Оценить!

4.57

Политика Соединенного Королевства — Politics of the United Kingdom

Соединенное Королевство является унитарным государством с передачи полномочий , которая регулируется в рамках парламентской демократии под конституционной монархии , в которой монарх , в настоящее время королева Елизавета II , является главой государства , а премьер — министр Соединенного Королевства , в настоящее время Борис Джонсон , является главой правительства . Исполнительная власть осуществляется британским правительством от имени и с согласия монарха, а также автономными правительствами Шотландии , Уэльса и Северной Ирландии . Законодательная власть принадлежит двум палатам парламента Соединенного Королевства , Палате общин и Палате лордов , а также парламентам Шотландии и Уэльса и Ассамблее Северной Ирландии . Судебная является независимой от исполнительной и законодательной власти. Суд высшей инстанции — Верховный суд Соединенного Королевства .

Политическая система Великобритании — двухпартийная . С 1920-х годов двумя доминирующими партиями были Консервативная партия и Лейбористская партия . До того, как Лейбористская партия поднялась в британской политике, Либеральная партия была другой крупной политической партией, наряду с консерваторами. В то время как коалиционные правительства и правительства меньшинств были случайным элементом парламентской политики, избирательная система по принципу « первопроходца», используемая для всеобщих выборов, имеет тенденцию поддерживать доминирование этих двух партий, хотя каждая в прошлом столетии полагалась на третью партию.

С раздела Ирландией , Северная Ирландия получила самоуправление в 1920 году, хотя гражданские волнения означали прямое правление было восстановлено в 1972 году для поддержки националистических партий в Шотландии и Уэльсе привела к предложениям о передаче полномочий в 1970 — х годах, но только в 1990 — х годах была деволюция случаться . Сегодня Шотландия , Уэльс и Северная Ирландия обладают законодательной и исполнительной властью, при этом передача полномочий в Северной Ирландии зависит от участия в определенных общеирландских учреждениях .

Спорный вопрос о том, способствовало ли усиление автономии и делегирование исполнительной и законодательной власти усилению поддержки независимости. Основная шотландская за независимостью партия, Шотландская национальная партия , стала правительством меньшинства в 2007 году , а затем продолжала выигрывать общее большинство ПСМА на выборах 2011 года шотландского парламента и образует правительство Шотландии управления. 2014 референдум по вопросу о независимости привело к отказу от этого предложения , но с 44,7% голосовавших за него. В Северной Ирландии также существуют ирландские националистические партии. Самая крупная из них, Шинн Фейн , не только выступает за воссоединение Ирландии , но ее члены также воздерживаются от занимать избранные места в Вестминстерском парламенте, поскольку это повлечет за собой присягу на верность британскому монарху.

Конституция Соединенного Королевства в незашифрованном , составлен из конституционных конвенций , уставов и других элементов , таких как законодательство ЕС . Эта система правления, известная как Вестминстерская система , была принята другими странами, особенно теми, которые ранее были частью Британской империи .

Соединенное Королевство также несет ответственность за несколько зависимостей, которые делятся на две категории: зависимости Короны , находящиеся в непосредственной близости от Великобритании, и британские заморские территории , которые возникли как колонии Британской империи.

История

Корона

Британский монарх , в настоящее время королева Елизавета II является главой государства в Великобритании . Хотя она не принимает непосредственного участия в правительстве, Корона остается источником высшей исполнительной власти над правительством. Эти полномочия известны как королевская прерогатива и могут использоваться для огромного количества вещей, таких как выдача или отзыв паспортов, увольнение премьер-министра или даже объявление войны. Полномочия делегируются лично монархом от имени Короны и могут передаваться различным министрам или другим должностным лицам Короны и могут намеренно обходить согласие парламента.

Глава правительства Ее Величества , премьер-министр, также еженедельно проводит встречи с монархом, на которых она может выразить свои чувства, предупредить или посоветовать премьер-министру в работе правительства.

Согласно некодифицированной конституции Соединенного Королевства, монарх имеет следующие полномочия:

Внутренние полномочия

• Право увольнять и назначать премьер-министра
• Право увольнять и назначать других министров
• Право созывать и приостанавливать парламент
• Право предоставлять или отклонять королевское одобрение векселей (делая их действительными и законными)
• Право назначать офицеров в Вооруженные силы
• Право командовать вооруженными силами Соединенного Королевства
• Право назначать членов Совета Королевы
• Право на выдачу и отзыв паспортов
• Право предоставлять прерогативу помилования (хотя смертная казнь отменена, это право по-прежнему используется для изменения приговора)
• Право награждать почестями
• Право создавать корпорации через Королевскую хартию

Иностранные державы

• Право ратифицировать и заключать договоры
• Право объявлять войну и мир
• Возможность развертывания вооруженных сил за рубежом
• Способность распознавать государства
• Право зачислять и принимать дипломатов

Должностное лицо

Исполнительная власть в Соединенном Королевстве осуществляется Государя королевы Елизаветы II через правительство Ее Величества и делегированных национальными органами — в шотландское правительство , с правительством Ассамблеи Уэльса и Северной Ирландии исполнительной власти .

Правительство Соединенного Королевства

Монарх назначает премьер-министра главой правительства Ее Величества в Соединенном Королевстве , руководствуясь строгим соглашением о том, что премьер-министр должен быть членом Палаты общин, который, скорее всего, сможет сформировать правительство при ее поддержке. Дом. На практике это означает, что лидер политической партии с абсолютным большинством мест в Палате общин избирается премьер-министром. Если ни одна из партий не имеет абсолютного большинства, лидеру самой крупной партии предоставляется первая возможность сформировать коалицию. Затем премьер-министр выбирает других министров, которые составляют правительство и действуют как политические руководители различных правительственных департаментов . Около двадцати самых высокопоставленных правительственных министров составляют Кабинет, а в целом около 100 министров составляют правительство. В соответствии с конституционным соглашением все министры в правительстве являются либо членами парламента, либо коллегами в Палате лордов .

Как и в некоторых других парламентских системах правления (особенно основанных на Вестминстерской системе ), исполнительная власть (называемая «правительством») формируется из парламента и подотчетна ему — успешный вотум недоверия вынудит правительство либо подать в отставку, либо добиваться роспуска парламента и всеобщих выборов . На практике члены парламентов всех основных партий строго контролируются кнутом, которые стараются обеспечить их голосование в соответствии с политикой партии. Если у правительства есть подавляющее большинство, то очень маловероятно, что оно потеряет достаточно голосов и не сможет принять закон.

Премьер-министр и Кабинет министров

Премьер-министр, ныне Борис Джонсон , является самым высокопоставленным министром в кабинете министров. Они несут ответственность за председательство на заседаниях кабинета, выбор министров кабинета (и все другие должности в правительстве Ее Величества) и формулирование государственной политики. Премьер-министр, являясь фактическим лидером Соединенного Королевства, он или она выполняет исполнительные функции, которые номинально возложены на суверена (посредством Королевских прерогатив). Исторически британский монарх был единственным источником исполнительной власти в правительстве. Однако, следуя примеру ганноверских монархов, начала формироваться договоренность о том, что «премьер-министр» возглавляет кабинет. Со временем этот механизм превратился в эффективную исполнительную ветвь правительства, поскольку предполагал повседневное функционирование британского правительства вдали от суверена.

Теоретически премьер-министр занимает первое место среди равных (т. Е. На латыни означает «первый среди равных») среди своих коллег по кабинету. Хотя премьер-министр является старшим министром кабинета, они теоретически обязаны принимать исполнительные решения коллективно с другими министрами кабинета. Кабинет, наряду с премьер-министром, состоит из государственных секретарей различных правительственных ведомств, лорда-канцлера Великобритании , лорда-хранителя печати , лорда-президента Совета , президента Совета по торговле , канцлера Герцогство Ланкастер и министры без портфеля . Заседания кабинета обычно проводятся еженедельно, а парламент заседает.

Государственные ведомства и государственная служба

Правительство Соединенного Королевства состоит из ряда министерств, известных в основном, хотя и не исключительно, как департаменты, например Департамент образования . Их политически возглавляет министр правительства, который часто является государственным секретарем и членом кабинета министров . Его или ее также может поддерживать ряд младших министров. На практике несколько государственных ведомств и министров имеют обязанности, которые охватывают только Англию, с делегированными органами, отвечающими за Шотландию, Уэльс и Северную Ирландию (например, Министерство здравоохранения ), или функциями, которые в основном сосредоточены на Англии (например, Департамент для образования ).

Реализация решений министра осуществляется постоянной политически нейтральной организацией, известной как государственная служба . Его конституционная роль заключается в поддержке нынешнего правительства независимо от того, какая политическая партия находится у власти. В отличие от некоторых других демократий, высокопоставленные государственные служащие остаются на своих постах после смены правительства. Административным управлением Департамента руководит главный государственный служащий, известный в большинстве департаментов как постоянный секретарь . Большинство сотрудников государственной службы фактически работают в исполнительных агентствах , которые являются отдельными оперативными организациями, подотчетными государственным департаментам.

