дополнительные противотанковые системы Javelin и другие защитные летальные и нелетальные средства, чтобы Украина могла более эффективно защищаться от Российская агрессия. США выделили 2,5 миллиарда долларов на поддержку украинских сил с 2014 года, в том числе более 400 миллионов долларов только в этом году.
  
• Сотрудничество в области НИОКР : Соединенные Штаты и Украина заключили Соглашение об исследованиях, разработках, испытаниях и оценке, которое обеспечивает основу для двустороннего сотрудничества в области вооружений и военно-технического сотрудничества.
  
• Проведение реформ в сфере обороны и безопасности : Соединенные Штаты приветствуют продолжающийся прогресс Украины в реформировании оборонной и оборонной промышленности, включая принятие новой стратегии оборонной промышленности. Мы намерены продолжить нашу активную программу подготовки и учений в соответствии со статусом Украины как партнера НАТО по расширенным возможностям.Украина планирует продолжать предпринимать шаги по усилению демократического гражданского контроля над вооруженными силами, реформировать службы безопасности и модернизировать процесс приобретения обороноспособности для продвижения своих евроатлантических устремлений. Соединенные Штаты поддерживают план Украины по реформированию Службы безопасности Украины путем упорядочения и четкого определения ее полномочий и усиления нормативных положений, которые защищают права человека и обеспечивают эффективный общественный контроль.
  
• Сотрудничество в области кибербезопасности: Соединенные Штаты и Украина отдают приоритет вопросам кибербезопасности на уровне руководства.В октябре правительства США и Украины планируют провести 4 ^-й двусторонний кибердиалог между США и Украиной в Киеве, чтобы укрепить двустороннее сотрудничество в области кибербезопасности, обмен информацией и поддержку США в наращивании потенциала Украины в области кибербезопасности, в том числе в финансовом секторе Украины.
  
• Повышение ситуационной осведомленности в космосе : Соединенные Штаты и Украина подписали Меморандум о космической ситуационной осведомленности, который позволяет более эффективно обмениваться информацией о космических объектах, обнаруженных спутниками и наземными датчиками, для обеспечения безопасности космических полетов.
  
• Повышение рисков и совместное снижение угроз : Соединенные Штаты и Украина достигли соглашения о поддержании безопасного канала связи 24/7 через Национальный центр снижения ядерных рисков. Мы также договорились о семилетнем продлении Соглашения о помощи Украине в ликвидации стратегических ядерных вооружений и предотвращении распространения оружия массового уничтожения, подписанном в 1993 году, для поддержки общих целей нераспространения и поддержки региональных и международных отношений. безопасность.
  

II. Демократия, справедливость и права человека
Соединенные Штаты и Украина связаны универсальными ценностями, объединяющими свободных людей мира: демократией, правами человека, верховенством закона. Мы также признаем, что соблюдение этих ценностей дома необходимо для их защиты и продвижения по всему миру. Несмотря на продолжающуюся агрессию России, Украина добилась прогресса в проведении всеобъемлющих демократических реформ и реформ в области прав человека. С тобой.S. support, Украина проводит программу реформ, чтобы преобразовать страну в соответствии с европейскими и евроатлантическими принципами и практиками.

• Реформирование судебной системы и борьба с коррупцией: На основе принятия законодательства о судебной реформе Украина планирует перестроить свой судебный сектор в соответствии с передовой международной практикой. В то же время Украина намерена развить успешное создание своей независимой антикоррупционной инфраструктуры для реализации важных инициатив, которые защищают независимость и повышают эффективность этих институтов в искоренении коррупции и привлечении к ответственности коррумпированных субъектов.Эти шаги включают в себя оперативный выбор нового специализированного прокурора по борьбе с коррупцией в соответствии с передовой международной практикой и принятие законодательства для защиты полномочий директора Национального антикоррупционного бюро Украины, а также обеспечение прозрачного и надежного процесса выбора преемника. Программы помощи и консультирования Соединенных Штатов поддерживают эти стратегические инициативы по реформе.
  
• Продвижение прав человека : При поддержке США Украина будет продолжать продвигать уважение к правам человека, гражданским свободам и основным свободам в соответствии с международными стандартами и обязательствами, а также бороться с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом. и дискриминация сообщества ЛГБТКИ +.Украина планирует усилить ответственность за насилие в отношении всех лиц, независимо от пола, расы, этнической принадлежности, религии, сексуальной ориентации или политических взглядов, в том числе посредством законодательства. Украина и Соединенные Штаты намерены продолжать привлекать Россию к ответственности за продолжающиеся системные нарушения на территориях Украины, контролируемых или оккупированных Россией, и добиваться освобождения политических заключенных и заложников, удерживаемых на этих территориях.
  
• Инвестирование в программу реформ в Украине: Реформа управления имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы демократия приносила пользу людям.Украина взяла на себя обязательство отдавать приоритет реформам, которые укрепляют ее демократические институты, укрепляют права человека и отправляют правосудие. С этой целью Украина разрабатывает амбициозный и всеобъемлющий План трансформации , который будет рассмотрен на следующем заседании SPC. В поддержку усилий Украины по реформированию с 2014 года правительство США предоставило Украине почти 2 миллиарда долларов помощи в целях развития и планирует выделить в этом году более 463 миллионов долларов помощи, в том числе на программы, ориентированные на демократию, права человека, местное управление и децентрализацию, приватизацию. , и судебная реформа.
  

III. Энергетическая безопасность и климат
Климатический кризис достиг критической точки, требующей срочных действий, которые мы оба принимаем. Соединенные Штаты и Украина способствуют обеспечению энергетической безопасности Украины с помощью устойчивых, эффективных и долгосрочных политических решений, подкрепленных продолжающейся реформой корпоративного управления.

• Установление стратегического диалога по энергетике и климату: Соединенные Штаты и Украина намерены укрепить сотрудничество по общим целям в области энергетики и климата посредством активизации стратегического диалога по энергетике и климату, который обеспечит прочную платформу для продвижения целей энергетической безопасности и повышения экономической эффективности. связи и достичь амбициозных климатических целей.
  
• Привлечение инвестиций в энергетический сектор через реформу: Украина и США намерены использовать свой стратегический энергетический диалог для устранения системных дисбалансов в украинской энергетической системе, расширения реформы корпоративного управления в государственных энергетических компаниях, повышения привлекательности украинских энергетических компаний. энергетической отрасли и привлечения иностранных инвестиций, необходимых для достижения целей энергетической независимости, декарбонизации и чистой энергетики.
  
