о взаимоотношении культурного разнообразия, развития и демократии

[стр. 87—112 бумажной версии номера]

Введение

В этой статье федерализм рассматривается в сравнительной перспективе, ориентированной на Африку. Статья разделена на шесть коротких разделов. В первом из них описываются характерные особенности, присущие Африке в целом, а во втором предпринимается обобщение того, что я называю «федеративным опытом» континента – здесь бегло анализируются различные типы инициированных африканскими политиками федеральных экспериментов, а также их последствия. В третьем разделе критически описываются усилия по учреждению федераций и федеративных союзов, предпринятые в постколониальное десятилетие 1960-х, в то время как четвертый посвящен подробному исследованию Федеративной Республики Нигерии. Наконец, в пятом разделе нигерийский кейс вписывается в общеафриканский контекст, а в шестом делаются выводы, связывающие африканский федерализм с культурным разнообразием, демократией и развитием.

Прежде, чем приступить к выполнению намеченных задач, полезно сделать некоторые предварительные замечания о природе самого федерализма как политического понятия, а также о том, как его следует применять в специфическом контексте Африки. В основном имеющаяся федералистская литература исходит из того, что федерализм, зачастую обозначаемый как «федеративная идея», базируется на представлении, согласно которому признание многочисленных форм различия и разнообразия выступает главной движущей силой утверждения федерации (федеративного государства), институционально воплощающего эту идею. Проще говоря, различия и разнообразие порождают федерализм, а федерализм генерирует федерацию. Однако, подобно тому, как существуют непохожие друг на друга типы государства, есть много разновидностей федерализма и федерации. Например, можно встретить федерализм без формальной федерации – по той простой причине, что некоторые варианты федерализма, не выливаясь в полноценную федерацию, ограничиваются созданием предельно децентрализованного государства, которое допускает самую широкую местную автономию.

Отличительной особенностью федерации выступает конституционное закрепление автономии регионов в некоторых ключевых сферах реализации государственной политики, а также их гарантированное представительство в центральных институциях, принимающих политические решения. Главное различие между федерацией и конфедерацией состоит в том, что в первом случае властные решения непосредственно влияют на единый народ (демос) в государстве, тогда как во втором случае единого государства нет вовсе, а вместо него имеется союз государств – и по этой причине принимаемые решения затрагивают только входящие в союз составные части, но не его народ целиком. В конфедерации общенациональное правительство воздействует на население только косвенно, через правительства составных частей союза.

Эти предварительные наблюдения важны, когда мы обращаемся к федеральному опыту Африки. Иногда, говоря о нем, мы будем ссылаться на «федерализм внутреннего типа» (intra-state federalism), имея в виду отношения внутри отдельного государства, а иногда, напротив, речь пойдет о «федерализме внешнего типа» (inter-state federalism), описывающем отношения между самостоятельными государствами и напоминающем только что упомянутые конфедеративные образования. По мере того, как мы будем продвигаться вперед, станет очевидным, что местных вариаций на федеральную тему великое множество – и что их никогда не удастся «загнать» в рамки жестких определений или упорядочивающих категорий. Если же кого-то интересуют только строгие дефиниции, то работать с Африкой ему будет очень и очень сложно. В своих федеральных экспериментах африканский мир не знает порядка – напротив, он предельно хаотичен. И одна из причин такого положения дел отсылает нас к особенностям, свойственным африканскому контексту.

Специфика африканского контекста

Исключительно важно, чтобы мы не только осознавали широкую социальную неоднородность, отличающую африканские общества, но и принимали в расчет историческое прошлое, которое продолжает жить в сохраняющихся формах традиционного управления. В Африке властные центры неизменно концентрировались вокруг групп, объединенных кровным родством, причем иногда соответствующие политические объединения были довольно крупными. В подобных ситуациях отношения низовых уровней управления к верховной власти были отношениями субординации. Иногда подчинение было тотальным, а местный правитель представал надежным орудием и верным слугой центрального властителя: так было, например, в Бенине и Нигерии, где каждый житель именовался «человеком оба (царя)». В других случаях субординация была косвенной, больше напоминая отношения феодального вассалитета: в частности, именно такие узы связывали какого-нибудь местного царька из нигерийского племени хауса с эмиром более крупного территориального образования или с духовным политическим лидером («саркин мусульми») халифата Сокото в северной Нигерии. Наконец, порой отношения оставались для местных владык весьма свободными, что символизировалось лишь выплатой «наверх» ежегодной дани или участием в важных церемониальных мероприятиях.

Эти основания социальной иерархии в африканских обществах были поколеблены так называемой «дракой за Африку» и увенчавшей ее Берлинской конференцией 1884–1885 годов, на основе решений которой ведущие европейские державы в лице Великобритании, Франции, Германии, Бельгии, Италии, Португалии и Испании к 1914 году поделили между собой весь континент.

Тем не менее стародавние социально-политические структуры с приходом европейцев не исчезли полностью. Как и прежде, в Африке продолжает существовать широкий спектр традиционных форм управления, которые функционируют наряду с современной и секулярной политической властью, консультируя и поддерживая ее. Так, в нынешней Нигерии сохраняется иерархия старейшин и вождей, представляющих различные племена, кланы и общины, с которыми необходимо советоваться относительно внедрения тех или иных форм публичной политики. В некоторых случаях сотрудничество племенных лидеров имеет исключительное значение, выступая единственной гарантией эффективности проводимого властями политического курса. Таким образом, это своеобразная параллельная вселенная политической власти, которую лучше называть «правлением», а не «правительством» и которая по этой причине не конкурирует со светской властью.

Иначе говоря, в Африке сохраняется вполне живое историческое наследие социальной иерархии, связанной с политической властью. Оно значимо во всех частях континента, и поэтому, рассматривая африканский федеративный опыт, его нельзя игнорировать. Там, где обстоятельства позволили этим формам неформального правления выжить, они успешно адаптировались к условиям государственной независимости. В значительной мере такой исход был обусловлен тем, что после утверждения новых порядков центральная власть той или иной новорожденной страны зачастую была вынуждена опираться на сеть кровнородственных сообществ. Это в свою очередь заставляло ее практиковать «квазифедерализм», выражавшийся в признании самобытной идентичности различных территориальных, этнических или исторических образований, находящихся в пределах государства.

С социальным разнообразием вынуждены были считаться даже унитарные центры власти. Традиционная система самоуправления стимулировала свои составные части к тому, чтобы они договаривались и сотрудничали друг с другом, вырабатывая взаимовыгодные компромиссы. Подобное взаимное признание, предусматривающее сохранение больших и малых этнокультурных различий, было перенесено в современную территориальную государственность, помогая упорядочивать пестрое лоскутное одеяло культурных сообществ, не все из которых в полной мере досягаемы для формальной и секулярной политической власти.

Африканский федеративный опыт в историческом разрезе

При обсуждении федерализма в самом широком смысле всегда существует опасность обращения к абстракциям или схемам, которые не основаны на реальности. В случае Африки подобное искушение присутствует постоянно – главным образом из-за ее колониальной истории. По этой причине, рассуждая о федеративной идее, крайне важно помнить о прочной связи между ее прошлым, настоящим и будущим. Следовательно, будет уместно проводить различия между доколониальной, колониальной и постколониальной Африкой, поскольку в каждом из этих отчетливых исторических периодов можно обнаружить свои федеративные, конфедеративные и квазифедеративные механизмы.

Подступаясь к тому, что я называю «федеративным опытом Африки», хотелось бы подчеркнуть фрагментарность и дискретность местных воплощений федеративной идеи – политического инструментария, который исторически экспортировался в Африку британскими и (иногда) французскими колонизаторами, находя себе весьма разнообразное применение. Неудивительно, что даже сегодня политическая элита и общество в разных частях освободившейся от колониализма Африки относятся к ней по-разному. Оценки федеративной идеи и ее практические воплощения нередко плохо сочетались друг с другом, а так называемый федеративный опыт одних исторических периодов заметно отличался от аналогичного опыта других.

Лучшим средством избежать вышеуказанной опасности, обусловленной практическими затруднениями федерализма в тех или иных регионах Африки, мне представляется краткий концептуальный и исторический обзор, предваряющий дальнейшее исследование. Оставляя в стороне доколониальный федеральный опыт некоторых коренных народов – например, историю конфедерации народа ашанти, живущего на территории нынешней Ганы, – наш анализ целесообразно начать с имперско-колониального федеративного наследия, которое досталось потом постколониальной эпохе, начавшейся в 1950–1960-х годах. Именно оно позволяет выявить четыре базовых категории, которые в совокупности оставили наиболее заметный отпечаток на развитии федерализма на африканском континенте: а) имперские административные и политические установления, внедряемые для удобства колониального управления; б) имперские связи с метрополией-«родиной»; в) коммерческие инициативы, направленные на укрепление сотрудничества и торговли в рамках континента; г) процессы государственного и национального строительства.

Не забывая о специфических особенностях каждого конкретного кейса, можно констатировать, что федеральный принцип в Африке воплощался предельно разнообразно и гибко; способы, какими это делалось, накладывались и смешивались, создавая ту мозаику, которая на сегодняшний день и составляет массив африканского федеративного опыта. Ранней иллюстрацией первого принципа – внедрения имперских административных и политических установлений ради управленческого удобства – было инициированное англичанами в 1914 году создание Нигерии, объединившей в себе три ранее обособленных территории. Более свежим примером из того же разряда стало учреждение Центрально-Африканской федерации, которая объединила три непохожих друг на друга британских владения в составе Северной и Южной Родезии, а также Ньясаленда и просуществовала с 1953-го по 1963 год. В 1950-е тот же чисто административный подход французы применили при образовании Французской Западной Африки в составе Сенегала, Гвинеи, Верхней Вольты, Дагомеи, Берега Слоновой Кости, Нигера, Французского Судана (Мали) и Мавритании – и Французской Экваториальной Африки, включившей Габон, Чад, Конго и нынешнюю Центральноафриканскую Республику.

Что касается имперских по своей природе связей с метрополией-«родиной», то они, в частности, обеспечивались Французским Союзом во времена Четвертой республики (1946–1958) и Французским Сообществом в эпоху голлистской Пятой республики. Это породило интересный феномен двухуровневого федерализма: первичные федерации в лице Французской Западной Африки и Французской Экваториальной Африки одновременно выступали составными единицами более крупных и федеральных по сути Французского Союза и Французского Сообщества. Далее, примером экономического сотрудничества, теоретически способного привести к общему рынку, стала предпринятая в 1963 году попытка учредить Восточно-Африканскую Федерацию в составе Кении, Уганды и Танганьики. У ее истоков был таможенный союз, заключенный еще в 1917 году и обеспечивавший свободную торговлю между тремя колониальными владениями. Это начинание поощрялось британцами, которые видели в федерализации трех своих колоний способ сделать управленческую систему более эффективной. Кроме того, их привлекала идея расширения внутреннего рынка Восточной Африки, которое могло бы подстегнуть экономическое развитие. В ходе этого эксперимента удалось сформировать важные элементы общей экономической системы, прежде всего в финансовой сфере, и даже образовать единую законодательную ассамблею, но военный переворот, совершенный в 1971-м в Уганде Иди Амином, серьезно подорвал весь проект. И, хотя политические элиты региона по-прежнему симпатизировали федерализму, предпринимая солидарные инициативы в политике и экономике, интеграционные процессы постепенно застопорились, а уход Кении, состоявшийся в 1977-м, обрек федерацию на гибель.

Наконец, в качестве примеров федераций, формирующихся в ходе государственного и национального строительства, можно упомянуть Нигерию, Эфиопию и Южную Африку. В первом случае федералистский дискурс зародился еще 1946 году при британцах: согласно принятой тогда «конституции Ричардса» (названной так по имени тогдашнего английского губернатора), в колонии была проведена территориальная реорганизация, в процессе которой три этнорелигиозных «региона» обзавелись собственными правительствами и парламентами. Далее, наследие эфиопского федерализма включало федеративный союз Эфиопии и Эритреи, существовавший в 1952–1962 годах. За ним, впрочем, последовал период неустанных усилий императора Хайле Селассие по превращению страны в сильное национальное и унитарное государство, которые вылились в установление в 1974-м марксистского военного режима, рухнувшего лишь в 1992-м. Пройденный страной тернистый путь во многом объясняет, почему образованная впоследствии эфиопская этнолингвистическая и территориальная федерация сохраняет некоторые признаки этнического федерализма, существовавшего ранее в социалистических странах. Что касается Южной Африки, то она начала экспериментировать с федерализмом раньше двух вышеупомянутых государств: здесь можно сослаться на инициированный Великобританией Селборнский меморандум 1906 года. Интересно, что федеральные элементы присутствовали в политической культуре Южной Африки всегда, включая и мрачную эпоху апартеида, длившуюся с конца 1940-х до начала 1990-х. Благодаря этому сегодня этнические меньшинства – как африканеры, так и зулу – занимают в государстве конституционно очерченные и политически гарантированные позиции. Тем не менее не стоит удивляться тому, что в глазах черного большинства, представляемого Африканским национальным конгрессом (АНК), федерализм по-прежнему остается заметно дискредитированным. Считается, что он был опорочен политикой «черных хоумлендов», проводимой правительством Хендрика Фервурда с конца 1950-х, и сменившим ее в конце 1970-х курсом правительства Питера Боты на создание «конфедеративного союза» бантустанов с «большой белой республикой». Дискредитации федерализма способствовало также и конституционное признание режимом апартеида белых, цветных и индийцев (но не черных), получивших квоты в трехпалатном парламенте. Иначе говоря, у АНК не было оснований сочувствовать федеративной идее.

Постколониальный федерализм 1960-х

Конец 1950-х и все 1960-е стали для Африки периодом бурной деколонизации. Как этот процесс соотносился с популярностью федеративной идеи? Далее будет показано, что эта взаимосвязь была сложной и запутанной. В начале 1960-х федерализм привлекал широкое внимание африканцев как своеобразный «средний путь», пролегающий между явными крайностями унитарного централизма и откровенной сецессии, но уже к концу десятилетия, по мере крушения многих африканских федераций, первоначальный оптимизм превратился в пессимизм. Отвечая на поставленный вопрос более детально, нужно прежде всего вновь упомянуть о двух разновидностях федеральных конструкций: о федерализме «внутреннего» (intra-state) и «внешнего» (inter-state) типа. В первую категорию вписывались федерации, создаваемые внутри отдельных государств – сюда входили, в частности, Нигерия, Кения, Уганда и Заир. Ко второй категории относились федеративные союзы, заключавшиеся между самостоятельными государственными образованиями – такими, как Французский Камерун и Британский Камерун, Эфиопия и Эритрея, Сенегал и Французский Судан, Танганьика и Занзибар, – а также не получившее заметного развития квазифедеративное объединение Ганы, Мали и Гвинеи. По целому ряду причин в Гане, Замбии и Танганьике федеративное устройство отстаивалось оппозиционными силами. Одновременно правящими элитами разрабатывались все новые интеграционные схемы, распространявшиеся на два государства (Сенегамбия), на несколько государств (Восточноафриканское сообщество) или даже на континент в целом.

Исторически федералистская идея не раз использовалась для разрешения конфликта между единством и разнообразием; по этой причине в африканском контексте «внутренний» федерализм рассматривался как чуть ли не единственный способ, позволяющий вписать племенное, этническое и языковое разнообразие в рамки единой политической системы. В отличие от Запада, в Африке федерализм редко связывали с либерально-демократическими концепциями местной автономии, самоуправления и разделения властей; его локальное предназначение виделось в основном в предотвращении тирании какой-то одной группы населения в гетерогенном обществе. В связи с этим кенийские федералисты, например, стремились защитить этнические, а не идеологические меньшинства; суданский Южный фронт желал предотвратить арабскую гегемонию, а не установить либеральную демократию; угандийская монархическая партия «Кабака Йекка» пыталась гарантировать выживание традиционного королевства Буганда, а не демонстрировать лояльность западным ценностям; нигерийский Северный народный конгресс и кенийский Африканский демократический союз были озабочены интересами отсталых этнических групп и регионов, а не западными представлениями о свободе. Кроме того, богатые федералисты из конголезской Конфедерации племенных объединений Катанги, нигерийской Группы действий и танзанийской Партии независимости видели в федерализме прежде всего инструмент, помогающий предотвратить перераспределение богатств в унитарном государстве. Иначе говоря, в начале 1960-х желание поддержать федеративную идею на африканском континенте вдохновлялось самыми разнообразными мотивами.

Тем не менее, несмотря на все это разнообразие, иерархия стимулов выстраивалась вполне четко: этнические сдержки и противовесы казались важнее институциональных или идеологических; этническое самоуправление преобладало над демократическим; желание не допустить одноплеменного правления брало верх над отрицанием правления однопартийного. Идеалом, безусловно, выступала федеративная нация – но не обязательно федеративная демократическая нация. И, хотя при оценке федерализма в Соединенных Штатах его, вполне в духе Мэдисона, неизменно связывали с легитимацией разнообразия во всех его формах, в Африке внимание федералистов фокусировалось почти исключительно на этнокультурном измерении. Кроме того, здесь важно подчеркнуть значение двух факторов привлекательности федерализма, связанных с имперским наследием. Во-первых, лоскутное одеяло этнических идентичностей, завещанное Африке уходящими колонизаторами, не совпадало с оставленными ими территориально-государственными границами. Европейские властители вообще не обращали внимания на потенциал возможных этнокультурных бурь, посеянных их правлением. Во-вторых, федеративное строительство, развернувшееся в новых государствах, по своей природе напоминало деволюцию: в его основе лежало нечто, переданное бывшей имперской властью, а не добровольный союз прежде независимых государств. Неудивительно, что многие африканские политики не усматривали в федерализме никакой ценности, считая его лишь краткосрочной целесообразностью, от которой следует отказаться при первой же возможности.

Чем же искажалось воплощение федеративной идеи в контексте деколонизации? Почему, несмотря на воодушевляющее начало, она столь скоро утратила привлекательность? Причины провала федерализма в Африке в тот период многочисленны и разнообразны. В каждом из упоминаемых мной случаев были свои факторы, способствовавшие краху. Тем не менее можно предложить их обобщающий список:

– Экономический дисбаланс между богатыми (развитыми) и бедными (слаборазвитыми) группами и сообществами;
– Существенная разница в размерах между составными частями федераций;
– Идеологические противоречия между партнерами по федеративному союзу;
– Различия в социально-политических структурах составных частей федерации;
– Персональная вражда лидеров и слабое (или расколотое) политическое руководство;
– Укорененное чувство территориальной или национальной идентичности;
– Восприятие федерализма сугубо в качестве инструмента, позволяющего достичь независимости или сецессии;
– Отсутствие социально-экономических условий для становления либеральной демократии;
– Слабая приверженность федералистским ценностям.

Рассматривая все эти факторы в совокупности, нельзя не удивляться тому, до какой степени часто провалы федеративных экспериментов в Африке были обусловлены экономическими причинами. Упоминавшиеся выше Французская Западная Африка и Французская Экваториальная Африка были разрушены сопротивлением богатых Берега Слоновой Кости и Габона, которые отказались финансировать своих бедных партнеров по союзу, а противодействие федерализму в Уганде, Эфиопии и Нигерии (до 1966 года) было обусловлено жестким высокомерием экономически передовых племен баганда, эритрейцев и ибо по отношению к менее развитым сообществам ланго-ачоли, амхара и хауса-фулани.

Если же мы обратимся к фактору относительного размера составных частей африканских федераций, детально изученному в литературе, то доминирование Французского Камеруна, Эфиопии, Северной Нигерии и Южной Родезии с полным основанием можно назвать в ряду важнейших причин, вызвавших, соответственно, распад Камерунской федерации, федеративного союза Эфиопии и Эритреи, нигерийской «первой» федерации и Центрально-Африканской федерации. Некоторые из африканских федераций того периода были федеральными диархиями – то есть образованиями, состоявшими из двух частей. Подобные конструкции известны своей неустойчивостью, поскольку они провоцируют либо конфликты с «нулевой суммой», где одна сторона неизменно доминирует над другой, либо политический паралич, вытекающий из паритета сил. Хорошими примерами здесь выступают Эфиопия, Камерун и Мали.

Что касается идеологических противоречий, возникавших в федеральных экспериментах, то именно они сделали проблематичным объединение «марксистских националистов» Мали (бывший Французский Судан) с «либеральными капиталистами» Сенегала; «китайских социалистов» Танзании с «англосаксонскими капиталистами» Кении и «белых супрематистов» Южной Родезии с «черными националистами» Ньясаленда. Все эти эксперименты изначально были обречены на провал. Различия в социально-политических структурах создают еще одно препятствие для жизнеспособного федеративного единства в Африке. При ретроспективном анализе вполне ясно, что не было никаких оснований надеяться, что абсолютистскую Эфиопию и демократическую Эритрею удастся склеить друг с другом надолго. Столь же абсурдными были и ожидания, что расовое устройство Южной Родезии (очень похожее на апартеид в Южной Африке) и политическая практика, санкционированная британцами в Северной Родезии и Ньясаленде, смогут уживаться друг с другом на протяжении длительного времени. Задним числом остается лишь изумляться, что эта нежизнеспособная структура смогла продержаться на протяжении десяти лет, причем все это время Великобритании удавалось защищать чернокожих африканцев от крайностей расовой политики, разрабатываемой колонистами в Южной Родезии. Аналогичная структурная несовместимость между однопартийными режимами Кении и Танзании и военной диктатурой в Уганде делала почти невероятным успех (кон)федеративного союза между этими странами.

Личное соперничество и враждебность, проявляемые политическими руководителями, также вносили свой вклад в федералистские неудачи. В первые годы независимости в Африке было много целеустремленных и конкурировавших между собой политических лидеров, непосредственно влиявших на перспективы федеративных проектов. Среди наиболее известных случаев подобного соперничества можно упомянуть вражду, которую питали друг к другу президенты Сенегала и Мали Леопольд Сенгор и Модибо Кейта; скрытую взаимную неприязнь, которой руководствовались президенты Кении и Танзании Джомо Кениата и Джулиус Ньерере, а также пламенную ненависть, которая неизменно торжествовала в отношениях того же Ньерере и диктатора Уганды Иди Амина. Все эти личные поединки, несомненно, способствовали краху Малийской федерации и гибели Восточноафриканской федерации, так и оставшейся лишь проблеском надежды.

Падение некоторых федераций отчасти можно объяснять и нарастающим влиянием территориальной и национальной идентичности. Следует помнить, что стержневой политической идеей большинства независимых африканских государств в 1960-е было утверждение в центре сильной власти, способной «построить нацию». Торжествовало убеждение, что если могущественной центральной власти не будет, то и «новая нация» не состоится. В результате верховная администрация наделялась особым, почти религиозным, ореолом, а федеративная идея изображалась как нечто такое, что рассеивает национальную энергию и ресурсы, ослабляет государство путем рассредоточения властных полномочий, препятствует эффективному принятию решений и блокирует национальное строительство. Национальный суверенитет и территориальная идентичность шли рука об руку.

Еще одним важным обстоятельством стало сугубо инструментальное восприятие федеративной идеи. Федерализм был истолкован многими его африканскими сторонниками не в качестве самоцели, но просто как ступенька на пути к сецессии или окончательной независимости – тому есть многочисленные доказательства. Действительно, организационное устройство федерации могло предоставлять основу как для единства, так и для обособления. Обеспечивая конституционную автономию составных частей государства, оно укрепляло государственную целостность посредством разделения полномочий и территориального самоуправления, но одновременно создавало предпосылки, позволявшие отдельности и самобытности превращаться в сепаратизм. Не приходится удивляться, что этот парадокс, встроенный в саму сердцевину федеративной идеи, использовался ее оппонентами для дискредитации федерации как действенного рецепта «единства в многообразии». Попытка провинции Катанга в начале 1960-х отделиться от Конго (позже Заир, а ныне Демократическая Республика Конго) и гражданская война в Судане 1967–1972 годов свидетельствуют о том, что в некоторых случаях подобная опасность оставалась непреходящей.

Политологам, однако, нужно было разобраться не только с так называемыми «предпосылками» федеративных экспериментов в Африке, или, точнее, с минимальными требованиями, к ним предъявляемыми. Не менее важным делом было изучение социально-экономических условий самой либеральной демократии. Причина довольно проста: невозможно утверждать и поддерживать федеративные ценности и федеративные принципы там, где нет предварительной приверженности западному пониманию демократии. Многие африканские федерации распались из-за того, что в них «провалилась» парламентская демократия вестминстерского типа. И, хотя федеральные ценности человеческого достоинства, равенства, свободы, политической эмпатии и толерантности необходимо увязывать с федеральными принципами партнерства, автономии, компромисса, взаимности и доверия, такую связь невозможно гарантировать в авторитарных государствах с однопартийными правительствами и военными кликами, в которых права человека и гражданские свободы зачастую попираются. Только в тех странах, которые готовы практиковать либеральную демократию с присущей ей приверженностью политическому плюрализму, правам и свободам человека, а также рыночной экономике, можно было предотвратить тиранию централизованного государства и дать возможность процветать федеративной идее.

Иначе говоря, чтобы федеральное демократическое устройство стало для Африки реальностью, федерализм и демократия должны были развиваться бок о бок. Однако, как мы только что убедились, перспективы африканской демократии выглядели довольно мрачными, поскольку у нее не было корней. Задачи государственного строительства, национальной интеграции, экономического развития, демократизации и федерализации, решаемые одновременно, создавали для постколониальных государств беспрецедентные вызовы и неразрешимые проблемы. Анализируя препятствия, мешавшие развитию африканского федерализма, очень уместно сослаться на новаторские для своего времени выводы исследовательского проекта, посвященного «предпосылкам успешного федерализма», осуществленного под руководством Томаса Франка, результаты которого были обнародованы в книге «Почему федерации терпят крах?» . Франк и его коллеги из Центра международных исследований при Нью-Йоркском университете, провели, по сути, четыре «посмертных вскрытия» неудавшихся федеративных проектов: их интересовали Вест-Индия, Восточная Африка, Малайзия и Родезия–Ньясаленд . В каждом случае они рассмотрели ту роль, которую сыграла конституция в распределении власти между федеральным центром и составными частями федерации. Они также изучили относительную важность таких неконституционных социальных факторов, как региональные особенности, культура, язык и распределение ресурсов. Кроме того, они попытались определить значимость личных и психологических факторов, связанных с политическим лидерством: харизмы, преданности, дружбы, соперничества и личных амбиций. Но, хотя эмпирические данные многократно подтвердили, что все перечисленное весьма важно, исследователи пришли к заключению, что все эти факторы нельзя переоценивать. По их мнению, основную причину полного или частичного краха каждой из рассмотренных федераций невозможно было найти ни в анализе экономической статистики, ни в специфике социального, культурного или институционального разнообразия. Такой причиной всякий раз оказывалось отсутствие политико-идеологической приверженности федерализму или ценности федерации как таковой. Иначе говоря, чтобы федерация преуспела, федерализм должен был восприниматься как самодостаточная цель.

Во всех описанных кейсах приверженность федеральному идеалу отсутствовала на исходном этапе и не сформировалась впоследствии. Исследователи установили, что наличие определенных вторичных факторов, указанных выше – таких, как общее колониальное наследие, единство языка или перспектива извлечения дополнительных экономических выгод, – было полезным и даже необходимым, но отнюдь не достаточным условием для обеспечения успеха. Совокупная значимость всех этих факторов определялась тем, что они, в принципе, могли поддерживать общую приверженность федерации, но взятые в отдельности, сами по себе, они не способны были ни породить, ни поддержать ощущение ценности федерализма. Чтобы добиться этого, требовалась идеологическая приверженность федерации не только как средству – например, как подспорью в достижении политической независимости или обретении финансовой стабильности, – но также и как самодостаточной цели, как блага, самого по себе исключительного.

Нигерия: факторы успеха

Наш краткий обзор опыта африканских федераций, накопленного в 1960-е, свидетельствует, что в целом федерализм в Африке потерпел неудачу. Изначальная привлекательность федеративной идеи среди нескольких групп и сообществ в некоторых новорожденных независимых государствах к началу 1970-х почти полностью исчезла. Конголезская (Заирская) федерация, учрежденная в 1960 году, была упразднена в 1965-м; федеральную систему Уганды, внедренную в 1962-м ради безболезненного включения в новое государство королевства Буганда, та же участь постигла в 1966-м; а англо-французский проект Камерунской федерации, запущенный в 1962-м, провалился в 1972-м. В тот же период закончились неудачами федеративные эксперименты в Кении, Судане и Эфиопии. В результате к 1970-м на континенте уцелели лишь две федерации – Нигерия и Танзания, причем последняя представляла собой союз огромной континентальной части с двумя относительно небольшими островами, Занзибаром и Пембой, на которых проживали лишь 5% населения страны.

Учитывая столь дурное завершение прежних начинаний, есть ли основания для оптимизма в отношении федеральной идеи в современной Африке? Какие проблемы федерализм способен разрешать в местном контексте? Наиболее продолжительным африканским федеративным экспериментом остается кейс Нигерии, хотя недавно он был дополнен еще двумя – Эфиопией, в 1995 году формально ставшей многонациональной федерацией, и Южной Африкой, с 1996-го имеющей в своей Конституции важные элементы федерализма. В этом разделе мы сосредоточимся на самом успешном из упомянутых федеративных экспериментов – Нигерии. Это позволит нам понять, во-первых, что такое «успех» в африканском контексте и, во-вторых, почему именно нигерийский случай оказался таким показательным.

Названная в честь реки Нигер и расположенная на южном побережье Западной Африки, Нигерия граничит с Камеруном и Чадом на востоке, Нигером на севере и Бенином на западе. Называемая иногда «гигантом Африки», эта страна имеет огромную территорию, более чем в два раза превышающую территорию Калифорнии, и самое большое население на континенте – 120–130 миллионов человек (цифры неточны, поскольку результаты последней переписи 2005 года широко оспариваются). Это доминирующая экономическая и военная сила в Экономическом сообществе западноафриканских государств. Нигерия практиковала федерализм – в разных его ипостасях – с 1960 года, когда она обрела независимость от Британской империи.

