Аргентина политический режим: АРГЕНТИНА • Большая российская энциклопедия

Содержание

Политика Аргентины — Politics of Argentina

В политике Аргентины пройдет в рамках того , что Конституция определяет как федеральная президентскую представительную демократическую республику , где президент Аргентины является одновременно главой государства и главой правительства . Законодательная власть принадлежит двум палатам Национального конгресса Аргентины . Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти. Выборы проходят регулярно по многопартийной системе .

В 20 веке Аргентина пережила серьезные политические потрясения и демократические перевороты. Между 1930 и 1976 годами вооруженные силы свергли шесть правительств Аргентины; и страна чередовала периоды демократии (1912–1930, 1946–1955 и 1973–1976) с периодами ограниченной демократии и военного правления . После перехода , начавшегося в 1983 году, в Аргентине была восстановлена ​​полномасштабная демократия. Демократия Аргентины пережила кризис 2001–2002 годов и по сей день; он считается более устойчивым, чем его предшественники до 1983 года и другие демократии в Латинской Америке .

национальное правительство

Государственная структура Аргентины — это демократия; он содержит три ветви власти.

Исполнительная власть

Нынешний глава государства и глава правительства — президент Альберто Фернандес .

Законодательная ветвь

Законодательная власть — двухпалатный Конгресс , который состоит из Сената (72 места) под председательством вице-президента и Палаты депутатов (257 мест), в настоящее время возглавляемой Серхио Масса из провинции Буэнос-Айрес . Генеральная ревизионная служба нации и омбудсмен также являются частью этого филиала. Депутаты избираются на 4 года, сенатор — на 6 лет.

Судебная власть

Судебная власть состоит из федеральных судей и других судей с различными юрисдикциями, а также Верховный суд в составе пяти судей, назначаемых президентом с одобрения Сената, которые могут быть смещены Конгрессом.

Провинциальные и муниципальные власти

Дополнительная информация: Правительство Аргентины

Аргентина разделена на 23 провинции , эквивалентные штатам , и один автономный округ , CABA , в провинции Буэнос-Айрес . Благодаря федеральному правительству каждая провинция имеет свою конституцию и органы власти.

Каждая провинция, за исключением провинции Буэнос-Айрес , разделена на департаменты ( департаменты ) или районы, которые в свою очередь делятся на муниципалитеты . Провинция Буэнос-Айрес отличается, ее территория разделена на 134 округа, называемых партидос , а не муниципалитетами.

История

Первое правительство Аргентины, автономное от испанской короны, восходит к маю 1810 года и Майской революции , когда к власти пришло собрание аргентинцев, называемое Primera Junta . Поскольку в то время было трудно найти правильную форму правления и еще труднее было объединить республику, Аргентина экспериментировала с различными формами собраний, такими как хунты и триумвираты . 9 июля 1816 г. половина провинций Аргентины подписали декларацию о независимости. Начало государственного строительства в Аргентине было трудным, и многие провинции отказались подчиниться центральному правительству и подписать первую конституцию 1826 года.

В 1853 году, после нескольких лет централистской власти, была принята новая конституция, которая почти полностью консолидировала власть Аргентинская нация. Буэнос-Айрес все еще отказывался считаться частью страны. Однако после битвы при Павоне (Баталья-де-Павон) в 1861 году Буэнос-Айрес установил сроки его включения в Конституцию, и на свет появилась Аргентинская Республика с Бартоломе Митром в качестве президента.

Либеральное государство

С 1852 по 1930 год в Аргентине было либеральное правительство с сначала олигархическими, а затем демократическими тенденциями. В 1852-1916 годах правительство, возглавляемое землевладельческой элитой, контролировало результаты выборов, совершая подтасовки. Это оспаривалось растущим средним и рабочим классом. Это способствовало созданию большего числа союзов и политических партий, в том числе Радикального гражданского союза (UCR), который представлял формирующийся средний класс. В 1912 году Закон 8871, или Закон Саенса Пенья, установил всеобщее, тайное и обязательное избирательное право для мужчин, что означало, что средний класс вошел в правительство и вытеснил землевладельческую элиту.

Государство всеобщего благосостояния

Государственные перевороты 1930-х годов разрушили эту демократию. После Второй мировой войны и президентства Хуана Перона повторяющиеся экономические и институциональные кризисы способствовали возникновению военных режимов . В 1930 году избранный президент Иполито Иригойен был свергнут правым переворотом. В 1931 году новое правительство провело контролируемые выборы и заблокировало участие партии Иригойена. Эти предполагаемые выборы уступили место

конкордансии , трехпартийному режиму. Они контролировали правительство Аргентины с помощью мошенничества и фальсификации выборов до 1943 года. Несколько факторов, включая смерть самых выдающихся лидеров и Вторую мировую войну, привели к еще одному перевороту, положившему конец режиму Конкордансии. Этот переворот возглавила армия, которая поддержала державы оси и смоделировала новое правительство по образцу фашистского режима Италии. Среди военачальников был Хуан Доминго Перон , возглавлявший Секретариат труда и социального обеспечения. Он свернул с пути, установленного консервативной армией, и начал улучшать условия жизни и труда рабочих, включая поддержку профсоюзов и правительственных должностей. Его ненадолго посадили в тюрьму, но после массовых протестов он стал президентом на выборах 1946 года. Его режим известен как популистский, чему способствует фигура его второй жены Евы Дуарте де Перон или «Эвиты». Их режим привел к экономическому росту и улучшению условий жизни и труда. Он также принял избирательное право женщин (1947) и национализировал центральный банк, электричество и газ, городской транспорт, железные дороги и телефон. После смерти жены Перон начал терять поддержку. Он был свергнут в 1955 году в результате очередного переворота. Однако в Аргентине перонизм продолжает жить. Следующая стадия социального государства характеризовалась как экономической, так и политической нестабильностью. Перон вернулся к власти в 1973 году, но умер через год. Его третья жена Изабель стала президентом. Однако она не могла управлять страной, и в 1976 году к власти снова пришли военные.

Неолиберальное государство

Хорхе Рафаэль Видела «s диктатура началась в 1976 году , но пришла в упадок в 1982 году после поражения в Фолклендской войне ( испанский язык : Guerra де — лас — Мальвинские / Guerra дель Атлантико Сур , 1982), и закончилось в 1983 году с демократическим выборам президента Рауля Альфонсин партии Радикальный Гражданский Союз (УГС). Альфонсин столкнулся с серьезными проблемами, включая военное восстание , и ушел в отставку в 1989 году, за шесть месяцев до окончания его срока, но стране не грозила явная опасность вновь стать подчиненной диктатуре. Карлос Менем из Партии юстициалистов (перонист) занимал пост президента в течение десяти лет (1989–1999) и заключил договор с Альфонсином, чтобы провести конституционную реформу 1994 года , которая позволила бы ему быть переизбранным. Следуя неолиберальной программе, он правил до 1999 года, а затем на выборах победил Фернандо де ла Руа из Альянса , возглавляемый UCR. Это был первый случай за десятилетия, когда президент Аргентины должным образом завершил свой срок и передал свои обязанности другому демократически избранному президенту.

Де ла Руа, однако, не смог справиться с экономическим кризисом и, наконец, ушел в отставку 21 декабря 2001 года в результате жестоких беспорядков . Несколько недолговечных временных президентов приходили и уходили, пока Конгресс не выбрал Эдуардо Дуальде из Партии юстициалистов (перонистов) для правления до тех пор, пока не будет восстановлен какой-то социальный и экономический мир. Дюальде позаботился о наиболее важных вопросах и призвал к демократическим выборам, на которых победил Нестор Киршнер из Партии юстициалистов (при первом использовании избирательной системы). Киршнер вступил в должность 25 мая 2003 года. В декабре 2007 года он ушел в отставку, чтобы позволить своей жене Кристине Фернандес де Киршнер победить на выборах вместо него.

Выборы и голосование

Выборы

Выборы в Аргентине проводятся регулярно с момента восстановления демократии в 1983 году. Поскольку это «федеративная» республика, в Аргентине проводятся национальные, провинциальные, муниципальные выборы и выборы в Сьюдад-де-Буэнос-Айрес. Выборы в законодательные органы проводятся раз в два года, а в органы исполнительной власти и губернаторов — каждые 4 года.

Помимо всеобщих выборов и голосования, аргентинцы также голосуют на выборах PASO (первичные, открытые, одновременные и обязательные выборы). Это пример перед каждым типом выборов, чтобы решить, какие кандидаты будут участвовать во всеобщих выборах. Политическим партиям необходимо набрать не менее 1,5% действительных голосов для участия во всеобщих выборах.

Всего насчитывается 16 508 выборных государственных должностей. На национальном уровне: президент и вице-президент, 72 сенатора и 257 депутатов. На уровне провинции: 48 должностей губернатора и заместителя губернатора, 232 сенатора, 944 депутата и 72 других выборных должности в провинциях Огненная Земля, Кордова, Мендоса и Ла-Пампа. Из 23 провинций и CABA 15 имеют однопалатные законодательные органы, в них нет сенаторских выборов, а в 9 — двухпалатные законодательные органы. На муниципальном уровне: 1 222 мэра и 8 888 городских советов.

В других органах власти насчитывается 5,271 должности, например, должности в муниципальных комиссиях в 10 провинциях, а также члены школьных комиссий и счетных судов в 5 провинциях.

В 2017 году Аргентина приняла закон, устанавливающий гендерный паритет на национальных выборах, чтобы обеспечить равное участие в Конгрессе. Законопроект предусматривает, что все списки кандидатов в Конгресс должны чередоваться между кандидатами-мужчинами и кандидатами-женщинами, и что половина списка кандидатов на должности в стране должна составлять женщины.

Голосование

В Аргентине голосование является обязательным для любого аргентинца, будь то коренной или натурализованный, в возрасте 18 лет. В ноябре 2012 года правительство приняло новый закон, позволяющий аргентинцам в возрасте от 16 до 18 лет голосовать по выбору.

На национальных выборах 2015 г. явка избирателей была особенно высокой: Палата депутатов 74,18%, Сенат 79,83%, Президентские (1-й тур) 78,66%, Президентские (2-й тур) 80,90%.

Политические партии

Политические партии

Двумя крупнейшими политическими партиями Аргентины являются Партия юстициалистов ( Partido Justicialista , PJ ), которая возникла в результате усилий Хуана Перона в 1940-х годах по расширению роли рабочих в политическом процессе (см. Перонизм

Сравнительный анализ эволюции политических режимов Аргентины, Грузии и Румынии в контексте третьей волны демократизации



В данной работе будет проведена комплексная оценка политической ситуации в трех государствах, исторически принадлежащих к различным культурам, а также отдалённых c геополитической точки зрения. В частности, в настоящее время существует необходимость проанализировать следующие аспекты: индексы политических режимов данных стран, характеристику политических институтов, функционирующих на их территории, особенности взаимодействия элитарных игроков с эгалитарными слоями населения в исторической ретроспективе, влияние внешних факторов на становление действующих политических систем и подсистем.

Ключевые слова: третья волна демократизации, политический режим Аргентины, Грузия, Конституция Румынии, политические институты развивающихся стран

Политические режимы превалирующего числа современных государств базируются на демократических принципах, изначально заложенных еще при формировании древних античных государств-городов. Однако определенный круг стран встал на путь демократизации сравнительно недавно, в связи с чем их политические институты и институциональные отношения внутри данных институтов не в полной мере соответствуют критериям подлинного демократического общества в классическом понимании текущей терминологии.

Относительно Аргентины и изменения ее индекса политической открытости, следует упомянуть, что вплоть до 1983 года власть в стране находилась в руках военной хунты со всеми вытекающими из этого факта последствиями: жесткой цензурой, отсутствием у рядовых граждан свободы слова и возможности влиять на ход политического процесса, а также массовыми репрессиями в отношении оппозиционных элементов или сочувствующих им.

