Форма государства швейцарии: Швейцарская политическая система — SWI swissinfo.ch

Содержание

Швейцарская политическая система — SWI swissinfo.ch

Gaetan Bally/Keystone

Швейцария является федеративной республикой. Каждый кантон и полукантон имеет конституцию, парламент и правительство. Не следует думать, что Швейцария – Конфедерация, хотя именно это понятие входит в принятое в русской традиции официальное название страны. В чем тут дело?

Этот контент был опубликован 07 декабря 2015 года — 14:33
Доступно на 9 других языках

Дело в том, что немецкое самоназвание Швейцарской Конфедерации – «Schweizerische Eidgenossenschaft» (в дословном переводе – «Швейцарское Клятвенное Содружество») не нашло адекватного аналога во французском, итальянском и ретороманском, а так же в русском, языках.

Поэтому с течением времени в качестве альтернативы укрепилось латинское понятие «Confoederatio», в буквальном переводе — «союз», которое, упрощенно говоря, в 18-м веке обозначало как раз то, что сейчас называется именно словом «федерация».

Швейцария не всегда была национальным государством в современном смысле, представляя собой свободный союз автономных кантонов, объединившихся лишь в 1848 году. Принятая в том же году Конституция превратила страну в единое федеративное государство.

Центральная власть развита относительно слабо (что не означает, что центральная власть неэффективна). Большое количество политических полномочий отдано кантонам. Прерогативой федерального центра являются только некоторые сферы, такие, как внешняя политика.
 
Официальную информацию по теме можно скачать на сайте аппарата правительства Швейцарии — Федеральной канцелярии.

Правительство

Коллективным главой государства и высшим органом исполнительной власти является Федеральный совет (правительство), в состав которого входят семь федеральных советников (министров), раз в четыре года избираемых Федеральным собранием (двумя палатами парламента на совместном заседании).

Согласно Конституции, все семь федеральных советников равны в правах и принимают решения строго на коллегиальной основе. Каждый из них руководит одним из семи федеральных Департаментов (министерств) и в ходе официальных визитов за рубеж представляет Федеральный совет и Швейцарию в целом.

Президент Конфедерации председательствует на заседаниях Федерального совета. Он избирается парламентом из числа членов Федерального совета сроком на один год на основе принципа ротации и выполняет, являясь «первым среди равных», в основном представительские функции.

Федеральный совет формируется в настоящее время (по состоянию на конец 2012 года) пятью основными партиями. От членов кабинета требуется быть выше своих партий и работать, опираясь исключительно на интересы всей страны и общества.

Официальный путеводитель по федеральному правительству можно найти на сайте швейцарского Федерального Совета. 

Парламент

Парламент состоит из двух палат – Национального совета, представляющего швейцарский народ, и Совета кантонов, представляющего кантоны. Называть палаты «верхняя» и «нижняя» — неверно. Правильно — «большая» и «малая «палаты.

200 депутатов Национального совета (большая палата) избираются от кантонов прямым тайным голосованием по пропорциональной системе сроком на четыре года, при этом кантоны выступают в качестве избирательных округов. Совет кантонов (малая палата) состоит из 46 депутатов: по два от каждого кантона и по одному от каждого из полукантонов.

Понятие «полукантон» — это, скорее, дань истории, воспоминание о том, что когда-то полукантон был частью более крупного образования. С конституционно-правовой точки зрения, полукантон является полноценным субъектом федерации, обладающим всей полнотой прав и обязанностей.

Депутаты в Совет кантонов (от полукантонов Базель-городской, Базель-сельский, Нидвальден, Обвальден, Аппенцель-внешний и Аппенцель-внутренний — по одному депутату, от остальных — по два) — избираются народом кантонов на основе мажоритарной системы (кроме кантона Юра).

Национальный совет и Совет кантонов утверждают федеральные законы и контролируют работу правительства – Федерального совета. Можно сказать, что политическая система Швейцарии на федеральном уровне построена с определенным «перекосом» в сторону парламента (законодательной власти).

Система двух равноправных палат обеспечивает при этом равенство политического влияния и не дает «большим» кантонам возможности «задавливать» своим весом малые кантоны.

Официальную информацию можно найти на сайте швейцарского парламента.

Законотворческая деятельность

Законотворчество в Швейцарии может длиться десятилетиями. Например, Федеральное постановление о необходимости введения оплачиваемого отпуска по материнству (на немецком языке — Mutterschaftversicherung) было принято в 1945 г., но соответствующий Закон вступил в силу только в 2005 г., через 60 лет. Каковы основные этапы, которые проходит закон?

Фаза 1. Инициатива. Может исходить от отдельных избирателей или групп интересов, от одного парламентария или группы депутатов и, наконец, — это случается чаще всего – со стороны правительства.

Фаза 2. Проектная фаза. Чаще всего тем или иным министерством разрабатывается предварительный проект. Создается комиссия экспертов, которая участвует в его разработке.

Фаза 3. Межведомственное согласование и общественное обсуждение (Vernehmlassung). Проект закона представляется кантонам, партиям, лоббистским группам и группам интересов, общественным объединениям для того, чтобы они могли высказать свое мнение. Как раз эта фаза может затянуться на долгие годы.

Фаза 4. Послание правительства. Переработанный на основе результатов предыдущего этапа законопроект отправляется в правительство, которое затем представляет закон в форме Послания на рассмотрение палат парламента. В Послании правительство обосновывает свои мотивы, приведшие к появлению закона, и формулирует свою рекомендацию.

Фаза 5. Парламентские комиссии. Обе палаты парламента назначают на тему закона по одной парламентской комиссии, в каждую из которых входят представители всех основных заинтересованных партий. Как правило, тему закона удается представить на рассмотрение одной из 12-ти постоянных парламентских комиссий. 

Фаза 6. Каждая из палат дискутирует на тему того, следует ли вообще приниматься за рассмотрение этого законопроекта. В случае негативного решения законопроект отправляется либо обратно в правительство на переработку, либо принимается решение вообще отказаться от данного проекта.

Фаза 7. Консультации в палатах. При положительном решении, принятом в рамках предыдущей фазы, одна из палат начинает рассматривать закон в деталях. Какая из палат первой начинает работу выясняется случайным жребием. Обе палаты никогда не рассматривают один и тот же законопроект в рамках одной и той же парламентской сессии. В случае если палатам не удается прийти к единому мнению, начинается процедура устранения разногласий. Если найти компромисс все-таки не удается, то тогда созывается согласительная конференция.

Фаза 8. Вступление в силу. Прежде, чем закон вступает в силу, начинается отсчет ста дней, в ходе которых может быть назначен референдум по закону. Инициировать референдум могут минимум 50 тыс. человек, собрав свои подписи. Если сто дней проходят, а референдум не назначается, то тогда закон автоматически вступает в силу.

Фаза 9. Референдум. Если же необходимые 50 тыс. подписей удается собрать, то назначается референдум. В этом случае закон принимается тогда, когда за него проголосовало большинство из принявших участие в референдуме избирателей.

Прямая демократия

Швейцария предоставляет своим гражданам возможность непосредственно участвовать в процессе принятия политических решений.

Хотя прямая демократия не является только особенностью Швейцарии, здесь она, вероятно, более развита, чем в какой-либо иной стране. Швейцарские граждане могут либо сами предложить законопроект, либо отклонить уже одобренный парламентом закон.

Любой гражданин, группа граждан, любая партия и т.д. имеют право путём законодательной Инициативы предложить новый законопроект. Если такой группой собрано по меньшей мере 100 тыс. подписей в поддержку этого предложения, он будет (хотя отнюдь не сразу, порой через несколько лет) вынесен на всенародное голосование. 

Референдум является всенародным голосованием, проводимым, кроме того, с целью поддержки или отклонения уже одобренного парламентом законодательного акта. Это – вторая форма современной прямой демократии в Швейцарии, наряду с инициативой.

Если группе, выступающей против нового закона, удастся собрать не менее 50 тыс. подписей в течение ста дней со дня официального опубликования принятого закона, он выносится на всенародное голосование. Иногда одна угроза провести референдум может привести к отзыву закона или к его переработке. Референдум всегда висит над швейцарским законодателем как «дамоклов меч», что заставляет его работать особенно тщательно (пусть и относительно медленно).

Некоторые законодательные акты (изменения в Конституции, международные договоры) должны выноситься на референдум в обязательном порядке (таким был договор о присоединении Швейцарии к Шенгенскому соглашению, референдум по которому прошел в 2005 г.

). 

Количество голосующих по инициативам или на референдумах составляет, как правило, квоту, которая редко превышает 40 % от общего числа избирателей. Это не очень высокий уровень. Большинство избирателей голосуют по почте.

Два из 26-ти кантонов страны – Аппенцель-Внутренний и Гларус — по-прежнему проводят ежегодные собрания всех избирателей под открытым небом («Ландсгемайнде») для решения различных вопросов методом поднятия руки. Это – древняя форма прямой демократии. В последние столетия акцент в Швейцарии все сильнее сдвигался от древних форм прямой демократии к современным.
 
Здесь можно найти более подробное объяснение того, как работает прямая демократия в контексте политической системы Швейцарии. Кроме того, портал swissinfo.ch запустил проект «Прямая демократия», в рамках которого публикуются тексты и интервью, так или иначе связанные с этой темой.

Статья в этом материале

Ключевые слова:

Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый.

Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу [email protected] Приносим извинения за доставленные неудобства.

Государственное устройство в Швейцарии

Официально Швейцария является конфедерацией (что означает союз нескольких независимых государств), но по сути представляет собой федеративную республику, объединяющую несколько суверенных кантонов под единой властью и с единым федеральным центром.
Такое расхождение возникло по причине исторического названия страны на латинском языке – Confoederatio Helvetica, соответствующего государственному устройству до 1848 года. 

В 1848 году была объявлена новая конституция Швейцарии, согласно которой несколько отдельных кантонов объединились в прочное союзное государство с единым политическим строем. С этого момента начинается современная история Швейцарии как страны с полным порядком в политической системе.

Новая конституция также заложила основы федеративной парламентской системы, которые действуют до сих пор. 

Швейцарию нельзя назвать настоящей парламентской или президентской республикой, так как в стране действуют уникальные правила в государственном устройстве. Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту – Союзному собранию, которое делится на Национальный Совет и Совет кантонов, полностью равноправных. Национальный совет состоит из 200 депутатов, выбираемых на 4 года путем всеобщего голосования. Совет кантонов составляют по 2 представителя из каждого кантона и по одному из полукантонов.

Любые принимаемые законы должны быть одобрены депутатами обеих палат, чтобы минимизировать риск принятия законов, не соответствующих интересам жителей страны. Кроме того, в течение 10 дней после принятия парламентом какого-либо закона проводится всенародный референдум, на котором нужно набрать как минимум 50 тысяч подписей для утверждения. Таким образом осуществляется политика прямой демократии в Швейцарии.

Изменения в Конституции утверждаются только путем всенародного обязательного референдума. 

Депутаты Парламента назначают 7 членов Федерального Совета, который представляет собой правительство, обладающее исполнительной властью. Каждый год один из этих 7 представителей назначается на пост президента, таким образом, глава государства меняется ежегодно. Остальные члены Федерального Совета возглавляют департаменты или министерства, один из них также назначается вице-президентом. Состав Федерального Совета подбирается таким образом, чтобы в нем были представители всех основных политических партий и географических районов страны. 

Все правительственные органы расположены в столице страны, городе Берне. Швейцарский федеральный суд, которому принадлежит высшая судебная власть, находится в Лозанне. Несмотря на то, что этот орган по сути является верховным судом государства, он не может объявлять федеральные законы неконституционными. 

