Компенсируя СНГ. Почему Лавров зачастил в Африку
Африка превращается в поле битвы нарративов, причем иллюзорных. Кремль пытается показать, что всерьез открывает «второй фронт» и бросает вызов «миропорядку, основанному на правилах». А Запад делает вид, что озабочен последствиями хаотичных действий Кремля, понимая, что главную угрозу его интересам в регионе представляет Китай
Меньше чем за месяц глава российского МИД Сергей Лавров совершил сразу два турне по Африке, посетив в общей сложности семь стран. Своей дипломатической активностью на континенте Москва пытается продвигать на «глобальном Юге» собственный нарратив о войне в Украине и связанных с ней изменениях в международной обстановке. Однако на деле эти усилия больше похожи на попытку не столько открыть «второй фронт» против Запада в Африке, сколько создать там хотя бы символическую замену тем привычным для Кремля форматам взаимодействия с постсоветским пространством, которые были разрушены вторжением в Украину.
Африканский вектор
С 23 по 26 января Сергей Лавров побывал в ЮАР, Эсватини (бывший Свазиленд), Анголе и Эритрее, а с 7 по 9 февраля — в Мали, Мавритании и Судане.
Кроме того, 31 января он встретился в Москве с коллегой из Египта. Посещенные страны представляют почти все макрорегионы континента — Южную и Западную Африку, Сахель-Сахарскую зону, Африканский рог.
Не менее интересен и набор тем, затронутых на переговорах, — особенно если сравнивать их с вопросами, которые Лавров обсуждал с африканскими лидерами во время своего предыдущего турне по континенту в июле 2022 года.
Тогда глава российского МИД посетил Египет, Республику Конго, Уганду и Эфиопию и написал программную статью, где основное внимание — пусть и с непременными выпадами в адрес «западного колониализма» — уделялось собственно африканской проблематике: продовольственной и энергетической безопасности, интеграционным процессам на континенте, крупным инфраструктурным проектам с российским участием. Об этом же преимущественно шла речь и в ходе двусторонних встреч.
В этом году на первый план вышли совсем другие материи. В ЮАР обсуждались совместные с КНР военно-морские учения (с 17 по 27 февраля), куда сейчас через Атлантику движется российский фрегат «Адмирал Горшков» с многократно упомянутой президентом Путиным в качестве «чудо-оружия» гиперзвуковой ракетой «Циркон» на борту.
Ее пуск значится в программе учений.
В Анголе Лавров напомнил об успешном запуске Роскосмосом в октябре 2022 года ангольского спутника «Ангосат-2», посулил дальнейшее расширение сотрудничества в высокотехнологичных отраслях, порадовался высокому интересу к русскому языку, а заодно поговорил о создании собственных валют в рамках БРИКС, Латинской Америки и Карибского бассейна.
В Эритрее прозвучали слова о том, что Москва готова удовлетворить потребности страны «в поддержании оборонных возможностей» и развитии военно-технического сотрудничества. Вероятно, имеются в виду переговоры по поводу военно-морской базы в Красном море.
В Мали российский министр рассказал о совместной борьбе с терроризмом в Сахель-Сахарской зоне, подразумевая присутствие в стране наемников ЧВК Вагнер, и о продолжении поставок вооружений и военной техники.
В Мавритании стороны обсуждали передачу российских технологий и сотрудничество в сфере здравоохранения, в том числе обучение мавританцев в отечественных медицинских вузах и работу врачей из России на месте.
В Судане больше всего внимания привлекло заявление о судьбе пункта материально-технического обеспечения для ВМФ России. По словам Лаврова, соглашение о его открытии находится в процессе ратификации.
Если обобщить, то получится, что во время недавних встреч с африканскими коллегами российский министр артикулировал до боли знакомые тезисы об экспорте безопасности (в виде поставок оружия и военного присутствия) и технологий, о новых, альтернативных западным форматах экономического взаимодействия, а также говорил о продвижении российской «мягкой силы» через русский язык и гуманитарные проекты. Нетрудно заметить, что это тот же самый набор, что Россия давно использует на постсоветском пространстве.
Старые методы
Заявленные Лавровым направления сотрудничества с Африкой удивительно похожи на то, как Москва привыкла выстраивать отношения со странами постсоветского пространства. Только теперь России приходится использовать эти инструменты во взаимодействии с африканскими странами, потому что с соседями они работают все хуже — прежде всего, из-за военной кампании в Украине.
