Государственное устройство Украины | Законодательство стран СНГ

Государственное устройство Украины

В соответствии с Конституцией, Украина есть суверенное и независимое, демократическое, социальное, правовое государство. Суверенитет Украины распространяется на всю ее территорию. Украина является унитарным государством. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных Конституцией в пределах и в соответствии с законами Украины.

Президент

Президент Украины является главой государства и выступает от имени государства, является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина.

Президент Украины избирается гражданами Украины на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет. Президентом Украины может быть избран гражданин Украины, достигший тридцати пяти лет, имеющий право голоса, проживающий в Украине в течение десяти последних перед днем выборов лет и владеющий государственным языком. Одно и то же лицо не может быть Президентом Украины более двух сроков подряд.

Законодательная власть

Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент — Верховная Рада Украины. Конституционный состав Верховной Рады Украины — четыреста пятьдесят народных депутатов Украины, которые избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

Народным депутатом Украины может быть избран гражданин Украины, достигший на день выборов двадцати одного года, имеющий право голоса и проживающий в Украине в течение последних пяти лет. Не может быть избран в Верховную Раду Украины гражданин, имеющий судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Срок полномочий Верховной Рады Украины составляет пять лет.

Исполнительная власть

Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти. Кабинет Министров Украины ответственен перед Президентом Украины и Верховной Радой Украины, подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины в пределах, предусмотренных Конституцией. Кабинет Министров Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, а также указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины.

В состав Кабинета Министров Украины входят Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр, вице-премьер-министры, министры. Кабинет Министров Украины в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, являющиеся обязательными к исполнению.

Судебная власть

Правосудие в Украине осуществляется исключительно судами. Делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускаются. Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве. Судопроизводство осуществляется Конституционным Судом Украины и судами общей юрисдикции. Народ непосредственно принимает участие в осуществлении правосудия через народных заседателей и присяжных. Судебные решения постановляются судами именем Украины и являются обязательными к исполнению на всей территории Украины. Система судов общей юрисдикции в Украине строится по принципам территориальности и специализации. Наивысшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является Верховный Суд Украины.

Высшими судебными органами специализированных судов являются соответствующие высшие суды. В соответствии с законом действуют апелляционные и местные суды. Создание чрезвычайных и особых судов не допускается.

Статья подготовлена специалистами ООО «СоюзПравоИнформ».

© СоюзПравоИнформ. При перепечатке ссылка на источник обязательна.

Украина — это… Что такое Украина?

Украина
укр. Україна

Координаты: 49°29′00″ с. ш. 30°50′00″ в. д. / 49.483333° с. ш. 30.833333° в. д. (G) (O)49.483333, 30.833333
Гимн: «Ще не вмерла України ні слава, ні воля»
Дата независимости	24 августа 1991 года (от СССР)
Официальный язык	украинский[К 1][1]
Столица	Киев
Крупнейшие города	Киев, Харьков, Одесса, Днепропетровск, Донецк, Запорожье, Львов, Кривой Рог
Форма правления	Президентско-парламентская республика
Президент Премьер-министр Председатель ВР	Виктор Янукович Николай Азаров Владимир Рыбак
Территория • Всего • % водной поверхн.	44-я в мире 603 700[2] км² 7
Население • Оценка (2012) • Плотность	▼ 45 559 058[3] чел. (30-е) ▼ 75,47 чел./км²
ВВП (ППС)   • Итого (2011)   • На душу населения	▲ 327,937 млрд.[4] $ (39-й) ▲ 7 198[4] $
ВВП (номинал)   • Итого (2011)   • На душу населения	▲ 162,850 млрд.[4] $ (52-й) ▲ 3 574[4] $
ИРЧП (2011)	▲ 0,729[5] (высокий) (76-й)
Этнохороним	украи́нец, украи́нка, украи́нцы
Валюта	Украинская гривна (UAH, код 980)
Интернет-домены	.ua, .укр[6]
Код ISO	UA
Код МОК	UKR
Телефонный код	+380[7]
Часовой пояс	UTC+2 UTC+3 (летнее время)

Украи́на (укр. Україна [ukrɑˈjinɑ]) — государство в Восточной Европе. Население, по итогам переписи 2001 года, составляет более 48,4 миллионов человек (по данным государственной службы статистики Украины на 1 сентября 2012 года — 45 559 058 человека^[3]), территория — 603 628 км², по площади является крупнейшей страной региона. Занимает тридцатое место в мире по численности населения и сорок четвёртое по территории.

Столица — Киев. Государственный язык — украинский.

Унитарное государство, президентско-парламентская республика. По состоянию на октябрь 2012 года пост президента занимает Виктор Янукович, пост премьер-министра — Николай Азаров. Подразделяется на 27 административно-территориальных единиц, 24 из которых являются областями, 1 — автономной республикой и 2 представляют собой города государственного подчинения (Киев, Севастополь).

На юге омывается Чёрным и Азовским морями. Имеет сухопутную границу с Россией, Белоруссией, Польшей, Словакией, Венгрией, Румынией и Молдавией.

Большая часть верующих исповедует православие.

Индустриальная страна с динамично развивающейся экономикой. Объём ВВП за 2011 год составил 327,94 миллиардов долларов США (около 7198 долларов США на душу населения). Денежная единица — гривна (усреднённый курс за 2011 год — 7,9 гривен за 1 доллар США).

Независимость страны провозглашена 24 августа 1991 года. Предшествовавшие этому 69 лет она находилась в составе СССР.

Содержание

Происхождение названия

По наиболее распространённой и авторитетной, в том числе и на самой Украине

[8], версии, название страны происходит от общеславянского «оукраина» (пограничная область) — названия, применявшегося на Руси к пограничным землям и составлявшего аналогию западному понятию «марка». Впервые оно встречается в 1187 году по отношению к Переяславскому княжеству, а впоследствии употреблялось и к другим русским землям, в том числе находившимся далеко за пределами современной Украины. Данное слово в разных контекстах было в обиходе как в Великом княжестве Литовском, так и в Московском государстве. «Толковый словарь живого великорусского языка» Даля (издание 1865 года), объясняя это слово, приводит такие примеры: «Сибирские города встарь зывались украйными. А город Соловецкой место украинное»^[9]. Упоминание пограничных «украин» встречается во многочисленных летописях.

Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона сообщает:

Украина — так назывались юго-восточные русские земли Речи Посполитой. Это название никогда не было официальным; оно употреблялось только в частном обиходе и сделалось обычным в народной поэзии. Границы земель, которые были известны под именем «украинных», трудно определить, тем более, что название это не было устойчивым и в разное время обнимало собою неодинаковое пространство^[10].

В XVI и XVII веках «украинами» называли, в частности, пограничье с Диким полем и земли вдоль Засечной черты, защищавшей Русское государство от крымско-татарских набегов^[11]. По мере её продвижения на юг, это название стало применяться к Слободской Украине, позже — к землям центральной Украины. Позже слово Украина обрело этническое значение и заменило собой церковные и официальные термины Малая Русь, Малороссия^[11].

Некоторые современные украинские авторы придерживаются версии, что название Украины происходит от слова «

край», «країна» то есть просто «страна», «земля, заселённая своим народом», а «украинец» означало «соотечественник»^[12][13], поскольку в украинском языке приставки «в» и «у» взаимозаменяемы и по смыслу соответствуют русскому «в». При этом утверждается, что термины «україна» и «окраїна» всегда чётко различались по смыслу^[12], что опровергается многочисленными первоисточниками.^[11]

На карте России, изданной в Амстердаме в 1645 году, между Рязанью и Азовским морем обозначен регион с названием «Okraina». К югу от «окраины» можно увидеть надпись «Dikoia Pole» (Дикое поле^[14]), обозначавшее слабозаселённые степные просторы, из которых постоянно исходила угроза набегов тюркских кочевников. Существует также специальная карта Поднепровья 1648 года авторства Гийома Левассера де Боплана, названная «Delineatio Generalis Camporum Desertorum vulga Ukraina»^[15] («Общее изображение пустынных равнин, в просторечии Украина»).

Территория Юго-Западной России вплоть до начала XX века называлась Малой Русью. По одной из версий, названия «Русь Великая» и «Русь Малая» пришли через Православную церковь из Греции, где «Малой Грецией» традиционно называлась собственно Греция, а «Большой Грецией» — греческий мир за пределами Балканского полуострова и полуострова Пелопоннес^{[источник не указан 36 дней]}. Богдан Хмельницкий употреблял термин «Малая Русь» в корреспонденциях с Русским царством^[16]. Историк и политический деятель Михаил Грушевский в начале XX в. назвал свою книгу «История Украины-Руси», подчёркивая таким образом преемственность Украины от Киевской Руси. В XVIII—XIX веках стало появляться название «украинцы». Название «русины» до сих пор сохранилось как название восточнославянской этнической группы, проживающей, в том числе, на западе Украины и в некоторых других странах.

Предложное управление

В современном русском языке правильное словоупотребление предлогов «на» или «в» перед названием Украины иногда считают спорным вопросом. Профессор Владимир Лопатин указывает, что исторически нормативным является употребление «на Украину», «с Украины», «на Украине», но «в государстве Украина». Та же норма сохранялась в справочнике Дитмара Розенталя, однако после смерти автора в новой редакции справочника уже сказано, что следует писать и говорить «в Украину», «из Украины», «в Украине»^[17][18].

Дипломатическое представительство России на Украине называется «Посольство Российской Федерации на Украине»^[19][20], несмотря на то, что со времени провозглашения Украиной независимости и вплоть до 2011 года представительство России именовалось «Посольство Российской Федерации в Украине»^[21][22]. В то же время в отдельных официальных документах данное учреждение именуется «Торговое представительство Российской Федерации на Украине»^[23] и «Торговое представительство Российской Федерации в Украине»^[24].

Филиалы ведущих российских печатных изданий на Украине именуются «Аргументы и Факты в Украине»^[25], «Известия в Украине»^[26].

Как указывает справочная служба «Грамота.ру», «в 1993 году, по требованию правительства Украины, нормативным следовало признать варианты „в Украину“ и, соответственно, „из Украины“». Тем самым, по утверждению экспертов сайта «Грамота.ру», «по мнению украинского Правительства, разрывалась не устраивающая его этимологическая связь конструкций „на Украину“ и „на окраину“»^[27], вопреки факту отсутствия слова «окраина» в значении «околица» во всех славянских языках кроме русского. Попытка правительства страны нормализовать язык другого государства является, по меньшей мере, спорной. Сама справочная служба русского языка «Грамота.ру» всегда рекомендует к использованию исключительно вариант с использованием предлога «на»: «на Украине», «на Украину» (в любых контекстах)^[28].

В советский период преобладало предложное управление на Украине, но в русском языке XVIII — начала XX века (до 1930-х годов) наряду с ним употреблялось также в Украине — не только у авторов украинского происхождения (Нарежный, Гоголь, Костомаров, Короленко, Вернадский), но и у уроженцев «великорусских» губерний: в Украину (Татищев, Карамзин, Одоевский, Герцен, Пришвин)^[29], аналогично с вариантом Украйна, например, в поэме А.  С. Пушкина «Полтава» (В Украйну едет в царский стан)^[30]; из Украины (Лесков, Горький, Алексей Толстой; последнее управление оставалось активным весь XX век)^[31]. Многие авторы этого периода употребляли параллельно как предложное управление на Украине, так и в Украине.

В украинском языке, благодаря присущему ему правилу благозвучности (укр. милозвучності)^[32][33], с чередованием гласных-согласных, и свойству согласной В переходить в гласную У и наоборот, параллельно употреблялись обе формы, в том числе в хрестоматийных произведениях Т. Г. Шевченко: «Як умру, то поховайте Мене на могилі, Серед степу широкого, На Вкраїні милій…» («Завещание») и название поэмы «І мертвим, і живим, і ненарожденним землякам моїм в Украйні і не в Украйні моє дружнєє посланіє»; а также «Було колись — в Україні Ревіли гармати; Було колись — запорожці Вміли панувати…» (поэма Иван Подкова, 1839).

