Какими будут цены на туры в Египет после запуска чартеров

09.07.2021

Туроператоры готовы начать полетные программы на курорты Египта через 2-3 недели после получения всех необходимых разрешений от Оперативного штаба и Росавиации. Участники рынка назвали примерную стоимость туров после возобновления полноценного авиасообщения с Египтом.

ТУРОПЕРАТОРЫ ГОТОВЫ ПОСТАВИТЬ ЧАРТЕРЫ НА КУРОРТЫ ЕГИПТА СРАЗУ, КАК ТОЛЬКО ЭТО СТАНЕТ ВОЗМОЖНЫМ

Вчерашний день, 8 июля, войдет в туристическую историю, как день отмены запрета на организацию прямых рейсов на курорты Египта из городов России, действовавшего целых шесть лет. Следующий этап на пути к полноценному возобновлению авиасообщения с Египтом – решение Оперативного штаба по борьбе с коронавирусом. По состоянию на 8 июля Оперштабом одобрены только рейсы в Каир.

После этого Росавиация будет согласовывать необходимые допуски авиакомпаний.

По завершении всех необходимых процедур, туроператоры смогут начать полетные программы в течение двух недель.

Крупные туроператоры, в числе которых ANEX Tour, «Интурист», PEGAS Touristik, TEZ Tour, Coral Travel готовы предлагать своим туристам туры на курорты Египта на чартерных рейсах из Москвы и регионов сразу, как только это станет возможным.

«Мы уже приступили к консультациям и работе над формированием собственной чартерной программы. Подробностями сможем поделиться в ближайшее время», – рассказали в пресс-службе TUI Россия.

Поскольку пока совершенно неизвестно, сколько рейсов будет разрешено, и кто их будет выполнять, точных цен на туры туроператоры не называют, однако отмечают, что ценник на чартерных рейсах будет несколько ниже.

«Конечно, мы предполагаем, что будет поставлено много рейсов, и стоимость туров станет намного выгоднее пакетов с перелетом до Каира и наземным трансфером на курорты», – отметили в компании «Русский Экспресс».

СКОЛЬКО СТОЯТ ТУРЫ В ЕГИПЕТ С ПЕРЕЛЕТОМ РЕГУЛЯРНЫМИ РЕЙСАМИ ДО КАИРА

За тур на курорты Египта на базе регулярного перелета «Аэрофлота» или Egyptair до Каира с вылетом из Москвы, в ANEX Tour просят от 87 тыс. р. за двоих на неделю в отель 4* на «все включено», из Екатеринбурга – от 88 тыс. р. на двоих на 6 ночей в отель 4* на «все включено».

Клиентам TEZ Tour доступны туры на базе регулярных рейсов до Каира с вылетом в августе – сентябре на 7 ночей/8 дней с проживанием в отеле 4* и питанием «все включено» за 42 тыс. р. на человека.

В «Интуристе» ценник такой: тур на регулярной перевозке «Аэрофлота» на двоих на 7 ночей в курортный отель категории 3* с питанием «все включено» – 65 тыс. р.

СКОЛЬКО БУДУТ СТОИТЬ ТУРЫ В ХУРГАДУ И ШАРМ-ЭЛЬ-ШЕЙХ

Стоимость туров с авиаперелетом на чартерных рейсах, по данным TEZ Tour, будет стартовать ориентировочно от 33 тыс. р. за человека при двухместном размещении на 7 ночей/8 дней с проживанием в отеле 4* и питанием «все включено». Это на 9 тыс. дешевле, чем тур на базе регулярных рейсов.

В «Интуристе» 7-дневные туры на базе чартерной перевозки будут стоить примерно 50 тыс. р. на двоих. Отель 3*, питание «все включено». Это на 7 тыс. дешевле, чем тур на базе регулярных рейсов.

В компании PAC Group обозначили такой уровень цен – примерно от 80 тыс. р. на 2 взрослых на неделю. Это сопоставимо нынешнему ценнику на туры на регулярных рейсах.

О сопоставимых ценниках говорит и Алексан Мкртчян, генеральный директор сети турагентств «Розовый Слон». Эксперт заявил, что цены на туры, сформированные на базе чартерной перевозки, будут стоить примерно столько же, сколько сейчас на регулярных рейсах – от 120 тыс. р. на двоих на 2 недели в отеле 5* на «все включено». Но в любом случае, уточняет эксперт, египетский ценник примерно на 20% ниже турецкого, а в период с ноября по май у Египта вообще не будет конкурентов по цене.

«Турецкие отельеры сейчас не станут снижать цены, но вот овербукинга в турецких отелях с полноценным возвращением Египта не будет. Произойдет перераспределение потоков», – отметил г-н Мкртчян.

По словам Дениса Полушина, руководителя направления Египет в PAC Group, цены в ближайшее время сильно не снизятся и не вырастут.

«Сейчас самый сезон в Турции, плюс для мотивации бронирования туров в Египет удорожание не приемлемо», – отметил эксперт.

Начиная с конца сентября, цены, скорее всего, пойдут вверх, но все будет зависеть от загрузки бортов, уточнил г-н Полушин.

В ЕГИПТЕ РАССЧИТЫВАЮТ ПРИНЯТЬ В ЭТОМ ГОДУ 1 МЛН РОССИЯН

На сегодняшний день, по данным Министерства туризма и древностей Египта, загрузка отелей составляет 40-45% от общего номерного фонда в 200 тыс. номеров. В Министерстве рассчитывают, что она будет увеличиваться. До конца года планируется ввести еще 15 тыс. номеров.

Сейчас больше всего туристов на курорты Египта приезжают из стран арабского региона, Украины, увеличивается поток из России, несмотря на отсутствие прямых рейсов на курорты. Перспективными считаются рынки Китая, Японии, Латинской Америки, уточнили в Министерства туризма и древностей Египта.

Недавно стало известно, что Египет планирует увеличить заполняемость отелей и развлекательных заведений почти на четверть, продолжая поэтапное восстановление важнейшего туристического сектора. Отели, рестораны, кафе, кинотеатры и театры смогут увеличить заполняемость с 50 до 70% от общего количества мест. Это подтвердил кабинет министров Египта на заседании 6 июля под председательством премьер-министра Мустафы Мадбули.

По оценкам египетских экспертов, количество российских туристов в Египте в этом году составит от 500 тыс. до 1 млн человек. Динамичный рост туристических прибытий из России на курортах Египта ждут с осени.

Александра Полянская

Фотография предоставлена Depositphotos.com

Вернуться назад

Цены на Египет после открытия

Принимающие компании Египта спрогнозировали уровень цен на отели 3–5* в Шарм-Эль-Шейхе после запуска чартерных рейсов из России.

На данный момент, прогноз о том, что цены на отели будут минимальными,.

Сейчас все находятся в ожидании возобновления чартерного авиасообщения между Россией и Египтом. Напомним, власти Египта надеются, что чартерное сообщение между Россией и курортами республики будет полностью возобновлено уже в этом году. В свою очередь, сами представители египетского турсектора говорят о том, что рейсы в Хургаду и Шарм-Эль-Шейх, скорее всего, запустят не раньше начала 2019-го.

Как сообщает Ассоциация российских туроператоров (АТОР), после возобновления чартерного сообщения египетские отельеры будут лояльны к российскому рынку для того, чтобы как можно скорее турпоток вырос, а также для высокой загрузки гостиниц.

Исполнительный директор туроператора «Интурист» Сергей Толчин считает, что размер скидок отелей Египта для россиян может составить до 30%.

О низкой стоимости на отели также говорит и Хатем Кенави — гендиректор принимающего египетского туроператора Nefer Tours.

«К открытию российского рынка мы ожидаем восстановления цен на уровне 2015 года. Значительного роста цен отельеры не обещают». По его мнению, после запуска чартерного авиасообщения, проблем с меастами в гостиницах не предвидится, хотя в пиковые даты свободных мест в отелях Шарм-Эль-Шейха и Хургады довольно мало.

«Так, сегодня общий номерной фонд отелей Шарм-эль-Шейха превышает 110 000 номеров. За время невысокой загрузки в 2016–2017 годах многие отели среднего уровня и выше провели реновацию или косметический ремонт. Некоторые отели открылись в этом сезоне после 2–3 лет простоя. Бюджетные объекты категории 3 и 4* значительно в свое развитие не вкладывались. При этом еще несколько отелей закрыто, несколько объектов в стадии строительства. Так что потенциально номерной фонд курорта может быть увеличен на несколько тысяч комнат за короткий промежуток времени, если будет такая потребность у рынка. Пока что с размещением проблем нет», — отметил гендиректор Nefer Tours.

Хатем Кенави сообщил, что цены на отели пока что выросли лишь на процент инфляции, не достигнув еще уровня 2015 года в связи с тем, что на рынке появились новый игроки из Казахстана, Армении, Белорусии.

Таким образом, по данным главы Nefer Tours, на сегодняшний день проживание в отеле 3* Шарм-Эль-Шейх «все включено» на 7 ночей будет стоить от 140 — 200 $ на двоих, проживание на такое же количество ночей и при таких же условиях в отеле 4* — от 280 $, в отеле 5* — от 340 $. АТОР отмечает, что это цены только лишь на проживание, не включая перелет и трансфер. Глядя на эти цифры, можно сделать вывод о том, что по началу Египет будет дешевле Турции.

АТОР провел опрос и 53% респондентов считают, что цены на проживание в отелях Египта возрастут на 20–25% относительно цен в 2015 году. Каждый пятый опрошенный считает, что цены будут соответствовать трехлетней давности. 9% участников предполагают, что стоимость проживания будет ниже, а 15% вообще не понят, какие были цены в 2015 году.

По мнению Хатема Кенави, если российские туристы массово вернуться на египетские курорты, то главным вопросом станет размещение путешественников, а не их цена.

Поделиться:

Правила въезда в Египет в августе 2021: тест на COVID-19, страховка

Обновлено 24 сентября 2021

Время чтения ≈ 8 минут

Автор Кристина

Просмотрено 91859

В связи с недоступностью многих туристических направлений в лидерах сейчас несколько стран, среди которых и Египет.

В сентябре 2020 года власти Египта внесли ряд изменений для въезжающих в страну. О том, насколько безопасно отдыхать в Египте, и какие правила установлены для туристов, расскажем в данной статье.

Все статьи о правилах въезда в страны в нашем блоге постоянно обновляются по мере поступления новой информации.

Египет открыли для россиян

Египет полностью открылся для российских туристов. Возобновляются прямые рейсы в Хургаду и Шарм-эль-Шейх. В ходе разговора президентов России и Египта было принято решение о полном открытии границ и возобновлении турпотока. Точная дата полетов не обозначена, но вероятнее всего, это случится в середине мая.

Отмечается, что цены на отдых будут приемлемые. Спрос на отдых в Египте ожидается высоким из-за отсутствия альтернатив на предстоящий летний сезон.

Туристическая страховка на сайте ПОЛИСа

Большой выбор страховых компаний, низкие цены, получение страхового полиса на e-mail

Ситуация с коронавирусом в Египте

Как и во многих странах, в Египте действует повсеместный масочный режим. В транспорте, магазинах и других общественных местах нужно носить маску. В стране предусмотрен штраф за несоблюдение данного правила. Но, тем не менее, его мало кто соблюдает. Нельзя сказать, что за этим ведется строгий контроль.

На территории отеля туристы могут находиться без маски. Шведский стол находится за стеклом, персонал в масках предлагает блюда гостям.

Туристы могут спокойно передвигаться по стране без каких-либо ограничений. На автобусе можно добраться в соседний город. Но перед тем как туда отправиться, необходимо уточнить, действуют ли там запреты на въезд из-за локальной вспышки коронавируса.

Статистика заражения коронавирусом (Актуально на 02.06.2021)

237 тыс.
Всего случаев

47 тыс.
Активных

177 тыс.
Вылечено

14 тыс.
Умерло

Правила въезда в Египет для россиян

Отрицательный тест на COVID-19

• Справку необходимо получить не позднее 72 часов до въезда в страну. Одно из новых требований – справка должна быть обязательно на английском языке. В данной статье рассказали, в каких лабораториях можно получить результаты теста на английском языке.
• Важное условие теста – «срок годности» результатов отсчитывается с того момента, как у вас взяли анализ, до момента вылета самолета в Египет. Обратите внимание, если вы летите с пересадкой, то данное время также необходимо учесть. Например, если у вас стыковка в каком-то городе, то нужно рассчитывать именно с момента вылета из этого пункта в Египет.
• Сдавать тест на коронавирус детям до 6 лет не нужно.
• Также важно, чтобы справка была выдана с оригинальной печатью лаборатории, выдавшей результат. Ксерокопии или данные на экране смартфона не принимаются.
• В справке обязательно должны указать точное время вашего тестирования, а также сам метод исследования – ПЦР.
• Нужно сделать несколько ксерокопий справок, чтобы сдать их в аэропорту.

Туристы отмечают, что к требованиям относят не очень строго. В некоторых случаях принимали и электронные версии теста на коронавирус. Тем не менее, мы рекомендуем соблюдать все правила относительно справки.

Виза в Египет в период коронавируса

Граждане могут прилетать в Египет без заранее оформленной визы. Штамп ставится по прибытии в аэропорт. Чтобы не стоять в очереди, можно заранее оформить электронную визу.

До 30 апреля 2021 года плата за визу в Египте не взимается. Ранее стоимость визы по прилету составляла 25 долларов.

Тест для туристов, прилетающих на курорты прямым рейсом

Для туристов, которые летят на курорты Хургада, Шарм-эль-Шейх, Таба, Марса-Алам в аэропортах созданы условия для сдачи теста. Пассажирам, прибывающим на эти курорты без пересадки в Египте можно не сдавать тест заранее.

Тестирование в аэропортах стоит 30 долларов. После прохождения теста результаты нужно будет ожидать в своем отеле. Результаты готовы в течение суток.

В данном случае не рекомендуется пользоваться таким вариантом, а лучше сдать тест до поездки. Результаты теста могут затеряться или не прийти по СМС из-за связи, а все время ожидания нужно будет находиться в отеле. Имея готовый тест, турист может сразу свободно перемещаться по городу.

Миграционная карта

Миграционную карту необходимо заполнить для прохождения таможенного контроля. Данный бланк не выдается в самолете. В аэропорту будут стойки с картами, которые туристы должны самостоятельно заполнить. Когда пассажиров очень много, может не хватить ручек и придется ждать очереди, поэтому рекомендуем иметь ее с собой.

Как заполнить миграционную карту? Самое главное, нужно указать имя, фамилию и паспортные данные. Но лучше заполнить все поля.

1. Номер авиарейса (можно посмотреть на билете или посадочном талоне).
2. Латиницей необходимо указать город, откуда вы прилетели.
3. Фамилия, написанная латиницей (PETROV).
4. Имя.
5. Дата рождения.
6. Гражданство (RUSSIA).
7. Серия и номер паспорта.
8. Название отеля в Египте.
9. Цель пребывания в стране.
10. Имена и дата рождения детей также латиницей.

Медицинская страховка с покрытием коронавируса

Для поездки в Египет туристы должны заранее оформить туристическую страховку с покрытием COVID-19.

 

Страховка оформляется очень быстро – не более 10 минут. На Полис812 вы можете сравнить цены нескольких страховщиков и выбрать подходящий вариант. Скидка 15% по промокоду. Подробно о том, какая страховка подойдет для поездки в Египет, рассказали в данной статье.

Если кратко, то лучше всего выбирать из трех вариантов с покрытием коронавируса: ERV, АльфаСтрахование или Polis Oxygen.

Для поездок в Дубай, Турцию, на Мальдивы и т.д в период пандемии наши клиенты  выбирают данные страховки. Комментарии о страховщиках можно почитать в разделе «Отзывы».

 

При первых симптомах коронавируса (или в других страховых случаях), необходимо связаться с ассистансом – сервисной компанией, оказывающей помощь туристу.

Номер сервисной компании будет указан на вашей страховке. Оператор даст вам дальнейшие инструкции, и сообщит, в какую клинику обращаться.

Важно! Не занимайтесь самолечением и не оплачивайте медицинские услуги до того момента, пока вы не сообщили о страховом случае. Иначе страховая может отказать в выплатах.

ОФОРМИТЬ СТРАХОВКУ

Когда будут вылеты в Египет из Нижнего Новгорода.

  На днях был подписан указ Президента о снятии запрета на полёты чартерными рейсами в аэропорты Египта. Данный запрет действовал после трагедии над синайским полуостровом с 2015 года. В сезоне 2021 были разрешены полёты в Каир из многих городов РФ, в том числе из Нижнего Новгорода. Такие рейсы были неудобны и не пользовались ажиотажным спросом, даже при закрытых направлениях, таких как Турция.

Летом в хорошие времена, Египет пользуется меньшим спросом, чем Кипр, Турция и курорты Чёрного моря, поэтому рейсы в Каир отменили до официального объявления о возобновлении чартеров в Хургаду, Шарм-Эль-Шейх.

Когда можно купить тур с перелётом в Хургаду и Шарм-Эль-Шейх.

Сегодня, 9 июля будет очень важное заседание Оперштаба, где рассматриваются вопросы об открытии или закрытии границ с разными странами в связи с борьбой с распространением коронавируса. Главным вопросом будет, наверно, какой аэропорт Египта открывать и в каком количестве допускать туда туристов. Немаловажным фактором в этих вопросах стали многочисленные проверки в аэропортах Египта. Из безопасность сейчас отвечает требованиям нашего Правительства, туристы из многих стран уже давно посещают курорты Египта с прямым перелётом в Хургаду, Марса Алам, Шарм-Эль-Шейх. Египетские власти сделали много в отношении безопасности туристов, как антитеррористической, так и в эпидемиологической сфере. Работники туризма и обслуживающий персонал отелей прошёл вакцинацию. Надеемся, что после заседания Оперштаба такие города, как Нижний Новгород получат допуски в Росавиации наряду со всеми авиакомпаниями, которые осуществляют перелёты из аэропорта Стригино.

Какие цены будут на туры с прямым перелётом из Нижнего Новгорода.