Впоследствии, в результате поражения военного правительства в Фолклендской войне с Великобританией, данный режим был свергнут, а на смену ему пришел новый режим, были проведены первые демократические выборы президента страны. Соответственно, с 1983 года индекс свободы Аргентины набрал резкий повышательный тренд, что довольно явственно продемонстрировано в исследовании, проведенном университетом Мэрилэнда, США [4]. В настоящее время, согласно индексу FreedomHouse, Аргентина является свободной страной, однако гражданские права в ней не защищены на должном уровне (2 из 7 балла), что свидетельствует о господстве так называемой «дефективной демократии».

Рассматривая Грузию, стоит принимать во внимание коммунистическое прошлое этой страны и тот факт, что вплоть до распада СССР она характеризовалась низким уровнем защиты гражданских прав и низким индексом свободы. После 1991 года Верховный совет Грузии принял Акт о восстановлении государственной независимости, вследствие чего была учреждена должность Президента, ознаменованная победой на выборах Зваида Гамсахурдия. На сегодняшний день Грузия находится в режиме переходной или гибридной демократии, а ее суммарный индекс FreedomHouse составляет 4,61 из 7 [6].

В Румынии после падения диктатуры Николая Чаушеску к власти пришел Фронт Национального спасения (ФНС). В 1990 в стране были организованы демократичные выборы, на которых большинство мест в обеих палатах парламента получила партия ФНС, как партия. Президентом на выборах стал Ион Илиеску. FreedomHouse относит Румынию к странам с наполовину или частично консолидирующейся демократией, выставляя рейтинг 3,46 из 7 и помещая ее на 20 место из 129 стран по уровню развития демократии [5].

Концентрируясь на фундаменте современных политических режимов рассматриваемых государств, следует, прежде всего, учесть конституционную основу режимов и институциональные рамки ее имплементации. Действующая конституция Аргентины была принята Конституционным собранием 24 августа 1994 года. Она не только содержит прямое положение о разделении властей, но и предполагает их сотрудничество и взаимодействие, что обеспечивается рядом сдержек и противовесов, а также отсутствием у какой-либо из ветвей власти права на роспуск другой. Президент является главой государства и правительства (исполнительной власти), он также политически ответственен за общее управление страной. Президент и вице-президент избираются прямым голосованием (ст. 94). Законодательная власть находится в руках Национального конгресса, состоящего из двух палат: Палаты депутатов и Сената. Выборы в первую проводятся в рамках прямого голосования, вторая палата формируется на представительной основе [1].

Аргентинская партийная система на данный момент довольно разветвлена. Ее основными игроками являются социалистическо-перонистская Хустисиалистская партия и левоцентристский Гражданский радикальный союз. Кроме того, политически силы в стране непрерывно раскалываются и консолидируются, что говорит об активной политической жизни страны. По сравнению с прошлыми режимами Аргентины военные лоббисты на сегодняшний день в наибольшей степени подконтрольны гражданскому обществу. В экономической элите страны действуют влиятельные кланы, а также профсоюзные движения. СМИ Аргентины сравнительно свободны, однако существуют прецеденты политического давления на аргентинских журналистов.

Что касается Румынии, по конституции 1991 годаона является национальным, унитарным, правовым, демократическим и социальным государством с республиканской формой правления.

Глава государства — Президент, который имеет широкие полномочия в политических вопросах и избирается на пятилетний срок.

Он представляет румынское государство и является гарантом национальной независимости, единства и территориальной целостности. Законодательную власть осуществляетПарламент, состоящий из двух палат: Сената и Палаты депутатов. Обе палаты избираются населением сроком на четыре года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права [3].

В Румынии присутствует многопартийная система с многочисленными политическими партиями, в которой ни у одной из заинтересованных сторон часто нет шанса получения одного только парламентского большинства, и партиям приходится сотрудничать друг с другом, чтобы сформировать коалиционные правительства. Современные политические партии активно участвуют в политической жизни государства, их электорат опирается на различные слои категории населения, что обеспечивает грамотное функционирование институтов выборной демократии. Примечательным фактом политической системы данной страны является учет интересов партий этнического меньшинства, которым гарантируют восемнадцать мест в действующем национальном парламенте.

В целом, в Грузии действует Конституция, аналогичная Конституции Румынии. Президент Грузии избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, одному лицу разрешено избираться на этот пост не более двух сроков подряд. Исполнительная власть сосредоточена в руках Президента, законодательная власть страны представлена однопалатным парламентом Грузии. Законодательная власть парламента, согласно конституции Грузии, ограничена законодательной властью парламентов автономных республик — Абхазии и Аджарии [2].

Учитывая нестабильный вектор развития Латинской Америки в последнюю четверть века, неудивительно, что определенные политические и экономические преобразования стран данного региона кардинально изменили облик входящих в него стран. В практическом выражении это сказалось в освобождении от доминирования США в регионе, увеличившейся независимости государств в принятии внутриполитических и внешнеполитических решений, начале партнерства с Китаем, Россией и европейскими странами. Кроме того, Аргентина, как один из лидеров региона, активно взаимодействует с соседними странами в рамках региональных интеграционных проектов, таких как УНАСУР, СЕЛАК, МЕРКОСУР, что позволяет ей более гибко и динамично реагировать на кризисные явления. На международной арене, Аргентина наряду с Мексикой и Бразилией входит в страны G20, а также исполняет свои обязанности представителя региона в Совете Безопасности Организации Объединенных наций. В целом, можно резюмировать, что Аргентина, как и подавляющее число стран Латинской Америки, заинтересована в пересмотре дистрибуции глобальной власти в сторону развивающихся стран. В связи с этим она поддерживает призыв к реформированию мировой финансовой структуры и изменению парадигмы функционирования глобальных институтов управления.

На формирование политического режима в Румынии сказались такие внешние факторы, как распад СССР, окончание Холодной войны, геополитические амбиции Европейского союза и США, увеличивающаяся роль в мире международных институтов (Международный валютный фонд, Всемирный банк и др.). В целом, в 1990-х годах страна взяла курс на европейскую интеграцию, вошла в Североатлантический альянс и стала государством-членом Европейского союза в 2000-х гг. Эти обстоятельства свидетельствуют о выполнении определенных требований относительно демократизации внутригосударственных политических институтов, без чего невозможно было бы вхождение страны в ЕС. Таким образом, в настоящее время жизнедеятельность государства напрямую зависит от соображений безопасности, исходя из чего влияние внешних сил, прежде всего, НАТО довлеющим образом отображается на эволюции политического режима Румынии.

На данный момент, положение Грузии в международном поле несколько шатко, поскольку приоритеты ее сотрудничества с государствами Запада или же с РФ неоднозначно выявлены. Если во время президентства Михаила Саакашвили Грузия взяла строгий курс на сближение с США и Европой, что сказалась на кризисе российско-грузинского взаимодействия, то в настоящее время конъюнктура международной среды меняется с молниеносной скоростью, и Грузия сохраняет определенное пространство для маневрирования в зыбучих водах мировой политики.

В заключение, политические системы трех проанализированных стран достаточно схожи по своей правовой составляющей, но совершенно различны в рамках последствий эволюционного развития и зависимости от воздействия внешнеполитических элементов, входящих в турбулентную международную среду. Исходя из предпосылок нынешнего уровня демократизации стран, можно констатировать, что в дальнейшем вполне возможно сделать благоприятный прогноз относительно возрастания степени защиты гражданских прав населения Аргентины, Румынии и Грузии. Тем не менее, наличие определенной институциональной хрупкости и нестабильности партийной системы скрывает потенциальные риски крутого поворота направленности политического процесса данных стран. В этом и заключается причина того, что формальные и неформальные реальные политические практики осуществляются по-разному в каждом государстве.

Литература:

  1. Конституция Аргентины. Интернет библиотека конституций стран мира // URL: http://worldconstitutions.ru/?p=358 (27.11.2016)
  2. Конституция Грузии. Конституция Аргентины. Интернет библиотека конституций стран мира // URL: http://worldconstitutions.ru/?p=130 (27.11.2016)
  3. Конституция Румынии. Интернет библиотека конституций стран мира // URL: http://worldconstitutions.ru/?p=111 (27.11.2016)
  4. Authority trends, 1943–2013: Argentina. Systemicpeace Review // URL: http://www.systemicpeace.org/polity/arg2.htm (27.11.2016)
  5. Romania. Freedom House Review // URL: https://freedomhouse.org/report/nations-transit/2016/romania (27.11.2016)
  6. Transformation Index BTI 2016. BTI-project Review // URL: https://www.bti-project.org/en/index/status-index/ (27. 11.2016)

Основные термины (генерируются автоматически): Грузия, Румыния, политический, США, Европейский союз, законодательная власть, исполнительная власть, Конституция Румынии, Латинская Америка, прямое голосование.

зигзаги политического развития — Свободная мысль

Аргентина: зигзаги политического развития

 46  18443

Тридцать лет назад в Аргентине пал военный режим, продер­жавшийся с 1976 года. Возвра­щение армии в казармы знаменовало переход к восстановлению демокра­тических порядков. Вновь обрела силу Конституция 1853 года, получили возможность вернуться к привычной деятельности две ведущие партии — Гражданский радикальный союз (ГРС), созданный в конце XIX века, и Хустисиалистская партия, образован­ная в середине прошлого столетия президентом Х. Д. Пероном, пользо­вавшимся непререкаемым авторите­том (изначально она носила его имя: тогда понятие «перонизм» прочно укоренилось в обыденном сознании и вошло в научный оборот). Стали воз­никать и другие организации, как пра­вило не сыгравшие серьезной роли на общенациональной арене. В статье анализируются неоднозначные поли­тические процессы в этой латиноаме­риканской стране с упором на электо­ральную составляющую. 

Возвращение к демократии

На первых после переворота вы­борах главы государства в 1983 году победу одержал лидер Гражданского радикального союза Р. Альфонсин. Его поддержали 52 процента граждан. На выборах в парламент за ГРС проголосо­вали 47 процентов избирателей1, и она завоевала абсолютное большинство мест в палате депутатов. Ведущим на­правлением политики радикалов в тот период стало восстановление в полном объеме законности, гражданских прав и свобод, политического и партийно­го плюрализма, наказание виновников репрессий. Впервые в истории конти­нента бывшие руководители военных хунт оказались на скамье подсудимых. Эти задачи были решены относитель­но успешно. К 1987 году под контроль легитимной власти удалось поставить все силовые структуры.

Гораздо хуже обстояли дела в эко­номике. Курс правительства в этом на­правлении оказался неэффективным, можно сказать, провальным. Не уда­лось реформировать экономические структуры, подавить инфляцию, она продолжала раскручиваться стреми­тельными темпами, превратившись в гиперинфляцию со всеми вытекающи­ми отсюда последствиями для населе­ния, когда цены стремительно росли, а люди, опасаясь нового скачка, едва успевали истратить наличные деньги. Это не могло не сказаться на итогах промежуточных выборов в нижнюю палату парламента. Радикалы потерпе­ли сокрушительное поражение.

Все это вынудило их сократить на шесть месяцев период своего правле­ния и созвать в 1989 году досрочные президентские выборы, завершившие­ся приходом к власти лидера Хустиси-алистской партии молодого энергич­ного К. С. Менема, потомка арабских эмигрантов, принявших христианст­во. Он получил 49,3 процента голосов, а его конкурент Э. Ангелос, выдвиже­нец ГРС, имел лишь 37,1 процента2.

