Политическое устройство Чехии – Гид в Праге Андрей Резников

Во время своих экскурсий я слышу самые разные вопросы и берусь на них отвечать.

Ответами на некоторые «высокочастотные» постепенно заполняется сайт…

Ниже кое-что о политическом устройстве Чехии.

Главная книжка Чехии – её Конституция.

В ней дотошно и подробно расписано, как и что должно работать в стране.

Главную роль в государстве играет пан Президент.

До 2012 года его избирали парламентарии, а в 2013-м впервые попробовали выбрать всенародно. Получилось.

Главные задачи Президента:

• быть главнокомандующим вооруженными силами,
• быть лицом страны перед лицом других мировых лиц
• и играть роль главного гражданина в чешском государстве.

Чехия – это парламентская республика.

Парламент в этой  стране двухпалатный.

• Одна из этих палат называется Сенат,
• а другая – Палата депутатов.

В обеих палатах заседают депутаты – это представители различных партий, за которые проголосовал народ.

Задолго до того дня, когда достигшие 18-летнего возраста избиратели идут на избирательные участки, эти партии на своих собраниях составляют так называемые партийные списки.

В них располагаются фамилии кандидатов достигших 21-летнего возраста в том порядке, в каком им отдают предпочтения их же однопартийцы.
Потом эти кандидаты, используя возможности публичных рупоров (телевизоров, например), от лица своих партий и от себя лично рассказывают интересующимся гражданам о программах и намерениях.
После этого сориентированные граждане должны в нужный день оказаться в нужных местах, снабженных урнами и ширмами.

Убедившись, что за ними никто не подсматривает, граждане бросают в урну бюллетени, на которых крестиком или галочкой помечена партия, которой хочется доверять.
Партии, преодолевшие 5-ти процентный барьер избирательного доверия, оказываются в Парламенте сроком на 4 года.

Каждая из партий-победительниц получает в Парламенте количество стульев, рассчитываемое по методу Д’Ондта.

Этот метод состоит в делении общего количества голосов доставшихся партии на количество стульев плюс 1 уже имеющийся  у данной партии на данный момент.

Такой механизм избрания был придуман в XIX столетии и носит название «Пропорциональной избирательной системы».

Эта система принята на вооружение во всех странах Евросоюза и в Европарламенте в том числе.

Собственно говоря, методов попадания в разные парламенты и способов подсчета стульев в них совсем немало. У каждого метода есть свои достоинства и недостатки, о которых спорят сторонники и противники.
В конце концов, в Палате депутатов Чехии (высшем законодательном органе страны) начинают заседать 200 депутатов, представляющих разные партии.

Между собой

• они выбирают председателя,
• всякие разные комиссии,
• подкомиссии и комитеты,

и начинают плодотворно трудиться.

Однако если в их плодотворности засомневается Президент,

• то он может и распустить Палату;
• А Палата может выразить недоверие Правительству;
• А проект закона, принятый Палатой, может не одобрить Сенат;
• А распустить Сенат Президент не может;
• А Конституционный суд может отменить закон одобренный Сенатом…

Кстати о Сенате.

Во-первых, это так называемая верхняя палата.

Во-вторых, оказаться в ней могут граждане, достигшие сорокалетнего возраста.

А в-третьих, членов этого заведения не 200, а 81 и избираются они не на 4 года, а на 6.

Каждые 2 года треть состава Сената обновляется. И избирают их совсем по-другому.

По так называемой «мажоритарной» системе.

Сюжет ее состоит в том, что избранным считается тот, кто получил абсолютное большинство голосов в своем избирательном округе.

В Чехии мажоритарные выборы могут проводиться в два тура.

Председателя и пять его вице-председателей в Сенате выбирают так же, как и в Парламенте – изнутри.

Среди институтов чешского руководства и управления есть еще Правительство. Все 14 существующих министерств руководимы именно им.

В Конституции Чехии сообщается, что Правительство:

• является высшим органом исполнительной власти,
• состоит из Председателя, его замов и министров,
• и полностью подотчетно Палате депутатов.
• Всех членов Правительства предлагает Президент,
• а вот утвердить их должна Палата депутатов.

