Конституционные основы, характеристика формы правления / Кипр / Политический Атлас Современности
Кипр / Конституционные основы, характеристика формы правления
Остров Кипр разделён «зелёной линией», контролируемой ООН, на две части: южную греческую и северную турецкую. Турецкая Республика Северного Кипра официально признана Турцией, при этом греки-киприоты настаивают на необходимости восстановить территориальную целостность острова.
В настоящий момент в Республике Кипр (в южной части острова) действует писаная конституция, принятая 16 августа 1960 года. Согласно конституции, Республика Кипр является демократическим правовым государством с республиканской формой правления.
Ст. 179 конституции закрепляет её в качестве высшего закона Республики Кипр. В ней говорится, что ни один закон, либо решение, принятые палатой представителей, не должны противоречить Основному закону. Все случаи выявленных нарушений должны рассматриваться в Конституционном суде как можно быстрее.
Процедуру внесения поправок в Основной закон описывает ст. 182: «Статьи либо части статей данной конституции, внесённые в неё на основе Цюрихского соглашения от 11 февраля 1959 года, являются базовыми и не могут быть исправлены. В другие статьи данной конституции поправки могут быть внесены в порядке, предусмотренном законом. При этом они должны быть поддержаны абсолютным большинством (минимум 2/3) от общего числа представителей каждой из кипрских общин, турецкой и греческой».
В документе также провозглашаются гарантии таких прав и свобод, как право на гражданство, на равенство граждан и недискриминацию, личную свободу и свободу совести, на защиту в суде и на обращение в эту инстанцию; неприкосновенность жилища, конфиденциальность переписки и телефонных переговоров; свобода религий, мнений и прессы; свобода собраний и обращений к властям, а также некоторые другие права и свободы. Отдельная статья посвящена праву избирать и быть избранным.
В 1974 году турецкая община утвердила на референдуме собственную конституцию, вступившую в силу в 1975 году. 15 ноября 1983 года она объявила себя независимой Турецкой Республикой Северного Кипра. 12 марта 1985 года ассамблея турок-киприотов провозгласила конституцию независимой республики (после референдума).
Конституция Республики Кипр не является единственным документом, определяющим основы государственности. Важнейшими учредительными документами, имеющими силу конституционного закона, для изменения которых недостаточно даже единодушного решения всех граждан греко-кипрской и турко-кипрской общин, являются Цюрихские соглашения о создании на Кипре двухобщинного государства на принципах широкого самоуправления греко-кипрской и турко-кипрской общин (начало февраля 1959 года), а также специальное соглашение (известны как Лондонские соглашения от 16 февраля 1959 года) между Великобританией, Грецией и Турцией, предусматривающие предоставление Кипру независимости, определяющие основы его государственного устройства и предоставляющие соответствующие гарантии Кипру со стороны официальных Лондона, Афин и Анкары. В соответствии с Лондонскими соглашениями 1959 года, Великобритания сохраняет полный суверенитет над тремя военными базами (это примерно 7,3 % от общей площади острова) без указания каких-либо временных ограничений и обязательств их возврата под юрисдикцию властей Кипра. Фактически Лондонские соглашения навечно закрепили эту территорию за Великобританией.
Цюрихские и Лондонские соглашения предусматривали в качестве гарантий этническим общинам ограниченное военное присутствие Греции и Турции на острове или возможность высадки военных контингентов этих стран (после соответствующих консультаций) для обеспечения безопасности любой из общин. Таким образом, при образовании независимого Кипра изначально были приняты конституционные документы, ограничивающие его суверенитет и дающие странам-гарантам возможность вмешательства во внутренние дела республики.
