Грузия форма государственного устройства: Республика Грузия. Государственное устройство. Правовая система. Гражданское право. Уголовное право. Судебная система. — camper-c.ru

Содержание

Республика Грузия. Государственное устройство. Правовая система. Гражданское право. Уголовное право. Судебная система.

Государство на юго-востоке Европы, в центральной и западной частях Закавказья.
Территория — 69,7 тыс. кв.км. Столица — г.Тбилиси.
Население — 5,4 млн.чел. (1989 г.), 70,1% — грузины, 8,1% — армяне, 6,3% — русские.
Официальный язык — грузинский.
Религия — большинство верующих — православные. 30 марта 2001 г. в Конституцию внесено положение, согласно которому отношения между государством и Грузинской православной церковью будут определяться конституционным соглашением.
Первые грузинские государства — Колхидское и Картлийское (Иберия) царства — возникли в VI-IV вв. до н.э. В 1801 г. Восточная, в 1803-1864 гг. Западная Грузия вошли в состав Российской империи. В 1918 г. Грузия провозгласила независимость. 25 февраля 1921 г. образована Грузинская ССР, в декабре 1922 г. она вошла в СССР сначала в составе Закавказской СФСР, с 1936 по 1991 г. — как союзная республика.
9 апреля 1991 г. на основе результатов всенародного референдума Верховный Совет Республики принял Акт о восстановлении государственной независимости Грузии, провозгласивший действительными Акт о независимости 1918 г. и Конституцию 1921 г.

Государственное устройство

Грузия — унитарное государство; состоит из 66 административных единиц — районов (1978 г.), объединенных в 11 краев. В составе Грузии с 1931 г. — Абхазская и с 1921 г. — Аджарская автономные республики. Юго-Осетинская автономная область упразднена центральными властями в декабре 1990 г. В 1993 г. Абхазия фактически отделилась от Грузии. Новая Конституция Грузии оставила открытым вопрос о государственном устройстве и местном самоуправлении. Согласно ст.2 Конституции государственно-территориальное устройство Грузии будет определено конституционным законом на основе принципа разграничения полномочий после полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории страны.
Действующая Конституция принята 24 августа 1995 г. До нее в республике действовали конституции 1921, 1922, 1927, 1937 и 1978 гг.
По форме правления Грузия — президентская республика. Политический режим — демократия в процессе становления.
Законодательная власть принадлежит Парламенту Грузии. Согласно ст.4 Конституции после создания на всей территории страны надлежащих условий и формирования органов местного самоуправления Парламент Грузии будет состоять из двух палат — Совета Республики и Сената. Совет Республики должен избираться по пропорциональной системе. Сенат будет состоять из членов, избранных в Абхазии, Аджарии и других территориальных единицах Грузии, а также из назначенных Президентом Грузии 5 сенаторов.
Ныне действующий однопалатный Парламент является высшим представительным органом Грузии, который осуществляет законодательную власть, определяет основные направления внешней и внутренней политики страны, в установленных Конституцией пределах контролирует деятельность правительства и осуществляет другие полномочия.
Парламент избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и состоит из 150 членов, избранных по пропорциональной системе, и 85 — по мажоритарной системе.
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Грузии, члену Парламента, парламентской фракции, комитету Парламента, высшим представительным органам Абхазии и Аджарии, не менее чем 30 тыс. избирателей. По требованию Президента представленные им законопроекты рассматриваются вне очереди.
Законопроект или постановление считаются принятыми Парламентом, если они поддержаны большинством присутствующих, но не менее чем 1/3 полного состава Парламента, если Конституцией не определен иной порядок (законопроект о пересмотре Конституции считается одобренным, если он поддержан не менее чем 2/3 полного состава Парламента Грузии). Проект органического закона считается принятым, если он поддержан более чем половиной списочного состава Парламента.
Законопроект, принятый Парламентом, в 5-дневный срок передается Президенту Грузии. Президент в течение 10 дней подписывает и публикует закон либо с мотивированными замечаниями возвращает в Парламент. Когда законопроект возвращен, Парламент ставит на голосование замечания Президента. Для их принятия достаточно количества голосов, установленного Конституцией для законопроектов такого рода. Если эти замечания приняты, окончательная редакция законопроекта передается Президенту, который в 7-дневный срок подписывает и публикует его.
Если Парламент не принял предложения Президента, голосуется первоначальная редакция законопроекта. Закон или органический закон считается принятым, когда за него голосовало не менее 3/5 списочного состава Парламента. Поправки к Конституции считаются принятыми, если за них голосовало не менее 2/3 полного состава Парламента.
Парламент Грузии обладает значительными правомочиями в государственно-кадровой сфере: только с его согласия Президент назначает министров, послов и иных дипломатических представителей Грузии; по представлению Президента он избирает председателя и судей Верховного суда, а также членов Совета Национального банка Грузии, назначает генерального прокурора и председателя Палаты контроля; по своей инициативе — 3членов Конституционного суда и Народного защитника Грузии.
Глава государства и глава исполнительной власти — Президент Грузии, должность которого учреждена в апреле 1991 г. Он избирается непосредственно гражданами сроком на 5 лет. Одно и то же лицо может быть избрано Президентом только дважды подряд.
Президент Грузии направляет и осуществляет внутреннюю и внешнюю политику государства. Он обеспечивает единство и целостность страны, а также деятельность государственных органов в соответствии с Конституцией. Президент является высшим представителем страны во внешних сношениях.
Во внешнеполитической сфере Президент Грузии заключает международные договоры и соглашения, ведет переговоры с иностранными государствами; с согласия Парламента назначает и освобождает от должности послов и иных дипломатических представителей Грузии; при нем аккредитуются послы и иные дипломатические представители иностранных государств и международных организаций.
Значительные полномочия принадлежат Президенту в области обороны и безопасности страны, что объясняется сложной военной и политической обстановкой в Республике. Вслучае вооруженного нападения на Грузию он объявляет военное положение, при наличии соответствующих условий заключает мир и не позднее 48 часов вносит это решение на утверждение Парламента; во время войны или массовых беспорядков, при посягательстве на территориальную целостность страны, в случае военного переворота или вооруженного восстания, экологической катастрофы и эпидемий или в иных случаях, когда органы государственной власти лишены возможности нормально осуществлять свои конституционные полномочия, объявляет чрезвычайное положение на всей территории страны или в какой-либо ее части и не позднее 48 часов вносит это решение на утверждение в Парламент. Президент вправе с согласия Парламента приостановить деятельность или распустить представительные органы самоуправления или территориальных единиц, если их действия создают угрозу для суверенитета, территориальной целостности страны, осуществления государственными органами своих конституционных полномочий.
В области правотворчества Президент на основе Конституции и закона издает указы и распоряжения; осуществляет право законодательной инициативы, подписывает и публикует законы, имеет право отлагательного вето. По требованию Парламента, не менее 200тыс. избирателей или по собственной инициативе Президент назначает референдум по вопросам, определенным Конституцией и органическим законом, в течение 30 дней со дня получения этого требования.
Президент Грузии обладает и другими традиционными для глав государств полномочиями: он решает вопросы гражданства, предоставления убежища, присуждает государственные награды, присваивает высшие дипломатические ранги и почетные звания, осуществляет помилование осужденных.
Как глава исполнительной власти Президент назначает с согласия Парламента членов правительства — министров; правомочен освобождать их от должности; принимает отставку министров и других определенных законом должностных лиц, правомочен поручить министрам исполнение служебных обязанностей до сформирования нового правительства; представляет Парламенту проект государственного бюджета Грузии после согласования его основных данных и направлений с парламентскими комитетами. По предложению Президента Грузии Парламент утверждает структуру и порядок деятельности исполнительной власти.
Правительство существует не как самостоятельный орган, а как администрация Президента. Члены Правительства ответственны перед Президентом Грузии и могут быть смещены его указом. Института парламентской ответственности не существует.
В состав Правительства входит государственный министр, который руководит канцелярией и по уполномочию Президента выполняет его отдельные поручения. По сути, государственный министр выполняет функции Премьер-министра.

Правовая система

Общая характеристика

Правовая система Грузии принадлежит к романо-германской правовой семье, занимая в ней вместе с правовыми системами других государств СНГ обособленное положение («евразийская» группа).
Грузинское право имеет богатую историю, уходящую своими корнями в первые века н.э. В 373 г. христианство стало в Грузии государственной религией, что привело к непосредственному действию многих норм канонического права. Значительное влияние на правотворчество грузинских царей оказало высокоразвитое византийское право. Начиная с IX в. предпринимаются попытки систематизации законодательства. Первым светским актом этого периода, который дошел до нас в виде фрагментов, является «Книга права», известная как Законы Баграта Куропалата.
Наиболее плодотворными были для грузинского правотворчества XIV-XVIII вв. До нас дошли составленные в этот период кодексы, общим источником которых было грузинское обычное право. Среди них следует назвать: Законы царя Георгия (XIV в.), Судебник Беки и Агбуги (XIV-XV вв.), Законы католикосов (XVI в.), Законы Вахтанга VI (XVIII в.) и др.
Судебник Георгия V (Законы Георгия V) — сборник законов, изданный царем Георгием V между 1325 и 1346 гг., был призван распространить грузинское феодальное право на районы верховьев Арагвы и Ксани, население которых противилось установлению феодальных отношений. Судебник сохранял такие устаревшие обычаи, как кровная месть (например, в случае похищения чужой жены), убийство вора в момент преследования. Одновременно он вводил новые формы ответственности за преступления, как правило, в виде денежных штрафов, величина которых зависела от социального положения сторон. Судебник Беки и Агбуги представлял собой сборник законов правителей княжества Самцхе — Саатабаго Беки и его внука Агбуги. Основное его содержание составляют нормы уголовного права. Так же, как и Судебник Георгия V, он допускал кровную месть за некоторые виды преступлений, но в основном устанавливал денежное возмещение. Судебник регулировал также некоторые имущественные отношения (например, куплю-продажу, заем, наследование).
Особенно активно законодательная деятельность развивалась в XVIII в., когда были внесены многие изменения в гражданское и особенно уголовное право. Венцом правотворчества считаются Законы царя Вахтанга VI — свод феодального права Грузии, составленный в 1705-1708 гг. под руководством царя Картли Вахтанга VI при участии представителей высшей духовной и светской знати. В этот кодифицированный акт вошли извлечения из Библии (Законы Моисея), греко-римское право (сборники византийских правоведов), Законы Мхтитар Гоша, так называемое право Католикоса, постановления грузинского церковного Собора (XVI в.), Судебники Георгия Блистательного и Беки и Агбуги и собственно Уложение Вахтанга VI. Последнее фактически действовало во всей Грузии, а некоторые законы — и после присоединения Грузии к России. Кроме того, Вахтангу VI принадлежит также «Дастурламали» — законодательный памятник государственного и административного права. Несмотря на обширное законодательство, в Грузии широко применялось и обычное право.
Наряду со светским действовало каноническое право. Имели силу как общехристианские, так и собственно грузинские источники. Среди них заслуживают внимания памятники национального происхождения: Законы католикосов (XVI в.), Грамота памяти Пицунды (XVIII в.), Закон об отравлении, против колдовства и гадания (вторая половина XVIII в.) и др.
Самостоятельное государственно-правовое развитие Грузии прервалось с вхождением ее в состав России в начале XIX в. В 1859 г. Законы Вахтанга VI в Грузии были заменены общими законами Российской империи.
Первая Конституция независимой Грузии принята Учредительным собранием в феврале 1921 г. и действовала считанные дни до установления здесь Советской власти. Эта Конституция была формально восстановлена в силе в 1991 г., однако этот акт имел скорее символическое значение.
После установления Советской власти в 1921 г. Грузия фактически реципировала новое социалистическое право РСФСР.
Правовая система Грузии переживает коренную трансформацию с начала 1990-хгг. Общие направления реформ такие же, как и на всем постсоциалистическом пространстве: идеологический и политический плюрализм, рыночная экономика, расширение прав и свобод личности и укрепление их гарантий.
В 1995 г. принята новая демократическая Конституция Грузии, пронизанная западно-либеральным духом. Общепризнанные права и свободы человека объявлены непреходящими и высшими человеческими ценностями (ст.7). Практически отсутствуют сколь-нибудь конкретные положения о социально-экономической системе Республики и социально-экономических правах граждан.
По темпам правовых реформ Грузия опередила многие бывшие союзные республики. Приняты новые Гражданский (1997), Гражданско-процессуальный (1997), Уголовно-процессуальный (1998), Уголовный (1999), а также Воздушный (1996), Морской (1997), Налоговый (1997), Таможенный (1997) кодексы. Эти кодексы, как и принятые Парламентом в 1992-1999 гг. несколько сотен законов, заложили основы современной правовой системы Грузии, демонстрирующей приверженность классическим принципам романо-германской семьи.
Несмотря на своеобразный, подчеркнуто «прозападный» характер постсоветского грузинского законодательства, правовая система Грузии сохраняет тесную связь с правовыми системами других государств участников СНГ. Это проявляется в сходной структуре системы права, юридической технике, правовом мышлении и культуре, хотя различия постепенно увеличиваются.
Основным источником права в Грузии являются законодательные и иные нормативные правовые акты. Их иерархия включает Конституцию, органические и обычные законы Парламента, указы Президента Республики, подзаконные акты министерств и ведомств, органов местного самоуправления.
Грузинской правовой системе известен институт чрезвычайного законодательства. Согласно Конституции (п.3 ч.1 ст.73) во время чрезвычайного положения Президент издает имеющие силу закона декреты, действующие до окончания чрезвычайного положения; осуществляет чрезвычайные мероприятия. Декреты представляются в Парламент, когда он соберется на заседание.
Согласно ч.2 ст.6 Конституции законодательство Грузии соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. Не противоречащие Конституции международные договоры или соглашения Грузии имеют приоритет перед внутригосударственными нормативными актами.
Особое место в системе источников права занимают решения Конституционного суда Грузии, которыми может быть аннулирована любая норма закона или подзаконного акта.
Обычаи в правовой системе Грузии имеют субсидиарное значение применяются, если не противоречат общепризнанным нормам права и нравственности или публичному порядку (п.4 ст.2 ГК Грузии).

