Доклад на тему португалия: works.doklad.ru — Учебные материалы — camper-c.ru

Содержание

Португалия — краткая информация о стране

• ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ • География и Климат • Побережье • История • Язык • Административно-территориальное устройство • Транспорт • Традиции • Кухня Португалии • Праздники • Природа и Природные парки • Мировое Наследие Человечества и другие Достопримечательности • Статьи о Португалии

Португалия – страна, расположенная на юго-западе Пиренейского полуострова. В ее состав входят также два архипелага, которые находятся в Северной Атлантике: Азоры и Мадейра. Официальное название государства – Португальская Республика. Общая площадь Португалии – 92090 км². Население – 10 млн. Континентальная часть страны на севере и востоке граничит с Испанией, а на юге и западе омывается водами Атлантического океана. Столица – Лиссабон. Второй по значению город страны – Порту.
Река Тежу (Тахо) пересекает всю страну с востока на запад от границы с Испанией до Атлантического океана.

Ее русло делит континентальную часть Португалии почти на две равные части, которые очень не похожи друг на друга. Зона севернее Тежу имеет ярко выраженный горный рельеф, а в южной части страны (Алентежу и Алгарве) преобладают равнины с невысокими плато. Атлантическое побережье Португалии довольно протяженное (примерно 800 км), однако принимать длительные водные процедуры можно только на юге страны – в Алгарве. В других районах температура воды редко бывает выше 18 градусов даже летом.
Первыми известными жителями Португалии были племена кельтов. Следы их пребывания доисторические дольмены и менгиры можно видеть в некоторых районах страны и сегодня. На северы были обнаружены остатки укрепленных селений кельтов, которые в Португалии называют «ситаньи». Во II в. до н.э. на территории Португалии появились карфагеняне, а следом за ними – римляне. Они столкнулись здесь с воинственным и неуступчивым племенем лузитан, которые жили на землях между реками Доуро и Миньо. Окончательное присоединение этих территорий к Римской империи произошло только в 29 г.

до н.э. А позже на северо-западе Пиренейского полуострова была создана новая провинция, которая получила название Лузитания. После падения Римской империи власть перешла в руки германских племен – свевов и вестготов. В VIII в. сюда пришли арабы, но продержались они на севере Португалии очень недолго. Вскоре между реками Миньо и Доуро появилось графство Портукале, владели которым христианские короли севера Испании (Галисия, Леон). В 1143 г. графство Портукале добилось независимости. Первым королем Португалии стал Афонсу Энрикеш. Реконкиста на Пиренейском полуострове для Португалии закончилась в 1249 г.
Расцвет Португалии пришелся на XV-XVI вв. – так называемую эпоху Великих географических открытий. Благодаря плаваниям Бартоломеу Диаша и Вашку да Гама был проложен морской путь в Индию, а Португалия стала хозяйкой Индийского океана. Золотой век был недолог. В 1580 г. Португалия попала в руки Филиппа II, короля Испании. Только в 1640 г. Португалия восстала и к власти пришла новая династия – Браганса.

Ужасное лиссабонское землетрясение 1755 г., постоянные притязания со стороны Испании, вторжение Наполеона, бегство королевского дома в Бразилию, английский протекторат, внутренняя политическая борьба – привели к тому, что к первой трети XIX в. страна окончательно потеряла свое былое политическое значение и экономический вес. В начале ХХ в. монархия пала и была провозглашена I Республика (1910), которая просуществовала очень недолго. В 1926 г. произошел военный переворот, а в 1932 г. возникло «Новое Государство» («Эштаду Нову») – детище доктора Салазара, профессора экономики университета в Коимбре. «Революция гвоздик» (25 апреля 1974 г.) уничтожила диктатуру, а бывшие «заморские территории» (Ангола, Мозамбик и некоторые другие) получили независимость. В 1976 г. в Португалии была принята демократическая Конституция – основной закон II Республики. Первым президентом новой Португалии был избран генерал Рамальо Эанеш. В 1999 г. последняя колония Португалии – Макао, была передана Китаю.

Современная Португалия является членом Европейского Союза, входит в Шенгенскую зону и Зону Евро. Однако нельзя не отметить, что экономика Португалии одна из самых слабых в «Старой Европе».
Богатое историческое прошлое, благоприятный климат, разнообразная и красивая природа, самобытные традиции и памятники культуры, великолепная кухня и вина, доброжелательные жители, развитая индустрия гостеприимства и относительно низкие цены – превращают Португалию в прекрасное место для путешествий и отдыха.

Каждая из пяти основных зон страны:

Порту и Север, Центр, Лиссабон и окрестности, Алентежу и Алгарве, имеет свое собственное лицо и особенную, отличную от других атмосферу. Единственное, что их объединяет – любовь к треске (бакальау). А вот всемирно известный «портвейн» обязан своим существованием и славой городу Порту и виноградникам в долине реки Доуро. В других районах Португалии свои замечательные местные красные и белые вина.

Транспортная сеть в Португалии хорошо развита. Железные дороги и вполне современные автострады связывают между собой крупные города и наиболее известные туристические центры. Путешествие на поезде, междугороднем автобусе или арендованном автомобиле будет одинаково комфортным.
В летние месяцы во многих городах страны проходят различные праздники и фестивали (Лиссабон, Порту, Коимбра и т.д.).
Фаду – совершенно особенное проявление португальского духа. Повсюду можно приобрести уникальные произведения традиционных промыслов: стекло и хрусталь, украшения из серебра, керамику, кружева, вышитые изделия, домотканые коврики.
Наиболее известные исторические памятники и пейзажи Португалии получили высокий статус «Мирового Наследия Человечества». В этот список, который ведет ЮНЕСКО, включены города Эвора и Порту, а также еще целый ряд объектов.

Экономическая география Португалии (Реферат) — TopRef.

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Комсомольский-на-Амуре государственный

технический университет»

Факультет энергетики, транспорта и морских технологий

Кафедра «Кораблестроение»

Реферат

По дисциплине «Экономическая география»

Португалия.

Студент группы 8ОП-1

Преподаватель Каменских И.В.

2009

Содержание

1.Введение

2.Краткая характеристика Португалии

3.Соседи Португалии

4.Транспортная системе Португалии

4.1 морской транспорт

4.2 авиационный транспорт

4. 3 железнодорожный транспорт

4.4 автодорожный транспорт

5. вывод транспортной системы

6. список использованной литературы

Введение

Столица Португалии – Лиссабон. Полуостровная часть Португалии разделена на 18 округов – основных административно-территориальных единиц; 4 округа составляют острова, пользующиеся в ряде вопросов внутренней автономией. Сохраняется традиционные деление страны на исторические провинции.

Португалия располагается в субтропическом поясе. Однако поскольку она занимает самую западную окраину Пиренейского полуострова, её средиземноморский климат заметно смягчается близостью атлантического океана.

По комплексу физико-географических условий в стране чётко выделяются две основные природные области — северная, горно-лесная, и южная, преимущественно равнинная, с преобладанием средиземноморских вечно зелёных кустарников.

1. Краткая характеристика Португалии

Португалия — одна из малых стран капиталистической Европы. Она расположена в юго-западной части, на Пиренейском полуострове, а также на островах Азорских и Мадейра в Атлантическом океане. Расстояние от основной, континентальной, части страны до Азорских островов — 1500 км, до Мадейры-650км.

По своему географическому положению Португалия — приатлантическая и средиземноморская страна. Площадь страны — 92 тыс. кв. км., из них 3,4 тыс. кв. км. приходятся на острова. Населяет её 9.8 млн. человек. По численности населения Португалия превосходит такие промышленные страны, как Швейцария или Австралия, и близка к Швеции. Но по уровню экономического развития она значительно уступает.

Население. Население страны мононациональное, 99% составляют португальцы. На Пиренейском п-ове издавна оседало много народов. Самые древние обитатели – иберы – были низкорослыми и смуглыми. На протяжении столетий облик португальцев формировался под влиянием кельтов, финикийцев, греков, римлян, арабов, а также германских племен, в частности вестготов и алеманнов. За полтора столетия население Португалии выросло с 3,4 млн. человек в 1841 до 10,10 млн. человек в 2003. В расчете на 1000 жителей рождаемость составляла ок. 11,45, а смертность 10,21. Естественный прирост населения отчасти компенсировался за счет эмиграции. На протяжении 20 в. наибольшее число эмигрантов направлялось в Америку. Однако в 1960-е годы многие португальцы уезжали в поисках работы во Францию, ФРГ и другие страны Западной Европы. С 1960 по 1972 эмигрировали почти 1,5 млн. португальцев. В конце 1970-х годов эмиграция резко сократилась, и после того, как португальские колонии в Африке получили независимость, несколько сотен тысяч португальцев вернулись на родину.

Язык. Португалия – моноязычная страна. Официальный язык – португальский. На португальском языке говорят ок. 184 млн. человек на трех материках. Этот язык имеет сходство с испанским, оба они происходят от латинского языка. Тем не менее португальский язык значительно отличается от испанского по произношению и грамматике. Лексика португальского языка обогатилась за счет арабских и немецких слов, а также словаря языков азиатских народов, с которыми вступали в контакты португальские путешественники-первооткрыватели и торговцы. Самым значительным произведением средневековой португальской литературы является эпическая поэма

Лузиады (1572), созданная Луишем ди Камоэнсом. В ней повествуется о португальских географических открытиях и прославляются Португалия и ее народ.

Города. Крупнейший и важнейший город Португалии – Лиссабон (2,1 млн. жителей с пригородами, 1996). Это столица и главный порт страны, промышленный центр, узел автомобильных и железных дорог, а также воздушного сообщения. Рост пригородов происходил настолько быстро, что к 1990-м годам в городской агломерации Лиссабона проживали почти 2,3 млн. человек, т.е. почти четверть населения страны. Нефтехимические заводы, судоверфи и предприятия многих других отраслей образуют мощный промышленный комплекс, охватывающий пригороды, такие, как Амадора (140 тыс. человек в 1991), Баррейру (59,5 тыс.) и Алмада (22,6 тыс.). Порту – главный город Севера – второй по людности в стране (302,5 тыс. в 1991; во всей агломерации ок. 1,2 млн. человек). Порту, расположенный на правом берегу р.Дору, бывшая столица Португалии и крупный порт страны, славится своим портвейном. На противоположном берегу р.Дору находится город Вила-Нова-ди-Гая (31,5 тыс. жителей в 1991), где сосредоточено много складов винных фирм. К северу от Порту находится его пригород, Матозиньюш (29,8 тыс.), центр промысла и консервирования сардин. Главный город центральной Португалии Коимбра (118,9 тыс.) известен своим университетом, основанным в 1290. Это также торговый и транспортный центр. Брага (102,7 тыс.) – резиденция римско-католического примаса Португалии, здесь имеются небольшие заводы и кустарные мастерские. Сетубал (85,3 тыс.) – центр рыбоперерабатывающей промышленности, переработки фруктов и сборки автомобилей.

Испания и Португалия в XIV-XV вв.

Общие черты в развитии Испании и Португалии

Замечание 1

Испания и Португалия сложилось в единые суверенные государства в эпоху Реконкисты. К концу $XIII$ века на Пиренейском полуострове арабы сохранили лишь небольшие владения на юге, там существовало арабское государство Гранадский эмират. Среди христианских государств выделялись Леоно-Кастильское и Арагоно-Каталонское королевства и Португалия.

В $XIV-XV$ веках больших успехов достигла торговля и ремесло в городах. Продукция ремесленных цехов обеспечивала потребности внутреннего рынка и вывозилась за границу. Особенно славились испанские умельцы в производстве шёлковых и шерстяных тканей, изготовлении оружия и ювелирных изделий.

В 1479 году инфанта Изабелла Кастильская и принц Фердинанд Арагонский объединили свои королевства в единое государство Испания, заключив брак. После изгнания в 1492 году из Гранады арабов земли Гранадского эмирата вошли в Испанию. На Пиренейском полуострове осталось два государства – Испания и Португалия.

В результате Реконкисты происходило закрепление отвоёванных у арабов территорий за победителями. Большую роль в Реконкисте играло крестьянство, ремесленники и мелкое рыцарство. Огромные территории получила католическая церковь. Кроме этого, её роль в странах Пиренейского полуострова заметно усилилась. Духовно-рыцарские ордена (такие как Сант-Яго, Калатрава и Алькантара) приобрели в период Реконкисты обширные территории.

История каждого государства Пиренеев, не смотря на общие черты, отличалась уникальными особенностями.

Земли Испании

Самое крупное королевство – Кастилия – занимало большую часть полуострова. Этому государству принадлежала особенная роль в Реконкисте. Здесь сложился союз католической церкви, светских феодалов и духовно-рыцарских орденов. Мелкие рыцари (идальго) составляли многочисленный слой и приняли активное участие в изгнании арабов.

Слово Кастилия означает «страна городов». Здесь действительно много городов. Большинство из них – это крепости, поэтому города превратились в опорные пункты для ведения войны с арабами. Участие городов в Реконкисте предоставило им самостоятельность: они получали права, привилегии, которые были прописаны в фуэрос (свод законов). Города вступали в союзы-братства (эрмандады), которые образовывались для борьбы с маврами и для отстаивания своих интересов перед феодалами и королём.

Готовые работы на аналогичную тему

В состав Арагона входили три области:

Арагон,
Валенсия,
Каталония.

Арагон, оставаясь отсталой областью королевства, удерживал политическое господство. Каталония славилась развитием городов. Во всех районах государства сохранялись феодальные пережитки. Крестьяне оставались бесправным сословием, феодалы, наряду с традиционными крепостными повинностями, обладали правом первой ночи, получения большей части наследства после смерти главы семейства и другими «дурными обычаями». Крупные феодалы сохранили за собой политическую самостоятельность.

Они не платили податей, могли свергнуть короля или выбрать нового, имели право вести войну против него. Ремесленники в Валенсии и Каталонии поддерживали экономическую связь с Италией и Францией. Среди городов славилась Барселона, где процветала торговля, развивалась обработка металлов и кожевенное производство, строились суда. Арагон присоединил значительные территории (1302 год – Сицилия, 1324 год – Сардиния. 1442 год – Неаполитанское королевство) и превратился в мощную морскую державу.

Португалия

Развитие Португалии совпадало с историей Кастилии, так как она долгое время была её территорией. К началу $XIV$ века выгодное положение на торговых путях из Англии, Франции и Фландрии в страны Средиземноморья привело города Португалии к расцвету. Самым значимым стал город Лиссабон, превратившийся в столицу вместо Коимбры. После изгнания мавров из Альгарви реконкисты была завершена. Борьба с набегами североафриканских племён привела к развитию кораблестроения и мореплавания. Страна становится на путь колониальных захватов и образования в $XV$ веке колониальной империи.

Португалия в 20 веке | Новейшая история. Реферат, доклад, сообщение, кратко, презентация, лекция, шпаргалка, конспект, ГДЗ, тест

Португалия в начале 20 века

Превратившаяся в начале XX в. в парламентскую республику Португалия оставалась очень нестабильным государством: за 16 лет там сменились 45 правительств, в результате покушений погибли несколько политиков и премьер-министр, только один из восьми президентов отбыл отведённый ему по закону срок. Страну сотрясали забастовки и демонстрации, душила инфляция. В этой ситуации в 1926 г. произошёл военный переворот, затем ещё один. У власти оказался генерал Антониу Оскар ди Фрагуш Кармоне, остававшийся президентом до самой смерти в 1951 г.

Одной из главных фигур в его правительстве стал экономист Антониу ди Оливейра Салазар, получивший чрезвычайные полномочия и сумевший сократить государственный долг, наполнить бюджет и изыскать средства на экономическое развитие, общественные работы, оборону и развитие социальной сферы. Оборотной стороной финансовых успехов стало превращение Португалии в 1930-е гг. в авторитарное государство. Вместо политических партий появился Национальный союз, оппозиция была надолго лишена влияния. Португалия (вместе с колониями) была объявлена унитарной корпоративной республикой. Профсоюзы и гильдии предпринимателей контролировались правительством.

А. ди Оливейра Салазар

В течение Второй мировой войны Португалия была нейтральной страной. Она сохранила свою авторитарную систему и после 1945 г., однако это не помешало ей получать западные кредиты на модернизацию экономики.

Португалия после Второй мировой войны

В последующие Второй мировой войне годы правительство Салазара столкнулось с рядом проблем. В 1960-е гг. начался распад португальской колониальной империи: Индия завладела территориями Гоа, Диу и Даман на Индостане. В Анголе, Мозамбике и Португальской Гвинее ширилось национально-освободительное движение. До 40 % бюджета уходило на борьбу с повстанцами. Экономика страны буксовала, полтора миллиона португальцев разъехались в поисках работы по всем частям света. В условиях стремительного роста недовольства политикой Салазара и его преемника Марсела Каэтану группа левонастроенных офицеров 25 апреля 1974 г. совершила военный переворот (названный впоследствии «революцией гвоздик»). Новое правительство (в которое также вошли социалисты и коммунисты) восстановило демократические свободы и пообещало прекратить боевые действия в Африке. В 1975 г. португальские владения в Африке окончательно освободились от зависимости. Материал с сайта http://doklad-referat.ru

«Революция гвоздик» в Португалии

Революция привела к стремительному разрушению авторитарной системы власти и её преобразованию в парламентскую демократию. Были восстановлены права на собрания и забастовки; запрещены цензура, пытки и смертная казнь. В 1970-1990-е гг. у власти не раз побывали как социалисты, так и более умеренные социал-демократы. В 1986 г. социалист Мариу Соареш стал первым за 60 лет гражданским президентом Португалии.

Сложно обстояло дело с экономическими преобразованиями. Доходы на душу населения на протяжении десяти послереволюционных лет падали; инфляция и безработица выросли. Были национализированы большинство банков и ряд отраслей промышленности. В 1986 г. Европейский Союз принял страну в свои ряды, с этого времени экономические реформы были направлены на то, чтобы привести Португалию к общеевропейским стандартам жизни. Приток иностранных инвестиций в португальскую экономику удалось сократить безработицу и увеличить рост производства. В 1990-е гг. власти страны сократили число государственных предприятий, стремясь привлечь новые капиталы в экономику и покончить с дефицитом бюджета. Правительство, предприниматели и часть профсоюзов заключили «социальный пакт», который ограничивал верхнюю планку повышения зарплаты.

На этой странице материал по темам:

История португалии в 20 веке
Мир в 20 веке португалия сообщения
Политика португалии 20 века вкратце
Экономика португалии в начале 20 века
Португалія в 20 столітті

Вопросы по этому материалу:

Каковы причины установления в Португалии военной диктатуры?
Какую роль в процессе демократизации в Португалии сыграли внешние силы: США, международные организации, ЕЭС и Европейский Союз?
Было ли полезным для Португалии вступление в ЕЭС и Евросоюз?

Доклад на тему Португалия Выполнила Студентка 1 курса

Доклад на тему: «Португалия» Выполнила: Студентка 1 курса группы ГОЗ 1601 У Журавлева Евгения

Географическое положение

Климат

Рельеф гора Эштрела (1993 м).

Реки и озёра.

Административное деление До 2003 года территория Португалии была разделена на 18 округов, 308 муниципалитетов и примерно 4261 общину ( «фрегезии» ), причём только последние 2 уровня имели собственные органы власти. Согласно закону № 11/2003 от 13. 05. 03 всем континентальным муниципалитетам было предложено объединяться в группы. В зависимости от совокупного населения такие группы стали называться: межмуниципальные сообщества — менее 150 тыс. чел. городские агломерации, которые бывают двух типов: городские сообщества — свыше 150 тыс. чел. крупные городские агломерации — свыше 350 тыс. чел.

Инфраструктура

История

Экономика • Экономика. Структура португальской экономики базируется на секторах промышленности и сфере услуг, которые представляют 22. 2 % и 75. 2 %, что формирует Валовой национальный продукт (ВНП) страны.

Национальный состав

Культура

Виды туризма • Познавательный или «культурный отдых» в Португалии

Пляжный отдых

Экотуризм

Горные лыжи

Национальные праздники Общенациональные праздник Новогоднее празднование День Вайтанги Великая пятница Пасхальное воскресенье Понедельник Светлой седмицы День АНЗАК День рождения королевы Дата 1 — 2 января 6 февраля последняя пятница перед пасхальным воскресением в соответствии с церковным календарём первый понедельник после пасхального воскресенья 25 апреля 7 июня в 2010 году День труда 4 -й понедельник октября Рождество 25 декабря День подарков 26 декабря

Декриминализация наркотиков в Португалии | Библиотека

Результат: сокращение связанной с наркотиками смертности и заболеваемости и увеличение спроса на лечение от наркотической зависимости.

Краткое содержание

С 1 июля 2001 года на всей территории Португалии действует закон о декриминализации всех видов наркотических средств, включая кокаин и героин. Согласно новому законодательству, произошла «декриминализация», а не «легализация» наркотических средств. Таким образом, по закону хранение наркотиков в целях личного употребления и само употребление наркотиков по-прежнему запрещены, но нарушения этих запретов считаются исключительно административными и выведены из сферы уголовного права. Контрабанда наркотиков продолжает считаться уголовным преступлением.

Хотя другие государства Европейского союза разработали различные формы фактической декриминализации — когда употребление веществ, признанных менее серьезными (например, марихуаны) лишь в редких случаях ведет к уголовному преследованию — Португалия остается единственным государством-членом ЕС, где принят закон, четко провозглашающий наркотики «декриминализованными». Поскольку с начала действия португальской системы декриминализации прошло более семи лет, имеются обширные данные, позволяющие оценить ее эффект.

Примечательно, что с 2001 года декриминализация пользуется в Португалии все большей популярностью. Если не считать ряда крайне правых политиков, то за отмену закона 2001 года выступают очень немногие политические движения страны. Несмотря на то, что многие ощущают, что для повышения эффективности португальской декриминализации необходимо провести бюрократические изменения, вопрос об обратной криминализации наркотиков, по сути, не стоит. Более того, ситуация не стала развиваться ни по одному из кошмарных сценариев, которыми стращали противники декриминализации до принятия закона, — от резкого роста употребления наркотиков среди молодежи до превращения Лиссабона в пристанище для «наркотуристов».

