Хронология политического кризиса в Алжире в 2019 году — Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ. 2 апреля 2019 года президент Алжира Абдельазиз Бутефлика, находящийся у власти с 1999 года, уведомил Конституционный совет о решении прекратить полномочия главы государства. Этот шаг был предпринят на фоне политического кризиса, разразившегося в стране в начале года. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила хронологию событий последних недель в этой североафриканской стране.

Внутриполитический кризис начался в Алжире после того, как 9 февраля 2019 года правящая партия «Фронт национального освобождения» (ФНО) совместно с партией «Национальное демократическое объединение» выдвинули 82-летнего президента Абдельазиза Бутефлику кандидатом в президенты на новый, пятый по счету, срок. 10 февраля в опубликованном агентством Algeria Press Service послании президент официально заявил о намерении баллотироваться. Однако после перенесенного в 2013 году инсульта Бутефлика передвигался в инвалидном кресле, испытывал проблемы с речью и практически не появлялся на публике. По мнению оппозиции, Бутефлика недееспособен, а управление страной осуществляет его ближайшее окружение (группа приближенных из военных, силовиков, некоторых политиков и бизнесменов).

22 февраля в Алжире начались протестные акции под лозунгами «Нет пятому сроку!», «Республика — не монархия!», » Бутефлика, уходи!» и др. В манифестациях приняли участие около 20 тыс. человек, из них пять тысяч — в столице. Произошли столкновения между полицейскими и демонстрантами, в ходе которых был применен слезоточивый газ. Были задержаны свыше 40 человек. Однако протесты продолжились.

25 февраля премьер-министр Ахмед Уяхья призвал граждан «проявлять сдержанность» и «избегать возможных правонарушений в ходе массовых акций». 28 февраля глава кабинета министров сравнил начало протестных движений в Алжире с выступлениями в Сирии в 2011 году, которые привели к гражданской войне, продолжающейся до сих пор: «Граждане дарят розы полицейским, это хорошо. Но я вспоминаю, как в Сирии тоже все началось с роз».

1 марта в манифестациях по всей стране приняли участие уже около 800 тыс. человек. Наиболее многочисленные акции проходили в столице и городах на северо-востоке и юго-востоке Алжира, в том числе в Оране — втором крупнейшем городе страны. В дополнение к имеющимся лозунгам протестующие добавили «Алжир — не Сирия» (в ответ на слова премьер-министра). Демонстрации носили мирный характер, но к вечеру в столице произошли столкновения между протестующими и полицией. В результате были задержаны десятки человек, более 180 обратились за медицинской помощью.

2 марта в арабских СМИ появилась информация, что состояние главы государства, находящегося с 24 февраля в клинике в Женеве, критическое.

3 марта представители президента подали документы, необходимые для его регистрации, в Конституционный совет (КС; аналог Конституционного суда). Ранее председатель Высшей независимой инстанции по наблюдению за выборами Абдельвахаб Дербаль заявил, что кандидаты в президенты должны лично подать соответствующие документы, в том числе справку о здоровье (требование к личному присутствию кандидата было удалено с сайта КС на следующий день). В тот же день был обнародовано послание президента, в котором он обещал принять новую конституцию и провести досрочные выборы, в которых сам он уже не будет участвовать. Однако протестные акции продолжились. Против участия Бутефлики в запланированных на 18 апреля выборах выступили также некоторые члены парламента. Два депутата — Сид Ахмед Феррухи от ФНО и Халед Тазагарт от фронта «Аль-Мустакбаль» — сложили полномочия. Кроме того, ушел с поста мэр г. Гензет (север Алжира) Амар Бенадуда.

4 марта руководство оппозиционных партий («Объединение за культуру и демократию», исламистские «Движение общества за мир», «Ан-Нахда» и др.) отвергли послание Бутефлики и потребовали применить 102 статью конституции страны, предусматривающую избрание временного главы государства в случае болезни президента.

5 марта в городах страны прошли массовые митинги и манифестации с участием учащихся и работников крупнейших университетов. Их главными требованиями стали смена политического режима и отказ главы государства от участия в выборах. Шествие студентов поддержали активисты Всеобщего союза алжирских рабочих. Демонстрации носили преимущественно мирный характер, серьезных столкновений между манифестантами и сотрудниками правоохранительных органов зафиксировано не было.

6 марта заместитель министра обороны и начальник штаба Национальной народной армии Алжира Ахмед Гаид Салех заявил, что армия будет стоять на страже интересов страны в соответствии с конституцией, при этом он указал на «прочность отношений между армией и народом». В тот же день Национальный совет профессионального объединения врачей Алжира предупредил о недопустимости фальсификации медицинских справок, которые претенденты на высший государственный пост в стране предоставляют в Конституционный совет для регистрации их кандидатами в президенты. Национальный союз коллегий адвокатов Алжира заявил об отказе работы на президентских выборах в знак протеста против выдвижения Бутефлики.

7 марта руководитель предвыборного штаба Абдельазиза Бутефлики сообщил, что «распространяемые новости о состоянии здоровья Бутефлики ни в коей мере не соответствуют действительности». В тот же день было обнародовано обращение президента к народу, в котором он приветствовал «мирный характер народных выступлений» в Алжире и предостерег от попыток «спровоцировать хаос и мятеж как изнутри, так и из-за пределов страны». Бутефлика призвал к «сохранению стабильности в Алжире в целях дальнейшего его развития и строительства». В тот же день в столице Алжира прошел марш адвокатов (ок. 1 тыс. человек) в ответ на отказ Конституционного совета принять к рассмотрению протест группы юристов, пытавшихся оспорить законность выдвижения действующего президента на новый срок.

8 марта более 1 млн человек вышли на акции протеста в столице Алжира. Хотя демонстрации и прошли относительно мирно, около 200 человек были задержаны за беспорядки, ранения получили свыше 110 сотрудников правоохранительных органов.

9 марта правительство страны объявило о досрочных каникулах для студентов, в связи с чем им было предписано покинуть кампусы. По мнению экспертов, это было сделано для того, чтобы отвлечь молодежь, которая составила основную массу демонстрантов, от участия в протестном движении.

10 марта начальник штаба Национальной народной армии Ахмед Гаид Салех заявил, что «народ и армия Алжира разделяют общее видение по поводу будущего республики». В тот же день администрация президента объявила о возвращении Бутефлики в Алжир. Глава предвыборного штаба президента Абдельгани Заалян заявил, что президент услышал манифестантов, требующих перемен.

11 марта на фоне продолжающихся массовых протестов Бутефлика отказался от участия в выборах. В тот же день было объявлено о переносе запланированного на 18 апреля голосования на неопределенный срок и были произведены первые кадровые перестановки. На посту премьер-министра Ахмеда Уяхья сменил Нуреддин Бедуи (в прошлом правительстве занимал пост министра внутренних дел). Оппозиция восприняла действия Бутефлики и его окружения как нелегитимные, так как Основной закон предполагает продление полномочий президента лишь в случае военных действий (статья 110).

15 марта Нуреддин Бедуи заявил, что сформирует правительство технократов, куда войдут представители оппозиции и молодежных активистов из числа протестующих. 18 марта должны были начаться дискуссии по формированию нового кабинета министров, однако оппозиционные силы отвергли приглашение Бедуи.

19 марта оппозиция Алжира потребовала от президента сложить полномочия по истечении его мандата 28 апреля. Кроме того, они призвали к «проведению президентских выборов по окончании переходного периода» и отставке всего правительства. Оппозиция также обратилась к армии с просьбой «играть отведенную ей по конституции роль и не вмешиваться в выбор народа».

19 марта пять политических партий (Национальная алжирская партия, Национальная свободная партия, «Фронт эффективного управления», «Фронт национальной активности» и «Движение «Инфитах») объявили о создании «Объединения за новую республику» и предложили «распустить обе палаты парламента, заменив их учредительным собранием, которое будет осуществлять контроль над управлением в переходный период, а также займется выработкой новой конституции и нового закона об избирательной системе». 20 марта о поддержке народного движения объявила правящая партия «Фронт национального освобождения».

26 марта начальник штаба армии Ахмед Гаид Салех призвал применить 102 статью конституции, предусматривающую в случае тяжелой и продолжительной болезни президента назначение председателя парламента временным главой государства с последующим созывом досрочных президентских выборов.

27 марта партия «Национальное демократическое объединение» во главе с бывшим премьер-министром Ахмедом Уяхьи поддержала заявление Салеха и призвала Бутефлику уйти в отставку для обеспечения переходного периода в рамках конституции. О поддержке начальника штаба армии заявили правящая партия «Фронт национального освобождения» и профсоюзная организация «Всеобщий союз алжирских трудящихся». Однако многие оппозиционные силы, участвующие в массовых протестах, отклонили предложение Салеха. Они выступили против того, чтобы спикер верхней палаты Абделькадер Бенсалех, играющий значительную роль в системе власти при президенте Бутефлике, вступил в должность президента и контролировал переходный процесс (согласно статье 102).

31 марта было сформировано новое правительство во главе с Нуреддином Бедуи. В кабинет вошли 27 министров, из которых только шесть перешли из прошлого состава правительства. Ахмед Гаид Салех, вновь призвавший применить статью 102 Основного закона, сохранил за собой пост заместителя министра обороны.

1 апреля администрация президента Алжира объявила о том, что Абдельазиз Бутефлика уйдет с поста до истечения срока его полномочий 28 апреля.

2 апреля по итогам экстренного заседания армейского командования начальник штаба армии Ахмед Гаид Салех призвал к немедленному запуску процедуры отставки президента в соответствии с конституцией. По его словам, «больше нет возможности затягивать с принятием решения в рамках конституции».

Через несколько часов президент передал в Конституционный совет прошение об отставке.

Алжирская Народная Демократическая республика: эволюция политического режима президента Шадли Бенджедида

Полный текст автореферата диссертации по теме «Алжирская Народная Демократическая республика: эволюция политического режима президента Шадли Бенджедида»

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЩЦУНАГОДНШС

Л отношений мвд га дниверситет/

— з :ш 5

На правах рукописи

САПРОНОВА МАРИНА АНАТОЛЬЕВНА

АЛЖИРСКАЯ НАРОДНАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА: ЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА ПРЕЗИДЕНТА ШАДЛИ БЕВДВДВДА /1979 — 1992/

Специальность 07.00.03 — Всеобщая история /новое и новейшее время/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва — 1994

Диссертация выполнена на кафедре Востоковедения Московского государственного института международных отношений МВД И /Университет/

Научный руководитель: кандидат исторических наук доцент Степанова Н.В.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук профессор Ланда Р.Г.

кандидат исторических наук доцент Злобин A.A.

Ведущая организация: институт Африки РАН

Защита состоится 23 февраля 1995г. в 15.00 на заседании специализированного совета Д.090.02.02. по историческим и политическим наукам при МГИМО МВД Р5 по адресу: 117454 Москва, проспект Вернадского 76

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке

мгимо мвд га

/

Автореферат разослан » ¿¿Q » января 1995г.

Ученый секретарь. Специализированного совета к«и.н. ДАВЬЩЕНКО A.D.

к.и.н,

ОЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Предмет исследования и актуальность темы. Роль развивающихся стран в жизни мирового сообщества, в сложной и динамичной системе современных международных отношений весьма многозначна. Становление молодых государств как некой организованной, тяготеющей к единству политической и социально-экономической силы оказывает самое серьёзное влияние на судьбы всего человечества.

После крушения биполярного мироустройства во второй половине 8и-х годов в отечественной науке началась выработка адекватных подходов к проблемам мирового развития и, в частности, к оценке исторического пути, пройденного освободившимися странами.

В их жизни сегодня наблюдаются сложные, неоднозначные явления, процессы и тенденции — как порождаемые собственным развитием, так и отразкахлцие закономерности глобального характера. за последние 10-15 лет в этих государствах произошли значительные сдвиги в экономике, социально-классовой структуре, идеологии и культуре.

Выбор Алжира в качестве примера не случаен. В группе развивающихся стран Алжир занимает довольно видное место. Средняя в Азии и Африке по численности населения, крупная по размерам территории, со значительным экономическим потенциалом, эта арабская страна располагает в целом благоприятными условиями для социально-экономического и политического развития. Длительность, масштабы и характер борьбы за национальное освобождение, активная роль трудящихся создали Алжиру

после завоевания независимости репутацию страны, в которой развертывалась одна из наиболее радикальных национально-демократических революций.

Однако, в конце 80-х годов в этой стране разразился сильнейший экономический и политический кризис, отразивший несостоятельность всей социально-экономической стратегии периода независимого развития и приведший к установлению в стране военного режима в 1992 году.

В чем же заключается суть происшедших перемен? В какой степени отмеченные вше явления были «запрограммированы» в развитии страны и каковы причины этого? Какие силы стоят за теми или иными тенденциями в их развитии?

Все эти вопросы требуют исследования сущности и формы того государства «социалистической ориентации», построение которого было провозглашено в Алжире.

Предметом исследования данной работы является социальная база и сам политический режим, установленный в Алжире после провозглашения страной независимости в 1962 году. Именно политический режим помогает понять сущность государства, т.к. отвечает на вопросы о том, с помощью каких способов и приёмов осуществляется взаимодействие государственной власти с населением, как проявляется в политической сфере действительное соотношение классовых сил, каков политический статус различных общественных организаций, какую роль выполняют фактически органы государства по управлению населением, проживающим на его территории, какова мера экономической свободы и т.д.

Настоящая работа посвящена изучению эволюции политической власти в Алжире от монопольного господства партии Фронт Национального Освобождения, правившей страной безраздельно более четверти века, к попыткам демократизации общества через многопартийность и установлению в итоге открыто военного режима.

События, происходящие в настоящее время в Алжирской Республике^ своими остротой и масштабами привлекают пристальное внимание исследователей и практиков как в России, так и за рубежом. Комплексное изучение истоков этих событий не нашло ещё своего освещения в научно-исследовательской литературе.

Хронологические рамки

Значение выбранного для исследования периода — 1979 -1992 — состоит в том, что он явился кульминационной точкой нараставшего долгие годы социально-экономического и политического кризиса, в это время произошел коренной поворот и в истории развития Алжира.

Целью диссертационной работы является выявление истоков глубокого кризиса, обострившегося в конце 80-х — начале 90-х годов, результатом которого явился коренной пересмотр социально-экономической стратегии развития, а также кардинальное изменение внутриполитической обстановки в стране и в расстановке политических сил на современном этапе борьбы за власть.

С учетом вышесказанного были поставлены следующие конкретные задачи:

— проанализировать теоретические взгляды алжирского руководства с момента получения страной независимости до настоящего времени, рассмотреть их особенности, которые формировались под воздействием объективных условий и процессов ; выявить исторические предпосылки установления авторитарного режима;

— рассмотреть социальную базу данного режима;

— определить роль и место’ армии в политической жизни Алжира;

— выявить противоречия между начавшейся после завоевания страной независимости модернизацией алжирского общества и его

традиционными структурами ;

— раскрыть соотношение между формой и методами осуществления политической власти ;

— выявить противоречия между провозглашенной программой и реальным социально-экономическим положением страны;

— раскрыть причины резкого усиления влияния на политическую жизнь страны религиозного течения мусульман-фундаменталистов в 80-х годах;

— наметить основные тенденции дальнейшей эволюции правящего режима.

Несомненно, что исследование и изучение всех поставленных проблем и вопросов невозможно вне контекста экономического развития страны. Ибо само происхождение и деятельность политических сил, правящего режима, отдельных социальных слоев, борьба которых определяет и составляет суть основных тенденций политического развития страны, в свою очередь и в конечном счете обусловлены условиями их экономического развития. А, следовательно, путь к определению основных факторов и тенденций в сфере социально-политических отношений необходимо должен пройти через анализ основных закономерностей и особенностей развития экономики страны как до, так и после провозглашения ею избранного пути на «социалистическую ориентацию». Этому, как представляется, и должна отвечать выбранная структура работы, которая помогает ответить на поставленные вопросы, а также на вопрос о дальнейших возможных перспективах развития алжирского общества.

Данная работа — это попытка разобраться в тех противоречивых процессах и явлениях, которые характеризовали социально-экономическое и политическое развитие стран бывшей «социалистической ориентации» в последние годы через призму опыта развития Алжирской Республики.

Научная новизна

В научной литературе имеется немало работ, посвященных изучению отдельных аспектов жизнедеятельности алжирского общества, в том числе и его политического развития. Вместе с тем впервые предпринята попытка целостного исследования правящего режима этой страны с момента завоевания ею независимости в 1962 году.

В диссертации представлен анализ социальной базы алжирского руководства, рассмотрена эволюция его идейно-теоретических взглядов и их соотношение с социально-экономическим развитием страны.

Особое внимание в работе уделено роли и месту, которое занимает армия в политической системе Алжира, а также её взаимоотношениям с правившей в стране более четверти века партией Фронт Национального Освобождения и с оппозиционной партией Исламский Фронт Спасения.

Источники и литература

Для написания работы были использованы разнообразные группы источников. К первой из них относятся официальные документы АНДР, документы партии Фронт Национального Освобождения /ФНО/ и оппозиционной партии Исламский Фронт Спасения /ИФС/, речи и выступления ведущих алжирских политических деятелей, законодательные акты, распоряжения временного правительства. Газета «El-Moudjahid » явилась основным поставщиком документальных источников. Она первая публиковала выступления президента, новые статьи конституции, информацию о перестановках в

правительстве, результаты выборов ; давала подробные комментарии ко воем происходящим событиям.

Однако, следует отметить, что данные источники не всегда дают истинную характеристику положения в стране. Долгое время в Алжире господствовал идеологизированный подход к проблемам социально-экономического и политического развития, что, естественно, отражалось и на содержании официальных документов, где недостаточно реально освещена действительная ситуация в стране.

Поэтому для написания работы были привлечены альтернативные материалы. Ко второй группе источников относятся французские официальные издания, а также исследования алжирских, арабских и французских авторов, публиковавшиеся в научных журналах, преимущественно на французском языке. В основном это работы французских востоковедов, печатавшиеся в журналах «Maghreb-Machrek » и «Cahier a,études africaines а также работы арабских авторов в журнале Эти работы

основательно рассматривают события в Алжире, дают анализ происходящим изменениям, характеризуют отношение к этим событиям различных политических сил.

Для сбора информации по Алжиру широко привлекалась также справочная литература. В основном, это статистические ежегодники и годовые обзоры экономики, издававшиеся в Алжире, такие как «1,Algérie en chiffres «l’Algérie en quelque chiffres», «Annuaire statistique ds l’Algérie » и другие.

Отдельную группу материалов составляют работы и монографии отечественных исследователей. Общие проблемы развития освободившихся стран, закономерности национально-освободительных революций, а также особенности функционирования политических партий в этих странах подробно освещены в коллективных монографиях, таких как «Национально-освободительное дви-

жение и идеологическая борьба», «Арабский мир. Три десятилетия независимого развития», «Дуркуазные партии и политическая борьба в странах Востока», «Развитие капитализма в арабском мире», а также в труде Кивы A.B. «Страны социалистической ориентации. Основные тенденции развития», Цаголова K.M. «Освободившиеся страны. Защита социальной революции», Уедако К. «Капитализм и социализм в Африке».

Следует отметить, что многие труды в настоящее время несколько утратили свою актуальность, однако они дали автору общие знания по проблемам социально-экономического и политического развития освободившихся стран, из них был почерпнут большой фактический и статистический материал.

Политическое развитие этих стран, природа власти, а также вопросы государственного развития подробно освещены в работах, непосредственно посвященных этой теме. Прежде всего это коллективные труды: «Освободившиеся страны и международное право», «Государственное право буржуазных и освободившихся стран», «Государство и право в развивающихся странах», «Политическое развитие освободившихся стран», «Политические системы современности», а также работа Старушенко Г.Б. «Нация и государство в освободившихся странах», Воробьёва В.П. «Некоторые особенности государственно-правового развития арабских стран социалистической ориентации».

Большое значение для понимания характера власти в мусульманских страдах имела работа Сюкияйнена Л.Р. «Мусульманское право. Вопросы теории и практики», которая посвящена общей теории мусульманского права, его происхождению и природе, а также соотношению с религиозной системой ислама и его месту в современных правовых системах.

Имеется ряд работ, посвященных непосредственно Алжиру.

В.Ф.Волянский и А.М.Траскунова в совместной монографии «Алжир: от национального освобождения к социальному» рассматривают основные закономерности и тенденции развития национально- освободительного движения в Алжире. Большое внимание в книге уделено анализу движущих сил революции, изучению социального происхождения и идеологического формирования революционной демократии.

