В Саудовской Аравии и правда отрубают руки? Там все миллионеры? А с Россией они дружат? Стыдные вопросы про крупнейшее государство Аравийского полуострова
Джидда — второй по величине город Саудовской Аравии. 23 июня 2018 года
Sean Gallup / Getty Images
После убийства журналиста Джамаля Хашогджи, сотрудничавшего с The Washington Post и открыто критиковавшего политику нынешних властей Саудовской Аравии, эта страна оказалась в центре внимания всего мира. Критики говорят, что, будучи давней союзницей США, Саудовская Аравия не особенно отличается от самых жестоких диктатур, просто богаче большинства из них. «Медуза» попросила независимого эксперта по Ближнему Востоку Дмитрия Фроловского ответить на основные вопросы о политическом устройстве, религиозной ситуации и повседневной жизни в этой стране.
Саудовская Аравия — это где?Саудовская Аравия — это королевство, которое находится в юго-западной части Азии и занимает около 80% территории Аравийского полуострова со столицей в Эр-Рияде.
Примечательно, что национальные границы до сих пор не определены из-за территориальных споров с соседями и поэтому нельзя точно назвать площадь страны. Считается, что это одно из крупнейших государств в регионе и тринадцатое по размерам в мире. Численность населения достигает 32 миллионов человек.
Страна имеет выход к Персидскому заливу (местные жители предпочитают называть его Арабским) на востоке и к Красному морю на западе. На суше она граничит с Иорданией, Ираком, Кувейтом, Катаром, Объединенными Арабскими Эмиратами, Оманом и Йеменом. Летом температура здесь порой превышает 50 градусов и остается высокой и опасной для жизни на протяжении нескольких месяцев. Несмотря на доминирующую пустыню и полупустыню, местность может заметно разниться, и, к примеру, на юго-западе есть живописный уголок под названием Асир с мягким и комфортным климатом.
Саудиты или саудовцы?
Правильнее говорить «саудовцы» — это название жителей страны, а Саудиты — правящая королевская династия.
Саудовская Аравия — самая богатая страна на свете, да? Говорят, социальные выплаты там очень большие.
Нет, не самая богатая, хотя доходы населения там действительно довольно высокие. Согласно данным Всемирного банка за 2017 год, номинальный ВВП на душу населения составил 20,7 тысячи долларов США. Это 36-й показатель в мире, сразу за Португалией и Словенией. А, например, в соседнем Катаре номинальный ВВП на душу населения равняется 63,5 тысячи долларов.
В стране остро стоит проблема социального неравенства. Бедным считается саудовец с ежемесячным уровнем дохода в размере около 480 долларов. Таких насчитывается от двух до трех миллионов, то есть около 6–10%. Ожидается, что в этом году местные власти потратят порядка 8,5 миллиарда долларов на социальные выплаты. Размер минимальной помощи составляет порядка 80 долларов, а максимальной — 250 долларов. Получателями выплат станут около 10,6 миллиона человек.
Во многом эти выплаты обеспечены повышением НДС — с 1 января налог на добавленную стоимость составляет 5%.
Из-за этого выросли цены на многие бытовые продукты, услуги ЖКХ и бензин. При этом в Саудовской Аравии сохраняется множество льгот, в том числе на покупку собственного жилья для молодых людей, а также всевозможные пособия и бонусы для местных бюджетников.
Согласно официальной статистике, около трети населения и половина рабочей силы составляют приезжие. На них подавляющее большинство льгот и выплат не распространяется.
Там есть что-то кроме нефти? А до того, как нашли нефть, они там все бедными были?
До открытия и начала разработки нефтяных месторождений американскими компаниями в конце 1930-х местная экономика была крайне неразвита даже по тогдашним меркам. Большая часть населения вела кочевой или полукочевой образ жизни, и основной доход поступал от разведения и продажи скота и от религиозного туризма.
Сегодня более 90% экспорта Саудовской Аравии приходится на нефтепродукты. Страна занимает 27-е место в рейтинге стран-экспортеров, по данным 2016 года. Экспорт приносит ей 163 миллиарда долларов (44,3% ВВП в 2016 году).
Помимо нефти королевство экспортирует золото, алюминий, железо, медь, моторные лодки, а также продукты питания (финики, соки, молоко и прочее), которые по большей части отправляются в соседние монархии Персидского залива.
Большой доход поступает и от религиозного туризма: в прошлом году путешественники, стремящиеся посетить исламские святыни в Мекке и Медине, потратили больше 16 миллиардов долларов. В масштабной программе диверсификации нефтезависимой экономики «Видение-2030» планируется дальнейшее и многократное увеличение доходов от этой отрасли.
Страна очень зависима от импорта, объем которого составляет 131 миллиард долларов (32-е место в мире). Самой дорогой статьей в 2016 году стали иностранные автомобили.