Политический консенсус в пользу декриминализации неудивителен в свете релевантных эмпирических данных. Эти данные указывают на то, что декриминализация не вызвала роста употребления наркотиков в Португалии, уровень которого по многим критериям принадлежит к числу самых низких в ЕС, в особенности по сравнению с государствами со строгими режимами криминализации. Уровень употребления после декриминализации остался примерно таким же или даже несколько снизился по сравнению с другими государствами ЕС, но уровень патологий, связанных с наркотиками, — таких, как заболевания, передающиеся половым путем, и смертельные случаи в результате употребления наркотиков — резко снизился. Эксперты в области политики по контролю за оборотом наркотиков приписывают эти позитивные тенденции расширившимся возможностям португальского правительства по предложению гражданам программ лечения, что стало возможным — по разным причинам — благодаря декриминализации.

В настоящем докладе оценивается португальская политика по контролю за оборотом наркотиков в контексте подхода ЕС к наркотическим средствам.

Кроме того, в докладе отражены данные, касающиеся тенденций в сфере оборота наркотиков в Португалии до и после декриминализации. Последствия декриминализации в Португалии изучаются как сами по себе, так и в сравнении с другими государствами, где наркотики принадлежат к сфере уголовного права, особенно с государствами — членами ЕС. Эти данные показывают следующее: с какой бы стороны мы ни оценивали ситуацию, португальское законодательство о декриминализации имело огромный успех. Этот успех преподает нам самоочевидные уроки, которые должны дать направление дебатам о политике по контролю за оборотом наркотиков во всем мире.

Введение

Различные страны мира осуществляют политику надзора над оборотом наркотиков радикально различными способами. В коммунистическом Китае и многих мусульманских странах наркоторговцы, а в некоторых случаях — даже признанные виновными в хранении наркотиков — получают драконовские тюремные сроки и даже смертные приговоры. На другом конце политического спектра принято помещать Нидерланды, страну, которая давно воспринимается как лидер в сфере либерализации наркотиков и, по крайней мере в Амстердаме, давно поддерживает культуру терпимости к наркотикам, хотя их легализации там никогда не происходило. Конечно, большинство стран попадает в ту или иную промежуточную категорию. В 1980-е годы глобальной политической тенденцией было ужесточение подходов к криминализации, даже на уровне употребления. Однако в последние годы государственные чиновники, ответственные за выработку политики по контролю за оборотом наркотиков, стремятся формулировать политические рекомендации, основываясь исключительно на эмпирических данных, и появляются признаки того, что страны всех регионов мира кардинально меняют свой курс. В настоящей работе рассматривается один из таких случаев в Европе — радикальная политика декриминализации, проводимая в Португалии с 2001 года.

Декриминализация, депенализация и легализация

1 июля 2001 года на всей территории Португалии вступил в силу закон о декриминализации всех видов наркотических средств, включая кокаин и героин. После введения закона в действие Португалия стала и по сей день остается единственным государством Европейского союза, которое явно «декриминализовало» употребление наркотиков. В статье 29 этого закона для описания созданных им правовых рамок использовано португальское слово descriminalização — декриминализация. «Декриминализация» касается приобретения, хранения и употребления всех видов наркотических средств в личных целях (то есть, согласно закону, среднего индивидуального количества, достаточного для употребления одним человеком в течение 10 дней).

Даже в рамках декриминализации употребление и хранение наркотиков запрещены (то есть незаконны) и влекут за собой вмешательство правоохранительных органов. Но «декриминализация» означает, что нарушения этих норм полностью выведены из рамок уголовного права и системы уголовной юстиции. Вместо этого, они трактуются как чисто административные, подлежащие рассмотрению в рамках судопроизводства неуголовного характера.

Важно отличать «декриминализацию» — режим, официально введенный в Португалии, — от простой «депенализации», режима, господствующего в ряде стран ЕС, которые не декриминализовали употребление наркотиков. Основным ведомством Европейского союза, отвечающим за координацию данных по политике в сфере контроля за оборотом наркотиков, является Европейский центр по мониторингу наркотических средств и наркомании (EMCDDA), и в 2005 году это ведомство официально сформулировало следующее различие в определениях «декриминализации» и «депенализации»:

«Декриминализация» означает выведение тех или иных действий из сферы уголовного права. Запрет остается нормой, но санкции за употребление (и подготовку к нему) больше не включаются в рамки уголовного права.

[В отличие от нее], «депенализация» означает ослабление меры уголовного наказания, предусмотренной законом. В случае наркотиков и, в особенности, марихуаны депенализация обычно означает отмену наказания, связанного с лишением свободы.

Итак, «декриминализация» означает либо наложение неуголовных санкций (таких, как штрафы или принудительное лечение), либо полное их отсутствие. В рамках «депенализации» употребление наркотиков остается уголовным преступлением, но приобретение и употребление наркотиков больше не карается тюремным заключением, в то время, как сохраняются другие уголовные санкции (такие, как штрафы, постановка на учет полиции, надзор). «Легализация», не осуществленная пока ни в одном государстве ЕС, означает, что закон не предусматривает никаких запретов на производство, продажу, приобретение и употребление наркотиков.

Как показано ниже, в ряде стран ЕС выработаны либо формальные, либо фактические формы депенализации употребления наркотических веществ, в особенности марихуаны. Но за исключением Португалии ни одно государство ЕС явно не объявило о «декриминализации» наркотиков.

Португальский режим декриминализации: как он работает

Португальский закон 2001 года о декриминализации был введен в действие для пересмотра правовых рамок, охватывающих употребление всех видов наркотиков и психотропных веществ, а также то, что Европейский центр по мониторингу наркотических средств и наркомании определяет, как «медицинское и социальное благосостояние потребителей таких веществ без рецепта врача». Положение закона, официально устанавливающее режим декриминализации, изложено в статье 2 (1), где говорится:

Потребление, приобретение и хранение для собственного употребления растений, веществ или препаратов, упоминаемых в предыдущих статьях, представляют собой административное правонарушение (выделено нами).

В предыдущей статье, на которую идет отсылка, упоминаются «наркотики и психотропные вещества», и содержится список всех «растений, веществ или препаратов», ранее бывших криминализованными.

Толкование ключевой фразы — «для собственного употребления» — дается в статье 2 (2). Речь идет о количестве, «не превышающем количества, требуемого для среднего индивидуального употребления в течение 10-дневного периода». Декриминализация не распространяется на «оборот наркотиков», остающийся криминализованным и определяемый, как «владение б ольшим количеством, чем средняя доза на десять дней употребления».

Различие между типами наркотических веществ (так называемыми тяжелыми и легкими наркотиками) не проводится. Также не имеет значения, является ли употребление публичным или приватным. Теперь в Португалии личное хранение и употребление всех видов наркотиков — независимо от того, где и с какой целью, — декриминализовано. Как уже отмечалось, «декриминализация» не синонимична «легализации». По португальскому закону употребление наркотиков по-прежнему запрещено, но трактуется исключительно как административное правонарушение, а не уголовное преступление.

Таким образом, статья 15 закона, озаглавленная «Наказания», устанавливает административные санкции за нарушения. Вместо криминализации португальский закон учреждает «Комиссии по разубеждению», ответственные исключительно за вынесение решений об административных наказаниях за нарушения, связанные с наркотиками, и наложение санкций (статья 5). Первая часть раздела закона, касающегося наказаний, гласит: « Лица, употребляющие наркотики и не имеющие зависимости, могут быть приговорены к выплате штрафа или неденежному наказанию» (статья 15). В пункте (1) статьи 17, озаглавленной «Прочие наказания», указывается, что «вместо штрафа комиссия может вынести предупреждение».

Теоретически, нарушители могут быть оштрафованы на сумму от 25 евро до минимального размера оплаты труда. Но в законе четко прописано, что такие штрафы являются крайней мерой. В отсутствие свидетельств зависимости или рецидивов нарушений наложение штрафа должно быть отсрочено.

Хотя комиссии по разубеждению не уполномочены назначать принудительное лечение, они могут приостанавливать введение санкций в том случае, когда нарушитель желает пройти лечебный курс. Как правило, делается именно это, хотя на практике есть очень мало способов обеспечить выполнение данного условия, поскольку несоблюдение постановлений комиссии не является нарушением какого-либо закона. Фактически, статья 11 (2) предписывает комиссиям по разубеждению «временно приостанавливать разбирательство» — то есть не налагать санкций — когда у предполагаемого нарушителя, ранее не совершавшего правонарушений, обнаруживается зависимость, но он «согласен пройти лечение».

В том случае, если установлено, что нарушитель употребляет наркотики, но не имеет зависимости, и прежде за ним не значилось нарушений, статья 11 (1) закона о декриминализации предписывает комиссиям «временно приостанавливать разбирательство», не налагая санкций. Статья 11 (3) наделяет комиссии правом «временного приостановления разбирательства» даже в том случае, если наркоман, ранее уличенный в нарушениях, согласен пройти курс лечения. Альтернативно, в случае наркомана, ранее уличенного в нарушениях, статья 14 дает комиссии право налагать санкции, но немедленно приостанавливать их с началом курса лечения. В том случае, если лечение завершено и пациент более не совершает нарушений, разбирательство будет считаться закрытым по истечении определенного срока.

Теоретически, статья 17 предоставляет комиссиям по разубеждению право применять по отношению к нарушителям, у которых выявлена зависимость, более широкий набор санкций, включая приостановление права заниматься лицензируемой профессиональной деятельностью (работать врачом, юристом, водителем такси), запрет на посещение заведений, связанных с повышенным риском (ночных клубов), запрет на общение с определенными лицами, требование периодической явки в комиссию для доказательства отсутствия зависимости или злоупотреблений, запрет на выезд за рубеж, приостановление выплаты социальных пособий или просто устное предупреждение.

В статье 15 (4) изложены факторы, которые должны учитываться комиссиями при определении того, какие санкции следует налагать (если их следует налагать вообще). Среди этих факторов — серьезность действия, тип употребляемого наркотика, публичность/приватность употребления, сего случайный или постоянный характер. Комиссии имеют полное право определять, в какой степени следует принимать во внимание эти факторы и как они должны влиять на ход рассмотрения дел.

К несовершеннолетним, привлеченным к ответственности за хранение или употребление наркотиков, применяются те же процедуры и, в соответствии со статьей 3, им помогает юридический представитель, уполномоченный принимать решения за несовершеннолетнего. Но предоставление наркотиков несовершеннолетним (или лицам с психическими заболеваниями) по-прежнему запрещено законом, регулирующим оборот наркотиков, считается отягчающим обстоятельством для лиц, уличенных в «незаконном обороте наркотиков и других незаконных действиях», и карается тюремным заключением на срок от 4 до 12 лет.

Декриминализация на практике

Согласно закону 2001 года, в каждом из 18 административных округов Португалии было создано не менее одной комиссии по разубеждению для контроля над административным разбирательством в отношении лиц, признанных виновными в употреблении или хранении наркотиков (в больших округах — как в том, который включает в себя Лиссабон, — создано более одной комиссии). В соответствии со статьей 7 закона о декриминализации каждая комиссия состоит из трех членов: один назначается министерством юстиции, а два других — совместно министром здравоохранения и правительственным координатором политики по контролю за оборотом наркотиков. Член комиссии, назначаемый министерством юстиции, должен быть по специальности юристом, а, по крайней мере, один из двух оставшихся (как правило, оба) — медиком или сотрудником социальных служб (врачом, психологом, социальным работником).

Даже при режиме декриминализации офицеры полиции, зафиксировавшие употребление или хранение наркотиков, обязаны выписать нарушителю уведомление о нарушении, но не имеют права арестовать его. Копия уведомления направляется в комиссию, и начинается административный процесс. Нарушитель, привлеченный к ответственности, является в комиссию в течение 72 часов после получения уведомления. Если комиссия обнаружит убедительные доказательства незаконного оборота наркотиков, то она передаст дело в уголовный суд.

То, какой эффект режим декриминализации возымел на обращение полиции с употребляющими наркотики, пока неясно и является источником определенных дебатов среди португальских экспертов по политике в области оборота наркотиков. Надо сказать, что есть такие офицеры полиции, которые, как правило, не вручают уведомления употребляющим наркотики, считая это бесполезным занятием, поскольку зачастую они не раз встречают на улице употребляющим наркотики привлеченного к ответственности нарушителя. В результате, такие офицеры решают, что вручение уведомления без ареста или угрозы уголовного преследования не имеет смысла.

Однако другие офицеры полиции, сталкиваясь с употреблением наркотиков, сегодня склонны к действиям в большейстепени, чем до декриминализации, поскольку они считают, что предлагаемое таким людям лечение гораздо более эффективно, чем превращение их в преступников (которые даже при режиме криминализации на следующий день, как правило, оказывались вновь на улице, но не имели реальной возможности пройти лечение). В одной работе 2007 года утверждалось:

Правоохранительные органы отнеслись к реформе в основном положительно — в особенности потому, что они восприняли декриминализацию и применение воспитательных мер и лечения как более эффективный ответ употребляющим наркотики лицам, чем прежний законодательный подход. Ключевые информанты сообщили, что правоохранительные органы уделяют все больше внимания профилактической работе с лицами, употребляющими наркотики.

Некоторые португальские чиновники, занимающиеся надзором над оборотом наркотиков, считают, что дихотомическая реакция офицеров полиции связана в основном с возрастными различиями: чем старше офицеры, тем более они склонны считать, что режим декриминализации делает вручение уведомлений пустой тратой времени, в то время, как более молодые офицеры считают административный процесс лучшим из имеющихся средств борьбы с наркоманией. В отсутствие квантифицированных негативных событий — то есть тех случаев, когда офицеры решают не вручать уведомления, считая, что это бесполезно, — неофициальные данные становятся самым надежным источником для оценки поведенческой реакции на декриминализацию.

Ясно одно: с начала действия режима декриминализации в 2001 году число дел, рассматриваемых в рамках административного процесса, медленно и более-менее стабильно повышалось, что свидетельствует (не доказывая этого) о том, что офицеры вручают уведомления с примерно такой же частотой, если не с б ольшим энтузиазмом, как на момент вступления закона в действие (см. рис. 1).

Рисунок 1. Дела об административных нарушениях и решения

Источник: Instituto da Droga e da Toxicodependência de Portugal, отчет за 2006 год: The National Situation Relating to Drugs and Dependency («Ситуация в стране в области наркотиков и наркотической зависимости»).

Примечание: Указывается год, в который произошло административно наказуемое деяние. Информация собрана по данным на 31 марта года, следующего за годом, в который произошло административно наказуемое деяние.

Теоретически, согласно статье 3 закона о декриминализации, как государственным, так и частным врачам разрешено ставить в известность комиссии по разубеждению, если у них есть причины подозревать пациентов в употреблении наркотиков. Однако в действительности такие случаи крайне редки по ряду причин, включая распространенную среди врачей убежденность в том, что подобного рода уведомление нарушает конфиденциальность отношений доктора с пациентом.

Как отмечалось выше, в законе о декриминализации изложены многочисленные критерии, которые должны приниматься во внимание комиссиями по разубеждению при рассмотрении каждого конкретного дела. Статья 10 закона о декриминализации предписывает комиссии выслушать предполагаемого нарушителя и «собрать информацию, необходимую для вынесения суждения, в частности о том, является ли он зависимым, какие он употреблял вещества, об обстоятельствах, в которых он употреблял наркотики на момент вручения уведомления, о месте употребления и его экономическом положении».

То, какие обстоятельства следует принять во внимание и какой вес они будут иметь при вынесении решения, остается в исключительном ведении членов комиссии. Предполагаемый нарушитель имеет право потребовать, чтобы выбранный им терапевт принял участие в процессе и чтобы для определения различных факторов, которые может принять во внимание комиссия, было проведено медицинское обследование.

Португальские и европейские чиновники, знакомые с процессом работы комиссий по разубеждению, подчеркивают, что сверхзадачей этого процесса является отход от «клеймения позором», которое происходит при уголовном разбирательстве. Каждый шаг этого процесса структурирован таким образом, чтобы не допустить акцентирования понятия «вины» или вообще ликвидировать его в контексте употребления наркотиков, а вместо этого подчеркнуть аспекты процесса, связанные со здоровьем и лечением.

Например, предполагаемый нарушитель, желая защитить свое право на частную жизнь, может потребовать, чтобы уведомление о разбирательстве не высылали ему домой. Члены комиссии сознательно избегают любых судейских атрибутов, и слушания специально структурированы таким образом, чтобы не напоминать суд. Члены комиссии одеваются неформально. Предполагаемый нарушитель сидит на одном уровне с членами комиссии — в отличие от залов заседаний судов с возвышениями для судей. Закон обязывает членов комиссии поддерживать полную конфиденциальность всего процесса разбирательства. Постоянно подчеркивается уважение к предполагаемому нарушителю.

Определяя, какие должны быть наложены санкции, и должны ли они быть наложены вообще, комиссия часто принимает во внимание серьезность употребленного наркотика. В качестве возможной санкции за хранение марихуаны EMCDDA предлагает «условное наказание с испытательным сроком».

В 2005 году комиссии вынесли 3192 решения. Из них 83% предусматривали приостановление разбирательства, 15% — реальные санкции, а 2,5% — полное оправдание . Это соотношение остается на постоянном уровне со времени вступления закона в действие. Решения о санкциях в подавляющем большинстве сводились к требованию о том, чтобы нарушители периодически отмечались в соответствующих учреждениях.

Марихуана продолжает оставаться веществом, за употребление которого вручается наибольшее количество уведомлений лицам, совершившим правонарушения, связанные с наркотиками. Соотношение других веществ остается примерно таким же (см. рис. 2).

Рисунок 2. Дела об административных нарушениях

Источник: Instituto da Droga e da Toxicodependência de Portugal, отчет за 2005 год: The National Situation Relating to Drugs and Dependency, 2006 («Ситуация в стране в области наркотиков и наркотической зависимости»).

До вступления в действие закона о декриминализации его противники утверждали, что предлагаемые изменения законодательства сделают Португалию центром так называемого наркотуризма. Паулу Порташ (Paulo Portas), лидер консервативной Народной партии, заявлял: «В Португалию направятся самолеты, полные студентов, желающих покурить «травки» или принять чего похуже и знающих, что мы не можем посадить их в тюрьму. Мы обещаем солнце, пляжи и наркотики на ваш выбор». Такие страхи оказались совершенно необоснованными. Каждый год после вступления закона в действие примерно 95% лиц, получавших уведомления, оказывались португальцами. Число граждан других стран ЕС близко к нулю (см. табл. 1).

Таблица 1. Лица*, привлеченные к административной ответственности, по годам** и гражданству

Год

2001(2-я половина)

2002*

2003*

2004*

2005

ЕвропаЕC Германия

Испания

Франция

Нидерланды

Португалия

Великобритания

Др. страны ЕС

Др. европ. страны

Украина

Другие

Африка

Ангола

Кабо-Верде

Гвинея-Бисау

Мозамбик

Сан-Томе и Принсипи

Другие

Америка

Боливия

Бразилия

Колумбия

Венесуэла

Другие

Азия

Океания

Неизвестно

Всего

2,113 2,104 6

. .

2,057

2,204

4,923 4,910 13

4,831

143

5,123

5,445 5,426 10

. .

5,372

135

5,615

4,844 4,825 16

4,751

114

. .

4,998

5,556 5,533 13

5,461

203

5,824

Источник: Instituto da Droga e da Toxicodependência de Portugal, отчет за 2005 год: The National Situation Relating to Drugs and Dependency, 2006. P. 99.

* В целях анализа оправданные и рецидивисты (рецидивисты учитываются только в год совершения первого правонарушения) не учитываются.
** Год, в который произошло административно наказуемое правонарушение.
а Данные на 31 марта года, следующего за годом зафиксированного административно наказуемого правонарушения. С 31 марта 2002 по 31 марта 2003 года комиссиям из судов было передано еще 282 дела о правонарушениях, совершенных в 2001 году; с 31 марта 2003 по 31 марта 2004 года — еще 496 дел о правонарушениях, совершенных в 2002 году; с 31 марта 2004 по 31 марта 2005 года — еще 725 дел о правонарушениях, совершенных в 2003 году, а с 31 марта 2005 по 31 марта 2006 года — еще 770 дел о правонарушениях, совершенных в 2004 году.

Политический климат в Португалии до и после декриминализации

Политическим стимулом к декриминализации послужило представление, согласно которому злоупотребление наркотиками — как само по себе, так и в виде сопровождающих его патологий — становится неконтролируемой социальной проблемой, а главными препятствиями на пути эффективной государственной политики по решению этих проблем являются созданные режимом криминализации барьеры в области лечения и отток ресурсов. Иными словами, шаг в направлении декриминализации был сделан не потому, что злоупотребление наркотиками представлялось несущественной проблемой, а в силу консенсуса относительно того, что эта проблема крайне серьезна, что криминализация усугубляет проблему и что эффективный ответ государства может быть обеспечен лишь путем декриминализации.

На самом деле, декриминализация в Португалии произошла только после проведения Комиссией по выработке национальной стратегии в области борьбы с наркотиками (Comissão para a Estratégia Nacional de Combate à Droga) масштабного исследования. Эта комиссия была создана «в ответ на быстрое увеличение масштаба проблемы наркотиков в 1990-е, связанное с употреблением героина, но не ограничивавшееся им».

Примечательно, что изменения, внесенные в 2001 году в португальское законодательство, были призваны совершить «радикальную переориентацию на снижение вреда», а «флагманом этих законов является декриминализация употребления и хранения наркотиков в целях употребления».