Наиболее глубокий и всесторонний анализ основных социально-экономических и политических процессов в Алжире дает книга Потемкина В.В. «Алжир: проблемы развития». Эта работа охватывает большой промежуток времени: от национального освобождения до середины 70-х годов. На большом фактическом материале рассматриваются основные проблемы развития страны, дается подробная характеристика основных его этапов.

1. Вирабов А.Г. Очерки экономического и социального развития Алжира., М., «Наука», 1981

2. Егоров А.И. Социально-экономическая структура Алжира., М., «Наука», 1982

3. Малашенко A.B. Официальная идеология современного Алжира., М., «Наука», 1983

4. Миронова Е.И. Экономическая политика независимого Алжира., М., «Наука», 1972

5. Мельянцев В.А. Экономический рост стран Магриба., М., 1984

— 9 -

Т 2 3

Шведова А.А., Поздоровкиной Е.Г., Смирнова И.К. позволяют получить фундаментальные знания об Алжире последних двух десятилетий, однако они имеют ряд недостатков. Некоторые работы носят сугубо справочный характер. В них недостаточно разработана внутриполитическая стратегия алжирского руководства, причем ряд выводов и прогнозов, сделанных авторами, с течением времени не оправдал себя.

Кроме того, следует отметить, что эти работы носят несколько упрощенный и идеологизированный подход к проблемам «социалистической ориентации», в них отразилась та линия, которая господствовала в партийном руководстве СССР по отношению к развивающимся странам.

К другой группе работ относятся монографии французских, алжирских и арабских авторов.

1. Шведов A.A., Подцероб A.B. Советско-алжирские отношения, М., «Прогресс», 1986

2. Поздоровкина Е.Г. Трудовые ресурсы АНДР. Проблемы формирования и использования, М., «Наука», IS84

3. Смирнов Й.К. Алжир: индустриализация и социально-экономический прогресс, М., «Наука», 1981

4. Ланда Р.Г. Алжир: новый этап развития, «Азия и Африка сегодня», № 9/1989

Ланда Р.Г. Исламизм в Алжире: апогей или спад? «Азия и Африка сегодня», № 9/I99I

Ланда Р.Г. Исламисты уходят в подполье, «Азия и Африка сегодня», № 9/1992

Работа французского исследователя Шарля Анри Фаврода «ФИО и Алжир» * дает представление о политическом развитии страны до получения независимости, а также раскрывает причины зарождения партии Фронт Национального Освобождения и дает характеристику её социальной структуры. Тенденции политического и экономического развития независимого Алжира раскрываются в монографии Марка Экремана «Алжир: четверть

о

века независимого развития», содержащая большой фактический и статистический материал. Хамид Теммар.® В этих работах подробно рассматриваются как общие социально-экономические и политические проблемы развития современного Алжира, так и его конкретные аспекты: эволюция национализма в Алжире, место и роль армии, правовые проблемы, ислам в современной жизни общества. Эти работы основательно документированы, благодаря им автор познакомился с новым подходом к происходившим в Алжире событиям, получил ценный фактический и статистический материал.

1. Charles-Henri Favrod «Le PIM et l’Algérie», Paris, 1964

2. Marc Ecrémant «Un quart de siècle du développement de l’Algérie (1962-1985)», Alger, 1986

3. Aboul-Kassem Saadallah «La montée du nationalisme en Algérie», Alger, 1983

4. Chaban Benakezouh «La déconcentration en Algérie», Alger, 1984

5. Mahmoud Ourabah «Les transformation de l’Algérie», Alger, 1982

6. Hamid K.Temnar «Stratégie de développement indépendant. Le cas de l’Algérie: un bilan», Alger, 1983

Интересным исследованием является монография К.Мамери «Размышления о Конституции Алжира».* В этой книге представлена эволюция государственно-правового развития Алжира, подробно проанализированы статьи Конституции 1976 года, выявлены её характерные черты и особенности, рассматривается идеологическая платформа правящей партии. Наиболее примечательным

является исследование Мухаммеда Букубза «Октябрь 1988: ска-р

чок или эволюция?» В этом научном труде впервые делается попытка провести научный анализ социально-экономических и политических причин, приведших к потрясениям в 1988 году, выявить факторы, повлиявшие на кардинальное изменение идеологической платформы правившей партии ®0.

В ходе работы над диссертацией автор стремился изучить максимально широкий круг научной литературы независимо от её политической ориентации, социальной направленности или времени опубликования, оставляя за собой право самостоятельно оценивать научные достоинства указанных работ.

Большое значение для написания работы имела стажировка её автора в Алжире в 1992 году, которая дала возможность получить ряд уникальных по своему характеру материалов, распространявшихся в это время оппозицией, а также позволила стать свидетелем происходивших в это время событий и на практике ознакомиться с особенностями развития, спецификой и традициями этой страны.

1. Khalfa Иатег! «Réflexions sur la constitution Algérienne», Alger, 1983

г. M’hanaaed Boukhobza «Octobre 88: évolution ou rupture?» Alger, 1991

Практическая значимость работы

Исследование поставленных задач имеет не только научную, но и практическую значимость. С успешным решением Алжиром своих внутриполитических проблем, неизбежно связанных с возрождением и оптимальной адаптацией в новых условиях своих традиционных культурно-религиозных ценностей, своей национальной государственности, в огромной степени связаны облик и судьбы арабского Востока и всего исламского мира в целом, в том числе и мусульманских стран ИНГ.

Материалы и результаты данного исследования могут быть использованы в изучении общих и специальных курсов по истории и политическому развитию арабских и других развивающихся стран.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются предмет, цели и задачи исследования, формулируются основные положения, показываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, проводится краткий обзор использованной литературы.

В главе I — «Процесс становления авторитарного режима в АНДР /60 — 70-е годы/» — рассматриваются исторические предпосылки формирования правящей партии Фронт Национального Освобождения и становление «социалистической» идеологии алжирских революционных демократов, пришедших к власти после завоевания страной независимости в 1962 году.

В обществе, не имеющем ярко выраженного класса-гегемона, отличающемся преобладанием мелких производителей, мало или совсем не включенных в систему капиталистического товарного производства, только государство было способно мобилизовать необходимые средства, аккумулировать капитал. Экономическая слабость частнохозяйственного капитализма порождала относительную самостоятельность надстройки, росла тенденция к авторитаризм на базе экономического «дирижизма», этатизма.

Стремление к созданию нового общества «социалистического» типа и пути достижения избранной цели привели к внутриполитическому размежеванию Фронта Национального Освобождения.

Процесс деколонизации и развития по избранному пути вызвал противоречивые изменения в социально-политической жизни Алжира. Они выразились в оживлении национальной частнопредпринимательской деятельности, росте общественно-политической значимости технократии, количественном и качественном росте буржуазии.

В силу специфики исторического развития алжирской революции армия сразу стала играть особую роль в политической жизни, при этом партия ФНО постепенно стала занимать подчиненное положение по отношению к высшему армейскому руководству, занявшее основные ключевые посты в экономике и социально-политической сфере. Изолированность армии возрастала по мере её превращения из революционной в профессиональную, из орудия борьбы за независимость в орудие репрессий против оппозиции.

Военная диктатура в рамках авторитарно-бюрократической системы, складывавшейся в Алжире,’создавала благоприятные условия для беспрепятственного развития капитализма на базе альянса с иностранным капиталом и при его содействии, то есть выполняла задачу, оказавшуюся не под силу ещё не окрепшей, не успевшей консолидироваться буржуазии.

Политическая же практика алжирского руководства характеризовалась «сохранением» на словах завоеваний революции и наоором «социалистических» лозунгов, которые были призваны служить идеологическим прикрытием оттеснения от руководства страной левых революционно-демократических сил и перехода власти к блоку армейских верхов и экономической технократии. Экономическая политика военных базировалась на сохранении и процветании мелкой и средней, а иногда и крупной частной собственности, на всемерном развитии контролируемых буржуазией крупных госкапиталистических объединений.

Глава П — «Кризис государственной власти».

Алжирская модель индустриализации способствовала интеграции еще неокрепших национальных экономических структур в систему мирового капиталистического хозяйства. Она не ликвидировала экономическую зависимость страны от развитых капиталистических стран, но в некоторых случаях даже усилила её, главным образом, во внешнеторговой и финансовой сферах и в особенности, в области технологии. Созданный на базе иностранно й экономической и финансовой помощи промышленный потенциал Алжира мог функционировать только за счет импортных поставок оборудования.

Форсированная индустриализация, тактика создания крупных для масштабов страны трудноуправляемых промышленных комплексов в условиях бюрократизации аппарата власти и максимально централизованной системы управления экономикой усилили неравномерность экономического и социального развития.

Нарушение- экономического равновесия в Алжире повлекло за собой усиление социального неравенства между городским и сельским населением, между отдельными категориями городского населения ; оно ускорило процесс социальной дифференциации, привело к появлению новых привилегированных групп и

группировок — военной, партийно-государственной, технократической бюрократии, а также к росту новой аграрной буржуазии. При этом новая национальная буржуазия уже начинала тяготиться правлением военных, требовать для себя политической власти, т.е. перехода к гражданскому правлению, к представительной системе. Возникала ситуация, когда крепнущая под эгидой военных буржуазия начала настойчиво выступать против этого режима, стремясь к такому типу правления, при котором только она может полностью контролировать политику правительства, определять её направление, держать в руках рычаги власти.

Вслед за консолидацией власти в руках высшего эшелона военного и партийного руководства произошли серьёзные сдвиги в социальном составе населения. Весомое место в структурах власти заняла технократия, которая, как и военные, стала приобретать признаки кастовости. Сформировавшийся таким образом правящий слой не мог избежать процесса бюрократизации, а некоторые его фракции, пользуясь своим привилегированным положением, не устояли перед искушением обогащения, предав забвению идеалы революции и принципы социальной справедливости.

Углубление процесса дифференциации алжирского общества, рост в нем социального неравенства способствовали обострению социальной напряженности, которая в условиях ухудшения экономического положения страны, связанного с резким падением цен на нефть и газ, стала перерастать в конфликтную ситуацию. Объективно росло недовольство населения сложившейся ситуацией. «Критическую массу» социального взрыва создала молодежь, которая поднялась против системы в целом. Все это привело к октябрьским событиям 1988 года — шести дням забастовок и мятежей, жестоко подавленных армией по всей стране.

Однако, по сути, это была уже революция и президент Шадли Бендкедид пытался спастись от неё путём укрепления президентской системы в Алжире и перехода к «перестройке по-алжирски», изменив установившийся в стране социально-политический порядок.

Глава Ш — «Процесс демократизации общественно-политической жизни Алжира».

После октябрьских событий 1988 года произошло полное расстройство социально-политической системы, сложившейся после прихода страны к независимости. Благодаря росту продовольственной, финансовой и технической зависимости стало ясно, что попытки сделать алжирское общество экономически самостоятельным потерпели провал.

Резкое падение цен на нефть в конце 80-х годов в сочетании с выплатами в счет прежних займов и демографическим взрывом породили экономический тупик и глубокий социальный кризис.

После октябрьских событий Шадли Бенджедид пошел на либерализацию экономики и реформу конституции, откуда были изъяты упоминания о социализме и внесена статья о многопартийности.

12 июня 1990 года состоялись первые в истории Алжира многопартийные выборы. Убедительную победу на них одержала оппозиционная фундаменталистская партия Исламский Фронт Спасения /ИЕС/.

Поскольку итоги правления ЙЮ были противоречивы, а его проект дальнейшего развития Алжира не убедил избирателей, они выразили ему свое недоверие, отдав голоса партии, выступившей в роли единственной альтернативной силы. Более того, постепенно в алжирском обществе происходило расслоение: с одной стороны сформировалось привилегированное меньшинство — номен-

клатура системы; с другой стороны — большинство трудящихся, экономическое и социальное положение которых продолжало ухудшаться. В этой ситуации исламская партия стала выразителем интересов класса неимущих, привлеченных скорее не её идеологией, а реальной возможностью защитить их материальные интересы. Нерешенность многих социально-экономических проблем дала исламистам козыри в руки. Их программа в данной обстановке оказалась созвучной чаяниям большинства населения. К тому же она апеллировала к догмам ислама, давала ответ на многие социальные, культурные и этнические проблемы, которые встают перед современным мусульманским обществом.

Октябрьский взрыв 1988 года, явившийся выражением кризиса всей общественной системы страны, был направлен, в первую очередь, против монополии власти, отделяющей государство от населения. В этом случае демократия выступила как средство вновь соединить одно с другим, способ восстановить доверие граждан к власти.

Демократизация в Алжире началась с либерализации экономической жизни, что нашло своё выражение в политической сфере. Однако общество с его традиционным сознанием оказалось не готовым к подобным изменениям. От диктатуры к демократии лежит долгий переходный период. Любой тоталитарный режим держится на ненависти: классовой, расовой, национальной, религиозной или любой другой. В результате в обществе накапливается гигантская энергия разрушения. И когда диктатура терпит крах и ей на смену не приходит достаточно сильная власть, которая сумела бы постепенно, шаг за шагом, трансформировать энергию разрушения в энергию созидания, то общество попадает в тяжелейшую ситуацию, что и демонстрируется современным этапом развития Алжира.

Диктатура сменяется периодом демократизации. Но она

не создает предпосылок для выхода из кризиса и влечет за собой вновь установление военного режима.

Глава 1У — «Страна в условиях военного руководства».

На политической арене Алжира после выборов из зарегистрированных официально более 40 партий реально осталось только три — Исламский Фронт Спасения, Фронт Социалистических Сил и Фронт Национального Освобождения. А результатом выборов уже явилась четкая линия на противостояние между ИФС и армией.

II января 1992 года, т.е. за пять дней до второго тура парламентских выборов, в избирательный процесс вмешалась армия. Стремясь не допустить прихода к власти исламистов, армия сместила с поста президента Шадли Бенджедида и взяла власть в свои руки, образовав Высший Государственный Совет /ВГС/. Таким образом, страна оказалась в очень непростой ситуации. В Алжире удалось не допустить установления исламского режима, предполагающего упразднение демократии, но для этого пришлось принести в жертву ту же демократию. Всё это явилось кризисом начавшегося сложного и неоднозначного процесса, затронувшего все стороны экономической, политической и социальной жизни алжирского общества.

Отставка Шадли Бенджедида закрепила поражение ФНО на выборах 26 декабря 1991 года и явилась подтверждением того факта, что армия в Алжире по-прежнему играет важнейшую роль в политической жизни этой страны, являясь, по сути, самостоятельной силой. Результаты выборов явились логическим и закономерным следствием политического, институционного и в первую очередь идеологического кризиса режима, 30 лет остававшегося у власти.

В течение трех лет /1988-1991/ Алжир, арабо-мусульманс-кая страна, была лабораторией для проведения демократических преобразований. Этот опыт показал, что всякая демократиза-

ция на земле ислама неизбежно ведёт к высвобождению политико-религиозных течений, которые стараются эту демократизацию разрушить. А нейтрализация силой этих течений приводит, в свою очередь, к прекращению демократического процесса и неизбежности репрессий, что ярко иллюстрируется развитием Алжира.

С 1992 года страна живет в условиях чрезвычайного положения и непрекращающихся столкновений между силами правопорядка и мусульманскими экстремистами.

Срок полномочий ВГС истекал 31 января 1994 года. 25 — 26 января состоялась Национальная конференция, на которой была принята Платформа политических действий. Теперь управление Алжиром будет осуществляться президентом, правительством и Национальным переходным советом /НПС/, который будет играть роль парламента. Такое управление Алжиром теперь будет осуществляться в течение трехлетнего переходного периода, в ходе которого будут подготовлены условия для проведения всеобщих выборов парламента и президента.

I февраля 1994г. были официально прекращены полномочия Высшего Государственного Совета и избран шестой президент Алжира со времени достижения этой страны независимости. Им стал министр национальной обороны Ламин Зеруаль. Он был назначен на этот пост Высшим Советом Безопасности /ВСБ/ Алжира -совещательным органом при Высшем Государственном Совете /ВГС/ и при этом сохранил за собой пост главы военного ведомства.

Таким образом, власть в Алжире по-прежнему принадлежит военным, т.е. той единственной силе, которая в сложившихся условиях способна удержать власть в стране.

Совершенно очевидно, что дальнейшее развитие Алжира будет зависеть от успехов экономической и социальной политики руководства. Но в значительной степени будущее страны зависит сейчас от успеха поиска национального примирения.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формулируются основные теоретические выводы и положения.

В результате проделанной работы диссертант формулирует и выносит на защиту следующие основные положения:

— политический режим Алжира подвержен процессу эволюции в соответствии с изменяющимися социально-экономическими и политическими условиями в стране и на международной арене ;

— тенденция к установлению однопартийной системы в Алжире и авторитарному режиму проявилась сразу после достижения страной независимости в 1962 году и была обусловлена особенностями национально-освободительной вооруженной борьбы и той ролью, которую играла в ней партия ФНО, а также объективными социально-экономическими задачами, вставшими перед алжирским обществом после освобождения от французского господства.

В обществе, не имеющем ярко выраженного класса-гегемона, отличающемся преобладанием мелких производителей, мало или совсем не включенных в систему капиталистического .товарного производства, только государство было способно мобилизовать необходимые средства. На базе экономического этатизма росла тенденция к установлению сильной власти ;

— особую роль в Алжире играет армия, представляющая определенную социальную прослойку, превратившуюся в самостоятельную силу, которой принадлежит политическое управление страной ;

— интересы новой зародившейся и окрепшей в 70-х годах алжирской буржуазии, в руках которой управление экономикой, пришли в противоречие с интересами военной политической элиты и, усугубившись общим ухудшением социально-экономического положения страны, обострившегося в середине оО-х годов в связи с резким падением цен на нефть и газ, привели к октябрьским событиям 1988 года — шести дням забастовок и мятежей, и явились

выражением общего экономического, политического, институционного и идеологического кризиса режима ;

— «социалистическая» терминология, широко использовавшаяся партией Фронт Национального Освобождения, служила прикрытием антидемократической сущности политического режима, установленного военной верхушкой в союзе с экономической технократией на базе иностранного капитала;

— проект политических реФорм, предложенный президентом Шадли Беццжедидом, явился попыткой властей изменить в стране социально-политический порядок и приспособиться к изменившимся условиям. Процесс демократизации начатый в Алжире показал, что общество с его традиционными устоями при отсутствии механизма рыночной экономики, современной социально-классовой структура и гражданского общества оказалось не готовым к подобной модернизации. Опыт демократизации на земле ислама показал, что это ведет к высвобождению политико-религиозных течений, которые стараются эту демократизацию разрушить.

А нейтрализация силой подобных течений приводит к неизбежности репрессий и прекращению демократического процесса;

— подъем исламизма в Алжире явился реакцией общества на экономические и социальные трудности, а также резкое падение политического престижа ФНО. В то же время он не решил и не мог решить проблем, вызвавших его к жизни ;

однако развитие событий на современном этапе в Алжире свидетельствует в пользу тезиса о том, что тенденция усиления исламского фактора в Алжире /как и во многих мусульманских странах/ в ближайшем будущем будет иметь устойчивый характер.

х

X

X

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

X. Вооруженное исламское движение в современном Алжире // Афро-азиатские общества: история и современность: Сб. науч. тр. М.: МГИМО, 1993. — с.40-48

2. Конституция Алжирской Народной Демократической Республики 1989 года // Глобальные проблемы современности: Сб. науч. тр. аспирантов МГИМО МВД КБ, М.: Барс, 1994.-с.78-90

Власти Алжира создали комитет для внесения поправок в конституцию

https://ria.ru/20200109/1563200411.html

Власти Алжира создали комитет для внесения поправок в конституцию

Власти Алжира создали комитет для внесения поправок в конституцию — РИА Новости, 19.01.2020

Власти Алжира создали комитет для внесения поправок в конституцию

Власти Алжира создали в среду комитет, который займется внесением поправок в конституцию страны, сообщает агентство APS. РИА Новости, 19.01.2020

2020-01-09T06:42

2020-01-09T06:42

2020-01-19T10:26

в мире

алжир (республика)

абдельмаджид теббун

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/156236/40/1562364026_508:529:2666:1743_1920x0_80_0_0_00a035e0fb4a55d07a862417573df155.jpg

МОСКВА, 9 янв — РИА Новости. Власти Алжира создали в среду комитет, который займется внесением поправок в конституцию страны, сообщает агентство APS.Как отмечает агентство, комитет экспертов, отвечающий за подготовку предложений по внесению поправок в конституцию, был создан алжирским президентом Абдельмаджидом Теббуном.Президент Алжира подчеркнул, что проект поправок в конституцию «будет предметом расширенных консультаций между участниками политической жизни и гражданским обществом перед тем, как будет передан на утверждение в парламент. Отмечается, что после одобрения со стороны парламента текст будет вынесен на народный референдум.Алжир с начала 2019 года переживает период нестабильности. В результате мощных народных протестов находившийся у власти почти 20 лет Абдельазиз Бутефлика был вынужден досрочно подать в отставку 2 апреля. Временным главой Алжира, согласно конституции, на 90 дней стал спикер верхней палаты парламента Абделькадер Бенсалах. Он издал указ о проведении новых президентских выборов 4 июля, однако алжирская оппозиция выступила против проведения выборов, пока у власти находятся представители «старого режима». Из-за бойкота со стороны потенциальных кандидатов голосование было перенесено на 12 декабря. На выборах президента победил бывший премьер-министр Абдельмаджид Теббун.

https://ria.ru/20200103/1563082301.html

алжир (республика)

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/156236/40/1562364026_179:0:2910:2048_1920x0_80_0_0_7dd961b624583d06ff22eeba95271b6c.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

в мире, алжир (республика), абдельмаджид теббун

В Алжире продолжаются репрессии против независимых профсоюзов

В Алжире с февраля 2019 года проводится мирная кампания в поддержку демократии и основных прав человека под названием Hirak. Это слово на арабском языке означает “движение”. Свободные и демократические профсоюзы, в том числе членские организации Глобального союза IndustriALL, SNATEG и UAI, находятся в авангарде этого движения.

