форма правления, форма государственного устройства, форма государственного режима

Государственный строй любой страны характеризуется, прежде всего, формой правления.

Республиканская форма правления возникла в древности (Афинская демократическая республика, Спартанская аристократическая республика, V—IV вв. до н. э.; Римская аристократическая республика, V—II вв. до н. э.; города-республики: Флоренция, Венеция, Генуя — в Италии, Новгород и Псков — в России и др.). Но наибольшее распространение она получила в периоды Новой и Новейшей истории. В 1991 г. в мире было 127 республик, но после распада СССР и Югославии их общее число превысило 140.

При республиканском строе законодательная власть обычно принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству. При этом различают т. н. президентскую республику, где президент возглавляет правительство и наделен очень большими полномочиями (США, ряд стран Латинской Америки), и парламентскую республику, где роль президента меньше, а правительство возглавляет премьер-министр (ФРГ, Италия, Индия).

Особая форма государственного правления — социалистическая республика (которая возникла в ряде стран в результате социалистических революций). Ее разновидности: Советская республика и народно-демократическая республика. К ним относились — бывший СССР, страны Восточной Европы до 1991 г, а также Китай, Вьетнам, КНДР, Куба, которые остаются социалистическими республиками и ныне.

Республиканскую форму правления можно считать наиболее прогрессивной и демократичной. Ее избрали для себя не только экономически развитые государства, но и большинство стран Латинской Америки, освободившиеся от колониальной зависимости еще в прошлом веке, и почти все бывшие колонии в Азии, получившие независимость в середине нашего столетия, и африканские государства, большая часть которых добилась независимости только в 1960—70-е годы.

Вместе с тем надо иметь в виду, что форма правления отнюдь не унифицирует республики. Между ними существуют различия и в политическом, и в социальном, и в иных отношениях.

Монархическая форма правления возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном обществе сохранились лишь традиционные, в большинстве формальные черты монархического правления.

Первой в истории человечества формой государственного правления считается Древневосточная монархия (причем организацию государственной власти в странах Древнего Востока — Египте, Вавилоне, Ассирии, Китае, Индии и др. называют еще «восточной деспотией»).

Древнеримская монархия также выступала в форме империи (I—III вв. н. э.). Государственные формы, присущие Римской империи, особенно на поздней стадии ее существования, стали образцом для подражания в средние века в государственности Франции, Германии, Испании и др.

В настоящее время на политической карте мира — 30 монархий: нет ни одной в Америке, 14 находятся в Азии, 12 — в Европе, 3 — в Африке и одна — в Океании. Среди них есть империя, королевства, княжества, герцогство, султанаты, эмираты и папское государство Ватикан. К теократическим монархиям кроме Ватикана, относят еще Саудовскую Аравию и Бруней (где глава светской и духовной власти — одно лицо).

Подавляющее большинство существующих ныне в мире монархий — конституционные. Реальная законодательная власть в них принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству, тогда как монарх «царствует», но не правит (Великобритания, Норвегия, Швеция и др.). Однако политическое влияние монарха бывает весьма заметно.

Наряду с конституционными (парламентарными) на современной политической карте сохранилось еще несколько абсолютных монархии, где правительство или другие органы власти ответственны лишь перед монархом как главой государства, а парламент в ряде случаев вообще отсутствует или является лишь совещательным органом (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Бруней, Кувейт и др.).

Обычно власть монарха пожизненна и передается по наследству, но, например, в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратах монархов избирают на пятилетний срок.

Следует отметить также межгосударственное объединение — Содружество, возглавляемое Великобританией (Commonwealth).

Юридически Британское Содружество наций было оформлено еще в 1931 г. Тогда в него вошли Великобритания и ее доминионы — Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Ньюфаундленд и Ирландия.

После второй мировой войны и крушения Британской колониальной империи в состав Содружества вошло абсолютное большинство бывших владений Британии. Это около 50 стран с общей территорией более 30 млн км2 и населением свыше 1,2 млрд человек, расположенных во всех частях света.

Это крайне разнородные во многих отношениях страны: по политической и социально-экономической структуре, уровню экономического развития, этническим, языковым, конфессиональным особенностям.

Члены Содружества имеют безоговорочное право одностороннего выхода из него, когда того пожелают. Им воспользовались Мьянма (Бирма), Ирландия, Пакистан. Все государства, входящие в Содружество, обладают полным суверенитетом в своих внутренних и внешних делах.

В государствах, входящих в Содружество, которые имеют республиканскую форму правления, королева Великобритании провозглашена «главой Содружества символом свободной ассоциации независимых государств — его членов».

Часть членов Содружества — Канада, Австралийский Союз (Австралия), Новая Зеландия, Папуа — Новая Гвинея, Тувалу, Маврикий, Антигуа и Барбуда, Содружество Багамских островов, Барбадос, Белиз, Гренада, Сент-Винсент и Гренадины, Сент Кристофер и Невис, Сент-Люсия, Ямайка — официально именуются как «государства в составе Содружества».

Верховная власть в этих странах формально продолжает принадлежать британскому монарху, который представлен в них генерал-губернатором, назначаемым по рекомендации правительства данного государства.

Высший орган Содружества — конференции глав-правительств.

В 1991 г., сразу после распада СССР, на карте мира появилось еще одно Содружество — Содружество Независимых Государств (СНГ), в которое входят бывшие республики СССР (кроме государств Балтии). *

Форма государственного устройства. Важный элемент политической карты — административно-территориальное устройство государств. Оно непосредственно связано с характером политического строя и формой государственного правления, отражает национально-этнический (в некоторых случаях также конфессиональный) состав населения, историко-географические особенности формирования страны.

Различают две главные формы административно-территориального устройства — унитарную и федеративную. Первая из них появилась значительно раньше.

Унитарное государство — это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

В унитарном государстве обычно существует единая законодательная и исполнительная власть, единая система государственных органов, единая конституция. Таких государств в мире — подавляющее большинство.

Федерация — форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований, юридически обладающих определенной политической самостоятельностью, образуют одно союзное государство.

Характерными признаками федерации, отличающими ее от унитарного государства, являются следующие:

Подробная характеристика социально-экономической ситуации в Российской Федерации и других независимых республиках СНГ представлена во второй и третьей части настоящего пособия.

• компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной конституцией;
• каждый субъект федерации имеет свою правовую и судебную системы;
• в большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство союзных единиц; Федерация обычно имеет единые вооруженные силы, общефедеральный бюджет. В ряде федераций в союзном парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

Однако во многих современных федеративных государствах роль общефедеральных органов настолько велика, что их, по существу, можно рассматривать как унитарные государства. Так, конституции таких федераций, как Аргентина, Канада, США, ФРГ, Швейцария не признают за членами федерации права на выход из нее.

Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру государственного устройства.

Конфедерация — это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов (члены конфедерации сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах).

Конфедеративные государства недолговечны: они или распадаются, или превращаются в федерации (примеры: Швейцарский союз, Австро-Венгрия, а также США, где из конферерации, учрежденной в 1781 г., была образована федерация штатов, закрепленная Конституцией США — 1787 г.).

В 1980-х годах почти повсюду в мире резко обострились проблемы межэтнических, межнациональных отношений и на этой почве, в некоторых случаях, внутри- и межгосударственные конфликты. Взрывной характер межнациональных отношений в последние годы наблюдается в нашей стране, а также в Югославии, Индии, Канаде, ЮАР и некоторых других федеративных государствах.

Однако это не относится, например, к Швейцарии, Австрии, Малайзии, Бразилии и иным федеративным странам. Так что дело не в самом федеративном принципе. Далеко не всегда такие ситуации возникают и из-за сложности национального (этнического) состава населения. Более того, межэтнические конфликты остро проявляются и в унитарных государствах, нарушая их монолитность. Примеров тому немало: Ирак, Эфиопия, Сомали, Кипр, Шри-Ланка, Испания, Великобритания (Ольстер) и т. д.

Форма государственного режима представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством. Государственный режим — важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе (т.к. последнее понятие — более широкое). Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарными, авторитарными, расистскими).

Справочные материалы:

Демократия — форма государственно-политического устройства общества, основанная на признании народа в качестве источника власти. Основные принципы демократии — власть большинства, равноправие граждан, защищенность их прав и свобод, верховенство закона, разделение властей, выборность главы государства, представительных органов.

Различают две формы демократии: непосредственную (основные решения принимаются непосредственно всеми гражданами на собраниях или посредством референдумов) и представительную (решения принимаются выборными органами). 24

Тоталитаризм — одна из форм государства (тоталитарное государство), характеризующаяся его полным (тотальным) контролем над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституционных прав и свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих (например, различные формы тоталитаризма в фашистской Италии, нацистской Германии и др.).

Диктатура (неограниченная власть) — осуществление власти в государстве недемократическими методами; авторитарный политический режим.

Диктатура пролетариата — власть, которая устанавливается в результате революции, осуществляемой рабочим классом во главе со своей партией. Исторические формы: Парижская Коммуна 1871 г.; Советы, народная демократия.

Опыт развития СССР свидетельствует, что государственная власть, утвердившаяся после Октябрьской революции 1917 г., на деле превратилась в тоталитарно-бюрократический режим. Сходные процессы происходили и в других странах, провозгласивших установление диктатуры пролетариата (социалистические страны и страны народной демократии).

Авторитаризм — система власти, характерная для антидемократических политических режимов. Обычно сочетается с личной диктатурой.

К историческим формам авторитаризма относятся азиатские деспотии, тиранические и абсолютистские формы правления древности, средневековья и нового времени, военно-полицейские и фашистские режимы, различные варианты тоталитаризма.

Апартеид (расизм) — крайняя форма расовой дискриминации. Означает лишение определенных групп населения в зависимости от их расовой принадлежности политических и гражданских прав, вплоть до территориальной изоляции. Некоторые акты апартеида могут составлять геноцид.

Геноцид (в международном праве одно из тягчайший преступлений против человечества) — истребление отдельных групп населения по расовым, национальным, этническим, религиозным или иным признакам, а также умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение этих групп населения.

Канадская внешняя политика в начале XXI в.

С момента образования доминиона (1867 г.) и вплоть до середины ХХ в. Канада находилась в стороне от зон всех военных конфликтов (прежде всего, от обеих мировых войн). Однако в период «холодной войны» она оказалась «зажатой» между двумя противостоявшими друг другу сверхдержавами — Соединенными Штатами Америки и Советским Союзом, — оказавшись в роли «начинки ядерного сэндвича». После окончания «холодной войны» Канада вновь оказалась на безопасном расстоянии от всех классических «горячих точек» — не считая, разумеется, угрозы международного терроризма.

На внешнюю политику Канады влияет неоднородность ее населения в лингвистическом и этнокультурном плане, а особенности политического устройства Канады требуют учитывать расстановку сил на провинциальном уровне при выработке внешнеполитического курса.

На протяжении более 70 лет внешняя политика Канады во всех ее проявлениях испытывает чрезвычайно сильное воздействие Соединенных Штатов Америки. И сегодняшняя Канада, без сомнения, — это страна, более чем кто бы то ни было связанная с США и зависимая от них. Однако помимо США, Канада также поддерживает тесные экономические отношения со многими государствами.

Канада — это уверенная в себе, творческая, предприимчивая и богатая ресурсами нация. По мировым стандартам мы — состоятельная и влиятельная страна. Но мы также — страна с населением 35 миллионов человек, живущих бок о бок с соседом, который примерно в 10 раз больше нас и который является единственной сверхдержавой в мире.

Дж. Трюдо

В разгар «холодной войны» в 1951 г. в Советском Союзе была опубликована брошюра С.М. Щербатых под характерным для того времени заголовком «Канада — вотчина американского империализма». В ней говорилось о том, что эта страна не проводит самостоятельную внешнюю политику, поскольку «господствующая в Канаде монополистическая верхушка давно уже подчинила интересы страны экспансионистским устремлениям империалистов США» [1]. С тех прошло больше полувека, и в мире произошли кардинальные перемены. Однако и сегодня, причем не в нашей стране, а в самой Канаде, можно услышать мнение о том, что она по-прежнему находится в большой зависимости от США.

Насколько самостоятельна сегодня Канада на мировой арене? Каковы ее возможности и чем они определяются? Что можно сделать, чтобы вывести российско-канадские отношения из кризиса? В этой статье мы попытаемся ответить на эти вопросы, рассмотрев основные направления канадской внешней политики в начале XXI в. и выявив ее специфику.

Факторы, определяющие внешнюю политику Канады

Специфику внешней политики Канады определяет совокупность объективных и субъективных факторов различного свойства. К объективным (постоянным) факторам относятся геополитическое положение, федеративный характер государственного устройства, наличие природных ресурсов, уровень развития экономики, численность населения, его этнокультурный состав и т.д. К субъективным — партийная принадлежность правительства страны, общая расстановка политических сил на федеральном и провинциальном уровнях, доминирующие идеологические установки, зависимость от текущей внешнеполитической линии США.

С момента образования доминиона (1867 г.) и вплоть до середины ХХ в. Канада находилась в стороне от всех военных конфликтов (прежде всего, от обеих мировых войн). Однако в период «холодной войны» она оказалась «зажатой» между двумя противостоявшими друг другу сверхдержавами — Соединенными Штатами Америки и Советским Союзом, — оказавшись в роли «начинки ядерного сэндвича». После окончания холодной войны Канада вновь оказалась на безопасном расстоянии от всех классических «горячих точек» — не считая, разумеется, угрозы международного терроризма.

Канада — арктическая держава, причем арктический вектор в развитии абсолютно всех областей ее общественной и политической жизни выражен значительно ярче, чем в России. Арктика — основа канадской идентичности, фактор, отличающий Канаду от других стран.

Канада обладает огромной территорией (второй в мире после России) с относительно малочисленным населением (35 млн человек), к тому же крайне неравномерно распределенным. Практически все оно сосредоточено в пределах узкой (150–200 км) полосы вдоль ее южной границы. Она не в состоянии обеспечить безопасность своей территории без помощи союзников, ближайшим из которых являются США — ее единственный сосед. Сухопутная граница Канады с США протяженностью более 8 тыс. км представляет собой самую длинную неохраняемую границу в мире.

Важным фактором канадской внешней политики является активное участие субъектов федерации как в процессе выработки и принятия внешнеполитических решений на федеральном уровне, так и их собственная международная деятельность (парадипломатия). Это участие связано со спецификой конституционных основ канадского федерализма (наличие сфер исключительной юрисдикции провинций и отсутствие упоминания о том, что внешняя политика относится к исключительной компетенции центра).

Канадская экономика занимает 10 место в мире по номинальному ВВП. Одна из ее отличительных черт — зависимость от внешней торговли. Экономика страны традиционно ориентирована на экспорт (сейчас он составляет до 50% ВВП Канады). Ключевым внешнеторговым партнером уже более 70 лет остаются США, на долю которых приходится сегодня 76% канадского экспорта. Ежеминутно канадско-американскую границу пересекают товары и услуги стоимостью 1,6 млн долл.