Есть еще Конституционный суд.

Это главный орган конституционного надзора.

Всех его членов назначает лично Президент. И трудятся они от зари до зари на протяжении 10 лет.

Главная задача Конституционного суда – оценка правовых норм, определённых Конституцией.

Если Конституционному суду какой-нибудь закон покажется неконституционным, он его запросто может взять и отменить. А никакой другой суд такого сделать не сможет.

Все-все-все эти государственные институты обязаны работать слаженно и продуктивно.

Их задача делать так, чтобы гражданам страны жилось приятно.

А когда кому-то приятно то, как говорил один хороший человек: «Когда мне будет приятно, я так довезу… что тебе тоже… будет… приятно…»

 

Государственное устройство

По форме государственного устройства Чехия является парламентской республикой. Согласно конституции, Чехия является республикой с уравновешенными полномочиями парламента и президента.

Президент. Глава государства — президент Чешской Республики. Президент является также и навой исполнительной власти и главнокомандующим вооруженных сил. Он также утверждает состав правительства страны. Президент избирается на совместной сессии двух палат парламента Чехии сроком на 5 лет. В президентские полномочия входит назначение премьер-министра и членов правительства, формирование Конституционного и Верховного суда, правления Чешского национального банка (ЧНБ) и пр. Правительство формируется президентом и подотчётно палате представителей.

28 февраля 2003 г. президентом Чешской Республики был избран Вацлав Клаус.

Правительство. Парламент Чешской Республики состоит из палаты депутатов (200 народных представителей) и сената (81 сенатор). Депутаты парламента избираются в ходе прямых выборов на 1-летний срок. Срок полномочий сенаторов автоматически заканчивается через 6 лет после избрания, при этом каждые два года проводятся выборы в сенат, в ходе которых треть состава сената обновляется. Обе палаты работают в непрерывном режиме и открыты для общественности.

Избирательным правом в Чехии обладают все граждане, достигшие 18-летнего возраста. Право быть избранным граждане Чехии получают: с 21 года— в палату народных представителей; с 40 лет— в сенат республики. Выборы в органы местного самоуправления проходят раз в 4 года и действуют по той же схеме, что и выборы высших органов государственной власти.

Политические партии. Всего в Чешской Республике зарегистрировано более 80 различных политических партий и примерно 200 молодежных организаций. Решающее влияние на политическую жизнь современной Чехии оказывают две партии: Чешская социал-демократическая (ČSSD) и Гражданско-демократическая (ODS). Соперничество, противостояние этих двух партий демонстрирует типичное для Европы противостояние либералов и консерваторов.

В Чешской Республике существует и ряд других политических партий, но их влияние не столь значительно. К ним относятся Демократический союз, Христианские демократы, Гражданский демократический альянс и Коммунистическая партия Чехии и Моравии. Отдельного упоминания заслуживает Партия «зеленых», приобретающая все большую популярность среди чешского населения.

Судебная власть. Судебная власть осуществляется Конституционным судом, состоящим из 15 судей, назначаемых президентом на 10 лет, и судами общей юрисдикции во главе с Верховным и Верховным административным судом. Конституционный суд состоит из 15 судей, назначаемых президентом па 10 лет.

Членство в международных организациях. Чешская Республика является членом Организации Объединенных Наций, НАТО, Всемирной торговой организации, Международного валютного фонда, Международного банка реконструкции и развития, Европейского банка реконструкции и развития и ассоциированным членом Европейского Союза.

 

Политическая система Чехии

ИСТОРИЯ После Второй мировой войны на политическую систему Чехословакии сильно повлияло введение коммунистического режима советского типа, как и в других странах Центральной и Восточной Европы.

Система власти была искажена. В действительности этот дисбаланс означал, что после Второй мировой войны на политическую систему Чехословакии сильно повлияло введение коммунистического режима советского образца, как и в других странах Центральной и Восточной Европы. Система власти была искажена. Фактически этот дисбаланс означал, что три ветви власти, необходимые для демократического развития — исполнительная, законодательная и судебная — были заменены единой коммунистической властью. Его власть основывалась на конституции, и в течение сорока лет он управлял всеми слоями общественной и политической жизни по всей стране с помощью репрессивных институтов. После 19 февраля48, Коммунистическая партия стала единственным автономным политическим образованием. Это позволило нескольким другим партиям существовать в рамках так называемого Национального фронта; однако эти партии не обладали реальной властью и были созданы для создания внешнего имиджа Чехословакии как демократического государства.

