Бачелет: народ Афганистана переживает один из самых мрачных периодов в жизни поколения
«Народ Афганистана переживает одни из самых мрачных моментов в жизни этого поколения. После многолетнего конфликта и захвата власти талибами в августе прошлого года страна погрузилась в глубокий экономический, социальный, гуманитарный и правозащитный кризис», – сказала Верховный комиссар, выступая на сессии Совета ООН по правам человека в Женеве.
Мишель Бачелет осудила решения движения «Талибан» в Афганистане, ограничивающие права женщин и девочек, в частности, – недавнее распоряжение о том, что все женщины должны выходить на улицу с закрытым лицом и покидать дома только в случае необходимости и что нарушение этого распоряжения повлечет за собой наказание родственников мужского пола. Ранее талибы приняли решение отложить возвращение афганских старшеклассниц в школы, что, по словам Бачелет, затронуло права 1,1 млн девочек.
«Позвольте мне дать оценку этому: то, что мы наблюдаем сегодня в Афганистане, – это институционализированное систематическое угнетение женщин», – сказала главная правозащитница ООН.
Она напомнила, что посещала Афганистан в марте и встречалась с представителями де-факто властей, а также смелыми и активными афганками, в том числе врачами, журналистками и членами неправительственных организаций, которые предлагают все усилия для достижения гендерного равенства в стране.
«Я была поражена мужеством этих женщин, отстаивающих свои права…», – подчеркнула Мишель Бачелет.
В августе прошлого года власть в Афганистане захватили талибы. Страна оказалась в международной изоляции и погрузилась в еще больший экономический и гуманитарный кризисы. Из Афганистана поступают сообщения об участившихся нападениях на гражданских лиц, о притеснениях этнических и религиозных меньшинств, о грубых нарушениях прав человека и насилии в северных провинциях.
Фото ЮНИСЕФ/ А.Ромензи
Женщины и дети в клинике в Кандагаре, Афганистан.
В стране, как рассказала Бачелет, убивают и бросают за решетку женщин и правозащитников, а также ограничивают свободу прессы. Все это усугубляется тяжелой гуманитарной ситуацией.
«Гуманитарный и экономический кризисы вкупе по-прежнему оказывают разрушительное воздействие на жизнь всех афганцев. Сегодня, в условиях растущего уровня безработицы, с нехваткой продовольствия сталкиваются 93 процента всех афганских семей, что оказывает разрушительное воздействие на наиболее уязвимые слои населения – возглавляемые женщинами семьи, пожилых людей, инвалидов и детей. Почти половина населения Афганистана – 19,7 млн человек – на грани голода», – рассказала главная правозащитница.
Она отметила, что многие афганцы лишены надлежащего доступа к медицине. По данным Всемирной организации здравоохранения, в медицинской помощи нуждаются около 18,1 млн человек, в том числе более трех млн детей в возрасте до пяти лет.
Миссия ООН в Афганистане продолжает работать с талибами в целях поощрения и защиты прав всех афганцев. Недавно Совет ООН по правам человека принял решение назначить Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Афганистане.
«Я с нетерпением жду его первого доклада Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее позднее в этом году после его недавнего визита в страну», – отметила Бачелет.
ООН находится в Афганистане с 1949 года и не намерена бросать афганский народ
Гуманитарная помощь
ООН не уйдет из Афганистана и будет поддерживать усилия афганского народа, направленные на построение инклюзивного, справедливого и мирного общества. Весь мира заинтересован в том, чтобы де-факто власти этой страны также предприняли шаги в этом направлении.
Об этом заявила сегодня заместитель Генерального секретаря по политическим вопросам и вопросам миростроительства Розмари Дикарло после завершения трехдневного визита в Афганистан. Находясь в Кабуле с 7 по 9 декабря, Розмари Дикарло провела встречи с представителями «Талибана», с политическими деятелями, с лидерами женских организаций, с представителями гражданского общества и дипломатического корпуса.
Она подтвердила, что ООН будет продолжать работать в Афганистане, где политическая нестабильность усугубила тяжелую гуманитарную ситуацию. Замгенсека напомнила, что ООН находится в Афганистане с 1949 года.
В ходе бесед с высокопоставленными представителями движения «Талибан» заместитель Генерального секретаря напомнила о важности равноправного участия в управлении страной всех афганцев – мужчин, женщин, молодежи, представителей религиозных и этнических групп.