Гражданское и смежные с ним
отрасли права

До 1990 г. гражданское право Грузии строго следовало общим для СССР образцам. ГК 1923 и 1964 гг. копировали соответственно ГК РСФСР 1922 и 1964 гг.
Так же, как и в других бывших советских республиках, гражданское право Грузии в 1990-егг. было преобразовано в соответствии с принципами рыночной экономики и романо-германскими цивилистическими традициями.
Основы новых гражданско-правовых и хозяйственных отношений закреплены в Конституции 1995 г., которая признает и гарантирует собственность и право наследования (п.1 ст.21), объявляет неприкосновенным право на интеллектуальную собственность (п.1 ст.23), возлагает на государство обязанность содействовать развитию свободного предпринимательства и конкуренции (п.2 ст.30).
Формирование основ современного гражданского права завершилось принятием в 1997 г. нового Гражданского кодекса Грузии. Этот акт был подготовлен при участии немецких ученых-цивилистов и не основывается в отличие от большинства постсоветских ГК на Модельном гражданском кодексе, утвержденном Межпарламентской Ассамблеей государств — участников СНГ. По своим концептуальным началам, структуре, содержанию и терминологии грузинский ГК гораздо ближе к центральноевропейским кодексам.
ГК 1997 г. регулирует основанные на равенстве лиц имущественные, семейные и личные отношения частного характера (ст.1 ГК). Таким образом, следуя образцу классических буржуазных гражданских кодексов, грузинские законодатели «вернули» семейно-брачные отношения в сферу гражданско-правового регулирования.
В то же время ГК не предусматривает деления частноправовых отношений на гражданские и торговые. Его нормы распространяются на предпринимателей, хотя многие положения, касающиеся предпринимательской деятельности, не вошли в ГК (например, в нем нет норм об индивидуальных предпринимателях и коммерческих организациях).
ГК Грузии состоит из 6 книг, разбитых на разделы и главы, всего в Кодексе 1520 статей. Книга первая содержит Общие положения ГК, разделы о лицах, о сделках, об осуществлении прав, о сроках. Книга вторая именуется «Вещное (имущественное) право» и включает разделы «Имущество», «Владение», «Собственность». Книга третья охватывает обязательственное право и включает Общую часть (разделы «Договорное право», «Исполнение обязательств», «Нарушение обязательств», «Обязанность возмещения вреда», «Дополнительные средства обеспечения требования») и Особенную часть (разделы «Договорное право» с отдельными видами договорных обязательств и «Обязательственные отношения по закону»). Книга четвертая посвящена праву интеллектуальной собственности (разделы «Авторское право», «Промышленная собственность»). Книга пятая «Семейное право» включает разделы «Брак», «Взаимоотношения родителей, детей и других родственников», «Опека и попечительство». Наконец, книга шестая подробно регулирует наследственные отношения.
Юридические лица согласно ГК (ст.24) делятся на лиц публичного и частного права. К первым относятся государство, органы местного самоуправления, государственные учреждения и фонды (кроме созданных в соответствии с ГК или с Законом о предпринимателях), политические партии, религиозные организации и некоторые другие виды юридических лиц. ГК совершенно не касается юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, отсылая к Закону о предпринимателях. Некоммерческие юридические лица по ГК могут создаваться в виде союзов (ассоциаций) и фондов.
Наибольший интерес представляет регулирование в ГК вещных отношений. По господствующей в Европе цивилистической традиции владение выделено в самостоятельный по отношению к собственности институт. Отсутствуют понятие форм собственности либо положения об особенностях права собственности отдельных субъектов. В качестве видов ограниченного пользования собственностью других лиц ГК Грузии называет право застройки (ст.233-241), узуфрукт (242-246) и сервитуты (247-253). Как институты вещного права («Собственность как средство обеспечения требования») ГК рассматривает залог (254-285) и ипотеку (286-310).
В 1990-егг. в Грузии принято обширное законодательство, создающее правовую базу для предпринимательской деятельности, в том числе законы «О ценах и основах ценообразования» от 27 марта 1993 г., «О деятельности коммерческих банков» от 23 февраля 1995 г., «О чеке» от 19 апреля 1995 г., «О векселе» от 19 апреля 1995 г., «Об иностранных инвестициях» от 30 июня 1995 г., «О производстве по делам о банкротстве» от 25 июня 1996 г., «О поощрении и гарантиях инвестиционной деятельности» от 12 ноября 1996 г., «О монополистической деятельности и конкуренции» от 25 июня 1996 г. и др.
Особо следует отметить Закон «О предпринимателях» от 28 октября 1994 г. (с последующими изменениями), который по сути является Торговым кодексом Грузии. Он регулирует организационно-правовые формы устройства участников в предпринимательской деятельности, а также дает само определение последней («правомерная и неоднократная деятельность, осуществляемая с целью извлечения прибыли самостоятельно и организованно»). В Общей части Закона содержатся характерные для торговых кодексов положения о реестре предпринимателей, фирменном наименовании, генеральной торговой доверенности (прокуре), торговом представительстве, ведении бухгалтерского учета и отчетности, исковой давности, концернах, сопряженных (дочерних и других) предприятиях. Особенная часть посвящена отдельным видам коммерческих организаций. Организационно-правовыми формами предприятий являются: индивидуальное предприятие, общество с солидарной ответственностью (ОСО), коммандитное общество (КО), общество с ограниченной ответственностью (ООО), акционерное общество (АО), кооператив. Индивидуальным предпринимателем (владельцем индивидуального предприятия) является физическое лицо, для осуществления деятельности которого необходимы организация в порядке предпринимательства, упорядоченное кассовое и бухгалтерское дело. Он выступает от своего имени.
Отношения интеллектуальной собственности регулируются законами «О промышленных образцах» от 15 марта 1992 г., «Об изобретениях» от 16 марта 1992 г., «О товарных знаках» от 16 марта 1992 г., «Об охране селекционных достижений» от 18 октября 1996 г.
Нормы гражданского права содержатся также в ряде других законодательных актов: Воздушном, Морском кодексах, законах «О страховании» от 2 мая 1997 г., «О защите прав потребителей» от 20 марта 1996 г. и др.
Как и в других бывших советских республиках, важным направлением экономических реформ в Грузии является приватизация, правовую основу которой составляет Закон «О приватизации государственной собственности» от 30 мая 1997 г. Реформы в аграрном секторе основываются на законах «О реформе обрабатываемой земли в Республике Грузия» от 18 января 1992 г. и «О собственности на сельскохозяйственные земли» от 22 марта 1996 г.
Основными источниками экологического права Грузии являются законы «О государственной экологической экспертизе» от 18 октября 1996 г., «Об охране природы» от 10 декабря 1996 г., «О животном мире» от 26 декабря 1996 г. Действуют также некоторые акты советских времен (например, Закон об охране атмосферного воздуха 1981 г.).
Природоресурсные отношения регулируются законами «О процедуре предоставления концессий иностранным государствам и компаниям» от 28 февраля 1995 г., «О минеральных ресурсах» от 17 мая 1996 г., «О воде» от 16 октября 1997 г., Лесной кодекс 1978 г.
Трудовое право Грузии по-прежнему основывается на Кодексе законов о труде 1973 г., в который были внесены некоторые изменения, отражающие новые экономические условия. Приняты новые законы «О профсоюзах» от 2 апреля 1997 г., «О занятости» от 25 июля 1991 г., «О коллективных договорах и соглашениях» от 10 декабря 1997 г. Статья 33 Конституции признает право на забастовку.
Гражданский процесс в Грузии регулирует Гражданский процессуальный кодекс 1997 г. — один из первых новых ГПК на территории бывшего СССР.

Уголовное право и процесс

Основным источником уголовного права Грузии является Уголовный кодекс, принятый 22 июля 1999 г. Он сменил УК 1960 г., действовавший с многочисленными изменениями и дополнениями.
УК 1999 г. подготовлен с учетом модельного уголовного кодекса для государств- участников СНГ, одобренного постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ от 13 мая 1995 г., однако в целом представляет по отношению к указанному модельному кодексу совершенно самостоятельный правовой акт. В этом заключается его главное отличие от новых уголовных кодексов других государств Содружества. Серьезных концептуальных различий нет. По своей структуре УК Грузии состоит из 415 статей, разделенных на 14 разделов и 59 глав.
Определение преступления носит формальный характер: «предусмотренное настоящим Кодексом противоправное и виновное деяние». В зависимости от максимального срока лишения свободы, предусмотренного в качестве наказания, Кодекс подразделяет преступления на три категории: 1) менее тяжкие преступления; 2) тяжкие преступления; 3) особо тяжкие преступления.
Видами наказаний по УК являются: а) штраф; б) лишение права занимать должности или заниматься деятельностью; в) общественно полезный труд; г)исправительные работы; д) ограничение по военной службе; е) ограничение свободы; ж) арест; з) помещение в дисциплинарную воинскую часть; и) лишение свободы на определенный срок; к) бессрочное лишение свободы.
Сфера применения смертной казни в Грузии стала ограничиваться с 1991 г. В декабре 1996 г. Президент Э. Шеварднадзе ввел мораторий на смертную казнь, а в июле 1997 г. установил запрет де-факто на приведение смертных приговоров в исполнение. Окончательно этот вид наказания упразднен Законом об отмене смертной казни N 1069-I от 11 ноября 1997 г.
Подобно УК РФ, в Особенной части УК Грузии на первое место поставлен раздел о преступлениях против человека, а завершается она разделом «Преступления против человечества». При совпадающей в целом структуре Особенная часть грузинского Кодекса содержит немало составов преступлений, не известных уголовному законодательству других государств участников СНГ: «Убийство по просьбе жертвы», «Генетические манипуляции», «Провокация преступления», «Заключение антиконституционных договоров или ведение антиконституционных переговоров», «Саботаж» и др.
Уголовный процесс Грузии также подвергается реформам, целью которых является усиление правовых гарантий личности, обеспечение подлинной состязательности и равноправия сторон. Грузия — одна из первых бывших союзных республик, принявших новый Уголовно-процессуальный кодекс (1998). Этот акт основан в целом на демократических международно признанных нормах и принципах.
Некоторые новые демократические нормы и принципы уголовного судопроизводства закреплены в Основном Законе страны 1995 г. Согласно Конституции задержанное или иным образом ограниченное в свободе лицо должно предстать по подсудности перед соответствующим судом не позднее 48 часов. Если в течение последующих 24 часов суд не примет решения об аресте или ином ограничении свободы, лицо незамедлительно должно быть освобождено (ч.3 ст.18). Задержанный (арестованный) может немедленно потребовать помощи защитника, и это требование должно быть удовлетворено (ч.5 ст.18). Срок задержания подозреваемого не должен превышать 72 часов, а предварительное заключение обвиняемого — 9 месяцев (ч.6 ст.18). Незаконно задержанный (арестованный) имеет право на компенсацию (ч.7 ст.18).
На практике положение в уголовном правосудии Грузии остается сложным. Права обвиняемых не соблюдаются властями, широко и почти безнаказанно применяются пытки.

Пиросмани, кула и каркара. Пять экспонатов грузинской коллекции Музея Востока

Коллекция предметов, связанных с культурой Грузии, в Музее Востока весьма разнообразна. Она представлена произведениями изобразительного и декоративно-прикладного искусства (такими, например, как металлические кувшины, кинжалы, предметы быта и одежды). Пять самых интересных экспонатов — в материале mos.ru.

«Кутеж» Нико Пиросмани (1907)

«Кутеж» грузинского примитивиста-самоучки Нико Пиросмани — центральный экспонат постоянной экспозиции изобразительного искусства Кавказа, Средней Азии и Казахстана и, пожалуй, одна из главных работ художника. Вообще, Пиросмани создал много произведений, посвященных застолью, пир — очень важный элемент грузинской культуры. У Пиросмани он обретает совершенно символический смысл, становится чем-то вроде священнодействия — неслучайно картина напоминает в какой-то мере «Тайную вечерю». Художник создавал идеальный мир, в котором все люди — братья. Вместе с пирующими он изобразил объемный бурдюк с вином, стол, покрытый белой скатертью с голубым отсветом, и шоти — традиционный грузинский хлеб в форме лодки.

«Кутеж», как и многие работы Пиросмани, написан на обычной кухонной клеенке. На холсты у бедного художника не было денег, а клеенка очень плотная, на нее хорошо ложилась краска. В основном он использовал черную клеенку, и благодаря фону работы обретали глубокий сакральный смысл.

Пиросмани жилось очень тяжело: до 20 лет он был в услужении в богатой семье, потом работал на железной дороге, затем открыл молочную лавку. Заработок приносило и изготовление вывесок для разнообразных торговых заведений. Однако главным для него было творчество: он писал портреты людей, животных (наделяя некоторых волшебными чертами), любимые грузинами застолья.

Большую часть жизни талантливый художник пребывал в безвестности, и только в 1912 году, за шесть лет до смерти, на его творчество обратили внимание поэт Илья Зданевич и его брат, художник Кирилл Зданевич. Они купили многие картины Пиросмани, сравнивали их с работами известного французского примитивиста Анри Руссо. Илья Зданевич написал статью «Художник-самородок», затем картины показали на выставке футуристов в Москве. Мировая известность к Пиросмани пришла только после его смерти.

Кувшин каркара (XIX век)

Серебряный кувшин каркара — частый участник традиционного грузинского застолья. Он очень красив: изогнутую форму ему придают несколько перевитых между собой трубочек. Вино, проходя сквозь эти трубочки и объединяющий их раструб, при разливании по бокалам «поет» (звук напоминает воркование голубя).

Сосуд украшен тонко выполненными узорами и сказочными сюжетами, где изображены сцены терзаний хищными зверями травоядных, волшебные цари, музыканты и так далее. В каждом медальоне — свой сюжет.

Каркары бывают разных размеров, от миниатюрных до довольно крупных. Существует предположение, что причудливой формой сосуд обязан тыкве, срезанный стебель которой при высыхании скручивается. Но существует и легенда: царь Ираклий, правивший Византией в VII веке, во время пира узнал о нападении персов, в порыве гнева скрутил горло кувшина и дал клятву побороть врагов. Вернувшись с победой, он постановил сохранить эту форму сосуда.

В коллекции Музея Востока есть еще один очень интересный старинный кувшин — марани, состоящий из множества сообщающихся сосудов. Этот кувшин передавался во время застолья из рук в руки — каждый участник произносил тост и отпивал из него.

Сосуд кула (XIX век)

Форма этого деревянного сосуда, оправленного в серебряные накладки, весьма необычна: он напоминает скорее небольшой барабан. Интересно, что во время использования он издает звуки, похожие на барабанные. Считалось, кстати, что этот стук настраивал воинов перед сражением на боевой лад.

Сосуды делились на два типа — для общего пользования (они стояли на столах во время пиршеств) и индивидуальные. Кула как раз относится к последним — это походный предмет вроде фляги. Такой сосуд можно было затыкать пробкой, которая прикреплялась на тонкой цепочке, и носить с собой.

Коллекция, связанная с винными сосудами, в Музее Востока довольно обширна. В грузинской культуре насчитывается более 30 форм винных сосудов, они сделаны из серебра, мельхиора (сплав меди с никелем), дерева, керамики. Множество легенд, обрядов и традиций связано с глубоким уважением грузин к виноградной лозе, которая часто изображается на этих сосудах.

Фляга для вина (XIX век)

На фляге для вина мы видим сюжеты ювелирного декора, выполненные с тонкой проработкой деталей. Изображение в медальонах не повторяется: на одной стороне — пляшущий сатир (его сопровождают танцующие и играющие на музыкальных инструментах сказочные существа), на другой — его голова, отчеканенная крупным планом. Считается, что сатиры — жизнерадостные козлоногие демоны плодородия — объединяют мир природы и людей.

В медальонах среди листьев и цветов расположены фигурки воинов, каждый из которых имеет отличительные признаки в вооружении и доспехах. Все детали очень тонко проработаны. В верхней части тулова сидящий на троне правитель в богатом одеянии, в окружении воинов и слуг, в нижнем медальоне мастер прочеканил фигурку скачущего единорога.

Ручки у фляги кованые, они выполнены в виде змеиных голов, а ножки — в виде голов фантастических животных. Горло фляги — голова совы, которая считается символом мудрости у многих народов (так же как виноградная лоза — символом мирового древа, из которого был создан мир).

Сюжеты и персонажи, изображенные на подобных предметах, по большей части восходят к древним античным культам, в которых связь природы и человека играет большую смысловую роль. Грузия одной из первых среди стран Кавказа приняла христианство — в IV веке, однако даже в ХХ веке грузины обращались к античной тематике. Это связано с очень насыщенной историей этой земли — раньше на территории Грузии располагались греческие колонии, следы которых до сих пор находят археологи. Также страна какое-то время была в вассальной зависимости от Римской империи. Отголоски античной культуры грузинские ювелиры и создатели сосудов используют до сих пор.

Кувшины в виде мужской и женской фигур (1961)

Посуда, выполненная из металла, особенно из серебра, украшенная изысканным декором, ценилась очень высоко. Такие вещи могли себе позволить только очень состоятельные семьи, это было демонстрацией достатка. А вот глина — более демократичный материал, ее использовал простой народ. Гончары передавали свое мастерство из поколения в поколение. Кстати, в Грузии считается, что вино и вода приобретают особый аромат и вкус именно в глиняном сосуде.

Классические народные кувшины очень простые по форме. А вот в ХХ веке богатые многовековые традиции переняли современные мастера и стали создавать что-то свое, прекрасные декоративные образцы. В эти глиняные сосуды, сделанные в виде мужчины и женщины в национальных костюмах, можно наливать вино, но все же в первую очередь они служат украшением. В ХХ веке такие сосуды получили широкое распространение.