К 2023 году стало окончательно ясно, что многолетние усилия по созданию экономической и политической архитектуры, стягивающей к России бывшие советские республики при руководящей роли Кремля, потерпели крах. Интеграционные платформы под эгидой Москвы от СНГ до ЕАЭС и ОДКБ все больше превращаются в фикцию. На этом фоне Африка смотрится как благоприятное направление для того, чтобы хоть как-то компенсировать потери — выстроить новые логистические цепочки, создать схемы обхода санкционных ограничений, расширить культурное и военное сотрудничество.
Также африканцы выглядят благодарными слушателями для российской интерпретации войны. Особенно если добавить туда антиимпериалистический дискурс, а боевые действия в Украине представить как часть масштабного столкновения с Западом ради переустройства мирового порядка на более справедливых принципах. Эта концепция подается в исторически близкой местным жителям обертке «антиколониализма», доставшейся в наследство от Советского Союза, с некоторыми модификациями под нужды текущего момента.
Под «антиколониализм» и антиимпериалистическую борьбу подверстываются «нелегитимные санкционные барьеры», битва за «суверенитет», «недопустимость вмешательства во внутренние дела» и даже столь любимые Путиным нарративы про «исторические территории» и «фальсификацию истории». Описание войны в Украине в терминах «освобождения из-под гнета» (в нашем случае — неонацистов и «их западных покровителей») также апеллирует к понятным африканцам идеям национально-освободительной борьбы.
Впрочем, эффективность таких информационных кампаний в Африке, многие из которых были запущены задолго до войны, остается спорной. Опросы показывают, что африканцы по-прежнему считают, что бывшие метрополии влияют на континент положительнее, чем Россия, и не поддерживают войну в Украине.
Взаимные иллюзии
В Кремле, по всей видимости, с удовлетворением читают материалы в западных СМИ о том, как в Африке разворачивается новая «большая игра» великих держав, а западным союзникам Украины грозит там открытие «второго фронта».
Собственно, одна из целей поездок Лаврова и состояла в том, чтобы показать, что Россия остается великой державой, способной конкурировать с США или Китаем на просторах глобального Юга. Продемонстрировать, что Москва по-прежнему обладает высокими технологиями, передовой медициной и военной мощью, в которых заинтересованы иностранные партнеры. Но даже для Африки этот образ далек от реальности.
В Москве предпочитают выдавать осторожный нейтралитет подавляющего большинства африканских стран за готовность к глубокому партнерству, а ни к чему не обязывающие контакты расценивают как прорыв дипломатической изоляции. Африканские элиты с удовольствием присоединятся к осуждению неоколониализма, закрывая глаза на колониальный характер войны с Украиной, но вряд ли станут рисковать своими связями с ЕС или США, чтобы помогать России на практике.
Чтобы ситуация изменилась, необходимо дополнять словесные интервенции осязаемыми шагами — новыми инвестиционными проектами, торговыми соглашениями, кредитами.
Пока же Россия просто не сопоставима по объему товарооборота и уровню экономического проникновения на континент не только с Китаем, США или бывшими метрополиями, но даже с Италией, Индией или Турцией.
Сама Африка при таком раскладе превращается в поле битвы не влияний, а нарративов, причем иллюзорных. Кремль пытается показать, что всерьез открывает «второй фронт» и бросает вызов «миропорядку, основанному на правилах», а Запад делает вид, что озабочен разрушительными последствиями хаотичных действий России, прекрасно понимая, что главную угрозу его интересам в регионе представляет Китай.
следующего автора:
- Вадим Зайцев
Фонд Карнеги за Международный Мир и Carnegie Politika как организация не выступают с общей позицией по общественно-политическим вопросам. В публикации отражены личные взгляды авторов, которые не должны рассматриваться как точка зрения Фонда Карнеги за Международный Мир.
Сергей Лавров взял курс на Африку
Министр иностранных дел России Сергей Лавров и президент Южно-Африканской Республики (ЮАР) Сирил Рамафоза (справа) во время встречи / Пресс-служба МИД России
Министр иностранных дел России Сергей Лавров 23 января начал второе за год турне по Африке с рабочего визита в Южно-Африканскую республику (ЮАР, вместе с Россией и Китаем входит в группу БРИКС).
Там российский министр уже встретился с южноафриканской коллегой Наледи Пандор и с президентом страны Сирилом Рамафозой.
Африканский диалог
Визит прошел на фоне подготовки совместных военно-морских учений России, ЮАР и Китая, которые пройдут с 17 по 27 февраля недалеко от берегов ЮАР. В ходе пресс-конференции Лавров заявил, что уважает равноудаленную позицию страны в отношении конфликта на Украине.