В составе Швейцарии находятся 26 кантонов и полукантонов, каждый из которых имеет свои органы власти и свою конституцию, ограниченную основной швейцарской конституцией. Федеральные власти решают вопросы войны, внешней политики, армии, ведения федерального бюджета, железных дорог. Исполнительная власть в кантонах принадлежит правительственному совету, состоящему из нескольких членов – от 5 до 11 человек, с президентом во главе. В небольших кантонах правительство работает на общественных началах.

Далее: Население ›

Государственное устройство и политическая система Швейцарии

Швейцария — федеративная республика, в стране действует Конституция, принятая 29 мая 1874. В состав Швейцарии входит 26 кантонов (Ааргау, Аппенцелл Ауссер — Роден, Аппенцелл Иннер — Роден, Базель — Ландшафт, Базель — Штадт, Берн, Фрибург, Женева, Гларус, Граубунден, Юра, Люцерн, Невшатель, Нидвальден, Обвальден, Санкт Галлен, Шаффхаузен, Швиц, Золотурн, Торгау, Тичино, Ури, Валлис, Вауд, Цуг, Цюрих). Наиболее крупные города (тыс. чел.): Берн, Цюрих (337,9), Женева (175), Базель (166), Лозанна (114,9).

Принципы государственного управления страной отличаются некоторыми особенностями. Глава государства и правительства (т.е. Федерального совета) — президент. С января 2003 эту должность занимает П.Кушепин (P.Couchepin), вице-президентом является Р.Метцлер (R.Metzler). Они выбираются Федеральной ассамблеей на 1 год из членов Федерального совета (в его состав входит 7 человек), который также формируется ею, но на 4 года. В Федеральный совет входят представители четырёх партий, набравших наибольшее число голосов избирателей на выборах в Федеральную ассамблею (по два представителя от первой тройки партий и один — от замыкающей четвёртой).

Двухпалатная Федеральная ассамблея состоит из Государственного совета (т.е. Совета кантонов, 46 членов, избираемых на 4 года) и Национального совета (200 депутатов избираются в результате прямого народного голосования на основе пропорционального представительства на 4 года). Последние выборы в Государственный совет состоялись в 1999 (в разные месяцы в каждом кантоне), в Национальный совет — 24 октября 1999.

Наибольшее число голосов избирателей на последних выборах в Национальный совет было отдано: Швейцарской народной партии (SVP) — 22,6%, Социал-демократической партии (SPS) — 22,5%, Радикальной свободно-демократической партии (FDP) — 19,9% и Христианско-демократической народной партии (CVP) — 15,8%. На их долю приходится 80,8% всех голосов избирателей («большая четвёрка» получила все места в Государственном совете).

Высшая судебная власть осуществляется Федеральным Верховным судом. Его члены выбираются Федеральной ассамблеей (на 6 лет).

Особенности функционирования исполнительной и законодательной власти проявляются прежде всего в ежегодной автоматической ротации глав государства (и правительства). Швейцария является единственной европейской страной, в которой действует принцип «системы соответствия» общественно-политических движений. Это позволяет представителям «большой четвёрки» политических партий, входящих в Федеральный совет, возглавлять на вполне определённый период государство и проводить свою политику. Но, чтобы добиться успеха в реализации своей концепции, общественно-политические партии, временно находящиеся во главе государства, должны опираться на принципы постоянного компромисса. Им необходимо достигать согласия с другими членами Федерального совета, которые неизбежно также будут временно возглавлять государство.

«Система соответствия», которая вовлекает различные партии в процесс формирования общенациональных стратегических целей, предотвращает таким образом неожиданные смены концепций в общественном развитии страны, она способна амортизировать конфликты и напряжённости, которые неизбежно должны возникать в стране со многими национальными менталитетами и различными религиями. Этот процесс обычно развивается сложно и медленно, но именно он считается одним из основных факторов, обеспечивающих устойчивую, политическую стабильность и идентичность в стране.

Второй особенностью можно считать функционирование принципа своеобразной швейцарской политической культуры в форме прямой демократии. Эта система позволяет каждому гражданину непосредственно включиться в решение государственных проблем на кантональном и федеративном уровнях. Для проведения народного референдума необходимо собрать не менее 50 тыс. подписей для вынесения решения по разрабатываемому законоположению и 100 тыс. — для внесения изменений в действующие правовые нормы. При проведении всенародных референдумов необходимо обеспечение большинства не только населения, но и кантонов.

На формирование основных принципов функционирования швейцарского общества серьёзное влияние оказывают и ведущие ассоциации деловых кругов. При этом особо выделяется Швейцарский союз промышленников и торговцев (он возник в 1870), который постоянно ориентирует основные направления стратегического хозяйственного роста страны. Ставка делается на увеличение доли капиталоёмкой и наукоёмкой продукции в национальном производстве. Не менее существенное влияние на формирование общества оказывает Ассоциация швейцарских банкиров. Она предпринимает огромные усилия для поддержания престижного уровня этого сектора в мировой экономике. Особенно важно при этом показать несостоятельность международного мифа о т. н. гномах Цюриха, которые в глубине своих подземелий обеспечивают «надёжную гавань» для не совсем добросовестных вкладчиков.

Основная стратегическая цель внутренней политики — обеспечение устойчивости общественно-экономического развития, стабильности политической системы и идентичности населения страны. Важность этой проблемы определяется тем, что в рамках Швейцарской конфедерации отсутствуют единый общий язык и национальная культура. В Швейцарии объединены три ведущие евроконтинентальные этнические группы, к каждой из которых примыкают соседние крупные страны с родственным менталитетом. Поэтому основная ставка в решении внутренних проблем делается на соблюдение равных прав меньшинств.

Важнейшим механизмом консолидации швейцарского общества считается активное использование на всех уровнях постулатов «системы соответствия». Амортизирующая способность этого принципа государственного управления была достаточно отчётливо продемонстрирована во время интеграции в правительствующую коалицию (в рамках Федерального совета) радикально-националистической партии известного швейцарского мультимиллионера К.Блохера. Используя популистские националистические лозунги (около 19% всего населения страны составляют иностранцы — самый высокий европейский показатель), эта партия получила на последних выборах почти 1/5 всех голосов избирателей. Однако выход на самый высокий уровень государственного управления представителей национал-радикалов не привёл к разрушению непоколебимой стабильности общественно-политической системы страны.

Во внешней политике наиболее радикальные сдвиги произошли в марте 2002 — Швейцария стала членом ООН. Длительные годы Альпийская Республика исходя из принципов «постоянного нейтралитета» избегала членства не только в НАТО, ЕС, но и даже в ООН. Правда, она состояла в некоторых специализированных агентствах этой организации, нередко придерживалась вводимых ею экономических санкций. Предпринятая в 1986 попытка страны вступить в ООН была заблокирована на всенародном референдуме, 75% швейцарских граждан высказались против. Но в марте 2002 уже более половины проголосовало позитивно, и Швейцария стала 190-м членом ООН.

Основная причина столь решительного изменения принципов внешней политики связана с экономическими факторами. У ведущих промышленно-финансовых корпораций объём производимой продукции (и услуг) за границей уже существенно превосходит национальные показатели. В этих условиях сохранение «традиционной альпийской замкнутости» стало угрожать швейцарской конкурентоспособности на мировых рынках.

Сложнее складывается ситуация со вступлением страны в ЕС, на который приходится подавляющий объём внешнеэкономического оборота. Но, по оценке швейцарских аналитиков, это вопрос скорее политический, чем экономический. Полагают, что около 90% всех хозяйственных проблем, возникающих от невхождения в ЕС, уже нашло своё разрешение в результате двустороннего соглашения (Швейцария — ЕС) в рамках Европейского экономического пространства. Речь идёт прежде всего об установлении принципа свободы перемещения товаров, капиталов, рабочей силы и патентов (лицензий).

Серьёзные возражения по поводу возможного вступления страны в ЕС связывают с необходимостью приспосабливать существующую швейцарскую общественно-политическую систему к европейским нормам. Постепенное устранение основных достаточно специфичных постулатов государственного управления страной (автоматическая ежегодная ротация глав государства, «прямая демократия» через проведение всенародных референдумов и пр. ) может нанести ущерб идентичности швейцарского населения, традиционной общественно-политической стабильности. Последние опросы (2002) показали, что только 1/3 населения выступает за присоединение к ЕС, 1/3 — категорически против и, наконец, остальные считают, что «головой» они одобряют этот процесс, а вот «сердце» выступает решительно против вступления в эту организацию.

Вооружённые силы страны считаются крупнейшими в Европе. Швейцарская регулярная армия насчитывает около 360 тыс. чел. (а в условиях мобилизации может быть в течение 48 ч увеличена до 500 тыс. чел.). В её состав входят Сухопутные войска, Военно-воздушные силы, пограничная охрана и фортификационные подразделения (персонал горных бункеров). Ежегодный призыв в армию 42,6 тыс. чел. (2002). Военные расходы 2,5 млрд долл., что составляет 1% ВВП.

Резервный состав армии формируется на основе «милиционной системы», в соответствии с которой часть мужского населения (в возрасте 20—24 лет) регулярно призывается в качестве рекрутов на военную службу (18 недель). Вторую группу составляют резервисты, которые могут быть призваны в условиях полной мобилизации. Все военнообязанные получают на хранение дома обмундирование, оружие, необходимую амуницию и даже велосипед, чтобы самостоятельно прибыть в пункт назначения в полной боевой готовности.

Столь масштабная милитаризация общественной жизни Альпийской Республики опирается на вполне определённые исторические традиции. Многовековая борьба за независимость, длительный период участия швейцарских «наёмных солдат» в качестве наиболее профессионально подготовленных кадров многих европейских армий и пр. — всё это способствовало внедрению в общественное сознание важности военной службы для обеспечения безопасности и благополучия конфедерации. Кроме того, армия является своеобразным символом «швейцарской идентичности» жителей этой страны.

И всё же в кон. 2002 началась крупномасштабная военная реформа, согласно которой к кон. 2004 регулярная армия должна быть сокращена втрое (до 120 тыс. чел.). Соответственно произойдёт уменьшение количества рекрутов (до 20 тыс. чел.) и резервистов (до 80 тыс. чел.). Но при этом предполагается, что военные расходы не сократятся. Они будут в больших объёмах направляться на разработку и внедрение новейшего военного оснащения.

Швейцария форма государственного устройства | nkpay.ru

Форма государства включает три элемента — форму правления , форму государственного устройства и политической режим. Форма правления — это способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношений ее органов, степень участия населения в их формировании. Монархия — это форма правления, при которой власть принадлежит наследственному правителю — монарху царю, королю, императору. Источником власти является сам глава государства — монарх. Власть передается по наследству и не является производной от какого-либо органа ли населения. При абсолютной монархии власть целиком сосредоточена в руках монарха.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Форма государственного устройства. Видеоурок по обществознанию 9 класс

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Государственное устройство Швейцарии

На уроке мы рассмотрим второй элемент формы государства — форму государственного устройства. Вы узнаете, какими бывают формы государственно-территориального устройства, какие государства мира являются унитарными, а какие — федеративными. Также мы познакомимся с понятием конфедерации и выделим ее основные черты. Под формой государственного устройства следует понимать политико-территориальное устройство государства, в том числе политико-правовой статус его составных частей и взаимоотношения центра и государственных органов в регионах государства.

На форму государственного устройства влияют национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры страны и другие факторы. Так, например, небольшие по территории государства обычно являются унитарными. Принято различать две основные формы государственного устройства — унитарное государство и федеративное государство. Унитарное государство — это единое государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не имеющие политической самостоятельности, статуса государственных образований и суверенных прав.

К признакам унитарного государства относятся: 1. Унитарными являются большинство государств. Такие государства могут иметь мононациональный Франция, Швеция, Норвегия и многонациональный Великобритания состав населения. Федеративное государство — это сложное союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, обладающих суверенитетом и собственной компетенцией в области осуществления государственной власти. Федеративная форма государственного устройства имеет меньшее распространение в государствах мира.