По неолиберальным рецептам

Бывший губернатор провинции Ла-Риоха в предвыборной программе обещал повышение зарплаты, «произ­водственную революцию», вследствие которой вновь откроются закрытые фабрики. Поначалу создавалось впе­чатление, что выдвинутая платформа была выдержана в духе традицион­ного перонизма. Вопреки ожиданиям своих сторонников Менем круто свер­нул вправо, совершил вираж от наци­оналистического популизма к неоли­берализму, начал внедрять эту модель в ее классическом варианте, получив­шем теоретическое обоснование в до­кументе «Вашингтонский консенсус»3.

Команда, осуществлявшая курс в духе «чикагской школы», сумела до­биться впечатляющих успехов в мак­роэкономической сфере. Подавила галопирующую инфляцию, стабили­зировала экономику, смогла достичь устойчивого роста валового внутрен­него продукта, положительного саль­до торгового баланса, ликвидировать бюджетный дефицит, увеличить зо­лотовалютные запасы Центрального банка и годовой доход на душу насе­ления.

Была проведена широкомасштаб­ная приватизация предприятий госу­дарственного сектора, целые отрас­ли хозяйства переходили в частные руки, широко распахнулись двери для иностранного капитала. Наконец, укрепилась национальная денежная единица, установился паритет песо с его величеством долларом, так на­зываемый currency board. Повсюду в мире заговорили о чуде. Его архи­тектор министр экономики Д. Ка-валло, кстати, приезжал в Россию после дефолта августа 1998 года по приглашению младореформаторов, которые полагали, что аргентинский опыт представляет интерес для на­шей страны. Тем не менее К. Менему не давали покоя лавры его духовного наставника Х. Д. Перона, харизмати­ческого лидера, длительное время на­ходившегося у власти. С его именем, как известно, связана важнейшая веха в развитии страны.

В 1993 году на дальних подступах к очередным выборам был заключен так называемый Пакт Оливос — стра­тегический союз с верхушкой ГРС, преследовавший цель закрепить до­минирующие позиции двух партий на политической сцене. В 1994-м со­зывается Конституционный конвент, внесший поправку в Основной за­кон. Мандат президента сокращался с 6 до 4 лет, но он получал право на повторное избрание. Одновременно устанавливалось проведение второго тура лишь в случаях, если ни один из кандидатов не наберет свыше 45 про­центов или при получении 40 про­центов разница между ними составит менее 10 пунктов4. На выборах в мае 1995 года вновь победил Менем5.

Отличительной чертой режи­ма стал колоссальный рост феде­ральной и провинциальной бюро­кратии. Ее численность превысила 2 миллиона человек — цифра не­имоверная для страны с относитель­но небольшим населением (на 2011 год — 42 192 494 человека). Но самым страшным бичом являлась корруп­ция, поразившая все поры государст­венного механизма и превратившаяся поистине в национальное бедствие. В неблаговидных де­лах оказались заме­шанными и высшие должностные лица, включая президента, которому предъяв­лялось обвинение в участии в незакон­ных поставках ус­таревшего и подле­жащего списанию оружия Эквадору и Хорватии.

Постепенно выя­вилась подоплека кажущегося благо­получия, его цена. Внешний долг воз­рос с 63 до 140 миллиардов долларов, безработица выросла до 14,5 процен­та трудоспособного населения, боль­но ударив по молодежи, усилилось расслоение между супербогачами и малоимущими, за чертой бедности оказались целые социальные группы. Как следствие — значительно увели­чилась преступность, угрожавшая жизни и безопасности граждан.

Левоцентристский эксперимент

Тем временем подошла пора выбо­ров 1999 года. Закусив удила, Менем, несмотря на неблагоприятную соци­ально-политическую ситуацию, воз­намерился баллотироваться в третий раз. Однако одумался. Ведь, поправка к Конституции, принятая по его ини­циативе, запрещала делать это. Да у него и не было шансов вновь реально претендовать на высший пост. А ам­биции сохранялись. И тогда он за­явил, что сразу же по завершении сро­ка полномочий начнет подготовку к следующему избирательному циклу.

Перонисты своим кандидатом выдвинули крупного партийного функционера Н. Дуальде. Ему проти­востоял один из лидеров Граждан­ского радикального союза профессор Ф. Де ла Руа. Интрига кампании состояла в том, что на стороне ГРС выступил ранее сформированный Альянс за труд, справедливость и об­разование. Возникновению коали­ции благоприятствовал ряд факторов. Прежде всего, сменилось руководство ГРС, которое долгое время находилось под опекой харизматика Р. Альфонси-на, подмявшего под себя ближайшее окружение и требовавшего беспре­кословного подчинения указаниям и решениям «вождя». Он тяготел к стра­тегическому союзу с перонистами.

Сдвигам в настроениях верхушки способствовало и неудачное выступ­ление в 1995 году кандидата от ГРС, занявшего третье место. Одновре­менно серьезные процессы происхо­дили в сегменте политического поля, расположенном чуть левее центра. Они выразились в постепенном вы­движении на авансцену «мятежных» групп и течений, быстро набиравших вес и наращивавших мускулы. Среди них выделялся Большой фронт, об­разовавшийся в мае 1993 года на базе диссидентов, отколовшихся от перо-нистов, а также Южный фронт, состо­явший из социалистов, христианских демократов и некоторых активистов, отпочковавшихся от компартии. На­ибольших успехов представители этих партий добились на выборах в Конституционную ассамблею, полу­чив в столичном федеральном округе 43 процента голосов. Воодушевлен­ные этим успехом, накануне прези­дентских выборов 1995 года они объ­единились во Фронт солидарной страны (Фрепасо), выдвинув единого кандидата. В итоге он завоевал второе место.

Несмотря на значительные дости­жения, руководители «Фрепасо» по­нимали, что им в одиночку не одолеть хорошо отлаженную перонистскую электоральную машину, хотя кое-где она уже давала сбои. В сложившихся условиях они обратились к руковод­ству радикалов с предложением обра­зовать блок для участия в парламент­ских выборах в качестве пробного шага на пути к более тесному сотруд­ничеству. Лидеры ГРС поддержали инициативу. Альянс добился успеха на частичных выборах в Националь­ный конгресс в 1997-м. В совокупно­сти коалиция завоевала 107 депутат­ских мандатов, лишив конкурентов абсолютного большинства5. Впечат­ляющая победа во многих регионах и суровое поражение, нанесенное перонистам в столичной провин­ции, вдохновило членов коалиции на углубление и расширение рамок партнерства. В ходе подготовки к вы­борам возникли дебаты вокруг кан­дидатуры на пост главы государства. В числе претендентов фигурировали К. Альварес, Г. Эрнандес и Ф. Де ла Руа. Соперники-соратники пришли к вы­воду, что граждане, хотя и созрели для серьезных перемен, но пока еще не готовы отдать предпочтение предста­вителю третьей силы. Немалую роль сыграло и то, что радикал единствен­ный из троицы имел опыт управления мегаполисом.

Особенность кампании заключа­лась в том, что она развивалась без лобового столкновения. Не было мас­совых мероприятий, хотя практи­ковались выходы в места скопления потенциальных избирателей. Упор делался на размещение телевизион­ных рекламных роликов, посредством которых велись дебаты и формулиро­вались взаимные претензии и обвине­ния. Выдвиженец Альянса имел репу­тацию человека скучного и сурового, из-за внешне невзрачной, сухопарой фигуры, немногословности, чопор­ности и привычки одеваться в один и тот же скромный серый костюм и замшевые башмаки. Консультанты ре­комендовали ему изменить имидж, не соответствовавший, по их мнению, представлениям аргентинцев, но он предпочел ничего не менять. Правоту Де ла Руа подтвердили итоги выборов. В них участвовали 24 миллиона из­бирателей, в том числе около 5 мил­лионов выполняли гражданский долг впервые. Победа выдвиженца Аль­янса была убедительной. Завоевав 48,5 процента голосов, он опередил основного соперника на 10 пунктов и стал главой государства7.

Несомненно, важнейшую роль сыграл факт позитивной деятель­ности Ф. Де ла Руа на посту руководи­теля правительства Буэнос-Айреса, когда менее чем за три года удалось осуществить важные меры в финан­совой и социальной сферах, кото­рые мыслилось распространить на общенациональный уровень. Успех был особенно заметен в крупных на­селенных пунктах и в столице, гига­нтском мегаполисе — в так называ­емом первом поясе, где проживают средние слои с высоким образова­тельным цензом.

Еще до вступления в должность триумфатор протянул руку перонис-там. «Результаты выборов, — сказал он, — обязывают нас к диалогу с оп­позицией». Сосуществование с ней на всех уровнях является императивом времени, к этому нас зовут граждане, подчеркнул президент. При этом он принимал в расчет и специфику го­лосования, когда в ряде провинций избиратель, отдавая предпочтение губернатору перонисту, по федераль­ному списку поддержал альянсистов. Именно подобная ситуация сложи­лась в столичной провинции. Исходя из всего этого, новый президент при­звал бывших соперников отодвинуть на задний план разногласия и сотруд­ничать во имя благополучия и про­цветания родины8.

Эти выборы имели и чисто психо­логическое значение, способствовали переменам в сознании избирателей. Как точно подметил известный мек­сиканский социолог Х. Кастаньеда, до этого их запугивали дилеммой: Менем или возврат к временам инфляцион­ного хаоса. И они поняли: может быть и иная альтернатива9. Казалось, на­чинался новый этап в жизни страны: на авансцену выдвинулись деятели иного типа, с другим менталитетом. Перемены проявлялись буквально во всем, в том числе и в мелочах. Так, глава государства обнародовал некий свод правил поведения для чиновни­ков. Подавая пример, он выезжал за рубеж регулярными рейсами, если возможно, национальной авиаком­пании, в салоне первого класса. Со­провождающие лица, а их количество свелось до минимума, следовали биз­нес-классом.

Правящая команда включала ряд фигур общенациональной значи­мости. Среди них выделялся К. Альва­рес, бывший активист перонистской партии. Покинув ее в 1991 году из-за разногласий по принципиальным вопросам, был в числе учредителей и лидеров «Фрепасо», организованного в декабре 1994-го. Еще раньше в рам­ках Большого фронта развернулось острое идейно-теоретическое и по­литическое противостояние между приверженцами левой ориентации и умеренными, которых представлял К. Альварес. Победа его сторонников способствовала повороту к сотруд­ничеству с ГРС. В октябре 1997 года этот деятель прошел в парламент, а в 1999-м баллотировался на долж­ность вице-президента. В соответ­ствии с Конституцией он являлся еще и председателем сената. Благодаря его авторитету и огромной личной популярности пополнилась копил­ка победителей. Он — выходец из профсоюзных кругов, хорошо зна­комый с пролетарской средой, со­ставлявшей немалую долю населения крупных городов и промышленных центров. Вровень с бывшим профсо­юзным вожаком стояла дама Грасиэла Фернандес, выдвинувшаяся из недр правозащитного движения. Позднее единственная женщина в кабинете получила пост министра по социаль­ным вопросам.

Главой правительства президент назначил Р. Терраньо, радикала, члена руководства ГРС, давнего соратника и единомышленника. Это молодой политик из поколения 40-летних, яр­кий представитель обновленческого крыла. После поражения на выборах президента в 1995 году в партии про­изошла смена руководства, ее пред­седателем стал Р. Терраньо. В октябре 1997-го на частичных парламентских выборах он был избран депутатом Национального конгресса от Альянса. Правящая команда строила обшир­ные планы, включая создание новых рабочих мест, реформы трудового за­конодательства, сферы просвещения. Важнейшим пунктом обозначалось искоренение коррупции, достигшей огромных масштабов, особенно на таможне, в надзорных инстанциях, регулирующих органах, за многомил­лионные подношения занижавших, к примеру, стоимость приватизиро­ванных предприятий, кладя разницу в собственный карман.