После революционных событий ноября 1989 года, приведших к падению коммунистического режима, перед всей страной встала непростая задача возобновления докоммунистических традиций и построения демократической политической системы. Широкое разнообразие политических партий существовало еще до распада Чехословакии 31 декабря 19 г.92. Конституция Чешской Республики, вступившая в силу в день рождения нового государства, четко определила гражданские права, соотношение между исполнительной и законодательной ветвями власти и независимость судебной власти.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Президент
Избранный сроком на пять лет на совместном заседании обеих палат Парламента, Президент может занимать свой пост не более двух сроков подряд. Президент является Верховным главнокомандующим Вооружённых Сил. Президентская власть ограничена; наиболее важным является право наложить вето на любой законопроект, уже принятый парламентом, за исключением конституционных. Это право недействительно во время конституционных или других политических кризисов.

Парламент
Парламент состоит из двух палат – Палаты депутатов и Сената. Он принимает все счета, действительные на территории Чешской Республики, и выражает одобрение важных международных договоров; то есть те, которые касаются прав человека и основных свобод, политических договоров и общих экономических договоров. Он решает самые важные государственные акты, такие как объявление войны или одобрение размещения иностранных армий на чешской земле.

Палата депутатов
Палата депутатов состоит из 200 депутатов, избираемых сроком на четыре года (последние выборы состоялись в июне 1998 г.). Президент может распустить Палату депутатов в случаях, предусмотренных конституцией. Политические лобби, текущие парламентские комиссии и комитеты работают в историческом здании, в котором находится палата.

Сенат
Сенат состоит из 81 сенатора, избираемых на шестилетний срок. Каждые два года треть мест в Сенате переизбирается. Сенат не может быть распущен.

Парламентская деятельность:
Резолюция парламентской палаты принимается явным большинством присутствующих депутатов или сенаторов. Конституционный закон или международный договор должны быть приняты большинством в 60% от общего числа присутствующих депутатов и сенаторов.

Законодательный процесс:
Законопроекты направляются в Палату депутатов. Право законодательной инициативы принадлежит депутату, группе депутатов, Сенату, Кабинету министров или представителям местного или регионального правительства.
Законопроект, принятый Палатой депутатов, направляется в Сенат, который имеет право наложить на него вето, отправить его обратно в Палату депутатов с поправками или внести законопроект на рассмотрение.

Выборы в законодательные органы:
Выборы в Палату депутатов и Сенат проводятся тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого голосования. Палата депутатов избирается на основе пропорционального представительства. Политические партии должны получить пять процентов голосов избирателей, чтобы получить места в палате. Сенат избирается на основе большинства голосов.
Все граждане Чехии старше 18 лет имеют право голосовать за представителей в обе палаты парламента. Кандидаты в Палату депутатов должны быть старше 21 года, а кандидаты в Сенат должны быть старше 40 лет.

Правительство
Правительство является высшим органом исполнительной власти. Он состоит из премьер-министра, вице-премьер-министра и министров, координирует деятельность министерств и центральных органов государственного управления и руководит государственным управлением на всей территории государства. Правительство обладает исключительной законодательной инициативой в отношении государственного бюджета.

Верховная Палата Контроля
Верховная Палата Контроля является независимым контролирующим органом, который проверяет управление государственной собственностью и исполнение государственного бюджета. Он проверяет способы создания и использования ресурсов государственного бюджета Чешской Республики.

Чешский национальный банк
Это центральный государственный банк Чехии.
Согласно закону, основной целью банка является сохранение стабильности и покупательной способности валюты, и при достижении этой цели банк не зависит от кабинета министров Чешской Республики. Президент и руководители банка назначаются главой государства.