• Сокращение выбросов парниковых газов и продвижение инноваций: Украина и Соединенные Штаты подтвердили свое намерение достичь амбициозных сокращений национальных выбросов парниковых газов к 2030 году, о чем сообщается в наших соответствующих определяемых на национальном уровне вкладах (NDC).Украина присоединилась к Миссии сельскохозяйственных инноваций (AIM) для климата и намеревается развивать возобновляемые источники энергии с финансовой ответственностью.
  
• Устранение воздействия «Северного потока-2» : Соединенные Штаты и Украина продолжают выступать против «Северного потока-2», который мы рассматриваем как угрозу европейской энергетической безопасности. Соединенные Штаты намерены продолжать использовать меры, предусмотренные законодательством и энергетической дипломатией, в том числе недавнее назначение старшего советника по энергетической безопасности, для сохранения транзитной роли Украины и надежности поставок в этот период энергетического перехода и предотвращения использования Кремлем энергия как геополитическое оружие.Правительства США и Украины поддерживают усилия по увеличению объемов поставок газа в Украину из диверсифицированных источников.
  

IV. Экономический рост и процветание
Украина должна быть достаточно сильной в экономическом отношении, чтобы выбрать собственное будущее и повернуть дугу своей национальной истории в сторону большей справедливости и возможностей для украинского народа. Дальнейшее принятие и осуществление реформ Украиной имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы ее экономика приносила пользу людям.

• Осуществление ключевых реформ: В соответствии с программой Международного валютного фонда Украины Украина намеревается реформировать государственные предприятия, защитить независимость центрального банка, усилить надзор за финансовым сектором и создать справедливую деловую и инвестиционную среду. Соединенные Штаты намерены продолжить сотрудничество с Украиной для поддержки этих усилий и содействия устойчивому и инклюзивному экономическому росту как в США, так и в Украине .
  
• Расширение коммерческого сотрудничества: Соединенные Штаты и Украина завершили подписание Меморандума о взаимопонимании по коммерческому сотрудничеству, призванного способствовать коммерческому участию U.S компаний в экономике Украины и украинскими компаниями в экономике США.

• Обеспечение достаточного финансирования для роста : Соединенные Штаты и Украина подписали меморандум о взаимопонимании, который может поддержать будущие транзакции в определенных секторах, включая несколько обсуждаемых ключевых проектов. Первоначальная сумма в 3 миллиарда долларов в поддержку этих потенциальных сделок со стороны Экспортно-импортного банка (EXIM) США может быть увеличена по мере развития портфеля проектов в области агробизнеса, инфраструктуры, климата и энергетики.
  
• Рост торговли и инвестиций: Американо-украинский совет по торговле и инвестициям этой осенью проведет 10 ^{-е заседание} , чтобы утвердить планы работы по избежанию нормативных барьеров, исключению использования нелицензионного программного обеспечения украинскими государственными органами, решению других вопросов. по вопросам интеллектуальной собственности, а также сотрудничать по трудовым вопросам. Украина также привержена принятию законодательства, устанавливающего надежный процесс проверки инвестиций. Украина и США планируют рассмотреть действие Соглашения о торговом и инвестиционном сотрудничестве на осеннем заседании Совета.

V. Реагирование на пандемию и гуманитарная помощь
Соединенные Штаты неизменно поддерживали украинский народ в ответ на пандемию COVID-19 и гуманитарные потребности, возникшие в результате войны на востоке Украины.

• Борьба с COVID-19 : Соединенные Штаты предоставили Украине около 55 миллионов долларов помощи, связанной с COVID-19, и пожертвовали почти 2,2 миллиона доз вакцины против COVID-19. Соединенные Штаты намерены предоставить Украине дополнительную помощь, включая поддержку хранения холодовой цепи и дополнительные 12 долларов.8 миллионов помощи в связи с COVID, полученной в соответствии с Законом о планах спасения Америки.
  
• Гуманитарная помощь: Продолжающийся конфликт на востоке Украины оставил 3,4 миллиона человек, нуждающихся в гуманитарной помощи. С 2014 года Соединенные Штаты предоставили более 306 миллионов долларов в виде жизненно важной помощи для помощи нуждающимся украинцам, включая продукты питания, жилье, безопасную питьевую воду и защиту наиболее уязвимых, включая пожилых людей. В этом году правительство США предоставит Украине дополнительно 45 миллионов долларов гуманитарной помощи.

###

Узнайте, почему разгорается конфликт на востоке Украины

За последний месяц Россия значительно увеличила свое военное присутствие на границе с Украиной, и кремлевские чиновники еще раз предупредили, что она будет энергично защищать свой народ — многие из которых были выпущены Российские паспорта — в сепаратистских анклавах. Наращивание войск в Крыму и у восточной границы, которое считается крупнейшим с 2014 года, вызывает опасения, что продолжающийся конфликт может перерасти в полномасштабную войну между двумя странами.Министерство обороны России заявляет, что в этом месяце оно проводит в этом районе более 4000 военных учений. Между тем, президент Украины Владимир Зеленский настаивает на членстве Украины в Организации Североатлантического договора (НАТО) в надежде, что пакт о взаимной обороне этой организации с 12 другими странами, включая США, сдержит агрессию России и приведет к прекращению конфликта. на востоке Украины. Россия давно выступает против стремления Украины вступить в НАТО, а также против других ориентированных на Запад политических и экономических организаций, включая Европейский Союз.

Одним из возможных результатов сепаратистского столкновения на Донбассе является кристаллизация после семи лет стычек еще одного постсоветского «замороженного конфликта», где боевые действия прекратились, но политический статус не урегулирован, например, на грузинских территориях Южной Осетии и Абхазия, где Россия также поддерживает сепаратистские движения.

Обеспокоенность замороженным конфликтом на Донбассе высказывалась еще в 2014 году, говорит Сергей Плохий, профессор украинской истории и директор Украинского исследовательского института Гарвардского университета.

«Но теперь, семь лет спустя, когда конфликт перерос от открытой войны к непрерывным обстрелам позиций друг друга и вернулся к возможности развертывания регулярных российских войск,« замороженный »конфликт кажется хорошим сценарием, » он говорит.

Другие эксперты рассматривают наращивание российских войск у границы как просто позерство, поскольку Россия желает сохранить достаточно политического статуса и поддержки на востоке Украины, чтобы помешать их соседу официально оформить слишком много связей с Европой и Западом.Но это позерство могло обостриться и быстро.

«Наверное, это демонстрация, это мера предотвращения чего-либо», — говорит Иван Сафранчук, старший научный сотрудник МГИМО. «Были опасения, что администрация Байдена может оказать слишком большую поддержку Украине и [президент Украины] Зеленский может зайти слишком далеко». Кремль выразил обеспокоенность по поводу того, что украинские военные могут попытаться вернуть контролируемые российскими сепаратистами регионы на востоке или выйти из мирных переговоров в столице Белоруссии Минске

.