«Уайтхолл» часто используется как метоним центрального ядра государственной службы. Это потому, что у большинства правительственных ведомств есть штаб-квартиры в бывшем Королевском дворце Уайтхолл и вокруг него .

Делегированные национальные администрации

Правительство Шотландии

Правительство Шотландии несет ответственность за все вопросы, которые прямо не закреплены за парламентом Соединенного Королевства в Вестминстере в соответствии с Законом Шотландии ; включая NHS Scotland , образование , юстицию , сельские дела и транспорт . Годовой бюджет компании составляет более 25 миллиардов фунтов стерлингов . Правительство возглавляет первый министр , которому помогают различные министры с индивидуальными портфелями и полномочиями. Шотландский парламент назначает члена будет назначен первым министром по королеве . Затем первый министр назначает своих министров (ныне известных как секретари кабинета министров) и младших министров при условии утверждения парламентом. Первый министр, министры (но не младшие министры ), лорд-адвокат и генеральный солиситор являются членами «исполнительной власти Шотландии» в соответствии с Законом Шотландии 1998 года. Вместе они известны как «шотландские министры».

Правительство Уэльса

Правительство Уэльса и Сенед Камру — Парламент Уэльса имеют более ограниченные полномочия, чем те, которые были переданы Шотландии, хотя после принятия Закона 2006 года о правительстве Уэльса и референдума 2011 года о делегировании полномочий в Уэльсе Ассамблея теперь может принимать законы в некоторых областях посредством Акта Senedd . Нынешний первый министр — Марк Дрейкфорд из Уэльса .

Исполнительная власть Северной Ирландии

Исполнительная власть и Ассамблея Северной Ирландии обладают полномочиями, близкими к тем, которые уже переданы Шотландии. Исполнительную власть Северной Ирландии возглавляет двоевластие , совсем недавно первый министр Арлин Фостер ( Демократическая юнионистская партия ) и заместитель первого министра Мишель О’Нил ( Шинн Фейн ).

Законодательные органы

Парламент Великобритании является высшим законодательным органом в Соединенном Королевстве (то есть, есть парламентский суверенитет ), и правительство обращается с и подотчетно ему. Парламент двухпалатный , состоящий из Палаты общин и Палаты лордов . Существуют также децентрализованные парламенты Шотландии и Уэльса и децентрализованная Ассамблея в Северной Ирландии с разной степенью законодательной власти.

Парламент Великобритании

палата общин

В страны Соединенного Королевства разделена на парламентские округа в целом равного население четырех краевых комиссий . Каждый округ избирает члена парламента (МП) в палату общин на всеобщих выборах и, если требуется, на дополнительных выборах. По состоянию на 2010 год насчитывалось 650 округов (до всеобщих выборов в том году было 646 ). На всеобщих выборах 2017 года из 650 депутатов все, кроме одной — леди Сильвии Хермон — были избраны представителями политической партии . Однако по состоянию на 2019 год в настоящее время насчитывается 11 независимых депутатов, которые либо решили покинуть свою политическую партию, либо отказались от кнута.

В наше время все премьер-министры и лидеры оппозиции были выбраны из палаты общин, а не из лордов. Алек Дуглас-Хоум ушел из пэра через несколько дней после того, как стал премьер-министром в 1963 году, а последний премьер-министр до него из лордов ушел в 1902 году ( маркиз Солсбери ).

Одна партия обычно имеет большинство в парламенте из-за использования избирательной системы First Past the Post , которая способствует созданию нынешней двухпартийной системы . Монарх обычно спрашивает человека, уполномоченного сформировать правительство, просто, сможет ли оно выжить в Палате общин, что, как ожидается, сможет сделать правительства большинства. В исключительных обстоятельствах монарх просит кого-то «сформировать правительство» с парламентским меньшинством, что в случае отсутствия большинства партий требует формирования коалиционного правительства или договоренности о «доверии и поставках». Этот вариант используется только во время чрезвычайной ситуации в стране, например, во время войны. Его вручили в 1916 году Бонару Лоу , а когда он отказался, Дэвиду Ллойд Джорджу и в 1940 году Уинстону Черчиллю . Правительство формируется не голосованием Палаты общин, это комиссия монарха. Палата общин получает свой первый шанс выразить доверие новому правительству, когда она голосует по Тронной речи (законодательная программа, предложенная новым правительством).

палата лордов

Палата лордов ранее была в значительной степени наследственной аристократической палатой, хотя в нее входили и пэры , и лорды духовные . В настоящее время в стране проходят обширные реформы, последняя из которых была принята в Законе о Палате лордов 1999 года . Дом состоит из двух очень разных типов членов: Лордов Темпоральных и Лордов Духовных. Lords Temporal включают назначенных членов (пожизненные пэры без наследственного права для их потомков сидеть в доме) и девяносто два оставшихся потомственных пэра, избранных из числа обладателей титулов, которые ранее давали место в Палате лордов. . Духовные лорды представляют установленную Англиканскую церковь и число двадцать шесть: Пять Древних Сеев (Кентербери, Йорк, Лондон, Винчестер и Дарем) и 21 следующий по величине епископ.

В настоящее время Палата лордов осуществляет пересмотр законодательства, инициированного Палатой общин, имеет право предлагать поправки и может применять приостанавливающее вето . Это позволяет ему отложить принятие законодательства, если оно не будет одобрено в течение двенадцати месяцев. Однако использование вето ограничено конвенцией и действием Парламентских законов 1911 и 1949 годов : лорды не могут наложить вето на «денежные счета» или основные обещания манифеста (см. Конвенцию Солсбери ). Постоянное использование права вето также может быть отменено Палатой общин в соответствии с положениями Закона о парламенте 1911 года . Часто правительства соглашаются с изменениями в законодательстве, чтобы избежать как задержки во времени, так и негативной огласки, связанной с столкновением с лордами. Однако лорды по-прежнему сохраняют полное право вето на действия, продлевающие срок полномочий парламента сверх 5-летнего срока, установленного Законом о парламенте 1911 года.

В Законе о конституционной реформе 2005 г. изложены планы по замене Верховного суда Соединенного Королевства ролью лордов.

Палата лордов была заменена в качестве последней апелляционной инстанции по гражданским делам в Соединенном Королевстве 1 октября 2009 года Верховным судом Соединенного Королевства.

Делегированные национальные законодательные органы

Хотя британский парламент остается суверенным парламентом, Шотландия и Уэльс передали парламенты, а в Северной Ирландии есть ассамблея. Де-юре полномочия каждого из них могут быть расширены, сужены или изменены на основании акта парламента Великобритании. Великобритания — унитарное государство с децентрализованной системой правления. Это контрастирует с федеральной системой, в которой субпарламенты или парламенты и собрания штатов имеют четко определенное конституционное право на существование и право выполнять определенные конституционно гарантированные и определенные функции и не могут быть отменены в одностороннем порядке актами центрального парламента.

Все три автономных учреждения избираются пропорциональным представительством : система дополнительных членов используется в Шотландии и Уэльсе, а система единого передаваемого голоса используется в Северной Ирландии.

Таким образом, Англия — единственная страна в Великобритании, которая не имеет собственного автономного парламента . Тем не менее, высокопоставленные политики всех основных партий выразили озабоченность по поводу вопроса Западного Лотиана , который возникает в связи с тем , что определенная политика для Англии устанавливается депутатами всех четырех составляющих стран, тогда как аналогичная политика для Шотландии или Уэльса может быть решена в делегированных ассамблеях. только законодателями этих стран. Альтернативные предложения об английском региональном правительстве зашли в тупик после плохо принятого референдума о делегированном правительстве на северо-востоке Англии , который до сих пор считался регионом, наиболее поддерживающим эту идею, за исключением Корнуолла , где есть широкая поддержка Корниш собрание , в том числе все пять Корниш депутатов. Таким образом, управление Англией осуществляется в соответствии с балансом сторон на всей территории Соединенного Королевства.

Правительство не планирует создавать английский парламент или ассамблею, хотя несколько групп давления призывают к его созданию. Один из их основных аргументов заключается в том, что депутаты (и, следовательно, избиратели) из разных частей Великобритании обладают несовместимыми полномочиями. В настоящее время депутат из Шотландии может голосовать по закону, который затрагивает только Англию, но депутаты из Англии (или даже Шотландии) не могут голосовать по вопросам, переданным в парламент Шотландии. Действительно, бывший премьер-министр Гордон Браун , который является депутатом от шотландского округа, ввел некоторые законы, которые затрагивают только Англию, а не его собственный округ. Эта аномалия известна как вопрос Западного Лотиана .