Мастер-керамист создал изумительный народный образ с помощью мягких округлых форм, пластичных линий и нежных переливов разноцветной сверкающей глазури. Причем костюмы переданы приближенно к реальности. Женский национальный костюм отличается яркостью, грациозностью, множеством деталей — грузинские платья длинные, украшенные золотой тесьмой, бисером, жемчугом, вышивкой. Обязательный атрибут (здесь он как раз виден) — пояс с длинными концами, подчеркивающий талию. Его делали из бархата или шелка.

Если говорить о мужском костюме, то это чоха — верхняя одежда наподобие черкески. На кожаном поясе изображен обязательный атрибут — кинжал из булатной стали, который мужчина всегда носил с собой.

Сосуды закрываются крышечками в виде национальных шапочек, которые вяжут из мягкой яркой пряжи.

В коллекции Музея Востока много предметов декоративно-прикладного искусства Грузии — это и элементы грузинского костюма, предметы быта, войлоки, холодное оружие. Например, грузинские кинжалы — довольно крупные, с широким клинком, массивные, брутальные. Интересно, что изготавливали их не только грузинские оружейники, но и пришлые дагестанские мастера, сочетая элементы культуры той и другой стран.

Изменение государственного устройства Армении и Грузии с участием Венецианской комиссии в начале XXI в.

Please use this identifier to cite or link to this item: http://hdl.handle.net/10995/94768

Title:	Изменение государственного устройства Армении и Грузии с участием Венецианской комиссии в начале XXI в.
Other Titles:	CHANgE IN THE STATE STRUCTURE OF ARMENIA AND gEORgIA WITH THE PARTICIPATION OF THE VENICE COMMISSION AT THE BEgINNINg OF THE XXI CENTURY
Authors:	Папоян, А. Р. Papoyan, A. R.
Issue Date:	2020
Publisher:	Издательство УМЦ УПИ
Citation:	Папоян А. Р. Изменение государственного устройства Армении и Грузии с участием Венецианской комиссии в начале XXI в. / А. Р. Папоян // Международные отношения в XX-XXI вв. : IV Чемпаловские чтения, посвященные 75-летию Победы в Великой Отечественной войне и 75-летию окончания Второй мировой войны : сборник научных статей и сообщений Всероссийской научной конференции (Екатеринбург, 17-18 декабря 2020 г.). — Екатеринбург : Издательство УМЦ УПИ, 2020. — С. 354-361.
Abstract:	В статье рассматривается участие Венецианской комиссии в принятии поправок к Конституциям Армении и Грузии во время конституционных референдумов. Венецианская комиссия содействует распространению европейского конституционного наследия, основанного на основных нормах европейского континента. Сотрудничество с Венецианской комиссией способствовало изменению государственного устройства Армении и Грузии путем конституционных реформ, в результате которых обе республики перешли от президентской к парламентской форме правления. The article examines the participation of the Venice Commission in the adoption of amendments to the Constitutions of Armenia and Georgia during constitutional referendums. The Venice Commission promotes the dissemination of a European constitutional heritage based on the fundamental norms of the European continent. Cooperation with the Venice Commission contributed to a change in the state structure of Armenia and Georgia through constitutional reforms, as a result of which both republics passed from a presidential to a parliamentary form of government.
Keywords:	АРМЕНИЯ ГРУЗИЯ СОВЕТ ЕВРОПЫ ВЕНЕЦИАНСКАЯ КОМИССИЯ РЕФЕРЕНДУМ ARMENIA GEORGIA COUNCIL OF EUROPE VENICE COMMISSION REFERENDUM
URI:	http://hdl.handle.net/10995/94768
Conference name:	Всероссийская научная конференция «Международные отношения в XX-XXI вв.: IV Чемпаловские чтения, посвященные 75-летию Победы в Великой Отечественной войне и 75-летию окончания Второй мировой войны»
Conference date:	17.12.2020-18.12.2020
ISBN:	978-5-8295-0743-5
Origin:	Международные отношения в XX-XXI вв.: IV Чемпаловские чтения. — Екатеринбург, 2020
Appears in Collections:	Чемпаловские чтения

Политическое и государственное устройство Грузии в 1917-1918 гг Текст научной статьи по специальности «История и археология»

Т.И. Лагвилава (МГОПУ им. М.А. Шолохова)

ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ГРУЗИИ

В 1917-1918 гг.

Проблема институализации партий и общественных движений в контексте структурирования политической власти в Грузии является доминантной для исторически выверенного научного анализа событий, развернувшихся в Закавказье в 1917-1918 гг. Как с исторической точки зрения, так и исходя из современных тенденций в международной политике, весьма интересной становится проблематика, связанная именно с периодом политической борьбы в Грузии и влиянием на ее исход иностранных государств.

События, подвергавшиеся и в прошлом, и в настоящем неоднозначной оценке в исторической науке, наиболее репрезентативно представлены материалами, собранными в фондах Центрального государственного исторического архива (ЦГИА) Грузии. Они посвящены, в частности, Первому национальному съезду Грузии, созванному по инициативе интерпартийного Совета, там хранятся выписки из заседаний правительства Грузинской Демократической Республики, стенографические отчеты Закавказского Сейма, отложились эти данные также в газетных публикациях того периода («Брдзола», «Квали», «Са-картвело», «Цнобис Пурцели»), в иностранной (турецкой и германской) прессе.

Анализ грузинских архивных материалов расширяет формат изучения организации властных и политических структур в Грузии того периода. Именно архивные материалы дают возможность во всей полноте оценить интенсивность поиска путей развития грузинским руководством. К решению этого стратегического вопроса было приковано пристальное внимание всего грузинского общества.

Анализ политической ситуации в регионе имеет важнейшее значение для понимания и более адекватного восприятия рассматриваемого этапа исторического развития и Грузии, и России, находившихся на грани национальной катастрофы.

Кроме того, чтобы иметь возможность дать объективную, исторически верную и научно выверенную, а не конъюнктурноэмоциональную характеристику ошибок и просчетов, необходимо обстоятельное, доскональное, трезвое и политически бесстра-

стное изучение данной проблематики. Особенно актуально делать это именно сейчас, когда политическими и культурными элитами двух стран, а также фарисеями от науки всячески игнорируются общность исторического развития России и Грузии и громаднейший исторический опыт политического, военного, экономического и культурного сотрудничества, единого миросозерцания, сходного видения нравственных и духовных ценностей.

Отличительной особенностью грузинского исторического развития явилась долгая эволюция массового сознания, его многовековой путь, когда историческое прошлое активно влияло на современность, опосредованно, конечно, и в политической жизни.

Итак, национальное самосознание грузинского общества вполне вписывалось в российскую имперскую государственную идеологию. Являясь составной частью Российской империи, Грузия жила той же жизнью, что и остальная Россия. Вместе с тем нельзя не отметить, что набирали силу традиции «Тергдалеулни» — идеи национальной свободы, что весьма препятствовало широкому распространению марксистской идеологии и популяризации социал-демократических идей в обществе. Этим фактором и объясняется, что в первые десятилетия ХХ в. грузинские социал-демократы вели наиболее активную идеологическую борьбу именно против приверженцев и последователей И. Чавчавадзе. И все же ко времени падения общеимперской власти в России наиболее популярной и организованной силой в Грузии стала социал-демократическая партия. Это связано с тем, что грузинские социал-демократы, в отличие от других общественных движений в регионе, раньше всех обрели единую и четкую организационную форму. Это произошло еще на Зестафонской (1892) и Тифлисской (1893) конференциях. Новая организация стала называться «Месаме Даси» («Третья группа»), членом которой, необходимо заметить, являлся и Иосиф Джугашвили (Сталин)1.

Грузинские социал-демократы ратовали за создание общества социально равноправ-

ных граждан. Эта идеология была ориентирована прежде всего на зажиточных людей, так называемый средний класс, в который входили купечество, предприниматели разной масти, мелкие дворяне и интеллигенция. Защита интересов этих людей, поддержание их экономической и политической активности, по мнению социал-демократов, должны были стать определяющими факторами последующего социально-политического развития. Эти идеи были заимствованы по большей части из западной социал-демократической мысли.

Н.Н. Жордания, председатель исполнительного комитета, член президиума Тифлисского городского комитета и бюро, 4 марта 1917 г. вместе с Н.В. Рамишвили заверил наместника на Кавказе великого князя Николая Николаевича в выполнении решений царской администрации. В марте того же года Н.Н. Жордания был избран Тифлисским советом комиссаром исполкома. Через несколько дней, а именно 8 марта 1917 г., на заседании съезда рабочих депутатов Закавказья было постановлено упразднить полицейские части, отстранить от должностей руководство органов правопорядка, олицетворявших собой «старый режим», а также командировать комиссаров в другие грузинские города и селения с целью установления «новой формы управления»2.

Решением общегородского собрания 12 марта была оказана поддержка Временному правительству.

На заседании съезда Советов 18 марта того же года грузинские меньшевики провозгласили лозунг доведения революции до демократической республики, для осуществления которого в Учредительном собрании новой России следует найти консенсус по наиболее острым вопросам3.

Таким образом, после Февральской революции в России грузинские общественные силы меньшевистского толка признали Временное правительство. В Учредительное собрание были избраны депутаты и из Закавказья, в основном тоже из меньшевиков. К тому же и само Временное правительство России не ставило реально вопрос о предоставлении нерусским народам бывшей империи государственной независимости. Вопрос о национальном самоопределении не стоял в повестке дня и у социал-демократической партии Грузии, которая по-

сле Февральской революции заняла ведущее положение в органах управления.

На этом этапе к социал-демократам примкнула и социал-федералистская партия, поддерживавшая идею политической автономии Грузии в составе единого российского государства.

Единственной политической силой, выступавшей за полную независимость Грузии, была группа последователей И. Чавча-вадзе, сразу же после Февральской революции оформившаяся в национально-демократическую партию и выдвинувшая бескомпромиссную программу борьбы за национальный суверенитет.

В политических кругах того периода обсуждались многообразные проекты будущего устроения России на федеративных или автономных началах, но не отделения от нее.

В свою очередь, воспользовавшись Февральской революцией, Грузинская православная церковь уже в марте 1917 г. объявив о восстановлении своей автокефальнос-ти, в сентябре избирает на Всегрузинском соборе католикоса-патриарха всея Грузии Кириона (Садзаглишвили)4.

Это было связано с тем, что опосредованно религия выступала в грузинском массовом сознании как идеологический катализатор политических новаций. Кроме того, деятельность Грузинской православной церкви оказывала огромнейшее влияние не только на духовную, но и на хозяйственную жизнь этого обширного региона Российской империи в XIX — начале ХХ в. Грузинская церковь стала оплотом стабильности и целостности вопреки внутренним и внешним конфликтам. Грузинские церковные деятели всячески способствовали регенерации культурных и национальных традиций в самые кризисные периоды, когда общество оказывалось на грани катастрофического раскола, а элементы исторической государственности, хранимые в социокультурной памяти грузин, были на шаг от глубокого кризиса.

Особенно ярко эта тенденция проявилась в кризисный период, обусловленный развалом Российской империи.

В эти годы для общественного сознания сохранение церковных институтов в их первоначальной самобытности являлось одной из форм проявления социокультурной устойчивости грузинского общества и отчасти сохранения самоидентичности. Грузинская

церковь также исполняла роль объединителя разношерстных общественных и политических сил. Церковные институты оказались более устойчивыми, так как обращались к «вечным ценностям», нравственным и моральным нормам, помогали сохранить национальную самобытность и, в свою очередь, ею же и подпитывались.

На объединенном заседании Краевого исполнительного комитета и Тифлисского исполнительного комитета Совета рабочих и солдатских депутатов большинство в 35 голосов против 1-го и при 31-ом воздержавшемся поддержало позицию делегатов, которым предлагалось отстаивать «передачу власти в руки демократии, отвергая как коалицию с цензовыми элементами, так и передачу власти в руки одних только Советов». На заседании в мае 1917 г. съезд подтвердил доверие Временному правительству5.

Октябрьская революция внесла существенные коррективы в политическую жизнь как Грузии, так и Закавказья в целом. Ситуация до крайности обострилась.

Существенную роль в этом процессе сыграли грузинские большевики, которые в Петроград телеграммой доложили о начале «борьбы против контрреволюционеров»6.

Грузинские большевики не были в тот период существенной политической силой и пользовались популярностью в основном среди небольшой части низших чинов воинских соединений.

Несмотря на горячие отклики на Февральскую революцию, постепенно начался весьма болезненный процесс реформирования политических институтов. В ноябре

1917 г. по инициативе Грузинского дворянского собрания и интерпартийного Совета созывается Первый Национальный всегру-зинский съезд. Образовывается Национальный Совет, в состав которого вошли социал-демократы, национал-демократы, со-циал-федералисты. Большевики в нем участия не принимали. На съезде с докладом «Текущий момент и грузинский народ» выступил признанный лидер грузинских меньшевиков Н. Жордания. Он охарактеризовал взаимоотношения русского и грузинского народов, опыт совместной государственности, указал на то, что, оставаясь в пределах единого государства, в новых сложившихся условиях назрела необходимость установления широкого самоуправления и создания собственных вооружен-

ных сил7. Грузинские меньшевики верили в то, что большевики не смогут удержать власть, и всецело стремились координировать свои действия с русской политической элитой, выступившей против большевиков.

После разгона большевиками Учредительного собрания в начале 1918 г. и начала гражданской войны в самой Грузии происходит структурирование и оформление отдельных общественных институтов. Национальный Совет фактически взял на себя руководство Грузией, существенную роль в нем играли меньшевики. Начался процесс государственного обустройства и организационно-территориального оформления.

Грузинские меньшевики подчеркивали важность объединения Грузии, Армении и Азербайджана — создания единой Закавказской автономии, которая и вошла бы в состав России в качестве политико-территориальной единицы. Так, ведущие политические партии Закавказья, не признав октябрьские события, итогом которых стало образование Советской России, в ноябре

1917 г. образовали местное управление -Закавказский комиссариат.

Как следует из содержания журнала заседания Закавказского комиссариата, весьма остро стоял вопрос о политическом положении этого органа. На заседании присутствовали А.И. Чхенкели, Х.Б. Мелик-Асланов, В.П. Гобечиа, Г.Г. Тер-Вазарян, Х.И. Карчи-кян, Ш.В. Алекперов-Месхиев, Л.Б. Бебутов, И.Г. Пирцхалайшвили, М. Тер-Арутю-нян, Д. Мясников, Н.И. Карцикадзе, М.Б. Гаджинский, Р.С. Рцхиладзе и директор Канцелярии Н.Г. Коларов при секретаре А.А. Ульянове. Горячо обсуждался вопрос о существе власти в связи с отсутствием разграничения полномочий, что приводило к существенным разногласиям, в особенности в национальных Советах трех закавказских государственных образований8.

На состоявшемся 22-23 января 1918 г. (старого стиля), собрании членов Учредительного собрания от Закавказья и Кавказской армии было предложено созвать Закавказский сейм, который позволил бы «организоваться на местах во всех окраинах и путем союза организованных окраин оказать давление на центр и создать государственную власть»9. Тем самым была еще раз подтверждена высказанная ранее идея единства всех кавказских народов. Закавказский сейм стал высшим государственным органом по-

литического управления, осуществляющим и законодательные функции.

На одном из первых же заседаний вновь созданного Закавказского сейма Жордания огласил декларацию меньшевиков, в которой, в частности, говорилось: «Мы думаем, что нынешняя революция по своим внутренним и по своим политическим целям не выходит из пределов товарного хозяйства, что эта революция не касается основ буржуазного общества», и продолжал: «…мы думаем, что при существовании капиталистического строя освобождение труда от капитализма невозможно. Объединение интересов промышленности и рабочего класса в правовую форму довольно трудно. Но все же мы должны всю нашу рабочую политику вести в этом направлении»10.