В своем докладе 1998 года эта комиссия окончательно рекомендовала декриминализацию в качестве оптимальной стратегии борьбы с нарастающими проблемами злоупотребления и зависимости в Португалии. Комиссия подчеркнула, что целью стратегии декриминализации является снижение уровня употребления наркотиков и злоупотребления ими. Таким образом, как отмечалось в ее докладе, рекомендации были направлены на следующее:

— переориентация на первичную профилактику;

— повышение качества и расширение потенциала систем медицинской помощи наркоманам для обеспечения доступа к лечению всем наркоманам, стремящимся к лечению;

— создание необходимых механизмов, позволяющих компетентным органам принимать такие меры, как добровольное лечение наркоманов в качестве альтернативы тюремному заключению.

Комиссия постановила, что легализация как альтернатива простой декриминализации не является жизнеспособным вариантом в значительной мере в связи с тем, что многочисленные международные договоры «обязывают государства вводить в национальное законодательство» запрет на употребление наркотиков. Декриминализация находилась в рамках этого запрета, поскольку португальское законодательство по-прежнему запрещало употребление, но уже не классифицировало его как уголовное преступление.

После публикации доклада Комиссии в 1999 году Совет министров федерального правительства одобрил его текст практически полностью. В 2000 году совет выработал собственные политические рекомендации, которые соответствовали рекомендациям Комиссии и включали в себя предложение по полномасштабной декриминализации.

Поскольку и комиссия экспертов и правительство в общем и целом выступили за подход по снижению вреда и конкретно за декриминализацию, это предложение встретило сравнительно небольшое политическое сопротивление. Вслед за этим в октябре 2000 года португальский парламент при поддержке президента страны принял закон, в полной мере претворяющий в жизнь рекомендации совета, и с 1 июля 2001 года декриминализация вступила в силу.

Интервью с португальскими чиновниками, работающими в сфере контроля за оборотом наркотиков, подтвердили, что до декриминализации самым значительным препятствием на пути лечения страдающих наркозависимостью был вызванный криминализацией страх наркоманов перед государственными чиновниками. Жуан Кастел-Бранку Гоулан (João Castel-Branco Goulão), руководитель главного португальского ведомства, занимающегося выработкой политики по контролю за оборотом наркотиков, Института наркотиков и наркомании (Instituto da Droga e da Toxicodependência, IDT), подчеркнул, что до декриминализации 2001 года главным вызовом для него был страх наркоманов перед лечением — особенно, предлагаемым государственными ведомствами, — поскольку они боялись, что их арестуют и привлекут к уголовной ответственности. Одним из главных обоснований декриминализации было то, что она должна была разрушить этот барьер, позволив предлагать наркоманам эффективные варианты лечения при том, что те больше не будут бояться уголовного преследования. Более того, декриминализация высвободила ресурсы, которые можно было перенаправить на лечение и другие программы снижения вреда.

Другим обоснованием декриминализации было то, что отказ от «клеймения позором», с которым связано уголовное преследование лиц, употребляющих наркотики, должен был устранить важнейший барьер, стоящий на пути тех, кто хочет вылечиться. Даже в тех странах, где употребление наркотиков, как правило, не карается тюремным заключением, — как в Испании — позор, связанный с тем, что человека судят как преступника, сохраняется. «Португальская политика непосредственно направлена на недопущение общественного осуждения».

До декриминализации уголовное преследование — и, безусловно, тюремное заключение — тоже было редкостью, но не чем-то неслыханным. Порой применение уголовного процесса в отношении обвиненных исключительно в употреблении наркотиков было почти таким же частым, как и в отношении лиц, обвиненных в наркоторговле (см. рис. 3). Таким образом, страх гражданина перед тем, что его объявят наркоманом, был огромен, а позор, с которым связывались такие обвинения, играл существенную роль даже в отсутствие тюремного заключения.

Рисунок 3. Обвиненные, по годам и отношению к наркотикам

Источник: Instituto da Droga e da Toxicodependência de Portugal, отчет за 2005 год: The National Situation Relating to Drugs and Dependency («Ситуация в стране в области наркотиков и наркотической зависимости»), 2006.

Действительно, интервью с португальскими чиновниками и экспертами по политике в области надзора над оборотом наркотиков подтверждают, что они поддерживали декриминализацию вовсе не вопреки своей убежденности в том, что она приведет к росту употребления. На самом деле, они поддерживали декриминализацию как лучший вариант минимализации всех проблем, связанных с наркотиками, включая наркоманию:

Никто не ожидает, что декриминализация повысит доступность наркотиков или приведет к росту употребления новых их типов. Однако распространена убежденность в том, что декриминализация усиливает необходимость в профилактических мерах — например, по информированию общественности о том, что декриминализация не оправдывает употребление наркотиков.

…Существует консенсус относительно того, что декриминализация, устраняя общественное осуждение употребляющих наркотики, подтолкнет большее число таких людей к лечению, тем самым повысив потребность в лечении.

Иными словами, в Португалии декриминализация никогда не воспринималась как уступка неизбежности злоупотребления наркотиками. Наоборот, она считалась и продолжает считаться самой эффективной государственной политикой по снижению уровня наркомании и сопутствующих ей проблем. По этой причине в Национальном плане по борьбе с наркотиками и наркоманией на 2005–2012 годы (подготовленном в 2004-м) основное внимание уделяется уже осуществляемым стратегиям профилактики, снижения спроса и наносимого вреда, а также максимализации лечебных ресурсов и доступности лечения для тех, кто к нему стремится.

Институт наркотиков и наркомании остается ведущим португальским ведомством, отвечающим за выработку политики по контролю за оборотом наркотиков. Свою ключевую задачу и главную цель закона о декриминализации он продолжает определять следующим образом:

З акон создает новые ресурсы в контексте снижения спроса путем направления наркоманов на лечение и [охватывает] тех, кто наркоманами не является, но нуждается в специализированном вмешательстве. Мы рассчитываем на то, что данный закон способствует нахождению целостного и конструктивного решения проблемы, поскольку он трактует наркомана как больного человека, который, тем не менее, должен нести ответственность за свои действия, по-прежнему считающиеся в Португалии правонарушением.

«Снижение спроса, безусловно, является центральной задачей IDT», — так формулирует свою миссию институт.

Португалия в контексте Европейского союза

Несмотря на сохранение больших различий в политике стран ЕС по контролю за оборотом наркотиков, в общем и целом в Европейском союзе появилось несколько четко отслеживаемых тенденций, касающихся, прежде всего, того, как закон должен трактовать употребление наркотиков в личных целях. Хотя большинство государств ЕС продолжает видеть в этом проблему уголовного характера, многие страны начинают все активнее выступать за подход, в центре которого находится здоровье людей, и считать употребление наркотиков в личных целях медицинской, а не уголовной проблемой.

Данило Балотта (Danilo Balotta), институциональный координатор EMCDDA, пользуется французским термином «healthification» для описания четкой тенденции возобладавшего в ЕС подхода к политике по контролю за оборотом наркотиков. Так, в отношении марихуаны фактический отход от криминализации является практически единодушным. В отчете EMCDDA за 2007 год это сформулировано следующим образом: «Общей тенденцией в Европе является отказ от передачи в уголовные суды дел о хранении небольших доз марихуаны в пользу подходов, ориентированных на профилактику и лечение». В исследовании EMCDDA, озаглавленном «Незаконное употребление наркотиков в ЕС: законодательные подходы» (Illicit Drug Use in the EU: Legislative Approaches, 2005), отмечается:

В государствах — членах ЕС, невзирая на различия в позициях и подходах, можно отметить общую тенденцию к тому, чтобы расценивать незаконное употребление наркотиков (включая подготовительные действия) как относительно «мелкое» правонарушение, к которому неприменимо «наказание в виде лишения свободы».

Тем не менее, EMCDDA предупреждает, что «б ыло бы ошибкой определять [эти изменения] как тенденцию к «ослаблению» или «смягчению» антинаркотического законодательства в Европе». Даже в тех случаях, когда явно акцентируется отказ от тюремного заключения и других уголовных санкций, большинство стран ЕС всего лишь стремится разработать более эффективные и пропорциональные санкции — а не легализовать употребление наркотиков.

Несмотря на то, что в настоящее время криминализация остается господствующим подходом, в последние несколько лет все государства ЕС приняли общие принципы выработки политики по контролю за оборотом наркотиков. EMCDDA описывает этот консенсус аббревиатурой «ГБФ» — глобальный, сбалансированный, основанный на фактах подход к политике по контролю за оборотом наркотиков. В этой формулировке «глобальный» означает признание того, что все аспекты политики по контролю за оборотом наркотиков — профилактика и борьба с наркоторговлей — требуют международных усилий. «Баланс» требует как чувства пропорции, так и примерно одинакового внимания к снижению предложения и спроса. Подход, основанный на «фактах», означает, что все политические суждения должны опираться на эмпирические данные и исключать моральные и идеологические соображения.

Эта тенденция очевидна не только в постепенном фактическом отходе от криминализации малых объемов марихуаны, но и во все большем принятии на вооружение в разных странах ЕС еще более неоднозначной политики «снижения вреда». Как отмечается в отчете EMCDDA за 2007 год, исторически тема снижения вреда была более противоречивой. Это начинает меняться, и в настоящее время снижение вреда как часть широкого пакета мер по снижению спроса, похоже, становится более явной частью европейского подхода. Это очевидно благодаря тому фактеу, что и лечение с помощью опиодов-заместителей, и программы обмена игл и шприцев имеют место практически во всех государствах-членах ЕС…

За 10 лет доступность мер по снижению вреда — таких, как лечение с помощью опиодов-заместителей, выросла в странах ЕС в 10 раз.

Как отмечалось выше, фактическая декриминализация произошла и в других странах ЕС, однако они официально не объявили употребление наркотиков «декриминализованным». Например, в Испании «лицо, употребляющее наркотики, предстанет перед уголовным судом, но никогда не будет посажено за это в тюрьму». Более того, в испанском законодательстве о надзоре над оборотом наркотиков существует двусмысленность, поскольку публичное употребление наркотиков запрещено, а частное — нет. Органы законодательной власти сохраняют эту двусмысленность.

Фактическая декриминализация в иных формах произошла в Германии, один из судов которой постановил, что правомерность тюремного заключения за хранение малого количества наркотических средств сомнительна с конституционной точки зрения, и в Люксембурге, где единственным наказанием за употребление марихуаны является штраф. Тем не менее Португалия остается единственным государством ЕС, осуществившим явную декриминализацию, а в ЕС продолжает господствовать криминализационный подход к большинству правонарушений, связанных с наркотиками.

Последствия декриминализации в Португалии

С тех пор, как Португалия осуществила в 2001 году свою схему декриминализации, употребление наркотиков во многих категориях фактически снизилось, если брать абсолютные величины, а в других категориях повысилось незначительно или умеренно. Не произошло ни одного из тех ужасных событий, которые предсказывали противники декриминализации в Португадлии и которыми обычно стращают противники декриминализации во всем мире. Во многих случаях имело место прямо противоположное, поскольку при режиме декриминализации употребление наркотиков по многим важным категориям снизилось, а связанные с наркотиками социальные пороки оказались гораздо более контролируемыми.

Реальные последствия декриминализации в Португалии можно понять, лишь сравнив тамошнюю ситуацию с другими государствами ЕС и мира (такими, как Соединенные Штаты, Канада и Австралия), в которых продолжается криминализация наркотиков даже для личного употребления. И практически по каждой сколько-нибудь значимой категории Португалия показывает лучшие результаты, чем огромное большинство других стран, в которых продолжает действовать режим криминализации.

Результаты, измеряемые в абсолютных цифрах

Интенсивность употребления

После декриминализации коэффициенты распространенности наркотиков (учитывающие и однократное их употребление) (lifetime prevalence rates) в Португалии снизились применительно к различным возрастным группам. Среди учеников 7–9-х классов (13–15 лет) коэффициент распространенности снизился с 14,1% в 2001 году до 10,6% в 2006-м. Среди учеников 10–12-х классов (16–18 лет) — с 27,6% до 21,6% (еще в 1995-м он составлял лишь 14,1%). Для этих же групп коэффициенты распространенности психоактивных веществ также понизились после декриминализации.

Фактически после декриминализации коэффициенты распространенности для представителей этих двух важнейших групп молодежи (13–15 и 16–18 лет) снизились практически по всем веществам (см. рис. 4 и 5).

Рисунок 4. Общенациональное исследование в школьной среде, 2001 и 2006, 3-й цикл (7–9-й классы), Португалия, коэффициент распространенности

Источник: Instituto da Droga e da Toxicodependência de Portugal, проект доклада за 2007 год, слайд 13.

В некоторых группах более старшего возраста (от 19 до 24 лет) произошло легкое или умеренное повышение уровня употребления наркотиков, в основном с 2001 по 2006 год, включая небольшой рост употребления психоактивных веществ в группе от 15 до 24 лет и более существенное повышение употребления незаконных веществ в той же возрастной группе в целом. В группах граждан более старшего возраста повышение общего коэффициента распространенности наркотиков варьировало от небольшого до умеренного. Такое повышение коэффициента в масштабе всего населения практически неизбежно в любой стране, независимо от проводимой политики по контролю за оборотом наркотиков и даже наличия реального роста уровня употребления наркотических средств. Причины объясняет эксперт IDT Гоулан:

Это ожидаемый результат — ведь даже в отсутствие роста употребления наркотиков имеет место эффект смены поколений (в каждом исследовании на место более старших участников, никогда не пробовавших наркотики, приходят более молодые, значительный процент которых уже имел такой опыт).

Рисунок 5. Общенациональное исследование в школьной среде, 2001 и 2006, старшие классы (10–12-й), Португалия, коэффициент распространенности

Источник: Instituto da Droga e da Toxicodependência de Portugal, проект доклада за 2007 год, слайд 14.

Если речь идет об оценке долгосрочных последствий политики по контролю за оборотом наркотиков, то португальские специалисты по наркотикам, как и специалисты из большинства стран мира, считают самыми важными группы подростков и лиц, недавно вышедших из подросткового возраста (от 15 до 24 лет). Во всем мире разработчики политики по контролю за оборотом наркотиков считают поведение этих молодых групп в наибольшей степени поддающимся влиянию, а тенденции, появляющиеся в эти годы, — самыми громкими провозвестниками долгосрочных поведенческих перемен. Ллойд Джонстон (Lloyd Johnston) из Университета Мичигана, главный автор исследования 2003 года, в котором были продемонстрированы некоторые тенденции к росту употребления наркотиков среди американской молодежи, сформулировал это таким образом:

Проведенное в 2008 году исследование употребления наркотиков в 17 странах на пяти континентах также показало, что последние годы подросткового возраста играют ключевую роль в определении характера употребления наркотиков на протяжении всей жизни:

Поэтому, как можно ожидать, португальские чиновники подчеркивают поразительные тенденции, отмечаемые в этих более молодых группах после вступления в действие закона о декриминализации. Коэффициенты распространенности для возрастной группы от 15 до 24 лет повысились крайне незначительно, в то время, как для критически важной возрастной группы от 15 до 19 лет — критически важной потому, что существенное число молодых граждан начинает употреблять наркотики именно в эти годы — после декриминализации коэффициенты снизились (см. рис. 6).

Восьмиклассники становятся провозвестниками перемен, наблюдаемых в более старших классах, поэтому тот факт, что среди них больше не отмечается снижение уровня употребления ряда видов наркотических средств, может означать, что снижение, наблюдаемое в настоящее время в более старших классах, вскоре закончится.

В большинстве стран период риска начала употребления приходится в первую очередь на средний и поздний подростковый возраст; в отношении незаконных наркотиков по сравнению с законными данный период начинается несколько позже и имеет б ольшую продолжительность^.

Рисунок 6. Португалия, 2001 и 2007, население в целом (от 15 до 24 лет), коэффициент распространенности (любые незаконные наркотики)

Источник: Instituto da Droga e da Toxicodependência de Portugal, проект доклада за 2007 год, слайд 8.

Пожалуй, наиболее поразительно следующее: в период с 1999 по 2005 год коэффициент распространенности для возрастной группы от 16 до 18 лет несколько вырос по марихуане (с 9,4% до 15,1%) и наркотическим веществам вообще (с 12,3% до 17,7%), но по героину, веществу, которое считается португальскими чиновниками по контролю за оборотом наркотиков безусловным лидером по своей социальной деструктивности, коэффициент распространенности несколько снизился (с 2,5% до 1,8%):

На момент введения режима декриминализации проблема наркотиков в Португалии была значительной в силу высокого уровня употребления наркотиков и cвязанных с ним последствий. Главном образом это было связано с употреблением героина, а одной из важнейших конкретных проблем являлось внутривенное употребление наркотиков, с которым связаны риски заражения ВИЧ/СПИД и вирусным гепатитом.

Этому снижению, отмеченному в Португалии после декриминализации, в 1990-е годы предшествовал значительный рост проблем, связанных с наркотиками. Все 1990-е годы число арестов за правонарушения, связанные с наркотиками вообще и употреблением героина в частности, стабильно росло. К 1998 году более 60% арестов за правонарушения, связанные с наркотиками, производилось за хранение, а не за продажу или хранение с целью продажи. Также значительно выросло и количество наркотиков, конфискованных за это десятилетие.

В 1990-е годы, то есть до декриминализации, коэффициенты распространенности в почти по каждой категории наркотиков и по общему уровню употребления наркотиков были выше, чем после 2001 года. Более того, с 2001 года также стабильно снижался объем незаконного оборота наркотиков, измеряемый числом осужденных за данное правонарушение (см. рис. 7).

Рисунок 7. Осужденные, по годам и статусу, связанному с наркотиками

Источник: Instituto da Droga e da Toxicodependência de Portugal, отчет за 2006 год: The National Situation Relating to Drugs and Dependency, 2007 («Ситуация в стране в области наркотиков и наркотической зависимости»).

а) С вступлением в силу 1 июля 2001 года Закона № 30/2000 от 29 ноября употребление незаконных видов наркотических средств было декриминализовано и стало считаться административным правонарушением. Однако выращивание наркотиков согласно статье 40 Указа № 15/93 от 22 января продолжает считаться уголовным преступлением.

Явления, сопутствующие наркомании

Как прогнозировалось еще при введении режима декриминализации (и что считалось одной из ее позитивных сторон), произошло существенное улучшение программ лечения — в плане как объемов финансирования, так и готовности населения пользоваться ими. Это, в свою очередь, увеличило возможности правительственных чиновников всех уровней по предоставлению населению лечебных услуг:

Число людей, проходящих заместительную терапию, резко возросло: с 6040 в 1999 году до 14 877 в 2003-м, то есть на 147%… Также повысилось число детоксификационных отделений, терапевтических сообществ и домов реабилитации… Государственная политика привела непосредственно к увеличению масштаба лечебных и профилактических мер в Португалии.

Хотя сторонники криминализации порой представляют увеличение желающих пройти лечение как свидетельство углубления проблем, связанных с наркотиками, факты говорят о том, что справедливо, скорее, обратное. Если выбирать между (а) наркоманами, которые боятся идти лечиться, опасаясь уголовного наказания, и (б) наркоманами, которые свободно идут лечиться при режиме декриминализации, то очевидно, что второй вариант предпочтительнее, поскольку чем больше людей проходит терапию, тем меньше становится наркозависимых, и — что не менее важно — появляются новые возможности по преодолению проблем, связанных с наркотиками. Именно по этой причине в связи с увеличением числа желающих пройти лечение в условиях декриминализации, объем проблем, связанных с наркотиками, существенно снизился.

Согласно докладу Института наркотиков и наркомании португальского министерства здравоохранения, опубликованному в 2006 году, «имеющиеся данные продолжают свидетельствовать об эффективности мер по лечению и снижению вреда». Более того, продолжает снижаться процент употребляющих наркотики среди вновь зарегистрированных ВИЧ-инфицированных лиц. С 2004 года общий уровень инфицирования ВИЧ остается стабильным, что является позитивной тенденцией.

Как отмечается в докладе 2006 года, это может быть связано с реализацией мер по снижению вреда, которые, возможно, ведут к меньшему распространению внутривенного употребления наркотиков…. или распространению внутривенного употребления наркотиков в лучших санитарных условиях, о чем говорит число шприцев, обмененных в рамках Национальной программы «Скажи «нет» использованному шприцу».

Самое главное, что после 2001 года число вновь зарегистрированных случаев ВИЧ и СПИД среди наркоманов существенно снижалось каждый год (см. рис. 8).

Рисунок 8. Уведомления о случаях ВИЧ / СПИД: лица, употребляющие и не употребляющие наркотики, по году диагноза

* Инфицирование СПИДом было внесено в список заболеваний, подлежащих обязательному декларированию

В то же самое время процент лиц, у которых был диагностирован ВИЧ, и проходящих лечение от СПИДа стабильно снижался (см. рис. 9) .

Рисунок 9. Уведомления о случаях ВИЧ / СПИД, процент лиц, употребляющих и не употребляющих наркотики, по году диагноза

* Инфицирование СПИДом было внесено в список заболеваний, подлежащих обязательному декларированию

Вероятно, по этим же самым причинам начиная с 2000 года отмечается умеренное снижение уровня инфицирования гепатитом В и С в масштабах страны^{, что связывается аналитиками с расширением программ лечения, достигнутым благодаря декриминализации:}

У Португалии с ее сравнительно высоким уровнем внутривенного употребления героина была серьезная проблема в области передачи ВИЧ и других вирусов, переносимых с кровью. Например, в 1999 году в Португалии был самый высокий в Европейском союзе уровень заболеваемости ВИЧ среди лиц, употребляющих наркотики при помощи инъекции… Преодоление этой проблемы является важнейшей задачей, а важной частью мер, принимаемых в Португалии, стали лечение с помощью опиатов-заместителей и обмен шприцев. В 1999–2003 годах число уведомлений об инфицировании ВИЧ, связанном с наркотиками, снизилось на 17%… Также произошло снижение числа отслеживаемых случаев заболевания гепатитом В и С— несмотря на увеличение числа лиц, проходящих терапию^.

Помимо уровня заболеваемости, снизилось и число летальных исходов, связанных с наркотиками. Хотя число токсикологических исследований, проводимых в рамках вскрытия, значительно повышалось каждый год начиная с 2002 года, число положительных результатов было гораздо ниже уровней 2000 и 2001 годов (см. рис. 10)^.

