Суд объяснил, кого при частичной мобилизации не выпустят за границу

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов

Развернули на границе

По закону при объявлении в стране мобилизации гражданам, состоящим на воинском учете, нельзя выезжать с места своего жительства без разрешения военного комиссариата (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ).

С этой проблемой и столкнулся владимирский юрист Сергей Гиоргадзе, который значился в первой категории запаса вооруженных сил РФ. 3 октября 2022 года он вылетал из аэропорта Шереметьево в Иран, но на свой рейс так и не попал. На пограничном контроле сотрудник ФСБ объяснил юристу, что тот включен в список «невыездных» Генштаба Минобороны, куда попал на основе решения владимирского военкомата.

Тогда Гиоргадзе обратился в суд, чтобы обжаловать незаконность запрета на выезд за границу. Ответчиками по делу значились Минобороны, владимирский военкомат, отряд пограничного контроля аэропорта Шереметьево и погранслужба ФСБ. Иск поступил в Ленинский районный суд Владимира 27 октября 2022 года, а уже через два дня после этого Минобороны своим указом для служебного пользования исключило юриста из перечня «невыездных» граждан РФ.

Выводы первой инстанции

Несмотря на это, Гиоргадзе не стал отказываться от своих требований, поэтому судья Анна Рыжова уже в начале этого года их рассмотрела (дело № 2а- 321/2023). Она отказала заявителю, сделав сразу несколько выводов в мотивировочной части:

• Минобороны вправе ограничивать выезд россиян из страны и поручать контроль этого погранслужбе ФСБ.
• Запрет гражданам на выезд с места жительства без разрешения военкомата возможен и при частичной мобилизации.
• Выезд за пределы места жительства  = выезд за пределы РФ.
• Ограничение на выезд действовало в отношении истца недолго.
• Не стоит принимать во внимание информацию о свободном передвижении в период частичной мобилизации, которая размещалась кем-либо в телеграм-каналах.

Сам Гиоргадзе теперь собирается подавать апелляционную жалобу. В комментарии Право.ru истец сказал, что несогласен с трактовкой райсуда, который отождествил понятия «выезд с места жительства» и «выезд из РФ». Юрист подчеркивает, что под выездом с места жительства понимается «смена места, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает». А выезд из РФ регулируется п. 2 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию», который ограничивает выезд за пределы страны лишь в том случае, если гражданин уже призван на военную службу. С этим доводом соглашается и Нухбек Аджиев из адвокатского бюро Забейда и партнеры Забейда и партнеры Федеральный рейтинг. группа Уголовное право Эксперт полагает, что такой аргумент поможет отменить акт первой инстанции в апелляции.

Эксперты: стоит обратиться в Конституционный суд

Сергей Шулдеев из Адвокатское бюро «Q&A» Адвокатское бюро «Q&A» Региональный рейтинг.

группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право Профайл компании считает важным и то, что суд не стал разграничивать общую и частичную мобилизации: «По сути, суд решил, что в период частичной мобилизации могут действовать любые запреты и ограничения, которые предусмотрены при общей».

Управляющий партнер АБ «Китсинг и партнеры» АБ «Китсинг и партнеры» Федеральный рейтинг. группа Уголовное право группа Фармацевтика и здравоохранение Профайл компании Владимир Китсинг полагает, что на исход рассматриваемого спора повлияли три главных обстоятельства:

• Указ Президента РФ от 21. 09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» не утратил юридическую силу. То есть мобилизация продолжается.
• Гиоргадзе действительно состоит в запасе вооруженных сил РФ.
• Разрешения военкомата на выезд у Гиоргадзе не было.

Адвокат советует истцу попробовать обратиться с жалобой в Конституционный суд, чтобы признать неконституционной ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ.

Как показывает дело Гиоргадзе, толкование этой нормы на практике может нарушать конституционное право человека на свободу передвижения, допуская ограничение его свободы без судебного решения как конкретного основания для ограничения выезда с места жительства (территории страны), замечает Китсинг.

Обсуждаемое судебное решение — не единственное в своем роде. Аналогичные отказы заявителям, которых не выпустили за границу, в конце прошлого года вынесли Северобайкальский городской суд Республики Бурятия (дело № 2а-1223/2022) и Симоновский районный суд Москвы (дело № 2а-3867/2022).

