Казахстан: история государства. Справка — РИА Новости, 16.12.2008

С VI века до начала XIII века на территории Казахстана существовали, последовательно сменяя друг друга вплоть до монгольского нашествия, Западно‑Тюркский, Тюргешский, Карлукский каганаты, государства огузов, караханидов, кимеков, кыпчаков.

В XIII веке территория Казахстана вошла в состав Золотой Орды, после распада которой в XV веке на этой территории образовались Ногайская Орда на западе и Узбекское ханство на востоке.

Узбекское ханство в Казахстане достигло наибольшего могущества при Абулхайр-хане (1428-1468). После смерти Абулхайра узбекское ханство распалось на уделы, затем объединилось вновь под главенством Мухаммеда Шейбани‑хана, а в 1498‑1500 годах возглавляемые им племена переселились на территорию современного Узбекистана. Освободившиеся районы в низовье Сырдарьи заняли казахи.

В 1511 году казахские племена объединил хан Касым (1511‑1523), который и считается создателем первого настоящего Казахского государства.

В XVI веке основную внешнюю угрозу для казахов представляли вторжения с востока монгольских племен. Возникшее в конце XVI — начале XVII веках западно-монгольское государство — Джунгарское ханство — усиливало натиск на казахские земли.

В 1718 году Казахское ханство под ударами джунгар разделилось на три Жуза (Орды), которыми стали править свои ханы: Старший жуз (южный), Средний жуз (северо-восточный) и Младший жуз (западный).

В 1710, 1728 и 1729 годах ополчения казахских племен разбили джунгарские армии, но набеги с востока продолжались, превратившись в «великое бедствие». В этих условиях правители стали искать поддержки у России. В начале XIX века российская администрация приступила к внедрению в Казахстане системы прямого управления.

После смерти ханов Среднего жуза Букея (1815) и Валия (1819) царское правительство ликвидировало ханскую власть. В 1822 году был введен разработанный Сперанским «Устав о сибирских киргизах» (так в России называли казахов), который предусматривал создание восьми «внешних округов», разделенных на волости, а те, в свою очередь, состояли из аулов.

В 1824 году последовала ликвидация ханской власти в Младшем жузе, разделенном на три части во главе с султанами-управителями. Таким образом, права феодальной знати и родовых старшин ограничивались.

С 1860‑х годов территория современного Казахстана была разделена между несколькими административными единицами Российской империи. Северо-западные районы входили в состав Тургайской и Уральской областей (образованы в 1868 году), юго-западные – в состав Закаспийской области (1882), северо-восточные – в состав Степного генерал-губернаторства, состоявшего из Семипалатинской (1854) и Акмолинской (1868) областей.

В феврале 1917 года власть в Казахстане перешла к областным и уездным комитетам Временного правительства, исполнительным комитетам и комиссариатам в городах и волостях.

20 августа 1920 года на территориях, населенных казахами Среднего и Младшего жузов, была образована автономия, названная Киргизской Автономной Советской Социалистической Республикой. Для удобства управления автономией к ней была временно присоединена часть Оренбургской губернии, а город Оренбург сделался столицей АССР.

6 июля 1925 года Оренбургская губерния была возвращена в подчинение РСФСР, а столица Казахстана была перенесена в город Кызыл-Орда. В 1927 году столица была перенесена в город Алма-Ату.

В ноябре 1929 года в Казахстане началась коллективизация сельского хозяйства. Земля и скот были конфискованы, а крестьяне объединялись в коллективные хозяйства (колхозы) под руководством партийных активистов. В период с 1929 по 1933 год в Казахстане от голода погибло более миллиона казахов, многие бежали в Китай.

5 декабря 1936 года Казахская АССР была преобразована в союзную республику в составе СССР — Казахскую ССР.

В конце 1930‑х годов советскими властями в Казахстан были принудительно переселены поляки из Западной Украины и Белоруссии (1936), корейцы из Приморья и Сахалина (1937). В годы войны депортированы немцы Поволжья (1941), греки из Краснодарского края (1941), кабардинцы и балкарцы (1943), чеченцы и ингуши (1944) с Северного Кавказа, крымские татары из Крыма (1944). Освоение целинных земель в 1950‑х годах привело к переселению в Казахстан еще миллиона новых жителей из России.

В годы Великой Отечественной войны  в Казахстан было эвакуировано свыше 400 заводов и фабрик из центра России, на основе которых разрослась местная промышленность. Были построены новые города и села, дороги и мосты.

В 1960‑1980 годах в республике проводилась мощная индустриализация, в результате которой были построены крупные предприятия в Алма-Ате, Павлодаре, Караганде, Экибастузе и других городах. В эти годы в Казахстан направлялись строительные отряды со всех вузов Советского Союза.

C начала 1990‑х годов руководство Казахстана приступило к крупномасштабным преобразованиям всего общественно-политического строя.

24 апреля 1990 года Законом был утвержден пост Президента Казахской ССР, первым  Президентом был избран Нурсултан Назарбаев.

25 октября 1990 года Верховный Совет Казахской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете, в котором впервые была закреплена неделимость и неприкосновенность территории, страна определена как субъект международного права, введен институт гражданства, а также равноправие форм собственности.

После распада СССР Казахстан 16 декабря 1991 года последним из всех союзных республик провозгласил свою независимость. В декабре 1991 года Нурсултан Назарбаев победил на первых всенародных выборах президента Казахстана, получив 98,7%голосов избирателей.

В январе 1993 года была принята новая Конституция Казахстана, на ее основе в марте 1994 года были проведены первые парламентские выборы. В том же году парламент был распущен, а в 1995 году была принята новая Конституция.

26 февраля 1993 года вступил в силу Закон «О государственной границе Республики Казахстан», который подтвердил принципы целостности, неделимости и неприкосновенности территории республики.

Законодательную власть в Казахстане осуществляет парламент, который состоит из двух Палат — сената и мажилиса, действующих на постоянной основе. Исполнительную власть осуществляет правительство.

15 ноября 1993 года была введена национальная валюта — тенге.

20 октября 1997 года Указом президента город Астана (до 6 мая 1998 года — Акмола) объявлен столицей Казахстана.

5 июля 1998 года в Астане президентом Нурсултаном Назарбаевым и первым президентом России Борисом Ельциным был подписан Договор о Вечной дружбе и сотрудничестве между Казахстаном и Россией.

В феврале 2007 президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступил с предложением провести конституционную реформу, предусматривавшую сокращение с 2012 срока президентских полномочий с семи до пяти лет, увеличение численности депутатов парламента до 154, проведение выборов в мажилис только по партийным спискам.

18 мая 2007 парламент Казахстана принял поправки к конституции, ограничивающие полномочия президента страны двумя сроками. При этом парламент принял предложенные группой депутатов поправки, снимающие ограничения по числу президентских сроков для Нурсултана Назарбаева.

По материалам сайта «История Казахстана», сетевой энциклопедии «Кругосвет» и Интернет-проекта «HeritageNet — Central Asia»

Cовременные границы Казахстана утверждены 75 лет назад

Казахская ССР, чья граница была одобрена 5 декабря 1936 года, была переименована в Республику Казахстан 10 декабря 1991 года.

Президент Казахской ССР Нурсултан Назарбаев, ставший президентом Казахстана, несколько раз говорил о том, что до него «не было ни казахского государства, ни границ».

– Никогда не было казахского государства… потому что не было его границ. Впервые мы определили границы и довели их до Организации Объединенных Наций… Никогда казахи сами не выбирали и не строили своей столицы, — заявил он на слете животноводов 27 июля в Алматинской области.

На форуме ученых 1 декабря Нурсултан Назарбаев заявлял «о сделанных шагах в ходе строительства нового государства, не существовавшего в истории».

СТАНДАРТЫ И УГОДНИКИ

Некоторые казахстанские историки говорят, что официально границы Казахской ССР как государства были определены 5 декабря 1936 года, теоретически этот вопрос был решен в 1924 году.

– Хотя Казахстан стал союзной республикой накануне принятия 5 декабря 1936 года Конституции СССР, его границы начали определяться еще при жизни Ленина. Все документы сохранены в архиве. Основные вопросы были определены в период национально-территориального отмежевания в 1924–26-е годы, – говорит историк Кайдар Алдажуманов корреспонденту нашего радио Азаттык.

Он предполагает, что Нурсултан Назарбаев, скорее всего, «имеет в виду

Карта Казахстана за 1921-1929 годы. утверждение границ Казахстана в соответствии с современными международными нормами и стандартами».

В свою очередь историк Бейбит Койшибаев утверждает следующее:
— На заседании, специальной комиссии Казахского революционного военного совета состоявшегося в августе 1920 года, было подготовлено соглашение о месте прохождения казахской границы. Это соглашение было взято в основу декрета от 26 августа 1920 года „О создании Казахской автономной республики“, за подписями Ленина и Калинина. Вопрос с границей Казахстана был решен еще в 1924 году.

Историк считает, что стандарты, по которым тогда определялись границы, отличались от современных.

— «Однако какая страна в тот период определяла свои границы в соответствии с современными стандартами? На картах периода царской России уже существовала запись „Киргизская степь“. В книге Большой чертеж“, изданной в 15-м веке, четко прослеживается казахская граница. Бывает ли страна без границы? Поэтому мнение Назарбаева здесь ошибочно. Его путают подхалимы, которые его окружают», — заключил Бейбит Койшибаев.

История столицы

Идея создания новой столицы Казахстана принадлежит Первому Президенту Республики Казахстан — Елбасы Нурсултану Назарбаеву.

Решение о переносе столицы из Алматы в Акмолу было принято Верховным Советом Республики Казахстан 6 июля 1994 года. Официальный перенос столицы состоялся 10 декабря 1997 года. Указом Первого Президента от 6 мая 1998 года Акмола была переименована в Астану. Международная презентация новой столицы прошла 10 июня 1998 года. В 1999 году Астана по решению ЮНЕСКО получила звание «город мира». С 2000 года главный город Казахстана является членом Международной ассамблеи столиц и крупных городов.

Нур-Султан — самая северная столица в Азии. В настоящее время территория столицы превышает 722 квадратных километра, численность населения – около 853 тыс. человек. Город состоит из четырех районов – «Алматы», «Сарыарка», «Есиль» и «Байконур».

Город расположен в центре Казахстана, в зоне сухой степи, подзоне сухих типчаково-ковыльных степей. Территории города представляют собой низкие надпойменные террасы. Река Есиль является главной водной артерией столицы. Климат резко континентальный – холодная и продолжительная зима и жаркое, умеренно засушливое лето.

Удобное расположение в центре Евразийского континента делает Нур-Султан экономически выгодным транспортным, коммуникационным и логистическим центром, своеобразным транзитным мостом между Европой и Азией.

Перенос столицы придал мощный импульс экономическому развитию Нур-Султана. Высокие темпы роста экономики города привлекают многочисленных инвесторов. Доля Нур-Султана в республиканском объеме привлеченных инвестиций – 10%, доля ВРП города в экономике республики — 10,2%.

Основу столичной экономики составляют промышленное производство, транспорт, связь, торговля и строительство.

Промышленное производство сконцентрировано преимущественно в выпуске строительных материалов, пищевых продуктов/напитков и машиностроении. Лидирующее положение в Казахстане столица занимает по выпуску строительных металлических изделий, бетона, готового для использования, и строительных изделий из бетона.

Среди крупнейших предприятий города можно выделить такие объекты, как Целиноградский вагоноремонтный завод, концерн «Цесна-Астык», завод по сборке пассажирских вагонов ТОО «Тұлпар-Тальго», завод по сборке вертолётов ТОО «Еврокоптер Казахстан инжиниринг» и др.

Город стал одним из крупнейших центров бизнеса в Казахстане. Динамично развивается предпринимательская культура. В Нур-Султане действуют более 128 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Столица является лидером по объемам строительства в стране. После того, как город обрел столичный статус, в Нур-Султане было возведено 10 миллионов квадратных метров жилья. В строительстве столицы принимали участие сотни отечественных и зарубежных строительных компаний.

При разработке архитектурной концепции Нур-Султана за основу была взята идея Нурсултана Назарбаева о формировании в столице особого евразийского стиля, гармонично сочетающего культурные традиции Запада и Востока. Автором столичного генплана стал известный японский архитектор Кисе Курокава.

Главным символом новой столицы, ее своеобразной «визитной карточкой» стал комплекс «Байтерек». Среди других уникальных архитектурных сооружений можно назвать «Дворец мира и согласия», спроектированный известным британским архитектором Норманом Фостером и выполненный в форме пирамиды торгово-развлекательный центр «Хан Шатыр» – самое высокое шатровое сооружение в мире, наиболее отдаленный от моря океанариум – «Думан», театр оперы и балета «Астана опера», крупнейшая в Центральной Азии мечеть «Хазрет Султан», Кафедральный собор в честь Успения Пресвятой Богородицы, римско-католический кафедральный собор Архиепархии Пресвятой Девы Марии, синагога «Бейт Рахель Хабад Любавич», центральный концертный зал «Казахстан», монумент «Казах Ели», Музей современного искусства и Президентский культурный центр.

Среди новых спортивных объектов Нур-Султана — крытый стадион «Астана-Арена» на 30 тысяч зрителей, уникальный велотрек «Сары-Арка» на 10 тысяч мест, признанный в 2011 году лучшим в мире. Другой важный спортивный комплекс — ледовый дворец «Алау», соответствующий самым высоким международным стандартам.

Столица Казахстана стала центром притяжения для абитуриентов со всей страны. Здесь расположены флагманы отечественного образования: Назарбаев Университет, Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилёва, Казахский национальный университет искусств, Казахский агротехнический университет имени С. Сейфуллина, Казахстанский филиал Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Медицинский университет Астана и другие.

Вокруг Нур-Султана создается уникальный «зеленый пояс». Город становится зеленым оазисом в центре огромного степного края.

Сегодня Нур-Султан стал центром Евразийского пространства, принимая различные форумы, конгрессы и другие мероприятия международного значения. В столице на регулярной основе проходят Съезды лидеров мировых и традиционных религий, Астанинский экономический форум и другие международно-значимые события. В Нур-Султане прошел исторический Саммит ОБСЕ, состоялись юбилейные саммиты ШОС и ОИС. В начале 2011 года столица республики принимала участников и гостей VII Зимних Азиатских игр. В 2017 году здесь прошла международная выставка EXPO-2017.

За короткий срок новая столица, рожденная волей Первого Президента Казахстана, обрела статус общенациональной идеи, стала символом Независимости и глобального успеха молодого государства.
В своей программной речи, посвященной 10-летнему юбилею столицы, Нурсултан Назарбаев очень ярко и образно определил философию развития нового столичного города:

«Здесь, на древней земле Сары-Арки, родилась не просто столица. Это колыбель будущего страны. История Астаны и судьбы казахстанцев неотделимы друг от друга. Столица является воплощением мощи, динамичного развития и стабильности нашей республики. Астана стала ярким, сильным, процветающим, объединяющим всех казахстанцев и устремленным вперед городом. Наша столица является сердцем нашей Родины, символом веры народа в свои силы и великое предназначение. Сегодня в Астане, как и во всем Казахстане, проживают представители более ста национальностей. Дружба народов, взаимопонимание и солидарность – вот основа, на которой строятся Астана и новый Казахстан».

История компании в Казахстане | Schneider Electric Казахстан

ТОО «Шнейдер Электрик» является казахстанским подразделением международной компании Schneider Electric. История и опыт Schneider Electric в Казахстане насчитывают уже более 20 лет. В течение этих лет компания Schneider Electric вносила значимый вклад в развитие промышленности, обеспечивала работоспособность главных промышленных, культурных, административных и инфраструктурных объектов Казахстана (Резиденции Президента РК, главных аэропортов, автодорожных магистралей, металлургических, нефтегазовых предприятий и др. ). Первые большие проекты компании на территории Казахстана был выполнены в период с 1993 по 1996 год  — поставка оборудования бесперебойного и  гарантированного питания для «КРАМДС» банка и Национального Банка РК.

Сегодня Schneider Electric является ведущим разработчиком и поставщиком комплексных энергоэффективных решений на казахстанском рынке.

Основные вехи истории Schneider Electric в Казахстане:

1996 —   Создано аккредитованное представительство Schneider Electric в г. Алматы

2004  —  Принято решение об открытии филиала Schneider Electric  в Казахстане – ТОО «Шнейдер Электрик»  

2006 – Открыт филиал в г. Астана

2007 —   Начинает функционировать Центр поддержки клиентов

2008 – Открыт филиал в г. Атырау 

2009 —  Подписано Соглашение между Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым и Президентом Республики Франции Николя Саркози. Результатом этого Соглашения стало создание Казахстанско-Французского образовательного центра в области энергетики, электротехники и технического обслуживания автоматизированных систем – Шнейдер Электрик (КазФЭЦ) на базе ведущего технического ВУЗа — КазНИТУ. Каждый год 400 студентов проходят обучение в Центре КазФЭЦ

2013  —  Открытие логистического терминала в г. Астана 

2015 —  Создание совместного предприятия «КазмунайГазАвтоматика» в г. Атырау

Шанхайская организация сотрудничества | ШОС

Что такое ШОС?

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является постоянно действующей межправительственной международной организацией.

К основным целям ШОС относятся: укрепление взаимного доверия и добрососедства между государствами-членами; содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других; совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе; продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка.

В отношениях внутри организации государства-члены ШОС придерживаются идеи «шанхайского духа» и принципов консенсуса и взаимного доверия, взаимовыгодного сотрудничества, равенства, взаимных консультаций, уважения к многообразию культур и стремления к совместному развитию; а во внешних отношениях — принципов открытости, непринадлежности к блокам и ненаправленности против третьих стран.

История создания ШОС

О создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) было объявлено 15 июня 2001 года в Шанхае (КНР) Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан.

До этого все указанные страны за исключением Узбекистана были участницами «Шанхайской пятёрки» — политического объединения, основанного на Соглашении об укреплении доверия в военной области в районе границы (Шанхай, 1996) и Соглашении о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы (Москва, 1997). Два этих документа заложили механизм взаимного доверия в военной области в приграничных районах, способствовали установлению поистине партнёрских отношений. После включения в организацию Узбекистана (2001) «пятёрка» стала «шестёркой» и была переименована в ШОС.