Федеративное деление Индии Источник. Для большинства федеративных государств характерно то, что федерацию составляют государственные образования, такие как, например, штаты, земли, кантоны, провинции и т. Они являются субъектами федерации и наделяются определенными полномочиями. Большинство субъектов федерации не имеют суверенитета, хотя иногда он закреплен в конституции федерации, и не обладают правом сецессии — правом выхода из состава федеративного государства по собственному желанию.

Федеративные государства обладают характерными для них признаками : 1. Субъекты федерации в большинстве государств не являются государствами в собственном смысле слова, так как не обладают суверенитетом, который предполагает независимость государственной власти как внутри государства, так и во внешних сношениях; 2. Союзные конституции обычно предписывают субъектам принимать свои конституции, не противоречащие положениям союзных конституций; 3. Правовые акты субъектов действуют только на территории субъектов; 4.

Нижняя палата федерального парламента представляет собой орган общесоюзного представительства и избирается по территориальным избирательным округам, а верхняя представляет субъектов федерации; 7. Среди федеративных государств выделяется РФ, которая является ассиметричной федерацией : ей присущ неодинаковый статус субъектов федерации. Так, например, республики имеют собственную конституцию и государственный язык, а край или область не имеют.

От федерации необходимо отличать конфедерацию. Конфедерация — это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей военных, экономических. Конфедерация образуется на основе международного договора между государствами, которые, вступая в конфедерацию, в полном объеме сохраняют свой суверенитет. Конфедеративные органы только координируют деятельность государств — членов конфедерации и только по вопросам, по которым они объединились.

Следовательно, конфедерация в отличие от своих членов не обладает суверенитетом. Конфедерации имеют нестойкий, переходный характер. Заседание тагзатцунга в Бадене Швейцария Источник. Кравченко А. Если вы нашли ошибку или неработающую ссылку, пожалуйста, сообщите нам — сделайте свой вклад в развитие проекта. Предметы Классы. Окружающий мир. Русский язык. История России. Всеобщая история. Английский язык. Форма государственного устройства.

Видеоурок Текстовый урок Тесты Вопросы к уроку. Тема: Человек. Введение Под формой государственного устройства следует понимать политико-территориальное устройство государства, в том числе политико-правовой статус его составных частей и взаимоотношения центра и государственных органов в регионах государства. Унитарное государство — Япония К признакам унитарного государства относятся: 1. Федеративное деление Индии Источник Для большинства федеративных государств характерно то, что федерацию составляют государственные образования, такие как, например, штаты, земли, кантоны, провинции и т.

Кишенкова О. Никитин А. Домашнее задание 1. Прочитайте главу 3 Конституции РФ. Назовите, какие виды субъектов федерации существуют в РФ? Чем они отличаются? Оценить урок:.

Конфедерация — это что за форма государственного устройства?

Высшая судебная власть осуществляется Федеральным Верховным судом. Его члены выбираются Федеральной ассамблеей на 6 лет. Особенности функционирования исполнительной и законодательной власти проявляются прежде всего в ежегодной автоматической ротации глав государства и правительства. Основная стратегическая цель внутренней политики — обеспечение устойчивости общественно-экономического развития, стабильности политической системы и идентичности населения страны. Важность этой проблемы определяется тем, что в рамках Швейцарской конфедерации отсутствуют единый общий язык и национальная культура.

Это единое государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью. Федерализм англ.

Форма государственного устройства — это способ территориальной организации государства, что определяется принципами взаимоотношений государства как целого и ее территориальных составляющих. Если форма государственного правления — это отношения между высшими органами государства, то форма государственного устройства — это отношения между различными органами власти, которые существуют в территориальных единицах государства, с центральными органами государственной власти. Хотя формы государственного устройства разнообразны и в каждой стране имеют свои особенности, различают две основные формы — унитарную и федеративную. Унитарным франц. Различие между административными и политико-административные стративними единицами заключается в том, что последние имеют те или иные признаки собственной государственности и выступают как автономные образования.

Формы государственного устройства в зарубежных странах.

Территориальное устройство государства — организация территории государства, проявляющаяся в определенных взаимоотношениях государства и его составных частей. Территориальная автономия — предоставление всем частям государства Италия, Испания или только некоторым Франция, Ирак права на самоуправление в различных формах. Национально-территориальная автономия — предоставление права на самоуправление на определенной территории компактно проживающим национальным меньшинствам. Выделяют политическую при наличии права автономного образования издавать законы и административную при наличии у него права издавать только подзаконные акты формы национально-территориальной автономии. Унитарное государство — это государство, имеющее единственную конституцию, единое законодательство, единый бюджет, единую централизованную систему органов государственной власти, единую судебную систему, территорию, разделенную на административно-территориальные единицы, единое гражданство, единые символы государства. Федерация — форма государственного устройства, при которой в состав государства входят субъекты, обладающие высокой степенью самостоятельности. Федерация возникает:.

Швейцария форма правления и государственное устройство

К унитарным государствам относится, например, Республика Беларусь, что специально закреплено в части первой ст. В действительности и унитарное государство может быть многонациональным. Для федерации характерны федеральные вооруженные силы, единая финансовая, налоговая, денежная системы. Основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы.

Форма государственного устройства характеризует территориальную организацию государства и его органов. Существуют две формы государственного устройства: унитарная и федеративная.

Общие сведения Основы швейцарской федеративной парламентской системы были заложены в году с принятием конституции. Демократия Швейцарской конфедерации не является парламентской или президентской в чистом виде, а представляет собой форму правления своего собственного образца. Это заключается в наличии двухпалатного парламента и Федерального Совета правительства , состоящего из 7 членов, выбираемых парламентом. Особенность швейцарского правительства заключается в том, что члены правительства по очереди назначаются на пост президента на срок в один год.

Формы государственного устройства

В теории государства и права всегда велись споры по поводу формы государства. Это сложное понятие состоит из нескольких взаимосвязанных структурных элементов, которые, в свою очередь, также являются сложными механизмами. Форма государства помогает познавать страны, изучая их форму территориального устройства, политический режим, форму правления.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Чем Швейцария отличается от других стран ?

Включите JavaScript для лучшей работы сайта. Официальное название Швейцарии — Швейцарская Конфедерация, которая является государством, расположенным в западной европейской части. С северной стороны Швейцария имеет границы с германским государством, с южной — граничит с Италией, с западной — с Францией, с восточной — с княжеством Лихтенштейн и Австрийским государством. Швейцария — это государство , являющееся федеративной республикой, в которую входит двадцать округов и шесть полуокругов. Территория республики имеет два анклава, которые являются собственностью Германии и итальянского государства. До года Швейцария считалась конфедерацией.

Формы государства

Статья из серии Политическая система Швейцарии. Основы швейцарской федеративной парламентской системы были заложены в году с принятием конституции. Демократия Швейцарской конфедерации не является парламентской или президентской в чистом виде, а представляет собой форму правления своего собственного образца. Это заключается в наличии двухпалатного парламента и Федерального Совета правительства , состоящего из 7 членов, выбираемых парламентом. Особенность швейцарского правительства заключается в том, что члены правительства по очереди назначаются на пост президента на срок в один год.

Швейцария как государство сформировалась к концу xvii века на базе трех кантонов, так называют в Швейцарии автономные области-участников конфедерации.

Форма государственного устройства — территориальная организация государственной власти. Признаки государственного устройства. Государственное устройство отражает:.

Конфедерация как форма государственного устройства

Форма государственного устройства представляет собой элемент формы государства, который характеризует внутреннюю структуру, способ его территориального и политического устройства. В зависимости от способа территориального построения государства выделяют следующие формы государственного устройства :. Унитарное государство представляет собой форму государственного устройства в виде простого и единого государственного образования , части которого выступают административно-территориальными единицами и не наделены суверенитетом.

Политическое устройство Швейцарии

Части унитарного государства имеют разные названия: в Украине — области, в Польше — воеводства, в Англии — графства, в Италии — провинции. В Украине — это Автономная Республика Крым. Такие государства называют децентрализованными унитарными государствами или унитарными государствами с элементами федерализма. Они отличаются от централизованных унитарных государств, в которых во главе местных органов власти стоят назначенные из центра должностные лица, подчиняющие себе местные органы самоуправления.

Таким образом, в современной политической ситуации вопрос конфедератии является не только научным, но и политическим. Принимая за аналог страны ЕС, мы впадаем в глубокое заблуждение по поводу параллелизма в развитии.

В юридической литературе иногда встречаются мнения считать форму государственного устройства не в качестве отдельного и самостоятельного элемента структуры формы государства, а лишь конкретизирующего и дополнительного признака формы правления, а форму государства понимать как явление, включающее в себя только форму правления. Однако большинство авторов считают, что форма государственного устройства — это территориальная организация государственной власти, предполагающая деление территории государства на составные части, их правовой статус, определяющий взаимоотношения между центральными и местными органами власти. Исторически государства всегда отличались друг от друга внутренним территориальным строением, способом административно-территориального деления, степенью централизации государственной власти, правовым статусом территориальных единиц, взаимоотношением между центральными и региональными местными государственными органами; в какой государственной форме выражаются интересы каждой проживающей нации. Еще государства-деспотии Древнего Востока Египет, Вавилон, Персия, Индия, Китай и античные империи Македонская империя, Римская Империя делились на провинции, номы, сатрапии, города, муниципалитеты, в каждой из которых создавались органы управления и принуждения.

Если Вы заметили ошибку, то можно сообщить об этом, выделив часть текста с ней и нажав Последняя редакция швейцарской конституции была принята Парламентом страны в году. Швейцария как государство сформировалась к концу XVII века на базе трех кантонов, так называют в Швейцарии автономные области-участников конфедерации. Согласно конституции страны, федеральные власти ведают лишь глобальными вопросами, к которым относится армия, денежные вопросы, в том числе и денежная эмиссия, война и мир, финансы, транспортное сообщение, а также формирование федерального бюджета. Высший исполнительный орган Швейцарии — Федеральный совет, в состав которого входят министры, возглавляющие каждый свой департамент. Главой государства является Президент, избираемый на ротационной основе из числа депутатов Федерального совета. Высший орган государственной власти Швейцарии — Союзное собрание.

На уроке мы рассмотрим второй элемент формы государства — форму государственного устройства. Вы узнаете, какими бывают формы государственно-территориального устройства, какие государства мира являются унитарными, а какие — федеративными. Также мы познакомимся с понятием конфедерации и выделим ее основные черты.

Швейцария форма правления и государственное устройство

Если Вы заметили ошибку, то можно сообщить об этом, выделив часть текста с ней и нажав Последняя редакция швейцарской конституции была принята Парламентом страны в году. Швейцария как государство сформировалась к концу XVII века на базе трех кантонов, так называют в Швейцарии автономные области-участников конфедерации. Согласно конституции страны, федеральные власти ведают лишь глобальными вопросами, к которым относится армия, денежные вопросы, в том числе и денежная эмиссия, война и мир, финансы, транспортное сообщение, а также формирование федерального бюджета.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 10 ИНТЕРЕСНЫХ ФАКТОВ ПРО ШВЕЙЦАРИЮ

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Государственное устройство Швейцарии

Ключевые слова: государственное устройство Швейцарии , законодательная власть , исполнительная власть , регионализированное государство , Швейцария.

Рубрика: Политология. Библиографическая ссылка на статью: Армянинова А. Швейцария является федеративной демократической республикой, состоящей из 26 автономных областей. Отличительной чертой ее политического устройства выступает верховенство права, децентрализация права, товарищество. Основа парламентской системы была заложена в году, в то время когда и была принята конституция данной страны. Демократия Швейцарской Конфедерации не является ни парламентской, ни президентской, она представлена в виде собственного эталона.