На нынешнем этапе нигерийский федерализм закреплен в Конституции 1999 года, разработанной и представленной народу военными под занавес последнего периода авторитарного правления (1983–1999). В свою очередь действующая Конституция черпает свои истоки в Конституции 1979-го, которая по-прежнему считается наивысшей точкой в развитии местного конституционализма. Основной институциональной особенностью Конституции Федеративной Республики Нигерии является сочетание президентской формы правления с федеральной системой, в которой наличествуют три уровня власти: сильное федеральное правительство, 36 правительств штатов и 774 муниципальных совета. Власть в федерации в значительной степени сосредоточена в руках федерального правительства в Абудже, главная задача которого, по мнению политических и военных элит, заключается в том, чтобы сохранить единство страны.

Сменив с 1960 года шесть писаных конституций, Нигерия недавно отметила полувековой юбилей в качестве либерально-демократического государства, прошедшего весьма бурную эволюцию. Пик государственной стабильности был достигнут совсем недавно, в 2007-м, когда страна пережила первую в своей истории смену президента по итогам свободных выборов – и без вмешательства военных. Являясь крупнейшей африканской державой, Нигерия отличается значительным этническим разнообразием: наряду с тремя крупнейшими и территориально сконцентрированными этническими группами – йоруба, хауса-фулани и ибо, – в ней проживают еще около 250 племенных, религиозных и языковых меньшинств, разбросанных по всей стране. К этому надо добавить мощное социальное расслоение, религиозный раскол, межрегиональные социоэкономические различия, неэффективное распределение ресурсов, нефтяную зависимость, всепроникающую коррупцию и повсеместное присутствие военных. Такая картина позволяет понять, почему этой сложной политической системе постоянно приходится преодолевать те или иные проблемы. Ранняя история Нигерии сопровождалась регулярно повторяющимися сепаратистскими вызовами, и всего через семь лет после обретения независимости юго-восток страны попытался уйти «в самостоятельное плавание». В итоге федерация, учрежденная после ухода англичан, была разрушена первой и пока единственной гражданской войной 1967–1970 годов, когда созданная представителями народности ибо так называемая «Республика Биафра» ввергла Нигерию в затяжную и кровавую пучину насилия и голода. Однако разорванной на части стране удалось победить сепаратистов, одновременно усвоив урок, что будущее Нигерии как многонационального государства может быть связано только с федерализмом.

За полувековую историю независимости Нигерия на протяжении 28 лет находилась под властью военных режимов. После завершения в 1999 году последней такой диктатуры страна изо всех сил пытается сохранить демократическую стабильность. Дается это нелегко, поскольку в последнее время давние региональные и этнические расколы начали обретать вид еще более опасного конфликта – антагонизма мусульман и христиан. Точное соотношение представителей ислама и христианства в независимой Нигерии неизвестно, хотя принято считать, что мусульмане составляют 48–50%, а христиане 34–36% населения. Их территориальное распределение также важно, поскольку практически все мусульмане сконцентрированы в штатах, находящихся на севере страны, а христиане в основном (хотя и не исключительно) проживают в штатах юга и юго-запада. Целенаправленные попытки разрядить это противоречие и ослабить тем самым главную политическую угрозу национальному единству увенчались конституционной реформой 1999 года, реорганизовавшей федерацию. Желая не допустить преобладания какой-то одной конфессии на территории отдельных штатов, ее инициаторы увеличили число составных частей федерации до 36. К религиозному вызову, с которым сталкивается федеративное государство, мы вернемся ниже.

Многонациональная, поликонфессиональная и мультикультурная федерация в последнее время столкнулась с еще одной фундаментальной проблемой – масштабной зависимостью от нефти. В этом вызове можно выделить несколько аспектов. Богатый нефтяными месторождениями регион дельты Нигера, лежащий на юге страны, с 1970-х сделался центром политического насилия, коррупции и преступности. Здесь постоянно происходят захваты заложников, нападения на персонал нефтяных компаний, подрывы государственных нефтепроводов, межгрупповые конфликты за обладание связанными с нефтью ресурсами. Но самой важной, пожалуй, социально-политической проблемой остается глубочайшее разочарование этнических меньшинств, которые, проживая в богатейших нефтедобывающих районах, остаются нищими: их регион статистически беднее прочих нигерийских территорий. Плачевное положение вещей усугубляется также экологическим ущербом, причиненным региону безответственными методами разведки и добычи нефти, используемыми транснациональными корпорациями – в частности, «Shell Oil Company». Наконец, остро стоят вопросы, касающиеся нарушений прав человека в Нигерии.

Поскольку федеральное правительство в Нигерии доминирует над штатами и местными органами власти, именно ему принадлежит исключительное право собственности на нефть и иные минеральные ресурсы. Конституция учредила специальный Федеральный счет (Federation Account), на который поступают все доходы, собираемые федеральным правительством. Кроме того, она предусматривает специальную процедуру, призванную поощрять штаты, на территории которых извлекаются сырьевые ресурсы: 13% доходов, получаемых государством от добычи полезных ископаемых, должны возвращаться в этот штат. Эта мера, называемая «принципом деривации», была придумана еще в 1960-е, однако в 1970-е, по мере роста нефтяных доходов, ее начали игнорировать. На деле это объяснялось несколькими причинами: а) централизующим влиянием военных режимов; б) политической слабостью меньшинств, проживающих в нефтяных регионах, по отношению к трем главным этническим группам; в) стремлением не допускать чрезмерного выделения нефтедобывающих территорий в ряду прочих субъектов федерации. Новейшие тенденции и события свидетельствуют, что борьба меньшинств из дельты Нигера за восстановление прежних доходов от нефти или даже за полный контроль над ресурсами едва ли увенчается успехом, так как она ставит под вопрос весь базис централизованного и распределительного федерализма Нигерии. Тем не менее все упомянутые обстоятельства уже породили новые сепаратистские движения, вооруженные банды и группировки мятежников, добивающиеся того, что они считают «справедливостью» в региональных отношениях.

Возвращаясь к вопросу о религиозных конфликтах в федерации, необходимо отметить, что их недавнему обострению послужила реанимация и последующее распространение исламского права на мусульманском севере. Три религии, типичные для нигерийского общества, отличаются территориально-этнической «привязкой»: ислам – это север (хауса-фулани), христианство – юг и юго-восток (ибо), традиционные африканские культы, перемежающиеся с другими религиями, – запад (йоруба). Кроме того, напомним, что существуют примерно 250 этнорелигиозно-лингвистических меньшинств, которые не подпадают под классификацию базовых групп большинства и поэтому институционально как бы «невидимы». Проблема межрелигиозного сосуществования, то обострявшаяся, то затухавшая, была неотъемлемым аспектом нигерийского федерализма с самого его принятия в постколониальную эпоху. Более того, она сопровождала формирование федерации и при англичанах – по крайней мере с 1946 года.

В последнее время напряженность в отношениях мусульман и христиан переросла в спорадическое насилие в свете предполагаемых нарушений прав христианского населения на мусульманском севере. В роли исламского штата, который оказался пионером в утверждении и распространении шариата, выступил штат Замфара. Всего же с 1999 года нормы шариата получили законодательное закрепление в десяти преимущественно мусульманских штатах северной части страны. Поляризация особенно заметна там, где друг на друга накладываются несколько разломов в различных сферах – этнической и религиозной, социально-экономической, политической.

Там, где происходит подобное, можно ожидать тех или иных проявлений враждебности местного населения к другим группам и сообществам. В 2000 году в штате Кадуна давняя антипатия между мусульманами и последователями иных конфессий переросла в масштабные беспорядки. Это произошло после того, как власти попытались ввести здесь нормы шариата, невзирая на лишь незначительное преобладание сторонников ислама. Такое же сопротивление вызвало и применение шариатских наказаний за уголовные преступления к тем жителям штата Замфара, которые не исповедуют ислам. В последние десятилетия, вне всякого сомнения, религия чрезвычайно политизировалась, став одним из фундаментальных факторов общественного раскола.

Конституция 1999 года посредством статьи 14 пыталась упорядочить культурно-идеологические различия, унаследованные федеративным государством от колониальных времен . За этой идеей, впервые обозначенной еще в Конституции 1979 года, стоит признание, что живое разнообразие нигерийского социума можно инкорпорировать в систему общенациональных ценностей, посредством которых успешно защищается и продвигается любая самобытная идентичность. В переводе на язык практики это означало синтез самобытности отдельных частей государства со стремлением к национальному единству. Первоначально объектом приложения этого принципа выступала не религия как таковая, а этническое и территориальное представительство в учреждениях федерального правительства. Действующая Конституция ставит целью «активное поощрение» национальной интеграции, а также федеративного характера страны, причем изначально это касалось недопущения дискриминации по критериям места проживания, происхождения, пола, социального статуса, этнической принадлежности и языка, в то время как размежевание мусульман и христиан оставалось в стороне. С 1999 года, однако, внимание к межконфессиональным противоречиям стало выходить на первый план, поскольку в целом ряде штатов нарастало недовольство тем, как распределяются государственные должности. К счастью, все это этнорелигиозное напряжение пока удается сдерживать на уровне субъектов федерации, блокируя его выход на федеральный уровень.

Принцип приверженности федеративной природе государства вобрал в себя практически все современные вызовы, проблемы и сложности Нигерии. Степень его соблюдения выступает безошибочным барометром эффективности давления, оказываемого на власти страны ее гражданским обществом. Поскольку его предназначение в том, чтобы обосновывать лояльность и «чувство принадлежности» к единому народу в национально, конфессионально и культурно разнообразном контексте, основной вопрос заключается в том, насколько эффективно нигерийские институты способны реагировать на сложность нигерийского общества. Разумеется, подобный принцип содержит в себе важное символическое послание, адресованное всему нигерийскому социуму, но взятый по отдельности, сам по себе, он никогда не сумеет удовлетворить запросы современного «плюралистического национализма» (plurinational demands). Так, принцип приверженности федерации не помешал мусульманским политикам-северянам на четыре десятилетия, с 1960-го по 1999 год, монополизировать президентское кресло; точно так же его не хватает и для того, чтобы предотвратить нынешние манипуляции, оборачивающиеся групповым контролем над ключевыми государственными учреждениями, включая силовые структуры, по всей стране.

Подводя итог нигерийскому экспериментированию с федеративной идеей, продолжающемуся более полувека, мы констатируем, что его величайшим достижением стало сохранение Нигерии как единого целого. Никакая иная форма национального единства, кроме федерации, в этой стране невозможна. Таков главный урок, извлеченный из завершившейся в 1970 году гражданской войны в Биафре. С тех пор нигерийская федерация прошла сложный путь, на котором преодолевались многочисленные внутренние угрозы. В настоящее время двумя наиболее насущными проблемами страны стали политизация религии и неэффективное распределение ресурсов, которые, впрочем, усугубляются и другими слабостями: повсеместной коррупцией, нарушением прав человека, социальной несправедливостью, избыточной централизацией, электоральными манипуляциями, сохраняющимся влиянием военных, непоследовательностью модернизации и хрупкостью демократической культуры. Все перечисленные недуги в значительной степени уравновешиваются прежде всего самим выживанием государства, установлением относительного внутреннего мира и согласия, расцветом гражданского общества, постепенным приобщением к федеральной либеральной демократии, возросшим престижем Нигерии на континенте. Тем не менее нигерийским политикам, создавшим в 1960 году саму Нигерию, еще только предстоит создать нацию нигерийцев.

Нигерия в сравнительной перспективе: успехи и неудачи

Разумеется, федеративный кейс Нигерии порожден уникальными обстоятельствами. Тем не менее ему присущи общие особенности, сближающие его с другими аналогичными экспериментами, идущими сейчас, в частности, в Эфиопии и Южной Африке. Поэтому сопоставление с Нигерией помогает выявить те огромные проблемы, с которыми сталкиваются политические элиты, пытающиеся учредить федерацию и руководить ею. Нигерийский опыт также способствует осознанию внутренней сложности политических культур, сопровождающих каждый случай федерализации. Рассмотрим некоторые из этих сравнительных перспектив.

Наиболее бесспорной общей чертой, сближающей Нигерию с другими федеральными или квазифедеральными системами Африки, выступает экономическая неразвитость страны. Потенциально являясь одним из самых богатых африканских государств, Нигерия по-прежнему не использует своих ресурсов в полном объеме, предпочитая нефтяную зависимость экономической диверсификации. Модернизация пока затронула ее в очень незначительной степени, и это влечет за собой вполне очевидные социальные последствия. Коррупция, бедность и колоссальные дисбалансы в распределении общественного богатства сковывают и тормозят социальное развитие, увековечивая неравенство, а также укрепляя в массах цинизм, скептицизм и общее ощущение безнадежности.

Такое положение дел в свою очередь отражается на межплеменных отношениях, усугубляя конфликты и соперничество между соседними сообществами. Другими словами, социально-экономические противоречия в нигерийском обществе могут накладываться на традиционные межплеменные размежевания, подогревая и поляризуя их. Здесь уместно вновь указать на сохраняющуюся во многих, а то и во всех африканских странах значимость различных форм племенного и кланового управления, поддерживаемых населением и сосуществующих с секулярной и светской властью. В качестве примера можно сослаться на Сомали, где соперничающие племенные вожди играют ключевую роль в нынешней гражданской войне. Та же древняя форма политической власти хорошо знакома как Эфиопии, так и Южной Африке.

Другой общей особенностью Нигерии, Эфиопии и Южной Африки выступает многонациональный состав их населения, позволяющий некоторым исследователям говорить об их «этническом федерализме». Но данный термин не всегда используют правильно; строго говоря, об этническом федерализме можно говорить только там, где племенная или национальная идентичность оказывается доминирующим организационным принципом всего государственного устройства. В полном объеме этот принцип был реализован только в Эфиопии, в Конституции которой постоянно упоминаются «нации, народности и народы». Кроме того, в отличие от нигерийской Конституции, Основной закон этой страны тесно увязывает племенные или национальные идентичности с конкретной территорией их проживания, создавая девять самостоятельных частей федерации, которые отражают «расселение, язык, самобытность соответствующих сообществ». В Нигерии же, следует напомнить, метод предотвращения межэтнических конфликтов был противоположным: там решили «перетасовать» 36 штатов таким образом, чтобы максимально воспрепятствовать доминированию в каждом из них какой-то одной этнической, племенной или религиозной группы.

Теперь остановимся на риторике либеральной демократии, используемой в африканских федерациях. Не вызывает сомнений, что и в Нигерии, и в Эфиопии, и в Южной Африке в последние десятилетия заметно расширилась и укрепилась электоральная демократия – но это только вершина огромного айсберга. Чтобы работать должным образом, либеральная демократия не должна ограничиваться выборами: присущие ей ценности, убеждения и установки должны прорасти в государственных и общественных структурах, порождая то, что раньше называли «либерально-демократической политической культурой». Процесс демократизации в африканских странах не удалось завершить даже за полвека, поскольку ему препятствуют мощные силы инерции и активное сопротивление не заинтересованных в нем общественных слоев. Сочетание авторитарного наследия, чрезмерной централизации, коррупции, бедности, необразованности и неэффективного распределения ресурсов душит любые усилия, направленные на полноценный запуск либеральной демократии. Действительно, в большей части из 54 африканских государств по-прежнему нет стимулов, заставляющих отказаться от коррупционных практик, которые смазывают колесики тщедушных и хрупких демократий, усиливают взаимную подозрительность среди общественных групп и постоянно убеждают граждан в том, что никакой социальной справедливость нет и быть не может.

Каким же образом можно оценить успехи и неудачи немногочисленных федеральных систем, действующих в Африке? Какие критерии нужно использовать? Прежде всего стоит избегать абсолютизации оценочных терминов, ибо она оборачивается тем, что отсутствие очевидного успеха автоматически объявляется столь же очевидным провалом. В жизни, однако, есть обширные градации успеха и неудачи: преуспевая в одних вещах, люди и общества терпят неудачи в других. Далее, достижения и провалы каждой федерации следует оценивать в перспективе первоочередных целей, которые она перед собой ставит. Так, в случае Нигерии, самой давней африканской федерации, само ее долголетие уже является выдающимся достижением. Несмотря на длительное господство военных режимов, эта федерация устояла и подтвердила свой потенциал в урегулировании конфликтов. Разумеется, Нигерию нельзя сравнивать со Швейцарией или Соединенными Штатами Америки, но в свете ее африканского наследия и конкретных целей федеративного строительства она выглядит вполне достойно.

Мы уже знаем, что ценности и практики западной либеральной демократии с большим трудом усваиваются африканскими странами, причем Эфиопия и Южно-Африканская Республика не являются здесь исключениями. Тем не менее обе страны добились значительных успехов в федерализме: первой из них с 1995 года, несмотря на внутреннюю нестабильность, удается функционировать в виде многонациональной федеративной республики, а вторая с помощью федералистского инструментария успешно преодолевает наследие апартеида, а также постколониальные племенные и националистические вызовы. Бесспорно, к федеральной практике в Эфиопии можно предъявлять вполне обоснованные претензии – причина тому в сильной авторитарной традиции, рецидивах марксистско-ленинского демократического централизма, а в также военном доминировании Народного фронта освобождения Тыграй, ныне управляющего Эфиопией посредством коалиции этнических партий, которые поддерживаются лишь меньшинством населения. Все сказанное означает, что либерально-демократическая политическая культура по-прежнему не сформировалась. Тем не менее и в Южной Африке, и в Эфиопии процесс демократизации, который потребует немало времени, во многом будет зависеть от того, удастся ли им сформировать чувство принадлежности к единой стране («быть южноафриканцем» или «быть эфиопом»), способное противостоять узко этнической идентификации. Пока же все три африканские федерации следуют модели, типичной для других государств Африки, не знакомых с федерализмом: безопасность режима, политическую стабильность, государственное единство они ставят выше гражданского общества, политического доверия, разделения властей, реального стимулирования многопартийной демократии, прав человека и верховенства закона.

Заключение: о пользе федерализма для Африки

Из 54 государств Африки лишь три считаются по-настоящему действующими федеративными системами: это Нигерия (1999), Эфиопия (1995) и Южная Африка (1996). Конституция Демократической Республики Конго, принятая в 1996 году, тоже содержит федералистские положения, но в настоящий момент это скорее фиксация устремления, нежели политическая реальность. Аналогичным образом и в раздираемом войной Сомали «международное сообщество» (в основном представляемое США) стало именовать признанное местное правительство «федеральным правительством», хотя в настоящее время это всего лишь фраза, за которой ничего не стоит. Если же рассуждать исторически, то для африканцев были характерны прежде всего межгосударственные федеративные союзы – в частности, ненадолго складывавшиеся в Восточной и Центральной Африке. В последнее время мы наблюдаем попытки реактивировать восточноафриканский интеграционный процесс, используя модель Европейского союза.

Послевоенная деколонизация стала временем борьбы за создание жизнеспособных национальных государств, которые объединяют различные этнические и племенные общины в пределах территориальных границ, завещанных отступающими колониальными державами. Нередко в качестве образцового государства-нации рассматривалась Франция, причем во французской концепции квазифедеративного союза, сплачивающего бывшие колонии Парижа, без труда распознавали инструмент, посредством которого имперская власть старается сохранить контроль над африканцами. Тем не менее в сопоставлении с первичными этническими и племенными идентичностями, считавшимися символом отсталости, в этой модели все же усматривали знамение современности. В подавляющем большинстве случаев новорожденные африканские государства исходили из того, что этничность нельзя закладывать в основание политических партий или государственных институтов. По этой причине в 1960–1970-е африканские страны в большинстве своем были озабочены совмещением государственного строительства с национальной интеграцией. И, поскольку главной задачей им виделась замена этнической идентичности национальной идентичностью, эти десятилетия характеризовались подъемом государственного национализма как новой формы политической нации.

Тем не менее первичные этнические и племенные идентичности сохранились, так что влияние этничности на общественную жизнь сильнó и сегодня. Этнический национализм оказался мощной политической силой на всем континенте, а в некоторых случаях его подъему в последнее время способствует обострившийся интерес к религиозной самобытности – в частности, мусульманской. Цементирование этнической идентичности хауса-фулани исламскими верованиями, наблюдаемое в некоторых штатах нигерийского севера – таких, как Замфара или Кадуна, – углубило и поляризовало все типы общественных размежеваний, включая этнические, религиозные, территориальные, социально-экономические. Но федеративные системы Нигерии, Эфиопии и Южной Африки, как мы убедились выше, уже предприняли ряд шагов, направленных на признание базовых универсалистских идентичностей своих граждан, и подтвердили такое признание в своих конституциях. При этом, если Эфиопия успешно экспериментировала с авторитарным федерализмом этнического типа, то ни в Нигерии, ни в Южно-Африканской Республике федерализм не имеет никакой этнической основы.

Насколько целесообразно в свете всего изложенного говорить об оформлении на континенте особой федералистской традиции? Достаточно ли доказательств, подтверждающих наличие самобытного африканского федерализма, который обособлен как от англо-американской, так и от континентально-европейской традиций? Живой опыт федерализма в Африке, кратко рассмотренный выше, позволяет предположить, что федеративные эксперименты на континенте продолжатся и в обозримой перспективе. Они будут способствовать поискам институциональных ответов на проблемы, обусловленные противоречивостью колониального наследия, неустойчивостью проектов постколониальной национальной государственности, сложной природой местного политического лидерства, конкретными комбинациями внутренних противоречий в каждом государстве. Федерализм в Африке и дальше будет развиваться на стыке культуры, развития и демократии, а мы станем свидетелями новых федеральных или квазифедеральных экспериментов, которые скорее всего все меньше будут напоминать копии североамериканских или европейских кейсов и все больше начнут отражать африканскую самобытность. Соответственно, их успехи и неудачи будут восприниматься и оцениваться в сопоставлении с африканскими, а не какими-то иными критериями.

Перевод с английского Андрея Захарова, доцента факультета истории, политологии и права РГГУ

[1] Перевод осуществлен по: Burgess M. Federalism in Africa: An Essay on the Impacts of Cultural Diversity, Development and Democracy. Montreal: Federal Idea: Quebec Think Tank on Federalism, 2012.

[2] См.: Franck T.M. (Ed.). Why Federations Fail: An Inquiry into the Requisites for Successful Federalism. New York: New York University Press, 1968.

[3] Малайзия, которая, в отличие от трех других интеграционных проектов, остается федерацией и сегодня, была включена в список «неудачников» из-за состоявшегося в 1965 году исключения из ее состава Сингапура. По мнению группы Франка, это свидетельствовало о частичном провале малазийского федеративного эксперимента. Дальнейшие события, однако, показали, что уход Сингапура не ослабил, а укрепил федеративный союз. – Примеч. перев.

[4] Текст статьи 14 Конституции гласит: «1. Федеративная Республика Нигерия является государством, основанным на принципах демократии и социальной справедливости. 2. Исходя из этого она декларирует: а) государственный суверенитет принадлежит всему нигерийскому народу, который, посредством настоящей Конституции, наделяет правительство властью и полномочиями; б) безопасность и благосостояние народа должны быть главными целями правительства; в) участие народа в управлении государством должно обеспечиваться в соответствии с принципами настоящей Конституции. 3. Состав федерального правительства или его органов, а также осуществление его политики должны отражать федеративную природу Нигерии и ее стремление к национальному единству, а общегосударственная лояльность граждан должна обеспечиваться тем, что ни в правительстве, ни в его органах не допускается преобладание выходцев из отдельных территорий, этнических или прочих групп. 4. Состав правительства штата или муниципального органа, а также осуществление их политики должны обеспечиваться признанием разнообразия населения, проживающего на управляемой ими территории, а также обеспечением лояльности к федерации со стороны всех живущих в ней народов» (www.nigeria-law.org/ConstitutionOfTheFederalRepublicOfNigeria.htm#Chapter_2). – Примеч. перев.

Несколько стран Африки и Азии могут отозвать признание Косова

Десять стран выражают готовность отозвать признание независимости Косова, если Приштина запустит процесс повторного признания, сообщила сербская газета «Политика» со ссылкой на источники. О каких именно странах идет речь, в материале не раскрывается — это объясняют угрозой давления на эти государства со стороны США. Но, как утверждает издание, речь идет о странах Африки и Азии.

Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты полагают, что речь идет о небольших странах, которые либо полвека назад были колониями бывших европейских империй, либо когда-то признали независимость Косова под давлением США и стран ЕС.

Отказ этих десяти стран от признания Косова эксперт Института славяноведения РАН Георгий Энгельгардт объясняет тупиком, возникшим в переговорах между Белградом и Приштиной о нормализации отношений. Он допустил, что таким образом Белград пытается побудить Запад оказать давление на власти самопровозглашенного Косова.

«Вся эта кампания нацелена на развивающиеся малые африканские страны и на страны Азии, на островные государства. Цель кампании — снизить число государств, признающих независимость Косова, до уровня менее половины членов Генассамблеи ООН. Сама кампания не имеет прямого влияния на политику крупных держав, но может создать более благоприятный для Сербии фон на этих переговорах», — сказал собеседник «Газеты.Ru».

Геополитический аналитик Центра социальной стабильности Предраг Раджич, слова которого приводит «Политика», тоже придерживается мнения, что отозвать признание независимости могут страны Африки и Ближнего Востока.

Важным моментом в этой ситуации могло стать открытие Приштиной посольства Косова в Иерусалиме, которое заработало в середине марта. Раджич назвал этот шаг неверным.

От признания Косова отказывались и другие страны

Республика Косово — частично признанное государство на Балканском полуострове. Ее парламент объявил о независимости от Сербии в феврале 2008 года. Белград считает Автономный край Косово и Метохия (это название региона, закрепленное в сербской конституции) частью своей территории. Основное население Косова составляют албанцы, при этом его северную часть населяют преимущественно сербы — она не подчиняется властям в Приштине.

Независимость Косова признали более 90 стран-членов ООН, но позже некоторые отозвали свои признания. По большей части такое решение приняли африканские страны — ЦАР, Гана, Бурунди, Лесото, Того, Коморы и другие. Отказались от признания независимости Косова также Папуа — Новая Гвинея, Доминика, Гренада, Соломоновы острова.

Помимо Сербии, отказываются признавать независимость республики Россия, Китай, Индия, Бразилия, Кипр, Греция, Румыния и Испания.

В 2013 году Белград запустил процесс нормализации отношений с правительством Косова согласно Брюссельскому соглашению, но он застопорился в ноябре 2018 года.

В сентябре прошлого года Сербия и Косово подписали в Вашингтоне соглашение о нормализации экономических отношений. Посредником в сделке выступили США. Косово согласилось в течение года не добиваться членства в международных организациях, а Сербия на аналогичный период отказалась от действий, направленных на то, чтобы убедить другие страны не признавать Косово либо отозвать уже имеющееся признание.

Могут ли отвернуться от Косова и другие страны

Пока отзывы признания Косова ни в какой качественный результат не вылились, этот сюжет не самоценен, но он вписывается в генеральные изменения в мире, обратила внимание профессор департамента международных отношений НИУ ВШЭ Екатерина Энтина. Как она объяснила «Газете.Ru», такой шаг со стороны десяти стран не несет существенных тактических изменений.

Эксперт признает усиление позиций Белграда на фоне изменения в целом структуры международных отношений, начиная с середины 2000-х.

Она отметила, что сербам за последние пять лет, с учетом этих десяти стран, удалось развернуть в сторону от признания более двух десятков государств.

«Это явно свидетельствует об изменении генеральных традиций в культуре международных отношений в мире в целом, об усилении до этого «дремавших» быстро растущих стран, в основном, Азии и частично Африки. Белграду многое удается в работе с бывшими колониальными странами этих регионов, которые были важным направлением в «движении неприсоединения» и пространством, где Белграду в социалистические времена удавалось эффективно работать», — сказала она.

По ее словам, такие глобальные преобразования все в большей степени ставят под вопрос статус тех территорий, которые в мире находятся примерно в таком же положении, как Косово.

В желтой жаркой Африке, в центральной ее части – Мир – Коммерсантъ

Центральноафриканская Республика (ЦАР), 13 августа отметившая 60-летие своей независимости,— беднейшая страна. По ВВП на душу населения с учетом паритета покупательной способности она занимает последнее место в мире, деля его с Бурунди ($700 в год). А еще ЦАР пережила правление диктатора-людоеда, несколько военных переворотов и две гражданские войны, последняя из которых длится до сих пор.

Святой отец центральноафриканской независимости

Расположенная в центре Африки французская колония Убанги-Шари (названная так по двум рекам, протекающим по ее территории) после Второй мировой войны пришла к независимости тем же путем, что и другие французские колониальные владения. 1946 год — заморская территория в составе Французского Союза. 1958-й — автономная республика Французского сообщества под новым названием — Центральноафриканская Республика (ЦАР). 13 августа 1960 года — провозглашение независимости.

Бартелеми Боганда — сын колдуна, первый в своей стране чернокожий священник, считается отцом-основателем Центральноафриканской Республики, хотя он и не дожил до провозглашения ее независимости

Фото: AFP

Главной фигурой движения за независимость Убанги-Шари — ЦАР был Бартелеми Боганда. Начало его официальной биографии похоже на легенду или киносценарий. В раннем детстве он потерял обоих родителей — отец-колдун умер, мать забили охранники французской компании, застав за нелегальным сбором каучука в лесу. Ребенка взял на воспитание дядя Миндогон Бокасса. Он был деревенским старостой. За отказ выполнять распоряжение властей об отправке жителей деревни на принудительные работы дядя был арестован и забит полицией. Вскоре после гибели Миндогона его вдова совершила самоубийство.

В июне 1920 года мальчик-сирота столкнулся с французским военным патрулем. От страха он застыл на месте и лишь повторял одно слово: «Гбоганда» (я не здесь живу, я не местный). Французы решили, что его зовут Боганда.

Командир патруля отвез ребенка в приют при католической миссии. В 28 лет Бартелеми Боганда стал первым чернокожим священником в Убанги-Шари. В 36 лет — первым депутатом, избранным от колонии в парламент Франции. В 39 лет — основал Движение за социальную эволюцию Черной Африки (MESAN), быстро превратившееся в ведущую политическую силу Убанги-Шари. В 1950 году 40-летний Боганда снял с себя священнический сан, чтобы жениться на Мишель Журден, занимавшей должность парламентского секретаря. В Париже эта история воспринималась как скандал, но в Убанги-Шари популярность ведущего политика не пострадала. В 1956-м Бартелеми Боганда стал мэром Банги, столицы колонии, в 1958-м — первым премьер-министром автономной Центральноафриканской Республики. Первый закон, принятый после его вступления в должность, запрещал нахождение в общественном месте без одежды и бродяжничество.