Политика правительства Великобритании в Англии заключалась в учреждении выборных региональных ассамблей без законодательных полномочий. Лондон Собрание было первым из них, созданного в 2000 году, после референдума в 1998 году, но дальнейшие планы были оставлены после отклонения предложения , на выборном собрание в Северо — Восточной Англии в референдуме в 2004 году неизбираемых региональных ассамблей остается на месте в восемь регионов Англии .

Шотландский парламент

Шотландский парламент является национальным, однопалатный законодательный орган Шотландии , расположенный в Холируд районе столицы Эдинбурга . Парламент, неофициально именуемый «Холируд» (ср. « Вестминстер »), представляет собой демократически избранный орган, состоящий из 129 членов, известных как члены шотландского парламента , или MSP. Члены избираются на четырехлетний срок по смешанной системе пропорционального представительства . В результате 73 MSP представляют отдельные географические округа, избранные по множественной системе («первые прошедшие должность»), а еще 56 вернулись из восьми дополнительных регионов- членов , каждая из которых избирает семь MSP.

Нынешний парламент Шотландии был учрежден Законом о Шотландии 1998 года, и его первое заседание в качестве делегированного законодательного органа состоялось 12 мая 1999 года. Парламент имеет право принимать законы и имеет ограниченные возможности по изменению налогов. Еще одна его роль — привлечь к ответственности правительство Шотландии . «Переданные вопросы», за которые он отвечает, включают образование , здравоохранение , сельское хозяйство и правосудие . Определенная степень внутренней власти и всей внешней политики остается за парламентом Великобритании в Вестминстере .

Общественность принимает участие в Парламенте в отличие от Вестминстера через межпартийные группы по политическим вопросам, к которым заинтересованная общественность присоединяется и посещает собрания вместе с членами шотландского парламента (MSP).

Возрождение кельтского языка и самобытности, а также «региональная» политика и развитие способствовали возникновению сил, выступающих против единства государства. Это было ясно продемонстрировано, когда — хотя некоторые утверждают, что на это повлияло общественное разочарование в лейбористской партии — Шотландская национальная партия (ШНП) стала крупнейшей партией в шотландском парламенте, заняв одно место.

Алекс Салмонд (лидер SNP) с тех пор вошел в историю, став первым первым министром Шотландии от партии, отличной от лейбористов. SNP управлялась администрацией меньшинства в Холируд после выборов в парламент Шотландии 2007 года. Популярность национализма (поддержки разделения Великобритании) в последние годы резко возросла, и решающий момент наступил на выборах в шотландский парламент 2011 года, когда SNP воспользовалась крахом поддержки либерал-демократов, чтобы улучшить свои показатели 2007 года до получить первое в истории абсолютное большинство в Холируд (несмотря на то, что система голосования была специально разработана для предотвращения большинства), при этом лейбористы остаются крупнейшей оппозиционной партией.

Этот результат выборов побудил лидера трех основных оппозиционных партий уйти в отставку. Иэна Грея сменил на посту лидера шотландских лейбористов Иоганн Ламонт, лидер шотландских консерваторов и юнионистов, Аннабель Голди сменила Рут Дэвидсон, а Тавиша Скотта, лидера шотландских либерал-демократов, заменил Уилли Ренни.

Основным заявлением SNP было проведение референдума о независимости Шотландии, который был должным образом предоставлен правительством Великобритании и состоялся 18 сентября 2014 года. Когда в 2011 году к власти пришли националисты, опросы общественного мнения показали, что поддержка независимости составляет около 31%, но в 2014 году 45% проголосовали за выход из союза. После поражения на референдуме количество членов SNP выросло до более чем 100000, обогнав либерал-демократов как третью по величине политическую партию в Великобритании по количеству членства, а на всеобщих выборах в мае 2015 года SNP захватила совет директоров и заняла 56 из 59 округов Вестминстера в Шотландии (намного превосходящие их предыдущий рекорд в 11 мест в конце 1970-х) и набравшие более 50% голосов шотландцев.

Алекс Салмонд ушел в отставку с поста первого министра Шотландии и лидера ШНП после отказа страны от независимости в сентябре 2014 года, и его сменил на обеих должностях заместитель первого министра и заместитель руководителя ШНП Никола Стерджен. Также после референдума лидер шотландских лейбористов Иоганн Ламонт ушел в отставку, и на ее место был избран Джим Мерфи. Г-н Мерфи был лидером Шотландской лейбористской партии до всеобщих выборов в 2015 году, на которых он потерял свое место в Вестминстере, после поражения он ушел в отставку, и ее заместитель MSP Кезия Дагдейл стала лидером партии и лидером SLP в Холируд. В 2017 году она неожиданно подала в отставку и лидером SLP был избран англичанин Ричард Леонард.

Сенедд Кимру

Senedd камри является децентрализация полномочий законодательной власти в Уэльсе с властью , чтобы законодательство и налоги варьируются. Парламент состоит из 60 членов, известных как члены Senedd или MS ( валлийский : Aelod y Cynulliad ). Члены Комитет избирается на четырехлетний срок под дополнительной системой членов , где 40 MSs представляет географические избирательные округа , избираемые множественность системы и 20 рукописей пяти избирательных регионов , используя д’Ондт методы по системе пропорционального представительства .

Парламент Уэльса был создан Законом о правительстве Уэльса 1998 года , который последовал за референдумом в 1997 году. После его создания ему были переданы большинство полномочий Валлийского офиса и государственного секретаря Уэльса . Парламент Уэльса не имел полномочий инициировать первичное законодательство до тех пор, пока ограниченные законодательные полномочия не были получены на основании Закона о правительстве Уэльса 2006 года . Его основные законодательные полномочия были расширены после голосования «Да» на референдуме 3 марта 2011 года, что позволило ему принимать законы без консультации с парламентом Великобритании или с государственным секретарем Уэльса в 20 переданных областях.

Ассамблея Северной Ирландии

Правительство Северной Ирландии было создано в результате Соглашения Страстной пятницы 1998 года . Это создало Ассамблею Северной Ирландии . Ассамблея — однопалатный орган, состоящий из 90 членов, избранных в соответствии с формой пропорционального представительства с правом передачи единого голоса . Ассамблея основана на принципе разделения власти, чтобы обе общины Северной Ирландии, профсоюзные и националистические , участвовали в управлении регионом. Он имеет право принимать законы в широком спектре областей и избирать исполнительную власть Северной Ирландии (кабинет). Он находится в здании парламента в Стормонте в Белфасте .

Ассамблея имеет право принимать законы в области компетенции, известной как «переданные вопросы». Эти вопросы прямо не перечислены в Законе о Северной Ирландии 1998 года, но вместо этого включают любую компетенцию, которая прямо не сохраняется за парламентом в Вестминстере. Полномочия, сохраняемые Вестминстером, делятся на «исключенные вопросы», которые он сохраняет на неопределенный срок, и «зарезервированные вопросы», которые могут быть переданы в компетенцию Ассамблеи Северной Ирландии в будущем. Здоровье, уголовное право и образование «переносятся», а королевские родственники «исключены».

В то время как Собрание было приостановлено из-за проблем, связанных с основными партиями и Временной ирландской республиканской армией (ИРА), его законодательные полномочия осуществлялись правительством Великобритании, которое фактически имело законодательные полномочия посредством указов. Законы, которые обычно входили бы в компетенцию Ассамблеи, были приняты правительством Великобритании в виде приказов в Совете, а не законодательных актов.

За последние двадцать лет уровень насилия значительно снизился, хотя ситуация остается напряженной, поскольку партии, придерживающиеся более жесткой линии, такие как Шинн Фейн и Демократическая юнионистская партия, в настоящее время занимают большинство мест в парламенте (см. Демография и политика Северной Ирландии. ).

Судебная власть

Соединенное Королевство не имеет единой правовой системы из-за того, что оно создано политическим союзом ранее независимых стран с условиями Союзного договора, гарантирующего дальнейшее существование отдельной правовой системы Шотландии. Сегодня в Великобритании имеет три различных системы права : английское право , права Северной Ирландии и права шотландцев . В результате недавних конституционных изменений в октябре 2009 года был создан новый Верховный суд Соединенного Королевства, который взял на себя апелляционные функции Апелляционного комитета Палаты лордов . Судебный комитет Тайного совета , содержащий те же элементы, что и Верховный суд, является высшим апелляционным судом для нескольких независимых стран Содружества, заморские территории Великобритании, и британские зависимости короны.

Англия, Уэльс и Северная Ирландия

Как английское право, которое применяется в Англии и Уэльсе , так и право Северной Ирландии , основаны на принципах общего права . Суть общего права состоит в том, что закон создается судьями, заседающими в судах, которые применяют свой здравый смысл и знание судебного прецедента ( stare decisis ) к рассматриваемым им фактам. В суды Англии и Уэльса возглавляются старшими судами Англии и Уэльса, состоящий из

Форма правления в Великобритании

Закажите экскурсию по главным достопримечательностям, во время которой вы ознакомитесь с основными правительственными зданиями Великобритании.