«У меня состоялся откровенный и полезный обмен мнениями о том, что необходимо сделать для создания Афганистана, открытого для всех, Афганистана, который соблюдает свои обязательства в области прав человека и является последовательным партнером в борьбе с терроризмом», – сказала Дикарло. Она подчеркнула, что афганский народ и весь мир заинтересованы в том, чтобы де-факто власти Афганистана предприняли необходимые шаги в этом направлении.
Находясь в Кабуле, заместитель Генерального секретаря выразила серьезную обеспокоенность по поводу положения женщин и девочек в стране.
«Во время своего визита я слышала о том, что афганские женщины и девушки хотят ходить в школу, работать и принимать участие в общественной жизни без какой-либо дискриминации. Нельзя сводить на нет достигнутый в этой области прогресс», – подчеркнула Розмари Дикарло.
Она выразила обеспокоенность по поводу гуманитарной ситуации в стране, с тревогой отметив, что многие афганцы оказались на грани голода. Учреждения системы ООН наращивают объемы помощи, направляют нуждающимся продовольствие и оказывают им медицинскую помощь. Но гуманитарная ситуация усугубляется с каждым днем, в том числе в связи с кризисом ликвидности и сокращением объема предоставляемых основных услуг после захвата власти талибами.
Сейчас ООН, как сказала Розмари Дикарло, пытается облегчить эту ситуацию с ликвидностью и добивается предотвращения полного экономического и социального кризиса, работая на этом направлении с международными финансовыми учреждениями и международным сообществом.
- Афганистан
Ситуация в Афганистане
2021 Численность населения на конец года- Беженцы и просители убежища: 2,3 миллиона, 25% женщины и 48% дети
- ВПЛ: 3,5 миллиона, 21% женщины и 58% дети
- Новые ВПЛ только в 2021 году: 777 000, 57% дети и 21% женщины
- Возвраты внутренне перемещенных лиц: 791 000
Гуманитарная ситуация в Афганистане значительно ухудшилась в 2021 году.
До прихода к власти талибов в августе МООНСА сообщала о самом большом количестве жертв в результате конфликта за всю историю наблюдений и резком снижении уровня безопасности и положение с правами человека в большей части страны. Перемещение 777 000 человек (57% детей и 21% женщин) увеличило общее число людей, перемещенных в результате конфликта внутри Афганистана, до 3,5 миллиона по состоянию на декабрь 2021 года. Конфликт уменьшился, а гуманитарный доступ во многие части страны улучшился после захвата Талибаном. и объявление временного правительства, но нарастала бедность, усугубляемая засухой, COVID-19и отсутствие продовольственной безопасности. В условиях продолжающихся ограничений и систематического исключения женщины и дети сталкивались с повышенными рисками в плане защиты, включая насилие со стороны интимного партнера и детские браки. С августа 2021 года женщины в значительной степени были исключены из рабочей силы как в результате экономического кризиса, так и в результате ограничений, введенных властями де-факто.
В государственном секторе в некоторых случаях делались исключения для женщин, работающих в сфере здравоохранения и начальных школ, а также для очень небольшого числа государственных служащих. Ограничение свободы передвижения негативно сказалось на других аспектах жизни женщин, в том числе на доступе к услугам здравоохранения. Закрытие многих приютов для женщин поставило женщин под угрозу. Системы правосудия, созданные для рассмотрения дел о гендерном насилии, в основном не функционировали.
В последнем квартале 2021 года УВКБ ООН значительно расширило свою деятельность по всей стране и быстро расширило свой персонал и присутствие на местах в ответ на резко растущие потребности, а также оказало помощь ВПЛ, которые начали возвращаться в места своего происхождения, как только конфликт утих. Мероприятия, ориентированные на психосоциальную поддержку, были введены на основе результатов «Общей оценки Афганистана 2021», проведенной REACH в контексте цикла гуманитарной программы 2021 года, которая показала высокий уровень потребностей в услугах психического здоровья и психосоциальной поддержки (PSS).