Памятник Б. Боганде в Банги, столице ЦАР

Фото: Федоров Борис / ТАСС

Боганда должен был стать первым президентом независимой ЦАР, но этого не произошло. 29 марта 1959 года самолет, на борту которого он находился, взорвался в воздухе в 160 км от Банги. Все, кто был на борту, погибли. Обстоятельства авиакатастрофы не расследовались. В причастности к смерти харизматичного политика подозревали французские спецслужбы, французских бизнесменов, живших в ЦАР, а также жену Боганды (незадолго до гибели он застраховал свою жизнь на крупную сумму в ее пользу).

После смерти Боганды в борьбе за власть победил его родственник, министр внутренних дел Давид Дако (деды обоих принадлежали к одному клану народа мбака). После провозглашения независимости Дако стал первым президентом независимой Центральноафриканской Республики.

Император — всем ребятам пример

Давид Дако был первым и третьим президентом ЦАР, но оба раза ему не удалось досидеть до конца президентского срока

Фото: Francois-Xavier HARISPE / AFP

Вступив в должность, Давид Дако переписал под себя конституцию, сделав MESAN единственной легальной политической партией, предоставив себе расширенные полномочия и продлив срок правления президента до семи лет. На безальтернативных выборах 5 января 1964 года президент Дако был переизбран на семилетний срок, получив 99,97% голосов при явке 93,8%. После победы он сформировал новое правительство, заняв в нем посты премьер-министра и министра обороны.

Досидеть до конца срока Дако не удалось, а понятие «выборы» надолго исчезло из политического лексикона ЦАР.

Новый 1966 год Центральноафриканская Республика встретила с новым правителем. Утром 1 января по «Радио Банги» прозвучало следующее объявление:

«С вами говорит полковник Бокасса. Сегодня в три часа утра ваша армия взяла власть. Правительство Дако вышло в отставку. Час правосудия близок. Буржуазия ликвидирована. Начинается новая эра равенства… Да здравствует Центральноафриканская Республика!»

Совершивший военный переворот командующий армией полковник Жан Бедель Бокасса был сыном Миндогона Бокассы, в семье которого воспитывался до семи лет «отец нации» Бартелеми Боганда. Бокасса состоял в родстве и со свергнутым президентом (мать Дако была родственницей отца Бокассы и принадлежала к одному клану с его матерью). В школе при католической миссии Святой Жанны д’Арк любимым учебником мальчика была грамматика французского языка Жана Беделя, из-за чего Бокасса получил прозвище, ставшее впоследствии его именем.

Арестованный Дако подал в отставку. Бокасса стал новым президентом ЦАР и главой партии MESAN. Официальным объяснением переворота была борьба с коммунистическим влиянием (Дако установил дипломатические отношения с КНР и получил от Китая беспроцентный кредит) и коррупцией в правительстве.

Однажды на официальном обеде президент ЦАР Дако сказал: «Полковник Бокасса желает одного — коллекционировать медали. Он никогда не решится пойти на военный переворот»

Президент Бокасса приостановил действие конституции, распустил парламент, сформировал новое правительство, назначил комиссию по ревизии бюджетных расходов. Он пообещал, что, после того как коммунистическая угроза будет ликвидирована, коррупция побеждена, а национальная экономика стабилизирована, в стране появится новая конституция, пройдут свободные выборы в новый парламент, а сам он уйдет из власти.

По распоряжению Бокассы в ЦАР была введена всеобщая трудовая повинность для жителей трудоспособного возраста — под угрозой штрафа и тюремного заключения. Попрошайничество попало под запрет. Как пережитки прошлого были запрещены многоженство, уплата выкупа за невесту, женское обрезание.

Союзником Жана Беделя Бокассы в осуществлении военного переворота был подполковник Александр Банза. Придя к власти, Бокасса назначил его государственным министром и министром финансов. Бывшие соратники быстро превратились в политических соперников. Между ними возник конфликт из-за денег: Банза был недоволен тем, как Бокасса расходует бюджетные средства. В 1968 году Бокасса отобрал у Банзы портфель министра финансов, сделав его взамен министром здравоохранения. Обиженный Банза стал все чаще критиковать экономическую политику президента, в результате чего лишился и портфеля государственного министра. От обиды он стал готовить военный переворот, но сообщники донесли об этом Бокассе.

Существует несколько версий смерти Александра Банзы. Первая — его расстреляли по приговору военного трибунала. Вторая — его привязали к колонне в президентском дворце, после чего президент резал его бритвой (вариант — столовым ножом). Третья — его уложили на стол, после чего президент вместе с подручными нанес ему множество ударов ножом.

У второй и третьей версии одинаковый финал — еще живому Банзе солдаты сломали позвоночник, потом проволокли по улицам Банги и, наконец, пристрелили. После убийства Банзы репрессиям подверглись его жена, дети, любовница, приближенные.

Отец Банзы умер в тюрьме от голода, двое братьев после ареста пропали без вести.

С именем Бокассы связано множество подобных жутких историй.

Явно не торопясь писать новую конституцию и готовить свободные выборы, Бокасса в 1971 году присвоил себе звание генерала, а 4 марта 1972 года провозгласил себя пожизненным президентом.

«Для нас, африканских народов в целом и для центральноафриканского народа в частности, для тех, кто познал долгие годы бесчеловечного угнетения, унижения и обскурантизма, не может быть другого решения, как торжественно приветствовать достижения Советского Союза, его вклад в борьбу, которую ведут народы против всех форм угнетения, чтобы освободиться навсегда от угнетения, эксплуатации, колониализма, от неоколониализма и империализма» (Из речи президента ЦАР Ж. Б. Бокассы на обеде в Большом Кремлевском дворце 1 июля 1970 года). На фото — президент ЦАР Ж. Б. Бокасса и Председатель Президиума Верховного Совета СССР Николай Викторович Подгорный

Фото: Вячеслав Рунов / РИА Новости

Еще будучи полковником и непожизненным президентом, Жан Бедель Бокасса, несмотря на заявления о борьбе с коммунизмом, подружился СССР. В апреле 1970-го он поздравил советское руководство с 100-летием со дня рождения Владимира Ильича Ленина, а в июле того же года по приглашению Президиума Верховного Совета СССР и Советского правительства прибыл с официальным визитом в Советский Союз.

Он побывал в Москве, Ленинграде, Волгограде, Киеве, колхозе имени Ильича в украинском селе Кодаки, Севастополе и санатории «Ливадия» в Крыму. В ходе визита было подписано соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве между Советским Союзом и ЦАР. Президент Бокасса пригласил Председателя Президиума Верховного Совета СССР Николая Подгорного посетить ЦАР с ответным визитом.

Визит Подгорного в ЦАР так и не состоялся, зато Бокасса побывал в Советском Союзе снова, приехав в 1973 году на отдых в Крым. Он посетил Никитский ботанический сад, побывал на винном комбинате «Массандра», а в пионерлагере «Артек» был принят в почетные пионеры.

В период правления Бокассы в ЦАР работали советские врачи, учителя, геологи, агрономы, а в советских вузах учились студенты из Центральноафриканской Республики.

В 1973 году президент ЦАР Бокасса стал, возможно, первым в истории Всесоюзной пионерской организации им. В. И. Ленина пионером-людоедом

Фото: Автор неизвестен

Глава ЦАР сохранял неплохие отношения с бывшей метрополией. Президент Франции Валери Жискар д’Эстен неоднократно посещал ЦАР, удачно совмещая визиты с сафари на слонов. В 1974 году президент Бокасса преподнес своему французскому коллеге в дар два алмаза, добытых на центральноафриканских копях. О подарке стало известно позже, в 1979-м. Скандал во французской прессе помог Франсуа Миттерану победить Жискар д’Эстена на президентских выборах 1981 года.

3 февраля 1976 года зять Бокассы, командующий ВВС ЦАР Фидель Обру, его брат и еще один офицер армии ЦАР предприняли попытку покушения на президента в аэропорту Банги. Брошенная Обру граната не нанесла вреда президенту.

Одиннадцать заговорщиков, включая зятя Бокассы, были расстреляны. Когда жена Обру узнала о расстреле, у нее начались роды. Несколько часов спустя появившийся на свет мальчик умер. Ходили слухи, что Бокасса приказал врачу вколоть его внуку яд.

17 октября 1976 года ЦАР посетил с официальным визитом лидер ливийской революции полковник Муаммар Каддафи. Три дня спустя Жан Бедель Бокасса заявил, что принял ислам, сменил свое имя на Салах эд-Дин Ахмед Бу-Касса, и призвал жителей страны последовать его примеру. Салах эд-Дином он пробыл менее двух месяцев.

Президент, премьер-министр, командующий армией и глава правящей партии Бокасса в середине 1970-х годов имел звание маршала, был министром внутренних дел, обороны, сельского хозяйства, торговли, промышленности, горнодобывающей индустрии, транспорта, авиации, кавалером множества национальных наград и обладателем почетных званий «лучший инженер», «лучший фермер» и «лучший футболист». Ордена и медали с трудом помещались на его парадном мундире. Но этого ему было мало.

В 1972 году Жан Бедель Бокасса провозгласил себя пожизненным президентом, но уже четыре года спустя передумал и «волей народа» решил стать императором

Фото: PIERRE GUILLAUD / AFP

4 декабря 1976 года на внеочередном съезде партии MESAN была принята давно обещанная новая конституция. По ней Центральноафриканская Республика становилась Центральноафриканской империей, а Бокасса, незадолго до того вернувшийся из ислама в христианство, провозглашался императором. Полностью титул звучал так: «император Центральной Африки, волей центральноафриканского народа, объединенного в национальную политическую партию MESAN». Торжественная коронация императора Бокассы I состоялась ровно год спустя.

В 1979 году император Бокасса объявил, что все школьники страны должны носить школьную форму, дизайн которой разработал он сам. Купить ее можно было только в магазине, принадлежащем одной из императорских жен. Форма стоимостью около $30 была не по карману многим семьям. Школьники провели мирную демонстрацию. К выступлениям присоединились взрослые, недовольные ростом цен на продовольствие. Мирные акции переросли в погромы магазинов, в том числе пострадал магазин Le Pacifique, принадлежащий императрице. Император направил войска на подавление беспорядков. На автоматный огонь участники акций протеста ответили стрельбой из луков. Погибшие были с обеих сторон.

Новая акция протеста в апреле 1979 года (согласно популярной легенде, школьники и студенты закидали автомобиль императора камнями) закончилась арестом примерно 180 детей и подростков. Из них выжили только 27. Остальные были убиты в тюрьме или умерли от голода, пыток, избиений. По некоторым сведениям, император лично участвовал в убийствах.

Для Франции сотрудничество с режимом Бокассы становилось все более компрометирующим. Недовольство Парижа вызывало и сближение императора ЦАР с ливийским лидером Муаммаром Каддафи. Воспользовавшись визитом Бокассы в Ливию, Франция направила в Центральноафриканскую Империю войска. 21 сентября 1979 года главой государства был провозглашен экс-президент Давид Дако, и была восстановлена Центральноафриканская Республика.

Свергнутый император бежал в Берег Слоновой Кости, а оттуда перебрался во Францию, где жил в собственном замке на французскую военную пенсию.

Советский Союз решительно осудил военное и политическое вмешательство империализма во внутренние дела независимого африканского государства. 22 января 1980 года СССР приостановил дипломатические отношения с ЦАР (они были восстановлены в 1988-м). Финансовая задолженность ЦАР перед СССР была унаследована Россией. В 2007 году долг составлял $760 тыс., впоследствии он вырос до $860 тыс., но у ЦАР пока нет денег на его погашение.

За годы, прошедшие после свержения императора Бокассы, его дворцы пришли в аварийное состояние

Фото: Laurence Geai / NurPhoto / NurPhoto via AFP

Второе правление президента Давида Дако было намного короче первого. 1 сентября 1981 года он был свергнут в результате военного переворота, который организовал командующий армией, бывший адъютант императора Бокассы Андре Колингба (возможно, при содействии находившихся в стране сотрудников французских спецслужб). Он стал новым президентом.

Он никого не ел

В 1980 году бывший император Бокасса был заочно приговорен к смертной казни. В октябре 1986-го он вернулся в ЦАР, где согласно местным законам прошел новый судебный процесс над ним — очный. Ему были предъявлены обвинения в убийстве детей, убийствах 40 политических противников, казнокрадстве и каннибализме. Мировые СМИ были переполнены репортажами с процесса и рассказами о том, как император питался человеческим мясом, скармливал своих врагов львам и крокодилам, пытал и убивал детей.

Бокасса заявлял, что одной из главных причин его возвращения на родину из Парижа было желание опровергнуть обвинения в каннибализме.

На суде многочисленные свидетели заявили, что Бокасса лично отдавал приказы об убийстве политических противников и членов их семей в тюрьме Нгарагба в Банги.

Бывший повар президента-императора Филипп Линвисса плакал, когда давал показания.

Он рассказал суду, как Бокасса в своей резиденции в Беренго показал ему лежащий в холодильнике труп и приказал приготовить его, нафаршировав рисом.

Повар был вынужден подчиниться. На следующее утро Бокасса предложил Линвиссе угоститься приготовленным блюдом. Повар вежливо отказался. Император похвалил его кулинарное искусство и дал чаевые. Сам Бокасса, по свидетельству повара, ел человечину «с удовольствием».

Другие свидетели заявляли, что после свержения Бокассы в холодильнике на его вилле в пригороде Банги были найдены части человеческих тел.

Свидетели обвинения также утверждали, что Бокассе еженедельно выдавался из казны эквивалент $55 тыс. Общая сумма похищенного оценивалась в $170 млн. На эти деньги были приобретены четыре замка, отель и вилла во Франции, два дома в Бельгии и личный самолет.

Ответ Бокассы на все обвинения звучал так: «Я признаю свою ответственность в целом за то, что происходило в период моего правления. Но я ничего не знаю о конкретных преступлениях, в которых меня обвиняют. Я был главой государства. Я был слишком занят государственным управлением для того, чтобы обращать внимание на финансовые вопросы или на управление тюрьмами». Он также заявил, что покупал недвижимость на деньги, подаренные ему главами африканских государств, правда, имена их назвать отказался.

На обвинение в вывозе из страны императорских регалий Бокасса ответил, что их похитили французские военнослужащие.

12 июля 1987 года суд, признав Бокассу невиновным в каннибализме и виновным по всем остальным пунктам обвинения, приговорил его к смерти. Он также должен был выплатить по $17 тыс. семьям 20 человек, в причастности к смерти которых он был признан виновным. Выслушав приговор, Бокасса молча заплакал.

В феврале 1988 года президент Андре Колингба заменил смертный приговор пожизненным заключением, а в 1993-м в ЦАР была объявлена всеобщая амнистия. Жан Бедель Бокасса вышел на свободу. Он скончался в своем доме в Банги в 1996-м.

После империи

Президент Андре Колингба первоначально правил как диктатор. Он создал собственную партию — Центральноафриканское демократическое движение (RDC), сделав ее единственной легальной политической силой в стране. Но из-за катастрофического положения в экономике Колингба сильно зависел от кредитов Всемирного банка и Международного валютного фонда. Под давлением западных кредиторов ему пришлось пойти на демократические реформы. В 1989 году президент поделился властью с Эдуардом Франком (судьей на процессе над Бокассой), назначив его премьер-министром. В 1991 году в стране была установлена многопартийная система. В 1992-м прошли свободные парламентские и президентские выборы, но их результаты были признаны недействительными. Новые президентские выборы 1993 года выиграл Анж-Феликс Потассе, родственник императрицы Катрин, занимавший при Бокассе пост премьер-министра.

Президента Потассе в 1996 и 1997 годах пытались свергнуть воинские подразделения, не получавшие денежного довольствия. Командующий армией Франсуа Бозизе при поддержке французских и ливийских военных сумел эти выступления подавить. В 1997-м в Банги были введены миротворцы Межафриканской миссии по наблюдению за выполнением Бангийских соглашений (МИСАБ). В 1998 году из страны были выведены французские войска, а на смену МИСАБ пришла Миссия ООН в Центральноафриканской Республике (МООНЦАР).

«Пока он был у власти, у нас не было безработицы, всем хватало еды, а Центральноафриканскую Республику уважала вся Африка»,— так вспоминал времена Бокассы в 1987 году в интервью агентству Assosiated Press школьный учитель из Банги, вероятно, не одинокий в своем мнении. На фото — экс-император Бокасса с президентом ЦАР Андре Колингбой, который заменил ему смертный приговор на пожизненное заключение

Фото: Reuters

Ситуация в стране стабилизировалась ненадолго. В 2001 году произошла еще одна неудачная попытка свержения президента Потассе. Путч был подавлен при содействии ливийской армии и повстанцев из Демократической Республики Конго. В организации заговора заподозрили экс-президента Колингбу (сбежал в Уганду) и Франсуа Бозизе (сбежал в Чад).

Анж-Феликс Потассе стал президентом ЦАР в результате свободных выборов и сумел продержаться на своем посту 10 лет, несмотря на неоднократные попытки его свергнуть. В 2003 году очередная попытка оказалась удачным

Фото: Clement Ntaye / AP

15 марта 2003 года, воспользовавшись отсутствием президента Потассе в ЦАР, Франсуа Бозизе вернулся в страну со своей армией, состоявший в основном из солдат Чада. Банги был взят без боя и разграблен. Франция вернула в ЦАР свои войска, заявив о необходимости защитить французских граждан.

Две войны

Вскоре после прихода Франсуа Бозизе к власти в ЦАР началась гражданская война (Война в буше). Вооруженные столкновения происходили в северных районах. Север ЦАР — самый отсталый регион самой бедной страны мира. Там нет дорог, практически нет больниц и школ. Добраться с севера в столицу сложнее и дольше, чем в соседние страны — Судан и Чад.

На северо-востоке наиболее активными антиправительственными группировками были Демократический фронт народа Центральноафриканской республики (FDPC), Движение центральноафриканских освободителей за справедливость (MLCJ) и Союз демократических сил за единство (UFDR), одним из основателей и лидеров которого был выпускник Университета имени Патриса Лумумбы Мишель Джотодия. На северо-западе активнее всего действовали Народная армия за восстановление демократии (APRD) и Союз патриотов за справедливость и мир (CPJP). Против президента Бозизе выступила также часть солдат из Чада, помогших ему прийти к власти, но не получивших за это достойной, по их мнению, оплаты.

Между приходом Франсуа Бозизе к власти при поддержке военных и его свержением в результате военного переворота прошло десять лет, большую часть из которых в стране шла гражданская война

Фото: Ben Curtis / AP

Важную роль в гражданской войне в ЦАР играла и играет религия. В начале конфликта около 15% населения страны составляли мусульмане, около 50% — христиане, остальные — анимисты, приверженцы традиционных верований.

Большая часть мусульман жила на северо-востоке, также много мусульман жили на северо-западе страны и в столице. Среди боевиков повстанческих группировок и поддерживающих их мирных жителей преобладали мусульмане.

Повстанцы требовали возвращения к власти свергнутого президента Потассе и большего представительства своих интересов в высших органах государственной власти, а также боролись за контроль над сферами влияния в теневой экономике.

Первым серьезным конфликтом Войны в буше было нападение повстанцев на город Бирао в ноябре 2004 года, в ходе которого погибло 20 человек. Бирао расположен близко к границам Чада и Судана. Контроль над городом давал возможность заниматься рэкетом в отношении участников трансграничной торговли.

В сентябре—октябре 2006 года повстанцы из UFDR Мишеля Джотодии повели широкомасштабное наступление и захватили Бирао и другие крупные города на северо-востоке страны. Франция оказала властям ЦАР военную помощь. Благодаря французским бомбардировкам с воздуха и совместному наступлению на суше правительственных войск ЦАР, миротворческих сил Центральноафриканского экономического и валютного союза (FOMAC) и французских войск контроль над крупными городами северо-востока вернулся к центральному правительству уже в декабре.

В 2007–2008 годах большая часть повстанческих группировок подписала с властями мирные соглашения. Стандартными условиями этих соглашений была интеграция бойцов группировки в национальную армию, а руководителей — в правительство страны.

Патруль «Селеки» ведет поиск бойцов «Анти-балаки»

Фото: Goran Tomasevic / Reuters

Хотя 2009–2011 годы в истории ЦАР принято считать мирными, вооруженные столкновения продолжались и в этот период — как повстанцев с правительственными войсками, так и повстанческих группировок между собой. Так, UFDR и CPJP вели борьбу за контроль над городом Бриа, центром алмазной торговли ЦАР. Алмазы — главный продукт экспорта страны, на долю ЦАР приходится около 2% мировой добычи алмазов. Часть камней вывозится из страны нелегально. С учетом членов семей с алмазным бизнесом связан каждый десятый житель ЦАР.

В 2010 году указом президента Бозизе с бывшего императора Бокассы были посмертно сняты все обвинения.

В 2011-м в стране прошли всеобщие выборы. На президентских победу одержал действующий президент Франсуа Бозизе, получив в первом туре 64,4%.

Группировка CPJP подписала мирное соглашение позже всех, 25 августа 2012 года. Но часть ее членов отказалась его исполнять и начала «операцию Шарль Масси» с целью свержения президента Бозизе (Шарль Масси был политическим координатором группировки, скончавшимся в тюрьме, предположительно от пыток). К ней присоединились Патриотическое движение за спасение страны (CPSK) и UFDR. В иностранных СМИ этот альянс получил название «Селека» («коалиция» в переводе с языка санго). Начав с убийств отдельных солдат правительственных войск и миротворцев, в декабре 2012 года повстанцы перешли к масштабным боевым действиям, продвигаясь с северо-востока к столице и захватывая один город за другим. На призывы властей ЦАР об оказании военной помощи Франция ответила отказом, заявив, что будет обеспечивать только безопасность граждан своей страны.

30 декабря президент Бозизе заявил о готовности сформировать правительство национального единства с участием представителей «Селеки». Подписанное 11 января соглашение о прекращении огня соблюдалось меньше двух недель. 23 марта бойцы «Селеки» вошли в Банги. Они заходили в дома и забирали все ценное, убивали мирных жителей, противившихся грабежам или пытавшихся бежать, насиловали женщин, расстреливали бывших военнослужащих правительственных войск. 24 марта был взят президентский дворец. Франсуа Бозизе бежал в Демократическую Республику Конго.

25 марта Мишель Джотодия провозгласил себя президентом.

Свержение Бозизе не принесло стране мира. Новые власти оказались не способны справиться с охватившим страну насилием на религиозной почве. Бойцы «Селеки», преимущественно мусульмане, нападали на населенные христианами и анимистами деревни, убивая, грабя, насилуя, сжигая дома.

В противовес «Селеке» были созданы силы самообороны «Анти-балака» (по одной из версий их название переводится как «анти-мачете», по другой — «носители талисманов, защищающих от пуль из автомата Калашникова»). Бойцы «Анти-балаки» развернули террор против мусульман. Это привело к бегству мусульманского населения из столицы (из 100 тыс. живших в Банги до конфликта мусульман осталось менее 1 тыс. человек) и северо-западных районов страны. По некоторым оценкам, в Камерун и Чад бежало до 80% мусульманского населения ЦАР.

В сентябре 2013 года Мишель Джотодия заявил об официальном роспуске «Селеки». Многие повстанцы отказались подчиняться приказу о разоружении, продолжив действовать самостоятельно.

5 декабря 2013 года Совет Безопасности ООН ввел эмбарго на поставки оружия в ЦАР.

Отряд «Анти-балаки» защищает деревню от бойцов «Селеки»

Фото: Joe Penney / Reuters

Руководство страны не контролировало ситуацию. 10 января 2014 года Мишель Джотодия подал в отставку и эмигрировал в Бенин. Временным президентом была избрана мэр Банги Катрин Самба-Панзу. На неоднократно переносившихся президентских выборах 2015–2016 года победу во втором туре одержал Фостен-Арканж Туадера.

В июле 2018-го в ЦАР погибла группа российских журналистов (Орхан Джемаль, Александр Расторгуев и Кирилл Радченко). Расследование этого убийство проводилось в обеих странах. В октябре 2019 года ход расследования обсуждался президентом РФ Владимиром Путиным и президентом ЦАР Фостен-Арканжем Туадера на саммите «Россия—Африка» в Сочи. Позиция Следственного комитета РФ состоит в том, что убийство совершили «жители ЦАР или близлежащих стран, систематически занимающиеся совершением тяжких преступлений в этом регионе». Центр «Досье» Михаила Ходорковского считает версию СКР несостоятельной и, опираясь на материалы собственного неофициального расследования, делает вывод, что убийство было преднамеренным и заранее спланированным, за журналистами с момента их прибытия в ЦАР велась слежка, в которой участвовали люди, имеющие отношения к «частной военной компании Вагнера».

В миротворческих операциях на территории Центральноафриканской Республики в последние годы участвовал контингент французских войск, миротворцы Многопрофильной комплексной миссии ООН по стабилизации в Центральноафриканской Республике (MIHUSCA), Африканского Союза и сил Европейского союза.

Несмотря на все усилия миротворцев и законных властей ЦАР гражданская война продолжается. Большая часть территории страны находится под контролем полутора десятков антиправительственных группировок. Мирные соглашения, подписанные властями с крупнейшими из них в 2017 и 2019 году, не соблюдаются. 14 декабря 2015 года Народный фронт за возрождение ЦАР (FPRC) провозгласил на северо-востоке страны независимую Республику Логон (Дар Эль Кути).

В мирном урегулировании в Центральноафриканской Республике участвуют и российские военные специалисты. В августе 2018 года между Россией и ЦАР было заключено соглашение о военном сотрудничестве, предусматривавшее отправку в ЦАР инструкторов и обучение военнослужащих из этой страны в российских учебных заведениях. В ЦАР действует российский военный учебный центр. По данным на сентябрь 2019 года подготовку в нем прошли более 3 тыс. человек. На безвозмездной основе Россия при согласии ООН поставила в ЦАР две партии стрелкового оружия (в январе 2020 года президент Туадера обратился с просьбой о поставке третьей партии). Высокопоставленные госслужащие ЦАР неоднократно в своих выступлениях намекали на то, что в стране может быть размещена российская военная база. Российская сторона заявляла, что вопрос о военной базе не рассматривается.

Во время взятия Банги боевиками «Селеки» в 2013 году Фирмен Нгребада, работавший тогда в администрации президента, нашел убежище в посольстве России. Будучи политическим союзником президента Фостен-Арканжа Туадеры, Нгребада организовывал его встречи с российскими инвесторами. Летом 2018 года компания Lobaye Invest, созданная с участием российского негосударственного капитала, получила лицензию на добычу алмазов и золота в ЦАР. Когда 25 февраля 2019 года Нгребада был назначен премьер-министром, французская газета Le Monde назвала его «человеком русских». Это лишь субъективная оценка, но в высшем руководстве ЦАР есть не просто «человек русских», а человек из России. Бывший сотрудник ленинградской милиции Валерий Захаров занимает пост советника по национальной безопасности президента Туадеры и в этой должности выступает его посредником на переговорах с оппозиционными лидерами.