Существует двухпалатный парламент и Федеральный Совет. Также особенностью является то, что члены правительства поочередно назначаются на пост президента на срок в 1 год. Но благодаря сформированной прямой демократии, население Швейцарии может воздействовать на принятие политических решений в стране.

Также страна имеет очень древние традиции государственности, а ориентация во внешней политике на нейтралитет позволила стране избежать многих опустошительных войн. Как известно, главной чертой государства выступает форма государственного устройства, помогающая раскрыть методы административно-территориального деления, а так же взаимодействие всех органов власти.

Федеративное правительство выступает как самостоятельный союз: республик, штатов, земель, кантонов и др. Но они наделяются определенной властью, которая позволяет им создавать собственные конституции.

В Швейцарии действует принцип разделения задач между политическими организациями высокого или низкого уровня:. Однако данный способ все более часто называют недостаточным. Это связано со сложными проблемами современного государства. Перестройка народного образования, охрана окружающей среды, строительство, обеспечение динамичного и одновременно равновесного состояния рыночной экономики — это то, что должно решаться в государственных рамках, то есть преобразуется в совместную работу сотрудничество и взаимодействие.

Особенности функционирования исполнительной и законодательной власти заключается в том, что ежегодно проходит автоматическая смена и чередование глав государства.

Также она способна смягчать конфликты и напряженности, но этот процесс развивается очень медленно и трудно, однако он является одним из основных факторов, которые обеспечивают стабильную, устойчивую систему в стране. Второй особенностью считается функционирование принципа специфичной швейцарской политической культуры в форме прямой демократии.

Данная система позволяет любому гражданину подключится в решение государственных проблем. Чтобы вынести решение, для проведения народного референдума, необходимо собрать не менее 50 тысяч подписей и тысяч — чтобы внести изменения в действующие правовые нормы.

Согласно Конституции страны, федеральные власти занимаются лишь глобальными вопросами, к ним относятся армия, финансовые вопросы, транспорт, войны, а так же формирование федерального бюджета. Основная цель внутренней политики — обеспечение стабильного экономического развития, устойчивой политической системы и идентичности населения страны.

Значимость данной проблемы заключается в том, что в Швейцарской Конфедерации отсутствует единый общий язык и национальная культура. Существуют три ведущие народные группы, к которым примыкают соседние крупные страны. Поэтому основная ставка, решающая внутренние проблемы, делается на соблюдение равных прав меньшинств. Таким образом, можно сделать вывод о том, что федерация например, Швейцарская Конфедерация, как ее модификация , является одной из самых эффективных форм демократии и имеет цель не допускать антагонизма в стране.

Она позволяет защищать традиционные ценности швейцарцев: независимость субъектов, поддержание и улучшение коммун, с их различными народными составами и создание наилучшей формы управления, а также поддержание политической свободы населения. Вы должны авторизоваться , чтобы оставить комментарий. Авторам Регистрация Войти Отправить свою статью в редакцию Требования к оформлению статей Инструкция по публикации Способы оплаты Заказать свидетельство о публикации Все журналы издательства О журнале О журнале Контактная информация Архив номеров Рубрики и языки публикаций Поиск Отзывы о проекте.

УДК В Швейцарии действует принцип разделения задач между политическими организациями высокого или низкого уровня: — то, что относится ко всей Швейцарии, является ответственностью конфедерации сюда можно отнести внешнюю и внешнеэкономическую политику, обороноспособность страны, денежные обращения, экономика, социальные страхования, налоги, и т. В Мой Мир. Оставить комментарий Нажмите, чтобы отменить ответ.

Государственное устройство

По государственному устройству — федеративная республика. Площадь страны 41,3 тыс. На севере она граничит с Германией, на западе — с Францией, на юге — с Италией, на востоке — с Австрией и Лихтенштейном.

Состояние отпатрулирована. Suisse , итал.

Также мы можем организовать поездку в любую другую страну. Официально Швейцария является конфедерацией что означает союз нескольких независимых государств , но по сути представляет собой федеративную республику, объединяющую несколько суверенных кантонов под единой властью и с единым федеральным центром. Такое расхождение возникло по причине исторического названия страны на латинском языке — Confoederatio Helvetica, соответствующего государственному устройству до года. В году была объявлена новая конституция Швейцарии, согласно которой несколько отдельных кантонов объединились в прочное союзное государство с единым политическим строем.

Политическое устройство Швейцарии

Статья из серии Политическая система Швейцарии. Основы швейцарской федеративной парламентской системы были заложены в году с принятием конституции. Демократия Швейцарской конфедерации не является парламентской или президентской в чистом виде, а представляет собой форму правления своего собственного образца. Это заключается в наличии двухпалатного парламента и Федерального Совета правительства , состоящего из 7 членов, выбираемых парламентом. Особенность швейцарского правительства заключается в том, что члены правительства по очереди назначаются на пост президента на срок в один год. Благодаря сложившейся практике прямой демократии, граждане Швейцарии могут непосредственно влиять на принятие политических решений в стране. Швейцария имеет очень давние гуманитарные традиции, а ориентация во внешней политике на нейтралитет позволила стране избежать многих опустошительных войн. До года, когда Швейцария, по сути, превратилась в современное федеративное государство, она представляла собой непрочный союз суверенных кантонов, сотрудничество между которыми в разные периоды истории то усиливалось, то ослаблялось.

Швейцарская Конфедерация

Ключевые слова: государственное устройство Швейцарии , законодательная власть , исполнительная власть , регионализированное государство , Швейцария. Рубрика: Политология. Библиографическая ссылка на статью: Армянинова А. Швейцария является федеративной демократической республикой, состоящей из 26 автономных областей. Отличительной чертой ее политического устройства выступает верховенство права, децентрализация права, товарищество.

Швейцария является федеративной республикой. Каждый кантон и полукантон имеет конституцию, парламент и правительство.

.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Прямая демократия в Швейцарии

.

.

Швейцария — Швейцарская Конфедерация. Государственное устройство. Правовая По форме правления Швейцария — парламентская республика.

.

.

.

.

.

.

Информация о политическом устройстве Швейцарии

Современная Швейцария было образована в 1848, до этого Швейцария состояла из союза независимых кантонов. Когда конституция была принята определенные сферы, такие как внешняя политика, финансовая политика были централизованы и интересы отдельных кантонов были объединены в интересы всей страны.

Швейцария это федеративное государство, состоящее из 26 кантонов с парламентской демократией. Это означает, что люди избирают парламент, который формирует правительство. Правительство конфедерации (исполнительная власть) состоит из 7 равных по статусу министров, избираемых Федеральным советом (законодательная власть). В Швейцарии нет постоянного президента. Президент федерации – один из семи министров избираемый парламентом сроком на 1 год.

Тем не менее, он не наделяется большей властью, чем остальные 6 министров. В стране прямой демократии люди непосредственно участвуют в политике. Во всех кантонах организованы общины. Одна из древнейших форм демократии так называемое общее законодательное собрание.

По всей Швейцарии жители голосуют в среднем 4 раза в год по разным вопросам, касающимся их общины, их кантона или целой страны. Например, они могут голосовать по вопросу, строить ли новую школу в деревне или как кантон будет производить электричество.

В дополнение к этому, каждые 4 года люди избирают 246 членов национального парламента. Он состоит из 2 палат.  Палата представителей, представляющая людей и сенат, представляющий кантоны. Парламент издает законы и избирает национальное правительство, которое состоит из различных партий. Люди могут отклонить законы, изданные парламентом, созвав референдум. Если им удастся собрать 50 000 подписей в течение 100 дней, за законопроект должны будут проголосовать люди. Инициатива народа позволяет изменить конституцию Швейцарии.

Главным преимуществом системы является право дающее швейцарцам власть в принятии решений. Несколько раз в году они могут принимать решения не только по избранию главы государства, но также по конкретным предложениям и вопросам. В среднем только двое из пяти участвуют в голосовании и выборах. Несмотря на некоторые различия прямая демократия Швейцарии уникальна. Система Швейцарии единственная в своем роде, при которой демократия действительно играет важную роль, при принятии решений на национальном уровне в голосовании и определяет политическую повестку дня в большей степени.

В общем, фундаментальный принцип, описывающий швейцарскую политическую систему, то, что люди — это высшая власть в Швейцарской конфедерации. Они выбирают своего представителя в Федеральный совет и в тоже время выражают свое мнение на уровне федеральном, кантона и общины.

Кантоны и общины имеют свои собственные источники доходов и власть принимать решения. Прямая демократия позволяет народу Швейцарии решать как они хотят жить. Они участвуют в опросах и референдумах удовлетворяющих население и стабилизирующих страну. Нейтралитет в сочетании с федерализмом, прямой демократией характеризует часть швейцарской национальной идентичности. Политическая система Швейцарии ключевой момент,  который объединяет разные языки, религии и культуры.

Политика — RGGU

Швейцария – это нация, образованная по собственной воле (концепция «политической нации»). Она не образует этнического, языкового или религиозного единства. В 1848 г. Швейцария стала федеративным государством – одним из 23-ех в мире и вторым после США. Политическая структура Швейцарии имеет три уровня:

  • федерация
  • кантоны
  • общины


Федерализм


Федерация (федеральные органы государственной власти) выполняет задачи, возложенные на нее Конституцией. В первую очередь это вопросы внешней политики, безопасности и денежного обращения, налогообложения, правового урегулирования и обороны страны. Задачи, не относящиеся к компетенции государства, возлагаются на политическую единицу менее высокого уровня – на кантоны.


В составе Швейцарии 26 кантонов. Часто встречающееся название «полукантон» не должно вводить в заблуждение. «Полукантоны» имеют все полномочия настоящих кантонов (каковыми они и являются). Это название просто указывает, что когда-то полукантоны (например, Аппенцель Внешний и Аппенцель Внутренний, Базель-городской и Базель-сельский, Обвальден и Нидвальден) были в административном смысле единым целым.


Кантоны являются первоначальными элементами, которые в 1848 г. добровольно объединились в союзное государство и передали ему часть своего суверенитета. Каждый кантон имеет собственную конституцию, свои законодательные и исполнительные органы и суд. Такая форма прямой демократии, как собрание всех жителей кантона (Landsgemeinde) существует только в кантонах Аппенцель Иннерроден и Гларус. Во всех остальных кантонах жители принимают решения путем всеобщего тайного голосования.


Все кантоны разделены на общины. На 1 января 2010 г. в Швейцарии насчитывалось 2 596 общин. Но их число постоянно сокращается вследствие слияния одних общин с другими. Около 20% общин имеют собственный парламент. В остальных 80% решения принимаются демократическим путем — на собрании всех жителей общины. Степень автономности общин различная и определяется соответствующими кантонами.


Прямая демократия


Ни в каком другом государстве так хорошо не развито право народа на участии в государственном правлении, как в Швейцарии. Демократические традиции, имеющие в Швейцарии глубокие корни, сравнительно небольшие размеры страны и численность населения (примерно 7,6 миллиона человек), а также высокий уровень грамотности и разнообразные СМИ обуславливают слаженное функционирование этой особой формы государственной власти.


В выборах парламента страны участвуют все граждане Швейцарии, достигшие 18-летнего возраста. Они имеют активное и пассивное избирательное право, т.е. право избирать и быть избранными. Выборы депутатов в Совет кантонов проходят в соответствии с кантональными законами и не входят в компетенцию федеральных властей. Следующие выборы в палаты парламента (а затем и в правительство) продут в октябре-декабре 2011 г.