«Но разве невозможно, чтобы демонстрация, направленная на предотвращение чего-либо, могла превратиться в демонстрацию приобретения чего-то в более практических терминах?» — думает Сафранчук.«Я бы не сказал, что это на 100 процентов невозможно».

Совет по правам человека проводит отдельные интерактивные диалоги о ситуации с правами человека в Украине и в Центральноафриканской Республике — Украина

Совет по правам человека на полуденном заседании провел интерактивный диалог с Верховным комиссаром по правам человека о ситуации с правами человека в Украине, за которым последовал интерактивный диалог с Независимым экспертом по ситуации с правами человека в Центральноафриканской Республике.

Нада Аль-Нашиф, заместитель Верховного комиссара по правам человека, заявила, что тематический доклад Управления Верховного комиссара по правам человека о «произвольных задержаниях, пытках и жестоком обращении в контексте вооруженного конфликта на востоке Украины с 2014 по 2021 годы. ”Был основан на анализе более 1300 отдельных случаев, связанных с конфликтом, задокументированных Миссией по мониторингу прав человека в Украине с 2014 года, что позволило каждому оценить общий масштаб и распространенность нарушений прав человека, подпадающих под сферу охвата отчета.

Промежуточный доклад Генерального секретаря по Крыму был основан на информации, собранной с помощью дистанционного мониторинга. Он подчеркнул продолжающееся невыполнение Российской Федерацией своих обязательств как оккупирующей державы.

Украина, выступая в качестве заинтересованной страны, отметила, что отчеты показывают ужасные последствия российской агрессии и оккупации территорий Украины. Свидетельства российских заложников на оккупированном Донбассе напоминали книгу ужасов: избиение палками, удушение, поражение электрическим током, проникающие ранения, лишение основных потребностей, инсценировка казней и многое другое.Российская Федерация настойчиво пыталась исказить правду и навязать свои собственные ложные рассказы об истоках ужасных событий на Донбассе и в Крыму. С этой целью Москва развернула широкомасштабную кампанию дезинформации, в том числе в этом Совете, чтобы узаконить своих доверенных лиц, а также очернить Украину. Независимые СМИ в Крыму заставили замолчать, а их представителей преследовали.

В ходе дискуссии выступавшие выразили сожаление по поводу наращивания военной силы Россией этой весной вдоль украинской границы и в Крыму, а также продолжающихся потерь на востоке Украины.Связанные с конфликтом задержания в затронутых конфликтом районах по-прежнему вызывали серьезную озабоченность, равно как и произвольные аресты и заявления о жестоком обращении, включая пытки. Российская Федерация должна предоставить правозащитным организациям беспрепятственный доступ в регион. Подтвердив свою поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины, выступавшие подчеркнули, что Крым является частью Украины. Некоторые выступавшие заявили, что Украина нагло разрушает правозащитные институты при соучастии Запада, уничтожая языки меньшинств в попытке искоренить людей, которые жили на этой территории в течение сотен лет.Некоторые выступавшие спрашивали, почему Управление Верховного комиссара не затронуло такие вопросы, как политические репрессии против оппонентов нынешнего правительства в Украине.

Выступил Гудлаугур Тор Тордарсон, министр иностранных дел Исландии от имени группы стран, Европейского Союза, Словении, Канады, Германии, Литвы, Австралии, Финляндии, Чехии, Франции, Швейцарии, Японии, Эстонии, Черногории, Норвегии. , Республика Молдова, США, Словакия, Дания, Румыния, Латвия, Австрия, Ирландия, Бельгия, Грузия, Великобритания, Турция, Хорватия, Северная Македония, Российская Федерация, Венгрия, Польша, Болгария, Албания, Беларусь, Нидерланды и Азербайджан.

Выступили также следующие национальные правозащитные учреждения и организации гражданского общества: Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, Международное братство примирения, Всемирный баптистский альянс, Международное католическое бюро по делам детей, Фонд Дома прав человека, Защитники прав человека, Международная комиссия Юристы и Международный совет российских соотечественников.

Украина и Российская Федерация выступили по порядку ведения заседания.

Затем Совет провел интерактивный диалог с Независимым экспертом по вопросу о положении в области прав человека в Центральноафриканской Республике.

Яо Агбетсе, независимый эксперт по вопросу о положении в области прав человека в Центральноафриканской Республике, сказал, что с марта Коалиция патриотов за перемены, возглавляемая бывшим президентом Франсуа Бозизе, продолжала свои угрозы и нападения на мирных жителей, вербовку детей , совершение сексуального насилия, препятствование гуманитарным операциям, поджоги грузовых транспортных средств, убийства, произвольное лишение свободы, незаконное налогообложение, жестокое и бесчеловечное обращение и нападения на физическую неприкосновенность, разрушение и разграбление собственности, а также захват школ.Совет Безопасности и международное сообщество в целом должны предпринять необходимые шаги для обеспечения того, чтобы они ответили на обвинения в нарушениях прав человека и международного гуманитарного права, нависшие над ними.

Поступило множество заявлений о нарушениях прав человека, совершенных во время операций военнослужащими, силами безопасности и другим персоналом службы безопасности, в том числе российскими инструкторами. Власти должны обеспечить независимое и беспристрастное расследование этих утверждений.

Центральноафриканская Республика, выступая в качестве заинтересованной страны, заявила, что с декабря 2020 года «Коалиция патриотов за перемены» продолжала совершать преступления в области прав человека, включая групповые изнасилования женщин, похищения людей и использование противопехотных мин. , а также вербовка в свои ряды несовершеннолетних. Плохая репутация международных СМИ часто основывалась на ложных цифрах, которые не имели ничего общего с реальностью ситуации. Сохранение и рост числа нарушений и нарушений прав человека в стране, совершаемых вооруженными группами, по-прежнему вызывают обеспокоенность и оправдывают необходимость продолжения правительством своих усилий по борьбе с безнаказанностью и правосудием переходного периода.Правительство Центральноафриканской Республики подчеркнуло необходимость доступа к правосудию на всей территории страны, чтобы национальные и международные суды могли привлекать к ответственности виновных, соучастников и соучастников нарушений прав человека и международного гуманитарного права.