Алексей Алексеев

Республика Мали — РИА Новости, 18.08.2020

https://ria.ru/20200818/1575950926.html

Республика Мали

Республика Мали — РИА Новости, 18.08.2020

Республика Мали

Республика Мали – континентальное государство в Северо-Западной Африке. Граничит с Алжиром, Буркина-Фасо, Гвинеей, Кот-д’Ивуаром, Мавританией, Нигером и… РИА Новости, 18.08.2020

2020-08-18T18:05

2020-08-18T18:05

2020-08-18T18:05

справки

мали

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn21.img.ria.ru/images/07e4/08/12/1575951361_0:318:3075:2048_1920x0_80_0_0_c3c76840372f7550b3e3fab5950de0cd.jpg

Республика Мали – континентальное государство в Северо-Западной Африке. Граничит с Алжиром, Буркина-Фасо, Гвинеей, Кот-д’Ивуаром, Мавританией, Нигером и Сенегалом. Территория Мали составляет 1240 тысяч квадратных километров. Климат субэкваториальный (на юге) и тропический. Среднемесячные температуры от 20 до 35ºC. Основные судоходные реки – Нигер и Сенегал. Растительность преимущественно пустынная и полупустынная, на юге саванны. Территория Мали поделена на восемь областей – Гао, Кай, Кидаль, Куликоре, Мопти, Сегу, Сикассо, Томбукту. Столица – город Бамако. В стране проживает более 19 миллионов человек. Население состоит из более чем 20 этнических групп: бамбара (30%), пель (15%), сенуфо (12%), туареги и мавры (10%) и др. До 80% населения проживает в сельской местности, 10% ведут кочевой образ жизни.Государственный язык – французский, среди местных языков преобладает бамбара.Свыше 90% населения исповедуют ислам, менее 2% – христианство, остальные придерживаются традиционных верований. В средние века на территории Мали возникли государства Гана, Мали, Сонгай и др. В середине 1890-х – 1958 годах в Мали существовало французское владение под названием Французский Судан, которое в 1899-1920 годах было разделено между соседними колониями. В 1958 году была образована автономная Суданская Республика в составе французского Сообщества. В 1959 году она объединилась с Республикой Сенегал в Федерацию Мали (с июня 1960 года – независимая).После распада Федерации с сентября 1960 года Мали стала независимой республикой и вышла из состава Сообщества. Президентом республики стал Модибо Кейта – генеральный секретарь партии Суданский союз, основанной в 1946 году.В ноябре 1968 произошел государственный переворот, власть перешла к Военному комитету национального освобождения (ВКНО) во главе с Мусой Траоре. В 1979 году Мали перешла к гражданской форме правления, а Траоре стал президентом страны.В марте 1991 произошел государственный переворот, Траоре был отстранен от власти. В 1992 году завершен переход к гражданской форме правления. В январе 1992 на референдуме одобрен проект новой конституции страны, который утвердил форму правления – президентскую республику. Президент избирается всеобщим голосованием на пять лет (с правом одного переизбрания). Высший законодательный орган – однопалатный парламент (Национальное собрание).Весной 1992 прошли парламентские и президентские выборы. Партией парламенткого большинства стала АДЕМА, президентом – ее лидер Альфа Умар Конаре (переизбран в 1997 году).На президентских выборах 2002 года победу одержал Амаду Тумани Туре, который был переизбран в 2007 году. 22 марта 2012 года в Мали произошел военный переворот. Представители командования мятежных частей заявили, что отстранили от власти президента Амаду Тумани Туре. Военные были недовольны реакцией властей на вооруженное восстание на севере Мали племен туарегов. Руководство государством на себя взял капитан Амаду Саного.В апреле Саного передал власть новому исполняющему обязанности главы государства — спикеру парламента Дионкунде Траоре, а исполняющим обязанности премьер-министра страны стал Модибо Диарру. В начале апреля 2012 года туареги провозгласили независимость региона Азавал на севере страны. В то же время в Азаваде усилилось влияние различных исламистских группировок, в частности «Единобожие и джихад» и «Движение за единство и джихад в Западной Африке». Вскоре в Азаваде началось военное противостояние между туарегами и исламистами. В середине июля исламисты заявили, что выбили отряды группировки туарегов из последнего населенного пункта в районе города Гао и полностью взяли под контроль север Мали. 11 декабря 2012 года временно исполняющий обязанности премьера Мали Модибо Диарра был задержан в своем доме по приказу Амаду Саного. После ареста он заявил об уходе в отставку. Новым премьер-министром был назначен Джанго Сиссоко, занимавший до этого момента пост омбудсмена.20 декабря Совет Безопасности ООН санкционировал ввод 3,3 тысячи военнослужащих африканских стран (AFISMA) в Мали. В начале 2013 года французские и малийские военные вытеснили экстремистов из крупнейших северных городов, однако Туарегское национальное движение за освобождение Азавада (НДОА) установило в городе Кидаль свое правительство.В июле 2013 года власти Мали заключили перемирие с представителями повстанческих группировок туарегов, что позволило провести в стране выборы.11 августа 2013 года президентом страны был избран Ибрагим Бубакар Кейта, который возглавлял правительство в 1994-2000 годах. 12 августа 2018 года он был переизбран на второй срок. В 2019 году президент совершил ряд перестановок во властных структурах страны. Он принял решение отправить в отставку главу генштаба армий Мбембу Мусу Кейту, его место занял Абдулайе Кулибали, а также произвел и другие перестановки в командном составе вооруженных сил. 19 апреля он принял отставку премьер-министра Сумейлу Бубей Маига и правительства. Отставка кабмина Мали произошла через несколько недель после гибели по меньшей мере 134 человек в результате нападения в поселениях в области Мопти, где вооруженные люди атаковали пастухов народа фулани в поселениях Огассагу и Велингара. Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Мали (МИНУСМА) направила силы быстрого реагирования в подвергшиеся нападению поселения Мали. 22 апреля 2019 года премьер-министром был назначен Бубу Сиссе.В последнее время Мали находится в состоянии острого внутриполитического кризиса, оппозиция требует отставки президента страны, отвергая компромиссные варианты урегулирования. 11 июля 2020 года противники президента, требующие его отставки, захватили государственный телеканал в столице страны Бамако, ему пришлось прервать вещание. Протестующие попытались захватить здание Национального собрания. 12 июля президент Мали Ибрагим Бубакар Кейта в попытке успокоить крупные гражданские волнения объявил о роспуске конституционного суда. Суд был в центре споров в течение нескольких месяцев, так как он отменил предварительные результаты парламентских выборов, вызвав протесты в нескольких городах.18 августа 2020 года ряд посольств западных стран сообщил о мятеже в вооруженных силах на военной базе в районе Кати близ столицы Бамако. Мятежники арестовали премьер-министра страны Бубу Сиссе и сына президента Карима Кейта, а также ряд министров и высокопоставленных офицеров. Среди арестованных числятся главы МИДа и министерства финансов.По данным местных СМИ, во главе мятежа стоят полковники Дьяу и Камара, а также генерал Шейк Фантамади Дембеле. Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

мали

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn24.img.ria.ru/images/07e4/08/12/1575951361_132:0:2863:2048_1920x0_80_0_0_89bf1cdf85c3101e841840fb657a94d4.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

справки, мали

Республика Мали – континентальное государство в Северо-Западной Африке. Граничит с Алжиром, Буркина-Фасо, Гвинеей, Кот-д’Ивуаром, Мавританией, Нигером и Сенегалом. Территория Мали составляет 1240 тысяч квадратных километров. Климат субэкваториальный (на юге) и тропический. Среднемесячные температуры от 20 до 35ºC. Основные судоходные реки – Нигер и Сенегал. Растительность преимущественно пустынная и полупустынная, на юге саванны.

Территория Мали поделена на восемь областей – Гао, Кай, Кидаль, Куликоре, Мопти, Сегу, Сикассо, Томбукту. Столица – город Бамако. В стране проживает более 19 миллионов человек. Население состоит из более чем 20 этнических групп: бамбара (30%), пель (15%), сенуфо (12%), туареги и мавры (10%) и др. До 80% населения проживает в сельской местности, 10% ведут кочевой образ жизни.

Государственный язык – французский, среди местных языков преобладает бамбара.

Свыше 90% населения исповедуют ислам, менее 2% – христианство, остальные придерживаются традиционных верований.
В средние века на территории Мали возникли государства Гана, Мали, Сонгай и др. В середине 1890-х – 1958 годах в Мали существовало французское владение под названием Французский Судан, которое в 1899-1920 годах было разделено между соседними колониями. В 1958 году была образована автономная Суданская Республика в составе французского Сообщества. В 1959 году она объединилась с Республикой Сенегал в Федерацию Мали (с июня 1960 года – независимая).

После распада Федерации с сентября 1960 года Мали стала независимой республикой и вышла из состава Сообщества. Президентом республики стал Модибо Кейта – генеральный секретарь партии Суданский союз, основанной в 1946 году.

В ноябре 1968 произошел государственный переворот, власть перешла к Военному комитету национального освобождения (ВКНО) во главе с Мусой Траоре. В 1979 году Мали перешла к гражданской форме правления, а Траоре стал президентом страны.

В марте 1991 произошел государственный переворот, Траоре был отстранен от власти. В 1992 году завершен переход к гражданской форме правления.
В январе 1992 на референдуме одобрен проект новой конституции страны, который утвердил форму правления – президентскую республику. Президент избирается всеобщим голосованием на пять лет (с правом одного переизбрания). Высший законодательный орган – однопалатный парламент (Национальное собрание).

Весной 1992 прошли парламентские и президентские выборы. Партией парламенткого большинства стала АДЕМА, президентом – ее лидер Альфа Умар Конаре (переизбран в 1997 году).

На президентских выборах 2002 года победу одержал Амаду Тумани Туре, который был переизбран в 2007 году. 22 марта 2012 года в Мали произошел военный переворот. Представители командования мятежных частей заявили, что отстранили от власти президента Амаду Тумани Туре. Военные были недовольны реакцией властей на вооруженное восстание на севере Мали племен туарегов. Руководство государством на себя взял капитан Амаду Саного.В апреле Саного передал власть новому исполняющему обязанности главы государства — спикеру парламента Дионкунде Траоре, а исполняющим обязанности премьер-министра страны стал Модибо Диарру. В начале апреля 2012 года туареги провозгласили независимость региона Азавал на севере страны. В то же время в Азаваде усилилось влияние различных исламистских группировок, в частности «Единобожие и джихад» и «Движение за единство и джихад в Западной Африке». Вскоре в Азаваде началось военное противостояние между туарегами и исламистами. В середине июля исламисты заявили, что выбили отряды группировки туарегов из последнего населенного пункта в районе города Гао и полностью взяли под контроль север Мали. 11 декабря 2012 года временно исполняющий обязанности премьера Мали Модибо Диарра был задержан в своем доме по приказу Амаду Саного. После ареста он заявил об уходе в отставку. Новым премьер-министром был назначен Джанго Сиссоко, занимавший до этого момента пост омбудсмена.20 декабря Совет Безопасности ООН санкционировал ввод 3,3 тысячи военнослужащих африканских стран (AFISMA) в Мали.

В начале 2013 года французские и малийские военные вытеснили экстремистов из крупнейших северных городов, однако Туарегское национальное движение за освобождение Азавада (НДОА) установило в городе Кидаль свое правительство.

В июле 2013 года власти Мали заключили перемирие с представителями повстанческих группировок туарегов, что позволило провести в стране выборы.

11 августа 2013 года президентом страны был избран Ибрагим Бубакар Кейта, который возглавлял правительство в 1994-2000 годах. 12 августа 2018 года он был переизбран на второй срок. В 2019 году президент совершил ряд перестановок во властных структурах страны. Он принял решение отправить в отставку главу генштаба армий Мбембу Мусу Кейту, его место занял Абдулайе Кулибали, а также произвел и другие перестановки в командном составе вооруженных сил. 19 апреля он принял отставку премьер-министра Сумейлу Бубей Маига и правительства. Отставка кабмина Мали произошла через несколько недель после гибели по меньшей мере 134 человек в результате нападения в поселениях в области Мопти, где вооруженные люди атаковали пастухов народа фулани в поселениях Огассагу и Велингара. Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Мали (МИНУСМА) направила силы быстрого реагирования в подвергшиеся нападению поселения Мали.

22 апреля 2019 года премьер-министром был назначен Бубу Сиссе.

В последнее время Мали находится в состоянии острого внутриполитического кризиса, оппозиция требует отставки президента страны, отвергая компромиссные варианты урегулирования. 11 июля 2020 года противники президента, требующие его отставки, захватили государственный телеканал в столице страны Бамако, ему пришлось прервать вещание. Протестующие попытались захватить здание Национального собрания. 12 июля президент Мали Ибрагим Бубакар Кейта в попытке успокоить крупные гражданские волнения объявил о роспуске конституционного суда. Суд был в центре споров в течение нескольких месяцев, так как он отменил предварительные результаты парламентских выборов, вызвав протесты в нескольких городах.

18 августа 2020 года ряд посольств западных стран сообщил о мятеже в вооруженных силах на военной базе в районе Кати близ столицы Бамако. Мятежники арестовали премьер-министра страны Бубу Сиссе и сына президента Карима Кейта, а также ряд министров и высокопоставленных офицеров. Среди арестованных числятся главы МИДа и министерства финансов.

По данным местных СМИ, во главе мятежа стоят полковники Дьяу и Камара, а также генерал Шейк Фантамади Дембеле.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Контакты ТЮРКСОЙ в Африке :: ТЮРКСОЙ

Генеральный секретарь ТЮРКСОЙ Дюсен Касеинов совершил официальный визит в Конго с 27 июня по 3 июля текущего года с целью подписания соглашений о сотрудничестве между ТЮРКСОЙ и Африканским Союзом, а также между ТЮРКСОЙ и Демократической Республикой Конго в рамках мероприятий в честь 700-летия Юнуса Эмре, Турецкая Республика. Визит в Киншасу, столицу Демократической Республики Конго, состоялся в рамках Года турецкого языка и Юнуса Эмре 2021 года, объявленного президентом Турецкой Республики Реджепом Тайипом Эрдоганом. В ходе визита в состав делегации ТЮРКСОЙ вошли Петр Пазмани, советник генерального секретаря, а также Салим Эзер и Волкан Ешилай, персонал ТЮРКСОЙ.

Первый визит нанесен в посольство Турции в Киншасе

Первая встреча в рамках визита состоялась в здании посольства Турецкой Республики, расположенной в столице Конго городе Киншасе, где делегация была принята послом Турции Мехметом Мунисом Дириком. Во время встречи генсек Касеинов вдал краткую информацию о целях и текущей деятельности ТЮРКСОЙ, направленной на улучшение отношений с регионом и представил послу Дирику особый проект, подготовленный в рамках Года турецкого языка и Юнуса Эмре в 2021 году. Выразив большое удовлетворение по поводу визита, посол Дирик пожелал руководителю ТЮРКСОЙ Касеинову успехов в работе.

Катрин Катунгу Фураха, министр культуры, искусства и наследия Демократической Республики Конго: «Для нас это была мечта, она сбылась».

Контакты делегации с Демократической Республикой Конго продолжились в Министерстве культуры, искусства и наследия. Во время приема министра Катрин Катунгу Фураха стороны провели рабочую встречу в связи с заключением соглашения о сотрудничестве, которое будет подписано между ТЮРКСОЙ и министерством культуры, искусства и наследия Демократической Республики Конго.

Сделав заявление для прессы после встречи, министр Фураха заявила: «Мне очень приятно сотрудничать с таким учреждением, как ТЮРКСОЙ, которая может предложить новые возможности для нашей молодых художников, ученых в мире. Вместе мы сделаем так, чтобы культура вышла на первый план в повестке дня нашей страны. Для нас это была мечта, теперь она сбылась. Я верю, что наши народы узнают друг друга лучше благодаря нашему сотрудничеству». Генсек ТЮРКСОЙ Дюсен Касеинов выразил свое удовольствие от возможности принять в будущем африканских художников и ученых на мероприятиях ТЮРКСОЙ и поблагодарил министра Фураха за организацию встречи.

Первое мероприятие ТЮРКСОЙ на африканском континенте: выставка Юнуса Эмре, знаменосца цивилизации любви

29 июня 2021 года стороны подписали соглашение о сотрудничестве между ТЮРКСОЙ и Министерством культуры, искусства и наследия Демократической Республики Конго с широким участием представителей творческой и академической общественности страны. После церемонии подписания, в рамках Года турецкого языка и Юнуса Эмре 2021 года, в Национальном музее Демократической Республики Конго открылась выставка под названием Юнус Эмре, знаменосец цивилизации любви. Мероприятие вошло в историю как первое мероприятие ТЮРКСОЙ на африканском континенте и первое мероприятие, посвященное Юнусу Эмре в Африке. На выставке любителям искусства были представлены работы, подготовленные при поддержке факультета изящных искусств Эскишехирского университета Анадолу и Института совершенствования.

Посол Турецкой Республики в Конго Мехмет Мунис Дирик выразил свои мысли после выставки следующими словами: «Турецкое посольство и я лично глубоко тронуты тем, что ТЮРКСОЙ осуществил свою первое мероприятие в Африке на столь высоком уровне именно в Демократической Республике Конго. Надеюсь, мы продолжим развивать данное начинание и в будущем, прилагая усилия для укрепления взаимоствязи между ТЮРКСОЙ и Африкой во всех областях».

Катрин Катунгу Фураха, министр культуры, искусства и наследия ДРК, которая провела пресс-конференцию после выставки, сказала, что она была очень впечатлена словами Юнуса Эмре и пониманием любви в философии суфизма, и что сотрудничество, установленное с ТЮРКСОЙ, направленное на ознакомление с тюркским миром и популяризацией африканской культуры более широкой аудитории, а также на обмен опытом между сторонами. Министр также отметила, что данный шаг откроет большие возможности для ее страны. Министр Фураха, в частности, подчеркнула следующее: «В рамках данного соглашения наши деятели искусства и культуры будут иметь возможность принимать участие в мероприятиях ТЮРКСОЙ, встретятся с молодежью тюркского мира и получат возможность представить им нашу собственную культуру, знакомясь, в свою очередь, с их культурой. До встречи с господином Касеиновым я полагала, что такая организация, как ТЮРКСОЙ, кажется слишком большой, чтобы быть правдой, учитывая информацию, предоставленную моими советниками. Когда я увидела мероприятие, которое мы провели сегодня, и подарок нашего национального героя Патриса Лумумбы, подготовленный и преподнесенный нам генеральным секретарем Дюсеном Касеиновым, я лично стала свидетелем таланта ТЮРКСОЙ и возможностей, которые данная международная организация может нам предложить. Вы можете быть уверены, что я приложу все усилия для углубления и укрепления сотрудничества, которое мы будем развивать, особенно в области образования, науки и культуры».

Выражая свои чувства в интервью после выставки, участница мероприятия Касанда Лусамба Серж сказала: «Вы знаете, сегодня большой день. Мы оставили позади 61-ю годовщину нашей независимости. Культура способна сближать народы. Демократическая Республика Конго — очень большая страна и соглашение, подписанное между нашим министерством и ТЮРКСОЙ, будет способствовать признанию нашего культурного богатства и приблизит нас к тюркскому миру. Это сближение произойдет не только между тюркским миром и Демократической Республикой Конго, но также между тюркским миром и всеми африканскими странами. Хочу поблагодарить генсека ТЮРКСОЙ Дюсена Касеинова, который предоставил нам такую ​​возможность».

Профессор Нтумба Луаба: Наши отношения с тюркским миром увенчаются саммитом Турция — Африканский союз

Контакты делегации ТЮРКСОЙ в городе Киншасе, столице Демократической Республики Конго, продолжились рабочей встречей с координатором Африканского Союза профессором Нтумба Луаба в рамках заключения соглашения о сотрудничестве между ТЮРКСОЙ и Африканским союзом.

Назначенный президентом Демократической Республики Конго Феликсом Цкиеди в качестве главного координатора по связям с Африканским союзом профессор Нтумба Луаба заявил следующее: «Тот факт, что мы собрались сегодня за этим столом, свидетельствует о том, насколько мы заботимся о культуре и искусстве, как подчеркнул наш президент Феликс Цкиеди в своей программной речи, когда он принял председательство в Африканском союзе. Мы будем очень рады, если деятели культуры и искусства не только из Демократической Республики Конго, но и с других стран африканского континента примут участие в мероприятиях ТЮРКСОЙ».

Напомнив, что подготовка к саммиту Турция-Африка, который планируется провести в октябре нынешнего года, продолжается, проф. Луаба заявил, что он воодушевлен расширением двустороннего сотрудничества, которое ТЮРКСОЙ начал с Демократической Республикой Конго, с целью расширения его на весь Африканский континент в рамках соглашения о сотрудничестве, которое будет подписано в штаб-квартире Африканского союза перед саммитом. Профессор Луаба также сказал: «После институционализации наших отношений на уровне Африканского союза мы можем провести саммит Турция-Африканский союз, над которым мы работаем, на более высоком уровне с насыщенным культурным контентом. Таким образом, наши отношения, начавшиеся с тюркским миром, увенчаются саммитом Турция — Африканский союз. Кроме того, благодаря таким международным учреждениям, как ТЮРКСОЙ, у нас будет возможность представить культурное возрождение, которое мы пережили за последние 10 лет, за пределами нашей страны».

Стихотворение национального героя африканского континента Патриса Лумумбы «Плачь, эй, дорогой мой черный брат!» впервые переведено на турецкий язык.

Различные исследования ТЮРКСОЙ были представлены частным лицам и учреждениям, в рамках контактов ТЮРКСОЙ на африканском континенте. Печатное произведение со стихами Юнуса Эмре на двух языках, специально подготовленное к 700-летию Юнуса Эмре, и произведение национального героя Демократической Республики Конго Патриса Лумумбы, впервые переведенное на турецкий язык, вызвали восхищение любителей африканского искусства.

Ценители искусства, которые познакомились с Юнусом Эмре и его стихами благодаря первому мероприятию Юнуса Эмре на африканском континенте, выразили удовлетворение переводом своих национальных героев на разные языки стран-членов ТЮРКСОЙ в интервью, состоявшемся после мероприятия.

Представители тюркского мира собрались в Аддис-Абебе, столице Эфиопии.

После Демократической Республики Конго контакты ТЮРКСОЙ на африканском континенте продолжились в Аддис-Абебе, дипломатическом центре африканского континента. Представители тюркского мира собрались в Аддис-Абебе, столице Эфиопии. Во встрече, организованной послом Казахстана в Эфиопии Барлыбаем Садыковым, приняли участие временный поверенный в делах посольства Азербайджана в Эфиопии Руслан Насибов и посол Турции в Эфиопии Япрак Алп. На встрече состоялся обмен мнениями о подписании соглашения о сотрудничестве между ТЮРКСОЙ и Африканским союзом и о мероприятиях ТЮРКСОЙ, которые пройдут на африканском континенте в предстоящий период. Участники встречи, собравшей всех представителей тюркского мира африканского континента, выразили большое удовлетворение контактами ТЮРКСОЙ в Африке.

На юге Африки стоят рекордные морозы | Новости из Германии о событиях в мире | DW

В то время как Германия борется с разрушительными последствиями наводнения, случившегося на западе страны в середине июля, на юге Африки синоптики фиксируют холода, аномальные для этого региона. В ряде городов Южно-Африканской Республики в воскресенье, 25 июля, продолжал идти снег, дороги там перекрыли из-за гололеда.

Между тем в ночь 24 июля, по данным синоптиков, сразу в 19 районах ЮАР были побиты исторические рекорды самой низкой температуры. В городе Кимберли, расположенном в центральной части страны, и прилегающих к нему районах впервые за весь период метеорологических наблюдений температура воздуха опустилась до минус 9,9 градусов Цельсия.

В Йоханнесбурге зафиксировали семиградусные морозы, что также холоднее предыдущего рекорда — минус 6,3 градуса Цельсия, зарегистрированного здесь 19 июля 1995 года. По прогнозам синоптиков, холода продержатся в ЮАР еще около недели.

Смотрите также:

• Как спутники Земли помогают бороться с изменением климата

  Наблюдения из космоса помогают на земле

  До того, как в середине 20-го столетия первые спутники оказались на околоземной орбите, мы почти ничего не знали о динамике изменения климата. Сейчас благодаря снимкам и другим данным, получаемым со спутников, человечество пишет историю постоянно изменяющейся планеты Земля. В 1985 году с помощью спутников была обнаружена озоновая дыра. Эти данные помогают бороться с изменениями климата.

• Как спутники Земли помогают бороться с изменением климата

  Спутники, сообщающие о тающих ледниках

  Некоторые спутники фиксируют признаки изменения климата: тающие ледники, повышающийся уровень мирового океана и даже растущее содержание в атмосфере CO2. Этот спутник Jason-3 — один из самых современных, он способен с максимальной точностью провести замеры водной поверхности Земли. Эти данные помогут понять, как глобальное потепление влияет на мировой океан.

• Как спутники Земли помогают бороться с изменением климата

  Данные со спутников помогают предотвратить катаклизмы

  Искусственные спутники играют важную роль в предотвращении природных катаклизмов: ураганов, землетрясений, цунами, лесных пожаров. Они собирают информацию, которая помогает заблаговременно оповещать о возможном  природном бедствии, прогнозировать его масштабы и интенсивность. Особенно полезны данные со спутников для наблюдения за ураганным ветром и предотвращения его последствий.

• Как спутники Земли помогают бороться с изменением климата

  Цветы в космосе

  Могут ли расти цветы на околоземной орбите? Астронавты на МКС обнаружили, что в космосе для того, чтобы вырастить овощи, понадобится меньше воды. А КНР уже давно предпринимает попытки вырастить на Луне хлопок. Все эти знания могут в будущем играть решающую роль в развитии сельского хозяйства.

• Как спутники Земли помогают бороться с изменением климата

  Негативное влияние освоения космоса

  Освоение космического пространства имеет и негативные последствия для окружающей среды. После каждого запуска ракеты происходит выброс оксида алюминия, который накапливается в стратосфере и влияет на уменьшение озонового слоя земли.

• Как спутники Земли помогают бороться с изменением климата

  Космический мусор

  На околоземной орбите сейчас находятся 20 000 элементов космического мусора: от деталей ракет до шурупов и отработанных матриц. Если этот мусор не утилизировать, то он может негативно воздействовать на спутники, подлетая к ним слишком близко и препятствуя сбору информации, которая необходима для борьбы с глобальным потеплением.

  Автор: Тим Шауэнберг, Наталья Позднякова

Россия включилась в борьбу за Африку :: Политика :: РБК

Почему Россия стала активно интересоваться Африкой

Активность России на африканском направлении в последние годы стала неожиданностью для многих в дипломатических и экспертных кругах Запада, в том числе в Париже, сказал РБК директор франко-российского аналитического центра «Обсерво» Арно Дюбьен. Спектр интересов Москвы на континенте довольно широк. Россия демонстрирует подвижки как в восстановлении связей с партнерами советского периода — например Анголой и Мозамбиком, так и со странами, которые традиционно входили в сферу западного влияния — Марокко, Нигерией и ЮАР.

Возвращение России

В 1990-е годы присутствие России в Африке ослабло из-за развала СССР и сопутствующих трудностей — были закрыты некоторые посольства и консульства, многие торговые представительства и культурные центры. Однако с середины 2000-х годов Москва начала восстанавливать связи с африканскими государствами.

Март 2006 года

Владимир Путин посетил Алжир. Стороны подписали контракт на закупку Алжиром вооружений на сумму более $6,3 млрд.

Апрель 2008 года

Владимир Путин встретился в Триполи с Муаммаром Каддафи. По итогам встречи Москва списала Триполи $4,6 млрд долга, а также заключила с Ливией контракты на продажу ей военной техники и соглашение об участии РЖД в строительстве железной дороги между Сиртом и Бенгази (из-за войны в Ливии проект остался нереализованным).

Июнь 2009 года

Большое африканское турне Дмитрия Медведева. Он посетил Египет, Нигерию, Намибию и Анголу.

Декабрь 2011 года

В столице Эфиопии Аддис-Абебе прошел первый Российско-африканский деловой форум. В нем приняли участие более 200 африканских бизнесменов и чиновников.

Февраль 2015 года

Владимир Путин впервые с 2005 года посетил Египет. На встрече с президентом ас-Сиси были подписаны документы о сотрудничестве в области атомной энергетики и привлечении инвестиций.

Март 2018 года

Глава МИДа Сергей Лавров совершил турне по странам Африки, посетив Анголу, Намибию, Мозамбик, Зимбабве и Эфиопию.

Читайте на РБК Pro

Эксперты выделяют несколько причин повышенного интереса России к Африке:

• Экономическая выгода

Одной из задач российского руководства с самого начала возвращения в Африку стала мобилизация контактов эпохи холодной войны и конвертация идеологической близости с рядом стран континента в деловые отношения, отметил Дюбьен. Особенный интерес Африка представляет из-за своего ресурсного богатства, напомнил Бакланов: на страны континента приходится около 30% мировых запасов минеральных ископаемых, а на долю России — около 25%.

Главные экономические интересы России — добыча драгоценных и минеральных ископаемых, разработка газовых и нефтяных месторождений, создание проектов в сфере мирного атома, сказал РБК декан кафедры политических наук Университета Фри-Стейт (University of the Free State) в Южной Африке Теодор Нитлинг.

Есть у России потенциал и в других областях. В докладе «Россия — Африка: общий взгляд в 2030 год», приуроченном к саммиту, в качестве приоритетных направлений для укрепления бизнес-связей указан экспорт продукции сельскохозяйственного машиностроения, автомобилей и зерновых.

Перспективной является и отрасль удобрений. В октябре прошлого года российские компании «Уралхим» и «Уралкалий» выразили желание нарастить экспорт удобрений в Юго-Восточную Африку. В настоящее время российские предприятия экспортируют в регион около 100 тыс. т своей продукции в год. В ближайшей перспективе этот показатель может составить 500–600 тыс. т ежегодно, утверждал глава совета директоров «Уралхима» Дмитрий Мазепин.

Торговая динамика

Африка — единственный регион в мире, который наращивал импорт из России после введения США и Евросоюзом санкций против Москвы из-за ситуации на Украине.

Товарооборот России и Африки за 2018 год составил $20,4 млрд, из них $17,4 млрд приходится на российский экспорт, следует из данных ФТС России. С 2010 по 2018 год общий объем экспорта из России в африканские страны увеличился почти в три раза. Всего на Африку приходится около  5% от общего объема экспорта. В 2018 году крупнейшими направлениями российского экспорта в Африку стали Египет ($7,1 млрд) и Алжир ($4,8 млрд).

• Рынок сбыта оружия

Особняком стоят связи России с африканскими странами в военной области. С 2014 года Москва заключила соглашения о военном сотрудничестве более чем с 20 из них. Среди них Центральноафриканская республика (август 2018 года), Мали (июнь 2019 года), Конго (май 2019 года), Руанда (октябрь 2016 года) и Мадагаскар (октябрь 2018 года). На саммите в Сочи Россия планирует подписать новые соглашения в военной сфере, в частности с Нигерией.

Большинство соглашений предусматривают подготовку африканских солдат, поставки нового вооружения, техническое обслуживание боевой техники, открытие представительств Минобороны в африканских странах и борьбу с терроризмом.

За 2018 год Россия поставила вооружений в африканские страны на общую сумму более $2,36 млрд, следует из данных издания Jane’s группы IHS (данные имеются в распоряжении РБК). Больше всего российского оружия закупают Алжир, Египет и Ангола. По данным Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI), с 2014 по 2018 год около 75% импорта вооружений в Африке пришлось на страны Северной Африки — Алжир, Марокко, Ливию и Тунис. Причем на один Алжир — 56%, подсчитала SIPRI.

Неофициальное присутствие

По данным СМИ, в Африке работают и связанные с российскими гражданами частные военные компании (ЧВК). Le Monde писала, что в ЦАР работает ЧВК Вагнера и ее филиал, который был открыт в стране — Sewa Security. ЧВК Вагнера связывают с российским бизнесменом Евгением Пригожиным, сам он причастность к ЧВК отрицает. По данным The Times, помимо ЦАР российские наемники также присутствуют в Судане и Мозамбике.

С российскими ЧВК связывают и структуры в области политического консалтинга и бизнеса. Например, с Евгением Пригожиным связывали компанию Lobaye Invest, которая получила разрешение на разработку в ЦАР месторождений алмазов и золота. По данным «Проекта», структуры Пригожина также занимаются консалтингом африканских политиков. В общей сложности российский бизнесмен имеет интересы в десяти африканских странах, писал Bloomberg.

В 2014–2018 годах Россия обеспечила 49% импорта оружия в Северную Африку, тогда как США 15%, Китай — 10%, Франция — 7,8%, Германия — 7,7%. На российское вооружение также пришлось 28% импорта стран Африки южнее Сахары, на оружие из Китая — 24%, из США — менее 10%.

Россия системно развивала сотрудничество с африканскими странами по линии военного партнерства  и достигла на этом направлении больших успехов, констатировал Бакланов. При этом в дальнейшем Москве станет все сложнее конкурировать с Китаем, странами Евросоюза, США и даже Израилем, добавил он.