Рисунок 10. Токсикологические исследования и положительные результаты, по годам

Например, в 2001 году положительными были результаты 280 (из 1259 проведенных) токсикологических исследований. В 2006 году число положительных результатов составляло всего 216 (на 2308 проведенных исследований).

В абсолютных цифрах в 2002–2006 годах число смертельных случаев, связанных с употреблением наркотиков, по каждому из запрещенных веществ либо существенно снизилось, либо оставалось неизменным по сравнению с 2001 годом. Например, в 2000 году число смертей от употребления опиатов (включая героин) составляло 281. После декриминализации это число стабильно снижалось — до 133 в 2006-м (см. рис. 11).

Рисунок 11. Смертельные случаи*, по годам, по видам наркотических веществ

* Смертельные случаи при положительных результатах токсикологического исследования, проведенного в Национальном институте судебной медицины.

(а) Включая героин, морфин и кодеин

(b) Включая амфитамины, метамфитамины, MDA и MDMA.

Как и в случае с уровнем употребления наркотиков, этому снижению, отмеченному после декриминализации наркотических веществ, в 1990-е годы в Португалии предшествовало значительное увеличение масштаба проблем, связанных с наркотиками. До введения режима декриминализации число смертельных случаев, связанных с употреблением наркотиков, повышалось ежегодно, увеличившись в 1989–1999 годах почти в десять раз и достигнув к 1999 году почти 400 (см. рис. 12 и 13).

Рисунок 12. Число смертельных случаев, 1987–1999

Источник: Loo M. van het, Beuseko I. van, Kahan J.P. Decriminalization of Drug Use in Portugal: The Development of a Policy // Annals of the American Academy of Political and Social Science. № 582: Cross-National Drug Policy (July 2002). P. 53.

Рисунок 13. Смертельные случаи*, по годам

Общее число смертельных случаев, связанных с употреблением наркотиков, после декриминализации фактически снизилось — с почти 400 в 1999 году до 290 в 2006-м.

До декриминализации, как и в случае со смертельными случаями, связанными с употреблением наркотиков, число случаев заболевания СПИД, связанных с употреблением наркотиков, росло в 1990-е годы угрожающими темпами , а коэффициент распространенности ВИЧ и гепатита был гораздо выше. Таким образом, даже те связанные с употреблением наркотиков категории, где после декриминализации ситуация в абсолютных цифрах ухудшилась, выглядят совсем неплохо по сравнению с тенденциями 1990-х, то есть до декриминализации.

Хотя образовательные и информационные меры, предпринимавшиеся в 1990-е годы, начали сдерживать распространение ВИЧ и других заболеваний, передающихся половым путем, еще до декриминализации, эти тенденции, как показано выше, еще более усилились в период после декриминализации. Исследователи, проведшие многочисленные интервью с европейскими и, в частности, португальскими чиновниками, ответственными за выработку политики по контролю за оборотом наркотиков, обнаружили единодушную поддержку мнения, согласно которому эти позитивные тенденции были связаны с декриминализацией, а в особенности с тем, что Португалия сумела предоставить населению более масштабные и эффективные лечебные и образовательные программы:

Все опрошенные согласились с тем, что декриминализация оказалась благотворна для лиц, употребляющих наркотики, — главным образом потому, что она создала возможность вмешательства в эти проблемы на более раннем этапе и расширила набор их терапевтических и целевых решений. Благодаря эффективной системе выявления наркоманов и направления их на лечение [комиссии по разубеждению] возможности по преодолению первопричин и вреда, вызываемого употреблением наркотиков, заметно увеличились.

Декриминализация в контексте общеевропейских тенденций

Последствия португальской декриминализации следует оценивать не только сравнивая тенденции в Португалии до и после декриминализации, но и в контексте общеевропейских тенденций в тот же самый период. Однако проведение такого сравнения связано с одной серьезной трудностью. Хотя EMCDDA поручено управлять сбором единообразной статистических данных по государствам ЕС, в связи с отсутствием у него полномочий по принуждению и незначительными ресурсами многих государств ЕС эта статистика не отличается единообразием. Многие государства ЕС — в особенности, небогатые — часто на долгие годы затягивают проведение исследований в сфере оборота наркотических средств, и даже те государства, которые поставляют информацию более регулярно, зачастую пользуются методиками подсчета, несколько отличными от тех, которые использовались в более ранних исследованиях и используются в других государствах ЕС.

Однако, несмотря на эти трудности, провести некоторые важные сравнения все-таки представляется возможным. Редко бывает так, чтобы статистика по наркотикам радикально изменилась в течение года. Поэтому сравнения между государствами ЕС, пользующимися такими критериями, как коэффициент распространенности наркотиков и уровень связанных с ними социальных проблем, могут быть полезными, даже если данные берутся за разные годы или относятся к группам населения, определяемым по-разному. Сравнения с несколько отличной статистикой лишены математической точности, но, тем не менее, имеют немалую аналитическую пользу.

По данным отчета EMCDDA за 2007 год («The State of the Drug Problem in Europe»), «в целом употребление наркотиков остается на исторически высоком уровне, но стабилизировалось в большинстве областей, а в некоторых областях даже есть признаки, заслуживающие осторожного оптимизма». Эта общеевропейская тенденция к исторически высоким уровням употребления наркотиков может быть отмечена применительно к марихуане и кокаину, наркотикам, имеющим наибольшую распространенность в ЕС (за ними с большим отставанием следуют экстази и амфитамины; уровень употребления в ЕС крэка остается несущественным). В масштабах ЕС число правонарушений, связанных с наркотиками, стабильно растет в абсолютном выражении начиная с 2000 года (см. рис. 14).

Рисунок 14. Индексированные тенденции в докладах о нарушении законодательства об обороте наркотиков в государствах — членах ЕС, 2000–2005

Источник: Европейский центр по мониторингу наркотических средств и наркомании, доклад The State of the Drug Problem in Europe, 2007.

В случае употребления марихуаны «нынешние уровни по историческим стандартам очень высоки» («хотя лишь сравнительно небольшая часть лиц, употребляющих марихуану, употребляют наркотик регулярно и интенсивно»). В случае кокаина: по оценкам, в 2007 году его употребляли 4,5 миллиона европейцев по сравнению с 3,5 миллионами годом ранее. При любых критериях измерения очевидна «тенденция роста» употребления кокаина в масштабах ЕС.

В контексте этих общеевропейских тенденций примечателен невысокий уровень употребления наркотиков в Португалии после декриминализации. Действительно, как отмечалось в докладе 2006 года о португальской политике по контролю за оборотом наркотиков, через пять лет после декриминализации «распространение наркотиков в Португалии, как среди всех слоев населения, так и среди учащихся ниже средних для ЕС уровней».

В 2001–2005 годах в Португалии был зафиксирован самый низкий для ЕС в абсолютном выражении коэффициент распространенности (учитывающий и однократное употребление) марихуаны — самого популярного наркотика в ЕС — в возрастной группе от 15 до 64 лет. Действительно, в большинстве государств ЕС уровень употребления этого наркотика вдвое и втрое выше, чем в Португалии после декриминализации (см. рис. 15 и 16).

Рисунок 15. Распространенность марихуаны, ЕС, 2001–2005, все слои населения (от 15 до 64 лет)

Источник: Instituto da Droga e da Toxicodependência de Portugal, проект доклада за 2007 год, слайд 9.

Рисунок 16. Исследовательский проект по изучению употребления алкоголя и других наркотических веществ в европейских школах

Источник: Instituto da Droga e da Toxicodependência de Portugal, «Os Adolescentes e a Droga», 2003.

Точно так же, в тот же самый период и для той же возрастной группы лишь в пяти странах ЕС был зафиксирован более низкий коэффициент распространенности кокаина (второго по популярности наркотика в Европе), чем в Португалии. В большинстве государств ЕС уровень употребления кокаина в два, три, четыре раза превышает португальский, причем сюда относятся страны ЕС с самыми суровыми режимами криминализации (см. рис. 17) .

Рисунок 17. Распространенность кокаина, ЕС, 2001–2005, все слои населения (от 15 до 64 лет)

Источник: Instituto da Droga e da Toxicodependência de Portugal, проект доклада за 2007 год, слайд 10.

* За исключением Шотландии и Северной Ирландии.

Действительно, после проведения декриминализации в Португалии почти для каждого наркотика коэффициенты распространенности — то есть процент взрослых граждан, употреблявших за годы своей жизни тот или иной наркотик, — оказались гораздо ниже, чем в масштабах всей Европы. Если говорить о марихуане, то достаточно сравнить коэффициент распространенности в 2006 году для Португалии (8,2%) с общеевропейским коэффициентом (25%). Более того, португальский коэффициент распространенности в масштабах всей жизни в 8,2% (означающий, что 8,2% граждан Португалии изучаемого возрастного диапазона употребляли марихуану хотя бы раз в жизни) почти эквивалентен коэффициенту распространенности для государств ЕС всего за последний год (7,1%) (а это означает, что за последний год 7,1% граждан ЕС употребляли марихуану).

Если взять коэффициенты распространенности амфитаминов и экстази в странах ЕС, то окажется, что по этому показателю Португалия вновь занимает одно из последних мест в Европе (сравните, например, коэффициент распространенности экстази в Португалии [1,6%] с более высокими цифрами в практически каждой стране ЕС). Те же самые выводы можно сделать, взглянув на коэффициенты распространенности героина и внутривенного употребления наркотиков в ЕС (сравните коэффициент распространенности героина среди учащихся в Португалии в 2006 году, составивший 2,6%, с гораздо более высокими коэффициентами в других странах ЕС; см. рис. 18).

Рисунок 18. Оценки распространенности употребления опиатов среди людей в возрасте от 15 до 54 лет, 2001–2005

Источник: Европейский центр по мониторингу наркотических средств и наркомании, доклад The State of the Drug Problem in Europe, 2007 («Состояние проблемы наркотиков в Европе»).

Примечание: символ обозначает точечную оценку; линия обозначает интервал оценочной неопределенности, который может быть либо 95-процентным доверительным интервалом, либо интервалом, основанным на анализе чувствительности. Целевые группы могут несколько отличаться друг от друга в связи с различными методами оценки и источниками данных; поэтому сравнения следует проводить с осторожностью. Если метод не указан, линия представляет интервал между самой низкой и самой высокой границей всех имеющихся оценок. Методы оценки: CR = повторная поимка; ТМ = коэффициент лечения; ТР = усеченное пуассоновское распределение; ММ = коэффициент смертности.

Коэффициент распространенности кокаина для группы студенческого возраста в Португалии составляет 1,6%, в то время, как в масштабах всей Европы он существенно выше — 4%. Как отмечает EMCDDA в своем докладе за 2007 год, «на основании недавних общенациональных исследований, проведенных в ЕС и Норвегии, можно сделать вывод, что хотя бы один раз в жизни кокаин употребляли более 12 миллионов европейцев, то есть почти 4% взрослого населения»^[78].

Португалия после декриминализации с ее 1,6-процентным коэффициентом распространенности кокаина в этом возрасте вновь занимает одно из последних мест в Европе, в то время как в масштабах ЕС «показатели распространенности варьируют в диапазоне от 0,2 до 7,3%, причем в трех странах эти показатели превышают 5% (Испания, Италия, Великобритания)». В том, что касается употребления кокаина, Европа переживает «общий рост». Повышение уровня употребления (в возрастной группе от 15 до 34 лет) зафиксировано в большинстве государств ЕС (см. рис. 19).

Рисунок 19. Коэффициент распространенности кокаина среди людей в возрасте от 15 до 34 лет, любое число употреблений в течение последнего года

а: Англия и Уэльс

b: В Дании данные за 1994 год совпадают с данными по «тяжелым наркотикам».

В общем и целом, употребление наркотиков по каждой категории в государствах Европейского союза остается на более низком уровне, чем вне его, в странах с гораздо более криминализованным подходом государства к употреблению наркотиков:

По оценкам, употребление марихуаны в ЕС остается на гораздо более низком уровне, чем в США, Канаде или Австралии. Что касается стимулирующих средств, то уровни употребления экстази остаются примерно одинаковыми во всем мире, хотя о высоком коэффициенте его распространенности сообщает Австралия, а в случае амфитаминов в Австралии и США распространенность выше, чем в Европе и Канаде. Распространенность употребления кокаина выше в США и Канаде, чем в ЕС и Австралии.

Действительно, как показало исследование, проведенное в 2008 году среди американцев, в Соединенных Штатах самый высокий в мире уровень незаконного употребления кокаина и марихуаны. Эти данные являются результатами исследований, проведенных в 17 странах Северной и Латинской Америки (Колумбия, Мексика, Соединенные Штаты), Европы (Бельгия, Франция, Германия, Италия, Нидерланды, Испания и Украина), Ближнего Востока и Африки (Израиль, Ливан, Нигерия и ЮАР), Азии (Китай и Япония) и Океании (Новая Зеландия).

Как сообщал 1 июля 2008 года Science Daily, данные, собранные в 17 странах, показали, что в Соединенных Штатах несмотря на карательную политику в области надзора над оборотом наркотиков отмечен самый высокий уровень незаконного употребления марихуаны и кокаина. Исследование, проведенное Луизой Дегенхардт (Louisa Degenhardt) из Университета Нового Южного Уэльса (Сидней, Австралия) и ее коллегами, основано на Комплексном международном диагностическом интервью (CIDI) Всемирной организации здравоохранения и было опубликовано на этой неделе в Plos Medicine.

Авторы установили, что в Соединенных Штатах 16,2% населения за годы своей жизни употребляли кокаин — этот уровень гораздо выше, чем в любой другой стране, охваченной исследованием (на втором месте по уровню распространенности кокаина — Новая Зеландия, где о том, что они употребляли кокаин, сообщили 4,3% опрошенных). Употребление марихуаны наиболее распространено в США (42,4%) и Новой Зеландии (41,9%)^.

В Соединенных Штатах коэффициент распространенности кокаина настолько превышал средние показатели, что исследователи отметили, что эта страна «стоит особняком».

По употреблению кокаина Соединенные Штаты стоят особняком: целых 16% респондентов сообщили, что они хотя бы раз в жизни пробовали кокаин. В Колумбии, Мексике, Испании и Новой Зеландии кокаин пробовали 4,0–4,3% населения, на Ближнем Востоке, в Африке и Азии — еще меньше.

Исследование также показало, что «наиболее высоким процент респондентов, хотя бы раз употреблявших марихуану, был в США (42%)». Масштаб употребления наркотиков в Соединенных Штатах по сравнению с другими странами проиллюстрирован в таблице 2, показывающей коэффициенты распространенности марихуаны и кокаина в различных странах.

Таблица 2. Употребление алкоголя, табака, марихуаны и кокаина в отдельных странах, 2008

Источник: Degenhardt L. et al. Toward a Global View of Alcohol, Tobacco, Cannabis, and Cocaine Use: Findings from the WHO World Mental Health Surveys // Public Library of Science Medicine. Vol. 5. № 7 (2008). P. 1057.

Аналогичная таблица, в которой показаны коэффициенты распространенности алкоголя, табака и наркотиков среди молодежи каждой страны (группы лиц моложе 15 лет и моложе 21 года), также отражает гораздо более высокие показатели в Соединенных Штатах.

Таблица 3. Употребление алкоголя, табака, марихуаны и кокаина лицами в возрасте до 15 лет и до 21 года в отдельных странах, 2008

Источник: Degenhardt L. et al. Toward a Global View of Alcohol, Tobacco, Cannabis, and Cocaine Use: Findings from the WHO World Mental Health Surveys // Public Library of Science Medicine. Vol. 5. № 7 (2008). P. 1059.

a В данной стране вопрос не задавался.

Это исследование четко показало, что при режиме криминализации суровость законов не ведет к снижению уровня употребления наркотиков, а некоторые данные говорят о том, что справедливо может быть обратное:

В тех странах, где проводится более жесткая политика в отношении незаконного употребления наркотиков, не отмечено более низкого уровня употребления наркотиков, чем в странах с более либеральной политикой. Например, в Нидерландах, стране с гораздо более либеральной политикой, чем США, 1,9% опрошенных сообщили об употреблении кокаина, и 19,8% — об употреблении марихуаны^.

Проект настоящего доклада Института Катона был направлен ряду американских чиновников, работающих в сфере надзора над оборотом наркотиков — в штаб-квартире американского Управления по контролю за применением законов о наркотиках (Drug Enforcement Administration), в мадридском представительстве DEA (в обязанности которого входит взаимодействие с португальскими ведомствами по контролю за оборотом наркотиков) и Бюро национальной политики по контролю над оборотом наркотиков (National Drug Control Policy) вместе со списком конкретных вопросов, на которые мы попросили дать ответы. Целью этих вопросов было понять, чем обосновывается подход США к криминализации наркотиков в свете гораздо более высокого уровня их употребления среди американцев — тенденции, которая, по-видимому, усугубляется — на фоне гораздо лучших показателей в Португалии, осуществившей декриминализацию. Несмотря на то, что запрос направлялся неоднократно, ни один из чиновников не ответил на эти вопросы.

По мнению европейских чиновников, работающих в сфере надзора над оборотом наркотиков, Соединенные Штаты проявили очень мало интереса к положительным тенденциям в Португалии и в Европе в целом, явно связанным с либерализацией антинаркотического законодательства и декриминализацией наркотиков. Напротив, последние два десятилетия Соединенные Штаты активно призывают к ужесточению криминализации и, по крайней мере, у европейских чиновников создается такое впечатление, что США заинтересованы исключительно в принудительных действиях, а не в эмпирически обоснованной смене политики, призванной контролировать показатели употребления и снижать вред, причиняемый наркотиками.

Данные по разным странам мира убедительно показывают, что политика, направленная на ужесточение криминализации, не ведет к снижению уровня употребления наркотиков. Более того, отмечается прямо противоположная тенденция. Гигантский и постоянно растущий уровень употребления наркотиков в крайне криминализованных Соединенных Штатах на фоне относительно низких и контролируемых уровней в декриминализованной Португалии служит очень весомым аргументом в пользу смены курса.

Заключение

Ни одно из опасений, озвучивавшихся противниками декриминализации в Португалии, не оправдалось, в то время, как многие преимущества, которые, по мнению разработчиков португальской политики по контролю за оборотом наркотиков, должно было дать создание режима декриминализации, действительно были достигнуты. Хотя употребление наркотиков, зависимость от них и связанные с этим патологии во многих государствах остаются на очень высоком уровне, в Португалии после 2001 года накал этих проблем — практически по каждой релевантной категории — либо сдерживается, либо ощутимо снижается. В ряде ключевых демографических сегментов уровень употребления наркотиков в рамках декриминализации снизился в абсолютном выражении, несмотря на то, что в масштабах ЕС уровень употребления продолжает расти — даже в тех странах, которые проводят самую жесткую политику криминализации хранения и употребления наркотиков.

Освободив своих граждан от страха перед судебным преследованием и тюремным заключением за употребление наркотиков, Португалия смогла более эффективно направлять наркоманов на путь лечения. Ресурсы, предназначавшиеся ранее на судебное преследование и содержание наркоманов в тюрьме, теперь выделяются на программы по лечению наркозависимых. Такое развитие событий, наряду с принятием Португалией подхода, направленного на снижение вреда, позволило резко улучшить ситуацию с преодолением социальных недугов, связанных с наркотиками, включая смертность в результате употребления наркотиков и распространение болезней, связанных с наркотиками. В идеальном случае программы лечения должны были бы быть строго добровольными, но португальская программа безусловно предпочтительнее криминализации.

Португальцы убедились в плюсах декриминализации, и поэтому ни одна политическая сила в Португалии не призывает всерьез к возвращению в рамки криминализации. Чиновники португальского правительства, ответственные за политику по контролю за оборотом наркотиков, почти единодушно считают, что декриминализация позволила создать гораздо более эффективный подход к контролю над проблемой наркомании и связанными с ней социальными проблемами. Поскольку имеющиеся данные демонстрируют их правоту, португальская модель должна быть внимательно изучена высшими должностными лицами всех стран мира.

как Португалия покоряла Индию с помощью казней, пыток и грабежей — РТ на русском

29 декабря 1508 года португальский экспедиционный корпус разграбил и сжёг индийский портовый город Дабул. По свидетельству историков, население города, включая женщин, младенцев и даже домашних животных, было полностью уничтожено. Учёные подчёркивают, что такой подход был характерен для большинства колонизаторов XV—XVI столетий. Однако, как отмечают эксперты, выстроенная португальцами система «морского рэкета» оказалась нежизнеспособной. Лиссабон, не выдержавший конкуренции с Лондоном и Мадридом, не только не смог покорить Индию, но и достаточно быстро лишился большей части тех азиатских владений, которые успел захватить.

О том, что далеко на Востоке находятся богатые страны, в Европе знали ещё со времён Античности. Так, определённые представления друг о друге имели власти Рима и Пекина, также существовали контакты между Китаем и Византией. В XIII веке западную и восточную части Евразии связали монголы. Существуют предположения, что до территории современного Китая могли добираться купцы из Скандинавии или Новгорода. В конце XIII столетия на Востоке побывал Марко Поло.

Европейцы были крайне заинтересованы в индийских и китайских товарах, в частности в пряностях. Путь по суше или вдоль южного побережья Азии, а затем через страны Ближнего Востока был долгим и сложным. Кроме того, мусульманские посредники и итальянские государства, контролировавшие Средиземноморье, многократно завышали стоимость товаров, привозившихся из Южной и Восточной Азии. У жителей Западной Европы был единственный способ избавиться от посредников — самостоятельно найти морской путь в Индийский океан.