Конституционный суд
Конституционный суд был создан для защиты конституционных прав. В его состав входят 15 судей, которые назначаются Президентом с согласия Сената сроком на десять лет. В своих решениях судьи связаны только конституционными законами, международными договорами и законом, определяющим производство конституционного суда.

Верховный суд
Верховный суд является высшим судебным органом по всем вопросам, отнесенным к юрисдикции судов, за исключением тех, которые относятся к юрисдикции конституционного суда или высшего административного суда. Судьи связаны только законом, и они могут решать, соответствуют ли другие правовые нормы закону.

 

Чешская Республика: Доклад о свободе в мире за 2020 год

Свобода в мире за 2020 год

PR Политические права	36 40
CL Гражданские свободы	55 60

Прошлогодняя оценка и статус

91 100 Бесплатно

Глобальные статусы свободы рассчитываются по взвешенной шкале. См. методологию.

заголовок1 Обзор

Чешская Республика является парламентской демократией, в которой в целом соблюдаются политические права и гражданские свободы. Однако в последние годы в стране произошел ряд коррупционных скандалов и политических споров, препятствовавших нормальной законотворческой деятельности. Нелиберальная риторика и влияние влиятельных бизнес-структур на политической арене становятся все более заметными.

заголовок2 Ключевые события 2019 года

• Премьер-министр Андрей Бабиш столкнулся с волной протестов с апреля по июнь и снова в ноябре, призывая к его отставке из-за его роли в крупном коррупционном скандале, связанном с мошенничеством с субсидиями. Протесты стали крупнейшими в современной истории Чехии со времен Бархатной революции.
• В мае президент Милош Земан отказался назначить кандидата на пост министра культуры, одобренного Чешской социал-демократической партией и запрошенного Бабишем, и вместо этого назначил приемлемую замену. Президент технически нарушил конституцию, которая обязывает его удовлетворять просьбы премьер-министра о назначении на должности в правительстве.
• В сентябре государственный прокурор прекратил судебное преследование премьер-министра Бабиша за его предполагаемую причастность к делу «Гнездо аиста» — скандалу, связанному с мошенничеством с субсидиями Европейского Союза, в котором был замешан Бабиш. Хотя дело было возобновлено в декабре, общественные протесты выразили разочарование тем, как было рассмотрено дело.

пиар Политические права

А Избирательный процесс

А1 1,00-4,00 балла0-4 балла

Был ли действующий глава правительства или другого главного органа государственной власти избран свободными и справедливыми выборами?

4.004 4.004

Президент является главой государства, но обладает ограниченными полномочиями и избирается прямым голосованием на срок до двух пятилетних сроков. Президентские выборы в январе 2018 года считались заслуживающими доверия. Президент Милош Земан от Партии гражданских прав был переизбран, победив своего оппонента Иржи Драгоша во втором туре голосования.

Премьер-министр является главой правительства и обладает большей исполнительной властью. В декабре 2017 года скандальный миллиардер Андрей Бабиш из партии АНО был приведен к присяге в качестве премьер-министра после выборов, проведенных в соответствии с международными стандартами.

А2 1,00-4,00 балла 0-4 балла

Были ли нынешние представители национальных законодательных органов избраны путем свободных и честных выборов?

4.004 4.004

200 членов Палаты депутатов, нижней палаты парламента, избираются на четырехлетний срок на основе пропорционального представительства. В Сенат, верхнюю палату, обладающую ограниченной законодательной властью, входит 81 член, избираемый на шестилетний срок, причем одна треть избирается каждые два года.

АНО во главе с Бабишем получила 78 мест в Палате депутатов на выборах в законодательные органы в октябре 2017 года, за ней последовали Гражданская демократическая партия (ГДП) с 25 местами и популистская антииммиграционная партия «Свобода и прямая демократия» (СДПГ). партия с 22. Опросы в целом проводились хорошо, и их результаты были широко приняты заинтересованными сторонами.

Бабиш был приведен к присяге в качестве премьер-министра в конце 2017 года, но основные партии отказались сотрудничать с ним, и он изо всех сил пытался создать коалицию. В июле 2018 года, после почти девяти месяцев отрицаний, обвинений в коррупции и вотума недоверия в январе, АНО, ЧССД и Коммунистическая партия Богемии и Моравии (КСЧМ) сформировали коалиционное правительство. С тех пор коалиция пережила ряд кризисов, и ЧССД несколько раз угрожала выйти из коалиции.

