Какую угрозу Афганистан несёт для Узбекистана, Туркмении и Таджикистана
Афганистан уже несколько десятилетий по праву считается одной из самых опасных стран мира. Гражданская война там не прекращается с конца 1970-х гг., а единственным сдерживающим фактором является присутствие иностранных войск. Сейчас вывод войск США приближается к завершению, и «Талибан» (запрещено в РФ) получает возможность взять власть в свои руки.
Афганистан, талибы
Фото © ТАСС / AP / Mirwais Khan
«Талибан» заявил, что под его контролем уже находится 85% территории Афганистана. Многие опасаются наступления исламистов на Кабул, но пока что они занимают инфраструктурные объекты, транспортные узлы и пограничные объекты. В любом случае имеется реальная угроза захвата власти радикальным движением.
Последние 20 лет единственной опорой действующего Правительства Афганистана было военное присутствие НАТО. После сокращения контингента альянса в 2015 г. функции сдерживающего фактора легли на 13-тысячный корпус США.
Однако после президентских выборов американцы начали активную фазу вывода войск. Джо Байден заверил, что последний солдат покинет страну 31 августа.
Именно уход иностранных войск сподвиг талибов к активным действиям. В цифрах ситуация не кажется критической: примерно 75 тысяч боевиков «Талибана» противостоят 300 тысячам личного состава армии правительства. Однако численный перевес нивелируется гористым ландшафтом и партизанской тактикой, которую исламисты оттачивали с 1990-х.
Положение дел усугубляется эффективностью пропаганды «Талибана». Во многих районах страны исламисты далеко опередили по популярности официальный Кабул, которому местные жители не могут простить многолетнее сотрудничество с Западом. По некоторым оценкам, более трети из 400 районов Афганистана уже перешли под контроль талибов, при этом часть из них удалось взять без боя.
Почему так вышло?
Военнослужащие афганской армии возле КПП в Герате. Фото © ТАСС/EPA
Исторически Афганистан занимает выгодное географическое положение.
На протяжении веков многие стремились завоевать эту страну из-за пересечения важных торговых путей. Неспроста в XIX веке именно Афганистан стал центром Большой игры между Британской империей и Россией, соперничавших за контроль над Средней Азией. Однако покорить афганцев так никому и не удалось.
Как и у большинства восточных стран, независимый период в истории Афганистана начался недавно. Только в 1919-м было провозглашено самостоятельное королевство. После освобождения от Великобритании и череды восстаний государство обрело относительное спокойствие. Стабильное развитие Афганистана длилось вплоть до переворота 1973 г., в результате которого к власти пришёл двоюродный брат свергнутого короля — Мухаммед Дауд.
Провозглашение страны республикой и фактическая диктатура М. Дауда стали катализатором дальнейшей нестабильности. Крайне непопулярные реформы резко снизили уровень жизни. Вновь вспыхнули межэтнические конфликты: помимо исторического большинства пуштунов, таджиков и хазарейцев Афганистан населяет около 15 других этнических групп.
Но главной угрозой стали исламисты, сыгравшие на недовольстве властью и религиозности местного населения.
Последней надеждой на сохранение светской республики была Апрельская революция 1978 г. Против М. Дауда выступила Народно-демократическая партия во главе с Нур Мохаммадом Тараки. Тем не менее политика захвативших власть социалистов шла вразрез с традиционностью большей части афганского общества, а их просоветская ориентация вызвала серьёзные опасения западного блока. К тому же новый курс лишь усугубил социально-экономический кризис, что в сочетании с секуляризмом НДПА резко усилило позиции исламистов.
Единственным, что позволяло НДПА удерживаться у власти, было присутствие советских войск в 1979–1989 гг. Однако оппозиция также получала поддержку из-за рубежа. Гражданская война в Афганистане оказалась одним из самых кровавых конфликтов второй половины XX в., а страна — расколотой на части. С тех пор контроль правительства над большей частью территории стал фактически невозможен без иностранной поддержки.
Война в Афганистане
Фото © Getty Images / Patrick ROBERT / Sygma
После вывода войск СССР в 1989 г. гражданская война разгорелась с новой силой. 1990-е гг. были отмечены резким ростом исламского радикализма во всём мире, и особенно это сказалось на Афганистане.
Талибы уже имели опыт нахождения у власти. В 1996 г. они без боя заняли Кабул и установили в стране исламистский режим. Лишь после терактов 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке США сформировали коалицию против «Талибана» из-за его союза с «Аль-Каидой» (запрещена в РФ). Операция «Несокрушимая свобода», конечно, положила конец власти исламистов в 2002 г. Однако без постоянного присутствия контингента НАТО существование какого бы то ни было «умеренного» правительства было уже невозможным.