На внешнюю политику Канады влияет неоднородность ее населения в лингвистическом и этнокультурном плане. Вплоть до 1960-х гг. в канадской политике, в том числе и внешней, безоговорочно доминировали англо-канадцы, что роднило Канаду с другими «англосаксонскими» странами. С 1960-х гг. ситуация начала меняться, и во внешней политике Канады все более отчетливо стала проявляться заметная франкофонная составляющая. В настоящее время, хотя доля франко-канадцев в ее населении сокращается, Канада является активным участником Международной организации Франкофонии и других франкофонных структур, и в целом позиционирует себя как франкоязычную страну.

С начала 1970-х гг. Канада проводит политику мультикультурализма, поддерживая развитие всех своих этнокультурных сообществ. Нынешний премьер-министр Канады Джастин Трюдо провозгласил Канаду первым «постнациональным» государством. Сегодня этнокультурные группы оказывают сильное влияние, в том числе и на внешнюю политику, соревнуясь между собой за лидерство. Попав в политическую элиту, представители той или иной этнической группы, начинают вольно или невольно лоббировать ее интересы, что может иметь как положительные, так и отрицательные последствия.

Так, на отношения Канады с Индией — причем в негативном ключе — влияют работающие в правительственных структурах сикхи. Подтверждением этого может холодный прием, оказанный Трюдо в Индии в феврале 2018 г.

Очевидно, что на позицию Канады в украинском вопросе объективно чрезвычайно сильно влияет наличие большой и достаточно сплоченной и организованной украинской диаспоры (более 1,2 млн человек). В тоже время воздействие русской диаспоры на внешнюю политику Канады минимально. Да, русская диаспора значительно меньше украинской, но по канадским меркам она отнюдь не маленькая (примерно 550 тыс. человек) — другое дело, что она крайне фрагментирована и плохо организована.

Говоря о субъективных моментах, следует, прежде всего, обратить внимание на партийную принадлежность нынешнего правительства Канады и его идеологические установки. На федеральном уровне с октября 2015 г. у власти находится либеральная партия во главе с Джастином Трюдо. Либералы пришли к власти под лозунгом обновления внешнеполитических установок и отказа от «жесткой» силовой линии, проводившейся консервативным правительством Харпера в 2006–2015 гг.

Отдельного внимания заслуживает неординарная личность самого Джастина Трюдо. С одной стороны, он представляет известную в Канаде семью и извлекает дивиденды из самого факта своего родства с Пьером Эллиотом Трюдо — самым выдающимся канадским премьером второй половины ХХ в. С другой стороны, Трюдо-младший часто выступает в роли эпатажного «ниспровергателя устоев» — в том числе и тех, на страже которых почти два десятилетия стоял его отец.

Говоря о «команде» Дж. Трюдо, важно отметить присутствие в правительстве нескольких представителей «видимых меньшинств» (в том числе беженца из Сомали на посту министра по делам иммиграции, беженцев и гражданства). Также нельзя не упомянуть действующего министра иностранных дел — канадки украинского происхождения Христи Фриланд (занимает должность с 10 января 2017 г.), которая является одним из главных сторонников жесткой линии в отношении России.

Особенности политического устройства Канады требуют учитывать расстановку сил на провинциальном уровне при выработке внешнеполитического курса. В большей мере это относится к франкоязычному Квебеку, где за последние несколько десятилетий к власти трижды приходили представители Квебекской партии (пекисты), выступающей за суверенитет провинции, и дважды проводились референдумы. Квебек традиционно стремится к легитимации своего националистического проекта на международной арене, проводя «идентификационную парадипломатию». В свою очередь это заставляет федеральный центр активизировать контакты с Францией, чтобы нейтрализовать ее «привилегированное партнерство» с Квебеком.

Хотя другие провинции не стремятся к изменению своего политического статуса, они также очень ревностно относятся к защите своих прав, в том числе и в области международной деятельности. Наиболее острой ситуация становится тогда, когда у власти в федеральном центре находится одна политическая сила, а на провинциальном уровне — другая.

На протяжении более 70 лет внешняя политика Канады во всех ее проявлениях испытывает чрезвычайно сильное воздействие Соединенных Штатов Америки. Канадская экономика «завязана» на экспорт в США и глубоко интегрирована в единые производственные циклы североамериканского континента; оборону Канады в значительной степени обеспечивают США (например, в рамках НОРАД). Соответственно, любые колебания американской политики мгновенно сказываются на Канаде. Поэтому неудивительно, что Канада традиционно следует в фарватере США в основных политических решениях. Замечу, что Канада связана с США не только через членство в международных институтах и соглашениях, в которых США являются явным или неявным лидером (НАТО, G7, НАФТА, ОАГ, ВТО и др.), но и через двусторонние инициативы (в первую очередь, НОРАД). Во всех этих структурах Канада является, по большому счету, зависимым или подчиненным членом.

Степень самостоятельности Канады

С одной стороны, сегодняшняя Канада, без сомнения, — это страна, более чем кто бы то ни было связанная с США и зависимая от них. С другой стороны, практически с момента проявления этой зависимости канадские лидеры прилагали усилия, направленные на обретение Канадой статуса самостоятельного активного игрока на международной арене. История канадской внешней политики второй половины ХХ в. — начала XXI в. демонстрирует успешность таких попыток.

С середины 1940-х гг. Канада активно выступала за использование многосторонних механизмов к решению мировых проблем (концепция мультилатерализма). Еще в годы Холодной войны она позиционировала себя как лидера «средних» держав, несущих особую ответственность за поддержание мира. В бытность свою министром иностранных дел Канады Л.Б. Пирсон заложил основы современного миротворчества, за что был удостоен Нобелевской премии мира.

С конца 1950-х гг. канадские лидеры стали стремиться найти противовесы растущему влиянию южного соседа на внешнюю политику страны. Это делали и консерваторы (Дж. Дж. Дифенбейкер), и либералы (П. Э. Трюдо). Пусть они и не достигли искомой цели, но явно способствовали повышению международного престижа и авторитета Канады. Именно в это время за Канадой закрепилась репутация «средней державы», обладающей в то же время «глобальными интересами».

В конце 1980-х гг., при консервативном правительстве М.Б. Малруни, Канада сделала ставку на североамериканскую интеграцию (Соглашения CUSFTA и НАФТА). Таким образом, даже свою зависимость от США Канада смогла обратить себе на пользу, поскольку США — пусть и в меньшей степени — тоже зависят от Канады и хотят видеть ее стабильной, единой и благополучной.

С конца ХХ в. Канада активизировала свою деятельность в АТР — прежде всего, за счет развития отношений с Китаем. В настоящее время эта страна занимает второе место в списке ее торговых партнеров. Канада также заинтересована в привлечении значительных китайских инвестиций. Так, в 2012 г. Китай приобрел крупную канадскую нефтедобывающую компанию Nexen.

В 2014 г. завершились переговоры о заключении Соглашения о свободной торговле Канады с Евросоюзом (CETA). Эксперты называют его одним из наиболее перспективных в истории Канады. СЕТА должно увеличить торговый оборот Канады с ЕС на 20% с последующим ростом ВВП Канады на 12 млрд долл., а ВВП ЕС — на 17 млрд долл. Действие этого соглашения должно затронуть все уровни канадской власти вплоть до муниципального, охватить те сферы, которые раньше оставались за рамками подобных соглашений (госзакупки) и устранить до 98% существующих тарифов.

В последние два десятилетия одним из основных приоритетов своей внешней политики Канада сделала концепцию безопасности человека — Human security. Она принимает активное участие в разработке и реализации программ международной помощи (поддержка самых бедных и уязвимых групп и развитие несостоявшихся и нестабильных государств). Кроме того, Канада не устает заявлять о своей приверженности международному праву — подчас в пику США. Так, Канада, в отличие от США, ратифицировала Конвенцию ООН по морскому праву, Конвенцию о запрещении всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенцию о правах ребенка и др.

Джастин Трюдо стремится позиционировать себя как политика новой формации. Однако на деле его новаторские приемы в стиле Барака Обамы часто лишь маскируют отсутствие серьезной политической повестки. За два с половиной года своего пребывания у власти он не только не предложил новых внешнеполитических приоритетов, но и в определенной степени отошел от традиционного канадского «бренда» страны-миротворца и «строителя мостов».

Если раньше мир обсуждал участие Канады в операциях по поддержанию мира, ее инициативы по разоружению, помощь развивающимся странам, усилия по защите прав человека, то сегодня новостные порталы и социальные сети анализируют символическое значение рисунков на носках канадского премьера.

Единственной новой нишей, занятой Канадой при Дж. Трюдо, можно считать борьбу за гендерное равенство в Канаде и во всем мире. Даже в последней Белой книге по обороне есть параграф о гендерном подходе при построении вооруженных сил. В качестве примера успешной реализации этой концепции Дж. Трюдо приводит собственное гендерно сбалансированное правительство, в котором министерские посты поделены поровну между мужчинами и женщинами, а также дипломатический корпус, где процент женщин неуклонно повышается. На сегодняшний день женщины составляют 41% канадских дипломатов (для сравнения, в России этот показатель не достигает и 2%).

Как и любому канадскому премьеру, Джастину Трюдо нужно выстраивать отношения с южным соседом. За время своего пребывания на посту премьер-министра Дж. Трюдо посетил США 16 раз. С нынешним хозяином Белого дома он встречался на разных площадках 17 раз и регулярно общается с ним по телефону. В ходе своего первого визита в США Дж. Трюдо преподнес американскому президенту раритетную фотографию, на которой молодой Д. Трамп приветствует его отца в Нью-Йорке в 1981 г. Со своей стороны Трамп не поддержал многолетнюю американскую традицию и не только не сделал Канаду целью своего первого зарубежного визита в статусе президента (как Б. Клинтон и Б. Обама), но и вообще не посетил эту страну в первый год пребывания на посту.

Ключевыми вопросами канадско-американской повестки в последнее время остаются проблемы пересмотра НАФТА по инициативе США и заключения соглашения о транстихоокеанском партнерстве (при участии США или без них). Несмотря на то, что Д. Трамп еще в августе 2017 г. поставил вопрос о необходимости ревизии НАФТА или даже о выходе США из него, никаких реальных шагов в этом направлении сделано пока не было. Возможно, это объясняется достаточно жесткой позицией, занятой Канадой по этому вопросу. Согласившись участвовать в переговорах под нажимом США, канадское правительство заявило о своих целях этой ревизии, радикально отличных от целей США.

Не менее жесткой является позиция Дж. Трюдо в отношении ТТП. После обнародования решения Трампа о выходе из переговоров по ТТП Дж. Трюдо заявил о готовности Канады подписать измененное соглашение (Всестороннее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве — CPTPP) без одобрения США. Возможно, именно это заставило Трампа изменить свою позицию и уже в 2018 г. несколько раз объявить о потенциальной готовности присоединиться к CPTPP. Представляется, что в обоих случаях канадская дипломатия может занести изменение позиции США себе в актив.

Еще в начале 1970-х годов, характеризуя Канаду и США, Пьер Эллиотт Трюдо сравнил их с мышью и слоном, спящими в одной постели. Сегодня, по мнению Трюдо-младшего, Канаду следует рассматривать не как мышь, но как лося — животное, по размерам уступающее слону, но способное дать ему отпор.

Эксперты ставят международной деятельности Трюдо разные оценки. Так, в начале 2017 г. группа ученых из Norman Patterson School Карлтонского университета поставила его правительству оценку «B–». Другие (Institute of Global Affairs) считают его истинным интернационалистом, стоящим на защите не только канадских интересов, но и глобальной стабильности.

Очевидно, что Дж. Трюдо, как и его отец, будет стремиться к ограниченной автономии во внешней политике, четко осознавая невозможность сколько-нибудь значимого игнорирования зависимости Канады от США. Отсюда стремление найти и занять такие «ниши» в мировой политике, которые, с одной стороны, позволят эффективно «набирать очки» в глазах международного сообщества и канадских избирателей, а с другой — не будут вызывать негативной реакции США.

Что касается российско-канадских отношений, то здесь, к сожалению, есть все основания предполагать, что «период утерянных возможностей», как охарактеризовал его С. Лавров, в ближайшее время не завершится. В этой ситуации России следует обратить внимание, во-первых, на возможность использования арктической тематики, к которой Канада весьма чувствительна. Во-вторых, развивать контакты на субнациональном уровне, пользуясь тем, что канадские провинции, с одной стороны, обладают очень широкими возможностями для развития разнообразных контактов в области экономики, науки, культуры и т.п., а с другой, не всегда хотят жестко следовать в фарватере федеральной политики.

Международный банк реконструкции и развития

Партнер стран со средним уровнем дохода

Группа Всемирного банка сотрудничает со странами со средним уровнем дохода, которые являются одновременно ее клиентами и акционерами. Эти страны являются локомотивами роста мировой экономики, привлекают масштабные инвестиции на цели развития инфраструктуры и импортируют немалую долю экспортной продукции из экономически развитых государств и из более бедных стран. Многие из них отличаются высокими темпами экономического и социального прогресса, неуклонно возрастает их роль в поиске решений общемировых проблем.

Однако даже в странах со средним уровнем дохода – зачастую, в отдаленных районах – проживает свыше 70% бедного населения планеты. А вследствие ограниченного доступа к частному финансированию эти страны уязвимы к экономическим шокам и кризисам транснационального масштаба, в том числе к изменению климата, вынужденному переселению и пандемиям. Всемирный банк – один из важнейших партнеров стран со средним уровнем дохода, на долю которых приходится более 60% портфеля проектов МБРР.

• Мы предоставляем финансовые ресурсы в сочетании с аналитическими и техническими услугами.
• Мы предоставляем правительствам рекомендации по стратегическим вопросам, помогая им в проведении реформ, направленных на совершенствование услуг, привлечение дополнительных частных инвестиций, а также во внедрении инноваций и обмене опытом.
• Мы развиваем партнерские отношения со странами по мере возникновения новых проблем и изменения их характера, предоставляя им инновационные финансовые продукты и участвуя в разнообразных глобальных форумах.

В первую очередь, мы помогаем странам добиться устойчивого прогресса в области сокращения масштабов бедности и наращивания благосостояния. Мы уделяем особое внимание поддержке стран с уровнем дохода ниже среднего по мере их подъема по шкале экономического благополучия и перехода из числа клиентов МАР в ряды клиентов МБРР. Мы также расширяем свои возможности оказания странам помощи в преодолении нестабильности и конфликтов. И, как традиционный партнер стран со средним уровнем дохода, мы наращиваем объемы помощи всем этим странам в период кризиса.

Услуги МБРР

В рамках нашего партнерства со странами со средним уровнем дохода и более бедными кредитоспособными странами МБРР предлагает правительствам национального и субнационального уровня инновационные финансовые решения, включая финансовые продукты (займы, гарантии и продукты управления рисками), а также аналитические и консультационные услуги (в том числе на возмездной основе).