Начнём с того, что формой правления в Великобритании является конституционная монархия. Королева (на сегодняшний день Елизавета II) – монарх страны, исполняет роль символа единства нации и олицетворяет суверенность власти.

Монарх

В сферах государственной и законодательной деятельности монарх не обладает верховными полномочиями. Несмотря на это, у главы государства есть ряд собственных обязанностей и уставов, которым он должен следовать. Управление собственностью короны и вооружёнными силами страны, подписание национальных и интернациональных договоров, объявление о войне или перемирии, подписание проектов, принимаемых Парламентом, а также назначение членов Парламента являются одними из основных функций Королевы.

Премьер-министр и кабинет министров

Первым британским премьер-министром стал Роберт Уолпол в 1721 году. Более того, при нём дом 10 на Даунинг-стрит стал первой, официальной и единственной резиденцией всех последующих премьер-министров страны. С 11 мая 2010 года и по сегодняшний день должность премьер-министра Великобритании занимает Дэвид Кэмерон.

Члены кабинета министров избираются по строгому принципу, подразумевающему деятельность в Палате Общин. По традиции 20 членов кабинета министров с премьер-министром во главе, решают вопросы, касающиеся наружной обороны и политики страны, подготовки законопроектов, сохранности и социального благополучия, внутренней экономики, политики и планирования данных аспектов.

Парламент Великобритании — Палата лордов и Палата общин

Парламент в Великобритании является высшим законодательным органом и состоит из двух палат. Верхней палатой принято считать Палату лордов (House of Lords), в то время как Палата общин (House of Commons) является нижней. Королева является третьим по значимости законодательным представителем в стране.

Палата общин избирается народом раз в пять лет. Выборы происходят с помощью тайного голосования. Есть определённые ограничения, которые не позволяют любому гражданину Великобритании баллотироваться в Палату общин. Иностранцы, члены Палаты лордов, военнослужащие и государственные предатели строго не допускаются к участию в законодательном комитете. Спикер – авторитетное должностное лицо Палаты общин избирается членами самой Палаты, а его кандидатура одобряется монархом.

Заседания обеих палат происходят в различных отдельных помещениях Вестминстерского дворца. По правилам конституции, введённым в 1963 году, все министры страны, включая нынешнего Премьер-министра, являются выходцами из Палаты общин, а не из Палаты лордов.

Парламент Великобритании нередко называют «матерью Парламентов», ссылаясь на то, что Парламент Соединённого Королевства является крупнейшим законодательным органом во всём мире. Кроме того, организации Парламента установили определённые стандарты, которым по сегодняшний день следуют такие демократические страны как Австралия, Индия, Канада, Малайзия, Новая Зеландия, Сингапур и Ямайка.

чем отличаются, какие страны входят в состав соединенного королевства (UK)

Многие считают, что Англия и Великобритания одно и то же государство европейского континента. Но это совсем не так.

Чтобы определить какая разница между этими терминами, стоит ознакомиться с отличиями географических названий регионов.

Основное отличие

Великобритания состоит из 4 стран, одна из которых Англия — историческое ядро Британского острова.

Эти 2 названия больше используются в разговорной речи. Официальное название звучит иначе.

Общая информация об Англии

Это государство и крупнейшая административно-политическая часть Великой Британии. В общей численности населения коренные жители Англии занимают 84%.

База современных англичан сформирована из кельтских племен (бриттов), римских воинов, под контролем которых находилось южное побережье острова, германских племен англосаксов и французских норманов.

В начале IX века под руководством короля Эгберта осуществилось объединение 7 враждующих между собой графств в английское королевство, существовавшее с 927 года до начала XVIII века.

Современная Англия привлекает туристов со всех уголков земного шара благодаря своей великолепной истории, красивым городам, богатейшим культурным традициям.

Географическое положение

Англия занимает 2/3 общей площади Великобритании. Основной ландшафт составляют покатистые холмы. В северной части встречается более гористая местность, в восточной – низменные болота.

Историческим и политическим центром считается Лондон — столица Англии и Великобритании.

Крупнейшими городами страны являются: Бирмингем, Ливерпуль, Лидс, Манчестер, Шеффилд.

Административное деление

Административно-территориальное деление Англии – достаточно сложная структура.

Регионы и церемониальные графства – основные составляющие его территории.

Церемониальные графства разделены на районы и графства (двухуровневая администрация)и унитарные образования (одноуровневая администрация).

К низшему уровню относятся общины.

Правительство

Одним из основных моментов, чем отличается Англия от Великобритании, является тот факт, что после реформ, проведенных в конце XIX столетия, собственное правительство и парламент в государстве отсутствуют. Их функции возложены на органы власти Великобритании.

Исполнительная власть в руках британского премьер-министра.

Великобритания

United Kingdom – небольшое островное европейское государство. В недавнем прошлом ей принадлежала обширная часть мира. А ее колонии располагались на территории Австралии и Новой Зеландии, США, Африки.

Какое же официальное название Великобритании? Во всех официальных документах страна именуется Соединенным Королевством Великой Британии и Северной Ирландии.

Современное государство — одно из крупнейших на европейском континенте. Оно принимает участие в решении международных вопросов, являясь постоянным членом ООН.

Для въезда в Соединенное Королевство необходимо оформить национальную визу Великобритании. Подробнее — в следующей статье.

География

Соединенное Королевство – какая это страна по географическому положению? Это государство, состоящее из небольшой группы островов и архипелагов на северо-западе от европейского материка.

Его омывают воды четырех морей (Северного, Кельтского, Ирландского, Гебридского) и Атлантического океана.

Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии по площади находится на 78-ом месте среди мировых стран. На долю суши приходится 240 579 км², внутренних вод – 3230 км².

В 35 км от юго-восточной части страны, отделенное проливом Ла-Манш, находится северное побережье Франции. Тоннель, длина которого 50 км, соединяет континентальную Европу с южным побережьем.

Так как 38 км сооружения находится под водой, оно считается самым длинным подводным тоннелем в мире.

United Kingdom – что за страна по форме рельефа земной поверхности? Она отличается разнообразностью: равнины, низменности, горные массивы.

За счет циклонов из Атлантики в регионе преобладает дождливая, туманная погода.

Страны, входящие в состав Соединенного Королевства

Соединенное Королевство объединяет несколько государств.

Какие же страны входят в состав Великобритании:

• Англия;
• Шотландия;
• Уэльс;
• Северная Ирландия.

Также территорией государства являются некоторые мелкие и крупные острова, такие как Кайманы и Бермуды.

United Kingdom образовано в 1707 году после объединения Английского и Шотландского Королевств.

Уэльс взят под покровительство английскими монархами еще в XI веке. А в 1921 году провозглашено официальное присоединение Северной Ирландии.

Правительство

Кто является главой государства в Великобритании? В стране установлена парламентская монархия. Королева Елизавета II – главный представитель власти.

Функции управления выполняют:

• Премьер-министр;
• Парламент;
• Кабинет министров.

Монарх стоит во главе всех трех ветвей власти. Он вправе распустить парламент, назначить министра, также, являясь верховным главнокомандующим, имеет полномочия объявить войну другим государствам.

Парламент состоит из двух палат:

1. Палата Общин – начальная ступень власти, избираемая общим голосованием британских округов, представляет интересы всех слоев населения страны.
2. Палата Лордов — управленческий орган под председательством лорда-канцлера, представляющий интересы аристократии и церкви, состоит из пэров, титул которых не ниже барона, пожизненных пэров, духовных лордов.

Кабинет Министров стоит во главе важнейших структур государства, его члены назначаются из представителей Парламента.

Входит ли Великобритания в Шенген?

Объединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии является членом Европейского Союза, хотя Правительством предпринимались неоднократные попытки выхода из ЕС.

Государством подписано Шенгенское Соглашение, однако сохранен контроль паспортов. Туристам, желающим посетить страну, необходимо наличие национальной визы.

Видео: Англия или Великобритания – разбираемся на пальцах

Подводя итог, можно сказать, что Великобритания – это название государства, в то время как Англия ее крупнейший административно-политический регион.

Туры и отели в Англии

особенности конституционной модели территориальной организации публичной власти

В ряде предыдущих исследований мы исходили из того, что на современном этапе конституционно-правового регу­лирования территориальной организации публичной власти в зарубежных странах можно констатировать возникновение новой формы территориально-политического устройства — регионалистского государства.

Такой подход является аль­тернативой распространённому в отечественной доктрине утверждению о том, что регионалистское государство представляет собой вид децентрализованного унитарного государ­ства, которое должно в конечном итоге трансформироваться в федерацию.

В рамках предлагаемой нами концепции регионалист- ское государство следует рассматривать в качестве особой формы территориально-политического устройства сложно­составного государства, отличную как от унитарного госу­дарства, так и от федерации, конституционное оформление которой происходит путем политической автономизации в масштабах всего государства с целью решения национального вопроса, предотвращения сепаратизма и сохранения государ­ственного единства.