Несмотря на заявления Джо Байдена о том, что за выводом американских войск не последует падения правительства, Афганистан по-прежнему остаётся «несостоявшимся государством». Фактически президент США признал провал 20-летней операции, сказав, что «ресурсы американцев … лучше сосредоточить на чём-то другом».
Резкая дестабилизация этой страны угрожает безопасности всего региона. Под удар попадают Туркменистан, Узбекистан и Таджикистан, что напрямую влияет и на интересы России. С наибольшей вероятностью после окончательного вывода войск США гражданская война в Афганистане выйдет на новый этап, как это было после ухода СССР в 1989 г.
После более чем 40 лет войны в Афганистане стало очевидно, что поддержание стабильности в стране невозможно без присутствия иностранных войск. В сложившейся ситуации единственной альтернативой очередному военному вмешательству является дипломатия.
В отличие от многих других террористов талибы согласны вести переговоры. Это доказывается и соглашением с США, заключённым в Дохе в 2020 г., и недавним визитом руководства исламистского движения в Москву. Однако, как гласит одна мудрость, поторговаться — ещё не значит купить. Всё-таки речь идёт о террористическом «Талибане». Его жажда реванша в любой момент может перевесить любые договорённости.
Афганистан на карте
Фото © Shutterstock
Сегодня Афганистан граничит с Ираном, Пакистаном, Туркменистаном, Узбекистаном, Таджикистаном и Китаем.
По сути, эта страна занимает центральное положение между Ближним Востоком, Средней, Южной и Восточной Азией. Поэтому, несмотря на внутренний характер, каждая эскалация афганского конфликта сказывается на соседних государствах.
Проблема также усугубляется демографическим фактором. Территория Афганистана разделена среди многочисленных этнических групп, чьи ареалы расселения выходят за пределы государственных границ. В частности, это относится к таджикам (более 25% населения), узбекам (около 8%) и туркменам (примерно 3%). Недавние случаи бегства афганских военных в Таджикистан — тревожный сигнал для всего региона. Как минимум лёгкость, с которой вооружённые солдаты перешли границу, свидетельствует о слабости пограничного контроля.
Готовясь воссоздать «Исламский эмират», «Талибан» заверил Москву на прошедших переговорах, что в его планы не входит нарушение государственных границ. Однако поверить террористам было бы колоссальной ошибкой. Во-первых, талибы с 2006 года удерживают под контролем одну из северных частей Пакистана, которую они провозгласили «Исламским эмиратом Вазиристан».
Во-вторых, в случае начала очередного этапа гражданской войны или возвращения исламистов к власти из Афганистана в соседние государства хлынет поток беженцев, а на этот счёт «Талибан» никаких гарантий не предоставляет.
* Организации запрещены в России по решению Верховного суда.
Василий Останин-Головня
- Статьи
- талибан
- Ситуация в Афганистане
- Туркменистан
- Политика
Комментариев: 0
Для комментирования авторизуйтесь!
как разные страны мира относятся к талибам – DW – 24.09.2021
Фото: WANA NEWS AGENCY via REUTERS
ПолитикаАфганистан
Ян Вальтер | Виталий Кропман
24 сентября 2021 г.
Талибы выразили желание принять участие в общеполитических дебатах Генеральной ассамблеи ООН. Но многие страны не торопятся признавать новую власть в Кабуле. DW — о разных позициях по этому вопросу.
https://p.
dw.com/p/40klr
Реклама
Аккредитационный комитет ООН 22 сентября сообщил, что рассматривает запрос радикального исламистского движения «Талибан», изъявившего желание выступить на Генеральной ассамблее ООН. Для исламистов трибуна в Нью-Йорке стала бы важным шагом к легитимации их власти. «Мы хотим хороших отношений с нашими соседями, странами региона и мира», — заявил представитель талибов Мохаммад Сохаил Шахин вскоре после прихода к власти в Кабуле. Как на это смотрят другие страны?
Германия
То, что дипломатические отношения напрямую не связаны с признанием правительства, глава МИД ФРГ Хайко Мас (Heiko Maas) дал понять еще в конце августа. «Если такое было бы политически возможно и если позволит обстановка в плане безопасности, то Германии стоит однажды снова иметь свое посольство в Кабуле», — сказал он во время визита в Катар, где талибы ведут переговоры с дипломатами из разных стран. В то же время Мас уточнил, что пока речь идет не о «формальных вопросах признания», а исключительно о решении практических проблем.