МБРР финансирует проекты во всех секторах и предоставляет техническую помощь и экспертную поддержку на каждом этапе проекта. Возможности МБРР позволяют не только удовлетворять потребности стран-заемщиц в необходимых им средствах, но и обеспечить передачу накопленного международного опыта и знаний, а также оказание технической помощи.

Консультационные услуги в области государственного долга и управления активами помогают правительствам, государственным учреждениям и организациям, занимающимся вопросами развития, укреплять институциональный потенциал, необходимый для сохранения и наращивания финансовых ресурсов.

МБРР поддерживает усилия правительств не только в области совершенствования управления государственными финансами, но и в сфере улучшения инвестиционного климата, устранения недостатков в области предоставления услуг, а также совершенствования мер политики и укрепления институтов.

Формы государственного территориального устройства — Обществознание

Понятие формы государств Формой государственного устройства называют политико-территориальное устройство государства, определяющее особенности взаимоотношений между центральной и региональными властями. Государство, достигая определенной численности населения и размера территории, начинает делиться на части, которые могут обладать или не обладать определенной самостоятельностью.  Формы государственного устройства Современный мир знает три основные формы государственного территориального устройства: унитарное государство, вся власть в котором сосредоточена в едином центре; союзное государство — федерация; особый надгосударственный союз — конфедерация. М. Монтень “Лучшее государственное устройство для любого народа — это то, которое сохранило его как целое”. Унитарное государство Унитарная форма государства (от лат. unitas — единство) — наиболее распространенная форма государственного устройства в мире. Такими государствами являются, например, Франция, Швеция, Япония, Польша, Италия, Украина… Признаки унитарного государства Территория состоит из административно-территориальных единиц, не обладающих самостоятельностью; Наличие единой конституции; Единая система органов государственной власти; Единое гражданство; Единая финансовая система; Единая система законодательства. Федерация Семь из восьми крупнейших государств мира — федерации. Их общая территория охватывает половину всей площади Земли, а население превышает 1,5 млрд. человек. Всего в мире насчитывается 24 Федерации, занимающих 51,8% поверхности Земли, жители которых составляют 39% мирового населения. К примерам федераций в современном мире можно отнести Россию, США, Канаду, Австралию, Бразилию, Индию, Мексику, Аргентину, ФРГ Признаки федерации Двухуровневая система органов государственной власти: федеральные органы власти и органы власти отдельных регионов; Двухуровневая система законодательства: федеральные законы и законы субъектов федерации Принцип бикамерализма в построении союзного парламента; Непризнание за субъектами федерации суверенитета (хотя они обладают некоторыми его признаками) Конфедерация Конфедерация — особый союз суверенных государств, связанных менее тесно, чем в федерации, для достижения конкретных целей (военных, политических, экономических…). Со временем конфедерация либо распадается либо преобразуется в федерацию. Признаки конфедерации Сохранение суверенитета и международного статуса субъектов конфедерации. Наличие общего конфедеративного органа, состоящего из делегатов суверенных государств. Субъекты конфедерации обладают правом на сецессию, то есть правом на выход из состава конфедерации. Конфедерации в истории Швейцария, несмотря на своё официальное название — Швейцарская Конфедерация — в настоящее время представляет собой классическую федерацию, хотя многие века (1291—1848) действительно была конфедерацией Речь Посполитая являлась конфедерацией, образованной объединением Польского Королевства и Великого княжества Литовского. Конфедеративные Штаты Америки (1776—1789) Своеобразной формой конфедерации являются унии-монархии, в которых под властью единого монарха объединены самостоятельные, независимые государства. Последние из конфедераций-уний — Австро-Венгрия до 1918 года и Швеция и Норвегия до 1905 года. Сербия и Черногория (Сербия+Черногория, 2003—2006) Сенегамбия (Сенегал+Гамбия, 1982—1989) Союз Африканских Государств (Мали+Гана+Гвинея, 1960—1962) Объединённая Арабская Республика (Египет+Сирия, 1958—1961; Египет+Сирия+Ирак, 1963) Арабская Федерация (Ирак+Иордания, 1958) Федерация Арабских Республик (Египет+Сирия+Ливия, 1971) Арабская Исламская Республика (Ливия+Тунис, 1974) Конфедерации в настоящее время В наше время не существует полноценных конфедераций. Некоторые считают Евросоюз конфедерацией (он и правда обладает некоторыми ее признаками)1 Конституция Боснии и Герцеговины не определяет форму государственного территориального устройства. Де-факто БиГ является асимметричной конфедерацией без права субъектов на сецессию. Россия и Белоруссия с 26 января 2000 года по настоящее время Союзное Государство. Список источников

ПУБЛИКАЦИИ — Л.А. Немова. Социально-экономическая политика государства в Канаде: современные тенденции

ПУБЛИКАЦИИ Статьи российских канадоведов Социально-экономическая политика государства в Канаде: современные тенденции Л.А. Немова, зав. сектором экономических проблем Канады Института США и Канады РАН В первом полугодии 2004 г. планируется публикация монографии «Социально-экономическая политика государства в Канаде: современные тенденции». Автор — Л.А. Немова, зав. сектором экономических проблем Канады Института США и Канады РАН. Объем книги — около 300 стр. (15 а.л.). Содержание книги кратко охарактеризовано во Введении. ВВЕДЕНИЕ к монографии «Социально-экономическая политика государства в Канаде: современные тенденции» Знания об экономической и социальной политике государства в Канаде представляют интерес и находят практическое применение в нашей стране по нескольким причинам. Прежде всего, уже потому, что Канада входит в группу семи крупнейших по экономическому потенциалу государств мира и относится к числу лидеров по показателям уровня и качества жизни. Важно и то, что в результате постоянно усиливающейся интеграции на Североамериканском континенте Канада, согласно оценкам зарубежных и отечественных исследователей, уже в 1980-е годы стала частью единого континентального хозяйственного комплекса, доминирующие позиции в котором занимают США — ведущая экономическая держава мира и лидер в области научно-технического прогресса. Торгово-инвестиционные, производственные и иные взаимосвязи между двумя странами существенно углубились и перешли в качественно новую фазу после вступления в силу в начале 1989 г. Соглашения о свободной торговле между Канадой и США (ФТА), а с 1994 г. — в связи с реализацией еще более широкого и детального Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), по которому к континентальному интеграционному союзу подключается и Мексика. Ввиду исключительно высокой степени «открытости» канадской экономики, преимущественной ориентации хозяйственных связей Канады на США и специфики самих соглашений ФТА и НАФТА, изменения в условиях и тенденциях экономического развития, а также новые обязательства, взятые на себя правительством Канады по реализации этих и других межгосударственных торгово-инвестиционных соглашений, оказывают самое глубокое воздействие на идеологию, масштабы и методы участия канадского государства в хозяйственной и социальной жизни. При этом усиливаются, становясь более многообразными и неоднозначными, проявления зависимости Канады от США, как в плане развития экономики, так и в определении приоритетов государственной социально-экономической политики, в особенности на федеральном уровне (поскольку именно федеральное правительство является субъектом межгосударственных соглашений). В целом последствия интернационализации мирового хозяйства, растущее влияние которой испытывают системы государственного регулирования во всех развитых странах, в случае Канады проявляются весьма сильно и имеют ярко выраженную континентальную специфику. Вместе с тем, глубокие перемены в целях и механизмах участия канадского государства в экономических и социальных процессах самым существенным образом связаны с действием целого ряда других факторов. Как и во многих прочих западных странах в Канаде после длительного периода усиления государственного вмешательства в экономику, в 1980-е и 1990-е годы произошел обратный сдвиг в соотношении сил между государством и рынком, активно развернулись процессы приватизации и дерегулирования, стала меняться значимость тех или иных направлений государственной политики. В целом в конце 20 — начале 21 веков в экономической политике значительно усилился курс на поддержку частного предпринимательства и развития новых, разнообразных форм взаимодействия (партнерства) государства с бизнесом. Федеральное правительство существенно сократило свое участие в ряде сфер хозяйственного регулирования, в той или иной мере передав соответствующие полномочия региональному уровню власти. Однако после достижения финансовой стабилизации, создания жестких механизмов контроля над ростом совокупных государственных расходов, перехода к значительно более широкому, чем прежде, использованию налоговых инструментов регулирования, с конца 1990-х годов канадское правительство возвращается к самому активному участию в развитии некоторых «стратегически важных» в социально-экономическом отношении сфер. В числе основных направлений деятельности государства, куда направлялась подавляющая доля бюджетных профицитов в 1999—2003 гг. и где планируется быстрый рост ассигнований до конца текущего десятилетия — развитие научно-технического потенциала и стимулирование инновационной деятельности, модернизация систем высшего образования и здравоохранения, поддержка семей с детьми. Проявляя интерес к различным аспектам канадского опыта, в России обычно упоминают о том, что обе страны имеют много схожего. При этом среди черт сходства чаще всего указывается наличие у обеих стран огромной и неравномерно заселенной территории, разнообразие природно-климатических условий, богатейшие природные ресурсы и проблемы их освоения в суровых северных условиях, федеративное государственное устройство и многоэтничный состав населения. Менее известны — но не менее важны с точки зрения учета канадского опыта и развития сотрудничества между Россией и Канадой — аналогии и совпадения иного рода. Исследования по социально-экономической проблематике Канады позволяют обнаружить на удивление много общего в характере тех проблем и задач, которые были и продолжают оставаться актуальными для обеих стран в конце прошлого и начале нового веков. Среди таких проблем и задач — масштабные реформы механизмов государственного регулирования экономики в условиях либерализации международного торгово-инвестиционного режима, поддержание стабильности государственных финансов, осуществление различных форм приватизации и дерегулирования, развитие научно-технического потенциала и укрепление конкурентоспособности национальной экономики, постоянный поиск оптимальных вариантов разграничения полномочий между федеральным центром и регионами в сфере социально-экономической политики. В целом, при очень существенной разнице в уровне хозяйственного развития двух стран, современная Россия по своим экономическим показателям и возможностям все же имеет больше черт сходства с Канадой, нежели с США, на опыт которых обычно ориентируются российские исследователи и практические работники. Важно и другое обстоятельство. Несмотря на то, что экономика Канады испытывает растущее влияние со стороны США, во внешнеполитическом курсе и во внутренней политике канадского государства сохраняются существенные отличия от американских концепций и подходов. Степень изученности и освещения канадской экономической проблематики в России в настоящее время во многом не соответствует современным потребностям в знаниях об этой стране. Об этом свидетельствуют, в частности, поступающие в Российское общество изучения Канады запросы и отклики со стороны учащихся и преподавателей российских вузов, предпринимателей и руководителей государственных ведомств, вовлеченных в деловые связи и различные программы сотрудничества с Канадой. Сложилось так, что после публикации в 1980-е годы более полутора десятка монографий, написанных в результате глубоких и детальных исследований по канадской экономике, с начала 1990-х годов не было опубликовано ни одной крупной монографической работы целиком и полностью посвященной этой тематике. Из-за организационно-финансовых, кадровых и иных проблем, а также в силу масштабности и сложности структурных преобразований в самой Канаде, многоплановости и поэтапного характера проходивших там реформ, в течение нескольких лет в нашей стране проводились исследования только отдельных аспектов и промежуточных результатов таких преобразований. Эти результаты отражались главным образом в виде журнальных статей, аналитических записок, публикаций материалов конференций и семинаров. Лишь в конце прошлого десятилетия стали появляться более крупные работы в виде глав в сборниках и коллективных монографиях, посвященных наиболее актуальным политическим и социально-экономическим проблемам Канады. Понадобилось продолжительное время для того, чтобы поиски и изучение большого объема новых данных привели к накоплению материалов, позволивших автору предпринять попытки проследить наиболее существенные, глубинные тенденции и отличить их от конъюнктурных моментов в развитии экономики и социально-экономической политики государства в Канаде в конце ХХ — начале ХХI веков. Очень важным и полезным для данной работы было изучение опубликованных в 1999—2002 гг. крупных комплексных исследований, целиком или в значительной мере посвященных современной экономике и социально-экономической политике государства в США. В то же время с появлением этих работ еще разительнее стало отставание в степени изученности в нашей стране аналогичной проблематики по Канаде. Предмет исследования, результаты которого отражены в данной книге — современная социально-экономическая политика государства в Канаде, основные направления и механизмы осуществления этой политики федеральным правительством и властями провинций. На материале различных глав показано, что ко всем из рассмотренных здесь главных направлений внутренней политики государства применимо именно определение «социально-экономических» и, напротив, не оправдана однозначная характеристика тех или иных программ как, либо экономических, либо социальных. Дело не только в том, что во второй половине ХХ века расходы на социальные нужды росли в Канаде от одного десятилетия к другому и в начале нового века они составили свыше 66% совокупных расходов государства (около 26% ВВП). Не менее важен и целенаправленный курс на интеграцию, сочетание экономических и социальных составляющих в деятельности государства. Так, бюджетно-налоговая политика, при всех существенных реформах, продолжает активно использоваться федеральным правительством и большинством провинций для сглаживания дифференциации в доходах и смягчения социального неравенства. Современная научно-техническая стратегия нацелена не только на поддержку НИОКР в предпринимательском секторе, но и на широкое стимулирование инновационных процессов во всем обществе, а также на формирование охватывающего всю страну единого «информационно-образовательного пространства» посредством различных программ и мер — в частности, путем создания общегосударственной системы доступа в сеть Интернет всех общественных библиотек, учебных заведений и даже самых малых и удаленных населенных пунктов. С другой стороны, политика в сфере образования, здравоохранения и социального обеспечения строится с учетом экономических факторов и требований, а создаваемые в этих сферах новые организационно-финансовые механизмы обязательно включают инструменты строгого контроля над объемами и эффективностью использования расходуемых средств. В книге охарактеризован главным образом период 1990—2003 гг., слабо освещенный в российских научных публикациях. При этом в Главе 1 содержится краткое описание некоторых ключевых — давних и совсем недавних — аспектов экономической истории Канады, важных для понимания эволюции социально-экономических функций государства и особенностей современных принципов и механизмов их осуществления. Первая часть этой главы, по существу, представляет собой обзор основных положений и выводов комплексных и детальных исследований по канадской экономике, которые были проведены в нашей стране в 1980-е годы. С другой стороны, анализ главных тенденций и направлений современной социально-экономической политики государства дополнен характеристикой и оценкой перспектив реализации самых крупных и долгосрочных программ, рассчитанных на период до 2007—2010 гг. Наиболее детально в книге рассмотрены темы и вопросы, касающиеся главных тенденций и изменений в социально-экономических функциях государства в условиях существенно возросшей степени «открытости» экономики Канады влиянию глобализации мирохозяйственных связей — и влиянию интеграции с США, в особенности. В частности: В Главе 1 показана специфика канадской модели социально-экономического развития, в которой очень важную (и в некоторых аспектах существенно иную, чем в США) роль играет государство; рассмотрены общие вопросы влияния современного этапа интернационализации мирового хозяйства, в особенности континентальных интеграционных соглашений ФТА и НАФТА на социально-экономические функции государства. В Главе 2 охарактеризованы сущность и результаты основных этапов трансформации социально-экономической политики в 1990—2003 гг. Проанализированы причины и последствия пересмотра принципов, масштабов и методов участия государства в хозяйственной и социальной сфере в этот период. Во второй части Главы 2 рассмотрена сущность реализуемой в Канаде расширенной концепции приватизации, подразумевающей любые меры и действия, приводящие к усилению частных начал в хозяйственной жизни и социальной сфере при сокращении участия государства; исследованы конкретные методы и результаты осуществления приватизации и дерегулирования на федеральном уровне и в провинциях. Глава 3 посвящена характеристике изменений в приоритетах и методах осуществления федеральной бюджетной политики, описанию канадской модели фискального федерализма, проблем межбюджетных отношений и подходов к поиску взаимоприемлемых вариантов их урегулирования. В Главе 4 проанализированы современная налоговая система Канады, а также содержание и результаты налоговых реформ, проводившихся с конца 1990-х годов в регионах и в 2000—2003 гг. на федеральном уровне. В Главах 5, 6 и 7 дана подробная характеристика каждого из направлений социально-экономической политики, признанных в современных условиях «стратегически важными». Особенно подробно рассмотрены современные масштабы и формы участия государства в развитии национального научно-технического потенциала (Глава 5), политика в сфере образования (Глава 6), сущность и результаты реформ в сфере здравоохранения и социального обеспечения (Глава 7). При этом выявлены сдвиги в распределении социально-экономических полномочий и функций между федеральным правительством и властями провинций. Попутно решалась еще одна задача. Там, где это было уместно, автор стремился привлечь внимание читателей, в особенности из числа учащихся вузов и молодых научных работников, к наиболее перспективным — с точки зрения дальнейших исследований по экономической проблематике Канады — темам и вопросам, а также к разнообразным источникам данных и наиболее интересным из современных работ канадских экономистов и политологов. На выбор основных тем для исследования, детальность их рассмотрения и подходы к формулированию оценок и выводов самым существенным образом повлиял характер потребностей в знаниях о Канаде, их практическая значимость. В свою очередь, пониманию этих потребностей, а затем и апробации результатов исследований способствовала подготовка аналитических и информационных материалов по запросам различных организаций, чтение автором лекций по экономике Канады для студентов вузов в Москве и Санкт-Петербурге, консультирование аспирантов и преподавателей из этих и других городов. В частности, завершение работы над книгой в 2002—2003 гг. велось параллельно с разработкой и проведением нового учебного курса «Экономика Канады» на Факультете мировой политики Государственного университета гуманитарных наук (ГУГН). Определить наиболее важные и практически значимые темы для исследования помогло также регулярное участие с 1998 г. в программах подготовки групп руководящих работников российских государственных ведомств, направляемых на стажировку в Канаду. В этом плане была важна и работа с группой приглашенных в Россию канадских консультантов по вопросам бюджетного планирования и реформ в сфере межбюджетных отношений. Большое значение для написания книги, в особенности на заключительном этапе работы, имели научные командировки в Канаду (в 1998, 2000 и 2002 гг.), ставшие возможными благодаря участию на конкурсной основе в программах Международного совета по изучению Канады. Работа в библиотеках университетов и исследовательских центров позволила изучить наиболее глубокие и важные из современных монографий, а также докладов и обзоров различных правительственных и неправительственных организаций.  123995 Москва,Хлебный переулок 2/3 (Институт США и Канады РАН) Тел.: + 7 (495) 697-22-50, факс: +7 (495) 697-30-16, e-mail: [email protected] Copyright © 2004-2014 РОИК