Главным фактором будет, конечно же, не спрос на путёвки, а предложение. Если спрос можно каким-то образом спрогнозировать, учитывая, что наше правительство даст возможность летать, хотя бы по открытым сейчас направлениям, то предложение будет зависеть от туроператоров. Туроператоры, в свою очередь, ждут допуски на перелёты для своих авиакомпаний. Чтобы расписание вылетов в Египет из Нижнего было похоже на расписание хорошего сезона 2014-2015, нужно, чтобы туры продавались от 3-4 туроператоров, а значит, хотя бы 3 авиакомпании получили допуски. Тогда будет здоровая конкуренция и рынок сам отрегулирует цены. Хорошим фактором является то, что Египет хоть и круглогодичное направление, большинство туров в Египет покупают в осенний период. А впереди, как раз осень, что даёт возможность туроператорам смело формировать турпакеты на разные сроки тура по несколько вылетов в неделю.

 

Как повлияет открытие Египта на цены в Турцию

Если прогнозировать полноценное открытие курортов Египта в середине августа, то конечно, это должно повлиять на цены в Турцию в разгар сезона. Для многих туристов эти направления отдыха взаимозаменяемые. Как известно, те кто планирует отдых в августе-сентябре, знает, что это период самых больших цен для Турции. Всё зависит от того, сколько рейсов поставит туроператор. Будут ли ставить много рейсов на лето в Египет, даже если всем разрешат?

Чтобы путёвки в Турцию смогли сильно подешеветь, цена на туры в Египет должна быть сильно ниже аналогичных туров в Турцию. Но станет ли, например туроператор «Пегас» ставить много перелётов в Хургаду, чтобы сбивать свои же цены на Анталию, скорей всего нет. Так и другие туроператоры, в основной своей массе продающие и Египет и Турцию. Если в октябре при открытом Египте можно просто сократить количество рейсов в Турцию, то в сентябре скорей всего легче не ставить рейсы в Египет в большом количестве и не сбивать спрос на своё более прибыльное направление.

Безусловно, можно сказать, что увеличиваться цены в Турцию на август-сентябрь вряд ли будут, если поставят несколько рейсов в Египет. Конкуренция между разными направлениями всегда позитивно отражается на ценах. А туроператорам, в свою очередь, выгодно продавать несколько направлений, потому что есть определённые группы туристов, которые совсем не хотят в Турцию или летают только в Египет и ждут его, а есть те, кто не хочет ни туда, ни туда, а полетел бы в Таиланд или Кипр.

 

За обновлением расписания вылетов в Египет следите на нашем сайте. Там же вы сможете подобрать он-лайн тур в Египет.

Пока нет рейсов в Египет. Можно выбрать туры в Турцию, туры на Кипр с вылетом из Нижнего Новгорода

Откроют ли Турцию и Египет с июля?

СМИ со ссылкой на источники сообщают, что авиакомпании готовятся к запуску рейсов в Хургаду и Шарм-эль-Шейх с 1 июля. А в Российском союзе туриндустрии сообщили о возможном возобновлении полетов в Турцию. Туроператоры пока относятся к этой информации с осторожностью

Фото: DPA/ТАСС

Обновлено в 14:51

Авиакомпании готовятся к запуску рейсов в Хургаду и Шарм-эль-Шейх в начале июля, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источники. Москва и Каир подписали все необходимые документы, регламентирующие такие полеты, включая документы об авиационной безопасности.

Кроме того, в распоряжении портала Tourdom.ru есть скан документа с подписью первого зампреда кабмина Андрея Белоусова, согласно которому правительство поручило Минтрансу, МИД и Росавиации проработать вопрос о «формировании расписания рейсов между российскими аэропортами и египетскими курортами». Срок исполнения — до 1 июля. Подлинность документа подтверждают источники портала.

Впрочем, туроператоры все равно сомневаются. Продолжает директор по развитию национальной сети туристических агентств OnlineTur.ru Игорь Блинов.

Игорь Блинов директор по развитию национальной сети туристических агентств OnlineTur.ru

В Кремле ранее подтвердили факт поездки инспекционных комиссий из России в египетские аэропорты, они должны проверить их готовность к возобновлению полетов. Но тогда пресс-секретарь Дмитрий Песков отметил, что конкретных сроков восстановления еще нет.

Если же нынешние сообщения о возобновлении полетов подтвердятся, то спрос на Египет все равно будет, несмотря на то что в июле там несезон — просто лететь больше некуда, уверен генеральный директор «Гауди тур» Евгений Потапов.

— Я так понимаю, что раз с каждым днем все больше и больше новостей по этому поводу, видимо, действительно скоро полетят. Но по дате все же до сих пор не ясно. Обещали еще и в мае, потом в июне, теперь про июль говорят, видимо, все-таки дождемся в этом году. Но в системах туроператоров пока еще не рассчитаны такие туры, потому что неясно, с какой даты можно их продавать.

— Цена как-то изменится, если перелеты откроют?

— Конечно, изменится, однозначно это станет выгоднее, ниже процентов на 30, так говорят наши туристические эксперты. Потому что сейчас все заложено в основном на регулярных рейсах до Каира, оттуда многочасовым трансфером либо стыковками внутренних рейсов, все это однозначно дороже, чем перелет чартером, прямыми рейсами. Туры, которые сейчас имеются, неудобные. Люди с маленькими детьми ими не могут воспользоваться, потому что дети не особо захотят ехать по восемь часов через пустыню. Если пустят прямые рейсы на курорты, естественно, спрос будет большой, и к тому же выбора сейчас нет, куда лететь, кроме как российское побережье. Все остальное либо закрыто, либо дорого, либо рейсов мало. Крайне редко летали летом, там жарковато, плюс 50. Все-таки сезон там где-то с сентября начнется. Но от безвыходности могут воспользоваться и такими предложениями, потому что полететь отдыхать пока некуда.

Чартерные рейсы на курорты Красного моря были запрещены в ноябре 2015 года после взрыва в небе над Синайским полуостровом самолета «Когалымавиа», на котором туристы возвращались с отдыха. С тех пор рейсы были только до Каира. Оттуда до курортных городов туристы добирались около шести часов на автобусах.

Между тем полеты между Россией и Турцией могут восстановиться в июле, сообщил вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. Он ссылается на слова руководства Ростуризма о том, что «в ближайшее время, с июля, полетные программы будут восстанавливаться». Причина этому — снижение числа заразившихся коронавирусом на турецких курортах.

Что известно об открытии Турции, рассказывает вице-президент Ассоциации туроператоров России Дмитрий Горин.

Дмитрий Горин вице-президент Ассоциации туроператоров России

Полеты в Турцию приостановили с апреля, когда там фиксировали более 60 тысяч заболевших в сутки.

Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?

Сколько будет стоить открытый Египет, и куда вылетит первый рейс?

С приближением осени новости об открытии Египта вновь начали появляться с завидной регулярностью. При этом мнения экспертов, относительно того, какой аэропорт власти все-таки откроют, и какие цены дадут египетские хотельеры, расходятся. Впрочем, о том, что на направлении будет хороший спрос, говорят все, что неудивительно, поскольку в России альтернативы зимнему Египту по соотношению цена/качество нет и быть не может.
«После объявления об открытии Египта не стоит ждать взрывного спроса – всё-таки направление было закрыто для российских туристов почти целый год. Полагаю, что восстановление спроса будет постепенным, примерно также как получилось с турпотоком в Египет из Европы, который сейчас понемногу, но начал расти. С другой стороны, Египет для русских туристов зимой является самым бюджетным пляжным направлением, поэтому спрос на некотором, причём немалом уровне, будет гарантирован», — рассказал корреспонденту инфогруппы «ГосБилет.рф» Сергей Заливин, известный эксперт по Египту, исполнительный директор египетской принимающий турфирмы «ALS-tour».
Напомним, что в начале этой недели, выступая на брифинге в Сыктывкаре руководитель Минтранса РФ Максим Соколов заявил, что чартерные рейсы из России в Египет будут возобновлены не во все аэропорты единовременно, а пока лишь в один из них.
По словам Сергея Заливина, в случае, если российское руководство все-таки решит открыть лишь один аэропорт, самым логичным выбором была бы Хургада, поскольку этот курорт является наиболее безопасным – за всю историю на нем не было зафиксировано ни одного эксцесса, связанного с терроризмом. Помимо этого на данный момент аэропорт Хургады является самым современным из всех курортных воздушных гаваней Египта. «При этом я слышал, что чиновниками ведется обсуждение также и аэропорта Каира как возможной точки прилета российских туристов. Но мне кажется, что контролировать безопасность там будет сложнее, учитывая, что аэропорт находится в огромно мегаполисе. Плюс к этому можно однозначно утверждать, что о массовом туризме в случае открытия только одного Каира говорить не придётся – через Каир российский турпоток вряд ли дотянет даже до 10% от уровня, который мог бы показать в случае разрешения полётов напрямую в Хургаду или Шарм-Эль-Шейх. И хотя спрос во многом будет определяться стоимостью авиаперелёта, дешевых билетов до Каира вряд ли стоит ожидать. Кстати, сейчас из Москвы до Каира через Стамбул билет стоит вообще запредельные деньги – в районе 800 евро за кресло», — пояснил собеседник.
Говоря о ситуации с отелями, директор «ALS-tour» отметил, что без русского рынка зимой им придётся совсем туго, поскольку летом их спасали местные туристы и туристы из арабских стран, для которых зима считается низким сезоном. «Поэтому после разрешения Египта нашими властями хотельеры сделают всё, чтобы привлечь как можно больше русских туристов. Для этого, по моим прогнозам, отели Хургады и Шарм-Эль-Шейха будут работать на грани рентабельности как минимум до весны, давая туроператорам максимально низкие цены», — отметил он. По словам Сергея Заливина, после открытия стоимость недельного тура в отель 4* в Хургаде на человека будет составлять примерно 450-500$, включая авиаперелёт, но это при условии отсутствия демпинговых воин между туроператорами. «Если у кого-то из них или у авиакомпаний взыграют амбиции, то эта планка может стремительно пойти вниз», — добавил он.
Впрочем, не все эксперты разделяют такой позитивный настрой. Так, по словам главы ассоциации «Турпомощь» Александра Осауленко, ждать прежних цен на направлении россиянам все-таки не стоит. «На примере Турции мы видим, что, к сожалению, мы пока не можем вернуться даже на уровень прежних цен. В этом плане хотелось бы, чтобы к восстановлению туристического потока стремилась не только российская сторона, но и египетская», — ранее заявил он.
Более того, по мнению заместителя президента «Натали Турс» Геннадия Косарева, возобновление чартерных программ в Египет в ближайшее время и вовсе маловероятно. «По нашим оценкам, вероятность открытия чартерных программ весьма низкая. Даже несмотря на то, что зимой у нас нет конкурентного направления для Египта, у меня такое ощущение, что быстро открывать Египет никто не собирается», — отметил он. При этом комментируя заявление Максима Соколова об открытии лишь одного аэропорта, Геннадий Косарев, напротив, констатировал большую благонадежность Шарм-Эль-Шейха. «С одной стороны, лучше открыть аэропорт Шарм-эль-Шейха, т.к. на курорте нет даун-тауна и местного населения, в итоге вероятность теракта меньше, так как задействован только обслуживающий персонал. В Хургаде, с ее 500 тыс. местного населения, теоретическая вероятность теракта, на мой взгляд, больше», — пояснил он.
Впрочем, несмотря на пессимистичный настрой некоторых игроков рынка, очевидно, что никаких объективных причин затягивать долгожданное возвращение египетских курортов у России нет, поскольку руководство Египта пошло не беспрецедентные меры в вопросах обеспечения безопасности. Однако, если в очередной раз провести аналогию с Турцией, становится понятно, что вопрос безопасности является скорее формальным, чем основным.
Напомним, что временное прекращение авиасообщения с Египтом было введено РФ в ноябре прошлого года после крушения российского лайнера А321 на севере Синайского полуострова. Жертвами страшной трагедии стали 224 человека, среди которых оказалось 25 детей и 7 членов экипажа. Позднее российская сторона официально сообщила, что причиной авиакатастрофы стал теракт. При этом руководство Египта долгое время отрицало какую-либо причастность террористов к трагедии, однако в апреле 2016-го все-таки признало, что на борту А321 сработало взрывное устройство.
Отметим, что снятия запрета на авиасообщение с Египтом российский турбизнес ожидает еще с весны, однако неоднократные заявления о скором возвращении одного из самых массовых направлений так и не увенчались успехом. При этом из-за запрета на перелеты египетский тур сектор впал в тяжелейший кризис, из-за чего руководству страны пришлось и приходится соглашаться практически на все условия России, в числе которых закупка нового оборудования для обеспечения безопасности в аэропортах страны и обеспечение усиленного контроля в воздушных гаванях в целом. Более того, РФ получила бонусы в сферах, никак не связанных с туризмом. Так, в феврале этого года стало известно о том, что Египет готов приобрести у России до 50 самолетов SSJ-100. Очевидно, что таким образом республика надеялась повлиять на ход событий и как можно скорее вернуть себе российских туристов.

Эксперты оценили востребованность Египта у россиян после закрытия Турции и Танзании

Россия и Египет договорились о возобновлении авиаперелетов между странами. Об этом телеканалу «Санкт-Петербург» стало известно из публикации на сайте Кремля.

Речь идет о полном возобновлении авиасообщения, в том числе с аэропортами Хургады и Шарм-эль-Шейха. Однако на данный момент даты открытия авиасообщения неизвестны.

Общественный омбудсмен Петербурга по туризму Ирина Семенова заявила телеканалу «Санкт-Петербург», что сразу после объявления новости стали поступать звонки от туристов. Россияне интересуются, когда откроют Египет и уже готовы бронировать туры.

«Туроператоры готовы к возобновлению авиасообщения, потому что этого ждали. Думаю, что в ближайшие две недели станут известны цены и стоимость пакетных туров, которые объявят туроператоры», — отметила Ирина Семенова.

На летний период ожидается достаточно большой спрос на туры в Египет. «Люди соскучились по Египту, по Красному морю, поэтому мы ожидаем высокий спрос», — сказала Семенова

Кроме того, запуск авиарейсов из России в Египет станет весомой поддержкой для туристического рынка, заявила телеканалу «Санкт-Петербург» генеральный директор компании «КонТурБалт» Татьяна Чайкун. Особенно поддержка будет ощутима после временного прекращения авиасообщения с Турцией и Танзанией из-за ситуации с коронавирусом.

«Многие туристы не готовы ехать на российский юг, а альтернативы Турции никакой нет — ни по цене, ни по длительности перелета», — отметила Татьяна Чайкун.

Поэтому туристы, которые ранее купили путевки в Турцию, смогут спокойно перебронировать тур и отправиться в Египет. «Таким образом, спрос на туристические продукты, на туры, на авиабилеты будет очень большой», — сказала собеседник телеканала «Санкт-Петербург».

Также возобновление чартеров позволит снизить стоимость пакетных туров в Египет на 30-40% по сравнению с текущей ценой.

Напомним, авиасообщение между Россией и Египтом приостановили в конце 2015 года после теракта на борту пассажирского лайнера А321 компании «Когалымавиа». В крушении над Синайским полуостровом погибли 217 пассажиров и 7 членов экипажа.

Фото: pixabay.com

Обзор Египта: новости развития, исследования, данные

Недавние макроэкономические и структурные реформы Египта стабилизировали экономику и позволили стране вступить в глобальный кризис COVID-19 с улучшением финансовых и внешних счетов. Однако неблагоприятные последствия пандемии с тех пор подорвали этот недавний прогресс, пролив свет на давние проблемы. К ним относятся вялая деятельность частного сектора и создание рабочих мест, особенно в формальном секторе, низкие показатели экспорта не связанных с нефтью и прямых иностранных инвестиций (ПИИ), повышенное отношение государственного долга к ВВП (несмотря на его значительное сокращение в последние годы), ниже — потенциальная мобилизация доходов и неблагоприятная структура бюджета с ограниченными ассигнованиями на ключевые секторы, такие как здравоохранение и образование.

Реальный рост снизился с 5,6% в 2018/19 финансовом году до 3,6% в 2019/2020 финансовом году, поскольку кризис COVID-19 вызвал сокращение на 1,7% в годовом исчислении в период с апреля по июнь (с 4-го квартала по 20-й финансовый год). Рост постепенно увеличивался в июле-сентябре и с октября по декабрь (1 квартал и 2 квартал-21 финансовый год) с отменой ночного комендантского часа и ослаблением мер социального дистанцирования, хотя и оставался низким на уровне 0,7% и 2% соответственно. Безработица снизилась до 7,2% ко второму кварталу 2020 финансового года / 21 (после скачка на 9,6% шестью месяцами ранее), поскольку первоначальное падение общей занятости в начале кризиса COVID-19 было обращено вспять, и уровень участия в рабочей силе и уровень занятости восстановились. от их большого начального провала, хотя и остается ниже потенциального на уровне 43.5% и 40,4% населения трудоспособного возраста. На ключевые секторы, такие как туризм, производство, Суэцкий канал и добыча нефти и газа, по-прежнему серьезно влияют ограничения на международные поездки, падение спроса и сбои в цепочках поставок и торговле как внутри страны, так и за рубежом.

В начале кризиса COVID-19 правительство разработало пакет мер реагирования на чрезвычайные ситуации на сумму 100 миллиардов леев (1,7% ВВП на 2019-2020 финансовый год). Ключевые меры включают исключительную денежную субсидию работникам с неурегулированным статусом и расширение существующих программ денежных переводов.Были введены снисходительные меры в виде отсрочки подачи налоговой декларации и погашения ссуд, в дополнение к субсидируемым кредитам для целевых секторов. Центральный банк Египта снизил учетные ставки на 400 базисных пунктов, чтобы облегчить ликвидность и предоставить физическим лицам доступ к кредитам на выгодных условиях. Это увеличение денежной массы происходило на фоне сдержанной инфляции, зафиксированной на уровне 5,7% в 2019/20 финансовом году, которая затем снизилась до 4,5% во 2 полугодии 2020/21 финансового года.

Международные резервы остаются относительно значительными — 40 долларов США.1 миллиард на конец января 2021 года, хотя все еще ниже докризисного пика в 45,5 миллиарда долларов США. Внешние счета по-прежнему поддерживались денежными переводами, восстановлением притока иностранного портфеля и внешним финансированием, особенно от МВФ, выпуском еврооблигаций и инновационной зеленой облигацией. Прогнозируется, что рост снизится с 3,6% в 2019/2020 финансовом году до 2,3% в 2020/21 финансовом году в свете продолжающегося воздействия пандемии и особенно возобновления роста числа случаев COVID-19 с конца 2020 года. Ожидается, что замедление экономической активности будет иметь неблагоприятные социальные последствия.

