ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ИСПАНИИ: характеристика государственного строя

Территориальное устройство Испании включает муниципалитеты, провинции и учреждаемые автономные Сообщества. Все эти образования пользуется автономией при ведении своих дел.

Согласно статусу (одобрен на референдуме в октябре 1979) каждое автономное сообщество имеет собственный парламент (законодательную ассамблею), президента, избираемого парламентом, и правительство с широкими полномочиями на региональном уровне в области землепользования, строительства, транспорта и общественных работ, экономического развития, туризма, культуры, здравоохранения и образования. Президент парламента одновременно является высшим представителем региона на государственном уровне. Однако в случае возникновения конфликтных ситуаций государственные интересы превалируют над региональными.

Парламенты автономных сообществ избираются сроком на 4 года на пропорциональной основе по партийным спискам.

Каждая из 50 провинций имеет собственный муниципальный совет, возглавляемый (после 1997 года) назначаемым региональной властью уполномоченным (делегадо).

Различия в Уставах разных автономных Сообществ ни в коем случае не должны давать им экономических или социальных преимуществ.

Конституция Испании гарантирует автономию муниципалиетов. Они обладают всей полнотой прав юридического лица. Руководство и управление ими осуществляются соответствующими муниципальными советами, состоящими из алькальдов и советников. Советники избираются жителями муниципалитета свободным всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием в порядке, установленном законом. Алькальды избираются советниками или жителями муниципалитета.

Провинция в Испании является местным образованием, пользующимся правами юридического лица. Она представляет собой объединение определенного количество муниципалитетов на основании территориального принципа для осуществления государственной деятельности.

Любое изменение границ провинций должно быть одобрено Генеральными Кортесами посредством принятия соответствующего органического закона.

Здание Парламента Каталонии в Барселоне

Руководство и автономное управление провинциями осуществляется Собранием представителей или другими представительными органами. Допускается образование объединений муниципалитетов, отличных от провинций.

В архипелагах каждый остров имеет также соответствующее самоуправление в виде Кабильдосов или Советов.

Финансирование органов местного самоуправления осуществляется за счет местных бюджетов, которые должны располагать достаточными средствами для выполнения функций, возлагаемых законом на соответствующие представительные органы самоуправления, и формируются в основном из местных налогов, а также из участия в налоговых сборах Государства и автономных Сообществ.

Граничащие друг с другом провинции, имеющие общие исторические, культурные и экономические особенности, островные территории и провинции, представляющие собой единую историческую область, могут получить самоуправление и образовать автономные Сообщества. Не допускается образование федерации автономных Сообществ.

К ведению автономных Сообществ могут относиться следующие предметы:
1) Создание собственных органов самоуправления.
2) Изменение границ муниципалитетов, находящихся на их территории и вообще осуществление функций, связанных с деятельностью местных органов власти, относящихся к ведению органов государственного управления, передача которых разрешается законодательством о местном самоуправлении. 3) Территориальное, градостроительное и жилищное строительство.

4) Строительство в рамках интересов и территории автономного Сообщества.
5) Железные и шоссейные дороги, полностью проходящие на территории автономного Сообщества, транспорт и проводная связь на них (также на территории автономного Сообщества).
6) Гавани, спортивные порты и аэродромы и вообще все сооружения подобного рода, не связанные с коммерческой деятельностью.
7) Земледелие и животноводство, в соответствии с общим направлением экономического развития.
8) Леса и лесное хозяйство.
9) Деятельность по охране окружающей среды.
10) Проектирование, строительство и эксплуатация гидроресурсов, каналов и орошаемых земель, представляющих интерес для автономного Сообщества, минеральные и термальные воды.
11) Рыболовство во внутренних водах, промысел ракушек и водное хозяйство, охота и речное рыболовство.
12) Местные ярмарки.
13) Экономическое развитие автономного Сообщества в соответствии с целями, определенными общенациональной экономической политикой.
14) Ремесла.
15) Музеи, библиотеки и музыкальные консерватории, представляющие интерес для автономного Сообщества.
16) Охрана памятников, представляющих интерес для автономного Сообщества.
17) Развитие культуры, науки и преподавания языка автономного Сообщества.
18) Развитие и организация туризма на территории автономного Сообщества.
19) Развитие спорта и досуга.
20) Социальное обеспечение.
21) Здравоохранение и гигиена.
22) Охрана и защита зданий и сооружений. Координация и осуществление других функций, связанных с местной полицией в порядке, устанавливаемом органическим законом.

Резиденция Правительства Балеарских островов в Пальма де Майорка

Не могут относится к полномочиям органов управления автономных Сообществ ряд вопросов, по которым Конституция Испании устанавливает право исключительной компетенции государственных органов. Так, в соответствии со ст. 149 Конституции Испании 1978 г. к исключительному ведению Государства относятся следующие предметы:
1) Регулирование основных условий, обеспечивающих равенство всех испанцев в осуществлении ими своих конституционных прав и выполнении своих конституционных обязанностей.
2) Гражданство, миграция, вопросы, связанные с иностранцами, право на убежище.
3) Международные отношения.
4) Оборона и Вооруженные Силы.
5) Отправление правосудия.
6) Торговое, уголовное и исправительное право. Процессуальное законодательство, за исключением особых случаев, вытекающих из своеобразия законодательств автономных Сообществ.

7) Трудовое законодательство, без ущерба для его применения органами автономных Сообществ.
8) Гражданское право, независимо от сохранения, обновления и усовершенствования автономными Сообществами гражданского права , особого права или же фуэрос при их наличии. В любом случае правила, связанные с применением и обеспечением эффективности юридических норм и гражданско-правовых отношений, связанных с брачными отношениями , порядком записи актов гражданского состояния и нотариальных актов, основами договорных обязанностей, нормами , регламентирующими разрешение юридических споров и определением источников права (с уважением, в этом последнем случае, закрепленных в фуэрос или в особом праве норм).
9) Законодательство об интеллектуальной и промышленной собственности.
10) Таможенный режим и таможенные тарифы, внешняя торговля.
11) Денежная система: валюта, ее курс и конвертируемость, основы кредитной, банковской и страховой систем.
12) Законодательство о системе мер и весов, установление официального времени.
13) Основы и координация общего планирования экономической деятельности.
14) Государственные финансы и государственный заем.
15) Развитие и общая координация научно-технических исследований.
16) Пограничный санитарный кордон. Основы и общая координация здравоохранения. Законодательство о фармацевтических средствах.
17) Основы законодательства и экономический режим системы Социального Страхования, без ущерба для его осуществления службами автономных Сообществ.
18) Правовые основы государственной службы и статуса их служащих, обеспечивающие равенство всех обслуживаемых граждан. Общая административная процедура с учетом особенностей, связанных с собственной организацией управления в автономных Сообществах. Законодательство о принудительной экспроприации, основы законодательства об административных контрактах и концессиях, а также общая система ответственности для государственной службы.
19) Морское рыболовство, за исключением тех полномочий, которые в процессе организации этой отрасли будут переданы автономным Сообществам.
20) Торговый морской флот и приписка судов к портам, служба маяков морского побережья и морские сигналы, порты общегосударственного значения, аэропорты общегосударственного значения, контроль за воздушным пространством, воздушным транзитом и транспортом, метеорологическая служба и регистрация воздушных судов.
21) Железные дороги и наземный транспорт, проходящие по территории более, чем одного автономного Сообщества, общий режим путей сообщения, передвижение автомобилей, связь, воздушные и подводные кабели.
22) Законодательство, организация и предоставление в пользование гидроресурсов в случае, если воды проходят по территории более, чем одного автономного Сообщества, так же, как и разрешение на строительство электростанций, когда их использование затрагивает интересы другого автономного Сообщества или когда линии передач энергии выходят за пределы его территории.
23) Основы законодательства по охране окружающей среды, независимо от полномочий автономных Сообществ для осуществления дополнительных охранительных мер. Основы законодательства по использованию лесов, лесных угодий и пастбищ.
24) Строительство, представляющее общегосударственный интерес, или проведение которого касается более, чем одного автономного Сообщества.
25) Основы горнорудного производства и энергетического режима.
26) Определение порядка производства, продажи, владения и использования оружия и взрывчатых веществ.
27) Общие правила режима печати, радио и телевещания и, вообще, всех средств массовой информации, за исключением соответствующих полномочий по их развитию и использованию автономными Сообществами.
28) Охрана памятников культуры, истории и искусства от вывоза за рубеж и от расхищения, музеи, библиотеки и архивы государственного значения, за исключением деятельности в этой области автономных Сообществ.
29) Охрана общественного порядка, независимо от возможности создания автономными Сообществами полицейских служб, в порядке, устанавливаемом в соответствующих Уставах и в рамках конституционного закона.
30) Регулирование условий получения, выдачи и признания ученых и профессиональных степеней.
31) Ведение статистики с государственными целями.
32) Разрешение на проведение опросов населения посредством референдума.

Государство может передавать или делегировать автономным Сообществам посредством принятия конституционного закона осуществление полномочий, относящихся к предметам государственного ведения, но которые, в силу своей природы, могут подлежать такому переводу или делегированию. В каждом случае закон предусматривает передачу соответствующих финансовых средств, так же, как и способы контроля, которые Государство оставляет за собой.

Контроль за деятельностью органов автономных Сообществ осуществляется:
а) Конституционным Судом, по отношению к конституционности принятых им нормативных актов, имеющих силу закона.
б) Правительством, по представлению Государственного Совета, относительно осуществления полномочий, им делегированных согласно предусмотренному в пункте 2 статьи 150.
в) органами административного законодательства, по отношению к автономному правлению и его регламентарным нормам.
г) Счетной Палатой, за экономической и бюджетной деятельностью.

Если автономное Сообщество не выполняет обязательства , предусмотренные Конституцией или другими законами, либо его действия наносят серьезный ущерб общегосударственным интересам Испании, Правительство предупреждает председателя автономного Сообщества. Если ответа с его стороны не последует, Правительство может, с согласия абсолютного большинства Сената, принять необходимые меры для выполнения автономным Сообществом указанных обязательств в принудительном порядке, либо для защиты упомянутых общегосударственных интересов.

Дворец Альхаферия — резиденция Кортесов Арагона

Автономные Сообщества пользуются финансовой автономией в целях развития и осуществления своих полномочий в соответствии с принципом координации деятельности с центральными финансовыми учреждениями и принципом солидарности всех испанцев.

Средства автономных Сообществ складываются из:
а) налогов, полностью или частично передаваемых Государством, надбавок на государственные налоги и другого участия в налогах Государства.
б) собственных налогов, специальных пошлин и взносов.
в) переводов от Межтерриториального Компенсационного Фонда и других поступлений от Государственного бюджета.
г) прибыли от собственного имущества и доходов, поступающих от операций, регулируемых частным правом.
д) прибыли от кредитных операций.

Кроме того, Генеральный Государственный бюджет Испании может устанавливать определенные ассигнования автономным Сообществам в зависимости от объема им переданных услуг и гарантии с их стороны относительно минимального уровня осуществления основных публичных услуг на всей территории Испании.

В целях выравнивания экономического положения в разных регионах Испании и воплощения принципа солидарности создается компенсационный Фонд, предназначенный для инвестирования бюджетных средств. Средства Фонда распределяют Генеральные Кортесы между автономными Сообществами и провинциями.

Подробнее об Испании:
Административно-территориальное деление Испании
Автономные Сообщества Испании
Провинции Испании

Территориально-государственное устройство / Испания / Политический Атлас Современности

Испания / Территориально-государственное устройство

Согласно конституции 1978 года, Испания является государством автономий. Государство автономий представляет собой особую модель государственно-территориального устройства, вариант так называемого регионального (составного) государства, некую промежуточную форму между унитарным государством к федерацией. Многие эксперты считают Испанию одним из наиболее децентрализованных унитарных государств. Среди признаков, характерных для федеративных государств в государственно-территориальном устройстве сегодняшней Испании присутствуют плюрализм, децентрализация управления, разграничение предметов ведения и полномочий между различными уровнями управления, сочетание симметрии и асимметрии в плане предоставления прав и полномочий автономным сообществам.

К исключительной компетенции государства ст. 149 конституции относит также: гражданство, иммиграцию и эмиграцию; отправление правосудия; торговое, уголовное, пенитенциарное право и процессуальное законодательство, трудовое и гражданское законодательство без ущерба для его применения автономными сообществами; таможенный и тарифный режимы; внешнюю торговлю; денежную систему и общие основы организации кредитной, банковской и страховой систем; основы и координацию общего планирования экономической деятельности, государственные финансы и государственный долг; основы и общую координацию здравоохранения и социального обеспечения; морское рыболовство; торговый флот, порты и аэропорты общегосударственного значения, железные дороги и наземный транспорт, проходящий по территории более одного автономного сообщества; общий режим связи, почту, телеграф и телефон, воздушные, подводные кабели и радиокоммуникации; законодательство об использовании и концессии гидроресурсов и гидросооружений, если воды протекают по территории более чем одного автономного сообщества, и разрешение на строительство электрических сооружений, если их использование затрагивает интересы другого автономного сообщества или когда передача энергии проходит по территории последнего; основы законодательства по охране окружающей среды; правовые основы режима СМИ; защиту испанского культурного и художественного наследия; охрану общественной безопасности с учётом возможности создания автономными сообществами полицейских служб; государственную статистику; разрешение на проведение народных консультаций путём референдума.

Ст. 148 конституции относит к компетенции автономных сообществ создание органов самоуправления; изменение границ муниципалитетов на их территории; экономическое развитие, земледелие и животноводство в соответствии с целями общенациональной экономической политики; рыбную ловлю во внутренних водах; территориальное, городское и жилищное благоустройство; железные и шоссейные дороги, гавани, порты и спортивные аэродромы на их территории; использование лесных богатств; эксплуатацию гидроресурсов, проектирование и строительство каналов, проведение мелиоративных работ, использование минеральных и термальных вод; охрану окружающей среды; местные праздники и ярмарки; ремесла; музеи, библиотеки, консерватории; охрану памятников; развитие культуры, научных исследований, образования, туризма в пределах их территории, спорта и досуга; социальное обеспечение и здравоохранение.

В состав Испании входят 17 региональных автономных сообществ: Андалусия (провинции Альмерия, Гранада, Кадис, Кордова, Малага, Севилья, Уэльва, Хаэн), Арагон (провинции Сарагоса, Теруэль, Уэска), Астурия (провинция Овьедо), Балеарские острова (провинция Балеарес), Валенсия (провинции Аликанте, Валенсия, Кастельон), Галисия (провинции Ла-Корунья, Луго, Оуренсе, Понтеведра), Канарские острова (провинции Лас-Пальмас, Санта-Крус-де-Тенерифе), Кантабрия (провинция Кантабрия), Кастилия-Ла-Манча (провинции Гвадалахара, Ла-Манча, Сьюдад-Реаль, Толедо), Кастилия-Леон (провинции Авила, Бургос, Вальядолид, Леон, Паленсия, Саламанка, Самора, Сеговия, Сория), Каталония (провинции Барселона, Жирона, Льеида, Таррагона), Мадрид (провинция Мадрид), Мурсия (провинция Мурсия), Наварра (провинция Наварра), Ла-Риоха (провинция Ла-Риоха), Страна Басков (провинции Алава, Бискайя, Гипускоа), Эстремадура (провинции Бадахос, Касерес), а также 2 автономных города — Сеута и Мелилья, расположенные на североафриканском побережье.

Ст. 137 конституции помимо региональных автономных сообществ включает в государственно-территориальную структуру испанского государства муниципалитеты и провинции, также наделяя их правом автономии. С 1833 года территория Испании поделена на провинции: их всего 50 (47 — на полуострове, 3 — на островах). Первичным звеном территориального устройства являются муниципалитеты, их насчитывается в стране около 8 тысяч.

←   Назад  |   Территориально-государственное устройство   |   Вперёд   →

ИСПАНИЯ — Древо

Испания, карта с сайта krugosvet.ru

Королевство Испа́ния, государство на юго-западе Европы, занимает большую часть Пиренейского полуострова. Территория 504 800 кв.км. Население — 39,3 млн. жителей (2000)

Член ООН с 1955, НАТО с 1982, ЕС с 1986, Совета Европы с 1977.

Государственное устройство

По конституции Испании, утвержденной в 1978 году, политическая форма испанского государства – это конституционная монархия. Глава государства – король. Законодательный орган – Генеральные кортесы (двухпалатный парламент: Конгресс депутатов и Сенат).

Согласно Конституции, одобренной в Кортесах (парламенте Испании) 31 октября 1978 г., Испания – социал–демократическое государство, чья политическая форма – парламентская монархия, представляющая собой объединение 17 автономных сообществ. Руководство государством занимает король дон Хуан Карлос I де Бурбон (из династии Бурбонов (el rey don Juan Carlos I de Borbon), правит страной с 22 ноября 1975 г., внук последнего короля Испании, Альфонсо XIII. Исполнительную власть народа осуществляет президент (presidente) правительства (Gobierno), избираемый на срок в 4 года и возглавляющий Совет Министров (Consejo de Ministros). Законодательную власть осуществляют Кортесы (Cortes), состоящие из двух палат, Конгресса депутатов (Congreso de los Diputados) и Сената (Senado).

Национальный флаг Испании образован тремя горизонтальными полосами: красной, желтой и еще одной красной, причем желтая полоса по ширине равна двум красным.

Независимым государством Испания стала в 1492 г. после изгнания мавров и объединения страны. Национальный праздник – 12 октября – День испанской нации (дата открытия Х. Колумбом Америки в 1492 г.).

Административное деление Испании включает 17 автономных сообществ и 2 автономных города – Сеута и Мелилья в Северной Африке, разделенных на 50 провинций. Территориально Испания делится на автономные сообщества (Comunidades Autonomas): Андалусия (с Сеутой и Мелильей в Африке), Арагон, Астуриас (Княжество Астурия), Балеарес (Балеарские острова), Канариас (Канарские острова), Кантабрия, Кастилия Леон, Кастилия Ла Манча, Каталунья (Каталония), Эстремадура, Галисия, Мадрид, Мурсия, Наварра, Страна Басков (Эускади) (Pais vasco), Ла Риоха, Сообщество Валенсия.

Сохраняется также разделение национальной территории на исторические районы, которых 15 и которые практически совпадают с недавно образованными автономиями.

Политические партии

Наиболее влиятельные политические партии: Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE), Народная партия (РР), Коммунистическая партия Испании (РСЕ), Демократический и социалистический центр, Народный альянс (АР).

Баскская националистическая партия была основана в 1894 – 1895 гг. братьями Сабино и Луисом Арана и является одной из старейших политических партий страны.

ЕТА (“Euskadi ta Askatasuna” (баск.) – “Страна Басков и свобода”) образована в 1962 г. Ведет вооруженную борьбу за независимость Страны Басков (Эускади).