В первую очередь это касается опасностей, с которыми после прихода к власти талибов, столкнулись местные помощники немецкого контингента, участвовавшего в международной антитеррористической коалиции, дипломатических представительств, а также неправительственных организаций и средств массовой информации ФРГ.
Афганские беженцы на американской базе Рамштайн в ГерманииФото: Andreas Rentz/Getty ImagesГермания планирует выделить 500 млн евро на помощь афганским беженцам, нашедших укрытие в соседних странах Центральной Азии.
Россия
В России движение «Талибан» запрещено как террористическая организация. В то же время Москва поддерживает контакты с талибами в течение многих лет. Более того, несколько дней назад, выступая перед лидерами стран ШОС и ОДКБ, президент РФ Владимир Путин заявил, что хотя временное правительство талибов «нельзя назвать реально репрезентативным или инклюзивным», но «работать с ним, конечно, тоже нужно». Он также отметил необходимость «согласовать позицию» по вопросу признания новой власти в Кабуле.
С точки зрения политики безопасности Москва опасается, что исламисты из Афганистана приобретут влияние в бывших советских республиках: Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане. Именно это, полагают эксперты, было одной из причин десятилетней советской интервенции в Афганистан, завершившейся в 1989 году полным фиаско.
Кроме того, Россия является одной из стран, опасающихся увеличения производства героина в Афганистане. Выращивание опиумного мака считается одним из основных источников дохода талибов. Но тот факт, что Россия остается одной из немногих стран, которые не закрыли свое посольство в Кабуле, может свидетельствовать об интересе Москвы к освоению природных богатств Афганистана.
Европейский Союз
«Чтобы иметь хоть какой-то шанс повлиять на события в Афганистане, у нас нет другого выхода, кроме как вести переговоры с талибами», — заявил глава европейской дипломатии Жозеп Боррель, выступая в середине сентября в Европарламенте.
Общая стратегия ЕС по Афганистану направлена на обеспечение прав человека в стране, а также на предотвращение того, чтобы террористические группировки, такие как Аль-Каида или ИГ, не укрепились на этих территориях.
Кроме того, ЕС в начале сентября заявил о готовности предоставить финансовую помощь странам азиатского региона, если они примут у себя беженцев из Афганистана. Брюссель намерен не допустить повторения событий 2015 года, когда в Европу хлынул фактически неконтролируемый поток беженцев, и уже объявил о готовности выделить к концу 2022 года 300 млн евро на размещение в Европе мигрантов из Афганистана. Треть этой суммы даст Германия, объявившая о готовности принять до 30 тысяч афганских беженцев.
Китай
Из всех глобальных держав Китай, похоже, наиболее открыт к сотрудничеству с талибам: еще в конце июля глава МИД КНР Ван И встретился с Абдулом Гани Барадаром — сооснователем «Талибана» и политическим лидером исламистов. Интерес Пекина, с одной стороны, носит чисто экономический характер: Китай хочет получить доступ к афганским полезным ископаемым и включить Афганистан в свой проект «Новый шелковый путь».
С другой стороны, Пекин опасается растущего влияния радикальных исламистов на своей территории. Афганистан граничит с преимущественно мусульманским Синьцзян-Уйгурским автономным районом и есть данные, что в прошлом к талибам присоединились несколько сотен радикальных уйгуров. Китайские силовики в течение многих лет жесточайшими репрессиями отвечали на стремление уйгуров к независимости.
При этом, рассчитывают в Пекине, инвестиции Китая в Афганистан, будут настолько крупными, что талибы, вероятно, смирятся с судьбой уйгурских братьев по вере.
США
Администрация президента Джо Байдена до сих пор не представила новую стратегию по Афганистану. При этом Белый дом пока никак не реагирует на стремление талибов к налаживанию отношений.
В то же время Вашингтон как и Брюссель опасается, что террористические организации могут укорениться на территории Афганистана и оттуда беспрепятственно планировать и координировать атаки на западный мир.
В настоящее время США, похоже, в основном заняты переосмыслением своих отношений с Пакистаном, который в Вашингтоне до сих пор считается стратегическим партнером.
Пакистан
Не секрет, что пакистанская разведка ISI уже давно поддерживает талибов. Премьер-министр Пакистана Имран Хан приветствовал захват власти исламистами в Кабуле, назвав его освобождением Афганистана. Уже во время первого правления талибов (с 1996 по 2001 год) Пакистан, наряду с Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами, был одной из трех стран, официально признавших «Исламский эмират Афганистан».