• Расширение политического влияния

Россия заинтересована в укреплении политических связей в Африке. Страны континента имеют огромный ресурс в ООН, констатировал Бакланов: «Это больше 50 активных членов организации, которые представляют африканский континент и открыты к сотрудничеству с Россией». «На площадке ООН интересы Москвы и африканских союзников во многом совпадают. Это касается и отстаивания принципа невмешательства во внутренние дела стран, и создания многостороннего мирового порядка», — отметил заведующий Центра изучения российско-африканских отношений и внешней политики стран Института Африки РАН Евгений Корендясов.

Ранее министр Лавров призывал реформировать ООН таким образом, чтобы предоставить в нем больше прав африканским странам. Заявления России вряд ли приведут к каким-то реформам, считает Дюбьен. «Но если Россия сможет убедить африканские страны голосовать вместе с Москвой по таким вопросам, как Сирия или украинский кризис, это станет демонстрацией ее влияния», — сказал аналитик.

Что мешает развитию связей России и Африки

Несмотря на активизацию политических контактов, торговые и экономические отношения России и африканских стран остаются на низком уровне. Для примера — торговый оборот России с ЕС в 2018 году составлял $294,1, c Азией — более $200 млрд. Товарооборот России со странами Северной и Южной Америки в 2018 году составил $43 млрд — в два раза больше, чем с Африкой.

Эксперты назвали три препятствия на пути укрепления отношений России и Африки.

Недостаток мотивации и экспертизы бизнеса.

По словам Бакланова, государству стоит создать новые механизмы, которые позволят среднему бизнесу лучше понять преимущества работы в африканских странах и ее специфику.

Тарифные и нетарифные ограничения.

Страны Африки все еще применяют сложную систему пошлин и регламентов к другим странам, в том числе к России. Чтобы преодолеть эти вызовы, требуется активное сотрудничество с Африкой на уровне торговых палат и продвижение торговых реформ, указывается в докладе под эгидой проекта «Россия — Африка: общий взгляд в 2030 год».

Политическая нестабильность.

Многие африканские страны сталкиваются с политическими кризисами. Гражданские конфликты, в частности, продолжаются в ЦАР, Ливии, Демократической Республике Конго и Сомали. Актуальна и проблема исламистского терроризма. Нестабильность вызывает опасения у частного бизнеса и госкомпаний, она препятствует долгосрочным вложениям, сказал Бакланов.

Сможет ли Россия потеснить в Африке Запад и Китай

Присутствие России в Африке не такое масштабное, как у США, Евросоюза или Китая. Если объем торговли африканских стран с Россией составляет $20 млрд, с США — около $54,2 млрд (данные за 2017 год), с ЕС — $303 млрд (данные за 2018 год), с Китаем — $148 млрд. Китай собирается вложить в страны континента дополнительно $60 млрд, ЕС — $40 млрд. В России обучаются 14 тыс. студентов из Африки, в Китае — 60 тыс., в ЕС — 52 тыс., в США — 37,7 тыс.

В то же время активность Москвы вызвала интерес западных стран. По словам главы Африканского командования вооруженных сил США Стивена Таунсенда, Москва оказывает негативное влияние на положение дел в Африке и может навредить американским интересам на континенте. Таунсенд, в частности, высказывал беспокойство в связи с предполагаемой деятельностью в Африке российских ЧВК.

Опасения в связи с укреплением позиций России в Африке выражали и страны ЕС. Глава МИД Франции Ле Дриан, в частности, критиковал действия России в ЦАР, назвав их «антифранцузскими». «Это не настоящая армия, а наемники, подчиняющиеся человеку, известному как господин Пригожин. Если он меня слышит за пределами этого зала, то пусть знает, что он нам хорошо известен», — сказал Ле Дриан в ходе слушаний во французском сенате.

Активность частных военных компаний в Африке действительно беспокоит многие западные страны, в частности Францию, отметил Дюбьен. При этом Россия и европейские страны «не обречены на конфликт» в Африке, считает Дюбьен. По словам эксперта, Россия уже имела опыт сотрудничества с ЕС в рамках миссий в Африке — например, Москва помогала миротворческим усилиям европейцев в Чаде. Кроме того, несмотря на опасения Франции относительно деятельности ЧВК, Париж достаточно спокойно относится к официальным контактам российских силовых служб и разведки с африканскими партнерами, например, для борьбы с терроризмом. «Африка наряду с украинским досье может стать тестом для европейско-российских в целом и для франко-российских отношений в частности», — резюмировал Дюбьен.

Что касается Китая, то там пока не воспринимают Россию ни как партнера, ни как угрозу, считает профессор факультета мировой экономики и мировой политики ВШЭ Алексей Маслов. До сих пор Москва и Пекин действовали в Африке обособленно друг от друга и им не приходилось что-то делить, отметил он. «Сферы, в которых Китай пытается играть на поле России, — строительство АЭС на континенте или подготовка военных. Но пока эти зачатки конкуренции не отразились на российско-китайских отношениях», — пояснил эксперт в разговоре РБК.

Расширение присутствия России в Африке может привести к столкновению Москвы с интересами других внешних игроков, но случится это не раньше чем через пять лет, спрогнозировал Маслов. Конкурентное преимущество России может дать хорошая репутация на континенте, отметил Нитлинг. Отношения Москвы с африканскими странами имеют более глубокие корни, чем у Китая. Россия помогала ряду стран в борьбе за независимость и поэтому не воспринимается как враг или неоколониальная держава, добавил Нитлинг. В будущем преимущество России мог бы дать высокий уровень экспертизы по африканским странам, добавил Маслов.

36. Центральноафриканская Республика (с 1960 г. по настоящее время)

Докризисная фаза (13 августа 1960 г. — 30 декабря 1965 г.): Центральноафриканская Республика формально добилась независимости от Франции 13 августа 1960 г., и Дэвид Дако из Движение за социальную эволюцию Черной Африки ( Mouvement pour l’Evolution Sociale de l’Afrique Noire — MESAN) было избрано президентом Национальным собранием 14 августа 1960 года. Президент Дако был переизбран без оппозиции 5 января. 1964 г.Законодательные выборы состоялись 15 марта 1964 года, и MESAN получила 60 из 60 мест в Национальном собрании.

Кризисная фаза (31 декабря 1965 г. — 27 сентября 1979 г.) : Президент Давид Дако был свергнут в результате военного переворота под руководством полковника Жана-Беделя Бокассы 31 декабря 1965 года, в результате которого погибли восемь человек. Революционный совет во главе с полковником Бокассой отменил конституцию и распустил парламент 4 января 1966 года. Полковник Бокасса провозгласил себя пожизненным президентом и главнокомандующим вооруженными силами.Французские войска были переброшены в Банги 10 ноября 1967 года. Французские войска подавили восстание против правительства 16 ноября 1967 года. Правительственные войска подавили военное восстание под руководством подполковника Александра Банзы 10-11 апреля 1969 года. Подполковник. Банза был казнен 12 апреля 1969 года. Французское правительство развернуло войска в поддержку правительства 16 апреля 1969 года. Президент Жан-Бедель Бокасса распустил правительство и учредил Совет Центральноафриканской революции (CCAR), состоящий из 31 члена. 5 сентября 1976 г.Президент Бокасса провозгласил себя императором Центральноафриканской империи 4 декабря 1976 года и распустил CCAR 7 декабря 1976 года. Президент Жан-Бедель Бокасса был официально назначен императором в Банги 4 декабря 1977 года. Правительство США ввело экономические санкции. (приостановка экономической помощи) против правительства 5 декабря 1977 года. Столкновение правительственных войск и студентов в Банги 20-23 января 1979 года привело к гибели около 150 человек. Правительство Конго-Киншаса (Заир) направило 200 военнослужащих в поддержку правительства 22 января 1979 года.Анри Майду сформировал правительство в качестве премьер-министра 13 марта 1979 года. Правительственные войска арестовали и убили около 100 детей 18-20 апреля 1979 года. Amnesty International опубликовала отчет об убийствах 14 мая 1979 года. Франко-африканская конференция Главы государств и правительств учредили комиссию по расследованию в составе пяти членов (Кот-д’Ивуар, Либерия, Руанда, Сенегал, Того), которую возглавил Юссу Ндиай из Сенегала, для расследования сообщения об убийстве детей 22 мая 1979 года. Правительство Франции ввело военные санкции (приостановка военной помощи) против правительства 23 мая 1979 г.Комиссия по расследованию Франко-африканской конференции 17 июля 1979 года опубликовала отчет, в котором говорилось, что император Бокасса I «почти наверняка» участвовал в убийстве около 100 детей. Французское правительство ввело экономические санкции (приостановление экономических санкций) против правительства 17 августа 1979 года. Император Бокасса I был свергнут в ходе восстания, возглавляемого бывшим президентом Давидом Дако 20-21 сентября 1979 года. Около 900 французских солдат поддержали его. повстанцев, известная как операция Barracuda , 20-21 сентября 1979 года.Дэвид Дако взял власть в свои руки 27 сентября 1979 года. Во время кризиса погибло около 500 человек.

Посткризисная фаза (28 сентября 1979 г. — 31 августа 1981 г.): 24 января 1981 г. шесть человек были казнены за преступления, совершенные во время режима императора Бокассы I. На референдуме в феврале была принята новая конституция. 1, 1981 г. Дэвид Дако из Центральноафриканского демократического союза ( Union Démocratique Centrafricaine — UDC) был избран президентом с 51 процентом голосов 15 марта 1981 года, и он был введен в должность президента 3 апреля 1981 года.20 марта 1981 года в результате политического насилия были убиты четыре человека.

Кризисная фаза (1 сентября 1981 г. — 22 октября 1993 г.) : Президент Давид Дако был свергнут в результате военного переворота под руководством генерала Андре-Дьедонне Колингба 1 сентября 1981 г. Военный комитет национального восстановления ( Comite Militaire pour le Redressement National — CMRN) во главе с генералом Колингбой взяла под свой контроль правительство 2 сентября 1981 года. 2 сентября 1981 года CMRN приостановила действие конституции и ограничила деятельность политических партий.Правительство Ливии предоставило CMRN дипломатическую помощь (дипломатическое признание) 3 сентября 1981 года. CMRN подавило восстание 3 марта 1982 года. Генерал Колингба распустил CMRN 21 сентября 1985 года. Новая конституция, которая была утверждена в референдум 21 ноября 1986 года учредил Центральноафриканскую демократическую ассамблею ( Rassemblement Democratique Centrafricain — RDC) в качестве единственной легальной политической партии страны. Законодательные выборы состоялись 31 июля 1987 года, и RDC получила 52 из 52 мест в Национальном собрании.Оппозиционные политические группы бойкотировали выборы в законодательные органы. Генерал Колингба назначил Эдуарда Франка премьер-министром 15 марта 1991 года. 7 июня 1991 года генерал Колингба учредил национальную комиссию по пересмотру конституции. 30 августа 1992 года в конституцию были внесены поправки, позволяющие создать многопартийную политическую систему. Выборы в законодательные органы были проведены 25 октября 1992 года, но Верховный суд отменил выборы 28 октября 1992 года. Генерал Колингба назначил генерала Тимоти Малендома премьер-министром. 4 декабря 1992 г.Генерал Колингба уволил премьер-министра Малендому 26 февраля 1993 года и назначил премьер-министром Эноха Деранта Лаку из Социал-демократической партии ( Parti Social-Democrate — PSD). Законодательные выборы состоялись 22 августа 1993 года, и MLPC выиграла 34 из 85 оспариваемых мест в Национальном собрании. RDC получил 13 мест в Национальном собрании. Анж-Феликс Патассе из Народно-освободительного движения Центральной Африки ( Mouvement pour la Liberation du Peuple Centrafricaine — MLPC) был избран президентом с 53 процентами голосов во втором туре президентских выборов 19 сентября 1993 г. вступил в должность президента 22 октября 1993 года.

Посткризисный этап (23 октября 1993 г. — 17 апреля 1996 г.) : Президент Анж-Феликс Патассе назначил Жан-Люка Мандаба из Центральноафриканского народно-освободительного движения ( Движение за освобождение центральноафриканского народа — MLPC) в качестве премьер-министр 25 октября 1993 года. Новая конституция была одобрена на референдуме 28 декабря 1994 года, и конституция вступила в силу 7 января 1995 года. Премьер-министр Мандаба ушел в отставку 11 апреля 1995 года, и Габриэль Коямбуну был назначен премьер-министр 12 апреля 1995 г.

Кризисная фаза (18 апреля 1996 г. — 14 ноября 1996 г.) : Около 400 солдат повстанцев подняли мятеж против правительства президента Анж-Феликса Патассе в Банги, начиная с 18 апреля 1996 г. Правительство Франции выразило поддержку правительству президента Анж-Феликс Патассе, 19 апреля 1996 г. Около 1650 французских военнослужащих были развернуты для поддержки правительства 18 апреля 1996 г. Международный комитет Красного Креста (МККК) оказывал гуманитарную помощь, начиная с апреля 1996 г.Правительственные войска и французские войска подавили мятеж 28 мая 1996 года, в результате которого погибли 11 правительственных солдат и 32 мирных жителя. Президент Анж-Феликс Патассе 5 июня 1996 г. уволил премьер-министра Коямбуну и назначил премьер-министром Жан-Поля Нгупанде 6 июня 1996 г. Премьер-министр Нгупанде сформировал «правительство национального единства» 19 июня 1996 г. Около 100 человек. погибли во время кризиса.

Фаза конфликта (15 ноября 1996 г. — 2 июля 1997 г.) : Солдаты повстанцев во главе с капитаном Анисет Саулет подняли мятеж против правительства президента Анж-Феликса Патассе в Касаи, начиная с 15 ноября 1996 года.Около 1500 французских солдат были развернуты в поддержку правительства 16 ноября 1996 года. Два французских солдата были убиты повстанцами 4 января 1997 года. Французские войска и повстанцы столкнулись в военном лагере Касаи 5 января 1997 года, в результате чего погибли десяти повстанцев. Буркина-Фасо, Чад, Габон и Мали сформировали межафриканскую примирительную комиссию для посредничества в споре. Межафриканская примирительная комиссия провела переговоры о подписании Бангийских соглашений представителями правительства и повстанцев в Банги 25 января 1997 года.Главы государств Буркина-Фасо, Чада, Габона и Мали согласились учредить миротворческую миссию — Межафриканскую миссию по наблюдению за выполнением Бангийских соглашений ( Mission Internationale du Suivi des Accords de Bangui — MISAB), чтобы следить за выполнением соглашения о прекращении огня и участвовать в разоружении повстанцев. Максимальная численность МИСАБ составляла около 800 военнослужащих по поддержанию мира из Буркина-Фасо (114), Чада (147), Габона (149), Мали (113), Сенегала (153) и Того (120) под командованием генерала Эдуарда Н’Кили. Габона.MISAB, которому помогало французское подразделение материально-технического обеспечения в составе 88 человек, было развернуто в Банги 8 февраля 1997 года. Президент Анж-Феликс Патассе назначил Мишеля Гбезера-Бриа премьер-министром 30 января 1997 года, а премьер-министром Гбезера- Бриа сформировал «правительство национального единства» 18 февраля 1997 года. Между войсками МИСАБ и повстанцами произошло столкновение в Банги 21-22 марта 1997 года, в результате которого погибли 20 человек. Около 100 человек были убиты во время столкновений между войсками МИСАБ и повстанцами 20-24 июня 1997 года.Генерал Эдуард Н’Кили из Габона, командующий MISAB, и капитан Саулет подписали четырехдневное соглашение о прекращении огня 28 июня 1997 года. Стороны подписали 10-дневное соглашение о прекращении огня 2 июля 1997 года. Около 1000 человек были убиты. и около 70 000 человек были перемещены во время конфликта.

Постконфликтный этап (3 июля 1997 г. — 27 мая 2001 г.) : Совет Безопасности Организации Объединенных Наций санкционировал МИСАБ в соответствии с главой VII Устава ООН 6 августа 1997 г. Олуйеми Адениджи из Нигерии был назначен специальным представителем Генеральный секретарь ООН в Центральноафриканской Республике 3 апреля 1998 года.27 марта 1998 года Совет Безопасности ООН учредил Миссию Организации Объединенных Наций в Центральноафриканской Республике ( Mission des Nations Unies dans la Republique Centrafricaine — MINURCA) для оказания помощи в поддержании правопорядка в Банги и надзора за процессом разоружения. и обеспечить безопасность персонала ООН в стране. Максимальная численность МООНЦАР состояла из 1362 военнослужащих и 23 сотрудников гражданской полиции из четырнадцати стран под командованием генерал-майора Бартелеми Ратанги из Габона.МИСАБ был расформирован 15 апреля 1998 года. Шесть сотрудников МИСАБ были убиты во время миссии. МООНЦАР была создана 15 апреля 1998 года. Выборы в законодательные органы состоялись 22 ноября и 13 декабря 1998 года, и альянс Союза сил за мир (UFAP) получил 55 из 109 мест в Национальном собрании. Движение за освобождение центральноафриканского народа ( Mouvement pour la Libération du Peuple Centrafricain — MLPC) получило 47 мест в Национальной ассамблее. Европейский Союз (ЕС) направил одиннадцать наблюдателей для наблюдения за выборами в законодательные органы.Секретариат ООН направил наблюдателей для наблюдения за выборами в законодательные органы. Международная организация франкоязычных стран (МОФ) направила наблюдателей во главе с Алиуном Сене из Сенегала для наблюдения за выборами в законодательные органы. Сторонники президента Анж-Феликса Патассе и оппозиционного кандидата в президенты Андре-Дьедонне Колингба столкнулись 11 сентября 1999 года, в результате чего два человека погибли. 19 сентября 1999 года президент Анж-Феликс Патассе был переизбран 52 процентами голосов.Андре-Дьедонне Колингба занял второе место с 19 процентами голосов. Президент Анж-Феликс Патассе вступил в должность еще на шестилетний срок 22 октября 1999 года. МООНЦАР была расформирована 15 февраля 2000 года. Во время миссии были убиты два сотрудника МООНЦАР. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан учредил Отделение Организации Объединенных Наций по миростроительству в Центральноафриканской Республике (ОООНПМЦАР) для содействия миру и национальному примирению начиная с 15 февраля 2000 года. ОООНПМЦАР состояло из 30 сотрудников, включая пять военных наблюдателей и шесть гражданских полицейских. возглавил генерал Ламин Сиссе из Сенегала.Президент Анж-Феликс Патассе уволил премьер-министра Анисет Жоржа Дологеле 1 апреля 2001 года и назначил Мартина Зигуэле из MLPC премьер-министром.

Фаза конфликта (28 мая 2001 г. — 7 июня 2001 г.) : столкновение правительственных войск с солдатами повстанцев в Банги, начавшееся 28 мая 2001 г. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан осудил восстание 29 мая 2001 г. и МОФС Парламентская ассамблея осудила восстание 30 мая 2001 года. 30 мая 2001 года правительство Ливии направило 100 военнослужащих в поддержку правительства.Ватикан призвал к прекращению огня 6 июня 2001 г. Правительственные войска подавили восстание 7 июня 2001 г. Около 100 человек были убиты и около 50 000 человек были перемещены во время конфликта.

Постконфликтный этап (8 июня 2001 г. — 24 октября 2002 г.): Мировая продовольственная программа (ВПП) и Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) учредили совместную миссию по оказанию гуманитарной помощи беженцам из Центральной Азии. Африканская Республика с 16 июля 2001 г.16 июля 2001 года Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан назначил Ламина Сиссе из Сенегала специальным представителем ООН в Центральноафриканской Республике. ЕС предоставил гуманитарную помощь перемещенным лицам, начиная с 18 июля 2001 года. Президент Анж-Феликс Патассе уволил начальника штаба армии генерала Франсуа Бозизе за заговор против правительства 26 октября 2001 года. Банги, 3-7 ноября 2001 г. Генерал Франсуа Бозизе бежал в Чад.Представитель Генерального секретаря ООН Ламин Сиссе и Махамат Хабиб Дутум из ОАЕ выступили посредниками в переговорах между сторонами, которые начались 7 ноября 2001 года. Столкновение правительственных войск и солдат повстанцев произошло 3 декабря 2001 года. 3 декабря 2001 года Сахельская община -Сахарские государства ( Communaute des Etats Sahelo-Sahariens — CEN-SAD) решили создать миротворческую миссию для защиты президента Анж-Феликса Патассе. 1 февраля 2002 года была развернута миротворческая миссия CEN-SAD, в состав которой входило около 200 миротворцев из Джибути (50 человек), Ливии (100 человек) и Судана (50 человек).В период с 24 мая по 16 августа 2002 года ВПП оказала гуманитарную помощь примерно 6000 внутренне перемещенным лицам в северной части Центральноафриканской Республики. 27 августа 2002 года Национальный уголовный суд (NCC) вынес приговор бывшему президенту Андре-Дьедонне Колингба и еще 21 человеку. к смерти in abtentia за участие в восстании в мае 2001 года.

Фаза конфликта (25 октября 2002 г. — 15 марта 2003 г.) : 25 октября 2002 г. правительственные войска столкнулись с войсками, верными генералу Франсуа Бозизе.Амара Эсси, временный председатель Комиссии Африканского союза (АС), осудила восстание 26 октября 2002 г. Правительство Франции осудило восстание и 27 октября 2002 г. обратилось к повстанцам с призывом к прекращению огня. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан призвал солдат повстанцев к прекращению огня 29 октября 2002 г. Правительственные войска при поддержке ливийских войск и военной авиации 30 октября 2002 г. начали военное наступление против повстанцев. CEN-SAD осудил восстание 30 октября 2002 г. .Правительство США осудило восстание и обратилось к повстанцам с призывом к прекращению огня 1 ноября 2002 г. ВПП и КАРИТАС оказали гуманитарную помощь лицам, перемещенным во время конфликта, начавшегося 6 ноября 2002 г. Повстанцы захватили город Босангоа 24 ноября , 2002. Правительственные войска отбили Боссембеле 27 ноября 2002 года. 2 октября 2002 года Экономическое и валютное сообщество Центральной Африки ( Communaute Economique et Monetaire de l’Afrique Centrale — CEMAC) приняло решение об учреждении миротворческой миссии ( Force Multinationale en Centrafrique -FOMUC) для защиты президента Анж-Феликса Патассе.Миротворческая миссия CEMAC (FOMUC) состояла максимальной численностью около 500 военнослужащих по поддержанию мира из Конго-Браззавиля, Чада, Экваториальной Гвинеи и Габона под командованием генерала Мохамеда Рашида Ратанги из Габона (с декабря 2002 г. по февраль 2003 г.). Французское правительство развернуло около 450 военнослужащих, известных как Operation Boali, , для обеспечения безопасности аэропорта Мпоко, обучения правительственных войск и поддержки миротворческих сил CEMAC / FOMUC, начиная с октября 2002 года. CEMAC / FOMUC был запущен 4 декабря 2002 года. .Миротворческие силы CEN-SAD и ливийские войска были выведены 28 декабря 2002 года. Войска повстанцев под командованием генерала Франсуа Бозизе свергли правительство президента Анж-Феликса Патассе 15 марта 2003 года, в результате чего погибли около 15 человек. Трое миротворцев CEMAC / FOMUC были убиты 15 марта 2003 года. Генерал Франсуа Бозизе приостановил действие конституции и распустил парламент. Более 500 человек были убиты, и около 35 000 человек были перемещены в качестве беженцев во время конфликта.

Постконфликтный этап (16 марта 2003 г. — 22 ноября 2004 г.): Африканский союз (АС) осудил свержение правительства президента Анж-Феликса Патассе и ввел дипломатические санкции (приостановление членства) 16 марта. , 2003. ЕС осудил свержение президента Анж-Феликса Патассе и ввел экономические санкции (приостановление экономической помощи) против правительства генерала Франсуа Бозизе 16 марта 2003 года. Французское правительство осудило свержение президента Анж-Феликса Патассе. 16 марта 2003 г.Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан осудил свержение президента Анж-Феликса Патассе 17 марта 2003 г. Правительство США осудило свержение президента Анж-Феликса Патассе 19 марта 2003 г. и ввело экономические санкции (ограничения на иностранную помощь) против правительство Центральноафриканской Республики. Генерал Франсуа Бозизе обратился к Чаду за помощью в восстановлении правопорядка в Банги, и около 300 чадских военнослужащих прибыли в Банги, начиная с 19 марта 2003 года. Еще 120 чадских военнослужащих позже присоединились к миротворческой миссии CEMAC / FOMUC.Мировая продовольственная программа (ВПП) оказывала гуманитарную помощь перемещенным лицам, начиная с марта 2003 года. Главы государств CEMAC (Камерун, Чад, Конго-Браззавиль, Экваториальная Гвинея и Габон) осудили свержение президента Анж-Феликса Патассе в марте 21 марта 2003 г. Генерал Франсуа Бозизе назначил Абеля Гумбу премьер-министром 23 марта 2003 г. Экваториальная Гвинея вывела 31 военнослужащего из миротворческой миссии CEMAC / FOMUC 26 марта 2003 г. Главы государств CEMAC (Камерун, Чад, Конго -Браззавиль, Экваториальная Гвинея и Габон) предоставили дипломатическую помощь (дипломатическое признание) и экономическую помощь (9 миллионов долларов) правительству генерала Франсуа Бозизе 4 июня 2003 года.Премьер-министр Абель Гумба был отправлен в отставку 11 декабря 2003 года, а Селестен Леруа Гаомбале был назначен премьер-министром 12 декабря 2003 года.

Фаза конфликта (23 ноября 2004 г. — 21 июня 2008 г.): Союз демократических сил за единство ( Union des Forces Democratiques pour le Rassemblement — UFDR) повстанцы под командованием Мишеля Детодиа атаковали северо-восточный город Бирао 23 ноября. , 2004, в результате чего погибло около 20 человек. Новая конституция была одобрена на референдуме 91 процентом голосов 5 декабря 2004 года.Выборы в законодательные органы состоялись 13 марта и 8 мая 2005 года, и Национальная конвергенция «Ква на Ква» (NC-KNK) получила 42 из 105 мест в Национальном собрании. Движение за освобождение народа Центральноафриканской Республики ( Mouvement pour la Liberation du Peuple Centrafricain — MLPC) получило 11 мест в Национальной ассамблее. Франсуа Бозизе был избран президентом с 65 процентами голосов во втором туре президентских выборов 8 мая 2005 года, и он был введен в должность президента 11 июня 2005 года.Премьер-министр Селестен Леруа Гаомбале объявил о своей отставке 11 июня 2005 г., и 13 июня 2005 г. премьер-министром был назначен Эли Доте. 27 июня 2005 г. Африканский Союз (АС) отменил дипломатические санкции (приостановление членства) в отношении правительства. ЕС снял экономические санкции (приостановление экономической помощи) против правительства 1 июля 2005 г. Правительство США сняло экономические санкции (ограничения на иностранную помощь) против правительства Центральноафриканской Республики.Миротворческие силы CEMAC / FOMUC были развернуты для поддержания правопорядка в городе Бозум 19 августа 2005 г. и дислоцированы в городе Бриа 29 октября 2005 г. Повстанцы атаковали военную базу 26 июня 2006 г., в результате чего гибель одиннадцати правительственных солдат, двух миротворцев CEMAC / FOMUC и 20 повстанцев. Около 150 повстанцев UFDR захватили город Бирао 30 октября 2006 года и 10 ноября 2006 года захватили город Уадда-Джалле. Около 20 правительственных солдат и трое повстанцев UFDR были убиты во время нападения на город Уадда-Джалле. 10 ноября 2006 г.Президент Франсуа Бозизе запросил военную помощь у французского правительства 4 ноября 2006 г., и около 300 французских солдат вмешались в поддержку правительства начиная с 14 ноября 2006 г. Правительственные и французские войска отбили город Бирао 27 ноября 2006 г. и повторно захватили город Уадда-Джалле 10 декабря 2006 г. Около 150 000 человек были перемещены в период с марта 2003 г. по декабрь 2006 г. Представители правительства и Демократического фронта народа Центральноафриканской Республики (Front Démocratique du People Centrafricaine — FDPC) во главе с Абдулаем Мискином подписали соглашение о прекращении огня при посредничестве Ливии в Сирте, Ливия, 2 февраля 2007 года.11 февраля 2007 года правительства ЮАР и Центральноафриканской Республики подписали меморандум о взаимопонимании, предусматривающий оказание южной военной помощи (военное обучение) правительству ЦАР. Около 20-30 южноафриканских военнослужащих под командованием полковника Джорджа Сибаньона базировались в Южной Африке для участия в военной учебной миссии Operation Vimbezela . Представители правительства и UFDR подписали соглашение о прекращении огня при посредничестве CEMAC 13 апреля 2007 года. Франсуа Лонсени Фалл из Гвинеи был назначен специальным представителем ООН в Центральноафриканской Республике 12 сентября 2007 года.25 сентября 2007 года Совет Безопасности ООН учредил Миссию Организации Объединенных Наций в Центральноафриканской Республике и Чаде ( Mission des Nations Unies en République Centrafricaine — MINURCAT) для обеспечения защиты гражданских лиц, беженцев, перемещенных лиц, персонала НПО и Персонал ООН на северо-востоке ЦАР, а также для содействия доставке гуманитарной помощи в регион. МИНУРКАТ состояла из 300 военнослужащих по поддержанию мира под командованием генерал-майора Эльхаджи Мухамеду Канджи из Сенегала.25 сентября 2007 года Совет Безопасности ООН также уполномочил ЕС создать миротворческие силы для Чада и Центральноафриканской Республики. 15 октября 2007 г. Совет ЕС одобрил размещение военных сил ЕС в Чаде и Центральноафриканской Республике. Премьер-министр Эли Доте объявил о своей отставке 18 января 2008 г., и 22 января 2008 г. премьер-министром был назначен Фостен-Арканж Туадера из Национального конвергенции «Ква На Ква» (NC-KNK). 28 января 2008 г. Военные силы ЕС (EUFOR) были развернуты в восточном Чаде (200 военнослужащих) и северо-востоке Центральноафриканской Республики (3500 военнослужащих) для обеспечения защиты гражданских лиц, беженцев, перемещенных лиц и персонала ООН.Военные силы ЕС (EUFOR-Chad / CAR), которыми командовал Бриг. Генерал Жан-Филипп Ганашиа из Франции (командующий Силами), состоял примерно из 3700 военнослужащих из 19 стран, в том числе 2000 солдат из Франции, 400 из Ирландии, 400 из Польши, 200 из Швеции, 210 из Австрии, 120 из Румынии, 100 из Италия, 100 из Бельгии и 100 из Испании. 5 марта 2008 г. в северо-западной части страны произошло столкновение правительственных войск и повстанцев, в результате которого погибли пять солдат правительственных войск и повстанцы.Представители правительства и Народной армии за восстановление демократии ( L’Armée Populaire pour la Restauration de la République et la Démocratie — APRD) подписали соглашение о прекращении огня при посредничестве CEMAC в Либревиле, Габон, 9 мая 2008 г. Представители правительства и три повстанческие группы (FDPC, UFDR и APRD) подписали при посредничестве CEMAC всеобъемлющее мирное соглашение в Либревиле, Габон, 21 июня 2008 года. Около 1000 человек были убиты, а около 125000 человек были перемещены в качестве беженцев во время конфликта .