Последние выборы в Сенат состоялись в октябре 2018 года, на них разыгралось 27 мест. Оппозиционная ODS получила наибольшее количество мест, получив 10.

A3 1,00-4,00 балла 0-4 балла

Справедливы ли избирательное законодательство и структура и беспристрастно ли они применяются соответствующими органами управления выборами?

4.004 4.004

Избирательная база надежна и в целом хорошо реализована Государственной избирательной комиссией. Однако этот орган не всегда работает прозрачно, и миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по оценке потребностей в 2017 году выразила обеспокоенность тем, что ее заседания, как правило, были закрыты для общественности и представителей оппозиции. Миссия ОБСЕ также подвергла критике децентрализованные процедуры ведения списков избирателей, которые затрудняли проверку списков.

Б Политический плюрализм и участие

В1 1,00–4,00 балла 0–4 балла

Имеют ли люди право объединяться в различные политические партии или другие конкурирующие политические группировки по своему выбору, и свободна ли система от ненужных препятствий для подъема и падения этих конкурирующих партий или группировки?

4. 004 4.004

Политические партии могут создаваться и действовать свободно. После выборов 2013 года на политической сцене произошла некоторая встряска: истеблишмент ODS и ČSSD потеряли поддержку, а пространство открылось для популистской АНО, антииммиграционной и националистической СДПГ и либеральной Чешской пиратской партии.

В2 1,00-4,00 балла 0-4 балла

Есть ли у оппозиции реальная возможность увеличить свою поддержку или получить власть путем выборов?

4.004 4.004

Власть регулярно меняется между партиями. Оппозиция занимает значительный блок мест в парламенте.

В3 1,00-4,00 балла 0-4 балла

Свободен ли политический выбор людей от доминирования внешних по отношению к политической сфере сил или политических сил, использующих внеполитические средства?

4.004 4.004

Влияние политически связанных СМИ вызывает растущую озабоченность в последние годы, особенно после того, как в 2017 году возник спор вокруг ежедневной газеты MF Dnes , которая является одним из активов Бабиша, переданных в траст для урегулирования конфликта 2016 года. -интересное законодательство. Критики обвиняли его в использовании МФ «Днес » и другой газеты, принадлежащей его трастам, «Лидове новины», , в качестве инструментов для продвижения своих политических и деловых интересов.

В4 1,00-4,00 балла0-4 балла

Обладают ли различные слои населения (включая этнические, религиозные, гендерные, ЛГБТ и другие соответствующие группы) полными политическими правами и избирательными возможностями?

3.003 4.004

По закону все граждане имеют полные политические права и избирательные возможности. Однако у рома отсутствует значимое политическое представительство. Женщины занимают 45 из 200 мест в Палате депутатов и 13 из 81 места в Сенате. больше, чем в предыдущем парламенте. Однако женщины по-прежнему недостаточно представлены в политике и государственных органах в целом. Есть несколько инициатив, направленных на расширение их политического участия.

С Функционирование правительства

С1 1,00-4,00 балла0-4 балла

Определяют ли свободно избранный глава правительства и национальные законодательные представители политику правительства?

4. 004 4.004

Избранные должностные лица должным образом назначены и, как правило, способны разрабатывать и реализовывать политику. Политическая поляризация и разногласия вокруг Бабиша способствовали затяжным переговорам, в результате которых страна осталась без правящей коалиции в течение первой половины 2018 года. Помимо того, что ЧССД неоднократно угрожала выйти из правительства в 2019 году.эскалация спора между премьер-министром и президентом Милошем Земаном усугубила политическую нестабильность в стране. В мае Земан отказался назначить кандидатуру министра культуры, которую требовала ЧССД и Бабиш, несмотря на конституционное обязательство президента удовлетворять просьбы премьер-министра о назначении. В августе Земан назначил подходящую замену. Спор оспаривал полномочия премьер-министра Бабиша по выполнению административных решений.