Население

Население Испании на 1 января 2005 года составило 43,97 миллиона человек, в том числе 3,69 миллиона (8,4%) — иностранцы.

Такие данные опубликовали испанские СМИ со ссылкой на государственный Институт статистики. Как отмечают СМИ, если раньше Испания была одной из стран Европы, где проживало немного иностранцев, то сейчас по этому показателю она уступает только Германии и Австрии, где процент иностранцев составляет 9% и 8,7% соответственно. Испания уже опередила Францию (8%) и все остальные страны Европы.

Число иностранцев, живущих в Испании, особенно возросло в последние годы, что обусловлено резким притоком в страну иммигрантов. Так, в Испании в 1996 году их насчитывалось всего 542,3 тысячи человек, что в семь раз меньше, чем в настоящее время.

Среди иностранцев в Испании преобладают (в порядке убывания) марокканцы, эквадорцы, румыны и колумбийцы.

Население Испании достаточно продолжительное время составляло около 40 миллионов человек, что было обусловлено, в частности, самой низкой в Европе рождаемостью. Как отмечают специалисты, рост населения страны, вызван, прежде всего, притоком иммигрантов — они приезжают в Испанию в поисках работы, поскольку в стране дефицит рабочей силы.

Как отмечают эксперты, приток иммигрантов позволяет Испании сохранить растущие темпы экономического роста и систему социальных гарантий.

В Испании, где увеличение доли иностранного населения отмечено с 2000 года, число выходцев из третьих стран выросло в период с 2001 года по 1 января 2005 года с 1,1 миллиона до 3,7 миллионов человек (8,4% общей численности населения).

Самыми многочисленными иностранными жителями Испании являются марокканцы, эквадорцы, румыны и колумбийцы.

Называя жителей Испании испанцами, имеют в виду весь народ, все население этой страны. Однако на территории Испании есть исторические области, населенные и другими этносами. Население Испании составляет 43,97 млн. человек; около 3/4 — испанцы, другие этнические группы – каталонцы (около 6 млн. человек), галисийцы (около 3 млн. человек) и баски (около 800 тыс. человек).

На территории Испании живут около 200000 марокканцев. По общему количеству населения Испания занимает пятое место среди стран Европы. Городское население – 76,7% (1996). Средняя плотность населения около 78 человек на кв. км.

Столица Испании – Мадрид с 3 млн. 190 тыс. жителей, самый крупный город страны. Главные города: Барселона с 1,7 млн. жителей, главный порт страны, Валенсия, Бильбао, главный порт северной Испании, Севилья и Сарагоса.

Язык

Официальный язык Испанского государства – испанский (кастильский, кастельяно). Испанский язык, сформировавшийся на основе кастильского наречия, является государственным языком страны. Но есть также и другие официальные языки, на которых говорят в национальных автономиях. В автономном сообществе Каталония, а также на Балеарских островах говорят на каталонском языке и его диалектах, в Галисии – на галисийском языке, в Стране Басков и Наварре – на баскском языке. Испанский, каталанский и галисийский языки относятся к романской группе (куда входят также итальянский, французский, португальский, румынский языки). Баскский язык ни на какой другой в мире не похож, что дает основания для различных версий происхождения этого народа (в частности, распространена версия о том, что баски – выходцы с Кавказа и родственники грузин).

Религия

Конституцией страны гарантирована свобода вероисповедания. Испания – страна католическая. Подавляющее большинство населения страны считают себя верующими католиками. Римо-католицизм исповедуют 98%, другие конфессии – протестантизм, иудаизм, ислам.

Церковь по конституции 1978 г. отделена от государства, но и сегодня деятельность церкви и различных религиозных организаций оказывает большое воздействие на духовную атмосферу, традиции и обряды, повседневный уклад жизни людей. Многие старинные соборы и монастыри, памятные места, связанные с историей христианства, посещаются паломниками со всего света. Города и села имеют покровителей – святых, в честь которых проводятся пышные церемонии: церковные службы, шествия, празднества, представления.

Православие в Испании

В 1761 году в Мадриде при российском посланнике в Испании Н.Репнине была устроена первая домовая церковь. В 1882 г. церковь была упразднена в связи с сокращением государственных расходов, иконостас и утварь были перевезены в Буэнос-Айрес.

Приходы Русской Православной Церкви в Испании (см. также Мадридская епархия Московского Патриархата)

Географическое положение

Испания – государство на крайнем юго – западе Европы, занимает большую часть Пиренейского полуострова, Балеарские и Питиусские острова в Средиземном море, Канарские острова в Атлантическом океане.

Схематически она имеет форму, напоминающую растянутую шкуру быка. Испания – мост между двумя континентами, Европой и Африкой, и барьер, разделяющий два моря: Средиземное море и Атлантический океан.

Испания граничит на западе с Португалией (длина границы 1214 км), на севере – с Францией (623 км) и Андоррой (65 км), на юге – с Гибралтаром (1,2 км). Испания омывается на востоке и юге Средиземным морем, на западе – Атлантическим океаном, на севере – Бискайским заливом (Кантабрийским морем). Расстояние всего лишь в 14 км, ширина Гибралтарского пролива, отделяет Испанию от Африки.

Испании принадлежат Балеарские и Канарские острова, а также 5 суверенных зон в Северной Афике на побережье Марокко, на территории бывшего Испанского Марокко с городами Сеута и Мелилья. У Испании давний территориальный спор с Великобританией по вопросу Гибралтара.

Общая протяженность границы 1903,2 км, длина береговой линии 4964 км. Общая площадь Испании 504 782 кв. км (площадь суши – 499 400 км²). Это четвертое по величине европейское государство после России, Украины и Франции.

Название Испания (Hispania), которое дали стране римляне, происходит от Испалиса (Hispalis) (Севильи). Другая теория гласит, что название Испания кельтского происхождения и обозначает «вход» или «ключ».

История Испании

Название «Испания» – финикийского происхождения. Римляне использовали его во множественном числе (Хиспаниае) для обозначения всего Пиренейского п-ова. В римское время Испания состояла сначала из двух, а затем из пяти провинций. После распада Римской империи они были объединены под властью вестготов, а после нашествия мавров в 711 н.э. на Пиренейском п-ове существовали христианские и мусульманские государства. Испания как политически целостное образование возникла после объединения Кастилии и Арагона в 1474.

Древняя Испания

В древности Испанию населяли иберы, в V – III вв. до н.э. здесь расселились кельты. Вторгшиеся с севера кельты смешались с иберами, образовав кельтиберское население.

5000 до н.э. Начало земледелия на Пиренейском полуострове.

2500 до н.э. Обитатели поселения Лос – Мильярес обрабатывают металл; они верят в загробную жизнь. На этом поселении эпохи неолита, возможно, жили 2 тыс. человек.

1800 – 1100 до н.э. На юго – востоке Испании процветает развитая земледельческая культура Эль-Аргар.

1200 до н.э. Жители Менорки (культура талайотов) создают каменные постройки трех типов: таулы, талайоты и наветы.

К XII в. до н.э. на этих землях высадились финикийцы, их сменили греки, а затем карфагеняне. Во II тысячелетии до н.э. на Средиземноморском побережье Пиренейского полуострова основали свои колонии финикийцы и греки, в то время как центральная часть территории была заселена иберийскими и кельтскими племенами.

Около 1100 до н.э. Финикийцы основывают Гадир (ныне Кадис).

Клад бронзового века, найденный в 1963 г. в Вильене, близ Аликанте, включает 66 предметов из золота и серебра – чаши, сосуды и украшения. Он датируется 1000 г. до н.э.

775 до н.э. Финикийцы основывают колонии на побережье близ Малаги.

700 до н.э. Расцвет полулегендарного царства Тартесс. В древней Испании поклонялись и финикийским божествам. Особенно почитали богиню плодородия Иштар. Найдено бронзовое изображение богини VIII в. до н.э. из финикийской колонии.

Около 600 до н.э. Греки основывают колонии на северо – восточном побережье Испании. Греческие колонисты принесли с собой новые технологии, например гончарный круг. Их замечательная керамика была образцом для подражания. Найдена чернофигурная амфора VI в. до н.э. с изображением подвигов Геракла. В раннем железном веке железо использовалось только в быту, позднее появилось и оружие из этого металла. Кинжал из Бургоса, VI в. до н.э.

300 до н.э. «Дама из Эльче». Этот каменный бюст женщины IV в. до н.э. – превосходный образец иберского искусства. Его таинственная красота носит следы греческого влияния.

III – II вв. до н.э. Карфаген завоевывает прибрежные районы Испании. К концу III в. до н.э. большая часть территории полуострова оказалась под властью Карфагена.

228 до н. э. После временного отступления карфагеняне занимают юго – восток Испании.

В 209 г., потерпев поражение во второй Пунической войне, карфагеняне уступили полуостров римлянам.

Римская Испания

В результате 2-й Пунической войны Рим вытесняет карфагенян с полуострова. Кельтиберское население отчаянно сопротивлялось римской экспансии, начавшейся во II в. до н.э. Испания становится одной из провинций Рима. В числе основанных римлянами городов – Валенсия. К концу I в. до н.э. территория Пиренейского полуострова была полностью покорена Римом. I в. н.э. Начало распространения христианства в Испании. Римляне правили здесь до V в. н.э. – до нашествия вандалов и вестготов.

Раннее средневековье

V – VI вв. Вторжение германских племен. После завоевания полуострова вестготами, было создано королевство вестготов (со второй половины V в. н.э.).

VIII в. Мавры (арабы и берберы) завоевывают королевство вестготов. Начало Реконкисты – христианской освободительной войны против мусульманского владычества, продолжавшейся более 700 лет.

В 711 г. мавры пересекли Гибралтарский пролив и захватили большую часть Пиренейского полуострова в 711 – 718 гг. и создавшие ряд государств. Испанские христиане бежали в отстоявшие свою независимость королевства, расположенные на севере и западе полуострова, а остальная территория попала под господство Дамасского халифата.

Почти немедленно началась Реконкиста. Первым независимым королевством на территории Испании было королевство Астурия, и доныне каждый старший сын испанского короля получает наследный титул принца Астурийского.

В 756 г. на Пиренейском полуострове возник независимый от Дамасского халифата эмират Кордоба, который позже развился в халифат Кордоба, достигший наибольшего расцвета в X веке.

X – XI вв. Золотой век Кордобского эмирата. Христианские королевства Леон, Кастилия, Наварра, Арагон и графство Барселона.

В XI веке мусульманская Испания распалась на ряд независимых государств, что облегчило предпринятое христианами освобождение Испании от мавров. Альфонсо VI отвоевывает у мавров Толедо, а Сид – Валенсию.

XII в. Расцвет мавританской Севильи.

Средние века

В ходе Реконкисты (718 – 1492 гг.) возникли испанские королевства. Начавшееся в 1212 г. наступление на мавров привело к образованию Арагона, Кастилии, Наварры и других испанских королевств.

XIII в. Кастильцы подчиняют своей власти большую часть Андалусии.

XV в. По указанию папы римского создается суд инквизиции. Суд существовал до XIX в.

Христианская Испания объединяется под властью короля Фердинанда II Арагонского и королевы Изабеллы I Кастильской (Isabel I).

1492 г. Падение Гранады – последнего оплота мавров.

Христофор Колумб открывает Америку.

Кастилия и Арагон объединились в одно королевство и завершили освобождение страны от мавров. Со времени династической унии 1479 г. Кастилии и Арагона Испания – единое государство. Борьба за свободу закончилась лишь в 1492 году, когда Католические Короли Фердинанд и Изабелла получили ключи от Гранады из рук последнего арабского эмира на территории Испании.

С тех пор Испания стала единым государством. Она также начала создавать свою империю на основе открытий Христофора Колумба.

Золотой век

XVI век — «Золотой век» Испании

Конкистадоры достигают берегов Тихого океана, завоевывают Перу, Мексику, Чили и другие территории в Новом Свете. Кругосветное плавание Магеллана.

В XVI в. утвердился абсолютизм. В начале XVI в. сложилась испанская колониальная империя (основа – колониальные завоевания в Америке). Испанская империя достигла своего расцвета в XVI в. с расширением колоний в Южной и Центральной Америке и захватом Португалии в 1580 г. Унаследовавший испанский престол Карл из дома Габсбургов становится под именем Карла V императором Священной Римской империи, над которой “никогда не заходит солнце”.

С середины XVI в. начался экономический упадок Испании. Сын Карла V Филипп II переносит столицу из Толедо в Мадрид. Гибель Непобедимой Армады в сражении с Англией означает конец испанского владычества на море. В войнах с Англией XVI – XVII вв. Испания утратила морское преобладание.

Медленный упадок

XVII в. В результате многочисленных войн Испания перестает быть великой державой. Из страны высылается более 500 тысяч мавров. Но «Золотой век» испанской культуры продолжается.

В XVII в. Испания стала терять свои территории – Португалию в 1640 г., Нидерланды в 1648 г., а в 1659 г. уступила Франции провинции Артуа и Русильон.

XVIII в. Испанский трон переходит к Бурбонам. Испания продолжает терять свои территории.

В начале XVIII в. борьба европейских династий за испанский престол привела к войне за Испанское наследство.

XIX в. Вторжение Наполеона, который передает в 1808 г. испанский престол своему брату Жозефу. Начало войны за независимость, длившейся до 1814 г.

Гражданские войны, провозглашение независимости колониями. Испано – американская война, закончившаяся утратой Испанией своих последних заморских владений – Кубы и Филиппин.

Реставрация Бурбонов и период республик

В начале XIX века Наполеон завоевал Испанию, но не смог сохранить ее из-за движения испанских патриотов. В 1812 году была написана первая испанская конституция. Освободив страну от наполеоновских войск в начале XIX в., испанцы в то же время потеряли все свои колонии в Южной и Центральной Америке.

В XIX в. произошло 5 незавершенных революций: в 1808 – 1814, 1820 – 1823, 1834 – 1843, 1854 – 1856 и 1868 – 1874 годах. Результатом этих революций было достижение компромисса между консерваторами и либералами, выразившегося в утверждении конституционной монархии. XIX век отмечен в Испании борьбой между сторонниками абсолютной власти и либералами, поддерживавшими королеву Изабеллу II (Isabel II), которая взошла на престол в 1854 г.

В 1810 – 1826 гг. добилась независимости большая часть испанских колоний в Латинской Америке. В 1890-х гг. большинство остававшихся колоний перешло к США (в результате испано–американской войны 1898 г. ) и Германии.

XX в. В годы Первой мировой войны Испания сохраняет нейтралитет.

В начале XX в. Испания участвовала в колониальном разделе Марокко.

В 1923 г. в результате государственного переворота в Испании была установлена военно – монархическая диктатура (до 1930 г.). 14 апреля 1931 г. была свергнута монархия, Испания была провозглашена республикой. Король Альфонс XIII, не отрекшись от трона, покинул страну. Это положило начало Испанской революции 1931 – 1939 гг., в ходе которой в январе 1936 г. был создан Народный фронт (КП Испании, Испанская социалистическая рабочая партия и др.). После более чем ста лет развития демократического движения в 1936 году было образовано республиканское правительство. Но почти в тот же самый момент начался мятеж. В 1936 г. в результате военного мятежа генерала Франко, начинается гражданская война. Гражданская война (июль 1936 – март 1939) закончилась взятием Мадрида франкистами в 1939 г. и завершилась установлением диктатуры генерала Франсиско Франко.

С 1939 по 1975 г. Испания формально оставалась монархией, а диктатор Франко провозгласил себя главой государства. В 1947 г. Испания была объявлена королевством (престол оставался незанятым). И лишь в 1975 году, после смерти Франко, в Испании установилась демократия.

В ноябре 1975 г., после смерти Франко, в Испании была восстановлена конституционная монархия, королем был провозглашен принц Хуан Карлос. В 1976 г. в стране была введена парламетская система, был легализован ряд политических партий, профсоюзы, распущена в апреле 1977 г. правая партия Национальное движение (Испанская фаланга).

В декабре 1978 г. в результате референдума была принята и вступила в силу новая демократическая конституция, в которой был закреплен окончательный разрыв с франкизмом. Каталония, Страна Басков и Галисия получили статус автономий.

В 1986 г. Испания вступила в Европейский Союз и продолжает членство в НАТО.

28 апреля 2005 года Парламент Испании ратифицировал конституцию ЕС

Использованные материалы

• Портал об Испании на русском языке
• Международный испанский портал
• Энциклопедия «Кругосвет»
• http://e. korsoun.free.fr/ru/

Энциклопедия монархий: Испания, HELLO! Russia

Государство: Испания

Столица: Мадрид

Год основания: 1515 год (единая монархия), 1947 год (парламентская монархия)

Форма правления: Парламентская монархия

Монарх: Хуан Карлос I

Парламентскую монархию в Испании в 1947 году формально провозгласил Франсиско Франко, но короля не назначил и правил самостоятельно. Король Хуан Карлос I занял трон только после смерти диктатора — 22 ноября 1975 года.

Исполнительную власть в Испании осуществляет правительство, глава правительства назначается королем после консультаций с политическими партиями. Законодательную власть осуществляют Генеральные кортесы (парламент), которые контролируют деятельность правительства и разрабатывают законы, подлежащие утверждению королем.

Хуан Карлос I и его жена София Греческая

Супругой действующего монарха Хуана Карлоса I является дочь короля Греции Павла I из династии Глюксбургов. У пары трое детей: герцогиня де Луго Елена, родившаяся в 1963 году, герцогиня Пальма-де-Майоркская Кристина, родившаяся в 1965 году, принц Астурийский Фелипе, родившийся в 1968 году.

Герцогиня де Луго Елена с бывшим мужем

 

Наследником испанского престола считается принц Астурийский Филипе. В 2004 году принц женился на журналистке Летисии Ортис Рокасолано, которая получила титул принцессы Испанской. Церемония венчания Фелипе и Летисии состоялась в кафедральном соборе Санта Мария ла Реал де ла Альмудена в Мадриде. Благодаря телетрансляции торжество наблюдало порядка 1,5 миллиарда человек по всему миру.

Принц Астурийский Филипе с женой

 

У пары двое детей — Леонор (род. в 2005) и София (род. 2007). Дочери принца Фелипе и принцессы Летисии — следующие после отца в линии престолонаследия.

Монаршая семья Испания

 

Интересные факты:

• Испания — единственная страна, в которой идеология фашизма пережила Вторую мировую войну, завершившись только после смерти Франсиско Франко.
   
• Национальный праздник в Испании — День испанской нации, ежегодно отмечается 12 октября. В этот день в 1492 году экспедиция во главе с Христофором Колумбом высадилась в Новом Свете.
   
• До вступления в Евросоюз денежной единицей Испании была песета, в 2002 году страна перешла на евро (1 евро = 166,386 песет). Ежегодно правительство выделяет порядка 8 миллионов евро на королевские нужды.
   