Абсурдность ситуации, сложившейся на практике, подчеркивает руководитель практики мобилизационного консалтинга адвокатского бюро КИАП КИАП Федеральный рейтинг. группа Страховое право группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Интеллектуальная собственность (Регистрация) группа Комплаенс группа Международный арбитраж группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Санкционное право группа Семейное и наследственное право группа Банкротство (споры mid market) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Недвижимость, земля, строительство группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Уголовное право Профайл компании Кирилл Коршунов: «Некоторым гражданам запрещают покидать страну, ссылаясь на списки Минобороны.

При этом «невыездные» могут узнать о таком статусе только на границе». Никаким другим способом выяснить эту информацию просто нельзя, добавляет управляющий партнер Contra Legal Firm Contra Legal Firm Региональный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа Семейное и наследственное право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Интеллектуальная собственность группа Недвижимость, земля, строительство группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Банкротство Профайл компании Кирилл Возисов.

Сами граждане опасаются делать запросы в военкомат, чтобы не привлечь к себе дополнительное внимание. В итоге не очень понятно, как сейчас обезопасить себя от сорванных планов на отпуск и командировок. При наличии такой судебной практики вопрос о возмещении убытков даже не стоит.

Кирилл Возисов

• Мобилизация

«Мы пугаем молодежь». В Госдуме оценили идею запрета на выезд военнообязанным

В Крыму предлагают внести изменения в закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации» и запретить выезд за пределы России для состоящих на воинском учете мужчин во время проведения мобилизации. 

Председатель Госсовета Крыма Владимир Константинов рассказал, что, согласно предлагаемым поправкам, человек, состоящий или обязанный состоять на воинском учете, может выехать за границу во время мобилизации или в военное время только с разрешения «военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти».

Он также предложил проработать наказание для тех, кто покинул Россию после объявления частичной мобилизации, назвав их «предателями и трусами».

«Бегуны, бросившие Родину в критический момент, должны знать, что их действия без последствий не останутся», — заявил Константинов.

По его словам, «это справедливо само по себе и честно по отношению к тем нашим согражданам, которые сражаются» в военной операции. «Те, кто с честью выполняет свой гражданский долг, должны ощущать поддержку общества и государства, а те, кто от него бежит, — общественное осуждение и поражение в правах», — сказал глава Госсовета.

Военная операция России на Украине. День 229-й

ГА ООН отказалась проводить тайное голосование по резолюции о референдумах в ДНР, ЛНР…

10 октября 23:59

В связи с этим он предложил вносить в реестр «находящихся под иностранным влиянием» как уехавших из России, так и тех, кто публично осуждает россиян, «исполняющих свой конституционный долг по защите Отечества».

Кроме того, граждане, участвующие в распространении информации, склоняющей к неисполнению «конституционного долга», также должны попасть в этот реестр, сказал Константинов.

«Мы предлагаем дополнить перечень ограничений, связанных со статусом иностранного агента, а именно — прописать лишение государственных наград тех, кто оторвался от народа», — добавил он.

Наконец, Госсовет Крыма предлагает на 10 лет лишать избирательного права граждан, которые были привлечены к ответственности за дискредитацию российской армии или уклонение от воинской службы (статьи 280.3 и 328 УК РФ).

В беседе с «Газетой.Ru» депутат Госдумы от Крыма Леонид Ивлев заявил, что не знает, осведомлены ли в нижней палате парламента о такой инициативе крымских властей. При этом Госдума может рассмотреть это предложение при необходимости.

В Госдуме заявили, что рассмотрят инициативу Крыма о запрете на выезд военнообязанных

Власти Крыма предложили законодательно запретить военнообязанным выезд из России во время общей или. ..

10 октября 20:42

«Госсовет Крыма обладает правом законодательной инициативы согласно Конституции России. Дальше будет рассматривать Государственная дума, будет рассматривать Совет Федерации. Надо смотреть саму законодательную инициативу», — объяснил депутат регламент внесения поправок.

«У нас сейчас частичная мобилизация. Если мобилизационные ресурсы Крыма и других субъектов Федерации позволяют не ограничивать выезд, то [запрет] не нужен. Если мобилизационные ресурсы субъектов Федерации таковы, что надо ограничить выезд за пределы региона, значит такую поправку надо принимать», — сказал Ивлев.