Согласно сценарию, согласно которому вакцина против COVID-19 будет постепенно внедряться в течение 2021 и начала 2022 годов, ожидается, что Египет постепенно начнет восстанавливать докапандемический импульс к 22/23 финансовому году. Обратный сценарий роста по сравнению с горизонтом прогноза может произойти, если процесс вакцинации затянется или варианты заболевания вызовут дальнейшие сбои с неоднократными блокировками.

Многогранный экономический и медицинский кризис, вызванный пандемией, подчеркивает важность продвижения повестки дня в области человеческого капитала, ускорения цифровой трансформации и усиления социальной защиты.Вторая волна незавершенных реформ, призванная активизировать деятельность частного сектора и решить давние структурные проблемы Египта, имеет решающее значение для создания лучших возможностей трудоустройства и улучшения условий жизни.

Последнее обновление: 5 апреля 2021 г.

Большой Египетский музей откроется в конце 2020 г., цены на билеты объявлены впервые

Большой египетский музей откроется в конце 2020 года, впервые объявлены цены на билеты

Сайт Большого египетского музея.(AP Photo / Amr Nabil)

Ожидаемый национальный проект Египта, Большой Египетский музей, должен открыться в конце 2020 года, сообщил министр туризма и древностей Халед Эль Энани.

Кроме того, первоначальная цена билетов в музей для иностранцев была установлена ​​на уровне 400 египетских фунтов (25 долларов США), 200 египетских фунтов для студентов (12,5 долларов США), согласно данным El Watan и Daily News Egypt.

Министр ранее объявил, что входной билет будет стоить 30 египетских фунтов (1,9 доллара США), а полный билет, дающий доступ ко всему музею, будет стоить 60 египетских фунтов (3 доллара США).75) для граждан Египта.

Министр туристических древностей Халед Эль Энани, сопровождающий министра иностранных дел Италии Энцо Моаверо Миланези, в Египетском музее в 2018 году.

В настоящее время египтяне платят 20 египетских фунтов (1,25 доллара США) в Каирском музее, а студенты получают скидку 5 EGP (0,3 доллара США), 40 EGP (2,5 доллара США) и 20 EGP для студентов в зале для мумий.

В качестве альтернативы, цена билета для иностранцев составляет 160 EGP (10 долларов США) за вход в музей, студенты могут заплатить 80 EGP (5 долларов США) и 180 EGP (11 долларов США).25) для зала мумий со скидкой 90 египетских фунтов (5,6 долларов США) для иностранных студентов.

Развитие музея, которое откладывалось на несколько лет из-за логистики и нехватки финансовых ресурсов, теперь занимает одно из первых мест в повестке дня правительства, поскольку президент Абдель Фаттах ас-Сиси призывает к соблюдению установленных сроков строительного проекта, возглавляемого Orascom.

Фото: Philippe Bourseiller / Getty Images Репортаж

В попытке представить музей как «подарок Египта миру» и «крупнейший археологический музей в мире» власти надеются, что на церемонии открытия примут участие короли и президенты из несколько стран.

В музее, в котором также есть реставрационные и консервационные лаборатории, будет размещено множество археологических сокровищ Египта, многие из которых были перенесены из знаменитого Каирского музея Тахрира, включая маску и коллекцию Тутанхамона.

На данный момент более 50 000 артефактов были переданы в GEM, соседство со знаменитыми Великими пирамидами Каира, расположенными на плато Гиза.

По словам египетских официальных лиц, музей будет отображать ход развития цивилизации Египта на протяжении веков, от ее додинастической истории до греко-римского периода.

Королевские египетские мумии будут размещены в Национальном музее египетской цивилизации в Эль-Фустате.

Также было обнаружено, что строительство GEM направлено на развитие туризма и увеличение возможностей трудоустройства, связанных с туристическим сектором.

Последняя возможность была особенно закреплена за счет строительства международного аэропорта Сфинкс, обслуживающего районы Гиза и Аль-Харам. Он призван облегчить идею однодневных туров, в которых туристы смогут легко посетить плато Гиза и GEM.

Featured image: The Guardian / Alamy.

О сексе, ярости, феминизме и исламе: кусочек разума ирландско-египетской поэтессы Сальмы Эль Вардани Все, что вам нужно знать о военном вмешательстве Турции в Ливию

---

Подпишитесь на нашу рассылку новостей

---

Переходная экономика Египта: вызовы и перспективы

1Египет стоит перед титанической задачей одновременного восстановления своего государственного устройства и экономики, и делать это в отсутствие широкого общественного согласия ни по одному из них.Более того, status quo ante был дискредитирован, о чем свидетельствует «революция 25 января», поэтому его экономические и политические модели обеспечивают в лучшем случае лишь ограниченную основу для создания новых. Государственные институты, лежащие в основе обеих ветвей, от законодательной и судебной ветвей власти до исполнительных органов, непосредственно отвечающих за управление экономикой, включая налогообложение и регулирующие органы, не были особенно устойчивы до января 2011 года. С тех пор события на них так сильно повлияли, что в большинстве случаев они требуют существенного, если не полного капитального ремонта, как это обозначено в новой конституции 2014 года.Только фундамент глубинного государства остается твердо на месте, но этот прочный фундамент не подходит для построения конкурентной и всеобъемлющей политической экономии.

2 Короче говоря, любой режим столкнется с серьезными проблемами при создании «второй республики» или возрождении первой, ныне сильно дискредитированной. Военный режим, захвативший власть в июле 2013 года, сталкивается с особенно серьезными испытаниями не только из-за способов, которыми он пришел к власти, что вызвало негативную реакцию насильственного и ненасильственного характера, оба из которых бросают вызов его легитимности, но и из-за его очень природа.Военные режимы не в ногу со временем. Одна из причин этого заключается в том, что в Латинской Америке, Африке или Азии они не смогли обеспечить развитие, тем самым предполагая, что вооруженные силы могут быть по своей природе неспособны разрабатывать и внедрять успешные экономические модели. Вопрос о том, могут ли египетские военные быть исключением из этого правила, рассматривается в этой главе. Это будет сделано путем предоставления краткого обзора широких политических и экономических проблем, с которыми сталкивается Египет, с последующим более подробным исследованием конкретных проблем в областях налогово-бюджетного управления, развития способной бизнес-элиты, улучшения возможностей и производительности рабочей силы и генерируя рост в определенных секторах.Затем будет предпринята попытка предсказать «сисиномическую» модель, которая, вероятно, будет создана для решения этих и других проблем; за этим последует оценка его перспектив успеха.

• 1 Об индексе демократии Инициативы арабских реформ см. Shikaki et al. (2011). Для обзора и оценки (…)
• 2 Анализ отчета Всемирного банка «Ведение бизнеса» за 2015 год см. В Abaza (2014b).

3Президент ас-Сиси унаследовал государство, рынок и отношения между ними, которые остро нуждаются в капитальном ремонте. Что касается сравнительных шкал эффективности государственного управления экономикой — будь то индексы Всемирного банка по управлению или легкости ведения бизнеса, Индекс восприятия коррупции Transparency International, Индекс трансформации Фонда Бертельсманна, Рейтинг деловой среды The Economist Intelligence Unit или Индекс демократии Арабской инициативы реформ, последний из которых включает несколько измерений государственного управления экономикой — Египет значительно отстает от региональных и глобальных компараторов.1 Очень отмеченное, краткое, резкое улучшение индекса легкости ведения бизнеса в 2007–2008 годах стало результатом стратегических законодательных изменений, которые были направлены именно на улучшение рейтинга Египта по этому индексу, но так и не были реализованы (Springborg, 2013). Действительно, разрыв между официальной политикой и фактическими показателями государственного экономического управления, согласно Индексу демократии Арабской инициативы реформ, в Египте больше, чем в любой другой арабской стране, включенной в оценку (Shikaki et al., 2011, 28).О том, что преодоление наследия плохого государственного управления экономикой будет нелегким делом, говорится в ежегодном отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса» за 2015 год, опубликованном примерно через пятнадцать месяцев после прихода к власти генерала ас-Сиси. Рейтинг Египта за этот период практически не изменился, заняв 112 ^{-е место на} -м месте из 189 стран. Его самый низкий результат, 152 ^и место, был по ключевому показателю «принуждение к исполнению контрактов», отражая — в лучшем случае — стагнацию жизненно важной правовой / судебной системы и общую слабость верховенства закона.2

4 Все более дряхлое, коррумпированное государство Мубарака с годами все больше полагалось на ренту, особенно на ренту от углеводородного сектора, который к глобальному коллапсу 2008 года стал обеспечивать около половины общего экспорта страны (Springborg, 2012). Рост прямых иностранных инвестиций (ПИИ), достигший пика в 11,5 млрд долларов США в 2007 году, был примерно поровну разделен между инвестициями в углеводородный сектор, почти все из которых были от транснациональных нефтегазовых компаний, и инвестициями, связанными с недвижимостью, независимо от того, являются ли они. в коммерческом или жилом строительстве или в сфере туризма — почти все это было из государств Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССЗ).Хотя, строго говоря, прямые иностранные инвестиции — это не рента, их концентрация в основных секторах, генерирующих ренту, отражает зависимость государства от этой ренты и заинтересованность в ней и сопутствующую ему незаинтересованность в управлении и стимулировании более широкого экономического роста3. Кумовство — близнец рынка коррумпированной ренте. стремление к государству — росла вместе с этими недугами управления, как эмпирически продемонстрировали недавние исследования. Тщательное исследование Амиры Эль-Хаддад вертикальной интеграции в швейной промышленности Египта, например, показало, что «те [бизнесмены], связанные с властью, процветали, в то время как другие предприятия терпели крах против стены бюрократии и бюрократии.(Эль-Хаддад, 2013, 1). Расследование Хамуды Чекира и Ишака Дивана цен акций на Каирской бирже показало, что «связанные фирмы потеряли больше стоимости, чем другие во время этих событий [т.е. революция 25 января] на счет их связей »(Chekir and Diwan, 2013, 13). Egypt’s Lost Power , документальный фильм о газовой промышленности Египта, подготовленный Аль-Джазирой, утверждает, что страна потеряла миллиарды долларов потенциального дохода в результате прибыли, полученной от коммерческих сделок, в первую очередь с Израилем, друзьями Мубарака, особенно теми, которые были привлечены. от военных и спецслужб.4

• 5 Так уже было в Египте Мубарака. При президенте ас-Сиси армия усилилась и (…)

5В связи с отношениями государства и рынка, движимыми поиском ренты, эффективность секторов экономики варьировалась в зависимости от их близости к этой ренте. Туризм, например, процветал отчасти потому, что это в первую очередь наземная деятельность. Сделки с землей обеспечивали значительную ренту, особенно военным, крупнейшему собственнику земли в Египте.5 Телекоммуникационная отрасль процветала за барьерами для новых участников рынка мобильных телефонов. Однако в обрабатывающей промышленности наблюдалась стагнация, если только обслуживание не защищало местные рынки. Вследствие этого искаженного роста рынок труда стал деформированным, причем безработица и образование все более положительно коррелировали, а и без того низкий уровень участия женщин неуклонно снижался, поскольку неформальная занятость неуклонно вытесняла формальную занятость, составляя более двух третей новых рабочих мест к концу периода. Эпоха Мубарака.Хотя темпы роста государственной службы замедлились, к моменту «революции» на ней было создано около семи миллионов рабочих мест, что составляет более половины всей занятости женщин и 30 процентов общей занятости. Обследование 2005 года показало, что единственным наиболее важным источником дохода семьи даже в сельской местности была государственная занятость, на втором месте — сельское хозяйство (Mayfield, 2012, 293–297).

6 При небольшом спросе на высококвалифицированных выпускников среднее и высшее образование продолжало ухудшаться, и даже недавно созданные частные университеты выпускали выпускников столь же недостаточно квалифицированных, как выпускники старых, приходящих в упадок государственных (Assaad, Badawy, and Krafft, 2014).Хотя уровень рождаемости снизился в течение первого десятилетия эпохи Мубарака, он снова начал расти после этого в результате того, что женщины-члены «молодежного всплеска» достигли детородного возраста, а также неожиданного повышения уровня рождаемости, обусловленного ростом бедности и сокращением участие женщин в рабочей силе (Krafft and Assaad, 2014). В 2013 году родилось 2,6 миллиона младенцев, что почти на 50 процентов больше, чем десять лет назад. К 2011 году требовалось почти 800 000 новых рабочих мест ежегодно для стабилизации уровня безработицы, тогда как на момент прихода Мубарака к власти в 1981 году требовалось лишь около полумиллиона ежегодно.Темпы экономического роста, необходимые для создания такого количества рабочих мест, превышающие 7 процентов, были почти достигнуты только в течение одного года эпохи Мубарака. Поскольку частному сектору не удавалось расширяться достаточно быстро, чтобы поглощать новых участников рынка труда, государство продолжало действовать как губка рабочей силы. В рамках связанных с этим усилий по сдерживанию беспорядков правительство постоянно тратило большую часть своего бюджета на потребительские субсидии, в первую очередь на энергию, при этом не увеличивая налоговые поступления в достаточной степени, чтобы покрыть те расходы, на которые к концу года ушло более одной пятой всех государственных расходов. Эпоха Мубарака.Возникший в результате годовой дефицит бюджета вырос примерно до 7-8 процентов в последние годы правления Мубарака, увеличив тем самым накопленный государственный долг, процентные платежи по которому также поглотили более одной пятой бюджета. Сбережения и инвестиции сокращались параллельно, упав до примерно 12 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) к 2010 году, в результате чего Египет оказался в самом нижнем квартиле стран мира по этому жизненно важному показателю экономического роста (World Bank, 2016).

• 6 Наглядные примеры см. В Abul-Magd (2017).
• 7 Как сообщили автору очевидцы, на заседаниях кабинета министров по этому вопросу оба мужчины столкнулись с (…)

7Эти взаимосвязанные проблемы гражданской экономики, возникшие в результате стремления государства к ренте, заботящегося о своих привилегированных клиентах, усугублялись все более частым вмешательством военных в эту экономику. Компании, принадлежащие военным и офицерам, пользуются множеством субсидий и льгот, ключевыми из которых были призывная рабочая сила, безналоговый статус и преференциальный режим при заключении государственных контрактов, не говоря уже об иммунитете от официального надзора и регулирования, который все больше уступает место гражданским конкуренты.6 Конкуренция за квартплату между офицерами и друзьями усилилась, что стало основной причиной отказа военных поддержать Мубарака. Военные особенно внимательно относились к любым попыткам посягнуть на их экономическую автономию и безналоговый статус их предприятий. Два гражданских члена кабинета, которые были достаточно храбры, чтобы выступить за изменение последней схемы — министр финансов Юсуф Бутрус Гали и министр торговли и инвестиций Рашид Мухаммад Рашид — были единственными высокопоставленными министрами, не имеющими отношения к Мубаракам, впоследствии осужденным, осужденным и затем преследовался за границей правительством, в котором доминируют военные.Таким образом, президент ас-Сиси унаследовал деформированную политическую экономию, искаженную поиском ренты и чрезмерной ролью своих собственных вооруженных сил. Проблемы, возникающие в результате такого положения дел, с которыми он теперь сталкивается, включают управление глубоким финансовым кризисом, расширение прав и возможностей новой бизнес-элиты, создание рабочих мест и рабочей силы, способной их заполнить, и стимулирование роста в различных секторах.

8 Одновременно с избранием фельдмаршала ас-Сиси президентом было объявление Russell’s Annual Index о том, что после трехлетнего обзора Египет понижал статус Египта с развивающегося до «пограничного» рынка — термин, введенный в 1992 году Международной финансовой корпорацией для обозначения фондовые рынки более рискованные и менее развитые, чем развивающиеся (Zaazaa, 2014b).Среди причин, названных Расселом, был валютный контроль, введенный центральным банком — шаг, предпринятый для замедления темпов девальвации и сохранения скудных валютных резервов, которых примерно в 15-17 миллиардов долларов США было недостаточно для покрытия более чем трех месяцев импорта. . Но экономия египетского фунта за счет ограничения доступа к иностранной валюте привела к сопутствующему ущербу для рынка, доверия и бизнеса в целом; Ущерб, который усилился в 2015 году одновременно с дальнейшим ужесточением политики центрального банка по мере дальнейшего снижения валютных резервов.Например, крупнейший производитель стали в Египте Ezz Steel сообщил, что его чистый убыток в первом квартале увеличился до 19,5 млн долларов США с 2,7 млн ​​долларов США (136 млн египетских фунтов с 19 млн египетских фунтов) за тот же период 2014 года. Председатель компании объяснил спад. на неспособность Ezz «получить достаточное количество иностранной валюты из-за серьезных изменений в правилах банковского сектора». Он отметил, что «как следствие, нам пришлось ограничить импорт сырья и сократить объемы нашего производства и продаж. .'( Ahram Online , 2015b). Реклассификация Рассела последовала за серией понижения с 2011 года суверенного долга Египта агентствами Moody’s и Standard and Poor’s, в результате чего он стал мусорной облигацией. Не имея возможности разместить выпуск международных облигаций на срок более года из-за ожидаемой негативной реакции рынка, Египет к лету 2014 года столкнулся с серьезным финансовым кризисом. По прогнозам министра финансов, его суверенный долг, приносящий проценты в размере до 17 процентов, потребует для обслуживания полной четверти бюджета страны в предстоящем финансовом году по сравнению с 22 процентами в 2013–2014 годах.Пакет стимулов, финансируемый Саудовской Аравией и ОАЭ, запущенный годом ранее после переворота военными, израсходовал несколько миллиардов долларов, но не привел к более быстрому экономическому росту. Действительно, рост ВВП, оцениваемый в начале 2013 года в 3–3,5 процента, упал в первой половине 2014 года до 1,2 процента, что является самым низким уровнем со времен войны времен Насера ​​и Садата. Инфляция достигла более 9 процентов в апреле 2014 года, в то время как курс национальной валюты, несмотря на усилия центрального банка по ее поддержанию, упал на 15 процентов по отношению к доллару и евро за предыдущие двенадцать месяцев.Национальные сбережения упали в 2013–2014 годах примерно до 7 процентов по сравнению с более чем 13 процентами в предыдущем году. Безработица, неуклонно растущая — согласно официальным данным, которые систематически и существенно занижают ее — с 8,9 процента в 2010 году, достигла почти 14 процентов в первом квартале 2014 года. Все это, казалось, стояло между Египтом и фискальной катастрофой, вызванной безудержной инфляцией. Наряду с обвалом валюты и экономической стагнацией были вливания денежных средств из Персидского залива. Неудивительно, что правительства Саудовской Аравии и Эмиратов стремились привлечь Международный валютный фонд (МВФ) к усилиям по спасению Египта, чтобы им не пришлось платить за все это самим, а расчетный счет исчислялся десятками миллиардов долларов.Не имея практически никакой альтернативы, новое правительство ас-Сиси летом 2014 г. приняло меры по сокращению государственного дефицита за счет снижения субсидий и повышения налогов, что заставило Moody’s пересмотреть свою оценку прогноза Египта с негативного на стабильный, хотя и не повышать. низкий рейтинг государственных облигаций (Caa1).