Однако намерениям не суждено было реализоваться. Едва присту­пив к исполнению обязанностей, коалиция столкнулась с огромны­ми трудностями. Парламент блоки­ровал большинство ее инициатив. В этих условиях, стремясь преодо­леть несговорчивость законодате­лей, исполнительная власть пошла по проторенной дорожке, прибегла к подкупу депутатов. Факт предо­ставления взятки при обсуждении законопроекта о реформе трудового кодекса для ускорения его прохож­дения стал доступен общественно­сти — разразился громкий скандал. В знак протеста 6 октября 2000 года подал в отставку вице-президент К. Альварес.

Грубейшей стратегической ошиб­кой явилось включение в состав правительства министра экономи­ки Д. Кавалло. В угоду собственным амбициям он упорно держался за ва­лютный паритет. В итоге это привело к дефолту со всеми вытекающими тя­желыми последствиями и для страны в целом, и для простых граждан, тогда как часть правящей верхушки извлек­ла выгоду из ситуации, умудрившись незадолго до события вывести за гра­ницу свои капиталы.

Переходный этап

Под занавес 2001 года сложил пол­номочия Ф. Де ла Руа, на вертолете покинувший свою резиденцию под улюлюканье толпы. Поскольку еще раньше оказалась вакантной долж­ность вице-президента, то образовал­ся беспрецедентный вакуум власти. За короткий промежуток времени (с 20 по31 декабря) на высшем го­сударственном посту сменилось че­тыре персонажа — случай поистине уникальный, пожалуй, не только для Латинской Америки. Степень леги­тимности этих «факиров на час» была минимальной, ибо все они занимали свои должности не по воле народа, а по решению парламента. Перонисты перегрызлись между собой, желая и одновременно опасаясь в столь дра­матической ситуации занять освобо­дившееся кресло.

Наконец, временным руководите­лем государства Национальный кон­гресс избрал Э. Дуальде. По иронии судьбы, проиграв выборы в 1999 году, он спустя два года занял кресло, ос­тавленное соперником. Надо отдать должное его мужеству: Дуальде не по­боялся в непростой ситуации взять тяжелую ответственность за вывод страны из кризиса. Он проявил себя как неплохой кризисный управляю­щий, совместно с новым министром экономики не допустил сползания в пропасть, постепенно добился ми­нимальной стабилизации. Но еще прежде случился дефолт. Песо деваль­вировалось в три с половиной раза, банки закрывались, вклады замора­живались, мгновенно обесцениваясь, люди выходили на улицы, многие в поисках лучшей доли эмигрировали за рубеж.

Политическая обстановка продол­жала оставаться весьма напряженной. Замаячили досрочные выборы. За­долго до официального старта кампа­нии развернулась жаркая полемика о том, какой президент нужен Аргенти­не. В нее втянулись самые различные слои общества. В центре внимания на­ходились вопросы качества властной элиты, показавшей себя отнюдь не лучшим образом и толкавшей страну на край хаоса и краха. А до этого она торпедировала инициативы нахо­дившегося у власти Альянса за труд, справедливость и образование. Дис­кутировались также вопросы соотно­шения политики с этикой и моралью. Как известно, одну модель воплощал жесткий и откровенный циник К. Ме-нем. Другую — деликатный Де ла Руа, оказавшийся неспособным проявить политическую волю и справиться с си­туацией. В разгар полемики высказы­валось даже мнение о желательности пригласить на «царствование варяга», к примеру из соседних стран — Чили либо Бразилии, где дела шли относи­тельно благополучно.

Досрочные выборы предваритель­но намечались на март 2003 года. За­тем они перенеслись на май. Всего в марафоне участвовало 18 претенден­тов. Однако большинству из них была заведомо уготовлена роль аутсайде­ров. Драматургия кампании заклю­чалась в том, что Хустисиалистская партия, изначально представлявшая собой конгломерат различных тече­ний и тенденций, впервые выдвину­ла не одного, а трех кандидатов. Не сумев, как случалось раньше, созвать съезд, разрешить противоречия и сплотиться вокруг единого лидера, партия фактически оказалась на гра­ни раскола. Но формально он не про­изошел, поскольку конкурирующие группировки, зарегистрировав своих выдвиженцев под разными названия­ми, выступали под общим перонист-ским флагом. Забегая вперед, скажем, что практически сходная ситуация сложилась и в последующих кампа­ниях.

В 2003 году одну из колонн вел К. Менем, вознамерившийся вернуть­ся на вершину власти после четырех­летнего перерыва, другой руководил 56-летний А. Родригес Саа, пять сро­ков являвшийся губернатором про­винции, а после бегства президента неделю занимавший его пост. Треть­им кандидатом стал мало известный на общенациональном уровне 53-лет­ний Н. Киршнер, губернатор провин­ции Рио-Гальегос, которая благодаря умелому администрированию в на­именьшей степени пострадала от де­фолта и относительно безболезненно пережила неурядицы. Он выдвинулся от Фронта обновления, образованно­го незадолго до выборов.

С перонистами реально конкури­ровали двое. Р. Лопес Мурфи — пра­воцентрист, в правительстве занимал пост министра обороны. Позднее вышел из ГРС и создал Федеральное движение за возрождение. Самым не­ординарным участником кампании являлась Элиза Каррио, депутат от провинции Чако, избранная по спис­кам ГРС. Впоследствии она образова­ла аморфное объединение «Альтерна­тива во имя Республики равных». Как и предвидели аналитики, случилась ожидаемая сенсация, впервые в исто­рии намечалось проведение второго тура.

К промежуточному финишу с ми­нимальным отрывом с 24,36 процента голосами вперед вырвался К. Менем. Он рассчитывал на безоговорочный успех, поэтому не скрывал разоча­рования итогами раунда. Вплотную к нему приблизился Н. Киршнер, на­бравший 21,99 процента. Им и пред­стояло продолжить борьбу. На третью позицию с 16,35 процента вышел Ло-пес Мурфи, на четвертую (14,14 про­цента) — Э. Каррио. Следует отметить активность электората, свидетельст­вовавшую о понимании гражданами особой ответственности переживае­мого момента. Явка избирателей со­ставила около 80 процентов10.

Итоги состязания в значительной степени зависели от того, кому доста­нутся симпатии 8,6 миллиона граж­дан, ранее отдавших предпочтение другим, в частности в столице, где сосредоточено 38 процентов электо­рата. В штабах соперников продолжа­лась интенсивная работа. Менем сде­лал реверансы в адрес Лопеса Мурфи и Родригеса Саа. Судя по косвенным признакам, оба склонялись к поддер­жке Киршнера. В свою очередь тот предпринял ряд сильных шагов, в частности встретился с алькальдами от ГРС, заверившими его в своей ло­яльности. Незадолго до решающей схватки определился фаворит — Кир-шнер. Согласно опросу общественно­го мнения, обнародованному 6 мая, он значительно опережал конкурен­та: за него высказались 58,8 процен­та респондентов, за Менема — всего 31,7 процента. Это был мощный удар по самолюбию «тяжеловеса». 14 мая, за четыре дня до голосования, находясь в родной провинции, он сообщил, что сходит с дистанции. Экс-прези­дент, панически боявшийся пораже­ния, сделал хорошую мину при пло­хой игре, бросил в адрес конкурента: «Пусть он остается со своими 22 про­центами, а я останусь с народом»11. За этим экстравагантным шагом кры­лось желание связать по рукам потен­циального победителя.

При столь неординарных обсто­ятельствах новичок из далекой про­винции завоевал право занять кресло главы государства. Высокий, строй­ный, подтянутый мужчина с тонкими выразительными чертами лица, неиз­менной доброжелательной улыбкой стал  хозяином правительственной резиденции — Розового дома, распо­ложенного в центре столицы.

 Неофит у кормила власти

Многие аналитики полагали, что за­ведомый аутсайдер превратится в за­ложника обстоятельств. Однако этого не произошло. Несмотря на изначаль­ную шаткость, казалось бы, неустойчи­вость положения, Н. Киршнер, засучив рукава, энергично, без раскачки при­ступил к исполнению обязанностей, взялся за решение насущных проблем. В сжатые сроки удалось сформиро­вать эффективную и дееспособную властную команду. Ее костяк состави­ли профессионалы, не связанные с прежними правительствами.

Исключением стал сохранивший свой портфель министр экономи­ки Р. Лаванья. Он в немалой степени способствовал удержанию ситуации на краю пропасти в тяжелейший для страны момент. Оборонное ведом­ство возглавил не профессиональный военный, а политический назначенец. Разумеется, сменился и руководитель спецслужбы (разведка и контрраз­ведка). Не вполне корректным можно было бы назвать выдвижение мини­стром социального развития родной сестры президента — Алисии, кото­рая, кстати, показала себя неплохим чиновником на аналогичном посту в Санта-Крусе. Заметим, что это на­значение не вызвало нареканий в об­ществе. В числе неотложных шагов администрации стало устранение верхушки вооруженных сил, тесно связанной с прошлым. Среди уволен­ных в отставку — командующие ро­дами войск, 19 генералов, 13 адмира­лов, 12 высших офицеров12. Это была болезненная мера. Ее целью явилось пресечение в зародыше возможных поползновений военных к неповино­вению гражданским властям.

Параллельно президент сосредо­точился на кампании по выборам де­путатов Национального конгресса, губернаторов, членов законодатель­ных собраний провинций и город­ских советов. Особенностью этой процедуры явилось проведение ее не одновременно, а по скользящему гра­фику. Задача сводилась к тому, чтобы в обновленном властном корпусе как в центре, так и на местах, добиться со­лидного перевеса своих сторонников, учитывая существование различных течений внутри перонистской пар­тии. Несмотря на многочисленные трудности, поставленную задачу уда­лось решить сравнительно успешно. Первые же выборы, состоявшиеся в начале сентября в провинции Санта-Фе, третьей по численности электо­рата, принесли успех перонисту. Здесь пост губернатора завоевал Х. Обеид, набравший 43 процента голосов. Этот политик, как подчеркнул председа­тель правительства А. Фернандес, яв­лялся одним из тех, кто олицетворял новую модель политической деятель­ности. Кроме того, его сторонники добились трех мест в сенате и шести в нижней палате13.

К середине сентября кандидаты, опиравшиеся на административный ресурс, победили в трех субъектах федерации: провинциях Буэнос-Ай­рес, насчитывающей более половины всех избирателей, а также Санта-Крус и Жужуй. Здесь главами региона стали соответственно Ф. Сола, С. Асеведо и Э. Фельнер14. Принципиальное значе­ние приобрели выборы в небольшой провинции Мисьонес, расположен­ной к северо-западу от Буэнос-Айре­са, на границе с Бразилией. Там лицом к лицу сошлись два перониста — Р. Пу-эрта, представлявший Хустисиалист-ский фронт за перемены, и К. Ровера, выдвинутый Фронтом обновления. Примечательно, что за одним кан­дидатом стоял бывший временный президент Э. Дуальде, а за другим — Н. Киршнер. Победителем беском­промиссной битвы за губернаторское кресло, сопровождавшейся драмати­ческими коллизиями, стал К. Ровера. Он набрал 47,8 процента голосов15.

