Государственное устройство и политическая система Бельгии

Бельгия — страна федеративной парламентской демократии в условиях конституционной монархии. Действует Конституция, принятая 7 февраля 1831. Последние изменения вносились 14 июля 1993 (парламентом был одобрен конституционный пакет законов о создании федеративного государства).

Административное деление: 3 региона (Фландрия, Валлония и столичный округ Брюсселя) и 10 провинций (Антверпен, Западная Фландрия, Восточная Фландрия, Флаамс-Брабант, Лимбург, Брабант-Валлон, Эно, Льеж, Намюр, Люксембург). Наиболее крупные города (2000): Брюссель, Антверпен (932 тыс. чел.), Льеж (586 тыс. чел.), Шарлеруа (421 тыс. чел.).

Принципы государственного управления основаны на разделении властей. Высшим законодательным органом является двухпалатный парламент, который включает Сенат и палату депутатов (выборы в эти органы происходят одновременно каждые 4 года). Сенат состоит из 71 члена (40 избираются прямым народным голосованием, 31 — косвенным).

В палату депутатов (150 мест) выборы происходят на основе пропорционального представительства путём прямого голосования. На выборах 1999 в состав Сената вошли представители 10 политических партий, палаты депутатов — 11.

Главой государства является король Альберт II (он взошёл на престол 9 августа 1993), его наследник — принц Филипп. Глава правительства (т.е. исполнительной власти) и члены его кабинета назначаются королём (обычно из представителей партий, лидирующих в Сенате и палате депутатов). Затем они одобряются законодательной властью (т.е. парламентом). В результате конституционных изменений (от 14 июля 1993) Бельгия превратилась в федеративное государство, в рамках которого действует три правительственных уровня (федеральный, региональный и языково-общинный) с чётким разграничением полномочий и ответственности.

Судебная власть опирается на прецедентное право. Судьи назначаются королём пожизненно, но подбираются правительством страны.

Во главе действующей правительственной коалиции, которая в западной прессе обычно именуется как «радужная шестёрка», находится представитель Фламандской либерально-демократической партии (VLD) Г. Верхофстадт. На выборах 1999 она получила 15,4% голосов в Сенате и 14,3% — в палате депутатов. Далее следует Франкофонская социалистическая партия (PS) — 9,7 и 10,2%, две Партии «зелёных» — «ЭКОЛО» (Валлония) — 7,4 и 7,4% и «АГАЛЕФ» (Фландрия) — 7,1 и 7,0% и др.

Избирательная система и общественно-политическая структура Бельгии характеризуются рядом особенностей. Прежде всего в стране существует весьма характерный европейский набор политических партий (христианские демократы, социал-демократы, либеральные демократы и «зеленые»), но проблема состоит в том, что действует большое число и нетрадиционных партий, многие из которых не представлены в законодательных органах, поскольку не смогли преодолеть 5%-го барьера необходимого числа набранных голосов избирателей. Более того, и традиционные партии оказались слишком небольшими, чтобы обеспечить солидное представительство.

Такая ситуация сложилась в силу того, что в последние десятилетия происходил процесс серьёзной федерализации общественно-политической жизни, сменивший прежний по существу унитарный характер государственного устройства с преобладанием франкофонского меньшинства. За этот период в стране почти все общенациональные бельгийские партии разделились по языково-общинному признаку (фламандские и валлонские). Это привело к тому, что в законодательные органы страны стало входить не менее десятка сравнительно небольших партий. Для создания правительственной коалиции они вынуждены набирать не менее полдюжины партнёров различной социально-общественной ориентации. Достижение согласия в подобных альянсах становится поэтому проблемой весьма сложной.

Ещё одна особенность общественно-политической структуры просматривается достаточно чётко в растущем разрыве показателей результатов всенародных выборов на федеральном, региональном и локальном уровнях. Так, например, праворадикальная фламандская партия «Флаамс блок» (VB) на федеральных выборах набрала лишь 5,6% голосов избирателей (она не была включена в правительственную коалицию). Но на выборах в крупных фламандских городах её показатели были в несколько раз выше (в Генте — около 20%, а в Антверпене — 33%). Эта националистическая партия выступает не только против притока иммигрантов в страну, но и против финансового субсидирования Валлонии за счёт растущей экономики Фландрии. Понятно, что в таких условиях федеральная вертикаль власти не всегда может функционировать достаточно эффективно.

Многие другие общественные организации и элементы гражданского общества также достаточно чётко разделены по региональному признаку. Но вполне определённое исключение просматривается в деловой сфере. Профсоюзы страны не едины, но их разделение происходит по религиозному признаку. Существуют христианские и социалистические профсоюзные объединения. Действует единая влиятельная Федерация бельгийских промышленников, а также многочисленные отраслевые ассоциации (банковские, страховые и пр.).

Внутренняя политика действующего коалиционного правительства направлена прежде всего на проведение крупномасштабных реформ общественной жизни в стране. Необходимость их обозначилась достаточно чётко, поскольку за Бельгией в течение уже не одного десятилетия в ЕС закрепился имидж страны с «вялой общественной структурой». Вполне определённая ответственность за сложившееся положение лежит на фламандских и валлонских христианских демократах, которые впервые за 40 лет были вытеснены в оппозицию.

Основной тезис во внутренней политике — государственная федеративная структура страны может быть эффективной только тогда, когда она опирается на принцип нахождения необходимого баланса между солидарностью и финансовой автономностью её трёх основных регионов. Постоянные финансовые трансферты из Фландрии в Валлонию всегда считались спорными для более обеспеченных фламандцев (их среднедушевой ВВП на 10% выше). Основные регионы страны должны получить большую фискальную самостоятельность, с правом умеренного маневрирования ставками налогообложения.

Коалиционному правительству в целом удалось существенно улучшить отношения между основными регионами. Это было достигнуто на базе регулярных совещаний представителей федерального, региональных и языково-общинных правительств. Именно на таком уровне и обсуждались проблемы внедрения большей автономии регионов в проведении налоговой политики, закрепление права на самостоятельное решение многих местных хозяйственных вопросов, проблем образования и общинной культуры.

Впервые в рамках коалиционного правительства стали преобладать политические, а не языково-общинные различия.

В результате проведения столь крупномасштабной административной реформы, которая была направлена на устранение напряжённости между двумя основными регионами, страна вступила в новую стадию формирования эффективной федеративной структуры. Однако эта проблема всё ещё остаётся одной из сложнейших. Согласно опросам, около 27% бельгийцев считают, что фактор присутствия инородцев всегда вызывает беспокойство. Это самый высокий показатель в ЕС. Правда, в стране существует мнение, что действующее коалиционное правительство, в состав которого вошли в основном профессиональные эксперты (т.н. сорокалетние), способно решать и эти проблемы.

Внешняя политика Бельгии во многом определяется её особым положением в системе европейской интеграции. Главный бельгийский город не случайно считается «европейской столицей», и не только потому, что в ней размещены многие исполнительные органы ЕС.

Термин «брюссельские чиновники» уже давно стал синонимом руководящей элиты ЕС, что не лишено основания. Эта небольшая европейская страна превратилась в своего рода опытную лабораторию ЕС, поскольку пути решения многих её проблем становятся эталоном для выработки общей европейской стратегии.

Не случайно согласно внешнеполитической концепции действующего коалиционного правительства Бельгии стремится выступать с масштабными планами постоянного расширения ЕС с его одновременной трансформацией в более централизованную организацию. Речь идёт прежде всего о создании новой государственной структуры, особенно в сфере формирования единой внешней политики Европы и боеспособных Вооружённых сил, с тем чтобы занять подобающее место в современной мировой политике.

Бельгийцы полагают, что при европейском строительстве роль малых стран, выступающих вместе с несколькими ведущими державами, может быть уникальной. Они незаменимы как посредники между большими странами. Именно малые государства в подобных союзах могут выдвигать стратегические инициативы относительно перспектив развития, поскольку их трудно заподозрить в «имперских амбициях».

Особая роль Бельгии в европейской интеграции основывалась на уникальном опыте сочетания в этой стране двух ключевых европейских культур — латинской и германской (позднее добавились англосаксонская и скандинавская, а скоро появится и славянская). Страна постепенно превращалась в «универсального посредника», без усилий которого принятие каких-либо решений затруднительно. Бельгийцы надеются получить для своей страны статус, соответствующий сегодняшнему положению Брюсселя, который уже давно живёт по «всемирному времени».

Возвысить свой «собственный голос» в мировой политике страна стремится, опираясь на принципы «человечности, демократии, защиты слабых, толерантности». В рамках европейской интеграции Бельгия совместно со своими партнёрами по Бенилюксу выдвинула концепцию «продвинутой кооперации» (enhanced cooperation), обосновывающую для малых стран право формировать небольшие группы для «продвижения» определённых проектов в рамках реформирования ЕС.

Вооружённые силы страны состоят из сухопутной армии, Военно-воздушных сил, Военно-морского флота и федеральной полиции. Территория Бельгии поделена на три военных округа (Брюссель, Антверпен, Льеж). Ежегодное число призывников (мужчин) составляет 63,2 тыс. чел. Призывной возраст — 19 лет. Расходы на оборону достигли почти 3 млрд долл. (2002), их доля в ВВП составляет 1,4%.

Бельгия имеет дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР в 1925).

История монархии Бельгии — Международная панорама

Королевство Бельгия — федеративное государство в Западной Европе. По форме правления — конституционная парламентская монархия. Глава государства — король. Его официальный титул — король бельгийцев, что подчеркивает связь монархии и народа и учитывает разделение страны на три языковых сообщества — французское, фламандское /или нидерландскоязычное/ и немецкоязычное. 

Королевство Бельгия — одно из самых молодых в Европе. После революции 1830 года Бельгия вышла из состава нидерландского королевства и получила независимость. Правящая монархия Бельгии принадлежит к династии Саксен-Кобург-Гота, ведущих родословную от герцога Саксонского Альберта Медведя /умер в 1170 году/. Его потомки были среди императоров династии Габсбургов, королей Франции, Испании, Португалии. Первый король Бельгии Леопольд I принес присягу 21 июля 1831 года /этот день до сих пор является национальным праздником/. До вступления на престол он служил в русской армии, участвуя в войнах против Наполеона. В период его правления /умер в 1865 году/ Бельгия урегулировала спорные вопросы с Нидерландами по поводу размежевания границ, активно развивалась промышленность, торговля, строились железные дороги. В бельгийских городах Гент и Льеже были основаны два государственных университета, в других городах — колледжи и школы. Заслугой Леопольда I было создание парламентской системы, при которой две партии попеременно сменяли друг друга, а король всегда опирался на парламентское большинство.

