Переведено автоматически

Государственный департамент США

КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

ОБЪЯВЛЕНИЕ: Государственный департамент выпустит дополнение к этому отчету в середине 2021 года, которое расширяет подраздел «Женщины» в Разделе 6, чтобы включить более широкий круг вопросов, связанных с репродуктивными правами.

Гондурас — конституционная многопартийная республика. Последний раз в стране проводились общенациональные и местные выборы в ноябре 2017 года. Избиратели избрали Хуана Орландо Эрнандеса из Национальной партии президентом на четырехлетний срок, начинающийся в январе 2018 года.Международные наблюдатели в целом признали выборы свободными, но оспаривали справедливость и прозрачность результатов.

Национальная полиция Гондураса обеспечивает внутреннюю безопасность и подчиняется Секретариату безопасности. Вооруженные силы, которые подчиняются Секретариату обороны, несут ответственность за внешнюю безопасность, но также выполняют некоторые обязанности по обеспечению внутренней безопасности в качестве поддержки национальной полиции и других гражданских властей. В некоторых крупных городах есть полицейские силы, которые действуют независимо от национальной полиции и подчиняются муниципальным властям.Военная полиция общественного порядка подчиняется военным властям, но проводит операции с санкции гражданских служб безопасности, а также военного руководства. Национальные межведомственные силы безопасности — это межведомственное командование, которое координирует дублирующие обязанности национальной полиции, военной полиции общественного порядка, Национального управления разведки и государственного министерства во время межведомственных операций. Хотя Межведомственные силы безопасности подотчетны Совету национальной безопасности и обороны, они играют координирующую роль и не выполняли широких функций командования и контроля над другими силами безопасности, за исключением межведомственных операций с участием этих сил.

Существенные проблемы прав человека включали: незаконные или произвольные убийства, включая внесудебные казни; пытки и случаи жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; суровые и опасные для жизни условия содержания в тюрьмах; произвольный арест или задержание; убийства и угрозы в отношении сотрудников СМИ со стороны преступных элементов; криминализация клеветы, хотя о случаях не сообщалось; серьезные коррупционные действия, в том числе со стороны высокопоставленных чиновников; отсутствие расследования и ответственности за насилие в отношении женщин; а также угрозы и насилие в отношении коренных народов, общин африканского происхождения, а также лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов.

Правительство продолжало преследовать некоторых должностных лиц, допустивших злоупотребления, но слабая судебная система и коррупция были основными препятствиями на пути к вынесению приговора.

Организованные преступные группы, включая местные и транснациональные банды и торговцев наркотиками, являлись крупными исполнителями насильственных преступлений и совершали убийства, пытки, похищения, вымогательство, торговлю людьми, запугивание и другие угрозы и насилие, направленные против правозащитников, судебных органов. власти, юристы, представители бизнес-сообщества, журналисты, блоггеры, женщины и другие уязвимые группы населения.Правительство расследовало и преследовало в судебном порядке многие из этих преступлений, в частности, через Специальную группу по борьбе с насильственными преступлениями национальной полиции.

Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:

а. Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства

Поступало несколько сообщений о том, что правительство или его агенты совершали произвольные или незаконные убийства. Сообщенные убийства произошли во время операций правоохранительных органов или были связаны с другой преступной деятельностью правительственных агентов.Управление по дисциплинарным делам полиции (ДИДАДПОЛ) Министерства безопасности провело расследование в отношении сотрудников Национальной полиции Гондураса (ГНП), обвиняемых в нарушениях прав человека. Управление генерального инспектора вооруженных сил и Управление по гуманитарному праву провели расследование и арестовали военнослужащих, обвиняемых в нарушениях прав человека. Однако безнаказанность оставалась серьезной проблемой, поскольку некоторые судебные процессы задерживались со значительными задержками, а источники заявляли о коррупции в судебных процессах.

Обсерватория насилия Автономного университета Гондураса сообщила о 13 произвольных или незаконных убийствах, совершенных силами безопасности в течение года.Прокуратура сообщила, что пять таких дел находятся на стадии судебного разбирательства, а четыре дела находятся на стадии вынесения приговора. Еще пять дел находились на стадии расследования. DIDADPOL провела внутренние расследования в отношении членов HNP в продолжение полицейской чистки, начатой ​​в 2016 году.

16 сентября прокуратура предъявила обвинение офицеру военной полиции Хосуэ Ноэ Альварадо Хирону в убийстве 24 апреля Марвина Роландо Альварадо Сантьяго на военном блокпосту в Омоа, Кортес.Хосуэ Альварадо якобы застрелил Марвина Альварадо после жаркого обсуждения того, что Марвин Альварадо не надевал маску во время пандемии COVID-19. Хосуэ Альварадо был назначен в оперативную группу Майя Чорти.

4 февраля СМИ сообщили о том, что неизвестные лица застрелили трех местных лидеров Национальной партии в трех отдельных инцидентах в течение пяти дней в Тегусигальпе: Оскар Обдулио Ликона Руис 31 января и Дагоберто Вильяльта и Марсиаль Мартинес 4 февраля.

Правительство продолжало преследование лиц, предположительно причастных к убийству в 2016 году активистки экологов и активистов коренных народов Берты Касерес. Судебный процесс против Роберто Давида Кастильо Мехиа, одного из предполагаемых интеллектуальных авторов убийства, продолжался медленно из-за ходатайств и апелляций защиты, и Кастильо оставался в заключении. 23 ноября суд приостановил представление доказательств после того, как защита подала апелляционную жалобу. Апелляционный суд должен будет вынести решение по ходатайству, прежде чем судебное разбирательство будет продолжено.

Продолжаются сообщения о случаях насилия, связанных с земельными конфликтами и преступной деятельностью. 2 апреля частный охранник сахарной компании La Grecia застрелил правозащитницу Ирис Аргентину Альварес Чавес во время столкновения между защитниками земельных прав и частной охраной.Позже полиция арестовала охранника, обвиняемого в убийстве Альвареса.

Организации организованной преступности, такие как торговцы наркотиками, местные и транснациональные банды, включая MS-13 и банду 18th Street, совершали убийства, вымогательство, похищения, торговлю людьми и запугивание полиции, прокуратуры, журналистов, женщин и правозащитников . Крупные городские центры и маршруты незаконного оборота наркотиков испытали самый высокий уровень насилия.

г. Исчезновение

Не было достоверных сообщений об исчезновениях со стороны государственных органов или от их имени.

г. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания

Хотя закон запрещает такую ​​практику, правительственные чиновники получали жалобы и расследовали предполагаемые злоупотребления со стороны сотрудников сил безопасности на улицах и в центрах содержания под стражей.

Комитет родственников пропавших без вести в Гондурасе (COFADEH) сообщил о 28 случаях предполагаемых пыток со стороны сил безопасности в течение сентября, в то время как прокуратура получила три таких сообщения.Квазигосударственный Национальный комитет по предупреждению пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (CONAPREV) получил 210 жалоб на применение пыток или жестокого и бесчеловечного обращения, многие из которых связаны с введением национального комендантского часа во время COVID-19. пандемия. COFADEH сообщил, что полицейские избили и намазали покрытой слезоточивым газом тканью лицо человека, задержанного за нарушение национального комендантского часа в апреле в Эль-Параисо.

Коррупция наряду с нехваткой ресурсов для расследования и судебными задержками привели к повсеместной безнаказанности, в том числе в силах безопасности.DIDADPOL расследовал злоупотребления со стороны полиции. Управление генерального инспектора вооруженных сил и Управление гуманитарного права расследовали злоупотребления со стороны военных. Национальная комиссия по правам человека Гондураса получила жалобы на нарушения прав человека и направила их в прокуратуру для расследования. Секретариат по правам человека провел обучение сил безопасности, чтобы повысить уважение к правам человека. К сентябрю секретариат обучил 2764 сотрудника правоохранительных органов по вопросам прав человека и международного гуманитарного права.

Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах

Условия содержания в тюрьмах были суровыми, а иногда и опасными для жизни из-за повсеместного насилия со стороны банд и неспособности правительства контролировать преступную деятельность в тюрьмах. Заключенные страдали от переполненности камер, недостаточного доступа к пище и воде, насилия и предполагаемых злоупотреблений со стороны тюремных властей.

Физические условия: заключенные страдали от сильной переполненности, недоедания, отсутствия надлежащей санитарии и медицинского обслуживания, а в некоторых тюрьмах — отсутствия надлежащей вентиляции и освещения.Секретариат по правам человека сообщил, что по состоянию на 2 сентября общее количество заключенных составляло 21 675 человек в 25 тюрьмах и трех центрах содержания под стражей. По данным секретариата, система была рассчитана примерно на 10 600 заключенных.

Национальный институт тюрем (INP) сообщил о 12 случаях насильственной смерти. 11 июня предполагаемые члены банды 18-й улицы в Национальной женской тюрьме в Тегусигальпе убили шестерых предполагаемых членов банды MS-13.

По состоянию на сентябрь Секретариат по правам человека сообщил, что в трех следственных изоляторах страны содержится 79 человек. Эти центры, находящиеся под управлением ИЯФ, находились на военных объектах и ​​получали некоторые вспомогательные услуги от военных. Правительство использовало следственные изоляторы для содержания известных подозреваемых и тех, кто нуждался в дополнительной безопасности. Длительные периоды предварительного заключения оставались обычным явлением и были проблематичными, поскольку многие другие задержанные до суда содержались в общей массе вместе с осужденными.

Правительство не смогло контролировать повсеместное насилие со стороны банд и преступную деятельность в тюрьмах.Во многих тюрьмах не хватало сотрудников службы безопасности. Многие заключенные имели доступ к оружию и другой контрабанде, сокамерники безнаказанно нападали на других заключенных, а заключенные и их сообщники за пределами тюрьмы угрожали тюремным чиновникам и их семьям. Эти условия способствовали созданию нестабильной и опасной среды в пенитенциарной системе. СМИ сообщали о тюремных беспорядках и ожесточенных столкновениях между членами банд в тюрьмах в течение года.

В ответ на повсеместное насилие в пенитенциарной системе правительство объявило чрезвычайное положение в национальной пенитенциарной системе в декабре 2019 года.Указ о чрезвычайном положении учредил Межведомственные силы в качестве ревизионной комиссии пенитенциарной системы. Эти силы состоят из активных членов армии и национальной полиции. Несмотря на указ о чрезвычайном положении, CONAPREV сообщил, что насилие в пенитенциарной системе не утихает.

Как правило, власти не отделяли лиц, больных туберкулезом или другими инфекционными заболеваниями, от общего числа заключенных; По состоянию на сентябрь ИЯП сообщил, что 153 заключенных лечились от туберкулеза.Отсутствие пространства для социального дистанцирования в сочетании с отсутствием надлежащей санитарии сделали условия содержания в тюрьмах еще более опасными для жизни во время пандемии COVID-19. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека сообщило о 1695 случаях COVID-19 в 25 тюрьмах по состоянию на сентябрь, включая случаи среди медицинского персонала, сотрудников службы безопасности и администраторов. CONAPREV сообщил о 27 смертях заключенных из-за COVID-19 в течение августа. Лица с психическими заболеваниями или физическими недостатками получали лишь ограниченную поддержку.КОНАПРЕВ сообщил, что в каждой тюрьме есть действующая поликлиника, в которой есть по крайней мере один медицинский работник, но основные медицинские принадлежности и лекарства не хватает по всей пенитенциарной системе. В большинстве тюрем только заключенные, которые покупали воду в бутылках или имели фильтры для воды в своих камерах, имели доступ к питьевой воде.

Администрация: Судебная система несет юридическую ответственность за мониторинг условий содержания в тюрьмах и обеспечение прав заключенных. Правительство поручает CONAPREV посещать тюрьмы и давать рекомендации по защите прав заключенных.По состоянию на конец августа КОНАПРЕВ совершил более 84 посещений тюрем для взрослых. В сообщениях СМИ отмечалось, что члены семей часто сталкивались с длительными задержками или не могли навестить задержанных.

Независимый мониторинг : Власти обычно разрешали посещения тюрем независимым местным и международным наблюдателям за соблюдением прав человека, включая Международный комитет Красного Креста.

Улучшения: В течение августа CONAPREV обучил 494 технических, административных и охранных сотрудников по темам, включая управление тюрьмами и права человека.

г. Произвольный арест или задержание

Закон запрещает произвольный арест и задержание и предоставляет любому лицу право оспаривать законность своего ареста или задержания в суде. Межамериканская комиссия по правам человека (МАКПЧ) сообщила, что власти иногда не обеспечивали эффективное соблюдение этих требований.

Порядок ареста и обращение с задержанными

Закон предусматривает, что полиция может производить аресты только на основании ордера, за исключением случаев, когда: они производят арест во время совершения преступления; есть серьезные подозрения, что лицо совершило преступление и могло бы избежать уголовного преследования; они не задерживают человека, находящегося во владении. доказательств, связанных с преступлением, или прокурор приказал арестовать после получения ордера.Закон требует, чтобы полиция сообщала лицам об основаниях их ареста и доставляла задержанных в компетентный судебный орган в течение 24 часов. Он предусматривает, что у прокурора есть 24 дополнительных часа, чтобы решить, есть ли вероятная причина для предъявления обвинения, после чего у судьи есть еще 24 часа, чтобы решить, выдавать ли ордер на временное задержание. Такое постановление может действовать до шести дней, после чего судья должен провести досудебное слушание, чтобы выяснить, есть ли вероятная причина для продолжения предварительного заключения.Закон позволяет лицам, обвиняемым в некоторых тяжких преступлениях, пользоваться залогом и дает заключенным право на незамедлительный доступ к членам семьи. Закон допускает освобождение других подозреваемых, ожидающих предъявления официальных обвинений, при условии, что они периодически сообщают властям, хотя управление этим механизмом отчетности часто было слабым. Правительство в целом соблюдало эти положения. Лица, подозреваемые в каком-либо из 22 конкретных преступлений, должны оставаться под стражей до завершения судебного разбирательства в отношении них.Однако некоторые судьи постановили, что такие подозреваемые могут быть освобождены при условии, что они будут продолжать периодически сообщать властям. Закон предоставляет заключенным право на незамедлительный доступ к адвокату по своему выбору и, в случае нужды, к адвокату, предоставляемому государством, хотя механизм государственного защитника был слабым, и власти не всегда соблюдали эти требования.

Произвольный арест: в ответ на пандемию COVID-19 правительство ввело общенациональный комендантский час, приостановив действие конституционных положений и ограничив свободное передвижение людей.Международная организация «Бригады мира» (PBI) сообщила, что более 34 000 человек были задержаны за нарушение комендантского часа. Совет по правам человека осудил некоторые из этих арестов как произвольные под предлогом введения комендантского часа. По данным Центра по расследованию и поощрению прав человека, 24 марта полиция произвольно задержала Эвелин Джохана Кастильо, суб-координатора Женской сети Охохоны и члена Национальной сети защитников прав человека. Кастильо возвращался с рынка в 15:30.м. когда полицейский арестовал ее за нарушение комендантского часа, хотя комендантский час не начинался до 19:00. Кастильо сказал, что арест был местью за столкновение несколькими днями ранее, когда Кастильо столкнулся с офицером, который пытался выгнать продавца из парка. По состоянию на ноябрь прокуратура сообщила о 15 случаях предполагаемого незаконного задержания или произвольного ареста.