Граждане Швейцарии имеют право вносить изменения в Конституцию страны посредством всенародного голосования. Если в течение 18 месяцев с этой целью будет собрано 100 тыс. подписей имеющих право голоса граждан, инициатива выносится на голосование. Органы власти отвечают на подобные инициативы иногда встречным предложением, в надежде, что оно будет принято народом и кантонами. Народные инициативы исходят не от парламента или правительства, а от самих граждан. Они считаются движущей силой прямой демократии.


Народ имеет право поставить на голосование уже принятые парламентом решения. Федеральные законы, федеральные постановления и бессрочные государственные договоры подлежат факультативному референдуму. Если в течение ста дней после опубликования закона 50 тыс. имеющих право голоса граждан Швейцарии не согласны с его принятием, он выносится на всенародное голосование. Для политического процесса в стране референдум играет в целом роль клапана, поскольку он затрудняет введение новых реформ, предложенных парламентом или правительством страны.


Федеральные органы власти


Согласно Конституции народ Швейцарии является «сувереном», т.е. высшей политической инстанцией. Под народом понимаются все совершеннолетние мужчины и женщины, имеющие швейцарское гражданство, что в пересчете на население составляет 4,8 млн. или примерно 64% от общего количества жителей. Швейцарские граждане, не достигшие 18-летнего возраста, и иностранцы не имеют политических прав на федеральном уровне.


Двухпалатный парламент Швейцарии, представляет собой законодательную власть страны. Национальный совет (большая палата парламента) в составе 200 депутатов является представительством народа. Совет кантонов (малая палата) представляет интересы 26-ти кантонов. 20 кантонов имеют по два представителя, 6 полукантонов – по одному. Таким образом, в целом Совет кантонов насчитывает 46 депутатов. Обе палаты избираются народом: Национальный совет – в соответствии с едиными государственными требованиями, Совет кантонов – в соответствии с кантональными предписаниями, отличающимися друг от друга. В обоих случаях кантоны являются избирательными округами. Обе палаты совершенно равноправны, и поэтому называть их «верхняя» и «нижняя» палата нельзя.


Правительство Швейцарии (Федеральный совет) состоит из семи членов (министров, федеральных советников). Федеральный совет – это коллективный орган высшей исполнительной власти. Его решения принимаются на основе общего консенсуса. Все члены правительства избираются Объединенным Федеральным собранием (обеими палатами на совместном заседании) сроком на четыре года. Президент Швейцарии избирается сроком на один год и в течение этого времени считается «primus inter pares», т.е. первым среди равных. Он ведет заседания Федерального совета (проходят по средам) и имеет определенный круг в основном представительских полномочий. В 2010 г. Федеральным президентом является министр экономики Швейцарии Дорис Лойтхард. В 2011 г. им стала министр иностранных дел Мишлин Кальми-Ре. Представитель правоконсервативной Швейцарской народной партии Уэли Маурер, возглавляющий федеральный департамент (министерство) финансов, избран президентом страны на 2019 год.


Высшая судебная власть в Швейцарии принадлежит Федеральному Верховному суду в Лозанне (с отделением в Люцерне), Федеральному административному суду в Санкт-Галлене и действующему с 2004 г. Федеральному уголовному суду в Беллинцоне.


Источник: Посольство Швейцарии в Москве

Print version

Какой тип правительства есть в Швейцарии?

Федеральный дворец Швейцарии в Берне.

Швейцария — ближайший штат в мире с прямой демократией, где граждане могут оспаривать любой закон, принятый федеральным собранием. Исполнительные, судебные и законодательные органы Швейцарии организованы на федеральном, кантональном и общинном уровнях. В Швейцарии, в отличие от многих других европейских государств, нет президента или премьер-министра, а граждане страны находятся на вершине власти.

Федеральное собрание Швейцарии

Федеральное собрание или законодательный орган состоит из Национального совета и Совета штатов. Совет штатов состоит из 46 членов, которые представляют кантоны. Каждые четыре года граждане Швейцарии голосуют за 200 членов в Национальный совет.Обе палаты парламента берут на себя законодательные функции, и их заседания в парламенте открыты для посещения гражданами. Любой гражданин может оспорить любой закон или поправки, предложенные Федеральным собранием.

Федеральный совет Швейцарии

Шесть членов образуют исполнительную ветвь власти — Федеральный совет Швейцарии.Они участвуют в том, что можно назвать коллективным президентством, и избираются парламентом. Каждый из этих членов возглавляет федеральное ведомство (министерство). Семь департаментов страны — это финансы, экономика и образование, внутренние дела, оборона и спорт, энергетика, дорожное движение и окружающая среда и юстиция.

Члены Федерального совета являются представителями четырех ведущих партий страны, и это очень помогает в формировании стабильного правительства.Срок полномочий члена Федерального совета не ограничен.

Президент Швейцарской Конфедерации, в основном церемониальная роль, ежегодно сменяется среди членов. Представитель президента представляет страну на международных конференциях, устанавливает повестку дня для обсуждения на еженедельных конференциях и обращается к гражданам в дни государственных праздников.

Судебная власть Швейцарии

Судебную систему возглавляет Федеральный верховный суд.Судьи Суда избираются Федеральным собранием каждые шесть лет. Верховный суд является высшей апелляционной инстанцией после кантональных судов. В Верховный суд также поступают апелляции на административные постановления федеральной администрации.

Администрации кантонов

Кантоны Швейцарских Федераций организовываются в соответствии с законами и политикой, федеральной конституцией и меньшинствами.Каждый кантон имеет свою конституцию и избирает в среднем 5 членов в состав правительства кантона. В большинстве кантонов также есть один парламент. Федеральное правительство делегирует многие свои обязанности кантональным администрациям. 6 из 26 кантонов страны считаются полукантонами, но все кантоны имеют равные права автономии и компетенции. Кантоны имеют вооруженную полицию, управляют университетами и больницами и собирают подоходный налог.

Выборы и референдумы

Швейцарский электорат может голосовать по крайней мере четыре раза в год по вопросам национальных предложений.Швейцарский электорат имеет больше права голоса в национальных и кантональных делах, чем где-либо еще в мире. Швейцарский электорат избирает членов кантональных правительств и Федерального собрания.

Политические партии в Швейцарии

В Федеральном совете страны представлены пять основных партий. Этими партиями являются Свободная демократическая партия, Христианско-демократическая партия, Социал-демократическая партия, Консервативно-демократическая партия Швейцарии и Швейцарская народная партия.

Бенджамин Элиша Саве in Политика
  1. Дом
  2. Политика
  3. Какой тип правительства есть в Швейцарии?

Швейцарская Конфедерация | Энциклопедия.com

Тип правительства

Швейцария формально называется конфедерацией, но имеет много общего с федеративной республикой или федерацией штатов, в которой отдельные регионы пользуются высокой степенью автономии. Швейцарская система также представляет собой необычную модель прямой демократии, при которой инструменты референдума (общенациональные голоса «да-нет») и инициативы (право гражданина вносить закон) в той или иной форме все еще сохраняются.

Общие сведения

Расположенная в гористой местности с густыми лесами, Швейцария изначально была заселена кельтским племенем гельветов и была включена в состав Римской империи в 58 г. до н.э.Его стратегическое положение в качестве альпийского перекрестка различных маршрутов между землями франков, немцев, бургундов и каролингов в раннем средневековье вызывало раздоры и неприятные периоды иностранной оккупации. Возникла феодальная система, в которой герцоги обладали властью над своими владениями, которые стали называться кантонами, под максимальной защитой Священной Римской империи.

Однако, когда Габсбурги стали править Священной Римской империей, эти привилегии прекратились, и были введены высокие налоги.Три кантона воспротивились этим новым правилам, и в 1291 году они объединились, чтобы сформировать защитный союз против внешнего влияния. Это были три так называемых лесных кантона — Швиц, Унтервальден и Ури. Неудивительно, что армия Габсбургов была послана, но она была решительно отбита у прохода Моргартен в 1315 году и снова у Зембаха в 1386 году. К тому времени еще пять кантонов — Берн, Гларус, Люцерн, Цуг и Цюрих — присоединились к eidgenossenschaft (конфедерация).

Правительственная структура

Неофициальный девиз Швейцарии — «Unus pro omnibus, omnes pro uno» (Один за всех, все за одного), высеченный на куполе Бундесхауса (федерального дворца) в Берне, столице федерации. .Его конституция восходит к 1848 году, с радикальными изменениями, внесенными в 1874 году, а затем в 1999 году. Последняя версия стала законом 1 января 2000 года. Как и все предыдущие формы, швейцарская конституция имеет одну необычную особенность, которая отличает ее от аналогичных демократических документов. правительства: нет высшего суда, юрисдикция которого распространяется на законы, принятые законодательными органами, такими как Верховный суд США. Вместо этого право на пересмотр законодательства принадлежит гражданам.

Bundeshaus является домом для двухпалатного Федерального собрания.Его нижняя палата, Национальный совет, представляет швейцарский народ. Его двести членов избираются прямым голосованием граждан своих кантонов на четырехлетний срок. Состав палаты определяется населением двадцати шести кантонов Швейцарской Федерации. Например, кантон Женева с населением 438 000 человек имеет одиннадцать мест в Национальном совете; Ури — один из самых маленьких кантонов с населением 35 000 человек, в нем всего одно место. Члены Национального совета избирают своего президента или спикера сроком на один год.Он или она могут быть переизбраны, но не на срок подряд.

Верхняя палата Федерального собрания — Совет штатов, который представляет кантоны. Всего сорок шесть членов, из которых двадцать кантонов имеют по два места, а шесть полукантонов (возникших в результате разделения ранее существовавших кантонов в течение истории Швейцарии) отправляют в этот орган только одного представителя. Каждому кантону разрешено выбирать, как будут избираться его члены в Совет штатов, но все кантоны теперь используют метод всенародного голосования.

Чтобы законопроект стал швейцарским законом, он требует одобрения обеих палат Федерального собрания. Концепция прямой демократии также закреплена в конституции; он позволяет швейцарским гражданам оспаривать закон, принятый Федеральным собранием. У них есть сто дней, чтобы собрать как минимум пятьдесят тысяч подписей под петицией, и в случае успеха решение затем переносится на голосование на общенациональном референдуме. Подобный процесс позволяет любому гражданину предложить поправку к конституции.

Исполнительной ветвью правительства Швейцарии является Федеральный совет. Семь его членов избираются Федеральным собранием на совместном заседании. Каждый из семи членов имеет четырехлетний срок, и даже несмотря на то, что любой взрослый швейцарец имеет право работать в Федеральном совете, его члены обычно выбираются из числа должностных лиц Федерального собрания или представителей правительства кантонов. Совместное заседание ассамблеи также выбирает президента и вице-президента Федерального совета, каждый срок на один год; президент или вице-президент могут быть переизбраны, но не на срок подряд.

Федеральный совет служит кабинетом федерального правительства. Каждый из семи членов отвечает за один из семи департаментов федерального правительства: иностранных дел; правосудие и полиция; интерьер; окружающая среда, энергетика, транспорт и связь; финансы; оборона, гражданская защита и спорт; и хозяйственные дела. Члены Федерального совета получают рекомендации от Федеральной канцелярии, которая направляет отчеты о заседаниях Федерального совета Федеральному собранию.

Двадцать шесть кантонов Швейцарии пользуются необычной степенью автономии.У них есть индивидуальные конституции, парламенты и суды низшей инстанции, и им разрешен суверенитет в любом вопросе, не закрепленном за федеральным правительством в конституции. Например, их однопалатные законодательные органы могут определять уровень налогообложения в кантоне. Два самых маленьких кантона, Аппенцелль-Иннерроден и Гларус, по-прежнему сохраняют полное наследие швейцарских принципов прямой демократии: раз в год все граждане кантона собираются на общее собрание, чтобы одобрить или отклонить предложенные законы и выбрать управляющий совет.Эта практика продолжается даже в некоторых коммунах, меньших по размеру единицах, составляющих каждый кантон.