Форма «на Украине» является нормативной также для части славянских языков, в том числе польского, чешского и словацкого. Кроме того, форма «на Вкраїні» является нормой и в самом украинском языке, с учётом соблюдения правила милозвучности, и при условии, что речь идёт не о государстве, а об украинских землях (аналог формы «на Руси»).

Специалист по истории русской культуры С. М. Шамин в недавней работе показал, что написания «в Украине» и «на Украине» употреблялись в русском языке как равноправные с середины XVII столетия. Революционные события начала XX в. привели к тому, что нейтральные прежде конструкции были наполнены идеологическим смыслом: «На Украине» стало символом братства, особых отношений между двумя народами, а «в Украине» подчеркивало независимость украинцев. Второй вариант не вписывался в рамки национальной политики СССР. В результате конструкция «на Украине» стала единственным нормативным написанием в советской стране. Вариант «в Украине» исчез из русского языка в период репрессий 1930-х гг., но вновь приобрел актуальность после появления на политической карте независимой Украины. Исследователь считает, что вопрос о выборе написания не лингвистический, а политический и мировоззренческий. Его можно решить только вместе с другими проблемами в отношениях между народами. Ученый предлагает вернуться к традиционному для русского языка равноправию обоих написаний и отказаться от поиска в них идеологической составляющей, которой изначально не было^[34].

История

Древнейшая история

Памятник неолита «Каменная могила» в Запорожской области

Представители рода Homo впервые появились на территории Украины около 1 млн лет назад. По мнению археологов Homo erectus на территорию современной Украины пришли из Передней Азии через Балканы и Центральную Европу. На территории Украины найдено около 30 остатков стоянок людей времён раннего палеолита, наиболее старые — пгт Королёво на Закарпатье, Амвросиевки в Донецкой области и Лука-Врублевицка Хмельницкой области.^[35]

Неандертальцы на территорию современной Украины пришли 150 тысяч лет назад,^[36] а кроманьонцы — около тридцати тысяч лет назад.

Период энеолита (медный век) и неолита представлен трипольской, среднестоговской и рядом других культур.

Для периода бронзового века характерны ямная, катакомбная, срубная, белогрудовская культура и ряд других археологических культур.

Скифы, ираноязычный народ из Центральной Азии, в VII в. до н. э. вытеснили киммерийцев из украинских степей. Приблизительно в тот же самый период греки начали основывать первые колонии в Северном Причерноморье. Считается, что скифы создали первое государство на территории современной Украины. Около 200 г. до н. э. скифов вытесняют сарматы. В III веке н. э. с северо-запада на территорию Украины переселяются готы, которые здесь создают своё королевство Ойум — второе государственное образование на территории Украины. С готской эпохой тесно связывают также черняховскую археологическую культуру на Правобережье и в Причерноморье, которая существовала на рубеже II—III — рубеже IV—V веков.

В 375 г. готы терпят поражение от гуннов, пришедших из глубин Азии, и переселяются за Дунай, в пределы Римской империи, где со временем создают свои королевства. Держава гуннов, потерпев несколько поражений от римлян и союзников, быстро утрачивает силу и распадается.

После нашествия гуннов гегемония над нынешней территорией Украины в конце V века переходит к славянским племенам антов и склавинов, представленных соответственно пеньковской (также частично колочинской) и пражско-корчацкой археологическими культурами. Вскоре левобережная часть территории Украины с Таврией попадает в зависимость от Хазарского каганата (салтово-маякская археологическая культура).

Северо-западные области Украины в настоящее время считаются наиболее вероятным местом зарождения славян.

К славянским племенам на территории Украины относились в конце первого тысячелетия поляне, древляне, северяне, бужане, тиверцы, уличи, волыняне и другие.

Времена Киевской Руси

Карта Киевской Руси в 11 веке Карта Киевской Руси в 1054—1132 годах

В IX-Х веках, после освобождения днепровских земель новгородским князем Олегом от дани Хазарскому каганату, сформировалось древнерусское государство со столицей в Киеве под властью династии Рюриковичей — Киевская Русь. При Святославе в него входят все восточнославянские племена, совершаются военные походы на Балканы и в Хазарию. Киевский князь Владимир Святославич в 988 году принимает православное христианство из Византии и провозглашает его государственной религией. При его сыне Ярославе Мудром в Киеве возводятся храмы, открывается библиотека, издаётся свод законов — Русская правда.

Период распада Киевской Руси

Королевство Галицко-Волынской Руси, 1245—1349

После разгрома Ярославом печенегов, в XI веке степи нынешней Украины заселяются половцами, совершающими постоянные набеги на южные рубежи Руси. После смерти Ярослава начинаются междоусобные войны между князьями отдельных составных княжеств Киевской Руси. Владимиру Мономаху удаётся ненадолго укрепить великокняжескую власть, однако после его смерти дезинтеграция Руси продолжается. Спасаясь от непрерывных набегов кочевников, значительная часть населения на протяжении XII века мигрирует в более спокойные ростово-суздальские земли^[37][38][39], где под эгидой Юрия Долгорукого основываются и растут многочисленные новые города. Уже в 1169 году во Владимире основывается новый великокняжеский центр, позже во Владимир переезжает киевский митрополит Максим.

После нашествия Батыя^[40]1237—1241 и погрома Киева (1240) город окончательно приходит в запустение и попадает на некоторое время под власть владимирских князей. Во 2-й пол. XIII века Киев управлялся владимирскими наместниками^[41], а позже — ордынскими баскаками и местными провинциальными князьями, имена большинства из которых неизвестны^[42]. В 1299 году Киев утратил свой последний столичный атрибут — резиденцию митрополита, хотя сам митрополит продолжал именоваться «киевским». В 1362 году город был окончательно присоединён к Литве^[43].

Одним из самых больших княжеств периода политической раздробленности Руси было Галицко-Волынское княжество. В его состав входили галицкие, перемышльские, звенигородские, теребовлянские, волынские, луцкие, белзкие, полесские и холмские земли, а также территории современных Подляшья, Подолья, Закарпатья и Молдавии. Оно просуществовало до 1392 года, когда в результате войны за галицко-волынское наследство было разделено между Королевством Польским и Великим княжеством Литовским.

Южная Русь выплачивает дань монголам и, впоследствии, Золотой Орде.

В составе Великого княжества Литовского, Польши, Молдавии и Венгрии

Королевство Польское и Великое княжество Литовское в 1386—1434 гг.

В 1321 году литовский князь Гедимин в битве на реке Ирпень разбивает объединённую армию южнорусских князей, после чего завоёвывает Киев, Переяславль, Белгород и другие ослабленные монгольским нашествием города, которые вынуждены признать его верховную власть. Киевский князь Судислав, потомок Ольговичей, признёт себя вассалом литовского князя Гедимина, одновременно оставаясь и в зависимости от Орды. Тем не менее, баскачество сохраняется до битвы на Синих Водах (1362 год), а выплата дани Золотой Орде встречается и после неё.

В 1325 году на западе под угрозой войны местными боярами отстраняется от власти Владимир Львович, последний законный наследник из династии Рюриковичей. Галицкое наследство переходит по их выбору к Болеславу Тройденовичу, за которым на княжеский престол восходит Любарт Гедиминович, крещённый под именем Дмитрий. Реально власть Любарта ограничивается Волынью, так как в 1344—1345 годах, после похода польского короля Казимира III, Галиция постепенно переходит под власть Польши. Польское королевство окончательно захватывает Галицкую и Холмскую земли в 1387 году.

Буковина с 1359 года отходит к Молдавскому княжеству под названием Шипинской земли, а Закарпатье во второй половине XIII столетия — в состав Венгерского королевства. Таким образом, земли современной Украины в XIII—XIV столетиях разделяются между соседними государствами.

В 1362 год великий князь литовский Ольгерд разбивает татар в битве при Синих водах (левый приток Южного Буга) и занимает Подолье и Киев. Он, таким образом, закрепляется за Литвой почти на 200 лет

в 1368—1372 годах Ольгерд, в союзе с Тверью, совершает три похода на Москву, но силы соперников оказываются примерно равны и дело закончивается договором, разделяющим «сферы влияния». Некоторые из детей язычника Ольгерда принимают православие. Дмитрий Донской предлагает ещё не определившемуся Ягайло династический союз — женитьбу на его дочери, но ему не суждено было состояться. В условиях борьбы с крестоносцами, Московским княжеством и из-за внутренних конфликтов, Великое княжество Литовское вступает в союз с Польским королевством, подписывая Кревскую унию (1385). В 1386 году великий князь литовский Ягайло женится на польской королевне Ядвиге, крестится по католическому обряду и становится польским королем под христианским именем Владислав. В 1387 году Литва принимает католичество. Потомки Ягайло (Ягеллоны) процарствуют в обеих державах три века — с XIV по XVI.

С 1398 года литовское государство называется Великим княжеством Литовским, Русским и Жемайтийским, что отражает полиэтнический состав его населения. Важную роль в нём играет древнерусская культура, законы (Русская правда) и обычаи. Источники XV—XVI столетий свидетельствуют: восточные славяне в границах Польши и Литвы считали себя «русским» народом, «русскими» или «русинами», но при этом никак не отождествляя себя с «московитами». Против сближения с Польшей выступает много православных князей, поэтому в государстве на протяжении ста лет происходят три гражданских войны: в 1381—1384, в 1389—1392 и в 1432—1439. В XIV—XV веках Вильно, Ковно, Брест, Полоцк, Львов, Минск, Киев, Владимир-Волынский и другие города получают собственное самоуправление — так называемое «магдебургское право».

Во второй половине XV столетия Великое княжество Литовское превращается из своеобразной федерации русских и, собственно, литовских княжеств в централизованное государство, в котором всё большую роль играет принятый господствующей династией Ягеллонов католицизм. Соперничество с Москвой за наследие Киевской Руси и притеснение православных приводят к переходу многих западно-русских князей на службу к великому князю московскому, серьёзным военным поражениям (Ведрошская битва) и сокращению территории государства. С 1503 по 1618 год Черниговская земля находится в составе Великого княжества Московского.

Речь Посполитая в 1619 году

Слабость Великого Княжества Литовского приводит в 1569 году к Люблинской унии — объединению Литвы в одно государство с Польшей и образованию Речи Посполитой с единым сенатом и сеймом; денежная и налоговая системы также объединялись. Волынь, Подляшье, Подолье, Брацлавщина и Киевщина переходят под власть Польши. В результате русско-польской войны полякам были уступлены Смоленская, Черниговская и Северская области.

После Люблинской унии коронная шляхта бурно обживает богатые и малозаселенные земли Украины. Появляются латифундии — Замойских, Жолкевских, Калиновских, Конецпольских, Потоцких, Вишневецких, Браницких, Даниловичей. С момента падения Константинополя власти ищут пути воссоединения христиан западного и восточного обрядов: в 1596 году имеет место Брестская уния Православной Церкви Киевской митрополии с Католической церковью. Основой союза становится признание православными католических догматов и верховной власти Папы Римского, при сохранении православной церковью обрядов и богослужения на славянских языках. С унией связаны притеснения православных, которые приводят к переходу в униатство значительной части украинской знати. Уния не разрешает религиозных противоречий: столкновения между православными и униатами становятся ожесточенными. Власти закрывают православные церкви, а отказывавшихся присоединиться к унии священников изгоняют из приходов.