Совместное производство фильмов с зарубежными странами

Для реализации кинопроектов совместно с иностранными продюсерами российским организациям кинематографии необходимо руководствоваться действующими двусторонними и многосторонними соглашениями, заключенными с рядом зарубежных стран, в том числе Европейской конвенцией о совместном кинопроизводстве. 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» фильм, производство которого осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации совместно с продюсерами фильма, являющимися иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, рассматривается в качестве национального фильма и может претендовать на частичное государственное финансирование его производства, проката и показа. 

Для оформления статуса совместного производства необходимо обратиться в Департамент кинематографии и цифрового развития Минкультуры России с заявлением, в котором указывается название кинопроекта, его краткое содержание, перечень всех стран и компаний-производителей, включая их финансовые вклады в общий бюджет проекта, а также международный договор Российской Федерации, в рамках которого необходимо рассмотреть вопрос о предоставлении статуса совместного производства. К заявлению прилагаются переведенные на русский язык документы, предусмотренные соответствующим международным договором Российской Федерации. 

После оформления статуса совместного производства организация кинематографии вправе обратиться за получением удостоверения национального фильма или для внесения изменений в ранее выданное удостоверение.

Образец заявления для оформления статуса совместного производства фильма 

Перечень международных договоров Российской Федерации в области совместного кинопроизводства: 

Европейская конвенция о совместном кинопроизводстве

Соглашение о совместном фильмопроизводстве государств – участников Содружества Независимых Государств

Соглашение о сотрудничестве в области кинематографии между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Французской Республики

Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Королевством Испании о взаимоотношениях в области кинематографии

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области кинематографии

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Канады об отношениях в аудиовизуальной сфере

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия о сотрудничестве в аудиовизуальной сфере

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о сотрудничестве в области кинематографии

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области совместного кинопроизводства

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии об аудиовизуальном совместном производстве

Документы не найдены

Дата создания страницы: 29.05.2020 Дата последнего изменения страницы: 03.10.2016

Ответственный за наполнение страницы: Министерство культуры Российской Федерации

История канады. Канада форма правления и государственное устройство

Каждое государство имеет свою уникальную историю, обычаи и традиции. И несмотря на то что все страны развивались в тесном контакте друг с другом, перенимая из своих культур различные элементы, они всё же сумели сохранить свою неповторимость. Однако если мы говорим о государствах, которые имеют более сложную федеральную структуру, тут дело обстоит немного по-другому.

Те страны, которые имеют в своём составе несколько административно-территориальных субъектов, как правило, стараются, чтобы каждый субъект имел возможность сохранить свои уникальные особенности. К таким странам относятся, например, Россия, Америка и Канада. Если говорить о России, то здесь административно-территориальными единицами являются регионы, тогда как в Америке и Канаде они называются штатами. Штаты Канады, список которых насчитывает 13 наименований, все по-своему уникальны и интересны. Однако тут стоит сделать замечание. Говоря о том, сколько штатов в Канаде, необходимо помнить, что эта страна включает ещё и 3 небольшие территории, потому именно штатов там всего 10.

Штатов Канады не так много, как в Америке, однако все они имеют свои исторические корни и неповторимые особенности. Канада является большой страной, соответственно и штаты Канады, на которые она подразделяется, в основном большие. Это позволяет каждому субъекту иметь свою отдельную структуру и быть в определённой степени независимым, однако обо всём по порядку. Далее речь пойдёт о том, какие штаты включает Канада, какой штат Америки граничит с ней и так далее.

Альберта

Население Альберты на данный момент составляет приблизительно 4,5 миллиона человек. Это достаточно много, но не стоит забывать, что и территории этого субъекта, как и Канады в целом, достаточно просторные. Если выразить это число в процентах от общего населения страны, получится чуть более 10%.

Столицей или, точнее сказать, административным центром является город Эдмонтон, население которого составляет чуть меньше миллиона человек. Город был основан в 1795 году Торговой компанией которая считается одной из старейших в мире и существует до сих пор.

Название Альберта получила в честь принцессы Луизы Каролины Альберты, которая была дочерью королевы Виктории. Самым крупным городом на этой территории является город Калгари, население которого насчитывает около 1,3 миллиона человек.

Альберта находится в западной части Канады. С южной стороны граничит с Монтаной (американский штат, граничащий с Канадой и Айдахо), а с других сторон с некоторыми канадскими штатами. Стоит отметить, что Альберта является одним из двух административно-территориальных субъектов Канады, которые не имеют выхода к морю.

Британская Колумбия

Территории Британской Колумбии располагаются в западной части страны. С юга она граничит с Вашингтоном южнее Канады). Столицей является город Виктория, который был основан достаточно давно, однако приобрёл свой сегодняшний статус лишь в 1862 году. Сам по себе город достаточно маленький, его население составляет всего 80 тысяч человек, а с учётом всех соседних муниципалитетов — 350 тысяч.

Как и во многих штатах Канады, столица Британской Колумбии не является самым крупным городом. Крупнейшим на этой территории считается Ванкувер с населением в 630 тысяч человек. Сам город входит в крупную агломерацию, которая называется Большой Ванкувер. В ней проживает около 2,5 миллиона человек.

Основой экономики в Британской Колумбии являются природные ресурсы. На этой территории очень хорошо развито сельское хозяйство, кроме того, там отличный климат и богатая природа, что, естественно, привлекает немало туристов.

Название для штата придумала королева Виктория. В те времена британцы называли эти районы Колумбией из-за одноименной реки, которая протекает по территории. После того как местность стала колонией Великобритании, её начали называть Британской Колумбией.

Саскачеван

Саскачеван является достаточно небольшой территорией как по размеру, так и по населению. В процентном соотношении население всего субъекта составляет 3-4% от общей численности проживающих в стране.

Столицей является город Реджайна, расположенный в южной части штата. Население, по данным на 2011 год, составляет около 200 тысяч человек. Реджайна является вторым по величине городом Саскачевана, на первом же месте располагается город Саскатун с населением около 300 тысяч человек.

Общая численность населения штата составляет 1,1 миллиона человек, что является достаточно средним показателем, если брать для сравнения остальные штаты Канады.

Название происходит от реки, которая протекает по этой территории. Оно было придумано ещё задолго до колонизации и с языка индейцев дословно переводится как «быстрая речка».

Манитоба

Штат Манитоба расположен в самом центре Канады. Вся территория состоит преимущественно из равнин, а особенностью данной местности является огромное количество озёр, которых в штате более 100 тысяч. Эти территории граничат с Северной Дакотой (американский штат на границе с Канадой).

В отношении населения этот субъект сравнительно небольшой, общее количество людей, проживающих там, составляет 1,2 миллиона человек. Неудивительно, что и площадь достаточно мала. Она насчитывает чуть больше полумиллиона квадратных километров, что в процентном соотношении от общей площади страны равно примерно 6%.

Столицей является город Виннипег. Он имеет немалое для канадских городов население, приблизительно в 800 тысяч человек, и является крупным коммерческим и транспортным центром. По сути именно Виннипег является экономической столицей среднего запада Канады.

Примечательно, что в столице Манитобы достаточно весомую долю населения занимают украинцы. Скорее всего, это вызвано некоторыми историческими обстоятельствами, и сейчас по факту более 15% населения Виннипега имеют украинское происхождение. Это достаточно необычно, так как остальные штаты Канады не могут отметиться ничем подобным. Хотя стоит сказать, что на многих территориях часто можно встретить большое количество французов.

Онтарио

Штат Онтарио (Канада) является самым крупным административно-территориальным субъектом. Численность населения этого штата составляет около 40% от общего количества проживающих в стране, а точнее, более 14 миллионов человек.

Располагается штат Онтарио (Канада) практически в самом центре страны и граничит со многими штатами, как с канадскими, так и с американскими. Однако, несмотря на высокую численность населения, по площади территории этот субъект не лидирует, а занимает лишь четвертое место. Крупнейший штат Канады по численности населения имеет общую площадь чуть более миллиона квадратных километров.

Столицей Онтарио является город Торонто. Именно он является самым крупным городом страны, его население насчитывает более 6 миллионов жителей в расчёте на всю агломерацию.

Торонто является огромным мегаполисом. В нём сосредоточенно немалое количество экономических ресурсов страны. Этот город по праву считается одним из крупнейших экономических центров не только Канады, но и всего мира.

Кроме того, нельзя забывать, что на территории Онтарио располагается ещё и столица Канады — город Оттава. Он расположен в восточной части штата на берегу реки с одноимённым названием. По величине этот город является четвёртым в стране.

Оттава — достаточно красивый город со своей уникальной архитектурой и достопримечательностями. Именно поэтому он является, наравне с Торонто, очень привлекательным для туристов из разных стран.

Квебек

Квебек так же является одним из крупнейших штатов Канады. Если говорить о его размерах, то он стоит на первом месте, так как площадь Квебека составляет более полутора миллионов квадратных километров. По населению же он уступает лишь штату Онтарио, имея по данным на 2016 год более 8 миллионов жителей. Следующая особенность — эти территории находятся строго внутри страны и не имеют выхода ни на один штат США, граничащий с Канадой.

Примечательно, что в Квебеке официальным языком является французский, тогда как в подавляющем большинстве других штатов преобладает английский. Здесь же на французском говорит более 80% населения.

Столицей этого субъекта является город с одноимённым названием — Квебек. Он сам по себе достаточно небольшой, однако по канадским меркам весьма средний. Население столицы Квебека составляет около 700 тысяч жителей.

Крупнейшим городом является Монреаль. Его население насчитывает 4 миллиона человек. Монреаль интересен тем, что это самый крупный франкоговорящий город, который не находится в пределах Франции. Кроме того, это второй по величине

Монреаль, несмотря на то, что является достаточно крупным мегаполисом, сумел сохранить свою историческую ценность в виде различных интересных достопримечательностей, а также очень красивую архитектуру. Именно поэтому его так любят посещать туристы из самых разных стран.

Особенностью Квебека так же является то, что этот административно-территориальный субъект имеет право принимать собственные законы, и это право закреплено в На данный момент существует множество точек зрения по поводу политического статуса этого штата. Некоторые настаивают на его отделении, другие же хотят сохранить целостность, однако по факту Квебек всё ещё остаётся в составе Канады.

Нью-Брансуик

Нью-Брансуик — это маленький приморский штат на востоке Канады. Его население насчитывает около 750 тысяч человек, а площадь чуть больше 72 тысяч квадратных километров. По размерам территории штат занимает 11 место в стране.

Официальными в Нью-Брансуике признаны 2 языка: французский и английский, однако стоит отметить, что достаточно большой процент населения владеет одинаково хорошо и тем, и другим.

Столицей является город Фредериктон с населением чуть более 50 тысяч человек. Несмотря на малые размеры территории, в городе очень активно развиваются информационные технологии, что во многом обусловлено высоким уровнем образования, наличием крупного Нью-Браунсуикского университета и двуязычностью жителей.

Остров Принца Эдуарда

Остров Принца Эдуарда является самым маленьким субъектом страны. Это небольшой штат рядом с Канадой, который располагается, как можно понять из названия, на острове. Его население составляет всего лишь 150 тысяч жителей, а площадь не превышает 6000 квадратных километров.