• 8 Поскольку фискальный дисбаланс продолжал ухудшаться, правительство издало новый закон о государственной службе в Marc (…)

9 Очертания плана стабилизации уже давно были ясны.К 2015 году более трех четвертей годового бюджета было израсходовано на сочетание субсидий (27 процентов), заработной платы правительства (25 процентов) и процентных выплат (28 процентов), при этом для погашения ссудного капитала требовалось еще 15 процентов. цент Остается лишь около 5% бюджета для всех других расходов, капитальных и текущих. Если уровень сбережений и инвестиций будет доведен с нынешних 7% ВВП до среднего по Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) около 20% — с любыми мыслями о достижении показателей Китая и Восточной Азии более 40 процентов превращаются в сферу мечты — тогда субсидии, заработная плата и процентные выплаты должны быть резко сокращены.Из этих трех только субсидии и процентные платежи могут быть полностью сокращены при условии, что правительственных служащих нельзя увольнять, что было бы революционным шагом в Египте в обоих значениях этого слова.8 Итак, ближайшей задачей было сокращение субсидий. и пересмотреть график ссуд, надеясь получить дальнейшее прощение долга.

10Из этих двух проблем легче бороться с долговым бременем, поскольку это связано с иностранной поддержкой, часть которой будет предоставлена ​​в ближайшее время.Но какими бы щедрыми ни были иностранцы, потому что внешний долг Египта, приближающийся к 50 миллиардам долларов, составляет лишь около 20 процентов его ВВП, в то время как его внутренний долг составляет более 90 процентов ВВП и потому что менее 20 процентов. внешнего долга является краткосрочным, даже значительное облегчение внешнего долга не было бы чудесным лекарством. Внутренний долг правительства в основном принадлежит банкам государственного и частного секторов. Привлеченные надежными высокими спредами между процентами по вкладам и процентами, выплаченными на государственных бумагах, а также из-за большого портфеля просроченных кредитов, которые они неразумно предоставили друзьям Мубарака, эти банки уже несколько лет по сути отвернулись от частных заемщиков. .Всемирный банк и другие исследования показывают, что самым большим препятствием, с которым сталкивается большинство египетских предпринимателей, является получение финансирования. В этом смысле египетские банки — зомби, получающие прибыль за счет сбора депозитов от имени правительства, но почти ничего не способствующие удовлетворению финансовых потребностей частного сектора.

11У правительства есть рычаги давления, которые обычно имеют должник на кредитора, и у него может возникнуть соблазн использовать его. Но поскольку на банки государственного сектора по-прежнему приходится около половины кредитов и депозитов всего банковского сектора, а косвенно — в результате перекрестного владения — гораздо больше, правительство будет вынимать деньги из одного из своих карманов, чтобы положить в другом — в процессе, когда большая часть банковского сектора становится еще более неуместной для частной экономики страны.Но, учитывая масштабы обслуживания долга, это может быть выбранный путь с сопутствующими негативными последствиями для экономического роста, поскольку ни правительство, ни частный сектор не сохранят значительный доступ к кредитам. В той степени, в которой Sisinomics зависит от роста, возглавляемого частным сектором, выгоды от достижения лучшего фискального баланса за счет внутренних кредиторов потребуют значительных затрат. Если предположить, что правительство не хочет таким образом стрелять себе по ноге, прогресс, которого оно может добиться в сокращении долга, может быть только постепенным, даже при иностранной поддержке.

12 Другое дело — субсидии. Они являются лучшей проверкой политической уверенности и слаженности правительства, потому что, в отличие от пересмотра условий долга, которые не оказывают прямого и заметного воздействия на государственный или частный сектор экономики, сокращение субсидий может. Таким образом, встает вопрос о том, какие округа пострадают больше. Поскольку продовольственные субсидии приносят больше пользы бедным, чем энергетические субсидии, и поскольку бедность неуклонно растет с 2011 года, в настоящее время затрагивая почти половину населения, продовольственные субсидии могут быть более адресными, но не существенно сокращенными; или, по крайней мере, без потенциального народного взрыва, с которым не захочет столкнуться ни одно правительство.Действительно, в 2014 году правительство приняло меры к небольшому повышению цен на хлеб и расширению использования смарт-карт для покупки субсидируемых продуктов питания, но поскольку продовольственные субсидии, помимо хлеба, составляют небольшую долю от общих субсидий, их более точное таргетирование относительно незначительные общие бюджетные последствия.

• 9 В октябре 2014 года Suez Cement — один из крупнейших производителей в стране — сообщил о 14-процентном спаде (…)
• 10 Для получения дополнительной информации и анализа энергетической политики Египта при военном правительстве, s (…)

13Это оставило сокращение субсидий на энергию в качестве единственного крупного, непосредственного потенциального источника государственных сбережений. Действительно, это больше, чем любой другой экономический вопрос, разделяет не только бенефициаров, но также членов кабинета и более широкую элиту, принимающую решения, которая их представляет. Дешевая электроэнергия и газ непропорционально выгодны для самых активных потребителей, которые составляют 10 процентов богатейшего населения. В этой группе больше всего выигрывают владельцы энергоемких компаний в цементной, сталелитейной, керамической, минеральной, нефтехимической и смежных отраслях промышленности.Хотя цены на электроэнергию выросли лишь незначительно за последнее десятилетие, цена на природный газ, поставляемый к заводским воротам, была повышена в 2014 году примерно до 8 долларов США за миллион британских тепловых единиц (БТЕ) ​​по сравнению со среднемировым показателем в 10 долларов США; пропорциональная разница в ценах существенно снизилась после газового бума в последние годы правления Мубарака, когда египетская промышленность платила всего около 2 долларов США за миллион британских тепловых единиц. Действительно, именно эта дешевая энергия привела к иностранным поглощениям в некоторых из этих отраслей, в первую очередь в цементной, около четырех пятых производства которой в настоящее время осуществляется компаниями с иностранным капиталом.9 Один только этот факт в сочетании с глобальным падением цен на нефть и газ с июня 2014 года облегчает правительству повышение цен, как это действительно произошло в отношении некоторых видов транспортного топлива в 2014 году. Но даже при меньшем политическом сопротивлении Что касается повышения цен, то кабинет остается разделенным на сторонников и противников повышения цен на электроэнергию и газ. Например, министры финансов и национального планирования решительно выступают за повышение цен, в то время как те, кто представляет промышленность и отвечает за привлечение иностранных инвестиций, во главе с министрами торговли и инвестиций, хотят сдержать значительный рост цен (Zaazaa, 2014a). .Этот выбор подразумевает не только относительные вознаграждения и затраты для различных египетских округов, но и будущую промышленную политику, а также то, будет ли она по-прежнему полагаться на дешевые энергозатраты или будет стремиться к переходу на более широкую основу, в которой преимущества для производства дешевой рабочей силы будут ключевыми. . Именно потому, что решения по энергетическим субсидиям имеют такое политическое и экономическое значение, они требуют последовательного, уверенного руководства со стороны правительства, которого не хватало после революции 25 января. Сможет ли новое правительство, сформированное при президенте ас-Сиси, предоставить это в этой ключевой области, будет, таким образом, решающим испытанием его предпочтений, его базы и его согласованности.По состоянию на начало 2015 года его потенциальная реформа энергетических субсидий в первую очередь была нацелена на топливо для транспорта, электроэнергию и газ для внутреннего потребления, оставив открытым вопрос о долгосрочных ценах на энергию и потенциальных новых источниках поставок, имеющих жизненно важное значение для промышленности. В последнем квартале 2014 года правительство предоставило разрешение двум консорциумам частного сектора — один из которых объединяет самого богатого человека Египта Нассифа Савириса и его компанию Orascom Construction, а также Международную нефтяную инвестиционную корпорацию правительства Абу-Даби — на строительство двух угольных электростанций. электростанции, одна на Южном Синае, а другая на побережье Красного моря; само их расположение предполагает, что вырабатываемая электроэнергия будет использоваться в основном в цементной промышленности.10

14 Что касается доходной части бюджетного дисбаланса, то также существует значительная потребность в реформах, требующих политической воли. Таким образом, что касается расходной части, они служат проверкой на лидерство. Приватизация предприятий государственного сектора не принесла бы большого дохода, поскольку драгоценности из этой короны были добыты в эпоху Мубарака. Приватизация, однако, остановит приток в них государственных денег, который остается значительным, даже несмотря на то, что за последние три года он снизился.Удаление безнадежных долгов этих компаний государственного сектора из бухгалтерских книг их дочерних банков государственного сектора в любом случае является необходимым шагом на пути к восстановлению эффективного финансового посредничества. Денежные переводы рабочих остаются значительным источником иностранной валюты, если не напрямую государственных доходов. Но после неуклонного роста с 2010 года и до примерно 19 миллиардов долларов США в 2012 году, они значительно упали во второй половине 2013 года, поскольку около 300000 египтян были вынуждены покинуть Саудовскую Аравию в результате репрессий против иностранной рабочей силы, в то время как другие по-прежнему бежали из Саудовской Аравии. нарастающий конфликт в Ливии.На одну только Саудовскую Аравию приходится около половины всех денежных переводов в Египет, и если она и другие государства ССЗ активизируют высылку иностранных рабочих, как они обещают сделать, поток денежных переводов в Египет может еще больше пострадать. Доходы от Суэцкого канала остались относительно неизменными на уровне 5-6 миллиардов долларов США и, по прогнозам, будут расти менее чем на 5 процентов в год, несмотря на 8,5 миллиардов долларов, потраченных на модернизацию канала, завершенную военными в августе 2015 года. импортер топлива, и поэтому не получает прибыли от экспорта нефти и газа.

15 Значительное увеличение доходов в сумме не будет происходить из-за непредвиденных доходов или традиционных источников государственных доходов. Они должны будут поступить из-за повышения налогов. В этом и заключается проблема, поскольку никто, конечно же, не хочет нести это бремя. Действительно, египтяне неуклонно уклонялись от этого с конца 1980-х годов, когда налоговые поступления составляли около 30 процентов ВВП, упав до 20 процентов в 2000 году, а сейчас — примерно до 15 процентов, что значительно ниже среднего показателя по странам-компараторам.В эпоху Мубарака министр финансов Юсуф Бутрус Гали, убежденный сторонник налоговой реформы, протолкнул новый налог на добавленную стоимость, а также дополнительные налоги с продаж и на недвижимость. Однако они так и не были реализованы в полной мере, хотя законодательство и разрешительные административные постановления остались в силе. Во второй половине 2014 года, когда экономический кризис усилился, правительство избавилось от них и вновь ввело их вместе с новыми налогами на прибыль на фондовом рынке, на доходы частных лиц и компаний за рубежом и — на временной основе — налогом на превышение годового дохода. 1 миллион египетских фунтов.Эти новые налоги в сочетании с сокращением субсидий, по-видимому, были предназначены в первую очередь для того, чтобы сообщить нынешним и будущим кредиторам Египта о том, что правительство намерено сократить фискальный дисбаланс, который к концу года все еще колебался на уровне около 12 процентов. процентов ВВП, тем самым ставя под угрозу кредитный рейтинг Египта и еще больше усложняя его отчаянную потребность в привлечении новых кредитов, сигнализировало о новой эмиссии облигаций на сумму 1 миллиард евро после конференции доноров в марте 2015 года. Вопрос о том, намеревалось ли правительство провести реальную, постоянную налогово-бюджетную реформу или просто пыталось умиротворить своих кредиторов из-за своей нынешней отчаянной потребности, оставался без ответа в 2015 году из-за обещанного повышения добавленной стоимости, недвижимости и прироста капитала. Налоги были снова отложены в бюджете, объявленном в июле того же года.

• 11 Для обсуждения и анализа политического стиля ас-Сиси и зацикленности на грандиозных, непродуманных (…)

16 В общем, серьезные финансовые проблемы Египта не могут быть решены на технократическом уровне. Они слишком глубоки и актуальны и включают в себя такие деликатные политические вопросы о том, кто что, когда и как получает, и их эффективное решение требует прямого участия политической элиты. Поскольку президент ас-Сиси теперь возвышается над этой элитой, ему придется лично участвовать в этом процессе принятия решений и публично заявить о своем выборе политики, если мы хотим добиться реального прогресса.Сможет ли он прийти к пониманию технических сложностей и вовлеченных политических компромиссов, сделать решительный и правильный выбор из возможных вариантов, а затем продать политику тем, на кого они влияют, будет главной и, вероятно, ранней проверкой его лидерства. К осени 2015 года его увиливания, колебания и отмена политических реформ в сочетании с зацикленностью на грандиозных проектах предполагали, что он пытается заменить первое последним, стратегией с ограниченными долгосрочными перспективами для политических или экономических успех.11

• 12 Об изменении баланса между гражданским и военным общественным сектором см. Abul-Magd, (2016, (…)
• 13 Правительство неуклонно увеличивало ассигнования на активы тех, кого оно обвиняло в соучастии (…)
• 14 Оба брата были названы Forbes как входящие в десятку самых богатых африканцев.
• 15 Для обзора того, как непоследовательность политики негативно повлияла на некогда гордую египетскую текстильную промышленность (…)

17 При Мубараке бизнес-сообщество состояло из частного сектора, в котором доминировали друзья, связанные с режимом, независимые гражданские владельцы крупных и средних модернизированных предприятий, отставные офицеры, управляющие собственными фирмами, небольшой, но развивающийся «исламский» сектор, состоящий в основном из лидеров «Братьев-мусульман» и буквально миллионов владельцев микро-, малых и традиционных, средних компаний. В это сообщество также входил государственный сектор, в котором значение руководителей военных компаний неуклонно возрастало за счет «государственной буржуазии» гражданских менеджеров государственных предприятий, которые играли гораздо более важные роли в политике Насера ​​и даже Садата. эпоха.12 Частный сектор Мубарака был точно охарактеризован как «лишенный середины». Иными словами, деловая активность была сосредоточена в нескольких крупных фирмах и множестве очень маленьких, последние из которых не могли легко расширяться из-за отсутствия доступа к капиталу и дискриминационной нормативной базы. Основная напряженность в бизнес-сообществе была на его элитном уровне, в первую очередь между друзьями, связанными с Мубараками, и генералами, активными и отставными, которые управляли военными предприятиями или владели своими собственными компаниями, которые существовали в основном в качестве подрядчиков государства, особенно Министерство обороны и агентства, такие как Управление Суэцкого канала, находятся под его контролем.Де-факто генеральным директором этой разросшейся «Military Inc.» был министр обороны Мухаммад Хусейн Тантави, любимым клиентом которого был генерал ас-Сиси. После свержения Мубарака Тантави, ас-Сиси и их сослуживцы, действуя сообща с силами, выступающими против Мубарака, смогли сначала заставить своих друзей подчиниться; затем, после изгнания Братьев в июле 2013 года, они лишили собственности исламистских капиталистов.13 Парадоксально, но переворот в июле 2013 года стал возможен отчасти благодаря поддержке со стороны друзей, которые боялись братьев больше, чем возмущались офицерами, и таким образом развязали свои СМИ. выходы против первых и открыли свои карманы для вторых.Получив полный контроль, военные затем начали выборочно реабилитировать некогда опальных друзей, включая даже печально известного Хусейна Салема, архитектора и основного бенефициара дорогостоящей газовой сделки с Израилем (Zaazaa, 2014c). Предположительно, они попали в новую среду, в которой доминируют военные, из-за необходимости в их капитале и опыте. Другие соратники, отвергавшие предложения со стороны военных, такие как Рашид Мухаммад Рашид, остались в изгнании, как правило, в соответствии со стратегиями кнута и пряника, направленными на получение от них финансовых обязательств перед правительством.Против Рашида были предъявлены новые обвинения в мошенничестве, а обвинения в уклонении от уплаты налогов против Нассифа Савириса были сняты в обмен на его «пожертвование» 2,5 миллиарда египетских фунтов в военный фонд «Да здравствует Египет», за которым менее чем через неделю последовало объявление. что правительство одобрило предложение Савириса о строительстве угольной электростанции на Красном море за 2–3 миллиарда долларов. Одному из братьев Мансур было разрешено вернуться в Египет, чтобы разобраться в беспорядке вокруг его совместного предприятия с крупной эмиратской фирмой, предположительно из-за внимательного отношения правительства к эмиратам.Другой брат, однако, оставался в своей лондонской ссылке, не зная, как с ним будут обращаться, если он вернется в Египет14. их собственные устройства, чтобы справиться с политическим беспорядком, макроэкономическим спадом и разрушением инфраструктуры, включая перебои в поставках электроэнергии.15 Что касается мелких и микропредприятий, то у мелких и микропредприятий есть множество проблем со спросом и предложением, включая перебои с потоком сырья из-за из-за нехватки твердой валюты, что сделало их существование еще более опасным.

• 16 Примеры этих новых «партнерств» см. В Abul-Magd (2017).

18 Таким образом, новая бизнес-элита находится в стадии разработки под опекой военных. Приспешники Мубарака, к которым предположительно должны присоединиться другие, борются за то, что назначают патронажные офицеры, усиливая свою привлекательность, привлекая больше отставных офицеров в свои компании и создавая совместные предприятия с компаниями, принадлежащими офицерам.16 Это слияние, в частности, исключает большую часть старой государственной буржуазии, базирующейся в гражданском государственном секторе, компоненте экономики, к которому офицеры относятся с презрением, за заметным исключением Arab Contractors, бывший генеральный директор которой — Ибрагим Махлаб, который долгое время работал постоянные связи как с президентом, так и с вооруженными силами — был выбран президентом ас-Сиси в качестве своего первого премьер-министра.