С2 1,00-4,00 балла0-4 балла

Надежны ли и эффективны ли меры защиты от официальной коррупции?

2. 002 4.004

Коррупция остается проблемой в чешской политике, но учреждения обычно реагируют на обвинения и скандалы в коррупции. В 2017 году чешская полиция и Европейское бюро по борьбе с мошенничеством начали расследование в отношении премьер-министра Бабиша после обвинений в нарушениях, связанных с выплатой субсидий Европейского союза (ЕС) одной из его фирм, известных как скандал с мошенничеством «Гнездо аиста». В ноябре 2018 года просочившееся юридическое заключение Европейской комиссии пришло к выводу, что официальная передача Бабишем компании Agrofert двум трастам не решает вопрос о его фактическом владении компанией.

Скандал вокруг «Гнезда аиста» еще больше обострился в 2019 году, когда министр юстиции Ян Кнежинек подал в отставку в апреле, на следующий день после того, как следователи полиции предложили обвинить премьер-министра в мошенничестве с субсидиями. В результате Бабиш решил назначить на вакантную должность Мари Беншову, близкую соратницу и советник Милоша Земана. Это весьма спорное назначение вызвало волну протестов, вызванных опасениями, что это назначение убедит президента Земана заблокировать судебное преследование Бабиша. Около 400 000 жителей Чехии добавили свои имена в петицию с требованием отставки Бабиша.

С3 1,00-4,00 балла0-4 балла

Работает ли правительство открыто и прозрачно?

3.003 4.004

Правительство часто не публикует заблаговременно информацию о процессах закупок, заработной плате государственных служащих и государственных расходах. Представители общественности должны запросить чувствительный ко времени пароль для просмотра деклараций об активах в Интернете. В 2018 году вступило в силу новое законодательство, требующее, чтобы «конечные бенефициарные владельцы» компаний и трастовых фондов раскрывались в реестре. Хотя реестр недоступен для общественности, правоохранительные органы, суды и ряд других организаций могут получить к нему доступ. Аналитики рассматривали реестр как шаг вперед к прозрачности и инструмент для выявления конфликтов интересов.

В июле 2019 года правительство предложило закон, регулирующий государственное лоббирование. Хотя в целом изменение рассматривается как положительное, потенциальная лазейка в законодательстве может освободить администрацию президента от таких правил.

КЛ Гражданские свободы

Д Свобода слова и убеждений

Д1 1,00-4,00 балла0-4 балла

Существуют ли свободные и независимые СМИ?

3.003 4.004

Средства массовой информации действуют относительно свободно, и правительство не налагает необоснованных ограничений на содержание. Законодательство защищает частную собственность на средства массовой информации, но остаются опасения по поводу степени, в которой средства массовой информации контролируются богатыми бизнесменами, и его потенциального влияния на способность журналистов расследовать коммерческие интересы.

Хотя премьер-министр Бабиш передал свои значительные средства массовой информации в траст, этот траст частично контролируется его ближайшими соратниками. Критики обвинили обе его газеты в предвзятом освещении, утверждая, что они используются в качестве инструментов для продвижения политических интересов премьер-министра. Еще один чешский миллиардер, Петр Кельнер, объявил в октябре 2019 г.его предстоящее приобретение компании Central European Media Enterprises (CME), которая владеет 30 телеканалами, вещающими в пяти странах. Среди самых влиятельных телевизионных станций в Чешской Республике — TV Nova, которым сейчас управляет CME. Аналитики отмечают, что средства массовой информации служат средством влияния в регионе, и хотя Келлнер отрицает какие-либо политические мотивы, приобретение им CME вызывает вопросы относительно его способности влиять на общественный дискурс.

Д2 1,00-4,00 балла0-4 балла

Свободны ли люди исповедовать и выражать свою религиозную веру или неверие публично и в частном порядке?

3.003 4.004

В целом правительство поддерживает свободу вероисповедания. Налоговые льготы и финансовая поддержка предоставляются зарегистрированным религиозным группам. Государство инициировало процесс возвращения земель, конфискованных у церквей бывшим коммунистическим режимом, который будет проходить в течение следующих 30 лет.