← Назад | Конституционные основы, характеристика формы правления | Вперёд →
Мы предлагаем Новости 14. Отдых в отелях Израиля и Египта 15.12.2017 Таиланд, Пхукет на Новый Год 04.12.2017 Распродажа туров на Пхукет !! 01.12.2017 Отдых в ОАЭ по выгодным ценам 01.12.2017 Лучшие предложения дня на о.Хайнань с вылетами из Тюмени на Новый год Архив новостей Другие Путешествия Контакты:Адрес: пр-т Ленина, 52/1 ХМАО, г.Сургут, Телефоны:(3462) 519-468, (3462) 90-555-9, Электронная почта: [email protected] |
Главная » Страны » Кипр
|
Акции! Опрос |
CoR — Кипр Введение
Кипр является унитарной президентской республикой , которая стала независимой в 1960 году. Ее Конституция, принятая в том же году, признает принцип местной автономии (статьи 173-178). Конституция также включает обширные положения, регулирующие баланс сил между греческой и турецкой общинами в стране. Согласно Конституции 1960 года, все кипрские граждане объявляются принадлежащими либо к кипрско-греческой общине, либо к общине киприотов-турок, а другим религиозным группам предоставляется возможность членства в любой из этих групп. Согласно Демографическому отчету Статистической службы Республики Кипр (2011 г.), киприоты-греки составляют 71,8%, а киприоты-турки составляют 9.5% населения. Остальные 18,7% — иностранцы. В 1974 году переворот, поддержанный греческой военной хунтой, вызвал военное вмешательство турецкого правительства, давшее киприотам-туркам де-факто контроль над северной территорией острова. В настоящее время существует самопровозглашенная республика, известная как «Турецкая Республика Северного Кипра («ТРСК»)», с правительством, признанным на международном уровне только Турцией, и занимающая около 37% территории страны. Для целей данного исследования административное деление и полномочия самопровозглашенной «ТРСК» не учитываются. Граждане Кипра с 2003 года имеют контролируемый доступ и большую свободу передвижения между территорией, контролируемой правительством, и территорией, находящейся под фактическим контролем.
общины киприотов-турок
Кипр имеет однопалатный парламент , являющийся Палатой представителей ( Vouli ton Antiprosópon ). Он имеет восемьдесят мест, из которых пятьдесят шесть мест занимают греки-киприоты, избранные прямым голосованием. Остальные двадцать четыре места номинально зарезервированы за турко-кипрской общиной, которая в одностороннем порядке вышла из конституционной структуры после конституционного кризиса, спровоцированного межобщинным насилием в 1963 году. Кроме того, по одному представителю избирается каждым из маронитов, армян и Католические (латиноамериканские) религиозные меньшинства, хотя они и не имеют права голоса. Однако лица, принадлежащие к трем меньшинствам, также голосуют на парламентских выборах как члены кипрско-греческой общины.
Республика состоит из районов, муниципалитетов и общин . Хотя регионов как таковых нет, территория страны для административных целей разделена на шесть округов, а именно Фамагусту, Керинию, Ларнаку, Лимассол, Никосию и Пафос. Они образуют делегированный уровень центрального правительства и поэтому в следующем исследовании будут рассматриваться как промежуточный уровень правительства. Кирения в самой северной части страны и часть двух других районов расположены в «ТРСК», самопровозглашенной республике, которая является оккупированной территорией с правительством, признанным только Турцией. Районный офицер является главным координатором и офицером связи. за деятельность всех министерств района и подотчетен Министерству внутренних дел, является старшим государственным служащим и назначается Комиссией по государственной службе.
Местное автономное самоуправление , однако признано Конституцией и Законом о муниципалитетах ( демо , множественное число демо ) и сообщества ( койнотита , множественное число койнотиты ) . Оба имеют в основном административные полномочия. Всего на Кипре в настоящее время шесть округов, тридцать девять муниципалитетов[1] (в городских и туристических центрах) и 478 сообществ (в сельской местности)[2]. Из тридцати девяти муниципалитетов Кипра девять находятся в северной части острова, и с 1974 человека были перемещены в районы Республики Кипр, находящиеся под фактическим контролем правительства.
Они продолжают сохранять свой правовой статус, хотя их мэры и советы временно перемещены на территорию, контролируемую правительством, как и подавляющее большинство их избирателей.
Согласно исследованию Dexia[3], помимо ассигнований из центрального государства, органы местного самоуправления (LSAA) на Кипре имеют налоговые поступления от налогов и сборов из собственных источников, которые они собирают сами. Этот доход составил 140 миллионов евро в 2010 году. Совет министров и Палата представителей несут ответственность за утверждение бюджетов муниципалитетов и общин.
С 2018 года правительство пытается реформировать систему регионального управления путем введения новой системы провинциальных кластеров. Общая цель реформы – предоставить больше полномочий и средств региональным и местным органам власти. Реформа построена вокруг трех тем. Во-первых, объединить услуги, предоставляемые сообществами. Это позволит создать более эффективную и экономичную структуру. Во-вторых, интеграция небольших муниципалитетов в более крупные. В-третьих, управление запасами воды, твердыми отходами и канализационной системой провинциальными советами.
Центральное правительство обладает национальными законодательными полномочиями во всех областях.
Провинции
Шесть округов обеспечивают исполнение решений центрального правительства и министерств, подпадающих под юрисдикцию центрального правительства во всех провинциях.
Окружные чиновники несут ответственность за применение государственной политики на районном уровне и надзор за функционированием сообществ.