В ответ на мирный протест правительство Алжира предприняло жестокие нападки на активистов Hirak и, в частности, на профсоюзных лидеров. Независимое демократическое профсоюзное движение Алжира несет основную тяжесть продолжающихся репрессий со стороны государства, политических структур, полиции, административных органов и судебной системы, которые игнорируют настоятельные рекомендации Комитета экспертов МОТ, сделанные в феврале 2020  года, и подвергают все большее число профсоюзных активистов преследованиям или тюремному заключению.

Совсем недавно, 30 июня 2021 года, был арестован профсоюзный лидер Рамзи Дардар из Алжирского профсоюза работников промышленности (UAI), членской организации IndustriALL. Его обвиняют в терроризме, подрыве морального духа армии и подрыве национального единства за публикации в социальных сетях. 18 июля 2021 года суд подтвердил постановление судьи, и Рамзи отправили в тюрьму города Батна.

IndustriALL вместе с другими глобальными союзами обратился к МОТ с призывом срочно вмешаться в действия правительства Алжира и потребовать немедленного освобождения профсоюзного лидера и снятия с него всех обвинений. В ответ 2 августа правительство Алжира распорядилось перевести Дардара в тюремный блок для заключенных, обвиняемых в терроризме и приговоренных к смертной казни. Дата судебного разбирательства до сих пор не назначена. Физическое и психическое состояние Рамзи ухудшается.

Резолюцию против репрессий в Алжире представил 15 сентября на третьем Конгрессе IndustriALL активист SNATEG Рауф Меллал, который был вынужден бежать из страны и просить убежища в Швейцарии. Он рассказал делегатам о своем опыте ареста и репрессий.

Рауф Меллал обращается к Конгрессу

Он сказал:

“Результаты репрессий со стороны судов, полиции и административных органов за последние два года ошеломляют: тысячи уволенных и арестованных, сотни брошенных в тюрьмы из-за публикаций в социальных сетях …

Военный режим в Алжире обвиняет демократические профсоюзы в терроризме. Это опасная эскалация после того, как ранее нас обвиняли в клевете на учреждения или подстрекательстве к митингам и забастовкам. Возможно, самый яркий пример того, с чем сталкиваются десятки профсоюзных активистов в Алжире, – это то, что происходит сейчас с нашим коллегой Рамзи Дардаром, которого в августе арестовали и отправили в тюрьму по обвинению в принадлежности к террористической организации.

“Итак, дорогие товарищи, я призываю вас одобрить срочный проект резолюции, осуждающий действия военных властей в Алжире, и поддержать нас, тех, кто защищает права профсоюзов, добивается восстановления всех уволенных и освобождения всех заключенных”.

В принятой резолюции говорится:

• Решительно осуждаем продолжающиеся попытки правительства Алжира привлечь к уголовной ответственности за реализацию права на организацию и осуществление профсоюзной деятельности, осуждаем репрессии против свободных и демократических профсоюзов;
• Настоятельно призываем правительство Алжира соблюдать резолюции Комитета МОТ по применению стандартов и конвенций и прекратить нарушение ратифицированных международных конвенций;
• Выражаем солидарность и поддерживаем алжирское движение за демократию и свободные и демократические профсоюзы, в частности членские организации UAI и SNATEG;
• Призываем правительство Алжира немедленно освободить всех активистов движения Hirak и профсоюзных лидеров, в частности Рамзи Дардара.

Чем опасны для России протесты в Алжире :: Политика :: РБК

В ходе столкновений демонстрантов с полицией ранения получили 63 человека, из них 56 — полицейские. 45 манифестантов были арестованы, пишет издание Europe 1 со ссылкой на алжирскую полицию. Протестующие возобновили гражданские столкновения, которые имели место в 1990-х годах, так как высокомерие властей перешло границы разумного, считает алжирский историк, эксперт Национального центра научных исследований в Париже Карима Диреш. Люди возмущены маскарадом, за которым стоит окружение президента, и не собираются голосовать за несуществующего кандидата, поясняет она.

Чем запомнился Абдельазиз Бутефлика

Абдельазизу Бутефлике 82 года. Он участник войны за независимость Алжира 1954–1962 годов. В 1963 году в возрасте 26 лет был назначен министром иностранных дел и оставался на этом посту до 1979 года. Был председателем 29-й Генеральной ассамблеи ООН в 1974–1975 годах.

С 1961 по 1981 год являлся членом политбюро Фронта национального освобождения (ФНО): до 1990-х годов ФНО был единственной разрешенной партией в Алжире. В 1983 году Бутефлика покинул Алжир, проживал в ОАЭ, Франции и Швейцарии. В 1989 году после шести лет за границей вернулся в страну и вновь был избран в члены ЦК ФНО.

В 1999 году Бутефлика выиграл на президентских выборах — в стране уже девятый год шла гражданская война. Вооруженный конфликт между правительством Алжира и исламистскими группировками начался в 1991 году и закончился в 2002-м. Придя к власти, Бутефлика объявил амнистию противникам режима, что во многом способствовало завершению конфликта.

Бутефлика трижды переизбирался президентом сроком на пять лет.

Фото: Charles Platiau / Reuters

Читайте на РБК Pro

Как отреагировали на протесты власти

Бутефлика в воскресенье опубликовал обращение к алжирцам, в котором указал, что решение о выдвижении в президенты принял с учетом «пожеланий гражданского общества и политического класса». «Миллионы граждан изъявили желание поддержать меня, активно помогая моей кампании сбором подписей, а также своими пожертвованиями», — написал он.

Глава государства похвалил «чувство гражданского долга», которое продемонстрировали вышедшие на улицу протестующие. «Я хочу заверить, что никому не позволю распоряжаться богатствами нашей страны или ее судьбой в интересах каких-либо скрытых групп влияния», — значится в документе.

Чтобы умиротворить протестующих, Бутефлика ​пообещал не переизбираться на шестой срок и организовать общенациональный диалог после своего вероятного избрания президентом. В ходе дискуссий, отметил президент, граждане и элиты смогут обсудить реформы, необходимые системе власти в Алжире. Бутефлика рассчитывает принять новую Конституцию, которая будет утверждена на референдуме, а также приложить новые усилия для борьбы с коррупцией.

Другие представители власти призвали граждан прекратить демонстрации. Премьер-министр Алжира Ахмед Уяхья усомнился в мирных намерениях протестующих, которые дарили полицейским цветы. «Граждане протягивали полицейским розы, это хорошо. Но хотелось бы напомнить: в Сирии все тоже начиналось с роз», — сказал он, имея в виду протесты в Сирии в 2011 году, которые вылились в гражданскую войну. Уяхья также заявил о недопустимости возобновления в Алжире гражданских столкновений по образцу 1990-х годов. «Говорят, что некоторые призывают к общенациональным забастовкам, но я помню [к чему привели] забастовки 1991 года», — напомнил премьер.

Как нестабильность скажется на российских интересах в Алжире

После обретения независимости в 1962 году Алжир поддерживал дружеские контакты с СССР, который стал первой страной, установившей дипломатические отношения с независимым Алжиром. В 2017 году страна стала второй по объему направлением российского экспорта в Африку — $4,6 млрд (на первом месте Египет с $6,2 млрд), в то время как на все остальные 52 страны континента пришлось $3,9 млрд, указывается в докладе российских экспертов-африканистов Russia-Africa Shared Vision 2030, с которым ознакомился РБК. В 2018 году товарооборот между странами вырос до $5,4 млрд, при этом Россия импортировала товаров из Алжира всего на $10 млн, говорится в исследовании.

Фото: Sidali Djarboub / AP

Алжир является одним из крупнейших импортеров российского оружия. Почти две трети российских товаров, экспортируемых в Алжир ($2,7 млрд), приходится на продукцию военного назначения. Еще около 30% — на черные металлы, транспортные средства и оборудование ($1,3 млрд). По данным SIPRI (Стокгольмский международный институт исследований проблем мира), в 2013–2017 годах 59% всего оружейного импорта Алжира приходилось на Россию.

Алжирская политическая система пока «демонстрирует достаточную зрелость и сбалансированность, чтобы удерживать все заинтересованные стороны от насильственных или провокационных действий», считает Полина Слюсарчук, исполнительный директор компании «Интеграция экспертизы», которая специализируется на африканской тематике. Отношениям Алжира с Россией угрожает только «радикализация протестов, переход противостояния в насильственную форму».

Независимо от того, уйдет Бутефлика из-за протестов или по естественным причинам, новые власти будут пересматривать политические и торговые отношения Алжира, и не исключено, что в пользу укрепления связей с Европой, отметил в разговоре с РБК эксперт Российского совета по международным делам Сергей Балмасов. Вместе с Бутефликой власть может потерять та часть алжирских чиновников, которая помнит события антиколониальной борьбы или даже участвовала в них, говорит он. «Националистическое правительство с опорой на ФНО искусственно сдерживало алжиро-французские связи, хотя с точки зрения географии Франция или, например, Италия — два наиболее удобных торговых партнера для Алжира. Более молодое поколение другое. В оппозиции много профранцузских и проамериканских элементов, которые мало что знают о том, какую роль СССР сыграл в освобождении их страны», — говорит эксперт.

Назвать возможного единого кандидата от алжирской оппозиции, который мог бы претендовать на политическое лидерство, пока невозможно из-за ее разнородности, отмечает Балмасов. Неофициальным лидером нынешних противников Бутефлики эксперт называет миллиардера Иссада Ребраба. «Это талантливый промышленник, производитель, самый богатый человек в стране, и он ориентирован на Европу. Ребраб не высказывал президентских амбиций, но по факту он неофициальный лидер оппозиции. Другое дело, что он тоже уже в преклонном возрасте: ему 74 года. Других фигур, которые могли бы возглавить оппозицию, кроме него, пока нет», — резюмировал эксперт.

Алжир: чи припинить «алжирська весна» діяльність «державної мафії»

Фото: EPA/UPG

Плакаты c изображением президента Алжира Бутефлики на здании в Алжире, 11 марта 2019.

Бутефлика: от революционера и миротворца к геронтократу

У крупнейшей страны Африки – Алжира, сложная и насыщенная история борьбы за свою независимость. Путь страны к самостоятельному развитию густо полит людской кровью — как самих алжирцев, так и их врагов. Во всем арабском мире, пожалуй, нет больше примера нации, которая заплатила столь высокую цену за свою свободу: в ходе алжирской войны за независимость положили голову более 152 тыс военных, а число погибших мирных жителей перевалило за 300 тыс, тогда как 20% населения стали беженцами и переселенцами.

В свою очередь в ходе ассиметричного противостояния, которое длилось почти семь с половиной лет, Франция понесла огромные утраты и позорно ретировалась из колонии, которую она считала органическим продолжением своей территории, заморской «Францией-2». В ходе бесконечных партизанских атак и нескончаемой уличной герильи погибли более 31 тыс французов и 50 тыс харки – профранцузких коллаборационистов из местных. Более миллиона французов бежало за пределы мятежной колонии, ибо новое правительство республики выдвинуло им простой ультиматум: «чемодан или гроб».

Если бы не огромные экономические издержки и колоссальные людские потери, то Париж и дальше бы вел войну на удержание Алжира в орбите своего влияния — ведь они, по сути, нанесли военное поражение алжирцам. Но измотанные войной, которая казалась вечной, политические элиты Франции оказались в ступоре, что привело к падению Четвертой республики. Франция едва не попала под власть ультраправых националистов из Секретной вооруженной организации (OAS), выступавшей под лозунгами «Алжир принадлежит Франции – и так будет впредь!». Уход из Алжира, начатый президентом и генералом Шарлем де Голлем, мог стоить ему жизни, ведь террористы OAS организовали 15 покушений на его жизнь.

В свою очередь дальнейшая судьба освободившегося Алжира оказалась далеко не безоблачной. В республике была установлена диктатура партии-победителя в войне – Фронта национального освобождения (ФНО). По сути, власть перешла к революционерам, которые привыкли решать вопросы по схеме: «цель оправдывает любые средства», а как известно руки победителей, так же, как и их оппонентов французов, были по локоть в крови. Это оставило глубокий отпечаток на стиль мышления алжирских элит, привыкших для разрешения проблем отдавать приоритет силе перед всеми прочими средствами ведения борьбы.

Фото: EPA/UPG

Президент Алжира Абдель Азиз Бутефлика

В итоге страна жила в состоянии перманентных государственных переворотов и разборок между различными кланами внутри правящей партии и вооруженных сил. Фактическими алжирскими правителями стали члены группировки, которая получила название «Группа 22» или Революционный комитет единства и справедливости. Они – эталонные алжирские революционеры, носители современной алжирской государственности к числу которых можно условно отнести и пока еще действующего президента Абдель Азиза Бутефлику. Он заслуженно считается одним из последних представителей эпохи революции, воплощающим ее ценности.

Действительно, 82-летний Бутефлика настоящий политический динозавр, который в далеком 1956 году организовал первую забастовку алжирских студентов против колонизаторов. В дальнейшем он стал одним из создателей алжирской народно-освободительной армии и крупным функционером ФНО. В правительстве первого президента свободного Алжира Ахмеда Бен Белы он занял пост министра по делам молодежи, спорта и туризма, а в 26 лет получил портфель министра иностранных дел – став одним из самых молодых в мире главой МИДа. Он вел переговоры с Францией, принимал участие в работе конференций Организации африканского единства, Лиги арабских государств, а в 1974 году даже был председателем 29-й Генеральной Ассамблеи ООН.

Получив репутацию самого узнаваемого в мире алжирца, Бутефлика по праву планировал возглавить страну после смерти президента Хуари Бумедьена. Но тогда власть досталась «компромиссному кандидату» Шадли Бенджадиду, который правил республикой рекордные для страны 13 лет. Против Бутефлики же открыли уголовные дела, обвинив в махинациях с деньгами МИДа, и он в 1983-1989 гг. жил в изгнании.

Алжирская «политическая перестройка» конца 1980-х гг. и ликвидация монополии ФНО на власть привели к гражданской войне в стране, поскольку военные не захотели передавать управление республикой в руки Исламского фронта спасения. Началась гражданская война. Страна пережила период «черного десятилетия», забравшего 200 тыс людских жизней.

Фото: East News

Последствия теракта в городе Руиба во время гражданской войны в Алжире, 1995 год.

Правительства президентов Будиафа, Кафи и Зеруаля не смогли стабилизировать ситуацию и тогда алжирский генералитет обратился к Бутефлике – в надежде, что он как искусный дипломат и уважаемый революционер, сможет вернуть мир истерзанной стране. Победив на выборах 1999 года, он провозгласил курс на «гражданское согласие». Было сформировано правительство, включающее часть исламистов, проберберские партии и другие оппозиционные силы. Объявленная правительством амнистия и «план восстановления экономики» позволили свести на нет деятельность радикальных исламистов, и восстановить долгожданный мир.

Именно возврат Алжира к мирному существованию был тем козырем, который Бутефлика использовал в ходе кампаний по переизбранию на пост президента в 2004, а также на выборах 2009 и 2014 гг., когда была отменена ст.74 конституции Алжира, ограничивающий время пребывания главы государства на посту двумя сроками. Так, по сути, Бутефлика встал на путь постройки авторитарного режима и консервации власти геронтократов из среды ФНО и высшего генералитета. «Отцы алжирской революции» механически взяли за основу шаблон СССР, когда к концу 1970-х гг. средний возраст членов Политбюро составил 70 лет.

В 2013 году Бутефлика перенес инсульт и фактически стал не способен управлять страной, но это не помещало его окружению обеспечить ему победу на выборах 2014 года с результатом в 81% голосов. При этом после победы народ два года не видел своего президента, превратившегося в призрак. Атмосфера политической жизни в современном Алжире напоминает советскую историю эпохи «пышных похорон» — времени, когда три больных лидера (поздний Брежнев-Андропов-Черненко) правили Союзом из больничной палаты, что называется «не приходя в сознание».

Что характерно – окружение Бутефлики такое положение дел совершенно не смущало и они решили в феврале 2019 года снова выдвинуть его, уже в пятый раз подряд, на должность президента. Реакция на данную инициативу оказалась довольно предсказуемой.

Ворон ворону глаз выклюет: алжирские межклановые войны

Президент Бутефлика за четыре срока на посту президента в качестве лидера алжирских силовиков прошел эволюцию от героя нации до недееспособного политика, который не в состоянии двигаться и говорить. Дни его славы прошли и теперь он способен вызывать лишь злость, раздражение и досаду среди алжирцев, которые чувствуют себя оскорбленными. Не удивительно, ведь их президент стал попросту куклой-марионеткой, от имени которой целых пять лет без каких-либо приличий правит военно-бюрократическая клика.

Фото: EPA/UPG

Бутефлика, переизбранный на четвертый срок, во время сложения присяги в Алжире, 28 апреля 2014.

Таким образом, у власти в стране лица, которые никогда не избирались алжирцами, т.е. откровенные узурпаторы, присвоившие себе полномочия недееспособного президента. Критики режима называют Бутефлику «живым мертвецом». И это абсолютно справедливо, ведь публичные появления президента превратились в театральные инсценировки. За весь четвертый срок он не произнес ни одной речи, а с международными лидерами и своими согражданами общается путем исключительно письменных посланий.

В феврале 2017 года произошел крупный дипломатический скандал: канцлер Германии Ангела Меркель отменила свой государственный визит в Алжир всего за час до вылета после того, как ей сообщил, что «из-за тяжелого бронхита» президент Бутефлика не может ее принять. Недееспособность президента парализует международную активность страны, т.к. любой заграничный межгосударственный визит попросту исключен. Хотя в тоже время Бутефлику на недели и даже месяцы вывозят на реанимационное лечение, или как смягчают местные СМИ – «медицинские осмотры» во Францию и Швейцарию.

В июне 2017 года целым событием в Алжире стало появление президента в инвалидном кресле на заседании правительства, которое было недавно приведено к присяге. При этом он даже отдал несколько указаний связанных с импортозамещением и внешним долгом. При этом он не мог удержать в своих руках даже листок бумаги. В комментариях к видео с президентом можно увидеть обидные высказывания, в которых его называют «овощем», «инопланетянином, не понимающим, что происходит вокруг него», «неадекватом под дозой наркотиков». Многие пишут, что его нужно отпустить на пенсию и смилостивиться над глубоко больным человеком, но в тоже время звучат мысли, что «алжирская государственная мафия» никогда не сдаст своих позиций без боя.

Действительно в алжирском политическом дискурсе существует понятие «le pouvoir» — власть, которое ассоциируется прежде всего с местным генералитетом, который держит республику под плотным контролем.

В настоящее время в Алжире на фоне недееспособного президента идет жесткая межклановая борьба именно в среде генералов. В ней можно выделить две ведущие группировки.

Во-первых, это «клан Уджда» (по названию города на северо-востоке Марокко откуда родом Бутефлика), который представляет интересы собственно президента Абдель Азиза Бутефлики, его родного брата Саида Бутефлики, а также ряда военных и чиновников высшего ранга, таких как глава разведки генерал Башир Тартаг, ушедший в отставку 11 марта премьер-министр Ахмед Яхья, занимавший пост главы правительства четыре раза или личный представитель президента Абдель Азиз Бельхадем. К ним примыкает бизнесмен Али Хаддад, глава корпорации ETRHB (l’Entreprise des travaux routiers, hydrauliques et bâtiments), который курирует все ключевые экономические проекты в стране, и фактически является теневым министром экономики, при этом занимая позицию главы местного Форума глав бизнеса (FCE).