В свою очередь Пандор отметила, что право ЮАР участвовать в совместных тренировках с Россией и Китаем «недопустимо ставить под сомнение»: «ЮАР является суверенной страной и сама решает, где и с кем проводить учения». Лавров же назвал их «транспарентными» и соответствующими нормам права, комментируя, по его мнению, «смешанную» реакцию западных стран и США которые имеют «более 200 баз по всему земному шару» и «считают, что учения по всему миру могут проводить только они».
Это не первая встреча Лаврова и его южноафриканской коллеги. В сентябре 2022 г. они общались на полях 77-й сессии генассамблеи ООН: министр иностранных дел ЮАР публично осудила рассматриваемый на данный момент сенатом США законопроект, направленный против деятельности России в Африке.
Вашингтон хочет получить право отслеживать деятельность «лиц и организаций, прямо или косвенно нанятых Россией или финансово или политически связанных с Россией». Осудил законопроект и президент Рамафоза, отметив, что он «маргинализирует» Африку.
Куда дальше
Предыдущее масштабное турне министра иностранных дел по Африке прошло уже после начала боевых действий на Украине, в июле 2022 г., и включало Египет, Эфиопию, Уганду и Республику Конго. В рамках нынешнего визита Лавров посетит Анголу, а также впервые в истории двусторонних отношений – Эсватини (прежнее название – Свазиленд) и Эритрею.
Россию и Эритрею, которую впервые посетит Лавров, связывает не только поддержка в генассамблее ООН, но и сложная история взаимоотношений в советский период, ведь Москва помогала удержать страну в составе Эфиопии, говорит научный сотрудник Института Востока РАН Григорий Лукьянов. «Теперь же основа возможного российско-эритрейского сотрудничества – перспективы выгодного экономического проникновения России в стратегический регион Африканского рога как потенциальной «точки входа» на африканские рынки в целом», – отмечает он.
Эритрея занимает стратегическое положение на выходе из Красного моря в Индийский океан – у Баб-эль-Мандебского пролива. До обретения независимости в 1991 г. после нескольких десятилетий войны она входила в состав союзной Москве Эфиопии, и в это время на будущей эритрейской территории существовала единственная в Африке база советского ВМФ Нокра. В 1999–2000 гг. между Эфиопией и Эритреей произошел конфликт из-за спорной территории вокруг города Бадме. В 2018 г. новый премьер Эфиопии Абий Ахмед Али согласился передать территорию вокруг Бадме Эритрее, за что получил Нобелевскую премию мира.
Соседней растущей эфиопской экономике нужен выход к Красному морю, потерянный после обретения независимости Эритреей, а при посредничестве Катара ранее двум странам удалось подписать соглашения о примирении, отмечает Лукьянов. «Арабские страны, в первую очередь Катар, партнер подсанкционной Эритреи, а также ОАЭ, использовавшие страну как базу для ведения боевых действий в Йемене, инвестируют в нее и окружающие страны, заинтересованы в появлении в регионе Красного моря новых игроков, кроме США, в частности России и Китая (у последнего уже есть база ВМФ в соседнем Джибути)», – говорит Лукьянов.
Поворот на Юг
Россия в рамках своего поворота на Восток и на Юг крайне заинтересована в укреплении своих позиций в регионе, отмечает Лукьянов: «Не зря в 2019–2021 гг. велись переговоры о российской базе ВМФ в Судане, на берегу Красного моря, ведь присутствие в двух его точках усиливает позиции Москвы, а вслед за этим появляются гарантии для российского бизнеса». Российская дипломатия здесь не может ограничиваться ставкой на один Судан, который под влиянием тяжелой внутриполитической обстановки и давления США может в любой момент сменить ориентацию в отличие от Эритреи, считает эксперт.
В 2019 г. в Сочи прошел первый саммит Россия – Африка, в котором приняли участие лидеры десятков африканских государств. Проведение второго саммита Россия – Африка планируется в 2023 г. в июле в Санкт-Петербурге.
Москва всегда уделяла большое внимание африканскому направлению своей внешней политики, эта тенденция только усилилась после 2014 г., отмечает старший научный сотрудник Центра цивилизационных и региональных исследований Института Азии РАН Рахимбек Бобохонов.