Король Леопольд II, сын Леопольда I, правил в 1865-1909 годах. В семье были три дочери, поэтому после смерти Леопольда II в 1909 году престол перешел к его племяннику графу Фландрийскому Альберту I. В годы его царствования были приняты законы об обязательной военной службе и об обязательном школьном образовании. В годы Первой мировой войны Альберт I отказался капитулировать в ответ на ультиматум Германии. После трагической кончины Альберта I в 1934 году трон занял его старший сын Леопольд III. В годы Второй мировой войны он согласился на безоговорочную капитуляцию страны и с 1944 года был вывезен в Германию, затем жил в Австрии. После возвращения в Бельгию, в 1951 году был вынужден отречься от престола в связи с тем, что в стране сохранялось недовольство его правлением в годы войны. Преемником Леопольда III стал его старший сын Бодуэн, который правил до августа 1993 года. Годы его царствования ознаменовались сложным процессом деколонизации в Африке, реформой политико-административной структуры страны, в результате которой в 1989 году Бельгия стала федеративным государством. Так как у Бодуэна не было наследников, то в августе 1993 года после его смерти на трон взошел Альберт II, второй сын Леопольда III.

Политическая система Бельгии. Досье — Биографии и справки

25 мая 2014 г. в Бельгии пройдут очередные парламентские выборы. Они проходят как на федеральном уровне (избирается палата представителей парламента), так и на местном уровне (избираются парламенты регионов и сообществ).

Бельгия — конституционная парламентская монархия, по форме государственного устройства — федерация. Особенностью федеративного устройства страны является параллельное функционирование двух видов субъектов федерации — регионов и лингвистических сообществ.

Регионы страны — Валлония, Фландрия и столица Брюссель. В Валлонии распространен французский язык, во Фландрии — нидерландский, Брюссель является двуязычным. Властные структуры регионов отвечают за социально-экономическую сферу (вопросы экономического развития, занятость, энергетика, сельское хозяйство, охрана окружающей среды, туризм).

Лингвистические сообщества: фламандское (или нидерландскоязычное) включает Фландрию и Брюссель, французское — Валлонию и Брюссель; немецкоязычное — провинцию Льеж в Валлонии. В зоне ответственности языковых сообществ — культура, наука, образование.

И регионы, и сообщества имеют свои законодательные и исполнительные органы, однако регион Фландрия и нидерландскоязычное сообщество имеют общий парламент и правительство.

На федеральном уровне законодательная власть в Бельгии осуществляется совместно королем и парламентом. Парламент состоит из двух палат — сената и палаты представителей. Согласно государственной реформе 2014 г., срок полномочий парламента продлен с четырех до пяти лет; сенат перестал быть выборным органом, его численность сокращена до 60 человек. Сенаторы делегируются из числа депутатов местных парламентов. Сенат рассматривает вопросы взаимодействия федеральных и региональных органов.

Палата представителей, состоящая из 150 депутатов, утверждает премьер-министра и состав правительства, контролирует его деятельность, принимает законы, утверждает бюджет и международные соглашения. Депутаты избираются прямым тайным голосованием по системе пропорционального представительства по открытым партийным спискам. В списках должно быть равное количество мужчин и женщин, при этом первые два кандидата должны быть разного пола. Депутатом парламента может стать гражданин страны старше 21 года.

Для прохождения в парламент для партий установлен барьер в 5%. В Бельгии нет общенациональных партий, они традиционно делятся по территориально-языковому принципу на фламандские и валлонские, есть также небольшие партии немецкого меньшинства. Ни одна партия не может рассчитывать на поддержку электората в масштабах всей страны и получить большинство в парламенте. Согласно последним опросам, во Фландрии лидирует националистическая партия Новый фламандский альянс (более 30%), в Валлонии — Социалистическая партия (28,9%), в Брюссельском регионе — либеральное франкоязычное объединение Реформаторское движение (22,5%). Всего в выборах участвуют более десяти партий.

Предвыборная кампания партий, имеющих места в парламенте, частично финансируется из государственного бюджета (частное финансирование запрещено).

Право голоса имеют граждане Бельгии, достигшие 18 лет (7,96 млн человек из 10,49 млн жителей страны). Голосование является обязательным.

Приложения: Последние новости России и мира – Коммерсантъ Guide (66865)

Для того чтобы понять место Валлонии, ее истории и экономики в Западной Европе и в мире, необходимо сначала разобраться в том, какое место этот регион занимает в Королевстве Бельгия. Какие отношения связывают регион с его соседями.

Ольга Мельникова

Бельгия

Бельгия представляет собой конституционную монархию и федеративное государство с 1980 года. Глава государства — король, а фактическим главой является премьер-министр. Как правило, премьер-министром становится представитель партии, набравшей большее число голосов на парламентских выборах. Правительство формально назначает король, а затем оно утверждается парламентом. Конституция Бельгии требует соблюдения в правительстве языкового паритета: половина министров должны быть представителями нидерландскоязычного сообщества, половина — представителями франкоязычного сообщества.

Бельгия — федеративное государство, иногда называемое двойной федерацией, так как Бельгия делится одновременно на три региона и три языковых сообщества. В зону ответственности регионов входит руководство местной экономикой, публичные работы (например, дорожное строительство, вопросы охраны окружающей среды и т. п.), в зону ответственности языковых сообществ — прежде всего вопросы, связанные с культурой, в том числе образование, научная деятельность и спорт.

Каждый регион и каждое языковое сообщество имеет свой парламент и свое правительство, однако по обоюдному согласию парламент и правительство Фламандского региона и нидерландскоязычного сообщества были объединены. Таким образом, в Бельгии имеется шесть правительств и шесть парламентов. Федеральное правительство отвечает за координацию действий остальных пяти правительств, в сфере его компетенции также оборона, иностранные дела, экономическая и монетарная политика государства, пенсии, здравоохранение.

Судебная власть организована в форме пирамиды, основанием которой является мировой суд, имеющийся в каждом кантоне, а вершиной — Верховный суд. Бельгия поделена на судебные кантоны и округа. Каждый округ имеет суд первой инстанции, суд по вопросам работы и суд по торговым вопросам. Также существует пять апелляционных судов (в Брюсселе, Льеже, Монсе, Ганде и Антверпене) и в каждой провинции — суд присяжных.

Бельгия является участницей 70 международных организаций. Королевство вступило в Европейское экономическое сообщество 25 марта 1957 года. Также является членом НАТО.

Город Льеж известен как центр духовного и церковного могущества

Фото: AFP/Photononstop

Геополитика

Сегодня Валлония занимает больше половины территории Бельгии, а именно 16,844 квадратной мили. Это территории юга страны. Здесь живет треть населения Бельгии — 3 млн 435 тыс. 879 жителей.

Название региона Валлония происходит от немецкого слова «walha» — так в средние века немецкие племена называли соседей галло-римлян. Название Валлония регион получил после обретения Бельгией независимости, в 1830 году. В 1932 году оба региона — Фландрия и Валлония — получили равные права, а также договорились об использовании в качестве государственных сразу двух языков — голландского и французского. Реформы государственной системы страны постепенно привели к созданию Федеративного Королевства Бельгия. После проведения федерализации Бельгии Валлония стала автономным субъектом федерации со своим правительством, парламентом и бюджетом. Главный законодательный орган — валлонский парламент, состоящий из 75 членов и избираемый всеобщим голосованием раз в пять лет. Главный исполнительный орган — валлонское правительство.

Экономика

В континентальной Европе Валлония была первым регионом, в который из Англии пришла промышленная революция. Тогда основой валлонской промышленности стали угольная и металлургическая отрасли.

Промышленность долго была основной движущей силой экономики региона. Сегодня экономика Валлонии значительно диверсифицирована. Теперь основные ее двигатели — кластеры высокотехнологичных компаний, сосредоточенные вокруг промышленных предприятий и университетских центров.

Наиболее динамично развивающаяся отрасль валлонской экономики — логистика, высокотехнологичные исследования и туризм. Туристов привлекает природа Арденн и исторические города Бастонь, Динан, Дюбюи, а также известное своими минеральными водами местечко Спа.

План Маршалла

В августе 2005 года правительство Валлонии представило план возрождения региона, направленный на рост экономики Валлонии и названный планом Маршалла. Этот план, в который власти региона собираются вложить €1 млрд, ставит цель повысить конкурентоспособность Валлонии — региона, который обладает потенциалом, способным вывести его экономику на лидирующие позиции в Европе. Для этого власти занялись развитием аэрокосмической и авиационной промышленности, наук о жизни, транспорта и логистики, сельского хозяйства и машиностроения.

Для стимулирования бизнес-активности и интереса к региону среди иностранных инвесторов были приняты следующие меры: сокращены налоги для работающих в Валлонии компаний, созданы безналоговые экономические зоны, принят закон о льготном налогообложении.

Правительство региона также начало активно инвестировать средства в научные исследования и инновационные программы. Существенно модернизирована и система образования Валлонии.

Бельгия — Тут и Там отдыхай

Бельгия, полная официальная форма — Королевство Бельгия — государство в Западной Европе, член ЕС, ООН и НАТО. Площадь — 30 528 км². Страна названа по этнониму кельтского племени — белги.

Граничит на севере с Нидерландами, на востоке с Германией, юго-востоке с Люксембургом, и с Францией на юге и западе. Омывается Северным морем на северо-западе.

Столица: Брюссель.

Официальные языки: нидерландский (только во Фландрии и Брюсселе),французский (только в Валлонии, кроме территории Немецкоязычного сообщества, и Брюсселе), немецкий(только на территории Немецкоязычного сообщества).

Валюта: евро.

Форма правления: федеративное государство, являющееся конституционной монархией.

Население: Население Бельгии составляет около 10 839 905 человек по данным на 1 января 2010 года.

Религия: Конституция Бельгии гарантирует свободу вероисповедания. Преобладающей деноминацией в Бельгии является Римско-католическая церковь. Среди прочих религий и деноминаций крупнейшими являются англиканство,протестантизм, ислам, иудаизм.

Климат: Климат Бельгии — умеренный морской, океанический климат, характерный для всей Западной Европы. Климату Бельгии характерна мягкая и дождливая зима, и нежаркое дождливое лето. Погода обычно облачная. Снег бывает в Бельгии редко, в некоторые годы не выпадает вовсе. Иногда бывают заморозки. Лето прохладное; для Бельгии характерен циклональный характер погоды. Жара — редкое и непродолжительное явление.

Национальная кухня:

Бельгия славится своей кухней. Многие высоко ранжированные рестораны можно найти в очень влиятельных гастрономических путеводителях, таких как Красный гид Мишлен. Бельгийская еда, как и сама Бельгия, представляет собой смесь германского и латинского влияния. Бельгийцы заслужили репутацию любителей вафель и жареного картофеля. Оба эти блюда возникли в Бельгии. Национальные блюда: жареное мясо с салатом и жареные мидии.