Находится эта территория на востоке Канады и входит в список приморских провинций. Несмотря на малую численность населения, его плотность относительно высока — 25 человек на квадратный километр. По этому показателю Остров занимает пятое место в стране.

Столицей является город Шарлоттаун, где и сосредоточено 90% населения штата. Большинство рабочих мест в этом городе создаются государственными учреждениями, такими как органы власти различных уровней, а также всевозможные медицинские и образовательные организации.

Если же говорить о штате в целом, то стоит отметить, что здесь очень развито сельское хозяйство и рыболовство, что вполне логично для приморской провинции.

Новая Шотландия

Новая Шотландия так же входит в список приморских провинций, однако её население уже существенно больше и насчитывает около миллиона человек. Находятся эти территории в восточной части страны и имеют выход к Атлантическому океану.

Крупнейшим городом в штате и по совместительству его столицей является город Галифакс. Его население составляет чуть более 300 тысяч жителей, однако если брать в расчёт всю агломерацию, то количество проживающих будет равно примерно 500 тысячам.

Говоря об экономике, нельзя не отметить, что на этой территории активно развиваются такие отрасли, как транспортная промышленность, образование, судо- и автостроение. Особую значимость имеют грузоперевозки: их объём составляет более 10 миллионов тонн в год.

Новая Шотландия имеет очень красивую природу, к тому же климат на этих территориях достаточно приятный. Посетить этот штат стоит каждому туристу, несмотря на то, что там нет крупных достопримечательностей, местная природа подарит любому человеку незабываемые впечатления.

Ньюфаундленд и Лабрадор

Ранее этот штат назывался просто Ньюфаундленд, однако в 2001 году местное правительство стало именовать себя в документах как правительство Ньюфаундленда и Лабрадора, поэтому властям Канады пришлось вписать именно такое название во все государственные документы.

Население этих территорий ненамного превышает отметку в полмиллиона человек, что является небольшим показателем относительно других, поэтому штат занимает 9 место в стране по данному критерию.

Столицей и самым крупным городом является Сент-Джонс с населением около 200 тысяч человек, включая пригороды. Несмотря на относительно малое количество жителей, город является вторым по размеру на Атлантическом побережье страны.

Ведущими отраслями промышленности являются горнодобывающая и деревообрабатывающая, а также строительство. Меньше всего в штате развито сельское хозяйство, оно составляет всего один процент от общего объёма производства.

Юкон, Нунавут и Северо-западные территории

Перечисляя штаты Канады и их столицы, нельзя забывать и о территориях. Помимо основных административно-территориальных единиц, о которых речь шла до этого, в Канаде также существуют малые субъекты, называемые территориями. Таких всего три: Юкон, Нунавут и Северо-западные территории.

Юкон располагается на западе страны и имеет население в 31 тысячу человек. Здесь преимущественно ведётся добыча полезных ископаемых, а также активно развивается горнодобывающая промышленность. Столицей является город Уайтхорс с населением в 19 тысяч человек.

Нунавут является относительно новой территорией, он был образован в конце прошлого века в результате отделения от более крупного административно-территориального субъекта. Население Нунавута составляет 35 тысяч человек, что кажется удивительным при огромной площади в 2 миллиона квадратных километров. На самом деле большинство территорий этого штата находятся в очень холодных климатических зонах и попросту непригодны для нормальной жизни. Столицей является город Икалу́ит.

Северо-западные территории также занимают много места, приблизительно 1,3 миллиона квадратных километров, однако население составляет всего 50 тысяч человек. Столицей является город Йеллоунайф, а ведущей специализацией — добыча полезных ископаемых.

В заключение

Канада — это огромная страна. Все штаты Канады по-своему любопытны и уникальны. Здесь можно найти всё, что будет интересно туристу, и очень хорошо провести время, наслаждаясь живописной природой. Если перечислить штаты Канады, список, который получится, будет состоять из десяти штатов и трех территорий.

Большая часть Северной Америки – это Канада, история возникновения которой фактически основывается только на археологических находках и письменно почти нигде не зафиксирована. До начала колонизации этой территории европейцами, Канада была населена индейскими племенами, которые сильно отличались друг от друга обычаями и наречиями. Обитали они на этих землях еще задолго до начала нашей эры и занимали в основном территории близ озер Юкон и Онтарио.

История Канады кратко описывается несколькими значимыми событиями: возникновение первых поселений, война Англии и Франции за господство над новыми территориями, война США и Англии за канадские земли и развитие независимой Канады в 20 веке.

Возникновение поселений

На основании археологических исследований считается, что еще в самом начале 1000 года Канаду посещали древние викинги, однако, эти племена использовали территории прибрежных островов лишь для охоты и рыбной ловли. Они не предпринимали никаких попыток завоевать и заселить их. В это же время здесь побывал исландец Лейф Эриксон. С этого времени начинается история Канады нашей эры.

Позже, в начале пятнадцатого века ирландские и французские моряки прибывали в залив Святого Лаврентия на острова Ньюфаундленд и Лабрадор с целью рыбной ловли. Они же производили и первые попытки картографировать эти зоны. Для ловли многочисленной трески к берегам Канады приплывали также и португальские моряки, в честь одного из которых позже был назван остров Лабрадор.

К концу 1490-х г. Английское правительство снаряжало экспедиции для поиска морских путей в Азию. Так, итальянский исследователь Джованни Кабот, путешествующий с этой целью, впервые высадился в Бонависте. Остров некоторое время считался Азией. Именно эта экспедиция и положила начало образованию английских колоний в Канаде и последующему освоению этой земли Англией. Примерно до 1600 года англичанами уже были исследованы такие канадские территории, как острова Баффина, пролив Девисона, Ванкувер, залив Джеймса и Гудзонов залив.

Немногим позднее англичан канадские земли привлекли и внимание французов, которые в 1520-х г. также начали изучать районы Северной Америки. За одно десятилетие Французы посетили и открыли для себя Ньюфаундленд и весь залив Святого Лаврентия, острова Мадлен. А после экспедиций по реке Святого Лаврентия Жак Картье объявил эти земли территорией Франции. Этот путешественник впервые назвал новые места Канадой, что в переводе с одного местного диалекта означает «поселение».

Его последователь Шамплайн основал в долине реки первую французскую колонию-поселение, названную Квебеком. На побережье и близлежащих островах также была создана французская колония – Акадия. Поселенцы занимались охотой на пушных зверей, рыбной ловлей, а несколько позднее, когда король Франции посчитал эту прибыль незначительной, Акадия перешла на деревенское самоуправление.

Англичане, в свою очередь, обосновались в районе Гудзонова залива, где также активно занимались промыслом и торговлей. Обе страны пытались наладить связи с индейцами, что не всегда заканчивалось успехом. С приходом европейцев в страну были занесены многочисленные болезни, которые не были знакомы местным жителям. Люди все чаще умирали – это вызывало всплески негодования, которые еще больше усугублялись тем, что европейцы активно отстреливали дичь и отлавливали огромное количество рыбы. Таким образом, попытки договорится с индейцами о мирном сосуществовании часто были обречены на провал и заканчивались кровопролитными схватками.

Война Английских и Французских колонизаторов

Постоянное соперничество двух европейских стран привело к началу между ними войны, которая продолжалась с 1745 по 1763 год. Она охватила не только территорию Канады, но и происходила между этими государствами в Европе, начавшись там в 1756 году. Первыми были сражения на территории страны при захвате англичанами Новой Шотландии (Акадии), а решающей стала схватка в Квебеке в 1759 году, которая также была выиграна английскими колонизаторами. В течение последующих четырех лет страны подписали мирное соглашение, в результате которого вся территория Новой Франции перешла во владение Англии и стала называться Британской провинцией Квебек.

В связи с военными действиями многие основатели и жители Акадии были изгнаны с этих мест и бежали либо во Францию, либо переселились в небольшие участки Новой Франции, которые стране удалось оставить за собой. Через несколько лет англичане разрешили некоторым из них вернуться, однако, все же французам было запрещено селиться на прежние территории крупными группами.

Война Англии и США

После этих событий в Америке произошла революция, в результате которой более 50 тысяч американцев перебрались в Канаду. С исходом войны, наконец, определились и четкие границы между этими странами.

С наступлением 19 века началась двухгодичная война между Америкой и Англией, каждая из этих стран претендовала на господство над Канадой. В итоге победа осталась за Английским государством, но находясь под властью Великобритании, Канада получила право на формирование внутреннего правительства. После, уже в семидесятых годах к территории страны присоединились некоторые острова, ранее не входящие в ее состав, завершилось строительство канадской железной дороги, соединяющей страну с востока до запада. К концу 19 века фактически приобрела независимость.

Развитие Канады в 20 веке

После окончания Второй мировой войны, где Канада воевала против Германии, в стране начался подъем экономики. Сюда прибывало большое количество эмигрантов из самых различных государств: Азии, Европы, Индии. В это же время впервые правительством был принят и поднят флаг страны, действующий до сих пор. В начале 1980-х г. управление страной было официально передано от Великобритании к Канаде. Однако в Квебеке жители добиваются суверенитета провинции, так как большая часть ее граждан, в отличие от всех остальных канадцев, говорит на французском языке. И, хотя производилось множество попыток решить этот вопрос, он до сих пор остается открытым и спорным.

Такова краткая история Канады, которая может быть прослежена и по некоторым значимым датам ниже.

История Канады в датах:
1000–1100 н.э. – первые посещения викингами канадских островов.
Конец 14 века – появление первых английских владений на территории Канады.
1535–1540 годы – открытие земель у реки Святого Лаврентия и объявление их собственностью Франции. Возникновение первого поселения европейцев в Канаде – Акадии.
1608 год – основание французской колонии-поселения внутри страны – провинции Квебек.
1640 год – ознаменован огромным количеством смертей среди местного населения, так как индейцы были не в состоянии переносить болезни, завезенные колонизаторами из Европы.
1763 год – практически все земли Франции в Канаде переходят к Великобритании.
1783 год – появление четко обозначенных границ между Америкой и Канадой.
1812–1814 годы – война США и Англии за территорию Канады.
1857 год – появление у Канады столицы – Оттавы.
1965 год – принятие государственного флага Канады.

Канада является федеративным государством, которое включает в себя десять провинций и три территории. Действующая политическая система была утверждена в 1867 году и называется Вестминстерской. И лишь в 1931 году данная система была признана и получила юридическую силу, а так же название «Доминион», как и другие британские колонии. В результате чего Канада получила некую политическую самостоятельность от Британии.

Форма правления в Канаде — это конституционная монархия с парламентарной системой. В Канаде существует два официальных языка — французский и английский, что связано с присоединением французских колоний к территории страны.

Исполнительная власть

В Канаде различают две основные фигуры исполнительной власти — это глава государства и глава правительства. Полномочия первого имеют чисто формальный характер. Главой государства номинально является британский монарх, а представляет его в Канаде генерал-губернатор. Главой правительства страны выступает премьер-министр, который в свою очередь наделен основными функциями исполнительной власти в государстве. Согласно действующей законодательной базе, политика исполнительной власти осуществляется при обязательном утверждении с главой государства, но практика показывает, что все основные решения и постановления принимает кабинет министров в целом или определенное министерство.

Законодательная власть

Законодательная власть в Канаде представлена генерал-губернатором, сенатом и палатой общин.
Глава государства имеет право вето касательно законов, которые ранее были приняты палатой общин и сенатом, но следует заметить, что данное право не было использовано еще со времен конфедерации.

Палата общин, или так называемая нижняя палата, представлена членами парламента, которые избираются по одномандатным избирательным округам.

Сенат — это верхняя палата, состоящая из 105 членов, её состав назначается и утверждается главой государства в соответствии с рекомендациями премьер-министра.

Процедура принятия законодательных актов представляет собой рассмотрение и утверждение закона в нижней палате, а затем его передачу на рассмотрение в сенат. Он, в свою очередь, практически никогда не возвращает закон без принятия, но может внести существенные поправки.

Таким образом нижняя палата — демократически избранный орган и распределение сил в ней влияет на политику государства.

Судебная и правовая система

Судебная система в Канаде основывается на провинциальных судах. Так, каждая провинция имеет возможность осуществлять собственную законодательную власть, это позволяет организовывать провинциальные суды, рассматривать гражданские иски, устанавливать процессуальные нормы. Федеральный парламент, в свою очередь, контролирует уголовное право, судопроизводство и назначает судей провинциальных судов.

Так же каждая провинция формирует муниципальную полицию, которая обеспечивает порядок внутри провинции. В юрисдикцию муниципальной полиции включены и полномочия по обеспечению порядка на дороге. В более мелких и бедных провинциях развита конная полиция для деятельности которой нужно меньше ресурсов.

Канадские политические партии

В Канаде существует две основных партии, которые на протяжении большого количества лет сменяют друг друга, а именно: Консервативная и Либеральная партия. Очень долгое время у власти находилась Консервативная партия, но приблизительно с 1993 года ее позиции существенно ослабли. Либеральная партия стала занимать все больше и больше мест в нижней палате, последние премьер-министры были выходцами именно из этой партии. Также можно выделить такие партии Канады: Канадский альянс, Квебекский блок, Новая демократическая партия, Зеленая партия Канады, Прогрессивно-консервативная партия.

Современная внешняя политика Канады

Внешняя политика Канады характеризуется крупным и серьезным участием в различных миротворческих миссиях, а так же предоставлением финансовой помощи бедным странам мира. Большое внимание и финансирование правительством страны приделяется обеспечению мира и безопасности в современных условиях. Стоит отметить тесное сотрудничество Канады с ООН и участие в миротворческих миссиях под эгидой организации.

Отношения США и Канады

Поскольку между Канадой и США существует самая протяженная государственная граница в мире, то соответственно и отношения между ними тесные. Сотрудничество между двумя государствами происходит во всех сферах жизнедеятельности — от экономики до обороны. Торговый оборот между ними превышает 1,5 миллиардов долларов США в день!

Является крупнейшим поставщиком нефти и энергии в США, а так же поставляет уран для работы атомных станций. Америка, в свою очередь, инвестирует финансы в развитие металлургии, горнодобывающую и нефтяную промышленность на территории Канады. Данные действия значительно поднимают экономику и уменьшают уровень безработицы в Канаде. Большое количество правоохранительных и военных программ, двусторонних договоренностей между странами позволяет им укрепить свою безопасность на международной арене.

Проблема Квебека

Самая большая по территории и вторая по количеству проживающего населения провинция Канады — Квебек.
Изначально территории региона принадлежали Франции и лишь в 1763 году были переданы Великобритании. Во внутриполитической жизни Канады в период 60-70-х годов очень остро стала национальная проблема, которая была связана с тем, что 27% населения являются франко-канадцами.

Таким образом очень бурно обсуждался вопрос отделения Квебека, как бывшей французской колонии или получения некой автономии от Канадского государства. Основная часть населения провинции и до сих пор общается на французском языке, а так же имеет свои культурные традиции отличные от канадских.