Задачи Шанхайской организации сотрудничества первоначально лежали в сфере взаимных внутрирегиональных действий по пресечению террористических актов, сепаратизма и экстремизма в Средней Азии. В июне 2002 года на Санкт-Петербургском саммите глав государств ШОС была подписана Хартия Шанхайской организации сотрудничества, которая вступила в силу 19 сентября 2003 года. Это базовый уставный документ, фиксирующий цели и принципы организации, её структуру и основные направления деятельности. Кроме того, в 2006 году были анонсированы планы ШОС по борьбе с международной наркомафией как финансовой опорой терроризма в мире, а в 2008 году — активное участие в нормализации обстановки в Афганистане.

Параллельно деятельность ШОС получила и широкую экономическую направленность. В сентябре 2003 года главы правительств государств-членов ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества, рассчитанную на 20 лет. В качестве долгосрочной цели предусматривается создание зоны свободной торговли на пространстве ШОС, а в краткосрочной перспективе — активизация процесса создания благоприятных условий в области торговли и инвестиций.

На заседании Совета глав государств-членов ШОС в Уфе 10 июля 2015 года было принято решение о запуске процедуры приёма новых членов Организации — Индии и Пакистана. Была достигнута договорённость о повышении статус участия в работе ШОС Республики Беларусь до государства-наблюдателя. Кроме того, Азербайджан, Армения, Камбоджа и Непал присоединяются к семье ШОС в качестве партнёров по диалогу.

8-9 июня 2017 года в городе Астане состоялось историческое заседание Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, в ходе которого статус государства-члена Организации был предоставлен Республике Индия и Исламской Республике Пакистан.

Какие страны принимают участие в работе ШОС?

Восемь стран являются государствами-членами ШОС — Республика Индия, Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Исламская Республика Пакистан, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан;

Четыре страны имеют статус государства-наблюдателя при ШОС — Исламская Республика Афганистан, Республика Беларусь, Исламская Республика Иран, Республика Монголия;

Шесть стран являются партнёрами ШОС по диалогу — Азербайджанская Республика, Республика Армения, Королевство Камбоджа, Федеративная Демократическая Республика Непал, Турецкая Республика, Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка.

Как организован рабочий процесс ШОС?

Высшим органом для принятия решений в ШОС является Совет глав государств (СГГ). Он собирается раз в год и принимает решения по всем важным вопросам.

Совет глав правительств ШОС (СГП) собирается один раз в год для обсуждения стратегии многостороннего сотрудничества и приоритетных направлений развития, решения принципиальных и актуальных вопросов экономического и иного сотрудничества, а также утверждает ежегодный бюджет организации.

Помимо заседаний СГГ и СГП, действует механизм встреч на уровне руководителей парламентов, правоохранительных ведомств, верховных и арбитражных судов, секретарей советов безопасности, генеральных прокуроров, а также министров иностранных дел, обороны, чрезвычайных ситуаций, экономики, транспорта, культуры, образования и здравоохранения.

Механизмом координации в рамках ШОС служит Совет национальных координаторов ШОС (СНК).

Организация имеет два постоянно действующих органа — Секретариат в Пекине (КНР) и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры в Ташкенте (Республика Узбекистан).

Генеральный секретарь и Директор Исполнительного комитета назначаются Советом глав государств сроком на три года. С 1 января 2016 года эти посты занимают соответственно Рашид Кутбиддинович Алимов (Республика Таджикистан) и Евгений Сергеевич Сысоев (Российская Федерация).

В качестве официальных рабочих языков ШОС признаны русский и китайский.

Что такое РАТС ШОС?

Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС является постоянно действующим органом. Штаб-квартира организации расположена в столице Республики Узбекистан — городе Ташкенте.

Исполнительный комитет РАТС ШОС в своей деятельности руководствуется положениями Хартии ШОС, Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, Соглашения между государствами-членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре, а также другими документами и решениями, принятыми в рамках ШОС.

Что такое Деловой совет ШОС?

Деловой совет Шанхайской организации сотрудничества (ДС ШОС) учреждён 14 июня 2006 года в городе Шанхае (Китай) и является неправительственной структурой, объединяющей наиболее авторитетных представителей бизнес-сообщества государств-членов ШОС с целью расширения экономического сотрудничества, налаживания прямых связей и диалога между деловыми и финансовыми кругами, содействия практическому продвижению многосторонних проектов. Среди приоритетных направлений межгосударственного сотрудничества, наряду с энергетикой, транспортом, телекоммуникациями, кредитно-банковской сферой, совет выделяет взаимодействие стран ШОС в области образования, науки и инновационных технологий, здравоохранения и сельского хозяйства.

ДС ШОС — это самостоятельная структура, способная принимать рекомендательные решения и давать экспертные оценки по перспективным направлениям подключения представителей бизнес-сообщества государств-членов ШОС к торгово-экономическому и инвестиционному взаимодействию в рамках организации.

Высшим органом ДС ШОС является ежегодная сессия, которая определяет приоритеты и вырабатывает основные направления его деятельности, решает наиболее важные вопросы взаимоотношений с деловыми объединениями других государств.

Постоянно действующий Секретариат ДС ШОС располагается в Москве.

Что такое Межбанковское объединение ШОС?

Межбанковское объединение ШОС (МБО ШОС) создано решением Совета глав правительств 26 октября 2005 года с целью организации механизма финансирования и банковского обслуживания инвестиционных проектов, поддержанных правительствами государств-членов ШОС. Заседание МБО ШОС проводится с общего согласия сторон по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Председательство в совете осуществляется по принципу ротации.

В состав членов МБО ШОС входят: Банк развития Республики Казахстан, Государственный банк развития Китайской Народной Республики, Расчётно-сберегательная компания Республики Кыргызстан ОАО «РСК Банк», Внешэкономбанк Российской Федерации, Государственный сберегательный банк Республики Таджикистан «Амонатбонк» и Национальный банк внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан.

Приоритетными направлениями сотрудничества в рамках МБО ШОС являются: предоставление финансирования для реализации проектов с акцентом на инфраструктурное строительство, базовые отрасли, отрасли высоких технологий, экспортно-ориентированные сектора экономики, социально-значимые проекты; предоставление и привлечение кредитов с учётом общепринятой международной банковской практики; организация предэкспортного финансирования в целях стимулирования торгово-экономических связей между государствами-членами ШОС и другие направления, представляющие общий интерес.

Флаг Республики Казахстан — Официальный сайт Президента Республики Казахстан

Скачать Флаг

---

Флаг Республики Казахстан

Флаг – это один из главных символов государства, олицетворяющий его суверенитет и идентичность. Термин «флаг» происходит от нидерландского слова «vlag». Флаг — это прикрепленное к древку или шнуру полотнище установленных размеров и цветов, обычно с изображением на нем герба или эмблемы. С древних времен флаг выполнял функции объединения народа страны и его идентификации с определенным государственным образованием.

Государственный флаг независимого Казахстана был официально принят в 1992 году. Его автором является художник Шакен Ниязбеков.

Государственный флаг Республики Казахстан представляет собой прямоугольное полотнище небесно-голубого цвета с изображением в центре солнца с лучами, под которым – парящий орел (беркут). У древка – вертикальная полоса с национальным орнаментом. Изображение солнца, его лучей, орла и национального орнамента – цвета золота. Соотношение ширины флага к его длине – 1: 2.

В традициях геральдики каждый цвет символизирует определенное понятие. Так, небесно-голубой цвет символизирует честность, верность и безупречность. Кроме того, небесно-голубой цвет имеет глубокое символическое значение в тюркской культуре. Древние тюрки всегда почитали небо своим богом-отцом, а их небесно-голубое знамя символизировало преданность отцу-прародителю. На государственном флаге Казахстана он символизирует чистое небо, мир и благополучие, а одноцветие фона – единство нашей страны.

Исходя из геральдических канонов, солнце символизирует богатство и изобилие, жизнь и энергию. Поэтому лучи солнца на флаге страны имеют форму зерна – символа достатка и благополучия. Изображение солнца в государственной атрибутике Казахстана подтверждает его приверженность общечеловеческим ценностям и свидетельствует о том, что новое молодое государство полно жизнеутверждающей энергии и открыто всем странам мира для партнерства и сотрудничества.

Образ орла (беркута) является одним из главных геральдических атрибутов, издавна применяемых в гербах и флагах многих народов. Этот образ обычно воспринимается как символ власти, прозорливости и великодушия. Парящий под солнцем беркут олицетворяет собой силу государства, его суверенитет и независимость, стремление к высоким целям и устойчивому будущему. Особое место занимает образ беркута в мировоззрении евразийских кочевников. Он ассоциируется у них с такими понятиями как свобода и верность, чувство достоинства и мужество, мощь и чистота помыслов. Стилизованный силуэт золотого беркута отражает стремление молодого суверенного государства к высотам мировой цивилизации.

Важным элементом государственного флага является расположенная у его древка вертикальная полоса с национальным орнаментом. Казахский орнамент – одна из форм специфического художественного восприятия мира в строгом соответствии с эстетическими вкусами народа. Представляющий собой гармонию различных форм и линий, он является выразительным средством раскрытия внутреннего мира народа. Национальный орнамент вдоль древка символизирует культуру и традиции народа Казахстана.

---

История Болонского процесса — Болонский процесс

Инициатива создания европейского университетского сообщества и единого европейского пространства высшего образования предложена одним из старейших  Италии — Болонским университетом. В 1986 году, готовясь к своему  900-летнему юбилею, Университет обратился ко всем университетам Европы  с предложением принять Великую Хартию Университетов – Magna Charta Universitarum. В 1988 году документ, провозглашающий универсальные и непреходящие ценности университетского образования был подписан ректорами  80 вузов.

Постепенно процесс европейской интеграции высшего образования перерос  с университетского на государственный уровень. В 1998 г. в Париже в стенах знаменитого Сорбонского университета, в период празднования его юбилея, состоялось совещание министров образования четырех стран (Франция, Великобритания, Германия, Италия). Сорбонская декларация «О гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования» впервые обосновала стратегическую цель создания зоны европейского высшего образования и ускорила дальнейшее развитие событий.

В 1999 году в Болонье состоялась Первая конференция 30-и европейских министров образования. Принятая декларация «Зона европейского высшего образования», определила основные цели, ведущие к достижению сопоставимости и гармонизации национальных образовательных систем высшего образования в странах Европы. Именно этот документ дал старт Болонскому процессу. В дальнейшем встречи европейских министров образования-участников  Болонского процесса стали регулярными с интервалом в два года.

В 2001 году министров образования приняла Прага, в 2003 году – Берлин. Четвертая, встреча состоялась в мае 2005 года в норвежском городе Бергене. Здесь о вступлении в Болонский процесс заявили пять стран бывшего Советского Союза, включая Украину. Пятая встреча прошла в 2007 году в Лондоне, шестая – в 2009 году в Левене/Лувен-ла-Неве, седьмая – в 2010 году в Будапеште, восьмая – в 2012 году в Бухаресте, девятая – в 2015 году в Ереване.

В 2010 году Казахстан стал полноправным участником Европейского пространства высшего образования (ЕПВО).  Казахстан – первое центрально-азиатское государство, признанное полноправным членом ЕПВО. Вхождение Казахстана было отмечено министрами ЕПВО в Будапештско-Венской декларации.

В настоящее время в Болонский процесс входит 48 стран. Высшим органом, принимающим решения по всем вопросам структуры и развития Болонского процесса, является Конференция министров. Встречи министров образования стран-участниц Болонского процесса проходит раз каждые 2-3 года. Последняя Конференция министров образования стран-участниц Болонского процесса  состоялась 24-25 мая 2018 года в г.Париж (Франция). Было принято Парижское коммюнике.

Перед Конференциями Министров образования готовится Доклад ЕПВО. Целью доклада является выявление условий и уровней внедрения Болонских реформ в странах-участницах. Сбором и обработкой информации занимается команда экспертов европейского статистического агентства Eurostat.

Каждая страна-участница принимает на себя обязательства по исполнению обязательных, рекомендательных и факультативных параметров Болонского процесса, как на национальном, так и на институциональном уровне.

Параметры Болонского процесса:

Обязательные

• Трехуровневая система высшего образования
• Академические кредиты ECTS
• Академическая мобильность студентов, ППС и административного персонала
• Европейское приложение к диплому
• Обеспечение качества высшего образования
• Создание единого европейского исследовательского пространства

Рекомендательные

• Единые европейские оценки
• Активная вовлеченность студентов
• Социальная поддержка малообеспеченных студентов
• Образование в течение всей жизни

Факультативные

• Гармонизация содержания образования по направлениям подготовки
• Нелинейные траектории обучения студентов, курсы по выбору
• Модульная система
• Дистанционное обучение, электронные курсы
• Академические рейтинги студентов и преподавателей.

Казахстан — Историческая справка — Образование, Люди, этнические и советские

Распад Советского Союза в 1991 году привел к образованию Республики Казахстан, одной из крупнейших стран мира (2,7 миллиона квадратных километров), расположенной в сердце Евразийского континента. В административном отношении страна разделена на 14 областей, (штатов), из них 160 районов, (районы) и крупные города Астана, Алматы, Экибастуз, Караганда, Кустанай, Павлодар, Семипалатинск, Шымкент и Усть-Каменогорск. .В 1997 году столица страны была перенесена из Алматы в Астану.

Казахстан — многонациональное государство. Различные периоды истории Казахстана отразили заметные сдвиги в демографической ситуации. В ходе переселения крестьян в период до 1917 года в Казахстан прибыло более 1 миллиона человек из России, Украины и Белоруссии. После революции 1917 года около 1 миллиона человек были переселены в Казахстан с целью строительства промышленных объектов; еще больше людей стали жертвами сталинской политики коллективизации хозяйств.В основном они были выходцами из европейской части Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Во время Второй мировой войны 150 тысяч человек были эвакуированы с территорий, оккупированных нацистской Германией, для работы на военных объектах. Казахстан стал местом ссылки для нескольких этнических групп, подозреваемых в возможном сотрудничестве с Гитлером. В эти группы входили около 800 000 немцев, 78 500 корейцев, 102 000 поляков и 507 000 человек с Северного Кавказа. В 1950-е годы освоение целинных земель в Казахстане привлекло еще 1 500 000 человек из разных республик СССР.

По оценке Агентства Республики Казахстан по статистике за 1999 год, в стране проживало почти 15 миллионов человек, представляющих 120 этнических групп. Среди них было около 8 миллионов казахов, более 4 миллионов славянских и неславянских русских, 547 000 украинцев, 353 000 немцев, 249 000 татар и 1 миллион человек, принадлежащих к другим этническим меньшинствам. В населении страны высок процент лиц двухэтнического и многоэтнического происхождения. Со времени последней переписи населения 1989 года численность населения уменьшилась более чем на 1 миллион человек из-за эмиграции из-за превращения страны в отдельное национальное государство, экономических трудностей и растущего национализма.Большинство эмигрантов были выходцами из русской и немецкой общин. Другой фактор связан с сокращением рождаемости. Например, коэффициент рождаемости в 1995 году составлял примерно 17 детей на 1 000 населения. В 1999 году этот показатель снизился до 14.

Большая часть населения проживает в городских районах, которые имеют лучшую экономику по сравнению с сельскими районами. Это имеет большое влияние на образовательную систему и образовательные возможности людей. Городские районы, в основном расположенные в северной части страны, имеют высокоразвитую промышленность и большое количество учебных заведений.Они густо населены этническими русскими или русскоговорящими людьми, в то время как в сельской местности проживает большая доля этнических казахов и других центральноазиатских меньшинств.

Основными религиями являются ислам, составляющий немногим более половины населения, и русское православие, составляющее немногим менее половины населения. Казахи приняли ислам только в начале девятнадцатого века. К концу двадцатого века Казахстан, являвшийся преимущественно атеистической республикой, пережил подлинный религиозный ренессанс после дней своей независимости.

Казахстан обладает богатыми запасами нефти и природного газа (в основном в Тенгизской области в Западном Казахстане) и значительным количеством железной руды, хрома, угля, меди, титана и других полезных ископаемых. Они рассматриваются руководством страны как важный фактор, помогающий стране выйти из трудного положения. Основные сельскохозяйственные продукты включают пшеницу, ячмень, мясо и шерсть.

Поскольку большинство кочевников-казахов переезжали со своим скотом из одного места в другое, было мало попыток развивать формальное школьное образование.Начальное образование давалось в мектебах и школах (четырехлетних начальных школах) для небольшого числа мальчиков, изучающих Коран. Это обучение проводилось на арабском языке под руководством мул (священников), большинство из которых были иностранцами. Небольшое количество продвинутых трех-четырехгодичных медресе школ было организовано при мечетях и подготовлено религиозных служителей и учителей мектебах школ. В целом уровень неграмотности среди населения был высоким.Согласно переписи 1897 года, очень небольшая часть населения была грамотной, и большинство из них проживало в северных частях Казахстана, где смесь казахов и русских была самой высокой. Школу посещал только один ребенок из десяти.

Первые общеобразовательные школы для коренного населения спонсировались русскими наемниками и поселенцами. Они мигрировали в этот регион в поисках новых земель в восемнадцатом и девятнадцатом веках. Также были открыты первые светские профессиональные училища для подготовки клерков, переводчиков, учителей и медицинских работников для администрации протектората России.Финансируемые государством российско-казахские и российско-киргизские муниципальные школы заложили основу для создания системы народного образования. Для содействия образованию девочек правительство открыло несколько русско-казахских женских школ и общественных колледжей. К 1896 году количество девочек в этих школах достигло всего 211; однако это был отход от многовековой исламской традиции, запрещающей казахским девушкам получать академическое образование. Для получения высшего образования большинство этнических казахов обычно уезжали в Москву, Санкт-Петербург или другие города России, поскольку в Казахстане не было колледжей или университетов.

Хотя в прошлом Казахстан не был отдельным национальным государством, он начал формирование своей национальной идентичности после большевистской революции 1917 года. Коммунистические идеологические основы, сформировавшие СССР, сыграли важную роль в формировании образовательной, политической, социальной и экономической жизни республики и культуры ее народа.