Швейцария имеет независимую судебную систему, и тридцать постоянных членов ее высшего суда, Федерального суда в Лозанне, избираются Федеральным собранием. Он заслушивает апелляции по делам, решенным на уровне кантональных судов, и имеет другие обязанности, но не оценивает конституционность законов, принятых Федеральным собранием.

Избирательное право в Швейцарии универсальное, то есть оно предоставляется всем гражданам старше восемнадцати лет.Это была одна из последних западных стран, которая предоставила женщинам право голоса на федеральных выборах, что стало законом в 1971 году, а еще в 1990 году один из небольших кантонов был вынужден разрешить своим гражданам-женщинам голосовать на местных выборах федеральным правительством. решение суда.

Политические партии и фракции

Федеральный уровень политической жизни Швейцарии относительно свободен от пристрастий. Даже выбор Федерального совета из семи членов регулируется в соответствии с так называемой «магической формулой», согласно которой четыре крупнейшие политические партии занимают семь постов в Федеральном совете.Это неофициальное правило, введенное в действие в конце 1950-х, дает по два места в Федеральном совете правоцентристской Свободной демократической партии, Христианско-демократической народной партии и левой Социал-демократической партии; седьмое место традиционно занимает представитель Швейцарской народной партии, правой партии.

Основные события

Религиозные конфликты в шестнадцатом и семнадцатом веках дестабилизировали Швейцарию. Армия Французской революции захватила Швейцарию в 1798 году и основала Гельветическую республику, но независимость была восстановлена ​​Венским конгрессом 1815 года.Однако религиозная напряженность сохранялась, и в 1847 году произошла 27-дневная гражданская война. Это стало последним вооруженным конфликтом, когда-либо происходившим на швейцарской земле. Годом позже 12 сентября 1848 года вступила в силу Федеральная конституция Швейцарской Конфедерации. Поправка 1874 года позволила провести федеральный референдум по любому закону, принятому двухпалатным Национальным собранием. В 1891 году к документу было добавлено «право инициативы», которое давало любому швейцарскому гражданину возможность предлагать изменения в конституцию.Во всех версиях документа закреплен исторический статус Швейцарии как нейтрального государства, которое обязуется «не участвовать в любом вооруженном конфликте между другими государствами». Это было впервые заявлено в 1515 году, но было официально признано остальной Европой на Венском конгрессе.

Двадцать первый век

Во внутренней политике неожиданный сдвиг вправо произошел на выборах в федеральные законодательные органы 2003 года. Консервативная Швейцарская народная партия получила большинство мест в Национальном совете — пятьдесят пять из двухсот, что сделало ее самым большим блоком в палате.Впервые с момента изобретения магической формулы в 1959 году баланс сил в Федеральном совете был скорректирован. В данном случае Христианско-демократическая народная партия уступила одно из двух мест Швейцарской народной партии. Швейцария присоединилась к Организации Объединенных Наций в 2002 году, но остается за пределами Европейского Союза.

Церковь, Клайв Х. Политика и правительство Швейцарии . Нью-Йорк: Palgrave Macmillan, 2004.

Fossedal, Gregory. Прямая демократия в Швейцарии .Нью-Брансуик, штат Нью-Джерси: Издательство транзакций, 2002.

Уилсон, Джон. История Швейцарии . Нью-Йорк: Cosimo Classics, 2007.

Правительство Швейцарии

Швейцария — страна в Европе, состоящая из 26 кантонов; это федеративная республика, простирающаяся на западную, центральную и южную Европу. Страна граничит с Италией (юг), Францией (запад), Германией (север), Австрией и Лихтенштейном (восток). Общая площадь Швейцарии составляет 15 940 квадратных миль, при этом Альпы занимают большую часть страны.Его население составляет около восьми с половиной миллионов человек. Швейцария также может похвастаться двумя глобальными городами и экономическими центрами — Цюрихом и Женевой — и имеет четыре основных языковых региона: немецкий, французский, итальянский и ретороманский. Однако большинство населения в основном говорит по-немецки.

Швейцария — чрезвычайно развитая страна с самым высоким номинальным богатством на одного взрослого в мире. Он занимает одно из первых мест с точки зрения национальных показателей, которые измеряются прозрачностью правительства, гражданскими свободами, качеством жизни, экономической конкурентоспособностью и человеческим развитием.Цюрих — второй город на планете по качеству жизни.

Как устроено правительство?

Швейцария — демократическая федеративная республика. В Федеральном собрании две палаты: Национальный совет и Совет штатов.

Федеральный совет наделен исполнительной властью в правительстве. Он состоит из семи членов, избираемых Федеральным собранием, которые вместе составляют федеральное правительство Швейцарской Конфедерации.Каждый член Совета в Федеральном совете отвечает за свой собственный исполнительный департамент, при этом должность Федерального президента меняется между ними на ежегодной основе (вице-президент становится президентом на следующий год). Нынешний президент — Ален Берсет.

Судебная ветвь правительства контролируется Федеральным верховным судом Швейцарии, для которого Федеральное собрание избирает судей.

Исполнительная ветвь правительства Швейцарии (Федеральный совет) укомплектована Федеральной канцелярией, которую возглавляет Федеральный канцлер, который избирается парламентом на четырехлетний срок, часто примерно в то же время, что и Федеральный совет. Я выбрал.Канцелярия разделена на три сектора, один из которых контролируется самим Федеральным канцлером. Два других сектора возглавляют вице-канцлеры.

Любое изменение конституции, которой руководствуется Швейцария, требует обязательного референдума, тогда как изменения в законе могут рассматриваться посредством факультативного референдума. Швейцарцы также могут выступить с инициативами по внесению поправок в конституцию.

Кто главный?

Федеральное собрание избирает Федеральный совет на четырехлетний срок — нынешними членами Совета являются: Дорис Лойтхард (CVP / PDC), Гай Пармелин (SVP / UDC), Ули Маурер (SVP / UDC), Игнацио Кассис ( СвДП / ПРД), Симонетта Соммаруга (ИП / ИП), Иоганн Шнайдер-Амманн (СвДП / ПРД) и Ален Берсет (ИП / ИП).

Президент, роль которого в основном церемониальная, имеет очень небольшую дополнительную ответственность по сравнению с другими шестью членами Совета, но выполняет действия и обязанности, аналогичные президенту или премьер-министру в других европейских демократиях.

Швейцарское правительство, особенно исполнительная власть, считается одним из самых стабильных в мире. С 1959 года в нее входит коалиция четырех основных партий, каждая из которых сохраняет за собой определенное количество мест в собрании.

Законодательная власть

Федеральное собрание Швейцарии, по сути законодательная ветвь правительства, состоит из Совета штатов с 46 местами (также известного как верхняя палата) и Национального совета с 200 местами (также известного как нижняя палата). Две палаты Ассамблеи равны, что считается идеальным двухпалатным принципом, и собираются для избрания семи членов Федерального совета. Члены обеих палат работают по совместительству в течение 4 лет.

Всего в Федеральном совете представлены пять партий: Свободная демократическая партия, Социал-демократическая партия, Христианско-демократическая партия, Швейцарская народная партия и Консервативно-демократическая партия Швейцарии.

Судебная власть

Федеральный верховный суд Швейцарии состоит из судей, избираемых на шестилетний срок Федеральным собранием. Верховный суд существует для рассмотрения апелляций кантональных судов, а также решений федеральной администрации.В Швейцарии нет Конституционного суда, а Верховный суд не имеет отношения к законам, принятым парламентом. Жители Швейцарии сами берут на себя эту роль, делая их хранителями конституции, на которую они могут оказывать влияние.

Замороженная концепция репрезентации и проблема «необходимого разнообразия» в JSTOR

Абстрактный

Неоднородная Швейцария часто изображается как образец успешного государственного строительства.Два основных института обеспечивают представительство федеральных единиц в рамках федеральной политической системы: двухпалатный законодательный орган Совета штатов и «двойное большинство» народных и кантональных голосов, необходимых на конституционных референдумах. Ожидалось, что оба механизма будут противодействовать центробежным силам, возможно, созданным самоуправлением субнациональных групп. Однако исторический анализ показывает, что с момента создания этих институтов произошли некоторые важные социальные преобразования, оказавшие отрицательное воздействие на представительство меньшинств и на приспособление к расколу.Совет Штатов пришел к тому, чтобы усилить влияние установленных политических сил, вместо того, чтобы защищать влияние меньшинства. «Двойное большинство» теперь дает чрезмерное право вето меньшинствам, утратившим социальную значимость, за счет более новых, более нуждающихся групп. Короче говоря, национальная сплоченность и консенсусная демократия скорее будут подорваны, чем усилены этими ключевыми институтами швейцарской федеральной системы.

Информация о журнале

Publius — международный журнал, интересующийся публикацией работ по федералистским системам во всем мире.Его цель — публиковать последние исследования со всего мира по теории и практике федерализма; динамика федеративных систем; межправительственные отношения и управление; региональное, государственное и провинциальное управление; и сравнительный федерализм.

Информация об издателе

Oxford University Press — это отделение Оксфордского университета. Издание во всем мире способствует достижению цели университета в области исследований, стипендий и образования.OUP — крупнейшая в мире университетская пресса с самым широким глобальным присутствием. В настоящее время он издает более 6000 новых публикаций в год, имеет офисы примерно в пятидесяти странах и насчитывает более 5 500 сотрудников по всему миру. Он стал известен миллионам людей благодаря разнообразной издательской программе, которая включает научные работы по всем академическим дисциплинам, библии, музыку, школьные и университетские учебники, книги по бизнесу, словари и справочники, а также академические журналы.

Чему Швейцария может нас научить в области развития

Международные усилия по оказанию помощи развивающимся странам начинаются с ментальной модели структуры правительства.Он основан на наиболее распространенной европейской модели государственного строительства — модели, первоначально разработанной Францией, но разделяемой сегодня большинством стран. Однако в европейской истории была другая модель, которую плохо помнят, но которая может быть гораздо более полезной для хрупких государств — швейцарская модель.

17 век Франция создала то, что считается первым современным государством, путем централизации власти, создания центральной бюрократии, расширения правительственных вооруженных сил и получения прямого контроля над территорией у местных элит.Он преобразовал сложную мозаику из небольших вотчин, для которых король был лишь титульной главой, в единое целое, которым правил король. Людовик IV, сыгравший в этом процессе доминирующую роль, поставил себя в центр правительства. Он назвал себя Королем-Солнцем (центром вселенной), объявил, что «Я — государство», и построил величественный Версальский дворец, из которого можно было править.

Возросшая военная мощь, созданная системой «французской системы», подпитывала амбиции правителей Франции, вынуждая другие страны к ответным действиям.В конце концов, большинство европейских государств оказались более централизованными. Национальные государства, поддерживаемые сильным центральным правительством, стали нормой, а одержимость французов единообразием, равенством и централизацией настолько впечатлила современное сознание, что кажется трудно представить политику без этого.

Исчезли другие формы управления. Это было особенно заметно в Центральной Европе, где Священная Римская империя существовала веками. Разделенный на сотни отдельных субъектов, управляемых королями, герцогами, графами, епископами, аббатами и другими правителями (а иногда и непосредственно императором), он имел очень ограниченную центральную власть.Никогда император не мог просто издавать указы и управлять автономно. В конце концов, наиболее могущественное политическое образование (Пруссия) стало более важным, чем империя, и медленно засохло, не в силах пережить растущую потребность в централизованной власти.

Страны, наименее затронутые этими событиями, могли зависеть от какой-либо формы географической защиты: у британцев был Ла-Манш; у Швейцарии были свои горы. Но британцы строили империю и вели военные действия на континенте, а также стремились к усилению централизованного контроля, хотя и с более либеральными взглядами.Только в Швейцарии по-прежнему сохраняются аспекты старой альтернативной формы правления — формы, которая когда-то играла гораздо более важную роль в Европе.