Предварительное заключение: неэффективность судебной системы, коррупция и нехватка ресурсов задерживали судебное разбирательство в системе уголовного правосудия, и длительное предварительное заключение было серьезной проблемой.За преступления, минимальные сроки наказания за которые составляют шесть лет тюремного заключения, закон разрешает предварительное заключение на срок до двух лет. Обвинение может потребовать дополнительного шестимесячного продления, но многие задержанные оставались в предварительном заключении намного дольше, в том числе дольше максимального срока лишения свободы за предполагаемое преступление. Закон не разрешает заключение под стражу до суда за преступления с максимальным наказанием в пять лет или меньше. Закон обязывает власти освобождать задержанных, дела которых еще не дошли до суда и срок предварительного заключения уже превышает максимальный срок тюремного заключения за предполагаемое преступление.Даже в этом случае многие заключенные оставались под стражей после отбытия полного срока наказания, а иногда даже после оправдания, поскольку официальные лица не смогли оперативно оформить их освобождение.

e. Отказ в справедливом публичном судебном разбирательстве

Закон предусматривает независимую судебную систему, но система правосудия плохо финансируется и укомплектована персоналом, недостаточно оснащена, часто неэффективна и подвержена запугиванию, коррупции, политизации и покровительству. Низкие зарплаты и отсутствие внутреннего контроля сделали судебных чиновников уязвимыми для взяточничества, хотя Верховный суд значительно повысил заработную плату в течение года и улучшил прозрачность.Сильные особые интересы, в том числе организованные преступные группы, оказали влияние на исход некоторых судебных разбирательств.

Судебные процедуры

Закон предусматривает право на справедливое и открытое судебное разбирательство; однако судебная власть не всегда обеспечивала соблюдение этого права.

Закон предполагает, что обвиняемый невиновен. Обвиняемый имеет право на предварительное слушание дела у судьи, запросить залог, своевременно проконсультироваться с юрисконсультом, нанять адвоката со стороны государства, если это необходимо, и подать апелляцию.Обвиняемые могут получить бесплатную помощь переводчика. Закон разрешает обвиняемым выступать против свидетелей против них и предлагать свидетелей и доказательства в свою защиту. Подсудимых нельзя принуждать к даче показаний или признанию вины. Власти в целом уважали эти права.

Надежные наблюдатели отметили проблемы в судебных процедурах, такие как отсутствие допустимых доказательств, коррупция в судебных органах, широко распространенное недоверие общества к правовой системе, запугивание свидетелей и неэффективность программы защиты свидетелей.

Политические заключенные и задержанные

Не было достоверных сообщений о политических заключенных или задержанных.

Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты

Закон устанавливает независимую и беспристрастную судебную систему по гражданским делам, включая доступ к суду для иска о возмещении ущерба за нарушения прав человека. Истцы могут предъявить иск обвиняемому по уголовному делу о возмещении ущерба, если это разрешено уголовным судом. Частные лица и организации могут обжаловать неблагоприятные внутренние решения в Межамериканской системе прав человека.

ф. Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку

Хотя закон обычно запрещает такие действия, юридическое исключение позволяет правительственным властям входить в частный дом для предотвращения преступления или в случае другой чрезвычайной ситуации. Поступали заслуживающие доверия жалобы на то, что полиция иногда не получала необходимого разрешения перед входом в частные дома.

Раздел 2. Уважение гражданских свобод, в том числе:

а.Свобода выражения мнения, в том числе для печати

Закон предусматривает свободу выражения мнения, в том числе для прессы, с некоторыми ограничениями, и правительство в целом соблюдало это право. Независимая пресса и функционирующая демократическая политическая система вместе способствовали свободе выражения мнений, в том числе для прессы.

Свобода слова : Закон включает положение о наказании лиц, которые прямо или через государственные средства массовой информации подстрекают к дискриминации, неуважению, репрессиям или насилию в отношении человека, группы или организации по признаку пола, возраста, сексуальной ориентации, гендерной идентичности. политические взгляды или принадлежность, семейное положение, раса или национальное происхождение, язык, национальность, религия, семейная принадлежность, семейное или экономическое положение, инвалидность, здоровье, внешний вид или любые другие характеристики, которые могут оскорбить человеческое достоинство жертвы.

Свобода прессы и СМИ, включая онлайн-СМИ: Независимые СМИ были активны и выражали самые разные взгляды без ограничений. Небольшому числу влиятельных бизнес-магнатов с перекрестными коммерческими, политическими и семейными связями принадлежало большинство основных средств массовой информации.

Правительство выделило из бюджета почти 12,6 миллиона лемпир (526 000 долларов США) на продолжение работы механизма защиты, который включал предоставление защиты журналистам. К августу он обеспечил защиту двух журналистов, среди других активистов и правозащитников.Некоторые неправительственные организации (НПО) выразили обеспокоенность слабым исполнением закона и ограниченными ресурсами, доступными для работы государственного механизма защиты. Организации гражданского общества подвергли критике неспособность правительства адекватно расследовать угрозы.

Целевая группа HNP по насильственным преступлениям расследовала преступления против известных и особо уязвимых жертв, включая журналистов, а также судей, правозащитников и членов сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов и интерсексуалов (ЛГБТИ).

Цензура или ограничения контента: представители СМИ и НПО заявили, что пресса подверглась самоцензуре из-за страха мести со стороны организованных преступных групп или коррумпированных государственных чиновников.

Клевета / клевета r Законы: Граждане, в том числе должностные лица, могут возбуждать уголовное дело за клевету и клевету. О случаях заболевания в течение года не сообщалось.

Воздействие на неправительственные организации: Некоторые журналисты и другие представители гражданского общества сообщали об угрозах со стороны членов организованных преступных групп.Было неясно, сколько из этих угроз было связано с профессией или деятельностью жертв. Несколько анонимных сайтов социальных сетей, возможно, связанных с политическими партиями, критиковали журналистов (а также активистов и организации гражданского общества), критиковавших политику правительства или оппозиционной партии.

1 июля в Ла-Сейбе неизвестные нападавшие на мотоцикле застрелили тележурналиста Германа Валлесильо и оператора Хорхе Посаса. Полиция арестовала Рамона Дэвида Селайю Эрнандеса 4 июля и Эдварда Дэвида Залаваррию Галеаса 6 июля как двух главных подозреваемых в убийствах.Оба подозреваемых являлись членами преступной организации, причастной к торговле наркотиками.

Свобода Интернета

Правительство не ограничивало и не нарушало доступ к Интернету и не подвергало цензуре онлайн-контент, и не было достоверных сообщений о том, что правительство отслеживало частные онлайн-коммуникации без соответствующих юридических полномочий.

Академическая свобода и культурные мероприятия

Не было государственных ограничений на академическую свободу или культурные мероприятия.

г. Свобода мирных собраний и ассоциаций

Конституция гарантирует свободу мирных собраний и ассоциаций. Правительство ограничило свободу мирных собраний в рамках общенационального комендантского часа, введенного в ответ на пандемию COVID-19.

Свобода мирных собраний

Закон предусматривает свободу мирных собраний, и правительство в целом уважало это право. Закон требует, чтобы судья издал приказ о выселении лиц, занимающих государственную и частную собственность, если силы безопасности не выселили этих лиц в течение определенного периода времени.Некоторые местные и международные организации гражданского общества, включая студентов, группы сельскохозяйственных рабочих, политические партии и группы по защите прав коренных народов, утверждали, что сотрудники сил безопасности использовали чрезмерную силу для разгона демонстраций. МАКПЧ сообщила, что правительство иногда использовало политику произвольных задержаний или арестов для подавления протестов. В условиях чрезвычайного положения в стране и соответствующего комендантского часа правительство приостановило действие конституционного права на мирные собрания. Комендантский час резко ограничил свободу передвижения и запретил массовые собрания.