Казачество

Земли юга нынешней Украины во второй половине XV века представляли собой незаселённую оседлым населением степь, именовавшуюся Диким полем. Своеобразными «вратами» в Поле со стороны более заселённого Среднего Приднепровья были днепровские пороги — природные выходы коренных горных пород, пересекающие тeчение Днепрa между нынешними Днепропетровском и Запорожьем. Ниже порогов Днепр разделялся на рукава, создавая многочисленные острова, озёра, зaливы и прoливы, богатые дичью и рыбой и где удобно было прятаться и обороняться. В это время начали формироваться группы беглецов с территории Речи Посполитой, которые прибывали сюда по разным причинам.^[44]

Эти люди называли себя казаками^[45][46] и занимались в основном охотой, рыболовством, земледелием, торговлей и ратным делом. Этнический состав этих группировок не был однородным.

В конце XVI и первой половине XVII века участилось количество казацких восстаний. Все они, однако, подавлялись с помощью польских и ополячившихся украинских магнатов. Наиболее успешным стало восстание Хмельницкого, 1648—1654 годов, в результате которого возникла автономная политическая единица — Гетманщина, а польской власти был нанесён существенный урон. Из-за трудностей ведения войны и ненадёжности своего союзника, крымского хана, Богдан Хмельницкий на Переяславской раде принял подданство Русского царства, после чего началась Русско-польская война 1654—1667. В течение войны в Гетманщине началась гражданская война (Руина) и сложилась политическая ситуация, при которой Левобережная Украина желала быть в составе России, а в Правобережной казацкая старшина тяготела к соглашению с Речью Посполитой, что сопровождалось и избранием разных гетманов. Данный раскол был зафиксирован в Андрусовском перемирии между Россией и Речью Посполитой.

В составе Российской и Австро-Венгерской империй

Во время русско-турецкой войны 1676—

Государственное устройство Украины. Справка

Ключевым органом власти является однопалатный парламент («Верховная Рада», по-русски — Верховный Совет) в составе 450 депутатов. Система выборов постоянно меняется. На настоящий момент она смешанная (50% депутатов избирается по спискам политических партий, 50% — по мажоритарным округам).

Парламент принимает законы, назначает премьер-министра и большую часть правительства, осуществляет ряд других функций.
Президент представляет страну во внешних отношениях, является верховным главнокомандующим, имеет право вето на принятые Верховной Радой законы, предлагает Раде кандидатуры на посты министров обороны и иностранных дел (т.н. «квота президента»), назначает глав областных и районных государственных администраций.

Правительство (Кабинет Министров) — высший орган исполнительной власти, осуществляет оперативное руководство государством. Главой кабинета министров является премьер-министр, который назначается Радой по представлению президента. В состав правительства на настоящий момент входят также шесть вице-премьер-министров и 19 министров (на сентябрь 2018 года трое из них — исполняющие обязанности, не утвержденные парламентом). Министерства отраслевые, министр кабинета министров руководит работой аппарата КМ (это не характерный для европейских кабинетов «министр без портфеля»).

Украина — унитарная страна с развитым местным самоуправлением. Административно она разделена на 24 области, Автономную республику Крым, два города с особым статусом (Киев и Севастополь). Крым, а так же Севастополь согласно Основному закону входят в состав Украину. Референдум, согласно которому Крым и Севастополь перешли в РФ, украинская власть не признает, сохраняя на территории Украины некоторые государственные, правоохранительные и иные органы, якобы представляющие Крым.

Второй уровень самоуправления составляют около 500 районов и 176 городов областного подчинения. Исполнительную власть осуществляют назначаемые президентом главы областных и районных администраций, в населенных пунктах — избираемые населением городские, поселковые и сельские головы, также являющиеся главами соответствующих советов. Сейчас значительная часть полномочий и финансов сосредоточена в руках объединенных территориальных общин (третий уровень самоуправления — в процессе формирования).

Государственный строй Украины — Википедия

Информация в этой статье или некоторых её разделах устарела. Вы можете помочь проекту, обновив её и убрав после этого данный шаблон.

Результаты парламентских выборов на Украине в 2007 году Результаты парламентских выборов на Украине в 2007 году

Украина представляет собой унитарную парламентско-президентскую республику. Правительство — Кабинет министров Украины. Высший законодательный орган — Верховная Рада Украины. Последние парламентские выборы прошли в 2014 году.

Сразу после провозглашения независимости Украины, благодаря референдуму 1991 года, на Украине была образована парламентская комиссия по подготовке новой конституции. 28 июня 1996 года, с принятием новой демократической конституции, была основана мультипартийная политическая система (плюрализм) и декларированы основные права и свободы граждан Украины, а также национальных меньшинств страны.

Согласно Конституции, государственным языком на Украине является украинский язык. Этническим группам населения Украины гарантируется право на получение образования на родном языке, на развитие культуры, а также на поддержку и использование национальных языков в повседневной жизни.

Конституция также гарантирует свободу вероисповедания, при этом религиозные объединения должны проходить процедуру регистрации в органах местного самоуправления.

Органы государственной власти

Украина представляет собой парламентско-президентскую республику

В украинской системе государственной власти осуществляется принцип разделение властей, т.е государственная власть разделена на три независимые друг от друга ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

По мнению аналитиков американского Центра стратегических и международных исследований государственные институции Украины всё ещё не адаптировались к современным требованиям европейской демократии и рыночной экономики, а страна страдает от дефицита ясной и общепринятой конституционной инфраструктуры. Это нашло отражение в обзорном отчёте для американо-европейского партнёрства, в котором дана оценка 16 лет украинской независимости по данным за 2008 год. Как полагают составители данного документа, многократные поправки к украинской конституции 1996 года не исправили в ней все двусмысленности и противоречия, функционирование правительства не обеспечено чёткой законодательной базой, а разделение обязанностей между президентом и парламентом требует конкретизации^[1]. Выполнение правительством своих функций непрозрачно и создаёт широкие возможности для коррупции (см. коррупция на Украине) в таких сферах деятельности как регулирование бизнеса, приватизация, налогообложение и т. п. При этом риск выявления коррупционных сделок крайне невелик и фактически ни одна крупная политическая фигура не была привлечена к ответственности за коррупцию^[2].

Исполнительная власть

Исполнительную власть на Украине осуществляют: президент Украины — глава украинского государства, и Кабинет министров Украины — правительство. Премьер-министр Украины является главой Кабинета министров — высшего органа исполнительной власти.^[3] Согласно поправкам к Конституции, с 2006 года власть Президента ограничена, ряд его полномочий были разделены между Правительством и Парламентом — Верховной Радой. (см. Политический кризис на Украине (2004))

Последние по времени выборы Президента:

Министерства

Законодательная власть

Единственным органом законодательной власти на Украине, является Верховная Рада Украины (укр. Верховна Рада України) — однопалатный парламент, состоящий из 450 мест (список депутатов по итогам последних выборов см. в статье «Народные депутаты Украины»). Комплектование депутатов проводится по партийным спискам (пропорциональная система) сроком на 5 лет.

Судебная власть

Система судов Украины

Судопроизводство на Украине представлено следующими судами:

Высший совет правосудия

Коллегиального, независимый орган Украины, ответственный за формирование высокопрофессионального судейского корпуса, а также за приём решений относительно нарушений судьями и прокурорами требований относительно несовместимости и, в пределах своей компетенции, об их дисциплинарной ответственности.
В ВСП входят 21 член, 10 из которых избираются съездом судей, по 2 делегируют президент, Верховная Рада, адвокаты, прокуроры и преподаватели юридических научных и учебных учреждений. Председатель Верховного суда входит в состав ВСП по должности.

Парламентские партии (Верховная рада Украины 8 созыва)

Парламентская борьба, 2006—2009

«Оранжевая» коалиция (2006)

БЮТ — «Наша Украина» — СПУ

Попытки создания длились первые три месяца работы Верховной рады нового состава. 22 июня 2006 было официально объявлено о создании коалиции, однако уже 7 июля руководитель СПУ Александр Мороз, избранный при поддержке новых партнёров председателем Верховной рады, объявил о выходе из коалиционного соглашения.

«Антикризисная» коалиция (2006)

Партия регионов — Социалистическая партия Украины — Коммунистическая партия Украины

Создана 7 июля 2006 года. Выдвинула кандидатуру Виктора Януковича на пост премьер-министра. Виктор Ющенко утвердил эту кандидатуру, но призвал к формированию так называемой широкой коалиции с участием «Нашей Украины».

В течение августа — сентября 2006 «Наша Украина» вела переговоры об участии в широкой правительственной коалиции. Эти переговоры, однако, не привели к соглашению, и 4 октября лидер парламентской фракции «Наша Украина» Роман Бессмертный заявил, что НСНУ переходит в оппозицию к действующему правительству Виктора Януковича и широкой правительственной коалиции и отзывает своих министров из правительства.

Досрочные выборы (2007)

Продолжительная борьба за власть между президентом Виктором Ющенко и Верховной радой Украины V созыва, большинство в которой после выборов 2006 года принадлежало «антикризисной» правительственной коалиции, привело к политическому кризису, достигшему кульминации 2 апреля 2007 года, когда президент подписал указ «О досрочном прекращении полномочий Верховной рады» и назначил внеочередные выборы народных депутатов.

Верховная рада отказалась признать законность этого указа, а правительство — выделять средства на проведение досрочных выборов. Представители коалиции оспорили указ президента в Конституционном суде.

На стороне президента выступила объединённая оппозиция, в которую вошли три основные политические силы — Блок Юлии Тимошенко, блок политических партий «Наша Украина» и общественное движение «Народная самооборона» Юрия Луценко.

После почти двухмесячного противостояния основные стороны конфликта пришли к соглашению, согласно которому досрочные выборы были проведены 30 сентября 2007 года.

Выборы состоялись 30 сентября 2007 года, в результате изменилось соотношение политических сил в Верховной Раде Украины, была создана демократическая коалиция в количестве 227 депутатов из 450, Юлия Тимошенко избрана Премьер-министром и сформировала свой второй Кабинет Министров. Однако, дальнейшее развитие событий не позволяет назвать политическую обстановку стабилизировавшейся.

Досрочные выборы (2008/2009)

3 сентября 2008 года 39 из 64 членов фракции НУНС проголосовали за выход из коалиции. БЮТ и Партия Регионов совместно отвергли предложение президента Ющенко о поддержке Грузии в конфликте против России и Южной Осетии. Эти фракции проголосовали за уменьшение процедуры импичмента президента и уменьшение его полномочий. 16 сентября НУНС официально вышла из коалиции, а 17 сентября спикер Верховной Рады Арсений Яценюк подал в отставку. В связи с этим президент Ющенко заявил о роспуске парламента и назначил очередные досрочные парламентские выборы. Первоначальной датой их проведения было 7 декабря 2008 года, потом они были перенесены на 14 декабря, а в следующем на неопределенную дату в 2009 г.

Внешняя политика

Информация в этой статье или некоторых её разделах устарела. Вы можете помочь проекту, обновив её и убрав после этого данный шаблон.

С приходом к власти на Украине в начале 2005 года президента Виктора Ющенко разработка и осуществление внешней политики Украины были поручены политикам прозападной ориентации. Основным направлением внешней политики Украины была объявлена евроатлантическая интеграция  — сближение с НАТО и Евросоюзом и, в дальнейшем, вступление в эти организации, вопреки намерению стать постоянно нейтральным государством ^[5]. Одновременно происходил постепенный отход от идеи экономической интеграции в рамках постсоветского пространства, сопровождавшийся обострением разногласий в экономической и политической сфере с Россией.

Поворот во внешней политике Украины наметился в августе-сентябре 2006 года после того, как на очередных парламентских выборах наибольшее число голосов получила Партия регионов и после длительного парламентского кризиса правительство возглавил политический соперник Виктора Ющенко Виктор Янукович. К концу 2006 года в правительстве не осталось ни одного представителя пропрезидентского блока «Наша Украина». Внешнеполитические заявления Виктора Януковича явно противоречили курсу Ющенко.