В ходе последовавшего обсуждения выступавшие по-прежнему крайне обеспокоены резким ростом серьезных нарушений в отношении детей: только за первые три месяца 2021 года количество подтвержденных случаев сексуального насилия в отношении девочек увеличилось почти в пять раз по сравнению с концом 2020 года, а вербовка детей оставалось самым частым грубым нарушением в стране.Мир должен быть достигнут на основе строгого соблюдения норм международного гуманитарного права и прав человека. Спикеры были глубоко обеспокоены острой гуманитарной ситуацией в Центральноафриканской Республике, усугубленной кризисом COVID-19, отметив, что полный, безопасный и беспрепятственный доступ гуманитарного персонала и доставка гуманитарной помощи остаются приоритетом.

Выступили Бельгия от имени группы стран, Исландия от имени группы стран, Детский фонд Организации Объединенных Наций, Португалия, Испания, Франция, Чешская Республика, Ангола, Сенегал, Китай, Марокко, Венесуэла, США, Египет, Ирландия, Мали, Соединенное Королевство, Мавритания, Нигер, Российская Федерация, Малави и Чад.

Выступили также следующие организации гражданского общества: Ensemble contre la Peine de Mort , Всемирный евангелический альянс, Международная федерация ACAT (Действия христиан за отмену пыток), Elizka Relief Foundation, Christian Solidarity Worldwide и International Организация по ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Интернет-трансляцию заседаний Совета по правам человека можно найти здесь. Все итоги встречи можно найти здесь.С документами и отчетами, относящимися к сорок седьмой очередной сессии Совета по правам человека, можно ознакомиться здесь.

Следующее заседание Совета по правам человека состоится в 15 час. 00 мин. провести интерактивный диалог со Специальным докладчиком по вопросу о положении в области прав человека на палестинских территориях, оккупированных Израилем с 1967 года.

Интерактивный диалог с Верховным комиссаром по правам человека о ситуации с правами человека в Украине

Отчеты

Совету представлен доклад Управления Верховного комиссара (A / HRC / 47 / CRP.2) о произвольных задержаниях, пытках и жестоком обращении в контексте вооруженного конфликта на востоке Украины в 2014-2021 гг. и доклад Генерального секретаря (A / HRC / 47/58) о положении с правами человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, Украина

Представление отчетов

НАДА АЛЬ-НАШИФ, заместитель Верховного комиссара по правам человека, заявила, что тематический доклад Управления Верховного комиссара по правам человека о «произвольных задержаниях, пытках и жестоком обращении в контексте вооруженного конфликта на востоке Украины с 2014 по 2021 годы. »Был основан на анализе более 1300 отдельных случаев, связанных с конфликтом, задокументированных Миссией по мониторингу прав человека в Украине с 2014 года, что позволило каждому оценить общий масштаб и распространенность нарушений прав человека, подпадающих под сферу охвата отчета.Около 4000 заключенных, задержанных в связи с конфликтом, подверглись пыткам или жестокому обращению в Украине с 2014 года. На территории, контролируемой Правительством, на ранних стадиях конфликта случаи произвольного задержания включали насильственные исчезновения, задержания без ордера суда и содержание в тюрьмах. неофициальные места содержания под стражей, часто секретные и без связи с внешним миром. На территории, контролируемой вооруженными группами, содержание под стражей на начальных этапах конфликта не имело видимости судебного процесса и часто равносильно насильственному исчезновению.Такие задержания были оформлены введением так называемых «административного ареста» и «превентивного заключения». Управление было серьезно обеспокоено вопиющими нарушениями пыток и жестокого обращения, зафиксированными в изоляторе «Изоляция» в Донецке.

К сожалению, Управление не смогло найти подходящие условия для проведения миссии в Крым, поэтому промежуточный доклад Генерального секретаря по Крыму был основан на информации, собранной с помощью дистанционного мониторинга. Он подчеркнул продолжающееся невыполнение Российской Федерацией своих обязательств как оккупирующей державы.При отправлении правосудия Управление задокументировало случаи умышленного воспрепятствования и преследования адвокатов. В Управление поступили новые сообщения о пытках и жестоком обращении со стороны сотрудников Федеральной службы безопасности России и других правоохранительных органов. Заключенные из Крыма жаловались на плохие условия содержания в пенитенциарных учреждениях в Крыму и в Российской Федерации, которые могут быть приравнены к жестокому обращению. Управление зафиксировало произвольные аресты 19 человек в Крыму, в том числе 11 крымских татар.Конгрегации Свидетелей Иеговы оставались под общим запретом, в то время как Православная церковь Украины находилась под все возрастающим давлением и ей угрожали утратой двух крупнейших культовых сооружений в Крыму.

Заявление заинтересованной страны

Украина, выступая в качестве заинтересованной страны, отметила, что отчеты показали ужасные последствия российской агрессии и оккупации территорий Украины. Свидетельства российских заложников на оккупированном Донбассе напоминали книгу ужасов: избиение палками, удушение, поражение электрическим током, проникающие ранения, лишение основных потребностей, инсценировка казней и многое другое.Концентрационный лагерь «Изоляция», как и другие секретные тюрьмы, созданные Российской Федерацией на Донбассе, пришлось закрыть. Российская Федерация настойчиво пыталась исказить правду и навязать свои собственные ложные рассказы об истоках ужасных событий на Донбассе и в Крыму. С этой целью Москва развернула широкомасштабную кампанию дезинформации, в том числе в этом Совете, чтобы узаконить своих доверенных лиц, а также очернить Украину. Независимые СМИ в Крыму заставили замолчать, а их представителей преследовали.Усиление политического, экономического и санкционного давления оставалось подходящим инструментом для поощрения России к прекращению агрессии и нарушений прав человека.

Обсуждение

Выступавшие выразили сожаление по поводу наращивания военной силы Россией этой весной вдоль украинской границы и в Крыму и продолжающихся потерь на востоке Украины. Несколько ораторов осудили акты агрессии Российской Федерации. Связанные с конфликтом задержания в затронутых конфликтом районах по-прежнему вызывали серьезную озабоченность, равно как и произвольные аресты и заявления о жестоком обращении, включая пытки.Российская Федерация должна предоставить правозащитным организациям беспрепятственный доступ на оккупированные территории. Подтвердив свою поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины, некоторые выступавшие подчеркнули, что Крым является частью Украины. Они призвали к соблюдению режима прекращения огня и выразили обеспокоенность по поводу ущерба, нанесенного гражданской инфраструктуре. Ораторы заявили, что российские законы о борьбе с экстремизмом применяются против протестантов, мусульман, евреев и других групп, что противоречит международному праву. Российская Федерация должна прекратить принуждение жителей Крыма к подаче заявления на получение российского гражданства.Некоторые выступавшие заявили, что Украина нагло разрушает правозащитные институты при соучастии Запада, уничтожая языки меньшинств в попытке искоренить людей, которые жили на этой территории в течение сотен лет.