Закавказский сейм 22 апреля 1918 г. провозгласил независимую Федеративную Закавказскую Республику. Данная мера была обусловлена стремительным наступлением турецких войск, неприятием большевизма, а также Брест-Литовским мирным договором, по которому была фактически аннексирована в том числе и часть кавказских территорий разгромленной и раздавленной Российской империи.

Новое государственное образование объединило грузинских меньшевиков, армянских дашнаков и азербайджанских мусаватистов. Председателем, с правами президента, Закавказского сейма стал Н.С. Чхеидзе. Правительство возглавил министр-председатель и министр иностранных дел А.И. Чхенкели. Однако Закавказская федерация оказалась весьма недолговечным государственным образованием. Слишком различными были политические и национально-культурные интересы входивших в нее трех образований — Грузии, Азербайджана и Армении. Произошел давно назревавший раскол между Грузией, ориентированной на Германию, протурецки настроенным Азербайджаном и Арменией, занявшей проанглийскую позицию.

Вместе с тем и Советская Россия не признала данные структуры. Комиссариат и Сейм были объявлены Кавказским комитетом большевистской партии контрреволюционными органами. Комитет призвал народы Закавказья к борьбе за Советскую власть.

В свете произошедшего, как ответная реакция на Октябрьскую революцию, стремительно изменилась политическая конъюнктура и

расстановка сил в самом грузинском обществе. С особой остротой дискутировалась проблема своего исторического пути развития, учитывавшего государственнические взгляды и традиции. Материалами об этом насыщены газетно-журнальные публикации тех лет.

Так, к 1918 г. усиливаются настроения в пользу провозглашения независимости. Это было связано, как уже отмечено, с подписанием большевиками Брестского мира, по которому к Турции переходили Карс, Ардаган и Батуми. Эти события спровоцировали волну антибольшевистских и одновременно национально-патриотических настроений, что привело к появлению требования о провозглашении независимости Закавказья от Советской России. Однако и в этих условиях лидер меньшевиков Н. Жордания не поддержал отделение Закавказья от России. Позже он писал: «Турок не удовлетворяло то, чего они добились. Они желали расширения своей территории за счет Закавказья. Это они могли бы сделать лишь в том случае, если бы Закавказье вышло из состава России, сделалось бы независимым и, значит, стало бы для них лёгкой добычей»11. Поэтому на заседании Закавказского сейма Н. Жордания высказался против немедленного провозглашения независимости Закавказья. Во время голосования по этому предложению он воздержался; очевидцы вспоминали, что когда решение о провозглашении независимости было принято, Жордания плакал12. Закавказский сейм самораспустился. Следует отметить, что впоследствии Н. Жордания даже был сторонником советизации Грузии на определенных условиях.

В сложившихся обстоятельствах управление государством взял на себя Национальный совет, ставший парламентом и объявивший о независимости Грузии 26 мая 1918 г.

Катастрофичность ситуации, сложившейся в Грузии, заключалась еще и в том, что не были четко определены этнические границы государства. Все большую популярность приобретали идеи большевизма. Начались вооруженные выступления против грузинского правительства.

В феврале 1918 г., до провозглашения независимости Грузии, в Тбилиси состоялась встреча представителей Абхазского народного совета А. Шервашидзе (Чачба), М. Эмухвари, Н. Маргания, Б. Цагурия с членами исполнительного комитета Нацио-

нального совета Грузии А. Чхенкели, К. Ме-схи, Г. Гвазава, Л. Сакварелидзе для обсуждения вопроса о взаимоотношениях Абхазии с Грузией. Ее итогом стало заключение 9 февраля 1918 г. договора между правительством Грузинской Демократической Республики и Абхазским народным советом, по которому правительство Грузии предоставило Абхазии широкую автономию и обещало экономическую и военную помощь.

Вместе с тем действия лидеров Абхазского народного совета на Батумской конференции в мае 1918 г. свидетельствуют о том, что, опираясь на Турцию, А. Шервашидзе совместно с горцами Северного Кавказа стремился реанимировать проект создания Кавказской конфедерации, в которую Абхазия должна была войти самостоятельно. По мнению 3. Авалова (Авалишвили), население Абхазии имело бы в этом случае выбор между соединением с Грузией, вступлением в Союз горских народов или участием в Кавказской конфедерации в качестве особого государства — кантона13. Однако также было весьма вероятным и присоединение к Турции в качестве провинции.

Кроме того, Батумская область, населенная грузинами, исповедующими ислам, а также русскими и армянами, желала скорейшего воссоединения с Грузией.

В условиях распада Российской империи активизировалась Турция, претворяя план по возврату утраченных в данном регионе территорий в прежние войны. Так, окончательно рухнув, Кавказский фронт не смог удержать турецкие войска, до того оттесненные до линии Тиреболу — Эрзинджан — Сирт, которые, перехватив стратегическую инициативу, перешли в контрнаступление. К маю

1918 г. турки не только вернули все освобожденные русскими войсками земли Западной Армении, но и оккупировали значительную часть Закавказья — Карскую и Батумскую области, часть Эриванской и Тифлисской губерний. Это могло способствовать в будущем созданию коридора между аннексированной Турцией Аджарией и Азербайджаном, а также изоляции Армении от Грузии.

К этому времени у Германии сформировался свой стратегический взгляд на Грузию. Интерес германского государства к Грузии проявился лишь в ходе Первой мировой войны, как некая возможность в обход Турции контролировать данный регион. На Батумской конференции (1918) бы-

ли проведены официальные переговоры. Интересы закавказских государств представлял новый министр иностранных дел Грузии Акакий Чхенкели, а германскую делегацию возглавлял генерал Отто фон Лос-сов. В итоговом коммюнике говорилось о необходимости соблюдения внутреннего порядка и стабильности в регионе, что в свою очередь предопределило введение ограниченного контингента германских войск. Тем самым, укрепившись благодаря этому союзничеству, 4 июня 1918 г. Грузия заключила с Турцией мирный договор, а Германия, которая была гарантом того, что турецкие войска не вторгнутся в Грузию, разместила в Тифлисе свой гарнизон.

В документе, подписанном Н. Жордания как председателем Национального совета Грузии, говорилось: «Грузинское правительство доводит до сведения населения, что прибывшие в Тифлис немецкие войска приглашены самим правительством Грузии и имеют своей задачей защищать границы Грузинской Демократической Республики»14.

В ходе гражданской войны в России политические планы и Советского правительства, и руководителей белого движения распространялись и на бывшие национально-территориальные единицы Российской империи, в том числе и в Закавказье. В контексте этого в Берлине было сделано дополнение к советско-германскому договору, содержавшее статью о согласии Советского правительства на признание Германией независимости Грузии.

Однако ноябрьская революция 1918 г. в Германии, ее поражение в Первой мировой войне и распад блока держав Центральной Европы лишили Грузию серьезной поддержки.

Все перечисленные события ускорили создание институтов государственной власти и управления. Так, после объявления независимости Грузии Национальный совет стал законодательным государственным органом. Было создано коалиционное, интерпартийное правительство, которое 24 июля

1918 г. возглавил Н. Жордания.

Несмотря на тяжелейшую международную обстановку и бескомпромиссную борьбу в самой Грузии, в глазах общества ведущей политической силой все еще продолжала оставаться социал-демократическая партия меньшевиков, имевшая большинство мест в правительстве (Е.П. Гегечкори, И.Г. Церетели, А.И. Чхенкели, Н.В. Рамишвили).

Грузия как самое развитое и сильное из кавказских государственных новообразований, позиционировала себя европейским государствам как социал-демократическая республика, проводившая небывалый эксперимент по строительству демократического и социалистического государства на Востоке. И действительно, почти все руководящие должности в правительстве, армии и администрации Грузии были в руках у социал-демократов (меньшевиков), многие из которых до того являлись депутатами Государственной Думы и Учредительного собрания России.

Выступая в парламенте в июле 1918 г., Н. Жордания сказал: «Вы думаете, что если правительство социалистическое, то оно должно осуществить социализм: это взгляд большевиков… Мы же думаем иначе. Если мы говорим, когда социализм осуществится в других странах, тогда он осуществится и у нас, это не значит, что мы должны предоставить государство буржуазии и поступить к ней в рабство. И в буржуазном строе у нас есть дело. Мы должны осуществить свою программу-минимум»15 [так в тексте. — Т. Л.].

После вступления в Грузию английских войск Н. Жордания сумел найти точки соприкосновения и с английскими интервентами, обоюдное неприятие большевизма легло в основу такого союза. Вместе с тем, в свете происходивших в Советской России событий, Британское правительство устами высшего офицерства оккупационных войск уведомило грузинские власти о том, что с пониманием относится к провозглашению независимости Грузинской Республики и готово отстаивать ее признание на Парижской мирной конференции. Меньшевистское правительство Грузии по-прежнему вело активную борьбу с набирающими силу большевистскими выступлениями.

Грузинские политические лидеры отчаянно искали выход из углубляющейся международной политической изоляции, чреватой национальной катастрофой (оккупацией, разделом).

Вместе с тем, в свете происходивших в Советской России событий, британское правительство устами генерала Бича уведомило грузинские власти о том, что с пониманием относится к желанию Грузии укрепить свою независимость, но, с другой стороны, всецело поддерживало Добровольческую армию генерала Деникина и предлагало присоединиться к нему. Англия осуще-

ствляла жесткий контроль над Черным морем. В Грузии английской блокадой был спровоцирован продовольственный и товарный кризис. Частично преодолеть его удалось за счет помощи США.

Тем не менее по политическим соображениям в 1918-1919 гг. страны-победительницы в Первой мировой войне не признали независимость закавказских республик. А на внешнеполитическое положение Грузии влияло нарастание «большевистской проблемы».

После поражения Добровольческой армии Деникина английское правительство, усмотрев угрозу своему влиянию в Закавказье и Передней Азии, стало более лояльно к Грузии.

Однако, как показали дальнейшие военно-политические события в Закавказье, в тяжелейших условиях открытой конфронтации с различными политическими группировками, давления извне грузинское правительство не смогло осуществить завершение процесса государственного и политического строительства.

Примечания

1 Жордания Н. Избранные произведения. Тбилиси, 1990 (на груз. языке). С. 6 .

2 ЦГИА Республики Грузия. Ф. 1825. Оп. 1. Д. 4. Л. 7-8.

3 Газета «Эртоба», 22 марта 1917 г. Речь, произнесенная тов. Жордания на заседании Съезда рабочих депутатов Закавказья 18 марта 1917 г.

4 Лагвилава Т.И. К проблеме восстановления авто-кефальности Грузинской церкви // Восточный архив, М., 2007, № 16.

5 Газета «Известия» С.Р. и С.Д., 7 мая 1917 г. № 27.

6 Закавказский сейм. Стенографический отчет. Сессия первая. Тифлис, 1918. С. 1-10.

7 ЦГИА Республики Грузия. Ф. 1825. Оп. 1. Д. 4. Л. 37-38. Доклад Н. Жордания на первом Грузинском национальном съезде 20 ноября 1917 г.

8 Там же. Ф. 1818. Оп. 2. Д. 6. Л. 25-28. Журнал заседания Закавказского комиссариата от 12 марта 1918 г.

9 Жордания Н. За два года. Тифлис, 1919 (на груз. языке). С. 60-66.

10 Там же. С. 64-66

11 Там же. С. 85.

12 Тифлис, общегородская конференция бывших меньшевиков. Стенографический отчёт. Тифлис, 1923. С. 77.

13 Авалов (Авалишвили) З. Независимость Грузии в международной политике 1918-1921 гг. Нью-Йорк, 1982. С. 68-69.

14 Рубен. Развал грузинской Жиронды. Тифлис, 1924. С. 15.

15 Жордания Н. Моя жизнь. Стенфорд, 1968. С. 101-102.

В Грузию вторглись хакеры – Мир – Коммерсантъ

Грузинские власти расследуют обстоятельства мощнейшей кибератаки, в результате которой сразу на нескольких тысячах сайтов, в том числе президента и государственных учреждений, появилось фото Михаила Саакашвили с надписью «Я вернусь!». Сам экс-президент, живущий на Украине, отмежевался от атаки, но пообещал вернуться в Грузию и сменить власть.

Специалисты утверждают, что нынешняя кибератака оказалась гораздо мощнее, чем в 2008 году, когда неизвестные атаковали сотни грузинских правительственных и частных серверов во время «пятидневной войны». В МВД Грузии уже заявили, что нынешняя атака, как и «киберагрессия» 11-летней давности, с большой вероятностью была осуществлена «из другого государства», которое в Тбилиси пока не называют.

О ходе расследования МВД Грузии сообщило утром 29 октября. «На данном этапе установлено, что целью злоумышленников было изменение главной страницы (Deface) нескольких тысяч сайтов»,— говорится в заявлении министерства. Правоохранительное ведомство уточняет, что атаке подверглись сайты, хостинг которых осуществляют грузинские компании.

Уголовное дело возбуждено сразу по двум статьям УК страны: ч. 2. ст. 284 — «Незаконное проникновение в чужой компьютер по предварительному сговору группой лиц» (эта статья предусматривает наказание до пяти лет лишения свободы) и ч. 3 ст. 286 — «Покушение на компьютерные системы и данные, хранящиеся в компьютере» (также до пяти лет тюремного заключения).

Грузинские власти сообщают, что расследование ведется «при участии специалистов из государств-партнеров». По данным “Ъ”, помощь Тбилиси оказывают представители США и ряда государств Европы, в том числе прибалтийских стран.

Кибератака началась примерно в полдень 28 октября и продлилась до утра следующего дня. Хакеры одновременно атаковали тысячи сайтов правительственных учреждений, в том числе администрации президента и Министерства финансов, а также сайты ряда влиятельных НКО и частных компаний. На них появилось фото экс-президента Михаила Саакашвили с надписью «I`ll be Back» («Я вернусь»). Проправительственные телекомпании «Имеди» и «Маэстро» сообщили, что им с трудом удалось восстановить работу сайтов лишь через несколько часов, а десятки компьютеров «надолго вышли из строя». «ТВ-Имеди» даже была вынуждена приостановить вещание на 40 минут.

Сам Михаил Саакашвили откликнулся на инцидент туманным заявлением. Экс-президент Грузии, живущий на Украине, отметил, что неизвестные хакеры «пытаются его использовать в виртуальной войне для взлома сайтов».

«Мы выйдем из виртуального мира — в мир реальный и вернем Грузию на путь развития»,— пообещал господин Саакашвили.

Наиболее мощной атаке подверглась крупнейшая грузинская хостинг-компания Proservice. Ее директор Реваз Натрошвили рассказал “Ъ”, что к вечеру 28 октября специалистам компании удалось восстановить 50% серверов, а к полудню вторника — все 100%. По признанию господина Натрошвили, кибератака, которой подверглись серверы Proservice во время войны 2008 года, «была значительно слабее».

Эксперт ведущей грузинской компании по кибербезопасности Cyber Security Group (CSG) Ладо Сванадзе заявил “Ъ”, что грузинские власти «уделяют недостаточное внимание обеспечению кибербезопасности страны в условиях неуклонно растущих рисков».

В свою очередь, политолог Давид Авалишвили обратил внимание “Ъ” на то, что самая мощная кибератака в истории Грузии была осуществлена в тот момент, когда сразу три военных корабля государств НАТО проводили маневры в акватории грузинского порта Батуми. Более того, бывший генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен недавно высказал предложение о возможности принятия Грузии в Североатлантический альянс без распространения статьи 5 Устава НАТО (о коллективной обороне) на Абхазию и Южную Осетию.

Георгий Двали, Тбилиси

Национальный информационный центр — Грузия

1. Информация о стране:

Официальное название – Грузия;

Государство в передней Азии. Столица – Тбилиси;

Парламентская республика;

Официальный язык – грузинский.