Уже в сентябре 2006 Янукович сделал программные заявления о неготовности Украины к вступлению в НАТО и о намерении «стремиться к вступлению в Евросоюз». Одновременно правительства Украины и России договорились разморозить работу межгосударственной комиссии по сотрудничеству. Позднее, однако, в связи с развитием внутриполитического кризиса, налаживание отношений с Россией застопорилось, а в 2008 год Украина вступила с новым кабинетом министров, который возглавила Юлия Тимошенко.

См. также

Примечания

1. ↑ J. Bugajski, S. Pifer, K. Smith, C. Wallander. Ukraine’s Shortcomings and Setbacks // Ukraine. A Net Assessment of 16 Years of Independence. — CSIS, 2008. — P. 15. — (History). — ISBN 978-0-89206-527-1.
2. ↑ J. Bugajski, S. Pifer, K. Smith, C. Wallander. Political Shortcomings // Ukraine. A Net Assessment of 16 Years of Independence. — CSIS, 2008. — P. 14. — (History). — ISBN 978-0-89206-527-1.
3. ↑ Раздел 6. Кабинет министров Украины. Другие органы исполнительной власти. (рус.). pravoved.in.ua. Проверено 2 октября 2018.
4. ↑ Депутатські фракції і групи VIII скликання.
5. ↑ Намерение Украины стать нейтральным внеблоковым государством провозглашено в «Декларации о государственном суверенитете Украины», принятой Верховным Советом Украинской ССР 16 июля 1990 года и подтверждённой республиканским референдумом 1 декабря 1991 года, проведённым в соответствии с Постановлением Верховного Совета Украинской ССР от 24 августа 1991 года «О провозглашении независимости Украины» (укр. ).
   В преамбуле Конституции Украины сказано:

   Верховная Рада Украины от имени Украинского народа — граждан Украины всех национальностей,

   выражая суверенную волю народа,

   < . . . >

   руководствуясь Актом провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 года, одобренным 1 декабря 1991 года всенародным референдумом,

   принимает эту Конституцию — Основной Закон Украины.

   Оригинальный текст (укр.)

   Верховна Рада України від імені Українського народу — громадян України всіх національностей,

   виражаючи суверенну волю народу,

   < . . . >

   керуючись Актом проголошення незалежності України від 24 серпня 1991 року, схваленим 1 грудня 1991 року всенародним голосуванням,

   приймає цю Конституцію — Основний Закон України.

   Исходя из смертельной опасности, которая было нависла над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР 19 августа 1991 года,

   < . . . >

    — осуществляя Декларацию о государственном суверенитете Украины, Верховный Совет Украинской Советской Социалистической Республики торжественно

   п р о в о з г л а ш а е т

   н е з а в и с и м о с т ь У к р а и н ы и создание самостоятельного украинского государства — УКРАИНЫ.

   Оригинальный текст (укр.)

   Виходячи із смертельної небезпеки, яка нависла була над Україною в зв’язку з державним переворотом в СРСР 19 серпня 1991 року,

   < . . . >

   — здійснюючи Декларацію про державний суверенітет України, Верховна Рада Української Радянської Соціалістичної Республіки урочисто

   п р о г о л о ш у є

   н е з а л е ж н і с т ь У к р а ї н и   та створення самостійної української держави — УКРАЇНИ.

   Украинская ССР торжественно провозглашает о своём намерении стать в будущем постоянно нейтральным государством, которое не принимает участия в военных блоках и придерживается трёх неядерных принципов: не принимать, не производить и не приобретать ядерного оружия.

   Оригинальный текст (укр.)

   Українська РСР урочисто проголошує про свій намір стати в майбутньому постійно нейтральною державою, яка не бере участі у військових блоках і дотримується трьох неядерних принципів: не приймати, не виробляти і не набувати ядерної зброї.

Украинская держава — Википедия

Австро-германский плакат 1918 года, на котором представлена украинская этническая территория.

Украинская держава (укр. Українська Держава, неофиц. Второй Гетманат укр. Другий Гетьманат) — государственное образование в период Гражданской войны на территории современной Украины, находившееся под протекторатом Германской империи (апрель — декабрь 1918 года). Полумонархический диктаторский гетманский режим^[2] был установлен 29-30 апреля 1918 года в результате государственного переворота, которому предшествовал разгон оккупационными властями Центральной рады. Во главе провозглашённой Украинской державы встал гетман Павел Скоропадский — верховный руководитель государства, армии и судебной власти^[2][3], опиравшийся на австро-германские оккупационные войска, крупных землевладельцев, буржуазию, русское офицерство, перешедшее на службу в гетманскую армию.

Гетман Скоропадский ликвидировал Центральную раду и её учреждения, земельные комитеты, упразднил республику и отменил реформы, осуществлённые при УНР^[2].

С первых дней существования режима гетманской власти ему противостояла политическая оппозиция со стороны партий, составлявших основу бывшей Центральной рады. Восстановление помещичьего землевладения и продовольственный грабёж со стороны оккупационных войск привели к повсеместным крестьянским восстаниям.

14 ноября 1918 года, через несколько дней после известия о Компьенском перемирии, гетман Скоропадский подписал «Грамоту» — манифест, в котором он заявил, что будет отстаивать «давнее могущество и силу Всероссийской державы», и призвал к строительству Всероссийской федерации как первому шагу к воссозданию великой России. Манифест означал крах всех усилий украинского национального движения по созданию самостоятельной украинской государственности. Этот документ окончательно оттолкнул от гетмана большую часть украинских федералистов, украинских военных и интеллигенции^[2]. На Украине развернулось антигетманское восстание под руководством Директории УНР. В течение месяца под командованием Симона Петлюры режим гетманской власти был свергнут повстанцами и перешедшими на сторону Директории гетманскими войсками. 14 декабря Скоропадский подписал манифест об отречении и бежал из Киева. К 20 декабря на всей территории гетманской Украины, за исключением района Одессы и части Екатеринославской губернии, была восстановлена власть Украинской народной республики.

Предыстория. Государственный переворот 29—30 апреля 1918 года

Непосредственной предпосылкой к смене правящего режима была неспособность правительства УНР добиться стабилизации внутриполитической обстановки на Украине и гарантировать Центральным державам выполнение условий Брестского мирного договора, в первую очередь — обеспечить поставки продовольствия в согласованных объёмах.

С восстановлением на территории Украины власти Центральной рады здесь активизировались контрреволюционные силы. Так, в Киеве возникла правая политическая организация «Украинская народная громада», объединившая в своих рядах крупных землевладельцев и бывших военных. Значительную часть членов УНГ составили старшины (офицеры) 1-го Украинского корпуса и казаки Вольного казачества, а возглавил её Павел Скоропадский — бывший генерал-лейтенант Русской императорской армии, флигель-адъютант Николая II. УНГ установила тесные отношения с Украинской демократическо-хлеборобской партией, Союзом земельных собственников^[4]. Руководство УНГ поставило перед собой задачу добиться смены правительственного курса.

Политика радикальных реформ Центральной рады привела к обострению аграрных противоречий на Украине. Ещё в январе 1918 года Центральная рада приняла земельный закон, в основу которого заложила принцип обобществления земли. Этот закон не способствовал стабилизации политической ситуации в стране, так как не только распалял революционные страсти среди беднейшего крестьянства, подталкивая его к погромам помещичьих имений, но и настраивал крупных землевладельцев и зажиточных крестьян против власти. Командование германских и австро-венгерских войск, декларируя невмешательство во внутренние дела УНР, было разочаровано неспособностью правительства обеспечить вывоз продовольствия в Германию и Австро-Венгрию. Их более не удовлетворяла деятельность находящейся в политическом кризисе Центральной рады^[5].

В середине апреля германские представители вели переговоры с крупным собственником и меценатом Евгением Чикаленко, предлагая ему пост гетмана Украины. Аналогичные предложения поступали украинскому общественному деятелю Николаю Михновскому, рассматривалась также кандидатура принца Вильгельма Габсбурга (Василия Вышиваного). Выбор, однако, был остановлен на Павле Скоропадском^[6].

23 апреля трёхсторонняя комиссия подготовила хозяйственный договор между УНР и Германией и Австро-Венгрией. УНР обязалась поставить Центральным державам 60 млн пудов зерна, 400 млн штук яиц, другую сельскохозяйственную продукцию^[7]. 24 апреля генерал В. Грёнер встретился с делегацией «Украинской народной громады». Стороны достигли взаимопонимания в вопросе смены правительства. 25 апреля по приказу фельдмаршала Г. Эйхгорна в УНР были введены немецкие военно-полевые суды^[8]. 26 апреля Центральная рада выразила протест против этого решения. 28 апреля германские военные разогнали Центральную раду. Группа основных министров правительства была отправлена в Лукьяновскую тюрьму.

29 апреля Всеукраинский съезд хлеборобов в Киеве (6500 делегатов) потребовал прекратить социальные эксперименты и восстановить гетманат как историческую форму правления Украины; гетманом Украины был единогласно избран Павел Скоропадский.

Павел Скоропадский происходил из старшинского рода, был крупным землевладельцем, в армии Российской империи дослужился до генерал-лейтенанта, летом 1917 года создал 1-й Украинский корпус на базе украинизированного 34-го армейского корпуса Юго-Западного фронта, осенью 1917 года был избран почётным атаманом Вольного казачества. По поводу своих основных целей на посту главы государства Скоропадский в своих мемуарах писал: «Создать сильное правительство для восстановления, прежде всего, порядка, для чего необходимо создать административный аппарат, который в то время фактически отсутствовал, и провести действительно здоровые демократические реформы»^[9].

Государственный переворот совершился почти бескровно. Немцы разоружили (и впоследствии распустили) дислоцировавшиеся в Киеве 1-ю Синежупанную дивизию и полк сечевых стрельцов. В ночь на 30 апреля под контроль гетманцев перешли все важнейшие правительственные учреждения, была распущена Центральная рада. В Киеве была распространена подписанная гетманом «Грамота ко всему украинскому народу», в которой говорилось о переходе полномочий главы государства к «гетману всей Украины» П. Скоропадскому, переименовании УНР в Украинскую державу, формировании исполнительного органа Украинской державы — Рады министров, восстановлении «Права частной собственности как фундамента культуры и цивилизации», объявлении свободы покупки и продажи земли^[10].

Были провозглашены «Законы о временном государственном устройстве Украины», согласно которым гетман, получавший широкие полномочия во всех сферах, назначал «отамана» (председателя совета министров) и утверждал состав его кабинета.

30 апреля было сформировано правительство Н. Василенко (и. о. председателя Рады министров).

Внутренняя политика

Государственное устройство

Согласно «Законам о временном государственном устройстве Украины» (разработанным на основе Основных государственных законов Российской империи в редакции от 23 апреля 1906 г.), государство возглавлялось гетманом, государственное управление осуществлялось назначаемым им правительством. Гетман провозглашался гарантом порядка и законности до выборов Украинского сейма.

В кадровой политике режим гетманской власти опирался на земских деятелей и профессиональных управленцев царского государственного аппарата. Полицейские функции выполнял департамент МВД, называвшийся укр. «державна варта» («государственная стража»).

В законодательстве подтверждалось действие законодательных актов Российской империи, не отменённых правительством Украинской державы. Было издано более 500 законодательных актов, разработана (но не реализована) программа реформы судебной системы, земского самоуправления и пр., создана система государственных наград.

Силы режима и оппозиция

Скоропадский намеревался опираться в своей деятельности на старое чиновничество и офицерство, крупных землевладельцев (Украинская демократическо-хлеборобская партия и Союз земельных собственников) и буржуазию («Протофис» — Союз представителей промышленности, торговли, финансов, сельского хозяйства)^[2].