Также по теме

«Целый субконтинент стал жертвой насилия»: какую роль Британская Ост-Индская компания сыграла в мировой истории

2 августа 1858 года парламент Великобритании принял Акт о лучшем управлении Индией. В результате Британская Ост-Индская компания,…

С начала XV столетия на юг вдоль западного побережья Африки начали отправляться экспедиции. Однако из-за лишений, которые претерпевали их участники, а также отсутствия уверенности в том, что путь вокруг Чёрного континента вообще существует, дело продвигалось медленно. Только в 1490 году португальский офицер Перу да Ковильян через Египет добрался до Индии и юго-восточной Африки, после чего со ссылкой на восточных мореплавателей уведомил Лиссабон, что морской путь в Южную Азию существует. Незадолго до этого, в 1488 году, путешественник Бартоломеу Диаш достиг мыса Доброй Надежды, но углубиться далеко в Индийский океан не смог из-за протестов со стороны команды.

Путешествия Васко да Гамы

29 сентября 1460 года в семье алкайда (коменданта крепости) португальского города Синиш — рыцаря Эштавана да Гама родился третий сын — Васко. Род да Гама был древним и знатным. Молодой Васко получил хорошее образование и поступил на военно-морскую службу. В 1492 году он по поручению короля совершил рейд против французских кораблей, чтобы заставить Францию вернуть захваченное ранее португальское судно.

С учётом информации, поступившей от Диаша и Ковильяна, португальские власти в конце XV века занялись подготовкой морской экспедиции в Индию. Эскадру из четырёх кораблей поручили возглавить Васко да Гаме. 8 июля 1497 года загруженные провиантом и оружием суда вышли из Лиссабона. Обогнуть мыс Доброй Надежды экспедиция смогла только в конце ноября. Здесь её участники произвели необходимый ремонт и сожгли грузовой корабль, пришедший за время плавания в негодность.

Двигаясь на север, Васко да Гама обстрелял из пушек прибрежные населённые пункты Мозамбика, с султаном которого у него возник конфликт, и захватил в рабство 30 человек с арабского судна в районе Момбасы. В городе Малинди да Гама смог найти себе опытного лоцмана и с его помощью 20 мая 1498 года достиг города Каликут в Индии.

Португальские корабли XVI века

Португальцев встретили приветливо, но слишком «бедные» подарки (ткани и оливковое масло), которые они планировали отправить местному правителю, озадачили чиновников. Кроме того, до Индии дошли слухи, чем португальцы занимались у берегов Африки. Это смутило местные власти, которые заподозрили, что да Гама на самом деле не посланник короля, а пират и самозванец. Тем не менее правитель не захотел ссориться с гостями. Он выкупил имевшиеся у них товары и загрузил их корабли пряностями, но при этом потребовал покинуть город.

Однако домой португальцы не торопились. Как написал в своей книге «Пираты, корсары, рейдеры» востоковед, доктор исторических наук Игорь Можейко (известный также под творческим псевдонимом Кир Булычёв), Васко да Гама занялся морским разбоем, а также захватил в заложники и подверг пыткам прибывшего к нему на корабль пожилого адмирала из Гоа. Прикрываясь пленником, португальцы захватили экипажи нескольких кораблей. Часть пленных сделали рабами, остальных убили.

В Португалию Васко да Гама вернулся героем и богатым человеком: за счёт продажи пряностей прибыль от экспедиции была сказочно высокой. Ему пожаловали титул дона.

Покорение Индии

Вскоре после возвращения да Гамы в Индию направилась экспедиция Кабрала. Новый адмирал оказался ещё менее сдержанным, чем его предшественник. С населением Каликута он вёл себя грубо и грабил корабли прямо перед городским портом. А когда местные жители возмутились — обстрелял и поджёг город. Основав в Кочине факторию, Кабрал вернулся в Португалию. Но из-за высоких потерь и низкой прибыльности его экспедиции в Индию решили снова отправить да Гаму.

Также по теме

Мужество и способность учиться военному искусству: почему испанцы несколько веков не могли покорить индейцев мапуче

465 лет назад индейцы мапуче разгромили конкистадоров в битве у форта Тукапель. Это было одно из первых крупных сражений в Латинской…

Приближаясь к Индостану, португальцы перехватили в море судно с паломниками на борту, возвращавшееся из Мекки в Каликут. Да Гама приказал ограбить его и сжечь вместе с людьми. Капитан пообещал щедрый выкуп, если португальцы дадут им вернуться домой, но европейский адмирал не пожелал его слушать. Подчинённые да Гамы загнали в трюм 700 индийцев и арабов, подожгли судно и отошли на безопасное расстояние. Люди сумели выломать люки, выбрались на палубу и начали бороться с огнём. Женщины показывали португальцам своих маленьких детей, моля о милости. Но когда жертвы нападения почти погасили пожар подручными средствами, да Гама отдал приказ расстрелять судно. Бросившихся в море людей добили копьями.

Подойдя к Каликуту, португальцы потребовали изгнать из города всех мусульман, а получив отказ, открыли огонь из корабельных орудий. Параллельно они ограбили находившиеся в бухте суда и захватили на них 800 пленных. Им отрубили руки, носы и уши, после чего сбросили в лодки и направили к берегу.

Как писал Игорь Можейко, нескольких индийцев да Гама приказал повесить на реях вниз головой, чтобы поупражняться в стрельбе из арбалета. Когда подчинённые указали ему на то, что схваченные люди — христиане, он приказал священнику исповедовать их и продолжил своё занятие. Устроив побоище в Каликуте, да Гама загрузил награбленное на корабли и вернулся в Европу.

Когда о зверствах португальцев в Индии стало известно в других странах, на Ближнем Востоке и в Южной Азии была создана широкая коалиция для борьбы с ними. Этот союз поддержали также венецианцы. Мало того что португальцы были их конкурентами, так они ещё и дискредитировали христианский мир в глазах людей Востока.

Франсишку ди Алмейда

В 1505 году вице-королём Португальской Индии был назначен родственник супруги да Гамы, влиятельный вельможа Франсишку ди Алмейда. Он направился в Индийский океан во главе эскадры из 21 корабля.

Вскоре после прибытия ди Алмейды антипортугальская коалиция решила изгнать колонизаторов. Силы португальцев в это время были разобщены. Союзники встретили только часть флота под командованием сына ди Алмейды — Лоуренсу. В заливе Чаула погибли шесть из восьми португальских кораблей. На одном из них утонул и Лоуренсу ди Алмейда.

В это время в Индию прибыл новый наместник португальской короны, у которого, правда, не было вице-королевского титула, — Афонсу де Албукерке, ранее успешно действовавший в Ормузском проливе. Однако Франсишку ди Алмейда не хотел покидать Азию, не отомстив за сына. Он посадил своего сменщика под арест и продолжил кампанию.

Крепость города Диу
© Wikipedia

В декабре отряд португальцев вёл разведку в районе города Дабул султаната Биджапур. Непрошеные гости были уничтожены местными войсками. По свидетельству историков, 29 декабря 1508 года силы Франсишку ди Алмейды обстреляли город, а затем ворвались в него и полностью вырезали всё население — от грудных младенцев до стариков. Уничтожили они даже домашних животных, а разорённый Дабул сожгли. В начале февраля в морском сражении возле города Диу ди Алмейда разгромил флот азиатских государств. Всех пленников он повесил. Только после этого, а также после разорения Каликута ди Алмейда передал полномочия де Албукерке.

Взлёт и падение

В 1510 году португальцы овладели Гоа и основали возле него город европейского типа. Позже они перешли к массовому захвату индийских портов. Несмотря на эти успехи, в 1515-м тяжело заболевший де Албукерке был отстранён от исполнения наместнических обязанностей и вскоре скончался. После его смерти дела в колониях некоторое время шли плохо. В 1524 году Лиссабон назначил новым вице-королём 64-летнего да Гаму, но тот вскоре после приезда заболел малярией и умер. Сменившим его наместникам удалось распространить в середине XVI века власть португальской короны на достаточно обширные территории на Западе и Юге Индостана. Однако их успех оказался недолгим.

«В XVI веке Португалия была владычицей Индийского океана, но к середине XVII столетия совершенно утратила военно-политические и экономические позиции в регионе в пользу англичан и особенно голландцев», — рассказал в интервью RT старший научный сотрудник Института стран Азии и Африки МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидат исторических наук Кирилл Фурсов.

По его словам, к снижению влияния Португалии привёл целый ряд причин.

Также по теме

«Этап в установлении мировой гегемонии»: как американская Доктрина Монро стала символом политики неоколониализма

195 лет назад президент США Джеймс Монро в своём ежегодном послании к конгрессу призвал не допустить давления европейских держав на…

«Во-первых, это окостеневшая и пронизанная коррупцией административная структура португальского Estado da Índia, тогда как предприимчивые конкуренты — Нидерланды и Англия — вели дела посредством заряженных на прибыль частных Ост-Индских компаний, пионеров капиталистического бизнеса. Португальцы делали ставку даже не на торговые операции, а на морской рэкет и сбор пошлин, оседлав традиционную экономическую систему Индийского океана. Во-вторых, подъём мануфактурного производства в двух странах Северо-Западной Европы и их включение в многостороннюю международную торговлю, что принесло им стремительное накопление капиталов. Содействовало этому и финансовое сотрудничество Венеции. Она была заинтересована в противодействии испано-португальской экспансии, которую в основном финансировала Генуя — соперник венецианцев. В-третьих, относительная бедность материальных и людских ресурсов Португалии: в какой-то момент страна просто выдохлась», — пояснил Фурсов в беседе с RT.

В конечном итоге на Индостане Португалия сохранила за собой всего несколько анклавов. Однако, когда после Второй мировой войны была образована независимая Индия, Лиссабон отказался освобождать свои заморские владения, а вместо этого за счёт дотаций попытался сделать из них «витрину» сытой и благополучной жизни. Тем не менее, когда в 1961 году на подконтрольные Португалии территории зашли индийские войска, они не встретили активного сопротивления. Местные индийцы, наоборот, приветствовали своих соотечественников. Передача бывших колоний Индии официально была оформлена после революции 1974 года в Португалии.

«Действия Португалии в Индии — это один из характерных примеров европейского колониализма», — подчеркнул в интервью RT историк и публицист Армен Гаспарян.

По его словам, согласно традициям эпохи Великих географических открытий, представители страны, открывшей для Европы какую-то землю, устанавливали на ней свою власть и выкачивали из неё все возможные ресурсы.

«Это считалось нормальным и естественным. Однако через некоторое время идеология колониализма изменилась. Англия и Франция заговорили о так называемом бремени белого человека, о том, что они несут цивилизацию в дикие места, и, прикрываясь этим, постепенно вытесняли из колоний испанцев и португальцев. Хотя по факту их методы мало чем отличались.

Если мы начнём разбираться с тем, что творили европейцы в колониях, то обнаружим много совпадений с описанным в материалах Нюрнбергского трибунала. Об этом на Западе знают, но не очень любят обсуждать неудобные факты в СМИ, ограничиваясь общими рассуждениями», — подытожил Гаспарян.

Португалия | Европейский Союз

Политическая система

Португалия — полупрезидентская республика с главой правительства — премьер-министром — и главой государства — президентом, который имеет право назначать премьер-министра и других членов правительства. В административном отношении страна разделена на 308 муниципалитетов, разделенных на 3092 гражданских прихода. С оперативной точки зрения единственными юридически идентифицируемыми местными административными единицами являются муниципалитет и гражданский приход, а также национальное правительство.

Расположение на карте ЕС

Торговля и экономика

Наиболее важными секторами экономики Португалии в 2018 году были оптовая и розничная торговля, транспорт, проживание и общественное питание (24,9%), а также государственное управление, оборона, образование, здравоохранение и социальная работа (19,1%) и промышленность (18,5%). .

Торговля внутри ЕС составляет 76% экспорта Португалии (Испания 25%, Франция 13% и Германия 11%), за пределами ЕС 5% идет в США и 3% в Анголу.

Что касается импорта, 76% приходится на страны-члены ЕС (Испания 31%, Германия 14% и Франция 8%), в то время как за пределами ЕС 3% приходится на Китай и 2% как из США, так и из России.

Португалия в ЕС

Европейский парламент

В Европарламент входит 21 член от Португалии. Узнайте, кто эти депутаты Европарламента.

Офис Европейского парламента в Португалии

Совет ЕС

В Совете ЕС национальные министры регулярно встречаются для принятия законов ЕС и координации политики.Заседания совета регулярно посещаются представителями правительства Португалии, в зависимости от рассматриваемой области политики.

Председательство в Совете ЕС

Совет ЕС не имеет постоянного единоличного президента (как, например, Комиссия или Парламент). Вместо этого его работой руководит страна, председательствующая в Совете, которая сменяется каждые 6 месяцев.

В течение этих 6 месяцев министры из председательствующей страны в правительстве помогают определять повестку дня заседаний Совета в каждой области политики и способствуют диалогу с другими институтами ЕС.

Даты португальского президентства:

янв-июнь 1992 г. | Янв-июнь 2000 г. | Июль-декабрь 2007 г. | Янв-июнь 2021 г.

Председательство в Совете ЕС

Следующая ссылка является перенаправлением на внешний веб-сайт Текущее председательство в Совете ЕС

Европейская комиссия

Комиссаром, назначенным Португалией в Европейскую комиссию, является Элиза Феррейра, ответственная за сплоченность и реформы.

Комиссия представлена в каждой стране ЕС местным офисом, называемым «представительством».

Представительство комиссии в Португалии

Европейский экономический и социальный комитет

Португалия имеет 12 представителей в Европейском экономическом и социальном комитете. С этим консультативным органом, представляющим работодателей, работников и другие заинтересованные группы, проводятся консультации по предлагаемым законам, чтобы получить лучшее представление о возможных изменениях в работе и социальной ситуации в странах-членах.

Европейский комитет регионов

Португалия имеет 12 представителей в Европейском комитете регионов, ассамблее региональных и местных представителей ЕС.С этим консультативным органом проводятся консультации по предлагаемым законам, чтобы гарантировать, что эти законы учитывают точку зрения каждого региона ЕС.

Постоянное представительство в ЕС

Португалия также поддерживает связь с институтами ЕС через свое постоянное представительство в Брюсселе. Как «посольство Португалии в ЕС», его главная задача — обеспечить максимально эффективное соблюдение интересов и политики страны в ЕС.

Бюджеты и финансирование

Сколько Португалия платит и получает?

Сумма, которую каждая страна ЕС вносит в бюджет ЕС, рассчитывается справедливо по средним показателям.Чем больше экономика вашей страны, тем больше она платит — и наоборот.
Бюджет ЕС не направлен на перераспределение богатства, а скорее ориентирован на потребности европейцев в целом.

Цифры на 2018 год для Португалии:

Общие расходы ЕС в Португалии — 5,011 млрд евро
(что эквивалентно 2,55% португальской экономики)
Общий вклад в бюджет ЕС — 1,699 миллиарда евро
(эквивалент 0,86% португальской экономики)

Дополнительные данные по бюджету, доходам и расходам ЕС:

Проектов в Португалии, финансируемых ЕС

Деньги, внесенные Португалией в бюджет ЕС, помогают финансировать программы и проекты во всех странах ЕС, такие как строительство дорог, субсидирование исследователей и защита окружающей среды.

Узнайте больше о выгодах Португалии от финансирования ЕС.

Традиции и культура Португалии

Обзор традиций и культуры Португалии

От Tricia Pimental

Португалия — это преимущественно римско-католическая страна со сплоченной семейной этикой. Его богатая культура является результатом многих влияний, в том числе кельтских, лузитанских, финикийских, германских, вестготов, викингов, сефардских евреев и мавров. В последние десятилетия в стране произошло возрождение искусства, и города Лиссабон, Порту и Гимарайнш были объявлены культурными столицами Европы.

Арт

Португальцы глубоко ценят искусство. В таких городах, как столица Лиссабон, «второй город» Порту, Брага, Гимарайнш и университетский город Коимбра, есть множество музеев. Небольшие муниципалитеты имеют свои собственные коллекции. Если это не самая маленькая деревня, всегда есть место для местных художественных выставок. Часто это может быть в муниципальной ратуше Камеры или рядом с ней.

Ищете модную художественную галерею? Не смотрите дальше, чем Arte AFK, расположенный к северу от центра Лиссабона, который специализируется на живописи и фотографии.В галерее представлены известные и начинающие отечественные и зарубежные художники.

Литература

Португальская литература возникла в XII веке на основе лирических произведений таких людей, как «Король-поэт» Дом Дени, писавших в основном на основе устных традиций, воспеваемых трубадурами.

Луис Ваз де Камоэнс, поэт 16 века, считается величайшим поэтом Португалии. Его работы, особенно эпос «Os Lusiadas», сравнивают с произведениями Шекспира, Гомера и Вергилия.

Ближе к настоящему времени Фернандо Песоа — один из самых влиятельных литературных деятелей 20 века, а в 1998 году Хосе Сарамаго был удостоен Нобелевской премии по литературе.

Insider Совет: если вы читаете, не пропустите книжный магазин Lello в Порту с его великолепной лестницей (фотографии запрещены) и посетите Парк Эдуардо VI в июне, когда проходит Лиссабонская книжная ярмарка.

Театр

В Португалии никогда не было сильных традиций драматического театра, в первую очередь из-за того, что португальцы больше увлечены лирическими или юмористическими произведениями, чем драматическим искусством.В течение 20 века театр достиг среднего класса через Revista, форму карикатурного театра, раскрывающего социальные и политические проблемы.

Музыка

Фаду, народная музыка и танцы — важнейшие формы музыкального самовыражения Португалии. Фактически, фаду внесено в Список нематериального культурного наследия ЮНЕСКО. В переводе на «судьба» или «судьба», он характеризуется грустными мелодиями и текстами, часто о море, и связан с концепцией saudade, словом, означающим тоску по дому, тоску и ностальгию.

Существуют две основные разновидности. Стиль Лиссабона более популярен и приветствуется аплодисментами, а стиль Коимбры более изыскан. Чтобы выразить признательность, уместно лишь осторожно прочистить горло. Важность фаду подтверждается тем фактом, что после смерти в 1999 году Амалии Родригес, «Королевы фаду», было объявлено три дня национального траура.

Даже в самом маленьком городке Португалии есть площадь, часто возле церкви, для представления регионального фольклорико. Участники в ярких нарядах поют традиционные песни и исполняют освященные веками танцы в сопровождении таких инструментов, как гитара, мандолина, волынка, аккордеон, скрипка и барабаны.

Corridinho из южного Алгарве по форме и звучанию намекает на Старый Запад Америки, в то время как в северном Минхо виро будет как дома на праздновании Октоберфеста. В северо-восточном регионе, известном как Трас-ос-Монтес, танцоры Миранды, известные как Паулитейрос, исполняют древний ритуальный танец с оружием, используя палки — конечно, очень цивилизованно.

Фольклор

Один из примеров португальско-галисийской традиции — это mouras encantadas, перевоплощающих волшебных девушек, охраняющих реки, мосты, колодцы, пещеры и замки.Находясь в плену под заклинанием оккультной силы, они обещают вознаградить любого, кто сможет их освободить.

Кухня

В разговоре о португальской кухне отправной точкой должен быть бакальяу, соленая треска, которая веками была основным элементом рациона страны. Среди других популярных рыбных блюд — сардины, омары, креветки, осьминоги, угорь, дорадо и робало. Свинина, особенно жареный поросенок, очень популярны, как и коза, и, в зависимости от региона, некоторые виды мяса из дичи.На вкус укротителя преобладают говядина, индейка и курица.

Обычно мясо или рыбу дополняют рис и картофель, а также смешанный салат из листьев салата, помидоров и нарезанного лука. Овощи включают капусту, капусту, эскароле и стручковые бобы, хотя вы чаще встретите их, протертые с морковью и картофелем, что приводит к повсеместному употреблению sopa de legumas, которое предшествует большинству обедов и ужинов. Для начала на столе всегда будет миска с оливками.

Яйца являются основным продуктом питания, как и сыр, коровьего, козьего или овечьего происхождения. Национальная закуска — заварной крем, пастель де ната, а рисовый пудинг с корицей — любимый десерт.

Спорт

Футбол, футбол, самый популярный вид спорта в Португалии. Самый старый клуб, Боавишта, после одноименного квартала Порту, был основан в 1903 году. «Спортинг» и «Бенфика» являются соперниками в Лиссабоне, и есть другие клубы по всей стране.

Также существует национальная сборная, которая в 2017 году заняла 3-е место после Германии и Бразилии из 206 стран по данным FIFA, управляющего спортивным агентством.Легендарный Эусебио по-прежнему является символом португальского футбола, но в наши дни Криштиану Роналду находится в центре внимания.

В Португалии несколько арен для боя быков. Интерес к корриде варьируется от региона к региону, и ничего подобного в Испании Хемингуэя.

Кафе Культура

С раннего утра до поздней ночи португальцы пьют кофе в местном кафе. Они собираются, чтобы поговорить, прочитать газету, посмотреть вездесущий телевизор, висящий на стене, и в любое время посетить соседей.Эти заведения — магниты для совместного просмотра важных спортивных матчей.
Не ваше местное кафе, типичное для местных жителей, но мое личное фаворит, когда я хочу один из лучших pasteis de nata во всей стране, не говоря уже о Лиссабоне: Fábrica da Nata в районе Рестаурадорес. Вкусные бутерброды тоже.

Фестивали и праздники

В городах и деревнях круглогодичная культурная деятельность часто связана с едой. Есть фестивали хлеба, оливкового масла, чеснока, сыра и вина, среди прочего, с группами, исполняющими традиционные танцы и песни.Некоторые праздники отмечают политические события в истории страны, а пара чествует Марию, мать Иисуса.

Карнавал широко отмечается не только в Толстый вторник перед началом римско-католического поста, предшествующего Пасхе, но и в течение нескольких дней. Улицы заполняются парадами, а участники праздника бросают конфетти, поют и танцуют. Нет ничего необычного в том, чтобы найти продавцов в костюмах, очень похожих на посетителей вечеринок на Хэллоуин.

В июне проходят торжества, посвященные святым Антонию (12-13), Иоанну (23-24) и Петру (28-29).Сардины готовят на гриле на улицах, а гуляки наслаждаются кальдо-верде, традиционным супом из картофеля и зелени, заправленным чурису, вкусной колбасой с пряностями. Проводятся свадьбы, воздух наполняется фейерверками, а пластиковые молотки используются, чтобы игриво забивать удачу другим.