Некоторые выступавшие спрашивали, почему Управление Верховного комиссара не затронуло такие вопросы, как политические репрессии против оппонентов нынешнего правительства в Украине. Другие выступавшие обратили внимание на онлайн- и офлайн-атаки на представителей гражданского общества, в том числе на правозащитников.Они особо отметили нарушения в отношении женщин, работников СМИ, политических деятелей, лесбиянок, геев, бисексуалов, транс- и интерсексуалов, а также религиозных и этнических меньшинств, в частности крымских татар. Выступавшие осудили арест протестантского духовенства, официальный запрет и последующее преследование Свидетелей Иеговы, конфискацию исламской и христианской литературы, а также конфискацию собственности религиозных организаций, имевшую место после вторжения в Крым и аннексии Крыма в 2014 году.Ссылаясь на дело Эмира-Усейна Куку и Владислава Есипенко, выступавшие спросили заместителя Верховного комиссара, что можно сделать для лучшей защиты правозащитников.

Заключительные замечания

НАДА АЛЬ-НАШИФ, заместитель Верховного комиссара по правам человека, заявила, что доступ на полуостров для наблюдения за соблюдением прав человека должен быть деполитизирован. Отвечая на вопросы, касающиеся свободы мнений и их выражения, а также мирных собраний и ассоциаций, она сказала, что общее требование о том, чтобы все собрания получали предварительное разрешение от российских оккупационных властей, не соответствовало международному праву.Она отметила, что Украина имеет постоянное приглашение для тематических специальных процедур и приняла 12 посещений; Совет мог бы призвать Специального докладчика по пыткам и Рабочую группу по произвольным задержаниям работать над привлечением к ответственности за такие нарушения. Мониторинг Управления ООН по правам человека следил за положением журналистов, работников СМИ, блоггеров и правозащитников в Украине, документируя случаи нападений, угроз, запугивания и нападений на людей в связи с их профессиональной деятельностью, а также их проактивную роль в качестве членов гражданского общества. общество.

Интерактивный диалог с независимым экспертом по ситуации с правами человека в Центральноафриканской Республике

Заявление независимого эксперта о положении в области прав человека в Центральноафриканской Республике

ЯО АГБЕТСЕ, Независимый эксперт по ситуации с правами человека в Центральноафриканской Республике, начал с трех хороших новостей: новое правительство Анри-Мари Дондра; приведение к присяге 2 июля 11 членов Комиссии по установлению истины, справедливости, примирению и возмещению ущерба, включая пять женщин; и объявление главы государства Фостен-Арканж Туадера о республиканском диалоге 9 июня 2021 года по случаю закрытия национальных консультаций.С марта Коалиция патриотов за перемены, возглавляемая бывшим президентом Франсуа Бозизе, продолжала свои угрозы и нападения на мирных жителей, вербовку детей, сексуальное насилие, препятствование гуманитарным операциям, поджоги грузовых транспортных средств, убийства, произвольное лишение свободы незаконное налогообложение, жестокое и бесчеловечное обращение и посягательства на физическую неприкосновенность, разрушение и разграбление собственности, а также захват школ. Совет Безопасности и международное сообщество в целом должны предпринять необходимые шаги для обеспечения того, чтобы они ответили на обвинения в нарушениях прав человека и международного гуманитарного права, нависшие над ними.Процесс национального примирения и распространение государственной власти на всю территорию потребовали прекращения деятельности вооруженных групп.

Благодаря совместным усилиям Центральноафриканской Республики и ее международных союзников вооруженные группы были изгнаны из Буара, Кага Бандоро, Бамбари, Бангассу, Нзако, Бакума, Куи, Бокаранга, Ялоке, Боссемптеле, Бода, Босембеле и Нделе. Поступало множество заявлений о нарушениях прав человека, совершенных во время этих операций военнослужащими, силами безопасности и другим персоналом службы безопасности, включая российских инструкторов.Власти должны обеспечить независимое и беспристрастное расследование этих утверждений. Выражая озабоченность в связи с утверждениями о сексуальном насилии, совершаемом элементами Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в миротворческих силах Центральноафриканской Республики, он призвал Миссию в полной мере осуществлять свою политику абсолютной нетерпимости, а государства — обучать военных по вопросам сексуального насилия до того, как это произойдет. развертывания и принять образцовые санкции за совершенное сексуальное насилие.Эксперт призвал международное сообщество отойти от геополитических соображений и уделить приоритетное внимание борьбе с безнаказанностью, судьбой жертв нарушений прав человека и восстановлением государственной власти.

Заявление заинтересованной страны

Центральноафриканская Республика, выступая в качестве заинтересованной страны, поблагодарила международное сообщество за его работу по восстановлению мира и безопасности и продвижению прав человека и демократии в Центральноафриканской Республике.С декабря 2020 года «Коалиция патриотов за перемены» продолжала совершать преступления в области прав человека, включая групповые изнасилования женщин, похищения людей, использование противопехотных мин и вербовку несовершеннолетних в свои ряды, среди прочего. Плохая репутация международных СМИ часто основывалась на ложных цифрах, которые не имели ничего общего с реальностью ситуации. Сохранение и рост числа нарушений и нарушений прав человека в стране, совершаемых вооруженными группами, по-прежнему вызывают обеспокоенность и оправдывают необходимость продолжения правительством своих усилий по борьбе с безнаказанностью и правосудием переходного периода.Правительство Центральноафриканской Республики подчеркнуло необходимость доступа к правосудию на всей территории страны, чтобы национальные и международные суды могли привлекать к ответственности виновных, соучастников и соучастников нарушений прав человека и международного гуманитарного права. Центральноафриканская Республика поблагодарила Многопрофильную комплексную миссию Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике через Организацию Объединенных Наций, российских союзников страны, народ Руанды и всех других партнеров за их поддержку в борьбе с повстанческими группировками.

Обсуждение

Ораторы по-прежнему крайне обеспокоены резким ростом серьезных нарушений в отношении детей в Центральноафриканской Республике: только за первые три месяца 2021 года количество подтвержденных случаев сексуального насилия в отношении девочек увеличилось почти в пять раз по сравнению с концом 2020 года, а вербовка детей оставалось самым частым грубым нарушением в стране. Мир должен быть достигнут на основе строгого соблюдения норм международного гуманитарного права и прав человека.Спикеры были глубоко обеспокоены острой гуманитарной ситуацией в Центральноафриканской Республике, усугубленной кризисом COVID-19, отметив, что полный, безопасный и беспрепятственный доступ гуманитарного персонала и доставка гуманитарной помощи остаются приоритетом. Присутствие вооруженных групп серьезно подрывает защиту более 200 000 внутренне перемещенных лиц в стране, которым угрожает насильственная вербовка, ограничение передвижения, вымогательство или угрозы. Некоторые ораторы поздравили Центральноафриканскую Республику с успешным проведением недавних всеобщих выборов, подчеркнув важность оказания технической поддержки правительству и наращивания потенциала его институтов.