Постконфликтный этап (22 июня 2008 г. — 11 июня 2009 г.): 12 июля 2008 г. миротворческие миссии CEMAC / FOMUC были заменены новой миротворческой миссией, учрежденной Экономическим сообществом центральноафриканских государств (ЭСЦАГ) — Миссия по укреплению мира в Центральноафриканской Республике (МИКОПАКС). В мандат ECCAS MICOPAX входило оказание помощи в поддержании правопорядка, содействие в процессе разоружения / демобилизации, защита гуманитарной помощи и обеспечение безопасности персонала ООН и гражданского населения.В состав ECCAS (MICOPAX) входили 500 миротворцев, 30 военных наблюдателей и 150 сотрудников гражданской полиции из Бурунди, Конго-Браззавиля, Демократической Республики Конго, Габона, Экваториальной Гвинеи, Камеруна и Чада под командованием генерала Феликса Аканги из Габона. Повстанцы устроили засаду и убили 13 правительственных солдат возле Кабо 11 ноября 2008 года. Бывший президент Бурунди Пьер Буйоя начал посредничество в политическом диалоге в ЦАР 8 декабря 2008 года. 14 января 2009 года Совет Безопасности ООН потребовал прекращения насилия. вооруженные формирования в ЦАР.Президент Франсуа Бозизе распустил правительство 18 января 2009 года, но 19 января 2009 года вновь назначил Фостена-Аршанжа Туадеру премьер-министром. EUFOR Чад / ЦАР был распущен, а миссия была принята миротворческой миссией ООН (МИНУРКАТ) в марте 15, 2009. Сале-Ворк Зевде из Эфиопии был назначен Специальным представителем ООН в Центральноафриканской Республике 3 июня 2009 года. Около 27 человек были убиты в ходе межэтнических столкновений в Барао 6 июня 2009 года.

Фаза конфликта (12 июня 2009 г. — 12 июня 2011 г.): Правительственные войска и Конвенция патриотов за справедливость и мир ( Конвенция патриотов за справедливость и мир, — СПСМ) повстанцы во главе с бывшим премьер-министром Чарльзом Масси произошло столкновение в северо-западной части страны 12 июня 2009 г., в результате чего погибли 15 повстанцев и трое солдат правительственных войск.Десять человек были убиты в результате этнического насилия в северо-западной части страны 21 июня 2009 года. 26 ноября 2009 года повстанцы СПСМ атаковали и захватили город Нделе в северо-центральной части ЦАР, в результате чего погибли три повстанца и 12 членов правительства. солдаты. Правительственные войска повторно захватили город Нделе 27 ноября 2009 г. Два правительственных солдата были убиты в столкновениях с повстанцами СПСМ у границы с Чадом 7 декабря 2009 г. 1 января 2010 г. ООН учредила Объединенное представительство ООН по миростроительству. в Центральноафриканской Республике (ОПООНМЦАР), включая 65 международных гражданских сотрудников во главе со Специальным представителем Генерального секретаря Маргарет Фогт из Нигерии.Чарльз Масси, лидер повстанческой группировки СПСМ, был убит правительством 8 января 2010 года. Десять повстанцев СПСМ были убиты правительственными войсками недалеко от города Нделе 2 апреля 2010 года. Один правительственный солдат был убит во время нападения повстанцев на 16 апреля 2010 года. Столкновение правительственных войск и повстанцев СПСМ в городе Бирао 19 июля 2010 года. Избирательный институт за устойчивую демократию в Африке (EISA) направил четырех долгосрочных и краткосрочных наблюдателей для наблюдения за процессом регистрации избирателей из 23 октября по 20 ноября 2010 г.24 ноября 2010 года повстанцы напали на город Бирао на севере ЦАР и захватили его, в результате чего погибли четыре правительственных солдата. Правительственные войска повторно захватили город Бирао 1 декабря 2010 года после гибели 65 повстанцев и 15 правительственных солдат в течение недели боев. МИНУРКАТ (Центральноафриканская Республика) была расформирована 31 декабря 2010 г. Президентские выборы состоялись 23 января 2011 г., и Франсуа Бозизе был переизбран с 66 процентами голосов. Выборы в законодательные органы состоялись 23 января и 27 марта 2011 года, и Национальная конвергенция «Ква на ква» (NC-KNK) получила 61 из 105 мест в Национальном собрании.Независимые депутаты получили 26 мест в Национальном собрании. Международная организация франкоязычных стран (МОФ) направила 28 наблюдателей во главе с Пьером Буйоя из Бурунди для наблюдения за президентскими выборами и выборами в законодательные органы. Избирательный институт за устойчивую демократию в Африке (EISA) направил 26 долгосрочных и краткосрочных наблюдателей во главе с Самуэлем Азу’у Фонкамом из Камеруна для наблюдения за выборами с 8 января по 10 февраля 2011 года. Франсуа Бозизе вступил в должность президента 15 марта 2011 г.Одиннадцать человек, в основном чадцы, были убиты в результате религиозного насилия в Банги 31 мая — 1 июня 2011 года. Правительство и повстанцы СПСМ подписали соглашение о прекращении огня 12 июня 2011 года. Около 1000 человек были убиты и около 165000 человек были перемещены в результате вынужденного переселения. беженцы во время конфликта.

Постконфликтная фаза (13 июня 2011 г. — 9 декабря 2012 г.): Около 50 человек были убиты в столкновении между соперничающими вооруженными группами (СПСМ и СДСО) в городе Бриа, начавшимся 11 сентября 2011 года.Соперничающие вооруженные группы подписали соглашение о прекращении огня 8 октября 2011 года. Правительство подписало мирное соглашение с Конвенцией патриотов за справедливость и мир ( Convention des Patriotes pour la Justice et la Paix — CPJP) 25 августа 2012 года. Диссидентская фракция СПСМ (известная как «Фундаментальная СПСМ») во главе с Хасаном аль-Хабибом 15 сентября 2012 года напала на города Сибут, Дамара и Декоа, в результате чего погибли четыре правительственных солдата. Правительственные войска убили Хасана аль-Хабиба в Дайе 19 сентября 2012 года.13 ноября 2012 г. боевики убили двух мирных жителей и одного сотрудника государственной полиции в районе села Либи.

Фаза конфликта (10 декабря 2012 г. — настоящее время): Повстанческая коалиция «Селека» (СПСМ и СДСО) во главе с Мишелем Ам-Нондокро Джотодиа начала военные действия против правительства президента Франсуа Бозизе 10 декабря 2012 г. город Нделе и два других города 10 декабря 2012 г., в результате чего погибли пять солдат правительственных войск. Повстанцы Селеки захватили город на Баминги 15 декабря 2012 года.Повстанцы «Селеки» захватили город на Бриа 18 декабря 2012 года, в результате чего погибли более 15 правительственных солдат. Правительство Чада направило около 2000 солдат в поддержку правительства начиная с 18 декабря 2012 г. Совет Безопасности ООН осудил коалицию «Селека» и потребовал прекращения боевых действий 19 декабря 2012 г. Повстанцы «Селека» захватили город Кабо 19 декабря , 2012, Бамбари 23 декабря 2012 года и Кага-Бандоро 25 декабря 2012 года. Правительство Бразилии потребовало прекращения военных действий 25 декабря 2012 года.Совет Безопасности ООН осудил коалицию «Селека» 27 декабря 2012 г. Повстанцы «Селека» захватили город Сибут 29 декабря 2012 г. Совет Безопасности ООН призвал к прекращению боевых действий 4 января 2013 г. 6 января 2013 г. Правительство ЮАР направило дополнительно 200 военнослужащих для поддержки правительства ЦАР. Повстанцы «Селеки» временно прекратили военное наступление и 2 января 2013 года согласились на мирные переговоры. 4 января 2013 года Совет Безопасности ООН призвал к прекращению военных действий и «политическому диалогу».Экономическое сообщество центральноафриканских государств (ЭСЦАГ) выступило посредником в переговорах между представителями правительства ЦАР и коалиции «Селека» в Либревиле, Габон, начиная с 9 января 2013 года, и представители подписали соглашение о прекращении огня 11 января 2013 года. Президент Франсуа Бозизе уволен правительство премьер-министра Фостена Арканжа Туадера 12 января 2013 года и назначил Николаса Тиангае из Республиканской конвенции за социальный прогресс ( Républicaine pour le Progrès Social — CRPS) премьер-министром 17 января 2013 года.Повстанцы «Селеки» возобновили военные действия против правительства 20 марта 2013 г. Совет Безопасности ООН призвал к прекращению боевых действий 22 марта 2013 г. Повстанцы «Селека» свергли правительство президента Франсуа Бозизе 24 марта 2013 г. «Селека» восстает в Банги 24 марта 2013 года, в результате чего погибли 14 южноафриканских солдат (в том числе один солдат, который позже умер в Южной Африке) и несколько сотен повстанцев. Комиссия Африканского союза осудила свержение президента Франсуа Бозизе 24 марта 2013 года.Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун осудил «неконституционный захват власти» в Центральноафриканской Республике 24 марта 2013 года. Лидер повстанцев «Селека» Мишель Джотодиа приостановил действие конституции и провозгласил себя президентом Центральноафриканской Республики 25 марта 2013 года. 25 марта 2013 года АС ввел дипломатические санкции (приостановление членства) и экономические санкции (замораживание активов и запрет на поездки) против Мишеля Джотодиа и других лидеров повстанцев «Селеки». -31, 2013.Президент Мишель Джотодиа назначил временное правительство во главе с премьер-министром Николасом Тиангаем 31 марта 2013 года. Мишель Джотодиа был официально избран президентом переходным советом из 105 членов 13 апреля 2013 года. 13-14 апреля 2013 года в Банги произошли столкновения между соперничающими фракциями. , в результате чего погибли не менее 17 человек. 18 апреля 2013 года ЭСЦАГ признало Мишеля Джотодиа главой переходного государства в Центральноафриканской Республике. Вооруженные сторонники бывшего президента Франсуа Бозизе захватили город Бука 9 сентября 2013 года.Мишель Джотодиа официально вступил в должность президента Центральноафриканской Республики 18 августа 2013 года. По меньшей мере 30 человек были убиты во время столкновений между вооруженными группами возле деревни Гарга 7-8 октября 2013 года. 22 ноября 2013 года майор в отставке. — Генерал Жан Мари Мишель Мококо из Республики Конго был назначен Специальным представителем в Центральноафриканской Республике. 5 декабря 2013 г. Совет Безопасности ООН ввел военные санкции (эмбарго на поставки оружия) против вооруженных формирований в Центральноафриканской Республике.Совет Безопасности ООН санкционировал развертывание Международной миссии поддержки Африканского союза (АС) под африканским руководством в Центральноафриканской Республике (AFISM-CAR), также известной как Mission Internationale de Soutien à la Centrafrique sous Conduite Africaine (MISCA), 5 декабря 2013 г. Мандат AFISM-CAR (MISCA) включал защиту гражданских лиц, восстановление безопасности и общественного порядка и защиту гуманитарной помощи. AFISM-CAR (MISCA), который состоял из 5137 военнослужащих под командованием бриг.Генерал Мартин Тумента Чому из Камеруна и 602 сотрудника гражданской полиции под командованием полковника Патриса Останге Бенгоне из Габона были развернуты в Центральноафриканской Республике 9 декабря 2013 года. Военный и гражданский персонал AFISM-CAR (MISCA) был предоставлен Бурунди, Камерун, Чад, Республика Конго, Демократическая Республика Конго, Экваториальная Гвинея, Габон и Руанда. Совет Безопасности ООН санкционировал развертывание французских вооруженных сил в поддержку AFISM-CAR (MISCA) 5 декабря 2013 г.Французское правительство завершило операцию Boali 5 декабря 2013 года. Французское правительство начало миротворческую миссию, известную как операция Sangaris, в составе около 2000 военнослужащих, чтобы восстановить закон и порядок в Банги и разоружить вооруженные группы, начиная с 6 декабря. 2013. Два французских миротворца были убиты во время столкновений с вооруженными группами в Банги 9-10 декабря 2013 года. Христианское ополчение, известное как Anti-Balaka , , убило 27 мусульман в деревне Бохонг 12 декабря 2013 года.Официальная передача полномочий от ECCAS (MICOPAX) AFISM-CAR (MISCA) состоялась 19 декабря 2013 г. 22 декабря 2013 г. французские миротворцы убили трех повстанцев «Селеки». 23 декабря 2013 г. ЕС ввел военные санкции (эмбарго на поставки оружия и запрет на техническую помощь, включая вооруженных наемников) вооруженным группам в Центральноафриканской Республике. Десятки человек, в том числе шесть чадских солдат, служивших в миротворческой миссии AFISM-CAR (MISCA), были убиты в Банги 25-26 декабря 2013 года.Четыре человека были убиты во время столкновений между вооруженными группами к северу от Банги 30 декабря 2013 года. Более 1000 человек были убиты во время столкновений между вооруженными группами в декабре 2013 года. Более 2500 человек были убиты в ходе конфликта в 2013 году. Во время регионального саммита временного президента ЭСЦАГ, проходившего в Чаде, временный президент Мишель Джотодиа и премьер-министр Николас Тиенгай ушли в отставку 10 января 2014 года. Кэтрин Самба-Панза, мэр Банги, была избрана временным президентом Национальным переходным советом 20 января 2014 года, и она была Приведен к присяге в качестве исполняющего обязанности президента 23 января 2014 года.По меньшей мере 16 человек были убиты во время столкновений между вооруженными группами 23 января 2014 года. Президент Катрин Самба-Панза назначила Андре Нзапайеке премьер-министром 25 января 2014 года. 28 января 2014 года Совет Безопасности ООН санкционировал развертывание ЕС. военная сила в Центральноафриканской Республике. 28 января 2014 года Совет Безопасности ООН ввел экономические санкции (запрет на поездки и замораживание активов) против лиц, причастных к конфликту. Около 43 человек погибли во время столкновений между вооруженными формированиями в Банги 28-31 января 2014 г.По меньшей мере 75 человек были убиты во время столкновений между мусульманскими и христианскими вооруженными формированиями в городе Бода с 28 января по 3 февраля 2014 года. 7 февраля 2014 года Международный уголовный суд (МУС) начал предварительное расследование возможных военных преступлений. в Центральноафриканской Республике. 10 февраля 2014 года Совет ЕС одобрил создание Сил Европейского Союза в Центральноафриканской Республике (EUFOR-CAR II) для «оказания временной поддержки в достижении безопасной и надежной обстановки в районе Банги», включая обеспечение безопасности в аэропорту Банги.8 марта 2014 года Организация Исламская конференция (ОИК) назначила Шейха Тидиана Гадио из Сенегала специальным посланником ОИК по Центральноафриканской Республике. похороны в Банги 27 марта 2014 г. Чадские солдаты убили около 30 мирных жителей в Банги 29 марта 2014 г. Миротворческая миссия ЕС (EUFOR-CAR II), в которую вошли 700 военнослужащих и гражданских полицейских из 12 стран во главе с Командующим Силами Бригадный генерал из Франции Тьерри Лион был дислоцирован в Центральноафриканской Республике 1 апреля 2014 года.По меньшей мере 30 человек, в основном мирные жители, были убиты во время столкновений между вооруженными группами в городе Декоа 8-9 апреля 2014 г. 10 апреля 2014 г. Совет Безопасности ООН учредил Многопрофильную комплексную миссию ООН по стабилизации в Центральной Африке. Республика (MINUSCA) для защиты гражданского населения, содействия оказанию гуманитарной помощи, защиты персонала ООН и поддержки процесса разоружения / демобилизации. МИНУСКА была уполномочена включать около 10 000 военнослужащих и 1800 сотрудников гражданской полиции.13 апреля 2014 года Чад вывел весь свой контингент в составе около 850 солдат миротворческой миссии Африканского союза из Центральноафриканской Республики. 22 апреля 2014 года посол США У. Стюарт Симингтон был назначен специальным представителем США в Центральноафриканской Республике. напали на медицинскую клинику в городе Нанга Богуила 26 апреля 2014 года. В результате нападения на клинику погибли 22 человека, в том числе трое сотрудников компании «Медикин без границ» (MSF). Миротворческие силы ЕС взяли под контроль главный аэропорт Банги 1 мая 2014 года.Боевики убили около 15 человек в городе Маркунда 1 мая 2014 года. По меньшей мере 28 человек, в том числе 22 мирных жителя и шесть повстанцев «Селека», были убиты во время столкновений между христианскими и мусульманскими ополченцами в городе Мала 1-4 мая 2014 года. 5 мая 2014 г. французские миротворцы столкнулись с боевиками недалеко от города Богила, в результате чего несколько боевиков погибли. По меньшей мере 31 человек был убит во время столкновений между христианскими и мусульманскими ополченцами недалеко от города Декоа 12-15 мая 2014 года.Правительство США ввело экономические санкции (запрет на поездки и замораживание активов) против бывших президентов Франсуа Бозизе и Мишеля Джотодиа, а также трех других лиц 13 мая 2014 года. Французские миротворческие войска столкнулись с мусульманами в городе Бамбари 22 мая 2014 года. 29-30 мая 2014 года миротворцы Африканского союза столкнулись с протестующими в Банги, в результате чего погибли по меньшей мере два человека. 23-24 июня 2014 г. в городе Бамбари произошли столкновения христианских и мусульманских ополченцев, в результате которых погибли более 50 человек.29-30 июня 2014 г. угандийские войска столкнулись с повстанцами «Селека» возле деревень Зако и Коно, в результате чего погибли 16 повстанцев «Селека» и один угандийский солдат. 7 июля 2014 года повстанцы «Селеки» напали на здание христианской церкви в Бамбари, в результате чего несколько человек погибли. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назначил Бабакара Гая из Сенегала Специальным представителем ООН в Центральноафриканской Республике 16 июля 2014 года. Представители повстанцев «Селека» и боевиков «Антибалака» подписали соглашение о прекращении огня при посредничестве президента Дени Сассу Нгессо из Республика Конго в Браззавиле 24 июля 2014 года.25 июля 2014 г. генерал-майор Джозеф Зундейко, глава военного крыла повстанцев «Селека», отклонил соглашение о прекращении огня. Генерал-майор Мартин Чому Тумента из Камеруна был назначен командующим МИНУСКА 30 июля 2014 года. Миссия ООН по поддержанию мира, МИНУСКА, приняла на себя миротворческую миссию AFISM-CAR (MISCA) в Центральноафриканской Республике 5 сентября 2014 года. Французский 2 октября 2014 года миротворческие войска убили не менее пяти боевиков в Бамбари. Совет Безопасности ООН осудил нападение на миротворческую колонну MINUSCA в Банги 9 октября 2014 года, в результате которого погиб пакистанский миротворческий солдат.5 декабря 2014 года мусульмане убили более десяти мирных христиан в Бамбари. 15 декабря 2014 года командующим силами СЕС в Центральноафриканской Республике был назначен бригадный генерал Жан-Марк Бакке из Франции. Мбрес 16-17 декабря 2014 г., в результате чего погибло не менее 28 человек. На 31 декабря 2014 года МИНУСКА состояла из 7 469 военнослужащих, 1125 сотрудников гражданской полиции, 91 военного наблюдателя и 174 международных гражданских сотрудников.В числе погибших МИНУСКА двое солдат-миротворцев. В ходе конфликта в 2014 году было убито более 3600 человек. Миссия ЕС по поддержанию мира (EUFOR-CAR II) была расформирована 15 марта 2015 года, а Военная консультативная миссия Европейского Союза (EUMAM) была запущена 16 марта 2015 года. В ее состав входила EUMAM. 60 военных советников и других военнослужащих под командованием бригадного генерала Доминика Лаугеля из Франции. Президент Кении Ухуру Кениата способствовал подписанию соглашения о прекращении огня между Иоахимом Кокате, лидером боевиков «Антибалака», и бывшим президентом Мишелем Джотодиа в Найроби 9 апреля 2015 года.Представители переходного правительства, политических партий, вооруженных групп и других организаций Центральноафриканской Республики приняли участие в конференции по национальному примирению, известной как Национальный форум Банги, 4-11 мая 2015 года. Специальный представитель ООН по Центральной Африке Абдулай Батили, председательствовал на Национальном форуме Банги. 10 мая 2015 года представители переходного правительства и нескольких групп ополченцев подписали Соглашение о демобилизации, реинтеграции и репатриации при посредничестве специальных представителей ООН, АС и ЭСЦАГ в Банги, Центральноафриканская Республика.Представители переходного правительства, ополченцев, политических партий и других групп подписали всеобъемлющее мирное соглашение, Республиканский пакт о мире, национальном примирении и восстановлении в Центральноафриканской Республике, при посредничестве ЭСЦАГ 11 мая 2015 года. Уголовный суд (SCC), гибридный национальный и международный трибунал, был учрежден Национальным собранием 3 июня 2015 года. Уголовный суд получил юрисдикцию в отношении серьезных нарушений прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права, совершенных с 2003 года.Совет Безопасности ООН и правительство Франции осудили нападение на миротворческую колонну МИНУСКА в Банги 2 августа 2015 года, в результате которого погиб один солдат миротворческих сил. Пятеро миротворцев МИНУСКА из Руанды были убиты в результате убийства и самоубийства в Банги 9 августа 2015 года. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назначил Парфаита Онанга-Аньянга из Габона исполняющим обязанности Специального представителя ООН в Центральноафриканской Республике и главой МИНУСКА, 15 августа 2015 года. Два человека были убиты в результате взрыва гранат в Банги 9 сентября 2015 года.По меньшей мере 90 человек были убиты и 40 000 человек были перемещены в течение пяти недель столкновений между соперничающими ополченцами в Банги, начавшимися 26 сентября 2015 года. Государственный департамент США осудил насилие и выразил поддержку правительству Центральноафриканской Республики 28 сентября 2015 года. Совет Безопасности ООН и правительство Франции осудили нападение на колонну миротворцев MINUSCA около города Нгеренгу 6 октября 2015 года, в результате которого погиб бурундийский солдат-миротворец.20 октября 2015 года Совет Безопасности ООН осудил насилие над мирным населением в Центральноафриканской Республике. Боевики убили десять человек в деревне Ндассима 9 ноября 2015 года. В тот же день три человека были убиты в ходе столкновений между соперничающими ополченцами в городе Бамбари. Совет Безопасности ООН и правительство Франции осудили нападение на контрольно-пропускной пункт MINUSCA в городе Батангафо 10 ноября 2015 года, в результате которого погиб солдат миротворческих сил ООН из Камеруна.Шесть человек были убиты боевиками в деревне Бандаму 12 ноября 2015 года. Восемь человек были убиты во время нападения ополченцев «Селека» на лагерь для перемещенных лиц недалеко от Нгакобо 4 декабря 2015 года. Новую конституцию одобрили 93 процента избирателей в референдум состоялся 13-14 декабря 2015 г. Пять человек были убиты в результате политического насилия во время референдума. Выборы в законодательные органы состоялись 30 декабря 2015 года, но Конституционный суд Центральноафриканской Республики аннулировал результаты выборов в законодательные органы 26 января 2016 года.Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назначил Парфаита Онанга-Аньянга из Габона специальным представителем ООН в Центральноафриканской Республике и главой МИНУСКА 7 января 2016 года. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назначил генерал-лейтенанта Баллу Кейту из Сенегала в качестве командующего Силами МИНУСКА 11 февраля 2016 года. Бывший премьер-министр Фостен-Аршан Туадера был избран президентом с 63 процентами голосов во втором туре президентских выборов, состоявшихся 14 февраля 2016 года. Выборы в законодательные органы состоялись 31 марта 2016 года. .Национальный союз за демократию и прогресс ( Union Nationale pour la Démocratie et le Progrès, — ПРООН) и Союз за обновление Центральной Африки ( Union pour le Renouveau Centrafricain — URCA) получили по 13 из 140 мест в Национальном собрании. . Африканский союз (АС) направил 40 наблюдателей во главе с бывшим премьер-министром Сенегала Сулейманом Ндене Ндиай для наблюдения за президентскими выборами и выборами в законодательные органы с 21 декабря 2015 года по 31 марта 2016 года. 30 марта Фостен-Арканж Туадера был приведен к присяге в качестве президента. 2016 г.Совет Безопасности ООН и правительство Франции осудили убийство солдата миротворческих сил ООН из Марокко в городе Рафаи 17 апреля 2016 года. 18 июня 2016 года члены вооруженной группы напали на колонну организации «Врачи без границ» (MSF) в регион Коуки на севере Центральноафриканской Республики, в результате чего погиб один сотрудник MSF. Французское правительство осудило нападение на конвой MSF. 20 июня 2016 года два человека были убиты во время столкновений в Банги 20 июня 2016 года.21 июня 2016 года французское правительство осудило недавнее насилие в Банги и других городах Центральноафриканской Республики. EUMAM была расформирована, и 16 июля 2016 года была начата миссия Европейского Союза по обучению (EUTM). EUTM, в состав которой входят около 170 военнослужащих из 11 стран, оказывала помощь в военной подготовке правительственных вооруженных сил в Центральноафриканской Республике. Соперничающие группы повстанцев столкнулись в городах Кага Бандоро и Ндомете 18 сентября 2016 года, в результате чего погибли по меньшей мере шесть человек.По меньшей мере одиннадцать человек были убиты во время столкновений в Банги 4-6 октября 2016 года. Четыре демонстранта были убиты во время столкновений с миротворцами ООН в Банги 24 октября 2016 года. Столкновения между бывшими членами ополчения Селека и членами ополчения против Балаки в городе Бамбари 27-28 октября 2016 г., в результате чего погибли 15 человек. 18 октября 2016 года шесть сотрудников государственной полиции и четыре мирных жителя были убиты во время засады на дороге Бамбари-Гримари. 24 октября 2016 года французское правительство осудило насильственные демонстрации в Банги, в результате которых накануне погибли четыре человека.Французское правительство завершило свою миротворческую миссию в Центральноафриканской Республике, известную как операция Sangaris , 30 октября 2016 года. Во время миссии были убиты трое французских миротворцев. 22-23 ноября 2016 г. в городе Бриа произошли столкновения между враждующими группировками ополченцев, в результате которых погибли 16 человек и 10 000 перемещенных лиц. Члены повстанческой группировки «Союз за мир в Центральноафриканской Республике» ( Union pour la Paix en Centrafrique — UPC) убили 32 человека в городе Бакала 12 декабря 2016 года.Совет Безопасности ООН и правительство Франции осудили нападения на конвои миротворческих сил ООН около города Обо и Бокаяй 3-4 января 2017 года, в результате которых погибли бангладешец и два марокканских миротворца. Боевики ополчения убили пять человек во время нападения на медицинский центр в Банги 8 февраля 2017 года. 14 февраля 2017 года французское правительство осудило насилие между вооруженными группами возле городов Иппи и Бамбари. Совет Безопасности ООН и правительство Франции осудили нападение на конвой миротворцев МИНУСКА возле Бангасу 8 мая 2017 года, в результате которого погибли один марокканский и четыре камбоджийских миротворца.Французское правительство осудило убийство еще одного миротворца ООН из Марокко в городе Бангасу 12-13 мая 2017 года. 17 мая 2017 года сотрудники Красного Креста обнаружили тела 115 человек, которые были убиты в городе Бангасу после несколько дней нападений милиции. 19 июня 2017 года министр иностранных дел Шарль Армель Дубан и Армель Мингатолум Сайо, глава ополчения Революции и Справедливости, подписали мирное соглашение («Соглашение Сант-Эджидио») при посредничестве НПО «Сообщество Сант-Эджидио» в Риме. , Италия.20 июня 2017 года французское правительство осудило столкновения между вооруженными группами, произошедшие в Бриа накануне. Совет Безопасности ООН и правительство Франции осудили нападения на солдат-миротворцев ООН со стороны ополченцев антибалака в Бангасу 23-25 ​​июля 2017 года, в результате которых погибли трое марокканских миротворцев. Совет Безопасности ООН осудил нападение на колонну миротворцев МИНУСКА возле Гамбо 26 ноября 2017 года, в результате которого погиб египетский солдат миротворческих сил.Совет Безопасности ООН и правительство Франции осудили нападение на миротворцев МИНУСКА в лагере для внутренне перемещенных лиц в Бриа 4 декабря 2017 года, в результате которого погиб солдат миротворческих сил ООН из Мавритании. 6 декабря 2017 года Государственный департамент США осудил «продолжающиеся целенаправленные нападения на мирных жителей, миротворцев и гуманитарных организаций» в Центральноафриканской Республике. Правительство России предоставило военную помощь (оружие, боеприпасы, военные советники и военные инструкторы) правительству Центральноафриканской Республики, начиная с февраля 2018 года.Сотрудник ЮНИСЕФ и пять других работников образования были убиты в результате нападения на северо-западе страны 25 февраля 2018 года. 1 и 6 марта правительство Франции и Совет Безопасности ООН осудили нападение, в результате которого погибли сотрудник ЮНИСЕФ и еще пять человек. другие работники образования. 3 апреля 2018 года Совет Безопасности ООН осудил нападение на миротворцев MINUSCA в Тагбаре ранее в тот же день, в результате которого погиб солдат миротворческих сил ООН из Мавритании. 10 апреля 2018 года более 20 человек погибли в ходе столкновений в результате операции с участием миротворцев ООН и местных сил безопасности в Банги.11 апреля 2018 года Совет Безопасности ООН осудил нападение на миротворцев MINUSCA в Банги накануне, в результате которого погиб солдат миротворческих сил ООН из Руанды. По меньшей мере 15 человек были убиты, когда боевики напали на церковь Нотр-Дам-де-Фатима в Банги 1 мая 2018 года. 11 июня 2018 года Совет Безопасности ООН осудил нападение на патруль MINUSCA в Бамбари днем ​​ранее, в результате которого гибель миротворца ООН из Бурунди. 13 июля 2018 года Совет Безопасности ООН осудил «рост разжигания этнической и религиозной ненависти и насилия, которые угрожают миру и стабильности в Центральноафриканской Республике.«Один миротворческий солдат ООН из Бурунди был убит в результате нападения на город Павика 23 августа 2018 года. Французское правительство осудило нападение на город Павика. Специальный уголовный суд (СУС) провел свое первое заседание в Банги 22 октября 2018 года. Более 40 человек были убиты во время нападения на лагерь для перемещенных лиц в городе Алиндао 15 ноября 2018 года. Совет Безопасности ООН осудил нападение на миротворцев МИНУСКА в деревне Гбамбия 16 ноября 2018 г., в результате которого погиб танзанийский солдат миротворческих сил.Правительство экстрадировало лидера христианского ополчения Альфреда Екатома, известного как «Рэмбо», в Международный уголовный суд (МУС) в Гааге, Нидерланды, 18 ноября 2018 года. 19 ноября 2018 года правительство Франции осудило боевые действия между вооруженными группами в город на Алиндао, в результате которого 15 ноября погибло более 40 человек, а 16 ноября в городе Гамбия погиб солдат миротворческих сил ООН. Правительство Франции передало предполагаемого лидера ополченцев Патриса-Эдуарда Нгаиссона в МУС в Гааге, Нидерланды, 23 января 2019 года.Члены вооруженной группировки «Союз за мир в Центральноафриканской Республике» ( Union pour la Paix en Centrafrique — UPC) совершили нападение на похоронную церемонию в городе Иппи 25 января 2019 года, в результате чего погибли 18 мирных жителей. Представители правительства и 14 вооруженных группировок подписали мирное соглашение при посредничестве ООН и АС в Хартуме, Судан, 6 февраля 2019 года. 7 февраля 2019 года Манкеур Ндиайе был назначен специальным представителем Генерального секретаря ООН и главой Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА).В феврале 2019 года Всемирная продовольственная программа (ВПП) доставила по воздуху 36 тонн продовольствия в регион Земио. Члены вооруженной группы, известной как Return, Reclamation, Reservation (3R), напали на города Бохонг, Кунджили и Лемуна. в провинции Уам-Пенде 21 мая 2019 г., в результате чего погибло более 50 человек. Французское правительство осудило нападение на города Бохонг, Кунджили и Лемуна. Совет Безопасности ООН ослабил военные санкции (эмбарго на поставки оружия) против правительства 12 сентября 2019 года.Члены Народного фронта Возрождения в Центральноафриканской Республике ( Front Populaire pour la Renaissance de la Centrafrique — FPRC) и Движения центральноафриканских борцов за свободу за справедливость ( Le Mouvement des Libérateurs Centrafricains pour la Justice — LMCJ ) произошло столкновение в городе Бирао 14-15 сентября 2019 г., в результате которого погиб солдат миротворческих сил ООН и еще как минимум 23 человека. Правительство Франции осудило столкновения в Бирао.Трое миротворцев ООН из Сенегала погибли в результате крушения вертолета в городе Буар 27 сентября 2019 года. Бывший президент Франсуа Бозизе вернулся в страну из изгнания 16 декабря 2019 года. 25-26 декабря в Банги произошли столкновения между боевиками и торговцами. , 2019, в результате чего погибло около 35 человек. Бывший президент и лидер повстанцев «Селеки» Мишель Джотодиа вернулся в страну из ссылки в Бени 10 января 2020 года. Между соперничающими этническими группами произошли столкновения в городе Бриа 25-26 января 2020 года, в результате которых погибло около 50 человек. .Совет Безопасности ООН продлил военные санкции (эмбарго на поставки оружия) против Центральноафриканской Республики 31 января 2020 года. 16-17 февраля 2020 года в городе Бирао произошло столкновение между солдатами миротворческих сил ООН, правительственными войсками и членами FPRC в городе Бирао, в результате чего смерть 12 членов FPRC. 11-12 марта 2020 г. в городе Нделе произошли столкновения соперничающих вооруженных групп, в результате которых погибли около 40 человек. 20 апреля 2020 года Совет Безопасности ООН ввел экономические санкции (замораживание активов и запрет на поездки) против бывшего лидера повстанцев Абдулая Мискина, подписавшего мирное соглашение 2019 года.По сообщениям, более 35 человек были убиты во время нападения повстанцев на город Нделе 30 апреля 2020 года. 14 июля 2020 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттерес и Совет Безопасности ООН осудили убийство миротворческого солдата ООН из Руанды во время Нападение повстанцев «Возвращение, восстановление, реабилитация» (3R) в Гедзе в префектуре Нана-Мамбере накануне. 25 июля 2020 года бывший президент Франсуа Бозиз выдвинул свою кандидатуру на пост президента на предстоящих президентских выборах.7 августа 2020 года правительство США ввело экономические санкции (замораживание активов) против Сидики Абасса, лидера повстанческой группировки «Возвращение, мелиорация, реабилитация» (3R). 24 октября 2020 года правительство России объявило о дополнительной военной помощи (десять бронетранспортеров) правительству ЦАР. Коалиция патриотов за перемены ( Coalition des Patriotes pour le Changement — CPC) была создана несколькими повстанческими группировками, включая ополчение против Балаки, FPRC и 3R, 15 декабря 2020 года.19 декабря 2020 года правительство ЦАР обвинило бывшего президента Франсуа Бозизе в попытке государственного переворота. 22 декабря 2020 года правительство России объявило, что направило дополнительно 300 военных инструкторов в поддержку правительства ЦАР. 23 декабря 2020 года миротворческие войска ООН и правительственные войска отбили город Бамбари у повстанцев CDC, которые захватили город накануне. 24 декабря 2020 года повстанцы CDC объявили об одностороннем 72-часовом прекращении огня, но CDC прекратил одностороннее прекращение огня на следующий день.25 декабря 2020 года трое миротворцев ООН из Бурунди были убиты повстанцами CDC в Декоа в префектуре Кемо и в Бакума в префектуре Мбомоу. Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттереш решительно осудил убийство миротворцев. Президент Фостен-Арканж Туадера из движения United Hearts Movement ( Mouvement Cœurs Unis -MCU) был переизбран с 54 процентами голосов 27 декабря 2020 года. 30 декабря 2020 года Коалиция демократической оппозиции (COD-2020) заявил о фальсификации выборов и призвал к отмене результатов президентских и парламентских выборов (1-й тур).По состоянию на 31 декабря 2020 года МИНУСКА состояла из 11 018 военнослужащих, 299 штабных офицеров, 140 военных экспертов, 2065 полицейских и 1162 международных гражданских сотрудников. 3 января 2021 года повстанцы CDC захватили Бангасу на юго-востоке Центральноафриканской Республики. 13 января 2021 года военнослужащий миротворческих сил ООН из Руанды был убит во время нападения вооруженных группировок недалеко от Банги. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш решительно осудил нападения, в результате которых погиб солдат миротворческих сил ООН.15 января 2021 года военнослужащий миротворческих сил ООН из Бурунди был убит повстанцами CDC, когда конвой ООН был атакован недалеко от города Гримари. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш решительно осудил нападение CDC на конвой миротворцев ООН. Миротворческие силы ООН и правительственные войска отбили Бангасу 17 января 2021 года. 18 января 2021 года Конституционный суд Центральноафриканской Республики подтвердил переизбрание Фостена-Аршанжа Туадеры с 54 процентами голосов. 18 января 2021 года двое солдат-миротворцев ООН были убиты, когда их колонна попала в засаду, устроенную членами СКП и антибалакских вооруженных группировок в южной части страны.Правительство ЦАР объявило чрезвычайное положение 21 января 2021 года. 25 января 2021 года правительственные войска и повстанцы CDC столкнулись возле Банги, в результате чего погибло 44 повстанца. МУС в Гааге, Нидерланды, взял под стражу Махамата Саида Абдель Кани, командира ополчения Селека, от правительства Центральноафриканской Республики 25 января 2021 года. 12 февраля 2021 года правительственные войска вместе с российскими и руандийскими войсками. Войска отбили у повстанцев КПК город Белоко на западе Центральноафриканской Республики.16 февраля 2021 года два бывших командира ополчения против Балаки, обвиняемые в военных преступлениях, — Патрис-Эдуард Нгаиссона и Альфред «Рэмбо» Йекатом — не признали себя виновными в начале судебного процесса в МУС в Гааге, Нидерланды. 12 марта 2021 года Совет Безопасности ООН одобрил увеличение численности миротворческой миссии ООН в Центральноафриканской Республике почти на 3700 человек. Второй раунд выборов в законодательные органы был проведен 14 марта 2021 года. 7 июня 2021 года правительство Франции объявило, что оно приостановило экономическую и военную помощь правительству из-за неспособности правительства ЦАР остановить «массовые кампании дезинформации». которые нацелены на французских дипломатов.7 июня 2021 года Совет Безопасности ООН решительно осудил нарушения прав человека и международного гуманитарного права в Центральноафриканской Республике. Премьер-министр Фирмин Нгребада подал в отставку 10 июня 2021 года, а Анри Мари Дондра был назначен премьер-министром 11 июня 2021 года. 29 июля 2021 года Совет Безопасности ООН продлил военные санкции (эмбарго на поставки оружия) против Центральноафриканской Республики еще на один 12 месяцев. 31 июля 2021 года повстанцы «Возвращение, восстановление, реабилитация» (3R) напали на деревню Манн, в результате чего погибли шесть мирных жителей.Более 6000 человек были убиты, и более миллиона человек были перемещены во время конфликта.