• Супруга принца Фелипе, принцесса Летисия, является внучкой водителя такси и дочерью медсестры. Брак с наследником испанского престола стал для нее вторым — ранее она была замужем за школьным учителем литературы Алонсо Герреро-и-Пересом.
   
• На счету старшей дочери Хуана Карлоса I, Елены, — первый развод в истории династии испанских Бурбонов. В 2007 году герцогиня и герцог де Луго официально перестали считаться мужем и женой.

Монархия и переход к демократии в Испании Текст научной статьи по специальности «История и археология»

DOI: 10. 23932/2542- 0240-2017-10-6-82-97 Сергей Маркович ХЕНКИН

Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Проспект Вернадского, 76, Москва, 119454, Российская Федерация [email protected]

Монархия и переход к демократии в Испании

АННОТАЦИЯ. В 1970-е годы испанская монархия в лице короля Хуана Карлоса I выступила в неожиданной роли инициатора радикальных социальных перемен. Хуан Карлос, внук короля Альфонсо ХШ, свергнутого в 1931 г., воспитывался Франко. После смерти кауди-льо в ноябре 1975 г. он занял пост главы государства. Первоначально король, разделявший либеральные взгляды, оказался в очень сложной ситуации. В нем видели наследника Франко, он был лишен демократической и династической легитимности. Хуану Карлосу удалось добиться назначения на ключевые управленческие посты своих доверенных лиц — Т.Фернандеса-Миранду и А. Суареса, которые, осуществив ряд реформ, демонтировали авторитарный франкистский режим и привели страну к демократии. Сам король, оставаясь за кулисами, выступал как арбитр, «мотор» и покровитель процесса перемен. В испанском обществе на смену индифферентному и даже негативному отношению к монархии пришла уверенность в нужности и полезности этого института. К сожалению, в последние годы царствования Хуана Карлоса его популярность резко снизилась из-за коррупционных скандалов в королевской семье. Однако давая общую оценку роли Хуана Карлоса в испанской истории, на первое место следует ста-

вить его заслуги, а не промахи. Испанцы в свое время приняли монархию, потому что их покорил король, а не монархия как институт.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Испания, монархия, Хуан Карлос, франкизм, переход к демократии, легитимность, правопреемство, республика

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Хенкин С. М. (2017). Монархия и переход к демократии в Испании. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право, 10 (6). 82-97. DOI: 10.23932/2542-0240-2017-10-6-82-97

DOI: 10.23932/2542- 0240-2017-10-6-82-97 Sergey M. KHENKIN

Moscow State Institute of International Relations (University) MFA Russia 76, pr. Vernadskogo, Moscow, Russian Federation, 119454 [email protected]

The Monarchy and the Transition to Democracy in Spain

ABSTRACT. In the 1970s, the Spanish monarchy, represented by King Juan Carlos I, appeared in an unexpected role of the initiator of radical social change. Juan Carlos, the grandson of King Alfonso XIII, deposed in 1931, was brought up by Franco. After the death of Caudillo in November 1975, he assumed the post of head of state. Initially, the king, who shared liberal views, was in a very difficult situation. He was considered as a heir of Franco, he was deprived of democratic and dynastic legitimacy. Juan Carlos managed to appoint his trustees — T. Fernandez-Miranda and A. Souares to key government posts. They had carried out a number of reforms and as a result dismantled the authoritarian Franco regime and led the country to democracy. The king himself, remaining behind the scenes, acted as an arbiter, a “motor” and patron of the process of changes. In Spanish society, the indifference and even the negative attitude towards the monarchy was replaced by confidence in the necessity and usefulness of this institution. Unfortunately, in the last years of the reign of Juan Carlos, his popularity fell sharply due to corruption scandals in the royal family. However, giving an overall assessment of the role of Juan Carlos in Spanish history, the first place should be given to his services, not mistakes. The Spaniards at one time adopted a monarchy, because they were subdued by the king, and not by the monarchy as an institution.

KEYWORDS: Spain, monarchy, Juan Carlos, Francoism, transition to democracy, legitimacy, succession, republic

FOR CITATION: Khenkin S.M. (2017). The Monarchy and the Transition to Democracy in Spain. Outlines of global transformations: politics, economics, law, 10 (6). 82-97. DOI: 10.23932/2542- 0240-2017-106-82-97

Монархический строй призван гарантировать стабильность. В странах Западной Европы короли, как правило, выполняют представительские функции, обеспечивая сохранение устоев и преемственность развития.

Испания 1970-х годов стала исключением из общего правила. Когда в середине 70-х годов в этой стране распалась «связь времен» и возникла неопределенность по поводу государственного устройства и перспектив развития вообще, именно монархия в лице короля Хуана Карлоса I превратилась в основную движущую силу радикальных перемен. Впервые в истории этой страны представитель королевской семьи ориентировался не на сохранение статус-кво, а пошел наперекор традициям и при поддержке народа и основных партий ликвидировал диктаторский франкистский режим. Испанский опыт расширил горизонты представлений о возможностях современной мо-

нархии, доказав, что она способна становиться и движущей силой демократических реформ, и пресекать попытки авторитаризма, и превращаться из реального участника политической борьбы в арбитра (и наоборот).

Монархия в истории Испании

Исторически монархия в Испании была не просто формой правления. Ее невозможно отделить от национальной культуры, традиций страны. По существу, на протяжении веков слова «Испания» и «монархия» стали синонимами. В многонациональной стране, сохранявшей ярко выраженные региональные особенности, монархия была постоянным и устойчивым институтом, скреплявшим ее, гарантировавшим преемственность развития, оберегавшем хозяйственные устои и моральные ценности.

На испанском королевском троне и в догабсбургский период, и в период правления династии Габсбургов (15161700 гг.), и при Бурбонах (с 1700 г.) сменилось множество королей — и ярких, и посредственных. Но независимо от их способностей к управлению и личных качеств престиж монархии как института всегда был исключительно высок. Восстания и другие выступления социального протеста проходили в Испании под возгласы: «Да здравствуют короли! Долой плохих министров!». Духовной основой монархического строя был католицизм. Национальное единство испанцев выражалось древним девизом -«Бог, родина, король»1.

В XIX — начале ХХ в. монархическая легитимность в Испании вступила в полосу острого кризиса. Совокупность

разнородных факторов — развитие капиталистических отношений и развертывание либерального и рабочего движения, фаворитизм, коррупция и разложение при дворе королей из династии Бурбонов, влияние Великой французской революции, свергнувшей королевский абсолютизм, — все это привело к тому, что монархическая власть в Испании зачастую становилась объектом критики, многие движения социального протеста направлялись непосредственно против трона. Страна превратилась в арену хронической нестабильности, политических потрясений.

Монархия не только не сумела обеспечить общественной стабильности, но и сама зачастую выступала фактором дестабилизации. Отчетливо выявился узкосословный характер власти Бурбонов, ориентированной на защиту интересов короны и связанных с ней групп элиты. Страна переживала идентификационный кризис, сильный толчок которому дало поражение в испано-американской войне 1898 г., сопровождавшейся потерей последних заморских владений, резким ослаблением внешнеполитических позиций и превращением некогда могущественной колониальной империи в государство второго ранга.

В ходе кризиса два раза разрывалась «монархическая постепенность». Впервые это произошло в 1873 г. В условиях образовавшегося вакуума власти Испания была провозглашена республикой (она просуществовала 11 месяцев) (История Европы…, 2000, с. 445-446).

Во второй раз разрыв «монархической постепенности» произошел в апреле 1931 г. Монархию дискредитировала политика генерала Примо де

1 Подробнее см.: (Хенкин, 2001, с. 6-8).

Риверы, захватившего власть в результате военного переворота в сентябре 1923 г. и установившего свою диктатуру. Король Альфонсо XIII, хотя и нес ответственности за переворот, смирился с авторитарным правлением военных (Престон, 1999, с. 43). В Испании распространялись республиканские настроения. С республикой связывались надежды, порой утопические, на наступление «новой эры», которая восстановит стабильность и принесет избавление от трудностей и тягот.

12 апреля состоялись муниципальные выборы, на которых почти во всех крупных и средних городах победили сторонники республики. Выборы приобрели характер плебисцита. 14 апреля была провозглашена республика. Король Альфонсо XIII покинул страну. При этом он не отрекся от престола, надеясь, что ситуация изменится и его попросят вернуться (Престон, 1999, с. 65).

«Вторая республика» не только не сумела преодолеть идентификационный кризис, но еще больше углубила его. Республика была встречена в штыки влиятельными группами испанского истеблишмента. Она воспринималась как покушение на национальную идентичность, самую суть «испанско-сти». За конфликтом «монархия — республика» стоял фронтальный раскол испанского общества на два враждебных лагеря. В обществе, где понятия о либеральной демократии только начали формироваться, конфликт «двух Испаний» вылился в форму кровопролитной гражданской войны 1936-1939 гг. Монархисты активно участвовали в ней на стороне генерала Франко, возглавлявшего мятеж против республики. С его победой связывались надежды (подпитывавшиеся самим Франко) на скорое возрождение в Испании монархии.

Однако каудильо этого не сделал. Он создал собственную политико-пра-

вовую систему, сконцентрировав в своих руках всю полноту власти. При этом вопрос о форме правления в Испании долгое время (1939-1947 гг.) оставался открытым. В 1943-1945 гг. в условиях военных поражений фашистской Германии и Италии, поддерживавших франкистский режим, монархисты усилили давление на каудильо, требуя восстановить традиционную монархию.

В лагере монархистов (точнее, аль-фонсистов, поскольку существовало еще и соперничающее с ними кар-листское крыло) произошли изменения. В феврале 1941 г. умер в изгнании король Альфонсо XIII. Права на престол он завещал своему младшему сыну — дону Хуану, графу Барселонскому, отцу Хуана Карлоса (родился в 1913 г.).

Отношения между законным наследником престола доном Хуаном и Франко были сложными. После войны граф Барселонский отмежевался от франкистского режима как противоположного традициям испанского народа, рекомендовал своим сторонникам прекратить сотрудничество с ним и призвал восстановить в Испании традиционную монархию в собственном лице (Ferrando Badia, 1979, p.30).

Публичные заявления дона Хуана оживили промонархические настроения в Испании. Учитывая это обстоятельство и вместе с тем понимая важность обновления фасада своего режима в послевоенном мире, Франко пришел к выводу о необходимости восстановления института монархии. 7 июня 1947 г. в соответствии с законом «О наследовании поста Главы государства» Испания была провозглашена королевством.

Это закон был вынесен на референдум, состоявшийся 6 июля 1947 г. В его преддверии власти развернули энергичную пропагандистскую кампанию, убеждая испанцев сказать «да», если

они католики и не хотят видеть свое отечество в руках коммунистов и предать память погибших за дело националистов в гражданской войне. Результаты голосования были следующими: за» -14,1 млн. (93%), «нет» — 723 тыс. (4,7%), еще 352 тыс. (2,3%) оставили пустые и испорченные бюллетени. 1.9 млн. испанцев, в основном жители крупных городов, не пришли к избирательным урнам (Престон, 1999, с. 432). По различным оценкам, выборы сопровождались фальсификациями.

Возрожденная монархия выглядела не как продолжение исторической традиции, а как детище Франко, порождение 18 июля 1936 г., когда начался мятеж против республики. Диктатор исключил из процесса престолонаследия прямого наследника — дона Хуана, порвал с королевским домом Бурбонов. Это была своего рода «кооптированная» монархия. Существенно и то, что Испания становилась «королевством без короля». Согласно закону «О наследовании поста Главы государства» только сам Франко мог в любое время назначать короля или регент.

Дон Хуан подверг закон резкой критике, заявив, что, разрывая с наследием Бурбонов, он ставит целью изменить природу испанской монархии. Это, как и предшествующие заявления графа Барселонского, исключило для него возможность стать преемником кауди-льо. Однако у дона Хуана был старший сын Хуан Карлос. И именно на нем, думая о преемнике, Франко остановил свой выбор.

Хуан Карлос: путь к власти в контексте менявшихся испанских реалий

25 августа 1948 г. каудильо пригласил графа Барселонского на свою яхту «Асор» в Бискайском заливе. Во вре-

мя этой исторической встречи Франко ясно дал понять, что предпочитает, чтобы в будущем монархом стал 10-летний сын дона Хуана Хуан Карлос. Графу Барселонскому было предложено послать сына на воспитание в Мадрид. Диктатор стремился сформировать преданного ему и его идеям кандидата на вакантный королевский трон, которому в будущем можно было бы безбоязненно доверить управление государством. Дон Хуан принял это предложение.

Обучение Хуана Карлоса в Испании проходило под контролем Франко. Привязавшись к нему, каудильо вместе с тем долго тянул с решением о наследнике, отчасти, видимо, потому что не хотел мириться с мыслью о неизбежности своего ухода от власти. Более того, он поощрял появление новых кандидатов (Престон, 1999, с. 547).

Только в 1969 г. было принято окончательное решение. 22 июля в Кортесах Хуан Карлос был приведен к присяге как преемник главы государства в ранге короля. Следует заметить, что Франко присвоил ему титул не принца Астурии, традиционный для наследника трона, а принца Испании. Тем самым нарушалась преемственность линии Бурбонов. Каудильо в очередной раз подчеркнул, что новая монархия -это его монархия, уходящая корнями в 18 июля 1936 г. По существу, каудильо встроил монархию и будущего короля в систему франкистской государственности, развивая последнюю, но не меняя ее сути. Монархия растворялась в политической системе режима, утрачивая всякое самостоятельное значение. Будущее, однако, по мысли Франко, было за Бурбонами, которые должны были продолжать его дело. Политической основой преемственнности власти, задуманной диктатором, становилась присяга, принесенная Хуа-

ном Карлосом франкистским Основным законам2.

Решение Франко вопроса о престолонаследии происходило на фоне глубоких социально-экономических и политических сдвигов, сопровождавшихся ростом демократических настроений в испанском обществе. В конце 50х годов, когда экономическая стагнация начала угрожать стабильности режима, диктатура встала на путь самокоррекции, обратившись к помощи технократов и отказавшись от бесперспективной двадцатилетней политики автаркии. Переход к более открытой хозяйственной системе сделал возможным «экономическое чудо» 60-70-х годов, превративших отсталую аграрно-нду-стриальную Испанию в индустриально-аграрную страну. В годы бума резко улучшилось имущественное положение населения. Испанцы одного поколения пережили казавшийся невероятным переход от тяжелой нищеты первых послевоенных лет к относительному материальному благополучию. В стране сформировался многочисленный средний класс. Активизация экономических связей с Европой, рост туризма сопровождались усвоением европейских норм и стандартов поведения, секуляризацией общественного сознания. Значительные слои населения начали противопоставлять франкизм представительной демократии. Социально-политическая жизнь в Испании забурлила, начало формироваться гражданское общество, подтачивавшее устои диктатуры. Стало очевидно, что франкизму не удалось преодолеть хронический для Испании XIX вв.

идентификационный кризис. Фиктивное согласие («квазиконсенсус»), сложившееся в 40-50-е годы благодаря террору, демагогии и определенным уступкам населению, на глазах разрушалось3.

В центре общественных дискуссий стоял вопрос: «Что после Франко?». Среди части интеллигенции, авторитетных общественных деятелей распространялось убеждение, что единственно возможная альтернатива — это монархия. Сторонниками данной точки зрения были не только монархисты по убеждению, но и монархисты «по расчету» (зачастую республиканцы, увидевшие в монархии наиболее приемлемый вариант государственного устройства).

Обосновывая эти взгляды, испанский философ Х.Л. Арангурен писал, что монархия создаст «прочный барьер против коммунизма и против анархии». Кроме того, власть монарха — единственное средство, способное избавить страну от опасности милитаризма, традиционного вмешательства армии в политическую жизнь, и в то же время гарантирующее сохранение общественного порядка. «Монархия, — писал философ, — это реальная возможность преодолеть дух гражданской войны. Тот факт, что этот институт стоит как бы «над схваткой», может иметь очень большое значение» (Aranguren, 1974, p. 64-65).

Своеобразие ситуации в Испании Х.Л. Арангурен видел в том, что из-за огромного политического влияния правых сил гипотетическая правая республика будет вынуждена ориентироваться на них и неизбежно превра-

2 Дон Хуан, узнав о решении сына занять королевский трон счел себя обойденным. В течении долгого времени он был холоден с Хуаном Карлосом, в королевском доме Бурбонов существовал конфликт. Принц оправдывал свою позицию перед графом Барселонским тем, что только так можно восстановить монархию в Испании. Лишь спустя много лет дон Хуан найдет в себе силы разделить это убеждение.

3 Подробнее см.: (Хенкин, 2002, с. 171-173).

тится в «консервативную республику». Монархия же, полагал он, сможет осуществить реальную демократизацию. «Только правые способны выполнить программу левых. Теоретически монархии будет легче, чем республике, осуществить программу левых» (Aranguren, 1974, p. 66). Надо сказать, что в Испании возможность установления республиканской формы правления в это время широко не обсуждалась. Переход к ней был маловероятен, поскольку после опыта 30-х годов республика ассоциировалась в массовом сознании с насилием, хаосом, анархией.

Восприятие института монархии было сдержанным, порой критическим. По словам Х.Л. Арангурена, институт монархии «не пробуждал в народе никакого энтузиазма. Рабочие не проявляли к этой проблеме никакого интереса, рассматривая ее как игру в гольф и бридж — развлечения «барчуков» (Aranguren, 1974, p. 51, 61-62). Во многом такое восприятие определялось тем, что большинство населения страны не жило при Бурбонах. В середине 70-х годов о традиционной монархии как о пережитой реальности помнили лишь те испанцы, которые были старше 50 лет. Людей интересовала не столько форма послефранкистского правления, сколько характер будущего режима, перспективы решения насущных социально-экономических проблем.

Индифферентно-критическое отношение к институту монархии усугублялось тогдашним восприятием фигуры Хуана Карлоса. Видя принца рядом с Франко с зачастую бесстрастным и отстраненным выражением лица, многие испанцы считали его пустым и недалеким человеком, верным последователем каудильо, его марионеткой, лишенным в «кооптированной» монархии Франко династической легитимности. Над ним посмеивались, по его поводу рассказывали анекдоты. Мало кто

знал тогда об истинном потенциале будущего главы государства. Между тем, поддерживая корректные отношения с истеблишментом, Хуан Карлос оставался непроницаемым для его идейного влияния. Всю жизнь он преклонялся перед своим отцом, либеральные взгляды которого разделял. Однако окружающая действительность заставляла его скрывать свои взгляды. Много позже король говорил, что «в течение двадцати лет должен был изображать слабоумного, что было нелегко, но, бесспорно, удалось, потому все в это поверили» (Villalonga, 1993, p.146).