Бренды бельгийского шоколада и пралине (разновидность конфет), таких как Callebaut, Côte d’Or, Neuhaus, Leonidas, Guylian и Godiva известны во всём мире и широко продаются.

Бельгийское пиво

Страна производит более 500 марок пива. Некоторым насчитывается 400—500 лет.

Конфедерация бельгийских пивоваров существует с XVI в. Уже 300 лет её штаб-квартира располагается в старинном особняке на Гранд-Плас в Брюсселе, здесь же располагается музей с подробными экспозициями.

Интересные факты:

1.Порядка 800 видов пива производится именно в Бельгии.
2.Данная страна является одной из самых густонаселённых стран во всём мире (на 1 квадратный километр приходится 320 человек).
3.В год среднестатистический житель этой страны потребляет около 150 литров пива. 4.220 000 тонн шоколада ежегодно производится в Бельгии, а это составляет порядка 22 килограммов на 1 человека в год. Получается, что в день рядовой житель этой страны съедает в среднем 60 грамм шоколада.
5.Самой крупной точкой продажи шоколада во всём мире является национальный аэропорт, находящийся в Брюсселе.
6.В этой стране была открыта 1-ая в мире академия пива. Произошло это в 1999 году в городке Херк-де-Стад.
7.В Бельгии в 2002 году легализована была эвтаназия (уход из жизни добровольный), именно поэтому 7 человек ежедневно заканчивают жизнь самоубийством.
8.Ресторанов быстрого питания, носящих название «МакДональдс», в Бельгии меньше всех по количеству, чем в других европейских развитых странах. Например, в Германии и Франции «МакДональдса» в 2 раза больше, чем в Бельгии.
9.В 2003 году в этой стране ввели электронные удостоверения личности, благодаря этому, данная страна стала первой, кто осмелился на это.

10.Правительство Бельгии в 2003 году легализировала однополые браки.
11.Один из интересных фактов – гражданин, достигший 18 летнего возраста, имеет право носить и хранить 3 грамма конопли.
12.Очень внимательно в этой стране относятся к обучению, именно поэтому получать соответствующее образование гражданин обязан до достижения им 18 летнего возраста.
13.Все граждане, которые достигли совершеннолетия, голосовать на выборах обязаны.

14.Эта страна занимает 2 место по общему числу выданных гражданских прав иностранцам (1 место принадлежит Канаде).
15.В городе Спа в 1763 году было открыто первое в Европе казино.
16.Только автомагистраль Бельгии в ночное время можно с лёгкостью увидеть с луны, потому что вдоль трасс проведено отличное освещение.
17.В этой стране развито производство шаров для бильярда (80 процентов от общего мирового производства).
18.98 процентов всех бельгийских семей имеют доступ к кабельному телевиденью (это самый высокий % во всём мире).

19.Для того чтобы поднять популярность своих достопримечательностей Брюсселя, было сшито для «писающего мальчика» 600 разных костюмов на все случаи жизни: фестивали, праздники, шествия и т.д.
20.97 процентов от общего населения – городские жители (это самый высокий показатель в мире).
21.Эмиграции населения в Бельгии абсолютно нет, связано это с высоким уровнем жизни.
22.Шоколад «пралине» был придуман в Бельгии – это самый популярный вид шоколада в мире.
23.Эта страна занимает лидирующую позицию по производству комиксов.
24.Брак по принуждению в Бельгии запрещён, за подобный брак человек несёт криминальную ответственность.
25.Самый крупный порт в мире расположен в Антверпене.
26.Шоколад «пралине» был придуман в Бельгии – это самый популярный вид шоколада в мире.
27.Эта страна занимает лидирующую позицию по производству комиксов.
28. Брак по принуждению в Бельгии запрещён, за подобный брак человек несёт криминальную ответственность.
29.Самый крупный порт в мире расположен в Антверпене.

Заказать тур

Харченко Ольга

Авращенко Даша

Рімма Тищенко

Нікітіна Люда

Страна Бельгия, краткая история. Государственные образования на ее современной территории.

История стран

Государства страны

Бельгия

Краткая история страны Бельгия IIIв. до н.э. – территорию страны населяли кельтские племена белгов. 57г.до н.э. – римская провинция Белгика (завоевана Юлием Цезарем). IVв.– переселение на территорию страны германских племен. Бельгийская Галлия является началом королевства франков, выросшем от современной Бельгии до Германии и от Пиренеев до Альп. При короле франков Карле Великом королевство охватывало практически всю Западную Европу. После раздела королевства в 843 году Бельгия стала частью Восточного Франкского королевства (Германии), кроме Фландрии, принадлежавшей французским королям. В 1384 году Фландрия была присоединена к Бургундии и уже к середине XV века бургундские герцоги управляли большей частью Бельгии. Однако после смерти Карла Смелого и выхода замуж его дочери за немецкого князя Максимилиана Бельгия попала под власть семьи Габсбургов. Однако в начале XVI века внук Максимилиана передал Нидерланды и Бельгию под управление Испании. В 1581 году несколько провинций, составляющие теперь Нидерланды, ушли из-под власти Испании, но Бельгия оставалась верной испанской короне. В конце XVII и начале XVIII веков в результате войн с Испанией часть Бельгии перешла к Франции, а в 1797 году Бельгия полностью была присоединена к Франции. В 1815 году Бельгия была объединена с Нидерландами, однако католики-бельгийцы не желали находиться под властью короля-протестанта и в 1830 году было образовано независимое Королевство Бельгия. Теперешняя Бельгия играет большую роль в жизни Европы: в Брюсселе находится штаб-квартира НАТО и заседает парламент ЕС. Бельгия является членом ООН и всех специализированных агентств этой организации, НАТО, ЕС, СБСЕ. Название Бельгии происходит от названия племен белгов, проживавших на территории страны в древние времена. В III — IV вв. н. э. туда вторглись германские племена франков. Вплоть до настоящего времени это является причиной лингвистического разделения страны. После 2-й мировой войны национально-лингвистическая проблема заставила унитарную Бельгию встать на путь федерализации. Конституционная реформа, начавшаяся в 1970 г. , привела к преобразованию Бельгии в федеративное государство, которое формально состоялось 1.I 1989 г. Особенность федеративного устройства страны состоит в параллельном функционировании 2 видов субъектов федерации — сообществ и регионов. В средние века бельгийские территории — часть Нидерландов, в составе к-рых в XVI в. оказались под испанским господством. В ходе войны за испанское наследство стали владениями австрийских Габсбургов (1714 г.). В 1815-30 гг. — в составе Нидерландского королевства. Бельгийская революция 1830 г. привела к созданию самостоятельного Бельгийского государства

от сепаратизма к федерализму (эволюция федерализма в Бельгии)

---

международные отношения

Юлия Кучук

Кучук Юлия Викторовна — аспирантка кафедры международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета

Развитие любого государства есть результат комплексного взаимодействия широкого спектра объективных и субъективных факторов. При этом те или иные субъективные факторы, накапливаясь и закрепляясь в прошлом, обусловливают настоящее и будущее развитие страны, становясь в новой системе координат уже факторами объективными, непреодолимыми и, в некотором роде, перманентными.

В этом контексте процессы, ныне происходящие в странах Западной Европы, вполне укладываются в логическую схему исторического развития. Нельзя не согласиться с исследователем Е. А. Достанко, которая характеризует их состояние на современном этапе как «диалектику конфликтных и кооперационных процессов, процессов интеграции и дезинтеграции»¹, с акцентом на диалектику. Именно взаимообусловленность и взаимопроникновение этих разнонаправленных, но не взаимоисключающих процессов стимулирует их развитие и порождает новые, более совершенные, но и более сложные формы политического сосуществования. Современная Европа характеризуется исключительным многообразием таких форм.

Созданная в 1648 г. Вестфальская система, столпом которой являлось единое по сути, а часто и по форме унитарное государство, давно преодолела точку своего максимума в виде Венской системы, закрепившей принцип легитимизма и породившей ряд новых государственных образований, в числе которых можно говорить и о Бельгии.

Бельгия — уникальное государственное образование. Его появление на свет в 1830 г. было компромиссом для «европейского концерта», ставившего музыку в международной политике до середины XIX в.

Компромисс — тот феномен, который определяет суть внутренней и внешней политики Бельгии с момента ее создания и по сей день. Нельзя не отметить, что данная установка обусловлена в первую очередь ментальной культурой бельгийского народа, представители которого, хотя и идентифицируют себя в национальном плане как валлонов или фламандцев (в зависимости от региона проживания), все же одинаково склонны к компромиссу. Но к компромиссу обдуманному, позитивному и конструктивному.

Противоречия на оси Фландрия — Валлония, которые во второй половине XX в. вылились в откровенный сепаратизм, были заложены изначально, в момент создания бельгийского государства. То, что по меркам международной политики выглядело выгодным компромиссом, с точки зрения внутренней политики стало основой культурного конфликта между фламандцами и валлонами.

Конституция нового государства, в которое объединялись две достаточно зрелые этнические культуры, имеющие в своей основе разную лингвистическую базу, закрепила за французским языком статус единственного общегосударственного и определила унитарное устройство страны². Собственно, иное политическое решение было бы исторически нелогично. Конституция 1831 г. закрепила ведущие позиции валлонской франкоязычной буржуазии. И реальной альтернативы унитаризму в Европе начала XIX в. быть не могло.

Итак, на этапе становления бельгийской государственности завязался клубок пока еще не этнических, но лингвистических противоречий. Уже в 1847 г. возникло фламандское культурное движение, требовавшее языкового равенства фламандского и французского языков, «превозносившее фламандское прошлое и его славные исторические традиции»³.

Лишь в 1898 г. был принят закон, подтверждавший принцип «двуязычности», но не равенство языков. Тексты законов, надписи на почтовых и гербовых марках, денежных банкнотах и монетах появлялись на двух языках.

После Первой мировой войны Бельгия столкнулась с обострением национальной проблемы: ожесточенная война на языковой почве между фламандской и французской общинами продолжалась. В 1929 г. с трибуны парламента из уст фламандского депутата Жориса Ван Северена прозвучал откровенный призыв к сепаратизму: «Бельгия, сдохни!»⁴ 

Если до Первой мировой войны доминирование французского языка отражало экономическое и политическое превосходство южных валлонов, которые контролировали как местные, так и национальные органы власти и главные партии, то после Второй мировой войны ситуация кардинально изменилась в пользу северян.