С другой стороны, Исламабад не хочет в дальнейшем принимать беженцев из Афганистана, ищущих спасения от талибов. На сегодняшний день в Пакистане уже живут 1,5 млн афганцев.
Турция
Затормозить поток беженцев из Афганистана входит и в сферу интересов Турции. Эта страна, правда, считается трамплином для многих афганцев в ЕС, но Анкара опасается, что часть мигрантов могут осесть и в Турции.
Власти уже начали строительство пограничной стены на границе с Ираном.
При этом Анкара пытается наладить отношения с талибами и дипломатическим путем. Новые власти уже предложили Турции стать оператором международного аэропорта в Кабуле.
Катар
Эмират в Персидском заливе не является ни страной, куда стремятся беженцы, ни целью потенциальных террористических атак исламистов. Но ему нравится роль посредника. Руководство государства поддерживает связи с исламистским движением «Братья-мусульмане» и палестинской террористической организацией ХАМАС.
С 2013 года в Дохе находился политический офис «Талибана». В то же время в Катаре расположена одна из крупнейших военных баз США на Ближнем Востоке. Многие наблюдатели надеются, что Доха сможет оказать сдерживающее влияние на талибов.
Смотрите также:
Бывший чиновник афганского правительства о талибах
To view this video please enable JavaScript, and consider upgrading to a web browser that supports HTML5 video
Написать в редакцию
Реклама
Пропустить раздел Еще по темеЕще по теме
Пропустить раздел Топ-тема1 стр.
из 3
На главную страницу
Ключевой пункт пересечения границы между Афганистаном и Пакистаном вновь открывается после переговоров на высоком уровне
Исламабад —
Власти талибов в Афганистане заявили в четверг, что они вновь открыли оживленный пограничный переход с Пакистаном после четырехдневного закрытия, на котором с обеих сторон застряли тысячи путешественников и торговых конвоев, многие из которых перевозили продукты питания.
Официальные лица Пакистана заявили, не вдаваясь в подробности, что они все еще выполняют «административные требования» для восстановления всех перемещений через транзитный пункт Торхам.
Открытие состоялось через день после того, как пакистанская делегация высокого уровня посетила столицу Афганистана Кабул, чтобы обсудить безопасность границ, борьбу с терроризмом и экономическое сотрудничество с лидерами талибов соседней страны, не имеющей выхода к морю.
Торхам, один из нескольких переходов на почти 2600-километровой границе, разделяющей две страны, был закрыт в воскресенье талибами, обвинившими пакистанские иммиграционные власти в «ненадлежащем поведении» с афганскими путешественниками, в том числе теми, кто обращается за медицинской помощью в Пакистане.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
Афганские талибы закрыли главный пограничный переход с Пакистаном
Официальные лица в Исламабаде отвергли обвинения, заявив, что их ужесточение пограничного контроля было направлено на противодействие незаконным въездам, связанным с запрещённым пакистанским движением «Талибан», обычно называемым ТТП, совершающим террористические атаки в Пакистане из афганских убежищ.
Пакистанская делегация во главе с министром обороны Хаваджей Асифом поделилась «неопровержимыми» доказательствами с собеседниками «Талибана» на переговорах о присутствии и деятельности лидеров ТТП в Афганистане, сообщили источники «Голосу Америки»9.0003
Пакистанская сторона потребовала от талибов предпринять «практические шаги» по прекращению активности боевиков на афганской земле в соответствии с их заверениями миру в борьбе с терроризмом.
Пакистан эвакуировал своего главного дипломата в Афганистане в декабре после того, как он едва выжил после обстрела во время прогулки по своему обширному комплексу посольства в Кабуле. Ответственность за эту стрельбу взяла на себя афганская организация террористической группировки «Исламское государство», известная как «Исламское государство — провинция Хорасан».
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
На главного дипломата Пакистана в Афганистане совершено покушение
Источники охарактеризовали состоявшиеся в среду в Кабуле обсуждения как продуктивные и сообщили, не вдаваясь в подробности, что талибы также поделились подробностями некоторых своих действий против ТТП и пообещали сделать больше.
В официальном заявлении Пакистана, сделанном после встречи, говорилось, что вопросы терроризма и безопасности занимали важное место в переговорах.
«Обсуждались вопросы, связанные с ростом угрозы терроризма в регионе, в частности со стороны ТТП и ИСКП. Стороны договорились сотрудничать для эффективного противодействия террористической угрозе, исходящей от различных субъектов и организаций», — говорится в заявлении со ссылкой на региональное отделение «Исламского государства».