19 Жестко структурированная элита принятия решений, возникающая при президенте ас-Сиси, усилит важность доступа к нему и его приближенным, одновременно сужая его; процессы, которые повлияют как на политическое устройство, так и на экономику.Например, в ходе перестановок в кабинете министров после своего избрания президентом ас-Сиси выгнал министра иностранных дел Набиля Фахми, который, как и министр финансов Ахмад Галал, которого бросили в ходе предыдущей перестановки, был слишком заметным и независимым человеком, чтобы ему можно было доверять. Аль-Сиси. Преемник Фахми, Самех Шукри, долгое время занимавший у Мубарака должность главы отдела информации в рамках президентства, и, таким образом, был человеком, тесно связанным с военными, основным источником кадрового обеспечения этого ведомства. Напротив, Фахми, будучи послом в Вашингтоне, был известным противником дальнейшего расширения военного влияния в Министерстве иностранных дел.Несколько членов первого кабинета ас-Сиси были также членами правления Арабской организации индустриализации, самой важной из трех холдинговых компаний, через которые министерство обороны управляет компанией Military Inc. формирует политико-экономическую элиту, которая зависит от вооруженных сил и тех, кто либо имеет устойчивые связи с ними, либо желает помочь ей своими ресурсами в обмен на долю в действиях. Практически все другие элементы бизнес-сообщества, в том числе те немногие, которые занимают «недостающую середину», остальную часть общества, исключены из возможности играть какую-либо активную роль в этой формирующейся политико-экономической элите и, по-видимому, из-за того, что их интересы и желания принимаются во внимание. управленческая элита сектора, а также владельцы малых и микропредприятий — эта последняя категория парадоксальным образом является той, из которой происходит сам президент ас-Сиси.Хотя у него могут сохраняться некоторые симпатии и интересы к этому последнему, борющемуся компоненту бизнес-сообщества, его потребности могут быть удовлетворены только путем тщательной перестройки бюрократии и финансового сектора — задач, которые новый президент вряд ли сможет выполнить или выполнить. .

20 Таким образом, формирующаяся бизнес-элита ас-Сиси будет более однородной, меньшей по численности и в которой будут доминировать военные, чем у его предшественника. Исламистским бизнесменам и чиновникам государственного сектора будет отказано в значительной экономической роли, в то время как создание и функционирование экономики будет в руках военных, которым будет помогать ограниченное количество переработанных соратников, а несколько новых, вероятно, присоединятся к элите в будущем. .Независимые средние предприниматели, которые борются за недостающую середину, столкнутся с еще большей трудностью, равно как и владельцы малых и микропредприятий. Эти предприятия не привлекают офицеров, чья предпочтительная модель экономики — это модель крупных проектов, разработанных ими самими и реализованных военными или близкими менеджерами / владельцами, часто в совместных предприятиях с египетскими или иностранными предприятиями. У них есть презрение к государственному сектору и гражданскому правительству в целом, поэтому они приватизируют любые государственные предприятия, какие только могут, создавая при этом свои собственные структуры власти, параллельные гражданской администрации.Независимым предприятиям любого размера и в любом секторе будет все труднее конкурировать в экономике такого рода. Политическая элита будет так же жестко и узко структурирована, что лишает большинство независимых владельцев капитала возможностей участия, влияния или протеста.

21 Даже в период быстрого экономического роста с 2002 по 2008 год, когда официальный уровень безработицы упал до минимума — в последний год периода — 8.8 процентов, рынок труда продолжал демонстрировать слабость. Доля неформальной занятости, обеспечиваемой малыми и микропредприятиями, продолжала расти, составляя более двух третей новых участников рынка труда, поскольку формальная занятость в государственном и частном секторах стагнировала. Участие женщин на рынке труда сократилось одновременно с относительным сокращением численности государственной службы, поскольку большинство женщин, работающих в формальном секторе, наняты государством. Уровень безработицы среди молодежи по-прежнему как минимум вдвое превышал общий уровень.Взаимосвязь между образованием и безработицей усилилась, поскольку частный сектор создавал недостаточное количество квалифицированных рабочих мест, в то время как государственный сектор больше не расширялся в соответствии с растущим предложением выпускников. Официальные данные о безработице неточно отражают неуклонно растущую частичную занятость, отчасти потому, что под занятым понимается любой, кто работает один час в неделю или больше. Уровень безработицы все чаще отражал долю выпускников университетов и высших технических школ, которые не смогли найти работу, поскольку менее образованные просто бросили учебу.Слабость рынка труда к концу эпохи Мубарака нельзя было объяснить в основном резким увеличением количества молодежи, поскольку к 2012 году ее пик приходился на возрастную группу 25–29 лет, то есть выше среднего возраста выхода на рынок труда. В 2006 г. пик приходился на возрастную группу 15-24 лет, выходящую на рынок (Krafft and Assaad, 2014, 2).

22После революции 25 января ситуация на рынке труда еще больше ухудшилась. Основываясь на исследовании рынка труда Египта 2012 года и других данных, Рагуи Ассаад и Кэролайн Краффт пришли к выводу, что, хотя демографическое давление снизилось, «в целом постреволюционный рынок труда находится в более слабом положении, чем в 2006 году.'(Ассаад и Краффт, 2013a, 1). Они также отмечают, что Египет имеет лишь временную передышку от этого демографического давления, поскольку начинает ощущаться эффект эха молодежного всплеска, в результате которого передний край этого всплеска достигает возраста, и эти люди сами становятся родителями. . Когорта детей в возрасте от 0 до 9 лет намного больше, чем от 10 до 19 лет. Всего в 2008 году родилось 2,1 миллиона детей, а в 2012 году родилось 2,6 миллиона детей. Это увеличение рождаемости в период с 2010 по 2012 год было «самым большим двухлетним увеличением с момента начала регистрации» (Rivlin, 2014, 4).В грядущем десятилетии «на рынке труда появится беспрецедентное количество участников», поскольку население Египта к 2050 году приблизится к численности населения России и Японии (Krafft and Assaad, 2014, 3). Дополнительную озабоченность вызывает то, что основной причиной восстановления коэффициента фертильности является снижение уровня занятости женщин детородного возраста. В 1998 году трудоустроено было 22 процента женщин, окончивших среднюю школу, тогда как в 2012 году было трудоустроено только 17 процентов. Эквивалентный процент женщин-выпускников университетов составил 56 процентов, снизившись до 41 процента.Ухудшение показателей занятости женщин предположительно приведет к еще большему росту рождаемости, тем самым еще больше усугубив проблему создания рабочих мест.

23 Сегментация рынка труда и ее последствия стали более серьезными после революции 25 января. Все более плачевные условия в неформальном секторе в сочетании с неадекватным созданием рабочих мест в формальном частном секторе и практикой сменяющих друг друга правительств по получению поддержки со стороны государственной службы за счет увеличения ее численности и заработной платы заставили соискателей все больше и больше внимания уделять государственной занятости ( Ассаад и Краффт, 2013b).В бюджете на 2014/15 год зарплаты государственных служащих, на которые сейчас расходуется четверть этого бюджета, вырастут на 13 процентов по сравнению с предыдущим годом (Esterman, 2014). В эпоху Мубарака один откровенный министр административной реформы заявил, что государственная служба Египта не должна обеспечивать более трех миллионов должностей, чтобы сделать ее более эффективной; сейчас в нем работает более 7 миллионов человек. В то время как правительства, в которых доминируют военные, и правительства, в которых доминируют братья-мусульмане, сформированные в период с 2011 по 2014 годы, снискали расположение государственных служащих, постоянный упор президента ас-Сиси на упорный труд и жертвы, а также необходимость жесткой экономии бюджета в сочетании с его властью, которая теперь консолидируется. , предполагает, что государственная служба окажется под значительным экономическим давлением, о чем свидетельствует объявление нового закона о государственной службе в марте 2015 года.Если этот закон и другие меры действительно ограничивают рост размера и общего фонда оплаты труда государственных служащих, это будет параллельным давлением, уже применяемым к служащим государственных предприятий, значительный процент из которых не получил обещанного минимального размера оплаты труда. увеличивается. Давление, оказываемое на этих рабочих, а также на тех, кто работает в частном секторе, приняло политическую форму в виде запрета забастовок — шаг, к которому призывали министр трудовых ресурсов, премьер-министр и различные другие официальные лица.Он был включен в закон, принятый президентом Адли Мансуром, и время от времени применялся начиная с 2014 года, особенно в Александрии (Charbel, 2014). Забастовки на предприятиях, принадлежащих военным, незаконны, и сотрудники, пытавшиеся их организовать, преследовались и заключались в тюрьму. Вскоре после своего избрания президент ас-Сиси начал кампанию по устранению уличных торговцев в городских районах, несмотря на то, что эта деятельность часто представляет последнюю надежду для тех, кто не смог найти другую работу, как показал случай с Мухаммадом Буазизи в 2010 году. в Тунисе.

24 В целом рабочая сила сталкивается со все более мрачными перспективами трудоустройства и намерением правительства предотвратить дальнейшие забастовки, одновременно стремясь найти пути и средства ограничения расходов на государственную занятость, фактически единственный сегмент рынка труда, который процветал с тех пор. 2011. Временная передышка сокращения числа молодых соискателей вскоре уступит место новому росту их числа. Перспективы миграции затуманились, поскольку государства Персидского залива начинают ограничивать трудовую деятельность экспатриантов.Доступ к другим потенциальным иностранным рынкам труда, включая Европу и Северную Америку, еще сложнее. Растущий процент средиземноморских лодочников и перевозящих их торговцев людьми являются гражданами Египта, о чем свидетельствует то, что в июле 2015 года страна была внесена в список Госдепартамента США для наблюдения за глобальной торговлей людьми ( Cairo Post , 2015). В последние годы ничего не было сделано для улучшения низкого качества выпускников средних и высших учебных заведений.В любом случае, чтобы добиться влияния на рынки труда, потребуются годы. В отсутствие резкого поворота в египетской экономике, вызвавшего резкое увеличение предложения рабочих мест в частном секторе, перспективы для молодежи Египта, составляющей львиную долю безработных, будут продолжать ухудшаться. Лучшее, что многие могут себе представить, — это работа в Military Inc .; но этот сегмент экономики, хотя и более устойчивый, чем другие, вряд ли будет расти достаточно быстро, чтобы иметь качественное значение.В любом случае большинство его сотрудников — призывники, набранные из переполненного резерва, превышающего 300 000 человек.

• 17 В 2015 году были подписаны контракты с несколькими международными нефтяными компаниями, которые предположительно имели (…)

25 Двумя основными секторами, движущими экономический рост в Египте в первое десятилетие двадцать первого века, были туризм и энергоемкие отрасли.Вклад первого в ВВП составил около 12 процентов, при этом немного более высокий вклад в долю занятости был обусловлен созданием около 3 миллионов рабочих мест в отрасли, что сделало рынок труда Египта тринадцатым в мире по степени зависимости от туризма (WTTC). , 2014). Второй сектор — газ, сталь, цемент, керамика, удобрения и нефтехимия — стал доминирующим в экспорте товаров Египта и, наряду с недвижимостью и туризмом, в способности страны привлекать ПИИ.Революция 25 января была разрушительной для обоих секторов. Перспективы их возвращения к status quo ante, не говоря уже о возможном расширении, не внушают оптимизма. Туризм, который уже снизился по сравнению с показателями 2010 года, в 2013 году сократился на две трети по сравнению с предыдущим годом, что стало самым низким показателем количества посетителей за десятилетие. Сравнительная величина этого воздействия иллюстрируется тем фактом, что в 2014 году из 184 стран, ранжированных по вкладу туризма в ВВП, Египет занимал 35 ^{-е место среди} , а его рейтинг с точки зрения перспектив роста в 2014 году составлял 174. ^th (Всемирный совет по туризму и путешествиям, 2014 г.).Экспорт газа прекратился вскоре после революции 25 января, поскольку рост внутреннего потребления превысил производство. К 2014 году накопленная задолженность по платежам иностранным компаниям, которые разрабатывали газовые ресурсы Египта и которым принадлежит доля его добычи, достигла примерно 6 миллиардов долларов США до того, как правительство осуществило платеж в размере 1,5 миллиарда долларов США перед конференцией доноров в марте 2015 года. надеется, что после этого будут подписаны новые контракты на разведку и разработку, которые позволят решить проблему растущего дефицита газа.17 Производство цемента упало на 30% в 2013/14 году из-за роста цен на энергоносители. Были одобрены временные меры, позволяющие энергоемким отраслям импортировать собственный газ и строить угольные электростанции, но привлекательность Египта как производителя неизбежно снижалась по мере роста затрат на энергию.

26 Ни один из секторов не восстановится быстро. Туризм в значительной степени зависит от безопасности и более широкой политической среды, о чем хорошо знают джихадисты, стремящиеся дестабилизировать правительство.Нападения на туристов в Луксоре и Синае в 2015 году в сочетании с обезглавливанием похищенного в том же году хорватского сотрудника французской энергетической компании отражают это намерение. Объявление Соединенным Королевством в августе того же года большей части Синая и Западной пустыни небезопасными для туризма свидетельствует о том, что перспективы обновления туристической индустрии еще больше снизились. Спад Египта в Индексе глобального мира в 2014 году был вторым по величине среди всех стран (IEP, 2014). Даже если бы обстановка в области безопасности и политическая обстановка в Египте каким-то образом улучшилась, растущая нестабильность в регионе, в том числе в соседней Ливии, все равно отпугнула бы туристов.Египетские и западные образовательные, культурные и другие учреждения, расположенные в Каире или где-либо еще в стране, включая, например, Американский университет в Каире, испытали резкое сокращение приема иностранных студентов, при этом студенты, археологи и другие лица устанавливают новые институциональные связи в других местах, например, в Марокко считается более безопасным арабским местом. Стагнация денежных переводов в сочетании с продолжающейся низкой производительностью туризма резко сократит до сих пор жизненно важный вклад услуг и невидимых средств в торговый и платежный баланс.В последнее десятилетие эпохи Мубарака одни только ежегодные поступления от туризма составляли в среднем около 10 миллиардов долларов США, что обычно компенсировало годовой дефицит торгового баланса товарами. Недостаточные резервы иностранной валюты в результате сокращения денежных переводов и туризма, в свою очередь, повлияют на другие производственные секторы, в первую очередь на обрабатывающую промышленность, которая в значительной степени зависит от импорта капитальных товаров и сырья — одна из причин, по которой этот сектор сократился в стабильно растущими темпами с 2011 года, о чем свидетельствуют показатели обрабатывающей промышленности в целом и текстильной промышленности в частности.

• 18 О влиянии современной «энергетической революции» на арабский мир и Египет см. Springborg ((…)
• 19 Для оценки количества лет, необходимых для получения финансовой выгоды от 8,5 миллиардов долларов США, инвестированных в (…)

27 Энергетический / энергоемкий обрабатывающий сектор в равной, если не большей степени, находится под угрозой резкого ухудшения окружающей среды, в которой он работает.Египту не удалось продолжить разработку своих запасов углеводородов темпами, достаточными для того, чтобы идти в ногу с растущим местным потреблением. Затем он нарушил соглашения о разделе продукции с BG, ENI, BP и другими международными энергетическими компаниями, перенаправив экспортный газ на внутреннее потребление. По крайней мере, две из этих компаний возбудили иски против Египта в связи с нарушением контрактов. Учитывая наличие в настоящее время запасов углеводородов на многих других рынках, которые сейчас ждут развития, особенно в Северной и Южной Америке, привлекательность Египта значительно ниже, чем в эпоху Мубарака.18 Чтобы восстановить доверие и привлечь прямые иностранные инвестиции, Египту пришлось выплатить часть задолженности и взять на себя обязательство выплатить остаток, а также предложить гораздо более выгодные условия контрактов, практически в одночасье более чем вдвое увеличив свои затраты на энергию, поскольку мировые цены снижаются. Между тем, для производства электроэнергии для внутреннего потребления постоянно требуется больше энергии, уменьшающаяся доля которой может быть направлена ​​в промышленность. Будущее этих энергоемких отраслей, которым придется все больше полагаться на импортную энергию — будь то в виде природного газа, угля, нефти или даже электроэнергии, которые будут стоить по мировым ценам или близки к ним, — безрадостное, поскольку они все они были построены на основе субсидированных энергозатрат.Ни один из них не требует значительных трудовых ресурсов, поэтому потенциальное преимущество Египта в виде дешевой рабочей силы минимально. Все, что осталось от сравнительного преимущества, — это расположение, особенно на берегу Суэцкого канала, так что оно обязательно станет еще более важным для стратегии развития страны. Опять же, однако, это долгосрочная перспектива, окупаемость которой потребует многих лет, чтобы материализоваться, что поднимает вопрос об упущенных возможностях19. Ключевой вопрос, таким образом, заключается в том, что происходит в последующие годы? Как правительство собирается структурировать экономику для решения этих неотложных задач?

• 20 Сообщений о попытках переворота и протестах со стороны сотрудников службы безопасности неуклонно увеличивалось с начала войны (…)
• 21 Давно утверждалось, что неравенство доходов в Египте не особенно ярко выражено при сравнении (…)

28Этот краткий обзор финансового положения Египта и состояния его рынка труда и ключевых секторов экономики позволяет предположить, что во всех трех областях страна находится в глубоком кризисе. Масштабы и характер проблем в каждой области таковы, что их невозможно быстро исправить. Однако новому режиму отчаянно необходимо как можно скорее усилить свою сомнительную легитимность, чтобы не столкнуться с новыми вызовами со стороны изолированных социальных и политических сил, которых несколько, не говоря уже о недовольных вооруженных силах и силах безопасности.20 Несмотря на то, что она пытается заменить существенные экономические достижения эфемерными призывами к национализму, эта стратегия может купить лишь ограниченное время. Реальный личный доход, который оставался неизменным даже в годы бума при эпохе Мубарака и который с тех пор неуклонно снижался при резком росте уровня обнищания после революции 25 января, требует для своего улучшения как быстрого роста национального дохода, так и шагов. для обеспечения более равномерного распределения.21 Учитывая темпы роста населения, ежегодный прирост ВВП в настоящее время должен был бы значительно превышать 7 процентов, чтобы иметь какое-либо реальное влияние на средний доход, и этот показатель был достигнут лишь на короткое время во время газового сезона. годы бума эпохи Мубарака.Рост ВВП в 2014–2015 годах составлял менее 3 процентов, а прогнозы МВФ относительно роста в следующие несколько лет не превышают 5 процентов. Поскольку непредвиденные доходы маловероятны, будь то в форме приватизации государственных предприятий, конфискации иностранных активов или резкого увеличения экспорта углеводородов, и поскольку широкий экономический рост в нескольких секторах потребует тщательного пересмотра как государства, так и рынка, почти любое новое руководство сочло бы задачу стимулирования устойчивого роста сложной задачей.