Долгое время провинция была одним из самых бедных регионов Канады, но займы полученные от США помогли сделать Квебек богатым и процветающим. Таким образом, кроме культурных, языковых и этнических причин отделения территорий от Канады, возникли еще и финансовые.

На востоке, Ванкувер на западе. На востоке она омывается водами , на западе – Тихого, а на севере – . Канада расположена между и Россией.

Большая часть Канады расположена в тех же широтах, что и наша страна. Крайний юг Канады лежит на одной широте с , о острова Канадского Архипелага находятся на расстоянии 1000 км от .

Протяженность страны с севера на юг – 4600 км, с запада на восток – 5100 км. Территория страны 9974 тыс. км2., из которых 755 тыс. км2. (8%) приходится на внутренние воды. По размерам территории Канада уступает лишь России, а по размерам суши еще и .

Канада – одна из наиболее экономически развитых . По объему промышленного производства, обороту , валовому национальному продукту на душу населения она занимает 6-7 место в мире. Велика роль Канады как крупнейшего в капиталистическом мире источника сырья и топлива. В отличие от Западной , где недра уже сильно истощены, в Канаде они почти не тронуты (особенно на севере).

Канада сравнительно слабо заселена. Население ее насчитывает около 31 млн. человек.

Канада – , входящее в состав Содружества наций. В 1926 году признала за право вести внешние сношения и заключать договоры с другими странами. У нее свой национальный флаг и гимн.

Номинально глава государства – король (королева) Великобритании. корону представляет назначаемый британским монархом по согласованию с правительством Канады сроком на 5 лет генерал-губернатор (обязательно канадец).

Высший орган исполнительной власти – правительство, которое формирует лидер партии, получившей большинство мест в палате общин.

Как уже отмечалось каждая провинция имеет свое правительство, и власть короля в провинции представляет лейтенант-губернатор, назначаемый генерал-губернатором Канады.

Законодательная власть осуществляется парламентом, который состоит из сената и палаты общин.

Роль сената, как второй палаты парламента, практически сводится к автоматическому одобрению решений, принимаемых в палате общин. Сенат Канады состоит из 104 человек, назначаемых пожизненно генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. В 1965 году правительство страны приняло закон, на основании которого сенаторы, достигшие 75 летнего возраста, уходят в отставку. Сенаторам необходимо отвечать следующим требованиям: они должны быть канадскими гражданами, не моложе 30 лет, владеть недвижимостью на сумму не менее 4 тыс. долларов, постоянно проживать в провинции, которую они представляют. Назначение в сенат – своего рода форма поощрения политического деятеля за его прошлые заслуги.

Палата общин состоит из 282 депутатов, избираемых всеобщим тайным голосованием по округам сроком до 5 лет. Избирательным правом пользуются все канадские граждане, достигшие 18 лет и проживающие в Канаде не менее года до начала выборов. Норма представительства в среднем – один депутат от 80 тыс. человек.

В апреле 1982 года в Канаде принят закон о конституции, который наделил канадский парламент правом самостоятельно вносить все конституционные изменения (ранее их утверждал английский парламент) и дополнил ее Хартией прав и свобод. Этот закон вызвал широкое недовольство в провинции Квебек, так как лишал ее право вето на принятие конституционных изменений.

Канада — независимое государство в Северной Америке, её площадь составляет 9,98 миллиона квадратных километров, это 8,62 % всей земной поверхности и второе место в мире после России. Форма правления в стране — конституционная монархия с действующим парламентом, глава государства — королева Елизавета II, которая является монархом Британского содружества наций. Канада — страна с двумя официальными языками — французским и английским, её столица — город Оттава, крупнейшие города — Торонто, Монреаль, Ванкувер, Калгари. Население по состоянию на 2016 год составляет 36 миллионов человек, средняя плотность невелика — 3,5 человека на кв. километр (один из самых низких показателей в мире).

Географические характеристики

Канада занимает более 40 % материка Северная Америка, более 75 % её территории находится в северной части континента. Канада занимает огромную площадь почти в 10 миллионов км 2 между США, Аляской, Северным Ледовитым океаном и островом Гренландия. Омывается водами трех океанов: Северного-Ледовитого на севере, Атлантического на западе и Тихого на востоке. Юг и северо-запад страны имеет границы с США (южная границы с США — самая продолжительная граница между странами во всем мире), северо-восток по морю граничит с Данией (остров Гренландия), восточные области — с принадлежащими Франции островами Сен-Пьер и Микелон.

Природа

Горы и равнины

Рельеф страны сложен и многообразен, большую часть территории занимают холмистые равнины, которые в западной части, вдоль побережья Тихого океана, ограничены Кордильерами (здесь находится высочайшая точка Канады — гора Логан, высотой 5956 м), в восточной части (побережье Атлантического океана) — северными отрогами невысоких гор Аппалачей, расположенные и на территории США. К востоку от Скалистых гор, являющихся частью Тихоокеанских Кордильер, располагаются Канадские Прерии (часть Великих Равнин), это предгорные плато, имеющие протяженность с севера на юг более чем 3,6 тысячи километров. В северной части страны, начиная от реки Святого Лаврентия и озера Верхнего расположен Канадский кристаллический щит, который тянется до самого Северного Ледовитого океана, он сложен из таких твердых кристаллических пород как гранит, гнейс, сланец…

Реки и озера

Канада имеет густую, хорошо развитую речную сеть. Канадские реки имеют значительную протяженность и отличаются полноводностью, они принадлежат бассейнам трех океанов: Северного Ледовитого (большая часть), Тихого и Атлантического. Наиболее значительные реки Канады — река Святого Лаврентия и её многочисленные притоки (Оттава, Сагиней, Сан-Морис), Ниагара, Фрейзер, Маккензи, Нельсон, Саскачеван.

Канада является одной из стран, лидирующих в мире по количеству озер, здесь их насчитывается порядка 4-х миллионов. Наиболее крупные из них: частично находящиеся на территории Канады пять Великих озер (Верхнее, Гурон, Мичиган, Эри, Онтарио), а также такие озера на северо-западе страны как Большое Медвежье озеро, Большое Невольничье озеро, Виннипег, Атабаска, Манитоба и др…

Океаны и моря, омывающие Канаду

Канада с трех сторон окружена океанами: на западе Тихим, на востоке Атлантическим, на севере — Северным Ледовитым. Вследствие этого, она имеет протяженную береговую линию, создающую благоприятные условия для создания торговых отношений с другими странами. Крупнейшие канадские порты — города Ванкувер и Монреаль…

Леса

Территория Канады почти на половину покрыта лесами, средний показатель лесистости составляет 45 %. Зона тайги тянется с северо-запада на юго-восток до побережья Атлантического океана на расстоянии около 5-ти тысяч километров. Здесь произрастает более 150 видов деревьев, из них 30 хвойных видов, имеющих важное экономическое значение (сосна, ель, пихта, лиственница) и 119 видов лиственных деревьев, из них 7 видов деревьев твердых пород используются в хозяйстве. В приатлантических провинциях Квебек и Онтарио начинается зона широколиственных и смешанных лесов. Здесь наряду с многочисленными хвойными породами деревьев растет большое количество разных видов дуба (красный, белый, северный), клена (сахарный, красный, серебристый), ясеня и липы. Красно-желтый оттенок осенних листьев клена придает канадским лесам неповторимую уникальность и особенную прелесть, а кленовый сироп как отличный заменитель сахара широко известен во всем мире, за эти и другие заслуги листок клена даже вынесен на флаг канадского государства…

Растения и животные Канады

Крайний север страны лежит в зоне арктической пустыни, к югу от её простирается зона тундры и лесотундры. Здесь растительность очень бедна и представлена мхами, лишайниками, карликовыми деревьями и кустарниками. В зоне тайги преобладают хвойные деревья: черная и белая ели, сосны, лиственницы, туи, на Тихоокеанском побережье растут дугласовы и ситхинские ели, красные и аляскинские кедры, на Атлантическом — бальзамические пихты, черные и красные пихты, американские лиственницы. Южнее тайги находится зона смешанных и широколиственных лесов, для которых характерно произрастание берез, лип, кленов, тополей, дубов. На западе страны у подножья Скалистых гор простираются Канадские прерии, лежащие в степной зоне, здесь много сельскохозяйственных угодий из дикой растительности встречается полынь, ковыль, различное степное разнотравье.

Животный мир Канады отличается богатством и разнообразием, в тундре живут медведи, северные олени, мускусные овцебыки, тундровые волки, полярные зайцы, песцы, лемминги. Канадская тайга — местообитание рыси, пумы, росомахи, медведя гризли, лосей, оленей карибу и вапити, куниц, бобров. В горных районах обитают бараны толстороги и снежные козлы, в заповедниках и национальных парках сохранено поголовье бизонов, в степях много различных грызунов, на озерах многочисленны колонии различных видов птиц, пресные и морские водоемы богаты рыбой…

Климат Канады

Для канадского умеренного климата, в пределах которого лежит большая часть страны, характерны суровая, холодная зима с большим количеством осадков в виде снега и прохладное лето.Средняя температура января колеблется от -35 0 С в северных регионах, находящихся под влиянием субарктического климатического пояса и холодных масс Северного Ледовитого океана, до +4 0 С на юге Тихоокеанского побережья. В июле также заметны резкие колебания температуры в пределах страны: от -4 0 ,+4 0 С на севере, до +21 0 ,+22 0 С на юге. На севре выпадает незначительное количество осадков (100 мм), значительно больше на восточном побережье Атлантики (1200 мм) и на Тихоокеанском западном побережье (1500 мм)…

Ресурсы

Природные ресурсы Канады

Канада имеет богатую и разнообразную минерально-сырьевую базу, она богата рудами цветных и благородных металлов, железной руды, здесь расположены крупные запасы нефти и природного газа, добывается каменный уголь, калийные соли, асбест, сырье для производства строительных материалов…

Промышленность и сельское хозяйство Канады

По объемам ВВП экономика Канады занимает 14 место в мире, ведущими отраслями канадского промышленного производства являются горнодобывающая и топливно-энергетическая промышленность, цветная металлургия, химия и нефтехимия, нефтепереработка, автомобильное и точное машиностроение, лесная и лесоперерабатывающая промышленности.

Для сельского хозяйства Канады характерен высокий уровень интенсификации, в его структуре преобладает животноводство: оленеводство (северные регионы), свиноводство, молочное скотоводство и птицеводство (юго-восток), мясное скотоводство в степи, овцеводство в западных горных районах. Канада является одним из крупнейших в мире экспортеров зерна, пшеница в основном выращивается на равнинных южных землях…

Культура

Народы Канады

Культура Канады многогранна и разнообразна вследствие того что её население имеет пестрый этнический состав, здесь почти каждый 6-ой житель страны выходец из другого государства. Канада является страной с двумя официальными языками: английским и французским, третий, наиболее распространенный язык — китайский, здесь проживает 850 тыс. китайцев (4 % населения). Французское население Канады составляет около 6 миллионов человек (23 % всего населения), проживают они в основном в провинциях Квебек, Онтарио и Нью-Брансвик, англоязычное население (23 миллиона человек, 75 % населения) живут на территории девяти канадских провинций, а также на Юконе и в Северно-Западных территориях…

В этой стране приветствуется развитие политики не только двуязычия, но и многокультурности. Летом и весной в крупных городах проводятся праздничные фестивали различных народов, населяющих Канаду: шотландцев, ирландцев, французов, филиппинцев, японцев, китайцев и т.д. На городских улицах можно встреть влияние культуры древних эскимосских и индейских племен, некогда живших на территории Канады: это расписанные древними ритуальными знаками тотемные столбы, другие предметы искусства индейской и эскимосской культур.

Подписаться на еженедельную рассылку eduction.ru

Обзор канадской парламентской системы

ПАРЛАМЕНТ:

• Монарх (представлен Генерал-губернатором)
• Сенаторы
• Депутаты

ПРАВИТЕЛЬСТВО:

• Исполнительная власть (монарх / генерал-губернатор, премьер-министр и кабинет)
• Федеральные департаменты (например, национальная оборона, юстиции и финансов)

ПЕРЕКРЫТИЕ:

• Монарх / Генерал-губернатор
• Премьер-министр
• Члены Кабинета министров (сенаторы и депутаты)

Эти два слова означают не одно и то же!

Парламент — законодательная (законодательная) часть правительства, состоящая из Монарха, Сената и Палаты общин.Например, Парламент принял закон .

Правительство имеет два значения:

• Как правило, правительство относится к менеджменту (управлению) страной.
• В частности, Правительство состоит из премьер-министра, Кабинета министров и федеральных департаментов, которыми они управляют.

Три ветви работают вместе, чтобы управлять Канадой: исполнительная, законодательная и судебная. Исполнительная власть (также называемая , правительство , ) — это ветвь принятия решений, состоящая из монарха (представленного генерал-губернатором) , премьер-министром и кабинетом .Законодательная ветвь — это законодательная ветвь власти, состоящая из назначенного Сената и избранной Палаты общин . Судебная власть представляет собой серию независимых судов, которые интерпретируют законов , принятых двумя другими ветвями.

Парламент состоит из следующих трех частей: монарха, сената и палаты общин.

Канада — конституционная монархия , что означает, что мы признаем королеву или короля главой государства , а премьер-министр — главой правительства .

Канада Информация: Правительство Канады

Конституция Канады разделила обязанности правительства на федеральную и провинциальную юрисдикцию. Он также предусматривал возможность провинциальным правительствам делегировать часть своих обязанностей одному или нескольким муниципальным органам власти. Нажмите на картинку для бесплатной загрузки включая это изображение. Федеральное правительство находится в Оттаве и возглавляется генерал-губернатором Канады по рекомендации премьер-министра.В его обязанности входит: Нажмите на картинку для бесплатной загрузки включая это изображение. оборона, уголовное право, страхование занятости, почтовая служба, перепись , авторских прав, регулирование торговли, внешние связи, деньги и банковское дело, транспорт, гражданство, и Индийские дела. В Конституции также указано, что все вопросы, не относящиеся к компетенции провинциальных или территориальных органов власти, находятся в ведении федерального правительства. Для получения дополнительной информации о правительстве Канады перейдите на страницу Федерального правительства. Правительства провинций и территорий в настоящее время занимают десять и три места, соответственно. Каждый имеет свою столицу и возглавляется вице-губернатором (провинции) или комиссаром (территории) по рекомендации премьер-министра.Провинция существует сама по себе в соответствии с Конституционными актами 1867–1982 годов. Однако территория создается на основании федерального закона. В результате земли Короны на территориях остаются за федеральным правительством в Короны по праву Канады. Это отличается от провинций, которые владеют провинциальными землями в короне справа от провинции. Во-вторых, на территории федеральный парламент может заниматься делами провинциального типа, такими как школьная программа. В-третьих, территориальные правительства не включены в формулу внесения поправок в Конституцию, как мы решаем, хотим ли мы что-то изменить в Конституции Канады.Провинции получают право голоса, когда предложенные изменения — нет. В целом, провинциальные и территориальные обязанности включают: Нажмите на картинку для бесплатной загрузки включая это изображение. имущественные и гражданские права, отправление правосудия, природные ресурсы и окружающая среда, образование, здоровья, и благосостояние. Для получения дополнительной информации о правительстве провинций Канады перейдите на страницу правительства провинции. M некоммерческие правительства — существенные «создания» провинциальных или территориальных правительств. Последний может создавать, изменять или ликвидировать муниципальное правительство по своему желанию и точно контролирует, какие полномочия муниципальное правительство имеет право выполнять. В каждой провинции и каждой территории есть сотни муниципалитетов, которые имеют самые разные формы маркировки. Муниципалитеты «верхнего уровня» включают регионы, округа и округа и возглавляются председателем или смотрителем. Муниципалитеты «нижнего уровня», которые существуют в пределах верхнего уровня, включают города, поселки, поселки и муниципалитеты и возглавляются мэром или руководителем.Их обязанности варьируются от места к месту, но обычно включают: Нажмите на картинку для бесплатной загрузки включая это изображение. вода канализация, вывоз мусора, общественный транспорт, землеустройство, библиотек, аварийно-спасательные службы, контроль над животными, и экономического развития. Для получения дополнительной информации о муниципалитетах в Канаде перейдите на страницу «Муниципальное правительство».