Партии власти приходилось заклю­чать временные альянсы с формаль­ной оппозицией, кооперировать­ся с идеологически и политически близкими выдвиженцами ГРС в про­тивовес правым перонистам. Так, в столице Киршнер открыто встал на сторону левоцентриста 45-летнего адвоката А. Ибарры, тогдашнего главы городского правительства, который, заручившись доверием 56,5 процента избирателей, одолел основного со­перника — предпринимателя либе­ральной ориентации М. Макри16. Он признал поражение еще до оконча­ния голосования, основываясь на дан­ных опроса, проводимого на выходе с избирательных участков17. Коммен­тируя результаты сражения, влиятель­ная чилийская газета «Эль-Меркурио» справедливо подчеркивала, что их можно рассматривать как безуслов­ный триумф Киршнера18. В целом итоги той кампании выглядели сле­дующим образом: перонисты, ориен­тирующиеся на руководителя страны, возглавили 16 из 23 провинций, рас­полагали 41 из 72 мест в сенате и 133 из 257 в палате депутатов19.

Разумеется, все это повлияло на изменение политического ланд­шафта, способствуя укреплению по­зиций киршнеристов. В результате рейтинг президента, согласно со­циологическим опросам, поднялся до 80 процентов. По мнению мест­ных наблюдателей, голосуя за кан­дидатов, придерживающихся ли­нии федеральной власти, граждане демонстрировали доверие главе го­сударства. Тем самым они помогали созданию прочной опоры для его правительства, которое, казалось бы, родилось слабым, но чья мощь посте­пенно нарастала20. Так Киршнер пре­вратился в признанного лидера.

Правда, позиции президента внут­ри перонистского движения продол­жали оставаться непрочными. Свою собственную игру по-прежнему вел Э. Дуальде, контролировавший пар­тийный аппарат в провинции Буэ­нос-Айрес. Он продолжал раздавать «теплые местечки» доверенным лю­дям. Поэтому ни губернатору Соле, ни самому Киршнеру не удалось вклю­чить в список депутатов ни одного кандидата, придерживающегося их линии. Однако аналитики справедли­во отмечали, что стремление добить­ся абсолютного большинства в обеих палатах может обернуться минусом для правящей группировки.

В то же время укрепились позиции ГРС, постепенно оправившегося от жесткого удара, полученного в резуль­тате декабрьских событий 2001 года. В тот момент партия располагала 45 мандатами в нижней палате и 20 — в сенате Национального конгресса, 4 губернаторскими креслами и зани­мала посты глав почти 600 местных администраций. Все это дало основа­ние газете «Qarin» говорить о своеоб­разном «чуде радикализма»21. Партия выглядела более консолидировано, чем раздираемые противоречиями соперники. Налицо было ее сближе­ние по ключевым вопросам с одним из течений перонизма.

Стратегия Киршнера, получившая название «пересекающихся линий», сводилась к привлечению людей, тя­готеющих к его проекту. Ключевой тезис этой стратегии сформулиро­вал опытный партийный функцио­нер А. Фернандес, занимавший пост министра внутренних дел. «Действия президента, — утверждал он, — воз­вращаются к сущности нашего дви­жения, собирающего вокруг себя тех, кто не мыслит аналогичным образом либо не является истинным перони-стом». Иными словами, речь шла о том, чтобы не оставлять за бортом другие конструктивные силы22. Об­новляя элиту за счет притока свежих сил, власть решала и тактические за­дачи, способствуя укреплению соб­ственных позиций.

Президент и его окружение взяли курс на ее расширение и углубление демократии. Вступая в должность, глава государства в эмоциональном ключе сформулировал приоритет­ные задачи, стоящие перед адми­нистрацией. Он сказал: «Надлежит возродить отечество, восстановить справедливость, бороться с корруп­цией, покончить с ворьем в белых перчатках»23. Так обозначилось дру­гое ключевое направление внутри­политической деятельности. Первым конкретным шагом явилось отстра­нение от занимаемых постов десяти наиболее одиозных руководителей правоохранительных органов, за­мешанных в систематических и гру­бых нарушениях элементарных прав граждан, необоснованном содержа­нии под стражей, в пытках и прочих деяниях.

Значительный резонанс в обще­стве вызвало смещение руководителя федеральной полиции по подозре­нию в получении взятки. Генерально­му комиссару инкриминировалось незаконное предоставление подряда в размере около 700 тысяч долларов на информатизацию госпиталя в сто­лице двум фирмам, руководители ко­торых находились с ним в родствен­ных отношениях24. Принципиальное значение имело инициирование ре­формы Верховного суда. Дабы пре­дупредить возможную критику в на­мерении сформировать суд из числа приверженцев правительства, был из­дан декрет, предусматривавший, что процедура избрания на должности его членов стала гласной, открытой с участием представителей граждан­ского общества. Сначала подал в от­ставку председатель суда Х. Насарено. Затем его примеру последовала вся верхушка.

Состав высшей судебной инстан­ции пополнился за счет видных юристов, пользующихся авторитетом и не запятнанных участием в проти­воправных, темных махинациях. Сре­ди них университетский профессор Э. Заффарони. Он стал «подопытным кроликом», на котором обкатыва­лась новая модель, поскольку прошел публичное «чистилище», где предста­вители неправительственных орга­низаций имели возможность задать вопросы и высказать соображения по кандидатуре25. Под занавес 2003 года произошло знаковое событие. Впервые в истории на должность чле­на Верховного суда была выдвинута женщина, специалист по уголовному праву К. Аргибай. В период диктатуры она девять месяцев находилась за ре­шеткой (кстати, в феврале 2004 года на вакантное место выдвигается еще одна дама — Е. Хигтон, специалист по гражданскому праву26).

Принципиальным шагом явилось решение об отмене законов об амнис­тии — в том числе так называемого закона о последней точке, подводив­шего черту под всем, что творилось в период диктатуры. Они освобож­дали виновных от ответственности за совершенные тогда злодеяния27. Тем самым Аргентина привела свое законодательство в соответствие с Международной конвенцией ООН 1968 года о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человеч­ности. В октябре 2003 года были пре­даны суду 16 высокопоставленных военных, ранее избежавших наказа­ния по закону об амнистии. Началось расследование нелегальной деятель­ности печально знаменитой Школы по подготовке технических кадров ВМС, которая превратилась в центр изощренных пыток противников ре-жима28. Глубоко символичной стала поддержка властями предложения правозащитников о создании в поме­щении Школы, расположенной на се­вере столицы, мемориального музея. В июне 2006 года был принят Закон о национальной обороне, согласно ко­торому сокращались функции воору­женных сил: из их ведения изымались контроль за наркотрафиком и обес­печение внутренней безопасности.

В целом деятельность властей по­лучила одобрение оппозиционных партий. Свое отношение к ней лидер «Альтернатива во имя Республики равных» Э. Каррио выразила в свое­образной форме, заявив: «Лучше противостоять такому правительству, чем коррупционному и мафиозному»29. В свою очередь экс-президент Р. Аль-фонсин, выступая перед соратника­ми, сказал, что, хотя демократия пока еще «хромающая», подразумевая на­личие острых социальных проблем, мы в основном поддерживаем прово­димый курс30.

Действительно, за период правле­ния команды Н. Киршнера удалось решить ряд острых проблем. Страна оправилась от дефолта, из-за границы вернулись многие ее граждане. Име­лись достижения и на других фрон­тах. Однако обозначились и признаки негативных тенденций, в частности к монополизации политической жиз­ни и ряд других. В полной мере они проявились позднее.

Тем временем приближались оче­редные выборы. Казалось, вопросов не было, учитывая высокий рейтинг главы государства, достигавший 70 пунктов, и конституционное право избираться на второй срок. Но всех удивил глава государства: он предло­жил вместо себя выдвинуть свою жену Кристину Фернандес.

Семейный тандем

Дело в том, что супруга получила широкую известность намного рань­ше мужа. В конце 1980-х годов она стала депутатом нижней палаты пар­ламента. До и после победы Н. Кир-шнера она оказывала ему всяческую поддержку в том числе — законода­тельную. К моменту окончания пре­зидентского срока мужа она уже являлась сенатором, обрела самосто­ятельный политический вес, активно содействовала продвижению прези­дентских инициатив, без ее участия не принималось ни одно значимое решение. Она даже обзавелась соб­ственным кабинетом в Розовом доме, что вызвало недовольство наблюда­телей.

Драматургия президентской кам­пании 2007 года заключалась в том, что официальному кандидату, поль­зовавшемуся в полной мере админи­стративным ресурсом, противосто­яли сильные конкуренты. Среди них Р. Лаванья, бывший министр эконо­мики. Он во много способствовал преодолению кризиса, вызванного дефолтом, и впоследствии критико­вал правительство за отсутствие ра­чительности, нерациональное ис­пользование финансовых средств, утверждал, что блага от экономиче­ского роста достаются далеко не всем, считал необходимым восстановить равновесие между ветвями власти. В числе соперников была еще одна женщина — Э. Каррио, пытавшаяся вторично сплотить разрозненные ле­вые силы. Не следовало сбрасывать со счетов и экономиста правого толка Р. Лопеса Мурфи, который вновь, как и в 2003 году, заявил о претензиях на высший пост. В конечном итоге, од­нако, супруга экс-президента одолела всех соперников, завоевав легитим­ное право занять высшую должность. Президентскую ленту она получила из рук мужа.

Так возник некий прообраз буду­щего российского тандема, правда, в иной конфигурации. Но смерть суп­руга в октябре 2010 года помешала реализации гипотетической задум­ки. В сложившихся обстоятельствах К. Фернандес выдвинулась на вто­рой срок. Тем более что шансы у нее были велики, благодаря способности преодолеть экономический кризис. Спустя четыре года в очередном элек­торальном цикле она вновь баллоти­ровалась и в первом же туре одолела конкурентов, завоевав больше, чем все остальные кандидаты вместе взя­тые. К. Фернандес поддержали свы­ше 54 процентов избирателей. Она добилась наивысшего показателя за постдиктаторский период. Идущий следом социалист Э. Биннер отстал на 16 процентов, что тоже стало свое­образным рекордом, превысившим разницу между Х. Д. Пероном и ради­калом Р. Бальбином в 1973 году31. За­метим, что исход того состязания был предрешен, поскольку несколько ра­нее состоялись беспрецедентные для континента праймериз, обязательные для всех граждан и партий, на кото­рых президент наголову разбила со­перников, заручившись поддержкой 50,24 процента избирателей. Это ошеломило и выбило из колеи оппо­зицию, лишив ее мотивации32.

Вступив в должность вторично, президент вскоре столкнулась с фи­нансовыми трудностями. Пытаясь их преодолеть, в мае 2012 года она решила национализировать нефтя­ную компанию YPF, филиал испан­ской транснациональной корпора­ция «Repsol», и тем самым предпочла путь боливарийских стран. Позднее были введены ограничения на об­мен иностранной валюты при поезд­ках за рубеж. Это вызвало протесты граждан, привыкших к свободному выезду и недовольных подобными мерами, что в свою очередь повлекло политические неурядицы. Вновь во­зобновились знаменитые «кастрюль­ные марши», некогда сотрясавшие общество. Но самой тревожной для президента тенденцией стало появле­ние острых разногласий по многим вопросам с У. Мойано, председателем крупнейшего профсоюзного объеди­нения — Генеральной конфедерации труда, которая неизменно оказывала поддержку перонистским властям.

Во второй президентский срок у главы государства на передний план выдвинулись авторитарный стиль и манера управления. Она стала избе­гать диалога, предпочитала слушать тех, кто вещал приятное. Как отметил один из экспертов, «К. Фернандес жи­вет изолированно в мире лизоблю­дов и аплодисментов. Ее не терзают сомнения. У нее всегда есть много что сказать. Иногда говорит на публике о важных делах, которые всех беспо­коят. Но порой выражается так, будто живет в другой стране. Якобы это не Аргентина, а Канада либо Швеция, где нет инфляции, а уровень жизни насе­ления приближается к самому высо­кому в мире»33.