Не удивительно поэтому, что после смерти Франко, последовавшей 20 ноября 1975 г., новый глава государства оказался в очень сложной ситуации.

Демонтаж франкистской диктатуры

22 ноября 1975 г. принц был приведен к присяге и провозглашен королем Испании под именем Хуан Карлос I. Формула присяги гласила: «Клянусь Богом и на Евангелии исполнять основные законы королевства и всемерно заботиться об их исполнении» (Бернекер, 1998, с. 433).

Новый глава государства встал перед выбором. Франкистский режим со смертью своего основателя отнюдь не начал разваливаться. Он еще обладал некоторым запасом прочности, опирался на мощный военно-репрессивный аппарат. Демократическое движение, добившись определенных успехов, тем не менее не стало общенародным, способным смести диктатуру. Объяснение этому следует искать и в жестоких репрессиях первых лет франкизма, оставивших после себя «зияющие пустоты» в рабочих организациях, и в аполитичности масс, насаждавшейся режимом, и в социально-психологиче-

ских последствиях промышленного бума, в частности, массовом распространении конформистских настроений. Вместе с тем налицо был серьезный кризис франкизма, потерявшего поддержку своей прежней опоры — влиятельных кругов политической и экономической элиты и церковной олигархии. Конечно, король мог придать режиму форму абсолютной монархии по образцу существующих в ряде стран Азии. Но было ясно, что Хуан Карлос, не обладавший ни династической, ни демократической, ни тем более харизматической легитимностью не сможет упрочить позиции монархии, сохранив статус-кво.

В своем первом выступлении в Кортесах Хуан Карлос, призвав испанцев покончить с разногласиями и достичь «эффективного согласия, основанного на национальном примирении», заявил о намерении стать «королем всех испанцев» (Prego, 1997, p. 433). Король с полной очевидностью продемонстрировал стремление преодолеть раскол нации на два враждебных лагеря, порожденный братоубийственной гражданской войной и занять надпартийную позицию.

Представители демократической оппозиции в своем большинстве продолжали не верить в то, что авторитарная монархия способна самотрансфор-мироваться и встать на путь демократизации политической жизни Испании. Нередко это неверие подкреплялось негативным отношением к институту монархии вообще, а также догматическим республиканизмом — наследием прошлого.

Между тем Хуана Карлос уже в это время ориентировался на демократизацию политической жизни Испании и, соответственно, обретение демократической легитимности. При этом он был сторонником эволюционного пути развития, отказавшись от распространен-

ной в то время идеи «демократического разрыва» с франкизмом, потенциально чреватого хаосом и беспорядками.

Казалось бы, у Хуана Карлоса было достаточно властных полномочий, перешедших по наследству от Франко, для претворения своих планов в жизнь. В соответствии с действовавшим законодательством король олицетворял собой национальный суверенитет и являлся высшим представителем нации. Без его согласия нельзя было изменять Конституцию. Чтобы инициировать реформу Основных законов, король мог обращаться к нации посредством референдума. Он назначал и снимал главу правительства и председателя Кортесов, мог председательствовать на заседаниях кабинета министров, издавать распоряжения в ранге законов, санкционировать законы-декреты, не соглашаться с обнародованием того или иного закона.

Однако реальные возможности Хуана Карлоса не соответствовали объему его властных полномочий. Дело в том, что глава государства мог принимать решения лишь с согласия и в координации с основными государственными институтами — правительством, кортесами и советом королевства (этот совещательный орган был предназначен оказывать помощь главе государства во всех наиболее важных делах и решениях, относящихся к его исключительной компетенции). В ст. 8 Органического закона (принят в 1967 г.) говорилось, что «распоряжения главы государства должны быть узаконены в зависимости от предмета рассмотрения, председателем правительства или соответствующим министром, председателем Кортесов или председателем совета королевства. Любые распоряжения, не учитывающие этого процедурного требования, теряют силу» (Ferrando Badia, 1979, p. 43). Например, глава государства мог утвердить законы лишь

при условии, что до этого они уже одобрены Кортесами. Назначить или снять главу правительства он мог лишь с согласия Совета королевства.

Таким образом, король не играл роли арбитра, он был одним из акторов на политической сцене Испании, действовавшим по уже установленным «правилам игры». Законодательство «позднего франкизма», претерпевшее значительную эволюцию по сравнению с «ранним» периодом диктатуры, существенно ограничивало возможности главы государства. Если для Франко эти ограничения носили чисто символический характер, то для Хуана Карлоса они становились осязаемыми.

Реформаторские начинания короля ограничивало то, что основные государственные институты возглавляли ортодоксальные франкистские чиновники, на поддержку которых он рассчитывать не мог. Хуан Карлос ориентировался на сочетание торга и договоренностей с франкистами с «выдавливанием» их из властных структур. По существу, взяв курс на преобразование политической системы франкизма изнутри, король предпринял рискованный эксперимент, предсказать исход которого было невозможно.

Хуан Карлос начал реформы с обновления руководства ведущих структур, прежде всего поста председателя кортесов и совета королевства (ими по франкистским законам руководило одно и то же лицо). Прежде всего путем сложных переговоров он сумел добиться от совета королевства согласия на назначение на пост его председателя профессора политического права Тор-куато Фернандеса-Миранды, который в годы учебы будущего короля был его учителем и наставником. Король ценил его за глубокие знания и блестящий ум.

Затем Хуан Карлос очистил кабинет министров от ортодоксальных франкистов. В июле 1976 г. он добился на-

значения председателем правительства Адольфо Суареса (в предыдущем составе кабинета министров последний был министром-генеральным секретарем франкистского «Национального движения»). Король последовал совету Фернандеса-Миранды, по мнению которого энергичному и амбициозному Суаресу было вполне по плечу демонтировать франкистский режим.

При поддержке короля Суарес и Фернандес-Миранда к июню 1977 г. провели реформы, ликвидировавшие ряд франкистских структур и вводившие демократические институты и нормы (роспуск франкистского «Национального движения и вертикальных профсоюзов, легализация левых партий и профсоюзов, реформа избирательной системы). Движение по пути демократизации политической системы происходило в условиях мощного сопротивления со стороны правых и ультраправых сил, стремившихся сохранить статус-кво. Проведенные реформы создали основу для легитимизации монархии Хуана Карлоса.

Ключевым звеном перехода к демократии стала конституционная реформа (ее называют также политической реформой). Король стремился демонтировать франкизм при опоре на действующие правовые институты, не нарушая нормального хода политического процесса. Еще в 1969 г. перед тем, как король присягнул на верность принципам Национального движения, Фер-нанде-Миранда сказал ему: «Законы обязывают, но не связывают. Они позволяют легитимно проводить реформы — переходить от одного закона к другому» (Bardavio, 1978, p. 66). Имелся в виду механизм пересмотра существующего порядка, присутствовавший во франкистском законодательстве. В ст. 10 Закона «О наследовании поста главы государства» отмечалось: «Для того, чтобы отменить или изменить Основ-

ной закон, требуется, помимо согласия кортесов, народный референдум».

В законопроекте о политической реформе, внесенном правительством в кортесы, декларировался суверенитет народа, подразумевалась ликвидация основных институтов франкизма — корпоративных кортесов и «Национального движения», избрание двухпалатного парламента на основе всеобщего, прямого и тайного голосования.

Одобрение франкистскими про-курадорами этого законопроекта, демонтирующего франкистскую государственность и создающего основы демократического строя, становилось для них «политическим харакири». Казалось невозможным, что чиновники прежнего режима проголосуют за принятие закона, который положит конец и франкистским кортесам, а следовательно, и их карьере, и политической системе франкизма в целом. К тому же в соответствии с порядком работы кортесов решающую роль при обсуждении законопроектов играли парламентские комиссии. Им не устанавливался для этого определенный срок, поэтому они могли затягивать обсуждение вопроса до бесконечности. Было очевидно, что законопроект, предполагающий упразднение основных франкистских институтов, обречен: либо он вообще не выйдет из кортесов, либо будет изменен до неузнаваемости.

Фернандес-Миранда начал реформирование деятельности кортесов. Он заменил председателей комиссий, сместив с этих постов ортодоксальных франкистов, ввел режим «срочного прохождения» для определенных законопроектов. Важное значение имело и создание парламентских групп (помимо комиссий) в соответствии с идейнополитическими позициями прокурадо-ров. Благодаря такому членению, сторонники реформ могли действовать, опираясь на поддержку своей группы

и создавая ощутимый перевес ортодоксальным франкистам.

Эти перемены подготовили прохождение закона о политической реформе. 18 ноября 1976 г. после жарких дебатов, продолжавшихся в общей сложности 25 часов, законопроект был поставлен на голосование, результаты которого превзошли все ожидания реформаторов. 425 депутатов высказались за принятие закона, 54 — против, 13 воздержались (Palacio Atard, 1989, p. 33). Таким образом, произошло невероятное: прямой путь к демократии в Испании парадоксальным образом открыли сами франкисты.

Столь крупный успех объяснялся, разумеется, не только реформой кортесов. Сказалось и давление правительства на часть прокурадоров, сочетавшего обещания и едва прикрытые угрозы в их адрес. Намного позже, в 1984 г. А. Суарес признал, что голоса ряда про-курадоров «были куплены обещаниями в будущем влиятельных постов» (Palacio Atard, 1989, p. 117).

В соответствии с франкистским законом «О наследовании поста Главы государства» король вынес законопроект на референдум. Демократическая оппозиция оказалась перед дилеммой. Поддержать законопроект значило отказаться от ранее принятой линии на «разрыв с франкизмом» и одобрить курс правительства А. Суареса, которое осенью 1976 г. еще воспринималось многими как постфранкистское. Занять негативную позицию по отношению к законопроекту значило выступить против реформы, ведущей к установлению в стране демократии.

Делая выбор, лагерь демократических сил раскололся. Многие партии и организации одобрили законопроект, призвав население проголосовать за него. Напротив, компартия и Испанская социалистическая рабочая партия (обе тогда еще не были легализованы)

призвали бойкотировать референдум, ссылаясь, в частности, на то, что правительство ограничивается лишь обещаниями демократии, в то время как в стране отсутствуют демократические свободы и сохраняется старый механизм власти.

Большинство испанцев не поддержали призыв КПИ и ИСРП, увидев в законе реальную возможность ликвидации политических институтов франкизма. Из общего числа участвовавших в голосовании в поддержку законопроекта высказалось 94,2%, против — лишь 2,6%. В то же время 22,6% всех избирателей бойкотировали референдум, продемонстрировав по разным причинам свое несогласие с позицией правительства (Tamames, 1977, p. ХХХ1).

Результаты референдума убедили оппозиционные организации, призывавшие к его бойкоту, в необходимости принять реформу, проводившуюся под эгидой Хуана Карлоса, как единственно возможный в тех условиях путь мирной ликвидации франкистского режима. Лозунг «демократического разрыва» с франкизмом был снят. Возобладала идея «согласованного разрыва», исходившая из того, что демократические реформы могут быть проведены путем переговоров и сотрудничества между оппозицией и реформистами во власти.

Получив поддержку большинства населения на референдуме, Хуан Карлос обрел демократическую легитимность, что было крайне важно в тогдашней политической ситуации. Следует подчеркнуть, что он добился своей цели, ни на йоту не отступив от существующего законодательства и создав все предпосылки для мирной трансформации франкистской легальности в демократическую.

Разумеется, в повседневной жизни испанцев переход к демократической легальности вовсе не выглядел идиллией. В 1976-77 гг. в стране существовала

ситуация юридического вакуума, когда власти в центре и на местах по своему разумению решали, применять ли им франкистское законодательство, все еще остававшееся в силе. Подобная ситуация создавала чрезвычайно сложную, запутанную обстановку. Часто случалось, что людей арестовывали и тут же освобождали, а освободив, арестовывали вновь. То, что запрещали в одном месте, разрешали в другом, а то, что разрешали в этот день, запрещали назавтра.

И все же главное состояло в том, что в этой полной противоречий ситуации реформаторам удалось сохранить контроль над положением дел в стране. Хуан Карлос выступал одновременно как «мотор» и как покровитель перехода от франкизма к представительной демократии. Борясь за создание парламентского режима с разделением властей, король стремился преодолеть франкистскую традицию единовластия. Действуя за кулисами и сохранив за собой роль арбитра, он был готов добровольно отказаться от многих своих полномочий, поделиться ими с теми с теми властными структурами, которые предстояло создать.

Успеху рискованного эксперимента, задуманного монархом, благоприятствовала позиция армии. Основная масса офицерства лояльно отнеслась к королю, верховному главнокомандующему, официальному преемнику Франко. Заручившись поддержкой широких слоев армии и высшей бюрократии, король стал для них олицетворением преемственности режима.

Особенно важным для успеха реформ — отметим это еще раз — было обретение Хуаном Карлосом легитимности демократической, поддержки широкого спектра прогрессивных сил.

Полностью узаконенным его властвование стало после обретения династической легитимности. Это случи-

лось 14 мая 1977 г, когда во дворце Сарсуэла в присутствии королевской семьи и государственного нотариуса дон Хуан официально отказался от своих прав на престол в пользу сына. Своим поступком граф Барселонский устранил существовавший многие годы династический дуализм, который пугал многих монархистов. Обретя династическую легитимность, Хуан Карлос стал прямым наследником своего деда Альфонсо XIII, свергнутого в 1931 г.

Слияние в фигуре Хуана Карлоса разных типов легитимности (по классификации Макса Вебера — традиционной, легальной и харизматической) стало символом того, что Испания восстановила правопреемство, обрела национальную идентичность. Король превратился в полюс притяжения для самых разных социально-политических сил. В решающей степени этому способствовал он сам, выступив инициатором сближения правых и левых сил Испании.

Политика национального примирения привела к окончательному преодолению раскола испанских правых и левых сил, их взаимным уступкам. Этот курс материализовался в «пактах Мон-клоа» — соглашении между правительством и всеми представленными в Кортесах партиями (оно действовало с октября 1977 г. по декабрь 1978 г.) «Пакты Монклоа» были компромиссом, в соответствии с которым каждая из сторон согласилась на уступки во имя достижения общих целей — стабилизации режима представительной демократии и смягчения последствий экономического кризиса середины 70-х годов. Межпартийное соглашение создало благоприятный климат для разработки демократической Конституции страны взамен франкистского законодательства. Конституция согласия, в разработке которой участвовали представители правительства и основных партий, была одо-

брена большинством голосов (87,7%) на референдуме в декабре 1978 г. Всенародное одобрение Конституции означало ратификацию его демократической легитимности Хуана Карлоса.

Благодаря Хуану Карлосу индифферентность и даже негативное отношение испанцев к монархии сменились уверенностью в ее важности и нужности. В январе 1977 г. 77% опрошенных согласились с тем, что король играет «важную или очень важную роль», а 72% придерживались мнения, что король управляет «хорошо или очень хорошо» (Palacio Atard, 1989, p. 129).

Существенно также, что деятельность короля нашла позитивную оценку у 42% опрошенных, ранее считавших себя республиканцами. Многие из них превратились теперь в сторонников монархии, точнее хуан карлистов, по испанской терминологии. Радикальные перемены произошли и в группах населения, прежде выказывавших безразличие в отношении формы государственного устройства Испании — 65% респондентов позитивно оценили роль короля (Palacio Atard, 1989, p. 130).

Примечательно, что левые партии -компартия и Испанская социалистическая рабочая партия, традиционно стоявшие на республиканских позициях, признали монархию. Они перестали акцентировать внимание на дилемме «монархия — республика», заявив, что линия водораздела в обществе другая, а именно «демократия — диктатура». Сдвиг в их позициях благоприятствовал упрочению демократических порядков.

Несмотря на обретение верховной властью всесторонней легитимности и состоявшееся национальное примирение, молодой испанской демократии предстояло еще пройти серьезное испытание. Ее главным противником были консервативные круги офицерства, крайне недовольные процессом демо-

кратизации, который, по их мнению, означал реванш со стороны побежденных в гражданской войне. 23 февраля 1981 г. около 200 гражданских гвардейцев ворвались в здание Кортесов, где в это время утверждалась кандидатура нового председателя правительства, превратив в заложников 350 депутатов, руководителей основных партий и членов правительства. Резервом путчистов (рассчитывавших склонить на свою сторону короля) были офицеры, в том числе высокопоставленные, занимавшие выжидательную позицию. В заговор были вовлечены и многие влиятельные гражданские лица — промышленники, банкиры, финансировавшие мятежников.

История распорядилась так, что Хуан Карлос, как и на первом этапе демократизации, вышел из-за кулис и стал главным действующим лицом разыгравшейся драмы. Король оказался в тот момент единственным из руководителей страны, способным свободно решать и действовать. Обратившись к путчистам и приказав им сложить оружие, король спас молодую демократию, когда остальные защитные средства не сработали.

Констатируя рост влияния института монархии и изменение представлений о ней в общественном сознании в переходный период, испанские политологи Р. де Агила и Р. Монтеро выделяют следующие фазы этого процесса: «В испанском политическом дискурсе дилемма монархия — республика уступила место дихотомии диктатура — демократия. Монархия мало-помалу превратилась в арбитра системы, затем в ее «стержень», позже в символ единства и равновесия и, наконец, в защитника свобод» (de Aguila, Montoro, 1984, p. 148).

Конституция 1978 г. юридически оформила создание в Испании «немонархической монархии» (выражение философа Х.Л. Арангурена), при кото-

рой король, царствуя, а не управляя, является верховным арбитром, попечителем, опорой нации. В соответствии с Конституцией, король — «глава государства, символ единства и постоянства, арбитр в деятельности учреждений», осуществляющий высшее представительство Испании в международных делах.

Король, в частности, санкционирует и промульгирует законы, созывает и распускает Генеральные кортесы, назначает выборы и референдум на условиях, предусмотренных Конституцией, осуществляет верховное командование вооруженными силами. От имени короля действует судебная власть. Особенность положения короля состоит в том, что он не интегрирован в ветви власти. Исполнительная власть отделена от монарха и принадлежит правительству.

Кажущиеся многочисленными полномочия короля на деле весьма скромны. Он не может предпринять каких-либо инициатив. Королю принадлежит лишь право санкционировать решения, принимаемые другими органами.

Реальное место, которое занимал Хуан Карлос в политической жизни, несоизмеримо со скромной ролью, отводимой монарху Конституцией. Король, внесший огромный вклад в становление, развитие и защиту демократии, многие годы пользовался непререкаемым авторитетом, был верховным арбитром жизни нации, мнения и решения которого не подвергались сомнению.