Член думской комиссии по расследованию иностранного вмешательства в дела России Олег Матвейчев в разговоре с изданием «Подъем» осудил инициативу крымских властей.

«Такие заявления о том, что мы мужчинам запретим выезд и так далее, – пугают нашу молодежь, а также редких и дефицитных специалистов, в том числе, айтишников, и они бегут в Казахстан, Армению – в лучшем случае… а некоторые переходят в оппозицию и могут нанести даже вред нашей инфраструктуре», — указал депутат.

Он обратил внимание на то, что подобные инициативы «противоречат тому, что сказал президент о том, что мы проводим мобилизацию частичную и что нам требуются люди с боевым опытом» и определенными военными специальностями.

«Зачем мы обескровливаем нашу промышленность, бизнес? Нам эти люди самим нужны. Мы берем сейчас и пугаем эту молодежь», — сказал Матвейчев.

«Это мы не воспитали их патриотами… Более того, свою вину, что мы не доработали, мы хотим повесить на них, что это они иноагенты, сволочи, предатели и прочее. Это неправильно», — считает он.

В России с 21 сентября объявлена частичная мобилизация. В рамках нее планируется призвать 300 тыс. человек, заявлял министр обороны Сергей Шойгу.

Власти некоторых субъектов, в частности Курской области и Татарстана, запретили состоящим на воинском учете покидать регион после объявления мобилизации. Впоследствии в Курской области запрет отменили, а в Татарстане власти уточнили, что порядок выезда и прибытия необходимо согласовывать в военкомате по месту постановки на воинский учет.

Минобороны РФ, в свою очередь, заявило, что ограничение на передвижение граждан в условиях частичной мобилизации не предусматривается.

После 21 сентября на границах с Грузией, Казахстаном и Финляндией образовались очереди из желающих выехать из России. В частности, границу с Казахстаном за первые две недели частичной мобилизации пересекли 200 тыс. россиян, сообщало МВД страны. По данным Forbes, Россию за это время покинуло 600–700 тыс. граждан, однако в Кремле такую информацию назвали недостоверной.

Консультация для путешественников: Россия – не путешествовать

 

Не въезжать в Россию из-за непредсказуемых последствий неспровоцированного полномасштабного вторжения российских вооруженных сил в Украину, возможности преследований и задержания граждан США со стороны российских государственных служб безопасности, произвольное применение местного законодательства, ограниченные полеты в Россию и из России, ограниченные возможности посольства по оказанию помощи гражданам США в России и возможность терроризма. Граждане США, проживающие или путешествующие в России, должны немедленно покинуть страну. Соблюдайте повышенную осторожность из-за риска неправомерных задержаний.

Возможности правительства США по оказанию плановых или неотложных услуг гражданам США в России сильно ограничены, особенно в районах, удаленных от посольства США в Москве, из-за ограничений правительства России на поездки сотрудников посольства и персонала, а также продолжающейся приостановки операций, включая консульские услуги, в консульствах США.

В сентябре правительство России мобилизовало граждан в вооруженные силы для поддержки вторжения в Украину. Россия может отказать в признании двойного гражданства США, лишить их доступа к консульской помощи США, подвергнуть их мобилизации, воспрепятствовать их выезду из России и/или призвать их на военную службу.

Граждане США должны принять к сведению, что американские кредитные и дебетовые карты больше не работают в России, а возможности электронного перевода средств из США крайне ограничены из-за санкций, наложенных на российские банки. Есть сообщения о нехватке наличных в России.

Коммерческие рейсы крайне ограничены и часто недоступны в кратчайшие сроки. Если вы хотите уехать из России, вам следует как можно скорее принять самостоятельные меры. Посольство США имеет серьезные ограничения в своих возможностях помочь гражданам США покинуть страну, и возможности транспортировки могут внезапно стать еще более ограниченными. Щелкните здесь, чтобы получить информацию для граждан США, желающих покинуть Россию.