«Обе стороны договорились укреплять двустороннее сотрудничество в различных областях для дальнейшего укрепления братских отношений между двумя странами», — говорится в сообщении.
Мулла Абдул Гани Барадар, назначенный талибами заместитель премьер-министра по экономическим вопросам, справа, беседует с министром обороны Пакистана Хаваджей Мохаммадом Асифом во время встречи в Кабуле, 22 февраля 2023 года. Официальный представитель правительства талибов Забихулла Муджахид заявил, что обе стороны провели подробные обсуждения, охватив, среди прочего, «проблемы безопасности» и «деятельность вооруженных оппозиционных групп». Он не уточнил и не упомянул ТТП в своем заявлении.
Муджахид сказал, что их заместитель премьер-министра, мулла Абдул Гани Барадар, возглавлял его сторону в переговорах, где ему помогали министр иностранных дел, глава разведки талибов, министр обороны и министр внутренних дел.
ТТП, признанная США глобальной террористической группировкой, является пакистанским ответвлением и близким союзником афганских талибов. Он предоставил рекрутов и убежище на пакистанской земле талибам, пока они почти 20 лет вели смертоносный мятеж против возглавляемых США войск НАТО в Афганистане. Талибы вернулись к власти в августе 2021 года, когда иностранные силы ушли из страны.
Пакистан заявляет, что лидеры и командиры ТТП, которые давно нашли убежище в Афганистане, воспользовались большей свободой и мобильностью для организации трансграничного терроризма с тех пор, как талибы вернули себе власть в Кабуле 18 месяцев назад.
Сотни пакистанцев, в основном силовики, за последние месяцы были убиты в результате взрывов смертников и других террористических актов, о которых заявила ТТП.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
Число погибших в результате взрыва мечети в Пакистане возросло до 100 человек
900:04 В конце прошлого месяца в результате мощного взрыва мечети в городе Пешавар на северо-западе Пакистана погибло около 100 человек, в основном полицейские.Ни одно иностранное государство, включая Пакистан, официально не признало правительство Талибана в Афганистане, ссылаясь на проблемы с правами человека и терроризмом.
Однако в последнее время Исламабад активизировал экономическое и торговое сотрудничество с Кабулом, что позволило нуждающейся в деньгах администрации талибов получать столь необходимые доходы за счет двусторонней и транзитной торговли с использованием пакистанских сухопутных и морских портов.
Пограничный спор между Афганистаном и Пакистаном накаляется
Поиск экспертов, проектов, публикаций, курсов и многого другого.
Расширенный поиск
Поиск USIP.org
Тип контента Сообщение в блогеЦентрЮжный Суданский мирный процесс Цифровая библиотека ЭлементСобытиеВнешние новостиСтипендияТема обсужденияГлобальные курсы кампусаГлоссарий ТерминГрантПубликация INPROLЦелевая страницаНовостиСтраницаЧеловекПроектыПубликацияСтраница общественного образованияБиблиотечный ресурсУведомление о сайте
страны Африка-Ангола-Бенин-Ботсвана-Буркина-Фасо-Бурунди-Камерун-Кабо-Верде-Центральноафриканская Республика-Чад-Коморские Острова-Кот-д’Ивуар-Демократическая Республика Конго-Джибути-Экваториальная Гвинея-Эритрея-Эфиопия-Габон-Гана- Гвинея-Гвинея-Бисау-Кения-Лесото-Либерия-Мадагаскар-Малави-Мали-Мавритания-Маврикий-Мозамбик-Намибия-Нигер-Нигерия-Руанда-Сан-Томе и Принсипи-Сенегал-Сейшельские острова-Сьерра-Леоне-Сомали-Южная Африка-Юг Судан-Судан-Свазиленд-Танзания-Гамбия-Республика Конго-Того-Уганда-Замбия-ЗимбабвеАмерика-Антигуа и Барбуда-Аргентина-Багамы-Барбадос-Белиз-Боливия-Бразилия-Канада-Чили-Колумбия-Коста-Рика- Куба-Доминика-Доминиканская Республика-Эквадор-Сальвадор-Гренада-Гватемала-Гайана-Гаити-Гондурас-Ямайка-Мексика-Никарагуа-Панама-Парагвай-Перу-Сент-Китс и Невис-Сент-Люсия-Сент-Винсент и Гренадины-Тринидад и Тобаго-США-Уругвай-ВенесуэлаАзия-Афганистан-Австралия-Бангладеш-Бутан-Бруней-Бирма-Камбоджа-Китай-Федеративные Штаты