Канада: Правительство | Infoplease

Канада — независимая конституционная монархия и член Содружества Наций. Монарх Великобритании и Северной Ирландии также является монархом Канады и представлен в стране на должности генерал-губернатора. Основным конституционным документом является Закон о Канаде 1982 года, который заменил Закон о Британской Северной Америке 1867 года и дал Канаде право вносить поправки в свою конституцию.Закон о Канаде, принятый Великобританией, сделал возможным принятие Закона о Конституции 1982 года, принятого в Канаде. Документ включает Хартию прав и свобод, которая гарантирует права женщин и коренных народов и защищает другие гражданские свободы.

Власть на федеральном уровне осуществляется парламентом Канады и кабинетом министров во главе с премьер-министром. (См. Таблицу под названием «Премьер-министры Канады со времен Конфедерации», где приведен список премьер-министров Канады.) Федеральное правительство имеет полномочия по всем вопросам, не закрепленным за провинциальными правительствами, и может наложить вето на любой провинциальный закон. Правительства провинций обладают властью в области собственности, гражданских прав, образования и местного самоуправления; они могут взимать только прямые налоги. В Канаде независимая судебная система; Высшая судебная инстанция — Верховный суд, состоящий из девяти членов.

Парламент состоит из двух палат: Сената и Палаты общин. Обычно насчитывается 105 сенаторов, которые распределяются между провинциями и назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра.Сенаторы могут работать до 75 лет; до 1965 года они служили пожизненно. 338 членов Палаты общин избираются в основном по одномандатным округам. Выборы должны проводиться каждые четыре года, но палата общин может быть распущена и новые выборы должны быть проведены раньше, если правительство потеряет вотум доверия. Существуют четыре основные политические партии: Либеральная партия, Консервативная партия (образованная в 2003 году в результате слияния Канадского альянса и Прогрессивно-консервативной партии), Блок Квебек (связанный с Партией Квебека) и Новая демократическая партия. .

Колумбийская электронная энциклопедия, 6-е изд. Авторское право © 2012, Columbia University Press. Все права защищены.

См. Другие статьи в энциклопедии: Политическая география Канады

Канада Страна по согласию: Правительство Канады

Когда Канада стала страной в 1867 году, у нее были все основные черты нашей нынешней государственной структуры. Он был сформирован как федеративное государство, как и Соединенные Штаты, с парламентом: — национальным. законодательный орган Канады, состоящий из Сената и Палата общин.Парламент и кабинет : группа советников выбран премьер-министром от партии большинства в Палата общин. Кабинетная система, как в Великобритании.

Федеральное государство — это союз различных частей, в котором части, в нашем случае провинции, держат свои собственные правительства для защиты своих интересов и в то же время объединяются под общим или федеральным правительством для наблюдения за общими интересами. Это дает нам два параллельных уровня правительства, провинциальный и федеральный, которые имеют примерно одинаковую структуру и следуют одним и тем же процедурам.Третий уровень управления — это муниципальное правительство, которое занимается местными делами в городе, городе или регионе.

Наша федеративная система была создана в Конфедерации, когда различные британские колонии в Северной Америке объединились, чтобы получить большую силу против американцев и создать экономический союз. В то же время эти колонии, которые стали провинциями в составе Конфедерации, имели региональные и культурные различия, которые они хотели защитить, сохраняя контроль провинции над такими вещами, как права собственности и образование.Закон о BNA устанавливает разделение полномочий между федеральным и провинциальным правительствами, хотя это часто является предметом многих дискуссий даже сегодня.

Еще одна особенность нашего правительства, сильно отличающаяся от Соединенных Штатов, состоит в том, что мы являемся конституционной монархией : a монархия, в которой правитель имеет только полномочия, данные он или она по конституции и законы нации. конституционная монархия с парламентом и кабинетом, основанные на британской системе.Парламент состоит из всех людей, которые выигрывают свои места во время выборов и едут в Оттаву, чтобы представлять нас. Партия с наибольшим количеством мест формирует правительство. Ее лидер становится премьер-министром, а его или ее советники называются Кабинетом и избираются из числа избранных членов партии. (См. «1848 — Ответственное правительство».)

Деятельность правительства можно разделить на три основные функции:

(1) Создание законов: , которое осуществляется законодательным органом, включая Палату общин и Сенат.

(2) Предложение новых законов и их введение в действие: , которое осуществляется исполнительной властью, включая Премьер-министра и Кабинет министров.

(3) Толкование законов и конституции: , это работа судебной или судебной системы.

Цикл государственной политики Канады | Библиотека MacOdrum

Почему правительство рассматривает возможность принятия мер по тому или иному вопросу?
Возможные объяснения включают следующее:

(a) Статистика выявила проблему в канадском обществе

(b) Научное исследование выявило проблему для канадского общества

Federal Science Library — поиск по отдельности или вместе в коллекциях Канадской сельскохозяйственной библиотеки, Environment and Climate Change Canada, Fisheries and Oceans Canada, Health Canada, National Science Library and Natural Resources Canada
CIHR (Canadian Institutes of Health Research)
NSERC ( Совет по естественным и инженерным исследованиям Канады)
SSHRC (Совет по социальным и гуманитарным исследованиям Канады)

(c) Партия / политика или избирательная платформа, призывающая к политике

(d) Орган, которому поручено расследование, представил рекомендацию к действию
Отчеты комиссий по расследованию, целевых групп, законодательных комитетов, консультативных органов и департаментов могут иметь дополнительное преимущество в виде предоставления исторической справки по вопросу
Правительство Публикации Канады

(e) Заключение требовало политики

В частности, те, которые предстают перед парламентскими комитетами: Сенат и Палата общин
(f) Международные обязательства Канады требуют политических мер
Канада подписала договоры, которые требуют регулярной отчетности о ходе выполнения и могут включать оценку другими страны прогресса Канады.Эти отчеты о реализации в области прав человека охватывают экономические, социальные и культурные аспекты и резюмируют политические инициативы Канады в этих областях как на федеральном, так и на провинциальном / территориальном уровнях.

(g) Парламентские комитеты сделали политическую рекомендацию
И Сенат, и Палата общин имеют комитеты. Есть также совместные комитеты как Палаты общин, так и Сената. Тем, кто заинтересован в развитии политики, может быть полезно следить за работой соответствующего комитета.

Комитеты изучают и отчитываются по законодательным предложениям (законопроектам). Комитеты также могут исследовать интересующие темы и вызывать свидетелей. Свидетели могут выступать от своего имени, от имени правительства или могут представлять различные группы интересов.

Когда комитет завершает свое исследование, обычно готовится отчет. В конце отчета могут быть рекомендации, которые могут быть или не быть единодушными, и просьба к Правительству отреагировать на эти рекомендации.Эти ответы указывают на политическую позицию правительства и внимательность к их составлению.

Пример отчета и ответа правительства: Декларация общин коренных народов в Северном Онтарио о чрезвычайной ситуации в области здравоохранения и ответ правительства на третий доклад Постоянного комитета по делам коренных народов и севера, «Декларация общин коренных народов в Северном Онтарио о чрезвычайной ситуации в области здравоохранения» .

(h) Государственный надзорный орган рекомендовал изменение политики

Комиссия по установлению истины и примирению Канады

Комиссия по установлению истины и примирению (TRC) предоставила тем, кто прямо или косвенно пострадал от наследия индийской системы школ-интернатов, возможность поделиться своими историями и опытом.

О Комиссии по установлению истины и примирению

Соглашение о поселении в школах-интернатах Индии, крупнейшее коллективное соглашение в истории Канады, начало реализовываться в 2007 году. Одним из элементов соглашения было учреждение Канадской комиссии по установлению истины и примирению для содействия примирению между бывшими учащимися. их семьи, их общины и все канадцы.

Официальный мандат (PDF) TRC находится в Приложении «N» к Мировому соглашению, которое включает принципы, которыми Комиссия руководствовалась в своей важной работе.

В период с 2007 по 2015 год правительство Канады выделило около 72 миллионов долларов на поддержку работы TRC . TRC провел 6 лет, путешествуя по всем частям Канады и заслушал более 6500 свидетелей. TRC также провел 7 национальных мероприятий по всей Канаде, чтобы привлечь канадскую общественность, познакомить людей с историей и наследием системы школ-интернатов, а также поделиться опытом бывших учеников и их семей и почтить его память.

TRC создал исторический отчет о системе школ-интернатов.В рамках этого процесса правительство Канады предоставило TRC более 5 миллионов записей. Национальный центр истины и примирения при Университете Манитобы теперь хранит все документы, собранные TRC.

В июне 2015 года TRC провела свое заключительное мероприятие в Оттаве и представила краткое изложение выводов, содержащихся в многотомном заключительном отчете, включая 94 «призыва к действию» (или рекомендаций) для дальнейшего примирения между канадцами и коренными народами.

В декабре 2015 года КИП выпустила полный шеститомный заключительный отчет. Всем канадцам рекомендуется прочитать резюме или заключительный отчет, чтобы узнать больше об ужасной истории индийских школ-интернатов и ее печальном наследии.

Чтобы прочитать отчеты, посетите веб-сайт Национального центра истины и примирения.

Заключительный отчет Комиссии по установлению истины и примирению

Заключительный отчет Комиссии по установлению истины и примирению является свидетельством мужества каждого выжившего и члена семьи, которые поделились своей историей.

В рамках Соглашения о поселении в школах-интернатах Индии премьер-министр Джастин Трюдо принял окончательный отчет Комиссии по установлению истины и примирению от имени Канады.

Правительство Канады по-прежнему привержено возобновлению межнациональных отношений с коренными народами на основе признания прав, уважения, сотрудничества и партнерства. Правительство Канады будет тесно сотрудничать с провинциями, территориями, исконными народами, метисами, группами инуитов и церковными образованиями для выполнения рекомендаций TRC и дальнейшего примирения на благо всех канадцев.Это будет включать выполнение Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов.

Правительство Канады также признает, что истинное примирение выходит за рамки рекомендаций комиссии. Премьер-министр объявил, что Канада будет работать с лидерами коренных народов, метисов, инуитов, провинций и территорий, сторонами Соглашения о поселении в школах-интернатах для индейцев и другими ключевыми партнерами, чтобы разработать национальную стратегию взаимодействия для разработки и реализации национального соглашения. рамки примирения, основанные на рекомендациях Комиссии по установлению истины и примирению.

В качестве важного шага в восстановлении отношений Канады с коренными народами премьер-министр Канады встретился с лидерами национальных организаций коренных народов 16 декабря 2015 года в Оттаве, чтобы продолжить диалог о примирении. На этой встрече премьер-министр пообещал национальным организациям коренных народов встречаться с ними ежегодно, чтобы поддерживать и продвигать прогресс по общим приоритетам.

Что мы делаем

Управление Генерального аудитора Канады (OAG) обслуживает Парламент, предоставляя ему объективную, основанную на фактах информацию и экспертные рекомендации по правительственным программам и деятельности, собранные посредством аудиторских проверок.Парламентарии используют отчеты OAG для надзора за деятельностью правительства и требуют от федерального правительства ответственности за распоряжение государственными средствами.

Наша работа называется законодательным аудитом. Генеральный аудитор Канады является должностным лицом парламента, которое выполняет работу от имени парламента и подотчетно парламенту. Парламент — это федеральный законодательный орган Канады.

Кто проводит аудит OAG?

Управление Генерального аудитора проверяет:

• федеральное правительство, включающее около 100 департаментов и агентств, от небольших советов директоров до крупных сложных организаций, деятельность которых распространяется по всей Канаде и за рубежом;
• около 40 корпораций Короны, таких как Канадская радиовещательная корпорация и Королевский монетный двор Канады; и
• правительства Нунавута, Юкона, Северо-Западных территорий и около 20 территориальных корпораций и агентств.

Что делает аудит OAG?

Государственная деятельность. Управление Генерального аудитора проверяет широкий спектр мероприятий, проводимых канадским федеральным правительством и тремя территориями. Эти мероприятия охватывают такие темы, как здоровье, культура, окружающая среда, финансы, сельское хозяйство, транспорт и научные исследования, и это лишь некоторые из них.

Вопросы окружающей среды. Обязанности Генерального аудитора по вопросам окружающей среды расширились с созданием в 1995 году должности Комиссара по окружающей среде и устойчивому развитию (CESD).

CESD отвечает за мониторинг стратегий устойчивого развития федеральных ведомств, контроль за процессом подачи петиций по охране окружающей среды и аудит управления федеральным правительством вопросами окружающей среды и устойчивого развития.

Что не проверяет OAG?

Генеральный аудитор не проверяет темы, выходящие за рамки полномочий OAG. Примерами являются политические решения, которые являются прерогативой парламента и правительства, а также любые районы, находящиеся под исключительной юрисдикцией коренных народов, провинциальных или муниципальных органов власти.

Какие виды аудитов проводит OAG?

OAG проводит три основных типа законодательного аудита:

Какую еще работу выполняет OAG?

Экологические петиции. От имени Генерального аудитора Канады Комиссар по окружающей среде и устойчивому развитию (CESD) управляет процессом подачи экологических петиций.

Экологические петиции дают канадцам возможность обратиться к федеральному правительству с просьбой отреагировать на их озабоченность по поводу окружающей среды и устойчивого развития.

Например, петиции можно использовать, чтобы попросить федеральных министров и ведомств или агентств объяснить федеральную политику, исследовать экологические проблемы или пересмотреть законодательство и нормативные акты.