3 мая был сформирован кабинет министров во главе с премьером Ф.  А. Лизогубом^[2] — крупным землевладельцем, председателем Полтавского губернского земства. Большинство министерских должностей заняли кадеты, которые поддержали гетманский режим.

К 10 мая были арестованы делегаты Второго всеукраинского крестьянского съезда, а сам съезд был разогнан. Оставшиеся на свободе делегаты призвали крестьян к борьбе против Скоропадского. Первая всеукраинская конференция профсоюзов также вынесла резолюцию против гетмана^[2].

Социалистические партии Украины отказались сотрудничать с новым режимом. После того, как украинский эсер Д. Дорошенко согласился занять пост министра иностранных дел, в газете «Новая Рада» появилось сообщение об исключении его из партии. Гетман запретил созыв партийных съездов УСДРП и УПСР, но они тайно собрались и вынесли антигетманские резолюции. Центром легальной оппозиции гетманскому режиму стали земства^[2].

Май 1918 года был отмечен началом крестьянской войны, вскоре охватившей всю территорию Украины. 3 июня по призыву украинских эсеров вспыхнуло восстание в Звенигородском и Таращанском уездах Киевской губернии. В августе — сентябре германским и гетманским войскам с трудом удалось подавить Звенигородско-Таращанское восстание, но оно перекинулось на новые регионы — Полтавщину, Черниговщину, Екатеринославщину и в Северную Таврию^[2].

Подрывную работу против гетмана вела тайная офицерская организация — «Украинский офицерский союз — Батькивщина (Отечество)», который возглавил генерал Александр Греков^[2].

С конца июня германское командование потребовало от гетмана проведения широких арестов оппозиции и агентов Антанты. Задержаниям и арестам подверглись бывшие члены Центральной рады Грушевский, Винниченко, Порш, Петлюра. В эти дни в Киеве группой российских левых эсеров были убиты командующий группой немецких армий на Украине генерал-фельдмаршал фон Эйхгорн и его адъютант^[2].

В конце мая возник ещё один центр оппозиции режиму — Украинский национально-государственный союз (при участии Украинской демократическо-хлеборобской партии, Украинской партии социалистов-федералистов, Украинской партии социалистов-самостийников и Украинской трудовой партии), поначалу ограничивавшийся умеренной критикой режима и правительства, однако с августа, после присоединения к союзу левых социалистов и его переименования в Украинский национальный союз (УНС), эта организация начала превращаться во всё более радикальную. В середине сентября Национальный союз возглавил Владимир Винниченко, который приступил к установлению контактов с повстанческими атаманами, а также пошёл на тайные переговоры с советскими дипломатами в Киеве, обещавшими Винниченко, что в случае победы украинских социалистов Советская Россия признает новое правительство Украинской республики и не будет вмешиваться во внутренние дела Украины^[2].

Экономика и социальная сфера

В экономике и социальной сфере правительством Скоропадского были отменены все социалистические преобразования: длительность рабочего дня на промышленных предприятиях была увеличена до 12 часов, стачки и забастовки были запрещены.

Были созданы Государственный и Земельный банки, восстановлена работа железных дорог.

В промышленности сохранялись кризисные тенденции, проявившиеся в конце 1917 — начале 1918 годов. Серьёзную угрозу представляло забастовочное движение, противостояние профсоюзов и организаций промышленников.

Аграрный вопрос

Был отменён земельный закон Центральной рады от 31 января 1918 года, созданы Земельные комиссии, в том числе Высшая Земельная комиссия под председательством Скоропадского (октябрь 1918 года) для разрешения земельных споров и разработки проекта земельной реформы.

Восстанавливалось крупное помещичье землевладение, было подтверждено право собственности крестьян на землю с выделением и продажей общинных земель, что должно было способствовать формированию широкого класса средних землевладельцев. В своих мемуарах гетман Украины Павел Петрович Скоропадский приводит целый ряд аспектов, которые очертили физические рамки аграрной реформы^[11], например:

• 54 % украинских крестьян были середняками и владели от 3 до 10 десятинами земли.
• Безземельных или малоземельных крестьян (сельхозугодия менее 3 десятин) имелось около 40 % от всего крестьянства.
• Примитивные методы обработки земли, обусловленные спецификой землевладения (чересполосица), и общей культурно-образовательной отсталостью.
• Низкая урожайность: в 1908—1912 годах украинские селяне собирали с одной десятины 40 — 74 пуда пшеницы, а в то же время во Франции, Англии и Германии этот показатель достигал 105—185 пудов зерна.

Эти численные данные подтверждаются как современными исследованиями^[12], так и работами начала 20-го века^[13][14].

Выводы и размышления Павла Петровича, в которых он обосновывал свою запланированную аграрную реформу и связывал ее с инвестиционным климатом и инфляционными процессами в стране^[11]:

…И здесь я считал, что не демагогическими приемами левых партий и не стоя на точке зрения наших русских и польских панов, точке зрения, отрицающей всякую необходимость в какой бы то ни было уступке в аграрном вопросе, нужно идти, если хочешь действительно принести пользу народу, а только путем известного компромисса, в основание которого должны лечь следующие положения: Передача всей земли, кроме сахарных плантаций, лесов, земли, необходимой для конских заводов и семенных хозяйств. Передача за плату. Бесплатная передача не имеет в данном случае никаких серьезных оснований и просто в высшей степени вредна. Уплата селянских денег за покупаемую ими землю, наконец, заставит их пустить эти деньги в оборот, что значительно облегчит правительство, давая ему возможность значительно сократить печатание новых [денежных] знаков. Передача земли не безземельным, а малоземельным селянам. В этом отношении нужно иметь в виду цель — государство, а не жалкую сентиментальность…

Сохранялась государственная хлебная монополия. Против нее был сам гетман Скоропадский, но, как он вспоминал, эту монополию ему навязали немцы^[11]. Значительная часть собранного крестьянами урожая подлежала реквизиции, был введён продналог (для выполнения обязательств Украины перед Германией и Австро-Венгрией по Брестскому миру).

Правительства Скоропадского делали ставку на восстановление крупных помещичьих и середняцких хозяйств, в чём были заинтересованы и немецко-австрийские оккупационные власти. Поддерживая гетмана, помещики заявляли, что мелкие крестьянские хозяйства не в состоянии обеспечить крупное товарное производство сельскохозяйственной продукции, как того требовали от Украины разорённые войной Германия и Австро-Венгрия. Последние, в свою очередь, не в состоянии были выполнить своих обязательств по поставке на Украину промышленных товаров и сельскохозяйственного инвентаря. Эти обстоятельства до предела обострили и без того напряжённую политическую и социально-экономическую ситуацию в украинском обществе, а репрессивные действия гетманских карательных отрядов провоцировали население на вооружённое сопротивление.

Национально-культурная политика

В гетманате проводилась политика мягкой поддержки украинского национально-культурного возрождения: открытие новых украинских гимназий, введение украинского языка, украинской истории и украинской географии как обязательных предметов в школе. Были созданы украинские государственные университеты в Киеве и Каменец-Подольском, историко-филологический факультет в Полтаве, Государственный украинский архив, Национальная галерея искусств, Украинский исторический музей, Национальная библиотека Украинской державы, Украинский театр драмы и оперы, Украинская государственная капелла, Украинский симфонический оркестр, Украинская академия наук (её возглавил Владимир Вернадский).

Начали работу архитектурный и медицинский институты в Киеве, политехнический и сельскохозяйственный институты в Одессе.

Правительства Украинской державы

• 29—30 апреля 1918: и. о. председателя Совета министров — Н. Н. Сахно-Устимович. Правительство не сформировано.

Административно-территориальное деление

Административно-территориальное деление. Зелёная пунктирная линия — территориальные претензии.

Внешняя политика

Центральные державы

Отношения с Центральными державами, как и при Центральной раде, строились на основе подписанного в феврале 1918 года Брестского мира. Власть Скоропадского, как показали события конца 1918 года, держалась исключительно на штыках оккупационных войск. Германия, Болгария и Турция ратифицировали договор об объединении Восточной Галиции и Северной Буковины в отдельный коронный край, но Австро-Венгрия 16 июля в одностороннем порядке разорвала этот

Статья 5 Конституции Украины с Комментариями в новой редакции с последними изменениями на 2020 год

Новая редакция ст. 5 Конституции Украины с Комментариями.

Украина является республикой.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами.

Никто не может узурпировать государственную власть.

Комментарий к ст. 5 Конституции Украины

Определение Украины как республики указывает на непригодность для нее монархической формы правления, ее приверженность к демократическим идеалам. В отличие от классической монархии в республике власть не может осуществляться единолично; она состоит из системы государственных органов, в формировании которых большую или меньшую участие принимает народ. Большинство республик характеризуются наличием избранного народом высшего представительного органа. В Украине высшим органом народного представительства является Верховная Рада Украины. Выбор Украиной республиканской формы правления, формирование власти через выборы отвечает историческим традициям украинского народа, его государства.

Особенности современной Украины как республики обусловливаются прежде всего характером разделения полномочий между Верховной Радой, Президентом и Правительством (см. комментарий к ст. 6 Конституции). Существующая в Украине республика относится к так называемым смешанным формам правления, соединяющим черты президентских и парламентских республик. В отличие от президентской, где президент возглавляет правительство и самостоятельно его формирует, и парламентской, где власть президента ограничивается в основном церемониальными функциями, в Украине президент, имея официальный статус главы государства (ст. 102 Конституции), хотя и не возглавляет правительство, но имеет широкие полномочия по его формированию и осуществляет значительное влияние на его деятельность. Поэтому форма правления в Украине относится к президентско парламентским республикам.

Украине как республике свойственна широкая социальная база. Носителем суверенитета и единственным источником власти является народ Украины. При комментировании этого положения необходимо исходить из четкого понимания понятия народа. Народ является сообществом, состоящим из связанных общим гражданством индивидов, которые имеют первичные по государства права. Народу в таком понимании свойственно историческое, психологическое, культурное и территориальное единство. Народ, который составляет население Украины, является сообществом не этническим, а политическим. Такое понимание вытекает из анализа преамбулы Конституции Украины, где странообразующий украинская нация рассматривается как составная часть украинского народа. Единство народа Украины оказывает общее видение будущего, обеспечивает осознание ответственности перед прошлыми, настоящим и будущими поколениями (см. комментарий к преамбуле Конституции).

Вся полнота власти в Украине принадлежит народу. Власть народа является первичной, единственной и неотчуждаемой, то есть органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют власть в Украине, которая исходит от народа (см. Решение Конституционного Суда Украины № 6 рп/2005 от 5 октября 2005 г.). Именно народовластие составляет сущность украинского демократического государства. В отношениях с государственной властью народ выступает как избирательный корпус, то есть все граждане Украины, имеющие избирательные права. Путем свободных выборов народ передает государству в лице его органов власти, что ему принадлежит, а последняя осуществляет ее от имени и с участием народа. Выборы обеспечивают первоначальную легитимацию государственной власти, то есть ее соответствие общественным идеалам. Следующая легитимация обеспечивается путем периодической проверки соответствия общественном мнении результатов деятельности государственной власти.

Власть народа как носителя суверенитета является верховной в отношении любой другой общественной власти, в том числе государственной или партийной. Подобно тому, как народ является источником государственной власти, народный суверенитет является источником суверенитета демократического государства.

Власть народа осуществляет свое верховенство как на политическом, так и экономическом уровне. Народ является собственником всех природных ресурсов в пределах территории Украины и ее исключительной (морской) экономической зоны (ст. 13 Конституции). Как собственник он распоряжается этими ресурсами в двух направлениях: в порядке осуществления государством своей суверенной власти и как субъект гражданско правовых отношений (см. решение Конституционного Суда Украины № 17 рп /2001 от 6 декабря 2001 г.).