COFADEH сообщил об увеличении количества жалоб на чрезмерное и непропорциональное применение силы силами безопасности в условиях национального комендантского часа. В течение апреля, первого полного месяца комендантского часа, COFADEH сообщил об 11 471 жалобе на произвольные действия со стороны сил безопасности, в основном на неправомерные задержания нарушителей комендантского часа. PBI сообщила об инциденте 23 апреля недалеко от Тела, департамент Атлантида, в результате предполагаемого использования полицией боевых патронов в ответ на протест, в результате чего два человека получили ранения.5 мая директор DIDADPOL отметил, что в его офис не поступало официальной жалобы, и утверждал, что два официальных полицейских отчета об инциденте не подтверждают версию PBI.

Свобода ассоциации

Закон предусматривает свободу объединений, и правительство в целом уважало это право. Закон запрещает незаконное объединение, определяемое как собрания лиц с оружием, взрывными устройствами или опасными предметами с целью совершения преступления, и предусматривает тюремное заключение сроком от двух до четырех лет и средний штраф для любого, кто созывает или руководит незаконным собранием. или демонстрация.В течение года сообщений о таких случаях не поступало, хотя власти обвинили некоторых протестующих в подстрекательстве к мятежу. Профсоюзы государственного сектора выразили обеспокоенность по поводу того, что некоторые чиновники отказываются соблюдать договоренности и увольняют лидеров профсоюзов. Закон запрещает полиции объединяться в профсоюзы (см. Раздел 7.a.).

г. Свобода вероисповедания

См. Отчет Государственного департамента о международной религиозной свободе по адресу https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.

г. Свобода передвижения

Закон предусматривает свободу внутреннего передвижения, поездок за границу, эмиграции и репатриации, и правительство в целом соблюдало эти права. Однако национальный комендантский час, введенный в ответ на COVID-19, серьезно ограничил свободу передвижения внутри страны.

Движение внутри страны: В соответствии с общенациональным комендантским часом с 16 марта правительство ограничило свободу передвижения, разрешив людям покидать свои дома один день каждые две недели. С 9 ноября правительство временно отменило комендантский час, чтобы облегчить усилия по реагированию на эту тропическую депрессию. Помимо комендантского часа, были районы, где власти не могли гарантировать свободу передвижения из-за преступной деятельности и отсутствия значительного присутствия правительства.

e. Статус внутренне перемещенных лиц и обращение с ними

По оценкам НПО «Центр мониторинга внутреннего перемещения», в 2019 году в стране было около 247000 внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) из-за насилия.Внутреннее перемещение обычно было вызвано насилием, деятельностью национальных и транснациональных банд и торговлей людьми. Официальные данные о принудительном внутреннем перемещении были ограничены отчасти потому, что банды контролировали многие районы, которые были источниками внутреннего перемещения (см. Раздел 6, «Перемещенные дети»).

Правительство создало Межведомственную комиссию по защите лиц, перемещенных в результате насилия, и создало Управление по защите лиц, перемещенных внутри страны в результате насилия, в рамках Секретариата по правам человека. И министерство, и комиссия сосредоточились на разработке политики по решению проблем ВПЛ. В рамках Региональной комплексной основы для защиты и решений при значительной поддержке Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) правительство продолжало наращивать потенциал для оказания услуг ключевым группам населения, включая ВПЛ, которые подвергаются риску принудительного перемещения. , беженцев и вернувшихся мигрантов — в рамках 14 обязательств и 28 конкретных действий в период с 2018 по 2020 год.

ф.Защита беженцев

Правительство сотрудничало с УВКБ ООН и другими гуманитарными организациями, которые предоставляют защиту и помощь беженцам и другим подмандатным лицам.

Жестокое обращение с мигрантами, беженцами и лицами без гражданства. Транзитные мигранты и просители убежища, дела которых еще не рассмотрены, были уязвимы для злоупотреблений со стороны преступных организаций. Правовая база для предоставления международной защиты не устанавливает долгосрочных гарантий для признанных беженцев, поскольку им выдается такой же вид на жительство, что и другим категориям миграции.

Доступ к убежищу: Закон предусматривает предоставление убежища или статуса беженца. У правительства была зарождающаяся система защиты беженцев. Закрытие правительственных учреждений в ответ на пандемию COVID-19 вызвало существенную задержку в обработке заявлений о предоставлении убежища, при этом в течение августа 53 новых заявлений, полученных в течение августа, не были рассмотрены полностью. Комиссия по делам беженцев приостановила свою деятельность вскоре после начала пандемии, но с июня снова начала рассматривать заявки.Генеральный секретарь Национального института миграции, ответственный за окончательное рассмотрение дела, не возобновил выполнение этой функции по состоянию на октябрь.

Раздел 3. Свобода участия в политическом процессе

Закон предоставляет гражданам право выбирать свое правительство на свободных и справедливых периодических выборах, проводимых тайным голосованием и на основе почти всеобщего и равного избирательного права. Закон не разрешает голосовать активным членам вооруженных сил или гражданских сил безопасности. Конституция запрещает практикующим священнослужителям баллотироваться на должности или участвовать в политических кампаниях.

Выборы и участие в политической жизни

Последние выборы: в декабре 2017 года Хуан Орландо Эрнандес из Национальной партии был объявлен победителем на ноябрьских выборах. Международные наблюдатели в целом согласились, что выборы были свободными, но оспаривали справедливость и прозрачность результатов. Группа наблюдателей Организации американских государств (ОАГ) и ЕС согласились, что разница в победе, отделяющая действующего президента Эрнандеса от претендента Сальвадора Насраллы, чрезвычайно мала.Миссия ОАГ обнаружила, что 1,5-процентная разница в победе в сочетании с многочисленными нарушениями в обработке голосов не позволяет с уверенностью сказать, кто победил на президентских выборах. Миссия ЕС согласилась с наличием серьезных нарушений в процессе, но пришла к выводу, что встроенные в систему меры безопасности, включая размещение форм результатов голосования на общедоступном веб-сайте, способствовали повышению прозрачности. НПО сообщали о нарушениях, в том числе о проблемах со списками избирателей, покупке и продаже удостоверений избирательных работников, а также об отсутствии прозрачности в финансировании избирательных кампаний.

Политические партии и участие в политической жизни: Гражданское общество и оппозиционные партии обвинили чиновников в использовании государственных ресурсов для привлечения избирателей.

Участие женщин и членов меньшинств y групп: Нет законов, ограничивающих участие женщин или членов групп меньшинств в политическом процессе, и они участвовали. Женщины занимали 21 процент мест в Национальном конгрессе по сравнению с 26 процентами до выборов 2017 года. На местном уровне только 7 процентов избранных мэров составляли женщины, но женщины составляли 76 процентов от числа избранных вице-мэров.

Раздел 4. Коррупция и непрозрачность в правительстве

Закон предусматривает уголовное наказание за коррупцию со стороны должностных лиц, но власти не применяли закон эффективно, и должностные лица продолжали безнаказанно заниматься коррупционной деятельностью. В течение года поступало множество сообщений о коррупции в правительстве. Правительство предприняло шаги для борьбы с коррупцией на высшем уровне в государственных учреждениях, включая аресты и предъявление обвинений членам конгресса, судей, прокуроров, действующих и бывших высокопоставленных чиновников, мэров и других местных властей, а также сотрудников полиции.Усилия по борьбе с коррупцией по-прежнему вызывали озабоченность, равно как и способность правительства защищать должностных лиц сектора правосудия, таких как прокуроры и судьи.

После месяцев переговоров правительство и ОАГ не достигли соглашения о сохранении Миссии по поддержке борьбы с коррупцией и безнаказанностью в Гондурасе (MACCIH), и ее мандат истек в январе. Государственное министерство создало новое антикоррупционное подразделение, Специальное подразделение прокуратуры по борьбе с коррупционными сетями, которому поручено вести дела о коррупции, унаследованной MACCIH.