[Источники: Africa Diary , 26 марта — 1 апреля 1979 г., 2-8 апреля 1979 г., 3-9 декабря 1979 г., 17-23 декабря 1979 г .; Africa News , 5 января 1981 г., 14 марта 2021 г .; Africa Research Bulletin (ARB), 1-30 апреля 1969 г., 1-31 декабря 1976 г., 1-31 мая 1979 г., 1-30 июня 1979 г., 1-31 августа 1979 г., 1-30 сентября 1979 г. 1–28 февраля 1981 г., 1–31 марта 1981 г., 1–30 апреля 1981 г., 1–30 сентября 1981 г .; Африканский союз (AU), 26 октября 2002 г., 1 августа 2013 г., 22 ноября 2013 г., 12 апреля 2014 г., 29 мая 2014 г., 16 июля 2014 г., 28 июля 2014 г .; Agence France-Presse (AFP), 27 июня 2006 г., 4 ноября 2006 г., 10 ноября 2006 г., 13 ноября 2006 г., 28 ноября 2006 г., 1 декабря 2006 г., 2 декабря 2006 г., 9 декабря 2006 г., 3 февраля 2007 г., 18 января 2008 г., 9 мая 2008 г., 18 января 2009 г., 19 января 2009 г., 7 июня 2009 г., 11 июня 2009 г., 17 июня 2009 г., 22 июня 2009 г., 26 ноября 2009 г. 28 ноября 2009 г., 9 декабря 2009 г., 16 января 2010 г., 2 апреля 2010 г., 17 апреля 2010 г., 25 ноября 2010 г., 23 января 2011 г., 2 февраля 2011 г., 27 марта 2011 г., 2 июня 2011 г. 3 июня 2011 г., 27 июня 2011 г., 12 сентября 2011 г., 13 сентября 2011 г., 20 сентября 2011 г., 22 сентября 2011 г., 9 октября 2011 г., 9 мая 2014 г .; Al Jazeera, 9 апреля 2015 г., 13 декабря 2015 г., 9 мая 2017 г., 19 ноября 2018 г., 24 мая 2019 г., 15 сентября 2019 г., 28 сентября 2019 г., 19 февраля 2020 г., 21 апреля 2020 г., 30 апреля 2020 г., 14 июля 2020 г., 25 июля 2020 г., 26 сентября 2020 г., 19 декабря 2020 г., 21 декабря 2020 г., 22 декабря 2020 г., 23 декабря 2020 г., 24 декабря 2020 г., 25 декабря 2020 г. 26 декабря 2020 г., 30 декабря 2020 г., 4 января 2021 г., 5 января 2021 г., 9 января 2021 г., 13 января 2021 г., 16 января 2021 г., 17 января 2021 г., 21 января 2021 г., 25 января 2021 г. 16 февраля 2021 года, 14 марта 2021 года, 10 июня 2021 года, 11 июня 2021 года, 1 августа 2021 года; Associated Press (AP), 23 июня 1997 г., 27 марта 1998 г., 19 сентября 1999 г., 2 октября 1999 г., 22 октября 1999 г., 10 февраля 2000 г., 15 февраля 2000 г., 1 апреля 2001 г., 2 июня , 2001, 3 июня 2001 г., 5 ноября 2001 г., 26 октября 2002 г., 29 октября 2002 г., 31 декабря 2002 г., 16 марта 2003 г., 23 марта 2003 г., 24 августа 2018 г., 17 ноября 2018 г., 29 января , 2019, 2 февраля 2019 г., 5 февраля 2019 г., 6 февраля 2019 г., 8 февраля 2019 г., 21 февраля 2019 г., 23 мая 2019 г., 16 декабря 2019 г., 10 января 2020 г., 28 декабря 2020 г., 4 января , 2021, 18 января 2021 года, 16 февраля 2021 года, 12 марта 2021 года, 7 июня 2021 года, 8 июня 2021 года, 10 июня 2021 года, 29 июля 2021 года; Бэнкс и Мюллер, 1998, 162–168; Британская радиовещательная корпорация (BBC), 29 мая 2001 г., 30 мая 2001 г., 1 июня 2001 г., 5 июня 2001 г., 25 октября 2002 г., 28 октября 2002 г., 31 октября 2002 г., 17 марта 2003 г., март 18 января 2003 г., 4 июня 2003 г., 19 июня 2004 г., 23 ноября 2004 г., 13 марта 2005 г., 31 марта 2005 г., 6 мая 2005 г., 24 мая 2005 г., 24 февраля 2006 г., 30 октября 2006 г., ноябрь 10, 2006, 29 ноября 2006 г., 30 ноября 2006 г., 3 февраля 2007 г., 22 марта 2007 г., 13 апреля 2007 г., 6 июня 2009 г., 19 июля 2010 г., 26 ноября 2010 г., 11 декабря 2012 г., декабрь 18 января 2012 г., 23 декабря 2012 г., 2 января 2013 г., 6 января 2013 г., 9 января 2013 г., 11 января 2013 г., 24 марта 2013 г., 25 марта 2013 г., 31 марта 2013 г., 3 апреля 2013 г., 5 апреля , 2013, 13 апреля 2013, 15 апреля 2013, 19 апреля 2013, 9 сентября 2013, 8 октября 2013, 30 октября 2013, 2 декабря 2013, 5 декабря 2013, 6 декабря 2013, 9 декабря , 2013, 10 декабря 2013, 23 декабря 2013, 26 декабря 2013, 10 января 2014, 11 января 2014, 12 января 2014, 20 января 2014, 31 января 2014 г., 3 февраля 2014 г., 7 февраля 2014 г., 12 февраля 2014 г., 14 февраля 2014 г., 28 марта 2014 г., 31 марта 2014 г., 3 апреля 2014 г., 9 апреля 2014 г., 10 апреля 2014 г., 16 апреля 2014 г., 28 апреля 2014 г., 1 мая 2014 г., 28 мая 2014 г., 30 мая 2014 г., 24 июня 2014 г., 24 июля 2014 г., 25 июля 2014 г., 28 сентября 2015 г., 30 сентября 2015 г. 30 октября 2015 г., 23 декабря 2015 г., 29 декабря 2015 г., 30 декабря 2015 г., 4 января 2016 г., 14 февраля 2016 г., 18 сентября 2016 г., 24 октября 2016 г., 29 октября 2016 г., 31 октября 2016 г. 16 февраля 2017 г., 24 июля 2017 г., 11 апреля 2018 г., 12 апреля 2018 г., 1 мая 2018 г., 9 июня 2018 г., 18 ноября 2018 г., 2 февраля 2019 г., 27 декабря 2019 г., 28 января 2020 г. 13 марта 2020 г., 30 апреля 2020 г., 14 июля 2020 г., 19 декабря 2020 г., 20 декабря 2020 г., 21 декабря 2020 г., 22 декабря 2020 г., 23 декабря 2020 г., 27 декабря 2020 г., 3 января 2021 г. 4 января 2021 г., 7 января 2021 г., 13 января 2021 г., 18 января 2021 г., 21 января 2021 г., 22 января 2021 г., 25 января 2021 г., 2 февраля 2021 г., 12 февраля 2021 года, 16 февраля 2021 года, 10 июня 2021 года, 30 июля 2021 года; Deutsche Welle (DW), 13 марта 2015 г., 14 марта 2021 г .; Elec Общий пресс-релиз Института устойчивой демократии в Африке (EISA), 25 октября 2010 г., 21 января 2011 г .; Европейский Союз (ЕС), 23 декабря 2013 г., 28 января 2014 г., 1 апреля 2014 г .; Факты в файле , 13–19 января 1966 г., 15–21 мая 1969 г., 10 августа 1979 г., 28 сентября 1979 г., 7 июня 2001 г .; Информационная служба зарубежного вещания (FBIS), 19 апреля 1996 г., 22 апреля 1996 г., 23 апреля 1996 г .; Министерство Европы и иностранных дел Франции (Правительство Франции) , 2 августа 2015 г., 6 октября 2015 г., 12 ноября 2015 г., 30 марта 2016 г., 17 апреля 2016 г., 18 июня 2016 г., 21 июня 2016, 24 октября, 2016, 5 января, 2017, 14 февраля, 2017, 8 марта 2017, 8 мая, 2017, 11 мая, 2017, 13 мая, 2017, 20 июня, 2017, 23 июля, 2017, 4 декабря, 2017 , 1 марта 2018 г., 10 июня 2018 г., 23 августа 2018 г., 19 ноября 2018 г., 7 февраля 2019 г., 23 мая 2019 г., 14 сентября 2019 г .; Международный комитет Красного Креста (МККК), 24 мая 1996 г., 30 мая 1996 г .; Джессап, 1998, 80, 113-114, 147-148, 401; Запись мировых событий Кизинга , 22-29 января 1966 г., 15 октября 1976 г., 3 февраля 1978 г., 3 августа 1979 г., 16 ноября 1979 г., 19 июня 1981 г., 22 января 1982 г., март 1987 г., октябрь 1987 г. , Октябрь 1992 г., декабрь 1992 г., сентябрь 1993 г., октябрь 1993 г., ноябрь 1993 г., апрель 1996 г., май 1996 г., июнь 1996 г., ноябрь 1996 г., январь 1997 г., февраль 1997 г., март 1997 г., апрель 1997 г., июнь 1997 г., июль 1997 г., апрель 1998 г., декабрь 1998; Лангер, 1972, 1268; Los Angeles Times, 25 марта 2013 г .; New York Times, 24 декабря 2013 г., 28 сентября 2015 г., 31 марта 2019 г .; Panafrican News Agency (PANA), 20 ноября 1998 г., 15 февраля 2000 г., 26 ноября 2013 г .; Reuters , 23 июня 1997 г., 6 августа 1997 г., 22 ноября 1998 г., 13 декабря 1998 г., 2 января 1999 г., 19 сентября 1999 г., 22 октября 1999 г., 1 апреля 2001 г., 28 мая 2001 г., май 29 января 2001 г., 30 мая 2001 г., 31 мая 2001 г., 3 июня 2001 г., 4 июня 2001 г., 6 июня 2001 г., 9 июня 2001 г., 3 ноября 2001 г., 5 ноября 2001 г., 6 ноября 2001 г., ноябрь 7 декабря 2001 г., 3 декабря 2001 г., 28 октября 2002 г., 1 ноября 2002 г., 24 ноября 2002 г., 4 декабря 2002 г., 17 марта 2003 г., 7 декабря 2006 г., 7 марта 2008 г., 13 июня 2011 г., декабрь 25 декабря 2012 г., 29 декабря 2012 г., 2 января 2013 г., 11 января 2013 г., 12 января 2013 г., 17 января 2013 г., 20 марта 2013 г., 24 марта 2013 г., 25 марта 2013 г., 27 марта 2013 г., апрель 2, 3 апреля 2013 г., 4 апреля 2013 г., 13 апреля 2013 г., 15 апреля 2013 г., 18 апреля 2013 г., 23 апреля 2013 г., 30 апреля 2013 г., 19 июля 2013 г., 18 августа 2013 г., декабрь 5, 6 декабря 2013 г., 9 декабря 2013 г., 13 декабря 2013 г., 23 декабря 2013 г., 30 декабря 2013 г., 10 января 2014 г., 20 января 2014 г., 23 января 2014 г., января ry 25, 2014, 28 января, 2014, 3 февраля, 2014, 30 марта, 2014, 1 апреля, 2014, 4 апреля, 2014, 10 апреля, 2014, 30 апреля, 2014, 1 мая, 2014, 2 мая, 2014, 5 мая 2014 г., 6 мая 2014 г., 9 мая 2014 г., 13 мая 2014 г., 15 мая 2014 г., 22 мая 2014 г., 30 мая 2014 г., 24 июня 2014 г., 30 июня 2014 г., 7 июля 2014 г. 23 июля 2014 г., 5 августа 2014 г., 2 октября 2014 г., 9 октября 2014 г., 11 октября 2014 г., 5 декабря 2014 г., 18 декабря 2014 г., 10 мая 2015 г., 1 сентября 2015 г., 10 сентября 2015 г. 29 сентября 2015 г., 11 октября 2015 г., 14 октября 2015 г., 29 октября 2015 г., 13 ноября 2015 г., 4 декабря 2015 г., 13 декабря 2015 г., 18 декабря 2015 г., 30 декабря 2015 г., 8 января 2016 г. 13 января 2016 г., 15 февраля 2016 г., 20 февраля 2016 г., 20 июня 2016 г., 6 октября 2016 г., 12 октября 2016 г., 24 октября 2016 г., 23 ноября 2016 г., 20 декабря 2016 г., 2 мая 2017 г. 17 мая 2017 г., 17 октября 2018 г., 19 октября 2018 г., 17 ноября 2018 г., 18 ноября 2018 г., 23 января 2019 г., 2 февраля 2019 г., 5 февраля 2019 г., 22 марта 2019 г., 22 мая 2019 г. Авг 8 августа 2019 г., 28 января 2020 г., 13 июля 2020 г., 7 августа 2020 г., 24 октября 2020 г. The Herald (Хараре), 4 января 2003 г .; Монитор (Кампала), 7 ноября 2001 г .; Тиллема, 1991, 84–85; Новости Организации Объединенных Наций (ООН), 12 сентября 2007 г., 3 июня 2009 г., 16 июля 2014 г., 30 июля 2014 г., 7 октября 2015 г., 12 октября 2015 г., 19 октября 2015 г., 20 октября 2015 г., октябрь 28, 2015, 10 ноября 2015, 11 ноября 2015, 11 декабря 2015, 30 декабря 2015, 31 декабря 2015, 7 января 2016, 11 февраля 2016, 6 марта 2018, 3 апреля 2018, апреля 11, 2018, 11 июня 2018, 13 июля, 2018, 31 января 2020, 25 декабря 2020; U.S. Государственный департамент, , 19 марта 2003 г., 22 апреля 2014 г., 6 декабря 2017 г .; Голос Америки (VOA), 7 января 2013 г., 10 декабря 2013 г., 13 ноября 2014 г., 29 января 2015 г., 28 сентября 2015 г., 1 октября 2015 г., 2 ноября 2015 г., 9 ноября 2015 г., декабрь 12, 2015, 22 декабря 2015, 30 декабря, 2015, 8 января 2016, 7 января 2016, 26 января 2016, 14 февраля 2016, 19 февраля 2016, 4 марта 2016, 8 февраля 2017, июнь 23 мая 2017 г., 5 февраля 2019 г., 27 февраля 2019 г., 12 марта 2019 г., 22 мая 2019 г., 23 мая 2019 г., 8 июля 2019 г., 5 сентября 2019 г., 12 сентября 2019 г., 26 декабря 2019 г .; Weisburd, 1997, 226-227; Информационное агентство Синхуа (Пекин), 15 марта 2021 г. .]

Избранная библиография:

Глазиус, Марлис. 2008. «Глобальное правосудие встречает местное гражданское общество: расследование Международного уголовного суда в Центральноафриканской Республике», Alternatives, vol. 33, стр. 413-433.

Ле Вин, Виктор. 1968. «Переворот в Центральноафриканской Республике», Africa Today, vol. 15 (2), стр. 12-14.

Мелер, Андреас. 2011. «Повстанцы и партии: влияние вооруженных повстанцев на представительство в Центральноафриканской Республике», журнал Journal of Modern African Studies, vol.49 (1), стр. 115-139.

Мейер, Анджела. 2011. Сотрудничество в области мира и безопасности в Центральной Африке: события, вызовы и перспективы , дискуссионный документ № 56, Nordiska Afrikainstitutet, Упсала, Швеция.

Нуньес Вильяверде, Хесус А. 2010. МИНУРКАТ: достижения, разочарования и хрупкое будущее . Институт исследований конфликтов и гуманитарной деятельности. Мадрид, Испания.

World Report 2019: Центральноафриканская Республика

Вооруженные группы продолжали совершать серьезные нарушения прав человека, расширив свой контроль примерно до 70 процентов страны, в то время как центральное правительство во главе с президентом Фостеном-Арканжем Туадера контролировало столицу Банги и прилегающие к западу районы.

Боевые действия между преимущественно мусульманскими повстанцами «Селека», ополченцами «антибалака» и другими вооруженными группами в центральной, северо-западной и восточной частях Центральноафриканской Республики вынудили тысячи людей покинуть свои дома. Вооруженные группы убивали мирных жителей, насиловали женщин и девочек и подвергали их сексуальному насилию, нападали на лагеря для перемещенных лиц, вербовали и использовали детей в качестве солдат, сжигали деревни и брали в заложники мирных жителей. Доступ к правосудию в связи с серьезными преступлениями для многих оставался трудным или невозможным.

Политический диалог между Африканским союзом (АС) и вооруженными группами, направленный на достижение политического соглашения о прекращении боевых действий, возобновился в августе, но не остановил насилие и злоупотребления в отношении гражданского населения. Хотя был достигнут определенный успех в восстановлении порядка, особенно в Пауа, миротворцы Организации Объединенных Наций в целом изо всех сил пытались защитить мирных жителей от нападений вооруженных групп, некоторые из которых совершались вокруг баз ООН.

Хотя некоторые местные суды вынесли обвинительные приговоры лидерам вооруженных групп, причастных к серьезным преступлениям, общая безнаказанность за прошлые злоупотребления и военные преступления сохранялась.Специальный уголовный суд, смешанный суд в национальной системе правосудия, состоящий из национальных и международных судей и прокуроров, официально начал функционировать в октябре.

Апелляционная палата Международного уголовного суда (МУС) отменила приговор Жан-Пьеру Бембе, бывшему вице-президенту Демократической Республики Конго, за преступления, совершенные в Центральноафриканской Республике в 2002 и 2003 годах. МУС продолжил рассмотрение второго расследование преступлений, совершенных в стране в связи с недавним конфликтом, и в ноябре заключено под стражу лидера движения «Антибалака» Альфреда Екатома за преступления, совершенные в период с декабря 2013 года по август 2014 года.

Нападения на мирных жителей

В период с декабря 2017 года по февраль 2018 года боевые действия между Революционным правосудием (RJ) и Национальным движением за освобождение Центральноафриканской Республики ( Национальное движение за освобождение Центральной Африки, MNLC) и неизбирательные нападения убили множество мирных жителей в провинции Уам-Пенде, недалеко от города Пауа. В результате насилия с декабря 2017 года по февраль 2018 года вокруг Пауа было перемещено до 60 000 человек. Хотя многие из перемещенных лиц позже вернулись в свои дома, боевики НОДК и RJ оставались в этом районе и продолжали угрожать мирным жителям.

Антибалака и Союз за мир в Центральноафриканской Республике ( Union pour la Paix en Centrafrique, UPC), фракция Селека, несколько раз столкнулись на дороге между Бамбари и Иппи в провинции Уака и атаковали мирные жители в районе. В марте боевики «Антибалака» убили по меньшей мере 15 гражданских пастухов Пеуля, включая женщин и детей. В отместку СКП дважды атаковал церковь в Секо, убив примерно 40 внутренне перемещенных лиц, которые искали там убежище.

В апреле совместная операция ООН и национальных сил безопасности в районе PK5 Банги, получившем название «Сукула», обострила напряженность между миротворцами ООН и группами «самообороны». Операция была направлена ​​на демонтаж баз групп «самообороны», некоторые из которых были связаны с «Селека» и взяли под свой контроль части района, но последовавшее насилие продолжалось два месяца, разжигая напряженность между мусульманами и немусульманами. Эскалация боевых действий привела к гибели не менее 70 человек, в том числе мирных жителей.После операции «Сукула» боевики из PK5 в мае напали на богослужение в церкви Фатимы, убив по меньшей мере 30 человек, в том числе священника. Операция не уничтожила базы групп «самообороны», но вместо этого привела к укреплению позиций групп в составе PK5

Бойцов Народного фронта Возрождения в Центральноафриканской Республике ( Front Populaire pour la Renaissance de la Centrafrique , FPRC), фракция Селека, с 25 августа по 16 сентября в провинции Верхнее Котто убила по меньшей мере 24 мирных жителя в Бриа и его окрестностях.Они казнили девять жертв примерно в пяти километрах от базы ООН. С июня группы «Антибалака» также убивали мирных жителей в этом районе, казнив не менее семи мирных жителей немусульман за пределами Бриа за то, что они вели дела с мусульманами в городе.

Угандийская повстанческая группировка «Армия сопротивления Бога» (ЛРА) продолжала действовать на юго-востоке, обвиняя в убийствах и участившихся похищениях мирных жителей.