День Святого Мартина празднуется 11 ноября, это часть трехдневного периода, называемого летом Сен-Мартена, обычно в период с прекрасной погодой. Традиционно это первый день дегустации молодого вина, он отмечается у костра, когда едят магусто, каштаны, обжаренные на углях костра, и пьют água-pé, приготовленный путем добавления воды в выжимки, оставшиеся после отжима сока. винограда для вина.Местным жителям также нравится jeropiga, сладкий ликер с более крепким, похожим на бренди, aguardente.

Рождество в Натале — это семейное дело. Отмечается полуночная месса, и традиционные блюда включают треску с отварным картофелем и капустой, а также жареное тыквенное тесто или лепешки из нута, сахара и апельсиновой цедры.

6 января некоторые отмечают праздник Богоявления. Семьи собираются вместе, чтобы петь традиционные гимны, как Janeiras, и съесть Bolo Rei, буквально King Cake.Как и в старой английской традиции сливового пудинга, внутрь кладут небольшие угощения, такие как кольцо или медаль. Но остерегайтесь сырых бобов: вы будете на крючке, чтобы купить торт в следующем году.

Португалия Отчет о преступности и безопасности за 2020 год

Это — это годовой отчет, подготовленный совместно с Региональным управлением безопасности. в посольстве США в Лиссабоне. OSAC рекомендует путешественникам использовать этот отчет, чтобы получить базовые знания об условиях безопасности в Португалии. Для получения более подробной информации ознакомьтесь с порталом OSAC в Португалии. страница страны для исходных отчетов OSAC, консульских сообщений и контактов информация, часть которой может быть доступна только частному сектору представители с паролем OSAC.

Туристический справочник

текущие поездки Государственного департамента США Консультативный на дату публикации этого отчета оценивает Португалию как Уровень 1, указывающий, что путешественники должны соблюдать обычные меры предосторожности. Ознакомьтесь с OSAC отчет «Общие сведения о консульской поездке» Консультативная система.

Общая преступность и Ситуация безопасности

Угрозы преступности

Госдепартамент США оценил Лиссабон как СРЕДНЯЯ угроза местонахождение и Понта-Делгада как LOW — опасное место для совершения преступлений направлен на официальный U.С. Государственные интересы. В Португалии относительно низкий уровень преступности, но ненасильственные действия уличная преступность — обычное дело. Мелкие кражи и другие преступления при возможности (например, автомобиль взломы, карманные кражи, тайный захват сумок) происходят часто, особенно в крупных городах. Воры часто слоняются по туристическим местам, возле пляжей и на транспортных узлах (например, метро, автобусы, вокзалы) до воспользоваться дезориентированными / отвлеченными путешественниками. Карманники пользуются преимуществом толп, садящихся / выходящих на все виды общественного транспорта, используя толчки толпы как отвлечение.Кошельки и мобильные телефоны особенно уязвимый. Количество сообщений о преступности летом обычно увеличивается, в основном из-за увеличения туризма. Ознакомьтесь с отчетами OSAC «Все, что вам следует оставить позади».

Карманные кражи в районе Лиссабона чаще всего происходят в автобусах, вестибюли отелей, рестораны, аэропорт, поезда, вокзалы и трамваи. Будьте особенно осторожны в Ориенте, Санта-Аполония, Энтрекампос, Маркиз-ду. Метро и железнодорожные станции Pombal и Rossio; автовокзал Сете-Риос; в Районы Алфама, Мартим Монис, Байша и Байрру-Алту; и туристическая зона Белен.Трамвай 28 особенно известен своими карманными кражами; платить очень близко внимание ко всем вещам во время ожидания или езды на 28. В ресторанах и барах происходят тайные похищения сумок из оставленных на них сумок. на спинках стульев или под ними.

Криминальные инциденты происходят реже на Мадейре и значительно меньше на Азорских островах, чем в континентальной Португалии. Карманная кража, хотя и нечасто, может встречаться в районах Старого города и парка Санта-Катарина в Фуншал на Мадейре.На острове Сан-Мигель, на Азорских островах, мелкие преступления больше вероятно, в районах Понта-Делгада и Рабо-де-Пейше. На Азорских островах полиция иногда получать сообщения о краже вещей из автомобилей, припаркованных у стрелок пешеходные тропы.

Кража вещей из автомобилей продолжает оставаться проблемой поскольку количество туристов в Португалии продолжает расти. Воры часто открывать замки на дверях и багажниках автомобилей, забирая все личные вещи, найденные в автомобиль, даже если эти вещи находятся вне поля зрения.Туристическая зона Синтра сообщает об особенно высоком уровне таких взломов; проявлять особую осторожность при парковке в окрестностях замков и дворцов. Кражи распространены в популярных туристических направлениях Кашкайш, Мафра, Обидуш, Фатима, Коимбра, Сетубал, Порту; в Алгарве; и в прибрежных зонах Пенише, Назаре, Гиншу, Кабо-да-Рока и Бока-ду-Инферно.

Сексуальные посягательства на женщин — редкость. Однако были сообщения о женщинах, употребляющих наркотики в барах в районе Байрру-Алту.Не пейте у незнакомых людей и никогда не бросайте пить. без присмотра. Просмотрите отчет OSAC «Потрясенный»: Что нельзя употреблять алкоголь за рубежом.

Хотя недавно обновленные законы усилили регулирование частных меры безопасности (в том числе вышибалы в барах и ночных клубах), упражнения осторожность при обращении с безопасностью ночного клуба. Вышибалы склонны к насилию, и полиции часто трудно найти доказательства или свидетелей каких-либо событий, связанных с эскалация силы сотрудниками службы безопасности.

Организованная преступность не является серьезной проблемой. Преступные организации присутствуют и преимущественно занимаются рэкетом, вымогательством и пороками преступная деятельность (например, азартные игры, проституция, наркотики). Другая банда деятельность обычно сосредоточена на наркотиках, мелких преступлениях и защите территорий.

Банкоматы

широко распространены и принимают большинство карт США для пополнения счета. снятие средств. Избегайте использования банкоматов в изолированных или плохо освещенных местах, а также на открытых площадках. тротуары; вместо этого используйте машины в банковских нишах, чтобы обезопасить деньги и вещи перед выездом на территорию банка.Многие местные заведения будут только принимать оплату наличными или кредитными картами с чипом. Изучите отчеты OSAC, Руководство по банкоматам для зарубежных путешественников. Скиммеры, мошенничество и получение кредита.

Рост туризма также вызвал рост сообщений о кражах. из гостиничных номеров. Запирайте все ценные вещи в гостиничных сейфах, а не только в запертых чемоданы. Используйте гостиничные сейфы, которые обычно хранятся за фасадом отеля. стол письменный; Сейфы в гостиничных номерах обеспечивают лишь минимальный уровень защиты. Не выходи на вашем этаже или идите в свой гостиничный номер, если вы чувствуете, что кто-то преследует вас; идти Вернитесь в вестибюль и сообщите об инциденте на стойку регистрации.Не открывайте дверь вашего отеля для всех, кого вы не знаете; уточните на стойке регистрации проверка, если кто-то утверждает, что является персоналом отеля. Знайте все входы и выходы очки в случае пожара. Изучите отчеты OSAC, гостиницы: The Inns и Выходы и соображения для Охрана отеля.

Сообщения со всей Португалии об ограблениях домов отдыха и онлайн-аренда квартир становится все чаще. Заблокируйте двери на всех раз, обезопасьте вещи и запирайте окна, пока вы вдали или спите. При аренде жилье на время отпуска, обязательно оцените и используйте доступные средства безопасности.Рассмотрение Отчет OSAC, Безопасность и безопасность в долевой экономике.

Проблемы кибербезопасности

Киберпреступность в форме онлайн-вымогательства и ИТ-мошенничества продолжается подниматься. Изучите отчеты OSAC, Основы кибербезопасности, Лучшие практики для максимальной безопасности. об общедоступном Wi-Fi и путешествиях с мобильными устройствами: тенденции & Лучшие практики.