По своей сути регионалистское государство представ­ляет собой реализацию принципа федерализма в форме концепции «federacy» в сложносоставном государстве, кон­ституционно не идентифицируемом в качестве федерации. Квалифицирующими признаками такой формы территори­ально-политического устройства выступают: 1) отсутствие у регионов учредительной власти, т.е. права последнего реше­ния при принятии акта, определяющего собственный кон­ституционно-правовой статус; 2) отсутствие «укрепленных» механизмов участия регионов в принятии решений на обще­национальном уровне, в том числе относящихся к изменению общенациональной конституции; 3) значительная асимме­трия конституционной модели, вытекающая, с одной сторо­ны, из конституционной идентичности каждого из регионов, а с другой — из необеспеченности закрепляемых за региональ­ным уровнем власти предметов ведения соответствующими полномочиями, особенно в области финансов; 4) конститу­ционное закрепление весьма гибкой системы разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями государ­ственной власти; 5) наличие перманентного конституционно­го конфликта между центральным и региональным уровнями публичной власти.

Анализ конституционно-правового регулирования тер­риториальной организации публичной власти в Соединённом Королевстве Великобритании и Северной Ирландии позволя­ет относить рассматриваемое государство к разряду регионалистских государств. Данное утверждение также представляет собой альтернативу устоявшемуся в отечественной доктрине мнению, восходящему к позиции патриарха британской на­уки государственного права А. В. Дайси, согласно которому Великобритания по форме государственного устройства явля­ется унитарным государством. Таким образом, в настоящем небольшом исследовании нами будет предпринята попытка опровергнуть свойственный российским исследователям под­ход к определению формы и содержания конституционно­правового регулирования территориально-политического устройства Соединенного Королевства Великобритании и Се­верной Ирландии.

В 1997 году после прихода к власти лейбористского пра­вительства во главе с Э. Блэром в Великобритании, как извест­но, началась серьезная конституционная реформа, одним из аспектов которой стало преобразование территориальной организации публичной власти. В качестве же способа рефор­мы в рассматриваемой сфере новое правительство избрало концепцию деволюции, известной британскому государство­ведению с конца XIX века. Изначально деволюция затронула исключительно кельтские регионы Соединённого Королев­ства — Шотландию (Акт о Шотландии 1998 г.), Уэльс (Акт об Управлении Уэльсом 1998 г.) и Северную Ирландию (Акт о Северной Ирландии 1998 г.). При этом Шотландия и Северная Ирландия наделялись правом политической автономии, т.е. в них создавались региональные легислатуры. В то же время в отношении Уэльса была избрана модель исполнительной деволюции, в рамках которой создаваемому регионально­му парламенту передавалось только право на издание актов вторичного законодательства. Политическую же автономию Уэльс получил лишь в 2011 г. в рамках развития деволюцион- ного процесса, предусмотренного Актом об Управлении Уэль­сом 2006 г. Последней же из составных частей правом издавать акты собственного законодательства, но в весьма специфиче­ской форме, получила в 2015 году Англия, что стало резуль­татом реализации концепции «Английские голоса за англий­ские законы».

Реформа территориального устройства Соединенного Королевства была обусловлена в первую очередь необходи­мостью сохранения государственного единства и предотвра­щению сепаратизма. Данное обстоятельство предает ряд осо­бенностей территориальной организации публичной власти в рассматриваемом государстве. В первую очередь речь идет о противопоставлении конституционной идентичности регио­нов фундаментальным принципам британской конституции- парламентскому верховенству и мажоритарной избиратель­ной системы. Кроме того, региональные легислатуры в своей деятельности отказываются и от ряда конституционных согла­шений, свойственных Вестминстерской модели.

Итак, на сегодняшний день в рамках деволюционного законодательства все регионы Соединенного Королевства на­делены правом политической автономии. Однако данное об­стоятельство не может рассматриваться в качестве некого шага на пути к созданию федерации. Деволюция и федерализация являются в британском государствоведии двумя разными способами реформы территориально-политического устройства. Говоря языком британских авторов, в Великобритании была осуществлена не федерализация, а федеральная деволю­ция («federal devolution»). Слово «федеральный» в рассматри­ваемом термине следует понимать как «распространенный на все регионы Великобритании», т.е. не только на Шотландию, Уэльс и Северную Ирландию, но и на Англию.

Исходя из сказанного выше, можно сделать вывод, что территориальное устройство Соединённого Королевства уже соответствует двум первым признакам регионалистского го­сударства. Во-первых, преобразования в области территори­альной организации публичной власти для разрешения на­циональных противоречий здесь были осуществлены путем политической автономизации в масштабах всего государства, а во-вторых на сегодняшний день бесспорным является ут­верждение о том, что рассматриваемое государство не стре­мится стать федерацией.

Однако, как было отмечено, в основе территориальной организации публичной власти в регионалистском государ­стве, как и в федерации, лежит принцип федерализма, ре­ализуемые в нашем случае в форме концепции «federacy». Действительно, в Великобритании на сегодняшний день мы наблюдаем «достаточно широкую автономию» регионов при их «минимальном участии в управлении» на общена­циональном уровне. Рассматриваемая отличительная черта регионалистского государств как формы территориально-по­литического устройства проистекает из особенностей автоно­мии как территориальной единицы, на что в свое время весь­ма справедливо указал М.Я. Лазерсон: никакая юридическая ответственность за общие судьбы государства не ложится на плечи отдельной автономной области, да и не существует при системе автономий такого учреждения, которое, по примеру швейцарского совета кантонов обсуждало и решало бы вопро­сы, относящиеся ко всему государству и его объединившимся в федерацию частям». Эту особенность мы отчетливо наблю­даем в Соединенном Королевстве, где на общенациональном уровне нет особого органа территориального представитель­ства, а участие в осуществлении общегосударственной власти сводится лишь к закреплению квоты для депутатов для трех кельтских регионов в Палате общин.

Кроме того, рассматриваемая форма реализации прин­ципа федерализма в регионалистском государстве отлично иллюстрирует различие между ним и федерацией. Послед­няя, как известно, означает «конституционную систему, ко­торая являет собой пример разделения [полномочий] между центральными и региональными правительствами и в кото­рой регионам даровано особое или укрепленное [entrenched] представительство в процедурах принятия решений на цен­тральном уровне». Данную позицию в отечественной док­трине повторяет А. А. Троицкая, считающая, что «критери­ем, с помощью которого можно отграничить федеративное государство от регионального и конкретизировать статус их составных частей, является возможность последних участво­вать в организации и функционировании общегосударствен­ной власти, и, в том числе, их влияние на решение вопроса об изменении конституции». Очевидно, что в рамках модели территориальной организации публичной власти в Велико­британии в силу указанных выше обстоятельств не существует «укрепленного» представительства регионов на общенацио­нальном уровне

В результате запуска деволюционного процесса в Соеди­ненном Королевстве создается трехуровневая система терри­ториальной организации публичной власти, включающая общенациональный, региональный и местный уровни. Бри­танский регионализм отличает гибкость системы разграни­чения предметов ведения и полномочий, свойственная рего- налистскому государству, что обусловлено в первую очередь отсутствием конституции в виде единого кодифицированного акта. Перераспределение власти между ее уровнями, таким образом, не требует сложной конституционной процедуры и может осуществляться в рамках обычного законодательного процесса. Кроме того, гибкость системы разделения предме­тов ведения и полномочий обеспечивается и за счет заключе­ния между общенациональной и региональной властью кон­кордатов — межправительственных соглашений по вопросам управления.

Однако в силу того, что политическая автономия реги­онов Соединенного Королевства вытекает не из нормы ко­дифицированной конституции, а является результатом акта Парламента, обладающего верховной, а следовательно, и уч­редительной властью, региональные легислатуры являются «подчиненными законодательными учреждениями» (термин А. В. Дайси), т.е. объем их полномочий, как и само их суще­ствование, определяется исключительно общенациональной властью.

В то же время проведенный в сентябре 2014 года рефе­рендум о независимости Шотландии говорит в пользу того, что этот регион (а его примеру в результате выхода Велико­британии из состава Европейского Союза может последовать Северная Ирландия для объединения с Республикой Ирлан­дия) стремится к обретению учредительной власти вопреки принципу парламентского верховенства. Это обстоятельство подтверждает высказанное выше мнение относительно противопоставления конституционной идентичности регионов фун­даментальным принципам британской конституции.

Территориальная организация публичной власти в Ве­ликобритании демонстрирует и сильную асимметрию, кото­рая рассматривается в качестве одного из основных признаков деволюции как способа реформы территориально-полити­ческого устройства. Так, британский исследователь П. Хогвуд отмечает: «если говорить о модели территориального распре­деления власти, деволюция в Великобритании далеко отстоит от европейского варианта классического федерализма, напри­мер, от немецкой модели, центральным принципом которой является равный юридический статус субъектов федерации».