Во-первых, законы 1920—1930-х гг. установили равенство фламандского и французского языков. Фламандский стал языком управления во Фландрии. Во-вторых, в 1948 г. женщины в Бельгии получили избирательное право. В-третьих, высокий уровень рождаемости на севере способствовал увеличению доли фламандцев в структуре населения Бельгии.

Однако все эти обстоятельства стали довеском, отягчающим общий фон той экономической рокировки, которая произошла в Бельгии после Второй мировой войны. Именно экономические изменения 50—60-х гг. XX в. обусловили усиление фламандского сегмента в хозяйственном комплексе страны и всплеск фламандского сепаратизма. Здесь необходимо учитывать, что сепаратизм в Бельгии никогда не был валлонским. Валлонские националисты активизировались лишь в ответ на деятельность сепаратистов из Фландрии. Например, по данным 1995 г., сепаратистские движения франкофонов набрали в общей сложности 6% голосов избирателей⁵.

Этнонациональные противоречия дополнились экономическими. С течением времени последние стали превалировать, происходила трансформация сепаратизма этнического в экономический. Хотя надо учитывать, что такое деление достаточно условно.

В Бельгии наблюдалась классическая ситуация, когда экономическое усиление одного из региональных образований (в данном случае Фландрии) позволило ему поднимать вопрос о самоопределении и даже о создании самостоятельного государства.

С момента создания Бельгии и до Второй мировой войны Валлония в бельгийской экономической структуре занимала ведущие позиции. Валлонская экономика являлась ядром промышленной революции, добывая уголь, производя сталь, строя железные дороги⁶. За счет Валлонии Бельгия до 1870 г., наряду с Великобританией, лидировала среди промышленно развитых стран. Фландрия же оставалась вспомогательным элементом в экономической системе Бельгии. Ее порты использовались для экспорта продукции валлонской промышленности, а сама она, будучи аграрным регионом, воспринималась не более как «бельгийский огород».

Значительно содействовало процветанию Валлонии отсутствие безработицы, с которой столкнулась Фландрия в 20—40-е гг. ХХ в. Валлония, южная провинция, пополняла свой рынок рабочей силы за счет итальянских, польских и югославских иммигрантов. С 1946 г. сюда тянулась массовая иммиграция итальянских рабочих⁷. Важным источником доходов для Бельгии, главным образом для валлонских компаний, оставалось Бельгийское Конго. Король Бельгии Леопольд II еще в 1908 г. уступил права на Конго бельгийскому государству⁸.

Вплоть до начала 1960-х гг. экономическая ситуация складывалась в пользу Валлонии. Однако в дальнейшем Валлония утрачивает экономическое преимущество над Фландрией по двум причинам. Во-первых, из-за потери Конго. В 1960 г. Бельгия предоставила своей колонии независимость и сразу же столкнулась с экономическими трудностями. Правительство (коалиция социально-христианской и либеральной партий) утвердило программу жесткой экономии. Социалисты выступили против и призвали к всеобщей забастовке. Валлонский юг охватили волнения, а фламандцы бойкотировали забастовку. Кризис настолько обострил противоречия между Севером и Югом страны, что социалисты предложили заменить унитарное государство Бельгию на свободную федерацию трех регионов: Фландрию, Валлонию и регион вокруг Брюсселя⁹.

Позиция фламандской стороны вполне объяснима. К тому времени достаточно окрепшая фламандская экономика, в частности ее финансовые группы, не была заинтересована в Конго настолько, насколько Валлония. Отсюда игнорирование забастовки.

Основные посты в правительстве Бельгии заняли фламандцы. Именно из-за позиции центральной власти и финансовых структур — считает валлонский экономист Ив де Васейж — Валлония пропустила вторую промышленную революцию (развитие нефтяной промышленности, автомобилестроения, строительство автодорог)¹⁰. Объективно же на ситуацию влияли иные причины. Происходило осознание того факта, что базирующаяся на угледобыче и металлургии промышленная структура Валлонии постепенно устаревает, инвесторы изымали капиталы из традиционных отраслей и вкладывали в новые, более перспективные.

Тут следует обозначить вторую причину экономического лидерства Фландрии, которая как раз на полную мощность воспользовалась второй промышленной революцией. Удачное географическое положение, близость морских портов (Антверпен, Гент, Зебрюге, Остенде), политическая стабильность привлекали во Фландрию иностранные и бельгийские инвестиции. Возводились заводы по сборке автомобилей, нефтеперерабатывающие заводы. В 1995 г. в Бельгии было 6 заводов по сборке автомобилей, все — во Фландрии. За несколько десятилетий Фландрия превратилась в наиболее развитый и динамичный регион, расположенный внутри большого индустриального кольца Европы. Реконструкция экономики, столь присущая Фландрии, совершенно обошла Валлонию. Пальма первенства перешла к северной провинции Бельгии. Фламандский сектор в экономике страны стал значительно превышать долю Валлонии.

Таким образом, на постоянно существовавшее культурное противостояние наслоились экономические противоречия, и в начале 1960-х гг. конфликт вырвался из латентной формы.

Окончательный раскол произошел в 1960-е гг. Трехпартийная система (католики, либералы, социалисты) переросла во многопартийную: партии разделились по лингвистическому и региональному признакам. Этот процесс был обусловлен, резюмируя вышеизложенное, экономическим перевесом Фландрии, вызвавшим рост фламандского национального сознания, что вкупе с демографическим перевесом Фландрии — 5,5 млн фламандцев на 10 млн жителей Бельгии¹¹ — вызвало подъем массового национального движения.

В 1954 г. сформировалась фламандская националистическая партия — Фольксюни, выступившая за бельгийский федерализм, в 1979 г. образовался более радикальный Фламандский блок, ратующий за отделение Фландрии. Партийная система изменилась до неузнаваемости, но новые партии внедрились в ее структуру и требовали решения националистической проблемы конституционным путем. Начался дрейф Бельгии от унитаризма к федерализму.

Политолог А. Савельев, рассматривая проблему европейского федерализма, выделил три типа отношений к этнографическому рельефу, имеющему место в каждой стране:

1) рельеф мешает общественной жизни и должен быть разглажен;

2) необходимо усугублять естественные неровности;

3) разумное отношение к естественному рельефу: где-то его использовать, где-то подавлять, но не становиться его рабом¹².

Если центризму присущ первый тип отношений, сепаратизму — второй, в частности, фламандскому сепаратизму, то Бельгия, к ее чести, выбрала наиболее конструктивный тип отношения к этнографическому ландшафту — третий.

Точкой отсчета федерализации Бельгии принято считать 1962 г., когда был принят Закон о фиксации лингвистической границы. Однако региональная обособленность усиливалась и, несмотря на лидерство демохристиан и социалистов в политической жизни страны на протяжении 1960-х гг. , фламандские и валлонские федералисты продолжали добиваться успехов на всеобщих выборах.

Федеральная реформа в Бельгии прошла четыре этапа.

Первый: в 1970 г. произведена первая ревизия конституции. Законодательно закреплено существование трех общин: фламандской, франкофонной и германоязычной (все три языка стали государственными) и трех регионов: Валлонии, Фландрии и Брюсселя. Однако границы этих регионов не были определены¹³. В 1971 г. общины получили широкие культурные права.

На первом этапе общины получили культурную автономию. Однако компетенция регионов в экономической сфере оказалась незначительной. Что самое важное, экономическое лидерство Фландрии не было закреплено в политической области. Там продолжало нарастать недовольство. В Валлонии — тоже, так как в южной части страны углубился экономический кризис, а культурная автономия никогда не входила в число основных требований валлонской стороны. Ситуация требовала дальнейшего продвижения по пути федерализации.

Второй: в 1980 г. вторично пересмотрена конституция. Фландрия и Валлония получили статус автономии. Дополнительные поправки к конституции незначительно расширили финансовые и законодательные полномочия регионов. Затем последовало создание двух региональных ассамблей, формировавшихся из существующих членов национального парламента от избирательных округов в соответствующих регионах.

Остался нерешенным вопрос о статусе Брюссельского региона, о его географических границах и экономических полномочиях. Обострение национальных противоречий в небольшом округе Ле-Фурон привело в 1987 г. к отставке правительства Мартенса, лидера Христианской народной партии, возглавлявшего правительство Бельгии с 1979 г. Мартенс сформировал новое правительство и продолжил курс на дальнейшую федерализацию страны.

Третий: в 1989 г. Брюссель получил права региона. Там была создана региональная ассамблея и правительство. Однако парламенты регионов формировались из депутатов национального парламента из соответствующих регионов. Следовательно, они не удовлетворяли требованиям автономии валлонской и фламандской сторон.

Четвертый: правительственная реформа вошла в заключительную стадию. В 1993 г. ведущие политические группировки фламандцев и франкофонов подписали Сен-Мишельские соглашения. Они закреплены в Конституции Бельгии 1994 г., статья 1 которой гласит: «Бельгия — федеративное государство, состоящее из сообществ и регионов»¹⁴. Как видно, бельгийская федеративная модель предусматривает два типа субъектов федерации — культурные сообщества (фламандское, французское, немецкое) и экономические регионы (Фландрия, Валлония, Брюссель).

Регионы и сообщества имеют свои законодательные ассамблеи, избираемые прямым всеобщим голосованием, и органы исполнительной власти. Они обладают широкой автономией, в частности, в сфере международных связей, вплоть до права заключать международные договоры по вопросам, отнесенным к их исключительной компетенции¹⁵.

Однако на практике разделение компетенций между федеральным центром и субъектами федерации чревато коллизиями. Например, внешняя политика отнесена к ведению федерации, однако внешняя торговля входит в компетенцию регионов. Учитывая значимость и удельный вес внешней торговли в общем комплексе внешнеэкономических отношений, очень сложно определить грань, отделяющую компетенцию одного уровня власти от другого. Кроме того, как подмечает исследователь федеральной реформы в Бельгии Е. Павличук, «схема новой государственной машины так сложна, что трудно разобраться, к чьей компетенции относится тот или иной вопрос»¹⁶.

В Бельгии с ее 10-милионным населением после вступления в силу Конституции 1994 г. существует 7 законодательных ассамблей и 6 правительств. Прежде всего, 2-палатный федеральный парламент.

Далее: Фламандский совет и правительство Фландрии, Региональный совет и правительство Валлонии, Совет и правительство Французской общины, Региональный совет и правительство Брюсселя, наконец, законодательная ассамблея и правительство Немецкой языковой общины.