Безопасность на транспорте Ситуация
Безопасность дорожного движения и дорожные условия
Автодороги в исключительном состоянии, второстепенные дороги находятся в хорошем состоянии. в целом хорошего качества и в хорошем состоянии.В удаленных местах и в исторические центры города, полосы движения очень узкие, и их может быть трудно перемещаться. Контроль за соблюдением правил дорожного движения ограничен, но использование камер контроля скорости включено. Восход. Штрафы за превышение скорости, зарегистрированные радаром, поступают в преступник через почтовую службу, часто через несколько месяцев после того, как нарушение произошло. полиция континентальной Португалии имеет право налагать штрафы на месте; в большинстве их автомобилей есть портативные автоматы для немедленной оплаты.
Особенно проблематичными являются драйверы, которые не могут объединить, уступить и правильно и безопасно менять полосу движения, а также водителям, не обращающим внимания на движение управляющие сигналы.Автомобилисты, особенно мотоциклисты, часто слишком много ездят. быстро и нарушать правила дорожного движения. Мотоциклисты / скутеры могут проезжать между полосы движения и выходите на светофоры, которые могут быть сбивает с толку водителей, не привыкших к такой практике. Большинство автомагистралей Португалии требовать плату за проезд, которую вы можете оплатить наличными или кредитной картой. Однако некоторые на более мелких соединительных магистралях можно использовать только электронные способы оплаты. Пожалуйста обратите внимание, что все пункты взимания платы не всегда принимают международные кредитные / дебетовые карты.
Соблюдайте особую осторожность при пересечении перекрестков, так как автомобилисты часто ускоряются, пытаясь обогнать светофор или стать нетерпеливое сидение в очереди и полное игнорирование светофора. В то время как есть пробки в Лиссабоне, Порту и окрестностях мегаполиса районы, особенно в часы пик, инциденты дорожной ярости редки. В Лиссабон и другие крупные города, не забывайте о попрошах и уличных артистах. перекрестки.
Водители и пассажиры должны пристегиваться ремнями безопасности.Водители должны использовать гарнитуры для мобильного телефона; при использовании гарнитуры одно ухо должно оставаться непокрытый / свободный.
Инциденты серьезных дорожно-транспортных происшествий на Азорских островах и Мадейре редки. Однако скоростная езда, плохая погода и неквалифицированные водители способствуют несчастным случаям, в том числе опрокидыванию и участию нескольких транспортных средств, что иногда приводит к серьезным травмам или смертельному исходу. На Азорских островах вождение может быть затруднено из-за узких мощеных улиц, густого тумана, слепых повороты и повороты, и скот на дорогах.
По вопросам дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций звоните по телефону 112 . Водители должны иметь при себе светоотражающий жилет и треугольник. свои автомобили и развернуть его в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Полиция может оштрафовать тех найдено без этого необходимого защитного оборудования. Законодательство Португалии требует от вас оставьте свой автомобиль на месте и немедленно сообщите в полицию в случае происшествие. Водители задействованных транспортных средств должны обменяться деталями и обе / все стороны завершили аварию Declaração Amigável («Дружеское соглашение» отчет), который каждый водитель представляет в свою страховую компанию.Все водители должны поддерживать страхование третьих лиц.
Отзыв Отчеты OSAC, Безопасность дорожного движения за рубежом, Вождение за границей: Лучшее Методы и приемы уклончивого вождения; и прочтите веб-страницу Государственного департамента о вождении и безопасность дорожного движения за рубежом.
Условия общественного транспорта
Будьте осторожны в общественном транспорте. Электроника и необслуживаемый багаж особенно уязвим для кражи. При входе в поезд и метро станции в ночное время, заходите только на хорошо освещенные и часто посещаемые станции.
Такси и райдшеринговые компании (например, Uber) являются надежным средством транспорта. При использовании такси всегда обращайте внимание на возможные неточности. между счетчиком стоимости проезда и суммой, запрошенной водителем. Всегда спрашивайте таксист использовать счетчик. Такси могут взимать дополнительные сборы, связанные с багаж, не считая сумок. Всегда используйте такси из очереди или из киоска; делать не садитесь за руль с тем, кто подходит к вам и предлагает подвезти. в Азорские острова, в такси нет счетчиков; тариф состоит из базового сбора и объявленного ставка за пройденное расстояние.
Общественный транспорт недорогой и надежный. Автобусы начинаются в 07:00 и обычно работают до 2000 г., в зависимости от пункта назначения. Рассмотрение Отчет OSAC «Безопасность в пути»: Самолеты, общественный транспорт и ночевка.
Условия авиации / аэропорта
Федеральное управление гражданской авиации США (FAA) провело оценку государственное управление гражданской авиации в соответствии с Международным Стандарты авиационной безопасности авиационной организации (ИКАО) для контроля Операции авиаперевозчика Португалии.
Сильный ветер может временно закрыть аэропорты и морские порты в Азорские острова и Мадейра.
Угроза терроризма
Госдепартамент США оценил Лиссабон и Понта-Делгада как LOW — угроза места для терроризма, направленного на официальное правительство США или затрагивающего его интересы. В то время как Португалия была свободна от основных террористических инцидентов, он поддерживает открытые границы со своими соседями, позволяя возможность входа / выхода боевиков террористов анонимно.Закон сотрудники правоохранительных органов и службы безопасности в тесном сотрудничестве с соседними страны, поддерживать эффективные усилия по борьбе с терроризмом и доброжелательную обстановку для туризма и бизнеса.
Власти по-прежнему внимательно относятся к вербовке и радикализации обращенных в веру и тесно сотрудничать с американскими и европейскими партнерами для противодействия связанные риски. Призыв к саморадикализации, распространенный на экстремистские форумы или, в более широком смысле, через социальные сети, по-прежнему глобальная проблема.Трудно определить, какое сообщение вдохновит воинствующий экстремист или сочувствующий.
Политические, экономические, Религиозное и этническое насилие
Госдепартамент США оценил Лиссабон и Понта-Делгада как LOW — угроза места политического насилия, направленного против официальных властей США или затрагивающие их государственные интересы.
Гражданские беспорядки
Все публичные демонстрации требуют предварительного разрешения полиции; полиция присутствуют на протестах, чтобы обеспечить надлежащую безопасность участников и прохожие.Португалия пережила заметный период политическое и социальное спокойствие; однако протесты, связанные с экономикой и трудоустройством и демонстрации не редкость и, как правило, мирные. Даже мирный демонстрации могут стать насильственными и непредсказуемыми; по возможности избегайте их. Рассмотрение Отчет OSAC, Пережив протест.
Иногда драки происходят перед футболом или сразу после него. Матчи. Помните о местной культуре и цветах команды, путешествуя рядом или посещение игры.
Религиозное / этническое насилие
Португалия — многонациональная / религиозная страна с гармоничным отношения обычно существуют между всеми группами.Иногда межэтнические в неблагополучных районах могут возникать споры, в большей степени из-за социально-экономических давления, а не этнического конфликта или столкновения политических / религиозных идеологии.
Проблемы, связанные с конкретными постами
Опасности для окружающей среды
Материковая Португалия, Азорские острова и Мадейра в результате землетрясения зоны риска. В Португалии регулярно происходят землетрясения и толчки силой до 5,0 баллов. величины, в первую очередь у побережья Атлантического океана. Реализация улучшенной современные методы строительства в соответствии с современной сейсморазведкой ЕС Обращают на себя внимание протоколы для больших многоэтажных построек; однако многие меньшие по размеру здания и устаревшие жилые дома не включают такие особенности и подвержены разрушению при землетрясении.Проконсультируйтесь с Веб-сайт Геологической службы США (USGS) для информации о землетрясениях, включая информацию о готовности.
Материковая Португалия и отдаленные острова Азорские острова и Мадейра подвержена случайным штормам. Штормы на островах создали ливневые наводнения, которые могут привести к гибели людей, значительному ущербу и значительным эрозия. Чтобы узнать последнюю информацию о погоде, обратитесь в Португальский морской институт. и атмосфера (IPMA).
Отливы представляют собой серьезную опасность для многих прибрежных районов материка. Португалия и Азорские острова.Прислушайтесь к местным советам и изучите систему безопасности для цветных. флаги на охраняемых пляжах: зеленый означает, что купаться безопасно; желтый означает плавать с осторожность; красный означает, что плавание запрещено. Сине-белый клетчатый флаг означает пляж временно без спасателя. На Азорских островах только спасатели. обслуживайте общественные пляжи во время туристического сезона. Волны разбойников могут появиться из нигде и может унести людей в море или в острые скалы, даже прямо с у кромки воды. Будьте осторожны, поворачиваясь к морю спиной.
Пожары в Португалии, как на материке, так и на островах, особенно летом, это может быть разрушительным и происходить без особого предупреждения. Будьте в курсе прогнозов погоды в местных СМИ или обращайтесь в Национальную Управление гражданской защиты (ANPC).
Критические проблемы инфраструктуры
Два главных моста соединяют Лиссабон с южной частью Португалии. которые, если их преследуют (например, в результате протестной деятельности), могут вызвать серьезные сбои в работе движение в / из города. В прошлом году два значительных забастовки бензина водители грузовиков повлияли на поставки топлива по всей Португалии, в результате перебои на заправках и в аэропортах.Нехватка длилась всего несколько дней; однако важно следить за местными СМИ, чтобы отслеживать текущие события. это может повлиять на ваше путешествие.
Проблемы конфиденциальности
Португалия имеет строгие законы о конфиденциальности, которые регулируют выпуск Персональные данные. Это против Португальский закон о регистрации полицейских или военнослужащих, за исключением случаев, когда церемонии или в туристическом месте. Также запрещено законом фотографировать или записывать изображения широкой публики без их разрешения.Всегда спрашивайте заранее сделать фото или видео. Просмотрите отчет OSAC, Picture This: Dos and Не рекомендуется для фотографии.
Проблемы с персональной идентификацией
Нет никаких юридических ограничений на однополые сексуальные отношения или организация ЛГБТ-мероприятий в Португалии. Ознакомьтесь с рекомендациями Государственного департамента страница о безопасности для ЛГБТИ + путешественники.
Люди с ограниченными возможностями могут найти доступность и условия проживания очень разные, чем в Соединенных Штатах. Общая информация доступно на веб-сайте Совета по туризму Португалии.Общественный транспорт, в общем, есть специально зарезервированные места для людей с ограниченными возможностями, но некоторые автомобили могут быть не оборудованы для загрузки и закрепления инвалидных колясок. механически. Просмотрите веб-страницу Государственного департамента о безопасности для путешественников. с ограниченными возможностями.
Государственный железнодорожный оператор Comboios de Portugal (CP) имеет «Интегрированная услуга мобильности» (SIM), направленная на помощь пассажирам с ограниченными физическими возможностями. мобильность: тел. +351 707 210 220. Персонал SIM обеспечивает поезд и вокзал. доступность; помощь при посадке / выходе или во время поездки на поезде; а также с планированием поездки.На некоторых вокзалах есть лифты. Пока услуга SIM бесплатно, вы должны запросить информацию или помощь не менее 48 часов перед поездкой. Кроме того, CP предлагает скидки жителям Португалии до 75% при предъявлении карты cartão do deficiente (инвалида карта). Карту можно приобрести в кассах CP и действительна в течение двух лет. Чтобы соответствовать требованиям, заявители должны иметь идентификационный номер налогоплательщика Португалии и предоставить заверенное подтверждение инвалидности и годового дохода.Для получения дополнительной информации, посетите веб-сайт CP.
По крайней мере 36 из 56 станций Лиссабонского метрополитена полностью доступны. людям с ограниченными возможностями. Для пассажиров с инвалидность. Однако в главном здании есть лифты и движущиеся дорожки. станции, обеспечивающие доступ с платформы на уровень улицы, а также платежные автоматы, адаптированные для пассажиров с ограниченными возможностями и / или зрительными обесценение. Пассажиры с нарушениями зрения могут путешествовать со своими собаками-поводырями. если их служебные животные привязаны к нам и в намордниках.Посетите веб-сайт Лиссабонского метрополитена для получения дополнительной информации. Система метро Порту обеспечивает доступность для пассажиров с ограниченными возможностями общесистемной сети лифтов, пандусы и места для инвалидных колясок в вагонах метро.
Преступления, связанные с наркотиками
Хотя ни центр производства наркотиков, ни значительный источник наркотиков, предназначенных для США, Португалия является воротами для ввоза наркотиков Европа, особенно из Южной Америки и Западной Африки. В добавление к прямые поставки из Южной Америки, наркоторговцы используют бывшие колонии (напр.грамм. Гвинея Бисау, Кабо-Верде) в качестве пунктов перевалки, заправки и хранения для груженые кокаином суда из Южной Америки, направляющиеся в Европу через Иберийский Полуостров. В то время как кокаин является наиболее серьезной наркоугрозой, экстази, гашиш, и героин также легко доступны.
Дилеры часто продают наркотики или смеси, которые выглядят как наркотики на ночь в центре города, особенно возле баров и ресторанов. Препарат, средство, медикамент Иногда к путешественникам подходят дилеры. Не удивляйтесь, если дилеры предложат вам наркотики на улице.Незаконный оборот наркотиков в любых количествах.
С 2001 г. количество наркотиков было декриминализовано, но хранение наркотиков по-прежнему запрещено. Офицеры правоохранительных органов направлять лиц, у которых обнаружено «личное употребление» сумм, в наркологическую службу. Комиссия по возражениям, состоящая из мультидисциплинарных групп, которым поручено: оценка пользователей и принятие решения о соответствующих санкциях, а также направление на образовательные или лечебные программы.
Отделение полиции
Телефон экстренной помощи в Португалии: 112 , англоговорящие операторы доступны по телефону. запрос.Правоохранительные органы Португалии работают профессионально. Португалия уделяет особое внимание правам на неприкосновенность частной жизни и личным свободам. Сообщения о незаконных задержание, запугивание, преследование и взяточничество случаются редко.
Закон Португалии требует, чтобы все носили официальные идентификация в любое время; сотрудники полиции могут попросить показать вам идентификация в любое время. Граждане США, которые не являются резидентами, должны будут предъявить паспорт США.
Скачать брошюра Государственного департамента по оказанию помощи жертвам преступлений.
Для чрезвычайных ситуаций в сфере социального обеспечения (насилие в семье, жестокое обращение с детьми), наберите 144 . Англоговорящий операторы доступны. В Португалии действует программа помощи жертвам преступлений, администрируется организацией, известной под аббревиатурой APAV. Помощь жертвам информация и ресурсы доступны на веб-сайте посольства США.
Правоохранительные органы являются основной обязанностью пяти органов:
Polícia de Segurança Pública (PSP) — Полиция общественной безопасности. PSP это гражданская полиция, которая работает в больших городских районах и имеет туристические единиц для оказания дополнительной помощи.PSP обеспечивает внутреннюю безопасность и права граждан. PSP — ведущее агентство, ответственное за поддержку общественный порядок, противодействие насильственным действиям и тактическое вмешательство.
Guarda Nacional Republicana (GNR) — Национальная республиканская гвардия. В GNR — это военное полицейское управление с гражданскими полицейскими обязанностями. (жандармерия), которая работает преимущественно в сельской местности, слишком мала, чтобы гарантировать PSP. GNR предоставляет национальный дорожный патруль.
Polícia Judiciária (PJ) — Судебная полиция.Под контролем общественности Министерство, мандат СП направлен на предотвращение, обнаружение и расследование насильственные, организованные и финансовые преступления.
Policia Maritima (PM) — Морская полиция. PM фокусируется на законе правоохранительные операции на водных путях, но также имеет юрисдикцию вдоль набережная и разнообразные бары и рестораны, расположенные у реки.
Serviço de Estrangeiros e Fronteiras (SEF) — Иммиграция и Пограничная служба. Основные цели SEF в сфере внутренней безопасности политика включает пограничный контроль лиц, постоянство и деятельность иностранцев в Португалии, а также изучение, продвижение, координация и выполнение меры и действия, связанные с этой деятельностью и миграционными потоками
Скорая медицинская помощь
Качественные медицинские учреждения широко доступны.Больницы не могут иметь сотрудников, свободно владеющих английским языком. Звонки в пункты экстренной помощи 112 бесплатны с любого телефона. В Оператор свяжет вас с необходимой вам экстренной службой.
Служба спасения на море: 214-401-919
Морская полиция (плюс услуга доставки на катере): 210-911-100
Морская полиция (круглосуточная служба экстренной помощи): 210-911-155 / 49
Найти контактная информация для получения информации о доступных медицинских услугах и доступной санитарной авиации услуги на U.С. Сайт посольства / консульства.
Перед отъездом узнайте в страховой компании, покрывает ли ваша чрезвычайные ситуации, такие как поездка в зарубежную больницу или эвакуацию. Во многих местах врачи и больницы по-прежнему ожидают оплаты наличными во время оказания услуг. В Государственный департамент США настоятельно рекомендует покупать услуги международного здравоохранения. страхование перед поездкой за границу. Ознакомьтесь с рекомендациями Государственного департамента страница о страховании за границей.
CDC предлагает дополнительную информацию о вакцинах и рекомендации по охране здоровья для Португалии.
OSAC Country Council Информация
Совет страны в Лиссабоне действует, собирается раз в два года. Свяжитесь с европейским отделом OSAC для получения дополнительной информации или присоединения.
Контактное лицо посольства США Информация
Av. дас Форсас Армадас, 1600-081 Лиссабон
Часы работы: 0800 — 17:00, понедельник — пятница (кроме праздников США и Португалии)
Телефон: +351 (21) 770-2122
Чрезвычайная ситуация в нерабочее время Телефон: +351 (21) -770-2122 или +351 (21) 727-3300
Веб-сайт: https: // pt.usembassy.gov/
Другие дипломатические должности США в Португалии
США Консульство Понта-Делгада (остров Сан-Мигель, Азорские острова), Príncipe de Mónaco, 6-2 F, 9500-237 Ponta Delgada. +351 296 308 330.
Полезная информация
Раньше вы путешествуете, обратите внимание на следующие ресурсы:
· Матрица рисков OSAC
· Набор инструментов OSAC Travelers Toolkit
· Контрольный список для путешественников Государственного департамента
· Программа регистрации Smart Traveler (ШАГ)
Новый курс «болезненной» истории Португалии открывает общенациональные дебаты
ЛИССАБОН (Рейтер) — Новый курс истории для старших классов открыл дискуссию о национальной идентичности в Португалии, стране, которая всего на несколько десятилетий удалена от диктатуры, где, по словам историков, общественность еще предстоит бороться с наследием многовекового колониализма.
Учащиеся изучат то, что в официальном описании называется «болезненным прошлым» Португалии. Факультативный курс устанавливает связи между колониальной работорговлей Португалии и современным рабством, а также охватывает такие темы, как этнические чистки и геноцид.
Главный архитектор курса, Мигель Баррос, президент Ассоциации профессоров истории, говорит, что новый подход к истории становится все более важным, поскольку ультраправые партии расширяют свое влияние по всей Европе.
«Португалия до сих пор считает себя« хорошим колонизатором », и многие говорят, что здесь не существует расизма.В то же время мы наблюдаем рост числа крайне правых и распространение ненавистнических высказываний в Интернете », — сказал Баррос Рейтер. «Я хочу, чтобы этому воспротивились историки».
Сторонники говорят, что этот курс заполняет вакуум в образовательной системе, который не ставит под сомнение историю завоеваний Португалии в Азии и атлантической работорговли между Африкой и Бразилией. Португалия покинула свои последние колонии только в 1970-х годах, когда демократия вернулась домой после десятилетий фашистского правления.
Но учебная программа — и отношение к прошлому страны, которое она представляет — подвергается критике, и не только со стороны правых националистов.Бывший министр иностранных дел и спикер парламента Хайме Гама, социалист, назвал это «порочным».
«Это приверженность модной в наши дни, особенно в англосаксонских культурах, идеологии признания своих грехов, чтобы получить отпущение грехов», — сказал он газете Observador. «Не допускаются никакие национальные символы, никакие герои».
Историк Жоао Педро Маркес, который много писал о португальской работорговле, назвал ее «платформой для политкорректных людей, чтобы затемнить прошлое этой страны и Запада».
Барбара Гойс, 28-летняя чернокожая бразильско-португальская политическая активистка, сказала, что единственная проблема с курсом заключалась в том, что он не является обязательным.
«Представьте, что значит сидеть на уроках истории, где единственное представление о черных людях — это пассивные рабы, используемые для научных экспериментов», — сказала она. «Наше общество построено на расизме. Я не удивлен, что некоторые люди начинают защищаться по этому поводу … но учащиеся должны понять, как все это сочетается друг с другом ».
Отчет Виктории Вальдерзее; Редакция Андрея Халипа и Питера Граффа
Португалия и политика сотрудничества — Европейский совет по международным отношениям
Сводка
Португальский народ считает, что судьба их страны неразрывно связана с судьбой Европейского Союза.
Опрос, проведенный накануне национальных выборов в Португалии, показывает, что португальцы быстро оправились от всплеска евроскептицизма, связанного со строгими условиями пакета финансовой помощи Португалии в 2011 году.
Португалия в первую очередь ценит экономические выгоды от членства в ЕС, но ее жители верят в ЕС как в нечто большее, чем просто экономический проект.
Португальцы — инстинктивные сторонники многосторонности и надеются, что блок может помочь им справиться с вызовами глобализации: от изменения климата до сотрудничества в вопросах влияния свободы передвижения на Европу.
Введение
Политика Португалии не идет в ногу с большей частью Европейского Союза. Соединенное Королевство терпит крах из-за Брексита; хрупкое итальянское правительство объединилось вокруг цели предотвратить выборы в то время, когда в опросах растет число крайне правых, антиевропейских партий; Национальное объединение Марин Ле Пен занимает больше французских мест в Европейском парламенте, чем любой из ее соперников; а предстоящие выборы в Польше обещают жесткую борьбу между либеральным, интернационалистическим видением страны и традиционным, националистическим.Для сравнения, политическая обстановка в Португалии остается необычайно стабильной.
С момента подачи заявки на вступление в Европейское экономическое сообщество в 1977 году Португалия всегда была проевропейской. После 40 лет диктатуры португальские граждане увидели привлекательность дополнительного уровня защиты, обеспечиваемого европейскими законами. Создание единого рынка в 1993 году принесло огромную пользу стране, столь зависимой от международной торговли: на другие страны-члены ЕС в настоящее время приходится более 70 процентов торговли Португалии.И как многосторонняя и глобально вовлеченная страна, Португалия твердо привержена видению Общей внешней политики и политики безопасности ЕС, изложенному в Лиссабонском договоре 2007 года.
Эти характеристики не отличают Португалию от многих стран ЕС, в которых за последнее десятилетие наблюдался сильный рост националистических, популистских и антиевропейских партий. Более того, пострадав от строгих условий пакета финансовой помощи, предоставленного ЕС и Международным валютным фондом в 2011 году, Португалия в последние годы начала проявлять некоторые признаки усталости ЕС.Тем не менее, эта страна, похоже, противостоит общей тенденции в Европе к партиям, которые задаются вопросом, не переборщил ли ЕС, следует ли его переосмыслить как Европу суверенных наций и является ли подход, ориентированный на нацию, более уместным в высококонкурентной международной среде.
Пока португальские граждане готовятся к национальным выборам 6 октября, они в основном обсуждают такие вопросы, как изменение климата, экономическое развитие и политическая стабильность. Во многих других государствах-членах ЕС последние два из этих вопросов часто служили основой для обсуждения отношений страны с ЕС.Не так в Португалии. В ходе избирательной кампании появился ряд новых проевропейских партий, от PAN (партия «Люди, животные и природа») до либеральной инициативы Iniciativa и правоцентристской партии Aliança. Единственным исключением является правый евроскептик Chega (Enough), который, как многие ожидают, не окажет существенного влияния на голосование (или, по крайней мере, не в таком же масштабе, как его испанский аналог Vox).
Чтобы понять, чем отличается Португалия и есть ли уроки для остальной части ЕС в том, как страна ведет дебаты о своем будущем, ECFR поручил YouGov провести опрос 1000 человек в Португалии в первую неделю сентября 2019 года. .В этом документе анализируются результаты этого опроса и раскрывается, что они говорят о взглядах Португалии на ЕС и мир.
Чувство оптимизма
Результаты опроса показывают, что у португальцев относительно блестящий взгляд на будущее и что их страх перед будущим неуклонно уменьшался после последних национальных выборов в Португалии, состоявшихся в 2015 году. Как и их коллеги в Австрии, Германии, Нидерландах, Польша, Румыния, Испания и Швеция — большинство людей в Португалии описали свое преобладающее отношение к жизни как «оптимистичное».Тем не менее, со второго по пятое место среди наиболее частых ответов, которые они дали в опросе ECFR — «обесценившийся», «подчеркнутый», «пессимистический» и «грустный» — предполагают, что их отношение к миру связано с сильным чувством saudade (знаменитый Португальское слово, обозначающее смесь ностальгии и судьбы).
Отношения Португалии с ЕС глубоко уходят корнями в экономические выгоды от членства — как видно из наиболее распространенных ответов на вопросы обзора ECFR об угрозах, стоящих перед Европой, от приоритетов внешней политики до самых больших потерь от потенциального краха блока.Сорок пять процентов респондентов из Португалии считают «возможность позволить себе жизненные удобства» наиболее важным фактором обеспечения хорошего будущего. Для сравнения, только 29 процентов считают, что «могут чувствовать себя в безопасности» таким образом. Ни в одной другой стране не было такого очевидного предпочтения экономического успеха перед другими вариантами. Однако Португалия не застрахована от феномена европейского пессимизма, который ECFR обсуждал в статье «Что на самом деле чувствуют европейцы», опубликованной ранее в этом году. Хотя португальские граждане продолжали поддерживать европейский проект, они не всегда были уверены, что он выживет.Только 35 процентов респондентов считали маловероятным распад ЕС в ближайшие 10-20 лет. Учитывая сильное осознание важности ЕС для их экономического будущего, это, возможно, в какой-то мере объясняет стресс, пессимизм и печаль в их чувствах к миру.
Но в Португалии также есть четкое убеждение, что в нынешних глобальных условиях ЕС — это больше, чем просто экономический проект. Португальцы надеются, что блок может помочь им решать проблемы во всем, от смягчения последствий изменения климата до сотрудничества в области влияния свободы передвижения в Европе.После выборов в Португалии новое правительство будет вынуждено подтолкнуть ЕС к выполнению этих задач и доказать португальцам, что их вера в союз не лишена смысла.
Коррупция и европейское единство
Хотя последствия финансового кризиса и вызванной им финансовой помощи заметно уменьшились с 2015 года, экономические вопросы по-прежнему вызывают наибольшее беспокойство у португальских избирателей. Они рассматривали еще один финансовый кризис и торговую войну как самые большие потенциальные угрозы, с которыми столкнулся ЕС.Тем не менее, экономика Португалии работает относительно хорошо: по прогнозам ОЭСР, в стране будет наблюдаться рост ВВП примерно на 2 процента в год в 2019 и 2020 годах. Аналогичным образом, годовой экспорт страны с начала века удвоился в стоимостном выражении, в то время как ее туризм сектор процветает как никогда раньше.
Тем не менее, несмотря на эти причины для оптимизма, португальцы продолжали рассматривать экономический горизонт как частично омраченный неопределенностью и риском. В какой-то мере это, несомненно, объясняется их воспоминаниями о последнем кризисе.Но, что более важно, экономика страны долгое время была хрупкой, что порождало постоянную тревогу за будущее. Стремление к экономическому развитию и необходимость консолидации демократии были основными причинами, по которым Португалия стала членом общего европейского рынка в 1986 году. Спустя тридцать три года португальцы по-прежнему смотрят в Европу в поисках экономической безопасности. Они особенно дорожат евро.
В годы кризиса среди португальцев был твердый консенсус в отношении того, что Брюссель несет такую же ответственность за ухудшение условий их жизни, как Лиссабон, или, возможно, даже в большей степени.Это потому, что они напрямую связали институты ЕС с финансовой помощью. Тем не менее, за последние несколько лет произошли фундаментальные изменения в общественном восприятии политической системы ЕС. Согласно опросу ECFR, 58 процентов португальцев считают, что система ЕС работает достаточно хорошо, в то время как 44 процента из них считают, что национальная политическая система сломана. Похоже, это подтверждает, что, хотя репутация ЕС быстро вернулась, на национальном уровне такого восстановления не произошло.
Исследование предполагает, что объяснение связано с коррупцией. Хотя португальцы признают, что коррупция является важной проблемой в различных частях Европы, только 41 процент из них считают ее серьезной проблемой в Центральной и Восточной Европе, а 64 процента считают ее серьезной проблемой для Португалии. Их обеспокоенность, вероятно, связана с продолжающимся судебным процессом над Хосе Сократисом, премьер-министром Португалии в период с 2005 по 2011 год, по обвинению в коррупции и отмывании денег. Дело основано на широкомасштабном расследовании, в котором участвовали другие известные португальские деятели, в том числе бывшие главы банковской империи Эспириту-Санту и Portugal Telecom.Обе эти организации, которые когда-то считались примерами современного успеха Португалии, с тех пор рухнули, нанеся огромные убытки инвесторам и налогоплательщикам. В последнее время более мелкие дела о коррупции (с участием политиков, местных администраторов и предприятий) также привлекли большое внимание общественности после расследований, проводимых СМИ и полицией.
Несмотря на то, что правительство прилагало постоянные усилия по укреплению добросовестности и усилению антикоррупционных мер в государственном и частном секторах, португальцы считают, что как исполнительная, так и судебная власть по-прежнему неохотно борются с коррупцией на высоком уровне.Действительно, 50 процентов всех респондентов опроса ECFR заявили, что не было политических лидеров, которым они лично доверяли. Таким образом, неудивительно, что Португалия получила оценку 64 из 100 в Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2018 год (более низкие значения указывают на более высокую степень восприятия коррупции). Это умеренно плохой результат для государства-члена ЕС, помещающий Португалию в группу, в основном состоящую из стран, присоединившихся к блоку в 2000-х годах (Испания также входит в эту группу).
Возможно, неудивительно, что сторонники Социалистической партии, которая находится в правительстве с 2015 года при парламентской поддержке Коммунистической партии и Bloco de Esquerda, были гораздо более оптимистичны, чем средний избиратель: 70 процентов из них считали, что и национальный, и европейский политические системы работали довольно хорошо. Самую пессимистичную группу составляют португальцы в возрасте от 35 до 44 лет, только 33 процента из которых считают, что обе системы работают.Поразительно, что 50 процентов избирателей Bloco de Esquerda считали, что обе системы работают, и только 20 процентов считали, что обе они не работают. Этот вывод примечателен тем, что эти избиратели возложили ответственность за последствия финансового кризиса на политические системы ЕС и Португалии. Новая тенденция может указывать на то, что, возникнув на рубеже веков как протестное движение, очень похожее на Syriza в Греции или Podemos в Испании, Bloco de Esquerda теперь стал частью основной политики.
Мнения респондентов от других политических партий более неоднозначны.Тем не менее, 53 процента португальцев были убеждены, что членство в ЕС часто защищает европейцев от эксцессов или неудач национальных правительств. Таким образом, ЕС продолжает иметь сильную репутацию в Португалии.
Традиции и прогресс
Несмотря на позитивные тенденции, описанные выше, отношения Португалии с ЕС могут нависать над темными облаками: проблема урегулирования противоречий между экономическим развитием и внутренним влиянием свободы передвижения внутри союза.Общеевропейский опрос ECFR, проведенный в преддверии выборов в Европейский парламент в мае 2019 года, показывает, что, хотя свобода передвижения остается популярной во всем ЕС, проблемы жизни с ее последствиями становятся все более очевидными. В таких странах, как Греция, Италия, Польша и Испания, европейцы больше обеспокоены покиданием их страны гражданами, чем прибытием вновь прибывших. Португалия, похоже, не является исключением из этой тенденции.
В целом, португальские граждане менее озабочены миграцией, чем многие их сверстники в других странах ЕС.Хотя они считают миграцию четвертой по величине угрозой, с которой сталкивается ЕС, португальцы рассматривают свободу жить и работать в других странах как вторую по величине потерю от потенциального краха ЕС. Действительно, в то время как Португалия имеет многовековую традицию эмиграции в Америку, Африку и другие страны, большинство португальских эмигрантов в последние годы перебрались в другие части ЕС. По оценкам Организации Объединенных Наций, в 2017 году около 22 процентов людей, родившихся в Португалии, жили за пределами страны, две трети из них — в другой европейской стране.
Однако тщательный анализ данных позволяет предположить, что португальцы могут быть более обеспокоены этой ситуацией, чем указывается в заголовках. В то время как 41 процент респондентов в равной степени обеспокоены иммиграцией и эмиграцией, 30 процентов больше беспокоятся об эмиграции и только 15 процентов — об иммиграции.
Учитывая их сильную озабоченность экономическими и демографическими проблемами (старение населения зарегистрировано как третья по величине угроза, вероятно, из-за того, что Португалия имела четвертый самый низкий уровень рождаемости в ЕС), португальцы могут быть в значительной степени обеспокоены эмиграцией из-за утечки мозгов и потеря трудоспособного населения.Но в этом может быть и культурная составляющая в стране, где семейные и личные связи имеют огромное значение. Интересно, что португальцы, считавшие себя более обеспеченными, чем их родители, превосходили численностью тех, кто считал себя более бедными (45 процентов по сравнению с 28 процентами). Это контрастировало с другими странами ЕС, где 42 процента людей считали, что им стало хуже. Этому настроению, возможно, способствовала удаленность от близких, чему способствует свобода передвижения.
Если европейские лидеры тщательно не уладят противоречие между экономическими выгодами и социальными проблемами, создаваемыми свободой передвижения, это может все больше подорвать отношение Португалии к ЕС.Хотя португальцы в возрасте 18–34 лет назвали свободу передвижения самой большой потерей от потенциального распада ЕС, они, возможно, менее склонны пользоваться ею, чем предыдущие поколения. Это потому, что они были той возрастной группой, которая с наибольшей вероятностью считала, что у них более высокое качество жизни, чем у людей в других странах ЕС. Они также были более склонны полагать, что ЕС развалится через 10-20 лет, чем любая другая группа, кроме людей в возрасте 35-44 лет. Таким образом, свободе передвижения есть что доказать молодым португальцам — если только их склонность верить, что у них более высокое качество жизни в своей собственной стране, отговаривает их от эмиграции, тем самым ослабляя напряженность по этому поводу.
Внимание
португальских граждан к семье и сообществу, похоже, не умаляет их озабоченности по поводу основных международных проблем. Они рассматривают изменение климата как вторую по величине угрозу, с которой сталкивается Европа (19 процентов из них считают это самой большой угрозой, чуть меньше 20 процентов, которые так считают финансовый кризис). Согласно опросу, проведенному ECFR после последних выборов в Европарламент, только граждане Германии и Великобритании уделяли столько внимания изменению климата.Хотя европейская политика пережила «зеленую волну» на выборах, португальцы давно обеспокоены этим вопросом. Действительно, судя по опросу европейских политиков, проведенному ECFR в 2010 году для отчета «Европейская безопасность: призрак многополярной Европы», изменение климата было одной из трех основных проблем Португалии на протяжении как минимум десяти лет.
В июне и октябре 2017 года огромные лесные пожары, связанные с глобальным потеплением, унесли жизни 115 человек в Португалии, что повысило важность этой темы в политической повестке дня Португалии.Тем не менее, данные ECFR показывают, что экологические проблемы Португалии выходят далеко за рамки прямого воздействия изменения климата дома. Португальцы рассматривали доступ к чистому воздуху как четвертый по важности фактор хорошего будущего после возможности позволить себе жизненный комфорт, безопасность и уважение к своим ценностям. Похоже, они рассматривали изменение климата как угрозу, требующую реакции на европейском уровне, подчеркивая свои сильные инстинкты многосторонности.
Как относительно небольшая, внешне ориентированная страна, Португалия придает большое значение сотрудничеству в рамках международной системы для максимального увеличения своего влияния.Такой подход позволил ей в некоторых смыслах превзойти ее вес: Хосе Мануэль Баррозу председательствовал в Европейской комиссии в 2004-2014 годах, Антониу Виторино — нынешний генеральный директор Международной организации по миграции, Марио Сентено — президент Еврогруппы с 2018 года, а Антониу Гутерриш в качестве генерального секретаря ООН с 2017 года. Португальцы резко критикуют односторонность и отказ от сотрудничества: в опросе ECFR 48 процентов из них считают, что укрепление европейского единства является наиболее важным фактором. в улучшении позиции ЕС как глобального игрока.Поэтому, если Европейский парламент подтвердит, что Элиза Феррейра станет новым комиссаром ЕС по вопросам сплоченности и реформ, ее работа в течение следующих пяти лет должна быть тесно связана с интересами других португальцев. Вероятно, поэтому португальское правительство вложило значительный политический капитал в попытки закрепить за ней эту роль. Если назначенный вице-президентом Франс Тиммерманс поможет европейским государствам заключить новый зеленый курс, это еще больше укрепит веру Португалии в институты ЕС.
Важность геополитики
Внешняя политика никогда не была важной темой избирательных кампаний Португалии. Во время выборов в Европейский парламент, которые португальцы всегда считали общенациональными выборами второго порядка, даже европейские темы становятся национализированными. Это связано с тем, что среди политических партий, сформировавших правительство (Социалистическая партия, Социал-демократическая партия и Христианско-демократическая партия), существует консенсус относительно внешней политики, основанной на трех приоритетах: Североатлантический альянс, Европа и Португальоязычное Содружество.От выборов к выборам эти партии обычно придерживаются одинаковых позиций в отношении европейского проекта и внешней политики ЕС. Это по-прежнему имеет место, хотя и с некоторыми небольшими вариациями.
Более восьми веков тесное политическое и экономическое сотрудничество с Англией было центральной чертой внешней политики Португалии. Страны впервые заключили формальный союз в 1386 году, который актуален и сегодня, и является, возможно, старейшим в мире союзом. Разделяя ясную атлантическую точку зрения, Португалия и Великобритания во многом одинаково смотрели на международную политику в двадцатом веке, включая — до недавнего времени — все европейские вопросы.В 1949 году Португалия была приглашена стать одним из основателей НАТО во многом из-за британского дипломатического давления (и стратегически важного положения Азорских островов). В течение 1950-х и 1960-х годов страны вместе стояли на обочине европейской интеграции, основав Европейскую ассоциацию свободной торговли с несколькими другими странами. Великобритания наконец вошла в Европейское экономическое сообщество в 1973 году, а в 1986 году последовала Португалия. Тем не менее, в последнее время, хотя геополитические перспективы этих стран существенно не изменились, их позиции в мире и в европейских делах изменились по-разному.
Португалия входит в еврозону и Шенгенскую зону, а Великобритания — нет. Португалия считает свое участие в ЕС центральным элементом своей демократии, в то время как Великобритания, решившая выйти из блока, этого не делает. Португалия тесно связывает свою экономическую модернизацию и процветание с единым рынком, в то время как в Великобритании это уже не так. С момента вступления в ЕС Португалия никогда не ставила под сомнение процесс европейской интеграции. Действительно, он поддерживает более глубокую интеграцию в некоторых областях.
Португалия имеет обширные экономические связи с Великобританией, где проживает большая португальская диаспора. Это помогает объяснить, почему 30 процентов португальских респондентов опроса ECFR считали, что их страна должна отреагировать на Brexit, укрепив свои отношения как с Великобританией, так и с ЕС. Еще 25 процентов из них считают, что следует укреплять свои связи только с ЕС, и только 7 процентов — только с Великобританией. Семьдесят четыре процента тех, кто подчеркивал, что Португалия должна укреплять свои отношения с ЕС и Великобританией, считали, что блок обеспечивает защиту от неудач национальных правительств.Это указывает на то, что Брексит, возможно, послужил вакциной против евроскептицизма, что может помочь объяснить, почему антиевропейский тон в нынешней избирательной кампании Португалии был намного ниже.
Исследование
ECFR также выявило изменение позиции Португалии в отношении Соединенных Штатов. После окончания Второй мировой войны Лиссабон был стратегическим союзником Вашингтона — как на двусторонней основе (как символизирует отряд ВВС США на Лажеш-Филд), так и через НАТО. После демократизации Португалии отношения стали ближе и расширились на другие области.Португалия была твердым сторонником США во время холодной войны, иракского кризиса, так называемой войны с террором и переговоров (ныне прекращенных) по Трансатлантическому торгово-инвестиционному партнерству. Но что-то, похоже, изменилось в том, как португальцы воспринимают политику США: 70 процентов респондентов хотели, чтобы их страна оставалась нейтральной в конфликте между США и Китаем, в то время как только 14 процентов предпочли, чтобы она поддерживала США.
Безусловно, Португалия остается верным членом трансатлантического альянса — что португальские лидеры не устают подтверждать.Но сейчас страна, похоже, уделяет больше внимания, чем когда-либо, автономии от США. Например, она преодолела свои первоначальные подозрения в постоянном структурированном сотрудничестве и взяла на себя обязательства по проекту. Это не означает, что Португалия сомневается в важности своих стратегических отношений с США, а скорее, что она настороженно относится к нынешнему подходу Белого дома к внешней политике. Власти Португалии — особенно правительство и президент — открыто критикуют односторонность и протекционизм.Основная позиция Португалии заключается в том, что во все более глобализирующемся мире она должна быть открыта для других стран и сотрудничать с ними. Для Лиссабона это не вариант действовать в одиночку ни на европейском уровне, ни на мировой арене.
Эта философия может лежать в основе восприимчивости Португалии к китайской дипломатии и инвестициям. В 2011 году, пережив глубокий экономический и социальный кризис, Португалия быстро перешла к укреплению своих связей с Китаем в нескольких областях (при правительстве, состоящем из Социал-демократической партии и Народной партии).С тех пор Португалия и Китай наладили новые связи в сфере торговли, туризма, сельского хозяйства, образования и технологий. Китай даже приобрел контрольный пакет в национальной энергосистеме Португалии, крупнейшую электроэнергетическую компанию и крупнейшую страховую компанию, а также португальские банки, медицинские фирмы, коммуникационные компании и порты. В 2015 году Португалия стала одним из учредителей Азиатского банка инфраструктурных инвестиций; в 2019 году она стала первой страной еврозоны, которая продала облигации «Панда», деноминированные в юанях.В последние четыре года правительство пыталось сделать Португалию основными воротами для китайских инвестиций в Европу.
Нет никаких сомнений в том, что такие инвестиции способствовали восстановлению экономики Португалии. Однако данные опроса ECFR показывают, что граждане Португалии начинают беспокоиться о политике правительства в отношении Китая. Они считают, что для того, чтобы стать более сильным глобальным игроком, ЕС должен сделать ограничение экономического влияния Китая на Европу своим вторым приоритетом после, как обсуждалось выше, усилий по укреплению европейского единства.(Напротив, сдерживание российского влияния является для них лишь пятым приоритетом.) Любопытно, что сторонники Социал-демократической партии, которая, будучи в правительстве, положила начало новым отношениям с Китаем, более привержены сдерживанию влияния Китая, чем любые другие. группа избирателей. Возможно, теперь они начинают осознавать его опасность.
Португальцы считают, что в отношениях с Африкой ЕС должен отдавать приоритет здравоохранению превыше всего, уделяя особое внимание экономическому росту только после коррупции и образования.Это говорит о том, что они могут полагать, что португальские коммерческие инвестиции на континенте не окупились.
Приверженность многосторонности
В преддверии опросов, Португалия остается оптимистичной страной, но страной с сильным чувством собственной хрупкости. Он полностью осознает, в какой степени его экономическое будущее, его глобальное влияние и его способность справляться с вызовами все более взаимосвязанного мира фундаментально связаны с судьбой ЕС.Поэтому на него глубоко влияет европейский пессимизм — вера в то, что ЕС может распасться в следующие 10-20 лет, — который ощутим во всем сегодняшнем союзе. Португальцы считают, что, если европейский проект потерпит неудачу, их будущее станет намного мрачнее. Они также считают, что их национальная политическая система лучше работает в тандеме с политической системой ЕС.
Это острое осознание важности союза размером с континент для относительно небольшой страны, по-видимому, отвратило португальцев от идеи националистических партий.Историческая и национальная самобытность Португалии, возможно, также сыграла роль в этом: страна довольно однородна по своему этнорелигиозному составу, а ее географические границы долгое время оставались стабильными. Кроме того, Португалия долгое время была более открыта для других культур, чем большинство других европейских стран. И недавний приток иммигрантов в Европу мало повлиял на страну, потому что Португалия не является для них ни популярным конечным пунктом назначения, ни легкой точкой доступа к остальной части континента.
С тех пор, как Португалия стала демократической, в ней не было ультраправых или националистических партий, пользующихся значительной поддержкой населения или значительным присутствием в парламенте. Как упоминалось выше, португальцы вряд ли выберут членов Чеги в качестве депутатов. Тем не менее формирование партии может отражать изменение настроений электората, как и формирование двух других правоцентристских партий, Aliança и Iniciativa Liberal. В отличие от событий в других частях южной Европы, где такие партии, как «Сириза», «Подемос», «Лига» и «Движение пяти звезд» пережили экспоненциальный рост и глубоко изменили политику своей страны, Португалия не претерпевает каких-либо радикальных изменений в своей партийной системе.Все общенациональные опросы, а также опрос ECFR показывают, что Социалистическая партия и Социал-демократическая партия продолжат доминировать в политике Португалии. Тем не менее, эти новые партии, скорее всего, будут фрагментировать голосование правоцентристов. Это могло бы помочь социалистам с комфортом победить на всеобщих выборах в октябре 2019 года. С помощью, казалось бы, быстро растущей PAN, партия смогла сформировать парламентское большинство.
Независимо от результатов выборов следующее португальское правительство продолжит уделять приоритетное внимание многосторонности.Это первый подход Португалии к решению важных проблем в европейских и мировых делах, начиная от изменения климата и заканчивая коррупцией и экономическим соревнованием с другими мировыми державами. Многосторонность формирует отношение Португалии к Брекситу, будущему трансатлантических отношений и даже к ее иногда противоречивым отношениям с Китаем (которые, как уже говорилось, сочетают открытость с осторожностью). Поскольку Португалия рассматривает политику ЕС в первую очередь через призму международного сотрудничества, другие государства-члены могут рассчитывать на то, что она будет активным партнером в укреплении европейской стратегической автономии в ближайшие годы, что, вероятно, станет ключевым приоритетом для нового высокого представителя по иностранным и иностранным делам. политика безопасности.Португалия почти наверняка поможет союзу в достижении этой цели, когда он станет председателем Совета ЕС в первой половине 2021 года.
Прежде всего, португальские избиратели хотят, чтобы новые лидеры институтов ЕС сделали приоритетом европейское единство и сплоченность в ближайшие годы. Как показывает исследование ECFR, это проявляется в их отношении к таким вопросам внешней политики, как связи Португалии с ЕС после Brexit и риски потенциального коллапса ЕС. Португальцы, возможно, столкнулись с серьезными проблемами в ЕС — как показал финансовый кризис и последующая помощь, — но они, похоже, считают, что это цена достижения более крупной цели.Они будут аплодировать Европейской комиссии во главе с Урсулой фон дер Ляйен, если ей удастся сплотить ЕС и усилить геополитическую мощь блока.
Об авторах
Сьюзи Деннисон — старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям и директор программы ECFR European Power. В этой роли она исследует вопросы, касающиеся стратегии, сплоченности и политики для достижения коллективной внешней политики и политики безопасности ЕС. В течение пяти лет она руководила проектом Европейской системы показателей внешней политики ECFR; с начала этого года она руководила исследованиями в рамках проекта Unlock ECFR.
Ливия Франко — профессор и старший научный сотрудник Института политических исследований Католического университета Португалии (IEP-UCP). Сферы ее интересов включают современную международную политику, вопросы безопасности и обороны, а также исследования демократии. Франко получила степень доктора политических наук в IEP-UCP и степень магистра международных отношений в Университете Левена. Она была аспирантом Бостонского колледжа и приглашенным научным сотрудником в Университете Брауна, а также стипендиатом FCT, FLAD и Фулбрайта.Франко часто комментирует международные отношения в португальских СМИ. С 2010 года она является младшим научным сотрудником ECFR по Португалии.
Благодарности
Авторы очень благодарны Филиппу Дрейеру за его анализ данных исследования для этой статьи, команде YouGov за поддержку в разработке и проведении обзора, а также Катарине Ботель-Аззиннаро за ее блестящую работу над графикой. Редакционная работа Криса Рэггетта значительно улучшила текст, но все ошибки остаются за авторами.
Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.
Права человека / Условия содержания под стражей
и / или страна Все countriesAfghanistanAlbaniaAlgeriaAmerican SamoaAndorraAngolaAnguillaAntigua и BarbudaArgentinaArmeniaArubaAustraliaAustriaAzerbaijanBahamasBahrainBangladeshBarbadosBelarusBelgiumBelizeBeninBermudaBhutanBoliviaBosnia и HerzegovinaBotswanaBrazilBritish Virgin IslandsBrunei DarussalamBulgariaBurkina FasoBurundiCambodiaCameroonCanadaCape VerdeCayman IslandsCentral Африканский RepublicChadChileChinaCocos (Килинг) IslandsColombiaComorosCongo, Демократическая Республика theCongo, Республика theCook IslandsCosta RicaCroatiaCubaCyprusCzech RepublicCôte d’IvoireDenmarkDjiboutiDominicaDominican RepublicEcuadorEgyptEl SalvadorEquatorial GuineaEritreaEstoniaEswatiniEthiopiaFalkland IslandsFijiFinlandFranceFrench GuianaFrench PolynesiaGabonGambiaGeorgiaGermanyGhanaGibraltarGreeceGreenlandGrenadaGuadeloupeGuamGuatemalaGuineaGuinea-BissauGuyanaHaitiHoly Престол (Ватикан) HondurasHong Kong (Особый административный район Китая) Венгрия Исландия Индия Индонезия Иран, Исламская Республика Ирак ИрландияI sraelItalyJamaicaJapanJordanKazakhstanKenyaKiribatiKorea, Корейская Народно-Демократическая Республика ofKorea, Демократическая RepublicLatviaLebanonLesothoLiberiaLibyaLiechtensteinLithuaniaLuxembourgMacau Республика ofKuwaitKyrgyzstanLao Народная (Специальный административный район Китая) MadagascarMalawiMalaysiaMaldivesMaliMaltaMarshall IslandsMartiniqueMauritaniaMauritiusMexicoMicronesia, Федеративные Штаты ofMoldova, Республика ofMonacoMongoliaMontenegroMontserrat MoroccoMozambiqueMyanmarNamibiaNauruNepalNetherlandsNetherlands AntillesNew CaledoniaNew ZealandNicaraguaNigerNigeriaNiueNorfolk IslandNorth MacedoniaNorthern Mariana IslandsNorwayOmanPakistanPalauPalestine, Государственный ofPanamaPapua Новый GuineaParaguayPeruPhilippinesPitcairnPolandPortugalPuerto RicoQatarRomaniaRussian FederationRwandaSaint HelenaSaint Киттс и NevisSaint LuciaSaint Винсент и ГренадиныСамоаСан-МариноСао-Томе и ПринсипиСаудовская АравияСенегалСербияСейшельские островаСьерра-ЛеонеСингапурСловакияСловенияСоломоновы островаСомалиЮжная АфрикаЮжный Суд anИспанияШри-ЛанкаСуданСуринамШвецияШвейцарияСирийская Арабская РеспубликаТаджикистанТанзания, Объединенная РеспубликаТаиландТимор-Лешти (Восточный Тимор) ТогоТокелауТонгаТринидад и ТобагоТунисТурцияТуркменистанТурксы и острова КайкосТувалу.Южные Виргинские островаУгандаУкраинаОбъединенные Арабские Эмираты Соединенное Королевство Великобритании и Северной ИрландииСоединенные Штаты Америки УругвайУзбекистан ВануатуВенесуэлаВьетнамУоллис и Футуна Территория Западной СахарыЙеменЗамбияЗимбабве
Португалия должна сделать больше, чтобы противостоять колониальному прошлому, считает Совет Европы | Португалия
Главный европейский орган по правам человека призвал Португалию сделать больше, чтобы противостоять ее колониальному прошлому и ее роли в трансатлантической работорговле, чтобы помочь бороться с расизмом и дискриминацией в стране сегодня.
Комментарии Совета Европы прозвучали на фоне эскалации дебатов в Португалии о том, как помнить свою историю, когда страна готовится открыть свой первый мемориал жертвам рабства.
Мемориал — ряды выкрашенных в черный цвет сахарного тростника — был спроектирован ангольским художником Килуанджи Киа Хенда при финансовой поддержке Лиссабонского совета. Он будет стоять в центре города.
С 15 по 19 века португальские суда перевезли около 6 миллионов порабощенных африканцев через Атлантику, больше, чем любая другая нация, но до сих пор Португалия редко комментировала свои прошлые действия, и мало что известно о ее роли в работорговля в школах.
Скорее, колониальная эпоха Португалии, когда страны, включая Анголу, Мозамбик, Бразилию, Кабо-Верде, Восточный Тимор, а также части Индии, находились под властью Португалии, часто воспринимается как источник гордости.
«Португалии необходимы дальнейшие усилия, чтобы примириться с прошлыми нарушениями прав человека, чтобы бороться с расистскими предубеждениями в отношении лиц африканского происхождения, унаследованными от колониального прошлого и исторической работорговли», — говорится в годовом отчете Совета Европы по Португалии. призывая Лиссабон переосмыслить то, как он преподает свою колониальную историю.
Жалобы на расовую дискриминацию увеличились на 50% до 655 в 2020 году, но эта цифра, вероятно, намного ниже фактического количества расистских инцидентов, заявила госсекретарь по вопросам равенства Роза Монтейро.
«Наш исторический рассказ похож на очень серьезную рану, которую не лечили должным образом. И чтобы вылечить это, мы должны поговорить о том, что произошло », — сказал Монтейро агентству Рейтер, добавив, что правительство готовит общенациональный план борьбы с расизмом.
Недавние преступления на расовой почве включают митинг с фонарями в стиле ККК, убийство чернокожего актера белым человеком на улице и рассылку угроз чернокожим законодателям по электронной почте.
Португалия готовит в этом году свое первое официальное исследование, в котором спрашивают людей об их этническом происхождении. Пограничная служба сообщила, что в 2019 году в Португалии официально проживали 103 346 африканцев, а самая большая община мигрантов — из Бразилии — 151 304 человека.
Совет Европы также выразил обеспокоенность ростом расистской риторики в политическом дискурсе, выделив крайне правую партию Чега.
Единственный депутат Чеги, Андре Вентура, сделал публичные уничижительные замечания в адрес этнических меньшинств, в том числе в отношении известного активиста антирасизма Мамаду Ба, который в прошлом месяце стал объектом петиции с просьбой о его депортации за то, что он заявил, что смерть колониального офицера не следует вспоминать.
No related posts.