В Саудовской Аравии — теократия? И монархия? А парламент и конституция там есть?
Да, Саудовскую Аравию можно назвать теократическим государством. Первые два по значимости источника права в стране — Коран и Сунна. В течение дня жизнь в стране прерывается на время молитв, которые доносятся из громких динамиков минаретов, построенных на каждом шагу.
Граждане обязаны совершать все молитвы, особенно в пятницу, соблюдать священный пост в месяц Рамадан и отмечать другие важные исламские праздники.
Светская конституция — «Низам», принятая в 1992-м королем Фахдом ибн Абд аль-Азизом аль-Саудом, — только третий по значимости источник права в Саудовской Аравии. «Низам» устанавливает в стране абсолютную монархию. Король одновременно выполняет функции главы государства, верховного главнокомандующего и руководителя правительства. Он носит титул хранителя двух мусульманских святынь — мечетей в Мекке и Медине.
Вплоть до последнего времени в стране сохранялся горизонтальный порядок наследования престола — власть передавалась от одного брата к другому. Все они были детьми первого короля и основателя государства Ибн Сауда. Действующий король Салман — младший из семи братьев. Он назначил наследным принцем своего сына Мухаммеда бин Салмана (или, коротко, МБС). Эксперты считают это революционным переходом к вертикальной системе престолонаследия от отца к сыну, который грозит изменить почти вековой политический уклад.
Пока влияние тем не менее сохраняют и другие члены королевской семьи: как правило, ключевые государственные позиции занимают родственники. Еще один важный орган — Меджлис аш-Шура, который был создан по инициативе местного духовенства в 1993 году. Несмотря на то что его члены занимаются только законосовещательной деятельностью, их влияние на политику королевства весьма существенно. Многие министры, нынешние и отставные, ранее входили в его состав.
Там правда человека могут распять или отрубить руку? А что с преступностью, если наказания такие жесткие?
«Низам» провозглашает основой саудовского общества семью и ислам. В обязанности короля входит применение норм шариата. И в стране действительно очень суровые наказания.
Согласно апрельским данным правозащитных организаций, с начала года в стране было обезглавлено 48 человек, а сейчас их наверняка еще больше. Казнить человека могут на улице в кратчайшие сроки при помощи сабли, а основанием для этого может стать убийство, атеизм, колдовство, гомосексуальность, продажа наркотиков, призыв к демонстрациям и многое другое.
В 2015 году местные власти сообщили о найме новых сотрудников на должности палачей из-за возросшего количества обезглавливаний.
После того как МБС стал наследным принцем, среди казненных стали все чаще появляться политические активисты, борцы за права женщин и другие правозащитники. Помимо обезглавливания в стране также практикуются удары плетьми, реже распятия и тюремные сроки. Иностранцев чаще всего просто депортируют.
Достоверной статистики по уровню преступности в Саудовской Аравии при этом нет. Та, что публикуется, очень сильно искажена.
А как там с интернетом?
Согласно открытым данным, доступ к интернету в стране есть более чем у 70% населения. Ожидается, что количество пользователей превысит 26 миллионов человек в 2022 году и продолжит расти.
Несмотря на хорошие показатели, местный интернет подвергается активной цензуре, а доступ к многочисленным сайтам, которые местные власти считают «вредоносными», «нелегальными», «антиисламскими» или «оскорбительными», ограничен.
В интернете нельзя критиковать власти и королевскую семью, так что неудачный пост и репост может привести к аресту или даже к казни.
Несмотря на суровые запреты, местное население активно пользуется VPN и другими способами обхода блокировок. В последнее время среди местной молодежи особенной популярностью пользуется мессенджер Telegram.
Кого в Саудовской Аравии больше — суннитов или шиитов?
Суннитов большинство, шииты составляют только 10–15% населения. Значительная их часть живет в восточной провинции Эш-Шаркия, где расположены основные нефтяные запасы королевства. Часть шиитского населения, принадлежащая к исмаилитской общине, проживает на юге страны в округе Наджран на границе с Йеменом, в котором идет гражданская война.
Саудовские женщины протестуют против казни богослова Нимра ан-Нимра, 2 января 2016 года
AFP / Sca
Согласно многочисленным данным, шииты зарабатывают меньше, чем сунниты, им труднее найти работу и в целом они беднее. Эксперты полагают, что шииты регулярно упираются и в «стеклянный потолок», который не позволяет занять государственные должности.
Даже в Наджране, где шиитское население особенно велико, на ключевых постах все равно работают сунниты. Саудовские власти также подозревают в том, что они переселяют беженцев-суннитов из Йемена в районы, где проживают исмаилиты.