В стране есть ряд уникальных элементов, редко встречающихся в других современных государствах:

  • Власть поровну разделена между тремя уровнями власти — федеральным, кантональным и коммунальным.
  • Самый низкий уровень правительства — коммуна — тратит столько же денег, сколько кантональный и федеральный уровни, давая местной политике направление и влияние, которых нет в других системах (которые часто хвалят передачу полномочий, но не практикуют ее).
  • Границы (как между кантонами, так и с соседними странами) неровные и неровные, что отражает сложную историю, которая их породила. В некоторых случаях участки территории не прилегают к территориям, к которым они принадлежат (т. Е. Они являются анклавами или эксклавами). Такое разделение территории снижает трение между группами людей (поскольку отдельные группы людей не вынуждены присоединяться к группам, которые они не хотят).
  • Прямая демократия играет важную роль в принятии решений, при этом многие правовые изменения требуют одобрения путем референдума, согласованного как большинством граждан, так и большинством кантонов (граждане также могут инициировать референдум для изменения закона).Это гарантирует, что реформы получат широкое признание и что ни одна группа не сможет доминировать над другой. Швейцария не является представительной демократией, как ее понимают в других странах.
  • Кантональная система сохраняет местную самобытность и позволяет проводить большие эксперименты в политике. Коммуны наделяют гражданством — властью, которая отражает укоренившееся качество швейцарской жизни «снизу вверх».
  • В стране четыре национальных языка, что дает каждой из четырех основных групп равный статус в стране.
  • Исполнительная власть ( Bundesrat ) состоит из семи членов исполнительного совета, который служит коллективным главой швейцарского государства.Каждый член Федерального совета возглавляет один из семи федеральных департаментов исполнительной власти. Президентство, имеющее ограниченные полномочия, чередуется между семью людьми, каждый из которых избирается на один год. Несмотря на то, что исполнительный совет всегда состоит из представителей разных политических партий, его решения должны согласовываться и согласовываться на основе консенсуса, поскольку никто не отвечает за это.

Сочетая аспекты средневекового правления с практикой народного суверенитета снизу, Швейцария представляет собой модель того, как могло бы выглядеть правительство, если бы в Европе не вмешивались военные нужды.Как пишет Джонатан Стейнберг в книге Why Switerland ?:

В то время как британская и американская системы производят победителей, швейцарцы предпочитают защищать проигравших. . . . Эта клеточная политическая система позволяет этническим и другим партикуляризам процветать бок о бок. . . Швейцарская система нацелена на интеграцию различных интересов и их привязку к переговорам о компромиссах. Правительство становится системой управления, корректировки, агрегирования и консультаций.

Теперь рассмотрим проблемы, с которыми сталкиваются хрупкие государства: разделенное население; раздробленная политика; слабое, непрозрачное и коррумпированное правительство; множественные разрозненные правовые системы и формы государственной власти; слабые системы подотчетности; слабая национальная идентичность.

«Швейцарскую систему» ​​было бы нелегко воспроизвести где-либо еще, но, по крайней мере, она имела бы большую гибкость для работы с зерном местных обществ, вместо того, чтобы пытаться отвергнуть ее, как это делают централизованные правительства по умолчанию. Это позволит процветать разнообразию и множественности самобытностей и даст возможность местным общинам, которые часто являются наиболее сплоченными частями страны, наилучшим образом использовать правовую систему и систему управления, действующую в их регионах. Это узаконит разделение власти и снизит социальную изоляцию — главную проблему в нестабильных государствах.Он будет пытаться использовать одну форму подотчетности, которая, как было доказано, работает в самых нестабильных государствах, — личную подотчетность, — и направлять деньги туда, где они с большей вероятностью будут использованы на благо местного населения. И это резко ограничило бы способность властных правителей захватывать правительство для продвижения своих собственных интересов — что слишком часто встречается в таких условиях. Фактически, система, которая заставляла различные интересы и этнические группы работать вместе в системе консенсуса, могла быть единственным способом создать инклюзивную модель развития в таких местах, как Сирия, Кения, Сомали и Ливия.

Швейцарская система выходит за рамки федерализма и других систем, предназначенных для передачи власти в разных странах, поскольку она коренит государственную власть в большей степени в местных обществах и вынуждает более высокие уровни правительства работать с представителями разрозненных групп идентичностей.

Кто-нибудь в Швейцарии слушает?

  • Сет Каплан — профессор Пола Х.Школа перспективных международных исследований Нитце (SAIS) Университета Джонса Хопкинса. Он преподает, пишет и консультирует по вопросам, связанным с нестабильными государствами, управлением и развитием. Он является автором книг Fixing Fragile States: A New Paradigm for Development (Praeger Security International, 2008) и Betrayed: Politics, Power, and Prosperity (Palgrave Macmillan, 2013). Сет Wharton, MBA и стипендиат Палмера, работал в нескольких крупных транснациональных корпорациях и основал четыре компании.Он свободно говорит на китайском и японском языках.

    Просмотреть все сообщения


Главные исполнительные и законодательные органы

Согласно Федеральной конституции Швейцарской Конфедерации народ является суверенным, а значит, и высшей политической властью.Все граждане Швейцарии, достигшие 18-летнего возраста и находящиеся в здравом уме, имеют право голоса и могут быть избраны. В кантоне Гларус люди имеют право голосовать и быть избранными на кантональном и общинном уровне в возрасте 16 лет. Иностранные граждане не имеют права голосовать или быть избранными на федеральном уровне. В некоторых кантонах иностранные граждане могут голосовать и быть избранными на кантональном и / или общинном уровне.

Люди могут добиться полного или частичного пересмотра Федеральной конституции через народную инициативу (право законодательной инициативы), собрав подписи 100 000 имеющих право голоса избирателей в течение 18 месяцев.

Все поправки к Федеральной конституции, присоединение к организациям коллективной безопасности или наднациональным сообществам, а также некоторые чрезвычайные федеральные законы должны выноситься на обязательный референдум, то есть по этим предложениям должно проводиться всенародное голосование.

Для принятия поправки к Федеральной конституции (инициированной народной инициативой или обязательным референдумом) требуется двойное большинство, т. Е. Народное большинство (большинство действительных голосов по всей стране) и большинство штата (большинство кантонов, в которых избиратели одобрили представление).

Федеральные законы, некоторые чрезвычайные федеральные законы и некоторые международные договоры должны быть вынесены на необязательный референдум. В течение 100 дней с момента официального опубликования указа должны быть собраны подписи 50 000 избирателей, имеющих право голоса. Если голосование проводится посредством факультативного референдума, для его сохранения достаточно большинства.

В Швейцарии нет конституционной юрисдикции: Федеральный суд не может проверять конституционность федеральных законов.

На кантональном уровне новые законы и поправки к ним также могут быть приняты по общественной инициативе. Период времени и количество подписей, необходимых для кантональных и общинных народных инициатив, а также для факультативных референдумов, варьируются от кантона к кантону.

Конфедерация

Швейцария является федеральной по структуре и делится на три политических уровня: Конфедерация, кантоны и коммуны. На всех трех уровнях существует разделение законодательной, исполнительной и судебной властей.

Конфедерация выполняет задачи, возложенные на нее Федеральной конституцией. Кантоны решают, какие задачи они выполняют в рамках своих обязанностей. Конфедерация берет на себя только те задачи, которые кантоны не могут выполнять в одиночку или которые требуют единообразного регулирования Конфедерацией. Конфедерация предоставляет кантонам адекватные источники финансирования и помогает гарантировать, что у них есть необходимые финансовые средства для выполнения своих задач. Конфедерация, кроме того, отвечает за внешнюю политику, политику безопасности, оборону, политику в области энергетики и за законотворчество, которое применяется в масштабах всей страны.Законодательство в области гражданского права и гражданского процессуального права, а также уголовного права и уголовно-процессуального права также входит в сферу ответственности Конфедерации.

Берн — федеральная столица: резиденция федерального правительства и национального парламента находится в Берне.

Парламент (законодательная власть)

Парламент состоит из двух палат:

  • Национальный совет (200 мест)
  • Совет Штатов (46 мест)

Национальный совет представляет население Швейцарии в целом.Кантоны представлены в Национальном совете пропорционально своему населению. Кантоны с небольшой численностью населения имеют как минимум одно место. Самый густонаселенный кантон Цюрих насчитывает 35 членов.

Совет Штатов представляет 26 кантонов. Независимо от своего населения каждый кантон направляет в Совет штатов двух представителей, за исключением шести бывших полукантонов, которые отправляют только по одному.

Оба совета действуют раздельно: все вопросы последовательно рассматриваются каждым советом.Президенты каждого Совета в каждом случае определяют, какой Совет будет заниматься тем или иным вопросом в первую очередь («первый Совет»). Национальный совет и Совет штатов действуют вместе как Федеральное собрание Соединенных Штатов, если должны быть проведены выборы (например, выборы в Федеральный совет, выборы федеральных судей) или если необходимо разрешить конфликты компетенции между высшими федеральными властями.

Оба совета избираются непосредственно народом. В большинстве кантонов обе палаты избираются в один день.Во всех кантонах, в которых должно быть распределено более одного места, распределение мест в Национальном совете осуществляется на основе пропорционального представительства: места распределяются пропорционально количеству полученных голосов. В кантонах, где в Национальном совете имеется только одно место, имеет значение голосование большинством голосов: избирается тот, кто набирает большинство голосов. Во всех кантонах, за исключением Юра и Нойенбург, выборы в Совет штатов проводятся по мажоритарной системе.

Члены обоих советов избираются сроком на четыре года и осуществляют свой мандат на неполной ставке (система милиции). Национальный совет и Совет штатов обычно проводят четыре очередные сессии в год, каждая из которых длится три недели. Сессии публичные. Оба совета имеют постоянные комитеты, которые подготавливают вопросы для рассмотрения и вносят соответствующие предложения в свой соответствующий совет.

Как законодательный орган, обе палаты обсуждают все поправки к Конституции, прежде чем они будут вынесены на всенародное голосование.Они также принимают решения о введении в действие, изменении или отмене федеральных законов. Они принимают решения на федеральном уровне, утверждают международные договоры, осуществляют надзор за федеральной администрацией, принимают решения, среди прочего, о предварительном федеральном бюджете (сумма доходов и расходов, подлежащих утверждению), а также рассматривают и утверждают фактический государственный бюджет.

Федеральный совет (исполнительная власть)

Федеральный совет состоит из семи членов. Члены Федерального совета и Федеральный канцлер избираются Федеральным собранием Соединенных Штатов (Национальным советом и Советом штатов) на четырехлетний срок полномочий.Объединенное Федеральное собрание избирает Федерального президента из семи членов Федерального совета сроком на один год. Федеральный совет является высшим руководящим и исполнительным органом Конфедерации.

Федеральный канцлер возглавляет офис генерального штаба Федерального совета, Федеральную канцелярию.

Согласно Федеральной конституции (статья 177) применяется принцип коллегиальности: Федеральный совет принимает свои решения как коллегиальный орган. Члены Федерального совета представляют решения коллегии, даже если они лично занимают позицию меньшинства.

Каждый член Федерального совета возглавляет один из семи департаментов Федеральной администрации:

Основная ответственность за образование лежит на кантонах, которые несут исключительную ответственность за обязательное образование. В секторе постобязательного образования Конфедерация и кантоны разделяют ответственность в рамках своих обязанностей. Обязанности Конфедерации в тех секторах образования, в которых она компетентна, принимает на себя Федеральный департамент экономики, образования и исследований (EAER) через Государственный секретариат по образованию, исследованиям и инновациям (SERI).