Выступавшие подчеркнули, что любые посреднические инициативы должны осуществляться с согласия и при участии правительства Центральноафриканской Республики. Выступавшие также высоко оценили прогресс Центральноафриканской Республики в создании механизмов правосудия переходного периода и постоянное взаимодействие с региональными и международными заинтересованными сторонами на двустороннем и многостороннем уровнях в целях урегулирования кризиса. Международному сообществу необходимо сохранять бдительность и сплоченность, чтобы помочь Центральноафриканской Республике откликнуться на насущные потребности своего народа.Выступавшие призвали власти Центральной Африки вернуть закон об отмене смертной казни в повестку дня Национального собрания. Выступавшие, отмечая дезинформацию и пропагандистские кампании со всех сторон, спрашивали, какие меры можно предпринять для восстановления спокойствия и доверия среди гражданского населения.

Заключительные замечания

ЯО АГБЕТСЕ, Независимый эксперт по ситуации с правами человека в Центральноафриканской Республике, выразил сожаление по поводу того, что вооруженные силы Центральноафриканской Республики и их союзники нарушали права человека с декабря 2020 года.Операции, возглавляемые союзниками, нужно было проводить в рамках международного права. Важно, чтобы Комиссия по расследованию, созданная в мае 2021 года, смогла пролить свет на эти нарушения и была должным образом оснащена для проведения своей работы по преследованию преступников. Сексуальные обвинения в адрес «голубых касок» означали, что Многопрофильная комплексная миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике была вынуждена удвоить свои усилия по расследованию таких преступлений. Международному сообществу было важно помочь свергнуть планы и стратегии Коалиции патриотов за перемены, которые не позволяли гражданам подходить к урне для голосования.Тот факт, что бывший глава государства возглавлял эту организацию, которая вербовала детей и препятствовала доставке гуманитарной помощи, вызывает сожаление и неприемлемо.

HRC21.093E

Всемирный справочник меньшинств и коренных народов

Основные языки: украинский, русский.

Основные религии: Христианство (православное и униатское католицизм).

Согласно переписи 2001 года, основные группы меньшинств включают русских — 8 334 100 (17.3 процента), белорусы — 275 800 (0,6 процента), молдаване — 258 600 (0,5 процента), крымские татары — 248 200 (0,5 процента) и болгары — 204 600 (0,4 процента). В Украине также меньше населения поляков, евреев, румын, армян, венгров, цыган и других национальностей. Хотя следующая перепись должна была быть проведена в 2011 году, она неоднократно откладывалась и теперь планируется провести в 2020 году.

К 1989 году, хотя русские составляли только большинство в Крыму, они составляли значительные меньшинства во многих других регионах.Численность русских подкрепляется важностью русского языка в республике. Украинская перепись 2001 года показала, что 14,8% этнических украинцев считают русский своим родным языком. В Украине по-прежнему широко распространено двуязычие, и многие из тех, кто считает себя говорящими по-украински, также очень хорошо знают русский язык. Русско-украинская языковая граница сама по себе подвижна, особенно в центральной и восточной частях страны, где широко используется гибридный язык, известный как суржик .

После переписи 1989 года значительная эмиграция сильно истощила еврейское население, которое в 2001 году составляло 103 600 человек, или 0,2 процента населения. В то же время во многих частях Украины развивалась живая еврейская культурная и религиозная жизнь. Евреи также организовали Еврейский конгресс. Евреи в основном селились в русифицированных городских районах, и большинство из них — русскоязычные. Украинское правительство приложило значительные усилия для налаживания хороших отношений с еврейской общиной, а также установило тесные контакты с Израилем.Однако в Украине действуют многочисленные антисемитские группы.

По данным переписи 2001 года, в Украине проживало 151 000 румын и 258 600 молдаван. Определение точной численности каждой группы вызывает споры из-за неопределенности в отношении природы молдавской идентичности (см. Молдова). Северная Буковина (Черновцы) и южная Бессарабия (часть Одесской области) были переданы из Румынии в состав УССР по условиям пакта Молотова-Риббентропа, подписанного 23 августа 1939 года.Румынское / молдавское население Черновцов было активным с момента обретения независимости, требуя культурных и политических уступок от украинского правительства, в частности особых языковых прав в районах компактного проживания.

Сообщается, что в декабре 1991 года некоторые румыны / молдаване в Черновцах бойкотировали референдум о независимости Украины. Правительство Румынии объявило референдум недействительным в этом районе и попыталось поднять вопрос о передаче территории в 1939 году на переговорах с Украиной.Правительство Украины отказалось обсуждать территориальный вопрос или аннулировать соглашение Молотова-Риббентропа.

Этнические болгары сосредоточены в Одесской области, в районе города Болград и на Запорожском побережье. Как и в случае с болгарами в Молдове, болгарское правительство стремится наладить связи с болгарским меньшинством в Украине.

В 1941 г. из Украины было изгнано 350 000 немцев. В 1992 году Германия и Украина договорились, что Украина переселит до 400 000 немцев из России / Казахстана в южные районы Украины.Поселение было ограниченным, и большинство немцев предпочитали переехать в саму Германию. Те немцы, которые переехали в Украину, получили некоторую помощь от правительства Германии.

Рома остаются одним из самых маргинализированных сообществ в Украине. Хотя перепись 2001 года выявила в стране около 47 600 цыган, правозащитные группы оценили их численность от 200 000 до 300 000; Совет Европы, например, оценивает их примерно в 260 000 человек.

Обновлено октябрь 2020 г.

Рома долгое время подвергались изоляции в Украине.Хотя население рома разнообразно, а условия жизни значительно различаются в разных общинах и регионах, они, тем не менее, непропорционально маргинализированы почти во всех сферах своей жизни, от здравоохранения и жилья до занятости и доступа к правосудию.

Этот процесс исключения обычно начинается в раннем возрасте: многие дети рома по-прежнему имеют ограниченный доступ к качественному образованию: опрос рома, проведенный в 2018 году, показал, что более четверти рома с одним или несколькими детьми имели детей школьного возраста, не посещающих школу. школа.Девочки рома особенно подвержены риску отсева из школы из-за устойчивой практики ранних браков в определенных общинах и других аспектов гендерного неравенства, включая представление о том, что образование менее необходимо для женщин, чем для мужчин. Во многих общинах рома, когда девочки достигают подросткового возраста, они все больше вовлекаются в домашние дела и заботятся о своих братьях и сестрах.