Недовольство со стороны шиитского населения является больной темой и одновременно предметом для внутриполитических разборок. Многие годы в элите Саудовской Аравии шли дискуссии между реформаторами и консерваторами. Последние доказывали, что нетерпимость суннитского большинства к шиитам, а также сохранение племенной и религиозной идентичности свидетельствует о неготовности общества к демократии и реформам.
Слышал, что Саудовская Аравия постепенно становится менее консервативной — женщинам даже разрешили водить машину! Там и правда проходят реформы?
Да, в Саудовской Аравии и правда запущена грандиозная программа реформ под названием «Видение-2030». Ее цель — отход от нефтяной зависимости, крупномасштабная трансформация экономики, изменения социально-экономического уклада жизни и многое другое.
Один из самых грандиозных проектов — строительство города будущего, местной «Силиконовой долины» под названием Неом. Планируется также сократить ограничения для женщин, и именно поэтому им недавно было наконец разрешено водить. Правительство начало целенаправленно уменьшать влияние консервативного ваххабитского духовенства. В стране создали департамент развлечений, который, по сути, продвигает западную культуру, местной религиозной полиции запретили арестовывать людей, а гражданам наконец позволили посещать кинотеатры.
Но эти реформы совсем не означают, что королевство изменится в одночасье. Многие сходятся во мнении, что меры стали вынужденными. Население страны возросло с пяти миллионов в 1960-х годах до более чем 32 миллионов, причем более 60% — это молодежь, уровень безработицы среди которой составляет 32,6%. С учетом того, что местные молодые люди порой говорят на английском лучше, чем на арабском, и в большинстве своем ориентированы на Запад, для нынешних правителей изменения становятся жизненно необходимыми.
Многие также убеждены, что большинство реформ делаются спонтанно, не очень продуманно, иногда авантюрно, а в результате окажутся исключительно косметическими. Несмотря на послабления для женщин, они остаются беднее, чем мужчины, а работу им найти значительно сложнее. Никуда не делся патриархальный уклад жизни и, несмотря на отмену запрета на вождение, женщинам продолжают чинить всевозможные препятствия.
К сожалению, как и в случае со многими диктаторскими и авторитарными режимами современности, в задачи реформы не входит изменить структуру власти, которая, наоборот, становится еще более централизованной. Сохраняется угроза для частного бизнеса, высокий уровень огосударствления экономики. Более того, в этом году существенно возрос уровень гонений на правозащитников и журналистов.
Россия дружит с Саудовской Аравией?В двадцатые и тридцатые годы XX века отношения между двумя странами были очень хорошими. В 1924 году в Саудовской Аравии было открыто советское консульство.
Представителем СССР стал Карим Хакимов, который был основным идеологом советско-саудовского сближения и личным другом короля Ибн Сауда. Два года спустя Советский Союз первым в мире признал его власть.
Через несколько лет Иосиф Сталин потерял интерес к региону Персидского залива. Отношения двух стран фактически оборвались после того, как в 1938 году Хакимов был арестован и казнен в СССР. Это сильно разозлило Ибн Сауда. Советская дипломатическая миссия была закрыта. Отношения были формально восстановлены только после распада Советского Союза.
Сегодня Россия и Саудовская Аравия — это прежде всего крупнейшие мировые экспортеры нефти и одновременно конкуренты, экономики которых сильно зависят от стоимости энергоресурсов и испытывают существенные структурные проблемы.
У обеих стран сохраняются кажущиеся непримиримыми противоречия. В Сирии Москва выступает за Башара Асада, а Эр-Рияд поддерживает его противников. В России ваххабизм считается экстремистским направлением ислама, а в Саудовской Аравии остается господствующей идеологией.
Однако визит короля Салмана бен Абдель Азиза аль-Сауда в Москву в октябре 2017 года, постепенное наращивание торгово-экономического сотрудничества и завидная регулярность дипломатических контактов говорят о взаимном интересе двух стран к более тесному и взаимовыгодному взаимодействию.
Президент РФ Владимир Путин и король Саудовской Аравии Салман бен Абдель Азиз аль-Сауд 5 октября 2017 года в Кремле
Алексей Никольский / Sputnik / Scanpix / LETA
С западными странами Саудовская Аравия конфликтует?
Считается, что американо-саудовские отношения начались, когда компания Standard Oil of California (сегодня Chevron) выиграла право на поиск нефти в восточной части королевства в 1933 году. Тогда же были официально установлены полноценные дипломатические связи. Именно вокруг нефти страны США и Саудовская Аравия выстроили тесное сотрудничество. Элиты двух стран выстроили очень прочные взаимоотношения, и многие саудовские лидеры получили американское образование.
Во времена холодной войны Саудовская Аравия поддерживала США и выступала против коммунизма и его распространения на Ближнем Востоке, что послужило еще одним фактором для сближения.