Кантоны

26 кантонов (штатов) являются суверенными, за исключением случаев, когда их суверенитет ограничен Федеральной конституцией (статья 3). Кантоны пользуются всеми правами, не закрепленными за Конфедерацией. Все кантоны имеют одинаковые права вмешательства на федеральном уровне. Каждый кантон имеет свою конституцию, свой парламент, собственное правительство и свои суды.

Учреждение Landsgemeinde или кантональной ассамблеи в качестве высшего органа кантона сохраняется только в кантонах Аппенцелль-Иннерроден и Гларус.В этих двух кантонах правомочные избиратели собираются в своем главном городе и принимают решения по кантональным вопросам поднятием рук. Во всех других кантонах правомочные избиратели принимают решение в урне для голосования.

Сотрудничество между кантонами оформляется различными конференциями. Целью межкантонального сотрудничества является развитие сотрудничества между кантонами, а также между Конфедерацией и кантонами в определенной области. Таким образом, директора отдельных кантональных департаментов / управлений 26 кантональных правительств координируют свои сферы деятельности на своих собственных конференциях директоров по всей Швейцарии.В сфере образования и культуры Швейцарская конференция министров образования кантонов (EDK) координирует сферы деятельности кантонов на национальном уровне. Помимо национальных конференций директоров для Швейцарии в целом, существуют также региональные конференции директоров, которые координируют конкретные области деятельности.

Парламенты кантонов (законодательная власть)

Парламенты кантонов, известные под разными названиями в зависимости от кантона (Kantonsrat, Grosser Rat, Landrat, Grand Conseil, Parlement, Gran Consiglio), как правило, избираются народом на четыре года.Число членов сильно варьируется между кантонами и в настоящее время колеблется от 50 членов в кантоне Аппенцелль-Иннерроден (один член на 300 жителей) до 180 членов в кантоне Цюрих. В большинстве кантонов члены избираются пропорционально: места распределяются пропорционально количеству полученных голосов.

Депутаты парламента работают неполный рабочий день. Парламенты кантонов принимают законы и постановления и контролируют правительство, администрацию и управление судом.

Правительства кантонов (исполнительная власть)

Правительства кантонов (известные как Regierungsrat, Staatsrat, Landeskommission, Conseil d’État, Gouvernement или Consiglio di Stato в зависимости от кантона) избираются народом во всех кантонах. Исполнительный орган кантона избирается на четыре года в большинстве кантонов и на пять лет в трех кантонах (Фрибург, Женева, Юра, Во). В Аппенцелле-Иннерродене правительство (Landeskommission) избирается на ежегодном Landsgemeinde (кантональном собрании).В 25 кантонах правительства кантонов избираются большинством голосов, а в кантоне Тичино они избираются на основе пропорционального представительства.

В зависимости от кантона правительство кантона состоит из пяти или семи членов, каждый из которых отвечает за департамент или управление в кантональной администрации. Важными сферами деятельности всех кантональных администраций являются: строительство и окружающая среда, образование, финансы, правосудие, безопасность, социальные вопросы / здравоохранение, экономика.

Члены кантональных правительств, как правило, назначаются на полную ставку. Как и в Федеральном совете, в правительствах кантонов действует принцип коллегиальности.

Правительства кантонов являются руководящими и высшими органами исполнительной власти в кантонах. Они представляют кантон за пределами Конфедерации и других кантонов.

Коммуны

Коммуны — самые маленькие политические административные единицы в Швейцарии. Автономия коммун гарантируется Федеральной конституцией (ст.50) в соответствии с кантональным законодательством. Автономия коммуны включает, в частности, право коммуны принимать свои собственные стандарты и управлять собой в соответствии с законами более высокого уровня, которые имеют преимущественную силу. Помимо задач, возложенных на коммуны Конфедерацией и кантоном, сферы деятельности коммун и городов различаются от кантона к кантону. В зависимости от кантонального законодательства коммуны имеют свои собственные обязанности в школьном секторе и социальных службах, в ключевых службах снабжения и водоотведения (вода, электричество, газ, отходы, сточные воды), в местном планировании, строительстве и содержании дорог, а также в налогах.

На национальном уровне Ассоциация швейцарских общин и Швейцарский союз городов и поселков представляют интересы своих членов.

Законодательные органы общин

Примерно пятая часть всех коммун имеет свой парламент. Названия этих парламентов различаются. Stadtrat , Gemeinderat или Conseil communal , например, обозначают общинную законодательную власть в одних коммунах и общинную исполнительную власть в других.Другие названия включают: Gemeindeparlament , Grosser Stadtrat , Conseil de ville , Consiglio comunale и т.д. Сборка.

Органы исполнительной власти

Руководители коммун ( Gemeinderat, Stadtrat, Conseilunicipal, Conseil communal, Municipio и т. Д.) избираются имеющими право голоса избирателями, учрежденными в коммуне. Коммунальные руководители обычно включают от трех до девяти членов, работающих неполный, неполный или полный рабочий день. Коммунальный совет, как правило, возглавляется президентом коммуны. Этот офис также известен под разными названиями ( Gemeindeammann, Stadtpräsident / Stadtpräsidentin, Stadtammann, Talammann, Syndic, Maire, Sindaco и т. Д.).

Члены руководителей муниципальных образований возглавляют административные единицы, которые структурированы по предметной области.

Export Swiss и американская конституция

a) Справочная информация

Эта часть Антологии посвящена раннему культурному обмену и культурным встречам между Швейцарией и Соединенными Штатами. По словам Джеймса Хатсона, не будет нескромным сказать, что речь идет об особых отношениях. В предисловии к книге «Сестринские республики» он пишет, что в 1776 году правительство Швейцарии, известное своим гражданам как Eidgenossenschaft (сообщество присяги), существовало почти 500 лет.Eidgenossenschaft был конфедерацией 13 государств, называемых кантонами, в которых были республики разного размера, одни демократические, другие аристократические ». В 1776 году республики были редкостью, а в Европе 18 века не имели большого значения. Декларация независимости Соединенных Штатов, «поскольку она привела родственную душу к сообществу наций». Республиканизм был не единственной связью между Швейцарией и Соединенными Штатами. С 1776 года политические события в одной стране часто происходили параллельно с событиями в другой, и в важных случаях служил конституционной моделью для других.Во-первых, согласно Джеймсу Хатсону, американская национальная конституция, Статьи Конфедерации, была построена по швейцарской модели конфедерации нескольких суверенных государств. Затем в 1787 году американцы отвергли конфедеративное правительство как бессильное и неработоспособное и адаптировали новую федеральную конституцию. Противники новой хартии, антифедералисты, утверждали, что правительство в швейцарском стиле по-прежнему является жизнеспособной моделью, дающей наилучшие надежды на сохранение американской свободы. Сами швейцарцы отвергли конфедеративное правительство в 1848 году, используя многие из тех же аргументов, которые американцы выдвинули против него в 1787 году, и адаптировали федеральную конституцию по образцу американской конституции 1787 года.После Гражданской войны многие американские правительства штатов и местных органов власти адаптировали конституционные реформы, заимствованные у Швейцарии. Инициатива и референдум, которые продолжаются и по сей день, придают политике Калифорнии и других влиятельных штатов особый тон. По словам Джеймса Хатсона, институциональные заимствования между Соединенными Штатами и Швейцарией прекратились после Первой мировой войны. Вскоре после этого швейцарцы и американцы перестали называть друг друга братскими республиками.

Редактор разделил книгу на несколько глав, следуя хронологическому порядку книги и параллельно с хронологическим и тематическим порядком части американизации швейцарского права и правовой культуры Антологии. Книга является долгожданным дополнением к американским взглядам на правовые отношения между США и Швейцарией. Книга красочно написана и содержит рисунки. Он адресован широкой публике и содержит ряд сносок для дальнейшего исследования.Это короткая и связная «красная нить» (Roter Faden) истории взаимоотношений с 1776 года примерно до Первой мировой войны.

Автор книги Джеймс Х. Хатсон получил докторскую степень по истории в Йельском университете в 1964 году. Он был членом исторического факультета Йельского университета, университета Уильяма и Мэри. С 1982 г. — заведующий отделом рукописей библиотек. Доктор Хатсон является автором нескольких книг (см. Биографию). Особо обращаем внимание на текст, написанный после Второй мировой войны, о бомбардировке швейцарского города Шаффхаузен в апреле 1944 года американскими самолетами.

б) Резюме

Предлагаемый текст представляет собой главу книги «Сестринские республики, Швейцария и Соединенные Штаты с 1776 года по настоящее время», которая сопровождала выставку в Библиотеке Конгресса, открывшуюся в мае 1991 года в ознаменование 700-летия Швейцарии.

Вступительное заявление представленного текста подготавливает почву: «Провозгласив независимость от Великобритании в июле 1776 года, 13 американских штатов столкнулись с проблемой создания общего правительства.По словам Джона Адамса, никто не предлагал объединить обширный континент под одним национальным правительством «. Континентальный конгресс предпочел последовать примеру греков, голландцев и швейцарцев и сформировать конфедерацию государств, каждое из которых должно быть отдельное правительство ». Американцы, наблюдавшие за альпийской республикой, нашли модели для множества государств. Примечательно то, что американские политики того времени выявили источники значительного знания Швейцарии и швейцарской истории.«Американцы получили свою информацию, прочитав старые надежные книги, такие как« Отчет о Швейцарии »Авраама Станьяна, написанные в 1714 году, и ознакомившись с рядом новых книг, появившихся в 1770-х годах: Винзенцем Бернхардом фон Чарнером и Готлибом Эммануэлем фон Галлером« Географический словарь », Historique et politique de la Suisse (Neuchàtel, 1775), многотомный Code de l’Humanité (Ивердон, 1778 г.) Фортуны Бартелеми де Феличе, и особенно Очерки природного, гражданского и политического состояния Швейцарии (Лондон, 1779 г.) английский церковник Уильям Кокс.«…» Дополнительную информацию о Швейцарии предоставил американцам их министр в Лондоне Джон Адамс. В январе 1787 года был опубликован первый том «Защиты конституций правительства Соединенных Штатов Америки» Адама, в котором он исследовал политические системы в швейцарских кантонах, разделив их на «демократические» и «аристократические» правительства. «

Защита Адамса прибыла в Соединенные Штаты в апреле 1787 года и, таким образом, была доступна во время Конституционного съезда в Филадельфии летом и во время последовавшей за этим кампании ратификации.Хатсон характеризует использование обеих сторон этих выводов. По словам Хатсона, «Мэдисон и федералисты, конечно, выиграли спор с антифедералистом о« глупости »конфедеративного правительства, точно так же, как швейцарские реформаторы выиграли тот же спор со своими оппонентами в 1848 году. Но многие историки утверждают, что в конце концов Антифедералисты тоже были победителями, поскольку им удалось заставить федералистов добавить билль о правах в Конституцию, тем самым дав нации хартию, которую многие считают столь же ценной, как и сама Конституция.«

Хатсон затем обращается к провокационному тезису Пола Видмерса (см. Текст 2.3) о том, что швейцарцы помогли создать Билль о правах. Может быть трудно задокументировать конкретную претензию Видмерса между Швейцарией и Биллем о правах. В более широком смысле, утверждает Хатсон, он прав, разглядывая духовное общение между американцами и швейцарцами в конце 18 века. Хатсон также использует примеры из культурной области. Особенно первый мюзикл, написанный и исполненный американцами, который открыл 18 апреля 1798 года Уильям Данлэп «Лучники или альпинисты Швейцарии», драматическое изображение Вильгельма Телля и его соотечественников, Фюрста, Мельхталя и Штауффахера.«

c) Текст

Вы можете найти скан (PDF) оригинального текста здесь:
A_2.5_HUTSON_Swiss и американская конституция

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.