Микронезии-Фиджи-Индия-Индонезия-Япония-Казахстан-Кирибати-Кыргызстан-Лаос-Малайзия-Мальдивы- Маршалловы Острова-Монголия-Науру-Непал-Новая Зеландия-Северная Корея-Пакистан-Палау-Папуа-Новая Гвинея-Филиппины-Самоа-Сингапур-Соломоновы Острова-Южная Корея-Шри-Ланка-Суринам-Таджикистан-Таиланд-Восточный Тимор-Тонга-Туркменистан -Тувалу-Узбекистан-Вануату-ВьетнамЕвропа-Албания-Андорра-Армения-Австрия-Азербайджан-Беларусь-Бельгия-Босния-Герцеговина-Болгария-Хорватия-Кипр-Чехия-Дания-Эстония-Финляндия-Франция-Грузия-Германия-Греция- Гренландия-Святой Престол (Ватикан)-Венгрия-Исландия-Ирландия-Италия-Косово-Латвия-Лихтенштейн-Литва-Люксембург-Македония-Мальта-Молдова-Монако-Черногория-Нидерланды-Норвегия-Польша-Португалия-Румыния-Россия-Сан Марино-Сербия-Словакия-Словения-Испания-Швеция-Швейцария-Турция-Украина-ВеликобританияБлижний Восток и Северная Африка-Алжир-Бахрейн-Египет-Иран-Ирак-Израиль и Палестинские территории-Иордания-Кувейт-Ливан-Ливия-Марокко -Оман-Катар-Саудовская Аравия-Сирия-Тунис-Объединенные Арабские Эмираты-Йемен
проблемных областей Гражданско-военные отношенияЭкономикаАнализ и предотвращение конфликтовДемократия и управлениеОкружающая средаОбразование и обучениеНасилие на выборахХрупкость и устойчивостьГендерГлобальное здоровьеГлобальная политикаПрава человекаПравосудие, безопасность и верховенство законаПосредничество, переговоры и диалогНенасильственные действияМирные процессыПримирениеРелигияНасильственный экстремизмМолодежь
Актуальность
Дата
Нет содержимого, соответствующего критериям фильтрации.
Дом ▶ Публикации
Отказ Талибана от позиции Пакистана по линии Дюранда бросает вызов одному из столпов политики безопасности Пакистана.
Среда, 12 января 2022 г. / Автор: Асфандьяр Мир, к.т.н.; посол Ричард Олсон; Эндрю Уоткинс
Тип публикации: Анализ и комментарии
Поделиться
Распечатать страницу
По меньшей мере в двух инцидентах в конце декабря и начале января солдаты афганских талибов вмешались, чтобы заблокировать продолжающийся пакистанский проект по возведению ограждения вдоль общей границы между Афганистаном и Пакистаном, демаркацию которого никогда не соглашались прежние афганские правительства.
Несмотря на попытки решить вопрос дипломатическим путем и зависимость талибов от Пакистана как от моста к международному сообществу, обе стороны остаются в разногласиях по поводу забора. Ричард Олсон из USIP, Асфандьяр Мир и Эндрю Уоткинс оценивают последствия этого пограничного спора для двусторонних отношений Афганистана и Пакистана и региона в целом.
Олсон: Возможно, несмотря на историческую зависимость Талибана от Пакистана в плане поддержки, разрыв с Исламабадом по вопросу о границе между двумя странами по линии Дюранда был неизбежен. Талибы отстаивают право на свободное передвижение народов через границу колониальной эпохи, что соответствует позиции непризнания линии международной границы, которую они провели в XIX веке.
90-е. Все афганские правительства с 1947 года заняли аналогичную позицию по этому спору. Проблема может быть дополнительно осложнена тем фактом, что — помимо вопроса о признании — Пакистан проводит демаркацию линии Дюрана иначе, чем Афганистан, и, таким образом, части пакистанского забора могут находиться в пределах границ Афганистана (и большей части международного сообщества, включая Соединенные Штаты Америки). штаты) будет считаться территорией Афганистана.
Пакистан преуменьшает значение столкновений на линии, публично призывая к дипломатическому решению вопроса, тем самым напоминая о своей собственной позиции 1990-е. Но для Исламабада вопрос беспорядков на его собственных пуштунских территориях стоит гораздо серьезнее, чем три десятилетия назад, поскольку бывшие племенные территории Федерального управления на протяжении всего этого столетия были источником терроризма и нестабильности. Предоставление Кабулом де-факто убежища пакистанским талибам (Техрик-и-Талибан Пакистан; ТТП) уже является большим раздражителем в двусторонних отношениях.