Коррупция: 13 марта Верховный суд назначил новое судебное разбирательство по делу бывшей первой леди Росы Елены Бонилья де Лобо, супруги бывшего президента Порфирио Лобо, которая была осуждена в августе 2019 года за мошенничество и присвоение государственных средств и приговорена к 58 лет тюрьмы. Верховный суд сослался на присутствие сотрудников MACCIH во время расследований прокуратуры, в том числе при исполнении ордеров на обыск в нарушение закона. Специализированный антикоррупционный трибунал вынес решение об освобождении ее из-под стражи до суда 23 июля.По состоянию на сентябрь новой даты судебного разбирательства назначено не было. 5 августа апелляционный суд отклонил обвинения против 22 фигурантов так называемого дела Пандоры, схемы 2013 года, которая предположительно направила 289,4 миллиона лемпир (12 миллионов долларов) государственных сельскохозяйственных фондов на политические кампании. Апелляционный суд вынес решение по делам бывшего министра сельского хозяйства Хакобо Регаладо, и трое его сотрудников должны предстать перед судом.

В течение года Национальный антикоррупционный совет сообщил о многочисленных нарушениях при закупке предметов первой необходимости во время пандемии.Совет представил 11 отчетов в серии под названием « Коррупция в T случаях COVID-19 ». В отчетах утверждается, что правительственные чиновники получили незаконную прибыль в размере более 1,64 миллиарда лемпир (68 миллионов долларов) от закупки предметов медицинского назначения. Invest-H, агентство, отвечающее за закупку предметов медицинского назначения во время пандемии, приобрело семь мобильных больниц за 1,13 миллиарда лемпир (47 миллионов долларов), что более чем на 289,4 миллиона лемпир (12 миллионов долларов) выше заявленной цены производителя.Директор Invest-H Марко Антонио Богран Корралес ушел в отставку в июле, и в октябре ему было предъявлено обвинение по двум обвинениям в коррупции за хищение примерно 1,3 миллиона лемпир ($ 54 000) государственных средств и передачу контракта на мобильные больницы своему дяде. . Власти арестовали Бограна 5 октября и освободили его 8 октября под залог до суда. Директор национального агентства по ликвидации последствий стихийных бедствий Габриэль Руби был отстранен от должности в апреле.

Раскрытие финансовой информации: Государственные служащие подпадают под действие закона о раскрытии финансовой информации, но не всегда его соблюдают. Закон обязывает Высший аудиторский суд контролировать и проверять раскрытие информации. Трибунал опубликовал свои отчеты на своем веб-сайте и назвал имена государственных должностных лиц, которые не соблюдали закон о раскрытии информации.

Раздел 5. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека

Широкий спектр местных и международных правозащитных групп, как правило, действовал без ограничений со стороны правительства, расследуя и публикуя свои выводы по делам о нарушениях прав человека.Правительственные чиновники были в некоторой степени сговорчивыми и откликались на их взгляды, но некоторые правозащитные организации критиковали правительственных чиновников за отсутствие доступа и отзывчивость.

Правительственные органы по правам человека: полуавтономный уполномоченный по правам человека Роберто Эррера Касерес выполнял функции омбудсмена и расследовал жалобы о нарушениях прав человека. Имея офисы по всей стране, омбудсмен получает дела, которые в противном случае не привлекли бы внимания страны.Секретариат по правам человека выступал в качестве эффективного защитника прав человека в правительстве. Специальная прокуратура по правам человека государственного министерства занимается делами, связанными с обвинениями в нарушении прав человека со стороны государственных чиновников. В государственном министерстве также есть Специальная прокуратура по защите правозащитников, журналистов, социальных коммуникаторов и сотрудников юстиции. В Национальном конгрессе также есть Комитет по правам человека. В министерствах безопасности и обороны есть отделения по правам человека, которые расследуют предполагаемые нарушения прав человека и координируют деятельность в области прав человека с Секретариатом по правам человека.

Раздел 6. Дискриминация, злоупотребления в обществе и торговля людьми

Женщины

Изнасилование и насилие в семье: Закон криминализирует все формы изнасилования женщин или мужчин, включая изнасилование супругом. Правительство считает изнасилование преступлением, вызывающим озабоченность общества, и государство преследует насильников, даже если жертвы не выдвигают обвинения. Наказания за изнасилование варьируются от трех до девяти лет тюремного заключения, и суды применяли эти наказания.

Согласно статистике Автономного университета Гондураса по обсерватории насилия, количество убийств женщин сократилось в связи с введением национального комендантского часа в ответ на пандемию COVID-19. Обсерватория насилия сообщила о 55 убийствах женщин с 15 марта по 6 июня по сравнению с 102 за тот же период 2019 года. Секретариат по правам человека отметил экспоненциальный рост гендерного насилия и домашнего насилия во время национального комендантского часа. Статистические данные колл-центра Национальной системы по чрезвычайным ситуациям показали, что в течение года в стране поступало более 100 000 сообщений о домашнем насилии.

Закон криминализирует насилие в семье и предусматривает наказание до четырех лет лишения свободы за насилие в семье. Если телесные повреждения жертвы не достигают степени тяжести, необходимой для квалификации насилия как уголовного деяния, то за первое правонарушение предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от одного до трех месяцев общественных работ. Женщины-жертвы насилия в семье имеют право на определенные меры защиты, такие как удаление обидчика из дома и запрет ему посещать работу жертвы или другие часто посещаемые места.Злоумышленники, пойманные на месте преступления, могут быть задержаны на срок до 24 часов в качестве меры пресечения. Закон предусматривает максимальное наказание в виде трех лет лишения свободы за несоблюдение запретительного судебного приказа, связанного с преступлением насилия в семье.

Закон не соблюдался эффективно, а слабые государственные институциональные структуры способствовали неадекватному исполнению. При высоком уровне безнаказанности, в том числе 90 процентов за убийства женщин за последние 15 лет, согласно данным Обсерватории насилия, группы гражданского общества сообщали, что женщины часто не сообщали о домашнем насилии или снимали обвинения, потому что боялись или находились в экономической зависимости от агрессор.Кроме того, женщины сталкивались с задержками в доступе к правосудию из-за того, что полиция не обрабатывала жалобы своевременно или должностные лица судебной системы, отложившие рассмотрение дела. Такие учреждения, как судебная система, государственное министерство, национальная полиция и секретариат здравоохранения, пытались усилить свои меры реагирования на насилие в семье, но препятствиями были недостаточная политическая воля, неадекватные бюджеты, ограниченные услуги или их отсутствие в сельских районах, отсутствие или недостаточная подготовка и осведомленность. домашнего насилия со стороны полиции и других органов власти, а также образец культуры и норм, в которых доминируют мужчины.

В сотрудничестве с Программой развития ООН правительство создало центры консолидированной отчетности в Тегусигальпе и Сан-Педро-Сула, где женщины могли сообщать о преступлениях, обращаться за медицинской и психологической помощью и получать другие услуги. Эти центры отчетности были в дополнение к 298 управляемым государством женским офисам — по одному в каждом муниципалитете, — которые предоставляли женщинам широкий спектр услуг, уделяя особое внимание образованию, личным финансам, здравоохранению, участию в общественной и политической жизни, охране окружающей среды и предотвращению гендерное насилие.

Сексуальные Домогательства: Закон криминализирует различные формы сексуальных домогательств. Нарушителям грозит наказание в виде тюремного заключения на срок от одного до трех лет и возможное приостановление действия их профессиональных лицензий, но правительство не обеспечило эффективного соблюдения закона.

Принуждение в контроле над населением: Сообщений о принудительных абортах или недобровольной стерилизации со стороны государственных органов не поступало.

Дискриминация: хотя закон предоставляет женщинам и мужчинам одинаковые юридические права и статус, включая имущественные права в делах о разводе, многие женщины не пользовались такими правами в полной мере.Большинство работающих женщин занимались неформальными видами деятельности с более низким статусом и низкой оплатой, такими как работа по дому, не пользуясь правовой защитой. По закону женщины имеют равный доступ к возможностям получения образования.