Казахстан унаследовал много образовательного наследия от бывшего Советского Союза. Одним из таких наследий стала система всеобщего обязательного общего школьного образования.Коммунистическая идеология Советского Союза была основана на теории социальной реконструкции, которая придавала большое значение образованию как средству экономических, политических и социальных преобразований. Правительство поставило своей главной целью искоренение неграмотности среди взрослых и детей. В 1920-е годы руководство Коммунистической партии при поддержке Советского правительства, наполненное революционным энтузиазмом молодежи, развернуло кампанию «Долой безграмотность!». Хотя материальных и человеческих ресурсов было мало, к концу 1930-х годов Казахстан сумел обучить большую часть населения, около 84 процентов, базовым навыкам грамотности в области чтения, письма и арифметики на уровне начальной школы.Образование стало важной ценностью и вопросом личного и социального развития казахстанцев.

Еще одним наследием стало развитие системы высшего образования и научно-исследовательских институтов. Не имея ни одного высшего учебного заведения до 1917 года, слов «университет» и «институт» даже не существовало на местных языках, Казахстан вступил в новый этап своего развития в 1991 году с Академией наук. Это включало несколько десятков институтов, проводящих исследования в широком диапазоне дисциплин, таких как астрономия, сельское хозяйство, биология, этнография, лингвистика и других областях.

Идеологическая и моральная ткань образования в Советском Казахстане была еще одним унаследованным наследием. Он был глубоко укоренен в идеях коллективизма, которые заключаются в превосходстве общественного блага и социального процветания над индивидуализмом и личным благом. Идеология социалистического государства порвала с капиталистическими ценностями царской России до 1917 года и подчеркивала сходство и единообразие, которые подавляли индивидуальность. Более 70 лет образовательная система Казахстана, как и образование в любой другой союзной республике, пыталась привить учащимся идеи коллективного служения на благо страны и других людей, а не соперничества с другими за богатство и благосостояние. выгода за счет личных усилий, талантов и амбиций.В государстве, где все должны были быть похожими на других, школьная программа не поощряла плюрализм и разнообразие, и не было выбора для учебных заведений.

В своих попытках воспитать новый, социалистический тип человека, человека, свободного от эксплуатации, жадности, религии и этнического национализма, коммунистическая идеология отдавала приоритет обучению людей, которые поднялись над своими этническими ценностями или отказались от них. традиции. Даже некоторые лидеры этнических казахов-коммунистов пожертвовали своей этнической идентичностью, считая их более низкими по сравнению с идентичностью современного социалистического человека.Ни казахская, ни русская культуры до 1917 года не были представлены во всей красе в их национальных учебных программах. В начале двадцать первого века казахстанское общество все еще находилось в поиске ответов на вопрос, какие исторические традиции и ценности необходимо восстановить, от каких коммунистических идей отказаться и какие новые мировые ценности принять.

Еще одно унаследованное наследие — уделение особого внимания бесплатному среднему образованию для всех. В течение 75 лет государственная и плановая экономика исключала любую частную инициативу в образовании.Он приучил родителей и их детей к идеям бесплатных учебников, ежемесячному пособию, предоставляемому студентам университета с хорошими оценками, снижению стоимости проезда в общественном транспорте для всех студентов, бесплатному доступу в университетские помещения и многим другим льготам. привилегии. Идея бесплатного образования, так глубоко укоренившаяся в менталитете казахстанцев, была поставлена ​​под сомнение новыми капиталистическими событиями, такими как введение частного образования.

Последним наследием стала жесткая военная и экономическая конкуренция с капиталистическими странами мира в двадцатом веке.Советская система образования уделяла большое внимание подготовке инженеров, ученых и исследователей. В результате в школьную программу включены многие предметы, связанные с математикой и естественными науками, и игнорируется роль социальных и гуманитарных наук. В процессе обучения упор делался на идеологическую обработку и механическое запоминание материалов, а не на развитие способностей критического мышления.

В 1991 году Казахстан получил суверенитет. Процесс распада Советского Союза был резким.Это произошло с неожиданно высокой скоростью для многих людей по всему СССР, особенно в многонациональных республиках, таких как Казахстан. Для народа Казахстана независимость не стала результатом долгой борьбы. Напротив, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев был одним из немногих лидеров бывших советских республик, которые боролись за сохранение своего рода союза для территорий СССР. Однако этого не произошло, и Казахстан остался совершенно неподготовленным к новой роли национального государства.Казахстан столкнулся со многими изменениями, такими как переходный период от «командной и плановой» экономики к рыночной; от коммунизма к демократии; от зависимости от решений центрального правительства Союза; и Политбюро Коммунистической партии Советского Союза к независимому принятию решений в качестве суверенного государства. Разрушение прочных экономических связей между всеми республиками СССР принесло стране множество экономических, социальных, образовательных, политических и этнических конфликтов и проблем.Правовые и государственные органы Республики Казахстан столкнулись с проблемой создания национальной системы образования и управления, которые способствовали бы процессу строительства нации и государства. Усилия казахстанского общества были направлены на переоценку наследия социалистической системы образования и внедрение рыночной экономики, продвижение демократии, развитие новых типов сотрудничества с бывшими советскими республиками в рамках Содружества Независимых Государств и поиск новых культурных идентичностей.Поиски национальной идентичности увеличили количество учебных заведений, в которых все предметы преподавались на казахском и других языках.

Голодомор в Казахстане 1930-33 годов и историческая политика на постсоветском пространстве

«Голод 1930-33 годов в Казахстане унес жизни 1,5 миллиона человек, примерно 1,3 миллиона из которых были этническими казахами, но Причины этой катастрофы остаются в значительной степени неисследованными », — сказала Сара Кэмерон, научный сотрудник , поддерживаемый Разделом VIII, Институт Кеннана, на лекции 26 марта 2012 года, .Более четверти населения исчезло, изменив территорию, демографию и идентичность Казахстана. Кэмерон заявил, что голод в Казахстане был вызван «жестокой кампанией коллективизации, усугубленной на местах местными кадрами и усиленной более долгосрочными изменениями, которые сделали казахов гораздо более зависимыми от зерна и уязвимыми перед голодом». Более широкая цель советского режима заключалась в радикальном изменении образа жизни в Казахстане, не обращая внимания на человеческие жертвы.

Казахи — это мусульманская тюркоязычная группа, этническое происхождение которой спорно.Они составляли примерно 60 процентов от общей численности населения до голода, а остальные 40 процентов составляли русские и украинцы. До голода многие казахи были кочевниками-скотоводами, образ жизни которых был определяющим для самобытности населения и региона. Сталинская политика коллективизации не только вынудила казахов селиться в городах или колхозах и отказаться от своих исторических традиций, но и стала основной причиной голода 1930-1933 годов в республике. По словам Кэмерона, голод заставил сотни тысяч казахов бежать в соседние республики Узбекистан, Кыргызстан и Россию, а также в соседний Китай.Голод превратил казахов в меньшинство в Казахстане, и только после обретения республикой независимости в 1991 году казахи восстановили незначительное демографическое большинство в своей стране.

Первая пятилетка Сталина, начатая в 1929 году, была направлена ​​на преобразование Советского Союза; действительно, его миссия заключалась в том, чтобы «догнать капиталистический Запад и быстро индустриализировать». Коллективизация сельского хозяйства была центральным аспектом плана, и власти «насильственно перевели крестьян в колхозы, где общины были обязаны поставлять государству регулярные закупки мяса и зерна», — пояснил Кэмерон.Сталинский режим столкнулся с определенными идеологическими проблемами в связи с коллективизацией Казахстана. Оратор отметил, что в то время как Карл Маркс строил теории о восстаниях рабочих, а Ленин применял теории Маркса к крестьянам, ни один из них не думал о модернизации скотоводческих кочевников Казахстана. По словам Кэмерона, учитывая отсутствие в марксистско-ленинской доктрине «схемы» модернизации кочевников, возник вопрос: «Могут ли казахские кочевники пройти через историю и превратиться в успешных заводских рабочих?»

В рамках первой кампании коллективизации Москва провозгласила программу оседлости на основе полной коллективизации.«Кочевников нужно было расселить на постоянной основе и засунуть в колхозы», — сказал Кэмерон. Непосредственным результатом коллективизации в Казахстане стало резкое сокращение поголовья скота, поскольку казахи забивали своих животных либо для еды, либо для продажи, чтобы выполнить квоты на зерно. Общественная ткань развалилась из-за эскалации насилия, паники на вокзалах, вспышек болезней и даже каннибализма. Были разрушены целые деревни; действительно, все, что осталось в некоторых регионах, — это «заброшенные хижины, ряды трупов и болезни», по словам Кэмерона.Партийные чиновники отказались входить в определенные районы, опасаясь за свою жизнь.

Советской партийной системе в Казахстане было трудно проецировать власть на огромные расстояния малонаселенной казахской республики. Верхние слои бюрократии республики состояли в основном из этнических русских или украинцев, а нижние слои — почти исключительно из казахов. Набор казахстанских кадров в партийный аппарат был важным элементом национальной политики советского режима, которая была направлена ​​на «продвижение нерусских групп, исправление ошибок имперского российского правления и помощь нерусским людям в ускорении марксистско-ленинской хронологии. истории », — заявил Кэмерон.

При советской власти многие вновь набранные местные руководители были быстро назначены председателями колхозов и экспертами сельскохозяйственных комиссий. Приказ о коллективизации сельского хозяйства сопровождался усиленными усилиями по чистке «классовых врагов», для которых не было конкретных критериев. Многие новоявленные казахские бюрократы активно проводили конфискацию зерна у других казахов, используя эту кампанию как инструмент для «сведения старых счетов или получения личного преимущества», — пояснил Кэмерон.

В казахстанских учебниках истории сегодня винят в голоде 1930-1933 годов Филиппа Исаевича Голощекина, который был партийным секретарем республики в разгар голода, Сталина и советскую систему. Существует также антисемитский штамм, который неоднократно ссылается на еврейство Голощекина как на метод объяснения катастрофы. По словам Кэмерона, в этих учебниках и другой историографии меньше всего исследуется решающая роль насилия на местном уровне и казахских кадров, которым режим наделил полномочиями и поручил им совершать акты насилия против других казахов.Их действия ухудшили политику советского режима и помогли сформировать характер и природу разрушений, вызванных голодом.

Несмотря на то, что в Казахстане проводится довольно много исследований по проблеме голода, с середины 1990-х годов обсуждение этой темы снизилось. Кэмерон изучил несколько возможных причин этого сдвига, в том числе тесные отношения Казахстана с Россией. Она отметила, что лидеры Казахстана могут опасаться дальнейшего изучения истории голода, поскольку это может обострить дипломатическую напряженность в отношениях с Россией или даже вызвать гнев в значительной части этнического русского населения Казахстана или в отношении него.

Елена Волкава
Блэр Рубль, директор Института Кеннана

Серия выступлений Института Кеннана стала возможной благодаря щедрой поддержке программы Title VIII Государственного департамента США.

Посольство Казахстана в Вашингтоне, округ Колумбия

Зачем праздновать 550-летие казахстанской государственности?

Слова, особенно имена, могут иметь большую силу. Астана в переводе с казахского означает «столица». Название было предложено Президентом Нурсултаном Назарбаевым, и теперь оно стало одним из брендов, прочно связанных с Республикой Казахстан.

А как же сам «Казахстан»? Год назад обсуждалось предложение президента рассмотреть вопрос о переименовании страны в «Казах Ели». Именно это имя носит великий памятник на Майдане Независимости в Астане. А «аза ели» на самом деле означает «земля казахов» или «казахланд». Так же, как Deutschland, Польша, Финляндия и Таиланд — это простое описание того, кто в основном живет в каждой стране. Фактически, «Казахстан» имеет то же значение, что и «казахский ели», но на персидском языке (где «стан» означает земля).Так откуда же взялось это название суверенного государства, которое последние 23 года является членом ООН?

Учебники истории сообщают нам, что первое употребление слова «казах» относится к концу 13 века. Считается, что он имеет тюркское происхождение и означает «свободный человек», то есть «тот, кто покинул свое племя или клан, чтобы жить жизнью авантюриста». Многие ученые считают, что русское слово «казак», означающее «казак», скорее всего, произошло от того же слова.

Когда еще в 1459 году несколько кланов вслед за султанами Керей и Жанибек вопреки хану Абулхаиру Шейбаниду, могущественному правителю «кочевых узбеков», переселились из своей родины в долины рек Шу и Талас, их называли «казахами». в уничижительном значении быть «чужаками».Союз племен под предводительством Керея и Жанибека быстро рос в численности и силе на протяжении 1460–1470-х гг., «Казах» постепенно стал именем, связанным с людьми, стоящими за новой военной силой, а затем и названием государства, которое возникло из него.

Ключевой источник по ранней истории Казахского ханства — исследование Мирзы Мухаммада Хайдара Дуглата «Тарих-и-Рашиди», написанное между 1541 и 1546 годами, назвало новое государство «доулат-и казак» (Казахское государство). В течение нескольких десятилетий в конце 15-го и первом десятилетии 16-го века наследники Абулхаир-хана Шейбанида, или узбеки, как их тогда называли, оспаривали законность притязаний казахских правителей на ханский титул.Безуспешно в этих усилиях, они вместо этого завоевали плодородные земли между двумя крупнейшими реками Средней Азии Сырдарья и Амударья, с древних времен известные иранцам как «земли за рекой (Амудария)» или Мавераннахр на арабском языке. . Поселившись там, шейбаниды отказались от амбиций «наказать» своих «непокорных» кузенов. Примерно с 1510 года и до середины 19 века территорией к северу от сельскохозяйственных земель долины Сырдарьи правили те, кто претендовал на титул «хан» и потомство от Керея и Жанибека, а значит, и от Чингиз. Хан.

То, что эти правители были признаны «законными» обладателями титула, подтверждается принятием этой практики российской колониальной администрацией, спустя долгое время после того, как большинство казахских кланов и их лидеров перешли под протекторат царя в середине 18 века, и в первые четверть XIX века (реформы 1822-1824 гг. отменили административные ссылки на казахских ханов, хотя в 1841-1847 гг. мятежный султан Кенесары Касымулы был признан большинством казахов своим ханом).

Примерно в 1562 году Казахское ханство впервые стало известно в Западной Европе. Оно появилось как «Кассакия» на карте, нарисованной Энтони Дженкинсоном, английским дипломатом и путешественником, чтобы заполнить область между «Ташкентом» и «Сибирью». Даже если Дженкинсон никогда не посещал эту часть Великой степи, он, вероятно, узнал о Казахском ханстве от русских, поскольку он был первым послом английской короны в Москве во времена царя Ивана Грозного.

Государство кочевого народа заметно отличается от государства с оседлым населением, населяющим города и деревни.Из-за особенностей своего хозяйства кочевники не имели большого доступа к письменным материалам для документирования своей повседневной жизни. Это, конечно, препятствовало развитию надлежащей налоговой системы для финансирования работы администрации. Это также объясняет, почему меньше исторических источников, проливающих свет на развитие кочевых государств, таких как Казахское ханство. Однако процветала богатая устная традиция, и в казахском языке сейчас мало региональных различий, несмотря на более чем 3000 километров расстояния между западными и восточными казахами и более 1500 километров между северными и южными частицами.

В кочевых обществах также было меньше разделения труда. Поскольку кочевники не живут в поселениях, не было школ со специальным образованием. Исполнение судебных решений было проблематичным и часто основывалось на добровольном принятии наказания, поскольку не было тюрем и достаточно места, куда можно было бы сбежать. Не существовало и постоянной армии. На самом деле лидерам было несложно быстро собрать боеспособные вооруженные силы на случай конфликта или войны.

Эти факторы, естественно, оказались историческими слабостями, которые в конечном итоге привели к концу кочевых государств между 17 и 19 веками. Оседлое население было более развитым и могущественным. Но это не отрицает статус кочевых политических образований как государств.

Что касается казахов, то между 1465 и 1822 годами существовала особая популяция «казахов», правители которых носили титул «ханов». Они были признанными потомками самого могущественного завоевателя в истории, Чингисхана, с легитимностью правившего.Эта история показывает государственность «казахского народа».

Сегодня большинство членов Организации Объединенных Наций являются национальными государствами. Проблема «нации» более сложная и тонкая, чем «государство». Скорее всего, в обозримом будущем он останется предметом жарких научных дебатов и, к сожалению, будет и дальше политизироваться. Казахстан, как и большинство других политических образований в мире, позиционирует себя как «национальное государство». Преамбула его Конституции начинается с заявления: «Мы, казахстанский народ, объединенный общей исторической судьбой, [создаем] государство на исконной казахской земле.Таким образом, казахстанская нация включает в себя все население, которое пережило исторический опыт, объединивший «народ Казахстана». Четкое упоминание «исконной» казахской земли связывает современное государство с его предшественником — Казахским ханством.

Согласно Эрнесту Геллнеру, определение национализма — это «в первую очередь политический принцип, согласно которому политическая и национальная единица должны совпадать». Геллнер опирался на определение государства, данное немецким социологом Максом Вебером, т.е. «Политическая единица» как агентство, обладающее монополией на «законное насилие» на определенной территории ». Если у нас есть политическая единица «Республика Казахстан», что такое «национальная единица»? Понятно, что первоначальной национальной единицей, породившей саму идею Казахстана, были этнические казахи.

Есть аргумент, хотя и не очень распространенный, что политическая единица Казахстана не соответствует национальной. В нем утверждается, что современные границы Казахстана искусственны и были просто созданы большевиками, в то время как нация «казахов» была искусственно смоделирована по образцу Сталина о «национальной политике».Но трудно понять, какие доказательства подтверждают эту точку зрения.

Это, конечно, правда, что многие современные страны в Азии и Африке несут на себе следы целенаправленного моделирования в духе европейского и американского опыта строительства нации XIX века. Но нация редко бывает устойчивой без какого-либо «этнического» происхождения — связи через людей, которые населяли определенную территорию в течение нескольких поколений и чувствуют себя связанными с землей. В противном случае попытка создать национальное государство, скорее всего, потерпит неудачу.

Эта связь помогает определить современный Казахстан. Он был «смоделирован», чтобы отразить живую историческую связь с казахским народом и его наследием. Границы нации с таким названием сложились в основном в 1920-е годы, когда была создана Казахская Автономная Советская Социалистическая Республика. Границы могли быть проведены в Москве, но решения были приняты после длительных дебатов с участием представителей местных коммунистов. В их число входили бывшие члены «национального (ист)» движения Алаш-Орды, которое в 1917-1919 гг. Сплотилось за создание территориальной автономии для казахов в рамках новой демократической государственности России.