2. Условия легализации документов об образовании\квалификации в РФ.

Грузия, как и Россия, является стороной многосторонней конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. Грузия присоединилась к конвенции 4 августа 1994 года.

Из ст. 13 указанной конвенции следует, что «… документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения».

В настоящий момент между Россией и Грузией нет дипломатических отношений.

Тем не менее, в соответствии со ст. 63 Венской конвенции о праве международных договоров, разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора не влияет на правовые отношения, установленные между ними договором, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или консульских отношений необходимо для выполнения договора.

Таким образом, иностранные документы об образовании, выданные в Грузии, на сегодняшний день не нуждаются в легализации.

Документы об образовании из Грузии написаны на грузинском языке, поэтому необходимо сделать нотариально заверенный перевод на русский язык.

3. Система управления образованием:

Система образования регулируется парламентом, правительством, и Министерством образования и науки. Парламент Грузии формирует государственную политику в области образования. Правительство Грузии определяет задачи образовательной системы на национальном уровне, финансирование отрасли. Министерство образования и науки разрабатывает показатели, стандарты качества, определяет юридический статус образовательных учреждений и имеет право реорганизовать или ликвидировать их.

В 1997 году Министерство образования и науки разработало программу, включенную в Закон об образовании. В Программе подчеркивалось повышение качества и эффективности начального и общего среднего образования, укрепления институционального потенциала и мобилизации государственных и частных ресурсов.

Исполнение Программы Перестройки и укрепление системы образования началось в 2001 году. Основными направлениями программы являлись профессиональное развитие учителей, образовательные стандарты, и оценки национальной инфраструктуры.

В 2010 году, в результате очередной волны реформ, процесс децентрализации системы образования был отменен. Попечительские советы школ теряют свою ведущую роль в сфере принятия решений. Созданный Национальный центр планирования и оценки разрабатывает национальный учебный план для общеобразовательных школ и одобряет учебники, которые будут использоваться в общеобразовательных школах.

1 октября 2012 года на парламентских выборах в Грузии победила коалиция «Грузинская мечта и, скорее всего, Грузию ожидает новая волна реформ в области образования.

4. Система образования:

Грузинские дети обычно идут в школу с шести лет и учатся там двенадцать лет. Система среднего образования Грузии делится на три уровня: начальная школа (6 лет), основная школа (3 года), средняя школа (3 года). По окончании девяти лет обучения школьники получают аттестат об основном образовании, а по окончании двенадцатого класса аттестат о полном среднем образовании. В школьной системе Грузии принята десятибалльная система оценок.

После окончания 9го класса можно поступить на первый уровень среднего профессионального образования. После окончания третьего уровня среднего профессионального образования в добавление к диплому о среднем профессиональном образовании выдается аттестат о полном среднем образовании. Это дает право учащемуся принять участие в сдаче Единого национального экзамена (ЕНЭ) и поступить в высшее учебное заведение.

В соответствии с поправками, сделанными в 2010 году, в закон «О профессиональном образовании» 1 цикловая система была преобразована в 5 цикловую систему среднего профессионального образования.

В Грузии существуют следующие виды средних профессиональных учебных заведений:

А) Vocational college – профессиональные образовательные учреждения, выполняющие образовательную программу только первых трех циклов среднего профессионального образования;

Б) Community college – профессиональные образовательные учреждения, выполняющие программы всех циклов среднего профессионального образования.

Некоторым средним образовательным учреждениям в Грузии разрешено реализовывать образовательные программы первых трех циклов среднего профессионального образования. А некоторым высшим образовательным учреждениям разрешено реализовывать программы всех циклов среднего профессионального образования.

После окончания 9го класса можно продолжать обучение в школе и закончить 12 классов. Чтобы поступить в грузинское высшее учебное заведение, после сдачи аттестационных экзаменов и получения аттестата о полном среднем образовании, грузинской молодежи необходимо обязательно сдать ЕНЭ. Это экзамен по 4 предметам: skills (психометрия – проверка логических навыков), грузинский язык и литература, иностранный язык и экзамен на выбор (соответствующий специальности, которую хочет получить абитуриент в высшем учебном заведении).

В Грузии существует 4 цикла высшего образования.

А) Дипломированный специалист (бакалавр первой ступени). Эта квалификация была введена в 2007 году. Для получения квалификации необходимо получить 120-180 кредитов. Чтобы поступить на программу дипломированного специалиста не надо сдавать ЕНЭ полностью. После получения квалификации дипломированного специалиста, студент может сдать ЕНЭ и продолжить учебу для получения квалификации бакалавра.

Б) Бакалавр. Для получения квалификации бакалавра необходимо получить не менее 240 кредитов. Обязательным условием допуска к обучению на бакалавра является сдача ЕНЭ. После получения квалификации бакалавра можно продолжить учиться на магистра.

В) Магистр. Для получения квалификации магистра необходимо получить не менее 120 кредитов. Условием допуска к обучению на магистра является получение квалификации бакалавра. После получения квалификации можно продолжить учиться на доктора.

Г) Докторантура. Для получения квалификации доктора философии необходимо получить не менее 180 кредитов. Условием допуска у обучению является успешное окончание магистратуры.

Особым случаем является медицинское образование. В области медицины приняты следующие квалификации:

А) Дипломированный медик – 360 кредитов.

Б) Дипломированный стоматолог – 300 кредитов.

В) Дипломированный ветеринар – 300 кредитов.

Реализуют программы высшего образования учреждение следующих типов:

А) College – высшее образовательное учреждение, которое осуществляет программу обучения только на дипломированного специалиста (бакалавра первой ступени).

Б) Teaching University – высшее образовательное учреждение, которое осуществляет программу обучения на дипломированного специалиста, бакалавра, магистра. Эти образовательные учреждения только обучают и не занимаются научно-исследовательской деятельностью, что является необходимым для докторантуры.

В) University – высшее учебное заведение, которое осуществляет программы обучения всех видов и ведет научно-исследовательскую работу.

Система оценки знаний учащихся:

Для оценки качества усвоения материала используется 100% (бальная) и буквенная система оценки (от А до F).

Образцы документов по уровням образования

СО

СПО

ВО — бакалавр

ВО — Специалист

ВО — Магистр

Развод и девичья фамилия?

Россию и Грузию объединяют многовековые отношения, достаточно сложные и противоречивые.
История и культура, религия и политика – во всем можно обнаружить и русско-грузинский синтез, и грузинское сопротивление русскому влиянию.
За долгое время сложного соседства Грузия в российском восприятии обросла многочисленными штампами, которые часто заслоняют собой реальность.
Эксперты отмечают: Грузия культурно так тесно связана с Россией, что русофобия там практически невозможна, а вот империофобия существует.

Алексей Юдин: Россия и Грузия. Удивительная судьба: столько веков вместе, и вот похоже на ситуацию – «развод и девичья фамилия». Что объединяет, что разъединяет эти две культуры, два народа?

Корреспондент: Россию и Грузию объединяют многовековые отношения, тесно сплетенные история и культура, религия и политика. Сегодня сложно доподлинно и объективно разобраться в хитросплетениях русско-грузинских отношений, но с уверенностью можно сказать, что эти две страны оказали ощутимое взаимное влияние на различные аспекты жизни друг друга.

Корреспондент: Принято считать, что история официальных отношений между Грузией и Россией началась в конце XV века, когда сын Кахетинского царя Александра I Георгий с послами нанес визит Ивану III. Впрочем, и до этого между царствующими домами Кавказа и русскими князьями отношения были добрососедские, нередко даже заключались взаимовыгодные браки. Но дипломатические контакты начали развиваться лишь в конце XV – начале XVI века. К XVIII столетию в Москве уже сформировалась грузинская диаспора, которая в значительной степени способствовала развитию грузино-российских отношений. В это время в жизни Грузии начали играть важную роль политические, культурные и религиозные связи с Россией. К концу столетия кахетинский царь Ираклий II заключил с Екатериной Великой Георгиевский трактат, по которому над Картли-Кахетинским царством был установлен российский протекторат.

В начале XIX века грузинские княжества и вовсе входят в состав Российской империи. Несмотря на политические и экономические выгоды этого союза, а также общую веру и схожее социально-политическое устройство, вплоть до начала XX столетия на Кавказе то и дело вспыхивают антироссийские восстания – возможно, в том числе и оттого, что вначале российские власти не уделяли достаточного внимания особенностям Грузии, местным законам и традициям. Так или иначе, к 1832 году в среде грузинских аристократов созрел антироссийский заговор, который, хоть и был раскрыт, но положил начало национальному движению 60-х годов. Оно ставило своей ближайшей целью ликвидацию тяжелых последствий шестидесятилетней колониальной политики России, а также борьбу за независимость.

Как бы то ни было, Грузия находилась в составе Российской империи до 1917 года. Годом позже была образована Грузинская Демократическая Республика, но она просуществовала лишь немногим более трех лет. Позже Грузия войдет в Советский Союз и восстановит государственный суверенитет только в апреле 1991 года.

В начале XIX века грузинские княжества вовсе входят в состав Российской империи

За долгое время этого сложного и полного противоречий соседства Грузия обросла в российском восприятии многочисленными штампами, которые часто заслоняют собой древнюю и богатейшую культуру и историю этой страны.

Алексей Юдин: У нас в студии филолог Ирина Багратион-Мухранели и историк-востоковед Алексей Муравьев. Православие прозвучало как некое общее основание для взаимоотношений и взаимопонимания. Что такое грузинское православие, где его истоки?

Алексей Муравьев: Здесь прозвучала такая точка зрения, что будто бы это некий брак по расчету, и вроде как должны развестись. Я попытаюсь взглянуть на это по-другому. По сути, это не брак равноправных, единовозрастных партнеров, а некая семейная история. В отличие от Киевской или Московской Руси, где православие начинается с конца IX века, Грузия становится христианской уже в IV веке, то есть на полтысячелетия раньше. Это ставит религию в Грузии в совершенно в иное положение, чем в России. Условно говоря, Грузия находится на том же уровне христианского возраста, что и Византия, поэтому для России древняя Грузия, древняя Армения, Сирия и другие страны – это ни в коем случае не равновозрастные партнеры, а в лучшем случае бабушки.

Алексей Юдин: Что мы знаем о христианских просветителях в Грузии?

Алексей Муравьев: Там был первый этап прихода в Грузию, связанный с Каппадокией или с Иерусалимом – это святая Нино. Второй – это уже VI век, так называемые ассирийские отцы, это уже просвещение в несколько другом контексте (монастырское), возникновение аскетического движения.

Алексей Юдин: Эти святые, просветители Грузии почитаются Русской православной церковью?

Ирина Багратион-Мухранели: Русская православная церковь почитает 61 святого. Равноапостольная Нино была канонизирована в середине XIX века. И почитается шесть икон.

Алексей Юдин: Так или иначе, это общее основание.

Ирина Багратион-Мухранели: Очень скудное, замечу, по сравнению с тем, что почитается Грузинской церковью.

Алексей Муравьев: Русская церковь начинает обретать какую бы то ни было самостоятельность только в послемонгольское время, условно говоря, в XIV–XV веках, до этого она находилась в тени Византии, по сути, самостоятельных отношений у нее ни с кем не было. Отношения выстраиваются между русским государством, постепенно начинающим вставать на ноги, и разделенной на части Грузией – она находится в плачевном положении после монгольского завоевания. Из этой послемонгольской ситуации Грузия и Россия выходят в очень неравноправном виде. Это сразу определяет отношение русских иерархов к грузинским, к Грузинской церкви, как к находящейся не то под турками, не то еще под какими-то людьми. Это неравноправное отношение продолжается до XVIII века, потому что Грузия продолжает находиться в сложной ситуации между османами и Персией, которые периодически прибегают к силовым методам: набегам, массовым депортациям.

Алексей Юдин: Мы подошли к XVIII веку. Поговорим о том, что такое патриаршество в Грузии как институт.

Ирина Багратион-Мухранели: Это основа, не говоря о том, что Собор пользуется гораздо большим влиянием, чем очередной царь, ведь цари получают фирман на царство, они должны получить в Персии подтверждение, что они действительно являются законными правителями. Собор пользуется огромным влиянием, и патриарх тоже.

Алексей Юдин: Патриарх – это отец нации для Грузии?

Ирина Багратион-Мухранели: Был и есть. Самое замечательное, что блаженнейший Илия II – действительно отец нации. Он по собственной инициативе проворачивает огромную социальную работу. Он крестит каждого третьего ребенка, родившегося в Грузии, встречается с выпускниками школ, придумывает какие-то формы типа того, что все люди, носящие одну фамилию, должны встретиться, познакомиться и полюбить друг друга, возрождает клановые вещи.

Алексей Юдин: Это вообще традиционные прерогативы?

Ирина Багратион-Мухранели: Патриархи были разные. В начале ХХ века патриархи принимали мученическую смерть. Первый грузинский патриарх Кирион Садзаглишвили, выпускник Киевской духовной академии, очень интересный церковный писатель, и Леонид Окропиридзе погибли при непонятных обстоятельствах.

Алексей Юдин: Это какой-то политический заговор по устранению такой знаковой фигуры?

Ирина Багратион-Мухранели: Деятельность русского Экзархата в Грузии XIX века была просто катастрофической.

Алексей Юдин: Когда появляется русский Экзархат, что в Грузии связано с этим периодом?

Алексей Муравьев: Он появляется после аннексии 1801 года. Дальше российские церковные власти ведут себя просто в кильватере политических. Если политические власти не хотели придавать никакого значения многотысячелетним традициям Грузии и ее специфике, то церковные просто объявили, что все церковные книги нужно убрать и заново перевести с российских. Грузинская церковная архитектура сейчас считается достоянием ООН и ЮНЕСКО, а тогда: нужно половину снести и построить что-то в синодально-конфетном жанре… Затем началась перестройка, на важнейшие кафедры Грузинской церкви ставились иерархи – негрузины.