Среди причин, объясняющих особенности асимметрии территориальной организации публичной власти в Велико­британии следует выделить, с одной стороны, конституцион­ную идентичность регионов, вытекающую из особенностей формирования единой государственности на Британских островах, а с другой — различную финансовую обеспеченность закрепленных за регионами предметов ведения, что, в свою очередь, связано как с особенностями сложившейся модели межбюджетных отношений, так и с различным в каждой из деволюционных моделей набором полномочий в финансовой сфере, необходимых для реализации делегируемых предме­тов ведения.

Последним же из признаков регионалистского государ­ства, реализуемым в рамках территориально-политическо­го устройства Соединённого Королевства является наличие перманентного конституционного конфликта между обще­национальным и региональным уровнями власти. На данную особенность обращают внимание как отечественные, так и за­рубежные исследователи. Так, цитируемая выше Н. В. Ерермина отмечает: «многие органы власти регионов, которые получили делегированные полномочия, еще должны быть за­конодательно четко определены. Степень и характер данной власти остается открытым. Стремления регионов могут силь­но отличаться от задач центра и, значит, порождать новый конфликт». В британском же государсвоведении наиболее точно рассматриваемый признак регионалистского государ­ства с учетом национальной специфики формулирует П. Хог- вуд. Согласно ее позиции «модель деволюции в Соединенном Королевстве также характеризуется тем, что в ней мало значе­ния придается средствам разрешения споров», так как «цен­тральное правительство считает, что территориальные споры по поводу предметов ведения должны по большей части ре­шаться путем регулярных консультаций на уровне государ­ственных служащих».

В Соединённом Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, на наш взгляд представляется возможным выде­лить четыре области перманентного конституционного кон­фликта между уровнями власти, относящиеся, во-первых, к вопросу о гарантии существования региональных легислатур, во-вторых — к вопросу об участии представителей регионов в процессе внесения изменений в акты деволюционного зако­нодательства, в-третьих — к вопросу о характере и объеме их полномочий, а также о невозможности их передачи обратно в компетенцию центральной власти, в-четвертых — к вопросу о финансовом обеспечении делегируемых полномочий.

Проведенный в настоящем небольшом исследовании анализ показывает, что сегодня Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии по форме террито­риально-политического устройства является регионалистким государством. В силу этого подход, свойственный отечествен­ной доктрине конституционного права, в рамках которого Великобританию относят к числу унитарных государств, не соответствует текущему состоянию конституционно-правово­го регулирования территориальной организации публичной власти в рассматриваемом государстве.

На сегодняшний день можно уверенно говорить о том, что форма государственного устройства Соединенного Коро­левства окончательно определена. Изменения, таким образом, могут коснуться лишь содержания конституционно-правово­го регулирования территориальной организации публичной власти, но не ее формы. Следовательно, рассматриваемое го­сударство в обозримом будущем не преобразуется в федера­цию, так как последняя, как известно, в большинстве случаев показала свою несостоятельность для разрешения националь­ного вопроса. Именно регионалистское государство выступает в качестве той формы государственного устройства, которая наиболее эффективно может способствовать предотвраще­нию сепаратизма и сохранению государственного единства в условиях этнической многосоставности общества.

Если же говорить о дальнейшем развитии британского регионализма, то здесь следует указать два обстоятельства. Во-первых, в ближайшее время следует ожидать углубления деволюционного процесса в силу политических обстоятельств — референдума о независимости Шотландии 2014 г., а также ожидаемого выхода Великобритании из состава Европейско­го Союза. Во-вторых, неизбежным является и укрепление финансовой автономии регионов, так как «децентрализация управления может быть реальной только тогда, когда низовые органы имеют свои собственные ресурсы и обладают действи­тельной финансовой автономией». Однако, как известно, раз­работка прогнозов не входит в предмет науки конституцион­ного права, поэтому выше указаны лишь возможные векторы дальнейшего развития деволюционного процесса в рамках регионалистского государства, которым на сегодняшний день является Соединенное Королевство Великобритании и Север­ной Ирландии.

МОЛЧАКОВ Никита Юрьевич
преподаватель кафедры конституционного права МГИМО МИД РФ

история и перспективы развития – тема научной статьи по политологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

Дальнего Востока по развитию, возникает проблема, данного проекта на официальных юридических ресурсах нет. Есть лишь несколько статей на официальном сайте Минвостокразвития. Для решения данной проблемы данный орган должен сделать его в открытом доступе.

Проблемы организационного характера вызывают сомнения, в том, что упрощенный визовый режим свободного порта Владивосток организован как нормативной базой, так и организационной. Пути их решения будут эффективны только в том случае, если законодатель более скрупулёзно и тщательно будет контролировать органы, за которыми были закреплены полномочия по развитию Свободного порта Владивосток.

Литература

1. О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток»: Федер. закон от 13 июля 2015 г. № 213 -ФЗ. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

2. Минвостокразвития внесло в Правительство России предложение об упрощенном визовом режиме в Свободном порте Владивосток. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://minvostokrazvitia.ru/press-cmter/news_mmтоstok/?ELEMENT_ГО=4011&sphrase_id=30908/ (дата обращения: 27.06.2016).

3. Разъяснения по поводу реализации меры по упрощенному визовому режиму Свободного порта Владивосток. [Электронный ресурс]. Режим доступ:http://primamedia.ru/news/socity/10.12.2015/478548/ vosmidnevnogo-uproschennogo-vizovogo-rezhima-dostatochno-dlya-spv—deputat-zs-pk.html/ (дата обращения: 27.06.2016).

4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Китайской Народной Республикой о взаимной отмене визовых требований: соглашение от 29.08.2011 №1484-р. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

5. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Республике Корея о взаимной отмене визовых требований: соглашение от 16.09.2013 №1656-р. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

Монархия как форма правления в Великобритании: история и перспективы развития Миронова Е. А.

Миронова Екатерина Александровна /Mironova Ekaterina Alexandrovna — студент, юридический факультет,

Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева, г. Саранск

Аннотация: в данной статье рассмотрены основные этапы истории института монархии в Великобритании. Дана оценка перспективам развития данного института.

Ключевые слова: форма государства, форма правления, монархия, абсолютная монархия, ограниченная монархия, дуалистическая монархия, конституционная монархия, парламентская монархия, монарх.

21 апреля королеве Великобритании Елизавете II исполнилось 90 лет. Событие отмечалось с грандиозным размахом, поскольку королева является самым долгоправящим монархом. Однако это стало еще одним поводом высказаться для противников монархии. В частности, лидер антимонархической организации «Republic» Грэм Смит высказался о возможности проведения референдума для определения дальнейшей судьбы монархии, поскольку, по его словам, после смерти королевы для общества настанет переломный момент, и появится возможность для смены формы правления. Форма правления как элемент формы государства обладает устойчивостью, сомнительно, что консервативные в этом вопросе британцы согласятся на упразднение монархии.

Форма правления представляет собой отражение способов организации государственной власти конкретного государства. Основными формами правления, которые существовали в разные исторические эпохи, являются монархия и республика. Они приобрели абстрактное значение, но в каждую эпоху, применительно к каждому государству всегда одевались в конкретные одежды. Самыми распространёнными видами монархий являются абсолютная и ограниченная. Абсолютная монархия характеризуется юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной и духовной власти в руках монарха. Основной признак абсолютной

монархической формы правления — отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих полномочия монарха.

Ограниченная монархия. Способы, формы ограничения власти монарха в различные эпохи неодинаковы. Наиболее типичными из них являются: сословно-представительная (в эпоху феодализма) и конституционная в двух разновидностях — дуалистической и парламентарной (в эпоху капитализма). Конституционная монархия, как интересующая нас форма правления Великобритании, возникает в период становления буржуазного общества и представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха ограничивается представительным органом, что закрепляется, как правило, в конституции, утверждаемой парламентом, при этом монарх не вправе её изменить [1, с. 493].

Парламентарная монархия — более прогрессивный вид конституционной монархии. Он характеризуется тем, что монарх номинально выполняет свои функции. В парламентарной монархии король царствует, но не правит; правительство формируется парламентом из представителей определённых партий, получивших большинство голосов на выборах, и ответственно только перед ним. Лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мандатов, становится главой правительства. Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом. В законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически символична. И это объясняет то, что даже если конституция наделяет его большими полномочиями, он не может ими самостоятельно воспользоваться. Все исходящие от монарха акты нуждаются в официальном одобрении министров [2, с. 148].