Предложенные ими границы были основаны на самых актуальных демографических и статистических данных того времени, таких как перепись населения Российской империи в 1897 году. Согласно этой переписи, носители казахского языка «Киргиз-Кайсак» были пронумерованы. более 4 миллионов человек в то время и составляли более 80% территорий в «искусственных» границах современного Казахстана. Так что отчасти причина политически стабильного развития Казахстана должна быть связана с этим совпадением между «национальными» и «политическими» единицами, созданными Советами в начале 1920-х годов.

Однако ХХ век превратил Казахстан в многонациональное, многокультурное общество, каким оно является сегодня. Серьезное изменение в демографической структуре страны было сформировано несколькими волнами преимущественно добровольной, экономически мотивированной миграции славян (русские, украинцы, белорусы) и некоторых тюркских групп (татары, уйгуры, узбеки), а также принудительным переселением немцев в сталинскую эпоху , Поляки, корейцы, чеченцы и другие кавказские народы.

Удача Казахстана в том, что, несмотря на эти встряски, эти разнообразные группы жили в гармонии друг с другом.В стране не было серьезных конфликтов на этнической или религиозной почве. Более того, трудности принудительной коллективизации, участие в великих военных усилиях Советского Союза против нацистской Германии, послевоенное восстановление, а затем распад СССР и последовавшая за этим трудная адаптация к свободной рыночной экономике — все это привело к люди разных национальностей сближаются, укрепляя толерантность и потребность во взаимопонимании и солидарности. Эти вызовы помогли объединить их в единую группу — «народ Казахстана».Назовете ли вы его «казахской нацией» в соответствии с международным тезаурусом — вопрос второстепенный.

Тогда зачем вообще праздновать юбилей Казахского ханства? По той же причине люди во всем мире отмечают годовщины крупного прошлого события. Это возможность напомнить себе о своем прошлом, поразмышлять о пути развития нашей культуры и укрепить понимание того, кто мы есть. Празднование 550-летия Казахского ханства поможет еще больше объединить всех нас, которые решили жить на земле казахов как один «народ Казахстана», и укрепит наши связи с этой землей.

Дополнительную информацию можно найти здесь: http://550kazakhan.kz/

Между медведем и драконом: многовекторность в Казахстане как модель стратегии для второстепенных сил | Международные отношения

Абстрактные

Казахстан придерживается внешней политики многовекторной дипломатии с момента обретения независимости от бывшего Советского Союза. В то время как многовекторность была стратегией по необходимости в первые годы своего существования, она эволюционировала, чтобы дать Казахстану возможность эффективно защищать свою независимость и вести переговоры о своих отношениях с великими державами на своих границах и за ее пределами.Примечательно, что после захвата Россией Крыма в 2014 году Казахстан поддерживает позитивные отношения с Россией, отстаивая свой суверенитет и независимую внешнюю политику. В этой статье мы исследуем, как Казахстан добился подъема Китая, используя в своих интересах экономические возможности, которые он предоставляет. Мы прослеживаем внешнюю политику Казахстана с момента обретения независимости, исследуя его отношения с соседями-великими державами и его роль в международных организациях и переговорах.Мы полагаем, что многовекторность аналогична стратегии всестороннего объединения и сложного балансирования, наблюдаемой в Юго-Восточной Азии. Оба являются эффективными методами для второстепенных держав, чтобы защитить свой суверенитет и сосуществовать с великими державами, не становясь их государствами-клиентами. Подход Казахстана к внешней политике — образец для второстепенных государств. Эта статья является дополнением к литературе по принятию стратегических решений второстепенными державами и к теоретическому анализу внешней политики Казахстана в критический момент перехода от длительного правления Нурсултана Назарбаева к президентству Касым-Жомарта Токаева.

В марте 2019 года Нурсултан Назарбаев объявил о своей отставке с поста президента Казахстана. Хотя неудивительно, что он захотел уйти в отставку после 30 лет на этой должности, время было неожиданным. Назарбаев до этого был единственным президентом Казахстана и руководил страной с момента обретения независимости в 1991 году. Его уход дает возможность поразмышлять о его пребывании на посту лидера и о необычной внешнеполитической траектории, которой придерживается Казахстан по сравнению со своими центральноазиатскими соседями.Хотя многие отметят неоднозначное наследие, оставленное Назарбаевым, в этой статье мы сосредоточимся на отличительной характеристике его правления с упором на организационный принцип внешней политики Казахстана — многовекторную дипломатию или, проще говоря, многовекторность. ¹ За последние 30 лет Казахстан добился экономических и дипломатических успехов в сложном регионе мира, зажатом между Россией и Китаем. В этот период Казахстан сохранил свою независимость, экономический рост за счет экспорта своих природных ресурсов и завоевал уважаемую международную репутацию в области дипломатии.

Опыт Казахстана представляет собой теоретическую загадку. Казахстан — второстепенная держава — государство с умеренным региональным влиянием и умеренным международным признанием — которое наладило переговоры со своими великими соседями, не становясь государством-клиентом. Он граничит с Китаем, с которым у него хорошие торговые и дипломатические отношения, но при этом не доминирует Китай. Точно так же он граничит с Россией и имеет большое этническое русское население, но не контролируется Россией.В 2014 году Россия вторглась в Крым, вызвав волну беспокойства по всему постсоветскому региону. Даже давние союзники России, такие как президент Белоруссии Лукашенко, выразили озабоченность по поводу российского влияния после захвата Крыма. ² Примечательно, что в этих условиях Казахстан одновременно подтвердил свой суверенитет и поддерживал позитивные отношения с Россией.

В этой статье мы преследуем две цели: (1) проанализировать успешность многовекторизма Казахстана; и (2) участвовать в соответствующем теоретическом обсуждении того, как эта вторичная держава смогла управлять своими соседями-великими державами таким образом, чтобы продвигать свои собственные экономические, политические и дипломатические интересы.В статье также рассматриваются пробелы в литературе, поскольку внешнеполитическая стратегия второстепенных держав недостаточно теоретизирована, и еще меньше теоретического анализа внешней политики центральноазиатских государств. Отсутствие теоретического анализа Центральной Азии объясняется несколькими факторами. Во-первых, ученые обычно рассматривали «постсоветскую Центральную Азию» как блок ³ , навязывая ложное единство странам региона, которые различаются по своим ресурсам, численности и составу населения, уровню экономического развития, стратегиям. и цели. ⁴ Во-вторых, с 2001 года большая часть международного интереса к этому региону сосредоточилась вокруг проблемы борьбы с терроризмом, особенно в связи с войной в Афганистане. В-третьих, помимо природных ресурсов, регион просто не воспринимался как стратегически важный. Но все меняется, и есть несколько причин, по которым теоретическое обсуждение Казахстана является своевременным: подъем Китая сделал Центральную Азию более значимой на международном уровне; ⁵ Уход Назарбаева знаменует собой поворотный момент в истории страны и создает потенциальную уязвимость из-за сложной ситуации, связанной с переходом власти; и внешняя политика, последовательно проводимая в течение 30 лет, оставила наследие, которое теперь может быть эффективно проанализировано и, возможно, применено другими государствами.

Эта статья проходит в четыре этапа. Мы начинаем с определения многовекторизма и определения того, как мы могли бы его понять с реалистической точки зрения и теоретической модели всестороннего взаимодействия, предложенной Эвелин Го в ее работе по Юго-Восточной Азии. Во второй части мы рассматриваем, как мультивекторная внешняя политика Казахстана моделирует комплексность и сложное равновесие сил, предложенное Гохом. ⁶ Мы делаем это, исследуя различные способы, которыми Казахстан защищал свой суверенитет в регионе и использовал заметные и целенаправленные дипломатические усилия для управления интересами великих держав, избегая при этом их региональных и международных повесток дня.В третьей части мы используем тематическое исследование сложной балансировки Казахстана в отношении его энергетических ресурсов, чтобы проиллюстрировать наш аргумент. Наконец, мы завершаем обсуждение всестороннего взаимодействия и сложного балансирования как стратегии для второстепенных сил.

Что такое «многовекторизм»? Как это объясняет теория IR?

Казахстан проводит многовекторную внешнюю политику, термин, используемый для описания «политики, которая развивает внешние отношения через структуру, основанную на прагматической, неидеологической основе». ⁷ Объясняя цели этой стратегии, Президент Назарбаев заявил, что многовекторная внешняя политика означает развитие дружественных и предсказуемых отношений со всеми государствами, которые играют значительную роль в мировых делах и представляют практический интерес для страны. ⁸ Его суть заключается в установлении и развитии взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами. Эта идея легла в основу Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства, опубликованной в мае 1992 года.Согласно этому документу, основной целью внешней политики является создание благоприятной внешней среды и обеспечение поддержки стабильного развития страны посредством политических и экономических реформ. ⁹ На практике многовекторизм стал «формой реляционной власти, позволяющей более слабому состоянию смягчить дилеммы зависимости при участии в асимметричных отношениях». ¹⁰ Александр Кули утверждает, что Казахстан, наряду с другими государствами Центральной Азии, использовал конкуренцию между Россией, Китаем и Соединенными Штатами в своих интересах, натравливая великие державы друг против друга и тем самым «извлекая дополнительные выгоды», — сказал он. помощь и лучшие условия контракта ». ¹¹ Казахстан использовал многовекторность для управления своей сложной геополитикой.

Как нынешняя внешнеполитическая теория объясняет выбор Казахстаном многовекторизма? Более того, может ли существующая теория объяснить успех страны в разработке и поддержании многовекторной внешней политики? Учитывая очевидный рациональный стратегический подход многовекторизма и вовлечение в него великих держав, реализм — это логичное место для поиска теоретических объяснений. Теория баланса сил утверждает, что государства заключают союзы с другими государствами, чтобы защитить себя от превосходящих возможностей потенциального гегемона. ¹² Популяризация — это противоположный стратегический выбор, предполагающий объединение с более сильной державой. ¹³ Стивен Уолт утверждает, что уравновешивание является более распространенной стратегией, и что государства будут поддерживать победу только тогда, когда они слабы, когда нет других доступных союзников и когда они верят, что можно умиротворить восходящего гегемона. Однако эти аргументы о балансировании и поддержке неадекватно объясняют внешнеполитическую стратегию Казахстана, которая включает некоторые аспекты как балансирования, так и поддержки трех разных великих держав (Китая, России, США) и иногда взаимодействует с ЕС по экономическим вопросам. имеет значение одновременно — стратегия, похоже, противоречит реалистичным предсказаниям.«Упрощенная дихотомия» балансирования или поддержки не учитывает сложность подхода Казахстана к внешней политике и его стратегические предпочтения. ¹⁴ Кроме того, с его узкой ориентацией на военную мощь и экономическое богатство, реализм не учитывает разнообразие механизмов, с помощью которых Казахстан и другие второстепенные державы могут взаимодействовать с великими державами. Реализм теоретически наиболее убедителен в объяснении действий великих держав, склонных к недооценке выбора и методов других государств.

Альтернативный теоретический подход проистекает из работы Эвелин Го над внешнеполитическими стратегиями Юго-Восточной Азии по отношению к США и Китаю. Государства Юго-Восточной Азии и Центральной Азии имеют общую характеристику второстепенных или третичных государств в регионе, вовлеченном в соревнование великих держав. Го утверждает, что в ответ на подъем Китая государства Юго-Восточной Азии следовали стратегии «всестороннего взаимодействия» с крупными державами и сложного баланса влияния.Под всепроникновением понимается

процесс взаимодействия с государством, чтобы вовлечь его в [ sic ] международное и региональное сообщество, окутывая его сетью устойчивых обменов и отношений с долгосрочной целью. интеграции. В процессе этого переопределяются интересы целевого государства и, возможно, изменяется его идентичность, чтобы в большей степени учесть целостность и порядок системы. ¹⁵

По мнению Го, государства Юго-Восточной Азии пытаются избежать нестабильного многополярного мира и вынуждены выбирать между США и Китаем. ¹⁶ Поступая таким образом, они стремятся включить все основные силы в вопросы и дела региона с целью создания «перекрывающихся сфер влияния в регионе, которые являются конкурентоспособными, но имеют положительную сумму» и которые позволяют избежать жесткой конкуренции между основными полномочия. ¹⁷ Кроме того, государства Юго-Восточной Азии надеются, что, вовлекая великие державы в участие в региональных организациях, они смогут создать «большую стратегическую взаимозависимость» между ними, что сделает прямой конфликт слишком дорогостоящим. ¹⁸ Эта стратегия включает в себя непрямое военное уравновешивание против Китая путем стремления к продолжающемуся военному господству США в регионе и региональное уравновешивание, которое предполагает участие нескольких игроков и невоенных форм влияния, например, на политической и экономической аренах. Как утверждает Гох,

понятие сложной балансировки в Юго-Восточной Азии учитывает невоенные инструменты и не привязано строго к цели восстановления баланса военного потенциала. Скорее, он направлен на увеличение числа крупных государств, заинтересованных в региональной безопасности. ¹⁹

Для достижения этой цели государства могут использовать различные механизмы для получения влияния, такие как членство в межправительственных и региональных организациях, декларации национального суверенитета, сделки с иностранными инвестициями и дипломатические маневры.

Наблюдение за поведением центральноазиатских государств и вложением ими политических ресурсов позволяет предположить, что комплексность и сложное уравновешивание лучше объясняют внешнюю политику Казахстана, чем реализм. В следующих разделах мы определим способы, которыми Казахстан стремился создать сеть политических и экономических отношений с великими державами, действующими в регионе.Вместо того, чтобы участвовать в прямом уравновешивании или побуждении, которое ограничивало бы действия государства в клиентелистской манере, Казахстан предпринял последовательные и многогранные усилия для установления связей со всеми великими державами. Эта политика включает в себя не только попытки Казахстана «хеджировать свои ставки» и избегать выбора союзов. ²⁰ Вместо этого Казахстан стратегически предпочитает «вовлекать» великие державы в сложные обмены и отношения с регионом с положительной суммой путем создания региональных институтов и применения многосторонних подходов. ²¹ Более того, эти связи с великими державами не носят клиентелистский характер. Казахстан использует свои ценные природные ресурсы для успешного комплексного балансирования. Ниже мы утверждаем, что эта стратегия напоминает комплексность и сложное уравновешивание, которые Го наблюдает в Юго-Восточной Азии, где государства сталкиваются с аналогичной борьбой за сохранение автономии в регионе конкуренции великих держав. В самом деле, мы делаем вывод, что всесторонняя интеграция и ее более узкая формулировка в многовекторизме Казахстана могут быть эффективной стратегией для второстепенных государств, стремящихся обеспечить свою автономию в регионах, где они оказываются зажатыми между интересами великих держав.

Мультивекторизм как форма всепроникновения

Казахстан имеет прочные культурные, языковые и исторические связи с Россией, и с момента обретения независимости Москва является ценным стратегическим партнером. Однако Казахстан также заинтересован в том, чтобы помешать России восстановить «сферу привилегированных интересов», особенно после захвата Крыма. ²² Мультивекторизм, как форма всестороннего взаимодействия, включает несколько факторов, в том числе четкое утверждение и защиту государственного суверенитета, чтобы не стать клиентским государством какой-либо из великих держав, но особенно России, учитывая ее историческую роль как колониального государства. власть в регионе.Действительно, хотя Казахстан стремится к взаимодействию с великими державами, он не пытается построить центральноазиатское общество, подобное ЕС. Китай обычно рассматривается как меньшая угроза суверенитету Казахстана, поскольку он непоколебимо защищает свой суверенитет (в том числе суверенитет над Тайванем) и суверенитет других государств. С 1950-х годов Китай взаимодействует со странами Африки и Азии в соответствии со своими пятью принципами мирного сосуществования, которые подчеркивают уважение суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела страны. ²³ Казахстан использовал разнообразные механизмы для поддержания хрупкого баланса, связанного с защитой государственного суверенитета, обеспечивая при этом позитивные отношения с Россией, Китаем, США и ЕС. В то время как Россия и Китай граничат с Казахстаном и обязательно вызывают наибольшую озабоченность, влияние ЕС и США является значительным и требует управления, особенно в сферах безопасности и торговли. Важным механизмом в этом процессе было развитие региональных институтов и многосторонних подходов к региональным проблемам таким образом, чтобы вовлечь великие державы в устойчивое, упорядоченное взаимодействие с Центральной Азией с положительной суммой.

Утверждения суверенитета и независимости

Правительство Казахстана отстаивает особый взгляд на свою идентичность как на евразийское государство, которое отстаивает свой суверенитет и выявляет исторический нарратив, в котором его идентичность не зависит от России. Благодаря этой «евразийской» идентичности, охваченной в первые постсоветские годы, Казахстан смог осознать как свою близость к России, так и свое отделение от нее. Со временем казахстанское и российское понимание того, что значит быть евразийцем, разошлись.Русское определение подчеркивает историю Монгольской империи в центре Евразии и определяет Россию как правопреемницу. Это повествование подчеркивает роль Советского Союза в «создании» Казахстана через Казахскую Социалистическую Республику в советское время. ²⁴ Казахстан тем временем определяет другое основополагающее политическое образование в тюркском каганате, предшествовавшем как Монгольской империи, так и Советскому Союзу. С этой точки зрения, казахская идентичность — это как отдельная цивилизация, так и другая этническая принадлежность в пределах Евразии.Другими словами, в то время как русские рассматривают Евразию как область с монолитной историей, в которой доминировала советская эпоха, построившая государства Центральной Азии, с казахстанской точки зрения Евразия, охватывающая как русскую, так и казахскую цивилизации, является «двумя разными культурными и геополитическими вселенные ». ²⁵ Они были объединены на короткое время, но имели разные истории до и после советской эпохи. Казахстан был готов отстаивать эту идею отдельной истории как внутри, так и за пределами своих границ.В 2015 году официальные лица арестовали казахов, которые утверждали, что «российская и казахстанская история тесно взаимосвязаны и поэтому Казахстан должен быть геополитически и экономически близок к России». ²⁶ Казахстанское понимание Евразии также имеет идеологический компонент, который отделяет его от русского понимания этого термина. Евразийство в Казахстане включает в себя понятие культурных связей с Европой и Западом, связей, которые продвигают ценности многоэтничности, терпимости и религиозного взаимопонимания. ²⁷ Это идеологическое понимание евразийства поддерживает как многовекторизм, так и всеобъемлющее понимание казахской национальной идентичности. При этом многовекторизм — это внешнеполитическая стратегия, а не идеология.