Королевство участвовало в поддержке и подготовке моджахедов, боровшихся с советскими войсками в Афганистане, выделяло деньги на поддержку исламистского подполья везде, где это могло подорвать деятельность коммунистических партий.
Кроме того, Эр-Рияд стал одним из крупнейших покупателей американского вооружения и технологий. Миллиарды долларов направлялись в США на закупку строительных материалов, открытие всевозможных фондов и создание стипендий. Было налажено тесное взаимодействие по линии специальных служб. На территории королевства регулярно присутствовали военные США, а американские компании принимали участие в возведении инфраструктуры.
Саудовская Аравия поддерживала США при проведении операций против иракского диктатора Саддама Хусейна — во время войны в Персидском заливе в 1990–1991 годах, а также во время вторжения в Ирак в 2003 году. Тогда общая численность американских военных на территории королевства превысила 10 тысяч человек.
Некоторое охлаждение в отношениях двух стран началось в последние годы правления Барака Обамы.
Эр-Рияд был недоволен недостаточно последовательной позицией США по Сирии, а также смягчением санкций против Ирана, который воспринимается в Саудовской Аравии как противник. Власти королевства говорили и об угрозе для собственной нефтяной промышленности от американской «сланцевой революции».
Впрочем, с приходом администрации Дональда Трампа в отношения двух стран вернулось прежнее доверие. В прошлом году президент США посетил королевство и подписал соглашение на поставку Саудовской Аравии вооружения на 110 миллиардов долларов, а также оборонные контракты на 350 миллиардов долларов на ближайшие десять лет.
Есть уверенность, что, даже несмотря на сохраняющиеся противоречия между двумя странами по многим геополитическим вопросам, недовольство со стороны отдельных представителей американского конгресса авантюрными действиями МБС и последствия возможного убийства журналиста Джамаля Хашогджи, в долгосрочной перспективе страны останутся стратегическими партнерами.
Дональд Трамп и наследный принц Мухаммед бин Салман, 20 марта 2018 года
Evan Vucci / AFP / Scanpix / LETA
Для Европы на первом месте стоит развитие торгово-экономического сотрудничества, а также доступ к многомиллиардным контрактам в рамках масштабной программы по трансформации страны «Видение-2030».
В Эр-Рияде также заинтересованы в получении европейского опыта, а также осуществлении выгодных долгосрочных вложений на территории ЕС с целью диверсификации накопленных ресурсов. Однако во многих европейских странах категорически недовольны систематическими нарушениями прав человека в королевстве, и это сильно ухудшает отношения.
Если судить по открытым источникам, 15 из 19 террористов, совершивших теракты 11 сентября 2001 года, были подданными Саудовской Аравии. Однако ответственность на себя взяла международная террористическая группировка «Аль-Каида», и, несмотря на многочисленные заявления политиков и домыслы журналистов, официальных обвинений со стороны США в адрес саудовских властей не прозвучало.
Но именно саудовские власти стоят за созданием «Аль-Каиды» для борьбы с советскими войсками в Афганистане. Позже ее боевики принимали непосредственное участие во многих конфликтах, в том числе и на Северном Кавказе.
Саудовские власти участвуют в создании и развитии религиозных учреждений по всему миру, которые подозревают в пропаганде исламистских идей. Также известно о прямой поддержке со стороны частных саудовских фондов многочисленных вооруженных группировок, например «Джейш аль-Ислам». Многие специалисты полагают, что поддержка терроризма идет через частные руки, которые, скорее всего, связаны с местным руководством.
Тем не менее нет прямых доказательств, указывающих на то, что саудовское государство стоит за финансированием радикальных движений. Власти всеми возможными способами дистанцируются от образа спонсора терроризма. К примеру, во время недавнего визита в Эр-Рияд президент Трамп принял участие в арабо-американском саммите, который как раз был посвящен борьбе с терроризмом.
Дмитрий Фроловский
Ирано-саудовская нормализация. Что означает для России посреднический успех Китая
В Москве слишком рано обрадовались смене ролей на Ближнем Востоке. Китай там не столько союзник для России, сколько альтернатива ей.
Ближневосточные державы действительно разочарованы в США и Европе и уже не ожидают от них успешного посредничества. Но и авторитет РФ из-за войны против Украины заметно снизился
Два главных антагониста Ближнего Востока — Иран и Саудовская Аравия — договорились восстановить дипломатические отношения после семи лет их отсутствия. Такое решение сейчас выгодно обеим сторонам, хотя перспектива полноценного примирения двух традиционных соперников пока по-прежнему под большим вопросом.