(66% мужчин и 61% женщин в обследованных домохозяйствах сообщили хотя бы об одном изменении поведения в 2021 г.). В ответ на это УВКБ ООН расширило свои ответные меры PSS и оказало психосоциальную помощь 14 000 человек лично или дистанционно, из которых 65% были женщинами, а 47 000 женщин и девочек получили наборы для поддержания достоинства. УВКБ ООН распространило свой территориальный подход на 55 приоритетных районов возвращения и реинтеграции (ПРРР) для достижения среднесрочных и долгосрочных целей развития в области здравоохранения, образования и средств к существованию. УВКБ построило, отремонтировало или расширило 37 школ по всей стране, поддерживая 44 000 учащихся начальных, средних и старших классов. В стране также было построено 10 медицинских центров и клиник, в которых получили помощь 364 000 человек, а 16 000 человек получили средства к существованию. Всего 791000 афганских ВПЛ вернулись домой в период с августа по декабрь 2021 года, когда ситуация в стране стабилизировалась, согласно экспресс-оценкам, проведенным среди 153 700 домохозяйств в 333 районах во всех 34 провинциях.
В Центральной Азии и Исламских Республиках Иран и Пакистан, где совместно находятся 2,2 миллиона зарегистрированных афганских беженцев, УВКБ ООН и партнеры поддержали мероприятия по обеспечению готовности в рамках Регионального плана реагирования на нужды беженцев. Около 158 000 вновь прибывших беженцев в эти страны обратились в УВКБ ООН в 2021 году, хотя реальное число нуждающихся в международной защите, вероятно, намного выше. По приглашению правительства Узбекистана УВКБ ООН создало гуманитарно-логистический центр в городе Термез на границе с Афганистаном и предоставило его в распоряжение других гуманитарных организаций. Обслуживая весь регион, хаб улучшил предварительное размещение и быструю доставку основных предметов помощи в Афганистан.
В соответствии со Стратегией поиска решений для афганских беженцев УВКБ ООН продолжало поддерживать инклюзивную политику, направляя инвестиции в национальные системы оказания государственных услуг, особенно в области здравоохранения и образования.
Правительство Пакистана успешно провело мероприятие по обновлению документации и проверке информации (DRIVE) при поддержке УВКБ ООН, проверив данные держателей карт, подтверждающих регистрацию (PoR) в Пакистане, и выдав новые смарт-карты PoR всем правомочным беженцам. В ходе учений было проверено около 1,28 миллиона беженцев (включая бывших держателей карт PoR и новых регистраций рождений), но также было 238 000 человек, находящихся в положении беженцев в Пакистане (включая незарегистрированных членов зарегистрированных семей и недавно прибывших афганцев). Во время ситуации в Афганистане в 2021 году УВКБ ООН предоставило денежную помощь в размере 35 миллионов долларов США 836 000 подмандатных лиц и помогло 64 300 домохозяйствам с предметами первой необходимости и 6600 домохозяйствам с временным жильем.
Геноцид хазарейцев и системная дискриминация в Афганистане
Нахид Пайман
В апреле 2018 года я посетил свою семью в Кабуле и попросил членов семьи посетить мемориал Джунбеш-э Рошанайе.
Мои ноги дрожали, и я не мог дышать, когда шел через могилы молодых мужчин и женщин хазарейцев, которые когда-то были университетскими студентами и профессорами. Я пересчитал каждую могилу и посмотрел на их фотографии и биографии на выставке — 86 хазарейцев погибли, потому что они боролись за демократию и протестовали против структурного расизма в стране. Мемориал Джунбеш-э Рошанайе находится на вершине холма в 13-м округе Кабула в память о жизнях хазарейских студентов и преподавателей, протестовавших против несправедливого распределения национальных ресурсов и иностранной помощи в Афганистане.
23 июля 2016 г. двое террористов-смертников атаковали мирный митинг на площади Дех Мазанг в Кабуле. Митинг был организован преимущественно возглавляемым хазарейцами движением, известным как «Джунбеш-э Рошанайе» или Движение Просвещения. Это подчеркнуло растущее разочарование и недовольство хазарейцев в отношении их доли национальных ресурсов и иностранной помощи.
Движение образовано в знак протеста против решения правительства изменить маршрут магистральной линии электропередачи, по которой ранее планировалось импортировать электроэнергию из Туркменистана через провинцию Бамиан в Кабул и другие провинции на юге и востоке страны .