Расследования в соответствии с Законом о защите раскрытия информации государственными служащими . Закон о защите раскрытия информации государственными служащими (PSDPA) дает Генеральному аудитору полномочия расследовать случаи раскрытия информации о предполагаемых правонарушениях, которые касаются Управления Комиссара по вопросам добросовестности государственного сектора Канады (PSIC), и выпускать отчет по результатам расследования.

Цель этих расследований — довести сведения о нарушениях до сведения исполнительного директора организации и рекомендовать меры по исправлению положения.

Деятельность в Канаде . OAG играет активную роль в Канадском совете законодательных аудиторов (CCOLA), который состоит из федеральных и провинциальных аудиторских бюро.

Международная деятельность. OAG участвует в международной деятельности, организациях и мероприятиях, которые влияют на ее законодательную аудиторскую работу.Сотрудничая с организациями и аудиторскими бюро как в других местах в Канаде, так и по всему миру, OAG укрепляет свою практику законодательного аудита и вносит свой вклад в разработку стандартов аудита.

OAG стремится выполнять свои международные обязательства, делясь своим опытом с международными организациями, занимающимися бухгалтерским учетом, аудитом и подотчетностью в государственном секторе. Он участвует в Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ).

OAG обеспечивает поддержку в наращивании потенциала аудиторов из других национальных аудиторских бюро в рамках Международной программы развития Канадского фонда аудита и отчетности (CAAF-FCAR). Эта программа, финансируемая Global Affairs Canada, приглашает аудиторов из других национальных аудиторских бюро в Канаду для 10-месячного обучения в области аудита эффективности, подотчетности и управления.

OAG проводит аудит Международной организации труда, Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и является членом Группы внешних аудиторов Организации Объединенных Наций.

Кроме того, Комиссар по окружающей среде и устойчивому развитию играет активную роль в Рабочей группе по экологическому аудиту (WGEA), входящей в состав ИНТОСАИ, помогая составлять руководящие принципы и отчеты, а также помогая в разработке и проведении обучения экологических аудиторов. . WGEA стремится улучшить использование аудиторских мандатов и инструментов аудита в области окружающей среды.

Что такое финансовый аудит OAG?

Финансовый аудит проверяет, являются ли цифры, представленные в финансовой отчетности или другой финансовой информации, достаточно точными.Он не предназначен для проверки каждого полученного или потраченного доллара или для выявления случаев мошенничества или правонарушений. Поэтому Управление Генерального аудитора Канады проверяет только выборку операций и остатков, отраженных в финансовых ведомостях.

В соответствии с Законом о финансовом управлении Управление также уполномочено оценивать, соответствуют ли операции, проверенные в ходе финансового аудита, законам, постановлениям, подзаконным актам и учредительным документам организаций.Этот мандат — то, что отличает законодательных аудиторов от других, поскольку для выявления вопросов соблюдения требуются специальные навыки и знания. Управление предоставляет парламентариям беспристрастную информацию о том, в какой степени проверяемые им организации выполняют свои законодательные обязательства. Таким образом, Управление активно поддерживает надзорную ответственность выборных должностных лиц.

Финансовые аудиты не оценивают достоинства решений правительства, таких как решение о введении нового налогового кредита.Вместо этого эти аудиты сосредотачиваются на том, как финансовые последствия политических решений отражаются в финансовой отчетности правительства и отдельных организаций.

Каков объем финансового аудита OAG?

Финансовые аудиты составляют около половины работы OAG. Они включают аудит финансовой отчетности правительства Канады в целом, который является крупнейшим финансовым аудитом в Канаде. На него приходится 21% объема работы Управления по финансовому аудиту.

Офис ежегодно проводит около 150 финансовых аудитов и сопутствующих работ в различных юрисдикциях, в том числе:

• сводная финансовая отчетность федерального правительства, результаты которой ежегодно публикуются в системе государственных счетов Канады;
• сводные финансовые отчеты правительств Нунавута, Юкона и Северо-Западных территорий;
• — это финансовая отчетность большинства корпораций Crown и многих федеральных организаций.

Финансовый аудит охватывает организации федерального правительства и правительства территорий, а также некоторые международные организации, такие как Интерпол и ЮНЕСКО. Кроме того, наша работа направлена ​​на удовлетворение особых потребностей правительств провинций и коренных народов, как, например, при проверке сбора налоговым агентством Канады сумм подоходного налога от имени провинциальных правительств.

Офис тратит примерно 44 миллиона долларов в год на завершение этих финансовых аудитов и связанных с ними работ, что составляет почти половину ежегодных запланированных расходов нашего Офиса.

Текстовая версия

Финансовый аудит и неаудиторские задания по юрисдикциям

Юрисдикция	Число
Аудит финансовой отчетности (федеральный)	70
Прочие (федеральные)	9
Территориальный	23
От имени провинций и коренных народов	44
Международный	7

Как составляются отчеты о финансовых аудитах OAG?

Аудит государственных счетов Канады. Генеральный аудитор выражает мнение о консолидированных финансовых отчетах правительства Канады, которые включены в государственные счета Канады. Государственные счета Канады вносятся в парламент.

Генеральный аудитор также выражает мнение о годовом финансовом отчете правительства Канады. Этот документ, опубликованный Министерством финансов, обеспечивает своевременный доступ к понятной и актуальной информации о финансовой деятельности правительства и включает полный набор сокращенных финансовых отчетов, основанных на результатах аудита и отражаемых в государственных счетах Канады.

Генеральный аудитор также издает ежегодный комментарий, основанный на результатах федеральной финансовой проверки за предыдущий год. Эти комментарии не являются аудиторскими отчетами. Начиная с 2018 года, комментарии включают Замечания Генерального аудитора относительно консолидированной финансовой отчетности правительства Канады, которые раньше включались в государственные счета Канады.

Финансовый аудит корпораций Crown. В ходе других проверок Генеральный аудитор сообщает о своих выводах министру Короны, которые затем включаются в годовой отчет организации для внесения в парламент.

Финансовые проверки законодательных собраний Севера. Генеральный аудитор представляет аудиторские проверки сводных финансовых отчетов правительств Нунавута, Юкона и Северо-Западных территорий их соответствующим законодательным собраниям.

Что такое аудит эффективности?

Аудит эффективности дает ответы на следующие вопросы:

• Выполняются ли программы с должным учетом экономии, эффективности и воздействия на окружающую среду?
• Есть ли у правительства средства для измерения эффективности своих программ?

Другими словами, аудит эффективности — это независимая, объективная и систематическая оценка того, насколько хорошо правительство управляет своей деятельностью, обязанностями и ресурсами.Аудиты эффективности способствуют тому, чтобы государственная служба была эффективной, а правительство подотчетно парламенту и канадцам.

Аудиты эффективности не ставят под сомнение достоинства государственной политики. Скорее, они исследуют методы государственного управления, контроля и системы отчетности на основе его собственной политики государственного управления и лучших практик.

Аудиты эффективности планируются, выполняются и представляются в соответствии с профессиональными стандартами аудита и политиками Office.Их проводят квалифицированные аудиторы, которые:

• устанавливает цели аудита и критерии оценки эффективности;
• собрать доказательства, необходимые для оценки производительности по критериям;
• сообщает как положительные, так и отрицательные результаты;
• сделать вывод о соответствии установленным целям аудита; и
• дает рекомендации по улучшению, когда есть существенные различия между критериями и оцененными показателями.

Это означает, что процесс может занять до 18 месяцев.

Как OAG выбирает темы для своих аудитов эффективности?

Закон о Генеральном аудиторе дает Генеральному аудитору значительную свободу действий в отношении того, какие области правительства проверять. Учитывая огромное количество действий правительства, выбор тем для аудита эффективности является сложной и сложной задачей. Это требует хорошего знания правительства и входящих в его состав организаций, а также высокого уровня профессионального суждения. Поскольку правильный выбор тем важен для подготовки отчетов, полезных для парламента, OAG прилагает значительные усилия в этом процессе.

OAG начинает планировать свою программу аудитов на несколько лет вперед. Он проводит тщательный анализ рисков, чтобы определить те области, которые наиболее важны и актуальны для парламента. Примерами зон повышенного риска являются те, которые обходятся налогоплательщикам в значительные суммы денег или могут угрожать здоровью и безопасности канадцев. Офис также должен учитывать такие практические вопросы, как наличие финансовых и человеческих ресурсов.

OAG может принять решение о проверке отдельной правительственной программы или деятельности (например, регулирования пестицидов), области ответственности, в которую вовлечены несколько департаментов или агентств (например, защита культурного наследия), или вопроса, который затрагивает многие департаменты (например, безопасность информационных технологий).

OAG может также считать тематическую область значимой, если она имеет потенциал для улучшения результатов правительства (например, финансовое управление и контроль) или если она представляет большой интерес для парламентариев и канадцев (например, национальная безопасность).

Сколько аудитов эффективности проводит OAG?

Управление Генерального аудитора ежегодно проводит от 25 до 30 аудиторских проверок.

Отвечает ли OAG на запросы аудита?

OAG получает множество запросов на проведение аудита от отдельных граждан, групп, членов парламента, сенаторов и других сторон, запрашивающих аудит в определенной области.

Офис уделяет особое внимание запросам на аудит от парламентских комитетов. Окончательное решение о том, что проверять, остается за Генеральным аудитором. Окончательные решения о том, что нужно проверять, принимаются с учетом полномочий OAG, важности проблемы, существующего графика аудита и имеющихся ресурсов.

Как составляются отчеты об аудитах эффективности?

Отчитывается перед парламентом. Генеральный аудитор Канады публично отчитывается перед парламентом по вопросам, которые, по его мнению, должны быть доведены до сведения парламентариев.Генеральный аудитор обычно ежегодно представляет в Парламент два отчета о нескольких аудитах эффективности; один весной и один осенью.

От имени Генерального аудитора Комиссар по окружающей среде и устойчивому развитию (CESD) отчитывается перед Парламентом о процессе подачи петиций, касающихся окружающей среды, стратегиях устойчивого развития, а также по любым вопросам, связанным с окружающей средой и устойчивым развитием, которые, по мнению CESD, должны быть доведены до его внимание. CESD обычно отчитывается перед парламентом один раз в год осенью.

Примерно за 30 дней до даты подачи итогов Офис уведомляет спикеров Палаты общин и Сената о том, что намеревается предоставить им отчет для представления в Парламент. Отчеты OAG представляются в Парламент спикерами Палаты общин и Сената, а не Генеральным аудитором или CESD.

Отчеты об аудите эффективности

OAG содержат рекомендации, которые могут служить трамплином для долгосрочных и позитивных изменений в способах работы правительства. OAG публикует ответы на каждую рекомендацию проверяемой организации.

Отчитывается перед законодательными собраниями Севера. Аудиторские проверки программ в Нунавуте, Юконе и Северо-Западных территориях сообщаются непосредственно их соответствующим законодательным собраниям.

Временная шкала дня таблицы

На приведенном ниже графике показано, как обычно проходит день игры в OAG.

Генеральный аудитор или CESD предоставляет членам парламента и сенаторам конфиденциальный предварительный просмотр отчета перед его представлением в палату общин.Затем следует период вопросов и ответов.

Одновременно происходит блокировка СМИ, чтобы дать журналистам время прочитать отчет. OAG обеспечивает присутствие аудиторов, чтобы ответить на их вопросы.

Генеральный аудитор или CESD проводит пресс-конференцию после блокировки СМИ, делает краткое заявление и отвечает на вопросы.

Что происходит с отчетами об аудите производительности OAG после того, как они представлены?

Все отчеты Генерального аудитора автоматически передаются в Комитет по государственным счетам для дальнейшего рассмотрения.Комитет по государственным счетам основывает большую часть своей работы на отчетах Генерального аудитора.

Отчеты Уполномоченного по окружающей среде и устойчивому развитию передаются в Постоянный комитет по окружающей среде и устойчивому развитию.

Эти два комитета и другие парламентские комитеты проводят слушания в парламентских комитетах для обсуждения вопросов, поднятых в этих отчетах. Слушания в парламентских комитетах — это важная возможность для парламента использовать отчеты OAG для улучшения государственного управления и подотчетности.Именно через процесс слушаний в комитетах Парламент привлекает правительство к ответственности.

На слушаниях в комитетах Генеральный аудитор, Комиссар по окружающей среде и устойчивому развитию, другие должностные лица OAG и высокопоставленные государственные служащие из проверенных организаций приглашаются сделать краткие заявления. Должностных лиц департамента спрашивают о выводах аудита и о том, как они планируют выполнить наши рекомендации.

После этих слушаний парламентские комитеты могут представить в Палату общин отчет, содержащий рекомендации правительству.Ожидается, что правительство представит ответ на отчет комитета в течение 120 дней.

Что такое аудит Crown Corporation?

Управление Генерального аудитора Канады (OAG) обязано в соответствии с Законом о финансовом администрировании проводить аудит эффективности в большинстве корпораций Короны. Эти аудиты проверяют, обеспечивают ли системы и методы корпорации Crown разумную уверенность в том, что ее активы защищены, ее ресурсы управляются экономично и эффективно, а ее операции выполняются эффективно.

Специальные проверки — это форма аудита эффективности, но их объем установлен законом и распространяется на всю проверяемую организацию. В ходе специальных проверок Генеральный аудитор дает заключение об управлении корпорацией Crown в целом.

OAG публикует список недавно прошедших аудит коронных корпораций.

Для получения дополнительной информации о том, что они из себя представляют и о различных типах, обратитесь к «Директорам корпораций короны: Вводное руководство по их функциям и обязанностям».

Если вы являетесь корпорацией Crown и ищете дополнительную информацию о процессе аудита, см. «Чего ожидать — Руководство корпорации Crown по специальному экзамену».

Как OAG решает, какие королевские корпорации проводить аудит?

OAG проводит аудит большинства, но не всех корпораций Crown. Закон о финансовом управлении требует, чтобы OAG проводил аудит федеральных корпораций короны не реже одного раза в 10 лет. OAG устанавливает график этих аудитов, учитывая требования к 10 годам, а также имеющиеся ресурсы.

Как составляются отчеты об аудитах корпораций Crown?

По завершении аудита OAG представляет отчет непосредственно Совету директоров корпорации. После этого Совет директоров должен сделать следующее:

• В течение 30 дней —Предоставить отчет соответствующему министру и президенту секретариата Совета казначейства
• В течение 60 дней — Опубликовать отчет на веб-сайте корпорации

Генеральный аудитор предоставляет парламенту копии этих отчетов весной и осенью каждого года.Отчеты публикуются на веб-сайте OAG во время выпуска этих выпусков два раза в год. Они доступны через отдельные веб-сайты коронных корпораций с даты их публикации.

Что такое коронная корпорация?

Корпорации Crown принадлежат правительству Канады, но действуют на независимой основе, что дает им больше автономии, чем у большинства других государственных структур. Они финансируют свою деятельность различными способами, при этом некоторые из них являются полностью самоокупаемыми, некоторые генерируют доходы и получают федеральное финансирование, а некоторые финансируются в основном федеральным правительством.