А вот кто точно остался в плюсе, так это Китай — посредник на переговорах между Тегераном и Эр-Риядом. Раньше Пекин не проявлял особого интереса к политическим процессам на Ближнем Востоке. Но теперь сценарий, при котором Китай потеснит в этом регионе США и Россию, кажется все более реальным.
Принуждение по-ирански
Иран и Саудовская Аравия разорвали дипотношения еще в 2016 году после того, как саудовцы казнили видного шиитского проповедника. Решение восстановить их вызревало не один год.
Первым посредником стал Ирак. Начиная с апреля 2021-го в Багдаде прошло несколько раундов переговоров. Диалог то заходил в тупик и приостанавливался на несколько месяцев, то возобновлялся.
В январе 2022 года казалось, что успех совсем рядом. Саудовская Аравия впервые с 2016 года выдала визы трем иранским дипломатам, работающим по линии Организации исламского сотрудничества (штаб-квартира структуры расположена в саудовской Джидде). А Тегеран благосклонно отнесся к объединению энергетических сетей Саудовской Аравии и Ирака, хотя до этого считал иракскую энергетику сферой исключительно своих интересов.
Однако прорывным 2022 год не стал. Власти Ирана переключились на подавление протестов и другие внутренние проблемы. В центре внимания оказалось также сотрудничество Тегерана с Москвой на фоне войны в Украине. О попытках иранцев примириться с саудовцами больше никто и не вспоминал. Так что соглашение о нормализации, заключенное в Пекине в марте 2023 года, оказалось неожиданным.
Впрочем, Тегеран и Эр-Рияд уже давно подошли к пониманию, что восстановление дипотношений — это лучший из имеющихся вариантов.
Мотивы Ирана понятны. Все последние годы страну кидает от одной эскалации к другой. Израиль регулярно совершает диверсии против ядерных объектов Ирана и наносит удары по проиранским силам. С Вашингтоном тоже откровенно не клеится после того, как Дональд Трамп в 2018 году вышел из ядерной сделки. Достаточно вспомнить удары американских вооруженных сил по Багдаду, в результате которых был убит иранский генерал Касем Сулеймани. Тот эпизод чуть не привел к локальному военному конфликту.
Тегеран уже давно не может активно расширять свое влияние на Ближнем Востоке, как это было, например, после краха саддамовского Ирака. Теперь иранцам не до экспансии — нет свободных ресурсов. Наоборот, Ирану становится все сложнее удерживать позиции в Сирии, Ираке и Ливане. На этом фоне власти Исламской Республики и пришли к выводу, что сейчас лучший способ облегчить их непростое международное положение — это нормализовать отношения с Саудовской Аравией.
Иранцы давно призывали Эр-Рияд запустить диалог, а для большей убедительности сопровождали словесные призывы разнообразными методами давления.
Иранские беспилотники в руках йеменских хуситов наносили удары по Саудовской Аравии, хакеры из Ирана атаковали важные объекты инфраструктуры королевства, периодически случались загадочные взрывы на саудовских танкерах.
В итоге тактика «принуждения к отношениям» все-таки сработала, хотя дело не только в ней. Среди прочего к компромиссу саудовцев склонило сокращение присутствия США на Ближнем Востоке. Остаться в перспективе один на один с Ираном саудовское руководство явно не хотело. Дело оставалось за малым — договориться о формуле примирения.
Хрупкая нормализация
Подробности этой ирано-саудовской формулы примирения не разглашаются. Вероятно, речь идет о некотором разграничении сфер влияния в регионе. Однако в любом случае договоренности не позволят оставить в прошлом все противоречия между Ираном и Саудовской Аравией. Две страны на протяжении многих лет были образцовыми антагонистами: революционная республика и суннитская монархия, антиколониальная сила с лозунгом «Смерть Америке!» и оплот влияния США, иранцы и арабы.
За 40 лет существования Исламской Республики отношения Тегерана и Эр-Рияда не раз проходили через этапы нормализации. Но затем все неизбежно скатывалось к новым эскалациям. Повторения схожих внешнеполитических зигзагов исключать нельзя. Иранцы и саудовцы так и остаются соперниками, и о полном примирении пока никто всерьез не говорит.
Ситуация осложняется еще и тем, что далеко не все напрямую зависит от двух подписантов соглашения. Так, для Саудовской Аравии важно добиться прекращения войны с хуситами в Йемене. Теперь, вероятно, можно договориться с Ираном о сокращении помощи повстанцам или полном ее прекращении. Однако решит ли это вопрос? Хуситы уже заявили, что ирано-саудовская нормализация никак не повлияет на ход военных действий.
Деэскалации в регионе, безусловно, хотят обе страны. Однако обстоятельства порой могут оказываться сильнее их стремлений к примирению.
Китайская альтернатива
Реальные последствия соглашения для иранцев и саудовцев еще только предстоит оценить.