Народ осуществляет власть непосредственно, через государственные органы и путем самоуправления. Проявлением непосредственного народовластия выборы, всеукраинские и местные референдумы, народные инициативы, общественные обсуждения и т. п.. В случае осуществления народом власти через государство формируются органы народного представительства (государство в этом аспекте выступает как высоко организованный народ). Полномочия этих органов являются делегированными от народа и дальнейшему делегированию без согласия на это со стороны суверена власти не подлежат. Именно поэтому, например, народный депутат Украины не имеет права передавать свои полномочия по осуществлению голосования другому депутату Украины, о чем Конституционный Суд отметил в Решении № 11 рп/98 от 7 июля 1998 г.

В государственном аппарате следует различать органы первичного и вторичного представительства народа. Государственные органы первичного представительства образуются путем их выборов, с помощью которых власть делегируется государству непосредственно народом. В Украине ими является Верховная Рада Украины и Президент Украины. Другие государственные органы, которые ими формируются, являются органами вторичного, опосредованного представительства населения. Если непосредственное народовластие положительно отличается широтой привлечения народа к решению государственных дел, то представительные органы имеют свои преимущества. Они являются постоянно действующими, создают возможность всестороннего обсуждения на профессиональной основе возникающим вопросам, сопоставление различных точек зрения. Вследствие этого представительные органы имеют возможность принимать согласованные решения, которые являются результатом компромисса большинстве и меньшинстве.

Каналом осуществления народовластия являются и органы местного самоуправления. Это подтверждено и Конституционным Судом Украины, который гласит, что «местное самоуправление следует рассматривать как форму осуществления народом власти» (см. решение Конституционного Суда Украины № 6 рп/2002 от 26 марта 2002 г.). Власть народа, что данными органами осуществляется, имеет одновременно ряд особенностей, вытекающих из ее негосударственного и неполитического статуса. Если властная деятельность всех государственных органов в большей или меньшей степени направлена на защиту всенародных интересов, то власть отдельного звена местного самоуправления осуществляется в интересах местной территориальной общины, в пределах определенной административно территориальной единицы. Именно поэтому власть народа при ее осуществлении органами местного самоуправления имеет составной характер. Всенародная власть выступает здесь как суммарная власть, которая состоит из суммы местных властей и осуществляется территориальными общинами. Каждая община осуществляет власть непосредственно и через избираемые ее членами представительные органы – местные советы. Но органы местного самоуправления не могут подменять государственную власть. их негосударственный статус закрепляется в ст. 5 Конституции. В ее ч. 2, при перечень форм осуществления народом власти, словосочетание «органы государственной власти» и «органы местного самоуправления» объединяются союзом «и», что свидетельствует об их различную природу. Такое понимание подтверждается решением Конституционного Суда Украины от 26 марта 2002 г. № 6 рп /2002, в котором системно толкуются в статьи 5 и 6 Конституции. Из их сопоставления сделан вывод, что «органы местного самоуправления не являются органами государственной власти». Однако в отдельных случаях и исключительно законом определенные полномочия органов исполнительной власти могут предоставляться органам самоуправления (см. ст. 143 Конституции Украины).

Верховенство народного суверенитета над государственным обуславливает исключительное право народа определять и изменять конституционный строй в Украине, в чем проявляется учредительная власть народа (см.: Решение Конституционного Суда Украины № 6 рп/2005 от 5 октября 2005 г., Решение Конституционного Суда Украины № 6 рп/2008 от 16 апреля 2008 г.). Из текста Конституции следует, что в конституционный порядок входят далеко не все конституционные положения и соответствующие правоотношения (подобное не совсем корректное мнение является распространенным в научной и научно популярной литературе). Статьей 17 Конституции запрещается использование Вооруженных Сил Украины для «ограничения прав и свобод граждан или с целью свержения конституционного строя». Соединительный союз «или» свидетельствует о том, что положения о правах и свободах граждан не считаются частью конституционного строя. Аналогичный вывод можно сделать из анализа ст. 37 Конституции. При перечне действий, запрещенных политическим партиям и общественным организациям, действия, направленные на изменение конституционного строя, рассматриваются в одной строке и наравне с другими перечисленными в этой статье действиями.

Решающее значение для четкого понимания понятия «конституционный строй» имеет в. 156 Конституции. Согласно комментируемой статье изменения конституционного строя требуют обязательного проведения народного референдума как завершающего этапа длительного конституционного процесса. Изменение конституционного строя должна осуществляться в соответствии со ст. 156 Конституции Украины путем принятия Верховной Радой поправок в разделы I, III, XIII Конституции. Итак, конституционный строй состоит из основных принципов Конституции, ее положений относительно выборов и референдума в Украине, а также порядка внесения изменений в нее. Таким образом, Конституционный строй представляет собой совокупность наиболее стабильных конституционных принципов и положений и правоотношений, состоящих на их базе. В части 4 ст. 5 Конституции Украины подчеркивается, что государству, его органам и должностным лицам запрещается узурпировать власть.

Заключительная часть 4 в. 5 является прямым продлением последнего положения. Формула «Никто не может узурпировать государственную власть» предполагает неограниченный круг субъектов владовідносин, которым такая узурпация запрещается. Прежде всего этот запрет адресованная государственным органам и должностным лицам (ч. 3 ст. 5 Конституции). Конституционный Суд Украины под узурпацией власти понимает «присвоение полноты государственной власти одной из ветвей власти» (Решение Конституционного Суда Украины 6 рп/99 от 24 июня 1999 г.). Одновременно, учитывая всеобщий характер слова «никто», эта формула направлена также против возможных попыток узурпации власти отдельными политическими партиями, группировками, течениями, движениями, а также, при определенных условиях, отдельными лицами. Соблюдение требований ч. 4 ст. 5 способствует преодолению самых опасных действий, открыто входят в противоречие с принципами верховенства права и разделения властей.

Другой комментарий к статье 5 Конституции Украины

Комментируемая статья решает основные вопросы формы государственного правления, суверенной власти народу, форм и гарантий его осуществления.

В этом конституционном положении определение Украина – это официальное наименование суверенной, не-зависимого государства, возникшего 24 августа 1991. Украина является согласно этой статье республикой. Слово “республика” в тексте Конституции не является составной частью наименования государства, как, например. Французская Республика, Республика Польша и др. а лишь свидетельством конституционно принятой в Украине формы правления.

В наиболее общем определении “республика” означает такую форму государственного правления, при которой высший законодательный орган является коллегиальным и избирается всем народом или его частью. В республике функции официального главы государства занимает одно лицо, не могут быть ни наследственными, ни пожизненными. Республиканская форма правления в Украине вполне естественно вписывается в исторические традиции украинской нации, которая со времен Киевской Руси – Галицко-Волынского княжества больше не знала устойчивого монархического принципа, а свои созидательные намерения осуществляла с помощью различных советов, выборных и ответственных гетманов.

Принцип республиканского правления, закрепленный в этой статье, развивается в других частях Конституции Украины, находит воплощение во II г. III, IV и V.

Понятие “республика”, которое впервые было введено в Древнем Риме, дословно означает “дело народа”, но позже стало толковаться как “власть народа”. Истории известны республики демократические, аристократические и др. Разнообразие республиканских форм правления зависит от того, насколько народ влияет на формирование и деятельность органов государства.

Несмотря на это, ст. 5 далее делает существенно важное уточнение: Украина – республика, в которой суверенен – народ. Суверенитет по смыслу этой статьи принадлежит народу, который осуществляет первоначальную власть и верховную в Украине как государстве. Народ Украины является носителем суверенитета и единственным источником власти в стране.

Это означает как участие народа в управлении государством и исключительное право народа своими волевыми решениями определять и изменять конституционный строй Украины, ее демократическую легитимность как правового государства. В этой конституционной формуле заключается суть определения роли народа как суверена. Причем исходной позицией является признание государственной власти необходимой функцией общества, осуществляя которую народ организует и координирует деятельность всех субъектов общественной жизни. «

В широком смысле понятие народа по Конституции совпадает с совокупностью граждан Украины и поэтому по смыслу совпадает с понятием Украинский народ. В отношениях с суверенной властью народ отождествляется с избирательным корпусом и означает совокупность граждан Украины с активными избирательными правами. Конституционная концепция народа базируется на равенстве граждан в отношениях с властью.

Согласно Конституции, народ как суверен осуществляет власть разными путями. Он реализует свою устойчивую власть, определяет и совершенствует конституционный строй государства. С помощью выборов делегирует осуществление властных полномочий государству в лице его конституционных органам и органам местного самоуправления. Народ осуществляет власть и через всеукраинский, местный референдумы, выборы, народную законодательную инициативу, другие формы непосредственной демократии.

Конституция закрепляет не только основные формы народовластия, она определяет также важнейшие принципы, правила и процедуры осуществления народом этих форм власти, устанавливая гарантии прав суверена. К последним относятся, прежде всего, конституционные положения, в которых закрепляется запрет на узурпацию исключительных прав народа на определение и изменение конституционного строя в Украине. Эти права не могут быть узурпированы государством, ее органами и должностными лицами. Относительно государственной власти, то Конституция в категорической форме устанавливает, что никто не может ее узурпировать, поскольку единственным ее источником является суверенный народ.

Соглашение об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной

В марте 2007 года между ЕС и Украиной начались переговоры о новом расширенном соглашении, которое заменит предыдущее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве в рамках Плана действий ЕС-Украина.

Во время саммита Украина-ЕС, состоявшегося в Париже в сентябре 2008 года, стороны достигли взаимопонимания и договорились, что новое расширенное соглашение будет известно как Соглашение об ассоциации.

В период с 2007 по 2012 год был проведен 21 раунд переговоров по Соглашению об ассоциации. Восемнадцать раундов переговоров были сосредоточены на главе об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли.

О завершении переговоров по Соглашению об ассоциации ЕС-Украина было объявлено на саммите ЕС-Украина 19 декабря 2011 года. Это Соглашение является более обширным по сравнению с аналогичными соглашениями, заключенными между ЕС и другими странами Центральной или Восточной Европы.

30 марта 2012 г. ЕС и украинские партнеры парафировали Соглашение об ассоциации с целью дальнейшего укрепления отношений и сотрудничества. Открытие главы об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли состоялось 19 июля 2012 года.

Перевод проекта Соглашения об ассоциации на украинский и официальные языки стран-членов ЕС проводился с конца 2012 г. до середины 2013 г.

15 мая 2013 г. Европейская комиссия рекомендовала Совету ЕС подписать Соглашение об ассоциации и разрешить его временное применение до тех пор, пока все государства-члены ЕС не завершат процедуры ратификации.

9 августа 2013 г. проект Соглашения об ассоциации был опубликован на сайте правительства.

По предложению ЕС и с согласия украинских партнеров соглашение получило окончательное и официальное название «Соглашение об ассоциации между Европейским союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с одной стороны, и Украиной, другой части ».

Подписание Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС проходило в два этапа.

Политическая часть Соглашения об ассоциации , а также Заключительный акт саммита была подписана премьер-министром Украины Арсением Яценюком во время внеочередного саммита Украина — ЕС, состоявшегося 21 марта 2014 года.

В частности, Преамбула, Раздел I «Общие принципы», Раздел II «Политический диалог и реформа, политическая ассоциация, сотрудничество и сближение во внешней политике и политике безопасности» и Раздел VII «Институциональные, общие и заключительные положения» Соглашения.

На саммите Украина заявила о приверженности соблюдению обязательств Украины по статье 8 Соглашения об ассоциации относительно ратификации Римского статута Международного уголовного суда в 1998 году после внесения поправок в Конституцию Украины.