Если Исламабад поймет, что афганские талибы перешли от утверждения традиционной позиции по линии Дюранда к фактической поддержке реваншистского движения за возвращение утраченных пуштунских земель, отношения вполне могут разорваться. Исламабад уже приписывает возобновление силы ТТП индийским махинациям, поэтому региональные последствия этого конфликта потенциально велики.
Какое влияние проект ограждения границы Пакистана оказал на его внутреннюю безопасность? Как пакистанские военные теперь оценивают ситуацию на своей западной границе после прихода к власти талибов и как этот забор вписывается в их приоритеты в области безопасности?
Мир: Ограждение Пакистаном афгано-пакистанской границы было центральным проектом политики безопасности западной границы страны командующего пакистанской армией генерала Камара Баджвы. Учитывая фискальные ограничения Пакистана, это было очень дорого для Пакистана в материальном плане. Есть сообщения, что Пакистан потратил на проект почти 532 миллиона долларов.
Судя по всему, Пакистан преследовал две основные политические цели, связанные с ограждением: контролировать трансграничное перемещение товаров и людей через то, что долгое время было прозрачной границей, а также предложить демаркацию свершившимся фактом на границе, которая была отвергнута предыдущие афганские правительства. В то время как перемещение незаконных товаров не замедлилось, передвижение гражданских лиц и мигрантов, по-видимому, стало в значительной степени ограничено объявленными пересечениями границы.
Цель свершившегося факта демаркации важна. В двустороннем порядке демаркация границ с участием одного или нескольких постколониальных государств, как правило, вызывает споры и затягивается. А дипломатические переговоры о границах, связанные с территориальными претензиями и спорами, как правило, особенно сложны и занимают очень много времени. Но Пакистан смог обойти это, в одностороннем порядке проведя демаркацию границы и обозначив ее на земле забором, который практически не вызывал возражений, что стало большой дипломатической выгодой.
На этом фоне неприятие талибами позиции Пакистана на границе и фактические физические усилия по демонтажу забора в нескольких точках — это больше, чем ссылка на историческую претензию. Это ощутимый вызов столпу недавней политики безопасности Пакистана — более серьезный, чем риторические вызовы бывшего афганского правительства при президентах Ашрафе Гани и Хамиде Карзае. Это также ставит под сомнение давний пакистанский стратегический тезис о том, что исламистский и относительно пропакистанский политический проект талибов, который служил основой для поддержки Пакистаном талибов во время присутствия США в Афганистане, будет сдерживать их ирредентистские националистические стремления.
Пакистанские политики, кажется, понимают, что Талибан будет говорить о джихаде и одновременно жевать жвачку о пограничном национализме. Заставит ли это пересмотреть политику Пакистана в отношении талибов? Не сразу. Но если талибы усилят свой вызов границе, Пакистан может попытаться более агрессивно влиять на внутреннюю политику талибов.
Каким образом захват Талибаном Афганистана и утверждение себя в качестве правительства де-факто, а не противника повстанцев, изменил его общую позицию в отношении границ или его отношения с соседями?
Уоткинс: Действия талибов вдоль границы с Пакистаном следует оценивать в тандеме с другими недавними стычками талибов вдоль границ с Туркменистаном и Ираном (а также несколькими напряженными ситуациями с Таджикистаном). Хотя официальные лица как Талибана, так и соседней страны преуменьшают значение этих инцидентов, и они не уходят корнями в столь же острые или острые споры о границе, как линия Дюранда, талибам, похоже, пришлось нелегко учиться, когда дело доходит до безопасности границ.
Возможно, в случае напряженности в отношениях с Пакистаном руководство Талибана видит некоторую политическую выгоду в сильной националистической позиции — даже больше, чем в других соседних странах, учитывая широко распространенное афганское представление о тесных отношениях Талибана с Исламабадом, или, положим, более прямо, обвинения в том, что они служат доверенными лицами Пакистана.
Но тщательное наблюдение за поведением талибов вдоль границы с Пакистаном также свидетельствует о некоторой степени сложности командования и управления. С момента захвата страны в августе прошлого года отдельные талибы, дислоцированные на основных пограничных переходах, совершали якобы изолированные действия, включая трансграничные перестрелки, а также мелкие акты вандализма и притеснения, которые быстро опровергались официальными представителями. Большинство этих инцидентов свидетельствует о враждебном отношении к Пакистану среди рядовых членов группировки, на что более высокие уровни командования талибов, по-видимому, способны реагировать, но не упреждать полностью. Эта динамика не является движущей силой геополитической напряженности между Исламабадом и новым правительством Кабула, но она может спровоцировать эпизоды конфликта.