Д3 1,00-4,00 балла0-4 балла

Существует ли академическая свобода и свободна ли система образования от экстенсивной политической идеологической обработки?

4.004 4.004

Академическая свобода уважается. Для академических должностей требуется официальное одобрение президента.

В ноябре 2019 года появились сообщения о том, что четыре преподавателя Карлова университета в Праге получили тайные китайские платежи, что вызвало расследование и увольнение причастных к этому преподавателей. Аналитики высказывают опасения, что Китай может использовать свои связи с видными политиками, чтобы закрепиться в чешском научном сообществе.

Д4 1,00-4,00 балла 0-4 балла

Могут ли люди свободно выражать свои личные взгляды на политические или другие деликатные темы, не опасаясь слежки или возмездия?

4. 004 4.004

Как правило, люди могут выражать противоречивые или политические взгляды, не опасаясь слежки или возмездия.

Е Ассоциативные и организационные права

Е1 1,00-4,00 балла0-4 балла

Есть ли свобода собраний?

4.004 4.004

Свобода собраний поддерживается на практике, демонстрации проходят часто и без происшествий. Начиная с апреля 2019 года, демонстрации в Праге с участием тысяч протестующих требовали отставки премьер-министра Бабиша из-за обвинений в коррупции и назначения им Марии Бенешовой министром юстиции, подвергшейся резкой критике. Протесты достигли кульминации в июне, став крупнейшими со времен Бархатной революции: более 200 000 человек пришли в парк Летна. Хотя акции протеста прошли мирно и упорядоченно, и президент, и премьер-министр устно выступили против организаторов и мотивов их мобилизации. Заявление премьер-министра о том, что акции протеста оплачивались его политическими оппонентами, вызвало общественное возмущение. Последняя акция протеста прошла в ноябре, накануне 30-летия Бархатной революции, когда от 200 000 до 300 000 человек вернулись в парк Летна, требуя отставки премьер-министра Бабиша.

Е2 1,00-4,00 балла 0-4 балла

Есть ли свобода для неправительственных организаций, особенно тех, которые занимаются правами человека и работой, связанной с управлением?

4.004 4.004

Десятки тысяч зарегистрированных неправительственных организаций (НПО) действуют в стране, как правило, без вмешательства правительства или сил безопасности. Однако среда для гражданского общества становится все более враждебной, поскольку правительство и его союзники жестко критикуют некоторые откровенные НПО.

Е3 1,00-4,00 балла0-4 балла

Есть ли свобода для профсоюзов и аналогичных профессиональных или трудовых организаций?

4.004 4.004

Профсоюзы и профессиональные ассоциации действуют свободно, хотя на практике они слабы. Рабочие имеют право на забастовку, хотя это право ограничено для основных государственных служащих, таких как работники больниц и авиадиспетчеры.

Ф Верховенство закона

Ф1 1,00-4,00 балла0-4 балла

Существует ли независимая судебная система?

3.003 4.004

Судебная власть в значительной степени независима, хотя ее сложность и многоуровневый состав привели к медленному вынесению решений.

В 2019 году назначение Марии Бенешовой министром юстиции вызвало обеспокоенность по поводу независимости судебной власти. Она вступила в должность в апреле, после того как министр Ян Кнежинек ушел в отставку через день после того, как следователи полиции предложили обвинить премьер-министра в мошенничестве с субсидиями. Граждане опасались, что назначение Бенешовой помешает уголовному расследованию дела премьер-министра. Расследование было приостановлено в сентябре без четких объяснений, что вызвало общественный резонанс и разочарование тем, как велось расследование. Хотя дело было возобновлено в декабре, этот процесс серьезно подорвал общее доверие к судебной власти и ее независимость. Точно так же в сентябре черношицкий совет признал Бабиша виновным в деле о конфликте интересов, однако областной совет Среднечешского края приостановил производство по апелляции.

Назначение Бенешовой сопровождалось в августе слухами о потенциальной реформе Генеральной прокуратуры, которая в настоящее время является главной силой, стоящей за расследованием дела Бабиша. Хотя Бабиш и Бенешова отрицают скрытые мотивы, предлагаемые реформы, скорее всего, положат конец мандату офиса. Оговорки генерального прокурора были проигнорированы, и президент Земан открыто выразил обеспокоенность по поводу мотивов изменений.