Фото: dipcomment.com

Генерал Башир Тартаг

Также существует вторая группировка именуемая «кланом Аннаба» (по названию алжирского порта на границе с Тунисом, где проходят встречи представителей группировки), которая формируется вокруг начальника штаба Национальной народной армии Алжира, заместителя министра обороны Ахмеда Гаида Салаха. К этому клану относят алжирского бизнесмена из строительного сектора Баху Эддина Тлибу, выступающего бизнес партнером сына Гаида Салаха – Аделя. Именно Тлиба занимается консолидацией влиятельных людей страны вокруг Салаха, и ведет дискуссии относительно будущего Алжира после Бутефлики.

Важно отметить, что сейчас именно клан Аннаба имеет наибольшее влияние в стране после того, как в сентябре 2018 года были смещены со своих постов пять влиятельных генералов из клана Уджда, в том числе шеф алжирской полиции генерал Абдельгани Хамель. Показательную антикоррупционную чистку в армии назвали «тихим государственным переворотом», ведь из пропрезидентских силовиков свои позиции сохранил лишь глава реформированной службы разведки генерал Башир Тартаг.

Одним словом, Алжир стремительно двигался по траектории ползучего государственного переворота и перетекания полноты власти от одного клана к другому. Дополнительным фактором, который смешал карты ведущим игрокам из элитарного эшелона стала позиция народа, который решительно вышел на организованный массовый протест.

Имя им – миллион: анатомия побеждающего алжирского протеста

Размеренное течение межклановых разборок в Алжире нарушили массовые акции протеста местного населения после того, как 10 февраля 2019 года «президент-призрак» Абдель Азиз Бутефлика был выдвинут его окружением кандидатом на пост президента на выборах, которые должны пройти 19 апреля. Алжирская улица в своей массе не приняла рвения Бутефлики еще 5 лет виртуально править страной. Предпринятый им шаг был расценён людьми как чистой воды вызов их будущему.

И 16 февраля в городе Херрата состоялись первые массовые выступления под лозунгами «Нет пятому сроку Бутефлики!». Протесты быстро распространились по стране, при этом полиция им не препятствовала и силу не применяла. К митингам присоединились профсоюзы сферы образования. 22 февраля можно считать стартом полноценной «алжирской весны», когда во многих городах республики прошли многотысячные демонстрации протеста, и тут уже полиция применила слезоточивый газ для рассеивания демонстрантов.

Фото: EPA/UPG

Пострадавший после столкновений с полицией во время демонстрации против пятого срока президентства Бутефлики в Алжире, Алжир, 22 февраля 2019.

В первый день весны на улицы городов Алжира вышли уже 800 тысяч человек, выступающих за скорейшее прекращение двадцатилетнего правления больного Бутефлики, который к тому же снова вылетел на обследование в Женеву.

Масла в огонь подлило сообщение, что отсутствующий президент 3 марта официально подал документы для участия в президентских выборах. Точнее кто-то вместо него представил пакет документов в Конституционный совет, что противоречит положениям конституции, ведь документы обязан подавать кандидат лично.

Вопиющим является еще и тот момент, что в 2016 году в Алжире была проведена конституционная реформа, которая восстановила ограничения президентских полномочий двумя пятилетними сроками. Это значит, что Бутефлика в принципе не может выдвигать свою кандидатуру на новый срок.

Чтобы смягчить ситуацию глава предвыборного штаба Бутефлики Абдельгани Заалане зачитал первое с момента начала протеста послание президента. Его смысл сводился к тому, что в случае избрания Бутефлика уже через год объявит досрочные выборы в рамках работы Национальной независимой конференции – коллективного органа, который должен провести ряд реформ, направленных на изменение конституции и рождение «новой республики в стране».

Но послание Бутефлики еще больше всколыхнуло алжирскую улицу. Протесты, кроме столицы, охватили города Константина, Оран, Аннаба, Блида, Скикда и Мостаганем. Произошла радикализация в среде студентов, которые заявили, что не возобновят учебу, пока Бутефлика не уйдет с поста президента. В свою очередь полиция тоже усилила ответ: чтобы преградить путь к президентскому дворцу «Эль-Мурадия» блокировались улицы, применялись водометы и другие спецсредства.

На этом фоне окружение Бутефлики выступило с новым воззванием от его имени, призывая к сохранению мирного характера протеста, и не допускать хаоса. Впервые заявление сделал также оппонент Бутефлики Ахмед Гаид Салах заявивший, что «армия страны будет стоять на страже высших интересов страны и не допустит возвращения страны к годам кровопролития».

В ответ депутаты оппозиционной партии «Фронт социалистических сил» сложили мандаты и призвали продолжать акции протеста до смены руководства республики. К ним примкнули местные юристы из Национальной ассоциации заявившие, что «Алжир – не королевство!»

Фото: EPA/UPG

Акция протеста против пятого срока президентства Бутефлика в Алжире, Алжир, 7 марта 2019.

8 марта Алжир ожидал самый настоящий «марш миллионов» в котором приняли участие уже более 1 млн. человек, что стало самой массовой демонстрацией в истории страны с 1962 года, когда миллионы людей вышли на митинги в честь провозглашения независимости. Новыми требованиями демонстрантов стали призывы устранения правящей партии ФНО от руководства страной. Из ее рядов начался выход депутатов.

На фоне нарастания напряженности от имени президента Бутефлики было распространено третье воззвание, в котором указывалось, что он услышал требования алжирской улицы. «Президент приветствовал манифестантов. Он приветствовал гражданскую сознательность нашей молодежи. Президент услышал улицу, требующую перемен», — зачитал текст Заалане. Бутефлика обещал радикальные изменения режима, но при этом все равно просил еще один год для себя, чтобы провести эти реформы.

Не отставал и Гаид Салах, который в новом заявлении подчеркнул, что армия полностью разделяет чаяния народа: «Алжирский народ и армия разделяют общее видение по поводу будущего страны. Народ и армия Алжира знают, как защитить свою страну. Алжиру повезло со своим народом. Армии повезло со своим народом». В общем продолжилась игра на перегонки между кланами Бутефлики и Салаха в заигрывании с революционным народом.

ФНО и партия-сателит Национально демократическое объединение (НДО) призвали оппозицию идти на контакт, чтобы канализировать протест, но ее лидеры выдвинули требование применить ст.102 конституции, предусматривающую в случае тяжелой и продолжительной болезни президента назначение председателя парламента временным главой государстве с последующим созывов досрочных президентских выборов.

Фото: EPA/UPG

Конструктивного диалога между сторонами не получается в виду того, что сама оппозиция не имеет достаточной общенациональной поддержки. Инициатор «алжирской весны» молодежное движение «Муватана» («На отчизна») было создано летом 2018 года, и является скорее сетевой структурой временного характера для координации участников протестов. Какой-либо программы действий после ухода Бутефлики у движения нет.

Традиционная оппозиция представлена, кроме уже упомянутых депутатов из Фронта социалистических сил возглавляемого Хокайном Айт Ахмедом, еще партией «Талаи аль-Хуррийят» экс-премьер-министра Али Бенфлиса, который является бывшим соратником Бутефлики.

Ограниченную поддержку имеют и исламисты в лице «Движения общества за мир» (ДОМ) во главе с Абдраззаком Макри, коалиция партий «Эн-Нахда» и партии Ахмеда Джабаллы Фронт за справедливость и развитие, а также алжирские братья-мусульмане Абугерры Султани из «Общественного движения за мир». Партия ДОМ вместе с еще одной оппозиционной партией «Объединение за культуру и демократию» (ОКД) Саида Сади призывает Бутефлику сложить полномочия. Только в таком случае у них у всех появляется интерес к участию выборах, ведь с Бутефликой и его административным ресурсом шансов на объективный подсчёт голосов у оппозиции нет никаких.

Фото: afrik.com

Генерал Гаид Салах

Начала вырисовыватся картина очень вероятного военного переворота во главе с Ахмедом Гаидом Салахом, который хотя бы на время попытается удержать власть кланов в стране. Особенно на фоне вероятного полного политического краха ФНО в случае проведения честных выборов.

Осознавая стремительно приближающуюся развязку, окружение Бутефлики оперативно транспортирует президента на родину и 11 марта он принимает серию решений и указов, которые обозначили победу протестного движения. В частности, президент Бутефлика отказался выдвигать свою кандидатуру на пятый срок признав, что его возраст и здоровье не способствуют исполнению обязанностей главы государства. Но при этом выборы президента, назначенные на 18 апреля, переносятся и будут проведены в другие сроки. Новая дата выборов должна быть согласована в процессе работы Общенациональной конференции. Данную структуру возглавит экс-глава МИД Алжира и авторитетный политический деятель Лахдар Брахими, который уже провел встречу с Бутефликой.

Также Общенациональная конференция должна подготовить текст новой конституции «Алжира завтрашнего дня», которая заменит основной закон образца 1989 года. Одновременно Бутефлика принял отставку правительства А.Яхьи и назначил премьер-министром технократа Нуреддина Бедуи, который формирует новый кабинет. На пост вице-премьера и главы МИД назначен Рамтан Ламамра, занимавший эту позицию в 2013-2017 гг. Также Бутефлика прекратил полномочия председателя Высшей независимой инстанции по наблюдению над выборами Абдельваххаба Дербаля, а также ее ранее назначенных членов.

Режим Бутефлики фактически подписал свою безоговорочную капитуляцию перед справедливыми требованиями народа. Таким образом он стал пятым авторитарным лидером арабского мира – после президентов Туниса Зин аль-Абедина бен Али, Египта – Хосни Мубарака, Йемена – Али Абдалл Салеха и лидера ливийской зеленой революции Муаммара Каддафи, который уходит в результате народной революции.

Фото: EPA/UPG

Президент Алжира Абдельазиз Бутефлика

Более того, текущие события «алжирской весны» интересны тем, что в этой стране может разыгрываться сценарий будущего развития ситуации в России, в Алжире уже сейчас можно разглядеть контуры будущего путинского режима.

Близнецы-братья: будущее России в алжирском зеркале

Алжир и Россию, размещенные на различных континентах, разделяют более 4000 километров. У стран совершенно различная история, культурно-духовные традиции, национальный и конфессиональный состав. Но при всем этом можно выделить ряд чрезвычайно схожих черт между Алжиром и Россией.

Во-первых, это размеры: Алжир – крупнейшее государство Африки, тогда как Россия – самое большое государство в Евразии.

Во-вторых, обе страны являются крупными игроками на рынке природного газа. Согласно оценкам Агентства энергетической информации США Россия располагает крупнейшими в мире запасами природного газа в 47,8 трлн. куб.м., тогда как Алжир занимает десятую строчку – 4,5 трлн. куб.м. В общем обе страны это типичные petro-states, и при этом конкурирующие между собой за рынки сбыта. По состоянию на 2017 год на европейском газовом рынке доля России составляла 38,5%, и демонстрировала зависимость к росту. Алжир на третьем месте с долей 12%, которая постепенно падает.

На лицо – конкуренция двух стран за конечного потребителя, которая должна обострять их отношения в будущем. Сама экономическая логика подсказывает Кремлю, что в условиях захода на рынок ЕС американского сжиженного газа, а также наращивание поставок иранского газа, необходимо выбивать конкурентов. Учитывая то, что Москва пока не достигла успехов в диверсификации каналов сбыта своего газа на азиатских рынках, рынок ЕС для нее критически важен. Так что дестабилизация Алжира и превращение его во вторую Ливию либо Сирию Москве очень даже на руку.

Между тем, по опыту развития ливийского кризиса, российские поставки оружия (а Алжир входит в число трех основных импортеров российского оружия) не особо пострадают, если в стране начнется гражданская война. Тут россияне готовы подождать стабилизации ситуации, ведь потерю $800 млн. в год на оружии можно перекрыть наращиванием поставок газа для замещения алжирской доли на рынке.

Тем более Москва очень озабочена вероятностью прихода исламистов к власти в Алжире, что может вообще лишить ее всех контрактов, и тут в действие вступает логика: «лучше уж синица в руке, при гражданской войне в Алжире, чем ничего в случае мира с исламским правлением».

Фото: EPA/UPG

Подогревает интерес РФ к дестабилизации Алжира еще и проблема беженцев. Если в 41-милионном Алжире начнется конфликт, то ЕС ожидает миграционный кризис куда более серьезнее ливийского или сирийского. Тем более, нестабильная страна может стать воротами для новых волн африканских мигрантов. Такой козырь очень радует Россию, которая делает ставку на правые силы в европейских государствах, а они как известно строят свою идеологию на ксенофобском отношении к мигрантам.

Но есть еще один очень важный момент, который сдерживает Россию от того, чтобы содействовать дестабилизации Алжира по полной программе. Речь идет о практически полной идентичности режимов в двух государствах.

Начать нужно с того, что режим Бутефлики в Алжире – это ровесник режима Путина. Если Бутефлика был избран в 1999 году в качестве президента Алжира благодаря программе, направленной на окончание гражданской войны, то Путин в 1999 году стал премьер-министром с тождественной программой умиротворения Чечни.

Бутефлика как и Путин отбывает четвертый срок на посту главы государства и его правление подобно российскому базируется на «штыках военных и силовиков». При действующих режимах Бутефлики и Путина в странах понятие конституционности игнорируется, взамен ему насаждаются различные политические манипуляции, позволяющие лидерам стран бесконечно продлять сроки правления.

Алжирский и российский политический ландшафты перестали быть конкурентными, реальных выборов в этих странах нет. А замыкание президентами на себе всех полномочий в своих странах привело к отмиранию других государственных институтов, таких как парламент, который стал ручным придатком при главе государства. Если в Алжире президент контролирует парламент через ФНО, то в РФ ту же роль выполняет «Единая Россия».

Единственным существенным различием между политическими системами двух стран выступает здоровье лидеров. Если 82-летний Бутефлика уже пять лет прибывает в состоянии паралича после перенесённого инсульта, то 66-летний Путин всеми силами демонстрирует свою маскулинность, доброе здравие и физическую активность. Но все же, черты старения Путина все тяжелее скрывать, о чем говорит его склонность к проведению омолаживающих процедур.

Фото: EPA/UPG

В самой России уже наметились тревожные геронтократические тенденции. Бюрократическая составляющая путинского режима сильно стареет, а новых профессионалов система не способна генерировать в достаточных объемах для поддержания своей же стабильности. В итоге, в 2013 году Путин подписал закон, повышающий предельный возраст высокопоставленных чиновников РФ до 70 лет. Необходимость такой поблажки мотивируется сохранением кадрового потенциала.

Таким образом, российская правящая каста становится все более закостенелой и стареющей. А допускать молодежь очень рискованно для существующей системы. Хотя антикоррупционные протесты в марте 2017 года отчетливо продемонстрировали все большую политизацию молодого поколения россиян.

Выходит, что российские элиты вступили в полосу приближения ситуации, подобной алжирской, которая чревата очень большими рисками для них. Развитие ситуации в Алжире как бы подсказывает Кремлю, что Путину пора готовить замену, чтобы избежать «российской весны» по сценариям арабских революций. Но это невероятно трудно в условиях, когда вся логика политического развития Российской Федерации свелась к пресловутой формуле Володина: «Есть Путин – есть Россия. Нет Путина – нет России».

Явка на референдуме по конституции Алжира

Фото с сайта: pixabay.com

Явка на общенациональном референдуме по поправкам в конституцию в Алжире, который прошел в воскресенье, составила 23,7%. Об этом сообщает информационный портал Tout sur l’Algerie со ссылкой на официальные источники.

Всего на референдуме имели право выразить свою позицию свыше 24 млн алжирцев.

Представленный проект поправок был выработан группой экспертов в области конституционного права на основе более чем 5 тыс. предложений, внесенных представителями политических сил, гражданского общества, профсоюзов и студенческих движений. 6 сентября текущего года поправки к конституции одобрило правительство Алжира, после чего 10 и 12 сентября то же самое сделали депутаты нижней (Национального народного собрания) и верхней (Совета нации) палат парламента.

По словам президента Алжира Абдельмаджида Теббуна, пакет конституционных поправок «соответствует требованиям построения современного государства и отвечает запросам» народного протестного движения «Хирак». Изменения в основном законе касаются возможности продления президентского мандата только один раз, сокращения полномочий главы государства во избежание авторитарных перегибов, а также обеспечения разделения и баланса властных полномочий.

Кроме того, поправки призваны закрепить основные права и общественные свободы, гарантировать независимость правосудия, усилить механизмы предотвращения коррупции и борьбы с ней. Как пообещал Теббун, вслед за референдумом последует «пересмотр избирательного кодекса, чтобы обеспечить законность выборов для защиты народной воли и поощрения появления на политической сцене нового поколения избираемых должностных лиц».

По мнению инициаторов внесения поправок, новая конституция Алжира «ответит на требования участников массовых протестных акций», которые начались 22 февраля 2019 года. Поначалу люди добивались ухода с поста президента Абдельазиза Бутефлики (1999-2019). После того, как 2 апреля 2019 года он сложил полномочия, они стали требовать немедленной отставки других представителей режима, включая не только высокопоставленных чиновников, но и армейскую верхушку. По мнению протестующих, только коренное изменение системы власти даст возможность поменять политический и социально-экономический курс и вывести Алжир из затяжного кризиса.

Печать

Ваш источник глобальных бизнес-знаний

Executive

Президент является главой совета министров и высшего совета безопасности. Премьер-министр вместе с президентом является главой совета министров, а также главой правительства.

Президент избирается абсолютным большинством голосов по двухтуровой системе. Премьер-министр назначается президентом.

Президент: 5 лет; Премьер-министр: 5 лет; Национальное народное собрание: 5 лет; Совет нации: 6 лет

Судебная

Верховный суд состоит из 150 судей, разделенных на четыре подразделения: гражданский и хозяйственный; социальное обеспечение и труд; уголовное; и административный. Конституционный совет состоит из 9 членов, включая председателя суда. Судебная система Алжира не включает шариатских судов.

Судьи Верховного суда назначаются высшим советом магистратуры, административным органом, возглавляемым президентом республики, и в его состав входят вице-президент республики и несколько членов. Конституционный совет состоит из следующих членов: 3 — президентом республики, 4 — двумя палатами парламента, 1 — Верховным судом и 1 — Государственным советом.

Верховный суд: без ограничения срока; Конституционный совет: президент и члены назначаются на один 6-летний срок, половина членского состава обновляется каждые 3 года

Законодательный

Совет министров является главным исполнительным органом Алжирской Народной Демократической Республики.Парламент имеет относительно меньшую власть, чем исполнительная власть, и совет нации является верхней палатой, а народное национальное собрание — нижней.

Совет министров назначается премьер-министром. Совет нации состоит из 96 членов, избираемых косвенно коллегией выборщиков, и 48 членов, назначаемых президентом. Национальное народное собрание состоит из 462 членов, которые избираются по системе пропорционального представительства с закрытым списком.

Национальное народное собрание: 5 лет; Совет нации: 6 лет

Сможет ли Алжир преодолеть затяжной политический кризис?

Политический кризис в Алжире, который начался с того, что приближенные президента Абдельазиза Бутефлики объявили 10 февраля 2019 года, что он будет баллотироваться на пятый срок, вступил в свою 48-ю неделю. Миллионы алжирцев по-прежнему маршируют по стране каждую пятницу, требуя демонтажа режима и создания подлинной гражданской демократической системы, движение, которое началось 22 февраля 2019 года.Хотя 2 апреля военные насильственно удалили Бутефлику, мирное движение протеста — хираков — не удовлетворяется полумерами или косметическими реформами, которые предлагают власти. Вместо этого правительство должно удовлетворить требования, выдвинутые хираком, и инициировать подлинные изменения, а не использовать уловки для поддержания существующей системы.

Как мы сюда попали

Последние 20 лет авторитарного, неопатримониального и коррумпированного правления Бутефлики — и характер политической системы, действующей с момента обретения независимости в 1962 году — привели к реальному разрыву общественного договора.Правители утратили свою легитимность, а алжирский народ сопротивляется власти старой системы.

Столкнувшись с активным движением протеста в прошлом году, правительство Бутефлики инициировало дорожную карту до его отставки 2 апреля. Властный вице-министр и глава администрации Ахмед Гайд Салах (AGS) стремился осуществить этот план. Его цель состояла в том, чтобы назначить лояльного ему президента, чтобы обеспечить гражданский фасад для военных, чтобы поддерживать ту же систему. В то время как хираку удалось заставить режим отменить два запланированных на апрель и июль выборов, AGS смогла назначить новую дату, 12 декабря, без учета воли народа.Миллионы алжирцев внутри страны и за рубежом возражали против выборов 12 декабря, и участие в выборах на этих выборах было самым низким за всю историю Алжира. (В официальном заявлении говорилось, что в голосовании участвовал 41% избирателей, имеющих право голоса, но наилучшие оценки колебались от 10% до 15%.) Как написала немецкая газета Die Zeit , алжирский режим должен получить Нобелевскую премию за фальсификацию выборов. Бывший премьер-министр Абдельмаджид Теббун (один из пяти кандидатов, принадлежащих к старому режиму) якобы получил 58% голосов и теперь является президентом.Теббоун был выбран AGS; гонка между 5 кандидатами была просто развлечением.