Местный уровень
Из тридцати девяти муниципалитетов девять соответствуют местным властям до 1974 года, которые в настоящее время расположены на территории Республики Кипр, которая не находится под эффективным контролем правительства. Как упоминалось ранее, они продолжают сохранять свой правовой статус, хотя их мэры и советы были временно перемещены на территорию, контролируемую правительством, как и подавляющее большинство их избирателей.
Хотя Конституция имплицитно гарантирует самоуправление, в ней ничего не говорится о местных полномочиях. Однако национальное законодательство возлагает административную ответственность на органы местного самоуправления.
Муниципальные и общественные обязанности включают (на практике из-за ограниченных ресурсов сообществ некоторые обязанности часто берут на себя районные службы):
- Уборка и гигиена муниципалитета
- Транспорт: содержание дорог в пределах их границ;
- Освещение уличное;
- Планирование: местное планирование, землеустройство, включая разрешение на строительство;
- Общественные места, включая парки и кладбища;
- Окружающая среда, включая удаление отходов, управление и очистку сточных вод, а также водоснабжение и управление;
- Муниципальные рынки;
- Местная налоговая система.
Обычные муниципалитеты и перемещенные муниципалитеты по закону имеют одинаковый набор полномочий.
[1] По данным правительственного веб-сайта.
[2] По данным правительственного сайта.
[3] Коллективная работа отдела местных исследований Dexia Credit, Местные органы власти в Европейском Союзе, Организационные обязанности и финансы , Dexia Ed, La Défense, 2008.
Профиль Кипра – Правительство и политика
Информация о стране
Поделиться:
9011 3
Версия для печати
Геостратегическое положение Кипра на перекрестке трех континентов и его дружественные дипломатические отношения с соседями по региону и за его пределами помогли утвердить остров в качестве международного делового центра и ключевого игрока в Восточном Средиземноморье.
Республика Кипр является унитарной президентской представительной республикой, где Президент Кипра является как главой государства, так и главой правительства, а исполнительная власть осуществляется правительством. Законодательная власть принадлежит как правительству, так и парламенту, а судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти. Восьмым президентом Республики Кипр является Никос Христодулидис, набравший 51,97% голосов на выборах 12 февраля 2023 года.
Бывший министр иностранных дел Кипра был избран президентом с обещаниями объединить правительство и выйти из тупика в мирных переговорах с отчужденными турками-киприотами. Раздел Кипра остается одним из самых давних и важных вопросов на политической арене. Мирные переговоры при посредничестве ООН между греческим и кипрско-турецким руководством, которые впервые начались в 1968 году, все еще продолжаются. Эти переговоры направлены на поиск устойчивого решения «кипрской проблемы», которая привела к фактическому разделению острова между в основном грекоязычным югом и преимущественно тюркоязычным севером на протяжении более четырех десятилетий. Предпринимаются усилия по возобновлению переговоров под руководством ООН, но рост напряженности с 2020 года между Кипром, Грецией и Турцией по поводу разведки углеводородов в исключительной экономической зоне Кипра (ИЭЗ) еще больше усложнил этот процесс.
Разделенный остров
В 1960 году Кипр получил независимость от Великобритании и стал унитарным государством киприотов-греков и киприотов-турок (соответственно около 80% и 20% населения). В июле 1974 года в результате правого переворота, поддержанного военной хунтой, находящейся у власти в Греции, было свергнуто демократически избранное правительство, что вынудило кипрского президента архиепископа Макариоса бежать. Это побудило Турцию, одну из держав-гарантов, в которую также входят Греция и Великобритания, направить на остров свои войска для поддержки кипрско-турецкого меньшинства. Последовали ожесточенные бои, и образовавшаяся линия прекращения огня, известная как «зеленая линия» и патрулируемая войсками Организации Объединенных Наций, с тех пор фактически разделила остров. Тем не менее, посетители могут безопасно попасть в любую сторону через различные контрольно-пропускные пункты вдоль «зеленой линии». Сегодня Никосия — последняя разделенная столица мира после падения Берлинской стены. Население южных двух третей острова, контролируемых правительством Республики Кипр, почти полностью состоит из киприотов-греков, в то время как население северной трети, контролируемой отколовшейся Турецкой Республикой Северного Кипра (признанной только Турцией ) включает турок-киприотов, поселенцев с материковой части Турции и около 42 000 турецких военнослужащих.