Правительство Казахстана вкладывает средства в продвижение этой нарратива. В 2015 году он спонсировал массовое празднование 550-летней истории Казахстана как нации, отмечая его происхождение от Казахского ханства, основанного двумя ханами, Кереем и Жанибеком, в 1465 году. ²⁸ По словам правительства, «Казахское ханство» стал известен в Западной Европе около 1562 года.На карте, нарисованной Энтони Дженкинсоном, английским дипломатом и путешественником, он обозначался как «Кассакия», чтобы заполнить область между «Ташкентом» и «Сибирью». ²⁹ Интерес к этой годовщине заключается в том, что до 2015 года ее никогда не отмечали. Действительно, на англоязычном веб-сайте посольства Казахстана в Вашингтоне в оправдании празднования отмечается важность этого события для объединения многонационального населения Казахстана и обучения молодому поколению его истории. ³⁰ В соответствии с идеей Эрика Хобсбаума об использовании древних материалов в новых целях, это «изобретение традиции» способствовало социальной сплоченности — четко сформулированной цели правительства — и легитимизировало институты и власть. ³¹ Хотя нет сомнений в том, что память и территориальная идентичность важны с точки зрения развития идентичности для нации, ³² в этом случае предполагаемая аудитория была как внешней, так и внутренней, особенно с учетом того, что это празднование было только год после аннексии Крыма Россией.Хотя мы не верим в идею о том, что Северный Казахстан станет следующим Крымом, ³³ есть и другие способы, которыми Россия раздвигает границы суверенитета Казахстана. Например, в 2014 году на саммите в Шанхае президент России Владимир Путин сказал, что «у казахов никогда не было государственности», ³⁴ комментарий, который заставил президента Назарбаева пригрозить выйти из возглавляемого Россией Евразийского экономического союза (ЕАЭС). .

Открытие нового Национального музея Республики Казахстан в июле 2014 года стало еще одним подтверждением национальной идентичности отдельно от России.Зал истории в музее подчеркивает длинное независимое повествование о Казахстане с акцентом на его истории с пятнадцатого века до двадцатого. Экспозиция раскрывает основные этапы становления и развития Казахского ханства, национально-освободительные войны и восстания казахского народа. Музей является отражением целостного исторического образа Казахстана как колыбели великой степной цивилизации. ³⁵

В апреле 2017 года Президент Назарбаев представил культурную программу «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания», ³⁶ , которая позже была преобразована в «Программу модернизации национальной идентичности» ( rukhani zhangyru , что также можно перевести как «духовное возрождение»), чтобы инициировать культурное и духовное пробуждение Казахстана, помогая нации соединиться со своими корнями и, в то же время, адаптироваться и добиться успеха в современном мире. ³⁷ Целью программы было познакомить мир с культурным богатством современного Казахстана посредством гастролей в престижных оперных и балетных труппах страны, а также популяризации творчества казахстанских музыкантов, писателей, кинорежиссеров и художников. ³⁸

Еще одним интересным аспектом усилий Казахстана, направленных на то, чтобы заявить о своей независимости от России и укрепить свой современный имидж, является решение 2017 года перейти с кириллицы на латинский алфавит. Официальные лица Казахстана считают, что принятие нового алфавита позволит стране быстрее интегрироваться в мировую экономику, укрепит национальную идентичность, упростит общение с внешним миром и поможет детям быстрее выучить английский язык.По словам Президента Назарбаева, переход на латинский алфавит отвечает внутренней потребности в развитии и модернизации казахского языка. ³⁹

Однако это не первая смена алфавитов в Казахстане и не единственная, на которую повлияли внешние политические события. Латинский алфавит использовался между 1929 и 1940 годами, когда он был известен как яналиф или новотюркский алфавит. ⁴⁰ В 1940 году растущий страх перед пантюркистскими настроениями среди казахов, узбеков и других тюркских народов в Советском Союзе повлиял на решение Москвы принять кириллицу для казахского и других тюркских языков с целью продвижения русской культуры и предотвращения ее развития. общей несоветской идентичности.Таким образом, некоторые политические эксперты, такие как Досым Сатпаев, рассматривают кириллицу как часть колониального проекта России, и поэтому недавний переход на латинский алфавит можно рассматривать как антиимперский и антироссийский. ⁴¹

Казахстан также утверждает свой суверенитет через свои экономические отношения. Он был одним из членов-учредителей возглавляемого Россией ЕАЭС, созданного в 2014 году. Казахстан присоединился к ЕАЭС благодаря своим экономическим и политическим связям с Россией, в частности, общей границе протяженностью 7000 километров и устойчивой двусторонней торговле. ⁴² Кроме того, русское меньшинство в Казахстане составляет больший процент населения, чем в любом другом постсоветском государстве. ⁴³ В первые годы своего президентства Назарбаев предлагал более широкое видение Евразийского союза: например, во время встречи в 1994 году с сотрудниками и студентами МГУ им. М.В. Ломоносова он изложил видение Евразийского союза. с общим гражданством, совместным парламентом, советом министров обороны и валютным союзом. ⁴⁴ Однако к 2014 году, особенно после захвата Россией Крыма, правительство Казахстана стало более осторожным в отношении проекта ЕАЭС и поддержало более ограниченную идею группировки, отвергнув план России по созданию валютного союза. ⁴⁵ Учредительный договор ЕАЭС, принятый в 2014 году, был, по словам Виейры, «менее всеобъемлющим», чем первоначально предложенный, и был скорее экономическим, чем политическим союзом, отражая позиции как Беларуси, так и Казахстана. ⁴⁶ Марлен Ларуэль утверждает, что после российской аннексии Крыма правительство Казахстана сопротивлялось дальнейшей интеграции в ЕАЭС. ⁴⁷ Казахстан отказался поддержать повышение пошлин на украинский экспорт в рамках ЕАЭС или любые негативные экономические меры против Украины после войны 2014 года; ⁴⁸ он также отказался присоединиться к России в введении ответных экономических санкций против ЕС и признал украинское правительство Петра Порошенко. ⁴⁹ Даже его прочные политические и экономические связи с Россией были недостаточны, чтобы заставить Казахстан сотрудничать с Москвой в рамках ЕАЭС в любых действиях в поддержку захвата Крыма.Действительно, Президент Назарбаев публично заявил, что Казахстан выйдет из ЕАЭС, если членство будет угрожать его независимости. ⁵⁰

Сопротивление Казахстана доминированию России и более широкому региональному сотрудничеству проявляется и в других вопросах. 15 марта 2018 года министр иностранных дел России Сергей Лавров предложил Казахстану пересмотреть безвизовый режим для граждан США, заявив, что соглашения такого типа следует «согласовывать» с ЕАЭС. В ответ официальный представитель министерства иностранных дел Казахстана Ануар Жайнаков защитил право Казахстана на независимые действия, заявив, что «введение или отмена визового режима для иностранных граждан является правом любой суверенной страны». ⁵¹ Затем он добавил, что « ЕАЭС — это не политический альянс, а группа, созданная для решения экономических проблем … Когда они изложили соглашение о создании ЕАЭС, государства-члены согласились с тем, что вопросы, связанные с национальным суверенитетом, должны быть исключены. из компетенции группы . ‘ ⁵²

Казахстан придерживался аналогичной стратегии утверждения независимости в рамках ООН. Опять же, наиболее отчетливо мы видим это в отношении ситуации в Крыму.27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о признании крымского референдума о захвате полуострова Россией недействительным. На этом важном голосовании правительство Казахстана воздержалось, а не проголосовало в поддержку России. ⁵³ За два года работы в Совете Безопасности ООН (2017–2018 гг.) Казахстан 15 раз предпочел не голосовать вместе с Россией; действительно, в большинстве случаев, когда Совету Безопасности ООН не удавалось добиться единогласного голосования, Казахстан не голосовал вместе с Россией. Казахстан даже воздержался при голосовании по российской резолюции, осуждающей авиационные удары США по Сирии.Фактически, Казахстан редко голосовал вместе с Россией по резолюциям, касающимся Сирии — одного из самых важных вопросов внешней политики в Совете Безопасности ООН с участием Москвы.

Казахстан также выразил свою независимость от интересов России, проводя регулярные совместные военные учения с НАТО, известные как «Степной орел». ⁵⁴ Казахстан участвует в программе НАТО «Партнерство ради мира» и в 2006 году подписал с альянсом индивидуальный план действий по партнерству. ⁵⁵ Правительство Казахстана уменьшило свою зависимость от российского оружия за счет увеличения взаимодействия с НАТО и закупки большего количества оружия и военной техники в Европе. ⁵⁶ Учитывая враждебное отношение России к НАТО, доминирующую роль США в альянсе и гнев России по поводу расширения членства в НАТО в Центральной Европе и странах Балтии, примечательно, что Казахстан может активно работать с НАТО без каких-либо последствий. о его отношениях с Россией. Действия Казахстана в ЕАЭС и ООН, наряду с его позитивными отношениями с НАТО, демонстрируют его успех в установлении внешней политики, независимой от России. Казахстану удавалось поддерживать тесные позитивные отношения с Россией, делая при этом выбор внешней политики, противоречащий российским интересам.

Несмотря на растущие важные экономические связи с Китаем, правительство Казахстана также неоднократно заявляло о своей независимости по отношению к Пекину. По состоянию на 2018 год «Китай является вторым по величине торговым партнером Казахстана» и крупнейшим источником коммерческих кредитов. ⁵⁷ К 2017 году Китай инвестировал почти 30 миллиардов долларов США в казахстанскую нефтяную промышленность и ее горнодобывающий, транспортный и сельскохозяйственный секторы. ⁵⁸ В рамках инициативы «Один пояс, один путь» Китай вложил средства в развитие инфраструктуры в Казахстане, включая улучшение железных дорог и скоростную автомагистраль, идущую от Каспийского моря до границы между двумя странами.Китай явно является важным экономическим партнером для Казахстана, который стратегически использовал эти экономические отношения для уменьшения своей экономической зависимости от России. Тем не менее, правительство Казахстана продолжает ограничивать владение Китаем землей и не предлагает туристические визы китайским гражданам. ⁵⁹ Еще одним примером недавнего сопротивления китайскому влиянию является арест в 2019 году высокопоставленного советника правительства по обвинению в шпионаже в пользу Китая. Решение об утечке информации об аресте в казахстанские СМИ можно рассматривать как возможное предупреждение Пекину. ⁶⁰

Мы видим аналогичное поведение в отношении ЕС и США, даже несмотря на то, что расположение этих великих держав означает, что они не представляют такой же угрозы, как Россия и Китай. ЕС является крупнейшим иностранным инвестором в Казахстане и его крупнейшим торговым партнером, ⁶¹ , и рассматривается правительством Казахстана в качестве основного партнера в своей многовекторной внешней политике. ⁶² Основным экспортом Казахстана в Европу являются энергоресурсы, и Казахстан имеет Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве с ЕС.Хотя Соединенные Штаты являются менее важным торговым партнером (менее 5% казахстанского импорта или экспорта приходится на США), американские энергетические компании являются основными инвесторами в нефтегазовый сектор Казахстана. ⁶³ Тем не менее, несмотря на важность этих коммерческих отношений, Казахстану удалось избежать проведения некоторых реформ управления, к которым стремятся ЕС и США. Хотя правительство Казахстана на словах поддерживало антикоррупционные меры и другие реформы, продвигаемые ЕС и США, реальные изменения были ограниченными. ⁶⁴ Например, в 2007 году министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин представил Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) всеобъемлющий план «дальнейшего демократического прогресса Казахстана, известный как« Мадридские обязательства »». ⁶⁵ Однако президентские выборы в Казахстане 2011 года и все последующие выборы нарушили эти обязательства. ⁶⁶ Несмотря на эти нарушения, Соединенные Штаты и ЕС поддерживают позитивные дипломатические и экономические отношения с Казахстаном и не вводят никаких санкций в отношении страны за неспособность развивать демократию. ⁶⁷ Кроме того, со временем правительство Казахстана усложнило жизнь иностранным инвесторам, неоднократно повышая требования к местному содержанию для иностранных компаний и не выполняя решения международного арбитража. ⁶⁸ Таким образом, даже в экономической сфере правительство Казахстана сопротивлялось давлению с целью проведения существенных внутренних реформ, которые привели бы его в соответствие с политикой ЕС и США.

Разнообразные механизмы

Всестороннее взаимодействие включает взаимодействие с великими державами таким образом, чтобы интегрировать их в региональное или международное сообщество посредством множественных и разнообразных обменов с целью предотвращения конфликта между великими державами или доминирования в регионе.Казахстан, проводя свою многовекторную внешнюю политику, использовал различные механизмы, чтобы «опутать» великие державы в своем регионе таким образом, чтобы это было положительно для его целей. Ясно, что Казахстан почувствовал, что его выживание как государства, находящегося под угрозой, участвовал в региональном и международном сотрудничестве, чтобы защитить свой суверенитет и продемонстрировать свою ценность как независимого государства более широкому международному сообществу. Например, на открытии Международного конгресса промышленников и инженеров в 1993 году Назарбаев отметил:

Меня часто спрашивают, почему я постоянно выступал за экономическую интеграцию между членами СНГ [Содружества Независимых Государств] с момента создания Содружества .Я, конечно, осознавал, что многие интеграционные инициативы были несколько преждевременными, но я сознательно продолжал их выдвигать … Я твердо убежден, что без эффективной интеграции ни одна из бывших советских республик не может достичь значительных экономических результатов. ⁶⁹

В том же году Назарбаев использовал еще более резкие выражения, чтобы подчеркнуть, что выживание государства для Казахстана зависит от его экономических и региональных связей:

Я считаю, что СНГ необходимо в интересах обеспечения нормальной жизни для всех людей, гарантируя их социальную защиту, предотвращая вынужденную миграцию, создавая условия для экономической стабилизации и реализации масштабных программ развития. ⁷⁰

В то же время, когда Назарбаев защищал региональные экономические связи, он уравновешивал этот акцент с сильной защитой суверенитета:

Казахстан последовательно отстаивает идею экономической интеграции. Однако не должно быть никакого посягательства на наш суверенитет или вмешательства во внутренние дела друг друга, и право каждого народа определять социальную систему в своей стране должно уважаться. ⁷¹

Мы считаем, что забота Казахстана о выживании государства привела к двум стратегиям всестороннего вмешательства в его многовекторную внешнюю политику.Первое проявляется в утверждениях суверенитета и независимости, о которых говорилось выше в отношении отношений Казахстана с великими державами. Второе выражается в многосторонней дипломатии на региональном и международном уровнях. В этом разделе мы рассмотрим вторую из этих стратегий.

Многосторонние дипломатические усилия можно рассматривать как отражение стремления Казахстана быть хорошим международным гражданином, но очевидно, что он вложил в свои усилия больше, чем просто хорошее гражданство.Как мы продемонстрируем ниже, Казахстан рассматривает свои дипломатические усилия как средство развития сети устойчивых отношений с региональными государствами и великими державами и тем самым предотвращения регионального конфликта, который может угрожать его суверенитету и безопасности. Таким образом, эти дипломатические «переплетения» одновременно утверждают суверенитет Казахстана и стремятся наладить множественные взаимосвязанные связи с другими государствами. Рассматривая эти обязательства, стоит задуматься о том, насколько необычно видеть такого рода дипломатическую активность со стороны центральноазиатского государства.Вмешательство в нашем понимании — это не тип центральноазиатского наднационального проекта, а казахстанская внешнеполитическая стратегия, основанная на сохранении суверенитета и автономии государства.

На региональном уровне Казахстан играет важную роль в организациях, занимающихся политической, экономической и культурной сферами. Например, она укрепила свои отношения с Европой благодаря членству в ОБСЕ и активно лоббировала Соединенные Штаты и европейские страны-члены с целью стать первым центральноазиатским и бывшим советским государством, получившим в 2010 году смену председателя организации.Правительство Казахстана рассматривало свое председательство в ОБСЕ как знак международной легитимности и успешный пример многовекторного подхода к внешней политике. Отвечая на объявление ОБСЕ о назначении, министр иностранных дел Казахстана заявил, что

с первых дней независимости Казахстан сделал осознанный выбор в пользу сбалансированных подходов во внешней политике, и стратегия многостороннего партнерства стала ее стержнем … Казахстан зарекомендовал себя как сторонник активного участия в решении проблем международной безопасности. ⁷²

Во время председательства в ОБСЕ Казахстан провел первый за одиннадцать лет саммит ОБСЕ и курировал принятие Астанинской памятной декларации, в которой была подтверждена поддержка принципов ОБСЕ. ⁷³ Сохраняющаяся ценная роль Казахстана в ОБСЕ была недавно отмечена действующим председателем ОБСЕ 2019 года Мирославом Лайчаком, который заявил, что «благодаря взвешенной и прагматичной внутренней и внешней политике Казахстан является надежным и заслуживающим доверия партнером организации. ‘. ⁷⁴

Казахстан также ценит свое членство в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в которой он был одним из шести членов-учредителей. В 2006 году Назарбаев заявил, что «Казахстан придает огромное значение ШОС и рассматривает взаимодействие с ней как одно из приоритетных направлений своей внешней политики». ⁷⁵ Казахстан стремился играть лидирующую роль в ШОС, председателем которой он являлся в 2011 году; он также использовал организацию для поддержки региональных усилий по борьбе с терроризмом и, через общую угрозу терроризма, для дальнейшего развития своих отношений с Китаем: «Пекин ценит понимание и молчаливую поддержку Астаны в отношении антиправительственной деятельности некоторых уйгурских групп в Синьцзяне.Эта общность понимания отражена в заявленной ими цели борьбы с «тремя злами» — терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом ». ⁷⁶ Эта« общность понимания », по крайней мере, частично мотивирована тем фактом, что в Казахстане также есть уйгурское меньшинство. и озабоченность по поводу мусульманской воинственности. ⁷⁷ Роберт Н. Макдермотт утверждает, что Казахстан использует ШОС, чтобы избежать необходимости выбирать между Россией и Китаем. ⁷⁸ Сам Назарбаев заявил, что «ШОС была призвана исключить возможность превращения существующих и актуальных пограничных проблем с Китаем в реальную военную угрозу» для Казахстана. ⁷⁹ Более того, в случае кризиса в Центральной Азии, ШОС предоставляет возможность, с помощью которой Казахстан может иметь право голоса в ответных мерах Китая или России, и может позволить ему предотвратить односторонние действия любого государства. ⁸⁰ Подход Казахстана к ШОС представляет собой форму «мягкого баланса», который избегает прямой конфронтации с великой державой и вместо этого стремится использовать международные институты для сдерживания своих действий. ⁸¹

Казахстан также стремится управлять региональными отношениями посредством своего членства в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), организации коллективной обороны, основанной в 2002 году.В отличие от ШОС, она включает в себя только постсоветские государства в качестве членов и фокусируется на вопросах безопасности; Россия обладает самым большим военным потенциалом среди этих государств, что делает ее доминирующим игроком в ОДКБ. Москва рассматривает ОДКБ как способ узаконить военное присутствие России в Таджикистане и Киргизии, а также как способ уравновесить военные действия НАТО и США на постсоветском пространстве. ⁸² Таким образом, активное членство Казахстана как в ШОС, так и в ОДКБ может отражать попытки «вовлечь» Китай и Россию в региональные институты и использовать эти институты для увеличения взаимозависимости между великими державами и уменьшения конфликтов.Последовательная приверженность Казахстана региональным организациям резко контрастирует с подходами других центральноазиатских государств к внешней политике, особенно с подходами Туркменистана, который не присоединился ни к одной региональной организации, и Узбекистана, который вышел из ОДКБ в 2012 году.