Выборы мало повлияли на требования протестующих. Напротив: марш несколько дней назад, 10 января 2020 года, продемонстрировал, что хирак, который оставался удивительно мирным, не потерял своей динамики. Протестующие не готовы отказаться от своих основных требований. За неделю до марша правительство освободило 76 задержанных, которые находились в заключении под властью АГС до его внезапной смерти 23 декабря.В тот же день, когда заключенные были освобождены, было сформировано новое правительство во главе с премьер-министром Абдельазизом Джерадом.

Новое правительство не оправдывает ожиданий

Правительство ожидало, что этот процесс умилостивит хираков, но безрезультатно. За очень немногими исключениями, большинство новых назначенцев (министры, делегаты министров и государственные секретари) выполняли различные правительственные функции при правлении Бутефлики; около одной трети министров в новом правительстве (11 из 28) были министрами в правительстве Бутефлики.И хотя временный глава Объединенного комитета начальников штабов Саид Ченгриха, более сдержанная и либеральная фигура, воздержавшаяся от должности вице-министра обороны, старательно отрывает Алжирскую народную национальную армию (ННП) от политики, политическая система остается прежней. . Теббун в настоящее время является министром обороны (впервые гражданское лицо занимало эту должность) и верховным лидером вооруженных сил, но это не доказывает, что он обладает реальной властью. ANP не хочет создавать видимость прямого участия в политике (как это было при AGS), когда член ее рядов исполняет обязанности вице-министра обороны.Это решение было принято после тяжелого кризиса в стране и в своих собственных рядах — когда AGS заключила в тюрьмы командиров, старших офицеров разведки и около 30 бывших министров, премьер-министров и генералов, бежавших за границу, — чтобы сохранить единство. ANP теперь не желает создавать впечатление прямого противостояния с хираком.

Итак, президент Теббон упустил прекрасную возможность вызвать доверие между государством и обществом и начать подлинный переход к демократическому политическому порядку.Неудивительно, что протестующие снова отказались от диалога с тем, кого они считают нелегитимным президентом и незаконным правительством. Они требуют гражданского правления и устранения коррумпированных чиновников. Алжирцы хотят подлинной независимости от угнетения, авторитарного правления, неопатримониализма, клиентелизма, семейственности и коррумпированного правления. Они хотят «новую республику».

Для протестующих привлечение нескольких технократов в правительство не имеет большого значения и демонстрирует, что Теббон не собирается менять систему.Народное движение воспринимает каждый шаг правительства как попытку сохранить ту самую систему, которую протестующие хотят разобрать, и ранее режим прибегал к косметическим изменениям (например, после кровавых беспорядков 1988 года, когда правительство изменило конституцию и разрешило многопартийность. system) в качестве стратегии по спасению и омоложению системы после серьезного кризиса.

Суть в том, что новые власти пошли на небольшие уступки хираку. Освобождение некоторых политических заключенных не является настоящим жестом, поскольку эти политические заключенные были заключены в тюрьму несправедливо; кроме того, остальные заключенные, некоторые из которых действительно представляют хирак, все еще находятся в СИЗО.

Правительство заявляет, что хочет диалога (хирак осознает, что это попытка расколоть движение), но в нынешних обстоятельствах диалог не служит никакой цели, кроме обеспечения правительства некоторой легитимности, которой ему не хватает. Кризис не только политический. Экономика сильно пострадала после обвала цен на нефть в 2014 году; государство-рантье никогда не диверсифицировало экономику. Текущий кризис препятствует прямым иностранным инвестициям. Новое правительство еще не назначило министра экономики, вероятно, потому, что ни один видный экономист (например.g., Ахмед Бенбитур, отказавшийся присоединиться) желает присоединиться к дискредитированному режиму. Помимо экономики, продолжение кризиса представляет собой угрозу безопасности: военные рискуют потерять свое высокое положение среди населения в то время, когда Алжир сталкивается с серьезными угрозами вдоль своих границ, а именно в Ливии и Сахеле.

Призыв к взаимоуважению

Как Алжир может преодолеть кризис? Неизбежным выходом остается подлинный переход к демократии через учредительное собрание или любой другой согласованный переходный механизм.Это означает роспуск нынешнего парламента и, в конечном итоге, замену его подлинными, демократически избранными представителями, а также формирование демократически назначенной независимой избирательной комиссии и установление жестких ограничений на срок президентских полномочий. Построение верховенства закона, эффективного управления и сильных институтов в Алжире требует совместной работы с возможными представителями хирака.

Перед таким процессом власти должны освободить всех политических заключенных, чтобы создать достойные условия для переговоров.Возможен договор на основе переговоров между государством и оппозицией. Но для этого требуется, чтобы коррумпированный персонал не участвовал в таком процессе; вместо этого в штате есть патриотический персонал, который должен быть частью перехода. Народная легитимность должна быть основой новой системы, в то время как правосудие должно быть независимым (не зависеть от телефонных звонков официальных лиц для вынесения приговора). Очевидно, необходим компромисс между независимыми политическими партиями и общественными силами, президентством и хираком.

Если новый президент желает добиться успеха в установлении доверия, он должен продемонстрировать искреннюю готовность выслушать требования хирака и других соответствующих социальных и политических групп, а не начинать переговоры с заранее подготовленными предложениями. Решение Теббуна от 8 января внести поправки в конституцию — небольшой шаг вперед при соблюдении некоторых условий. Он поставил перед ответственным комитетом несколько задач, чтобы сосредоточить внимание на «морализации общественной жизни и борьбе с коррупцией», «укреплении разделения и баланса властей», «усилении надзорных полномочий парламента», «укреплении независимости государства». судебная власть »,« укрепление равенства граждан перед законом »и« конституционное закрепление механизмов организации выборов.«Это важные цели, но, к сожалению, в алжирских конституциях в прошлом были поставлены аналогичные цели, но они никогда не выполнялись. В 2014 году Бутефлика сохранил только одно из 32 конституционных предложений, внесенных тем же консультантом по конституционному праву. Этот пересмотр не может быть чисто техническим мероприятием ученых, но должен представлять собой политический проект, учитывающий природу государства и вооруженных сил, а также социально-экономические, геостратегические, образовательные и культурные соображения.

Какие гарантии введет государство, чтобы помешать другому президенту приспособить конституцию к своим предпочтениям, как это делал Бутефлика в 2008 и 2016 годах? Конституция должна сделать невозможным продление срока полномочий. Есть ли гарантия, что пересмотренная конституция обеспечит баланс сил в государстве? Теббон не может просто подать заранее подготовленное предложение; он должен признать параметры народного движения, а также старого политического класса. Время патриархальных решений прошло.Помимо конституции, власти должны пересмотреть другие законы (о выборах, информации и СМИ, политических партиях и т. Д.). Есть основания для недоверия, потому что режим придерживается той же практики и нанимает того же старого персонала, который теперь отвечает за разработку пересмотренной конституции. Теббоун также должен предоставить СМИ независимость и поощрять неограниченные политические дебаты, а также положить конец репрессиям хираков во время протестов.

Но самое главное, правительство должно заявить о своей подлинной готовности к переговорам.Со своей стороны, хирак и другие политические силы должны принять плюрализм, сформулировать стратегию, разработать видение будущего и представить конкретные предложения (даже если некоторые люди уже сделали это по отдельности). Чтобы у Алжира была надежда на прогресс, все стороны переговоров должны договориться не отвергать автоматически друг друга.

Алжир: Страновой отчет о свободе в мире до 2021 года

Должностные лица предпринимали постепенные усилия по удовлетворению культурных потребностей общины амазигов. Тамазайт, берберский язык, стал национальным языком в 1995 году, что позволило ему официально преподавать в школах, обслуживающих районы амазигов, и он получил статус государственного языка в соответствии с поправкой к конституции 2016 года, что означает, что он может использоваться в административных документах.Поправки к конституции, принятые в 2020 году, сделали невозможным изменение статуса тамазигта как национального языка. Однако арабский язык остается преобладающим языком правительства.

Конституция гарантирует гендерное равенство, но женщины по-прежнему сталкиваются как с правовой, так и с социальной дискриминацией. Многие женщины получают более низкую заработную плату, чем мужчины на аналогичных должностях, и мало женщин на руководящих должностях в компании. Сексуальные домогательства, караемые штрафами и тюремным заключением, тем не менее, распространены на рабочих местах.НПО, занимающиеся правами женщин, стали более активно выступать в рамках Хирак, призывая к подтверждению приверженности конституционному обещанию гендерного равенства.

ЛГБТ + людей сталкиваются с дискриминацией и насилием, и многие активисты ЛГБТ + покинули страну. Однополая сексуальная активность карается тюремным заключением на срок до двух лет. Хотя в последние годы количество преследований за такие действия снизилось, алжирцы ЛГБТ + сталкиваются с плохим обращением со стороны полиции и дискриминацией со стороны медицинских работников и работодателей.В сентябре 2020 года суд в Эль-Хрубе приговорил двух человек к трем годам тюремного заключения и 42 других к одному году условно после того, как они были арестованы на подпольной гей-свадьбе в Константине в июле.

Около 175 000 сахарцев из Западной Сахары живут в лагерях беженцев в районе Тиндуфа, недалеко от границы с Марокко. Лагеря существуют с 1975 года в отдаленном пустынном регионе с очень ограниченными возможностями трудоустройства. Около 90 000 жителей считаются «уязвимыми» Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), поскольку они полагаются на гуманитарную помощь в виде продуктов питания, воды и образования.В 2020 году эпидемия, опустошающая местный скот, и ограничения COVID-19 негативно повлияли на средства к существованию и условия жизни сахарских беженцев и усугубили их отсутствие продовольственной безопасности.

Мигранты из Африки к югу от Сахары, включая беженцев и просителей убежища, подвергаются расовой дискриминации в Алжире, и их часто произвольно арестовывают и депортируют из страны — или просто бросают на южных границах пустыни — без предоставления возможности оспорить действия в суде.В октябре 2020 года Хьюман Райтс Вотч сообщила, что с начала сентября власти выслали в Нигер около 3400 мигрантов к югу от Сахары, включая женщин, детей и просителей убежища, зарегистрированных в УВКБ ООН; это увеличило общее количество высылок за год до более чем 16 000.

Алжир — Правительство и политика

Алжир Содержание АЛЖИРСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА и правительство отражают влияние колониальная история страны и ее культурная идентификация.Наследие революционной войны за независимость (1954-62) и ее затяжных последствия все еще очевидны в недавних политических событиях и в эволюция политических процессов. Сильная авторитарная тенденция и превосходство вооруженных сил, как остатков освободительной войны, привели к резко разделенному обществу, в котором политическая элита остается очень далеким от масс и, как правило, не подотчетен им. бедных, безработных и недовольных граждан.Поддерживаемый государством социализм, в значительной степени подпитываемый экспортом нефти, и «деполитизация» масс в 1970-е заменила любую реальный источник легитимности режима и оставил в массы почти не форма политического выражения, за исключением насильственной конфронтации. Последствия этой политической традиции материализовались в январе. 1992 г., когда консервативный военный переворот перевернул четыре года значительная политическая и экономическая либерализация, проведенная Президент Чадли Бенджедид в конце 1980-х годов.Бенджедид обширный политические и экономические реформы, направленные на восстановление политической легитимности и общественное доверие к руководству правительства открыли путь для политической оппозиции. Возникновение Исламского фронта спасения (Фронт Islamique du Salut — FIS) как наиболее значительная оппозиционная группа пригрозил бросить вызов светской ориентации государства. Переворот состоялся всего за несколько дней до второго раунда первого свободно оспариваемые национальные выборы, выборы, которые, вероятно, откроют новое правительство, в котором доминируют исламисты (иногда фундаменталисты).С тех пор фактическое устранение конституционных правительство и возрождение военного авторитаризма вернул Алжир к знакомой ситуации передачи власти в руки небольшой элиты, сводя на нет почти все демократические свободы и многие из реформ свободного рынка предшествующих нескольких лет. Кровавое свержение колониального правления Алжиром привело к независимости в 1962 году доминировало наследие авторитарной политической структуры. несколькими конкурирующими интересами.Основные действующие лица в национальном революция продолжала управлять алжирским государством после обретения независимости, борьба в период сразу после обретения независимости и на протяжении всего периода История Алжира после независимости для политического контроля. Эта традиция превратилась в треугольную систему правления, в которой армия, партия и государственный аппарат разделяют власть, но постоянно конкурируют. Реформы Бенджедида в 1980-х годах фактически уничтожили партию ( Фронт национального освобождения — Front de Libration Nationale — FLN) из видное положение в политической конфигурации при усилении его руку как президента через конституционные реформы.Военные, также потерпев сокращение власти в связи с политическими изменениями реализованы конституцией 1989 г., похоже, не терпят за либерализацию, намеченную Бенджедидом и более либеральными фракция ФНО. Возобновление работы в начале 1990-х, чтобы «обеспечить безопасность государства », — в очередной раз продемонстрировали военные. что армия остается доминирующей рукой в ​​политическом треугольнике. Недавний политические события в такой же мере являются отражением, как и определяющим фактором политического культура в Алжире.В конце 1993 года страна находилась в состоянии чрезвычайное положение, его состояние после военного переворота в январе 1992 года. Было введено военное положение, по сути, аннулировавшее все политические структуры и учреждения. Исход этого периода будет определять не только политические лидеры, но и гражданское общество, политическая конкуренция внутри государства и массовой культурой. Если алжирское государство преодолеть свой политический кризис, ему необходимо разрешить бесчисленное множество социально-экономические проблемы.Если он хочет успешно завоевать свою экономическую проблем, он должен стать более демократичным и децентрализованным. В сложившаяся ситуация потенциально опасна из-за взрывоопасных характер политической напряженности, присущей подавлению недовольное население. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА Политика пост-независимости и социалистические традиции Революционер Период и Независимость «Героический» этап: режим Бена Беллы, 1962-65 Бумедьен и Социалистический эксперимент Совет Революции, 1965-75 Образование Вторая Алжирская Республика, 1976-79 гг. Последние политические События Политико-экономическая либерализация при Бенджедиде, 1979-88 гг. Демократизация, Октябрь 1988 г. — 11 января 1992 г. Вернуться в Авторитаризм, 11 января 1992 г. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА И ПРОЦЕССЫ Структура Национальное правительство Конституция Исполнительная власть: Президентская система Законодательная: национальная Народное собрание Роль политических Стороны ФНО Роль Легализация Политические партии и начало плюралистической системы Избирательная система Судебная система Верховный суд Провинциальные суды Трибуналы Военные трибуналы Высший судебный совет Местные и региональные Правительство Вилаят Давайр Коммуны Муниципальное правительство Политические Конфигурация: треугольник армия-партия-государство Элита Военная диктатура Высший государственный совет Национальный консультативный совет Совет Исламистский фактор Исламистское движение с конца 1980-х годов Роль FIS ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО Алжирский генерал Профсоюз рабочих и рабочее движение Молодежь и студенты Профсоюзы Национальный союз Алжирские фермеры Предприниматель Класс Socialist Vanguard Партия Женское движение Пресса Арабизация Движение . Для получения более свежей информации о правительстве см. Факты. об Алжире. Пользовательский поиск Источник: Библиотека Конгресса США

Выборы в Алжире усиливают политические разногласия

Выборы 12 июня в Национальное собрание, нижнюю палату алжирского парламента, показывают, что страна застряла между, с одной стороны, политической системой, возглавляемой президентом Абдельмаджидом Теббуном и поддерживаемой армией, которая отвергает глубокие изменения, и с другой стороны, население, потерявшее веру в старую систему.Предварительные результаты, объявленные 15 июня, указывают на возвращение дискредитированных политических партий, которые твердо поддерживали бывшего президента Абдельазиза Бутефлика, свергнутого в 2019 году, как у феникса. Но в определенном смысле президент Теббон сейчас более изолирован, чем когда-либо. Его замечание о том, что его не заботила рекордно низкая явка избирателей на выборах, показывает дистанцию ​​между ним и большей частью алжирской общественности.

Предварительные результаты

Фронт национального освобождения (ФНО), который доминировал в политике Алжира с момента обретения независимости, два года назад находился в кризисе, но после голосования 12 июня у него теперь будет самый большой единый парламентский блок с 105 из 407 мест в Национальном собрании, согласно данным предварительные результаты.Хотя размер блока FLN значительно уменьшился по сравнению с парламентом 2017 года, он легко соберет несколько других партийных блоков и независимых членов в коалицию большинства, чтобы поддержать президента Теббуна в будущем.

Огромному движению уличного протеста, известному как Hirak , удалось добиться широкомасштабного бойкота выборов. Официальные результаты избирательного агентства показали, что явка составила всего 23% избирателей, имеющих право голоса, по сравнению с 40%, проголосовавшими на президентских выборах 2019 года, и 35% явкой на выборах в законодательные органы 2017 года.Действительно, явка в 23% почти соответствует 24% на конституционном референдуме в ноябре 2020 года. Явка 12 июня была особенно низкой в ​​неспокойном регионе к востоку от столицы, где преобладает берберское большинство.

Этот успех Хирака в минимизации явки избирателей затем способствовал тому, что проправительственные партии получили большинство в новой Ассамблее. FLN и его альтер-эго, Национальное объединение за демократию, а также Движение исламистской партии за мирное общество — все поддерживали Бутефлику, и они могут похвастаться узкой, но верной базой поддержки, которая проигнорировала бойкот и проголосовала за свои списки кандидатов. .Кроме того, распространение новых политических партий и номинально независимых списков, поддерживаемых правительством, рассеяло антиправительственные голоса, которые были поданы. Если бы явка избирателей была выше, проправительственные партии, вероятно, получили бы меньше мест. Одно большое изменение по сравнению с выборами заключается в том, что число женщин-депутатов сократится со 112 в Ассамблее 2017 года до 34 в новой.

Устранение вечных проблем

После того, как высший судебный орган Алжира подтвердит официальные результаты, новое Национальное собрание должно начать свою работу в начале июля.Как только будет создана парламентская коалиция, поддерживающая его программу, Теббун назначит нового премьер-министра. Новая команда столкнется с огромными экономическими проблемами. В углеводородном секторе Алжира ожидается сокращение добычи и экспорта, что приведет к сокращению государственных доходов и поступлений в иностранной валюте. Валютные резервы страны резко сократились за последние 10 лет. Постоянные проблемы безработицы, нехватки жилья и покупательной способности усугубляются по мере того, как правительство сталкивается с сокращением бюджетов или перспективой больших заимствований.Правительство давно осознало острую необходимость в развитии новых секторов для снижения зависимости от нефти и газа, но ему никогда не удавалось создать нормативно-правовую среду и деловой климат, которые привлекали бы сильные внутренние и иностранные инвестиции. В то же время пандемия COVID сохраняется, поскольку страдает система общественного здравоохранения, как и все государственные службы. Теббун и его следующий премьер-министр, вероятно, не найдут в парламенте много новых творческих идей от своих сторонников.

Армия, Теббон и их сторонники могут утешиться тем, что они предотвратили надвигающийся институциональный кризис, с которым столкнулся Алжир в 2019 году, когда миллионы людей вышли на улицы в знаках протеста против переизбрания президента Бутефлики.Силы безопасности, по крайней мере на данный момент, подавили уличные протесты в Хираке, арестовав и приговорив десятки активистов к тюремному заключению, чтобы предотвратить новые марши. Правительство усилило преследование независимых журналистов, а также приостановило действие лицензии на деятельность новостного офиса France24 в Алжире. Теббоун и правительство будут двигаться вперед, не обращая внимания на оппозицию, потому что Хирак никогда не разработал четкого руководства или альтернативной программы, вокруг которой могла бы сплотиться общественность.

Теббоун изолированный

Теббон призывал к появлению нового политического класса, связанного с гражданским обществом Алжира и отличного от дискредитированной старой политической системы. Вместо этого результаты выборов 12 июня укрепили эту старую систему. Даже среди так называемых независимых депутатов, получивших 78 мест в новой нижней палате, есть много бывших членов проправительственных партий, и поэтому они не представляют собой большой разрыв с прошлым. Комментатор оппозиционной газеты Liberté заметил, что выборы 12 июня должны были спасти режим от кризиса легитимности, но вместо этого они усилили отсутствие легитимности.Бывший алжирский политик и давний обозреватель политической сцены Нуреддин Букру задался вопросом на своей личной странице в Facebook, как долго алжирская армия будет продолжать поддерживать изолированный Теббон.