Ирина Багратион-Мухранели
Ирина Багратион-Мухранели: Был запрещен грузинский язык, служба была на русском, хотя 90% населения его не знали. 11 лет понадобилось Синоду для того, чтобы выдвинуть обвинения против последнего католикоса, патриарха Антония II, чтобы сослать его в Нижний Новгород, обвинить в каких-то хищениях, что было фактически невозможно. Когда его вывели за штат и он ушел на пенсию, то просто не было нового выбора патриархов, осталась казенная структура Экзархата.
Алексей Юдин: Послушаем комментарий отца Федора, настоятеля московской церкви Григория Победоносца в Грузии, о сути российско-грузинских церковных отношений.
Отец Федор: Отношения между Россией и Грузией не такие простые. В это вплетаются и государственные отношения, и политика, и многие личные отношения. В 90-е годы после грузино-абхазского конфликта здесь все было очень болезненно. До сих пор Абхазия канонически – это территория Грузинской церкви, Русская церковь старается не вмешиваться. Поскольку это пустое место, то все равно происходит какое-то проникновение.
Отношения Российской и Грузинской церквей не зависят от государства. Поскольку патриарх Илия получил посвящение даже в Русской церкви, он всегда, несмотря на то что сохраняет позицию по Абхазии, постоянно подтверждает свою верность – что мы едины с Россией. Когда был известный Собор с Константинополем, то очень сильную поддержку Русская церковь получила именно от Грузинской церкви. Отсюда и совпадение некоторых позиций, и так далее.
Алексей Юдин: В целом отношения между Русской православной церковью и Грузинской православной церковью – это действительно такое взаимопонимание и поддержка?
Алексей Муравьев: Сейчас отношения скорее мирные. В прежние времена бывало по-разному.
Ирина Багратион-Мухранели: К чести Русской православной церкви, после войны 2008 года и осетинские, и абхазские епархии не перешли под российскую юрисдикцию, хотя образовались голоса в пользу этого. Я знаю совершенно замечательного настоятеля Никольской церкви: половина его прихода находится на территории Южной Осетии, которая теперь самостоятельное государство, а половина в Грузии. Владыка Исайя почти три года провел в узилище. Если бы он не ездил и не окормлял своих прихожан на территории Осетии, сказали бы: ну вот, Грузинская церковь их бросила… Он поехал и ждал, пока конфликт формально не разрешится на дипломатическом уровне, чтобы он мог ездить туда-сюда. Там проходят совершенно потрясающие фестивали, туда приезжает очень много моих друзей и из Украины, и из Белоруссии, даже была группа православных с Аляски.
Алексей Юдин: Это замечательный пример внутренней христианской политики, попытка решить то, что не может решить большая политика.
У нас есть интервью из Тбилиси с известным грузинским историком Георгием Анчабадзе, которое любезно предоставили наши коллеги из Тбилисского бюро Радио Свобода.
Георгиевский трактат – это союзный договор, в результате которого Восточно-Грузинское царство отказывалось от части своего суверенитета
Георгий Анчабадзе: Георгиевский трактат представлял собой союзный договор. До сих пор нет точного определения этого акта, в результате которого Восточно-Грузинское царство отказывалось от части своего суверенитета. Но зато Россия обещала Грузии помощь в борьбе с внешними врагами. Когда началось действие этого трактата, оказалось: грузины не получили многого, на что рассчитывали. Поэтому Георгиевский трактат фактически не работал, хотя он никогда не был отменен сторонами, формально всегда существовал после того, как Восточная Грузия присоединилась к России.
Что касается акта 1801 года, очень тяжелое положение, которое существовало тогда в Восточной Грузии, заставляло царя Георгия пробовать все возможности, чтобы выйти из этого положения. Он обращался и к персидскому шаху, и к турецкому султану. Поэтому в этом ряду его заявления в отношении России выглядят совершенно неоднозначно. В конце 1800 года на российском Госсовете был рассмотрен этот процесс и после определенных прений доказали, что присоединение Грузинского царства выгодно. Это было за несколько лет до смерти Георгия XII. К этому времени в Грузии находились российские войска, которые получили приказ не допустить, чтобы наследник Георгия XII взошел на престол. Это было нарушение духа и буквы Георгиевского трактата.
Алексей Муравьев: Георгиевский трактат – это, по сути, было соглашение о протекторате. К сожалению, он был оформлен не как союз. Союз – это равноправные партнеры, в то время как Георгиевский трактат – это, по сути, защита территории и народа в обмен на суверенитет, в той или иной степени отказ от самостоятельного бытия. Другой вопрос, что государства тогдашнего грузинского мира уже не обладали полноценным суверенитетом, они дрейфовали между Турцией и Ираном, заключая кратковременные договоры то с теми, то с другими. Конечно, это было решение, которое привело Россию в Закавказье, так же как оно привело Россию на Кавказ в условиях кавказской войны.
Ирина Багратион-Мухранели: С грузинской стороны было ожидание, что отношения выстроятся так, как они строились с Персидским государством, то есть суверенитет, правящая династия и только подтверждение каких-то очередных, в зависимости от политической ситуации, правителей в той или иной ситуации. Мне ужасно нравится книжка Зураба Авалова «Присоединение Грузии к России». Это блестящий юрист, один из крупнейших деятелей грузинского меньшевистского правительства, который вторую половину жизни доживал в Париже. В этой книге говорится о том, что хотя Грузия сохранилась как страна после разорения в 1795 году, когда Екатерина могла предотвратить это, если бы просто два полка были бы отряжены в Грузию, взаимные обиды и сложности очень долго не заживали и не заживают, потому что прощать вероломство нехорошо.
Алексей Юдин: Память об этом жива до сих пор?
Ирина Багратион-Мухранели: В общем, да.
Алексей Муравьев: Другой вопрос, что в отношениях с восточными державами вероломства было тоже выше крыши. Персы постоянно предавали. Россия, которая могла бы защитить Грузию от этого разорения, ничего не сделала для того, чтобы спасти единоверных. С другой стороны, когда грузинские государства находились под персидским протекторатом, входили турки, и персы отступали, а турки грабили. Это была ужасная ситуация упадка после монгольского завоевания, в которой вероломство, грабеж, нужда и разорение на территории Грузии продолжались достаточно долго.
Ирина Багратион-Мухранели: В начале XIX века к этому примешивается европейская политика. И Наполеон, и Англия торгуются: если Иран выступит против России, то ему отдадут Грузию. Дональд Рейфилд, британский исследователь, в своей последней книге «Грузия на перекрестке империй. История в три тысячелетия» приводит совершенно прелестные факты. Когда в 1812 году английский посланник обратился к персидскому контрагенту, спросил: «Зачем вам Грузия, которая пролила столько персидской крови?», тот погладил бороду и сказал: «От Грузии мало пользы, но она так приятна».
Алексей Юдин: Очень часто встречаешь такое суждение, что присоединение к России означало вестернизацию, то есть уход Грузии с восточных орбит, приобщение ее к европейской цивилизации. Мы видим, что тут есть плюсы и есть очевидные минусы. Грузия становится если не актором, то каким-то объектом большой европейской политики. А что произошло с грузинской государственностью? Монархия, элиты – что происходило здесь?
Алексей Муравьев: Здесь была разыграна сложная комбинация. Грузинская знать была полностью интегрирована в российское дворянство. Образовалось большое количество князей: в России князей было мало, а в Грузии довольно много.
Алексей Юдин: А что такое по-грузински князь?
Ирина Багратион-Мухранели: Есть 16 фамилий – князья первой степени, есть дворяне-однодворцы.
Алексей Юдин: А что с грузинскими царствами? После Георгиевского трактата и 1801 года никаких царств уже не осталось.
Ирина Багратион-Мухранели: После Ираклия II было около 80 претендентов на престол. Ираклий II сделал такую же ошибку, как Петр, он изменил вопрос престолонаследия, поддавшись агитации жены. Было четыре крупных партии, которые имели своих кандидатов, боролись…
Алексей Юдин: А российская политика на тот момент играла в эти партии, как-то форматировала политическую ситуацию в Грузии?
Алексей Муравьев
Алексей Муравьев: Напрямую – нет. Россия осваивала Западную Грузию. Это вообще болезненная тема: Абхазия, побережье и так далее. Плюс ко всему в контексте гражданской войны исчезло практически все коренное абхазское население. После присоединения Грузии турецкие эмиссары стали объяснять абхазам, что сейчас и вас присоединят и насильно обратят в православие (они были мусульманами). Тогда они стали спешно грузиться на пароходы и уезжать из Абхазии в Турцию. В результате Абхазия, где было 80% абхазов и 20% грузин, превратилась в 20% грузин и 5% абхазов, все остальные уехали.
Алексей Юдин: Все-таки в XIX веке вызревает какой-то национальный проект, связанный с именем Ильи Чавчавадзе, с другими именами. Можем мы как-то охарактеризовать этот национальный проект XIX века: скажем, национальный или националистический, – и его отношение к России?
Ирина Багратион-Мухранели: Кстати, Воронцов, наместник Кавказа, учредил девять стипендий для одаренных грузинских мальчиков. Он вообще очень много сделал, потратил кучу своих денег на просвещение.
Алексей Юдин: В этом национальном проекте, связанном с именем Чавчавадзе, что такое Грузия и что такое Россия?
Ирина Багратион-Мухранели: Это, наверное, самый прорусский проект у Ильи Праведного (поскольку он канонизирован). Он очень много делал в плане экономики. У него была идея сломанного моста: нужно восстановить связь между крестьянством и элитой, в отличие от большевистского классового противопоставления. Илья делал очень многое в общественном плане, открыл банк, строил железные дороги, был членом Государственного совета. Он действительно был российским подданным, и очень хорошим.
В то время, когда Илья все это делал, Русская церковь сделала максимум того, чего делать было не нужно. Граф Левашов похитил икону Хахульской Богоматери с уникальными перегородчатыми эмалями и разбил их, потому что ни один из европейских музеев не мог купить ее целиком. В Грузии остались только лик и руки. Было очень много всяких нарушений, поэтому возникло очень широкое движение автокефалистов, движение за восстановление патриарха. В семинарии все время происходили волнения, один из автокефалистов убил ректора, занятия проходили исключительно в присутствии наряда полиции.
Алексей Юдин: В конце XIX века в этом начинающем набирать обороты национальном движении проект «Россия» рассматривался отдельно от Грузии? Насколько автономно мыслили тогда в формате молодой Грузии?
Алексей Муравьев: Тут надо понимать, что фактически к концу XIX века все традиционные угрозы для Грузии: Персия, которая начала разваливаться, и «больной человек Европы», Османская империя, – все они фактически сходят со сцены. Старых угроз, ради которых надо было примыкать к телу России, уже нет.
Алексей Юдин: Давайте вновь послушаем мнение профессора Георгия Анчабадзе.
Георгий Анчабадзе: Соединившись с Россией, Грузия разделила ее непростую судьбу. Мы вместе пережили революцию, Большой террор. В годы Второй мировой войны вместе со всеми народами Советского Союза грузины сражались, погибали и победили фашизм. Все это, конечно, наложило отпечаток на характер народа. Можно сказать, что характер грузинского народа все-таки изменился.
Соединившись с Россией, Грузия разделила ее непростую судьбу: мы вместе пережили революцию, Большой террор