29 В этом случае новое руководство Египта плохо подготовлено, чтобы выковать, а затем внедрить успешную модель экономического роста.Ядро ее офицеров состоит в лучшем случае из компетентных менеджеров компаний, в худшем — из коррумпированных, ищущих ренты товарищей с твердым чувством, что они имеют право на свои привилегии. Ни у кого нет существенного опыта ни в более широком экономическом анализе, ни в формировании экономической политики. Быстрая смена гражданских специалистов, привлеченных военными с 2011 года для наблюдения за экономической политикой, свидетельствует о том, что совместить их опыт и рекомендации с предпочтениями и идеями их начальников-офицеров непросто.«Первая цепочка» экономистов была отодвинута на второй план, а вторую цепочку затем выдвинуло правительство ас-Сиси. Нынешний министр финансов имеет степень в области бухгалтерского учета, а не экономики. Многие из этих недавно набранных экспертов не имеют ни профессиональной репутации, ни независимой основы власти своих предшественников, что позволяет предположить, что начальство офицеров не желает слышать независимые советы, особенно от тех, кто может утверждать, что представляет интересы избирателей. Что касается бизнес-сектора, то возвращение друзей свидетельствует о том, что брак между ними и Military Inc.организуется в ущерб другим предприятиям и рабочей силе в целом.

30 Масштабы и непосредственность стоящих перед экономикой проблем в сочетании с ограничениями правительства ас-Сиси позволяют предположить, какой вероятной стратегией и процессом ее формулирования не будет. Не будучи представительным и представительным правительством, режим ас-Сиси не собирается добиваться консенсуса по экономической политике. Вместо этого он будет действовать в большей степени как военное командование с небольшой группой высокопоставленных лиц, которые разрабатывают политику и руководят ею.Доставка товаров и услуг будет концептуализирована аналогично военной кампании с нисходящими приказами полевым подразделениям, многие из ключевых элементов которых будут исходить от Military Inc. Лучшее предоставление товаров и услуг, пока они действуют в рамках благоприятных структур управления, чуждо руководящим военным офицерам и даже их близким друзьям, чье богатство было накоплено за счет ренты, а не за счет рыночной конкуренции.Бедность будет в определенной степени решена, но за счет предоставления нормированных товаров и услуг, многие из которых уже производятся военными, а не за счет последовательного единого плана экономического роста на широкой основе, создающего рабочие места. Наряду с «социальным» компонентом экономики будет экономическая деятельность, в которой преуспевают офицеры и друзья. Большинство из них, если не все, зависят от стратегических отношений с государством, наиболее важные из которых включают предоставление товаров и услуг государству, развитие инфраструктуры и другие, в основном, наземные виды деятельности, такие как строительство жилья, а также агентские соглашения с международные компании, стремящиеся получить доступ к местным рынкам или относительно небольшим экспортным площадкам, в основном обслуживающим региональные рынки.Некоторые из этих начинаний приобретут характер национальных престижных проектов, подобных тем, которые были у предшественников президента ас-Сиси, включая проекты Насера ​​ Mudiriyya Tahrir (провинция Освобождения) или Тушка Мубарака, оба злополучных крупномасштабных проекта рекультивации. Пример широко разрекламированного совместного предприятия между военными и эмиратской компанией, занимающимся недвижимостью, по строительству недорогого жилья, является показательным примером в секторе социального обеспечения. В производственной экономике основным проектом будет развитие зоны Суэцкого канала и прилегающих территорий — доступ к суше и морю к ней будет контролироваться военными, прямо или косвенно через Управление Суэцкого канала и его дочерние холдинговые компании.Правительство явно надеется, что это стратегическое расположение обеспечит не только экономический, но и геополитический стимул для потенциальных инвесторов, включая, предположительно, китайцев, россиян и других, желающих сидеть на канале как по политическим, так и по экономическим причинам.

• 22 Обзор этих субсидий, предоставляемых через вооруженные силы, см. В Morsy (2014).

31Действительно, сочетание экономических и политических мотивов является ключом к пониманию того, как правительство ас-Сиси будет пытаться реструктурировать экономику.Точно так же, как геополитическая привлекательность Суэцкого канала может генерировать ренту, также могут генерироваться другие активы страны, ключевым примером которых является военно-политическая мощь. Субвенции от государств Персидского залива — большинство из которых пошли непосредственно военным в качестве общей бюджетной поддержки для конкретных проектов, таких как только что упомянутое развитие недвижимости, или в форме поставок нефти или газа — доноры намерены использовать Жесткая и мягкая сила Египта в различных сражениях, будь то против Ирана, Сирии, Турции, Катара, Ливии или отдельных элементов их собственного населения, ключевыми примерами которых являются братья-мусульмане и их попутчики.22 Эта небесная манна, предоставленная самой сердцевине египетской политико-экономической элиты, в которой доминируют военные, будет иметь обычный искажающий эффект ренты, поскольку эта элита формирует экономику самим актом погони за этой реной. Сами экономики стран Персидского залива являются однобокими и ищут ренты, изо всех сил пытаясь справиться с прогрессирующим снижением соотношения арендной платы к населению, которое ускорилось после обвала цен на нефть и газ во второй половине 2014 года. Но даже если они были настоящими образцами. В плане развития их мотивом является не экономическое благополучие Египта, а его политическая и военная поддержка.Сохранение Египта на экономическом пути выживания, позволяющем действующему режиму держаться над водой, на самом деле является лучшим выходом для покровителей ССЗ, чем экономически независимый Египет. Таким образом, получатели ренты и поставщики ренты будут иметь общие интересы, но эти интересы не будут отдавать приоритет экономическому развитию страны над выгодой тем, кто за него отвечает. Более или менее то же самое можно сказать и о поддержке Египта Западом, которая все больше мотивируется соображениями безопасности, а не потребностями развития или чистой прибылью.При правительстве ас-Сиси ПИИ в энергетическом секторе даже больше сконцентрированы, чем это было раньше, отчасти потому, что туризм потерял свою инвестиционную привлекательность. Интеграция в глобальные производственные цепочки в результате инвестиций транснациональных корпораций стала еще более отдаленной надеждой, чем это было до 2011 года.

32 Более того, существует фундаментальное противоречие между стремлением Египта получить ренту и его экономическим развитием. Первое, усиленное потребностью режима во внутренней легитимности, заставляет его акцентировать внимание на вопросах терроризма, политического насилия и региональных беспорядков, движимых исламистскими фанатиками или шиитскими агентами Ирана, подчеркивая роль Египта как оплота против этого зла, в том числе — главное — домашние.Таким образом, основной посыл заключается в том, что Египет находится в самом эпицентре экзистенциальной борьбы с терроризмом, и это сообщение подкрепляется словами и делами как администрации Обамы, так и Европейского Союза. Однако это сообщение не успокаивает потенциальных глобальных или даже региональных инвесторов в египетскую экономику. Если Египет должен быть интегрирован в глобальные производственные цепочки, которые могли бы приносить доход его людям, то он должен восприниматься транснациональными корпорациями, даже теми, которые базируются в Китае, как стабильная страна, живущая в мире с самим собой и со своими соседями.Очевидно, что это не так, но это должно быть заявленной и реальной целью правительства, если оно хочет развивать экономику значимым и устойчивым образом. Однако вместо этого президент ас-Сиси вопиет о своей потребности в ренте от внешних покровителей и лояльности своих собственных, напуганных граждан, тем самым отпугивая многих потенциальных инвесторов.

• 23 Для оценки политического использования ислама правительством ас-Сиси см. Hearst (2015).
• 24 Автор узнал об этих опасениях в ходе консультационной работы с различными многонациональными (…)

33 Вдохновленный ас-Сиси идеологический проект жесткого, сурового государства, вдохновленный моральными добродетелями ислама, еще больше усилит восприятие Египта как рискованного места для инвестиций23. Кабинет министров сформировал комитет по «борьбе с атеизмом» — для наблюдателей, уже обеспокоенных нарушениями прав человека и гражданина, в том числе международных журналистов, подчеркнуло, что это правительство, которое бросает вызов множеству оппонентов, реальных и воображаемых, при этом подчеркивая свою отчетливо религиозную персонаж (Сабер, 2014).Как наблюдали Ноланд и Пак, представления такого рода во многих отношениях пагубны для перспектив развития страны, препятствуя, например, ее собственным глобализированным экспатриантам отдавать свои навыки и капитал своей деглобализирующейся родине (Noland and Pack, 2011). , 251-260). Акцент на борьбе, конфликтах и ​​суровой, религиозно вдохновленной морали, когда военные и службы безопасности играют ключевую роль в борьбе со злом и совершении добра, — это послание, имеющее резонанс в Саудовской Аравии и, возможно, в Москве, но не в Лондоне, Берлине, Париж, Токио, Нью-Йорк или, возможно, даже Пекин, или с большинством опытных египетских эмигрантов.Транснациональные корпорации уже выразили обеспокоенность по поводу репутационных издержек, связанных с ведением бизнеса в Египте с военными и военными компаниями24

34 Египет Аль-Сиси удваивает то, что предыдущие режимы в этой стране и в других странах мира продемонстрировали как провальную стратегию экономического развития. Эта стратегия формулируется и реализуется военными, преследующими смешанные и противоречивые цели национального экономического роста, обогащения и расширения прав и возможностей себя и своих офицеров, а также усиление сил принуждения как внутри страны, так и на региональном уровне.Эти режимы неизбежно делают упор на национализм, конфликты и борьбу, а также на центральную роль ответственных лиц в борьбе с этими угрозами. Экономическое развитие концептуализируется как задача ответственных лиц, которые присваивают себе ресурсы страны в тщетных попытках ускорить рост. Гражданское общество и даже гражданское правительство рассматриваются ответственными должностными лицами с подозрением, даже презрением, и поэтому не призваны и, следовательно, не вносят эффективного вклада в экономическое развитие.

35 Таким образом, это лишь вопрос времени, когда еще более глубокая экономическая неудача, возможно в сочетании с военным авантюризмом, подорвет этот режим. Тем временем и даже после этого египетская экономика вряд ли вернется даже к уровню роста, достигнутому при Мубараке, который был недостаточным для небольшой численности населения. Таким образом, ключевой вопрос заключается не в том, как развивать Египет, а в том, как спасти его от превращения в корзину, подобную Йемену или Судану. Сизиномика не даст ответа.

жителей Египта: бум, а затем крах?

Тревожный демографический бум в Египте не привлекает такого же внимания заголовков, как террористические акты, влияние экономических реформ на бедных, чрезмерно ограниченная политика страны или обвинения в нарушениях прав человека. Тем не менее, вполне реальные опасности, которые он представляет, были подчеркнуты, когда глава статистического агентства страны Абу Бакр эль-Генди назвал эту, казалось бы, неудержимую волну «катастрофой». Для президента Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси это «вызов столь же серьезный, как и терроризм.”

Цифры, конечно, устрашающие. По оценкам Организации Объединенных Наций в 2000 году, население Египта в 2026 году достигнет 96 миллионов человек. Это отставание составило примерно 10 лет. В 2017 году насчитывалось около 104,5 миллиона египтян, из которых 9,5 миллиона проживали за пределами страны. Перепись 2006 года насчитывала 73 миллиона человек, с тех пор ежегодный прирост составил 2,6 процента. Если коэффициент рождаемости не изменится на 3,47, к 2030 году ожидается рост населения Египта до 128 миллионов человек. Этот рост, в результате которого в 2016 году родилось 2,6 миллиона младенцев, происходит в период беспрецедентных проблем на климатическом фронте, которые имеют серьезные последствия для потери пахотных земель (в том числе под давлением жилья), повышения уровня моря и истощения дефицитных водных ресурсов.Нил сталкивается с проблемами в верхнем течении, поскольку Эфиопия строит самую большую плотину в Африке, а загрязнение подрывает ее пригодность для сельского хозяйства и других нужд.

Этот рост имеет серьезные последствия. Количество учеников начальной школы выросло на 40 процентов с 2011 по 2016 год. Можно представить себе влияние на систему, в которой 35 процентов учеников, поступающих в среднюю школу, не умеют читать и писать. Еще одна проблема — трудоустройство: ежегодно 700 000 новых участников попадают в рабочую силу, из которых более 25 процентов лиц в возрасте 18–29 лет, треть из которых имеют высшее образование, не имеют работы.Международный валютный фонд прогнозирует, что к 2028 году рабочая сила составит 80 миллионов человек. Напоминает революцию 2011 года, в которой молодежь сыграла важную роль, 61 процент нынешнего населения моложе 30 лет, а 34,2 процента — моложе 15 лет.

По данным статистического агентства Египта, темпы прироста населения должны составлять одну треть от экономического роста, чтобы не допустить ухудшения уровня жизни. Даже если принять рост ВВП вдвое по сравнению с темпами прироста населения, более реалистичным будет 5.2 процента, проблема остается в том, что рост ВВП в Египте в среднем с 1992 по 2017 год составлял 4,07 процента. Тем не менее, Египет добился лучших результатов по обоим счетам: он сохранил темпы роста более 5 процентов и снизил уровень рождаемости до менее 2 процентов. все в недавней памяти.

Существует предубеждение, что успехи Египта в области планирования семьи были сведены на нет событиями 2011 года, в которых винят «Братьев-мусульман». Хотя эти события усугубили ситуацию, успех Египта в области планирования семьи пошел вспять несколькими годами ранее.Темпы прироста населения упали с 3,5 процента в 1970-х годах до 1,7 процента в середине 2000-х годов. Однако к 2008 году этот показатель увеличился, достигнув 2,11 процента в 2011 году. Правительство ослабило свою поддержку, возможно, довольствуясь своим успехом, а внешние партнеры повторно развернули свои ресурсы, в том числе программу планирования семьи Агентства США по международному развитию в Египте.

USAID определил основные движущие силы, стоящие за изменением рождаемости в Египте, как «уменьшение воздействия сообщений о планировании семьи (ПС) и репродуктивном здоровье (РЗ) в СМИ, а также информации и консультирования по ПС / РЗ; ограниченное сочетание методов контрацепции и сдвиг в выборе методов женщинами с внутриматочных средств на оральные контрацептивы; прекращение применения методов из-за неправильного лечения побочных эффектов; тенденция к более раннему браку, более раннему рождению первого ребенка и более коротким интервалам между родами; и меньшее количество молодых женщин, использующих противозачаточные средства.«Ранние браки и меньшее количество женщин, использующих противозачаточные средства, также могут указывать на усиление консерватизма. Египет — не единственная страна, которая преждевременно ослабила планирование семьи — среди прочего можно сослаться на Пакистан примерно того же периода.

Правительство начало кампанию по планированию семьи под лозунгом «Двух достаточно». Операция Министерства здравоохранения «Мост жизни» направлена ​​на снижение уровня рождаемости до 2,4, нацеленная на сельские районы, где многие считают большие семьи источником экономической силы и сопротивляются контролю над рождаемостью, считая его антиисламским.Египетский университет Аль-Азхар, один из ведущих мировых источников исламского образования, поддерживает министерство.

Планируется направить 12 000 адвокатов по вопросам планирования семьи в 18 провинций и расширить услуги в 6000 клиник планирования семьи, где женщины проходят бесплатные осмотры и покупают субсидированные противозачаточные средства. Детали программы и ее бюджета неясны. Крупные кампании по планированию семьи с использованием радиовещания отсутствуют из-за стоимости, которая превышает 100 000 долларов для частных телевизионных станций.Кампании вместо этого проводятся в социальных клубах или молодежных центрах только для женщин, что резко снижает эффективность.

Но проблема ясна: в период с 2009 по 2014 год желаемое количество детей среди молодых пар увеличилось с 2,5 до 3, в то время как использование противозачаточных средств снизилось. Если эта задача не будет решена, все жесткие реформы и помощь могут оказаться недостаточными для того, чтобы втянуть Египет в быстро растущую экономику с хорошо образованной и конкурентоспособной на мировом рынке рабочей силой. USAID вернулся в бизнес по планированию семьи, и другие участники процесса развития, такие как Всемирный банк, вероятно, присоединятся к нему.Частный сектор, в том числе частные клиники, которые распределяют более 20 процентов противозачаточных средств, используемых в Египте, и неправительственные организации также должны быть частью решения, как и примеры успешных подходов, основанных на инициативе сообщества из других стран.

Поскольку это самая большая арабская и средиземноморская страна, эта проблема может иметь региональный, если не глобальный характер. Если Египет не ограничит свое население и не разовьет экономику, которая превращает его молодость в актив, ответственность, возникшая в результате неудачи, вряд ли будет ограничена Египтом.

Сделка Египта с МВФ: огромная цена для прав человека

Эта аналитическая статья Махинура эль-Бадрави и Эллисон Коркери из CESR была опубликована Бреттон-Вудским проектом в феврале 2017 года. PDF-версию можно скачать здесь.

В ноябре 2016 года исполнительный совет МВФ одобрил соглашение с правительством Египта о трехлетнем займе в размере 12 миллиардов долларов. Новое соглашение заключено в рамках механизма расширенного финансирования МВФ, который поддерживает долгосрочную «структурную перестройку».Сообщается, что МВФ также работает с правительством Египта, чтобы обеспечить дополнительное двустороннее финансирование в размере 5-6 миллиардов долларов, в том числе из Китая и Саудовской Аравии. Это соглашение, призванное исправить экономические проблемы страны, продвигает в Египте классическую политику жесткой экономии, которая приведет к обострению бедности и неравенства в больших масштабах. Вопреки руководящим принципам МВФ по обеспечению прозрачности, Отчет персонала, в котором излагается политика, лежащая в основе механизма МВФ в рамках механизма расширенного финансирования, не был опубликован до 18 января 2017 года.

Официальное кредитное соглашение, его условия и сопутствующие документы не были обнародованы до настоящего времени, более чем через два месяца после достижения соглашения с правительством, что противоречит руководящим принципам МВФ по обеспечению прозрачности. Тем не менее, в пресс-релизе, объявляющем об утверждении кредита, поясняется, что цель программы расширенного финансирования с Египтом — восстановить стабильность и доверие к экономике. Для этого программа поддерживает «разработанный правительством план комплексных экономических реформ».Этот план включает ряд денежных и фискальных реформ, которые в первую очередь направлены на сокращение государственных расходов, в том числе путем реформирования государственной службы и снижения роли государственного сектора в предоставлении субсидируемых социальных услуг. Вторая цель этих реформ — увеличить государственные доходы, в том числе за счет введения налога на добавленную стоимость (НДС) и либерализации обменного курса, чтобы укрепить валютные резервы страны и стимулировать иностранные инвестиции.