Специфику сложившейся ситуа­ции затрагивал и аналитик Х. Мора-лес Сола. В своей статье под весьма характерным заголовком «Власть как частная собственность», он пишет, что особенность правления семейст­ва Киршнеров состоит в недооценке роли партий и постоянных столк­новениях с важными социальными секторами: предпринимателями, цер­ковью, непокорной прессой. Все они были и остаются носителями «анти­патриотических» идей. Когда «роди­на» — это собственность немногих, остальные неминуемо превращаются во врагов, которых надлежит занести в проскрипционные списки34. Воз­можно, сказано излишне резко — но зато более чем четко.

Ныне глава государства вынаши­вает планы внесения поправки в Ос­новной закон, снимающей лимит на количество избраний президента. Выдвигаются аргументы того пла­на, что нынешняя глава государства, имевшая заоблачные рейтинги, обя­зана не отказаться от выдвижения на очередной срок, поскольку ей не существует достойной альтернати­вы. Добиться реализации подобных планов в парламенте не составит про­блемы, учитывая подавляющее боль­шинство, которым партия власти об­ладает в обеих палатах. В разработке проекта активное участие принимает Максимо, сын К. Фернадес, создавший под своей эгидой молодежное движе­ние, названное «киршнеристским».

Похоже, политическая жизнь в Ар­гентине, в отличие от ближайших со­седей — Уругвая и Бразилии, имеет тенденцию к движению вспять и все более поворачивается к периоду без­раздельного доминирования перо-низма, когда в обстановке всеобщей эйфории в угоду амбициям первого лица приносились в жертву элемен­тарные нормы демократии. Весь­ма примечательно, что в настоящее время возрождается культ некогда пользовавшейся особой популярно­стью Эвы Перон. Так, например, весь­ма «кстати» появилась банкнота с ее изображением. Вольно или невольно власти пытаются внушить обывателю мысль о параллелях между этой ле­гендарной деятельницей, чья кончи­на повергла народ в глубокий траур, и нынешней главой государства. По­добную сентенцию в марте 2011 года высказала руководитель ассоциации «Матери Майской площади», заявив­шая: «Это две самые великие женщи­ны нашей страны»35.

Вместе с тем имеются признаки того, что постепенно зреют силы, способные покончить с монополиз­мом и концентрацией власти в руках одного клана, вернуть Аргентину на путь плюралистической демократии. Так, например, собирается посту­пить бывший вице-президент Х. Ко-бос, один из лидеров ГРС, баллоти­ровавшийся в связке с К. Фернандес на выборах 2007 года, когда она еще следовала линии супруга на союзы с родственными силами. Спустя корот­кое время этот деятель подал в отстав­ку, формально не согласившись с ря­дом положений налоговой реформы, а фактически — отвергая авторитар­ные тенденции в политике главы го­сударства. Теперь ускоренными тем­пами идет собирание коалиции сил, оппонирующих нынешнему курсу. Признаком неблагополучия в правя­щей элите стал «бунт» губернаторов ряда крупных провинций, недоволь­ных чрезмерной централизацией, урезанием их полномочий, идущим вразрез с принципами федерализма, заложенными в Основном законе.

Примечательно, что, согласно за­мерам общественного мнения, про­веденным в августе 2012 года, идею выдвижения К. Фернандес на третий срок отвергали 60 процентов оп­рошенных. В сентябре прокатилась мощная волна «кастрюльных мар­шей» с требованием отказаться от ре­ализации этой идеи36. В ноябре под аналогичными лозунгами прошла об­щенациональная акция протеста.

Проведенный анализ подтвержда­ет тезис о зигзагообразности полити­ческого процесса в Аргентине после возвращения военных в казармы. Ка­жется, на очереди — начало нового «витка» национальной политики. 

 

 

комментарии — 46

Переход к демократии. Аргентина в конце XX — начале XXI века

Аргентина / Переход к демократии. Аргентина в конце XX — начале XXI века

Первоочередными задачами администрации президента Альфонсина стала стабилизация экономики, долгое время находившейся в тяжёлом кризисе, посредством проведения неолиберального экономического курса, а также нейтрализация политической роли военных. В области экономики был введён в действие план «Аустраль», предусматривавший проведение жёсткой кредитно-денежной политики, сокращение государственных расходов, замораживание цен и заработных плат, девальвацию национальной валюты и введение новой валюты — аустраля, реструктуризацию внешнего долга и тому подобного.

Указанные меры позволили восстановить доверие иностранных кредиторов и инвесторов, рост инфляции замедлился. Вскоре после инаугурации президент Альфонсин отменил амнистию военным, участвовавшим в «Грязной войне». По обвинениям в нарушении прав человека были осуждены не только члены военной хунты, пришедшей к власти в 1976 году, но и сотни офицеров, принимавших участие во внесудебных расправах над оппозиционерами. К концу президентства Альфонсина инфляция снова начала расти, достигнув угрожающих размеров, аустраль быстро обесценивался по отношению к доллару США. Одновременно увеличивалось недовольство части офицерского корпуса, требовавшей прекратить расследование преступлений хунты и увеличить расходы на модернизацию вооружённых сил. Было предпринято несколько попыток военного переворота, хотя большая часть армии сохранила лояльность гражданским властям.

На выборах в мае 1989 года победы добились перонисты. Рауль Альфонсин подал в отставку за несколько месяцев до истечения шестилетнего президентского срока на фоне социально-экономической нестабильности, вызванной продовольственными бунтами вследствие резкого повышения цен. К власти досрочно пришёл президент Карлос Сауль Менем. В целом к этому времени Хустисиалистская партия претерпела значительные изменения в сторону ограничения традиционной популистской риторики и к поправела«. Президент Менем продолжил применение неолиберальных мер для стабилизации экономики, ещё больше сократив государственные расходы, приватизировав убыточные государственные предприятия, зафиксировав уровень заработной платы посредством многосторонних договорённостей между профсоюзами и работодателями, подавив гиперинфляцию и введя полную конвертируемость новой национальной валюты — аргентинского песо — на основе плана неолиберальных преобразований, который был предложен министром экономики Доминго Кавалло. После очередной попытки военного переворота в декабре 1990 года для получения гарантий лояльности военных была амнистирована часть офицеров, осуждённых за совершенные во время «Грязной войны» преступления (амнистию получили и некоторые активисты левых группировок). Относительная политическая стабильность и принятые ранее меры улучшили положение в экономике: снизилась инфляция, возобновился экономический рост. В этих условиях Менем предпринял попытку провести референдум для изменения некоторых положений конституции (главным образом касающихся процедуры избрания президента), однако благодаря заключению пакта с оппозицией конституционные изменения были осуществлены парламентским путём.

Выборы 1995 года подтвердили успешность выбранного курса: Менем был переизбран на второй президентский срок, и хустисиалисты добились значительных электоральных успехов на федеральных и провинциальных выборах. Однако вскоре неолиберальная экономическая модель развития начала давать сбои вследствие падения курса песо, роста бюджетного дефицита для финансирования социальных программ и сохранения высокого уровня безработицы. На президентских выборах 1999 года победу одержал Фернандо де ла Руа, представлявший Гражданский радикальный союз ГРС в союзе с небольшими партиями добился перевеса над перонистами в нижней палате Национального конгресса). К тому времени экономика Аргентины вступила в фазу спада, вызванного глобальной экономической конъюнктурой остановить, который новая администрация пыталась путём сокращения государственных расходов и увеличения налогов однако в целом эти попытки оказались нерезультативными. В конце 2001 года на волне массовых акций протеста и худшения экономического положения Фернандо де ла Руа подал в отставку. Ситуация в стране продолжала быстро ухудшаться. В 2001–2002 годах Аргентина оказалась не в состоянии обслуживать внешние долговые обязательства. В условиях структурного кризиса, разразившегося в стране, стал очевиден кризис политической власти. Президентский пост временно замещался политиками, избираемыми Национальным конгрессом и быстро уходившими в отставку в силу неспособности исправить ситуацию (Рамон Пуэрта, Адольфо Родригес Саа, Эдуардо Каманьо, Эдуардо Дуальде).

Ситуация относительно стабилизировалась лишь к 2003 году. На президентских выборах 2003 года основная борьба развернулась между двумя представителями Хустисиалистской партии — бывшим президентом Менемом и представителем левого крыла партии губернатором Нестором Киршнером. В первом туре Менем набрал больше голосов, чем его конкурент, но перед вторым снял свою кандидатуру, что принесло победу Киршнеру. В области экономики администрация Киршнера отказалась от некоторых наиболее жёстких неолиберальных принципов, на фоне благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры возобновился экономический рост, была осуществлена реструктуризация внешнего долга (частично списан), что позволило увеличить финансирование социальных программ и снизить уровень безработицы. В стране впервые за долгое время наметился стабильный рост ВВП.

В Аргентине во время кризиса начала 2000-х годов широкое распространение получили «низовые» самоуправляющиеся структуры сетевого типа, которые заместили потерявшие легитимность традиционные формы социально-политической организации и управления. Рабочие брали под контроль разорившиеся предприятия, самостоятельно восстанавливая их функционирование. Новые власти, попытавшиеся соединить экономические положения неолиберализма с классическими элементами хустисиализма, проявили лояльность к этим процессам, получившим название «горизонтализм». Сторонники Киршнера смогли взять под контроль Национальный конгресс и представительные органы власти в провинциях.

На волне популярности Нестора Киршнера на президентских выборах в декабре 2007 года победу одержала его супруга — Кристина Фернандес де Киршнер. Она в целом продолжила политику предыдущего президента. Реагируя на значительный рост цен на продовольствие и энергоносители на мировом рынке, правительство Аргентины предприняло меры по защите внутреннего рынка. В начале 2008 года были введены жёсткие ограничения на экспорт бензина и дизельного топлива, отмена которых была обусловлена снижением внутренних цен нефтеперерабатывающими предприятиями. В целях борьбы с ростом цен на продукты питания и увеличения бюджетных доходов правительство в марте 2008 года увеличило пошлины на экспорт некоторых видов сельскохозяйственной продукции (сои, пшеницы, кукурузы и др.), что вызвало негативную реакцию со стороны производителей, сопровождавшуюся массовыми акциями протеста, блокированием транспортных магистралей и тому подобного. В июле 2008 года президент Фернандес де Киршнер была вынуждена отменить решение о повышении экспортных пошлин. В феврале 2009 года отношения правительства с производителями сельскохозяйственной продукции, пострадавшими от сильной засухи, снова обострились. Указанные события привели к падению популярности президента Фернандес де Киршнер и поддерживающих её партий, что отразилось на результатах парламентских выборов летом 2009 года.

←   Назад  |   Переход к демократии. Аргентина в конце XX — начале XXI века   |   Вперёд   →


Политическая поляризация в Аргентине | Geopolitica.RU

Интересно, что эта поляризация, происходящая в Аргентине, почти такая же, как в Бразилии и некоторых других странах Южной Америки. В общем, национальные левые защищают независимость от западной униполярности, в то время как есть еще один блок, защищающий согласованность с их интересами. В Аргентине наблюдается широкий кризис представительства политиков как результат либерально-демократических и социал-демократических тенденций, когда почти все население восхищается идеологической линией и историческими позициями, занятыми Пероном.Но кандидаты от либерального и антиперонистского крыла, как правило, извлекают из этого прибыль, а также получают средства от международных групп.