Окр. (в отставке) Роберт С. Форд — старший научный сотрудник MEI и Йельского института Джексона по глобальным вопросам. Мнения, высказанные в этой статье, принадлежат ему самому.

Фото Биллала Бенсалема / Нур Фото через Getty Images

30. Алжир (с 1962 года по настоящее время)

Кризисная фаза (3 июля 1962 года — 9 февраля 1992 года): Франция официально предоставила независимость Алжиру 3 июля 1962 года, и Временное правительство Республики Алжир взяло под свой контроль страны.Фракции с Фронтом национального освобождения ( Fronte de Liberation Nationale — FLN) боролись за контроль над временным правительством после обретения независимости. Алжирская Народная Демократическая Республика была официально провозглашена 25 сентября 1962 года, а Мохаммед Бен Белла был избран премьер-министром Национальным собранием 26 сентября 1962 года. Законодательные выборы состоялись 28 сентября 1962 года, и FLN выиграла 196 из 196 мест в Национальном собрании. Кубинское правительство оказало военную помощь (военные советники) в поддержку правительства в октябре 1963 года.Конституция была одобрена на референдуме 8 сентября 1963 года, а Мохаммед Бен Белла был избран президентом на пятилетний срок 10 сентября 1963 года.

Айт Ахмед сформировал Фронт социалистических сил ( Fronte des Forces Socialistes — FFS) против правительства в 1963 году. Около 2500 человек были убиты в результате политического насилия в период с июля 1962 года по июнь 1965 года. Выборы в законодательные органы состоялись 20 сентября. 1964, и FLN выиграл все места в Национальном собрании.Президент Мохаммед Бен Белла был свергнут в результате военного переворота под руководством полковника Хури Бумедьена 19 июня 1965 года. Под контроль взял 26 членов Национальный совет Алжирской революции ( Conseil National de la Révolution Algérienne — CNRA) во главе с полковником Хури Бумедьеном. правительства Алжира 20 июня 1965 года. 20 июня 1965 года правительства Китая, Индонезии и Сирии оказали CNRA дипломатическую помощь (дипломатическое признание). 10 июля 1965 года полковник Хури Бумедьен сформировал правительство в качестве премьер-министра.Правительство подавило военное восстание под предводительством полковника Тахара Збири в районе Эль-Афроун-Музаявиль 14-16 декабря 1967 года, в результате чего 28 человек погибли. Около 193 человек были арестованы за участие в военном восстании. Президент Ури Бумедьен пережил покушение на убийство 25 апреля 1968 года. 27 июня 1976 года был проведен референдум по Национальной хартии. Поправки к конституции, включая восстановление Народного национального собрания и прямые выборы президента, были одобрены референдум 19 ноября 1976 г.Измененная конституция была обнародована 22 ноября 1976 года. Президент Хури Бумедьен был переизбран без оппозиции 10 декабря 1976 года. Выборы в законодательные органы были проведены 25 февраля 1977 года, и ННО получила 261 место из 261 в Национальном народном собрании. . Президент Хури Бумедьен умер 27 декабря 1978 года, и Рабах Битат был приведен к присяге в качестве временного президента 27 декабря 1978 года. Полковник Чадли Бенджедид был избран президентом с 94 процентами голосов 7 февраля 1979 года, и он был введен в должность. президентом 9 февраля 1979 г.Президент Чадли Бенджедид помиловал бывшего президента Бен Беллу в 1980 году. Правительственная полиция подавила демонстрации берберских студентов в Алжире 20 апреля 1980 года, в результате чего погибло около 32 человек. Выборы в законодательные органы состоялись 5 марта 1982 года, и ФНО получила 282 из 282 мест в Национальном собрании. Мустафа Буяли основал Исламское вооруженное движение ( Mouvement Islamique Armee — MIA) в оппозиции к правительству в июле 1982 года. 12 января 1984 года президент Чадли Бенджедид был переизбран без оппозиции.20 мая 1984 года Мохаммед Бен Белла основал Движение за демократию в Алжире ( Mouvement pour la Démocratie en Algérie — MDA), выступающее против правительства. Исламские боевики атаковали правительственный полицейский участок в Суме 29 августа 1985 года, в результате чего один правительственный полицейский погиб. 21 октября 1985 года исламские боевики убили пять правительственных полицейских в Ларбе. Пересмотренная конституция была одобрена на референдуме 16 января 1986 года. Демонстрации прошли в Константине 8-10 ноября 1986 года, а демонстрации прошли в Сетифе 11 ноября. -12, 1986.Правительственные полицейские убили семь исламских боевиков, в том числе Мустафу Буяли, недалеко от Ларбы 3 февраля 1987 года. Выборы в законодательные органы состоялись 26 февраля 1987 года, и ФНО получил 295 из 295 мест в Национальном собрании. Пятеро сотрудников МВД были осуждены и приговорены к смертной казни 10 июля 1987 года. Правительство объявило чрезвычайное положение после вспышки насилия по всей стране 5 октября 1988 года. Около 500 человек были убиты правительственными войсками, которые восстановили порядок 10 октября 1988 г.Правительство отменило чрезвычайное положение 12 октября 1988 года. Конституционные реформы были одобрены 92 процентами избирателей на референдуме, состоявшемся 3 ноября 1988 года. Президент Бенджедид был переизбран без оппозиции 22 декабря 1988 года. Исламский фронт спасения ( Front Islamique du Salut — FIS) был основан Абасси Мадани и Али Бельхадж 18 февраля 1989 года. Алжирцы одобрили новую конституцию, которая предусматривала многопартийную систему на референдуме, проведенном 23 февраля 1989 года.2 июля 1989 года правительство одобрило закон, который предусматривал легализацию оппозиционных политических партий. Президент Чадли Бенджедид уволил премьер-министра Касди Мербаха 9 сентября 1989 года. Три оппозиционные политические партии были легализованы правительством 12 сентября 1989 года. Муниципальные и региональные выборы прошли 12 июня 1990 года, и FIS получила 53 процента голосов. . FLN получил 34 процента голосов. ФИС призвала к всеобщей забастовке 25 мая 1991 года. 4 июня 1991 года президент Чадли Бенджедид объявил чрезвычайное положение после ожесточенных столкновений между правительственной полицией и демонстрантами исламских фундаменталистов, в результате которых погибло более 50 человек.Премьер-министр Мулуд Хамруш ушел в отставку 5 июня 1991 года, и Сид Ахмед Гозали был назначен премьер-министром. Президент Бенджедид отменил чрезвычайное положение 29 сентября 1991 года. Первый тур выборов в законодательные органы был проведен 26 декабря 1991 года, и FIS получила 188 мест в 430-местном парламенте. FLN выиграл только 15 мест в первом туре выборов в законодательные органы. Президент Чадли Бенджедид был вынужден уйти в отставку 11 января 1992 года, и 14 января 1992 года военная хунта под названием Высокий государственный комитет ( Haut Comité d’Etat — HCE) взяла под свой контроль правительство.HCE отменил второй раунд выборов в законодательные органы, назначенный на 16 января 1992 г., и HCE аннулировал результаты первого раунда выборов в законодательные органы, которые состоялись 26 декабря 1991 г. Мохамед Будиаф был избран главой HCE 17 января , 1992. Правительство США ввело военные санкции (эмбарго на поставки оружия) против правительства Алжира в январе 1992 года. Европейский Союз (ЕС) ввел экономические санкции (торговые ограничения) против правительства Алжира в январе 1992 года.Исламские боевики убили одного правительственного солдата возле Сиди-Муссы 19 января 1992 года, а правительственные войска убили около 40 сторонников FIS 7-9 февраля 1992 года. 9 февраля 1992 года президент Мохамед Будиаф объявил чрезвычайное положение.

Фаза конфликта (10 февраля 1992 г. — 8 февраля 2002 г.): Вооруженная исламская группа ( Groupe Islamique Armé — GIA) во главе с Мансури Милиани начала восстание против правительства 10 февраля 1992 года. FIS 4 марта 1992 г.Президент Мохамед Будиаф, глава HCE, был убит в Аннабе 29 июня 1992 года, а 2 июля 1992 года его сменил Али Кафи. Премьер-министр Сид Ахмед Гозали ушел в отставку 8 июля 1992 года, и Белаид Абдессалам был назван в качестве премьер-министр. Правительство продлило чрезвычайное положение на неопределенный срок 7 февраля 1993 года. Джилали Лябес, министр образования, был убит исламскими боевиками 16 марта 1993 года. Премьер-министр Белаид Абдессалам подал в отставку 21 августа 1993 года, и Редха Малек был назван премьер-министром.Генерал-майор Ламин Зеруал был назначен президентом Алжира 27 января 1994 года. HCS был распущен 31 января 1994 года. ЕС снял экономические санкции (торговые ограничения) против правительства Алжира в 1994 году. Премьер-министр Редха Малек подал в отставку, а президент Ламин Зеруаль назначил Мокдада Сифи премьер-министром 11 апреля 1994 года. Исламская армия спасения ( Armée Islamique du Salut — AIS), вооруженное крыло FIS, была создана в противовес правительству 18 июля 1994 года.13 января 1995 года в Риме представители нескольких оппозиционных политических партий подписали платформу Сант’Эджидио , которая должна была стать основой для мира и прекращения гражданской войны в Алжире. Римско-католическая община Сант-Эджидио в Риме способствовала неделям переговоров, которые привели к подписанию платформы, в которой содержится призыв к отказу от политического насилия, демократическим выборам, уважению прав человека и расследованию нарушений прав человека, а также к отзыву военных из политики.Президент Ламин Зеруал осуждает платформу как угрозу национальному суверенитету. 1 февраля 1995 года ЕС призвал к мирным переговорам. 16 ноября 1995 года президент Ламин Зеруал был переизбран, набрав примерно 61 процент голосов. Несколько оппозиционных политических партий бойкотировали президентские выборы. Организация африканского единства (ОАЕ) и Лига арабских государств (ЛАГ) направили наблюдателей для наблюдения за президентскими выборами. Миссии ОАЕ и ЛАГ сообщили, что президентские выборы были свободными и справедливыми.Премьер-министр Мокдад Сифи ушел в отставку 31 декабря 1995 года, и Ахмед Уяхия был назначен премьер-министром. Поправки к Конституции были одобрены 86 процентами голосов на референдуме, состоявшемся 26 ноября 1996 г. Выборы в законодательные органы состоялись 5 июня 1997 г., и Национальное собрание за демократию ( Национальное демократическое объединение — RND) выиграло 155 голосов. 380 мест в Национальном народном собрании. Фронт национального освобождения ( Front de Libération Nationale — FLN) получил 62 места в Национальном народном собрании.FIS призвала избирателей бойкотировать выборы в законодательные органы. Секретариат Организации Объединенных Наций (ООН) направил наблюдателей для наблюдения за выборами в законодательные органы, а миссия ООН опубликовала отчет 9 июня 1997 года. Около 250 человек были убиты в результате насилия, связанного с выборами. 22 сентября 1997 года базирующаяся в Лондоне правозащитная неправительственная организация Amnesty International осудила FIS за недавнее убийство 500 мирных жителей в Алжире. 1 октября 1997 года AIS / FIS объявила об одностороннем прекращении огня.Местные выборы состоялись 23 октября 1997 года. 29 января 1998 года Парламентская ассамблея Совета Европы (СЕ) осудила убийства мирных жителей в Алжире. 7 марта 1998 г. исламские боевики напали на две деревни на юге Алжира, в результате чего погибли 13 человек. ООН направила миссию по установлению фактов во главе с Марио Соарешем из Португалии для расследования случаев насилия в Алжире 22 июля — 3 августа 1998 года. 14 сентября 1999 года исламские боевики убили 27 человек в деревне Сиди-Сбаа в провинции Айн-Дефла. .Премьер-министр Ахмед Уяхиа подал в отставку, и 15 декабря 1998 года премьер-министром был назначен Смаил Хамдани. 4 апреля 1999 года исламские боевики устроили засаду на правительственный военный конвой недалеко от города Блида, в результате чего погибли 22 правительственных солдата. Абдельазиз Бутефлика был избран президентом с 74 процентами голосов 15 апреля 1999 года. Шесть кандидатов от оппозиционных политических партий отказались от участия в выборах, и FIS призвала избирателей бойкотировать президентские выборы 14 апреля 1999 года.20 апреля 1999 года тысячи берберов выступили за демократию и признание своих языков в городе Тизи-Узу на севере Алжира. 12 июня 1999 г. AIS / FIS заключили мирное соглашение с правительством. 16 сентября 1999 г. был проведен референдум по Закону о гражданском согласии. Исламские боевики убили 18 мирных жителей в деревне Нфисса в провинции Айн-Дефла и десять мирных жителей. недалеко от Чебли 28 ноября 1999 года. 2 декабря 1999 года исламские боевики убили одиннадцать мирных жителей недалеко от Лагуата.Правительственные войска убили 16 исламских боевиков возле Члефа 2 декабря 1999 года. Исламские боевики убили пять правительственных военнослужащих в провинции Айн-Дефла 11 декабря 1999 года. Столкновение правительственных войск и исламских боевиков возле деревни Буассель в провинции Члеф 14 декабря 1999 года привело к гибель одиннадцати правительственных солдат и двух исламских боевиков. Исламские боевики убили шесть мирных жителей возле Релизане 20 декабря 1999 года. Премьер-министр Смаил Хамдани ушел в отставку 23 декабря 1999 года, а президент Абдельазиз Бутефлика назначил Ахмеда Бенбитура премьер-министром.Исламские боевики убили 29 мирных жителей возле Хемис-Милианы 24 декабря 1999 года. Исламские боевики убили семь человек в Меджаре 3 января 2000 года. Исламские боевики убили шесть мирных жителей в Хауш-Жермен в провинции Типаза 4 января 2000 года. Президент Абдельазиз Бутефлика предложил амнистию Исламские боевики, сдавшиеся правительству. Официально САИ была расформирована 11 января 2000 года. 19 января 2000 года правительство сообщило, что почти 80 процентов исламских боевиков страны приняли предложение об амнистии президента Абдельазиза Бутефлики и сложили оружие, в том числе 2500 членов САИ.Исламские боевики убили 20 мирных жителей в районе Эль-Баяд 28 февраля 2000 г. Правительственные войска убили 12 исламских боевиков в районе Эль-Баяд 29 февраля — 1 марта 2000 г. Премьер-министр Ахмед Бенбитур ушел в отставку в августе 2000 г., а президент Абдельазиз Бутефлика назначил Али Бенфлис из FLN в качестве премьер-министра. 21 декабря 2000 г. базирующаяся в Лондоне правозащитная НПО Amnesty International осудила исламских боевиков за убийства мирных жителей в Алжире. Столкновение правительственной полиции и берберов в районе Кабилии 22-30 апреля 2001 г. привело к гибели около 40 человек.Несколько тысяч человек провели демонстрацию в поддержку демократии в Алжире 14 июня 2001 года, в результате чего четыре человека погибли. Правительство запретило демонстрации в Алжире 18 июня 2001 года. 18 июня 2001 года правительственные войска столкнулись с исламскими боевиками, в результате чего погибли 13 правительственных солдат. Исламские боевики убили 22 человека в Ларбае 26 сентября 2001 года. Правительственные войска убили одиннадцать исламских боевиков возле Хенчелы 1 ноября 2001 года, а правительственные войска убили семь исламских боевиков возле Буиры 4 ноября 2001 года.Подозреваемые исламские боевики убили 17 мирных жителей возле Кадата в провинции Айн-Дефла 6 декабря 2001 года. Исламские боевики убили 12 человек в Аль-Медиа 3 февраля 2002 года. Правительственные войска убили Антара Зуабри, лидера ВИГ, возле Буфарика 8 февраля. , 2002. Около 150 000 человек были убиты, и около 200 000 человек были перемещены во время конфликта.

Постконфликтный этап (9 февраля 2002 г. — 24 февраля 2011 г.): 10 февраля 2002 г. исламских боевика убили шесть человек возле Бугары.6 марта 2002 г. исламские боевики напали на казармы правительственных войск в Ум-Тоубе в провинции Скикда, в результате чего погибли 12 солдат правительственных войск. Исламские боевики убили шесть человек возле Эль-Афруна 8 марта 2002 года. Президент Абдельазиз Бутефлика согласился с требованиями объявить берберский язык национальным 13 марта 2002 года. 2 мая 2002 года исламские боевики убили 31 человека в Касар-Шалале и Седи-Халеде. Бомба взорвалась в Тазмальте в бербероязычном районе Кабилие 15 мая 2002 года, в результате чего погибли по меньшей мере четыре человека.Исламские боевики убили 25 человек в деревне Сенджас 29 мая 2002 года. Законодательные выборы состоялись 30 мая 2002 года, и ННО во главе с премьер-министром Али Бентфлисом занял 199 из 389 мест в Национальном народном собрании. RND получила 47 мест в Национальном народном собрании. Оппозиционные политические партии, в том числе ФФС и Объединение за культуру и демократию ( Объединение за культуру и демократию, — КОД), бойкотировали выборы в законодательные органы. 11 июня 2002 г. предполагаемые исламские боевики напали на пассажирский автобус в городе Медея, в результате чего одиннадцать мирных жителей погибли.Исламские боевики убили тринадцать человек в Алжире 28-29 июня 2002 года. 49 человек были убиты в результате взрывов бомб недалеко от Алжира 5 июля 2002 года. Исламские боевики убили 26 человек в провинции Члеф 15-16 августа 2002 года. убил 16 исламских боевиков к востоку от Алжира 17-23 августа 2002 года. Двадцать один человек был убит исламскими боевиками 25 октября 2002 года. Исламские боевики убили девять правительственных солдат и правительственных полицейских к востоку от Алжира 21-23 ноября 2002 года.10 декабря 2002 года правительство США сняло военные санкции (эмбарго на поставки оружия) и согласилось предоставить военную помощь правительству Алжира. Президент Абдельазиз Бутефлика отправил в отставку премьер-министра Али Бентфлиса 5 мая 2003 года, и бывший премьер-министр Ахмед Уяхия был назначен премьер-министром. 6 мая 2003 года исламские боевики убили шесть правительственных солдат в районе Бумердес. 8 апреля 2004 года президент Бутефлика был переизбран с 83 процентами голосов. Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) направила четырех наблюдателей возглавил Брюс Джордж из Великобритании по наблюдению за президентскими выборами.ЛАГ направила 64 наблюдателя для наблюдения за президентскими выборами. Африканский союз (АС) направил 50 наблюдателей для наблюдения за президентскими выборами. Европейский парламент направил пять наблюдателей для наблюдения за президентскими выборами. 7 апреля 2005 г. исламские боевики убили 14 человек недалеко от Алжира. 8 июня 2005 г. исламские боевики убили 14 сотрудников органов государственной безопасности в районе Мсилиа. 29 сентября 2005 г.Около 97 процентов проголосовали за одобрение предложения о примирении. Премьер-министр Ахмед Уяхия подал в отставку 24 мая 2006 года, и Абдельазиз Белхадем был назначен премьер-министром. 10 декабря 2006 г. исламские боевики атаковали колонну автомобилей недалеко от Алжира, в результате чего два человека погибли. Между правительственными войсками и исламскими боевиками произошло столкновение в районе Батны 29 января 2007 года, в результате которого погибли пять солдат правительственных войск и десять боевиков. 12 февраля 2007 года исламские боевики атаковали семь полицейских участков в районе Кабылэ, в результате чего шесть человек погибли.7 апреля 2007 г. в районе Айн-Дефла произошло столкновение правительственных войск и исламских боевиков, в результате которого погибли девять солдат правительственных войск и шесть боевиков. 11 апреля 2007 года исламские боевики взорвали правительственное здание и полицейский участок в Алжире, в результате чего погибли 33 человека. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун осудил теракты 11 апреля 2007 г. Совет Безопасности ООН осудил теракты 12 апреля 2007 г. Выборы в законодательные органы состоялись 17 мая 2007 г., и ФНО получил 136 из 389 мест в парламенте. Национальное народное собрание.RND получила 61 место в Национальном народном собрании. 10 солдат правительства были убиты террористом-смертником в Лахдарии 10 июля 2007 года. По меньшей мере 20 человек были убиты в результате взрыва террориста-смертника в городе Батна 6 сентября 2007 года. Исламские боевики убили 28 офицеров береговой охраны в результате взрыва террористом-смертником бараки в порту Деллис, 8 сентября 2007 года. Исламские боевики убили трех человек в результате взрыва в Земмури 14 сентября 2007 года. Исламские боевики убили шесть правительственных солдат в Тебессе 5 октября 2007 года.11 декабря 2007 года исламские боевики взорвали правительственные здания и офисы ООН в Алжире. В результате взрывов погиб 41 человек, в том числе 17 сотрудников ООН. Четверо правительственных полицейских были убиты террористом-смертником в городе Насирия 2 января 2008 года. 8 января 2008 года исламские боевики убили шестерых солдат правительственных войск возле Тизи-Узу в районе Кабили. Исламские боевики убили семерых правительственных полицейских в районе Эль-Уэд. 8 февраля 2008 г. Правительственные войска убили десять боевиков-исламистов возле Сиди Яхья 26 апреля 2008 г.Исламские боевики убили шестерых правительственных солдат в деревне Кап-Джинет к востоку от Алжира 5 июня 2008 года. Премьер-министр Абдельазиз Белхадем подал в отставку 23 июня 2008 года, и бывший премьер-министр Ахмед Уяхия был назначен премьер-министром. Правительственные войска убили 12 исламских боевиков в районе Кабилие 7 августа 2008 года. Шесть мирных жителей были убиты в результате взрыва автомобиля террористом-смертником в Земмури 9 августа 2008 года. 19 августа исламские боевики убили 48 человек в полицейской школе в Иссерсе недалеко от Бумердеса. , 2008.Исламские боевики убили двенадцать человек в результате терактов в Буире 20 августа 2008 года. Исламские боевики убили четырех человек в Деллис к востоку от Алжира 28 сентября 2008 года. Национальное собрание проголосовало за отмену ограничения на два срока для президентов 12 ноября 2008 года. Исламские боевики убили семь человек в Фуме 13 февраля 2009 года. Исламские боевики убили девять охранников недалеко от Джиджеля 22 февраля 2009 года. 9 апреля 2009 года президент Бутефлика был переизбран, набрав более 90 процентов голосов.КОД бойкотировал президентские выборы. Исламские боевики убили пять правительственных полицейских в Медее 20 мая 2009 года. Исламские боевики убили девять правительственных солдат в провинции Бискра 27 мая 2009 года. Исламские боевики убили десять человек в Тимезрите 3 июня 2009 года. Исламские боевики устроили засаду и убили 18 правительственных полицейских и один мирный житель недалеко от Мансуры к востоку от Алжира 18 июня 2009 года. Исламские боевики убили пятерых правительственных полицейских в Хенчеле 22 июня 2009 года. Исламские боевики убили 14 правительственных солдат в провинции Типаза 29 июля 2009 года.Правительственные войска столкнулись с исламскими боевиками около города Бешар 9 октября 2009 года, в результате чего погибли десять боевиков и трое солдат правительственных войск. Пятеро мирных жителей и четыре правительственных полицейских погибли в результате взрыва террориста-смертника в деревне Тимизар 11 июня 2010 года. 24 июня 2010 года исламские боевики убили пять мирных жителей в деревне Граб в провинции Тебесса. Исламские боевики убили одиннадцать сотрудников службы безопасности в Тинзауатине. 30 июня 2010 года. 24 февраля 2011 года правительство отменило 19-летнее чрезвычайное положение.С февраля 2002 года по февраль 2011 года в результате политического насилия было убито более 5000 человек.