От иностранного правления к Республике Кипр
Колонизированный древними греками в 1400 г. до н.э., Кипр на протяжении столетий имел череду иностранных правителей, включая римлян, византийцев, франков и венецианцев, чьи 300 Год правления закончился в 1571 году, когда остров стал частью Османской империи. После почти 250 лет османского владычества Кипр был передан под британское управление в 1878 году. Остров, наконец, стал независимым в 1960 году после затяжной и ожесточенной борьбы против колониальной власти между 1955 и 1959. После длительных переговоров Великобритания, Греция и Турция разработали конституцию нового государства, а также договоры о гарантиях и союзе. Республика Кипр возникла в августе 1960 года. Конституция и два сопутствующих договора установили сложную структуру разделения власти между киприотами-греками и турками, которая исключала раздел острова или союз с Грецией или Турцией. Обе страны, наряду с Великобританией, также были назначены гарантами независимости, территориальной целостности и безопасности республики. Конституция предусматривала пост президента-грека-киприота и вице-президента-турка-киприота, в то время как общине киприотов-турок было предоставлено три министерских должности из 10 и 15 из 50 мест в Палате представителей. После межобщинных распрей между двумя общинами в 1963, турки-киприоты освободили свои места. С тех пор министерские должности увеличились до 11, все обязанности выполняются киприотами-греками, а количество мест в парламенте увеличилось до 80, из которых 30% (24) выделены киприотам-туркам в соответствии с конституцией, но остаются вакантными.
Международные отношения
Кипр присоединился к ЕС 1 мая 2004 года вместе с девятью другими европейскими странами. По условиям присоединения весь остров технически считается членом Европейского Союза, несмотря на его продолжающееся разделение и тот факт, что правительство Республики не имеет действенной власти в северной части острова. Однако условия acquis communautaire , свод законов ЕС, был приостановлен на севере. Кипр исторически проводил внеблоковую внешнюю политику, хотя он все больше отождествляет себя с Западом в своем культурном родстве и торговых моделях и поддерживает тесные отношения с Грецией. Турция отказывается признать правительство Республики Кипр, утверждая, что последнее – как это установлено Конституцией 1960 г. – прекратило свое существование, когда вспыхнули межобщинные столкновения, вспыхнувшие 19 декабря 1960 г.63 положило конец участию киприотов-турок в правительстве. В результате Турция по-прежнему отказывается допускать суда под кипрским флагом в свои порты, несмотря на давление со стороны Евросоюза. Кипр является членом Организации Объединенных Наций и большинства ее агентств, а также Содружества Наций, Всемирного банка, Международного валютного фонда и Совета Европы.
Кроме того, страна подписала Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) и Соглашение о многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций (MIGA).
Конституция, учреждения и администрация
Конституция 1960 г. предусматривала разделение власти между общинами киприотов-греков и киприотов-турок. Для голосования по важным вопросам требовалось отдельное парламентское большинство, и президент киприотов-греков, и вице-президент киприотов-турок имели право вето на важные решения. Система правления президентская, с разделением власти между исполнительной и законодательной властью. Президентский срок длится пять лет, последние президентские выборы состоялись в феврале 2023 года. Министры, назначаемые президентом, не могут занимать места в Палате представителей. Палата представителей избирается на основе пропорционального представительства. Его нормальный срок составляет пять лет.
2023 Совет министров
• министр иностранных дел — Константинос Комбос
• министр финансов — Макис Керавнос
• министр внутренних дел – Константинос Иоанну
• Министр обороны – Михалис Гиоргаллас
• Министр Здравоохранение – Попи Канари
• Министр образования, спорта и молодежи – Афина Михаэлиду
• Министр транспорта, коммуникаций и работ – Алексис Вафиадес
• Министр энергетики, торговли и промышленности – Гиоргос Папанастасиу
• Министр сельского хозяйства, развития сельских районов и окружающей среды – Петрос Ксенофонтос
• Министр труда и социального страхования – Яннис Панайоту 90 005
• Министр юстиции и общественного порядка – Анна Procopiou
• Официальный представитель правительства – Константинос Летимбиотис
• Заместитель министра судоходства – Марина Хаджиманоли
• Заместитель министра туризма – Костас Кумис
• Заместитель министра исследований, инноваций и цифровой политики – Филиппос Хаджизахария
• Заместитель министра социального обеспечения – Марилена Эванжелу
• Заместитель министра культуры – Михалис Хаджияннис
9 0003 Политические партии
Доминирующие политические партии:
• Демократическое объединение (ДИСИ), партия правого толка
• Прогрессивная партия трудящихся (АКЕЛ), левая партия
• Демократическая партия (ДИКО), правоцентристская партия
Малые политические партии:
• Движение социал-демократии (EDEK), социал-демократическая партия
• Движение экологов, также известное как Партия зеленых Кипра
• Демократический фронт (DIPA), центристская политическая партия
9000 2 • Национальный народный фронт (ЭЛАМ), ультранационалистическая партия Все права защищены.