Португалия — краткая информация о стране

Экономическая география Португалии (Реферат) — TopRef.

Испания и Португалия в XIV-XV вв.

Общие черты в развитии Испании и Португалии

Земли Испании

Готовые работы на аналогичную тему

Португалия

Португалия в 20 веке | Новейшая история. Реферат, доклад, сообщение, кратко, презентация, лекция, шпаргалка, конспект, ГДЗ, тест

Португалия в начале 20 века

Португалия после Второй мировой войны

История португалии в 20 веке

Мир в 20 веке португалия сообщения

Политика португалии 20 века вкратце

Экономика португалии в начале 20 века

Португалія в 20 столітті

Каковы причины ус­тановления в Португалии военной диктатуры?

Какую роль в процессе демо­кратизации в Португалии сыграли внешние силы: США, международные организации, ЕЭС и Европейский Союз?

Было ли полезным для Португалии вступление в ЕЭС и Евросоюз?

Доклад на тему Португалия Выполнила Студентка 1 курса

Декримина­лизация наркотиков в Португалии | Библиотека

Результат: сокращение связанной с наркотиками смертности и заболеваемости и увеличение спроса на лечение от наркотической зависимости.

как Португалия покоряла Индию с помощью казней, пыток и грабежей — РТ на русском

Португалия | Европейский Союз

Политическая система

Торговля и экономика

Португалия в ЕС

Европейский парламент

Совет ЕС

Председательство в Совете ЕС

Европейская комиссия

Европейский экономический и социальный комитет

Европейский комитет регионов

Постоянное представительство в ЕС

Бюджеты и финансирование

Сколько Португалия платит и получает?

Проектов в Португалии, финансируемых ЕС

Традиции и культура Португалии

Обзор традиций и культуры Португалии

Арт

Литература

Театр

Музыка

Фольклор

Кухня

Спорт

Кафе Культура

Фестивали и праздники

Португалия Отчет о преступности и безопасности за 2020 год

Новый курс «болезненной» истории Португалии открывает общенациональные дебаты

Португалия и политика сотрудничества — Европейский совет по международным отношениям

Сводка

Введение

Чувство оптимизма

Коррупция и европейское единство

Традиции и прогресс

Важность геополитики

Приверженность многосторонности

Об авторах

Благодарности

Права человека / Условия содержания под стражей

Португалия должна сделать больше, чтобы противостоять колониальному прошлому, считает Совет Европы | Португалия

Добавить комментарий Отменить ответ

Каковы причины установления в Португалии военной диктатуры?

Какую роль в процессе демократизации в Португалии сыграли внешние силы: США, международные организации, ЕЭС и Европейский Союз?

Декриминализация наркотиков в Португалии | Библиотека