Монархия — многовековая форма правления в Великобритании, которая прошла эволюцию от абсолютной до конституционной и смогла устоять при различных исторических событиях. Истоки конституционной монархии можно увидеть в воцарении династии Стюартов, а катализатором являлась Английская революция (1640-1660 гг.) как наиболее типичный фактор смены государственного строя в целом. Поводом к революции послужил конфликт между королем и парламентом, сущность которого заключалась в том, кто же является носителем верховной государственной власти — король, как это было раньше, или парламент, который к этому времени начал осознавать себя выразителем народного суверенитета. Трудноразрешимый конфликт привел в 1642 г. к гражданской войне, победителем из которой вышел парламент, точнее, его армия. Однако, что типично для революционных переворотов, новый государственный порядок, столь решительно отличавшийся от предшествующего, традиционного, оказался неустойчивым. Уже в 1660 г. была реставрирована монархия в лице Карла II Стюарта [3, с. 41-42], поскольку большинство англичан устало от революции, стремилось к стабильности, залогом которой считали восстановление власти законной династии. Формально Реставрация Стюартов привела к восстановлению дореволюционного режима, однако на деле в нем произошли серьезные перемены: для короля были свежи события революции, и, опасаясь за свою жизнь, он не предпринимал действий по увеличению своих полномочий до прежнего уровня, а парламент, наоборот, постепенно расширял свои права.

«Славная революция» 1688 г., сменившая правящую династию, и привела к новым переменам в политическом строе Англии — установлению дуалистической монархии (XVIII — начало XIX века). Вильгельм и Мария правили, в сущности, как приглашенные монархи, поэтому им было трудно оспаривать права парламента, от которого они получили власть. Новый политический порядок был закреплен в Билле о правах 1689 г. [4, с. 165-166]. В это время парламент ограничивает административные полномочия монарха. Великобритания XVIII — начала XIX века была далека от стандартов современного демократического государства во многом из-за недоступности власти. Данные проблемы были решены проведением ряда избирательных реформ, которые «приблизили» народ к парламенту, дав первому реальную возможность влиять на второй.

Избирательные реформы XIX века способствовали переходу от дуалистической монархии к парламентской монархии. Реформы привели к постепенному превращению Палаты общин из элитарного клуба джентльменов в действительный орган народного представительства, что заметно повысило его статус.

В XX веке была завершена демократизация избирательного права, которое действительно превращается во всеобщее. Неожиданным следствием вовлечения в политическую жизнь практически всего взрослого населения страны стал упадок парламента, перераспределение политического влияния между ним и кабинетом министров в пользу последнего.

В целом можно отметить, что за почти четыре столетия происшедшие государственно-политические перемены установили более тесную связь между правительством, олицетворяющим определенную политическую партию и ее программу, и населением.

Что же касаемо монархии, то английский юрист С. Лоу заметил, что «король в Англии представляет собой фикцию. Монарх, являющийся наследственным и формальным главою парламентской демократии, имеет много атрибутов и привилегий величайшей важности. Но он не обладает теми

огромными силами, которые формально приписываются ему. Эти силы принадлежат тому удобному миру, который называется Короной, но который мог бы называться и нацией, и народной волей, и именем всякой иной подходящей абстракции» [5, с. 219].

В многовековой английской истории многократно менялись династии и их названия. Однако сам институт наследственной монархии неизменен вот уже более одиннадцати столетий (с 829 г.). Именно существование института монархии в Великобритании способствует сохранению государственного единства, несмотря на то, что в стране реально существует опасность распада его на самостоятельные государства. Поэтому идея отказа от монархической формы правления является неразумной и высказана лишь для привлечения внимания к программе антимонархической организации «Republic».

Литература

1. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебник. / А. Б. Венгеров. СПб., 2008. 593 с.

2. ЧудаковМ. Ф. Конституционное право зарубежных стран. / М. Ф. Чудаков. Минск, 2008. 348 с.

3. История буржуазного государства и права (1640-1917) / Под ред. З. М. Черниловского. М., 1964. 412 с.

4. Черниловский З. М.Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стан / З. М. Черниловский. М., 1984. 265 с.

5. Лоу С. Государственный строй Англии / С. Лоу. СПб., 1908. 289 с.

Как работает британская политическая система

Британская политика может показаться очень запутанной — существует множество различных политических партий и ветвей власти, и, хотя у нас есть монархия, мы также являемся демократией. Мы составили это удобное руководство, чтобы ответить на некоторые общие вопросы о британской политической системе.

Королева отвечает за Великобританию?

Вроде. Соединенное Королевство — парламентская демократия с конституционной монархией.Это означает, что, хотя монарх — в данном случае королева Елизавета II — является главой государства, она не является главой правительства. Она не может принимать большинство решений о том, как управлять правительством; эта работа принадлежит премьер-министру или премьер-министру.

Раньше английская монархия имела абсолютную власть, но это было очень давно — более 800 лет назад. В 2015 году исполнилось 800 лет со дня Великой хартии вольностей , или Великой хартии. В этом документе прописаны права и обязанности короля Англии Иоанна и правящего класса в 1215 году.Великая хартия вольностей считается первым в мире заявлением о правах граждан.

Билль о правах 1689 , который все еще действует, устанавливает ограничения на полномочия короны и устанавливает права парламента и правила свободы слова в парламенте, требование о проведении регулярных выборов в парламент и право подавать петицию монарху, не опасаясь возмездия.

В настоящее время роль королевы носит в основном церемониальный характер.

Есть ли у Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии собственное правительство?

Да и нет.Англия — самая могущественная страна из четырех, и британское правительство работает на королеву, которая является английским монархом. Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия в конечном итоге обязаны соблюдать английское право. Однако в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии есть руководящие органы, которые работают исключительно над вопросами в своих странах.

Шотландия — самая политически независимая страна. Шотландская национальная партия (ШНП) имеет 56 мест в Палате общин, а Правительство Шотландии отвечает за повседневные дела в Шотландии, такие как образование, транспорт и здравоохранение.

Уэльс имеет правительство Уэльса и Национальное собрание Уэльса , которые отвечают за такие вещи, как принятие законов для Уэльса и согласование валлийских налогов.

В настоящее время в Северной Ирландии нет действующего правительства, но в Северной Ирландии есть Исполнительная власть и Ассамблея Северной Ирландии, которая имеет полномочия ближе к тем, которые уже переданы Шотландии.

Кто принимает законы в Великобритании?

Правительство Великобритании имеет три основных типа власти: законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть — это власть принимать новые законы или отменять старые. Эта власть принадлежит парламенту, который состоит из Палаты лордов и Палаты общин. Парламент Шотландии, Ассамблея Уэльса и Ассамблея Северной Ирландии также обладают законодательными полномочиями; однако у них меньше полномочий, чем у парламента.

Исполнительная власть — право применять и обеспечивать соблюдение законов — контролируется британским правительством, которое работает от имени королевы, а также автономными правительствами Шотландии и Уэльса и исполнительной властью Северной Ирландии.

Судебная власть, то есть власть преследовать тех, кто нарушает закон, остается независимой от законодательной и исполнительной власти. Высшей судебной инстанцией Великобритании является Верховный суд Соединенного Королевства.

Какие существуют политические партии и как избираются их члены?

Люди голосуют на выборах за членов парламента (депутатов), которые их представляют. Партия, получившая наибольшее количество мест в парламенте, формирует правительство. Например, сейчас консерваторы имеют большинство мест в парламенте, поэтому в Великобритании консервативное правительство.Если на следующих выборах лейбористы получат больше мест, у нас будет лейбористское правительство.

В Великобритании много политических партий, но самые крупные:

• Консервативная партия (в настоящее время возглавляется Борисом Джонсоном). Консерваторы — «правые» или консерваторы. Обычно они считают, что бизнес не следует регулировать и что мы все должны заботиться о себе.
• Лейбористская партия (в настоящее время возглавляется Джереми Корбином). Лейбористы придерживаются «левого крыла» или либералов.Левые считают, что государство должно поддерживать тех, кто не может содержать себя. Такие идеи, как перераспределение богатства, NHS и пособие для соискателей, по сути своей являются левыми.
• Либерал-демократы (в настоящее время возглавляет Джо Суинсон). Либеральные демоны, как их называют, находятся между консерваторами и лейбористами. Несмотря на то, что в их названии написано «либерал», на самом деле они представляют собой смесь либералов и консерваторов.
• Шотландская национальная партия (в настоящее время возглавляется Никола Стерджен). SNP является левым крылом, а Шотландия с политической точки зрения более либеральна, чем Англия.

Кто может голосовать в Великобритании?

члена парламента Великобритании избираются на всеобщих выборах , которые обычно проводятся каждые пять лет. Чтобы проголосовать на всеобщих выборах, вы должны быть:

• Зарегистрировано для голосования
• 18 лет и старше в день выборов («день голосования»)
• Гражданин Великобритании, Ирландии или соответствующего критериям Содружества
• Резидент по адресу в Великобритании (или гражданин Великобритании, проживающий за границей, который был зарегистрирован для голосования в Великобритании в течение последних 15 лет)
• Право голоса — i.е. вы не можете быть исключены из голосования по закону

Как работает система голосования в Великобритании?