В книге «Хазарейцы и афганское государство» Ибрахими анализирует государственное строительство в Афганистане как историческую реконструкцию, основанную на динамике отбора и исключения при распределении государственной власти, что приводит к возникновению этнической иерархии власти. Кроме того, исторически организованное насилие использовалось в качестве стратегии политической власти, и хазарейцы становились жертвами этого уже более десяти лет.[3] Решение правительства изменить маршрут крупной электропередачи через уже подведенные районы свидетельствует о системной дискриминации хазарейцев. Хотя компания German Fisher LLP предложила маршрут Бамиан, а хазарейцы выразили поддержку этому маршруту, правительство отказалось от этого и не предприняло никаких усилий для защиты своего населения перед протестом.
В этом году исполняется 129 лет со дня геноцида хазарейцев, совершенного Абдур Рахман-ханом, когда было убито 62 процента мужчин, женщин и детей хазарейцев.[4] Абдур Рахман Хан создал вводящую в заблуждение пропаганду против всех хазарейцев, угнетая и маргинализируя их с воздействием, которое все еще коренится в структуре и системах правительства. В этом году также отмечается 27-я годовщина резни хазарейцев в Афшаре, совершенной правительством Исламского Государства Афганистан во главе с Бурхануддином Раббани, его союзными ополченцами «Иттихад-и Ислами» и «Шурай-и-Назар-и Шамаль», которые убили более 2000 хазарейских семей. [6] Кроме того, в этом году отмечается 22-я годовщина массового убийства хазарейцев талибами в Мазари-Шарифе, когда были зверски убиты 10 000 мирных жителей хазарейцев.[7]
Более века хазарейцы переживают этнические чистки, рабство, захват земель, необоснованные налоги, грабежи и разграбление домов, которые систематически исключают их из правительства, экономических возможностей и социальной динамики.
Афганистан — многоэтническая и многоязычная нация, но только пуштунская этническая принадлежность управляла страной во всех королевствах и президентствах. Пуштунский национализм противоречит самой сути демократии, потому что он исключает другие основные этнические группы из высокопоставленных государственных должностей и важных процессов принятия решений.
После событий 11 сентября присутствие Соединенных Штатов в Афганистане сопровождалось идеей демократии, свободы слова, прав человека и гражданских прав. Моя семья была рада вернуться в Афганистан после десятилетий вынужденного переселения в Пакистане, чтобы восстановить нашу страну, потому что мы верили в ценности демократии и жили в соответствии с ними. Мы переехали в Дашт-э-Барчи, 13-й округ Кабула, в поселок, в котором не было обеспеченной государством безопасности. Мой отец написал письмо бывшему президенту Хамиду Карзаю о плохой безопасности в нашем сообществе, которое он имел возможность зачитать непосредственно президенту.
В эпоху демократии отсутствие полицейских и силовых операций в столице Афганистана, где большинство жителей составляют хазарейцы, было неприемлемо. Бывший президент Карзай понимал эту проблему и создал отделение Афганской национальной полиции в 13-м округе Кабула.
Моя семья основала самый первый центр обучения английскому языку и компьютерам «Паям-э-Сахар» в Западном Кабуле. Я начала преподавать английский язык в Пайам-и-Сахар, когда мне было 13 лет, и это положило начало моей работе по восстановлению моей родины. Все мои ученики были старше меня, но нам нужно было с чего-то начинать. Мы достигли нашей цели познакомить людей с технологиями и международным сообществом. Нам нужно было найти способ соединить людей с внешним миром.
В 2002 году в частной школе Marefat School в Западном Кабуле, поддерживаемой сообществом, начали проводиться занятия по правам человека и демократии. Эти занятия открыли глаза и зажгли огонь надежды среди нового поколения, а также вызвали страх среди религиозных деятелей, таких как Мухамад Асиф Мохсени.
Выборы в США в этом году невероятно важны как здесь, так и для остального мира. Мы должны обеспечить демократию, обеспечив сначала каждый голос дома, чтобы отстаивать ценности справедливости и равноправия в других местах.
Нахид Пайман — ассистент по политическим вопросам на Конференции лидеров по гражданским правам и правам человека .
Ниаматуаллах Ибрахими, Хазарейцы и афганское государство: восстание, исключение и борьба за признание (Лондон: C.