Никто точно не может сказать, что было бы, если бы Грузия не оказалась в составе российского государства в начале XIX века. Естественно, всякая новая эпоха приносит какие-то перемены, в том числе и перемены в жизни этноса. Сегодняшний грузинский народ в любом случае не был бы таким, какими были предки грузин при царе Ираклии. Полагаю, что пока трудно судить, как изменились эти отношения, ведь мы еще исторически не так далеко отошли от советского периода. По большому счету постсоветское время продолжается и сейчас. За эту четверть века мы не стали какими-то другими. У нас сейчас очень сложный период и в российско-грузинских взаимоотношениях, и в смысле внутренних проблем Грузии.
Алексей Юдин: Очень многое произошло в ХХ веке. Вот на краткий период, в 1918–21 годы, Грузия получает независимость. Потом настоящая большевистская аннексия, революционные войска, и не только интернациональные, но и грузинские: неожиданный и очень травматический поворот. В этот краткий период грузинской независимости, Грузинской демократической республики как-то пытались решить церковную проблему?
Алексей Муравьев: Пытались, но было не до того: возникало слишком много политических и социальных проблем. Самое сложное – это попытка Грузии найти какое-то свое место в мировом контексте наций. Действительно, казалось бы, ХХ век начинается с конца империй: закончилась Российская империя, закончилась Османская империя, англичане уходят из Индии. Возникло некоторое представление, что небольшие национальные государства могут существовать совершенно самостоятельно и отдельно. Даже Ленин попытался сыграть на этом и построил изначально Конституцию Советского Союза, как Союза национальных государств. Сначала Грузию вместе с Арменией и Азербайджаном включили в состав Закавказской республики, то есть в результате возникла искусственная федерация. Потом оказалось, и это уже поняли представители демократического правительства, что все равно, как бы ни прекрасен был идеал национального государства, придется искать каких-то соратников.
Алексей Юдин: Важно понять, что все-таки лежит в основе российско-грузинских отношений – какие силы притяжения, какие силы отталкивания. Когда я беседовал на эту тему с одним почтенным грузинским человеком, он мне сказал: «Обязательно скажи про грузинское сопротивление в советский период». Что можно иметь в виду, говоря о грузинском сопротивлении в ХХ веке?
Ирина Багратион-Мухранели: Руставели сказал, что правят не правители, а времена. Дело в том, что уже была наработана модель – сопротивляться Персии, сопротивляться Турции, все равно сохранять свое.
Алексей Юдин: А кому или чему сопротивлялись?
Ирина Багратион-Мухранели: Советскому, партии.
Алексей Юдин: Это было неизбежно сопряжено с антироссийским сопротивлением?
Ирина Багратион-Мухранели: Не очень, больше с чисто политическим.
Алексей Юдин: Сейчас говорят о русофобии.
Алексей Муравьев: В Грузии так высока степень культурной интеграции, что русофобия практически невозможна. А вот что возможно – это империофобия. Это важный момент.
Алексей Юдин: Это было сопротивление колониальному имперскому насилию.
Алексей Муравьев: Да, это было антиколониальное движение.
Ирина Багратион-Мухранели: И, конечно, больше всего в культуре. Неизвестно, выжила бы физически половина русских поэтов, в том числе Заболоцкий и Пастернак, если бы Симон Чиковани в 50-е годы не дал им возможность работать переводчиками.
Алексей Юдин: Наверное, самые актуальные уроки грузинского для нас – это именно культурное, если хотите, духовное сопротивление, которому грузины научили и Россию. Россия многое дала Грузии, но чего-то она ее, безусловно, лишила, и мы понимаем теперь, какова цена этих утрат, но все возобновимо. Уроки сопротивления, основания для этого сопротивления и пример этого сопротивления мы с российской стороны находим в Грузии.
Ирина Багратион-Мухранели: Безусловно.
Какой тип правительства есть в Грузии?
Здания парламента в Тбилиси, Грузия.
Правительство Грузии
Правительство Грузии осуществляется в условиях полупрезидентской представительной демократии. В 1990 году в этой стране были проведены первые выборы в демократическую республику. Начиная с 2007 года, здесь политики обсуждали вопрос о том, следует ли изменить структуру правительства на конституционную монархию.В настоящее время страну возглавляют президент и премьер-министр. Правительственная власть разделена на 3 ветви: исполнительную, законодательную и судебную. В этой статье мы подробно рассмотрим каждый из них.
Исполнительная власть
Исполнительную ветвь власти возглавляют президент и премьер-министр.
Президент избирается населением на пятилетний срок. Человек, занимающий эту должность, является главой государства и назначает на должность премьер-министра. Кроме того, президент является главнокомандующим вооруженными силами и обеспечивает работу государственных министерств в соответствии с положениями Конституции. Президент также представляет страну в международных делах и переговорах, назначает послов и дипломатов и рекомендует судей работать в высшем суде судебной власти.
Премьер-министр является главой Кабинета Министров. Лицо, занимающее эту должность, также называется главой правительства и работает над тем, чтобы министры Кабинета министров выполняли все законы, принятые законодательной ветвью власти. Некоторые из министерств Грузии включают: юстиции, сельского хозяйства, исправительных учреждений, внутренних дел, иностранных дел и обороны.
Законодательная власть
Законодательная ветвь власти состоит из Парламента Грузии, однопалатного законодательного органа.Парламент состоит из 150 членов, которые избираются населением сроком на 4 года. Из этих мест 77 избираются на основе пропорционального представительства, а 73 избираются на основе одномандатного округа. Этот законодательный орган отвечает за разработку нового законодательства и за руководство национальной и внешней политикой. Он управляет обязанностями исполнительной власти в соответствии с конституционными положениями. В парламенте члены делятся на специальные комитеты, которые занимаются конкретными общественными проблемами.Эти члены комитета разрабатывают и предлагают новые законодательные меры, которые обсуждаются и принимаются всеми членами после чтения комитета.
В настоящее время политическая партия «Грузинская мечта» имеет большинство в парламенте — 115 мест. Эту партию поддерживает партия «Промышленность спасет Грузию» (1 место), а против нее выступают 4 партии: Европейская Грузия (21 место), Единое национальное движение (6 мест), Альянс патриотов Грузии (6 мест) и Независимая партия. (1 место).
Судебная власть
Судебная власть состоит из иерархии судов, находящихся в Грузии. Двумя высшими судами являются Верховный суд и Конституционный суд.
Верховный суд наблюдает за делами и администрацией судов низшей инстанции.Он действует как последняя апелляционная инстанция в стране. Судьи этого суда рекомендуются президентом и голосуются членами парламента на срок не менее 10 лет.
Конституционный суд рассматривает дела, касающиеся толкования конституции, разделения властей и вопросов прав человека. В его состав входят девять судей; Трое из этих судей назначаются президентом, трое назначаются судьями Верховного суда и трое избираются парламентом.
Янтарная Париона 1 августа 2017 в Политика
Дом
Политика
Какой тип правительства есть в Грузии?
Структура государственного и местного самоуправления в Грузии
Государственный флаг Грузии
Правительство штата
Правительство штата Джорджия, как и федеральное правительство Соединенных Штатов, состоит из трех ветвей: исполнительной, законодательной и судебной.Интересно, что разделение властей в Грузии произошло раньше, чем в федеральном правительстве. Джорджия впервые разработала правительство, состоящее из исполнительных, законодательных и судебных органов, еще в 1777 году, в то время как Конституция Соединенных Штатов не была разработана до 1789 года.
Итак, что составляет эти должности сегодня? В исполнительной власти штата доминирует губернатор , высший член этой ветви власти. Губернатор в основном похож на президента Грузии. Законодательная власть Грузии контролируется Генеральной ассамблеей Джорджии , которая, по сути, является их версией Конгресса.Он разделен на две палаты выборных представителей: Сенат штата и Палата представителей. Наконец, судебная система штата состоит из шести различных судебных систем, каждая из которых имеет полномочия в своей области права. В Грузии также есть два апелляционных суда: Апелляционный суд и Верховный суд Грузии, высший суд штата.
Графства Грузии
Правительство графства
Правительство штата Джорджия очень похоже на то, что мы видим в других штатах.Что делает Грузию действительно уникальной, так это ее следующий уровень управления. Сегодня Грузия — один из немногих штатов, в котором еще уездных правительств — . Фактически, большинство политических и социальных программ в Грузии осуществляется на уровне уездов, а не на уровне штата или города. Поскольку округа являются такими важными административными единицами, у Джорджии их 159, больше, чем в любом другом штате, кроме Техаса.
Первоначально управление округом осуществлялось четырьмя выборными должностными лицами: шерифом, налоговым комиссаром, судьей суда по наследственным делам и секретарем вышестоящего суда.Сегодня все округа Джорджии также избирают окружного комиссара, который отвечает за повседневные административные обязанности. В большинстве графств сегодня также есть совет уполномоченных, который является своего рода законодательным собранием графства. Совет уполномоченных часто имеет больше прямых полномочий, чем уполномоченный округа, что отражает историческую тенденцию в Грузии пытаться сохранить как можно больше власти из рук отдельных лиц.
Муниципальное правительство
Наконец, мы подошли к третьему уровню правительства Джорджии: муниципальному.В Грузии 520 муниципалитетов, каждый из которых формально создается законодательным собранием штата. При этом муниципальные органы власти в Грузии, как правило, имеют одну из четырех общих форм.
Сильный совет мэров
Первой формой муниципального управления в Грузии является сильный совет мэров с четким разделением властей. Исполнительную власть возглавляет мэр, который отвечает за ежедневное управление городом. Законодательная ветвь власти, состоящая из городского совета, отвечает за принятие муниципальных правил или постановлений.
Слабый совет мэра
Муниципалитет с менее определенным разделением властей может иметь слабую форму правления совета мэра . В этой ситуации мэр по-прежнему остается главным исполнительным директором, но титул более торжественный. У мэра меньше фактических полномочий, в то время как городской совет играет большую роль в разработке политики. В этой системе ожидается, что мэр и городской совет будут работать вместе, а городской совет берет на себя большинство важных обязанностей.
Управляющий советом
В системе управляющего советом мэр является чисто церемониальной фигурой, в то время как фактические исполнительные обязанности выполняет городской менеджер, нанятый городским советом. Эта система была разработана из желания сделать города более похожими на корпорации, при этом городской совет действует как совет директоров, а городской менеджер — как генеральный директор. Эта форма правления должна была быть более эффективной, поскольку городской совет может нанимать менеджеров, наиболее квалифицированных для реализации их конкретных целей.
Комиссия
Наконец, мы подошли к форме муниципального управления без единого исполнительного лидера. Комиссия Система дает всю власть избранным членам городского совета, которые называются комиссарами. Члены комиссии выбирают стул, чтобы возглавить их, но должность временная и часто меняется. Хотя сегодня это не очень распространенная форма муниципального управления, она все еще возникает время от времени, когда города хотят объединить исполнительные и законодательные функции в единый политический орган.Форма муниципального управления, наиболее используемая в штате, зависит от того, что думают жители Джорджии.
Краткое содержание урока
Джорджия имеет уникальную трехуровневую систему правления, отражающую долгую и уникальную историю государства. На вершине находится правительство штата с исполнительной властью, возглавляемой губернатором , законодательным органом, называемым Генеральная ассамблея штата Джорджия (), и судебной властью, возглавляемой Верховным судом штата Джорджия ().Однако большая часть политической жизни Грузии происходит на один уровень ниже в уездных органах власти. Традиционные выборные должности окружных правительств по типу ассамблеи включают шерифа, налогового комиссара, судью суда по наследственным делам, клерка вышестоящего суда, окружного комиссара и совет уполномоченных. Наконец, грузинские муниципалитеты, как правило, имеют одну из четырех государственных структур: сильных мэров — совет , слабых мэров — , — управляющих советами или система комиссий .Эти различные системы предоставляют грузинам большой контроль и возможность выбора с правительством, что было государственным приоритетом с 1777 года. Это довольно хорошая причина для всех нас не забывать о Грузии.
Правительственная структура | Округ Гвиннетт
Конституция штата Джорджия, статья 9, раздел 1, параграф 1, предусматривает существование округов и их полномочия. В Конституции также указаны конкретные полномочия, которые могут осуществляться округами.До положения о самоуправлении в Конституции штата 1983 года все дополнительные полномочия, предоставленные округам, предоставлялись законом штата.
Ранняя история правительства в графстве Гвиннетт связана с созданием, а затем упразднением Совета уполномоченных для управления графством. В период с 1872 по 1915 год Совет в той или иной форме создавался и упразднялся четыре раза. Наконец, в 1915 году был принят закон, который учредил Совет уполномоченных по дорогам и доходам в составе трех членов для управления графством.Этот Совет состоял из постоянных членов, избранных избирателями. С 1915 по 1968 год в руководящий орган Гвиннетта не было внесено никаких существенных изменений. В 1968 году был принят закон штата, который увеличил размер Совета до пяти членов: один председатель, работающий на полную ставку, избирался в масштабе округа, а четыре — на полставки окружными комиссарами.
В соответствии с действующим законодательством штата, правительству округа предоставлены следующие полномочия: взимать налоги, делать ассигнования и устанавливать ставки всех других сборов; санкционировать возникновение задолженности; заказывать выполненные работы, стоимость которых должна быть сопоставлена с полученным имуществом, и определять основу для такой оценки; санкционировать и обеспечивать исполнение договоров; устанавливать, изменять, открывать, закрывать, строить, ремонтировать или отменять дороги общего пользования, мосты и паромы в соответствии с законом; создавать, упразднять или изменять избирательные участки и участки милиции; для осуществления всех полномочий, обязанностей и полномочий, ранее возложенных на Уполномоченных по дорогам и доходам в отношении зонирования и планирования; и назначить выборы для референдума по облигациям.
Кроме того, в соответствии с положением Конституции о самоуправлении округу были предоставлены полномочия по оказанию таких услуг, как: полиция и противопожарная охрана; строительство и обслуживание улиц и дорог, включая бордюры, тротуары, уличные фонари и устройства для управления движением на улицах и дорогах; парки, зоны отдыха, программы и сооружения; системы сбора и отвода ливневых и сточных вод; разработка, хранение, обработка, очистка и распределение воды; и кодексы, в том числе те, которые касаются строительства, жилья, сантехники.и электрические стандарты.
В 1987 году, в соответствии с положением о самоуправлении, Совет уполномоченных принял ряд резолюций, которые изменили государственное управление на форму управляющего округом. Эта серия постановлений создала должность окружного управляющего и реорганизовала более 30 окружных отделов в семь.
В 1993 году Совет заменил офис окружного управляющего офисом окружного администратора и упразднил офис директора общественной безопасности, разделив департаменты полиции, пожарных и аварийных служб и исправительных учреждений.В структуре управления, общей для многих местных органов власти в Соединенных Штатах, Совет уполномоченных Гвиннетта отвечает за законодательство, формулирование политики и общее определение руководства для правительства. Администратор округа отвечает за выполнение директив Совета и управление повседневными операциями исполнительных департаментов.
Окружной администратор и окружной прокурор назначаются Советом и работают по его усмотрению. Кроме того, администратору округа были делегированы почти идентичные полномочия с теми, которые ранее принадлежали управляющему округа, включая право нанимать и руководить пожарными департаментами, хотя для увольнения любого директора крупного департамента требуется согласие Совета.
Для выполнения директив Совета Директор округа использует команду менеджеров, состоящую из членов его непосредственного персонала и 12 директоров департаментов. 12 департаментов, составляющих исполнительную часть правительства графства, — это полицейские службы, пожарные и аварийные службы, исправительные учреждения, вспомогательные службы, финансовые службы, общественные службы, людские ресурсы, службы информационных технологий, право, планирование и развитие, водные ресурсы и транспорт. . Каждый отдел управляется директором, которому поручено управлять операциями отдела таким образом, чтобы упор был сделан на эффективность, рентабельность и обслуживание клиентов.
В дополнение к внутренним отделам, которые составляют исполнительную часть правительства графства, определенные услуги предоставляются гражданам через конституционных должностных лиц и независимых выборных должностных лиц. Эти внешние офисы создаются на основании Конституции Грузии или закона штата. В округе Гвиннетт в их состав входят шериф, налоговый комиссар, окружной прокурор, судья суда по наследственным делам и главный магистрат. Эти независимо избранные должностные лица осуществляют полномочия, возложенные на них Конституцией Грузии или законом штата.Соответственно, Совет уполномоченных не может в какой-либо значительной степени осуществлять прямые полномочия или контроль над своими внутренними операциями. Эти офисы имеют обязанности, возложенные на них в соответствии с Конституцией штата или законами штата.
Как работает ваш совет | Городской совет Атланты, GA
Городской совет Атланты принимает законы, регулирующие деятельность города Атланта. Он разрабатывает политики, которые служат в качестве операционных стандартов, и устанавливает параметры для администрации города.
Городской устав
Поправка к Уставу 1974 г. привела к многочисленным изменениям в правительстве Атланты. До его принятия законодательный орган назывался Советом олдерменов города Атланта, и каждый олдермен избирался общегородским.
Поправка к Уставу 1974 года изменила совет олдерменов на городской совет; вице-мэр президента совета; и учредил 12 членов совета, избираемых от отдельных округов, и шесть должностей на широких постах. Управление повседневной деятельностью городского правительства было передано исполнительной власти, а законодательная власть была возложена на совет.Эта система позволяет совету поддерживать сильную систему сдержек и противовесов.
Новая городская хартия была принята в 1996 году и вступила в силу в январе 1998 года, согласно которой представительство в совете сократилось с 18 до 12 районов и трех должностей на свободе.
Постановления и постановления
Законодательство принимает две формы — постановления и постановления. Постановление устанавливает постоянное правление правительства. Каждый официальный акт совета, имеющий силу закона, должен быть постановлением.Постановления должны быть прочитаны перед полным собранием на двух регулярных собраниях.
Есть исключения, например, поправка к уставу города требует трех чтений. Решение обычно выражает намерение или поддержку различных проектов и предприятий или устанавливает законодательную политику общего характера. Резолюции нужно читать только один раз, и они могут быть представлены и приняты на том же заседании.
Постоянные комитеты
Постоянные комитеты городского совета Атланты встречаются для рассмотрения законодательства и выработки рекомендаций по каждому пункту.Затем комитеты сообщают о своих действиях всему совету (всему органу городского совета).
Граждане имеют возможность предстать перед постоянным комитетом, чтобы выразить свое мнение по любому законопроекту. Комментарии общественности по вопросам, связанным с изменениями зонирования, заслушиваются Советом по надзору за зонированием, независимым органом, состоящим из назначенных жителей города.
Законодательство может быть представлено на заседании совета членом совета в качестве личного документа или может быть принято постоянным комитетом.В любом случае почти все законодательные акты в какой-то момент передаются на обсуждение комитета.
После того, как газета получила положительную рекомендацию от комитета, весь совет принимает голосование. Совет может принять или отклонить рекомендации комитета. Для принятия необходимо большинство голосов.
После принятия советом закон направляется на подпись мэру. Статья должна быть одобрена или наложена вето в течение семи дней. Если он не подписан или на него не наложено вето в течение этого периода, он автоматически становится законом.Если на него наложено вето, совет может отменить вето мэра большинством в две трети голосов.
Представители городского совета Атланты
Президент совета избирается от представителей городских властей. Совет состоит из 15 членов, 12 из которых избираются от одномандатных округов, а трое избираются в целом.
Президент совета председательствует на всех заседаниях совета и голосует в случае равенства очков. Президент совета назначает председателей и членов различных комитетов, которые отклоняются большинством совета.Президент совета осуществляет все полномочия и исполняет все обязанности мэра в случае вакансии в этой должности или во время инвалидности мэра.
члена Совета избираются сроком на четыре года, начиная с первого понедельника января. Члены совета ежегодно избирают временного президента на годичный срок, начиная с первого заседания в январе. Временный президент председательствует на заседаниях совета в его отсутствие.
члена городского совета Атланты получают ежегодную зарплату в размере 60 300 долларов США.Президенту городского совета Атланты выплачивается годовая зарплата в размере 62 000 долларов.
Правительство | Округ Рэндольф, штат Джорджия,
округа были созданы сельским обществом, которое надеялось на то, что правительство будет вести дела прямо и справедливо.
Чтобы помочь округам управлять государственными программами и вести суды штатов, конституция штата изначально создавала четырех выборных должностных лиц округа: шериф, налоговый комиссар, клерк вышестоящего суда и судью суда по наследственным делам.В 1868 году государство начало создавать должность окружного комиссара для управления общими операциями графства.
В течение многих лет округами управлял единственный уполномоченный, практика, которая продолжается сегодня только в восьми округах и только в Грузии. С годами форма правления с единоличным уполномоченным была заменена советами уполномоченных. В рамках общих операций графства BOC должен финансировать программы графства и выплачивать заработную плату конституционным чиновникам.
Шериф обеспечивает соблюдение закона, поддерживает мир в графстве и выполняет обязанности тюремщика. В некоторых уездах БПЦ учредила уездные отделения полиции. Окружная полиция может дополнять правоохранительные функции шерифа, но не заменяет шерифа.
Функции налогового комиссара напоминают функции бухгалтера округа. Он или она получает все налоговые декларации, ведет налоговую отчетность округа, а также собирает и выплачивает налоговые фонды правительству штата и местным органам власти.Чтобы помочь налоговому инспектору, BOC в некоторых округах учредил совет налоговых инспекторов, совет по выравниванию и / или совет оценщиков. Назначение этих назначаемых, а не избранных советов состоит в том, чтобы гарантировать, что каждый платит свою справедливую долю налогов.
Секретарь суда высшей инстанции является основным регистратором округа. Секретарь ведет все судебные записи и контролирует регистрацию сделок с недвижимостью. В каждом BOC также есть свой окружной клерк, который отвечает за ведение документации для правления.
Судья суда по наследственным делам имеет широкий круг полномочий, в основном не связанных с уголовными делами. Он или она курирует вопросы, касающиеся имущественных документов, лицензий на брак, опекунства и завещаний; наблюдает за выборами; и приносит публичные присяги при исполнении служебных обязанностей. Чтобы помочь судье суда по наследственным делам, штат создал местные избирательные комиссии почти в каждом графстве.
Помимо полномочий, возложенных на конституционных чиновников, БПЦ является органом управления округа.Он имеет право принимать постановления, постановления или постановления, касающиеся собственности округа, дел округа и деятельности местного правительства.
Уполномоченные округа
P.O. Box 221
Катберт, Джорджия 39840
229-732-6440
Обращаться по электронной почте
Уэсли Уильямс
Председатель
Джимми Аллен
Заместитель председателя
Стивен Джексон
Комиссар
Джеффри Маккартер
Комиссар
Ламар Белый
Комиссар
В этом разделе
Правительство округа Пикенс, Джорджия
Четверг, 5 августа 2021 г.
10:00 — 11:00
Рабочее заседание Уполномоченного
в конференц-зале комиссара округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 168
Джаспер, Джорджия 30143
Понедельник, 9 августа 2021 г.
18:00 — 19:30
Совещание уполномоченных по планированию и развитию
в зале заседаний комиссара округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 168
Джаспер, Джорджия 30143
Понедельник, 16 августа 2021 г.
18:30 — 19:30
Управление водного хозяйства
в административном здании округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 149
Джаспер, Джорджия 30143
Четверг, 19 августа 2021 г.
8:30 — 9:30
Совет налоговых инспекторов
в здании администрации округа Пикенс,
1266 East Church Street, Suite 149
Джаспер, Джорджия 30143
ПОДТВЕРДИТЕ следующую встречу по телефону 706-253-8700
Четверг, 19 августа 2021 г.
18:00 — 19:00
Заседание Коллегии уполномоченных
в зале заседаний комиссара округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 168
Джаспер, Джорджия 30143
Четверг, 2 сентября 2021 г.
10:00 — 11:00
Рабочее заседание Уполномоченного
в конференц-зале комиссара округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 168
Джаспер, Джорджия 30143
Вторник, 7 сентября 2021 г.
11:30 — 12:30
Избирательная комиссия и собрание для регистрации избирателей
в офисе регистратора избирателей округа Пикенс,
83 Пионер Роуд
Джаспер, Джорджия 30143
Понедельник, 13 сентября 2021 г.
18:00 — 19:30
Совещание уполномоченных по планированию и развитию
в конференц-зале комиссара округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 168
Джаспер, Джорджия 30143
Понедельник, 13 сентября 2021 г.
19:00 — 20:00
Администрация аэропорта
в административном здании округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 149
Джаспер, Джорджия 30143
Четверг, 16 сентября 2021 г.
8:30 — 9:30
Совет налоговых инспекторов
в здании администрации округа Пикенс,
1266 East Church Street, Suite 149
Джаспер, Джорджия 30143
ПОДТВЕРДИТЕ следующую встречу по телефону 706-253-8700
Четверг, 16 сентября 2021 г.
18:00 — 19:00
Заседание Коллегии уполномоченных
в зале заседаний комиссара округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 168
Джаспер, Джорджия 30143
Понедельник, 20 сентября 2021 г.
18:30 — 19:30
Управление водного хозяйства
в административном здании округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 149
Джаспер, Джорджия 30143
Вторник, 5 октября 2021 г.
11:30 — 12:30
Избирательная комиссия и собрание для регистрации избирателей
в офисе регистратора избирателей округа Пикенс,
83 Пионер Роуд
Джаспер, Джорджия 30143
Четверг, 7 октября 2021 г.
10:00 — 11:00
Рабочее заседание Уполномоченного
в зале заседаний комиссара округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 168
Джаспер, Джорджия 30143
Понедельник, 11 октября 2021 г.
18:00 — 19:30
Совещание уполномоченных по планированию и развитию
в зале заседаний комиссара округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 168
Джаспер, Джорджия 30143
Понедельник, 18 октября 2021 г.
18:30 — 19:30
Управление водного хозяйства
в административном здании округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 149
Джаспер, Джорджия 30143
Четверг, 21 октября 2021 г.
8:30 — 9:30
Совет налоговых инспекторов
в здании администрации округа Пикенс,
1266 East Church Street, Suite 149
Джаспер, Джорджия 30143
ПОДТВЕРДИТЕ следующую встречу по телефону 706-253-8700
Четверг, 21 октября 2021 г.
18:00 — 19:00
Заседание Коллегии уполномоченных
в конференц-зале комиссара округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 168
Джаспер, Джорджия 30143
Вторник, 2 ноября 2021 г.
11:30 — 12:30
Избирательная комиссия и собрание для регистрации избирателей
в офисе регистратора избирателей округа Пикенс,
83 Пионер Роуд
Джаспер, Джорджия 30143
Четверг, 4 ноября 2021 г.
10:00 — 11:00
Рабочее заседание Уполномоченного
в зале заседаний комиссара округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 168
Джаспер, Джорджия 30143
Понедельник, 8 ноября 2021 г.
18:00 — 19:30
Совещание уполномоченных по планированию и развитию
в конференц-зале комиссара округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 168
Джаспер, Джорджия 30143
Понедельник, 15 ноября 2021 г.
18:30 — 19:30
Управление водного хозяйства
в административном здании округа Пикенс,
1266 East Church Street, Suite 149
Джаспер, Джорджия 30143
Четверг, 18 ноября 2021 г.
8:30 — 9:30
Совет налоговых инспекторов
в здании администрации округа Пикенс,
1266 East Church Street, Suite 149
Джаспер, Джорджия 30143
ПОДТВЕРДИТЕ следующую встречу по телефону 706-253-8700
Четверг, 18 ноября 2021 г.
18:00 — 19:00
Заседание Коллегии уполномоченных
в зале заседаний комиссара округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 168
Джаспер, Джорджия 30143
Четверг, 2 декабря 2021 г.
10:00 — 11:00
Рабочее заседание Уполномоченного
в конференц-зале комиссара округа Пикенс
1266 East Church Street, Suite 168
Джаспер, Джорджия 30143
Составитель и лицо, подписывающее Конституцию — Историческое общество Джорджии
Составитель и лицо, подписывающее Конституцию
С самого начала своего прибытия в Джорджию Авраам Болдуин был признанным лидером в штате, выполняя определенную роль государство очень нуждалось в после войны за независимость.Лоялисты, изгнанные из государства, ранее были образованными лидерами, правившими в колониальные времена. Из-за замешательства в правительстве после Войны за независимость Болдуин, который был мудрым, добрым, образованным и умным человеком, выполнял эту жизненно важную роль, представляя свое государство и доказывая свою национальную ценность благодаря разработке и ратификации Конституции США.
Делегат Конституционного съезда
Переехав после войны, Болдуин жил в графстве Уилкс.Он занимался юридической практикой и очень много работал, чтобы основать Университет Джорджии. Граждане графства Уилкс также избрали его своим представителем в законодательном органе Джорджии.
В 1787 году Болдуин был делегатом Конституционного съезда в Филадельфии. Хотя у Джорджии были и другие делегаты, именно Авраам Болдуин и Уильям Фью присутствовали на всех дебатах и подписали конституцию.
Работа Конституционного съезда 1787 года повлекла за собой принятие многих трудных решений, касающихся правительства нашей страны.Делегаты представляли разные штаты и имели разные взгляды на то, как штаты должны работать вместе, чтобы сформировать одно федеральное правительство.
Основной проблемой было решение о том, как штаты должны быть представлены в Конгрессе. Более крупные государства хотели представительства на основе населения, в то время как более мелкие государства хотели равного представительства. Небольшие государства были обеспокоены тем, что их интересы будут ущемлены государствами с гораздо большей численностью населения. Небольшие штаты были обеспокоены также тем, что многие из крупных штатов также имели территориальные претензии, простирающиеся до реки Миссисипи и за ее пределами.У этих штатов был больший потенциал для увеличения своего населения, чем у небольших штатов с фиксированными границами. Каким образом каждое государство будет представлено — поровну или по численности населения — стало предметом многочисленных споров.
Конституционное наследие Авраама Болдуина
Авраам Болдуин беспокоился, что делегаты не смогут прийти к соглашению, и он беспокоился, что в нашей стране не будет сильного федерального правительства. Болдуин внимательно наблюдал, как гнев и разочарование на съезде Конституции нарастали.Несмотря на то, что он был из более крупного штата, когда было проведено окончательное голосование, Болдуин встал на сторону более мелких штатов в пользу равного представительства. Поступив так, он разделил голоса и на время завершил конкурс, так что можно было найти реальный компромисс.
Был сформирован специальный комитет из одного делегата от каждого штата. Болдуин был выбран представлять Грузию. Чтобы быстро решить вопрос, комитет сразу приступил к работе над решением. Их работа привела к Великому Компромиссу — двухпалатному законодательному органу, который включал Сенат (или верхнюю палату), где каждый штат имел бы равное представительство, и Палату представителей (или нижнюю палату), где количество делегатов определялось каждым штатом. Население.Это соглашение иногда называют компромиссом Коннектикута.
Мудрость и лидерство Авраама Болдуина помогли предоставить возможность для обсуждения, которое привело к Великому компромиссу Конституционного собрания. Это действие обеспечило ему наследие как отца-основателя. Кроме того, Болдуин входил в комитет, которому было поручено прорабатывать детали передачи правительства в соответствии со статьями Конфедерации новому правительству в соответствии с Конституцией. Рабочий экземпляр Конституции Болдуина с его рукописными пометками, видимыми в тексте и на полях, находится в коллекции Исторического общества Джорджии.Содержание этого издания немного отличается от окончательной версии, принятой в 1787 году и ратифицированной штатами.
Из источника .
No related posts.