Сотрудникам посольства США, как правило, не разрешается летать российскими авиаперевозчиками из соображений безопасности. 21 апреля 2022 года Федеральное авиационное управление (ФАУ) понизило рейтинг безопасности полетов России с 1-й до 2-й категории в связи с несоблюдением Федеральным агентством воздушного транспорта России стандартов безопасности Международной организации гражданской авиации (ИКАО). Федеральное авиационное управление (FAA) выпустило Уведомление для воздушных миссий (NOTAM), запрещающее выполнение полетов авиации США в районы Московского района полетной информации (РПИ), Самарского района полетной информации (РПИ) и над РПИ Ростова-на-Дону (URRV) в пределах 160 морских миль от границ Днепровского (UKDV) района полетной информации. Для получения дополнительной информации гражданам США следует ознакомиться с Запретами, ограничениями и уведомлениями Федерального авиационного управления.

Право на мирные собрания и свободу выражения в России не всегда защищены. Граждане США должны избегать любых политических или социальных протестов и не фотографировать сотрудников службы безопасности на этих мероприятиях. Российские власти арестовали граждан США, участвовавших в демонстрациях.

Сводка по стране:

Граждане США, в том числе бывшие и действующие представители правительства США, военнослужащие и частные лица, занимающиеся бизнесом, посещающие или проживающие в России, подвергались безосновательным допросам и угрозам со стороны российских должностных лиц и могут стать жертвами преследований , жестокое обращение и вымогательство.

Российские спецслужбы могут не уведомить посольство США о задержании гражданина США и необоснованно задержать консульскую помощь США. Российские спецслужбы усиливают произвольное применение местных законов в отношении иностранных и международных организаций, которые они считают «нежелательными».

Российские спецслужбы арестовывали граждан США по сфабрикованным обвинениям, выявляли граждан США в России для задержания и преследования, отказывали им в справедливом и прозрачном обращении и выносили им приговоры в ходе тайных судебных процессов или без представления достоверных доказательств. Кроме того, российские власти произвольно применяют местные законы в отношении религиозных деятелей, граждан США, и возбудили сомнительные уголовные расследования против граждан США, занимающихся религиозной деятельностью. Гражданам США следует избегать поездок в Россию для работы или волонтерства в неправительственных или религиозных организациях.

На юго-западе России произошло несколько инцидентов безопасности, связанных с ничем не спровоцированным и неоправданным вторжением России в Украину. Правительство России объявило военное положение в приграничных с Украиной регионах России (Брянская, Курская, Белгородская, Воронежская, Ростовская, Краснодарская) 20 октября 2022 года. Режим военного положения позволяет быстро вводить ограничительные меры, такие как комендантский час, конфискация частной собственности, ограничение въезда/выезда и свободы передвижения, интернирование иностранцев, насильственное переселение местных жителей, ограничение массовых собраний. Граждане США должны избегать любых поездок в эти районы.

Недавнее законодательство расширило возможности российских властей по задержанию, допросу и аресту лиц, подозреваемых в действиях, противоречащих интересам России, включая взаимодействие с иностранными и международными организациями, дискредитацию российского государства или вооруженных сил, а также защиту прав ЛГБТКИ+ лиц.

Террористические группировки, как транснациональные, так и локальные террористические организации, а также лица, вдохновленные экстремистской идеологией, продолжают планировать возможные теракты в России. Террористы могут атаковать практически без предупреждения, нацеливаясь на туристические объекты, транспортные узлы и системы, рынки/торговые центры, объекты местных органов власти, гостиницы, клубы, рестораны, места отправления культа, парки, крупные спортивные и культурные мероприятия, образовательные учреждения, аэропорты, и другие общественные места. Поездки на Северный Кавказ (включая Чечню и гору Эльбрус) запрещены для государственных служащих США и настоятельно не рекомендуются для граждан США.

Международное сообщество, включая Соединенные Штаты и Украину, не признает предполагаемую аннексию Россией Крыма, а также четырех других украинских областей — Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской, — которые Россия недавно намеревалась аннексировать. В этих районах имеется обширное военное присутствие Российской Федерации. Россия организовала свое дальнейшее вторжение в Украину, частично из оккупированного Крыма, и Россия, вероятно, предпримет дальнейшие военные действия в Крыму, а в четырех других украинских областях ведутся интенсивные боевые действия. В этих регионах продолжаются злоупотребления в отношении иностранцев и местного населения со стороны оккупационных властей, особенно в отношении тех, кто считается бросающим вызов власти России.