Федеральная реформа снизила накал страстей, но так и не обезвредила двух политико-институциональных мин. Во-первых, не передано в ведение регионов социальное обеспечение — это одно из основных требований Фландрии. Во-вторых, будущее Брюсселя не вписывается в схему «язык—территория». Исконно фламандский город, он был постепенно офранцужен, и теперь 85% его населения составляют франкофоны. На Брюссель претендуют как фламандцы, желающие превратить его в столицу нового государства, так и валлоны, связанные с этим районом в языковом и культурном плане¹⁷. Все это усложняет и без того непростую систему федеративного устройства.

Сохраняются и объективные противоречия между Валлонией и Фландрией. Во-первых, это концепция организации общества. Фламандское общество по сути своей следует германскому образцу: ein Volk — ein Reich — ein Fьhrer (народ — территория — правительство)¹⁸. Валлонское ближе к французскому — в стиле общественного договора. Германский подход во Фландрии формирует общество, связанное своего рода кровными узами, в то время как в Валлонии отношения общественно-договорные. Собственно, это одна из причин, по которой невозможно свести общественное устройство Фландрии и Валлонии к общему знаменателю.

Во-вторых, демографическое несоответствие. Уровень рождаемости во Фландрии достаточно высок, в то время как в Валлонии в последние десятилетия наблюдается демографический кризис. По данным на 1 января 1999 г., население Фландрии составляет 5,93 млн человек, или 58% общего числа жителей Бельгии¹⁹. Население Фландрии более однородно, в то время как валлоны уже давно не являются «чистым» народом. Современные валлоны — результат долгой последовательной ассимиляции иммигрантов, прибывающих в Валлонию из разных стран²⁰. Кроме того, во Фландрии традиционно сильны клерикальные настроения.

В-третьих, как уже упоминалось выше, Фландрия является «локомотивом» бельгийской экономики. Об  этом убедительно свидетельствуют экономико-статистические показатели. На ее долю в 2000 г. приходилось 74 % обрабатывающей промышленности Бельгии, 71% производства электроэнергии, 68 % сельскохозяйственного производства. 85% производимой здесь продукции предназначается для внешнего рынка. Валовой внутренний продукт Фландрии превосходит аналогичные показатели таких стран, как Дания, Ирландия или Португалия²¹. По многим показателям экономического развития регион соответствует критериям самостоятельного государства. К примеру, в абсолютных величинах экспорт Фландрии (70 % бельгийского экспорта) превосходит аналогичные показатели таких стран ЕС, как Дания, Швеция, Финляндия, Ирландия, Австрия, Греция, Португалия, Испания; по показателям на душу населения региону нет равных в мире в данной области²².

Из всех субъектов федерации только Фландрия имеет возможность покрывать социальные расходы за счет собственных доходов, тогда как Валлония и Брюссель обеспечивают себя только на 60—70%. Ежегодно из Фландрии в Валлонию переводится от 16 до 24 млрд бельгийских франков на финансирование социальных расходов²³.

У фламандцев есть основания выражать свое недовольство. Но не следует переоценивать угрозу фламандского сепаратизма. Даже в период обострения противоречий доля фламандцев, поддерживающих отделение Фландрии от Бельгии, не превышала 14%. По данным 1999 г., этот показатель составлял 9—13 %²⁴. Октябрьские коммунальные и провинциальные выборы 2000 г. показали рост популярности во Фландрии, а точнее в ее наиболее крупных городах, крайне правого, радикально-националистического Фламандского блока, выступающего с откровенно сепаратистских позиций. Следует отметить, что входящие в правящую коалицию фламандские либералы (к числу которых принадлежит и премьер-министр федерального правительства Г. Верховстадт) вынуждены в вопросах государственной политики действовать с оглядкой на правых радикалов. В данном случае сепаратистские идеи имеют место лишь как инструмент борьбы за политическую власть. Большинство же населения как во Фландрии, так и в Валлонии устраивает федеративная Бельгия. Безусловно, Валлония больше нуждается во Фландрии, чем Фландрия в Валлонии. Но не следует забывать, что Евросоюзу, без которого немыслима бельгийская экономика, ориентированная на экспорт, не нужны два государства вместо одной Бельгии.

Как отмечает политолог К. Мабий, «если ЕС поощряет долговременный процесс усиления регионов, то он наоборот будет всячески препятствовать разделению составляющих его государств. Если, допустим, признать независимость Фландрии, то как воспрепятствовать отделению Каталонии от Испании, Северной Италии от остальной страны, Баварии от ФРГ. На карту будут поставлены сами основы ЕС»²⁵.

В случае с Бельгией федерализм выполнил свою «терапевтическую» функцию. Основные противоречия устранены в несколько этапов на протяжении длительной эволюции. Фландрия получила как культурную автономию, так и экономическую самостоятельность. Достаточно развитая региональная политика ЕС и компетенции, которыми обладает Фландрия как субъект бельгийской федерации, позволяют ей достаточно самостоятельно действовать в сфере международных экономических и даже внешнеполитических отношений. Существует реальная перспектива того, что в свете дальнейшей регионализации Европейского союза сама идея раздела бельгийского государства утратит свою актуальность.

 

---

 

¹ Достанко Е. А. Расширение Европы в 1990-е гг.: теория, практика. М., 2004. С.22.
² Павличук Е. А. Федеральная реформа Бельгии // Полис. 1995. № 5. С. 133.
³ История Бельгии // <http://www. europa.km.ru/belgium/history.htm>. 15.10.2004.
⁴ Компас. 1993. № 80. С. 58.
⁵ Хухлындина Л., Ходаков Д. Интеграция: объединенная Европа или сообщество свободных европейских регионов? // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1999. № 4. С. 40.
⁶ De Wasseige Y. La Wallonie: les atouts d’une autonomie // <http://www.wallonie-en-ligne.net/index.htm>. 15.10.2004.
⁷ Ibidem.
⁸ История Бельгии // <http://www. europa.km.ru/belgium/history.htm>. 15.10.2004.
⁹ Ibidem.
¹⁰ De Wasseige Y. Op. cit.
¹¹ Ibidem.
¹² Савельев А. Федерализм европейский и федерализм российский // <http://www.kolev3.narod.ru/Stat/Rf/feder1.htm>. 15.10.2004.
¹³ De Wasseige Y. Op. cit.
¹⁴ Конституции стран ЕС. М., 1997. С. 106.
¹⁵ Политика Бельгии // <http://www.belgia.polpred.ru/2002/1.htm>. 15.10.2004.
¹⁶ Павличук Е.А. Указ. соч. С. 135.
¹⁷ Компас. 1996. № 37. С. 28.
¹⁸ De Wasseige Y. Op. cit.
¹⁹ Фландрия // <http://www.belgia.polpred.ru/2002/8.htm>. 15.10.2004.
²⁰ De Wasseige Y. Op. cit.
²¹ Фландрия // <http://www. belgia.polpred.ru/2002/8.htm>. 15.10.2004.
²² Там же.
²³ Там же.
²⁴ Хухлындина Л., Ходаков Д. Указ. соч. С. 40.
²⁵ Компас. 1996. № 37. С. 32.

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Современное федеративное европейское государство

«Бельгия — федеративное государство, состоящее из общин и регионов». Этим предложением начинается первая статья бельгийской конституции. Другими словами, в Бельгии полномочия по принятию решений не централизованы, а распределены между следующими организациями:

• федеральная земля
• три сообщества: французское сообщество, фламандское сообщество и немецкоязычное сообщество
• три региона: валлонский регион, фламандский регион и брюссельский столичный регион

Федеральный уровень компетентен в вопросах, касающихся всех бельгийцев.Он осуществляет эти компетенции по всей стране. Это касается, в частности, иностранных дел, обороны, правосудия, финансов, социального обеспечения, а также здравоохранения и внутренних дел. Федеральное правительство несет полную ответственность за Бельгию и ее субъекты федерации в отношении международных организаций, к которым оно принадлежит. Федеральный уровень также компетентен решать любые вопросы, которые не входят в компетенцию сообществ и регионов.

Эти три сообщества определяются по языковым и культурным признакам.Основными сферами ответственности сообществ являются образование, культура, благополучие молодежи и определенные аспекты политики в области здравоохранения.

Три региона несут ответственность за вопросы, связанные с понятием территориальности, включая, например, общественные работы, сельское хозяйство, занятость, землепользование и окружающую среду.

Каждый субъект имеет свои законодательные и исполнительные полномочия. Во Фландрии региональные и местные власти объединяются в единое правительство и единый парламент.

Бельгия нацелена на многостороннее сотрудничество, поскольку основные проблемы двадцать первого века больше не ограничиваются национальными или региональными границами, а глобальные ответные меры становятся все более необходимыми. Совет Европы заслуживает особого внимания ввиду его исторической роли в продвижении демократии и прав человека. Более того, деятельность многосторонних организаций оказывает значительное влияние на политику и действия различных вовлеченных правительств.

Сообщества и регионы Бельгии обладают исключительной юрисдикцией в отношении международных аспектов областей, за которые они несут ответственность, в том числе в отношении заключения международных соглашений.

Вот почему субъекты федерации реализуют двустороннюю и многостороннюю политику на международном уровне. Эта работа выполняется в контексте членства Бельгии в многосторонних организациях, в частности, посредством членства в органах управления и участия в технических совещаниях. Более того, субъекты федерации поддерживают тесные отношения с этими организациями.

В контексте членства Бельгии в многосторонних организациях субъекты федерации влияют на политическую и стратегическую ориентацию этих институтов. Таким образом, позиции субъектов федерации принимаются во внимание при определении позиции Бельгии через COORMULTI, межфедеральную консультационную платформу (многостороннее координирующее подразделение).

Сильные стороны Бельгии

Бельгия, в центре Европы
Бельгия находится в самом сердце Европы, в окружении Германии, Нидерландов, Франции и Великого Герцогства Люксембург. Благодаря отличным аэропортам, дорогам, железным дорогам, гавани и портам страна становится ближе к ряду других европейских стран.

Это привилегированное стратегическое положение помогло стране стать силой, с которой нужно считаться на международной арене, как в политическом, так и в экономическом или туристическом плане. Бельгия с ее 70-километровой береговой линией на севере и холмистым югом может предложить множество туристических достопримечательностей всем, кто также хочет открыть для себя ее многочисленные города, богатые искусством и историей.

Страна, где хорошо жить
О Бельгии принято говорить, что это страна, где можно жить хорошо. Благодаря высокому индексу человеческого развития (17-е место в рейтинге ПРООН на 2012/2013 гг.) Страна отличается высоким качеством жизни. Кроме того, у Бельгии много сильных сторон: система здравоохранения, которая является одной из самых высокоразвитых в мире, ее особенно плотная транспортная сеть, многочисленные зеленые насаждения, открытая, диверсифицированная экономика и так далее.