Хотя бедность, изоляция и высокий уровень неграмотности усугубляют их нищету, дискриминация в отношении рома на всех уровнях общества, в том числе среди полиции, прокуратуры и должностных лиц, также играет важную роль в сохранении их вторичного статуса.Эта дискриминация иллюстрируется ограниченным представительством рома в общественной жизни в Украине и растущим распространением ненавистнических высказываний и насилия со стороны ультраправых групп — нападений, в значительной степени вызванных безнаказанностью, которой, похоже, пользуется большинство преступников. Вызывает тревогу то, что серия нападений, недавно направленных на поселения рома, отражает не только все более заметное присутствие экстремистских групп в Украине, но и более широкую атмосферу антицыганских настроений, которая усугубляет ситуацию отсутствия безопасности в общинах.

Их положение усугубляется принудительным переселением многих в Киев и другие города из зон конфликта на востоке Украины. Особенно серьезный инцидент произошел в августе 2016 года, когда десятки цыган были вынуждены бежать из села Лощиновка под Одессой. После обнаружения тела девушки, не принадлежащей к цыганской общине, большая толпа местных жителей напала на дома цыган в деревне. В дома бросали камни, ломали заборы, и разъяренная толпа требовала от властей выселить всех цыган из этого района.Местная полиция не пыталась предотвратить насилие и не задержала никого из жителей, нанесших ущерб домам рома. В ответ на международный резонанс украинские власти публично заявили, что инцидент будет расследован, но никаких действий предпринято не было, и семь семей рома не смогли вернуться в свои дома.

Окружающая среда

Республика Украина, ранее называвшаяся Украинской Советской Социалистической Республикой (УССР), расположена между Российской Федерацией на востоке, Беларусью на севере, Польшей, Словакией, Венгрией, Румынией и Молдовой на западе и Черным морем. юг.

История

Этническое разделение на Украине в значительной степени является наследием имперской политической географии и различных концепций истории, которых придерживаются народы региона. С тринадцатого века украинские земли были на пересечении сменяющихся империй — Великого княжества Литовского, Османской империи, Речи Посполитой, Крымскотатарского ханства, Австро-Венгрии и России. Длительный опыт статуса приграничья — «Украина» означает приграничье — привел к созданию общества, состоящего из множества религий, культур, этнических групп и языков, но мало общих институтов, служащих посредником в этих разнообразных интересах.

С распадом Советского Союза советская система, которая обеспечивала примат русских и русифицированных регионов над другими этническими группами и регионами, столкнулась с вызовом со стороны новых политических сил, в первую очередь украинских националистов. Борьба за власть, развернувшаяся в конце 1980-х годов, способствовала возникновению сложной серии взаимосвязанных региональных проблем и проблем меньшинств.

В основе современных этнических отношений в Украине лежат конкурирующие исторические интерпретации региона различными этнолингвистическими группами.Преобладающая украинская историография, поддерживаемая, в частности, западными украинцами и украинской интеллигенцией, идентифицирует появление украинского народа отдельно от русских. Утверждается, что эта идентичность проявлялась трижды, когда создавалось нечто, напоминающее независимую Украину: во-первых, государство Киевская Русь, существовавшее с девятого по двенадцатый века и распавшееся из-за внутренних беспорядков и монголо-татарского нашествия — Киев. был разграблен в 1240 году; во-вторых, с шестнадцатого по восемнадцатый века запорожские казаки создали ряд автономных территорий в пределах центральной и восточной Украины; наконец, в период 1917-18 годов на короткое время возникло несколько «Украин», прежде чем они были разгромлены внешними силами.К началу 1920-х годов территории, составляющие современную Украину, были разделены между Румынией, Польшей, Советским Союзом и Чехословакией.

Для русских, напротив, Украина, как по территории, так и по численности населения, исторически считается органической частью России. Большинство российских историков считают Киевскую Русь предшественницей современного российского государства. Киев занимает центральное место в политической мифологии России, и возвращение «русских» территорий, потерянных в результате монгольского нашествия, было важным оправданием российской экспансии на запад.Территориальное видение региона подкреплено этнокультурной теорией, которая связывает украинцев, русских и белорусов («три братских народа»), которые вместе составляют «русский народ».

В прошлом русская интерпретация истории использовалась для оправдания введения в Украину русских институтов, а также языка, культуры и русских поселенцев. В царской России южные украинские земли были известны как Малороссия (Малая Россия) или Новая Россия, которая вместе с Россией и землями Беларуси составляла «естественную» территорию Российского государства.В то же время проводимая Москвой политика модернизации способствовала постепенной интеграции украинских окраин в политическое и экономическое ядро ​​Российской империи.

В царской России украинский язык рассматривался не как отдельный язык, а как диалект русского языка, и его использование в качестве средства публичного общения было ограничено. В русскую культурную орбиту была вовлечена и местная интеллигенция. Украинская автокефальная православная церковь была присоединена к Русской православной церкви в конце XVII века.Хотя он был ненадолго возрожден в 1920-х и 1940-х годах, он не возродился полностью до 1990 года. На западных территориях также проживало значительное количество украинцев из униатской церкви.

Советский период

В то время как украинские земли оставались подчиненными Москве после революции 1917 года, правление большевиков действительно привело к важному изменению в отношениях между Россией и Украиной. Впервые в Москве было официально опровергнуто мнение о том, что украинцы, белорусы и русские составляют единый народ.В годы после гражданской войны были созданы три отдельные славянские республики. Однако, когда власть в Советском государстве была централизована, проукраинская политика изменилась. Русский язык стал обязательным во всех средних школах республики, и стало трудно публиковать материалы на украинском языке.

Наряду с созданием Украины как отдельной политической единицы, наиболее значительным изменением, которое произошло при советской власти, стала трехэтапная территориальная аннексия вдоль западной границы Украины.В 1939 году Красная Армия оккупировала преимущественно украинские территории Польши; в 1940 году Советская Украина была расширена за счет включения северной Буковины и Бессарабии (от Румынии). Наконец, в 1945 году была осуществлена ​​уния с Закарпатьем. В 1954 году Никита Хрущев передал Крым из-под юрисдикции Российской Федерации Украине.

Постсоветская эпоха

Долгая история поселения разных народов в Украине привела к созданию набора совпадающих и конкурирующих идентичностей среди населения.С учетом того, что территория современной Украины объединилась только за последние пятьдесят лет, а независимая Украина стала еще более недавним развитием, объединение этих разных народов в одном государстве оказалось трудным. После распада Советского Союза формирование национальной идентичности, способной объединить различные регионы и народы Украины, стало одной из центральных задач, стоящих перед украинским руководством.