Посольство США в Киеве продолжает оказывать консульские услуги гражданам США в Крыму, а также в четырех других частично оккупированных Россией областях Украины – Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской, хотя продолжающийся конфликт серьезно ограничивает возможности посольства по оказанию услуг в этих областях.

Прочтите страницу с информацией о стране для получения дополнительной информации о поездке в Россию.

Если вы решите поехать в Россию:

*  Ознакомьтесь с сообщением Государственного департамента о COVID-19страницу, прежде чем планировать любую международную поездку, и прочитайте страницу посольства COVID-19 для получения информации о COVID-19 для конкретной страны.
*  Ознакомьтесь с информацией о том, что правительство США может и не может сделать, чтобы помочь вам в кризисной ситуации за границей.
*  Разработайте план на случай непредвиденных обстоятельств, который не зависит от помощи правительства США. Просмотрите контрольный список путешественника.
*  Следите за новостями в местных и международных СМИ и корректируйте свои планы на случай непредвиденных обстоятельств на основе новой информации.
* Убедитесь, что проездные документы действительны и легкодоступны.
*  Посетите наш веб-сайт для поездок в зоны повышенного риска.
* Зарегистрируйтесь в программе регистрации Smart Traveler (STEP), чтобы получать оповещения и упростить поиск вас в чрезвычайной ситуации.
*  Следите за новостями Государственного департамента в Facebook и Twitter.
* Ознакомьтесь с Отчетом о национальной безопасности для России.
* Посетите страницу Центра по контролю и профилактике заболеваний (CDC), чтобы получить последнюю информацию о состоянии здоровья во время поездки.
* Получите вакцину от COVID, чтобы облегчить ваше путешествие.
*  Ознакомьтесь с требованиями к тестированию на COVID и вакцинам для всех стран, через которые вы будете следовать транзитом в пункт назначения.

Представительство США в России | 13 февраля 2023 г. | Темы: Оповещение

После грехопадения. Нужно ли готовиться к распаду России?

Темы > Международные отношения | Регионы  > Европа  > Россия

Анализы — 23 февраля 2023 г.

К Бруно Тертре

Советник по геополитике

В настольной игре Risk , где многие бэби-бумеры изучили основы геостратегии, Россию можно было искать вечно, но так и не найти. Вместо этого можно было встретить Украину, Урал, Якутию, Читу и Камчатку.

Исчезновение самой большой по площади страны в мире трудно представить себе в качестве правдоподобного сценария. Тем не менее, мысль о крахе России давно не дает покоя россиянам, точно так же, как она будоражила воображение Запада. 40 лет назад британский писатель опубликовал роман «Падение Российской империи», в котором написал: « Россия во всем своем величии, жестокости и непостижимой тайне превратилась в человеческий вулкан, готовый взорваться ».

Нередки случаи, когда империи рушатся после крупных военных поражений, которые действуют либо как непосредственная причина, либо как катализатор взрыва — отсутствие политической легитимности и дезорганизация государственных структур усугубляют человеческие и финансовые издержки войны. Очевидно, так было и после Первой мировой войны, в том числе и в России. Для Советской империи тупиковая ситуация в Афганистане была одновременно и откровением слабости ее вооруженных сил, и стимулом к ​​восстанию среди нерусских республик.

Владимир Путин, который теоретически может снова баллотироваться в 2024 году, сделает все, чтобы этого избежать. Мы знаем, что он равняется на Ивана Ильина и наверняка читал и перечитывал сочинение философа № «Что влечет за собой для мира расчленение России № » (1950). Тем не менее, вовсе не факт, что он мог бы пережить политическое или даже вообще пережить поражение своих вооруженных сил. Тогда он или его преемники столкнутся с еще более опасным сценарием: крахом того, что по сей день остается империей, в которой одна национальная группа, русские, доминирует над другими группами населения.

Система «власти сверху вниз», навязанная президентом России за последние 20 лет, включая переопределение составных частей федерации, будет сильно поколеблена поражением. С экономической точки зрения, учитывая, что воюющее государство должно выбирать между ружьями и маслом, Москве может оказаться все труднее предоставить и то, и другое. Призывники, возвращающиеся из военной кампании в Украине, часто чувствуют себя озлобленными, а иногда и социально униженными. Бывшие заключенные, присоединившиеся к ополченцам, конечно же, будут соблазнены теневой экономикой банд, торговлей людьми и вымогательством. Наконец, как и во всех авторитарных режимах, в которых лидеры подписывают фаустовское соглашение, разжигая конкуренцию между различными центрами власти, существует реальная опасность широкомасштабного насилия между военными, спецслужбами, Национальной гвардией, созданной в 2016 г. конечно, ополченцы господ Пригожина, Кадырова или Шойгу.