Крупный экономический игрок
Бельгия расположена вдоль главной экономической и городской оси, а также имеет побережье Северного моря.Обогащенный тремя национальными языками — французским, голландским и немецким, — он возглавляет многие европейские рейтинги конкурентоспособности и производительности.

Бельгийская экономика известна своим большим разнообразием, что является гарантией определенной стабильности. Поэтому большинство мультикультурных работников Бельгии задействовано в пищевой, автомобильной или аэрокосмической отраслях или в отраслях, специализирующихся на фармацевтических продуктах, биотехнологиях, а также в транспорте и логистике.

Страна также отличается открытой экономикой.Хотя в ней проживает всего 0,2% населения мира, Бельгия занимает 13-е место в мире как по экспорту, так и по импорту (WTO 2012). Это крупнейший экспортер алмазов, лекарств и полиэтилена.

Федеральное правительство

Федеральная государственная служба по иностранным делам
Федеральная государственная служба по иностранным делам, внешней торговле и сотрудничеству в целях развития стремится внести свой вклад в создание безопасного, справедливого и процветающего мира.Его конкретные цели:

• продвигать во всем мире наши основные ценности, такие как демократия, человеческое достоинство и права человека
• способствуют миру и безопасности во всем мире
• сделать реальностью повсеместную солидарность и эффективно бороться с бедностью
• укрепить многостороннюю систему и международный правовой порядок
• укрепляет наши связи со странами-партнерами.

FPS также способствует согласованности политики Бельгии по многосторонним и глобальным вопросам, поощряя и обеспечивая координацию и сотрудничество, необходимые в рамках FPS, с другими федеральными государственными службами, а также с сообществами и регионами, а также с организациями в гражданское общество.

FPS Канцелярия премьер-министра
Федеральная канцелярия премьер-министра помогает премьер-министру в вопросах содержания, администрирования, материально-технического обеспечения, юридических вопросов и коммуникаций, связанных с управлением и координацией государственной политики. Эта политика определяется в начале срока действия закона в декларации правительства. Это конкретизируется каждый год в декларации общей политики и в бюджете на следующий календарный год.

Что касается международной и европейской политики, премьер-министру помогают советники из отдела координации общей политики или отдела стратегии.

Канцелярия — символ руководства Бельгии. Основные политические решения для страны принимаются Советом министров или Консультативным комитетом, оба из которых находятся по адресу 16, rue de la Loi. Канцелярия информирует граждан и организации страны о политической деятельности правительства и его федеральных государственных служб.Он также работает над продвижением положительного имиджа Бельгии в мире, используя новейшие методы коммуникации. Благодаря своему центральному положению на политическом ландшафте, эта Федеральная государственная служба накопила традицию знаний и опыта.

Федеральная государственная служба по вопросам занятости, труда и социального диалога
Федеральная государственная служба по вопросам занятости, труда и социального диалога отвечает за подготовку, реализацию, продвижение и мониторинг политики в следующих областях:

• коллективные трудовые отношения
• индивидуальные трудовые отношения
• благополучие на работе
• равенство и разнообразие.

FPS активно участвует в разработке и продвижении социального законодательства как на национальном, так и на международном уровне, поддерживая укрепление социальной структуры Европы и разработку соглашений о сотрудничестве.

В рамках председательства Бельгии в Комитете министров Совета Европы FPS по вопросам занятости, труда и социального диалога желает продолжить свою работу по продвижению социальных прав, в частности, путем поддержки продвижения Европейской социальной хартии .

С этой целью FPS поддерживает инициативу FPS Social Security по организации коллоквиума 12 и 13 февраля 2015 года для обсуждения будущего защиты основных социальных прав в Европе и, в частности, прав, связанных с социальным обеспечением. благосостояние и работа.

В ходе этого коллоквиума будут изучены влияние экономического кризиса и вопросы, возникающие в связи с реализацией социальных прав в текущем социально-экономическом контексте, особенно с точки зрения отношений между Европейским Союзом и Советом Европы. В этом контексте FPS стремится продвигать Европейскую социальную хартию как инструмент поддержки социальной политики даже во время кризиса.

Этот коллоквиум является продолжением межведомственной конференции по этим же вопросам, состоявшейся 17 и 18 октября 2014 года в контексте председательства Италии в ЕС. Ожидается, что он приведет к «Брюссельскому документу», в котором будут резюмированы результаты различных рабочих заседаний и который будет иметь авторитетный вес в этой области.

Федеральная государственная служба внутренних дел
Федеральная государственная служба внутренних дел (FPS) находится на службе у бельгийского общества.Он имеет следующие полномочия:

• безопасность граждан и защита государственной и частной собственности
• регистрация и идентификация физических лиц
• Осуществление некоторых демократических прав
• доступ и пребывание на территории, а также расселение и выселение иностранцев

Более 5600 мужчин и женщин работают в УФСИН. Они помогают гражданам, например, в случае наводнений, составляют национальные планы действий в чрезвычайных ситуациях, организуют выборы, обеспечивают безопасность во время футбольных матчей, управляют потоками мигрантов и так далее.

В рамках Совета Европы Министерство внутренних дел выделяет три события:

• конференция по использованию компьютерных технологий в избирательном процессе, организованная Генеральным директоратом по институтам и народонаселению и состоится во дворце Эгмонт в последнюю неделю марта 2015 года. Эта конференция также будет проводиться в формате

— 12-я конференция европейских органов управления выборами (в сотрудничестве с Венецианской комиссией (Советом Европы))
— общее собрание RECEF (сеть франкоязычных органов управления выборами)
— тематический семинар по электронной демократии на уровень местных властей, по инициативе Брюссельского региона

• участие в конференции по вовлечению людей с инвалидностью в подготовку к катастрофам и реагирование на них, организованную Советом Европы (EUR-OPA) и которая состоится во дворце Эгмонт 4 и 5 декабря 2014 года.
• участие Управления Генерального комиссара по делам беженцев и апатридов в запуске Советом Европы учебной программы по Европейской конвенции о правах человека и убежищу в рамках HELP (Европейская программа образования в области прав человека для юристов). ) и УВКБ ООН, организованная HELP и проходящая 4 декабря 2014 года в Брюсселе.

Федеральная государственная служба юстиции
На пересечении трех конституционных полномочий Федеральная государственная служба (ФСИН) юстиции имеет следующие полномочия:

• подготовка и применение национального и наднационального законодательства и поддержка министра юстиции в выполнении его или ее полномочий
• Управленческая помощь и оперативная поддержка судебной системы (с упором на консультации, координацию и развитие организации)
• эффективное исполнение судебных и административных решений (гарантия правовой безопасности и равного отношения ко всем заинтересованным сторонам)

При выполнении своих полномочий FPS Justice информирует и слушает граждан и своих партнеров.

FPS Justice активно способствует председательству Бельгии в Совете Европы (СЕ), организовав две конференции. Это соответствует приоритетам, которые Бельгия определила для своего председательства, в частности, укреплению прав человека в государствах-членах Совета Европы и продолжению работы по реформе Европейского суда по правам человека.

Европейская конференция по наилучшим интересам ребенка: диалог между теорией и практикой
Эта конференция проходит в контексте 25 ^{-й годовщины} Международной конвенции о правах ребенка и направлена ​​на улучшение применение концепции «наилучшие интересы ребенка» в семейных делах.Это мероприятие организовано в партнерстве с Фламандским сообществом и Федерацией Валлония-Брюссель при поддержке Совета Европы.

Конференция высокого уровня по осуществлению Европейской конвенции о правах человека: наша общая ответственность
Эта встреча на уровне министров продолжит процесс, который продолжается уже несколько лет, по анализу реформы Суда. Эта конференция состоится в самый подходящий момент после заявлений Интерлакена (2010 г.), Измира (2011 г.) и Брайтона (2012 г.).

FPS Justice также регулярно принимает участие в деятельности, относящейся к сфере компетенции как Комитета министров Совета Европы, так и Европейского суда по правам человека.

Федеральная государственная служба социального обеспечения
FPS Social Security активно предоставляет стратегическую поддержку, услуги пользователей (в том числе для инвалидов) и поддерживает борьбу с социальным мошенничеством.

Генеральный директорат по стратегии и исследованиям, представляющий FPS социального обеспечения до председательства в Совете Европы, вмешивается в дела и судебные процессы, выходящие за рамки контекста филиала или схемы социального обеспечения:

• международные отношения
• борьба с социальным мошенничеством
• хорошее управление
• эволюция социального обеспечения и социальные показатели

Департамент многосторонних отношений этого Генерального директората представляет позиции и интересы Бельгии и FPS в международных организациях по вопросам социального обеспечения.

Вместе с FPS по труду, занятости и социальному диалогу FPS Social Security организует коллоквиум только по приглашениям, который состоится в Брюсселе 12 и 13 февраля 2015 года. Тема: «Что ждет в будущем защиту основных социальных права в Европе ». Это будет возможность для обмена на высоком уровне между академическими экспертами, социальными партнерами, общественными организациями, а также представителями международных и политических институтов. Ход работы будет обобщен в обзоре «Брюссельский документ».Он будет представлен президенту для облегчения работы различных комиссий на основе новых и обновленных мнений.

Обеспечение соблюдения федерального закона в Федеральной земле Бельгия

Страница из

НАПЕЧАТАНО ИЗ ОНЛАЙН-СТИПЕНДИИ ОКСФОРДА (oxford.universitypressscholarship.com). (c) Авторские права Oxford University Press, 2021. Все права защищены. Отдельный пользователь может распечатать одну главу монографии в формате PDF в OSO для личного использования. дата: 14 октября 2021 г.

Глава:

(п.283) 16 Обеспечение соблюдения федерального закона в Федеральном государстве Бельгия

Источник:

Обеспечение соблюдения законов и ценностей ЕС

Автор (ы):

Селин Роменвиль

Марк Вердуссен

Издатель:

Oxford University Press

DOI: 10.1093 / acprof: oso / 9780198746560.003.0017

В этой главе рассматривается правоприменение в бельгийской федеральной системе. Сначала представлена ​​динамика бельгийского федерализма, то, как он в определенной степени направляет процессы неповиновения через демонтаж федеративного государства и как он позволяет избежать проблемы применения федерального закона субъектами федерации, ссылаясь на принципы исключительности и равенства.Затем в главе анализируются исключительные ситуации, когда исполнение федерального закона четко предусмотрено — одновременно через рамочные компетенции и параллельные компетенции. Он также анализирует проявления неповиновения в рамках кооперативного бельгийского федерализма, прежде чем обратиться к полномочиям Конституционного суда по санкционированию нарушений правоприменения федерального закона. Наконец, в главе исследуется сценарий, при котором неповиновение переходит на более высокий уровень при вопиющем и явном неуважении федеральными субъектами Федеральной конституции и постановлений конституционных судов.