Детский

Регистрация рождения: Дети получают гражданство страны по рождению, в силу гражданства своих родителей или путем натурализации.

Жестокое обращение с детьми: Жестокое обращение с детьми оставалось серьезной проблемой.Закон предусматривает тюремное заключение сроком до трех лет за жестокое обращение с детьми. По состоянию на июнь Обсерватория насилия сообщила об убийстве 71 человека моложе 18 лет.

Ребенок , Ранний , и принудительный Брак: минимальный законный возраст вступления в брак для мальчиков и девочек составляет 18 лет. По данным ЮНИСЕФ, 8 процентов детей вступили в брак до 15 лет, а 34 процента — до достижения этого возраста. 18.

Сексуальная эксплуатация детей: Коммерческая сексуальная эксплуатация детей, особенно в целях сексуальной эксплуатации, оставалась проблемой.Страна была местом детского секс-туризма. Установленный законом возраст согласия составляет 18 лет. Статутного закона об изнасиловании не существует, но наказание за изнасилование несовершеннолетнего моложе 12 лет составляет от 15 до 20 лет тюремного заключения или от девяти до 13 лет тюремного заключения, если жертве 13 лет и старше. Наказание за содействие торговле детьми в целях сексуальной эксплуатации составляет от 10 до 15 лет лишения свободы с существенным штрафом. Закон запрещает использование детей младше 18 лет для выставок или представлений сексуального характера или для производства порнографии.

Перемещенные дети: организации гражданского общества сообщили, что частыми причинами принудительного перемещения молодежи являются угрозы смертью за неуплату вымогательства, попытки вербовки банд, свидетельство преступной деятельности банд или организованных преступных групп, насилие в семье, попытки похищения людей, членов семьи «участие в торговле наркотиками, виктимизация со стороны торговцев людьми, изнасилование, включая коммерческую сексуальную эксплуатацию бандами, дискриминацию по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности, сексуальные домогательства и дискриминацию из-за хронического заболевания.

Международные похищения детей: Страна является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. См. Годовой отчет Госдепартамента о международных похищениях детей родителями по адресу https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data. /reported-cases.html.

Антисемитизм

Еврейская община насчитывала около 275 человек.Сообщений об антисемитских действиях не поступало.

Торговля людьми

См. Отчет Госдепартамента США о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

Инвалиды

Закон запрещает дискриминацию лиц с физическими, сенсорными, интеллектуальными и умственными недостатками. Государственное министерство несет ответственность за преследование нарушений.Закон требует, чтобы люди с ограниченными возможностями имели доступ к зданиям, но доступ к зданиям был ограничен, и национальное правительство не применяло эффективно законы или программы для обеспечения такого доступа.

У правительства есть Управление по делам инвалидов при Министерстве развития и социальной интеграции, но его возможности по оказанию услуг лицам с ограниченными возможностями были ограничены. Специалисты в области психического здоровья выразили обеспокоенность по поводу социальной стигмы со стороны семей и сообществ в отношении лиц с психическими расстройствами и отсутствия доступа к психиатрической помощи по всей стране.

Дети с ограниченными возможностями посещают школу реже, чем население в целом. По статистике Всемирного банка, чистый показатель охвата начальным образованием превышает 90 процентов, однако Национальный центр информации о социальном секторе заявил, что 43 процента людей с ограниченными возможностями не получали формального образования.

Коренные народы

По данным переписи 2013 года, примерно 8,5 процента населения идентифицировали себя как члены коренных общин, но другие оценки были выше.К коренным народам относились мискито, тавака, печ, толупаны, ленка, майя-чортис, науаль, жители Бэй-Айленда и гарифунас. У них было ограниченное представительство в национальном правительстве и, как следствие, мало прямого вклада в решения, затрагивающие их земли, культуру, традиции и распределение природных ресурсов.

Общины коренных народов продолжали сообщать об угрозах и актах насилия в отношении них, а также общественных и экологических активистов. Насилие часто коренится в более широком контексте конфликта из-за земли и природных ресурсов, масштабной коррупции, отсутствия прозрачности и консультаций с общественностью, другой преступной деятельности и ограниченной способности государства защищать права уязвимых сообществ.

10 января неизвестные лица застрелили лидера коренного народа Толупана Висенте Сааведру в Морасане, департамент Йоро. 19 июня лидер гарифуна Антонио Бернардес был найден мертвым от пулевых ранений через шесть дней после его исчезновения. Бернардес был лидером общины Пунта Пьедра. Полиция расследовала убийства.

18 июля хорошо вооруженные люди похитили пятерых мужчин из их домов в городе Триунфо-де-ла-Крус. Жертвами были правозащитники из группы меньшинства гарифуна африканского происхождения.По словам очевидцев, похитители были в форме следственного отделения милиции. Власти начали расследование и произвели один арест в связи с похищениями людей в июле и еще пять арестов в сентябре.

Лидеры по защите прав этнических меньшинств, международные неправительственные организации и организации сельскохозяйственных рабочих продолжали утверждать, что правительство не смогло исправить действия, предпринятые силами безопасности, правительственными агентствами, а также частными лицами и предприятиями по изгнанию фермеров и коренных жителей с земель, на которые они претендовали на владение землей. реформа закона или прав на землю предков.

Представители коренных народов и выходцев из Африки продолжали подвергаться дискриминации в сфере занятости, образования, жилья и здравоохранения. В отчете МАКПЧ отмечается, что в единственной больнице, обслуживающей отделение Грасиас-а-Диос, где проживает большая часть населения Мискито, не хватает больничных коек и не хватает медицинских материалов.

Акты насилия, криминализации и других злоупотреблений на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности

Ассоциация за лучшую жизнь и Сеть лесбиянок Cattrachas сообщили о 16 случаях насильственной смерти ЛГБТИ-людей по состоянию на сентябрь.10 июля в Тегусигальпе неизвестные застрелили активистку трансгендеров Скарлет Кэмпбелл. Кэмпбелл был активистом ЛГБТИ и членом Rainbow Dolls, организации, которая боролась с насилием и дискриминацией в отношении членов сообщества ЛГБТИ.

Закон гласит, что характеристики сексуальной ориентации и гендерной идентичности заслуживают особой защиты от дискриминации, и включает эти характеристики в поправку к Уголовному кодексу, касающуюся преступлений на почве ненависти. Тем не менее, социальная дискриминация ЛГБТИ продолжалась, как и физическое насилие.Безнаказанность за такие преступления представляет собой проблему, как и уровень безнаказанности за все виды преступлений. По данным Обсерватории насилия, из 317 зарегистрированных случаев преступлений на почве ненависти и насилия в отношении представителей ЛГБТИ с 2009 по 2019 год 92 процента остались безнаказанными.

Правозащитные группы ЛГБТИ утверждали, что государственные учреждения и частные работодатели применяли дискриминационную практику приема на работу. Женщины-трансгендеры особенно уязвимы перед дискриминацией в сфере занятости и образования; многие могли найти работу только в качестве секс-работников, что увеличивало их уязвимость перед насилием и вымогательством.Изоляция COVID-19 и комендантский час повлияли на доходы секс-работников и еще больше усугубили существующие уязвимости. Подчеркивая повышенные риски, с которыми сталкиваются трансгендерные женщины, вовлеченные в секс-бизнес, PBI привел три предполагаемых инцидента, когда силы безопасности унижали трансгендерных женщин за нарушение общенационального комендантского часа COVID-19, в том числе нанесение ударов по крайней мере одному из лиц. Трансгендеры отметили свою неспособность обновить документы, удостоверяющие личность, для отражения своей гендерной идентичности.