Влияние России в Африке укрепляется на фоне ослабления позиций бывших колониальных стран, причем Москва уже развивает связи и с государствами, где не было значимого присутствия СССР, примером чего является активная деятельность в ЦАР и Мали. Визит Лаврова в первую очередь связан с расширением связей России с Африкой в принципе. По словам Бобохонова, налицо объективный процесс продвижения российских интересов на континенте по многим направлениям – экономическому, политическому и даже религиозному, включая деятельность Патриаршего экзархата РПЦ, проводящего миссионерскую деятельность в Африке.
Новости СМИ2
Отвлекает реклама? Подпишитесь, чтобы скрыть еёВице-президент Харрис посетит 3 страны Африки на следующей неделе: NPR
Вице-президент Харрис посетит 3 страны Африки на следующей неделе Вице-президент Харрис посетит Гану, Танзанию и Замбию для обсуждения таких вопросов, как экономический рост и продовольственная безопасность.
Она самый высокопоставленный представитель администрации, побывавший на континенте.
- NPR Один
- Подкасты Apple
- Спотифай
- Google Подкасты
- Амазонка Музыка
- RSS-ссылка
Политика
Вице-президент Харрис выступает на саммите лидеров африканских стран США в Вашингтоне 15 декабря 2022 года. Эндрю Харник/AP скрыть заголовок
переключить заголовок
Эндрю Харник/AP
Вице-президент Харрис выступает на саммите лидеров африканских стран США в Вашингтоне 15 декабря 2022 г.
Эндрю Харник/AP
Вице-президент Харрис отправляется в субботу в недельную поездку в Гану, Танзанию и Замбию. Она будет самым высокопоставленным должностным лицом администрации Байдена, посетившим континент, поскольку Белый дом стремится углубить свою деятельность и противодействовать китайскому влиянию.
Харрис планирует встретиться с президентом Ганы Наной Акуфо-Аддо, президентом Танзании Самией Сулуху Хасан и президентом Замбии Хакаинде Хичилема — лидерами, с которыми она встречалась в Вашингтоне в декабре во время саммита африканских лидеров.
Поездка также затронет личную заметку Харриса, сообщили репортерам высокопоставленные представители администрации. Она посетит столицу Замбии Лусаку, куда путешествовала в детстве. По словам официальных лиц, ее дедушка, государственный служащий в Индии, занимался вопросами переселения беженцев в Замбии.
Харрис, первый темнокожий вице-президент, также совершит поездку по замку рабов на Кейп-Кост в Гане и выступит с замечаниями о жестокости рабства и африканской диаспоре, сообщили официальные лица.
Харрис — последний в ряду высокопоставленных официальных лиц США, посетивших Африку
Официальные лица заявили, что поездка Харриса является частью обязательства президента Байдена «сделать все возможное для Африки». Ожидается, что президент посетит континент и в этом году.
В начале этого месяца первая леди США Джилл Байден посетила Намибию и Кению, а госсекретарь Энтони Блинкен на прошлой неделе посетил Эфиопию и Нигер. Министр финансов Джанет Йеллен в этом году также посетила Сенегал, Замбию и Южную Африку.
«Это партнерство не является улицей с односторонним движением. Речь идет не о навязывании решений. И речь идет не только об иностранной помощи или гуманитарной помощи», — сказал высокопоставленный представитель администрации. «Речь идет о взаимных инвестициях, взаимном экономическом росте, творческом партнерстве и глубоких личных связях между американским народом и народом африканского континента».
Китай наращивает свое присутствие в Африке
В своих беседах с лидерами, студентами и владельцами бизнеса Харрис намерена обсудить вопросы, связанные с демократией, технологиями, экономическим ростом, продовольственной безопасностью и войной России в Украине, заявили официальные лица.
Наступление администрации Байдена на континенте началось после того, как Китай и Россия увеличили свои инвестиции и присутствие в регионе. Наличие высокопоставленных чиновников, таких как визит Харриса, помогает создать контраст с тем, что США могут предложить континенту.
Китай и Россия пытаются «построить зависимость», сказал Марк Грин, бывший посол в Танзании, возглавлявший Агентство США по международному развитию при администрации Трампа. «Мы стремимся к самодостаточности», — сказал Грин в интервью.
Но внимание США должно быть сосредоточено на том, чтобы выслушать лидеров о потребностях континента, а не на геополитической стратегии США, сказал Грин, который сейчас является главой Центра Вильсона в Вашингтоне.
«Всякий раз, когда вы говорите «стратегический» или всякий раз, когда вы говорите о Китае, естественная реакция африканцев: «Хорошо, но это не о нас, это о ком-то другом», — сказал Грин.
Противодействие влиянию Китая во всем мире является одним из главных внешнеполитических приоритетов Байдена.