Ключевые слова: Бельгия, бельгийская федеративная система, бельгийский федерализм, федеральный закон, нарушение, Федеральная конституция

Для получения доступа к полному тексту книг в рамках службы для получения стипендии

Oxford Online требуется подписка или покупка. Однако публичные пользователи могут свободно искать на сайте и просматривать аннотации и ключевые слова для каждой книги и главы.

Пожалуйста, подпишитесь или войдите для доступа к полному тексту.

Если вы считаете, что у вас должен быть доступ к этому заголовку, обратитесь к своему библиотекарю.

Для устранения неполадок, пожалуйста, проверьте наш FAQs , и если вы не можете найти там ответ, пожалуйста связаться с нами .

(PDF) Сохранение социального обеспечения как национальной функции в бельгийском федеральном государстве

пособий и здравоохранения, поскольку политика в области здравоохранения и семьи принадлежит

общинам.Некоторые также утверждают, что пенсии должны быть «коммунитаризированы»

, потому что общины компетентны проводить политику в отношении пожилых людей.

11 Брюссель является третьим регионом Бельгии, поэтому фламандские жители Брюсселя

не будут защищены фламандским социальным обеспечением.

12 Данные, используемые в этом разделе, предоставлены в рамках проекта исследований национальных выборов

Бельгии, основанного на выборке из 2223 человек в возрасте от 18 до 87 лет

, опрошенных по всей Бельгии в период с января по март 2004 года. Мы используем веса

в зависимости от возраста, пола и региона, поскольку мы хотим наблюдать различия в

Бельгии. При сравнении двух основных регионов страны мы не принимаем во внимание регион Брюссель в нашем анализе.

13 Этот вопрос потребует внесения изменений в конституцию и нового определения принципа

, поскольку в настоящее время он не позволяет конкурировать державам на одной и той же территории (

) (Arcq et al., 1994). Учитывая, что жители Брюсселя зависят от своих лингвистических режимов, фламандское сообщество управляет фламандцами в Брюсселе, в то время как

франкоязычное сообщество управляет франкоговорящими жителями.Таким образом, децентрализация

будет означать, что жители Брюсселя будут получать более или менее

денег от социального обеспечения в зависимости от языка, на котором они говорят.

Ссылки

Arcq, E. (1995) «La sécurité sociale dans les déclarations gouvernementales», в Les

politiques: de l’opinion à la décision, Брюссель, Брюйлан, стр. 9–25.

Arcq, E. и Blaise, P. (1998) «Histoire politique de la sécurité sociale en Bel-

gique», Revue Belge de Sécurité Sociale, no.3: 481–714.

Arcq, E., Chatelain, E., Michel, E., Palsterman, P., Reman, P. and Ska, MH

(1994) Pour un nouveau pacte social: Emploi, compétitivité, sécurité sociale, Брюссель,

Изд. Vie Ouvrière.

Beine, M. и Docquier, F. (eds) (2000) La Croissance et convergence économiques des

регионов: Théorie, faits et déterminants, Брюссель, De Boeck Université.

Caruso, F., Mathot, F., Mignolet, M., Mulquin, ME и Vieslet, L. (2002) «Les

transferts entre les régions: réalités contemporaines et recul Historique», in Insti-

tut Belge des Finances Publiques, La fn du dé it budegétaire: analysis de l’évolution

récente desfnances publiques belges, Брюссель, De Boeck Université, стр.273–85.

Каттуар, П. и Докье, Ф. (1999) «Sécurité sociale et solidarité interrégionale»,

в F. Docquier, La solidarité entre les régions: bilans et перспектива, Брюссель, De

Boeck Université, –53.

Coudenberg (Groupe), (1996) Стоимость не из Бельгии: La valeur ajoutée de la Belgique

fédérale, Брюссель, Vif Editions.

Де Бек, Э. и ван Гомпель, Дж. (1998) «Financiële stromen tussen de Belgische

gewesten opnieuw bekeken», в гл.Vanderveeren и J. Vuchelen (ред), Een

Vlaamse фи scaliteit binnen ееп Economische ан monetaire Unie, Подготовительный отчет для

Фламандский симпозиум 4 и 5 декабря 1998 года, Interscientia Rechtsweten-

schappen.

Defeyt, Ph. (1991) «De la régionalisation de la sécurité sociale à la communautari-

sation des soins de santé», Bulletin de l’IRES, no. 154, Лувен-ля-Нев, s.e.

Делхаус, Б. и Перельман, С. (1999) «Inégalités et pauvreté», в F.Докье, La soli-

darité entre les régions: bilans et перспектива, Брюссель, Университет Де Бока, стр. 149–67.

Dethée, M. (1991) «De interregionale transferten inzake sociale zekerheid in

België in 1985 en 1989», Economische en Sociaal Tijdschrift, no. 1: 105–25.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

000

13

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

31

000

0002 31

000

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

166 р.Дандой и П. Баудевинс

Население, ВВП, инфляция, бизнес, торговля, прямые иностранные инвестиции, коррупция

Скачать PDF

Краткая информация

• Население:
• ВВП (ППС):
  • 572,9 млрд долларов
  • Рост 1,4%
  • 1,7% Совокупный годовой рост за 5 лет
  • 54 545 долларов на душу населения
• Безработица:
• Инфляция (ИПЦ):
• Приток ПИИ:

Экономическая свобода Бельгии составляет 70 баллов.1, что делает его экономику 37-й среди самых свободных в Индексе 2021 года. Его общая оценка увеличилась на 1,2 балла, в первую очередь из-за повышения эффективности судебной системы. Бельгия занимает 22-е место среди 45 стран в европейском регионе, и ее общий балл равен среднему региональному, но выше среднего мирового.

Экономическая свобода в Бельгии повысилась в 2021 году, и теперь экономика вернулась в категорию в основном свободных, из которой она упала в 2012 году.Основная причина, по которой бельгийская экономика остается застрявшей в категории умеренно свободных, — это хронически высокие и неустойчивые государственные расходы. Усилия по увеличению числа рабочих мест, повышению конкурентоспособности и консолидации государственных финансов будут поддерживаться бюджетными ограничениями.

ВЛИЯНИЕ COVID-19: По состоянию на 1 декабря 2020 года пандемия в Бельгии составила 16 786 смертей, и прогнозировалось, что экономика сократится на 8,3 процента за год.

Фон

Бельгия — федеративное государство с тремя различными в культурном отношении регионами: Фландрия, Валлония и столица Брюссель, в которой расположены штаб-квартиры НАТО и Европейского Союза.На федеральных выборах в мае 2019 года правоцентристский Новый фламандский альянс получил большинство мест в раздробленном парламенте, но не получил большинства. Попытки сформировать коалицию оказались безуспешными, и Софи Вильмес, первая женщина-премьер-министр Бельгии, возглавила временное правительство с октября 2019 года. Соседние страны оказывают сильное политическое и экономическое влияние на Бельгию. Сектор услуг составляет большую часть ВВП в экономике, ориентированной на экспорт. Бельгия может похвастаться густой сетью железнодорожных и автомобильных дорог и вторым по загруженности портом Европы, Антверпеном.

Методология верховенства закона Просмотр

Защита прав собственности надежна, но регистрация собственности обременительна, а защита прав интеллектуальной собственности может затягиваться. Судебная власть независима как по закону, так и на практике, и судебные решения должным образом исполняются другими государственными органами. Хотя коррупция встречается относительно редко, в конце 2019 года журналисты сообщили, что высокопоставленный государственный чиновник находится под следствием по обвинению в коррупции, связанной со взяточничеством и отмыванием денег.

Методология просмотра государственных размеров

Максимальная ставка индивидуального подоходного налога составляет 50 процентов, а максимальная ставка корпоративного налога — 29 процентов. Другие налоги включают налог на добавленную стоимость и налог на недвижимость. Общее налоговое бремя составляет 44,9 процента от общего внутреннего дохода. Государственные расходы составили 52,1 процента от общего объема производства (ВВП) за последние три года, а дефицит бюджета в среднем составлял 1,0 процента ВВП. Государственный долг эквивалентен 99,0 процента ВВП.

Методология анализа эффективности регулирования

Снижение ставки, которую работодатели платят за отчисления на социальное страхование, и увеличение условной процентной ставки повысили свободу бизнеса. Требование минимального оплаченного капитала при открытии бизнеса было отменено. Однако расходы на выходное пособие для сотрудников высоки, и экономика должна финансировать широкий спектр субсидий на местном, региональном, национальном уровнях и на уровне ЕС. Правительство ввело многочисленные меры финансового стимулирования и субсидии в связи с пандемией.

Методология Open MarketsView

Как член ЕС, Бельгия имеет 45 действующих соглашений о преференциальной торговле. Средневзвешенная тарифная ставка (обычная для членов ЕС) составляет 3 процента, при этом действуют 639 санкционированных ЕС нетарифных мер. У нас одинаковое отношение к иностранным и отечественным инвесторам. Финансовая система остается динамичной и, как правило, не требует участия государства. Никаких ограничительных мер в банковском секторе за последний год не применялось.

Долг (Федеральное государство) | Бельгийское долговое агентство

Федеральный государственный долг

Долг федерального правительства включает долг, выпущенный или принятый на себя федеральным правительством, а также долг других организаций, стоимость обслуживания долга которых ложится на федеральное правительство. Долг субъектов федерации, таких как общины и регионы, местных органов власти и социального обеспечения, не включается в долг федерального правительства. Задолженность, гарантированная федеральным правительством, также исключается, если правительство не поддерживает стоимость обслуживания долга.

Обязательный долг

Оборотный долг состоит из всего государственного долга , который либо торгуется на бирже, либо на другом рынке. Он состоит в основном из линейных облигаций и казначейских сертификатов .
Этот долг составляет большую часть долга федерального правительства. Это действительно около 90% федерального долга.

Нет правительства? Нет проблем, говорят бельгийцы

Брюссель (AFP)

За последний год в Бельгии не было постоянного правительства, и граждане королевства, похоже, не возражают.

Несмотря на месяцы переговоров, партийные шишки, похоже, не в состоянии распутать гордиев узел.

Как вы можете сформировать коалицию для управления голландскоязычным севером, который голосует за твердо консервативных сторонников и франкоговорящего юга, придерживающегося левых взглядов?

В некоторых странах это может быть национальный кризис, но бельгийцев, похоже, это не беспокоит, потому что они привыкли жить на земле, которая неуправляема, но где граждане каким-то образом просто живут своей жизнью.

«Ничего необычного». «Мы к этому привыкли». «Мы не видим разницы», — заявили прохожие репортерам AFP в центре Брюсселя, недалеко от резиденции бельгийского федерального государства, которое с декабря 2018 года не рулило.