Стратегическая география

Аргентина — вторая по величине страна Латинской Америки и одна из самых богатых ресурсами стран мира. Аргентина граничит с южной частью Атлантического океана на востоке и горами Анд на западе; соседними странами являются Чили на западе, Боливия и Парагвай на севере и Бразилия и Уругвай на северо-востоке.Его географическое положение и климатическая ситуация дают стране разнообразие земель и природных ресурсов, обеспечивают важную культурную и экономическую связь со всей Южной Америкой, а также делают ее относительно безопасной для внешних сил. Его основная территория — это регион влажных пампасов, который включает густонаселенный город Буэнос-Айрес — столицу страны. Этот район является сердцем крупного сельскохозяйственного сектора Аргентины, в котором выращивают пшеницу, кукурузу, масличные семена и мате. Северо-западный регион — малонаселенный регион, но в нем есть нефть и природный газ.В стране одна из самых взаимосвязанных речных транспортных систем в мире.

Краткая история

Аргентинская Республика была официально провозглашена в 1810 году, что стало одним из первых постколониальных государств Латинской Америки. Однако независимость ознаменовала начало внутренних политических вызовов Аргентины. Период с 1814 по 1880 год был определен как гражданские войны в Аргентине: различные каудильо, такие как Хуан Мануэль де Росас и генерал Хулио Аргентино Рока, изо всех сил пытались объединить национальное государство из различных сегментов распадающейся Испанской империи.Формирование нации и создание идентичности было частичным, но насильственным. В 1870-х годах генерал Хулио Архентино Рока установил господство Буэнос-Айреса над пампасами — военная операция, известная как «Покорение пустыни», и добавила обширные земли к национальным владениям.

Незадолго до Первой мировой войны Аргентина считалась одной из самых богатых и успешных стран мира. Эксплуатация богатой земли пампасов сильно повлияла на экономический рост и процветание.Аргентина также обладает запасами природных ресурсов, огромным потенциалом сельскохозяйственного экспорта, развивающейся промышленностью и высококвалифицированными иммигрантами трудоспособного возраста. В целом эти характеристики стали причиной успеха Аргентины. Между 1860 и 1930 годами Аргентина росла быстрее, чем Соединенные Штаты, Канада, Австралия и Бразилия — страны, также наделенные богатыми землями, которые также принимали большой приток капитала и европейских иммигрантов. В течение первых трех десятилетий ХХ века Аргентина опередила Канаду и Австралию по таким показателям, как численность населения, общий доход и доход на душу населения.К 1913 году Аргентина была 10-й страной в мире по уровню доходов на душу населения. Более того, Аргентина стала мировым поставщиком сельскохозяйственной продукции, экспортировав тонны говядины, пшеницы, кожи и других продуктов в Европу и США.

Стране помогли крупные британские инвестиции, в результате которых по всей стране была проложена железная дорога для перевозки продуктов в доки Ла-Бока. Примечательно, что в Буэнос-Айресе самая старая система метро в Латинской Америке, Южном полушарии и во всем испаноязычном мире: первая станция метро была открыта там в 1913 году.

Отклонить

Аргентинский опыт невероятно трагичен, поскольку он отступил от некогда славного обещания. Начиная с 1930-х годов экономическая жизнеспособность Аргентины значительно упала. Эта потеря жизнеспособности была особенно серьезной в сельском хозяйстве. Обвал рынка США и последовавшая за этим Великая депрессия повлияли в первую очередь на поставщиков сырья. Экономический кризис спровоцировал идеологический и культурный кризис в Аргентине, поскольку прежнее образование в области экономического развития, иммигрантского труда и ограниченного политического участия уступило место опасениям, что либеральный капитализм и демократия могут вызвать экономический и социальный хаос.

Появление Хуана Доминго Перона в 1943 году ознаменовало собой серьезные изменения в политической и культурной жизни Аргентины. Перон стал президентом в 1946 году, его двумя заявленными целями были социальная справедливость и экономическая независимость. Последователи Перонов высоко оценили их усилия по искоренению бедности и совершенствованию труда. В экономической программе упор делался на индустриализацию и самоопределение Аргентины, и поэтому была одобрена как многочисленными фракциями консервативных националистов, так и значительной частью рабочего класса.В любом случае их недоброжелатели считали их демагогами и диктаторами. Когда Пероны дали свое имя политическому движению, известному как перонизм, они отстаивали его как третий путь между капитализмом и социализмом, который в современной Аргентине представлен в основном партией юстициалистов.

Несмотря на то, что Перон смог преодолеть расслоение в аргентинском обществе, экономика дальней связи получила значительный ущерб. Вдобавок Перон не смог сдержать инфляцию и найти замену британскому капиталу, который доминировал в стране в первой половине двадцатого века.

Финансовый кризис 1998 года в Азии стал следующей «великой депрессией» для Аргентины. Национальная экономика Аргентины, по сути, испытывала те же проблемы, которые сейчас затрагивают Грецию.

В 2001 году экономика снова рухнула. С 1998 по 2002 год экономика сократилась на 28 процентов. Долг Аргентины был неприемлемым, меры жесткой бюджетной экономии, предложенные МВФ и согласованные лидерами Аргентины, еще больше подорвали экономику, а ее способность заимствовать на международных рынках была ограничена из-за подрыва доверия инвесторов.

Экономика с тех пор окрепла во время президентства Кристины Фернандес де Киршнер. Однако инфляция резко возросла. Центральный банк пытался поддержать падающую валюту в ходе потери доверия инвесторов, но инвесторы предпочтут вкладывать свои деньги в доллар США, а не в падающую национальную валюту.

Сегодня — внутреннее противоречие

В основном аналитики утверждают, что страна застряла в политической культуре перонизма.С 1946 года перонисты выиграли девять, проиграв только двоих на президентских выборах. Они управляли в течение последних 12 лет при Несторе Киршнере, а затем при Кристине Фернандес де Киршнер с 2007 года. Политика Перона изменила Аргентину как из-за конкретных реформ, которые он провел в течение трех сроков своего правления, так и из-за вакуума в стране. власть, которую он оставил во время изгнания и, наконец, после его смерти.

12-летнее правление семьи Киршнер закончится, потому что Кристина Фернандес де Киршнер не может баллотироваться в президенты из-за ограничений по срокам.На пост президента Аргентины баллотировалось шесть кандидатов, половина из которых — перонисты. Вопрос теперь не в том, будет ли следующий президент перонистом, а в том, каким перонистом он будет.

Лидирует Даниэль Скиоли из коалиции «Фронт пара ла Виктория» («Фронт победы»), губернатор провинции Буэнос-Айрес и бывший вице-президент Аргентины при Несторе Киршнере. Он получил 37% голосов и его поддерживает Кристина Киршнер.

Главный соперник Скиоли — Маурисио Макри из коалиции Cambiemos («Давайте меняться»), глава правительства автономного города Буэнос-Айрес.Макри известен тем, что критикует правительство за его экономическую политику, в частности за высокую инфляцию и растущий дефицит бюджета, а также за внешнюю политику. Даниэль Скиоли обещает улучшить отношения с США, но позиция Маурисио Макри более радикальна. Он выступает за то, чтобы оставить в прошлом рулон Буэнос-Айреса в сторону России и Китая. За Маурисио Макри проголосовало около 35% электората. Его последователи в основном принадлежат к состоятельным слоям населения и среднему классу в крупных городах.

Либеральная газета Clarín писала, что США ожидают победы Макри в следующем туре, который состоится 22 ноября. Понятно, что Макри пользуется внешней поддержкой Вашингтона.

Третий по популярности кандидат в президенты — Серхио Масса, политик из Аргентинской партии юстициалистов, который занимал пост главы кабинета министров с июля 2008 года по июль 2009 года, но после 25 октября он выбыл из президентской гонки.

Новое правительство окажет влияние не только на внешнюю политику Аргентины, но и на судьбу госпожиКиршнер: оппозиция могла возбудить против нее судебный иск (в частности, по обвинению в причастности к загадочной смерти Альберто Нисмана).

Несколько скандалов произошли во время выборов или были связаны с самими выборами, и, возможно, самый громкий скандал, связанный с Наталио Альберто Нисманом, который работал федеральным прокурором, известным за то, что он был главным следователем взрыва автомобиля в 1994 году в еврейской стране. центр в Буэнос-Айресе. В рамках продолжающегося расследования Нисман якобы обнаружил связь Кристины Киршнер и Гектора Тимермана, нынешнего министра иностранных дел Аргентины, с властями Ирана, чьи спецслужбы подозреваются в причастности к теракту 1994 года.Известно, что Нисман должен был представить в парламенте доклад по этому поводу.

Самая популярная среди общества точка зрения заключалась в том, что власти пытались защитить должностное лицо Ирана по обвинению в причастности к теракту. Правительство Аргентины было обвинено в коррупции. Подозрения возникли в связи с тем, что инцидент был официально объявлен самоубийством. Президент Киршнер отменила свое первоначальное заявление и заявила, что это не было самоубийством.Эта ситуация вызвала волну гражданского протеста.

Кроме того, местные выборы сопровождались протестами и массовыми повстанцами. Особенно сильные заявления оппозиции были обнаружены в провинции Тукуман, которую часто называют «вотчиной оппозиции».

Перонизм смог доминировать в политике Аргентины, потому что он основан больше на интересах и чувствах, чем на строгой идеологии. Трудно определить перонизм как левый или правый. Существует общий политический процесс, который на самом деле не входит в рамки этих определений.Идеалы перонизма — это популистские корни и стремление к социальной справедливости. Перонизм пользуется наибольшей поддержкой среди населения, чем любая другая политическая партия в Латинской Америке.

Внешняя политика

Кристина Киршнер инициировала решительные изменения во внешней политике, принятые ее предшественниками Карлосом Саулем Менемом и Нестором Киршнером, которые считали, что Латинская Америка, Бразилия, США и Европа должны быть главными внешнеполитическими приоритетами.

Изоляционистская политика «кирхеризма» отчетливо проявляется в последние 12 лет.Например, Аргентину ни разу не посетил президент или глава итальянского правительства, несмотря на то, что подавляющее большинство населения — потомки итальянцев. Король Испании Хуан Карлос в последний раз посетил Аргентину в 2003 году. Принц Филипп (нынешний король Испании) приехал в Аргентину в 2011 году на инаугурацию Кристины Киршнер и был принят довольно холодно. Последней крупной фигурой американского правительства, посетившей Аргентину, была Хиллари Клинтон. Барак Обама никогда не приглашал Кристину Киршнер посетить США.Она всегда отвечала взаимностью.

Более того, разгорается спор между Аргентиной и Великобританией из-за Мальвинских островов («Фолклендские острова», по словам британцев). Этим летом обострился конфликт низкой интенсивности, повлиявший на президентскую кампанию в Аргентине. В июле 2015 года аргентинские газеты опубликовали сенсационные результаты опроса, проведенного сетью Sky News в Великобритании: 60% британцев поддерживают свое правительство в отказе от претензий Аргентины по поводу Мальвинских островов и считают, что проблема можно решить военным путем.

Таким образом, Аргентина была исключена из повестки мировых лидеров, за исключением, конечно, Китая и России. Похоже, что причиной сближения Аргентины с Россией и Китаем стало решение Верховного суда США, который обязал Аргентину выплатить 1,33 миллиарда долларов держателям ценных бумаг, не согласных с условиями предлагаемой реструктуризации государственных облигаций. страны. В Буэнос-Айресе этому решению отказываются подчиняться.

Нынешнее правительство Аргентины начало стратегические отношения с Россией и Китаем в ущерб своим отношениям с США и ЕС.Деловые круги и правительство Китая заинтересованы в увеличении инвестиций в аргентинскую экономику. Сейчас Китай является основным импортером говядины в Аргентину. Обе страны также приступили к реализации крупномасштабных проектов в области гидроэнергетики и атомной энергетики со значительными инвестициями в инфраструктуру энергетики.