Посткризисная фаза (25 февраля 2011 г. — 15 февраля 2019 г.): 16 апреля 2011 г. исламских боевика убили 14 человек в Азазге. Восемнадцать человек, студенты государственной военной академии, были убиты террористом-смертником в город Черчель 26 августа 2011 года. Выборы в законодательные органы состоялись 10 мая 2012 года, и ФНО получил 220 из 462 мест в Национальном народном собрании.РНД, возглавляемая премьер-министром Ахмедом Уяхиа, получила 68 мест в Национальном народном собрании. Исламистская коалиция — Альянс Зеленого Алжира — получила 48 мест в Национальном народном собрании. ЕС направил 40 долгосрочных наблюдателей и 80 краткосрочных наблюдателей во главе с Хосе Игнасио Салафранка из Испании для наблюдения за выборами в законодательные органы, начинающиеся 31 марта 2012 года. ЛАГ направило 132 наблюдателя во главе с Ханафи Ваджи для наблюдения за выборами в законодательные органы, которые начинаются в мае. 3, 2012. Организация Исламская конференция (ОИК) направила 23 наблюдателя для наблюдения за выборами в законодательные органы.АС направил 200 наблюдателей из 41 страны во главе с Жоахимом Чиссано из Мозамбика для наблюдения за выборами в законодательные органы 1–16 мая 2012 года. 26 мая 2012 года исламистские законодатели вышли из Национального собрания в знак протеста. Один человек был убит самоубийством взрыв бомбы в городе Уаргла 29 июня 2012 года. Местные выборы состоялись 30 ноября 2012 года. 16 января 2013 года исламские боевики напали на газовый объект в Аменасе и взяли его в заложники, в результате чего двое рабочих погибли.Правительственные войска совершили налет на газовый объект в Аменасе 19 января 2013 года, в результате чего погибли еще 38 рабочих и 29 боевиков. Правительства Канады и США осудили нападение на газовый объект в Аменасе. 19 января 2013 года Совет Безопасности ООН осудил нападение на газовый объект в Аменасе. 21 января 2013 года правительства Ганы и Турции осудили нападение на газовый объект в Аменасе. 28 января 2013 года исламские боевики атаковали нефтепровод на севере Алжира, в результате чего погибли двое охранников.Правительственные войска убили пятерых исламских боевиков возле города Айн-Салах 4 декабря 2013 года. В целях проведения кампании по переизбранию президента Абдельазиза Бутефлики 13 марта 2014 года в отставку подал премьер-министр Абдельмалек Селлал. 21 марта 2014 года тысячи сторонников оппозиционных политических партий, выступивших в поддержку бойкота предстоящих президентских выборов. 17 апреля 2014 года президент Абдельазиз Бутефлика был переизбран 81 процентом голосов. Несколько оппозиционных политических партий, в том числе Движение за общество мира ( Mouvement de la Société pour la Paix — MSP) и Движение исламского возрождения ( Mouvement de la Renaissance Islamique — MRI), бойкотировал президентские выборы.АС направил 200 наблюдателей из 37 стран во главе с бывшим премьер-министром Мохамедом Дилейтой для наблюдения за президентскими выборами со 2 по 20 апреля 2014 года. ЛАГ направило 110 краткосрочных наблюдателей для наблюдения за президентскими выборами. ОИК направила краткосрочных наблюдателей для наблюдения за президентскими выборами. Базирующаяся в Норвегии НПО «Глобальная сеть за права и развитие» (GNRD) направила десять краткосрочных наблюдателей из восьми стран для наблюдения за президентскими выборами. Исламские боевики устроили засаду и убили 14 правительственных солдат в Кабилие 19 апреля 2014 года.В засаде также погибли трое исламских боевиков. Правительственные войска убили десять исламских боевиков возле Тин-Зауатина 5-6 мая 2014 года. 24 сентября 2014 года члены « Джунд аль-Халифа » («Солдаты Халифата») убили французского туриста Эрве Гурделя. похищен в национальном парке Джурджура 21 сентября 2014 г. Правительственные войска убили восемь исламских боевиков в восточной части региона Буйра 10-11 октября 2014 г. Столкновение правительственной полиции с демонстрантами в Туггурте 28 ноября 2014 г. привело к гибели двух демонстрантов .Правительственные войска убили двух членов группировки Джунд аль-Халифа 11 декабря 2014 года. Правительственные войска убили трех исламских боевиков возле деревни Сиди Дауд 20 декабря 2014 года. Правительственные войска убили лидера Джунд аль-Халифа , Абдельмалека Гури (также известный как Халед Абу Слиман) в городе Иссер 22 декабря 2014 года. Двое других членов « Джунд аль-Халифа » также были убиты в ходе правительственной военной операции в Тизи-Узу. 19 мая 2015 года правительственные войска убили 21 исламского боевика в Бумердесе, расположенном к северу от Алжира.17 июля 2015 года исламские боевики устроили засаду на правительственный военный патруль в провинции Айн-Дефла, в результате чего погибли по меньшей мере девять правительственных солдат. 7 февраля 2016 года Национальное собрание и Сенат подавляющим большинством голосов одобрили новую конституцию, которая ограничивает президентов двумя пятилетними сроками и признает берберский язык (тамазайт) в качестве официального языка. Выборы в законодательные органы состоялись 4 мая 2017 года, и ФНО получила 164 из 462 мест в Народном национальном собрании.RND получила 100 мест в Народном национальном собрании. 10 февраля 2019 года президент Абдельазиз Бутефлика официально объявил о своей кандидатуре на пятый срок в качестве президента.

Кризисная фаза (16 февраля 2019 г. — настоящее время): Протесты против президента Абдельазиза Бутефлики начались в городе Херрата на севере Алжира 16 февраля 2019 г. Протесты, организованные движением Hirak , вскоре распространились на другие города по всей стране.11 марта 2019 года президент Абдельазиз Бутефлика снял свою кандидатуру на пятый срок в качестве президента, но протесты продолжились. 20 марта 2019 года FLN и алжирские военные заявили о своей поддержке протестов, проходящих по всей стране. Президент Абдельазиз Бутефлика подал в отставку 2 апреля 2019 года, а парламент назначил Абделькадера Бенсалаха временным президентом 9 апреля 2019 года. Бывший премьер-министр Абдельмаджид Теббун был избран президентом с 58 процентами голосов 12 декабря 2019 года.Несколько политических партий, в том числе Фронт справедливости и развития ( Front pour la Justice et le Développement — FJD), Движение за общество мира ( Mouvement de la Société pour la Paix — MSP) и Силы Демократическая альтернатива ( Силы альтернативной демократии — FAD) бойкотировала президентские выборы. 2 января 2020 года президент Абдельмаджид Теббон назначил Абдельазиза Джерада премьер-министром. Несколько поправок к конституции были одобрены на референдуме, состоявшемся 1 ноября 2020 года.Поправки к конституции включали ограничение срока полномочий членов парламента и создание Конституционного суда. 1 января 2021 года президент Абдельмаджид Теббон подписал поправку к конституции, которая была одобрена на референдуме двумя месяцами ранее. 14 января 2021 года в результате взрыва бомбы на обочине дороги в Уэоид-Хениг-Рум в провинции Тебесса погибло пятеро мирных жителей. Протесты против алжирского правительства и вооруженных сил прошли в Херрате и Алжире, начиная с 16 февраля 2021 года.Протесты распространились на другие города по всей стране. 18 февраля 2021 года президент Абдельмаджид Теббун распустил Народное национальное собрание и призвал к досрочным выборам в законодательные органы в июне 2021 года. Президент Абдельмаджид Теббун также приказал освободить 70 человек, которые были заключены в тюрьму за участие в протестах. Выборы в законодательные органы состоялись 12 июня 2021 года, и ФНО получила 98 из 407 мест в Народном национальном собрании. MSP получила 65 мест в Народном национальном собрании.Движение Hirak призывает к массовому бойкоту выборов в законодательные органы. 24 июня 2021 года премьер-министр Абдельазиз Джерад подал в отставку. 7 июля 2021 года президент Абдельмаджид Теббун назначил новое правительство во главе с премьер-министром Айманом Бенабдеррахманом. 6 сентября 2021 года правительственная полиция арестовала 27 членов Движения за самоопределение Кабили ( Mouvement pour l’Autodétermination de la Kabylie — MAK), группы, которая стремится к независимости бербероязычного региона Кабилия.13 сентября 2021 года государственная полиция арестовала еще 16 членов МАК в Кабылевском районе.

[Источники: Africa Diary , 27 августа — 2 сентября 1969 г., 26 марта — 1 апреля 1979 г., 27 мая — 2 июня 1984 г .; Africa Research Bulletin (ARB), 1-28 февраля 1979 г .; Африканский союз (AU), 7 мая 2012 г., 9 мая 2012 г., 10 мая 2012 г., 11 мая 2012 г., 31 марта 2014 г., 20 апреля 2014 г .; Al Jazeera, 5 января 2004 г., 8 февраля 2004 г., 16 мая 2007 г., 17 мая 2007 г., 18 мая 2007 г., 7 сентября 2007 г., 13 апреля 2009 г., 18 ноября 2010 г., 17 января 2011 г., 8 марта 2012 г., 9 мая 2012 г., 10 мая 2012 г., 15 мая 2012 г., 24 февраля 2013 г., 22 февраля 2014 г., 17 марта 2014 г., 15 апреля 2014 г., 18 апреля 2014 г., 19 апреля 2014 г. 10 июня 2014 г., 16 февраля 2016 г., 9 апреля 2017 г., 4 мая 2017 г., 5 мая 2017 г., 25 апреля 2018 г., 28 октября 2018 г., 26 января 2019 г., 10 февраля 2019 г., 21 февраля 2019 г. 26 февраля 2019 г., 4 марта 2019 г., 11 марта 2019 г., 12 марта 2019 г., 16 марта 2019 г., 22 марта 2019 г., 25 марта 2019 г., 1 апреля 2019 г., 3 апреля 2019 г., 4 апреля 2019 г., 10 апреля 2019 г., 14 апреля 2019 г., 16 апреля 2019 г., 17 мая 2019 г., 20 мая 2019 г., 2 июня 2019 г., 11 июля 2019 г., 16 сентября 2019 г., 29 сентября 2019 г., 26 октября 2019 г., 22 ноября 2019 г., 6 декабря 2019 г., 10 декабря 2019 г., 12 декабря 2019 г., 13 декабря 2019 г., 14 февраля 2020 г., 2 апреля 2020 г., 10 сентября 2020 г., 1 ноября 2020 г., 2 ноября 202 г. 0, 13 ноября 2020 г., 2 января 2021 г., 14 января 2021 г., 16 февраля 2021 г., 18 февраля 2021 г., 19 февраля 2021 г., 22 февраля 2021 г., 26 февраля 2021 г., 3 марта 2021 г., 5 марта 2021 г. 2021 г., 11 марта 2021 г., 3 мая 2021 г., 9 мая 2021 г., 22 мая 2021 г., 11 июня 2021 г., 13 июня 2021 г., 15 июня 2021 г., 24 июня 2021 г., 30 июня 2021 г.; Международная амнистия , 22 сентября 1997 г .; Associated Press (AP), 2 июля 1998 г., 16 апреля 1999 г., 3 декабря 1999 г., 15 декабря 1999 г., 20 декабря 1999 г., 23 декабря 1999 г., 24 декабря 1999 г., 28 февраля 2000 г., 2 марта , 2000, 4 марта 2000, 16 марта 2000, 28 мая 2001, 23 июня 2001, 24 ноября 2002, 7 мая 2003, 1 ноября 2019, 1 ноября 2020, 2 ноября 2020, 22 февраля , 2021, 15 апреля 2021 года, 21 мая 2021 года, 11 июня 2021 года, 12 июня 2021 года, 13 июня 2021 года, 15 июня 2021 года, 24 июня 2021 года, 5 июля 2021 года; Бэнкс и Мюллер, 1998, 15–26; Beigbeder, 1994, 66; Британская радиовещательная корпорация (BBC), 7 марта 1998 г., 20 марта 1998 г., 11 сентября 1998 г., 14 сентября 1998 г., 15 декабря 1998 г., 25 марта 1999 г., 30 марта 1999 г., 5 апреля 1999 г., апрель 14 января 1999 г., 15 апреля 1999 г., 16 апреля 1999 г., 17 апреля 1999 г., 20 апреля 1999 г., 24 апреля 1999 г., 23 ноября 1999 г., 5 января 2000 г., 14 января 2000 г., 19 января 2000 г., январь 29 декабря 2000 г., 13 декабря 2000 г., 19 декабря 2000 г., 21 декабря 2000 г., 28 января 2001 г., 17 февраля 2001 г., 23 февраля 2001 г., 13 марта 2001 г., 29 апреля 2001 г., 19 июня 2001 г., июль 7 января 2001 г., 24 августа 2001 г., 9 сентября 2001 г., 27 сентября 2001 г., 15 октября 2001 г., 6 ноября 2001 г., 7 декабря 2001 г., 5 февраля 2002 г., 9 февраля 2002 г., 10 февраля 2002 г., март 6 мая 2002 г., 8 марта 2002 г., 10 марта 2002 г., 2 мая 2002 г., 16 мая 2002 г., 27 мая 2002 г., 30 мая 2002 г., 12 июня 2002 г., 10 декабря 2002 г., 7 апреля 2004 г., апрель 8 апреля 2004 г., 9 апреля 2004 г., 10 апреля 2004 г., 8 апреля 2005 г., 9 июня 2005 г., 14 августа 2005 г., 26 сентября 2005 г., 30 сентября 2005 г., янв. 30 января 2007 г., 13 февраля 2007 г., 8 апреля 2007 г., 12 апреля 2007 г., 17 мая 2007 г., 18 мая 2007 г., 11 июля 2007 г., 7 сентября 2007 г., 9 сентября 2007 г., 14 сентября 2007 г. 11 декабря 2007 г., 14 декабря 2007 г., 8 января 2008 г., 9 февраля 2008 г., 27 апреля 2008 г., 6 июня 2008 г., 19 августа 2008 г., 20 августа 2008 г., 22 августа 2008 г., 29 сентября 2008 г. 12 ноября 2008 г., 13 ноября 2008 г., 23 февраля 2009 г., 3 марта 2009 г., 10 апреля 2009 г., 18 июня 2009 г., 30 июня 2010 г., 8 января 2011 г., 12 февраля 2011 г., 24 февраля 2011 г. 14 августа 2011 г., 28 августа 2011 г., 10 мая 2012 г., 11 мая 2012 г., 12 мая 2012 г., 16 января 2013 г., 17 января 2013 г., 19 января 2013 г., 20 января 2013 г., 12 сентября 2013 г. 22 февраля 2014 г., 22 марта 2014 г., 17 апреля 2014 г., 24 сентября 2014 г., 23 декабря 2014 г., 5 мая 2017 г., 10 февраля 2019 г., 27 февраля 2019 г., 1 марта 2019 г., 3 марта 2019 г., 5 марта 2019 г., 7 марта 2019 г., 8 марта 2019 г., 10 марта 2019 г., 11 марта 2019 г., 12 марта 2019 г., 24 марта 2019 г., 26 марта 2019 г., 29 марта 2019 г., 3 марта 1, 2019, 5 апреля 2019, 6 апреля 2019, 10 апреля 2019, 12 апреля 2019, 14 апреля 2019, 13 сентября 2019, 1 ноября 2019, 11 декабря 2019, 12 декабря 2019, декабря 13, 2019, 23 декабря 2019, 21 февраля 2020, 1 ноября 2020, 20 февраля 2021, 12 июня 2021, 7 сентября 2021; Совет Европы (COE), 29 января 1998 г .; Дегенхардт, 1988, 6-8; Deutsche Welle (DW), 16 апреля 2014 г., 18 апреля 2014 г., 28 апреля 2014 г., 22 февраля 2019 г., 1 марта 2019 г., 11 марта 2019 г., 12 марта 2019 г., 29 марта 2019 г., 1 апреля , 2019, 2 апреля 2019 года, 9 апреля 2019 года, 3 мая 2019 года, 16 сентября 2019 года, 2 декабря 2019 года, 2 ноября 2020 года, 27 февраля 2021 года, 11 июня 2021 года, 13 июня 2021 года; Европейский Союз (ЕС), 2 февраля 1995 г .; Факты в файле , 17–23 июня 1965 г., 28–31 декабря 1967 г., 31 декабря 1978 г., 9 февраля 1979 г., 1 марта 2001 г., 31 мая 2001 г., 12 июля 2001 г .; Джессап, 1998, 14-15; Запись мировых событий Кизинга , 18-25 сентября 1965 г., 19-26 октября 1968 г., 28 января 1977 г., 8 апреля 1977 г., февраль 1989 г., сентябрь 1989 г., февраль 1992 г., апрель 1994 г., май 1997 г., июнь 1997 г. Октябрь 1997 г., август 1998 г., апрель 1999 г .; Langer, 1972, 1289–1291; New York Times, 14 июня 1990 г., 24 декабря 1991 г., 8 февраля 1992 г., 28 декабря 1994 г., 18 апреля 1999 г., 28 июня 1999 г., 13 декабря 2006 г., 14 февраля 2007 г., 13 апреля 2007 г. , 12 июля 2007 г., 7 сентября 2007 г., 10 сентября 2007 г., 15 декабря 2007 г., 3 января 2008 г., 7 февраля 2008 г., 11 августа 2008 г., 13 ноября 2008 г., 11 апреля 2009 г., 19 июня 2009 г., 11 октября 2009 г., 11 июня 2010 г., 25 июня 2010 г., 12 февраля 2011 г., 26 августа 2011 г., 3 марта 2012 г., 12 мая 2012 г., 17 января 2013 г., 19 января 2013 г., 5 декабря 2013 г. 25 января 2014 г., 20 апреля 2014 г., 23 декабря 2014 г., 1 марта 2015 г., 19 мая 2015 г., 4 марта 2019 г., 11 марта 2019 г., 12 марта 2019 г., 15 марта 2019 г., 24 марта 2019 г., 5 мая 2019 года, 12 декабря 2019 года, 13 декабря 2019 года, 1 февраля 2020 года, 4 октября 2020 года; Панафриканское информационное агентство (PANA), 16 апреля 1999 г .; Reuters , 14 апреля 1999 г., 15 апреля 1999 г., 28 ноября 1999 г., 4 декабря 1999 г., 15 декабря 1999 г., 23 декабря 1999 г., 4 января 2000 г., 28 февраля 2000 г., 4 марта 2000 г., май 4 августа 2000 г., 4 августа 2000 г., 21 сентября 2000 г., 29 сентября 2000 г., 16 октября 2000 г., 28 октября 2000 г., 10 марта 2001 г., 18 марта 2001 г., 11 апреля 2001 г., 10 мая 2001 г., ноябрь 3 января 2001 г., 7 декабря 2001 г., 28 мая 2002 г., 30 мая 2002 г., 31 мая 2002 г., 29 июня 2002 г., 6 июля 2002 г., 16 августа 2002 г., 24 августа 2002 г., 23 ноября 2002 г., май 5, 7 февраля 2004 г., 12 апреля 2007 г., 12 мая 2012 г., 26 мая 2012 г., 29 июня 2012 г., 28 ноября 2012 г., 30 ноября 2012 г., 17 января 2013 г., 20 января 2013 г., январь 21, 2013, 23 января 2013, 28 января 2013, 19 января 2014, 25 февраля 2014, 13 марта 2014, 18 апреля 2014, 6 мая 2014, 24 сентября 2014, 12 октября 2014, ноябрь 26, 2014, 29 ноября, 2014, 23 декабря, 2014, 24 августа, 2016, 5 мая, 2017, 1 июня, 2017, 13 декабря, 2017, 10 апреля, 2018, 3 сентября, 2018, 6 февраля 2019 г., 11 марта 2019 г., 13 марта 2019 г., 22 марта 2019 г., 14 июня 2019 г., 13 декабря 2019 г., 28 декабря 2019 г., 2 января 2020 г., 14 февраля 2020 г., 24 августа 2020 г., 17 сентября 2020 г., 21 сентября 2020 г., 30 октября 2020 г., 1 ноября 2020 г., 2 ноября 2020 г., 18 декабря 2020 г., 14 января 2021 г., 2 февраля 2021 г., 16 февраля 2021 г., 18 февраля 2021 г. 19 февраля 2021 г., 22 февраля 2021 г., 5 марта 2021 г., 9 марта 2021 г., 11 марта 2021 г., 17 марта 2021 г., 21 апреля 2021 г., 9 мая 2021 г., 19 мая 2021 г., 21 мая 2021 г. 11 июня 2021 года, 12 июня 2021 года, 13 июня 2021 года, 15 июня 2021 года, 24 июня 2021 года, 7 июля 2021 года, 15 июля 2021 года, 6 сентября 2021 года, 13 сентября 2021 года; Тахи, 1992, 397–419; Организация Объединенных Наций (ООН), 19 января 2013 г .; Голос Америки (VOA), 3 апреля 2014 г., 24 сентября 2014 г., 2 октября 2014 г., 8 июля 2015 г., 19 июля 2015 г., 20 января 2016 г., 18 марта 2016 г., 31 марта 2016 г .; Wall Street Journal (WSJ), 7 февраля 2016 г .; Washington Post, 13 января 1992 г., 18 мая 2007 г., 15 марта 2011 г., 8 апреля 2011 г., 19 января 2016 г., 4 марта 2019 г., 5 марта 2019 г., 8 марта 2019 г., 11 марта 2019 г., 3 апреля 2019 г., 5 апреля 2019 г., 12 апреля 2019 г., 26 апреля 2019 г., 19 сентября 2019 г., 11 декабря 2019 г., 13 декабря 2019 г., 12 июня 2021 г.]