На международном уровне, Казахстан известен отказом от ядерного арсенала, который он унаследовал после распада Советского Союза. Этот шаг принес Казахстану статус «глобального поборника контроля над вооружениями и ядерного нераспространения», а Генеральная Ассамблея ООН признала 29 августа, день, когда «Казахстан закрыл Семипалатинский полигон», официальным Международным днем ​​борьбы с ядерным оружием. Тесты ». ⁸³ Другие предложения и предпринятые Казахстаном действия в области ядерного нераспространения делают его лидером в области ядерного разоружения. ⁸⁴ В своем недавнем обращении на заседании Генеральной Ассамблеи ООН президент Токаев подтвердил приверженность страны делу ликвидации ядерного оружия в мире и предложил разместить в Алматы новый региональный центр ООН по целям устойчивого развития. ⁸⁵

Еще одним примером вклада страны в дело мира и безопасности была ее дипломатическая роль в проведении мирных переговоров по сирийскому конфликту.В 2015 году Казахстан начал Астанинский процесс, предоставив международный форум для переговоров, в которых участвовали такие страны, как Иран, Россия и Турция, а также сирийское правительство и оппозиция. Назарбаев с гордостью подчеркнул эту инициативу в своем ежегодном послании к народу в 2018 году: «Астанинский процесс по Сирии — едва ли не единственный эффективный рабочий формат переговоров по мирному урегулированию и выходу этой страны из кризиса!» ⁸⁶ Хотя правительство Казахстана не является прямым участником переговоров, ⁸⁷ его роль в качестве принимающей стороны заклеймила переговоры прежним названием столицы и повысила его авторитет как международного участника.

Эти региональные и международные дипломатические усилия подчеркивают способность Казахстана действовать в регионе и во всем мире, руководить, созывать и участвовать в дипломатии наравне с великими державами и таким образом, чтобы вовлечь их в паутину политических и экономических отношений — всепроникающее. Действительно, есть несколько государств сопоставимого уровня развития и размера, которые играют такую ​​важную роль в региональных и международных организациях. Мы утверждаем, что эти усилия возникли из первоначальной потребности в выживании государства и со временем доказали свою высокую эффективность.После захвата Крыма выживание государства снова стало проблемой для Казахстана, которая существенно повлияла на его отношения с Россией. Внешнеполитическая стратегия многовекторизма обеспечила выживание государства через утверждение четкой государственной идентичности и стремление к сложному набору отношений как с региональными державами, так и с великими державами. Как утверждает Райхан Калиева, многовекторная внешняя политика позволила Казахстану достойно решить проблему выживания и инициировать ряд амбициозных проектов, таких как запуск кампании по вхождению в число 50 самых конкурентоспособных стран мира. ⁸⁸ В следующем разделе мы приводим пример того, как Казахстан смог использовать свои отношения с великими державами для достижения сложного баланса в своих интересах.

Трубопроводная политика: пример сложной балансировки

Наряду со стратегией «вовлечения» великих держав в региональный и международный порядок, Казахстан также принял комплексный баланс. Как объясняет Го, сложное уравновешивание не ориентировано на военные союзы или уравновешивание сил принуждения, а скорее использует другие средства, такие как экономические соглашения, для увеличения числа великих держав, заинтересованных в региональной безопасности.Политика Казахстана, направленная на привлечение инвестиций и вовлечение в свою энергетическую отрасль всех великих держав, является примером сложной балансировки.

На момент обретения независимости все трубопроводы Казахстана шли в сторону России. Первоначально это поставило Казахстан в зависимость от российских трубопроводов для выхода на зарубежные рынки. Это было проблемой, особенно для природного газа, поскольку российская компания «Газпром» практически монополизировала трубопроводы, давая ей возможность контролировать цены и сокращая доходы Казахстана.Однако с тех пор Казахстан смог использовать сильное желание Китая обеспечить поставки энергоресурсов, чтобы уменьшить влияние России на свой жизненно важный экспорт энергии. ⁸⁹ Трубопровод Казахстан – Китай, открытый в 2005 году, доставляет нефть с казахстанских месторождений в Каспийском море непосредственно в Китай, а трубопровод между Центральной Азией и Китаем, открытый в 2009 году, доставляет природный газ из Туркменистана, Узбекистана и Казахстана в Китай. . Комбинация этих двух трубопроводов обеспечивала доступ к внешним рынкам в обход России, предоставляя Казахстану большую автономию и позволяя ему экономически балансировать с Москвой. ⁹⁰ Запланированное развитие Транскаспийского газопровода (ТКГ) может дать Казахстану доступ к европейскому рынку через Азербайджан и Турцию. Международные переговоры Казахстана по ТКГ и более крупному Южному газовому коридору (инициатива ЕС по поставкам природного газа в Европу из Каспийского региона) демонстрируют успешное использование ценных энергоресурсов для получения уступок от различных игроков. В течение многих лет Назарбаев не давал никаких обязательств по поводу того, будет ли Казахстан участвовать в TCGP, давая ему рычаги влияния как на ЕС, так и на Россию.ЕС, желая уменьшить свою энергетическую зависимость от России, обычно избегал давления на Казахстан по вопросам управления, демократии или прав человека, потому что хотел получить доступ к казахстанскому природному газу. ⁹¹ В свою очередь, Казахстан использовал возможность создания ТКГ, чтобы получить уступки от России в отношении «Газпрома» и перейти к продаже казахстанского природного газа в Европу. ⁹² Омеличева и Ду утверждают, что Казахстан следует «стратегии включения», которая предполагает привлечение иностранных инвестиций в свой энергетический сектор от компаний России, Китая, ЕС и США. ⁹³ Эта инклюзивная стратегия позволяет Казахстану настраивать различные страны друг против друга и добиваться уступок от них всех, особенно когда они ослаблены другими обстоятельствами. Более того, Казахстану неоднократно удавалось использовать свои энергоресурсы не только для получения таких уступок, но и для обеспечения заинтересованности России, Китая, ЕС и США в поддержании региональной безопасности. Эта стратегия комплексного балансирования помогает Казахстану привлекать иностранные инвестиции в его важнейшую энергетическую отрасль и предотвращает экономическое доминирование какой-либо великой державы в стране.

Заключение

С 1990-х годов Казахстан придерживается внешнеполитической стратегии многовекторизма. С помощью этой стратегии Казахстан стремился выстроить взаимовыгодные отношения со всеми великими державами Центральной Азии — Россией, Китаем, ЕС и США. Как видно из 2019 года, Казахстану удалось сохранить свою независимость, привлечь иностранные инвестиции и развить позитивные дипломатические отношения со всеми великими державами. Хотя наличие экономики, зависящей от природных ресурсов, может быть проблематичным, эти ресурсы помогли Казахстану добиться успеха во внешней политике, поскольку он смог использовать доступ к природным ресурсам для усиления своих отношений с Россией, Китаем и ЕС.Таким образом, можно сказать, что многовекторная внешняя политика Казахстана эффективна для защиты автономии государства и достижения его целей.

Мультивекторизм Казахстана имеет важное теоретическое значение. Как отмечалось выше, в целом отсутствовало теоретическое обоснование внешнеполитических стратегий второстепенных держав. Реализм не сосредотачивается на второстепенных силах и недооценивает их действия. ⁹⁴ Кроме того, стратегический выбор Казахстана не согласуется с предсказаниями теории баланса сил, которая утверждает, что он должен участвовать в формировании союзов против более могущественной, географически близкой и, возможно, агрессивной России и угрозы растущего Китая.Вместо этого мы видим, что Казахстан поддерживает прочные, позитивные военные и экономические отношения с Россией, а также развивает важные экономические связи с Китаем. Более того, Казахстан одновременно придерживается стратегии поддержки и балансирования. Напротив, теория всестороннего взаимодействия и сложного балансирования Го, разработанная в контексте Юго-Восточной Азии, где государства сталкиваются с аналогичными проблемами, предлагает хорошее объяснение многовекторной стратегии Казахстана. Казахстан объединил четкие заявления о своем суверенитете с целенаправленными усилиями по «вовлечению» России, Китая и ЕС в региональные организации, чтобы предотвратить конфликт великих держав в Центральной Азии.Празднование 550-летия казахстанской нации, независимое голосование в ООН и отказ поддержать широкое видение ЕАЭС — вот лишь некоторые из методов, с помощью которых Казахстан продемонстрировал свою независимость по отношению к России , находясь в в то же время сохранение Москвы в качестве ценного стратегического партнера. Активное продвижение Казахстаном региональных организаций, таких как ШОС и ОДКБ, свидетельствует о его желании использовать эти группировки для управления отношениями великих держав в регионе.

Самым замечательным аспектом этой стратегии является то, что Казахстан поддерживает позитивные отношения со всеми великими державами. Способность второстепенных государств действовать независимо, а не просто подчиняться требованиям великих держав, особенно очевидна в сложном балансе Казахстана вокруг природных ресурсов. Казахстан смог использовать конкурирующие интересы великих держав в своих интересах, добиваясь уступок и избегая экономической зависимости от какого-либо одного рынка. Природные ресурсы, географический размер и относительно высокий уровень экономического благосостояния Казахстана позволили ему идти по пути всестороннего взаимодействия и сложного баланса более успешно, чем его более бедные и слабые центральноазиатские соседи, особенно Таджикистан и Кыргызстан, которые оказались в большей зависимости. отношения с Россией и Китаем. ⁹⁵ Межрегиональные данные из Юго-Восточной Азии и Казахстана показывают, что всестороннее взаимодействие и сложное уравновешивание составляют убедительную теорию внешнеполитических стратегий второстепенных государств. Действительно, они представляют собой стратегический подход, который должен привлечь внимание любого государства, не являющегося великой державой, учитывая, что, когда Казахстан приступил к реализации своей многовекторной стратегии, у него не было своего нынешнего уровня ресурсного богатства и экономического развития.

Казахстан, как и остальные страны Центральной Азии, переживает переходный период.У Казахстана и Узбекистана появились первые новые президенты после обретения независимости, и это событие способствовало более тесным и более позитивным отношениям между двумя государствами. Более того, значительный рост экономической и военной мощи Китая вместе с его инициативой «Один пояс, один путь» меняет баланс сил в Центральной Азии. В этих меняющихся обстоятельствах продолжит ли Казахстан свою стратегию многовекторизма? Останется ли такой подход к внешней политике эффективным? Первые данные свидетельствуют о том, что новый президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев будет поддерживать многовекторизм. ⁹⁶ В марте 2020 года Токаев утвердил новую Концепцию внешней политики Казахстана на 2020–2030 годы, основанную на принципах многовекторности, прагматизма и проактивности, направленную на развитие дружественных, равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми государствами, а также на взаимодействие в межгосударственных объединениях и международных организациях, представляющих практический интерес для Казахстана. ⁹⁷ Более того, теперь Токаеву приписывают «изобретение» концепции многовекторной внешней политики еще в 1996 году. ⁹⁸ Токаев уже заявил о своей поддержке расширения образования на казахском языке в рамках плана по сокращению использования русского языка, что является четким подтверждением независимости Казахстана по отношению к России. Сейчас, когда Китай проводит более агрессивную внешнюю политику и проявляет повышенный интерес к Центральной Азии, мы можем увидеть растущую обеспокоенность в Казахстане по поводу китайского влияния и силы. Настоящей проверкой многовекторной внешней политики Казахстана станет задача успешного ведения переговоров как с более агрессивной Россией, так и с более напористым и могущественным Китаем.

Заметки автора

© Автор (ы) 2020. Опубликовано Oxford University Press от имени Королевского института международных отношений. Все права защищены. Для получения разрешений обращайтесь по электронной почте: [email protected]. Это статья в открытом доступе, распространяемая в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution License (http://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/) , который разрешает неограниченное повторное использование, распространение и воспроизведение на любом носителе при условии правильного цитирования оригинальной работы.

узбеков | Группа по защите прав меньшинств

Профиль

Узбеки — меньшинство, проживающее в основном в Чимкентской области, которая находится в южной части страны, и в Замбылском районе, прилегающем к Узбекистану. В настоящее время узбеки, безусловно, составляют более 2,5% населения, которое они составляли при последней переписи (Источник: Национальная перепись населения Казахстана, 1999 г.), и, таким образом, составляют крупнейшее меньшинство страны после русскоязычных славян. Они говорят на восточно-тюркском языке, наиболее близком к уйгурскому.Это преимущественно мусульмане-сунниты ханафитской школы: они произошли от тюрко-монгольских захватчиков с сильным иранским влиянием. Несмотря на их относительно большое количество и географическую концентрацию, они, как правило, лишены возможности осуществлять политическую власть в Казахстане.

Исторический контекст

Большие группы тюркских племен начали переселяться в эту часть Центральной Азии после монгольских нашествий 13 века, которые привели к исчезновению или поглощению многих коренных иранских народов.Другие племена, пришедшие в 15-м и 16-м веках, должны были объединиться в то, что впоследствии стало известно как «узбеки», образовав на время свое собственное государство («Узбекистан»), которое распалось на три части и в конечном итоге вошло в состав Российской империи. середина-конец 19 века.

Районы традиционного узбекского поселения на территории современного Казахстана переходили из рук в руки узбекских и казахских правителей, и эта модель продолжалась и в советские времена. Исторически сложилось так, что ключевое разделение лежало на кочевом образе жизни казахов и оседлых узбеках.

Большинство казахов традиционно ксенофобно относились к оседлому образу жизни узбеков и постепенно вторгались на территорию Казахстана. Антиузбекские настроения усилились после обретения независимости, в основном потому, что узбеки, с их сильными торговыми традициями среди других центральноазиатских национальностей, процветали в рыночной экономике. В последнее время сложилось мнение, что узбеки более религиозны, чем казахи.

Текущие выпуски

Появление узбеков в качестве одного из основных меньшинств в Казахстане после массового ухода славянских и других меньшинств после обретения независимости в 1991 году начинает выдвигать на первый план ряд вопросов, которые по-прежнему остаются в основном нерешенными.Хотя и не очень большой процент населения, узбеки сконцентрированы в густонаселенных районах Южно-Казахстанской области, граничащей с Узбекистаном, и в настоящее время, вероятно, составляют более пятой части населения. В 2005–2006 годах продолжаются заявления о преднамеренном движении, инициированном вскоре после обретения независимости, чтобы этнические казахи были имамами в регионе, с единственными оставшимися этническими узбекскими имамами в поселениях, населенных почти исключительно узбеками. Восприятие узбеков как более набожных мусульман, а также террористов-смертников из Ташкента в 2004 году, являющихся узбеками из Шымкентской области на юге Казахстана, побудили казахстанские власти целенаправленно нацелить свою деятельность на религиозную деятельность на юге и, более или менее прямо, на деятельность в которых, как правило, участвуют в основном узбеки.

Новый закон, принятый в 2005 году, вводит строгие ограничения на религиозную деятельность с целью подавления «экстремизма» по соображениям национальной безопасности, наказывая религиозные общины, которые действуют без официальной регистрации. Дальнейшие законодательные изменения ожидаются в конце 2006 года.

Несмотря на то, что на юге Казахстана есть много школ, в которых обучение ведется на узбекском языке, они делают это с разрешения государственных органов без особой реальной финансовой поддержки. Узбекский язык с 1994 года в Узбекистане был написан с использованием латинского алфавита, а узбекоязычные школы на юге Казахстана последовали за ним в 1995 году, поскольку большая часть используемых учебных материалов традиционно поступала из Министерства образования Узбекистана.Несмотря на предложение президента Назарбаева в октябре 2006 года о переходе Казахстана на латинский алфавит, он до сих пор этого не сделал. Это привело к практическим проблемам для узбекских школьников по двум причинам: во-первых, учебные материалы Департамента образования Казахстана на русском или казахском языке, а не на узбекском языке, и эти ученики в настоящее время заканчивают узбекские школы на юге Казахстана. окажутся в очень невыгодном положении, если попытаются продолжить учебу в казахстанских университетах, использующих кириллицу.С 2000 года правительство распорядилось — вопреки желанию узбекского меньшинства — чтобы все учебники, используемые в узбекских школах, были на кириллице. Несмотря на то, что некоторые материалы переводятся для начальных школ, сохраняются проблемы с задержками, плохим переводом и недостаточным количеством предоставленных документов, что означает, что учителя в этих школах должны использовать ресурсы из Узбекистана. Для узбекских студентов, желающих получить государственный грант для продолжения учебы в высшем учебном заведении, сохраняется ситуация дискриминации: им необходимо сдать тест, написанный только на казахском языке и кириллицей, и это, по сути, представляет собой эффективный барьер для их обучения. продолжая учебу.

В 2005 году было несколько узбекских граждан, бежавших в Казахстан в 1990-х годах, спасаясь от преследований в Узбекистане, которые были насильно возвращены в эту страну, где они могут подвергаться преследованиям и, возможно, пыткам.