Пока что реформы привели к беспрецедентному росту инфляции.Официальный уровень инфляции в декабре 2016 года составил 24,3 процента; худшее экономическое ухудшение с 2013 года. Это имеет огромные последствия для стоимости жизни в стране, учитывая ее сильную зависимость от импорта. Бремя более высокой стоимости жизни больше всего ляжет на бедных и, вероятно, усугубит и без того широко распространенное лишение экономических и социальных прав в стране. В стране, где более половины молодого населения живет за национальной чертой бедности и более четверти не имеют работы, совокупный эффект этих реформ уже начинает оказывать разрушительное воздействие на уровень жизни миллионов египтян.

Противодействие сделке с МВФ с 2012 года

Неудивительно, что с момента первого предложения МВФ в 2012 году произошли массовые мобилизации средств. к нему. Протесты против ссуды и сопутствующих реформ продолжаются, в том числе совсем недавно протесты Союза налоговых работников и Синдиката юристов по поводу социально-экономических последствий НДС.Несмотря на сопротивление, правительство в этом году предприняло ряд мер, вызванных его стремлением получить ссуду от МВФ.

В попытке уменьшить фонд заработной платы в государственном секторе в августе 2016 года парламентом был одобрен весьма неоднозначный Закон № 18 от 2015 года после того, как он был введен в действие Указом президента в 2015 году. Закон дает государству право расторгнуть контракт любого сотрудника в течение шестимесячный испытательный срок с не более чем «уведомлением». По истечении шести месяцев сотрудник может быть переведен на другое место работы, ему может быть снижена заработная плата на 50 процентов или уволен после двух последовательных проверок неэффективной работы.Это сокращение, одобренное МВФ в 2015 году, подвергает миллионы государственных служащих риску массовых увольнений и непропорционально ставит женщин в невыгодное положение, которые будут вынуждены конкурировать в дискриминационном нерегулируемом частном секторе, где они зарабатывают на 35-40 процентов меньше, чем их коллеги-мужчины. . Закон 18 2015 года также снижает ежегодное повышение заработной платы в государственном секторе с 10 до 7 процентов. Таким образом, среднестатистическому египтянину остается меньше тратить по мере роста стоимости жизни.

Еще одна мера, направленная на сокращение государственных расходов, — это демонтаж различных систем субсидий в стране.В ноябре 2016 года правительство объявило о повышении цен на субсидируемое топливо на 30–46,8%, что имело огромный эффект для широкого спектра продовольственных и транспортных расходов. В январе 2017 года цены на лекарства подняли еще на 15-20% после того, как себестоимость производства выросла на 100%. В мае 2016 года он уже был повышен на 20 процентов, и последнее предложение правительства предусматривает автоматическое повышение каждые шесть месяцев. Это влияет на общую доступность и доступность лекарств.Увеличение общих затрат на импорт также влияет на доступ к субсидируемому детскому молоку, заставляя египетских родителей выходить на улицы в знак протеста.

Усилия по увеличению доходов также проблематичны. Например, Центральный банк разместил египетский фунт в начале ноября, прямо перед утверждением кредита, после его девальвации с 8,8 до 13 фунтов стерлингов за доллар США ранее на той же неделе. Обменный курс сегодня составляет 18,69 фунта стерлингов за доллар США. Это влияет на счета правительства по обслуживанию долга, которые оплачиваются в долларах.По данным Центрального банка Египта, обслуживание внешнего долга увеличилось до 18,1% в последнем квартале финансового года (FY) 2015/16. Ожидается, что он достигнет 19 процентов (62,1 млрд долларов) в 2016/2017 финансовом году и 21,8 процента к 2020 году. Это напрямую влияет на экономические и социальные права, поскольку обслуживание долга связывает ресурсы, которые в противном случае могли бы быть использованы для выполнения конституционных обязательств правительства по постепенно увеличивать расходы на здравоохранение и образование, чего до сих пор не удавалось удовлетворить.

Законодательство о НДС, принятое в конце августа, ввело 13-процентный НДС на текущий финансовый год, заменив предыдущий 10-процентный налог с продаж, который будет повышен до 14 процентов в следующем году. Хотя, как сообщается, некоторые основные продукты питания освобождены от НДС, это напрямую влияет на стоимость жизни и непропорционально сказывается на более бедных домохозяйствах.

Кумулятивным воздействием поспешных и спонтанных сокращений государственных расходов, отмены субсидий, девальвации валюты и регрессивного повышения НДС будет рост инфляции, рост стоимости импорта, рост стоимости жизни, стагнация заработной платы, рост безработицы, бедности и неравенства с предсказуемо пагубные последствия для экономических и социальных прав.Действительно, последствия ослабления фунта стерлингов и повышения инфляции уже ощущаются. Цены на продукты питания и напитки в декабре 2016 года были на 29,3% выше, чем годом ранее. Опять же, это несоразмерно сказывается на более бедных домохозяйствах. В сочетании с ограничениями на импорт египтяне испытывают беспрецедентную нехватку предметов первой необходимости. Уже произошел серьезный кризис цен и доступности лекарств, а также ухудшение медицинских услуг из-за нехватки медицинских принадлежностей.Это особенно проблематично, поскольку это противоречит заявленным обязательствам, которые правительство Египта ставит перед собой, поскольку оно пытается отстоять реализацию развивающимися странами Целей в области устойчивого развития в ходе добровольного обзора Политического форума высокого уровня 2016 года.

По данным МВФ, социальная защита является «краеугольным камнем» программы правительства и поможет смягчить воздействие вышеуказанных мер. Однако подробности того, как бюджетная экономия приведет к улучшению системы социальной защиты, по-прежнему крайне скудны в отчете персонала МВФ, и накопленный на сегодняшний день опыт поднимает ряд красных флажков.Адресные меры социальной защиты реализуются в рамках кредитной программы технической помощи Всемирного банка с апреля 2015 года, в том числе продуктовых карточек на топливо и продукты питания и введения двух программ условных денежных трансфертов; Однако Всемирный банк предупредил о «существенном риске» для успеха этих программ.

Неадекватные меры социальной защиты в программе МВФ

Эти меры социальной защиты действительно вызывают ряд серьезных опасений.Во-первых, неясно намерение правительства их финансировать. В документах Всемирного банка указано, что он намерен выделить 10–15 процентов сбережений от сокращения субсидий на социальные инвестиции. В отчете персонала МВФ говорится, что около 1 процента ВВП в виде бюджетных сбережений будет направлено на дополнительные продовольственные субсидии, денежные выплаты престарелым и бедным семьям и другие адресные социальные программы. Во-вторых, программы используют «косвенный тест на нуждаемость» для определения отвечающих критериям домохозяйств в выбранных районах.Моделирование оценивает ошибку исключения до 59 процентов, что является значительным. Более того, слабое управление делает программы уязвимыми для злоупотреблений и манипуляций. И что самое главное, масштабы программ слишком ограничены; они стремятся охватить около 1,5 миллиона домашних хозяйств к 2019 году; это составляет около 40 процентов бедных, а это означает, что оставшиеся 60 процентов останутся без поддержки, столкнувшись с последствиями роста стоимости жизни.

Очевидное невнимание Фонда к последовательности мер по реформированию приводит к негативным последствиям для общих показателей экономики, а также статуса экономических и социальных прав.Например, отмена субсидий была ускорена до того, как египетское правительство создало технический потенциал для надлежащего осуществления программ социальной защиты, ориентированных на бедных. В отсутствие адекватной системы социальной защиты уровень жизни миллионов египетских домохозяйств, уже живущих в бедности, вероятно, упадет еще больше, в то время как огромное количество домохозяйств среднего класса окажется перед риском оказаться за чертой бедности.

Все это происходит на фоне огромных коррупционных скандалов и расширения военно-промышленного комплекса, искажающего рынок.Например, военные получают неограниченные экономические стимулы, одним из которых является освобождение от НДС. В январе военные получили лицензию на создание фармацевтической компании. Хотя в соглашении с МВФ содержится риторическое обязательство по усилению подотчетности и борьбе с коррупцией, явным приоритетом является «создание конкурентной деловой среды». Он молчаливо одобрил реформы, которые усугубят коррупцию, и похвалил правительство за урегулирование споров с инвесторами, многие из которых связаны с обвинениями в должностных преступлениях.

Это также происходит на фоне постоянно усиливающихся ограничений пространства гражданского общества и свободы слова и ассоциации. Правительство Египта резко отреагировало на критику своего плана экономических реформ. Например, в начале декабря Мона Мина, генеральный секретарь Синдиката врачей, была обвинена в распространении ложных новостей из-за комментариев о наличии медицинских принадлежностей в больницах. В ноябре 2016 года сообщалось, что две женщины были арестованы на станции метро за обсуждение повышения цен.Более систематично правительство пытается замолчать независимый анализ воздействия своих экономических реформ. Парламент недавно принял новый закон, регулирующий деятельность организаций гражданского общества, который, как предупредил Специальный докладчик ООН по правам на свободу мирных собраний и ассоциаций, «угрожает опустошить» независимое гражданское общество в стране на долгое время.

Альтернативный путь реформирования

Существует ряд альтернативных политических решений, которые египетское правительство может сделать при поддержке МВФ, чтобы помочь справиться с экономическим кризисом в стране, альтернативы, которые позволили бы избежать этих огромных социальных издержек и выполнить свои международные обязательства в области прав человека, и которые могут предложить план действий. справедливая и равноправная экономическая модель, как это было подтверждено различными органами ООН в последние годы.Например, в 2013 году Комитет по экономическим, социальным и культурным правам призвал правительство Египта обеспечить учет его обязательств по международному праву прав человека в переговорах с международными финансовыми учреждениями и представил подробные рекомендации по борьбе с бедностью и улучшению условий занятости. , а также увеличить минимальную заработную плату и расходы на образование, здравоохранение и социальную защиту. Эти рекомендации были поддержаны Советом по правам человека в 2014 году во время Универсального периодического обзора Египта.

Действия по выполнению этих рекомендаций могут включать общественные усилия по реформированию и возрождению производственного потенциала государства, чтобы обеспечить основу для модели развития, основанной на достойной работе и справедливой заработной плате. Правозащитный подход к реформе субсидий также может направить правительство к созданию модели социальной защиты, которая будет эффективно способствовать искоренению крайней бедности. Способность Египта собирать налоги в отчете «Ведение бизнеса» оценивается на 151 из 189 пунктов, что на пять пунктов ниже, чем в прошлом году.Это говорит о том, что он мог бы более справедливо увеличивать доходы за счет усиления возможностей государственных налоговых органов и проведения более прогрессивной налоговой реформы. Еще одним приоритетом должна стать борьба с незаконными финансовыми потоками, которая обошлась стране в 13,8 млрд долларов в период с 2011 по 2013 год.

Важнейшим первым шагом в открытии возможности альтернативных путей является устранение неопределенности и отсутствия прозрачности вокруг сделки с МВФ. Открытие каналов для конструктивного участия гражданского общества в разработке плана экономической реформы, пользующегося поддержкой общества, также имеет важное значение для обеспечения устойчивого развития страны и ее народа.

---

В ответ на эту статью CESR получил комментарии от главы миссии Международного валютного фонда в Египте г-на Криса Джарвиса, которые доступны ниже по запросу Фонда. В ответе подтверждается позиция Фонда в отношении введения налога на добавленную стоимость, реформы субсидий и расширения программ социальной защиты в Египте. Тем не менее, это также подтверждает определенные опасения, выраженные в статье, а именно то, что программа реформ отражает узкий взгляд на макроэкономическую стабильность и что социальные издержки реформ не были должным образом оценены или устранены.В ответ CESR, тем не менее, приветствовал открытость Фонда для обсуждения и выразил заинтересованность в дальнейшем предметном обсуждении последствий для прав человека программы Египта, поддерживаемой МВФ.

Переосмысление экономики Египта | Институт Ближнего Востока

Предоставляет ли цифровая трансформация возможность для автокоррекции в Египте?

Шериф Камель

---

С начала 21-го века разрушение приняло различные формы и формы.В последние годы, когда люди говорили о подрывной деятельности, они обычно имели в виду влияние, которое информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) оказывают на людей, организации и общество. Однако с последних нескольких недель 2019 года мир поразил идеальный шторм в виде разрушительной пандемии, которая затронула как развитые, так и развивающиеся страны.

Сбой, вызванный COVID-19, был невидимым, напоминающим скрытую атаку. Это началось в Ухане, Китай, и в кратчайшие сроки распространилось по всему миру.Пандемия вызвала глобальный шок, который привел к замедлению экономического роста, затронул финансовые рынки и нарушил цепочки поставок, что потребовало немедленной координации во всем мире и разработки коллективных мер по борьбе с ней. Между тем меры предосторожности в отношении здоровья и безопасности, включая социальное дистанцирование и экономические последствия, привели к тому, что миллионы людей во всем мире были вынуждены работать удаленно или потеряли работу.

До этих событий во многих отношениях мы жили в эпоху всепроникающей и беспрецедентной неопределенности, хотя это ничто по сравнению с тем, что мы видели недавно.Текущие потрясения влияют на общества во всем мире в политическом, экономическом и социальном плане. Это влияет на то, как люди живут, работают, учатся, путешествуют, общаются, остаются здоровыми и развлекаются. Пока еще слишком рано говорить, но мир, скорее всего, станет свидетелем U-образной рецессии с потенциальным восстановлением, которое займет около двух лет, и, как мы надеемся, за этим последует подъем в экономике, который будет варьироваться в зависимости от страны. к другому. Тем временем, однако, страны сталкиваются с многочисленными стремительными событиями — падением цен на нефть, сбоями в торговле, нестабильностью фондовых рынков и серьезными ударами по бизнесу, — которые вынуждают правительства проводить комплексные и чрезвычайные меры, направленные на стимулирование их экономики и предотвращение массовые увольнения и остановки бизнеса, особенно среди малых и средних предприятий (МСП).

Само собой разумеется, что нет ничего отдаленно хорошего в обществах, затронутых пандемией, масштабы которой сплотили страны всего мира для координации своих усилий для борьбы с общим врагом. Однако может ли коронавирус иметь и побочные положительные эффекты? Есть ли возможности, которые можно создать с помощью цифровой трансформации? Может ли это быть тревожным звонком? Могут ли новые инновационные технологии, такие как искусственный интеллект, большие или, скорее, интеллектуальные данные, Интернет вещей, блокчейн, 3D-печать, робототехника, дроны, облачные вычисления и тому подобное, изменить правила игры для глобального общества?

Начнем с того, что текущий кризис уже заставляет людей во всем мире адаптировать и использовать различные технологические платформы в гораздо большей степени, чем когда-либо прежде.Более того, слияние инфотехнологий и биотехнологий доказывает, что не будет границ для перспектив того, что ждет впереди, и что потребуется совершенно новый стиль лидерства, а также новаторский подход, чтобы ориентироваться в возникающих реалиях четвертого промышленного сектора. революция.

Что это значит для Египта?

Что касается Египта, недавние события продемонстрировали важность оценки его способности внедрять цифровую трансформацию в государственную практику, деловые операции и во всем обществе для смягчения воздействия сбоев, таких как вызванные COVID-19.Двигаясь вперед, создание и регулярное совершенствование необходимой информационной структуры и инфраструктуры для поддержки и обеспечения возможности цифровой трансформации будет незаменимым для отдельных лиц, организаций и обществ, включая Египет. Это позволит им оставаться актуальными, конкурентоспособными и гибкими, а также поддерживать их не только в том, чтобы оставаться здоровыми и пережить последствия для экономики, но и в сохранении безопасности и процветании в постпандемическом мире.

Сбои, вызванные пандемией, должны подтолкнуть Египет как нацию — включая правительство в качестве движущей силы, частный сектор в качестве движущей силы и гражданское общество в качестве сторонника — к дальнейшей координации своих усилий и к более творческому и амбициозному мышлению. .Это может включать в себя интенсификацию инвестиций в инфраструктуру, такую ​​как здравоохранение, фармацевтика и ИКТ, а также повышение квалификации технологического потенциала одного из самых ценных активов страны, ее человеческого капитала, для удовлетворения требований цифровой трансформации. Это, в свою очередь, поможет ускорить развитие ряда ключевых секторов и приоритетных вопросов, таких как здравоохранение, образование и доступ к финансовым услугам, все из которых имеют огромный потенциал для бума. Также существует острая необходимость в поддержке микропредприятий и МСП и интеграции неформального сектора в экономику, не забывая при этом о таких вопросах, как продвижение продовольственной и энергетической безопасности и расширение программ социальной защиты и социальной защиты.Кроме того, следует сделать упор на создание рабочих мест для наиболее уязвимых слоев общества, включая женщин, молодежь и повседневных неформальных работников.

По мере того, как общество движется вперед, визуализируя и проецируя новую норму, формулируемая политика и принимаемые решения должны быть продуманными и целенаправленными, чтобы помочь поддержать более сильный частный сектор, повышение производительности, более устойчивые предприятия и отрасли, а также правительство, основанное на цифровых технологиях. Будущее будет определяться выборами и решениями, принятыми сегодня правительствами, организациями и отдельными лицами.Египет, как и многие другие страны, сталкивается с огромной дилеммой, цель которой состоит в том, чтобы вернуть экономику в нормальное русло, одновременно обеспечивая здоровье и безопасность своего народа, что является высшим приоритетом страны. План действий Египта по контролю за воздействием COVID-19 будет иметь решающее значение для преодоления этих трудных времен, снижения рисков, защиты экономики и ее успешного восстановления.

До пандемии в Египте дела в стране шли неплохо: экономический рост составил 5.6 процентов в 2018/19 финансовом году и, по прогнозам, достигнет 6 процентов в 2019/20 финансовом году. Экономика была одной из лучших на развивающихся рынках, и все макроэкономические показатели развивались в положительном направлении после серии макроэкономических и структурных реформ. Это помогло стимулировать рост, сформировать прочный первичный профицит бюджета, снизить отношение долга к ВВП, снизить темпы инфляции и пополнить валютные резервы. У Египта были сильные валютные буферы, поскольку в 2019 году денежные переводы составили 26 долларов.8 миллиардов, доходы от туризма достигли рекордно высокого уровня в 13 миллиардов долларов, а поступления от Суэцкого канала составили 5,9 миллиарда долларов. В совокупности это позволило стране лучше справиться с последствиями пандемии, чем несколько лет назад.