А вот о чем можно говорить уже сейчас, так это о неожиданной роли Китая, выступившего посредником. Многие уже называют Пекин возможным противовесом США на Ближнем Востоке. С особым удовольствием о растущей роли КНР в регионе начали рассказывать российские СМИ.
Вашингтон действительно теряет интерес к Ближнему Востоку. Американские власти не сильно довольны сделкой Ирана и Саудовской Аравии, но для ее предотвращения нужно было предоставить Эр-Рияду гарантии безопасности. США согласны продавать саудовскому королевству оружие, но не защищать его собственными силами. В текущих условиях Белый дом скорее согласится с ирано-саудовской нормализацией, чем станет напрямую участвовать в военном противостоянии двух стран.
Пекин, в свою очередь, позиционирует себя как ответственную и миролюбивую державу, которая стремится к конструктивным решениям и способна сдвинуть проблемы с мертвой точки. Благодаря успешному посредничеству между Ираном и Саудовской Аравией, которые в последние годы вели прокси-войну друг с другом, Китай показал: он способен — в отличие от США — прекращать региональные конфликты, не ограничиваясь одними лишь общими словами о мире.
Конечно, дипломатический успех Китая на Ближнем Востоке еще не означает, что он способен добиться того же в отношении Украины и России, помирить которые Пекин хотел бы при помощи своего плана из 12 пунктов. Тут мешает прежде всего то, что Киев считает Пекин слишком близким Москве и поэтому не видит его в роли посредника. Но конфликт рано или поздно может зайти в тупик, и тогда китайское посредничество все же станет возможно — ведь видеть в этой роли Запад не захочет уже Россия.
В любом случае пекинский договор показывает, что державам глобального Юга больше не нужно полагаться на какое-либо участие Запада в решении своих проблем. В этом плане Китай идет путем, уже проложенным Россией. Именно она последнее десятилетие стремилась играть роль универсального посредника на Ближнем Востоке. Например, именно Москва придумала астанинский формат с Турцией и Ираном, в рамках которого сирийский кризис пытались урегулировать без оглядки на Запад.
Китай, похоже, теперь будет пытаться организовать свой, «пекинский формат».
Например, председатель КНР Си Цзиньпин уже предложил государствам Персидского залива (Бахрейну, Кувейту, Оману, Катару, Саудовской Аравии, ОАЭ) и Ирану провести в текущем году в Пекине саммит — первый в подобном составе.
Так что не исключено, что российские СМИ слишком рано обрадовались смене ролей на Ближнем Востоке. Китай там не столько союзник для России, сколько альтернатива ей. Ближневосточные государства действительно разочаровались в политике США и Европы и уже не ожидают от Запада внешнего посредничества. Но и авторитет РФ из-за войны против Украины заметно снизился. И происходит это в момент, когда для самой России Ближний Восток становится все более важным регионом из-за ее растущей изоляции на Западе и экономических трудностей. Ближневосточные державы не могут не понимать, насколько усилились их позиции в отношениях с Москвой.
Китай обладает несравненно большими финансовыми и техническими возможностями, чем Россия. Однако до недавнего времени он ограничивался экономической экспансией в регионе, избегая прямого политического участия в ближневосточных процессах.
Теперь позиции США и России ослабли, так что КНР вполне может заполнить возникающие пробелы. Немало Китай может предложить ближневосточным странам и в военно-технической сфере — и уже начинает это делать.
Поводов для беспокойства Москве могут прибавить и опубликованные недавно The Wall Street Journal сообщения, что иранцы согласились на посредничество Китая при условии, что Пекин поспособствует восстановлению ядерной сделки. Той самой сделки, которую Москва больше не считает отвечающей ее интересам. Высокопоставленные российские дипломаты признавались журналистам на условиях анонимности: снятие с Ирана санкций и наращивание им экспорта углеводородов теперь России ни к чему.
Пока кажется маловероятным, что Китай может спасти ядерную сделку. Однако важен сам факт обращения к нему с такой просьбой. Это говорит о серьезном запросе на альтернативную силу при решении вопросов, значимых не только для ближневосточного региона. И такой подход должен как минимум насторожить и Вашингтон, и Москву.
следующего автора:
- Никита Смагин
Фонд Карнеги за Международный Мир и Carnegie Politika как организация не выступают с общей позицией по общественно-политическим вопросам. В публикации отражены личные взгляды авторов, которые не должны рассматриваться как точка зрения Фонда Карнеги за Международный Мир.
«Застрял в болоте»: с иранской разрядкой Саудовская Аравия стремится выйти из войны в Йемене несмотря на слабые надежды на прочный мир, сосредоточиться на амбициозных проектах дома.