Избранная библиография

Тахи, Моханд Салах. 1992. «Трудный процесс демократизации в Алжире». Journal of Modern African Studies, 30 (3), pp. 397-419.

Зубир, Яхия Х. 1998. «Алжирский политический кризис: истоки и перспективы будущего демократии», Journal of North African Studies, vol. 3 (1), с. 74-100.

Парламент «Нового Алжира» и иллюзия перемен изнутри — Инициатива арабских реформ

Спустя более двух лет после начала популярного хирака и более чем через полтора года после президентских выборов в Алжире 12 июня 2021 года во время президентства Абдель Маджида Теббуна состоялись первые выборы в законодательные органы для избрания новых представителей в Народное национальное собрание. (нижняя палата парламента).Власти продвигали эти выборы как панацею от структурного кризиса в Алжире и возможность для хираков интегрировать выборные органы. Однако большинство выборов, ранее организованных правящим классом, только усугубили кризис легитимности, преследующий режим в Алжире, поскольку каждый раз они не достигли своей цели: привлечь несостоявшихся чиновников к ответственности и демократически обновить политический класс. В Алжире выборы — это инструмент обеспечения «авторитарной устойчивости», который позволяет режиму косметически обновить политические институты без необходимости радикального пересмотра регулирующих их процессов.Итак, что отличает июньские выборы в законодательные органы и каков будущий потенциальный новый политический план?

Неудачная реконструкция на вершине политического разрушения

Парламент как институт обычно вызывает негативную реакцию в коллективном сознании алжирцев, учитывая, что он всегда был продуктом выборов, омраченных широкомасштабным мошенничеством и квотами, которые режим устанавливает на основе чисто клиентелистских критериев. Парламент также всегда был прибежищем для коррумпированных бизнесменов и политиков, стремящихся воспользоваться парламентским иммунитетом или расширить свое влияние и интересы, заняв руководящие должности.Этот образ стал более мрачным к концу президентства Бутефлики из-за вопиющего занятия парламента коррумпированными бизнесменами и обнародования непопулярных и сомнительных законов для продвижения интересов класса корпоративных бизнесменов того времени, влияние которых выросло в последние годы. правления Бутефлики. Для алжирской общественности нет ничего странного в том, чтобы назвать свой парламент аш-шукара («денежное хранилище»), имея в виду коррумпированные деньги, уходящие глубоко в его коридоры.

Образ алжирского парламента является естественным отражением хрупкости правящего класса и расколов, в том числе сил, обозначенных как «оппозиция», в результате многих лет неэффективных и ограниченных политических действий. Во многом это связано с озабоченностью режима безопасностью и одержимостью мониторингом действий партизан и гражданского общества в целом. Кроме того, клиентелистские отношения между большинством политических партий и режимом также подпитывались алжирской экономикой рантье.

Вопреки всем надеждам режим президента Теббуна не стремился восстановить хороший имидж парламента. Такой шаг потребует, в принципе, подходящих условий для свободной и разумной политической практики, которые позволят появиться новым политическим партиям и избрать представителей, наделенных полномочиями постепенно преодолевать остатки политического разрушения, оставленные правлением Бутефлики. Напротив, Теббон сохранял тот же парламент более полутора лет, несмотря на то, что лично признавал, что ему не хватало доверия и истинного представительства.Еще хуже то, что один и тот же парламент принял несколько важных законодательных актов, например поправки к Уголовному кодексу в апреле 2020 года.

Перед июньскими выборами режим потерпел неудачу в двух жизненно важных случаях. Во-первых, президентские выборы были назначены армией 12 декабря 2019 года, несмотря на широкую общественную оппозицию, и почти не имели элемента неожиданности, поскольку все кандидаты были связаны с одним и тем же режимом. Во-вторых, референдум по новой конституции 2020 года, который был политическим краеугольным камнем проекта Теббуна «новый Алжир» и его обещаний радикально изменить работу институтов, был нанесен серьезный удар в результате широкого общественного бойкота.Более того, в новой конституции отсутствовали какие-либо серьезные поправки к широким полномочиям президента и не было предоставлено парламенту каких-либо значимых контролирующих полномочий, вопреки первоначальному обещанию Теббуна.

Несмотря на четкое послание алжирского народа, который в основном воздерживался от участия в этих двух избирательных мероприятиях, власти настаивали на проведении выборов в законодательные органы, как планировалось, и на тех же условиях, унаследованных от режима Бутефлики. Таким образом, парламентские выборы прошли в сложной политической обстановке, в условиях продолжающихся народных протестов против хираков и неспособности Теббуна создать политическую динамику, способную поглотить народное недовольство или осуществить какие-либо крупные экономические реформы, как он обещал в начале своего срока.

Напротив, политика нынешних властей усилила политическую напряженность и вернула ситуацию к тому, что было до 22 февраля 2019 года, если не хуже. Это связано с ужесточением мер безопасности, включая ужесточение законов, ограничивающих свободу, таких как запрет маршей в большинстве городов, увеличение числа произвольных задержаний и использование судебной власти в качестве репрессивного инструмента для удержания алжирцев от протестов. Хотя власти предложили активистам Хирака сформировать организованные политические органы, они проигнорировали заявки на лицензирование, поданные некоторыми активистами для создания политических партий.Эта растущая политическая напряженность усугублялась сложной социально-экономической ситуацией в результате падения цен на нефть с середины 2014 года и последствий пандемии COVID-19.

Сочетание всех этих факторов отговорило оппозиционные партии от участия, опасаясь народного бойкота, с одной стороны, и потери своей оставшейся политической легитимности, с другой.

Список политических партий, участвовавших в выборах в законодательные органы 12 июня 2021 года, и тех, кто их бойкотировал
Бойкотирующие партии	Участвующие стороны
Фронт социалистических сил Рабочая партия Митинг за культуру и демократию Демократическое и социальное движение Социалистическая рабочая партия Союз перемен и прогресса	независимых списков (1438 списков для независимых кандидатов) Фронт национального освобождения Движение Общества за мир Национальное демократическое собрание Фронт будущего Джил Джадид (Новое поколение) Фронт надлежащего управления Национальное строительное движение Партия свободы и справедливости, Фронт справедливости и развития, Партия нового рассвета, Фронт Нового Алжира, Партия достоинства, Талайе эль-Уриет, Движение Возрождения, Национальный республиканский альянс, Партия народного голоса, Демократическое и социальное движение, Партия обновления Алжира, Фронт национальной борьбы , Национальное движение реформ, Молодежная партия, Алжирский национальный фронт, Алжирская национальная партия, Движение национального взаимопонимания, Национальное движение за природу и развитие, Партия Аль-Васита ас-Сиясси (Политическое посредничество)

Фронт социалистических сил, Рабочая партия и Объединение за культуру и демократию — три основные партии, бойкотировавшие выборы (см. Таблицу выше).Хотя некоторые из этих партий ранее бойкотировали выборы, они впервые воздержались от участия в избирательном мероприятии такого масштаба. Несмотря на сокращение присутствия этих партий в обществе и их посредственные результаты на предыдущих выборах, их участие придало бы определенную степень доверия к недавним выборам, поскольку эти партии являются старейшими политическими организациями, принадлежащими оппозиции, не говоря уже о том, что они представляют, в определенной степени, демократическое течение в спектре политических партий Алжира.Более того, эти партии поддерживали популярный хирак, хотя и в разной степени. Таким образом, тот факт, что они бойкотировали выборы, стал символическим ударом по политической повестке дня президента Теббуна, поскольку на выборах не было конкуренции. Ни одна из участвовавших в выборах политических партий не принадлежит к оппозиции, что негативно отражается на новом парламенте.

Единственный победитель: бойкот

Результаты недавних выборов отнюдь не удивили.По официальным данным, Фронт национального освобождения получил 98 мест в парламенте из общего числа 407. На втором месте с 84 местами оказались независимые кандидаты в независимых списках, за ними следуют Исламское движение общества за мир (68 мест) и Демократическая партия. Национальное ралли (58 мест), а остальные места были поделены между десятью другими партиями.

Первоначальный анализ результатов выборов показывает, что две традиционные партии (Фронт национального освобождения и Демократическое национальное собрание) по-прежнему имеют округа, которые последовательно голосуют за них, хотя они получили меньше мест, чем обычно, и не смогли обеспечить парламентское большинство, в отличие от всех предыдущих выборов.Эти округа в основном состоят из государственных служащих и сотрудников органов безопасности, не говоря уже о роли местного и кланового клиентелизма и влиянии традиционных отношений на выбор избирателей во внутренних городах и сельских районах. Как и на предыдущих выборах, все эти факторы сыграли решающую роль в победе Фронта национального освобождения и большом количестве мест, полученных Демократическим национальным митингом. Несмотря на массовое недовольство этими двумя партиями с 22 февраля 2019 года из-за их активного участия в повестке дня пятого срока Бутефлики и причастности многих из их лидеров к коррупционным делам, их избиратели не пострадали.

Кроме того, результаты этих выборов узаконивают растущие требования популярного хирака о роспуске Фронта национального освобождения или, по крайней мере, об изменении его названия и сохранении первоначального названия как общего национального достояния. Это требование поддерживается протестующими, а также широким спектром политического класса. Такой шаг мог бы превратить этот «аппарат» в политическую партию, подобную любой другой, лишив его политических и материальных привилегий, которые всегда давали ему преимущество перед другими партиями.Однако, не предприняв этого шага, режим — или, по крайней мере, его часть — похоже, все еще нуждается в этой функциональной партии, что подрывает доверие к любым выборам, даже до их начала.

Однако в большинстве случаев истинную мощь этих двух партий и их влияние в обществе невозможно измерить должным образом из-за отсутствия конкуренции и широкомасштабного бойкота. Это касается и других партий, принимавших участие в выборах.

На самом деле, что важнее результатов, достигнутых партиями, — это всенародный бойкот выборов.Даже если бы этот сценарий был ожидаемым, явка избирателей была необычно низкой, в среднем 23%. Кабилия, как всегда, полностью бойкотировала эти выборы. Ставка правительства на независимых кандидатов провалилась, хотя оно поддерживало многие независимые списки и даже оказывало финансовую помощь молодым кандидатам. Правительство считало, что тысячи молодых независимых кандидатов, баллотировавшихся на выборах, а также тех, кто связан с организациями гражданского общества, повысят явку избирателей, учитывая их активность в районе и их способность побуждать молодых людей голосовать.Однако результаты ясно показали, что популярный бойкот был намного больше, чем ожидалось.

Хотя официальный дискурс — включая заявления самого президента — недооценивает важность явки избирателей, это нельзя воспринимать всерьез из-за общего контекста выборов, учитывая, что это первые парламентские выборы с начала популярного хирака и влияние движения нельзя отрицать. Выборы также являются краеугольным камнем в проекте «нового Алжира», который режим продвигал как новое основополагающее государство, особенно после того, как конституционный референдум 2020 года не смог обеспечить приемлемый уровень участия населения.

Первичная проверка этих выборов не указывает на какое-либо крупномасштабное мошенничество, хотя были выявлены некоторые случаи, которые повлияли на первоначальные результаты. Однако этот обзор не обязательно означает, что избирательный процесс был справедливым и с четкими правилами, поскольку фальсификация имела место до того, как выборы были проведены с использованием нетрадиционных средств. Это искажает весь избирательный процесс и позволяет правительству избегать использования явных традиционных средств. Например, по-прежнему широко используются угрозы безопасности кандидатов, что позволяет правительству исключать нежелательных кандидатов на основании отчетов спецслужб о безопасности и расплывчатых статей нового закона о выборах.Это показывает, что режим по-прежнему контролирует общество посредством безопасности и что аппарат безопасности армии по-прежнему вмешивается в политическую жизнь, хотя президент Теббун неоднократно отрицал это. Более того, правительство запретило демонстрировать любые высказывания, противоречащие дорожной карте режима, в официальных средствах массовой информации и вместо этого прибегло к пропаганде, и с тех пор эта стратегия дала обратный эффект. Точно так же правительство заставило большинство частных СМИ придерживаться того же подхода, угрожая заблокировать им доступ к публичной рекламе, которая является одним из их основных источников дохода.

Парламент без оппозиции: Какая потенциальная политическая дорожная карта?

В свете результатов выборов президент Теббун счел совершенно нормальным сформировать лояльное ему парламентское большинство, поскольку Фронт национального освобождения, Демократическое национальное собрание, Национальное строительное движение и блок независимых депутатов выступили с заявлениями в поддержку повестка дня президента, хотя в ней отсутствуют какие-либо четкие ориентиры. Эти партии выразили готовность сформировать парламентский блок в поддержку президента, хотя Теббун баллотировался в качестве независимого кандидата на президентских выборах 2019 года и неоднократно заявлял, что он был кандидатом от гражданского общества.

Это удобное парламентское большинство побуждало президента избегать необходимости назначать главу правительства. Вместо этого, как и ожидалось, он назначил премьер-министра с ограниченными полномочиями. При выборе нового кабинета президент должен был учесть, пусть даже частично, результаты выборов, а это означало, что он должен был назначить министров, связанных с политическими партиями, составляющими лояльное ему парламентское большинство. Однако Теббоун предоставил этим партиям только нечувствительные министерства; только девять министерств из 34 были переданы партиям, победившим на выборах.Остальные ответственные министерства были переданы бюрократам от самого режима. Это решение может быть отчасти вызвано опасениями правительства воспроизвести старую политическую модель, которую ненавидит народ. Если бы кабинет в основном состоял из министров, связанных с Фронтом национального освобождения, Демократическим национальным митингом и исламистами, это означало бы конкретное возвращение парламента в стиле Бутефлики.

Учитывая, что президент Теббон пользуется комфортным парламентским большинством, правительство не беспокоилось об отстранении исламистов от власти.Разделение исламской школы мысли «Братья-мусульмане», которая обычно участвует в составе кабинета министров, позволило правительству выбирать между Движением «Общество за мир» и Национальным строительным движением. Но на самом деле последняя идентична первой, возникшая в результате внутренних политических расколов. Правительство решило включить Национальное строительное движение в состав кабинета, тем более что оно выразило готовность действовать и поддерживать повестку дня президента Теббуна еще до проведения выборов.Президент Движения Абделькадер Бенгрина также помог режиму, участвуя в президентских выборах 2019 года, в то время как Движение Общества за мир бойкотировало выборы. В совокупности эти факторы делают Национальное строительное движение предпочтительным и более безопасным выбором для выполнения той роли, которую ранее играло Движение общества за мир. Между тем, последний отказался участвовать, заявив, что полученное политическое предложение присоединиться к кабинету было неадекватным и что оно не желало играть второстепенную роль, как это было в «президентском альянсе», в котором он участвовал при Бутефлике. .В конце концов ее президент объявил, что Движение не присоединится к лояльному президенту блоку.

Учитывая окончательный состав кабинета министров, состоящего в основном из технократов, предложение, сделанное Движению Общества за мир, действительно могло быть «неадекватным», но другой возможный анализ состоит в том, что правительство косвенно пыталось побудить Движение играть роль оппозиция в парламенте. Несмотря на то, что режим крепко держит парламент в руках, было бы неловко не иметь парламентской оппозиции даже в качестве простой формальности.Если исламисты сыграют эту роль, правительство создаст впечатление, что парламент обладает конкурентной динамикой.

Заключение

Независимо от выбора, сделанного Теббуном при формировании своего кабинета, недавние выборы в законодательные органы — это еще одна упущенная возможность, которая еще больше усилила, а не развеяла сомнения относительно будущего Алжира. Правительство может похвастаться организацией выборов, соблюдением установленных законом сроков и успехом в этом юридическом и техническом начинании; однако он не может скрыть фиаско выборов с политической точки зрения.Эти выборы, вероятно, будут воспроизводить ту же политическую карту, что и до 22 февраля 2019 года, и они, вероятно, усугубят кризис политической легитимности, с которым столкнулся режим президента Теббуна, который пытается восстановить катастрофическое политическое наследие Бутефлики, а не разрушать его и строить заново. Парадокс проведения выборов с низкой явкой избирателей при авторитарном правлении состоит в том, что «чем больше общественность считает выборы бессмысленными, тем менее эффективны подставные институты как инструменты управления.”

С провалом проекта по восстановлению политических институтов и обеспечению им приемлемой степени популярности роль президента Теббуна как гражданского фасада режима сопряжена со значительными рисками. Этот провал может еще больше раскрыть политическую роль армии, которая является сердцем режима, в то время, когда армия остро нуждается в более прочном гражданском фасаде, более способном поглотить популярный хирак и его последствия. Хирак показал, что существует реальная социальная динамика, которая осознает негативную роль вооруженных сил в политической сфере и требует пересмотра общественного договора, действующего с момента обретения независимости.

Взгляды, представленные в этом документе, принадлежат автору (авторам) и не обязательно отражают точку зрения Инициативы арабских реформ, ее сотрудников или правления.

.

No related posts.