Экономическая часть Соглашения об ассоциации была подписана во время встречи Президента Украины Петра Порошенко с Европейским Советом, лидерами Европейского Союза, главами государств и глав правительств 28 государств-членов ЕС 27 июня. 2014 г.В частности, Раздел III «Правосудие, свобода и безопасность», Раздел IV «Торговля и связанные с торговлей вопросы», Раздел V «Экономическое и отраслевое сотрудничество» и Раздел VI «Положения о финансовом сотрудничестве и борьбе с мошенничеством». Эта экономическая часть Соглашения вместе с ранее подписанной политической частью составляет единый документ.

Верховная Рада Украины и Европарламент ратифицировали Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС одновременно 16 сентября 2014 г. Украинская сторона передала ратификационные грамоты депозитарию, завершив, таким образом, все внутренние процедуры.

Соглашение об ассоциации по своему объему и тематическому охвату является крупнейшим международно-правовым документом в истории Украины и крупнейшим международным соглашением с третьей страной, когда-либо заключенным Европейским Союзом.

Он определяет новый формат отношений между Украиной и ЕС на основе «политической ассоциации и экономической интеграции» и служит стратегическим ориентиром для систематических социально-экономических реформ в Украине.

Глава об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и ЕС определяет правовые рамки для свободного передвижения товаров, услуг, капитала и частично рабочей силы между Украиной и ЕС.Он также определяет нормативную конвергенцию, направленную на постепенную интеграцию Украины в общий рынок ЕС.

1 сентября 2017 года Соглашение об ассоциации Украина — ЕС вступает в полную силу после длительного периода ратификации.

СОГЛАШЕНИЕ ОБ АССОЦИАЦИИ МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ И ЕГО ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ, С ОДНОЙ ЧАСТИ, И УКРАИНОЙ, ДРУГОЙ ЧАСТИ

ПРЕАМБУЛА

РАЗДЕЛ I

РАЗДЕЛ II

РАЗДЕЛ III

РАЗДЕЛ IV

НАЗВАНИЕ V

РАЗДЕЛ VI

РАЗДЕЛ VII

СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЙ

Приложения к разделу IV:

Тарифы Украины

Тарифы ЕС

Дополнение к Приложению I-A (1)

ПРИЛОЖЕНИЕ I-B — ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ТОРГОВЛИ НОСНОЙ ОДЕЖДОЙ

ПРИЛОЖЕНИЕ I-C — ГРАФИК ОТМЕНА ЭКСПОРТНЫХ ПОШЛИН

ПРИЛОЖЕНИЕ I-D — МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПОРТНЫХ ПОШЛИНАХ

ПРИЛОЖЕНИЕ II — МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПАССАЖИРСКИХ АВТОМОБИЛЯХ

ПРИЛОЖЕНИЕ III — ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО СОГЛАСОВАНИЮ С ГРАФИКОМ ЕГО ВНЕДРЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ IV — ОХВАТ

ПРИЛОЖЕНИЕ V — КОМПЛЕКСНАЯ СТРАТЕГИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГЛАВЫ IV

ПРИЛОЖЕНИЕ VI — ПЕРЕЧЕНЬ ЗАМЕЧАТЕЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЖИВОТНЫХ, АКВАКУЛЬТУРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И РЕГУЛИРУЕМЫХ ВРЕДИТЕЛЕЙ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К РЕГИОНАЛЬНОЙ СВОБОДЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ VII — РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ / ЗОНИРОВАНИЕ, БЕЗОПАСНЫЕ ЗОНА И ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ VIII — ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ УТВЕРЖДЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ

ПРИЛОЖЕНИЕ IX — ПРОЦЕСС ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКВИВАЛЕНТНОСТИ

ПРИЛОЖЕНИЕ X — РУКОВОДСТВО ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ

ПРИЛОЖЕНИЕ XI — ПРОВЕРКА ИМПОРТА И ПЛАТА ИНСПЕКЦИЙ

ПРИЛОЖЕНИЕ XII — СЕРТИФИКАЦИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ XIII — НЕРЕШЕННЫЕ ВОПРОСЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ XIV — ОТДЕЛЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ XV — ПРИЛОЖЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРИЛОЖЕНИЕ XVI — ПЕРЕЧЕНЬ БРОНИРОВАНИЯ НА УЧРЕЖДЕНИЕ; ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ТРАНСГРАНИЧНОМУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГ; ПЕРЕЧЕНЬ БРОНИРОВАНИЯ ПО ПОСТАВЩИКАМ УСЛУГ И НЕЗАВИСИМЫМ ПРОФЕССИОНАЛАМ

ПРИЛОЖЕНИЕ XVII — НОРМАТИВНОЕ АППРОКСИМАЦИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ XVIII — ПУНКТЫ ДЛЯ ЗАПРОСА

ПРИЛОЖЕНИЕ XIX — ИНДИКАТИВНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СООТВЕТСТВУЮЩИХ РЫНКОВ ТОВАРОВ И УСЛУГ ЕС, ПОДЛЕЖАЩИХ АНАЛИЗУ СОГЛАСНО СТАТЬЕ 116 НАСТОЯЩЕГО СОГЛАШЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ XX — УКРАИНА ИНДИКАТИВНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СООТВЕТСТВУЮЩИХ РЫНКОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ АНАЛИЗУ СОГЛАСНО СТАТЬЕ 116 НАСТОЯЩЕГО СОГЛАШЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ XXI — ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ

ПРИЛОЖЕНИЕ XXII — ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ — ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СТОРОН И ЭЛЕМЕНТЫ РЕГИСТРАЦИИ И КОНТРОЛЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ XXIII — ГЛОССАРИЙ ТЕРМИНОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ XXIV — ПРАВИЛА ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ XXV — КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ЧЛЕНОВ АРБИТРАЖНЫХ ГРУПП И ПОСРЕДНИКОВ

Приложения к разделу V

Приложения к разделу VI

Протоколы:

ПРОТОКОЛ I — в отношении определение понятия «продукты происхождения» и методы административного сотрудничества

ПРОТОКОЛ II — о взаимной административной помощи по таможенным вопросам

ПРОТОКОЛ III — на рамочное соглашение между Европейским Союзом и Украиной об общих принципах участия Украины в союзных программах

Совместная декларация

ДВУСТОРОННИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ АССОЦИАЦИОННОГО ДОГОВОРА МЕЖДУ УКРАИНОЙ И ЕС

ГРУППА ПОДДЕРЖКИ УКРАИНЫ

Правительство Украины — История правительства Украины и факты

Срок действия визы

Украина может быть разным в зависимости от типа визы. Как вы знаете, Украина предлагает разные типы виз для пакистанцев, и их срок действия также разный. Здесь мы подробно обсуждаем срок действия украинской визы для пакистанцев. Здесь вы можете получить полную информацию обо всех сроках действия визы в Украину, включая срок действия рабочей визы в Украину, срок действия деловой визы в Украину, срок действия учебной визы в Украину, срок действия гостевой визы в Украину, срок действия семейной визы в Украину, срок действия визы для поселения в Украине, срок действия транзитной визы в Украину, постоянный срок действия визы в Украину. срок действия визы на жительство, срок действия визы на временное проживание в Украине и срок действия профессиональной визы в Украину.

• Украина Рабочая виза Срок действия =
• Срок действия бизнес-визы в Украину =
• Срок действия учебной визы в Украину =
• Срок действия гостевой визы в Украину =
• Срок действия семейной визы в Украину =
• Срок действия населенного пункта Украина =
• Срок действия транзита по Украине =
• Срок действия визы на постоянное жительство в Украину =
• Срок действия визы на временное проживание в Украину =
• Украина Профессиональная виза Срок действия =

Украина Срок действия визы

Срок действия визы

Украина — это время, в течение которого вы имеете право въезжать и выезжать из Украины. После истечения срока действия этой конкретной украинской визы вам не разрешается оставаться в Украине больше. Здесь вы можете получить полную информацию обо всех сроках действия визы в Украину, включая срок действия рабочей визы в Украину, срок действия деловой визы в Украину, срок действия учебной визы в Украину, срок действия гостевой визы в Украину, срок действия семейной визы в Украину, срок действия визы для поселения в Украине, срок действия транзитной визы в Украину, постоянный срок действия визы в Украину. срок действия визы на жительство, срок действия визы на временное проживание в Украине и срок действия профессиональной визы в Украину.

Типы и срок действия виз в Украину

Украина предлагает различные типы виз с разным сроком действия визы в Украину. Вы можете узнать о сроке действия визы в Украину для пакистанцев, сроке действия визы в Украину для граждан Пакистана, визе в Украину по прибытии, сроке действия туристической визы в Украину, сроке действия рабочей визы в Украину, сроке действия визы для посещения Украины, сроке действия деловой визы в Украину, сроке действия визы на постоянное проживание в Украине, Срок действия визы на временное проживание в Украине, Срок действия студенческой визы в Украину, Срок действия профессиональной визы в Украину, Срок действия транзитной визы в Украину.

Популярные страны

Саудовская Аравия ОАЭ Великобритания

Виза в Украину для однократного и двукратного въезда

Визы

в Украину доступны в следующих условиях: однократный, двукратный и многократный. Срок действия однократной и двукратной записи действителен до шести месяцев с даты выдачи. Срок действия визы в Украину для многократного въезда — от 6 месяцев до 1 года.Этот срок действия увеличивается до 3-х ваших специально для граждан США. Срок действия визы в Украину для транзитной визы в Украину составляет до 72 часов, но он также может превышать 5 дней.

Срок действия рабочей визы в Украину

Срок действия рабочей визы

Украина — от 3 месяцев до 12 месяцев. Студенческая виза действительна от 90 дней до 1 года. Срок действия визы в Украину начинается сразу после даты выдачи визы. Срок действия также может быть продлен. При подаче заявления необходимо указать причину «зачем вам продление визы в Украину?». Здесь вы можете получить полную информацию обо всех сроках действия визы в Украину, включая срок действия рабочей визы в Украину, срок действия деловой визы в Украину, срок действия учебной визы в Украину, срок действия гостевой визы в Украину, срок действия семейной визы в Украину, срок действия визы для поселения в Украине, срок действия транзитной визы в Украину, постоянный срок действия визы в Украину. срок действия визы на жительство, срок действия визы на временное проживание в Украине и срок действия профессиональной визы в Украину.

Посольство Украины в Исламабаде, Пакистан

Вы также можете связаться с посольством Украины в Исламабаде для получения подробной информации и информации по вашим вопросам.В офисе посольства вы можете получить точную информацию о ваших требованиях и потребностях или задать нам свой вопрос. Мы также можем помочь вам.

Популярные страны

Саудовская Аравия ОАЭ Великобритания

Украина | ПОЛИС ОБСЕ

Обзор полицейской службы и безопасности границ и управления

Ответственность за обеспечение правопорядка в Украине традиционно возлагается на два государственных ведомства: Министерство внутренних дел и Службу безопасности. Другими органами, уполномоченными проводить уголовные расследования, являются Служба внешней разведки и Служба военной разведки.

В соответствии с Законом «О национальной безопасности» в структуру сектора безопасности и обороны входят: Министерство обороны Украины, Вооруженные Силы Украины, Государственная специальная транспортная служба, Министерство внутренних дел Украины, Национальная Охрана Украины, Национальная полиция Украины, Государственная пограничная служба Украины, Государственная миграционная служба Украины, Государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям, Служба безопасности Украины, Государственная охрана Украины, Государственная служба специальной Связь и защита информации Украины, Аппарат Совета национальной безопасности и обороны Украины, органы разведки Украины, центральный орган исполнительной власти, который формирует и реализует государственную военно-промышленную политику.

Органами, уполномоченными проводить уголовные расследования, являются Национальная полиция, Служба безопасности, Государственное бюро расследований, Национальное антикоррупционное бюро, Пенитенциарная служба и орган, контролирующий соблюдение налогового законодательства.