В этом месяце богатая нефтью монархия подала сигнал, объявив о планах возобновить связи с Ираном, который поддерживает йеменских повстанцев-хуситов против поддерживаемого Саудовской Аравией правительства в опосредованной войне.
Но поскольку Саудовская Аравия инициирует радикальные социальные и экономические изменения в рамках реформы наследного принца Мухаммеда бен Салмана «Видение 2030», она «стремится изменить свой подход в Йемене с военной стратегии на мягкую безопасность и политическую», — сказал Ахмед Наги из Международной кризисной группы.
С тех пор, как 26 марта 2015 года началась военная интервенция под руководством Саудовской Аравии, королевство обрушило на своего обедневшего соседа авиаудары в конфликте, который, по данным Организации Объединенных Наций, спровоцировал один из самых серьезных гуманитарных кризисов в мире.
По оценкам ООН, сотни тысяч человек были убиты по прямым и косвенным причинам, 4,5 миллиона человек стали внутренне перемещенными лицами, а более двух третей населения живет за чертой бедности.
Получить The Times of Israel’s Daily Edition по электронной почте и никогда не пропустите наши главные новости
Адрес электронной почты для новостной рассылкиРегистрируясь, вы соглашаетесь с условиями
Наги сказал, что «военные операции, такие как авиаудары», теперь, скорее всего, прекратятся, добавив, что приоритетом сейчас является «дипломатическое решение».
Интервенция под руководством Саудовской Аравии, которая в воскресенье отмечает свою восьмую годовщину, произошла после того, как хуситы взяли под свой контроль столицу Сану в 2014 году.
, Йемен, 26 марта 2022 г. (AP Photo/Hani Mohammed)
Проект ребрендинга
Прекращение огня при посредничестве ООН, вступившее в силу в апреле прошлого года, привело к резкому сокращению боевых действий. Несмотря на то, что перемирие истекло в октябре, боевые действия в основном по-прежнему приостановлены.Еще до перемирия Саудовская Аравия и хуситы вели закулисные переговоры, включая переговоры в нейтральном соседнем Омане.
По мнению аналитиков, главным приоритетом Эр-Рияда является обеспечение безопасности пограничных районов и прекращение беспилотных и ракетных атак, направленных на его важнейшие нефтяные объекты.
«Саудовская Аравия в настоящее время ведет переговоры с хуситами, чтобы достичь договоренностей, которые позволили бы ей защитить свои пограничные территории, сохраняя при этом влияние» в районах, контролируемых правительством Йемена, сказал Наги.
«Этот новый подход может позволить Саудовской Аравии оставаться ключевым игроком во внутренней политике Йемена, чтобы гарантировать, что никакие угрозы безопасности не смогут затронуть королевство в случае продолжения конфликта на местном уровне», — добавил Наги.
Заявленная цель интервенции под руководством Саудовской Аравии состояла в том, чтобы защитить мирных жителей от нападений хуситов, восстановить правительство и помешать Йемену стать убежищем для поддерживаемых Ираном сил.
Восемь лет спустя повстанцы контролируют территории страны и располагают внушительным арсеналом оружия, которое они использовали для нападения на Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты, еще одного члена коалиции.
Реклама
Для Эр-Рияда последствия ставят под угрозу проект ребрендинга, целью которого является превращение консервативной страны в центр туризма и инвестиций.
Саудовская Аравия, относительно закрытая на протяжении десятилетий, строит футуристический новый город стоимостью 500 миллиардов долларов, NEOM, а также множество курортов и достопримечательностей.
Наследный принц Саудовской Аравии Мохаммед бен Салман поправляет свою мантию, когда лидеры собираются для встречи на саммите лидеров G20 в Центре Коста Сальгеро в Буэнос-Айресе, Аргентина, 30 ноября 2018 г.
(Рикардо Мазалан/AP)
«Вымойте руки»
«Сейчас в Саудовской Аравии большое внимание уделяется развитию, туризму, мегапроектам», — сказал аналитик после переговоров между официальными лицами Эр-Рияда и хуситов на условиях анонимности, поскольку он не имеет права общаться с прессой.
Эр-Рияд опасается, что «все, что связано с конфликтом», нанесет ущерб инвестициям и стабильности, добавил аналитик.
Неофициальные переговоры с хуситами в настоящее время перерастают в потенциальное «понимание», которое может проложить путь к более тонкой роли саудовских военных в преддверии межйеменского диалога, спонсируемого ООН, сказал аналитик.
«Они хотят перейти от некоторой формы взаимопонимания между Саудовской Аравией и хуситами к возможности передать его более широкому процессу ООН», — сказал он.
Саудовская Аравия «хочет умыть руки в ситуации» и избежать ответственности за любые будущие вспышки, добавил он.