Историческое значение и уроки испанского опыта

Исторической заслугой Хуана Карлоса является восстановление в Испании правопреемства, связи между прошлым, настоящим и будущим. В российском общественном сознании с советских времен монархия зачастую ас-

социируется с авторитарной традицией, социальным консерватизмом, регрессом. Опыт испанской истории убедительно свидетельствует об односторонности такого подхода, доказывая, что монархия — гибкая и идеологически нейтральная форма власти, способная представать в различных ипостасях. Монархические режимы в истории Испании были абсолютными и конституционными, соединялись с военно-диктаторскими режимами и с демократией.

Монархия Хуана Карлоса отличается от всех прежних разновидностей монархической власти в Испании. Прежде всего она носит национальный, а не сословный характер, представляет интересы всего населения. Кроме того, Хуан Карлос меньше, чем его предшественники участвовал в управлении страной. И тем не менее монархия стала становым хребтом нации. Именно при Хуане Карлосе Испания разорвала с казавшимся бесконечным кругом насилия — революций, восстаний, гражданских войн, смены различных разновидностей авторитарных режимов на демократический путь развития. Король-арбитр превратился в фигуру, необходимую для населения страны.

Еще в 1920 — 30-х годах многим казалось, что демократию в Испании можно установить, лишь ликвидировав монархию и провозгласив республику. Спустя несколько десятилетий произошло прямо противоположное: именно монархия сыграла ключевую роль в становления и консолидации демократии. Ныне между двумя этими понятиями нет никакого противоречия.

Однако исторический спор между монархией и республикой в Испании не завершился. В начале XXI в.

проблема, казалось бы, оказавшаяся на периферии общественной жизни, вновь вышла на поверхность. И отчасти причиной тому — сам король и его семья, оказавшиеся вовлеченными в коррупционные скандалы. По Испании прокатилась волна демонстраций сторонников республики, требовавших упразднения монархии как архаичного, неизбираемого института, который к тому же содержится на средства налогоплательщиков. В июне 2014 г. Хуан Карлос отрекся от престола в пользу своего сына Фелипе. В первые годы царствования Филиппу VI удалось восстановить доверие многих испанцев к институту монархии — отчасти благодаря предпринятым антикоррупционным действиям в королевском доме.

Критическое отношение к Хуану Карлосу связано не только с последним периодом его царствования. В годы глобального кризиса, больно ударившего по Испании, здесь широко распространилась точка зрения, что вину за обнажившиеся проблемы несут деятели переходного периода, закладывавшие фундамент современной политической системы, в том числе король Хуан Карлос4. Однако, на наш взгляд, вряд ли правильно устанавливать прямую, непосредственную связь между современными проблемными зонами испанского социума и политикой времен транзита. Главное состоит в том, что король и другие политические лидеры того времени, действуя в сложных условиях, узком коридоре возможностей, сумели избежать гражданской войны и сделать политическую систему Испании управляемой и стабильной.

Давая общую оценку роли, сыгранной Хуаном Карлосом в испанской

4 См., например: (Monedero, 2011).

истории, на первое место следует ставить его заслуги, а не промахи. Испанцы 1970-х годов приняли монархию, потому что их покорил король, а не монархия как институт. Хуан Карлос доказал свое право на престол не столько династической традицией и помазан-ничеством Божьим, сколько практическими действиями.

Список литературы

Бернекер В. Л. (1998). Хуан Карлос I (с 1975 г). Испанские короли. Ростов-на-Дону: Феникс. 423-456.

История Европы. От французской революции конца ХYШ века до Первой мировой войны. (2000). М.: «Наука». 667.

Престон П. (1999). Франко. Биография. М.: Центрполиграф. 702.

Хенкин С.М. (2001). Хуан Карлос I: политический портрет. М.: ИНИОН. 88.

Хенкин С.М. (2002). Становление и консолидация демократии: испанский вариант. Полис. Политические исследования, (5). 170-179.

Aguila R.de, Montoro R. (1984). El dis-curso politico de la transition Espanola. Madrid: Centro de Investigaciones soci-ologicas. 272.

Aranguren J.L. (1974). La Cruz de la Monarquia Espanola actual. Madrid: Taurus. 120.

Bardavio J. (1978). El dilema. Unpeque-no caudillo o un gran rey. Madrid: Strips. 239.

Ferrando Badia J. (1979). De la monarquia del 18 de julio a la monarquia parla-mentaria del proyecto constitucional de 1978. Las experiencias del proceso politico constitutional en Mexico y Espana. Mexico: Universidad nacional autonoma de Mexico. 15-96.

Monedero J.C. (2011). La transition con-tada a nuestros padres. Nocturno de la de-mocracia espanola. Madrid: Catarata. 232.

Palacio Atard V.(1989). Juan Carlos y el advenimiento de la democracia. Madrid: Espasa-Calpe, 1989. 145.

Prego V. (1997). Asi se hizo la Transition (1977). Barcelona: Plaza & Janes. 691.

Tamames R. (1977). A donde vas, Espana? Barcelona: Planeta. 236.

Villalonga J.L. (1993). El Rey. Conv-ersaciones con D.Juan Carlos I de Espana. Barcelona: Plaza & Janes. 255.

References

Aguila R.de, Montoro R. (1984). El dis-curso politico de la transition Espanola. Madrid: Centro de Investigaciones soci-ologicas. 272.

Aranguren J.L. (1974). La Cruz de la Monarquia Espanola actual. Madrid: Taurus. 120.

Bardavio J. (1978). El dilema. Un peque-no caudillo o un gran rey. Madrid: Strips. 239.

Berneker V.L. (1998). Juan Carlos I (since 1975). Spanish kings. Rostov-na-Donu: Feniks. 423-456.

Ferrando Badia J. (1979). De la monarquia del 18 de julio a la monarquia parla-mentaria del proyecto constitucional de 1978. Las experiencias del proceso politico constitucional en Mexico y Espana. Mexico: Universidad nacional autonoma de Mexico. 15-96.

History of Europe. From the French Revolution of the Late 18th Century to the First World War. (2000). Moskva: «Nau-ka». 667.

Khenkin S.M. (2001). Juan Carlos I: political portrait. Moskva: INION. 88.

Khenkin S.M. (2002). Formation and Consolidation of Democracy: the Spanish version. Polis. Politicheskie issledovaniya, (5). 170-179.

Monedero J.C. (2011). La transition con-tada a nuestros padres. Nocturno de la de-mocracia espanola. Madrid: Catarata. 232.

Palacio Atard V.(1989). Juan Carlos y el advenimiento de la democracia. Madrid: Espasa-Calpe, 1989. 145.

Prego V. (1997). Asise hizo la Transition (1977). Barcelona: Plaza & Janes. 691.

Preston P. (1999). Franco. A Biography. Moskva: Tsentrpoligraf. 702.

Информация об авторе

Сергей Маркович Хенкин, доктор исторических наук, профессор, кафедра сравнительной политологии, Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России

119454, Российская Федерация, Москва, проспект Вернадского, 76 [email protected]

Tamames R. (1977). A donde vas, Espa-na? Barcelona: Planeta. 236.

Villalonga J.L. (1993). El Rey. Conv-ersaciones con D.Juan Carlos I de Espana. Barcelona: Plaza & Janes. 255.

About the Author

Sergey M. Khenkin, Doctor of History, Professor, Department of Comparative Political Science, Moscow State Institute of International Relations (University) MFA Russia

76, pr. Vernadskogo, Moscow, Russian Federation, 119454 [email protected]

Испания: судьба монархии

Владимир Кара-Мурза: Безусловно, одной из главных международных новостей остается отречение короля Хуана Карлоса, бурлит Испания, и все классические монархии анализируют свое прошлое, настоящее и будущее.

Испания: судьба монархии и смена вех — об этом мы сегодня беседуем с собственным корреспондентом Радио Свобода в Мадриде Виктором Черецким; профессором Российского экономического университета имени Плеханова Андресом Ландабасо, и у нас прямой телефонной связи со студией историк-генеалог Станислав Думин, президентской Российской генеалогической федерации.

Какова сейчас реакция испанского общества на вчерашнее заявление, которое потрясло всю Европу?

Виктор Черецкий: В Испании первая реакция — массовые манифестации во всех крупных городах страны. Довольно бурная реакция. Сторонники монархии восприняли это спокойно, потому что разговоры о том, что Хуан Карлос уйдет, передаст власть своему сыну, велись давно, учитывая состояние здоровья монарха. В принципе, сейчас уже определились с силой, которая открыто выступает за республику. В первую очередь это коммунисты из так называемой объединенной левой коалиции, они имеют 11 мест в парламенте. Против короля новое левое формирование под названием «Мы можем», у него пять депутатов в Европейском парламенте, в выборах в национальный парламент эта группа пока не участвовала. И против монархии выступают также зеленые из партии «Эко». И региональные националисты, каталонские левые республиканцы, баски из объединений «Билду», галисийцы из Национального блока, и некоторые другие. Если левые общенациональные партии увязывают установление республики с коренными социальными преобразованиями, то региональные националисты требуют предоставить регионам право на самоопределение.

И вот сегодня последовала реакция премьера Марьяну Рахое на все эти выступления противников монархии. Он считает, что подавляющее большинство испанцев поддерживают институт монархии, а те, кто хотел бы республику, должны добиваться изменения конституции. И я еще позволю себе сделать маленькую справку. Для изменения конституции нужны три пятых голосов депутатов обеих палат, лишь после этого изменения могут быть вынесены на всенародный референдум. На сегодняшний день сторонники республики таким количеством мест в парламенте не обладают.

Владимир Кара-Мурза: Испанские антимонархисты в меньшинстве или это уже многочисленное движение?

Андрес Ландабасо: Ситуация в Испании такова, что большинство населения Испании за монархию. Испанское общество прожило в последние 40 лет в состоянии покоя, эволюционного развития, постепенного повышения уровня и качества жизни. Когда Хуан Карлос пришел к власти 22 ноября 1975 года, Испания была отсталой, аграрно-индустриальной страной, и уровень жизни был очень низкий. Конечно, сейчас каждый четвертый безработный, и уровень жизни за последнее время упал, но по сравнению с тем периодом, который был 40 лет назад, понятно, что Испания вышла в разряд преуспевающих, экономических развитых стран и конкурентоспособных экономик. Это восьмая экономика мира среди промышленно развитых стран, и она является локомотивом среди группы иберо-американских стран. Кстати, Хуан Карлос, испанский представитель возглавляет это огромное объединение. Большинство испанцев понимают, что Испания преуспевает и благополучна даже на фоне других стран Европы и мира.

В парламенте есть представители противником монархии. Всегда в момент смены вех, — а это в Испании грандиозное событие, это не просто смена одного руководителя на другого, а смена всей политической парадигмы Испании, — всегда происходит нечто подобное. То есть люди вдруг «прозревают» и начинают выступать против и говорить, как все было плохо, и как замечательно, что человек ушел в отставку. Это политическое лукавство.

Хуан Карлос Бурбон — фигура выдающегося значения, фигура уровня Де Голля, Черчилля, это фигура первого значения политического класса. Хуан Карлос был гарантом бескровного поступательного развития страны. Именно он в момент выбора исполнителя реформ, а были предложены три кандидатуры — Осорио, Суарес и третью фигура не хочу сегодня называть, но именно Хуан Карлос выбрал Адольфо Суареса в качестве человека, которому было предначертано провести бескровный путь, и он его выполнил самым блестящим образом. И Хуан Карлос был молодым человеком в тот момент, у него не было политического опыта, но у него была блестящая закваска и его личный политический нюх и проницательность.

И еще один пример. В 1947 году Хуан Карлос в возрасте 10 лет, ребенком, впервые появляется перед очами диктатора Франсиско Франко, и он представляет свой дом, своего отца и вступает в права будущего наследника престола. Вот на приеме появляется маленький мальчик, одетый в форму, и диктатор Франко задает Хуану Карлосу вопрос, имея в виду его отца, графа Барселонского: «Как поживает Его королевское высочество, граф Хуан Бурбон?» И вот этот маленький, 10-летний мальчик моментально ответил: «Спасибо, хорошо! Его королевское величество чувствует себя хорошо!» То есть он поставил генерала на место, исключив все спекуляции на тему того, кто есть кто в этой ситуации.

И третий пример. Очень достойно, очень грамотно и политически правильно себя повел верховный главнокомандующий вооруженных сил Испании, король Хуан Карлос в момент путча в 1981 году, когда путчисты ворвались в парламент и устроили там стрельбу, и это была попытка переворота. Понятно, чем бы она закончилась, если бы не правильное решение Хуана Карлоса, его выступление по телевидению, и вообще отвержение им каких-либо насильственных форм. Он всегда был таким, и его мудрость, его политическое значение состоит в том, что он всегда был против насилия, за спокойствие в очень сложном, многонациональном, многоэтническом, многоконфессиональном государстве Испании, и благодаря ему во многом Испания стала процветающим, спокойным, демократическим, парламентским государством на пути экономического благосостояния и роста.

Владимир Кара-Мурза: В чем своеобразие испанской монархии и колорит правления Хуана Карлоса, которое завершилось вчера?

Станислав Думин: Испанский король имеет право отречься от престола, в конституции это сказано, но, чтобы оставить престол, отставка определяется особым законом, а этот закон еще не принят. Так что пока, хотя он и заявил о своем отречении, но передача власти реально состоится через какое-то время, когда этот закон примут в срочном порядке. Так что пока Хуан Карлос еще король Испании.

Владимир Кара-Мурза: У испанской монархии есть свои особенности, которые ярко проявились еще несколько десятилетий назад, считает доцент Высшей школы экономики Павел Кудюкин.

Павел Кудюкин: Наверное, в парадоксальности. Когда-то это была одна из самых реакционных монархий Европы, потом неожиданно, в середине 70-х годов монархия оказалась инструментом перехода к демократии, причем перехода во многом модельного. Была создана система парламентской монархии, где монарх не играет особой роли в текущем управлении, но выступает своего рода гарантом устойчивости демократического режима, и в частности, именно эту роль Хуан Карлос сыграл во время попытки военного переворота. В 1975 году, в ноябре, умер Франко, и именно король стал той фигурой, которая прикрывала процесс от давления с крайне правого фланга, с другой стороны, он сумел смягчить давление слева. Получился такой плавный переход, достаточно радикальный разрыв, но вполне мирный, без серьезных потрясений. И это в значительной мере заслуга Хуана Карлоса.

Владимир Кара-Мурза: Как происходит процесс перехода от диктатуры к демократии? В чем была историческая роль короля?

Андрес Ландабасо: Историческая роль короля в момент перехода, а он считается с 1975 по 1978 год, когда уже была принята конституция, и пошло уже спокойное и планомерное конституционное развитие на рельсах парламентской демократии, вот за эти три года произошли события, которые без участия Хуана Карлоса были бы невозможны. Участие короля было внимательным, ежесекундным и последовательным. Без короля спокойного перехода произойти не могло. Хуан Карлос назначил Адольфо Суареса в правильный момент и для правильных дел. Конечно, у многих вызывало это назначение оторопь, потому что Суарес был министром, генеральным секретарем «Фаланги», и для левых это была просто красная тряпка. Тем не менее, это был единственно правильный выбор.

Хуан Карлос также пристально следил за событиями в регионах, на национальных окраинах, а именно они бурлили в переходный период. Бурлили баски — четыре провинции в Испании, три провинции во Франции, бурлила Каталония, Галисия, Андалузия, да и другие автономии. Хуан Карлос добился двух принципиальных вещей. Он создал удивительное государственное образование. Во главе 17 автономий Испании стоят президенты, то есть это по сути республики, и он был монархом этих 17 республик. Это очень правильная формула. Второе, он добился преемственности. Он понимал, что рано или поздно он уйдет и уступит место своему сыну, принцу Астурийскому Фелипе Бурбону. И поэтому второе по значению событие и феномен — что он замечательно воспитал последователя, единомышленника, человека, исповедующего основные человеческие ценности — добро, родина и качество жизни для всего населения Испании. Фелипе Гонсалес Бурбон — достойный последователь отца.

Первый митинг в пользу монархии со стороны левых партий провели коммунисты, и первый митинг в постдемократический период — это был митинг в пользу монархии, организованный коммунистами. Это произошло потому, что монарх своей фигурой, своим посланием убедил их, что это единственно возможный путь, не конфронтационный и ведущий к процветанию — признание существующих форм правления и традиционализм. Для Испании это вообще основополагающая ценность. Поэтому даже коммунисты, как наиболее радикальная и массовая партия левых в тот период, я имею в виду 1975-76 год, выступали на митинге с монархическими флагами.

Так что Хуан Карлос — это не номинальная фигура, и для большинство испанцев очевидно — что назначение Филиппе — единственно правильное назначение. И вопрос преемственности идей, путей развития, правильной формы развития для Испании, и правильного места Испании в мире тут играет важную роль.

Владимир Кара-Мурза: Почему испанскому монарху удалось добиться гражданского примирения в стране?

Станислав Думин: Наверное, потому что была хорошо подготовлена почва. Он получил огромный объем полномочий, правильно ими воспользовался, а потом сам добровольно их урезал. Он сумел объединить левых, правых и значительную часть консерваторов. История с его отцом, кстати говоря, была такая, что на престол вступил Хуан Карлос, но главой Дома оставался дон Хуан, и только через некоторое время, когда он убедился, что сын делает все правильно, он отказался от главенства в династии в его пользу. Хуан Карлос рос среди испанцев, в достаточно жестких условиях, получил военное образование. И армия его воспринимала поэтому как испанского офицера, который прошел курс в трех родах войск и получил генеральские звания не просто так, а потому что чувствовал себя военным. Всем было понятно, что жесткая модель управления более неприемлема, но всем было понятно, и что слом этой жесткой модели, к чему призывали анархисты, привел бы к трагедии, к новой гражданской войне. Может быть, память об этой гражданской войне и сдерживала страсти, и король сумел стать фигурой, которой должен был стать, фигурой, объединяющей испанскую нацию. Другое дело, что отказ от части полномочий впоследствии не всегда позволял ему эту функцию исполнять. Но для испанцев он оставался символом единства. Последние годы были для него трудные, неурядицы с его родственниками, были обвинения супруга дочери, испанская инфанта давала показания, и все это подрывало авторитет семьи. Тем не менее, Испания останется монархией.

И заслуга Хуана Карлоса, что наследника и своего преемника он воспитал достойным человеком. Я встречался с принцем Фелипе во время его визитов в Россию, через свою матушку, греческую принцессу, он связан и с Домом Романовых, связи эти очень давние. И пример Испании в какой-то степени вдохновлял и наших сограждан, вы помните, что в 90-е годы испанский вариант предполагался, были его сторонники, но не получилось. Есть другие страны, где восстановление монархии помогло побороть диктатуру, скажем, Камбоджа, или Афганистан, где шанс этот не был использован, к сожалению. Испания — пример того, как старая династия смогла послужить своей стране, помочь ей выбраться из кризиса и построить новое общество. Там тоже не все гладко, и Каталония хочет выйти из Испании, многие проблемы остаются. И Фелипе предстоит продолжить дело отца, и я уверен, что с этим он прекрасно справится.