Ф2 1,00-4,00 балла0-4 балла

Преобладает ли надлежащая правовая процедура в гражданских и уголовных делах?

4.004 4.004

В гражданских и уголовных делах обычно главенствует верховенство права. Несмотря на коррупцию и политическое давление в правоохранительных органах, в последние годы прокуратура стала более независимой.

Однако недавнее расследование в отношении премьер-министра Бабиша и выдвижения им кандидатуры Марии Бенешовой на пост министра юстиции показало, что политические интересы могут помешать надлежащей правовой процедуре. В сентябре президент Земан открыто заявил, что воспользуется своими конституционными полномочиями, чтобы снять с премьер-министра потенциальные уголовные обвинения в мошенничестве.

Ф3 1,00-4,00 балла0-4 балла

Есть ли защита от незаконного применения физической силы и свобода от войны и мятежей?

4.004 4.004

Чехия свободна от войны с повстанцами. Однако тюрьмы переполнены и временами антисанитарны.

Ф4 1,00-4,00 балла0-4 балла

Гарантируют ли законы, политика и практика равное обращение с различными слоями населения?

3. 003 4.004

Закон о борьбе с дискриминацией 2009 года предусматривает равное обращение независимо от пола, расы, возраста, инвалидности, убеждений или сексуальной ориентации. Цыгане сталкиваются с дискриминацией на рынке труда и значительно худшими жилищными условиями, чем нецыгане, а также с периодическими угрозами и насилием со стороны правых групп. Многие дети рома посещают школы, разделенные по этническому признаку.

Женщины недопредставлены на самых высоких уровнях бизнеса. По данным Европейской комиссии, гендерный разрыв в оплате труда в Чехии является одним из самых больших в ЕС.

Антимусульманские настроения усилились после кризиса с беженцами, с которым столкнулись европейские государства, и судебной тяжбы страны с ЕС по поводу принятия квот для беженцев. Популистская и антииммиграционная СДПГ продолжает распространять исламофобскую риторику, характеризующую ислам как «несовместимый со свободой и демократией». Эти позиции эпизодически утверждаются и некоторыми высшими представителями государства.

Лиц, ищущих убежища, регулярно задерживают, а условия содержания в центрах содержания под стражей в целом плохие. Ксенофобская и антибеженская риторика регулярно озвучивалась премьер-министром Бабишем и президентом Земаном в 2019 году.. Хотя страна печально известна тем, что ежегодно предоставляет лишь несколько убежищ (в 2018 году она предоставляла защиту только 1 из 10 заявителей), в целом эта тема имеет большое значение.

г Личная автономия и индивидуальные права

Г1 1,00-4,00 балла0-4 балла

Пользуются ли люди свободой передвижения, включая возможность менять место жительства, работу или образование?

4.004 4.004

Физические лица пользуются свободой передвижения, включая возможность смены места жительства, работы или образования.

Г2 1,00–4,00 балла 0–4 балла

Могут ли физические лица осуществлять право на владение собственностью и создание частного бизнеса без неоправданного вмешательства со стороны государственных или негосударственных субъектов?

4. 004 4.004

Права на владение имуществом и ведение частного бизнеса устанавливаются законом и подтверждаются на практике.

Г3 1,00-4,00 балла0-4 балла

Пользуются ли люди личными социальными свободами, включая выбор брачного партнера и размера семьи, защиту от домашнего насилия и контроль над внешним видом?

4.004 4.004

Власти, как правило, не ограничивают социальные свободы, хотя однополые браки не признаются законом. Хотя гендерная дискриминация запрещена законом, сексуальные домогательства на рабочем месте, по-видимому, довольно распространены.

Парламент еще не ратифицировал Конвенцию Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и девочек и домашним насилием (Стамбульская конвенция). Отчеты показывают, что лишь небольшому числу виновных в гендерном насилии предъявляются уголовные обвинения.

В сентябре 2019 года правительство сократило финансирование НПО, оказывающих поддержку жертвам гендерного и домашнего насилия, на 70 процентов.