Владимир Путин отметил, что Россия и Аргентина планируют реализовать ряд энергетических проектов. Росатом ведет переговоры о строительстве энергоблока шестой АЭС «Аточи» в Аргентине, а ОАО «Зарубежнефть» намерено наладить в этой стране производство оборудования для добычи нефти.«Газпром» начинает работы по добыче, транспортировке и распределению природного газа в Аргентине.

«Один из приоритетов — наращивание торгово-экономического взаимодействия. Реализация крупных совместных проектов в таких сферах, как гидроэнергетика, мирный атом, добыча углеводородов — все это хорошие перспективы. Уже есть договоренности о строительстве ГЭС в Аргентине», — сказал Владимир Путин. По его словам, объем инвестиций составит около 2 миллиардов долларов.
Около месяца назад Аргентина хотела вступить в БРИКС.Следует отметить, что Аргентина не впервые выражает желание войти в БРИКС. В мае 2015 года этот вопрос неофициально обсуждался среди экспертов. Однако Бразилия, Индия и Южная Африка полностью одобрили эту идею. Китай и Россия тоже вряд ли будут против, учитывая их активно развивающиеся отношения с Буэнос-Айресом.

Перспективы

Не будет преувеличением сказать, что состояние экономики играет первостепенную роль в распределении голосов.Правительство оставляет преемникам высокую инфляцию, де-факто запрет на свободное обращение доллара, дефицит бюджета, неурегулированные внешние торговые споры, судебные тяжбы с держателями долговых обязательств, отток капитала, острую нехватку инвестиций и т. Д. Даже частичный Перечень проблем свидетельствует о том, что страна стоит перед необходимостью изменения модели, которая характеризуется вмешательством государства в экономику и сужением рыночного пространства. Новому президенту придется столкнуться с тем, что фактические расходы правительства значительно превышают запланированные, а источники финансирования недостаточны для их покрытия.

Судьба страны обсуждается двумя разными мнениями. Одним из важнейших для нового правительства вопросов будет выплата дотаций населению за растущие тарифы на электричество, газ, воду и т. Д. Скорее всего, правительству придется отменить дотации и снизить цены. Это придаст импульс новому витку инфляции и протестов. Для снижения социальной напряженности государство будет вынуждено защищать наиболее уязвимые слои населения, что только усилит инфляцию.И эта новая инфляция спровоцирует «взрывную» фазу экономического кризиса. Все эти реалии сегодня препятствуют инвестированию в экономику частных инвесторов. Кроме того, нынешние высокие тарифы на коммунальные услуги неприемлемы для инвестиционных компаний, для их стабильной работы необходимо, чтобы эти затраты составляли не более 20% от всех затрат.

Как бы то ни было, другая точка зрения, согласно которой находящаяся в затруднительном положении экономика Аргентины, наконец, повернет на повороте под управлением нового правительства.Многие исследователи замечают, что независимо от того, кто победит на выборах, третья по величине экономика Латинской Америки окажется более гостеприимной для инвесторов, чем при уходящих левых.
Возникает вопрос: что произойдет с всеобъемлющим стратегическим партнерством, установленным Аргентиной с Китаем и Россией? «Что касается Шиоли, то он больше, чем Макри, будет пытаться сохранить стратегическое партнерство с Китаем и Россией, — говорит Рикардо Рувье, один из ведущих аргентинских аналитиков. Он убежден, что отношения между Аргентиной и Россией не такие крепкие, как между Аргентина и Китай.По его мнению, Россия — скорее геополитический союзник, и союз Аргентины с Россией может столкнуться с большими проблемами.

То же самое может произойти после выборов с отношениями между Буэнос-Айресом и Венесуэлой. Ровер считает, что Макри в случае победы на президентских выборах не пойдет на разрыв с Венесуэлой, но перестанет придавать ему такое большое значение. Scioli, считает аналитик, будет поддерживать отношения с Каракасом, но и не будет уделять им столько внимания. Вместо этого он может сосредоточиться на сотрудничестве со странами Тихоокеанского региона, такими как Перу, Чили, Колумбия, которые далеки от идеологии покойного венесуэльского лидера Уго Чавеса и покойного бывшего президента Аргентины Нестора Киршнера.

Политический режим: виды и понятие

Политический режим — это средство осуществления политической власти в обществе.

Политический режим: виды и сущность

Любой политический режим представляет собой сочетание противоположных принципов организации человеческих отношений: демократии и авторитаризма.

Государственный политический режим: понятие, виды

Политический режим делится на несколько видов: авторитарный, тоталитарный и демократический.Рассмотрим подробнее каждую из них: на чем они основаны и каковы принципы их существования.

Политический режим, типы: тоталитаризм

В этом режиме власть полностью монополизируется. В результате она находится в руках только одной партии, а сама партия находится в ведении только одного лидера. При тоталитаризме государственный аппарат и правящая партия объединяются. Параллельно с этим происходит национализация общегосударственного общества, то есть искоренение общественной жизни, независимой от правительства, уничтожение гражданского мнения.Принижается роль закона и закона.

Политический режим, виды: авторитарный

Такой режим, как правило, возникает там, где происходит распад уже устаревших социально-экономических институтов, а также поляризация сил при переходе страны от традиционных новым производственным сооружениям. Авторитарный режим, в основном, опирается на армию, которая в случае необходимости вмешивается в политическую деятельность с целью положить конец затяжному политическому кризису, который не может быть преодолен законными, демократическими средствами.В результате такого вмешательства вся власть переходит в руки определенного органа или политического лидера.

Типы государственного политического режима: авторитаризм и тоталитаризм

При сходстве авторитаризма с тоталитаризмом в первом случае допускается некоторая поляризация и разделение интересов и сил. Не исключены некоторые элементы демократии: парламентская борьба, выборы и, в некоторых случаях, легальное противодействие и инакомыслие. Но в то же время права общественных политических организаций и граждан несколько ограничены, серьезное юридическое противостояние под запретом, политическое поведение организаций и отдельных лиц строго регулируется регламентом.Деструктивные, центробежные силы сдерживаются, что создает определенные условия для демократических реформ и согласования интересов.

Политический режим, виды: демократия

Под демократией в первую очередь понимается участие масс в управлении государством, а также наличие у всех граждан страны демократических свобод и прав, официально признанных и закрепленных в законодательство и конституция. Демократия за историю своего существования как социально-политическое явление выработала определенные ценности и принципы, к которым относятся:

  • публичность в деятельности власти;
  • равноправие граждан государства в управлении обществом;
  • разделение властей на судебную, законодательную и исполнительную;
  • конституционное устройство государства;
  • комплекс гражданских, политических, социальных и экономических свобод и прав человека.

Эти значения, конечно, описывают идеальную систему, которой еще нигде не существует. Возможно, в принципе, это недостижимо. Однако институты, поддерживающие ценности демократии, существуют при всех своих недостатках.

p >>

Я не сторонник теории заговора, но как парень в бикини Чубакки перехитрит лучших нации и штурмует Капитолий? — Заявление RT

Трудно поверить, как разъяренная толпа сторонников Трампа сумела сделать то, что они сделали вчера, в отсутствие полиции и охраны.Было ли это последним унижением президента, которого оно ненавидело, со стороны глубинного государства?

Я смотрел потрясающие последние новости из Вашингтона вчера, как миллиарды людей по всему миру, с разинутыми ртами, когда цитадель западной демократии была прорвана — Капитолийский холм падает перед разгневанной толпой — и задумался над одним вопросом.

В стране, которая тратит около 900 миллиардов долларов в год на безопасность и оборону, которая зарекомендовала себя как мировой полицейский (часто незваный), который любит ездить в другие страны и «помогать» поддерживать один режим, а не другой или избавьтесь от другого, который ему не нравится, и все во имя «демократии»… как это возможно, что пара тысяч плохо одетых и откровенно странных людей ворвутся в центр силы США?

Я не политический или исторический эксперт по США, но я люблю эту страну. Он всегда очаровывал меня — возможность, мечта, его дерзость и его вздор — и особенно я люблю Лас-Вегас. США знают, как устроить хорошее шоу — это то, что у них получается лучше всего, — и вчерашний день был рядом с ними.

Потому что, на мой взгляд, это было шоу.Организованное мероприятие. Это единственное объяснение того, как эта ветхая группа людей проникла в здание Капитолия, чтобы помешать политическому бизнесу, касающемуся перехода их самого священного символа — ПОТУСА.

Также на rt.com Бунт в Капитолии означает конец для Трампа с республиканцами. Но для многих он по-прежнему герой, так почему бы не устроить собственную вечеринку?

Я наблюдал повторные показы сбитого с толку и довольно мысленного призыва президента Трампа к своим последователям ранее в тот же день — где он дал им зеленый свет маршем на Капитолийский холм.Я наблюдал, как «говорящая голова за говорящей» сравнивает полицейское сопровождение протеста сторонников Трампа с протестами «Black Lives Matter» несколько месяцев назад — и только дурак будет утверждать, что разницы нет.

На акции протеста BLM были тысячи вооруженных охранников, готовых взламывать головы и применять оружие против протестующих. Тем не менее, на митинге Трампа — насколько я мог видеть — было несколько парней с радиоприемниками в руках. Дело не в том, что об этом вскрытии не писали и не делали предупреждений о том, что сторонники Трампа попытаются начать его 6 января — об этом уже много дней говорили все СМИ.

Итак, я считаю, что ФБР, полиция Вашингтона, полиция Капитолийского холма, национальная гвардия и т. Д. Должны были знать о потенциальной опасности, верно? Моя бабушка узнала бы об этом и могла бы лучше разобраться с безопасностью. Тем не менее, лучшие люди страны были обмануты парнем в бикини Чубакки, который теперь стоял в зале для дебатов, рядом с парнем в толстовке лагеря Освенцим и другими, размахивающими флагами Конфедерации?

Я полагаю, что для большинства граждан США, видящих, что ваша столица заблокирована, а мэр приказывает ввести комендантский час с 18:00 до 6:00, этот символический акт протеста, нарушившего место, которое должно быть безопасным, и нападения на самое сердце « демократии », должно быть действительно шокирует.

Также на rt.com Я сторонник Трампа, но в последние дни своего президентства он предал свою партию, свою страну и свое наследие.

Как социолог, меня учили и обучали тому, что мы называем «картированием поля», то есть смотреть на ситуацию, оценивать динамику власти, видеть, кто выигрывает, а кто проигрывает, и критически относиться к этому.

Я знаю, что эта конкретная область является сложной: уходящий президент Дональд Трамп — тщеславный и самовлюбленный человек, и его тирады, ложь, пропаганда и целенаправленная методология разногласий действительно нанесли ущерб его стране за последние четыре года.Он вызвал еще большие расколы в и без того разделенном обществе, выставив себя «антиполитическим политиком», и результатом стал хаос, как продемонстрировал его неумелое обращение с пандемией Covid.

Он обещал очистить Вашингтон, осушить болото и победить «глубинное государство». Но он с треском провалился. А что, если среда, за 14 дней до того, как он должен был покинуть Белый дом, была местью глубинного государства, постановочным шоу, призванным унизить его и его сторонников и показать их истинные, отвратительные цвета? И навсегда положить конец «оранжевому человеку»?

Также на RT.com Штурм Капитолия США — это симптом более серьезной болезни, поражающей нашу демократию. Я боюсь, чем это все закончится

Я не сторонник теории заговора, но для меня это имеет смысл. Безусловно, мой социологический анализ этой постоянно меняющейся и динамичной ситуации показывает, что высвобождение разъяренной толпы на Капитолийский холм было хорошим днем ​​для сил консерватизма, вашингтонской элиты, как республиканцев, так и демократов, которые ненавидели Трампа с помощью страсти с тех пор, как он осмелился поднять прическу над политическим парапетом.

Итак, хороший день для политического класса и плохой день для Дональда Трампа.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.