Владимир Кара-Мурза: Отношение к Хуану Карлосу с годами менялось, напоминает Павел Кудюкин.

Павел Кудюкин: В начале 70-х годов к наследнику престола Хуану Карлосу Бурбону многие испанцы относились несколько иронически. Чего хорошего ждать от принца, которого Франко назначил себе в преемники? Когда король в ходе перехода к демократии вдруг оказался очень современным деятелем, испанцы начали к нему относиться гораздо добрее. И в целом, я думаю, ожидания оправдались. Действительно, Испания стала достаточно устойчивой демократией, стала вполне европейской, интегрированной в европейское сообщество страной, которая достаточно успешно, не без проблем, конечно, развивалась и развивается. Так что в целом Хуан Карлос вполне уважаем испанцами, и они не зря на него понадеялись в свое время.

Владимир Кара-Мурза: Какие вы бы назвали главные заслуги последних лет правления Хуана Карлоса?

Андрес Ландабасо: Я считаю, что Хуан Карлос — выдающаяся фигура в мире. Его заслуга, что Испания стала современным государством. Второе, он сделал Испанию процветающим, благополучным и экономически развитым государством. И третье, он является гарантом преемственности власти в Испании. Был такой исторический закон, приняты Карлом Третьим, что первый сын должен занимать престол в случае ухода занимающего трон короля. И именно заслуга Хуана Карлоса, что Фелипе стал наследником, потому что были толки различных монархических течений, а их около 20 в Испании, и они очень значительны по политическому весу, они считали, что кто-то другой, может быть, должен занять престол. Вообще, король Испании не первый среди равных, он король, он стоит выше над законом. Его право регулировать династическое право и кодекс. Это делали все монархи во всех странах, имеет право на это король, и он мог изменить корпоративное законодательство. Я хочу просто подчеркнуть, что первенец является наследником по определению.

Владимир Кара-Мурза: Причины отказа Хуана Карлоса от престола анализирует Павел Кудюкин.

Павел Кудюкин: Достаточно неожиданное решение, не очень традиционное. Мы, конечно, знаем в истории случаи, когда монархи отрекались в пользу своего наследника, но это единичные случаи. Сложный вопрос, потому что такие добровольные отречения немножко подрывают идею как бы божественной санкции к монархии — вроде бы должен нести это бремя, пока жив, поскольку не люди тебя избрали. Но по-человечески, я думаю, Хуана Карлоса можно понять, он уже немолодой человек и не слишком здоровый. К тому же были проблемы, скандалы в королевском семействе.

Станислав Думин: Тут состояние здоровья, да, не очень хорошее. В прошлом году была травма, перелом, а протокольные обязанности короля очень многообразны. Сын его иногда заменяет, тем не менее, это одна из причин. Кроме того, есть инерция, потому что совсем недавно сменился на престоле Нидерландов Вильям, Александр сменил свою маму в Бельгии, король Фелипе сменил своего отца в этом ряду. Совсем недавно мы были свидетелями вообще уникального явления — Папа Римский отказался от своей власти. Все-таки современный король — король конституционный, закон сменился в 19-м веке, порядок передачи престола определяется конституцией, и тут король не может ничего изменить. Есть закон о престолонаследии, есть женская линия, есть возможность короля жениться не на принцессе, и это современная европейская традиция. Следующая линия престолонаследия теперь, я думаю, выйдет на внучку Хуана Карлоса. По новому закону, теперь не старший мужчина, а просто старший из детей короля становится наследником. Сам Хуан Карлос заключил династический брак, но в следующем поколении эта традиция была уже нарушена, жена принца Фелипе достаточно скромного происхождения. Но это все частности. И можно только сожалеть, с Хуаном Карлосом уходит целая эпоха. Я помню, как он вступал на престол, и сразу после смерти Франко, я помню, я говорил с одним испанским журналистом, который сказал: «Нет-нет, это король на один год, Испания не монархическая…» Но вот прошло столько лет, и Испания осталась монархией. Даст бог, она ей и останется.

Владимир Кара-Мурза: Институт монархии в европейских странах всегда будет вызывать острые дискуссии, уверен Павел Кудюкин.

Павел Кудюкин: Во всех европейских монархиях есть какой-то процент людей, где-то больше, где-то меньше, которые считают монархию слишком архаичным институтом, отжившим свое, который следовало бы заменить республиканской формой правления. Хотя, в принципе, ну, чем символический король отличается от символического немецкого президента? Ну, цивильный лист, наверное, побольше, опять-таки несменяем, пока не умрет. Да, настроения есть, и даже в Великобритании есть свои республиканцы, которые говорят, что давно бы уже пора отказаться от монархии, но пока что большинство населения не собирается отказываться. Скорее, это некоторый символ. В том числе, я думаю, как раз в рамках европейской интеграции это может быть символ некоторой национальной особости: да, над нами есть наднациональные институты, но у нас есть свой король.

Владимир Кара-Мурза: Принц Фелипе достойный преемник своего отца?

Андрес Ландабасо: Его королевское высочество, принц Астурийский, безусловно, достойная фигура для Испании. Достойный сын своего отца, достойный представитель династии Бурбонов. Он соблюдает историческую преемственность, верен основным фундаментальным ценностям: традиционализм, католическая вера, особенность национальных окраин, понимание Испании как многонационального государства, как страны — лидеры испанского иберо-американского сообщества. Он это все прекрасно понимает. Он является современным монархом и человеком современным. Он открыт к современным образцам культуры, науки, очень рецептивный, восприимчив к новым идеям. Я знаю, что он посещал Испанский культурный центр, мой отец был с ним знаком, общался. Это человек нового поколения и сын своего отца.

Владимир Кара-Мурза: На фоне британской монархии испанская выглядит куда скромнее, считает Павел Кудюкин.

Павел Кудюкин: Есть король и есть. Я подозреваю, что значительная часть туристов, приезжающих в Испанию, даже не очень знает, что это монархия. Хорошая, красивая страна, есть королевский дворец, королевский музей, королевские пляжи… Но такого массированного бизнеса я не наблюдал, как там кружки, футболки или что-то еще. Скорее, есть достаточно развитая культурная благотворительная деятельность, особенно у супруги короля, королевы Софии. Она очень активно покровительствует искусством, но опять же люди, приходя в Музей современного искусства в Мадриде, не задумываются о том, что его создание — заслуга королевы Софии.

Владимир Кара-Мурза: Будут ли связи испанских королей с Домом Романовых укрепляться при принце Фелипе?

Станислав Думин: Я думаю, они будут укрепляться и развиваться. Как человек более мобильный, может быть, он будет чаще бывать и в России. Хотя Хуан Карлос приезжал и на охоту в Россию. У принца Фелипе свои интересы, и один из его приездов в Россию был связан с выставкой испанских художников, причем современных. Поэтому, наверное, связи с Россией будет находить отражение и в контактах с Российским императорским домом. Принц Филипп через свою маму потомок русских царей, Николая Первого, великого князя Константина Николаевича, и с Россией его связывает больше, чем его отца. Я думаю, что дружеские связи сохранятся и будут такими же плодотворными. Испания находится сегодня в сложном положении, потому что король не отвечает за политику правительства, потому что предыдущее правительство привело страну к кризису, нынешнее не сумело из этого кризиса выкарабкаться, но будем надеяться, что этот задел Хуана Карлоса будет сохранен и приумножен его сыном. Коронация там не предусмотрена, но, конечно, какие-то торжества будут, на которых будут присутствовать, наверное, и представители Российского императорского дома традиционно.

Владимир Кара-Мурза: Каково нынешнее состояние отношений между Москвой и Мадридом?

Андрес Ландабасо: Весьма позитивное. Достаточно сказать, что главный поставщик нефти и нефтепродуктов более чем на 3 миллиарда долларов ежегодно — это Россия, которая заменила Саудовскую Аравию и другие страны. Торгово-экономические отношения между Россией и Испанией на подъеме, им нет альтернативы. Россия является главным поставщиком углеводородов в Испанию, и это является краеугольным камнем этих отношений. Помимо этого, Испанию и Россию традиционно связывают исторические и культурные добрые отношения. Испания и Россия никогда между собой не воевали, гимн Преображенского полка в монархический период написал Альфонс Тринадцатый, он был шефом Преображенского полка, Испанию и Россию связывает множество культурных и исторических связей, ментально и духовно Испания и Россия чрезвычайно близки, и это видно по отношениям политического и духовного класса Испании и России. Моя семья традиционно дружила с духовником короля, падре Бартоломью Висент Фиолом, который был президентом Фонда человека, доктором философии, выдающимся духовным лидером Испании. И он всегда подчеркивал, что духовная близость двух стран чрезвычайно высока. Королева София — внучка великой княгини Ольги, то есть ее родная бабушка — это член Императорского дома России. Россия и Испания — исторически, династически, культурно, политически очень близкие страны.

Давай, король, до свидания: испанцы захотели республику | Статьи

В декабре Испания отметила 40-летие конституции, которая закрепила в качестве государственного строя парламентскую монархию. Тогда, в 1978 году, фигура короля казалась большинству жителей страны необходимой для обеспечения мирной трансформации Испании от диктатуры к демократии. Четыре десятилетия спустя монархия в глазах многих испанцев, напротив, превратилась в фактор, сдерживающий развитие страны. Дата стала поводом к проведению в стране ряда неофициальных опросов на тему: что лучше — монархия или республика? В 2018 году побеждает последняя. «Известия» разбирались, из-за чего народ разлюбил испанскую корону и к чему это приведет.

Неформальные соцопросы

2 декабря на центральной площади Мадрида Пуэрто-дель-Соль, в десяти минутах ходьбы от Королевского дворца, прошел неформальный референдум. У прохожих интересовались, какая форма правления — республика или монархия — предпочтительнее, по их мнению, для Испании. В тот же день подобные соцопросы прошли еще в 12 районах столицы и четырех округах рядом с Мадридом. Разумеется, опрос носил чисто символический характер, тем не менее его итоги можно назвать плохой новостью для монархии: 93% принявших участие в неформальном голосовании высказались за то, чтобы Испания стала республикой.

Автономный Университет Мадрида стал первым испанским вузом, в котором решили опросить студентов на злободневную тему. Позже аналогичные опросы прошли в десятке национальных университетов и институтов. И везде результат один: монархия проигрывает.

Государственный центр социологических исследований провел последний соцопрос на эту тему еще в 2015 году, и уже тогда восторженных настроений по отношению к королю и монархии не наблюдалось. К нынешней годовщине конституции настроения особо не изменились — недавно по заказу одного испанского сайта агентство YouGov провело свой соцопрос, который показал: за республику выступают 48% испанцев, 35% хотели бы сохранить монархию (остальные не определились). Но главное — 67% всех опрошенных поддерживают идею проведения не уличного, а официального референдума по этому поводу.

Стерпелось, слюбилось

Адольфо Суарес, первый испанский премьер в эру после диктатора Франко, уже уйдя с поста, как-то признался: в 1976 году многие иностранные лидеры советовали ему провести всенародный референдум, чтобы испанцы сами определили, нужна им монархия или республика.

— Но наши опросы говорили, что мы (сторонники монархии. — «Известия») потеряем… И я решил вписать слова «король» и «монархия» в закон 1977 года о политической реформе, — заявил экс-премьер в интервью 1995 года. Примечательно, что опубликовано это интервью было только в 2016 году.

Фото: Getty Images/Jacques Pavlovsky

Первый испанский премьер Адольфо Суарес

Между тем в 1978 году большинство испанцев одобрило конституцию, утвердившую в Испании парламентскую монархию. Страна смирилась с наличием короля, а впоследствии даже полюбила его.

Одним из водоразделов стал 1981 год. В феврале группа путчистов попыталась устроить госпереворот, который во многом строился с расчетом если не на поддержку короля, то как минимум на его молчаливое согласие. Однако Хуан Карлос I решительно выступил против, призвав армию сохранить верность демократической конституции. Путч сдулся практически сам собой. 

Все последующие десятилетия Хуан Карлос I, с тех пор упрочивший отношение к монархии как символу единства и стабильности нации, продолжал пользовался большим уважением в обществе. В 2000-х он не играл особо активной роли в политической жизни Испании, но если и появлялся на публике, то по принципу «редко, но метко».

Так, в ходе Испано-иберийского саммита в Чили в 2007 году обычно сдержанный король вспылил и прямым текстом предложил ныне покойному президенту Венесуэлы Уго Чавесу «заткнуться». За то что тот превысил регламент и превратил встречу в некрасивую перепалку с испанским премьером. А позднее, когда слово взял глава Никарагуа Даниэль Ортега, с порога ставший критиковать испанские компании за «эксплуатацию латиноамериканцев», Хуан Карлос демонстративно вышел из зала, громко хлопнув дверью.

Фото: Getty Images/David Ramos

Жители страны поступок монарха поддержали, искренне восхитившись его ответом злопыхателям. В тот год рейтинг популярности монархии в Испании превышал 75%.

Но позднее для короля настали тяжелые времена. Сначала всплыла история, как Хуан Карлос I отправился в Ботсвану охотиться на слонов, а вернулся на родину на частном самолете со сломанной шейкой бедра. Разозлило народ не только лицемерие монарха — на тот момент он занимал пост почетного председателя испанского отделения Всемирного фонда дикой природы, — но и стоимость поездки. Охота обошлась в €44 тыс., то есть вдвое больше, чем среднегодовая зарплата в стране, охваченной массовой безработицей и экономическим кризисом.

И если в ХХ веке никто необходимость монархии не оспаривал, то в ХХI пресса и общество начали открыто задаваться вопросом, а для чего Испании нужен король. В попытке спасти ситуацию в 2014 году Хуан Карлос I отрекся от престола в пользу своего старшего сына Фелипе.

Раз король, два король

Однако уже к моменту перехода власти от Хуана Карлоса I к Фелипе VI в Испании наблюдались те же антимонархические настроения, что и сейчас. И всё же страна решила дать шанс новому королю. И начал он неплохо.

Одним из первых решений короля Фелипе, носящего титулы принца Астурийского, Жиронского и Вианского, герцога Монбланского, графа Серерского и сеньора Балагара, стало лишение его родной сестры Кристины титула герцогини Пальма-де-Майоркской. На тот момент суд доказал ее причастность к финансовым авантюрам мужа.

В отличие от отца и родственников Фелипе не был уличен ни в одном из скандалов, но свое Ватерлоо настало и для него. Им оказалась Каталония. После незаконного референдума о независимости автономии осенью 2017 года король в телеобращении к нации поддержал центральные власти. В самой Каталонии, да и не только, это было воспринято как предательство традиции политической нейтральности монаршей семьи. В итоге Фелипе VI не смог наладить диалог между Каталонией и Мадридом.

После незаконного референдума о независимости автономии осенью 2017 года король в телеобращении к нации поддержал центральные власти. В самой Каталонии это было воспринято как предательство

Фото: Global Look Press/ZUMAPRESS.com/Joan Valls

— Традиционно в Испании республиканские настроения очень сильны. И если короля уважали, то это было уважение именно к королю, а не к институтам монархии, — заявила «Известиям» эксперт по Испании ИМЭМО РАН Ирина Прохоренко.

За последние годы, по ее словам, у народа, что называется, накопилось: сказались негативные последствия глобального экономического кризиса, падение уровня жизни, сильно раздражали публику скандалы с королевской семьей. Предметом недовольства стали и расходы на ее содержание, ставшие достоянием гласности несколько лет назад. И хотя по меркам Европы, где существует еще десяток монархий, испанская — одна из самых скромных, суммы всё равно людей возмутили. К слову, согласно бюджету на этот год, содержание королевской семьи обошлось налогоплательщикам в €7,89 млн (для сравнения, бельгийские монархи стоят народу €36 млн).

— К прошлому королю относились по-другому, особенно в начале его правления, он внес большой вклад в демократизацию Испании. Сейчас же очевидно, что экономический кризис не преодолен до конца, не найдены пути урегулирования ситуации в Каталонии, — добавила Ирина Прохоренко. — Непопулярности монарху добавляет и политика протестной партии «Подемос», задающей тон дискуссиям о том, что демократизация достигнута не в полной мере.

Испанист Алехандро Квирога из университета Ньюкасла также считает, что в основе непопулярности монархии лежит экономический кризис 2008 года: он имел серьезные последствия, включая пересмотр всего политического статус-кво и появление прореспубликанского общественного движения, которое впоследствии было преобразовано в «Подемос» — новую левую республиканскую партию.

— Пересмотр политических и конституционных рамок сопровождался рядом коррупционных, сексуальных и других скандалов с членами королевской семьи. Замена Хуана Карлоса I на его сына Фелипе VI была попыткой смягчить последствия падения популярности монархии, но этот шаг не был полностью успешным, — сказал эксперт «Известиям».

Коронация Фелипе VI

Фото: Global Look Press/ZUMAPRESS.com/Nacho Guadano

Вместе с тем многие в Испании по-прежнему считают сохранение монархии необходимым. Когда в этом году парламент Каталонии принял декларацию с осуждением короля и призывом устранить монархию, премьер Педро Санчес обратился в Конституционный суд с требованием признать декларацию недействительной. Хотя она и так не имела законной силы. Премьера-социалиста поддержала и оппозиционная ныне Народная партия, восприняв выходку каталонских парламентариев как «атаку на корону и, соответственно, конституцию».

— Монархия является составной частью испанской демократии, уже устоявшимся брендом, зачем отказываться, к ней надо относиться прагматично, — заметил в беседе с «Известиями» источник в правительственных кругах Испании. — К тому же упразднить монархию практически невозможно, это слишком сложный законодательный процесс.

Согласно закону, для внесения особо важных изменений в конституцию Испании — а статус государства относится именно к таким — поправки должны быть одобрены двумя третями в обеих палатах парламента. После этого он распускается, в стране проходят досрочные выборы, и затем поправки должны утвердить 2/3 нового состава, после чего пересмотр конституции выносится на общенациональный референдум.

— На данный момент трансформация кажется сложной, для этого потребуются конституционные изменения и межпартийная поддержка. Но, как мы знаем, в современной политике всё может очень быстро измениться, — сказал Алехандро Квирога.

Разумеется, трудности в решении задачи прекрасно понимают и противники монархии. Но бездействовать они не хотят, а потому продолжают проводить на улицах неформальные соцопросы. Рассчитывая, что когда-нибудь испанцам всё же позволят высказаться на тему государственного строя официально.  

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

 

Правительство Испании

Под диктатурой генерала Франсиско Франко, который, по сути, правил страной с 1936 года до своей смерти в ноябре 1975 года, Испания была фашистской страной, управляемой авторитарным режимом, который взял под свой контроль Испанию от правительства конституционно либерально-демократической Второй Испанской республики. во время и после гражданской войны в Испании.