По всей стране участились нападения на сотрудников гуманитарных организаций.В феврале шесть гуманитарных работников и работников образования были убиты неизвестными нападавшими недалеко от Маркунды в провинции Уам.

Трое российских журналистов были убиты неизвестными в июле за пределами Сибута в провинции Кемо. Эти люди якобы расследовали возросшую роль России в стране и возможную роль российских наемников на местах.

Беженцы и внутренне перемещенные лица

Боевые действия и нападения вооруженных групп вынудили десятки тысяч людей покинуть свои дома в течение 2018 года.Общее количество внутренне перемещенных лиц в стране, по данным ООН, превысило 642 800 человек, а общее количество беженцев — 574 600 человек, что является самым высоким показателем с 2014 года. Условия для ВПЛ и беженцев, большинство из которых находятся в лагерях, оставались суровыми. . Многие перемещенные лица практически не имели доступа к гуманитарной помощи. Инвалиды в местах перемещения сталкивались с препятствиями в доступе к санитарии, еде и медицинской помощи.

Около 2,5 миллионов человек при населении в 4 человека.6 миллионов, нуждалась в гуманитарной помощи. План гуманитарного реагирования был профинансирован менее чем наполовину, а дефицит бюджета составил около 268 миллионов долларов США.

Региональные и международные силы

Миротворческая миссия ООН, МИНУСКА, разместила около 11 650 военных миротворцев и 2080 полицейских во многих частях страны. В ноябре 2017 года Совет Безопасности ООН утвердил дополнительные 900 военнослужащих для МИНУСКА, но не все войска были на месте к концу 2018 года.

В соответствии с главой VII Устава ООН миссия уполномочена принимать все необходимые средства для защиты гражданское население от угрозы физического насилия и реализовать «стратегию защиты гражданского населения в масштабах всей миссии».

Российских гражданских и военных советников прибыли в страну в декабре 2017 года для обучения национальных вооруженных сил. Некоторые русские инструкторы находились в составе национальных войск за пределами Банги.

Национальное и международное правосудие

Несмотря на некоторый прогресс в обеспечении правосудия в отношении серьезных преступлений, безнаказанность по-прежнему оставалась основной проблемой и движущей силой злоупотреблений в конфликтах.

Два лидера вооруженных групп вместе с несколькими другими боевиками были осуждены уголовным судом Банги.В январе лидер «антибалака» Родрике Нгаибона по прозвищу «Андило» был признан виновным по четырем пунктам обвинения, включая убийство, и приговорен к пожизненному заключению. Хьюман Райтс Вотч в отчете за 2017 год задокументировала случаи изнасилования со стороны мужчин под командованием Нгаибоны. В августе Идрисс Ахмед эль Бачар , политический руководитель Центральноафриканского патриотического движения ( Mouvement Patriotique pour la Centrafrique , MPC), фракции Селека, был признан виновным в «связях с преступниками» и «незаконном хранении оружия и оружия». боеприпасы »и был приговорен к пяти годам лишения свободы.Хьюман Райтс Вотч задокументировала множество военных преступлений, совершенных боевиками ПДК с 2016 года.

Особый уголовный суд, смешанный суд с национальными и международными судьями и прокурорами, который будет заниматься тяжкими международными преступлениями, совершенными с 2003 года, начал работу с судьями и следователями. и другие сотрудники, занимающие свои должности. В мае парламент принял правила процедуры и доказательства, необходимые суду для проведения расследований и уголовного преследования.

В июне апелляционная палата МУС отменила приговоры Жан-Пьера Бембы, бывшего вице-президента Конго и лидера Движения за освобождение Конго ( Mouvement pour la Libération, за военные преступления и преступления против человечности). дю Конго , MLC).Бемба был признан виновным в изнасиловании, убийстве и грабеже в марте 2016 года за преступления, совершенные в Центральноафриканской Республике в 2002 и 2003 годах. В сентябре апелляционная палата приговорила Бембу к 12 месяцам за соответствующее обвинение в фальсификации свидетелей, но на этот раз она была уже обслужено. Бемба вернулся в Конго в августе.

Прокуратура МУС продолжила свое второе расследование ситуации в Центральноафриканской Республике, предполагаемых военных преступлений и преступлений против человечности, совершенных в стране с 2012 года.17 ноября МУС заключил под стражу Альфреда Екатома, известного как «Ромбхот». Екатом — лидер движения «Антибалака», которому были предъявлены обвинения в преступлениях против человечности и военных преступлениях, совершенных в период с декабря 2013 года по август 2014 года.

Три миротворца из Республики Конго были осуждены Апелляционным судом в Браззавиле за убийство 11 мирных жителей в г. Боали в марте 2014 года. Во время убийства миротворцы служили в составе миротворческой миссии Африканского союза, известной как АФИСМЦАР.Суд признал мужчин виновными в военных преступлениях, которые могут быть приговорены к пожизненному заключению в соответствии с конголезским законодательством. Однако миротворцы были приговорены к трем годам заключения. Представители ассоциации членов семей жертв выразили заинтересованность в возбуждении гражданских исков против преступников.

В сентябре Совет ООН по правам человека постановил продлить мандат независимого эксперта ООН по Центральноафриканской Республике еще на год.

Население, ВВП, Инфляция, Бизнес, Торговля, ПИИ, Коррупция

Скачать PDF

Факты

• Население:
• ВВП (ППС):
  • 4 доллара.2 миллиарда
  • Рост на 3,0%
  • 4,1% Совокупный годовой рост за 5 лет
  • 984 долларов на душу населения
• Безработица:
• Инфляция (ИПЦ):
• Приток ПИИ:

Оценка экономической свободы Центральноафриканской Республики составляет 48 баллов.8, что делает его экономику на 166-м месте в рейтинге 2021 года. Его общая оценка снизилась на 1,9 балла, в первую очередь из-за ухудшения прав собственности. Центральноафриканская Республика занимает 44-е место среди 47 стран в регионе Африки к югу от Сахары, а ее общий балл ниже средних региональных и мировых показателей.

Экономическая свобода в Центральноафриканской Республике продолжает снижаться. Считавшаяся умеренно свободной в 2003 году, с тех пор страна чаще оценивалась как в основном несвободная или репрессированная.Центральноафриканская Республика — одна из беднейших стран мира. Если удастся добиться политической стабильности, правительство сможет сделать приоритетом улучшение свободы бизнеса и верховенства закона.

ВЛИЯНИЕ COVID-19: По состоянию на 1 декабря 2020 года пандемией в Центральноафриканской Республике было зарегистрировано 63 случая смерти, и прогнозировалось, что экономика сократится на 1,0 процента за год.

Фон

Центральноафриканская Республика, бывшая французская колония, стала независимой в 1960 году.В 1993 году, после более чем 30 лет существования в основном некомпетентных и зачастую жестоких военных режимов, была установлена ​​демократия. Он закончился в 2003 году военным переворотом под руководством Франсуа Бозизе, который позже был избран президентом. В 2013 году повстанцы-мусульмане «Селека» во главе с Мишелем Джотодиа свергли Бозизе. Последующее межрелигиозное насилие ускорило французское военное вмешательство и развертывание миротворцев ООН. Джотодиа ушел в отставку в 2014 году, а бывший премьер-министр Фостен-Арканж Туадера был избран президентом в 2016 году и переизбран в декабре 2020 года.Насилие со стороны ополченцев продолжает способствовать перемещению населения и голоду. В ЦАР много древесины, золота, алмазов и урана.

Методология обзора верховенства закона

Защита прав собственности слабая. Предприятия и дома регулярно грабят или вымогают деньги вооруженными боевиками, которые без разрешения суда проникают в дома, захватывают и наносят ущерб собственности без надлежащей правовой процедуры и выселяют людей из мест их проживания в столице Банги и по всей сельской местности.Суды неэффективны и политизированы и не исполняют свои решения. Коррупция и кумовство по-прежнему широко распространены.

Методология просмотра государственных размеров

Максимальная ставка индивидуального подоходного налога составляет 50 процентов, а максимальная ставка корпоративного налога — 30 процентов. Общее налоговое бремя составляет 8,6 процента от общего внутреннего дохода. Государственные расходы составили 16,1 процента от общего объема производства (ВВП) за последние три года, а дефицит бюджета в среднем составил 0.2 процента ВВП. Государственный долг эквивалентен 47,8 процента ВВП.

Методология анализа эффективности регулирования

Увеличена стоимость разрешения на строительство. Банкротство обычно приводит к полной потере активов. С 2000 по 2019 год участие мужчин в рабочей силе было относительно стабильным, а доля женщин снизилась. Правительственные искажения экономики посредством субсидий и контроля цен усугубляются растущей политической нестабильностью, которая подрывает базовое функционирование государственных институтов.

Методология Open MarketsView

В Центральноафриканской Республике действует одно преференциальное торговое соглашение. Средневзвешенная тарифная ставка составляет 17,4 процента. Постоянные нетарифные барьеры и препятствия для инвестиций усугубляются политической нестабильностью. Финансовая система развита недостаточно, а доступ к финансированию для предприятий остается очень ограниченным. Менее 20 процентов взрослых жителей Центральной Африки имеют доступ к счетам в официальных банковских учреждениях.

Насилие в Центральноафриканской Республике

Последние изменения

В 2018 году насилие в восточной и западной частях Центральноафриканской Республики (ЦАР) увеличилось и распространилось на новые провинции, поскольку правительство Банги по-прежнему не может распространить контроль за пределы столицы. Мирное соглашение, подписанное в июне 2017 года между правительством и тринадцатью из четырнадцати основных вооруженных группировок, не имело большого эффекта, а бывшие ополченцы «Селека» и «антибалака» вместе с сотнями других локализованных групп действуют открыто и контролируют до двух третей ЦАР. территория.

В апреле 2018 года Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА) и правительственные силы безопасности начали операцию по разоружению группы ополченцев в районе ПК5 Банги, преимущественно мусульманском анклаве в городе с преобладающим христианским населением. После того, как распространились слухи о том, что миротворцы намеревались разоружить всех мусульман, сделав их уязвимыми для нападений вооруженных христианских групп, вспыхнули ожесточенные столкновения, в результате которых погибло более двадцати человек, включая миротворца ООН, и было ранено около ста пятидесяти человек.Через несколько дней демонстранты положили тела шестнадцати человек, погибших в результате насилия, перед штаб-квартирой МИНУСКА в Банги, обвинив миротворцев в стрельбе по мирным жителям.

В течение следующих недель насилие распространилось за пределы ПК5, поскольку ответные нападения были совершены как бывшими ополченцами «Селека», так и ополченцами «антибалака». В мае 2018 г. боевики напали на церковь в Банги, убив шестнадцать человек, включая священника; несколько мечетей подверглись нападению в ответ. Лидеры экс-«Селеки» собрались на севере ЦАР и пригрозили атаковать столицу, что побудило МИНУСКА усилить безопасность в городе.

Справочная информация

С момента обретения независимости в 1960 году ЦАР пережила десятилетия насилия и нестабильности. Повстанческое движение, возглавляемое «Селека» (или «альянсом» на Санго) — коалицией вооруженных, в основном мусульманских групп, — привело к серьезному ухудшению инфраструктуры безопасности страны и обострению межэтнической напряженности. Боевики «Селеки» начали наступление на правительство ЦАР в декабре 2012 года, оба захватили столицу Банги и устроили переворот в марте 2013 года.В ответ на жестокость со стороны сил Селеки, «антибалака» (что на санго означает «непобедимый») коалиции христианских боевиков сформировали для осуществления репрессалий против боевиков Селеки, добавив элемент религиозной враждебности к насилию, которое ранее отсутствовало.

В сентябре 2013 года силы «антибалака» начали широкомасштабные атаки мести против преимущественно мусульманского гражданского населения, в результате чего десятки тысяч людей были перемещены в контролируемые Селекой районы на севере. Силы «Селеки» были распущены правительством вскоре после начала атак мести, но многие бывшие члены «Селеки» начали совершать контратаки, ввергнув ЦАР в состояние хаоса насилия и последующего гуманитарного кризиса.С момента возобновления конфликта в 2013 году тысячи людей были убиты и почти 575 000 беженцев стали перемещенными лицами, большинство из которых бежало в соседние Камерун и Демократическую Республику Конго.

Несмотря на оптимизм после избрания президентом Фостена Аршанжа Туадеры весной 2016 года, кризис только усилился. Де-факто территориальный раздел привел к паузе в мусульманско-христианской борьбе, но борьба между фракциями экс-Селека усилилась. Хотя правительство сохраняет контроль над Банги, большинство вооруженных группировок бойкотировали попытки президента Туадеры успокоить регион путем разоружения, в результате чего правительство оказалось бессильным за пределами столицы.Беззаконие в остальной части страны позволило вооруженным группам процветать, и боевые действия усилились в центральных, западных и восточных провинциях. Конфликт также нанес ущерб экономике, нанеся вред частному сектору и оставив почти 75 процентов населения страны за чертой бедности.

Отчеты правозащитных групп и агентств ООН предполагают, что преступления, совершенные как силами бывшей «Селеки», так и группами «антибалака», приравниваются к военным преступлениям и преступлениям против человечности. Из-за масштабов кризиса Совет Безопасности ООН в апреле 2014 года учредил миротворческие силы, в которые вошли силы Африканского Союза и Франции, которые ранее были развернуты в ЦАР.Была создана МИНУСКА с мандатом на защиту гражданского населения и разоружение групп ополченцев, и в настоящее время в ЦАР действует около пятнадцати тысяч миротворцев. МИНУСКА сталкивается с серьезными проблемами при выполнении своего мандата по защите гражданского населения и роспуску вооруженных групп, в первую очередь из-за отсутствия инфраструктуры и нежелания применять военную силу. Также были совершены многочисленные нападения на миротворцев ООН и гуманитарных работников; Пятнадцать миротворцев были убиты в ЦАР в 2017 году и шесть миротворцев были убиты в результате нападений различных вооруженных групп в 2018 году.

Проблемы

Соединенные Штаты давно поддерживают экономический рост, верховенство закона и политическую стабильность в ЦАР, и они по-прежнему обеспокоены высоким уровнем насилия и обострением гуманитарного кризиса. Дальнейшее ухудшение обстановки в плане безопасности приведет к усилению межконфессионального насилия, и его распространение будет продолжать дестабилизировать регион, создавая проблемы для прекращения конфликтов в соседних Южном Судане и Демократической Республике Конго.

Движение к демократии в Африке | Демократизация в Африке: африканские взгляды, африканские голоса

Сегодня в Африке усиливается призыв к демократизации и партийному плюрализму.«

Во время этой «второй волны освобождения» по всему континенту Африка заново открывает себя через усиливающуюся борьбу за демократию. Однако поддержка демократии в Африке не новость, поскольку она была обычным ингредиентом националистической политики в конце колониальной эпохи. Эти несколько лет стали важным периодом самоопределения, который, по мнению многих африканцев, не следует отделять от нынешних поисков демократии. Однако лишь недавно потребность в демократии вновь сосредоточилась на политическом плюрализме, уважении прав человека, официальной ответственности и участии населения.

Общей темой трех семинаров было напоминание о том, что демократические концепции не чужды африканскому континенту, несмотря на впечатление, созданное в постколониальный период. Демократические формы и институты существовали в доколониальных африканских обществах, и сегодня их практику можно найти в некоторых сельских районах. Например, в качестве формы сдержек и противовесов некоторые страны ограничивали абсолютную власть своих лидеров, избирая и смещая африканских королей. Многим правителям приходилось консультироваться с лидерами общин, прежде чем принимать жизненно важные решения.Традиционно участие населения поощрялось с помощью процесса консультаций, который позволял африканским лидерам укрепить свое правление при участии сообщества. Эти примеры, по мнению участников семинара, демонстрируют, как традиционные правители в некоторых африканских обществах не могли принуждать к повиновению без согласия своих советников и, в конечном итоге, самого сообщества. В постколониальный период демократия также пустила корни в нескольких африканских странах, таких как Ботсвана, Гамбия и Маврикий, где уже несколько лет существуют конкурирующие политические партии, независимая судебная система и свободная пресса.

Тем не менее, участники предупредили, что движение к политическому плюрализму в Африке не пользуется всеобщей поддержкой. Укоренившиеся лидеры сопротивляются переменам, но им часто приходилось делать по крайней мере некоторые уступки, чтобы успокоить доноров и местных критиков. Например, президент Кении Даниэль арап Мои осудил сторонников многопартийности и резко критиковал тех, кто провозглашал политическую либерализацию. Однако, когда внешняя помощь была практически прекращена, он изменил свою прежнюю позицию и 2 декабря 1991 года заявил о своей поддержке многопартийности.Точно так же президент Зимбабве Роберт Мугабе двигал свою страну к созданию де-юре однопартийного государства, пока страны-доноры и откровенные лица в Зимбабве не убедили правительство отказаться от этого процесса.

На начальном этапе после обретения независимости люди оправдывали однопартийные системы как национальные объединители или как авангард, объединяющий различные этнические, языковые и религиозные группы; но тридцать лет спустя эти аргументы отбрасываются.

COVID-19 в Центральноафриканской Республике — COVID-19 Очень высокий уровень — Уровень 4: COVID-19 Очень высокий уровень — Уведомления о состоянии здоровья во время путешествий | Здоровье путешественников

Рекомендации по путешествиям для полностью вакцинированных путешественников

Если вы полностью вакцинированы вакциной, разрешенной FDA, или вакциной, разрешенной для экстренного использования Всемирной организацией здравоохранения:

• Вам НЕ нужно проходить тестирование перед отъездом из США, если этого не требует пункт назначения.
• Вам НЕ нужно проходить карантин после прибытия в США.

Перед поездкой:

• Убедитесь, что вы понимаете и соблюдаете все требования авиакомпаний и пунктов назначения, связанные с поездками, тестированием, маскировкой или карантином, которые могут отличаться от требований США. Если вы не соблюдаете требования пункта назначения, вам может быть отказано во въезде и может потребоваться вернуться в Соединенные Штаты.

Во время путешествия:

• Ношение маски на носу и рту требуется в самолетах, автобусах, поездах и других видах общественного транспорта, следующих в, в пределах или из США, а также в помещениях транспортных узлов США, таких как аэропорты и вокзалы. Путешественникам не требуется носить маску на открытых участках транспортного средства (например, на открытых участках палубы парома или на открытой верхней палубе автобуса).
• Путешественники должны соблюдать рекомендации или требования в Центральноафриканской Республике, включая ношение масок и социальное дистанцирование.

Перед полетом в США

Все воздушные пассажиры, прибывающие в Соединенные Штаты, , включая граждан США и полностью вакцинированных людей , — Требуется , чтобы иметь отрицательный результат теста на COVID-19 не более чем за 3 дня до поездки или документальное подтверждение выздоровления от COVID-19 за последние 3 месяца до посадки на рейс в США.

После путешествия

• Вы должны пройти тест на вирусы через 3-5 дней после поездки
• Самоконтроль симптомов COVID-19; изолировать и пройти тестирование, если у вас появятся симптомы.
• Соблюдайте все государственные и местные рекомендации и требования.

НЕ путешествуйте, если вы подверглись воздействию COVID-19, если вы больны, у вас положительный тест на COVID-19 или вы ждете результатов теста на COVID-19. Узнайте, когда вам безопасно путешествовать. Не путешествуйте с больным человеком.

Женщины стремятся к большей роли в восстановлении Центральноафриканской Республики

Безопасность и гуманитарная ситуация в Центральноафриканской Республике (ЦАР) может быть ужасной, но женщины хотят участвовать в процессе миростроительства в этой пострадавшей от конфликта стране.Зиппора Мусау из Africa Renewal поговорила с Кюн Вха Кангом, помощником генерального секретаря и заместителем координатора чрезвычайной помощи Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГД), об усилиях организации на местах. Вот выдержки:

Africa Renewal: Несколько недель назад вы были в командировке в Центральноафриканской Республике и Камеруне. Каковы основные проблемы, с которыми сталкиваются женщины и девушки в этих двух странах?

г-жаКанг: Основным направлением моего визита была Центральноафриканская Республика. Я поехал в Камерун, чтобы встретить беженцев, бегущих из ЦАР. Главный кризис в ЦАР — продолжающийся вооруженный конфликт. Несмотря на то, что существует временный орган власти, а также французская миротворческая миссия, все еще имеют место спорадические вспышки вооруженного насилия, особенно в восточной части. Когда есть насилие и беззаконие, в первую очередь страдают женщины и дети, а кризис усугубляет дискриминационные социальные структуры, которые уже существуют.

Имеются случаи сексуального и гендерного насилия, приписываемого вооруженным группам. Лагеря внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) совершенно не защищены, и вооруженные элементы перемещаются между ними почти свободно. Граница между мирным населением и вооруженными боевиками стирается. Таким образом, наиболее уязвимые группы, такие как женщины, дети и девочки, подвергаются риску. Это требует дополнительных усилий, чтобы обратиться к женщинам и детям. Хотя гуманитарная ситуация по-прежнему остается ужасной, а гуманитарные работники продолжают оказывать поддержку, это сложная ситуация, сопряженная со многими рисками.

Есть ли для женщин и девочек какие-либо возможности или точки входа для участия в миростроительстве, разрешении конфликтов и восстановлении в ЦАР?

Идет политический процесс, направленный на укрепление режима прекращения огня, постепенное изгнание вооруженных элементов и обеспечение безопасности всей страны. В настоящее время продолжается процесс, называемый Бангийским форумом, который является форумом национального уровня, стремящимся принести мир и примирение. Это касается не только дискуссии в Банги, но и местных дискуссий во всех уголках страны, включая ВПЛ.

Сейчас форум охватывает около 65% территории страны, и мы надеемся, что в каждом процессе будут участвовать голоса женщин и женщины-лидеры. У меня была очень интересная встреча с женщинами-лидерами в столице ЦАР Банги — у меня никогда раньше не было встреч с женщинами-лидерами, которые были бы так полны разочарований, как это. Женщины были почти на грани гнева, потому что чувствовали себя обделенными и не участвовали в мирном процессе. Это свидетельствовало о реальном разочаровании по поводу сохраняющегося отсутствия безопасности и отсутствия интеграции и участия женщин в ключевых процессах.Я считаю, что переходная власть и международное сообщество должны сделать так, чтобы голоса женщин были услышаны, возвышены и стали частью мирного процесса и усилий по примирению.

Когда мы пошли в лагерь для ВПЛ, где проживала преимущественно кочевая община, нам пришлось сначала поговорить с женщинами, а затем с мужчинами по отдельности. Поэтому было интересно, что когда мы встретили то же кочевое племя, которое перешло в Камерун в качестве беженцев, молодая женщина говорила от имени мужчин и женщин.Я подумал, что это очень обнадеживающий знак, и что при правильном вмешательстве и правильном информировании общества есть возможности для конструктивного вмешательства для расширения прав и возможностей женщин. Эта кризисная ситуация может предоставить возможность для трансформации и пространство для участия женщин.

Какие местные инициативы используют сообщества, чтобы справиться с кризисом? Какого рода поддержку этим инициативам оказывают гуманитарные работники?

Еще до нынешнего конфликта ЦАР была бедной страной, которой требовалась значительная помощь в целях развития.Вдобавок к этому сейчас есть огромные гуманитарные потребности. Сообщества пытаются справиться любым возможным способом. Это также страна, где правительственная власть за пределами Банги действительно минимальна. Когда вы едете в сельскую местность, на самом деле лидеры сообщества делают все возможное, чтобы служить людям

Однако главный посыл — будь то ВПЛ или беженцы — это «дай нам мир». Без мира и безопасности люди не могут вернуться домой и восстановить свою жизнь, потому что они постоянно находятся под угрозой, зная, что все, что они восстанавливают сегодня, может быть отнято завтра.Кроме того, мусульманское меньшинство населения говорит: «Раньше мы были маргинализованы, но эта конфликтная ситуация еще больше маргинализировала нас». Таким образом, любое возвращение к нормальной жизни и миру должно быть направлено на устранение первопричины конфликта и устранение недовольства всех людей в стране.

Повсюду в мире конфликты возникают из-за того, что есть группы населения, которые чувствуют себя обиженными, маргинализированными и не имеют справедливой доли в процветании своей страны. Если этим недовольствам позволяют накапливаться, они превращаются в социальную напряженность, а если с этим не справиться должным образом, это превращается в жестокий конфликт, а если его не сдерживать, то в гражданскую войну.

Недостаточно просто остановить войну. Мирный процесс должен выходить за рамки примирения и устранять некоторые из коренных причин. Это будет долгий процесс. Бангийский форум кажется очень хорошим началом, но это еще не конец истории, должно быть больше долгосрочных инициатив в отношении правосудия переходного периода и разделения политической власти, а также в отношении того, как общество относится к меньшинствам.

Каковы были цели вашей поездки в ЦАР?

Мы посетили несколько вынужденных переселенцев.Прежде всего, наша цель — защитить их от вреда. Во-вторых, чтобы помочь перемещенным лицам создать средства к существованию и дать им некоторое ощущение нормальной жизни. Это включает в себя профессиональную подготовку и предоставление им некоторых ресурсов для развития чувства самодостаточности. Это составляет раннюю часть гуманитарного вмешательства, в которой принимаются во внимание гендерные аспекты конкретного сообщества.

Каковы были основные требования женщин, как в ЦАР, так и от беженцев в Камеруне, к международному сообществу, правительству и их национальным лидерам?

Все они хотят построить свою жизнь устойчиво.Они хотят иметь возможность отправлять своих детей в школу. В принципе, они хотят нормальную страну. Они хотят преодолеть чувство страха и преследования.

Женщины играют решающую роль в преодолении этих негативных факторов. Я обращал внимание всех на то, что вы должны опираться на мелочи, факты и истину. Ходит так много слухов, и это не способствует укреплению доверия. Если вы дадите женщинам возможность побороть их чувство уязвимости, это, скорее всего, освободит их от дезориентирующего страха и преследования.

Женщины, вероятно, будут ключом к раскрытию и освобождению психологии страха и виктимизации. Женщинам это сделать легче, чем мужчинам. После десятилетия политической напряженности и разногласий женщинам отведена особая роль в обеспечении демократизации в ЦАР. Если международное сообщество намерено оказать какую-либо поддержку этой стране таким образом, чтобы устранить коренные причины их проблем и устранить это чувство страха, оно должно начинаться с женщин.

Достаточно ли у вас средств, чтобы справиться с гуманитарным кризисом?

ЦАР является одним из четырех основных приоритетов гуманитарного сообщества наряду с Сирией, Южным Суданом и Ираком.Поскольку это такой громкий случай, финансирование было сопоставимо с другими затяжными кризисами, например, в Сомали, ДРК, Афганистане и т. Д. Из более чем 555 миллионов долларов, запрошенных в прошлом году, пока профинансировано только 74%. В этом году мы просим 612 миллионов долларов.

Есть ли какие-либо приоритеты для женщин и девочек в этом финансировании?

Медицинское вмешательство очень важно, и образование тоже. ЦАР — страна с очень низким уровнем образования, поэтому инвестиции в эту область очень важны.Затем идет секторная поддержка, которая включает в себя весь пакет гуманитарного вмешательства.

Какое послание УКГВ донорам и странам-членам?

Моя поездка была направлена ​​на то, чтобы переориентировать глобальное внимание на CAR, потому что, когда столько кризисов требовало заголовков, CAR ускользал из поля зрения радара, и нам действительно нужно было вернуть его. Я обращаюсь к миру с призывом «сосредоточить внимание на ЦАР». Страна по-прежнему нуждается в поддержке международного сообщества и доноров для продолжения гуманитарной работы.

А как насчет Камеруна?

Камерун относительно стабилен, и его экономика процветает. Но здесь речь шла об угрозах Боко Харам на севере. Беженцы из Боко Харам в Нигерии сбежали в Камерун, и группа наносит удар прямо внутри Камеруна.

Гуманитарные организации действительно встревожены последствиями атак «Боко Харам» на севере страны.

Встреча по положению женщин в этом году подвела итоги «Пекин +20».В октябре мир будет отмечать 15-ю годовщину принятия резолюции 1325 Совета Безопасности ООН о женщинах, мире и безопасности. Как вы оцениваете ситуацию в ЦАР? Были ли выполнены обязательства перед женщинами и девочками?

В целом, предстоит еще многое сделать для полной реализации обещаний Пекина 20 лет спустя. Мы все были идеалистами и полны надежд в Пекине, но по прошествии лет мы увидели, насколько трудно было выполнить обещания, данные женщинам.Теперь у нас есть лучшее чувство реальности.

Негативная реакция на женщин, которую мы наблюдаем в странах конфликта, например жестокость, с которой экстремисты обращаются с женщинами и порабощают их, является показателем того, как успехи женщин в некоторых обществах отстают. Итак, Пекин +20 и 15 ^-я годовщина 1325 СБ ООН — хорошая возможность подтвердить важность этих глобальных обязательств. В конце концов, вам нужно, чтобы правительства выполняли эти обязательства.

В конфликтных странах, таких как ЦАР, очень трудно увидеть какие-либо улучшения для женщин, поэтому необходимо по-новому взглянуть на это.Я не думаю, что женщины-лидеры в ЦАР пришли бы на встречу со мной с таким разочарованием и гневом, если бы они добились значительного прогресса. Я бы не стал винить в этом нынешнее переходное правительство, но виноваты прошлые правительства. Было так много лет упущенных возможностей выполнить некоторые из этих обязательств в отношении женщин и девочек.

Каковы ваши дальнейшие рекомендации?

В случае с ЦАР цель состоит в том, чтобы остановить войну, восстановить мир и восстановить страну.Женщины должны быть его неотъемлемой частью — будь то бангийский процесс или подготовка к выборам. Да, в стране есть женщина в качестве временного президента и несколько женщин-министров. Это хорошо. Но женщины должны присутствовать на каждом этапе этого национального процесса. Международное сообщество должно настаивать на этом. Я бы хотел вернуться в ЦАР и увидеть мирную страну.

Какое сообщение будет дальше?

Я хочу сказать своим коллегам-гуманитариям, что нам необходимо интегрировать гендерные аспекты во все аспекты нашей работы.Каждый раз, когда мы проводим оценку, мы всегда терпим неудачу, поэтому предстоит много работы.

Для наших национальных партнеров и сторон в конфликтных обществах ключом к успеху любого мирного процесса будет подлинная интеграция женщин в этот процесс.

.