Система голосования Великобритании работает по системе большинства голосов. На выборах побеждает политическая партия, набравшая наибольшее количество голосов. Чтобы политическая партия в Великобритании сформировала правительство, им необходимо абсолютное большинство.

Если победившая партия не имеет абсолютного большинства, то существует подвешенный парламент. Если это произойдет, одна большая партия объединится с партией меньшего размера, чтобы сформировать коалицию.Тем самым они исключают основную оппозицию и по-прежнему обладают властью, хотя теперь она поделена между двумя коалиционными партиями.

Система правления в Соединенном Королевстве и Парламент

Правительство — это управление страной. Правительство принимает важные решения по внешней политике, образованию, здравоохранению, но все эти решения должны быть одобрены парламентом. Если парламент считает, что конкретная политика правительства противоречит общественным интересам, он может заставить правительство изменить свое мнение.

Государственные органы Великобритании включают монархию, законодательные, исполнительные и судебные органы правительства.

Монархия — древнейший наследственный институт Великобритании. Королева Елизавета II, вступившая на престол в 1952 году, является главой судебной власти, главнокомандующим вооруженных сил Короны и временным главой установленной церкви в Англии. Правительство Ее Величества правит от имени Королевы, которая должна действовать по совету своих министров.

Парламент — законодательный орган Соединенного Королевства. Он состоит из потомственного монарха, Палаты лордов (почти 1300 неизбираемых членов или коллег) и Палаты общин (659 избранных на общих выборах членов парламента). Палата лордов по-прежнему является наследственным органом. Он состоит из лордов темпоральных и лордов духовных. Его возглавляет лорд-канцлер, который является председателем Палаты.

Палата общин является выборным и представительным органом.Членам выплачивается зарплата и пособие. Спикер палаты избирается ее членами сразу после формирования каждого нового парламента.

Правительство состоит примерно из 100 членов политической партии, которая имеет большинство мест в Палате общин.

Парламент выполняет законодательные функции, проверяет работу правительства, контролирует финансы (только Палата общин может давать разрешение правительству на сбор налогов), защищает людей, рассматривает апелляции (Палата лордов — это суд , высший апелляционный суд Великобритании).

Исполнительный. Правительство состоит из министров, назначаемых короной по рекомендации премьер-министра. Премьер-министр назначается непосредственно короной и является лидером политической партии, имеющей большинство мест в Палате общин. Он консультирует и консультирует Монарха по вопросам государственного управления, контролирует и координирует работу различных министров и департаментов в Палате общин. Он также дает рекомендации монарху на многих важных государственных должностях.

Самые старшие члены правительства известны как Кабинет, являющийся его ядром. Он формирует политику государственного органа. Члены Кабинета избираются Премьер-министром. Департаменты и министры возглавляются государственными служащими, которые являются постоянными должностными лицами. Даже если правительство сменится после выборов, будут работать те же государственные служащие.

В Соединенном Королевстве нет Министерства юстиции. Ответственность за управление судебной системой в Англии и Уэльсе разделена между самими судами, лорд-канцлером и министром внутренних дел.Лорд-канцлер отвечает за состав судов, гражданское право, части уголовного судопроизводства и реформу законодательства в целом; Министр внутренних дел отвечает за предотвращение уголовных преступлений, судебное разбирательство и лечение правонарушителей, а также за тюремную службу.

I. Прочтите следующие предложения и решите, верны они или нет:

1. Правительство — это орган, который определяет законы страны и определяет порядок управления страной.
2. Правительство — это министры, избранные из партии (или партий), которая имеет наибольшее количество депутатов в Палате общин после всеобщих выборов.
3. Премьер-министр является лидером правящей партии.
4. Королева выбирает кабинет.
5. Кабинет — это высшие члены правительства, избираемые премьер-министром.
6. Палата лордов — избираемая палата в парламенте.
7. Палата общин — неизбираемая палата парламента.
8. Кабинет г-на Кэмерона принадлежит Лейбористской партии.
9. Великобритания разделена на 659 областей, называемых избирательными округами, и один член парламента избирается, чтобы представлять каждый округ.
10. Палата лордов является высшим апелляционным судом Великобритании.

II. Найдите в тексте слова и выражения, которые означают:

1. Орган государственной власти;
2. Выбор или отбор (кандидатов на должность и др.) голосованием;
3. жителей избирательного округа;
4. законов, принятых законодательным органом;
5. лицо, имеющее право заседать в Палате лордов;
6. Изменение государством дохода физического лица, корпорации или стоимости имущества, подарка или собственности.

III. Ответьте на следующие вопросы:

1. Что такое правительство?
2. Кто такой кабинет?
3. Кто выбирает правительство?
4. Что такое Палата лордов?
5. Что такое палата общин?
6. Кто премьер-министр?
7. Чем занимается парламент?
8. Какой суд является высшим в Великобритании?

IV.Будьте готовы описать систему правительства в Великобритании, используя следующие примечания в качестве плана своего выступления:

— Глава государства: назначение, функции и полномочия, взаимоотношения с другими государственными органами;

— Законодательная власть: состав, функции и полномочия, взаимоотношения с другими государственными органами;

— Исполнительная власть: состав, функции и полномочия, взаимоотношения с другими государственными органами.

:

B) Политическая система Великобритании.

Слова и выражения

1. 3 ветви мощности

2. камера

3. быть избранным

4. округа

5. избиратель (проголосовать)

6. издавать законы

7. Королевское согласие

8. Законопроект становится законом.

9. Ответственный за

10. Нет письменной конституции

11.наследственный государь

12. Растворить

13. Нет явного большинства

14. правит, но не правит

Великобритания — парламентская демократия с конституционным монархом королевой Елизаветой II в качестве главы государства. В Великобритании есть 3 ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная.

Законодательный , Парламент, состоит из двух палат — Палаты лордов и Палаты общин.Члены Палаты лордов не избираются; они наследственные сверстники, духовные ровесники и ровесники по жизни. Члены Палаты общин избираются народом каждые 5 лет. Это настоящий руководящий орган Великобритании. Основная функция парламента — принимать законы.

Исполнительная власть состоит из центрального правительства, то есть премьер-министра и кабинета министров, а также других министров, которые несут ответственность за инициирование и руководство национальной политикой, правительственных ведомств, местных органов власти и государственных корпораций.Правительство обычно формируется политической партией, которую поддерживает большинство в Палате общин. Лидер партии назначается королевой премьер-министром. Он выбирает команду министров, и 20 из них входят в его кабинет. Вторая по величине партия становится официальной оппозицией со своим лидером и теневым кабинетом. Исполнительная власть разделена на 3 части: Тайный совет, министерство и правительственные департаменты. В функции премьер-министра входят: руководство партией, управление правительством, назначение кабинета министров и других министров, представление нации в политических вопросах.Все министры должны быть членами парламента. (Тони Блэр, Лейбористская партия).

Судебная ветвь определяет общее право и толкует статуты и не зависит как от законодательной, так и от исполнительной власти.

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии является конституционной монархией , и это означает, что правительство находится у наследственного суверена, но полномочия монарха ограничены конституцией страны. Теоретически конституция гарантирует разделение властей между законодательной, исполнительной и судебной властями.В Великобритании нет писаной конституции, только обычаи, традиции и прецеденты.

Суверен имеет титул Короля (или Королевы). Королева — Елизавета II.

Она — официальный глава государства и символ нации.

Разделение властей:

Законодательный орган

Исполнительный

Судебная власть

Парламент.

Слова и выражения

1. Палата общин и Палата лордов

2. Лорды Темпоральные и Лорды Духовные

3. Старшие епископы

4. будет назначено

5. жизнь сверстников

6. подлежит утверждению

7. предоставление денег посредством налогообложения

Парламент Великобритании является высшим законодательным органом и состоит из двух частей: Палаты общин и Палаты лордов.

члена Палаты общин избираются избирателями по 650 округам каждые пять лет. Они известны как депутаты или члены парламента. Главным должностным лицом Палаты общин является спикер.

Члены Палаты лордов не избраны. Палата лордов состоит из лордов темпоральных и лордов духовных. Духовные лорды — это архиепископы Йорка и Кентербери, а также двадцать четыре старших епископа Англиканской церкви. Лорды Temporal состоят из потомственных пэров, унаследовавших свои титулы; пожизненные пэры, назначаемые Королевой по рекомендации правительства для выполнения различных заслуг перед нацией; и апелляционные лорды, которые становятся пожизненными коллегами по назначению судей.Домом руководит лорд-канцлер, который сидит на мешке с шерстью и контролирует процедуру.

Основная функция парламента — принимать законы. Чтобы стать законом, новый законопроект должен быть одобрен обеими палатами парламента и получить одобрение королевской семьи, его должна подписать королева, и закон станет законом.

Есть некоторые другие функции британского парламента, такие как: обсуждение политических вопросов, изучение государственной политики и предоставление денег посредством налогообложения.Ежегодно Парламент принимает около сотни законов напрямую, путем принятия Актов Парламента