После смерти Франко Испания начала трехлетний переход к демократии; переходный период, завершившийся ратификацией Конституции Испании 1978 года.Процесс, ведущий к новой конституции, был непростым. Растущее нетерпение к медленным темпам необходимых демократических политических реформ в 1976 и 1977 годах, новый король Испании Хуан Карлос, человек, известный своей устрашающей личностью, уволил тогдашнего премьер-министра Карлоса Ариаса Наварро и назначил на эту должность известного реформатора Адольфо Суареса. . В результате всеобщих выборов 1977 года было созвано учредительных кортесов (испанский парламент в качестве конституционного собрания) с целью разработки и утверждения Конституции Испании 1978 года.После общенационального референдума 6 декабря 1978 года 88 процентов избирателей одобрили новую конституцию.

Во многом благодаря положениям, изложенным в новой конституции, Испания в настоящее время состоит из 17 автономных сообществ и двух автономных городов. Хотя конституция недвусмысленно настаивает на неделимом единстве испанской нации, каждому из этих новых автономных сообществ / городов была предоставлена ​​различная степень автономии — политическая, организационная и т. Д. В конституции также четко указывается, что в Испании больше нет государства. религия (римский католицизм был государственной / официальной религией Испании при Франко) и что каждый гражданин может исповедовать и верить по своему усмотрению.

Филиалы правительства в Испании

Монархия и исполнительная власть

Как и во многих европейских странах, Испания является конституционной монархией с потомственным монархом, в настоящее время Хуаном Карлосом I, и двухпалатным парламентом, известным как Cortes Generales, или Общие суды. Исполнительную ветвь правительства возглавляет премьер-министр, в настоящее время Мариано Рахой Брей, который председательствует в Совете министров Испании.Премьер-министр назначается и назначается действующим монархом и утверждается Конгрессом депутатов после выборов в законодательные органы. С момента ратификации Конституции Испании 1978 года король Хуан Карлос I, придерживаясь установленного им самим обычая, выдвигал кандидатуры только лиц, принадлежащих к партиям, которые сохраняют множественность мест в Конгрессе.

Хуан Карлос I — король Испании и глава государства. В настоящее время исполнительная ветвь правительства имеет следующую структуру:

• Глава государства .
  • Король Хуан Карлос I (действует с 22 ноября 1975 г.)
• Глава Правительства .
• Премьер-министр Испании ( Presidente del Gobierno , буквально Президент правительства): Мариано Рахой Брей , избран 20 ноября 2011 года.
  • Заместитель премьер-министра и министр при президенте: Сорайя Саенс де Сантамария.
• Совет министров ( Consejo de Ministros ), назначенный премьер-министром.
• Шкаф.

Законодательная власть

Как и в Соединенных Штатах, законодательная ветвь правительства Испании состоит из двух органов: Congreso de los Diputados , или Конгресс депутатов; и Сенадо , или Сенат. Съезд депутатов состоит из 350 членов. Они избираются сроком на четыре года всенародным голосованием в регионах, которые они представляют.Сенат Испании состоит из 259 членов, из которых 208 избираются прямым голосованием. Остальные 51 место занимают представители, назначаемые региональными законодательными собраниями. Как и члены Конгресса, сенаторы в Испании избираются на четырехлетний срок.

Административно-политическое деление в Испании

Здание Конгресса депутатов. Как кратко упоминалось во введении, Испания разделена на 17 автономных сообществ и 2 автономных города, причем обе эти группы являются административными единицами высшего или первого порядка в стране.Страна далее разбита на провинции, всего 50 провинций, распределенных между различными автономными регионами. Затем эти провинции объединяются муниципалитетами. В Каталонском регионе существуют два дополнительных административных подразделения: комарков , которые являются объединениями муниципалитетов, и vegueria , которые являются объединениями комаров , оба из которых имеют административные полномочия. Хотя комарки технически существуют во всех автономных регионах Испании, во всех, кроме Каталонии, они на самом деле не более чем исторические или географические подразделения.

Автономные районы и города

Испания — многокультурная страна, и поэтому Конституция Испании 1978 года была направлена ​​на создание организационной структуры (автономных сообществ и городов), которая признавала бы право на самоуправление для «национальностей и регионов» страны. С тех пор, как были реализованы эти изменения / подразделения, Испания стала одной из самых децентрализованных стран в Европе, наряду с Германией, Бельгией и Швейцарией.Автономные сообщества и города имеют собственные избранные правительства, парламенты, органы государственного управления, бюджеты и ресурсы. Медицинские и образовательные программы и учреждения также управляются на региональном уровне. Более того, в регионах Испании Страны Басков и Наварра автономное сообщество также управляет своими собственными государственными финансами на основе растительных запасов, а в Каталонии и Стране Басков полностью укомплектованные автономные полицейские силы выполняют значительную часть обязанностей и функций. которые обычно считаются обязанностью государственной или национальной полиции.

Всего в Испании 19 автономных регионов — 17 общин и 2 города (Сеута и Мелилья, оба эксклавы, расположенные на северном африканском побережье). Они объединены соседними провинциями — провинциями с общими культурными, экономическими и историческими чертами. Эта организационная структура, основанная на децентрализации, известна в Испании как «Государство автономий».

Каждый автономный регион в Испании регулируется своим Статутом автономии .Этот институциональный закон действует в некоторой степени как руководство для каждого соответствующего региона, устанавливая не только название сообщества в соответствии с его исторической принадлежностью, но также и его территориальные ограничения, название и структуру его институтов управления и права людей в соответствии с законом. статут.

Как и центральное правительство, правительство автономных сообществ и городов Испании полагается на разделение властей, которое обеспечивает необходимые сдержки и противовесы внутри системы.Эта организационная структура этих сообществ (обычно) следующая:

• Законодательное собрание . Законодатели в этом Собрании избираются всенародным голосованием по системе пропорционального представительства. По закону все регионы сообщества должны быть справедливо и адекватно представлены для защиты интересов людей.
• Правительственный совет. Правительственный совет в каждом автономном сообществе Испании возглавляется президентом, который назначается королем Испании и избирается Законодательным собранием.
• Верховный суд . В каждом автономном регионе есть Верховный суд — суд при Национальном верховном суде, который руководит всеми судебными органами автономного сообщества.

Распределение власти внутри каждого автономного сообщества может несколько отличаться в зависимости от статута автономии каждого региона. Во многом это связано с тем, что передача полномочий или дерегулирование должна была быть асимметричной. Однако недавно поправки к существующим статутам автономии и создание новых статутов уменьшили асимметрию между властями и внесли большую степень единообразия в автономные сообщества.

Провинции и муниципалитеты Испании

Нынешняя структура провинций в Испании по большей части основана на территориальном делении 1833 года, проведенном Хавьером де Бургосом. Сегодня каждое из 17 автономных сообществ Испании подразделяется на провинции — регионы, которые изначально служили территориальными строительными блоками при формировании сообществ — в зависимости от их истории, культуры, экономики и т. Д. Эти 50 провинций затем подразделяются на муниципалитеты

.

Провинции и муниципалитеты, хотя и не всегда защищены и не гарантируются различными статутами автономии, защищены и гарантируются Конституцией Испании 1978 года.Обязанности / функции этих двух подразделений могут различаться, но в целом провинции рассматриваются как территориальные подразделения, предназначенные для выполнения работы государства, в то время как муниципалитетам предоставляется автономия для управления своими внутренними делами.

Вооруженные силы Испании

Вооруженные силы Испании, известные как Fuerzas Armadas Españolas , возглавляются их главнокомандующим, королем Испании Хуаном Карлосом I.Вооруженные силы Испании делятся на три вида: Эхерсито де Тьерра, или Испанская армия; Армада, или испанский флот; и Ejército del Aire , или испанские ВВС.

Внешняя политика Испании

После смерти диктатора генерала Франсиско Франко в 1975 году и последующего возвращения к демократии главные приоритеты Испании заключались в выходе из дипломатической изоляции эпохи Франко, расширении дипломатических отношений в Европе и за рубежом, вступлении в Европейское сообщество и взаимодействии с ним. и определение отношений безопасности с Западом, особенно с Соединенными Штатами.Испания стала членом НАТО в 1982 году и с тех пор зарекомендовала себя как важный игрок в международном сообществе.

Как бывший колониальный лидер Испания поддерживала дружеские отношения с Латинской Америкой и Филиппинами. Во многом благодаря общности в языке, торговле, истории и культуре, Испания постоянно подчеркивает понятие глобального сообщества ибероамериканцев — обновление «исторически либеральной концепции Hispanidad или Hispanismo », которая стремилась к связывают Пиренейский полуостров с латиноамериканской Америкой.18.

Испания — Правительство

Испания Содержание

ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ИСПАНИИ из жесткого, авторитарного, очень централизованный режим в плюралистическую, либеральную парламентскую демократию со значительной региональной автономией является одним из наиболее примечательных политические события двадцатого века. Что это было без гражданской войны или революционных потрясений и в среди неблагоприятных экономических обстоятельств тем более экстраординарный.Несмотря на десятилетия жизни в условиях репрессивной диктатуры, большинство испанских граждан легко адаптировались к новым демократическая система, и они в большом количестве явились на референдумы и выборы.

Институты, созданные при новом демократическом режиме, были основанный на принципах модернизации и децентрализации. 1978 год Конституция, получившая широкую поддержку населения, установила Испанию. как демократическое правовое государство.Форма правления Испании такова: парламентской монархии с политической властью, сосредоточенной в двухпалатный кортес (испанский парламент).

Одна из самых ярких черт новой государственной системы Испании. это передача власти и ответственности регионам. Региональный различия были источником давней напряженности между центр и периферия в Испании. Конституция 1978 г. учитывает эти конфликты, обеспечивая беспрецедентную степень региональной автономии, хотя не все испанцы остались довольны темпами процесс передачи полномочий.В то же время отношения между более мощные автономные регионы и центральное правительство остаются осложняется заведомо двусмысленными терминами Конституции.

Ликвидация диктатуры Франсиско Франко-и-Бахамонде (диктатор Испании, 1939-75) и установление демократических политические институты не сразу проникли на все уровни общество. Реакционные элементы в армии по-прежнему выступали против демократия, и слухи о заговорах были постоянными первые годы демократического правления, хотя впоследствии они утихли, как правительство стабилизировалось.Госслужба также сопротивлялась преобразование, оставаясь почти таким же неэффективным и громоздким, как и было при Франко.

Хотя испанские граждане имели минимальный опыт политической участие до появления демократии участия, они взяли на себя с энтузиазмом, и после шаткого начала жизнеспособная партийная система развитый. Об устойчивости этой партийной системы свидетельствовали отказа от поддержки экстремистских партий и мирной передачи власть от консервативной коалиции до Социалистической рабочей партии в выборы 1982 года.В конце 1980-х годов основной проблемой правящая Социалистическая рабочая партия Испании (Partido Socialista Obrero Espanol — PSOE) вышли из своих собственных рядов, как лидеры профсоюзов. пожаловался, что премьер-министр Фелипе Гонсалес Маркес оставил социалистические корни в пользу рыночной политики.

Испания продолжала искать независимую роль в международном арене, сохраняя при этом европейский фокус благодаря членству в Европейское сообщество (ЕС) и, через ассоциацию, на собственных условиях, с Организация Североатлантического договора (НАТО).Другие крупные иностранные Целями политики по-прежнему было восстановление испанского суверенитета. в Гибралтаре, сохранение североафриканских анклавов Сеута и Мелилья и влиятельная роль Испании в Латинской Америке. В 1987 г. Испания выразила скрытый антиамериканизм, распространенный в стране. с испано-американской войны 1898 года, когда правительство отложило обновление давнего соглашения об использовании Соединенными Штатами военных баз в Испании в обмен на военную и экономическую помощь.

Одной из трудных проблем, с которыми столкнулось правительство в 1980-х годах, была продолжающаяся угроза баскского терроризма, поскольку боевые сепаратисты продолжали совершать убийства и взрывы, несмотря на энергичные антитеррористические меры. Более серьезная проблема заключалась в экономическая сфера. Рабочие становились все более недовольными их уменьшенные доходы и неспособность правительства справиться с проблема безработицы.

Политические изменения, произошедшие с 1975 года, были драматичными и глубокими. Испания извлекла выгоду из проницательного руководства своего короля и своего расцвета. министры, которые успешно руководили переходом к демократии и его закрепление. Тем не менее, испанское руководство столкнулось с проблема поддержания социальной стабильности перед лицом экономических и региональное давление.

КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА
ПОЛИТИКА
ВНЕШНИЕ ОТНОШЕНИЯ

Для получения более свежей информации о правительстве см. Факты. об Испании.

Пользовательский поиск

Источник: Библиотека Конгресса США

Правительство Испании

Испания расположена на Пиренейском полуострове. Это суверенное государство, граничащее со Средиземным морем (юг и восток), Францией, Андоррой и Бискайским заливом (север и северо-восток), а также Португалией и Атлантическим океаном (запад и северо-запад) — это единственная европейская страна, имеющая общую границу. с африканской страной (Марокко). Территория страны простирается до Балеарских островов в Средиземном море и Канарских островов у побережья Африки, а также до двух городов (Сеута и Мелилья) на материковой части Африки; Испания также претендует на ряд небольших островов в море Альборан.

Испания имеет несколько титулов, связанных с ее размером: это самая большая страна в Южной Европе с площадью 195 360 квадратных миль, вторая по величине в Западной Европе и Европейском союзе и четвертая по величине на европейском континенте. Столица Испании — Мадрид.

Испания — страна с богатой историей, занимающая третье место по количеству объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, а также светская парламентская демократия с конституционной монархией при короле Филиппе VI.Испания — высокоразвитая страна с четырнадцатой крупнейшей экономикой мира по номинальному ВВП; это крупный игрок на международном уровне, сохраняющий членство в Организации Объединенных Наций, Европейском союзе, НАТО, Всемирной торговой организации и ежегодных саммитах G20.

Правительство Испании

Правительство Испании, возглавляемое премьер-министром и министрами, возглавляет исполнительную власть и Главное государственное управление Испании; это парламентская система в соответствии с Конституцией 1978 года.Премьер-министр Испании — в настоящее время Педро Санчес из Испанской социалистической рабочей партии — наблюдает за министрами правительства и может назначать или увольнять их по своему желанию. Правительство, премьер-министр и министры подотчетны парламенту, который имеет право избирать или снимать с должности премьер-министра.

Генеральная государственная администрация, находящаяся под контролем центрального правительства, является единственной испанской администрацией, имеющей полномочия на всей территории страны. В его состав входят Центральная организация (правительство, совет министров, комиссии, уполномоченные правительством, министерства, Генеральная комиссия государственных секретарей и заместителей министров и межведомственные комиссии), периферийную организацию (делегации правительства в автономных сообществах, субделегаты правительства в провинции и островные директора Главного государственного управления и государственного управления за рубежом (посольства и консульства).

Правительство состоит из премьер-министра, вице-президента правительства (одновременно может быть более одного человека), министров и других членов; общая эффективность правительства и его членов измеряется с использованием пяти ключевых рабочих принципов: принципа президентского руководства, принципа ответственности, принципа коллегиальности, принципа солидарности и принципа ведомственности.

Официальный титул премьер-министра — президент правительства — по сути, он является первым министром и избирается Конгрессом депутатов.Премьер-министр назначает одного или нескольких вице-президентов, численно ранжируемых в соответствии с их уровнем ответственности в основных министерствах, таких как финансы, иностранные дела и т. Д. Нынешний вице-президент — Кармен Кальво Пойато, назначенная 7 июня 2018 года.

Совет министров, который традиционно возглавляет премьер-министр, собирается еженедельно (в настоящее время утром в пятницу) во дворце Монклоа, но может собираться в любом испанском городе в зависимости от обстоятельств. Заседания проходят под председательством премьер-министра или вице-президентов, если премьер-министр отсутствует.Кабинет также может возглавлять монарх Испании в исключительных случаях.

Государственный совет консультирует правительство Испании по правовым вопросам; Экономический и Социальный Совет консультирует Правительство по социально-экономическим и рабочим вопросам.

Испанская монархия

Монархия Испании — это в основном церемониальная наследственная роль (дочери могут унаследовать трон только в том случае, если у правящего монарха не родятся сыновья). Король или королева является конституционным главой государства — они не имеют исполнительной роли и существуют в основном для назначения должностных лиц, получения отчетов об официальной деятельности и представления Испании в особых случаях.Монарх служит главнокомандующим испанскими вооруженными силами.

Нынешний монарх — Фелипе VI, который был королем с 19 июня 2014 года после того, как его предшественник Хуан Карлос I отрекся от престола.

Военный начальник штаба, в настоящее время Фернандо Алехандре Мартинес, является генералом армии.

Другие страны с церемониальными монархами включают Бельгию, Камбоджу, Канаду, Данию, Японию, Люксембург, Нидерланды, Норвегию и Швецию.

Вторая Испанская Республика — История Испании

Вторая Испанская республика сыграла важную роль в истории страны .Это началось как позднее последствие краха фондового рынка в 1929 году и было прекращено диктатурой генерала Франко, который победил в гражданской войне в Испании после замысла военного переворота против республики. Этот период стал вторым в истории Испании, когда граждане могли голосовать за своих лидеров.

Катастрофа на Уолл-стрит в 1929 году погрузила Испанию в экономический кризис и привела к падению диктаторского правительства генерала Мигеля Примо де Риверы. Испанский король Альфонсо XIII поддерживал диктаторский режим и поэтому стал символом угнетения в глазах рабочего класса, который в году после периода беспорядков помог республиканцам прийти к власти и выиграть выборы .В переходный период между падением диктатуры в 1930 году и провозглашением республики в 1931 году республиканцы подписали Пакт Сан-Себастьяна о свержении монархии.

В ответ на антимонархическую кампанию король Альфонсо XIII решил бежать в Рим, и было создано временное правительство во главе с Никето Алькала-Самора. 9 декабря 1931 г. была принята новая конституция Испании. . Он гарантировал свободу слова и свободу объединений, дал женщинам право голоса, легализовал развод и лишил испанскую знать их благородных привилегий.Согласно этой конституции, Государственный гимн был изменен на Himno de Riego , а флаг Испании стал трехцветным (красно-желто-пурпурным) с горизонтальными полосами. Кроме того, регионы Испании теперь имели право на автономию, провозглашенную Каталонией в 1932 году и Страной Басков в 1936 году.

В период Второй Испанской республики были проведены многочисленные реформы , в том числе важная земельная реформа . Однако эти усилия не оправдали ожиданий.В последующие месяцы нарастало насилие между либералами и консерваторами, а различные забастовки и народные восстания способствовали нестабильности нового правительства.