Социальная стигма в связи с ВИЧ и СПИДом

Люди с ВИЧ и СПИДом по-прежнему подвергались дискриминации и несоразмерно сильно страдали от гендерного насилия.

Раздел 7. Права работников

а. Свобода ассоциации и право на коллективные переговоры

Закон предоставляет работникам право создавать профсоюзы и вступать в них по своему выбору, вести коллективные переговоры и забастовки. Он запрещает работодателю наказывать работников за участие в профсоюзной деятельности. Закон налагает ограничения на эти права, например, требует, чтобы признанный профсоюз представлял не менее 30 рабочих, запрещает иностранным гражданам занимать профсоюзные должности и требует, чтобы профсоюзные должностные лица работали в той же основной сфере бизнеса, что и работники, которых они представляют.Закон запрещает военнослужащим и полицейским, а также некоторым другим государственным служащим создавать профсоюзы.

Закон требует, чтобы работодатель начал коллективные переговоры, как только рабочие создают профсоюз, и уточняет, что если в компании существует более одного профсоюза, работодатель должен вести переговоры с крупнейшим.

Закон позволяет только местным профсоюзам объявлять забастовки, запрещает профсоюзным федерациям и конфедерациям объявлять забастовки и требует, чтобы большинство в две трети как профсоюзов, так и не профсоюзов на предприятии одобряли забастовку.Закон запрещает работникам проводить официальную забастовку до тех пор, пока они не попытались прийти к соглашению со своим работодателем и не смогли прийти к нему, и требует, чтобы работники и работодатели участвовали в процессе посредничества и примирения. Кроме того, закон запрещает забастовки в широком спектре видов экономической деятельности, которые правительство определило в качестве основных услуг или которые, по его мнению, могут повлиять на права отдельных лиц в более широком сообществе на безопасность, здоровье, образование, а также экономическое и социальное благополучие.

Закон разрешает работникам здравоохранения, социального обеспечения, производства основных продуктов питания и коммунальных служб (муниципальная канализация, водоснабжение, электричество и телекоммуникации) бастовать, пока они продолжают оказывать основные услуги. Закон также требует, чтобы работники государственного сектора, занимающиеся переработкой, транспортировкой и распределением нефтепродуктов, перед забастовкой подали свои жалобы в Секретариат труда и социального обеспечения (STSS). Закон разрешает забастовки рабочих в зонах экспортной переработки и свободных зонах для компаний, которые предоставляют услуги индустриальным паркам, но требует, чтобы забастовки не препятствовали работе других предприятий в таких парках.STSS имеет право объявлять прекращение работы незаконным, и работодатели могут дисциплинировать сотрудников в соответствии со своими внутренними правилами, в том числе увольнять забастовщиков, если STSS постановляет, что прекращение работы является незаконным.

Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения закона. Спустя почти два года после принятия всеобъемлющего закона об инспекции труда в 2017 году ГНТБ выпустил подзаконные акты, основанные на обширных консультациях с частным сектором и профсоюзами. Работодатели часто отказывались выполнять приказы ГНБ, которые требовали от них восстановления на работе работников, уволенных за участие в профсоюзной деятельности.По закону ГНБ может наложить штраф на компании, нарушающие право на свободу объединений. Закон допускает штрафы, и хотя денежные штрафы соизмеримы с другими законами, связанными с отказом в гражданских правах, такими как дискриминация, неспособность правительства взыскать эти штрафы способствовала продолжающимся нарушениям трудового законодательства. За весь 2019 год ГНБ наложил штрафы на сумму более 38,1 миллиона лемпир (1,58 миллиона долларов), но собрал только 755000 лемпир (31 300 долларов США). И ГНБ, и суды могут приказать компании восстановить работников, но у ГНБ не было средств для проверки соблюдения.Хотя были случаи, когда работника восстанавливали на работе, например, восстановление на работе лидера профсоюза в Тегусигальпе после его незаконного увольнения, процесс восстановления на работе в судах был чрезмерно долгим и длился от шести месяцев до более пяти лет.

Рабочие испытывали трудности с осуществлением своих прав на создание профсоюзов и вступление в них, а также на участие в коллективных переговорах, а правительство не смогло эффективно обеспечить соблюдение применимых законов. Профсоюзные деятели государственного сектора выразили обеспокоенность по поводу вмешательства государства в деятельность профсоюзов, включая приостановление или игнорирование коллективных договоров и увольнение членов и лидеров профсоюзов.

Некоторые работодатели либо отказывались вести коллективные переговоры, либо очень затрудняли это. Некоторые компании также откладывали назначение или не назначали представителей для необходимого посредничества под руководством STSS, практика, которая затягивала процесс посредничества и препятствовала осуществлению права на забастовку. Утверждалось, что компании использовали коллективные договоры, которые представляют собой коллективные договоры с несоюзными работниками, для предотвращения создания профсоюзов и ведения коллективных переговоров, поскольку на каждом рабочем месте может существовать только один коллективный договор.Профсоюзы также выразили обеспокоенность по поводу использования временных контрактов и неполной занятости, предполагая, что работодатели использовали эти механизмы, чтобы предотвратить объединение в профсоюзы и избежать предоставления полных льгот.

г. Запрещение принудительного или обязательного труда

Закон запрещает все формы принудительного труда, но правительство эффективно не применяет и не обеспечивает соблюдение закона. Административные санкции были недостаточными для предотвращения нарушений и редко применялись.Наказания за принудительный труд в соответствии с законом о борьбе с торговлей людьми варьируются от 10 до 15 лет тюремного заключения, что соразмерно наказаниям за другие аналогичные серьезные преступления, такие как похищение людей, но власти часто не применяли их.

Принудительный труд имел место в уличной торговле, домашней прислуге, перевозке наркотиков и других незаконных товаров, другой преступной деятельности и в неформальном секторе. Жертвами были в основном обнищавшие люди как в сельских, так и в городских районах (см. Раздел 7.c.). Дети, в том числе из общин коренных народов и выходцев из Африки, особенно мальчики мискито, подвергались риску принудительного труда в рыболовной, горнодобывающей, строительной и гостиничной отраслях.Закон, требующий от заключенных работать не менее пяти часов в день, шесть дней в неделю, вступил в силу в 2016 году. По состоянию на сентябрь правила реализации закона находились в стадии разработки. Секретариат по правам человека заявил, что принимает все меры предосторожности для защиты прав заключенных и гарантирует, что работа дает заключенным возможность развивать навыки, которые они могут использовать в законной экономической деятельности после освобождения.

См. Также отчет Госдепартамента США о торговле людьми по адресу https: // www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

г. Запрещение детского труда и минимальный возраст для приема на работу

Закон запрещает все наихудшие формы детского труда. Закон регулирует детский труд, устанавливает минимальный возраст для приема на работу в возрасте 14 лет и регулирует часы и виды работы, которую могут выполнять несовершеннолетние моложе 18 лет. По закону все несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет в большинстве отраслей должны получить специальное разрешение от STSS на работу, а STSS должно провести домашнее исследование, чтобы убедиться, что у ребенка есть экономическая потребность в работе и что ребенок не работать за пределами страны или в опасных условиях, в том числе на рыбалке в море.До сентября ГНБ утвердило 43 таких разрешения. Подавляющее большинство работающих детей работали без разрешений ГНС. Если STSS дает разрешение, дети от 14 до 16 могут работать максимум четыре часа в день, а дети от 16 до 18 могут работать до шести часов в день. Закон запрещает работу в ночное время и сверхурочную работу для несовершеннолетних моложе 18 лет, но STSS может предоставить специальное разрешение несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет на работу в вечернее время, если такая занятость не влияет отрицательно на их образование.

Закон требует, чтобы отдельные лица и компании, которые нанимают более 20 детей школьного возраста в свои учреждения, предоставляли место для школы.

Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения закона. Штрафы за детский труд недостаточны для предотвращения нарушений и не соразмерны наказаниям за другие аналогичные серьезные преступления, такие как похищение людей. Закон также предусматривает наказание в виде тюремного заключения на срок от трех до пяти лет за нарушения, связанные с использованием детского труда, которые ставят под угрозу жизнь или нравственность ребенка.По состоянию на март ГНБ провело 13 проверок и не обнаружило несовершеннолетних, работающих без разрешения. Из-за ограничений на пандемию, введенных в марте, ГНБ был очень ограничен в своих возможностях по проведению инспекций.

По оценкам, количество детей младше 18 лет в рабочей силе страны колеблется от 370 000 до 510 000 человек. Дети часто работали на плантациях дынь, кофе, бамии и сахарного тростника, а также на других сельскохозяйственных предприятиях; собирали на мусорных свалках; работал в лесном хозяйстве, охоте и рыболовстве; работали домашней прислугой; торгуемые товары, такие как фрукты; умолял; мытые машины; буксируемые грузы; и работал в карьере известняка и производстве извести.В основном детский труд приходился на сельскую местность. Дети часто работали вместе с членами семьи в сельском хозяйстве и на других работах, таких как рыбалка, строительство, транспорт и малый бизнес. Происходили некоторые из наихудших форм детского труда, включая коммерческую сексуальную эксплуатацию детей, и НПО сообщали, что банды часто заставляли детей совершать преступления, в том числе убийства (см. Раздел 6, Дети).

См. Также отчет Министерства труда о наихудших формах детского труда по адресу https: // www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings и Список товаров Министерства труда, производимых с помощью детского или принудительного труда, по адресу https://www.dol.gov/agencies/ilab/reports. / детский труд / список-товаров.

г. Дискриминация в отношении труда и занятий

Закон запрещает дискриминацию по признаку пола, возраста, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, политических убеждений или принадлежности, семейного положения, расы или национального происхождения, языка, национальности, религии, семейной принадлежности, семейного или экономического положения, инвалидности, состояния здоровья, внешнего вида. , или любые другие характеристики, оскорбляющие человеческое достоинство жертвы.Наказания включают тюремное заключение сроком до пяти лет и денежные штрафы. Закон запрещает работодателям требовать проведения тестов на беременность в качестве предварительного условия для приема на работу; штрафов было недостаточно для предотвращения нарушений. Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения этих законов и постановлений, хотя наказания были соизмеримы с законами, касающимися гражданских прав, такими как вмешательство в выборы. Закон гласит, что трудоустройство женщины должно соответствовать ее физическому состоянию и способностям.Сообщений об использовании этого закона для ограничения занятости женщин не поступало.

Многие работодатели дискриминируют женщин. Лица с ограниченными возможностями, коренные и афрогондурасские лица, представители ЛГБТИ и люди с ВИЧ или СПИДом также сталкивались с дискриминацией при приеме на работу и занятиях (см. Раздел 6).

e. Приемлемые условия работы

Существует 42 категории минимальной месячной заработной платы в зависимости от отрасли и размера рабочей силы компании; минимальный средний показатель был выше черты бедности.Закон не распространяется на домашних работников.

Закон в равной степени применяется к гражданам и иностранцам, независимо от пола, и предписывает максимальную восьмичасовую смену в день для большинства работников, 44-часовую рабочую неделю и как минимум один 24-часовой период отдыха на каждые шесть рабочих дней. Он также предусматривает оплачиваемые национальные праздники и ежегодный отпуск. Закон требует оплаты сверхурочной работы, запрещает чрезмерную обязательную сверхурочную работу, ограничивает сверхурочную работу четырьмя часами в день при максимальной продолжительности рабочего дня 12 часов и запрещает практику требовать от работников выполнения рабочих квот перед тем, как покинуть свое место работы.Закон не защищает домашних работников эффективно. Во многих отраслях, включая сельское хозяйство, уборку и безопасность, работодатели не соблюдали права материнства и не выплачивали минимальную заработную плату, сверхурочную работу или отпуск. В этих секторах работодатели часто оплачивали работникам стандартную 44-часовую рабочую неделю, независимо от того, сколько дополнительных часов они работали. В сельскохозяйственном секторе компании часто платят меньше минимальной заработной платы большинству рабочих, при этом менее 1 процента сельскохозяйственных рабочих получают минимальную заработную плату.В секторах безопасности и домашних услуг рабочих часто заставляли работать более 60 часов в неделю, но платили только за 44 часа.

Стандарты безопасности и гигиены труда действовали, но не соблюдались эффективно. По закону работники могут избегать ситуаций, которые ставят под угрозу их здоровье или безопасность, не ставя под угрозу продолжение работы. Согласно новому закону об инспекциях, ГНБ имеет право временно закрывать рабочие места, где существует неминуемая опасность смертельного исхода; однако не хватало обученных инспекторов, чтобы в достаточной мере сдерживать нарушения.Инспекторы приостановили проверки в марте в связи с введением национального комендантского часа в связи с пандемией COVID-19. Инспекторы начали проходить виртуальное обучение новым технологиям в марте в ответ на проблемы, вызванные пандемией и введением национального комендантского часа.

STSS отвечает за соблюдение национального минимального размера заработной платы, продолжительности рабочего времени, а также законодательства о гигиене и безопасности труда, но оно действовало непоследовательно и неэффективно. Гражданское общество продолжало поднимать проблемы с нарушениями минимальной заработной платы, выделяя сельскохозяйственные компании на юге как частых нарушителей.Закон допускает штрафы, и хотя денежный штраф достаточен для предотвращения нарушений и соизмерим с наказаниями за аналогичные преступления, такие как мошенничество, неспособность правительства взыскать эти штрафы способствовала продолжающимся нарушениям трудового кодекса. По состоянию на сентябрь инспекторы провели в общей сложности 4 102 инспекции, включая 268 инспекций без предупреждения, по сравнению с 14 039 инспекциями за тот же период в 2019 году. Количество инспекций резко снизилось с 2019 года в результате введения комендантского часа в стране во время пандемии COVID-19.По состоянию на ноябрь в ГНБ не хватало инспекторов для эффективного соблюдения закона.

Поскольку инспекторы труда по-прежнему концентрировались в Тегусигальпе и Сан-Педро-Сула, полные инспекции труда и последующие визиты для подтверждения соответствия проводились гораздо реже в других частях страны. Многие инспекторы просили рабочих предоставить им транспорт, чтобы они могли проводить проверки, поскольку ГНС не мог оплачивать проезд на рабочие места. Продолжались достоверные обвинения в коррупции в Секретариате труда.

Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения стандартов безопасности и гигиены труда (БГТ), особенно в строительстве, сборке одежды и сельском хозяйстве, а также в неформальной экономике. Наказания за нарушение законодательства об охране труда соразмерны штрафам за аналогичные преступления. Информации о крупных промышленных авариях не было. Работодатели редко выплачивали минимальную заработную плату в сельскохозяйственном секторе и непоследовательно выплачивали ее в других секторах. Работодатели часто наказывали сельскохозяйственных рабочих за то, что они брали разрешенные законом выходные.Медицинские работники протестовали против отсутствия надлежащих средств защиты и задержек с выплатой заработной платы во время пандемии COVID-19. Федерация профсоюзов работников агропромышленного комплекса сообщила о массовых увольнениях и расторжении контрактов в секторе макила во время пандемии без предоставления социальных пособий.

Хотя все официальные работники имеют право на социальное обеспечение, поступали сообщения о том, что работодатели как в государственном, так и в частном секторе не вносили взносы в систему социального обеспечения. ГНБ может наложить штраф на компании, которые не платят по обязательствам по социальному обеспечению, но эта сумма была недостаточной для предотвращения нарушений.

UN DESA | Отдел политики развития и анализа | Развитие потенциала и консультационные услуги

ДЭСВ ООН • ПРООН Гондурас • Центральный банк Гондураса

Заключительный семинар