«Это« Бельгитуда »», — улыбнулась Одиль, дизайнер костюмов, используя термин, отражающий безграничную способность бельгийцев не обращать внимания на абсурдность своей сложной страны.

«С правительством или без него — социальный мир», — пожал плечами Реда, ищущая работу бельгийско-марокканскую женщину.

Действительно, кризисные дни с 2010 по 2011 год, когда Бельгия прожила 541 день без правительства и языковой разрыв был настолько глубоким, что будущее графства казалось под вопросом, кажутся далекими.

Последняя авантюра временного правительства началась 18 декабря 2018 года, когда тогдашний премьер-министр Шарль Мишель бросил вызов после того, как фламандский националист N-VA — крупнейшая партия Бельгии — покинул свою коалицию по вопросам миграционной политики.

С тех пор правоцентристская группа без парламентского большинства занимается повседневными делами, и после того, как Мишель занял руководящую должность в ЕС, в Бельгии появилась первая женщина-премьер-министр, малоизвестная Софи Уилмес.

Всеобщие выборы в мае прошлого года только усложнили ситуацию, с большим прорывом партий, выступающих против истеблишмента: крайне правых Флаамс Беланг во Фландрии, говорящих по-голландски, и крайне левых PTB и зеленых во франкоговорящих регионах.

При сжатии центра почти невыполнимой задачей было сформировать правительство, в которое вошли бы как фламандские консерваторы NV-A, так и левые и франкоязычные социалисты.

Спустя почти 200 дней после голосования эта перспектива так же далека, как и прежде.

«Сильная фламандская зубная паста понадобится, чтобы вымыть этот привкус изо рта», — упрекнул босс N-VA Барт де Вевер другие фламандские партии после того, как они без него попытались сформировать более левое правительство, но им не удалось.

— «Холодильник пуст» —

При отсутствии руководящего большинства исполнительная власть не может принять новый бюджет, и ожидается, что государственный дефицит в 2020 году составит около 11 миллиардов евро в нарушение правил ЕС.

Многие полномочия в Бельгии переданы регионам, но большинство дорогостоящих вопросов остается в руках федерального правительства, включая пенсии, правосудие, защиту и политику предоставления убежища.

Некоторые наблюдатели начали задаваться вопросом, как долго продлится краткосрочное мышление и нужно ли задавать более важные вопросы, учитывая все более расходящиеся устремления фламандцев и франкоговорящих.

«Между севером и югом страны нет никаких дискуссий. Мы должны приготовить еду, а холодильник пуст», — сказал франкоязычный эксперт по конституционным вопросам Марк Уиттендаэле, который предупредил о кризисе, которого не было уже несколько десятилетий.

Но для фламандского политолога Дэйва Синарде настоящим «экзистенциальным кризисом» стал 541 день без правительства 10 лет назад.

«Мы больше говорили о расколе, действительно был кризис, связанный с тем, что мы должны были договориться о новой реформе государства, прежде чем формировать правительство», — сказал он AFP.

Из 541 дня, по словам Синардета, 485 дней было потрачено на эту шестую государственную реформу, дающую больше полномочий регионам и языковым сообществам.

Нынешний тупик в Бельгии носит более прозаический политический характер, вызванный прорывом зеленых и крайностями на последних выборах, которые еще больше раздробили ландшафт, затруднив создание коалиций.

«Эту тенденцию можно наблюдать повсюду в Европе», — сказал Синардет, при разной степени политического тупика в Германии, Испании, Австрии и других странах.

Сегодня только Социалистическая партия во главе с Полем Магнеттом, крупнейшая партия на франкоязычной стороне, кажется неизбежной в любой будущей коалиции. Еще неизвестно, заключит ли его PS сделку с N-VA Барта де Вевер, его самым заклятым врагом.

Другой вариант — фламандские правоцентристы бросают националистов и вступают в так называемую «радужную» коалицию с либералами, социалистами и зелеными.Вариант, который недавно был опробован и, по всей видимости, потерпел неудачу.

Третий возможный сценарий, если тупик сохранится, является наиболее непредсказуемым: возвращение к выборам в начале 2020 года.

© 2019 AFP

Бельгия и оковы федерального государства — Policy Network

Националистические и регионалистские партии побеждают на выборах по всей Европе. Фландрия не является исключением: правая консервативная и националистическая партия (N-VA) побеждает одни выборы за другими с 2009 года, тем самым отодвигая на второй план крайне правую националистическую партию Vlaams Belang, которая получила около 6 процентов голосов в 2014 году. .N-VA сейчас самая большая партия (32 процента) во Фландрии. Он также является крупнейшим партнером по коалиции как во фламандском правительстве, возглавляемом Гиртом Буржуа, N-VA, так и в федеральном правительстве, возглавляемом Шарлем Мишелем, франкоязычных либералов. Тем не менее, независимое фламандское государство — основная цель N-VA, изложенная в ее партийных уставах — не стоит в повестке дня. Более того, N-VA, похоже, не в состоянии освободиться от оков федерального государства.

Сложная и причудливая страна

Во-первых, Бельгия — сложная и причудливая страна.В Бельгии нет национальных партий. Традиционные партии — христианские демократы, социалисты и либералы — приняли федеративную структуру в 1970-х годах с отдельными лидерами и аппаратами во Фландрии и Валлонии. В настоящее время партии соревнуются друг с другом в своем регионе, часто воюя между партиями в других регионах. Следовательно, попытки сформировать федеральное правительство в различных случаях оказывались сложной задачей. В 2010-2011 годах на это ушло 541 день. Не то чтобы бельгийская экономика в эти дни остановилась.Напротив, как выяснилось, Бельгия не просто пережила мировой финансовый кризис, но и сумела сделать это достаточно хорошо, одна из причин заключалась в том, что в этот период не было принято никаких жестких мер экономии.

Таков причудливый политический ландшафт, в котором N-VA добилась известности. Партия представляет собой правую консервативную альтернативу тому, как в течение многих лет правили коалиционные правительства с социалистами. Ее лидер, Барт де Вевер, мэр Антверпена и, безусловно, самый способный политик в стране, постоянно разжигал антисоциалистические настроения, а франкоязычная социалистическая партия стала козлом отпущения за все беды общества.N-VA выиграла региональные и федеральные выборы 2014 года с призывом «перемены». Он отказался обсуждать свою националистическую повестку дня во время той избирательной кампании, хотя статья 1 устава партии гласит: «Стремясь к эффективному управлению и большей демократии, N-VA хочет создать независимую республику Фландрию, государство-член демократический Европейский Союз ».

Непростой парадокс

N-VA теперь приходится решать непростой парадокс. Перед ней стоит сложный выбор, как действовать после выборов 2019 года: либо она предпримет дальнейшие шаги в направлении создания так называемого « конфедеративного » государства, несмотря на то, что такой шаг требует большинства в две трети членов федерального парламента. , подразумевая, что N-VA формирует коалиционное правительство с ненавистной франкоязычной Социалистической Партией; или он исключает формирование такого правительства, предпочитая правую экономическую политику государственной реформе и, таким образом, откладывая идею создания независимого фламандского государства.N-VA уже сделала это в 2014 году, когда фламандские националисты сформировали коалиционное правительство с фламандскими христианскими демократами, фламандскими либералами и франкоязычными либералами.

Сегодня министры N-VA владеют портфелями внутренних дел, обороны и убежища, то есть высококлассными «бельгийскими» портфелями. Как ни странно, они ежедневно предоставляют нам доказательства того, что федеральная структура Бельгии функционирует. Фактически, они подрывают их аргументы в пользу независимого фламандского государства.
Новый завал в 2019 году?

N-VA приходится жить с этим непростым парадоксом.Часть рядовых членов N-VA, связанных с фламандским движением, конечно, не испытывает особого интереса к «бельгийской» политике. Они заставляют партию готовиться к конституционной реформе. Именно поэтому в январе 2016 года была создана рабочая группа для выработки новых предложений по государственной реформе. Похоже, это говорит о том, что компетенции регионов снова станут ключевым вопросом в предвыборной кампании 2019 года.

Также в 2019 году националистическая партия N-VA станет самой крупной партией во Фландрии.Но новые шаги на пути к созданию независимого фламандского государства неизбежно заблокируют попытки сформировать федеральное правительство в 2019 году. Как показали недавние политические исследования, просто не хватает членов парламента, готовых поддержать такие шаги. Напротив, это исследование показало, что значительное количество депутатов выступает за перенос определенных сфер компетенции в обратном направлении на федеральный уровень.

В общем, это подходит Бельгии, где проживает художник-сюрреалист Рене Магритт: никогда раньше фламандские националисты не выступали так хорошо, и никогда прежде им не было так сложно сбросить оковы федерального государства и создать независимое государство. Фламандское государство.

Сравнение с каталонским и шотландским случаями

Вопрос о создании независимого фламандского государства также поднимает другой вопрос. Фламандские националисты любят называть шотландцев и каталонцев «попутчиками». Но можно ли сравнить N-VA с шотландскими и каталонскими националистическими партиями?

Ответ — нет. Фламандское, шотландское и каталонское движения за независимость имеют разные характеристики.
Во-первых, каталонское движение за независимость пользуется широкой общественной поддержкой, в то время как большинство фламандцев решительно сопротивляется идее независимого фламандского государства.Против этого выступает даже большинство избирателей НВА, что неоднократно показывали электоральные исследования. Просто невозможно представить, чтобы 100 тысяч человек прошли маршем по улицам Брюсселя в поддержку независимого фламандского государства.

Во-вторых, Фландрия управляет большей частью страны, в то время как Каталония и Шотландия являются «младшими партнерами», противостоящими политике централизма. Следовательно, динамика политических изменений различна.
В-третьих, в то время как среди шотландских националистов преобладают левые политические взгляды (противостоящие тори в Лондоне), а левые группировки являются ключевым компонентом каталонского националистического движения (противостоящие Partido Popular, «франкистской» партии в Мадриде), фламандские националисты полностью поддерживают правых. консервативные концепции.Левые фламандские националисты составляют лишь крошечное меньшинство.

Такова отличительная черта N-VA, вполне понятная с исторической точки зрения. Фламандское движение на заре своего существования было культурным движением. Он поддержал эмансипацию фламандского народа и бросил вызов господству франкоязычных элит. Однако в 1930-х годах он придерживался крайне правых взглядов и политики и сотрудничал с немцами во время Второй мировой войны. Хотя N-VA недавно дистанцировался от этого периода, он остается историческим позором фламандского движения.

Фотография предоставлена: Серджио Делле Велдове / Shutterstock.