Воспользовавшись этой возможностью, группа военных во главе с генералом Франсиско Франко предприняла попытку государственного переворота в июле 1936 года , которая встретила серьезное сопротивление и привела к полномасштабной гражданской войне.

Вторая Испанская республика фактически подошла к концу 1 апреля 1939 года в году, когда генерал Франсиско Франко и его войска были объявлены победителями в гражданской войне в Испании.После десятилетий диктатуры и различных уровней репрессий Франко умер в 1975 году. Король Хуан Карлос I, правнук Альфонсо XIII и избранный преемник Франко, поддержал переход Испании к демократии и призвал к выборам.

Испания — Краткая информация о стране — Место назначения

Бизнес и экономика Испании

Плайя-де-Леванте (Playa de Levante) — городской пляж протяженностью 2 км в Бенидорме, курорте в провинции Аликанте на побережье Средиземного моря (Коста-Бланка).Вклад гостиничного бизнеса и туризма составил 147,9 миллиона евро в 2018 году, что составляет более 12% ВВП Испании. ^[2]
Изображение: Diego Delso

Экономика Испании
Экономика Испании основана на автомобильной промышленности, сельскохозяйственном производстве, энергетике, финансовых услугах, телекоммуникациях, фармацевтике, текстиле и одежде, а также туризме.

Banco de España
Центральный банк Испании.

Bolsa de Madrid
Мадридская фондовая биржа — крупнейшая и наиболее международная биржа Испании.

Invest in Spain (ICEX)
Официальный сайт ICEX Spain Trade and Investment, Министерства экономики, промышленности и конкурентоспособности Испании.

Камара де Мадрид
Торгово-промышленная палата Мадрида; бизнес-ассоциация была основана в 1887 году.

Лучшие испанские компании

Автомобильная промышленность
Испания — второй по величине производитель автомобилей в Европе после Германии. Ведущие производители — транснациональные корпорации с дочерними предприятиями и производственными предприятиями в стране.Крупнейшие компании — немецкая Daimler AG с заводом в Витории. Ford, США, имеет завод по сборке автомобилей в Альмусафесе (Валенсия). General Motors, США, имеет заводы в Фигуэруэласе и Сарагосе. IVECO, Италия, владеет заводами в Мадриде и Вальядолиде. PSA Peugeot Citroen управляет заводом по производству и сборке автомобилей в Виго. Renault, Франция, имеет заводы в Вальядолиде, Паленсии и Севилье. Японский производитель автомобилей Nissan собирается закрыть свой завод в Барселоне.

SEAT
Единственный испанский производитель автомобилей со штаб-квартирой в Марторелле, недалеко от Барселоны.С 1986 года компания является 100-процентной дочерней компанией немецкого концерна Volkswagen.

Gestamp Automoción
Испанская многонациональная компания, занимающаяся проектированием и автокомпонентами.
Grupo Antolin
Многонациональный поставщик автомобилей, который разрабатывает и производит компоненты интерьера для автомобильной промышленности. Штаб-квартира находится в Бургосе.

Банки / финансовые услуги
Сантандер (Banco Santander, S.A.)
Штаб-квартира испанской банковской группы находится в Сантандере; группа работает в Европе, Латинской Америке, Северной Америке и Азии.
BBVA (Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, S.A.)
Второй по величине банк в Испании — это многонациональная банковская группа, образованная в 1999 году после слияния Banco Bilbao Vizcaya и Argentaria, которые ранее являлись объединением испанских государственных банков.
La Caixa
Третье место в Испании в секторе финансовых услуг, некоммерческое благотворительное финансовое учреждение с более чем 5 800 отделениями, расположенное в Барселоне.

MAPFRE
Ведущая испанская страховая компания, расположенная на окраине Мадрида.

Energy
Iberdrola
Крупнейшая энергетическая группа Испании — это многонациональная электроэнергетическая компания, базирующаяся в Бильбао, в Стране Басков. Среди других дочерних компаний — Scottish Power (Шотландия), Avangrid (США) и Elektro (Бразилия).

Endesa
Одна из крупнейших электроэнергетических компаний в стране, контрольный пакет акций которой принадлежит итальянской коммунальной компании Enel. Штаб-квартира Endesa находится в Мадриде.

Naturgy Energy Group S.A.
Naturgy, ранее называвшаяся Gas Natural Fenosa, является публичным дистрибьютором природного газа в Испании, Италии и Латинской Америке, штаб-квартира компании находится в Барселоне.

Универмаги
El Corte Inglés
Единственная оставшаяся сеть универмагов Испании, занимающая четвертое место в мире. El Corte Inglés — крупнейшая группа универмагов в Европе; его штаб-квартира находится в Мадриде.

Fashion
Inditex
Inditex — одна из крупнейших текстильных компаний в мире со штаб-квартирой в Артейксо, Ла-Корунья, Галисия. Флагманский магазин — Zara (ZARA), розничный торговец одеждой и аксессуарами. Другие сети, принадлежащие Inditex, — это компания по производству одежды Massimo Dutti , магазины модной одежды Bershka , бренд одежды Stradivarius , магазин одежды и аксессуаров Pull and Bear , компания нижнего белья Oysho и Uterqüe , производитель модных аксессуаров и одежды.

Супермаркеты
Mercadona
Mercadona S.A. — крупнейшая сеть супермаркетов в Испании со штаб-квартирой в Валенсии.

Телекоммуникации
Telefónica (Telefónica, S.A.)
Многонациональный провайдер широкополосной связи и телекоммуникаций и одна из крупнейших частных телекоммуникационных компаний в мире, работающая в Европе, Азии, а также в Северной, Центральной и Южной Америке.
Movistar
Крупный испанский оператор мобильной связи и провайдер кабельного телевидения, принадлежащий Telefónica S.A.

Транспорт

Авиакомпания
Iberia
Iberia Líneas Aéreas de España (Iberia) является основным перевозчиком и крупнейшей испанской авиакомпанией. Компания базируется в Мадриде; его хаб находится в аэропорту Мадрид-Барахас.
Vueling
Испанская бюджетная авиакомпания с хабами в аэропортах Барселона – Эль-Прат и Леонардо да Винчи – Фьюмичино в Риме, Италия.

Аэропорты
Основные аэропорты Испании:
Международный аэропорт Мадрид-Барахас,
Международный аэропорт Барселоны Эль-Прат,
аэропорт Пальмы на Балеарском острове Майорка (Aeropuerto de Palma de Mallorca) и аэропорт Малаги (Aeropuerto de Málaga).

Аэна.es
Официальный сайт аэропортов Испании. Aena — это испанская публичная компания с ограниченной ответственностью, контрольный пакет акций которой принадлежит государству, и она отвечает за работу внутренних аэропортов.

Железная дорога
RENFE
Red Nacional de Ferrocarriles Españoles (RENFE) — государственная железнодорожная транспортная компания, которая управляет грузовыми и пассажирскими поездами.

Испанские пассажирские поезда на вокзале Санта-Хуста в Севилье.
Изображение: Iantomferry

Правительство Португалии

Название страны:

Обычная полная форма: Португальская Республика
Обычная краткая форма: Португалия
Полная местная форма: Republica Portuguesa
Краткая местная форма: Португалия

Государственный тип:

Парламентская партийнократия — псевдодемократия, при которой люди не избирают представителей напрямую, а голосуют за партию.Партии назначают своих представителей через заранее сформированные списки, обычно состоящие из друзей по партии, членов семьи, друзей и лиц, оказывающих услуги.

Капитал:

Лиссабон

Административные деления:

18 округов (distritos, единственное число — distrito) и 2 автономных округа * (regioes autonomas, единственное число — regiao autonoma):
Aveiro, Acores (Азорские острова) *, Бежа, Брага, Браганса, Каштелу-Бранко, Коимбра, Эвора, Фаро, Гуарда , Leiria, Lisboa, Madeira *, Portalegre, Porto, Santarem, Setubal, Viana do Castelo, Vila Real, Viseu

Независимость:

1385 (независимая республика провозглашена 5 октября 1910 г.)
Национальный праздник:
День свободы, 25 апреля (1974 г.)

Конституция:

25 апреля 1976 г.
пересмотрено: 30 октября 1982 г., 1 июня 1989 г., 5 ноября 1992 г. и 3 сентября 1997 г.Остро нуждается в доработке.

Правовая система:

Система гражданского права; Конституционный суд проверяет конституционность законодательства; принимает обязательную юрисдикцию Международного суда с оговорками
Избирательное право:
18 лет; универсальный

Исполнительная власть:

Глава государства: Марсело Ребело де Соуза (с 6 марта 2016 г.)
Государственный совет: бесполезный консультативный орган при президенте
Глава правительства: премьер-министр Антонио Коста (с 26 ноября 2015 г.)
Кабинет: назначен Совет министров президентом по рекомендации премьер-министра
Выборы: президент избирается всенародным голосованием на пятилетний срок; после парламентских выборов лидер партии большинства или лидер коалиции большинства назначается премьер-министром президентом.

Законодательная власть:

Однопалатная Ассамблея Республики или Assembleia da Republica. 230 мест.

Судебная власть:

Верховный суд или Supremo Tribunal de Justica (судьи, назначаемые пожизненно Conselho Superior da Magistratura).

Политические партии и лидеры:

Партия зеленых экологов или PEV; Народная партия или ПП; Коммунистическая партия Португалии или ПКП; Социалистическая партия Португалии или PS; Социал-демократическая партия или СДП; Левый Блок или БЫТЬ; Унитарная демократическая коалиция или УДК.

Участие международных организаций:

AfDB, AsDB, Австралийская группа, BIS, CE, CERN, EAPC, EBRD, EIB, EMU, ESA, EU, FAO, IADB, IAEA, IBRD, ICAO, ICC, ICCt, ICFTU, ICRM, IDA, IEA, IFAD, IFC, IFRCS, IHO, ILO, IMF, IMO, Interpol, IOC, IOM, ISO, ITU, LAIA (наблюдатель), NAM (гость), НАТО, NEA, NSG, OAS (наблюдатель), OECD, OPCW, ОБСЕ, PCA , ООН, ЮНКТАД, ЮНЕСКО, ЮНИДО, МООНК, МООНПВТ, ВПС, ВКТ, ВТамО, ЗЕС, ВФП, ВОЗ, ВОИС, ВМО, ВТО, ВТО, ZC

Дипломатическое представительство в США:

Глава миссии: посол Альфред Дж.Хоффман младший,
Канцелярия: 2125 Kalorama Road NW, Вашингтон, округ Колумбия 20008
Телефон: [1] (202) 328-8610
Факс: [1] (202) 462-3726
Генеральное консульство: Бостон, Нью-Йорк , Ньюарк (Нью-Джерси) и Сан-Франциско
Консульства: Лос-Анджелес, Нью-Бедфорд (Массачусетс), Провиденс (Род-Айленд)

Дипломатическое представительство США:

Глава миссии: посол Джон Н. ПАЛМЕР
Посольство: Avenida das Forcas Armadas, 1600-081 Лиссабон
Почтовый адрес: PSC 83, APO AE 09726
Телефон: [351] (21) 727-3300
Факс: [351] (21) 726-9109
Консульство (а): Понта-Делгада (Азорские острова)

Описание флага:

Две вертикальные полосы красного цвета (сторона подъемника, две пятых) и зеленого (три пятых) с португальским гербом в центре на разделительной линии.

Гражданство Испании

Как получить гражданство Испании?

Способы получения гражданства

Различные способы получения гражданства:

Гражданство для лиц испанского происхождения

Испанское происхождение:

• Те, кто родился от отца или матери-испанца
• Родившиеся в Испании дети не испанских родителей, если хотя бы один из их родителей родился в Испании (за исключением детей дипломатов).
• Родившиеся в Испании от родителей, не являющихся испанцами, если оба не имеют гражданства (статус лиц без гражданства) или если законодательство ни одного из них не предоставляет гражданство ребенку. В этом случае в местный отдел записи актов гражданского состояния по месту жительства можно подать форму заявления о гражданстве Испании на основании простого предположения.
• Дети, рожденные в Испании, чьи родители неизвестны. Предполагается, что дети, чье первое известное место пребывания находится на территории Испании, родились в Испании.
• Все дети в возрасте до 18 лет, усыновленные гражданином Испании, имеют испанское происхождение. Если усыновляемому человеку исполнилось 18 лет, он может выбрать испанское гражданство по происхождению в течение двух лет после легализации усыновления.

Гражданство по статусу

Все лица, которые имели испанское гражданство или использовали его в течение десяти лет, на постоянной основе и добросовестно (не зная о реальной ситуации, т. Е. О том, что они не были на самом деле испанцами), на основании записи, хранящейся в Гражданский регистр.Испанское гражданство не теряется даже в случае аннулирования записи, хранящейся в регистре актов гражданского состояния. Заинтересованная сторона должна проявлять активную позицию в отношении обладания и использования испанского гражданства, что означает, что они должны были вести себя, считая себя испанцами, как при осуществлении своих прав, так и при выполнении своих обязательств перед органами власти. Испанское государство.

Гражданство по опциону

Опция — это льгота в соответствии с нашим законодательством, распространяемая на иностранных граждан при определенных условиях для получения ими испанского гражданства.Следующие лица имеют право получить испанское гражданство этим способом:

• Лица, которые находятся или находились под опекой гражданина Испании. Этот вариант истекает, когда заинтересованная сторона достигает 20-летнего возраста, за исключением случаев, когда в их соответствующем законодательстве указано, что заинтересованная сторона не достигла совершеннолетия в возрасте 18 лет, и в этом случае срок должен составлять два года после ее достижения. .
• Лица, чьи отец или мать были испанцами или родились в Испании.
• Лица, отцовство или рождение которых в Испании определяется только по достижении восемнадцатилетнего возраста. В этом случае срок выбора гражданства составляет два года с момента установления отцовства или рождения.
• Лица, усыновление которых испанскими гражданами происходит по достижении восемнадцатилетнего возраста. В этом случае право выбора испанского гражданства действует в течение двух лет после легализации усыновления.

Гражданство по месту жительства

Этот метод приобретения гражданства требует постоянного проживания в Испании на законных основаниях в течение десяти лет непосредственно перед подачей заявления.Есть случаи, когда требуемый период проживания может быть сокращен. Это:

• Пять лет: для предоставления испанского гражданства лицам, получившим статус беженца
• Два года: для граждан иберо-американских стран, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи, Португалии или лиц сефардского происхождения.
• Один год:
• Лица, родившиеся на территории Испании.
• Лица, которые не воспользовались своим правом на испанское гражданство по выбору.
• o Лица, которые на законных основаниях находились под опекой (под опекой) или под патронатным воспитанием (патронатное воспитание, позволяющее сократить законный период проживания до одного года, — это то, в течение которого государственным органом было принято решение ответственный за защиту несовершеннолетних на соответствующей территории или признанный в судебном порядке патронат) гражданина Испании или учреждения в течение двух лет подряд, в том числе в тех случаях, когда они остаются в этой ситуации на момент подачи заявления.
• o Лица, которые на момент подачи заявления состояли в браке в течение одного года с гражданином Испании, не проживали отдельно по закону и не проживали в гражданском браке.
• o Вдовец или вдова гражданина Испании, если на момент смерти супруга они не были разлучены фактически или юридически.
  o Те, кто родился за пределами Испании от отца или матери-испанца (также родившихся за пределами Испании), дедушки или бабушки, при условии, что все они изначально были испанцами.

Гражданство по натурализации

Этот метод приобретения гражданства является добровольным и не регулируется общими правилами административной процедуры. Оно предоставляется или не предоставляется по усмотрению Правительства Королевским указом после оценки исключительных обстоятельств.

Дополнительная информация

Министерство юстиции Как получить испанское гражданство?

ОЧЕНЬ ВАЖНО:

ПОТЕРЯ И СОХРАНЕНИЕ ИСПАНСКОГО ГРАЖДАНСТВА

Как можно потерять испанское гражданство?

Граждане Испании теряют гражданство, если:

• Они эмансипированы, проживают за границей или добровольно принимают другое гражданство.Они могут предотвратить такую ​​утрату, если в течение трех лет заявят о своем желании сохранить свое гражданство. Приобретение гражданства иберо-американских стран, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи или Португалии не является достаточным основанием для утраты испанского гражданства.
• эмансипированы, проживают за границей и в течение трех лет пользуются исключительно гражданством, присвоенным до их освобождения. Они могут предотвратить такую ​​утрату, если в течение трех лет заявят о своем желании сохранить свое гражданство.Приобретение гражданства иберо-американских стран, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи или Португалии не является достаточным основанием для утраты испанского гражданства.
• Эмансипированные граждане Испании, имеющие другое гражданство, которые обычно проживают за границей и добровольно отказываются от испанского гражданства.
• В случае испанских граждан, которые родились за границей и являются испанцами в силу того, что они родились от отца или матери-испанца, также родившейся за границей, теряют испанское гражданство, если в течение трех лет после освобождения или достижения совершеннолетия они не заявляют о своем желании сохранить испанское гражданство.

Граждане Испании, не являющиеся гражданами по происхождению (например, лица, получившие гражданство Испании по месту жительства), теряют свое гражданство Испании, если:

• После получения испанского гражданства они используют гражданство, от которого отказались, для получения испанского гражданства сроком на три года.
• Когда они добровольно поступают на вооружение или занимают политическую должность в иностранном государстве вопреки прямому запрету правительства.
• Если приговор объявляет, что заинтересованная сторона участвовала в фальсификации, сокрытии или мошенничестве при получении испанского гражданства.

Где сделать декларацию о сохранности

Консульства Испании за рубежом выполняют функции записи актов гражданского состояния.

Дополнительная информация

Министерство юстиции Как теряется испанское гражданство?

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА

Как восстановить испанское гражданство?

После потери испанского гражданства есть возможность его восстановить (статья 26 Гражданского кодекса).Для этого необходимо выполнить следующие требования:

• Заинтересованное лицо должно проживать в Испании на законных основаниях. Однако это требование не распространяется на эмигрантов или детей эмигрантов. Кроме того, Министерство юстиции может отменить это требование в исключительных обстоятельствах. (например, лица, которые занимались благотворительностью в интересах испанских интересов или ассоциаций, приказ Министерства юстиции от 11 июля 1991 г. Официальный государственный вестник от 24 июля 1991 г.).
• Заинтересованная сторона может заявить о своем желании восстановить испанское гражданство в Регистраторе записи актов гражданского состояния.
• Они должны зарегистрировать восстановление гражданства в регистре актов гражданского состояния.

Когда требуется предварительное разрешение правительства для восстановления испанского гражданства?

Для восстановления испанского гражданства требуется предварительное разрешение правительства в случае его утраты лицами, не имевшими гражданства по происхождению, или утрата произошла по любой из следующих причин: • Лица, которые в течение трех лет использовали исключительно от гражданства, от которого они отказались, чтобы получить испанское гражданство.