Четверг, 5 августа 2021 г. 10:00 — 11:00	Рабочее заседание Уполномоченного в конференц-зале комиссара округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 168 Джаспер, Джорджия 30143

Понедельник, 9 августа 2021 г. 18:00 — 19:30	Совещание уполномоченных по планированию и развитию в зале заседаний комиссара округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 168 Джаспер, Джорджия 30143

Понедельник, 16 августа 2021 г. 18:30 — 19:30	Управление водного хозяйства в административном здании округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 149 Джаспер, Джорджия 30143

Четверг, 19 августа 2021 г. 8:30 — 9:30	Совет налоговых инспекторов в здании администрации округа Пикенс, 1266 East Church Street, Suite 149 Джаспер, Джорджия 30143 ПОДТВЕРДИТЕ следующую встречу по телефону 706-253-8700

Четверг, 19 августа 2021 г. 18:00 — 19:00	Заседание Коллегии уполномоченных в зале заседаний комиссара округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 168 Джаспер, Джорджия 30143

Четверг, 2 сентября 2021 г. 10:00 — 11:00	Рабочее заседание Уполномоченного в конференц-зале комиссара округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 168 Джаспер, Джорджия 30143

Вторник, 7 сентября 2021 г. 11:30 — 12:30	Избирательная комиссия и собрание для регистрации избирателей в офисе регистратора избирателей округа Пикенс, 83 Пионер Роуд Джаспер, Джорджия 30143

Понедельник, 13 сентября 2021 г. 18:00 — 19:30	Совещание уполномоченных по планированию и развитию в конференц-зале комиссара округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 168 Джаспер, Джорджия 30143

Понедельник, 13 сентября 2021 г. 19:00 — 20:00	Администрация аэропорта в административном здании округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 149 Джаспер, Джорджия 30143

Четверг, 16 сентября 2021 г. 8:30 — 9:30	Совет налоговых инспекторов в здании администрации округа Пикенс, 1266 East Church Street, Suite 149 Джаспер, Джорджия 30143 ПОДТВЕРДИТЕ следующую встречу по телефону 706-253-8700

Четверг, 16 сентября 2021 г. 18:00 — 19:00	Заседание Коллегии уполномоченных в зале заседаний комиссара округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 168 Джаспер, Джорджия 30143

Понедельник, 20 сентября 2021 г. 18:30 — 19:30	Управление водного хозяйства в административном здании округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 149 Джаспер, Джорджия 30143

Вторник, 5 октября 2021 г. 11:30 — 12:30	Избирательная комиссия и собрание для регистрации избирателей в офисе регистратора избирателей округа Пикенс, 83 Пионер Роуд Джаспер, Джорджия 30143

Четверг, 7 октября 2021 г. 10:00 — 11:00	Рабочее заседание Уполномоченного в зале заседаний комиссара округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 168 Джаспер, Джорджия 30143

Понедельник, 11 октября 2021 г. 18:00 — 19:30	Совещание уполномоченных по планированию и развитию в зале заседаний комиссара округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 168 Джаспер, Джорджия 30143

Понедельник, 18 октября 2021 г. 18:30 — 19:30	Управление водного хозяйства в административном здании округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 149 Джаспер, Джорджия 30143

Четверг, 21 октября 2021 г. 8:30 — 9:30	Совет налоговых инспекторов в здании администрации округа Пикенс, 1266 East Church Street, Suite 149 Джаспер, Джорджия 30143 ПОДТВЕРДИТЕ следующую встречу по телефону 706-253-8700

Четверг, 21 октября 2021 г. 18:00 — 19:00	Заседание Коллегии уполномоченных в конференц-зале комиссара округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 168 Джаспер, Джорджия 30143

Вторник, 2 ноября 2021 г. 11:30 — 12:30	Избирательная комиссия и собрание для регистрации избирателей в офисе регистратора избирателей округа Пикенс, 83 Пионер Роуд Джаспер, Джорджия 30143

Четверг, 4 ноября 2021 г. 10:00 — 11:00	Рабочее заседание Уполномоченного в зале заседаний комиссара округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 168 Джаспер, Джорджия 30143

Понедельник, 8 ноября 2021 г. 18:00 — 19:30	Совещание уполномоченных по планированию и развитию в конференц-зале комиссара округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 168 Джаспер, Джорджия 30143

Понедельник, 15 ноября 2021 г. 18:30 — 19:30	Управление водного хозяйства в административном здании округа Пикенс, 1266 East Church Street, Suite 149 Джаспер, Джорджия 30143

Четверг, 18 ноября 2021 г. 8:30 — 9:30	Совет налоговых инспекторов в здании администрации округа Пикенс, 1266 East Church Street, Suite 149 Джаспер, Джорджия 30143 ПОДТВЕРДИТЕ следующую встречу по телефону 706-253-8700

Четверг, 18 ноября 2021 г. 18:00 — 19:00	Заседание Коллегии уполномоченных в зале заседаний комиссара округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 168 Джаспер, Джорджия 30143

Четверг, 2 декабря 2021 г. 10:00 — 11:00	Рабочее заседание Уполномоченного в конференц-зале комиссара округа Пикенс 1266 East Church Street, Suite 168 Джаспер, Джорджия 30143

Республика Грузия. Государственное устройство. Правовая система. Гражданское право. Уголовное право. Судебная система.

Пиросмани, кула и каркара. Пять экспонатов грузинской коллекции Музея Востока

Изменение государственного устройства Армении и Грузии с участием Венецианской комиссии в начале XXI в.

Политическое и государственное устройство Грузии в 1917-1918 гг Текст научной статьи по специальности «История и археология»

В Грузию вторглись хакеры – Мир – Коммерсантъ

Национальный информационный центр — Грузия

Образцы документов по уровням образования

СО

СПО

ВО — бакалавр

ВО — Специалист

ВО — Магистр

Развод и девичья фамилия?

Какой тип правительства есть в Грузии?

Правительство Грузии

Исполнительная власть

Законодательная власть

Судебная власть

Структура государственного и местного самоуправления в Грузии

Правительство штата

Правительство графства

Муниципальное правительство

Сильный совет мэров

Слабый совет мэра

Управляющий советом

Комиссия

Краткое содержание урока

Правительственная структура | Округ Гвиннетт

Как работает ваш совет | Городской совет Атланты, GA

Городской устав

Постановления и постановления

Постоянные комитеты

Представители городского совета Атланты

Правительство | Округ Рэндольф, штат Джорджия,

Уполномоченные округа

В этом разделе

Правительство округа Пикенс, Джорджия

Составитель и лицо, подписывающее Конституцию — Историческое общество Джорджии

Составитель и лицо, подписывающее Конституцию

Делегат Конституционного съезда

Конституционное наследие Авраама Болдуина

Добавить комментарий Отменить ответ