Какое еще влияние оказало ограждение на торговлю, транзит или социальные связи между двумя странами? Как экономический и гуманитарный кризис в Афганистане повлиял на эмиграцию в Пакистан или создал другие трансграничные проблемы, и как талибы и Пакистан пытаются справиться с этим?
Уоткинс: Ученые и специалисты, отслеживающие вывоз людей и наркотиков из Афганистана, сообщают, что контрабанда продолжается быстрыми темпами, даже опережая предыдущие годы с августа.
По мере того как Пакистан продолжал завершать строительство ограждения границы, этот незаконный поток людей и товаров стал географически сконцентрирован в юго-западном регионе Афганистана, где провинция Нимроз граничит с Пакистаном и Ираном.
С точки зрения перемещения людей, это означает, что сотни тысяч афганцев пересекли границу с Пакистаном во второй половине 2021 года, совершив непрямую поездку в Иран, а затем часто затем в Турцию и предполагаемые пункты назначения в Европе, а еще сотни тысяч планируется пересечь границу в 2022 году. В отличие от исторического прецедента, когда Пакистан принимал миллионы афганских беженцев за последние четыре десятилетия, относительно немногие из этих бежавших афганцев пытались обосноваться в Пакистане. Помимо нескольких оставшихся отверстий в пограничном ограждении Пакистана, Исламабад с августа сохраняет строгие ограничения на гражданское движение туда и обратно через границу, чтобы предотвратить любое массовое перемещение людей в города и поселки его приграничного региона.
Хотя наблюдатели и предсказывали обострение напряженности между талибами и Пакистаном из-за линии Дюрана, по всем причинам, изложенным здесь, двум действующим лицам удалось относительно быстро и эффективно стабилизировать поток коммерческих и гуманитарных пограничных перевозок после Внезапный приход к власти талибов в августе. Несмотря на то, что серьезные сбои в цепочках поставок сохраняются, к сентябрю два крупнейших пограничных перехода восстановили по крайней мере некоторое двустороннее коммерческое движение, и с тех пор талибы рекламировали выборочную статистику, предполагающую, что после их захвата некоторый экспорт в Пакистан даже увеличился.
Похожие публикации
В прошлом месяце, через год после того, как талибы запретили афганским девочкам получать среднее образование, начался еще один учебный год в Афганистане — единственной стране в мире, где девочкам запрещено ходить в школу после начальной ступени. После захвата власти талибами в августе 2021 года группа стремилась маргинализировать женщин и девочек и исключить их практически из всех аспектов общественной жизни.
После запрета в марте 2022 года на среднее образование талибы также запретили женщинам посещать университет в конце прошлого года. В серии интервью для USIP афганские матери, ученицы, школьные учителя и преподаватели университетов рассказали об ужасных последствиях действий талибов для их психического здоровья.
Тип: Анализ и комментарии
Пол; Права человека
С момента захвата Афганистана в августе 2021 года талибы начали ограничивать социальные свободы, уделяя особое внимание правам женщин и девочек. Два указа, изданные в декабре 2022 года, на неопределенный срок запрещающие афганским женщинам посещать университеты и запрещающие работать в офисах НПО, представляют собой самые крайние ограничения на сегодняшний день — указы, которые на этой неделе были расширены, чтобы распространяться и на женщин, работающих в ООН.
Тип: Анализ и комментарии
Демократия и управление
Мирный процесс, положивший конец гражданской войне в Таджикистане в конце 1990-х годов, с самого начала успешно сочетал официальные и гражданские каналы коммуникации и переговоров.
В этом отчете утверждается, что, хотя соглашение и его реализация были далеки от совершенства, таджикский опыт содержит ценные уроки в отношении договоренностей о разделении власти, примирения, реинтеграции и демобилизации для архитекторов будущих мирных процессов, а также дает важные сведения о недостатках 2018–21 мирный процесс в соседнем Афганистане.
Посредничество, переговоры и диалог; Мирные процессы
Целью помощи США сектору безопасности является помощь в создании эффективных, подотчетных, быстро реагирующих, прозрачных и законных секторов безопасности в странах-партнерах для устранения общих рисков безопасности. Такие действия в конечном счете идут на пользу национальным интересам США, как, например, когда Соединенные Штаты модернизировали вооруженные силы Западной Германии во время холодной войны; когда поддержка сектора безопасности США Южной Корее помогла Соединенным Штатам сдерживать региональные угрозы; и когда в Украине помощь сектора безопасности США способствовала успеху в отражении российской агрессии в 2022 году.