Декларация о государственном суверенитете Украины 1990 года гарантировала всем национальностям, проживающим на территории республики, право на национально-культурное развитие ».Закон о гражданстве 1991 года предоставляет гражданство всем, кто постоянно проживал в Украине до обретения независимости на дату вступления закона в силу, независимо от этнической принадлежности. Декларация прав национальностей 1991 года установила широкий круг прав меньшинств, а Закон о национальных меньшинствах 1992 года провозгласил государственную поддержку развития меньшинств. Однако последнее не привело к де-факто улучшению положения с правами меньшинств. Государственный комитет по делам национальностей и религии был создан весной 1993 года, несколько раз реформирован и окончательно закрылся в 2011 году: некоторые его функции были переданы Министерству культуры, а другие — Государственной миграционной службе.

Крым

В 1944 году после освобождения от нацистской оккупации население Крыма, состоящее из татар, болгар, армян и греков, было депортировано по обвинению в сотрудничестве с нацистами. В июне 1945 года полуостров утратил статус автономии и вошел в состав Российской Федерации. В 1954 году Никита Хрущев передал Крым под юрисдикцию Украины как символ дружбы украинцев и русских.

Поскольку на полуострове проживает большое количество русских, большинство из которых были недавними мигрантами, после обретения независимости Крым стал центром пророссийских и сепаратистских настроений в Украине.Напряженность в этом районе возникла из-за боязни украинизации и тяжелого социально-экономического положения Крыма. Этот регион является одним из самых бедных в Украине и перенаселен. Возросшее давление на ресурсы, вызванное возвращением татар из Центральной Азии, помогло превратить социальную и экономическую конкуренцию в этнополитическое противостояние. Русские, татары и украинцы, которые в основном проживают на севере полуострова, стремились создать свои собственные этнически исключительные организации.

Рост напряженности в отношениях с Россией и аннексия Крыма

С момента обретения независимости политика Украины была сильно разделена по украинско-русскому этническому и языковому признаку — иногда в результате активного манипулирования этими вопросами со стороны украинских политиков. Хотя этот раскол продолжался годами, последствия этого разногласия достигли апогея после распространения протестов против правительства президента Виктора Януковича после того, как в ноябре 2013 года он отказался от запланированной торговой сделки с ЕС в пользу более тесных связей с Россией.После массовых демонстраций в Киеве возросла напряженность между правительством и протестующими, что привело к продолжающемуся насилию в начале 2014 года, в результате которого сотни людей были убиты или ранены. 21 февраля 2014 года Януковича сняли с должности.

Хотя основными факторами восстания были не этнические, а были сосредоточены на коррупции действующего правительства и его тесных отношениях с президентом России Владимиром Путиным, линии разлома внутри страны отражают укоренившиеся политические разногласия, которые прочно связаны с этнической принадлежностью.Этот аспект обострился в конце февраля 2014 года, когда пророссийская милиция захватила здания в Крыму якобы при поддержке России. В марте после неоднозначного референдума в регионе Крым был официально аннексирован как территория России.

С тех пор Россия продолжает оккупацию Крыма, вводя все более строгие правила, в результате чего многие крымскотатарские активисты стали объектом преследований, многие из них были задержаны или исчезли. Россия также продолжала поддерживать пророссийские сепаратистские группировки в Донецкой и Луганской областях в их продолжающемся конфликте с Украиной.На сегодняшний день в ходе боевых действий погибло не менее 10 000 человек, а многие другие получили ранения.

Управление

Регулирование языков национальных меньшинств в Украине, особенно русского, остается очень деликатным. Закон «Об основах государственной языковой политики» был принят парламентом в 2012 году с целью преобразования Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств в национальное законодательство. Закон подвергся критике со стороны организаций гражданского общества и международных экспертов, при этом некоторые утверждали, что закон был политически разобщенным и вводился сверху вниз.В течение первого года внедрения только русский язык как самая большая языковая группа выиграл от внедрения, в то время как его применение для других языков меньшинств было очень ограниченным. Впоследствии, после свержения пророссийского президента Виктора Януковича в феврале 2014 года, одним из первых актов нового парламента стало голосование за отмену закона 2012 года о языках меньшинств, который позволял считать русский язык вторым официальным языком в стране. части страны со значительным русскоязычным населением.Это также имело последствия для других языковых меньшинств и коренных народов в стране, таких как крымские татары, язык которых был классифицирован ЮНЕСКО как находящийся под серьезной угрозой, а также крымчакские, караимы, болгарские, венгерские и румынские меньшинства в стране. Недавно назначенный временно исполняющий обязанности президента Александр Турчинов впоследствии заявил, что он не будет принимать решение об аннулировании. Однако использование языка остается источником трений в Украине: в сентябре 2017 года правительство приняло закон, запрещающий средним школам преподавать на языках меньшинств, якобы для содействия лучшему пониманию украинского среди населения — шаг, который международные наблюдатели критикуют как дискриминационный.В феврале 2018 года закон 2012 года был аннулирован Конституционным судом Украины как неконституционный, что означает, что русский язык больше не признается региональным языком: ранее, согласно положениям закона 2012 года, он был признан в 13 районах страны.

В 2013 году правительство утвердило «Стратегию защиты и интеграции в украинском обществе национального меньшинства рома на период до 2020 года» после продолжительных усилий по защите интересов и международного давления. Инициатива последовала за призывом ЕС разработать национальные стратегии интеграции рома.Однако он вызвал серьезную критику за свои расплывчатые положения и неспособность устранить коренные причины дискриминации, включая предубеждения против рома и целенаправленное насилие в отношении членов общины.

Украинские власти пытались вести переговоры с Россией о применении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации в зоне конфликта. В августе 2015 года правительство подало межгосударственный иск в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) против России, заявив о систематических нарушениях прав этнических украинцев, меньшинств и коренных народов на свободу религии, выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций.

Интеграция прав меньшинств в национальное законодательство Украины остается ограниченной: например, в Закон «О защите национальных меньшинств» никогда не вносились поправки, несмотря на многочисленные попытки групп гражданского общества и комментарии международных договорных органов. Наряду с разработкой закона о борьбе с дискриминацией и законодательства о государственной языковой политике, правительство не смогло разработать национальную стратегию в отношении этнических меньшинств после того, как законопроект «О концепции государственной этнической политики» был снят с рассмотрения в парламенте.В национальном законодательстве, за исключением Декларации о правах национальностей в Украине 1991 г., отсутствует четкое определение того, что составляет национальное меньшинство, и не предусмотрены какие-либо позитивные действия для гарантии прав меньшинств.

.