К политическому отделению добавляется риск территориального отделения. По словам политолога Сергея Медведева, настоящей русской нации не существует: « есть просто население, управляемое государством ». Сейчас в состав страны входят 89 субъектов федерации, в том числе 21 неславянская автономная республика. Российские граждане ( Российский ) не все являются этническими русскими ( Русский ), и доля этнических русских (приблизительно 80 процентов сегодня) сокращается. Численность других основных национальностей, особенно татар, башкир, чувашей и чеченцев, растет. Как хорошо известно, самые бедные слои населения, часто проживающие в отдаленных районах, вносят непропорционально большой вклад в вооруженные силы страны; до такой степени, что, как и в прошлых империях, у них есть ощущение, что они служат пушечным мясом для центрального правительства. О разрыве объявила Элен Каррер д’Анкосс в 1978 – основано главным образом на демографических данных – пророческое?

На ум приходит начало 1990-х годов, когда, как и в конце 1910-х годов, произошел всплеск национальностей и требований независимости в Союзе в целом, а также в пределах тогдашней Федеративной Республики России. Мало кто помнит, что в 1990 году каждая из 21 входящей в состав республики республики объявила себя суверенной. При нынешнем раскладе западным наблюдателям предстоит заново ознакомиться с обилием имен, которые, несомненно, покажутся экзотическими неспециалистам. Кто, кроме круга некоторых ведущих экспертов страны, когда-либо слышал о Чуулхне — Съезде калмыцкого народа, — который 27 октября 2022 года провозгласил независимость народа, который он якобы представляет?

И все же распад Советского Союза — всего лишь неудачный прецедент для представления перспектив России. СССР имел реальные центры силы на своей периферии. Россия — это « экономически, социально и регионально раздробленная страна, состоящая из нескольких развитых городов и микрорайонов и обширной обедневшей и разобщенной глубинки ».

Вместо 15 государств-членов, как уже упоминалось, 89 федеральных образований, шесть из которых не признаны на международном уровне как принадлежащие стране. Кто, скорее всего, отделится? Сразу вспоминаются приграничные (Кавказ, Тува и даже Бурятия, несмотря на преимущественно русское население), которые также оказались наиболее пострадавшими с точки зрения человеческих потерь. Мы также думаем о тех, которые наиболее однородны, где этнические русские иногда почти исчезли, и которые часто являются самыми бедными (опять же на Кавказе). Тем не менее, другие, которые являются одними из самых богатых и имеют историю националистических претензий, также могут быть затронуты, особенно две республики в бассейне Волги: Татарстан и Башкортостан. Через пять веков после завоевания Казани и Астрахани Иваном Грозным вполне может наступить конец «внутренней империи».

Крайнее меньшинство националистов может благосклонно отнестись к уходу нерусских народов из Федерации, тем более что отделение России от Украины переместит центр ее империума на восток. Однако это будет происходить за счет дальнейшего демографического спада в стране, которая и без того плохо себя чувствует с этой точки зрения (не говоря уже о том, что с 24 февраля 2022 года страну уже покинуло почти миллион человек). Четыре субъекта федерации, наиболее вероятно отклонившиеся от центра тяжести Москвы, являются и единственными, у которых в последние годы наблюдается положительный естественный баланс (превышение рождаемости над смертностью): Чечня, Ингушетия, Дагестан и Тыва. Через несколько лет меньшинства могут составлять 30 процентов населения.

Прецедент Югославии, соответственно, приходит на ум более естественно, чем прецедент Советского Союза. Российские власти также часто ссылаются на него как на прецедент, которого следует опасаться. Некоторым заинтересованным сторонам было бы лучше использовать оружие референдума о самоопределении, которое Москва неоднократно использовала для аннексии нескольких частей Украины. Согласно одному из самых глубоких анализов этого сценария, « г. Кончина нынешней Российской Федерации вряд ли пойдет по одному пути, в отличие от Советского Союза, где пятнадцать союзных республик стали независимыми государствами практически по умолчанию. […] Распад государства, скорее всего, будет хаотичным, длительным, последовательным, конфликтным и, во все большей степени, насильственным. Это может привести к полному отделению одних федеральных единиц и объединению других в новые федеральные или конфедеративные образования »..