Последний вопрос, который остается безмолвным, но является растущим источником скрытой напряженности, — это доминирование казахов на государственных административных должностях при почти полном исключении узбеков, занимающих эти должности, даже в тех областях, где узбеки составляют большинство или очень значительное меньшинство в Южном Казахстане .

Обновлено в июне 2015 г.

казахстанских этнических групп | Study.com

Казахстан

Казахский народ

Казахстан буквально означает «Земля казахов», поэтому, вероятно, неудивительно узнать, что казахи составляют самый большой этнический компонент нации. Фактически, около 63% казахстанцев идентифицируют себя как этнические казахи. Ладно, что это значит? На самом деле это интересный вопрос.Казахский этнос основан на совокупности тюркских и монгольских племен, поселившихся в регионе примерно в 13 веке. Однако это все еще была довольно разнообразная группа, и они действительно не считали себя одним народом. По крайней мере, до тех пор, пока регион не был завоеван Россией в 18 веке, а затем Советским Союзом в 20 веке. Попытки России разделить население Средней Азии на этнические категории помогли стандартизировать единую казахскую идентичность, а также язык. Сегодня казахи исповедуют множество общих обычаев как тюркского, так и монгольского происхождения, создавая уникальное общество в границах своей нации.

Казахи составляют большинство населения

Этнические меньшинства Казахстана

Если казахская этническая принадлежность недостаточно интересна, обратите внимание на 37% казахстанцев, которые идентифицируют себя с этническим меньшинством. Во многом благодаря своему расположению в центре Центральной Азии, Казахстан был перекрестком для большого количества беженцев, спасающихся от этнических конфликтов в других частях мира. Некоторые из них остались жить, считая Казахстан гостеприимным местом.Самым большим этническим меньшинством в Казахстане являются русских , в основном это наследие людей, бежавших из СССР при Иосифе Сталине. Примерно 24% казахстанцев идентифицируют себя как этнические русские, и это сообщество оказало большое влияние. Фактически, русский язык поддерживается в Казахстане как официальный язык «межэтнического общения», поскольку многие этнические меньшинства в стране когда-то были завоеваны Россией или СССР. По большей части Казахстан гордится тем, что он является местом, где почти нет социальных волнений и очень мало этнических конфликтов.Однако кое-что из этого может измениться. В результате все более агрессивной политики России в отношении Крыма и Средней Азии русское население в Казахстане и соседних странах стало объектом повышенного внимания.

Помимо русских, в Казахстане проживает еще несколько этнических групп. Около 3% идентифицируют себя как узбекский , 2% идентифицируют себя как украинский и 1,5% идентифицируют себя как уйгурский , при этом нация также поддерживает незначительные группы татар, немцев и таджиков.Большинство этих групп являются этническими коренными жителями территорий между Восточной Европой и Центральной Азией, и, как и казахи, обычно имеют ту или иную форму тюркского или монгольского происхождения. Опять же, Казахстан пытается укрепить позицию единства, представляя себя многонациональной страной с национальной культурой, которая не является исключительной для этнических казахов. Этническая напряженность действительно возникает время от времени, но по большей части понятие казахстанца остается открытым для всех, кто может найти дом на этом центральноазиатском перекрестке мировых культур.

Этническое равенство является признанным приоритетом в Казахстане. Каждая этническая группа даже получает свой штамп

Резюме урока

Центральноазиатская нация Казахстан заявляет о своей гордой многонациональной национальной идентичности и культуре. Но кто здесь живет? 63% казахстанцев — этнически казахи , совокупность смешанных тюркских и монгольских племен, населявших регион с 13 века, но объединившихся в единый народ только с 18 века.Самым многочисленным этническим меньшинством нации являются русских, человека, которые составляют около 24% от общей численности населения. Как и многие этнические меньшинства в Казахстане, многие из этих людей являются потомками политических беженцев, спасающихся от преследований в той или иной форме в своей родной стране. В то время как этнические конфликты в Казахстане в целом минимальны, русские общины становятся все более подозрительными, поскольку Россия становится все более агрессивной по отношению к Центральной Азии. Помимо русских, в Казахстане проживает узбеков, украинцев, уйгуров, татар, немцев и таджиков.Несмотря на периодические конфликты, Казахстан сохраняет многонациональную позицию, которая влияет на мировую политику больше, чем большинство из нас на самом деле думает.

Голод в Казахстане: начало оседлости | Науки По Массовое насилие и сопротивление

Дата:

28 сентября, 2013

Контекст

Голод, обрушившийся на Автономную Советскую Социалистическую Республику (АССР) в Казахстане между 1930 и 1932 годами, относится к более широкой истории коллективизации в СССР и, в частности, кампании по оседлости казахов, предпринятой в тот же период.Этот голод был одним из самых смертоносных в СССР и непосредственно привел к гибели примерно одной трети казахского населения, а также спровоцировал эмиграцию нескольких сотен тысяч оставшихся в живых и быстрое и необратимое упадок кочевого образа жизни жителей степи региона. По данным советской переписи 1926 года, население Казахстанской АССР составляло 6,2 миллиона человек, из которых примерно четыре миллиона казахов, а остальные составляли европейское колониальное население и местные меньшинства, включая русских, украинцев и поляков.Семьдесят процентов казахов были скотоводами-кочевниками, проживавшими в засушливых, полузасушливых и степных районах этой обширной территории. Оседлое земледелие других национальностей было сосредоточено в более богатых пахотных землях на севере и юго-востоке (Алма-Ата) Ата) области республики.

За ускорением усилий по индустриализации СССР, начатым первым пятилетним планом в апреле 1929 года на 15-й конференции Коммунистической партии, через несколько месяцев последовала коллективизация сельских районов и ее репрессивное следствие — раскулачивание.Казахстанская АССР сыграла ключевую роль в этой программе по двум причинам: 1) ее зерновые земли, расположенные в северных регионах у границ России, считались приоритетными для коллективизации, и 2) она располагала «негостеприимными» и малонаселенными регионами для служили, как и Урал и Сибирь, «зоной особого расселения» для «раскулаченных» жителей.

На местном уровне конец 1920-х годов и начало коллективизации соответствовали политике преднамеренной оседлости, которая включала попытки побудить более хрупкое кочевое население поселиться в колхозах в зонах, окружающих степи, которые считались непригодными для любого вида сельскохозяйственного производства. .Эти новые колхозы теоретически предназначались для работы в рамках агро-пастбищной экономики, сочетающей животноводство и сельское хозяйство. Этот проект, который был реализован лишь частично, составлял центральный элемент комплекса мер, принятых для контроля и подавления кочевых казахов. общество. Эта политика включала кампанию по устранению национальных элит из политических органов, конфискации собственности, принадлежащей заливу (владельцам скота), и их депортации. Целями этой политики были самые харизматические и, следовательно, влиятельные фигуры сельского казахстанского общества, и они были предназначены для того, чтобы позволить центральным властям получить контроль над Казахстанской АССР, которую правительство считало недостаточно советизированной в 1925 году и все еще находящейся под властью. кланов и коррумпированных политических практик.

Систематические реквизиции таких товаров, как зерно и скот, которые были главной особенностью советских кампаний коллективизации, были организованы в чрезвычайно напряженной политической обстановке. В 1929 году эти меры вступили в силу после — и вытеснили — усилия по оседлости кочевых пастухов, которые начались в 1927-1928 годах. Стада казахско-кочевых фермеров, которые составляли около 40,5 миллионов голов, были значительно сокращены в период с 1929 по 1932 год (см. Диаграмму в приложении), чтобы обеспечить городские районы.В то же время заявки на пшеницу за тот же период составляли примерно одну треть от общего объема производства зерна в республике, достигнув пика в 1 миллион тонн пшеницы в 1930 году. Совместное воздействие принудительного животноводства и сбора зерна стало основным фактором в возникновении голода. .

Первоначально эта политика была встречена волной сопротивления в 1929 году со стороны казахского пастырского населения, которое варьировалось в зависимости от региона и продолжалось до 1931 года. Повстанческие движения (и даже партизанские действия в Мангышлакской области) превратились в эпизодические беспорядки, в которых участвовало несколько тысяч человек. В первые годы коллективизации в Казахстане вспыхивали организованные протесты людей, но эти движения постепенно утихли по мере того, как голод стал более жестоким.

Позже растущий дефицит привел к полному провалу протестов, в результате чего степные пастухи бежали, чтобы спасти свой скот во время первой волны эмиграции. В 1930 году 35 000 казахстанских домашних хозяйств и их 900 000 голов скота уехали в Китай, Иран и Афганистан или тайно пересекли границу с СССР. В 1931 году этот отъезд усилился, что совпало с пиком реквизиции скота (который достиг рекордного показателя 68,5%). % от всего имеющегося поголовья), на этот раз с массой казахских кочевников, лишившихся средств к существованию и ищущих любые возможные средства к существованию.Согласно данным, собранным ОГПУ (политическая полиция СССР) в 1931 году, 1 700 000 казахстанцев покинули свои родные регионы (Алдажуманов, 1998: 84), а 600 000 пересекли границы Казахстана по пути в Китай, Монголию, Афганистан и Иран, а также в другие страны. Советские республики Узбекистан, Киргизия, Туркменистан, Таджикистан и Россия в поисках средств к существованию и работы (например, на новых промышленных строительных площадках в Западной Сибири). Эти внутренние и внешние миграции были связаны со вспышками тифа, туберкулеза и сифилиса, которые достигли масштабов эпидемии. и стал причиной смерти примерно 30% населения.

Более одного миллиона человек погибли от голода или во время массового исхода нескольких сотен тысяч казахов в 1932 году (Охайон, 2006: 264-268). В то время как власти Республики Казахстан не спешили реагировать, казахстанский лидер и вице-президент Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) Турар Рыскулов первым официально забил тревогу в виде личного письма Сталину (Рыскулов, 1997, т. 3). : 304-358; Werth, 2003). Письмо вызвало первое официальное признание катастрофы и привело к принятию ряда мер по сдерживанию голода и репатриации казахов, которые покинули страну, спасаясь от разрушения.Основная роль этой политики заключалась в наблюдении за возвращением 665 000 казахов (откочевников или бегущих кочевников), которых иногда называли беженцами. В более широком смысле, эта операция также повлекла за собой переселение населения, пострадавшего от голода, будь то изгнание или нет, в колхозы, большинству из которых было поручено разводить скот, инициатива, подкрепленная приобретением скота в других странах. Из-за экономических приоритетов первого пятилетнего плана «техническое сельское хозяйство» (хлопок, табак и сахарная свекла) и промышленность сыграли значительную роль в возвращении части казахстанского населения, мобилизованной для удовлетворения потребностей избранных новых секторов экономики. активности (Охайон, 2006).

К концу процесса коллективизации две трети казахов, переживших голод, были успешно оседланы из-за 80% сокращения их стада, невозможности возобновления пастырской деятельности сразу после голода и программы репатриации и переселения. предпринята советскими властями.

Лидеры

В развертывании этого эпизода разрушительного голода между 1928 и 1932 годами было задействовано несколько уровней ответственности.В общем, именно советское правительство Сталина, разработав непропорциональный план реквизиции скота и продовольственных товаров, прямо обрекло казахских пастухов на период голода. Тем не менее, в данном случае трудно напрямую обвинить Сталина лично, поскольку никакие доступные источники, такие как переписка между Сталиным и первым секретарем Коммунистической партии Казахстана Филиппом Исаевичем Голощекиным, не содержат четких инструкций, относящихся к казахскому населению как таковому. случай в течение трех самых критических месяцев украинского голода с ноября 1932 г. по январь 1933 г. (Werth, 2008).В самом деле, возникает некоторый вопрос относительно того, что именно было известно о реальных событиях, а также что было передано центральным властям, особенно в отношении сокращающихся стад и сокращающегося населения кочевых пастухов. Между 1930 и 1932 годами данные о населении, которые были предоставлены казахстанскому руководству Коммунистической партии, сильно занижали понесенные потери (Pianciola, 2009: 468), отчасти из-за сложности сбора надежных данных по обширной территории Казахстана, а отчасти из-за умышленного отрицания масштабов катастрофы казахстанскими властями.Однако, начиная с 1930 года, но особенно с 1931 года, Москва получила ряд предупреждений от региональных властей Поволжья, Западной Сибири и Узбекистана с жалобами на прибытие большого числа голодающих казахов, которые разжигали беспорядки, преступность и распространяли эпидемии. Однако эти предупреждения остались неподтвержденными первым секретарем казахстанской стороны.

Действительно, позиция властей Республики Казахстан выявила определенный подход к невмешательству, особенно со стороны Голощекина.Начиная с 1930 года информационные отделы ОГПУ, райисполкомов и райисполкомов предоставляли обширные отчеты о массовой эмиграции и росте смертности кочевых групп. Однако в 1931 году Голощекин заявил не без некоторого цинизма: когда-то покинул свой аул [деревню], который не знал дорог, кроме тех, по которым он путешествовал по своим кочевым маршрутам, теперь путешествует из одного региона в другой в глубине Казахстана, интегрируется в российские и украинские колхозы, меняет место работы, уезжает работать на строительные площадки на Волге или в Сибири »(цит. по: Рыскулов, 1997, т.3: 327). Хотя он не выражал намеренного намерения уничтожить казахское население, они, тем не менее, составляли незначительный фактор в дискурсе партийного руководителя, и он часто выражал презрение к кочевому казахстанскому обществу, чья «отсталость» была целью его политики с 1925 года.

Игра в ожидание местных властей в отношении распространения голода была вызвана общей атмосферой хаоса, вызванной бегством населения, прекращением сельскохозяйственного производства, народной политической оппозицией и необходимостью поддерживать усилия по индустриализации в Казахстане, а также управление растущим населением спецпоселенцев и вынужденных переселенцев.Этот крайне нестабильный контекст привел к определенной потере контроля над обществом, но также и над цепочкой поставок, жильем и другими ключевыми факторами. В таких экстремальных кризисных условиях в 1932 году внутри казахстанской партии обострилась напряженность, что в конечном итоге привело к формальному осуждению катастрофы. Первым протестом выступил председатель Совета Народных Комиссаров Казахстана по имени Голощекин, казах Ураз Исаев в нескольких письмах, адресованных Сталину. За этим последовали другие голоса, такие как вице-президент Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) казах Турар Рыскулов с августа по сентябрь 1932 года.Свинцовая пелена с этого вопроса наконец была снята, и признание фактов центральными властями, которых прежде всего беспокоила шаткая экономическая ситуация, привело к вынужденной отставке Голощекина. На него была возложена ответственность, что сняло вину с центральных властей и соратников Голощекина.

Жертвы

Голод, возникший в результате коллективизации и конфискации сельскохозяйственных товаров в Казахстане, в той или иной степени затронул сельское население края.Однако наибольший урон понесло кочевое казахское общество, в первую очередь из-за хрупкости экономической основы кочевого скотоводства, когда оно столкнулось со значительными потерями скота. В отличие от земледелия, основанного на зерне, производственный цикл животноводства был разрушен из-за исчезновения ресурсов пастухов и резкого ухудшения условий выпаса оставшихся стад. Поскольку эти условия затрудняли восстановление стад, пастбищное население стало чрезвычайно уязвимым, так как пастухи стали полностью зависеть от сельскохозяйственной продукции оседлых фермеров, чье собственное производство было в значительной степени конфисковано государством.Статистические отчеты о фактическом количестве жертв голода различаются в зависимости от источника и автора, хотя это изменение никогда не становилось предметом настоящих споров. В дефиците населения, зафиксированном на административной территории Казахстанской АССР, также трудно выделить какие смерти были связаны с эмиграцией, и оценить с какой-либо точностью уровень смертности среди тех, кто пересек границы республики. Действительно, эти оценки очень проблематичны из-за одновременного возникновения больших волн миграции и периодов высокой смертности.

Тем не менее, было твердо установлено, что от 1 150 000 до 1 420 000 казахов погибли от голода во время коллективизации (широко известно, что в эти цифры входило большинство пожилых людей и детей), в то время как 600 000 окончательно эмигрировали (Ohayon, 2006: 268). Казахстанский демограф Макаш Татимов, пионер в этом вопросе, предлагает несколько оценок уровней смертности, основанных на его анализе советских переписей населения 1926, 1937 и 1939 годов, а также на достаточно достоверной гипотезе о занижении численности казахского населения. в переписи 1926 г. из-за обмана и неразглашения информации среди определенных категорий населения и из-за географической изоляции многих стоянок кочевников.Согласно исследованиям Татимова, количество казахов, погибших во время коллективизации, составляет либо приблизительно 1 750 000 (Абылхожин, Козыбаев, Татимов, 1989: 67), либо 2 020 000 (Татимов, 1989: 124), что, по его словам, соответствует примерно половине казахского населения. Эти цифры включают смертность от голода и эпидемий, а также окончательные выезды из Республики Казахстан. В целом оценки Татимова совпадают с моими (Ohayon 2006: 267-268), а также с оценками Никколо Пьянчола (2009: 463-466), основанными на архивных записях.

В этот же период времени в остальном сельском и фермерском населении Казахстана также наблюдался резкий спад. Между переписями 1926 и 1937 годов украинское население Казахстана сократилось с 859 396 до 549 859 человек, а узбекское население — с 124 600 до 109 978, в то время как другие коренные меньшинства, такие как уйгуры, испытали аналогичные потери (Абылхожин, Козыбаев, Татимов, 1989: 67) . В первую очередь из-за голода и эпидемий, но также из-за эмиграции, эти цифры составляют от 12% до более 30% каждого населения и составляют для этих групп уровень потерь, примерно эквивалентный тому, от которого страдают казахи.