Полицейские услуги в Украине предоставляет Национальная полиция, деятельность которой координируется Кабинетом Министров (правительством) через Министра внутренних дел Украины. Начальник Национальной полиции назначается и освобождается от должности Кабинетом Министров Украины по представлению Премьер-министра Украины в соответствии с предложениями Министра внутренних дел Украины.

Обзор борьбы с терроризмом

Кабинет Министров Украины принимает решение о мерах по борьбе с терроризмом в Украине и о необходимых силах, средствах и ресурсах. Центральные органы исполнительной власти также принимают участие в противодействии терроризму в пределах своей компетенции. Служба безопасности Украины борется с терроризмом путем проведения следственных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и приостановление террористической деятельности, в том числе на международном уровне; получение и сбор информации об иностранных и международных организациях; использование технических средств поиска в телекоммуникационных системах и каналах, которые могут быть использованы террористами исключительно с целью получения предупредительной информации в случае угрозы террористического нападения; проведение контртеррористических операций, координация деятельности антитеррористических оперативных групп через Антитеррористический центр (АТЦ) Службы безопасности Украины в пределах своей компетенции; ведение досудебного расследования по делам, связанным с террористической деятельностью; обеспечение защиты украинских учреждений за рубежом, их сотрудников и членов их семей от террористических угроз во взаимодействии со спецслужбами Украины.

Службе безопасности Украины, Национальной полиции и Государственной пограничной службе Украины поручено усилить антитеррористический и контрразведывательный режим, пограничный контроль и охрану государственной границы, принять меры по усилению действий по выводу незарегистрированного оружия. из обращения, эффективно противодействовать вооруженной преступности, контрабанде оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и их незаконному обороту.

Обзор кибербезопасности / ИКТ

Кибербезопасность — неотъемлемая часть национальной безопасности Украины; Президент Украины координирует деятельность в сфере кибербезопасности через Совет национальной безопасности и обороны Украины, возглавляемый Президентом Украины.Национальный координационный центр кибербезопасности как рабочий орган Совета национальной безопасности и обороны Украины, который координирует и контролирует деятельность субъектов сектора безопасности и обороны, вовлеченных в обеспечение кибербезопасности, и вносит предложения по формированию и уточнению Стратегии кибербезопасности Украина Президенту Украины.

Кабинет Министров Украины обеспечивает формирование и реализацию национальной политики кибербезопасности, защиту прав и свобод человека и гражданина, национальных интересов Украины в киберпространстве, борьбу с киберпреступностью; функционирование национальной системы кибербезопасности, обеспечение ее необходимыми силами, средствами и ресурсами; определяет требования и обеспечивает работу системы аудита информационной безопасности на объектах критической инфраструктуры (кроме объектов критической инфраструктуры в банковской системе Украины).

Основными субъектами (субъектами) Национальной системы кибербезопасности являются Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины, Национальная полиция Украины, Служба безопасности Украины, Министерство обороны Украины и Генеральный штаб Вооруженных сил. Украины, спецслужбы, Национальный банк Украины.

PPT — МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В УКРАИНЕ Презентация PowerPoint, скачать бесплатно

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В УКРАИНЕ 2010-2012

Структура местного самоуправления в Украине Местные сообщества имеют право на независимое решение вопросов местного значения. Для реализации этого права они избирают мэров городов и городские советы. Последние создают свои исполнительные органы. К полномочиям местного самоуправления (собственно) относится, в частности, обеспечение стабильной работы систем жизнеобеспечения в городах и их обслуживание. В дополнение к этому, закон позволяет государству делегировать полномочия местным органам власти в таких областях, как государственное образование, культура, здравоохранение и социальная защита. Органы местного самоуправления используют средства местного бюджета для осуществления этих полномочий.Для осуществления собственно полномочий местного самоуправления в местный бюджет поступают поступления от местных налогов и сборов. Государство обеспечивает реализацию делегированных полномочий через отчисление доходов от государственных налогов в местные бюджеты, а также за счет трансфертов из государственного бюджета.

Основные достижения в восстановлении местного самоуправления в Украине Местное самоуправление в Украине имеет 800-летнюю традицию. Эта традиция была прервана коммунистическим режимом и восстановлена ​​в 1990 году.С тех пор в стране была перестроена система органов местного самоуправления, созданы ее правовые основы. Основы местного самоуправления определены Конституцией Украины. В 1997 году Верховная Рада ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления. Органы местного самоуправления объединяются в ассоциации местного самоуправления, одним из которых является Ассоциация городов Украины. Статус ассоциаций местного самоуправления определен отдельным законом.

Ключевые проблемы городов Недостаточность ресурсов большинства органов местного самоуправления для адекватного выполнения своих функций, предусмотренных законом, остается основной проблемой.Причины: 1. Недостаточность собственно средств местного бюджета, которые не превышали 8,7% от общих доходов местных бюджетов. 2. Постоянное невыполнение Правительством Украины своего конституционного обязательства по обеспечению полной финансовой поддержки для реализации делегированных полномочий. Правительство Украины за последние три года выполняло эту обязанность в лучшем случае примерно на 80%.

Текущее состояние и будущее реформы местного самоуправления Только реформа может обеспечить адекватный потенциал местных органов власти.Практически все эксперты согласны с необходимостью такой реформы. Реформа подразумевает оптимизацию бюджетных расходов за счет консолидации территориальной основы местного самоуправления сел, поселков и городов, а также сокращение количества органов местного самоуправления в 8-10 раз и укрепление финансовой основы местных бюджетов за счет введение комплексного налога на имущество.

Последствия консолидации территориальных основ местного самоуправления

Доля местных бюджетов (МБ) в консолидированном бюджете Украины (ЦБУ),%

Отказ Государство должно обеспечить финансовую поддержку для реализации переданных полномочий и связанных с этим последствий для местных бюджетов Финансовая поддержка переданных полномочий от государства,% Доля собственных средств местного бюджета, направленных на поддержку делегированных полномочий,%

Источники средств для покрытия нехватки делегированных полномочий Всего 141. 3 млрд грн необходимо для поддержки реализации полномочий, делегированных центральным правительством местным самоуправлениям. Дефицит составляет 27,3 млрд грн.

Общая структура расходов местных бюджетов в Украине, Словакии и Польше в 2010 г.,%

Центральное правительство блокирует собственные средства самоуправлений Начиная со 2-го полугодия 2012 г. В условиях серьезного дефицита государственного бюджета Государственное казначейство прибегло к беспрецедентному удержанию средств, находящихся на счетах местных органов власти.По состоянию на конец декабря заблокировано около 4 млрд грн, а самоуправления не выплатили подрядчикам за уже выполненные работы и услуги. Таким образом, центральному правительству удалось решить свои финансовые проблемы за счет местных бюджетов. Пока значительная часть этих средств остается заблокированной.

Ключевые проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве Местные органы власти в городах несут ответственность за содержание жилья, удаление твердых отходов, централизованное водо- и теплоснабжение и канализацию. Сектор ухудшился из-за нехватки ресурсов. В 2004 году в стране была утверждена Национальная программа жилищно-коммунальной реформы, однако ее реализация подрывается популистской политикой правительства. На сегодняшний день тарифы, установленные на центральном уровне, покрывают лишь около 70% стоимости услуги. Правительство обязано компенсировать местным бюджетам их потери, связанные с низкими тарифами и стоимостью услуг, однако оно не делает этого своевременно. Таким образом, общая задолженность коммунальных предприятий (прежде всего, за газ и электроэнергию) превышает 17 млрд грн.Компенсационные фонды, которые предоставляет Кабинет министров, распределяются непрозрачно и со значительной региональной предвзятостью.

Распределение субвенции из государственного бюджета местным органам власти в регионах в июне 2012 года для компенсации разницы в тарифах (грн. На душу населения в городах)

Централизация вместо децентрализации За последние 3 года, центральное правительство делает шаги к централизации публичной власти. В первую очередь, эта политика затрагивает органы местного самоуправления, полномочия которых взяты с местного уровня и переданы государственным администрациям и министерствам. Примеры: 1. Закон «О регулировании градостроительной деятельности», принятый в 2010 году, согласно которому, несмотря на протесты AUC, органы местного самоуправления лишились своего влияния на развитие населенных пунктов. 2. Реформы в системе здравоохранения, в результате которых органы местного самоуправления лишаются своего влияния на оказание стационарной медицинской помощи и неотложной помощи.3. Право на инвентаризацию недвижимого имущества было изъято у органов местного самоуправления, хотя местным органам власти необходимо сохранять его для осуществления налогообложения недвижимого имущества.

USAIDDIALOGUE Project Всеукраинская деятельность по оказанию всесторонней поддержки местным органам власти по всей стране посредством: — работы с практиками местного самоуправления (рабочие группы, региональные офисы AUC), — работы с представителями исполнительной власти центрального государства. , — работа с будущими юристами местного самоуправления, и — работа с общественностью в целом.Результаты: • Возможности аналитического центра для разработки политики, • Институционализация механизмов разработки политики и политического диалога, • Конкретные результаты политического диалога.

Взаимоотношения государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления Правительство Тимошенко ввело практику участия представителей ассоциаций местного самоуправления в заседаниях Кабинета Министров с правом совещательного голоса. В 2010 году эта практика была приостановлена ​​и возобновлена ​​в ноябре 2012 года.Закон Украины «Об ассоциациях местного самоуправления» предусматривает консультации по бюджету между Кабинетом Министров и ассоциациями самоуправлений. В 2012 году Кабинет министров нарушил этот закон, и Государственный бюджет на 2013 год был подготовлен и утвержден непрозрачным образом. Этот закон также предусматривает согласование ассоциаций с законопроектами о местном самоуправлении. Цель этого шага — предотвратить принятие законов и нормативных документов, вредных для органов местного самоуправления.На следующем слайде показана динамика количества документов, представленных AUC для получения экспертного заключения.

Отдельные улучшения и успехи за последние пару лет На национальном уровне они включают: 1. Введение местного налога на недвижимость. 2. Направление 100% сборов и сборов за землю из единого налога на прибыль в часть развития местных бюджетов. 3. Упрощенные местные заимствования. 4. Об утверждении закона о разграничении земель государственной и коммунальной собственности.5. Более прозрачный механизм выделения средств на содержание дорожной сети. 6. Законодательство об упорядочении продажи земли. 7. Закон об административных услугах. 8. Закон о доступе к публичной информации.

Отдельные улучшения и успехи за последние пару лет На национальном уровне к ним относятся: • Запуск программы школьных автобусов в Винницкой области: частные автобусные компании доставляют детей из сельских общин в школы, • Внедрение программы «Чистая питьевая вода» Водная программа в Кировоградской области, • Улучшение канализационной сети в 3 городах Львовской области, • 110 км сельских дорог, проложенных в Ровенской области, • Реализация программы поощрения инвестиций областного уровня в Запорожской области, • 1. 2 миллиона гривен добавлены к программе «Вместе ради будущего» в Харьковской области для финансирования малых сообществ. • В Днепропетровской области открылся Центр открытого правительства для консолидации услуг 35 лицензионных и разрешительных органов в области, • Финансовая поддержка строительства 3 полигона в Полтавской области.

Финансовые возможности органов местного самоуправления в Украине

Ближайшие задачи по поддержке местного самоуправления 1.Увеличение доходной части местных бюджетов, чтобы органы местного самоуправления могли реализовывать свои собственные полномочия. 2. Расчет отчислений в местные бюджеты для реализации делегированных полномочий по национальным стандартам. 3. Прозрачное распределение субвенций из государственного бюджета между регионами и сообществами. 4. Прекратить передачу полномочий по решению вопросов местного значения государственным органам исполнительной власти.

No related posts.