Короче говоря, распад Российской империи будет больше похож на 1917 год, чем на 1991 год. Как и в случае с Османской империей того времени, «больной человек Евразии», несомненно, вызовет новые конфликты. В отсутствие сторожевого пса его захотят соседние державы, особенно Китай и… Турция. И что в этом случае стало бы с Беларусью? Примет ли Москва свою независимость? Или он хотел бы сохранить остальную часть Советского Союза любой ценой, как Сербию и Черногорию после исчезновения югославской федерации, но, возможно, ценой новой кровавой бойни?

«Россия — машина кошмара Веса т», — говорит главный герой Волшебник Кремля . Единственная хорошая новость в сценарии, изложенном в этой статье: ядерная проблема, вероятно, не будет такой серьезной, как в случае с Советским Союзом. В то время за пределами России дислоцировалось около 7000 единиц оружия… Сегодня, за исключением военно-морских баз, ядерные силы страны в основном расположены в центре Федерации, на юге и вдоль основных путей сообщения, хорошо контролируемых центральным правительством (хотя иногда слишком близко к границам, чтобы не вызывать серьезных опасений по поводу их судьбы в случае серьезного нарушения). В 19В 70-е годы Советский Союз описывали как «Верхнюю Вольту с ракетами». К 2000-м годам это была «Мексика с ядерным оружием». В 2010-х: «АЗС с ядерным оружием». Станет ли она «Сомали с ядерным оружием»?

Крах империи не будет необратимым. Россия всегда в конечном итоге перестраивается, как это было в конце 1910-х годов. В оптимистичном сценарии это могло бы в конечном итоге быть сделано в рамках новой, более эгалитарной федерации. В противном случае хаос может проложить путь к подлинно тоталитарному режиму.

Хотя описанный здесь сценарий маловероятен, его нельзя игнорировать. Это то, над чем мы должны задуматься. Но должны ли мы желать, чтобы это произошло? В 1991 году в Вашингтоне появились две должности. Первая, воплощенная министром обороны США Диком Чейни, рассматривала распад Советского Союза как историческую возможность для Запада освободиться от российской угрозы. Другой, поддержанный госсекретарем США Джимом Бейкером, выступал за осторожность, сосредоточив внимание на рисках, связанных с распадом сверхдержавы, особенно ядерной. Как хорошо известно, последнюю позицию занял президент Джордж Буш-старший. Куст. В конце концов он действительно отправился в Киев и попросил украинцев не покидать Союз – как рекомендовал Джордж Кеннан, которого считают «отцом» «сдерживания» и почитают в некоторых вашингтонских кругах, еще в 1948. Мы, несомненно, увидим, как такие же дебаты вспыхнут в западных странах, и, вероятно, станем свидетелями такой же осторожности, проявленной Белым домом. Америка сочтет сползание России в хаос тем более неблагоприятным, что это еще больше отдалит ее от ее главного проекта: разворота в Азию.

Сам Китай вряд ли был бы благосклонен к распаду России. Правда, в долгосрочной перспективе она может победить: российский Дальний Восток, лишенный жителей, может превратиться в Конго 2000-х — неуправляемую территорию, открытую для всех хищнических подходов, — где Россия станет «пространством», а не «актером», а с Китаем, стремящимся контролировать Северный морской путь и ресурсы территории, которая может быть серьезно нарушена таянием вечной мерзлоты (60 процентов территории). Но Пекин не любит хаоса.

В любом случае было бы контрпродуктивно публично надеяться на крах империи. Российская паранойя уже высока. Некоторые аналитики даже полагают — хотя явно ошибочно, — что « Стратегическое решение попытаться демонтировать Россию, возможно, уже было принято в Вашингтоне и Лондоне. (…) Парижу, Берлину и Риму это решение может не понравиться, но им придется согласиться со своими старшими англосферными союзниками. «Давай не будем рассматривать эту перспективу. Мы можем захотеть «покончить с российской военной угрозой», как мы это сделали с Германией в 1919 г.