Свидетели

Из-за отсутствия в Казахстане политики памятных дат, достойной своего имени, и отсутствия медиатизированных свидетельств, трудно утверждать, что реальные свидетели голода в Казахстане являются оперативным источником информации. И местные администраторы, и советские политики, и лидеры, и выжившие могли быть потенциальными свидетелями, но редкие сообщения этих двух групп сильно различаются по характеру и статусу. Официальные источники существуют только конкретно в виде архивных записей.Документы, содержащие отчеты правительственных чиновников, как непосредственно вовлеченных, так и простых наблюдателей, иногда публикуются в академических исследованиях. Как ни странно, архивы правительства Казахстана часто содержат большее количество наблюдений представителей советских регионов, граничащих с Казахстаном, чем самих казахов. Эти голоса, какими бы ограниченными они ни были, предоставляют историкам ценный ресурс, поскольку они предлагают «теплое» восприятие событий. Например, есть свидетельства властей Поволжья и Западной Сибири, описывающие прибытие голодающих групп казахов с пустыми руками в рваной одежде, ищущих еды и работы.В ряде этих отчетов указывается на абсурдность директив, полученных от высокопоставленных региональных администраторов для организации возвращения казахов, когда для них не было безопасности на их родной территории и, прежде всего, не было доступных ресурсов для удовлетворения потребностей волн беженцы, которые еще не имеют права на получение статуса беженца. В других письмах, адресованных центральному правительству из Сибири и Киргизии, были выявлены случаи каннибализма в некоторых крайних случаях. Среди гораздо менее частых рассказов выживших, повествование Мухамета Шаяхметова, написанное и первоначально опубликованное на русском языке в 2002 году, а затем появившееся на английском языке в 2007 году, подтверждает этот катастрофический портрет голода и бегства казахских семей, при этом весьма убедительно настаивая на полном непонимании происходящего. жертвы более глубоких причин, стоящих за их положением, а также политикой и целями правительства.Повествование Шаяхметова также показывает пагубное влияние этого эпизода на социальную сплоченность, кодексы морали и общественные ценности казахов. Существуют также менее известные источники свидетельств об эмиграции казахов, особенно в Китай и Турцию, но они остаются практически недоступными из-за языков, на которых они были записаны, и их крайне ограниченной доступности.

Одним из чрезвычайно редких источников наблюдений за голодом и его последствиями со стороны посторонних была швейцарская репортер Элла Майяр, которая путешествовала по Советской Средней Азии и Китаю в начале 1930-х годов.Выявив свое любопытство и, возможно, ее наивность или, по крайней мере, полное незнание политики, стоящей за событиями, Майяр описала страдания казахстанских беженцев во время кампании репатриации, начатой ​​осенью 1932 г .:

«В каждом вагоне с товаром были казахские семьи в лохмотьях. Убивали время, собирая вшей друг у друга. […] Поезд останавливается посреди выжженной местности. Вдоль железной дороги упакованы верблюды, разгруженный и взвешенный хлопок, горы пшеницы под открытым небом.Из казахстанских вагонов доносится приглушенный стук, повторяющийся по всей длине поезда. Заинтригованная, я обнаружила, что женщины толкают зерно в ступке и делают муку. Дети просят, чтобы их спустили на землю; на плечах у них четверть рубашки, а на голове у них корки. Женщина заменяет свой белый тюрбан, ее единственный предмет одежды не в лохмотьях, и я вижу ее сальные волосы и серебряные серьги. Ее младенец, сжимающий ее платье и с тощими ногами, из которых торчат костлявые колени; его маленькая задница лишена мускулов, это небольшая масса эластичной, сильно морщинистой кожи.Откуда они? Куда они идут ?» (Maillart, 2001: 287-289, перевод с французского автора)

Память

В Казахстане, как и в других постсоветских республиках, общественные дебаты по поводу советских репрессий впервые возникли во время перестройки и распространились на 1990-е годы, период, который обозначил решительный разрыв с прежней политикой в ​​отношении прошлых событий. Но в Казахстане, несмотря на многочисленные исследования голода и демографических потерь, опубликованные в этот период (Абылхожин, 1989; Михайлов, 1990), не было соответствующего увеличения индивидуального выражения или общественного протеста по поводу преступлений, связанных с советским прошлым.Множество причин объясняют эту мемориальную летаргию со стороны государства и казахского населения в целом.

Во-первых, носители памяти об этой истории — свидетели, актеры, жертвы голода — прошли советский век в безвестности в силу идеологического запрета на обсуждение этой трагической главы кампании коллективизации, а также из-за перерыв, вызванный мощным феноменом аккультурации или даже декультурации после смерти одной трети кочевого населения.Действительно, социальные, экономические и культурные потрясения, вызванные советизацией и вызванные уязвимостью традиционного казахстанского общества, разрушили общество, разорвав узы между поколениями.

Более того, поскольку во время коллективизации смертность была выше среди пожилых людей, традиционные носители коллективной памяти не могли рассказывать свои истории. Внезапно введенные в советскую современность — с ее новыми формами власти и одержимостью письменными документами и бюрократией — выжившие старейшины больше не находили условий, в которых они могли бы поделиться своим опытом.Устная история всегда служила основным вектором исторической памяти в пастырском казахском обществе, в котором важные моменты казахской истории приобретали статус исторических событий, располагаясь внутри героических эпосов. Устная история или «оратура», термин, используемый РемиДорто для описания корпуса устных рассказов (Дор, 1982), был неспособен функционировать как ретранслятор истории оседлости / коллективизации, как и современная казахстанская литература (Ohayon, 2006).

Тот факт, что этот эпизод остался без определенного названия, свидетельствует об этом стирании истории.Только историк Талас Омарбеков (1994 и 1997), который работает над медиатизацией этих воспоминаний, описывает казахский голод как второй «Актабан Шубрынды» (выражение, которое вызывает неистовое бегство и истощение населения), явно проводя параллель между две главные трагедии в истории казахов: опустошительное вторжение в Зунгари в восемнадцатом веке и голод 1930-х годов. Его аудитория ограничена прессой и казахскоязычной литературой, однако довольно узким кругом.

До недавнего времени эта атональная семейная и коллективная память не побуждала правительство проводить политику поминовения, молчание объяснялось слабым социальным давлением, а также политическим выбором и императивами, регулирующими отношения между Казахстаном и Россией.

Правительство Казахстана поддерживает привилегированные отношения с Россией как крупным экономическим и политическим партнером в рамках Сообщества Независимых Государств (СНГ) и стремилось не нарушить эти отношения, указывая пальцем на Россию, наследницу центральной советской власти, вопрос о демографических потерях казахов, обвинение, которое, кроме того, могло привести к ассимиляции Казахстана в состав Украины.В общественной сфере, однако, активная поминальная деятельность, связанная с голодом в Украине, и желание украинского народа и правительства, чтобы международное сообщество признало геноцидный характер голода, послужило стимулом для нескольких инициатив. Например, выражение «Казаххолодомор» (украинский термин, означающий истребление голодом), вдали от общественного внимания или официальных выступлений, по сей день можно встретить в некоторых учебниках истории и в прессе (Губайдулин, 2009).Но с точки зрения гражданского общества, несмотря на все более частые публичные упоминания о голоде, в России не существует проекта масштабной ассоциации «Мемориал», которая приложила значительные усилия для сохранения коллективной памяти с тех пор, как Перестройка попыталась оценить это число жертв репрессий и сбора свидетельских показаний.

Поворотный момент в политике празднования голода 1930-х годов наступил 31 мая 2012 года, когда глава государства установил памятник жертвам голода в столице страны Астане.Другие памятные камни, посвященные этому эпизоду, были одновременно установлены в других крупных городах 31 мая, дата, которая была объявлена ​​«днем памяти жертв политических репрессий» несколькими годами ранее. Эта инициатива наконец оправдала ожидания, которые были горько выражены в 1992 году на вывеске перед одним из центральных парков Алматы (Алма-Ата в советское время), на которой было написано: «Здесь будет установлен памятник в память о жертвах войны. голод 1931-1933 гг.«Хотя память о голоде сейчас принята, а изучение и преподавание этой темы официально поощряются, тем не менее, она остается в рамках публичного дискурса в более широком контексте советских репрессий, и, если послушать президента Назарбаева, она не должна быть объектом малейшая политизация.

Многие депортации в лагеря ГУЛАГ на территории Казахстана в период с 1930 по 1945 годы считаются связанными с голодом при анализе последствий тоталитарного режима Сталина. Эта всеобъемлющая ссылка сообщает значение, приписываемое мемориалу Альжир в районе Астаны, который посвящен всем сталинским репрессиям, но был построен на месте первого лагеря, созданного для жен жертв Большого террора.Музей Карлага, открывшийся в 2010 году в здании администрации Гулагона на окраине города Караганды, оформлен в столь же широкой риторике памяти о репрессиях сталинской эпохи. Таким образом, поминовение, поощряемое государственными властями, имеет тенденцию объединять голод в более широкий набор репрессивных эпизодов, значительно ослабляя сингулярность самого голода.

В конечном счете, относительную безразличие казахского общества к прошлому можно объяснить двойственным отношением к кочевничеству, исчезнувшим образом жизни, который, тем не менее, остается в центре казахской идентичности и групповой сплоченности.Эта идентификация стала проблематичной в последнее время с появлением новых стандартов коллективной саморепрезентации новой казахской нации, которая предпочитает не возвращаться к досоветскому «потерянному раю» и принимает ценности, которые плохо сочетаются с кочевое прошлое, которое воспринимается как отсталое. Современные казахи предпочитают подчеркивать свою современность, указывая на два основных атрибута: строительство столицы Астаны по образцу Сингапура и их глобализированный образ жизни.Уничтожение памяти о голоде и, как следствие, оседлости тесно связано с этой тенденцией затемнять кочевое прошлое, навсегда оставляя его в тумане далекого фольклорного прошлого.

Толкование и описание фактов

Голод был непреднамеренным, но явился результатом политического проекта жестоких преобразований, в котором мало внимания уделялось его человеческим жертвам. Историки не обсуждали статус эпизода массового насилия, представленного казахским голодом.Наблюдалась очевидная готовность отдать предпочтение более высоким оценкам смертей, связанных с голодом, и признать масштаб трагедии (Татимов), но нет никаких разногласий по поводу чрезмерной интерпретации записей, и среди ученых существует относительная степень консенсуса в отношении как эти события изображаются в настоящее время.

В начале 1990-х годов некоторые казахстанские историки (Абылхожин, Татимов) охарактеризовали голод как «Голощекинский геноцид», возложив единоличную ответственность за эту трагедию на первого секретаря Коммунистической партии Казахстана и подчеркнув его презрение к людям, которых воспринимали как назад.Хотя в величайшем произведении истории Казахстана не упоминается («История Казахстана с древнейших времен до наших дней», 2010: 284 и т. Д.), Аргумент о геноциде, который в настоящее время встречается в некоторых учебниках, был в некоторой степени пустым занятием, поскольку не основывался на международно-правовом определении. геноцида и не зашла особо далеко с точки зрения доказательств. Напротив, эти аргументы согласовывались с официальным советским утверждением, согласно которому насильственная отставка Голощекина и его замена Мирзояном показывают, что весь эпизод был делом рук одного человека.Хотя было продемонстрировано и признано, что как политический лидер Голощекин сыграл ключевую роль в сокрытии всего увеличения смертности в период с 1930 по 1933 год, остается скудное свидетельство желания со стороны правительства или отдельных лиц. истребить казахов как группу или даже выявить убедительные мотивы такой преднамеренной стратегии. Действительно, казахское население никогда не представляло политической опасности для советского правительства, равно как и протестное движение или сепаратистские настроения среди населения никогда не ставили под угрозу территориальную целостность Советского Союза (Ohayon, 2006: 365).

Как следствие, недавние исследования дистанцировались от аргумента о геноциде (IstorijaKazakhstana s drevnejshyhvremen do nashihdnej, 2010; Cameron, 2010: 19-22; Pianciola, 2009; Ohayon, 2006), одновременно поднимая ряд более тонких вопросов. Для Никколо Пьянчола «истребление» кочевников действительно имело место, и политика невмешательства властей действительно возникла благодаря сознательному принятию решений. Хотя это и не входило в число целей политики, разработанной центральным правительством в Москве, тем не менее это была цена, которую советское руководство было готово заплатить за достижение своих целей по преобразованию казахских степей и обретению экономического и политического контроля над ними.Пьянчола также подчеркивает колониальный характер казахского правительства в то время в регионе с большим славянским крестьянским населением, оставшимся от имперской колонизации, что еще больше усиливается преобладанием государственных служащих европейского происхождения, которые придерживались сильных антиказахских предрассудков среди местных жителей. Советская бюрократия. Властные отношения между «национальными» казахами и европейцами помогают объяснить, почему европейцы позволили пастухам нести на себе основную тяжесть последствий принудительной коллективизации.Этот этнический — и этнический — аспект голода также исследовался Мэтью Пейном, который утверждает, что дискриминация, выявленная административной практикой европейских бюрократов в Казахстане, имеет сильное объяснение (Payne, 2001: 76). Однако в более широком смысле, согласно анализу Пьянчолы, модель дискриминации также является симптомом парадоксов сталинского правительства, которое стремилось построить государство на основе политики, которая способствовала национализации и национализации государственной службы, в то же время время атакующих национальных групп.Эта политика колебалась между административным утопическим идеалом, который одновременно продвигал территориальный контроль, экономическую рационализацию и модернизацию, а также Realpolitik, все из которых были неотъемлемыми чертами первого пятилетнего плана, чьим явным приоритетом была эксплуатация и добыча ресурсов, независимо от того, являются ли они. естественный или человеческий.

Библиография

АБЫЛХОЖИН, Жулдузбек Б. (Ред.), 1991, История Казахстана: belyepjatna. История Казахстана: белые пятна.Антология статей. Алма-Ата: Казахстан.

АБЫЛХОЖИН, Жулдузбек Б., АЛДАЖУМАНОВ, Кайдар С., КОЗЫБАЕВ, Манаш К., 1992, Коллективизация в Казахстане: трагедия крестьянства, Алма-История.

АБЫЛХОЖИН, Жулдузбек Б., КОЗЫБАЕВ, Манаш К., ТАТИМОВ, Макаш Б., 1989, «Казахстанскаятрагедия», Вопросы истории, №7, с. 53-71.

АЛДАЖУМАНОВ, Кайдар, 1998, «Движение крестьянской оппозиции», Депортированные в казахстанские народы: время и судьба, Алматы: Арысь, с.66-93.

АЛЕКСЕЕНКО, Николай В., АЛЕКСЕЕНКО, Александр Н., 1999, Население Казахстана 100 лет (1897–1997), Усть-Каменогорск: Восточно-Казахстанский университет.

КАМЕРОН, Сара И., 2010 г., Голодная степь: Советский Казахстан и голод в Казахстане, 1921-1934 гг., Неопубликованная докторская диссертация: Йельский университет, Нью-Хейвен, штат Коннектикут.

DOR, Rémy, 1982, Chants du toit du monde, Textes d’orature kirghize,: Maisonneuve et Larose.

Голод в Казахстанской степи (Письма о боли и боли), 1991, Алматы: QazaqUniversitetì.

ГУБАЙДУЛИН, Олег, 2009, «Степнойголодомор», Караван, 9 января 2009 г.

История Казахстана с древних времен до наших дней, 2010, том. 4, Алматы: Атамура.

MAILLART, Ella, 2001 [1943], Des Monts célestes aux sables rouges,: Payot.1935, Туркестан Соло — Экспедиция одной женщины от Тянь-Шаня до Кызылкума, сыновья Г. П. Путнама,

МАЛЫШЕВА, Мария К., ПОЗНАНСКИЙ, Владимир С., 1999, Казахи-беженцыотголода в Западной Сибири (1931-1934). Алматы: ылым.

МИХАЙЛОВ, Валерий, 1996 [1990], Хроникавеликогоджута, Алматы: Жалын.

Насильственнаяколлективизацияиголод в Казахстане в 1931-1933 гг.Сборник документов и материалов, сборникдокументовиматериалов, 1998, Алматы: Фонд XXI век.

Новейшая история Казахстана.Сборникдокументовиматериалов (1917-1939). Сборник документов и материалов (1917-1939 гг.)], 1998, Т. 1, Алматы: Санат.

ОГАЙОН, Изабель, 2004 г., «Кампания в деревне: седентаризация и преобразования казахского языка в советский период», Cahiers d’Asie centrale, № 13-14, стр.177–198.

ОГАЙОН, Изабель, 2006, «Седентаризация казахов в СССР де Сталина». Коллективизация и социальные перемены (1928-1945): Maisonneuve et Larose.

ОМАРБЕКОВ, ТаласО., 1994, Зобаланг, Алматы: Санат.

ОМАРБЕКОВ, ТаласО., 1997, 20-30 zhyldardaghyQazaqstanqasìretì, Алматы: Санат.

ПЕЙН, Мэтью Дж., 2011, «Увидеть советское государство: поселение кочевых казахов, 1928-1934», inGolfo ALEXOPOULOS, Julie HESSLER,

Кирилл ТОМОФФ, Написание сталинской эпохи.Шейла Фицпатрик и советская историография, Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан, стр. 59-86.

ПИАНЧОЛА, Никколо, 2004, «Голод в степи. Коллективизация сельского хозяйства и казахские пастухи, 1928-1934 гг., Cahiers du monde russe, vol. 45, № 1-2, стр. 137-192.

PIANCIOLA, Niccolò, 2009, Stalinismo di frontiera. Colonizzazioneagricola, sterminiodeinomadi e costruzionestatale в Центральной Азии (1905-1936), Рим: Viella.

РЫСКУЛОВ, Турар Р., 1997, Избранные сочинения в трех томах, Алматы: Казахстан.

ШАЯХМЕТОВ, Мухамет, 2007, Тихая степь. Воспоминания казахского кочевника при Сталине, Нью-Йорк: Лежбище.

СЫДЫКОВ, Ерлан, 2010, Гонимеголодом (Документы о судьбедесятьковтысячказахов, бежавших в Сибирь в начале 30-х лет) [Преследуемые голодом (Документы о судьбах десятков тысяч казахов, бежавших в Сибирь, в начале 1930-х гг.) Семей: Алаштану.

ВЕРТ, Николас, 2003 г., «Голод в Казахстане 1931-1933 гг.». Le rapport à Staline du 9 mars 1933, «Коммунизм», № 74–75, стр.9-41.

ВЕРТ, Николас, «Великий украинский голод 1932-33 гг.», Интернет-энциклопедия массового насилия, 2008 г., http://www.massviolence.org/The-1932-1933-Great-Famine-in-Ukraine (консультации по 11 июня 2012 г.).

WHEATCROFT, Стивен Г., 1997, «Советская статистика питания и смертности во время голода. 1917–1922 и 1931–1933, Cahiers du monde russe, vol. 38, № 4, стр. 525-538.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Памятник памяти жертв голода 1932 года

Открыта 31 мая 2012 г. в Астане, Казахстан

Кредит: Алексей Озеров

Сравнение эволюции требований к животноводству и животноводству и зерновым

Кредит: Охайон (2006: 218)

.