Реагирование на пандемию

С первых дней пандемии правительство Египта приняло ряд мер по сдерживанию распространения вируса, включая меры в области здравоохранения, безопасности, денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, направленные на защиту населения и ослабление экономических последствий.Эти меры политики включали выделение бюджета в размере 6,4 миллиарда долларов (1,6 процента ВВП) для стимулирования экономики путем предоставления более легкого доступа к кредитам, чтобы помочь домашним хозяйствам и отдельным лицам, в том числе неформальным работникам, продолжать потребление, а также предоставление ликвидности для защиты занятости и пособий по безработице. и предлагая льготные процентные ставки, чтобы помочь компаниям, особенно МСП, пережить кризис. Другие ответные меры политики включали введение комендантского часа, введение удаленной работы, сокращение рабочего времени персонала и ограничение количества сотрудников в смену на необходимых должностях, снижение процентных ставок на 350 базисных пунктов, повышение ликвидности на фондовом рынке на 1 доллар.2 млрд, сокращение налоговых дивидендов на 50 процентов для листинговых компаний, снижение процентных ставок на жилье для семей с низким и средним классом, снижение затрат на энергию для промышленного сектора, приостановление действия налогового закона о сельскохозяйственных землях на два года и расширение программы социальной защиты «Такафул» («Солидарность») и «Карама» («Достоинство») за счет добавления 10 миллионов бенефициаров. Кроме того, в планы правительства входит увеличение инвестиций в секторы здравоохранения и образования в течение 2020/21 финансового года и повышение пенсий на 14 процентов.

Несмотря на последствия пандемии, правительство Египта полно решимости продолжить свой прогресс в ускорении структурных реформ. Судя по событиям первого квартала 2020 года, цифровая трансформация может сыграть важную роль в будущих планах правительства по реформированию, поскольку оно преодолевает текущий кризис и при этом следит за запуском новой волны реформ, которые будут основываться не только на с трудом завоеванных макроэкономическая стабильность, достигнутая за последние несколько лет, но также устраняет давние препятствия на пути конкурентных экономических преобразований под руководством частного сектора.Следовательно, следующие реформы должны быть сосредоточены на таких вопросах, как сокращение бюрократии, бюрократии и нетарифных барьеров; сделать финансы более доступными; и облегчение доступа частного сектора к ключевым строительным элементам экономики, таким как земля и квалифицированный человеческий капитал. Такой доступ позволит частному сектору расшириться, учитывая диверсифицированный характер экономики Египта, что также может привести к большему количеству рабочих мест, экономическому развитию и росту, которые могут улучшить благосостояние общества и снизить уровень бедности.

Население Египта ежегодно растет на 1,9 процента, или более 2 миллионов человек, а доступ к технологиям быстро растет по всей стране, с 59 процентами и 99 процентами проникновения интернета и мобильной связи, соответственно. Не менее 60 процентов населения моложе 30 лет, что свидетельствует о молодом обществе в стране, где проживает более 100 миллионов граждан. Оба элемента открывают уникальные возможности для изменений и улучшений. Слияние молодежи с ее энергией, амбициями и страстью, с распространением и использованием технологий и растущим интересом к самозанятости может создать платформу для технологичного и технологичного предпринимательского пространства.Кроме того, всеобщий доступ к ИКТ в 27 мухафазах Египта мог бы стать эффективным фактором и стимулом для цифровой трансформации, предоставляя египтянам неограниченный доступ к знаниям, возможностям, идеям и миру в целом, независимо от разницы во времени и расстояния.

Цифровая трансформация обещает, но требует поддержки

Цифровая трансформация открывает перед Египтом широкие возможности. Однако инновации в целом и ИКТ в частности не могут решить все проблемы или ответить на все экономические и социальные вызовы, которые возникли на протяжении многих десятилетий.Хотя цифровая трансформация представляет собой благоприятную среду, которая может иметь значение, она должна поддерживаться необходимой инфраструктурой и квалифицированным человеческим капиталом, а также надлежащей правовой, нормативной, инвестиционной, управленческой, образовательной средой, безопасностью и другими вспомогательными средами. в интегрированную экосистему. Цель игры — инвестировать в создание пула технически подкованных предпринимателей и увеличивать количество инновационных технологических стартапов и технологических стартапов за счет создания инкубаторов в университетах и ​​высших учебных заведениях Египта.В этих инкубаторах никогда нельзя сбрасывать со счетов роль молодежи, практиков, ученых, отраслевых экспертов, политиков, лидеров бизнеса, наставников, инвесторов, новаторов, преподавателей и инструкторов. Это коллективные усилия, в которых каждый должен быть эффективно вовлечен и наделен полномочиями.

Для начала, поскольку мир готовится к постпандемической норме, Египту как нации необходимо изменить свое мышление и мыслить конкурентоспособно, гибко и ориентированно на рост, в основе которого лежит частный сектор в качестве движущей силы.Учитывая текущие глобальные события, это будет своевременно, поскольку ожидается, что приток капитала и инвестиции со всего мира будут ориентированы на страны, которые меньше пострадали от пандемии. Это создает множество возможностей для разных стран, в том числе для Египта, — учитывая текущее количество дел, — которые могут действовать эффективно и быстро, чтобы создать среду, способствующую привлечению такого притока капитала.

В результате кризиса корпорации, вероятно, откажутся от текущих бизнес-моделей, производственных и операционных моделей, включая глобальные цепочки поставок, в которых компании оказались уязвимыми и уязвимыми не только с точки зрения деловых и торговых операций, но и предоставление товаров для здоровья, включая аппараты ИВЛ и средства индивидуальной защиты.Соответственно, корпорации будут искать более устойчивые и диверсифицированные альтернативы, в том числе логистику снабжения и распределения, которые являются более местными или региональными, другими словами, ближе к конечным рынкам. Это приведет к тенденции деглобализации, что откроет огромные возможности для промышленности и производителей Египта. Благодаря своему географическому положению и портфелю соглашений о свободной торговле Египет может стать воротами в Африку. Кроме того, с его диверсифицированной экономикой и производственной базой, а также квалифицированным человеческим капиталом по конкурентоспособным ценам, Египет имеет потенциал стать одним из основных мировых центров производства и неотъемлемым компонентом глобальной цепочки создания стоимости, предлагая правильные стимулы и мотивации в сочетании с привлекательной правовой и нормативной средой.

Цифровая трансформация может помочь изменить экономику и общество и повысить их конкурентоспособность, стимулируя творчество и инновации, повышая эффективность и улучшая различные услуги, а также предлагая платформу для инклюзивного и устойчивого развития и роста. Соответственно, у Египта есть возможность извлечь выгоду из цифровой трансформации и работать над достижением целей своей стратегии развития «Видение 2030» путем: (а) раскрытия потенциала частного сектора; (б) оцифровка различных государственных услуг, что может иметь положительные последствия, облегчая доступ к услугам для граждан, повышая эффективность, сокращая бюрократию и помогая правительству в борьбе с коррупцией; и (c) использование потенциала человеческого капитала с уделением особого внимания новым технологиям и методическое инвестирование в наращивание инновационного капитала Египта.

Кроме того, оцифровка может предложить бесшовную платформу для таможенных и налоговых процессов, которая может устранить препятствия, с которыми сталкиваются инвесторы и предприятия, и помочь привлечь больше прямых иностранных инвестиций; последнее оказалось относительно труднодостижимым в последние годы, особенно по сравнению с уровнями до 2011 года. Существует множество других возможностей для оцифровки в различных секторах, которые могут повысить эффективность и снизить затраты, в том числе в здравоохранении, образовании, торговле, розничной торговле, сельском хозяйстве, производстве, транспорте и логистике, и это лишь некоторые из них.Важно отметить, что, хотя цифровая трансформация приведет к замене многих рабочих мест машинами в будущем, будут созданы новые рабочие места, связанные с технологиями. Следовательно, должна существовать политика, обеспечивающая достаточное обучение, развитие человеческого капитала и социальное обеспечение, чтобы рабочая сила могла принять и адаптироваться к непрерывным происходящим изменениям, а также иметь потенциал и навыки, чтобы понять и максимально использовать перспективы. стало возможным благодаря новым инновационным технологическим платформам.

Местные инновационные технологические стартапы

Более того, выбор времени может обеспечить уникальный перерыв, потому что часто рекомендуется начинать новый бизнес в сложных экономических условиях, поскольку это сводит к минимуму затраты и дает возможность быть готовым к процветанию, когда обстоятельства улучшатся. Соответственно, растущее число инновационных и талантливых технологических предпринимателей в Египте могло бы иметь влияние и участвовать в цифровой трансформации страны. Ниже приводится образец многообещающих технологических стартапов, которые решают ключевые вопросы, имеющие первостепенное значение для общества, такие как транспорт, финансовые технологии (финтех), здравоохранение, логистика и распределение.

В сфере транспорта Swvl, созданный в 2017 году и известный как Uber автобусов, является премиальной альтернативой общественному транспорту в Египте. С помощью мобильного приложения клиенты могут бронировать билеты на автобусы по существующим маршрутам с фиксированной ставкой и по доступной цене; это эффективное решение, которое крайне необходимо с учетом транспортных и транспортных проблем в крупных городах Египта. Swvl сейчас работает в Египте, Кении и Пакистане. В сфере финансовых технологий Paymob — это инструмент для электронных платежей, созданный в 2013 году, который предлагает интегрированные инфраструктурные решения, расширяющие возможности масс с помощью инструментов, повышающих доступ к финансовым услугам.В сфере здравоохранения компания Rology, созданная в 2017 году, представляет собой телерадиологическую платформу по запросу, решающую проблему нехватки радиологов и больших задержек в медицинских отчетах путем удаленного и мгновенного сопоставления случаев из больниц по всему миру с оптимальным радиологом. Кроме того, в сфере здравоохранения Vezeeta, запущенная в 2012 году, представляет собой цифровую платформу для бронирования и управления практикой для врачей, клиник и больниц в регионе Ближнего Востока и Северной Африки. В сфере логистики MaxAB, основанная в 2018 году, представляет собой оптовую площадку для электронной коммерции продуктов питания и бакалейных товаров, использующую технологии на основе данных и инновационные цепочки поставок для наилучшего обслуживания своих клиентов.Наконец, в сфере распространения Brimore, созданная в 2017 году, представляет собой платформу социальной коммерции и параллельного распространения, которая позволяет местным поставщикам иметь общенациональный охват через сеть индивидуальных дистрибьюторов, в основном домохозяек, которые продают товары в своих кругах с использованием омниканальности (интегрированный кросс- канальная розничная стратегия).

Египет является потребителем импортных цифровых продуктов и услуг, а также экспортером цифровых услуг, общий объем экспорта в 2018/19 финансовом году составил 3,67 миллиарда долларов.Однако после пандемии появится явная возможность пожинать цифровые дивиденды и увеличить вклад и расширить роль сектора за счет согласованных, скоординированных действий общества в целом, включая правительство, частный сектор и отдельных лиц. Например, доступ к финансовым услугам является ключевым элементом экономического роста. Использование инновационных технологий, таких как финтех, может помочь малым и средним предприятиям, которые составляют около 80 процентов фирм страны, преодолеть пробелы в финансовой доступности, перейти в формальную экономику и эффективно повысить свой потенциал роста и конкуренции.

Следовательно, Центральный банк Египта тесно сотрудничает с правительством для достижения финансовой доступности через несколько проектов, включая продвижение концепции безналичного общества и распространение использования электронных платежей. В Египте деньги — это король, и поэтому они представляют собой один из самых привлекательных рынков для нетрадиционных и инновационных платформ финансовых технологий, таких как финтех. Размер населения, который включает в себя огромный сегмент, не охваченный банковскими услугами, при этом не более 15 процентов взрослого населения имеет банковский счет, что является одним из самых низких показателей проникновения в мире, демонстрирует потенциал для роста.Финансовые технологии начали расти в Египте в 2008 году, предлагая решения, включая электронные платежи для одноранговых переводов и счетов, начисление заработной платы, выплаты пенсий и социального обеспечения; торговые и онлайн-покупки; и распространение умных кошельков. Более того, финтех может предложить небанковскому сегменту общества ценные услуги, такие как выплата кредитов и перевод денег через киоски по всей стране. Ожидается, что COVID-19 ускорит переход к мобильным услугам, что будет иметь положительные последствия, включая постепенную интеграцию крупных сегментов неформальной экономики.

Изменение поведения и переход к цифровым платформам

Более того, нет никаких сомнений в том, что привычки, отношения и поведение людей также изменятся. Мы уже видим первые признаки общего перехода к цифровым платформам как частными лицами, так и предприятиями. С момента вспышки COVID-19 египтяне как никогда раньше использовали цифровые платформы для работы, учебы и покупок, и ожидается, что эта тенденция будет набирать обороты. В течение последних нескольких месяцев статистика Национального органа регулирования электросвязи Египта показывает значительный всплеск использования Интернета, в том числе рост потребления домашнего и мобильного Интернета на 87% и 18% соответственно.Это в дополнение к увеличению посещаемости веб-сайтов на 131 процент, а также значительному росту использования мобильных приложений и увеличению доступа к образовательным порталам и веб-сайтам на 376 процентов. В этой ноте правительство уже дало понять, что оно будет продолжать вкладывать значительные средства в инфраструктуру ИКТ, чтобы приспособиться к распространению цифровой трансформации и помочь стимулировать экономику, включая объем инвестиций в скорость интернета, который, как ожидается, увеличится до 40 Мбит / с к конец 2020 года — которые достигли 1 доллара.6 миллиардов. Кроме того, правительство нацелено на увеличение доступа к Интернету как для мобильного, так и для фиксированного Интернета для 75 процентов населения к концу 2020 года. Сектор ИКТ вносит растущий вклад в экономику Египта, составляя 4 процента ВВП в 2018/19 финансовом году. рост на 14,3 процента по сравнению с 2017/18 финансовым годом.

Влияние цифровой трансформации выходит за рамки возможностей подключения и включает расширение экономических возможностей и рост, а также повышение конкурентоспособности. Это включает в себя цифровую трансформацию услуг с помощью современной инфраструктуры, поддерживаемой надежной законодательной базой, которая обеспечивает электронную торговлю, надлежащее управление, безопасность данных и защиту прав покупателя и продавца.Например, некоторые из первоначальных услуг по цифровому преобразованию по всей стране будут включать нотариальные заверения, продление водительских прав и коммунальные платежи. Услуги будут доступны через различные каналы, включая правительственный портал и портфель мобильных приложений. Кроме того, Почта Египта может воспользоваться доверием, которое она создавала в обществе за более чем 150 лет, в сочетании с близостью к гражданам по всей стране через свои 4000 помещений, чтобы поддерживать микропредприятия и МСП, предлагая различные цифровые услуги. .Другие разрабатываемые цифровые услуги включают: (i) комплексную систему медицинского страхования; (ii) карточка фермера для обеспечения предоставления субсидий их законным бенефициарам, проверки приобретения земель и посевных площадей с целью разработки интегрированной сельскохозяйственной карты, помощи в измерении количества воды, необходимой для сельского хозяйства, и уточнения разрыва между производством и потребление; и (iii) реструктуризация национальной налоговой системы с целью достижения справедливости и порядка.

За последние несколько месяцев COVID-19 изменил образ жизни многих людей, конкуренцию предприятий и функционирование экономики.Двигаясь вперед, те, кто решит использовать возможности, предоставляемые цифровой трансформацией, будут иметь больше возможностей для адаптации, конкуренции и успеха; тех, кто этого не делает, будут постоянно мешать и опережать. Рано или поздно, в ожидании разработки и распространения недорогой и доступной во всем мире вакцины, жизнь вернется в своего рода нормальное русло. Однако мир, каким мы его знаем, возможно, уже никогда не будет прежним, поскольку цифровая трансформация играет важную роль в нашей жизни и средствах к существованию.

Египет не известен своим богатством нефтью, но он наделен одним бесценным достоянием: молодым человеческим капиталом. Этот ресурс может продвинуть Египет вперед за счет создания культуры предпринимательства, основанной на технологиях, которая может быть расширена во всех провинциях страны. Хорошо зарекомендовавшая себя стратегия цифровой трансформации, основанная на инновациях, при поддержке правительства и частного сектора, может стать эффективной платформой для содействия росту экономики в более конкурентной и инклюзивной манере и предоставляет Египту уникальную возможность для автокоррекции.

Шериф Камель — профессор и декан школы бизнеса Американского университета в Каире и президент AmCham Egypt.

COVID-19 в Египте — COVID-19 умеренный — Уровень 2: COVID-19 умеренный — Уведомления о состоянии здоровья в поездках | Здоровье путешественников

Рекомендации по путешествиям для полностью вакцинированных путешественников

Если вы полностью вакцинированы вакциной, разрешенной FDA, или вакциной, разрешенной для экстренного использования Всемирной организацией здравоохранения:

• Вам НЕ нужно проходить тестирование перед отъездом из США, если этого не требует пункт назначения.
• Вам НЕ нужно проходить карантин после прибытия в США.

Перед поездкой:

• Убедитесь, что вы понимаете и соблюдаете все требования авиакомпаний и пунктов назначения, связанные с поездками, тестированием, маскировкой или карантином, которые могут отличаться от требований США. Если вы не соблюдаете требования пункта назначения, вам может быть отказано во въезде и может потребоваться вернуться в Соединенные Штаты.

Во время путешествия:

• Ношение маски на носу и рту требуется в самолетах, автобусах, поездах и других видах общественного транспорта, следующих в, в пределах или из США, а также в помещениях транспортных узлов США, таких как аэропорты и вокзалы. Путешественникам не требуется носить маску на открытых участках транспортного средства (например, на открытых участках палубы парома или на открытой верхней палубе автобуса).
• Путешественникам следует соблюдать рекомендации или требования в Египте, включая ношение масок и социальное дистанцирование.

Перед полетом в США

Все воздушные пассажиры, прибывающие в Соединенные Штаты, , включая граждан США и полностью вакцинированных людей , — требуется для получения отрицательного результата теста на COVID-19 не более чем за 3 дня до поездки или документации о выздоровлении от COVID-19 за последние 3 месяца до посадки на рейс в США.

После путешествия

• Вы должны пройти тест на вирусы через 3-5 дней после поездки
• Самоконтроль на наличие симптомов COVID-19; изолировать и пройти тестирование, если у вас появятся симптомы.
• Соблюдайте все государственные и местные рекомендации и требования.

НЕ путешествуйте, если вы подверглись воздействию COVID-19, если вы больны, у вас положительный тест на COVID-19 или вы ждете результатов теста на COVID-19. Узнайте, когда вам безопасно путешествовать. Не путешествуйте с больным человеком.

.