Официальный представитель Саудовской Аравии, также говорящий анонимно, заявил, что страна «не потерпит никакой угрозы нашей безопасности», отметив, что она имеет протяженную границу с Йеменом.
«Иран может и должен сыграть важную роль в содействии этому — и мы надеемся, что так и будет», — сказал чиновник, подтвердив переговоры с хуситами, направленные на возобновление мирных переговоров при содействии ООН.
«Конечно, мы заметили некоторый прогресс, и мы хотим опираться на этот прогресс, чтобы достичь прочного мира и открыться для политического решения», — сказал чиновник.
Многие аналитики пессимистично относятся к тому, что планы Эр-Рияда по сокращению военной роли принесут мир в Йемен, который остается глубоко расколотым по религиозному, региональному и политическому признакам.
Тем не менее Саудовская Аравия «решила уйти из Йемена любой ценой», сказал арабский дипломат в Эр-Рияде. «Они… застряли в болоте, которое очень дорого обходится на всех уровнях».
Саудовская Аравия добивается выхода из войны в Йемене
Дата выпуска: Изменено:
Вооруженные йеменские сторонники поддерживаемого Ираном движения хуситов протестуют против возглавляемой Саудовской Аравией коалиции © MOHAMMED HUWAIS / AFP/FileРеклама
В этом месяце богатая нефтью монархия подала сигнал, объявив о планах возобновить связи с Ираном, который поддерживает йеменских повстанцев-хуситов против поддерживаемого Саудовской Аравией правительства в опосредованной войне.
Но поскольку Саудовская Аравия инициирует радикальные социальные и экономические изменения в рамках реформы наследного принца Мухаммеда бен Салмана «Видение 2030», она «стремится изменить свой подход в Йемене с военной стратегии на мягкую безопасность и политическую», сказал Ахмед Наги из Международной кризисной группы.
С тех пор, как 26 марта 2015 года началась военная интервенция под руководством Саудовской Аравии, королевство обрушило на своего обедневшего соседа воздушные удары в конфликте, который, по данным ООН, спровоцировал один из самых серьезных гуманитарных кризисов в мире.
По оценкам ООН, сотни тысяч человек были убиты по прямым и косвенным причинам, 4,5 миллиона человек стали внутренне перемещенными лицами, а более двух третей населения живет за чертой бедности.
Конфликт спровоцировал один из самых серьезных гуманитарных кризисов в мире. © Mohammed HUWAIS / AFP/File Наги сказал, что «военные операции, такие как воздушные удары», теперь, вероятно, прекратятся, добавив, что приоритетом сейчас является «дипломатическое решение».
Интервенция под руководством Саудовской Аравии, которая в воскресенье отмечает свою восьмую годовщину, произошла после того, как хуситы взяли под свой контроль столицу Сану в 2014 году.
Проект ребрендинга боевые действия. Несмотря на то, что перемирие истекло в октябре, боевые действия в основном по-прежнему приостановлены.
Еще до перемирия Саудовская Аравия и хуситы вели закулисные переговоры, включая переговоры в нейтральном соседнем Омане.
Аналитики говорят, что Йемен © Omar KAMAL / AFPГлавным приоритетом Эр-Рияда является обеспечение безопасности пограничных районов и предотвращение беспилотных и ракетных атак, направленных на его важнейшие нефтяные объекты.
«В настоящее время Саудовская Аравия ведет переговоры с хуситами, чтобы установить договоренности, которые позволили бы ей защитить свои пограничные территории, сохраняя при этом влияние» в районах, контролируемых правительством Йемена, сказал Наги.
«Этот новый подход может позволить Саудовской Аравии оставаться ключевым игроком во внутренней политике Йемена, чтобы гарантировать, что никакие угрозы безопасности не затронут королевство в случае продолжения конфликта на местном уровне», — добавил Наги.
Заявленная цель интервенции под руководством Саудовской Аравии состояла в том, чтобы защитить мирных жителей от нападений хуситов, восстановить правительство и не дать Йемену стать убежищем для поддерживаемых Ираном сил.
Восемь лет спустя повстанцы контролируют территории страны и располагают внушительным арсеналом оружия, которое они использовали для нападения на Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты, еще одного члена коалиции.
Для Эр-Рияда последствия ставят под угрозу проект ребрендинга, целью которого является превращение консервативной страны в центр туризма и инвестиций.
Саудовская Аравия, относительно закрытая на протяжении десятилетий, строит футуристический новый город стоимостью 500 миллиардов долларов, NEOM, а также множество курортов и достопримечательностей.
Йеменцы осматривают ущерб от авиаударов возглавляемой Саудовской Аравией коалиции по удерживаемой повстанцами столице Сане 18 января 2022 г. © MOHAMMED HUWAIS / AFP сказал аналитик после переговоров между официальными лицами Эр-Рияда и хуситов на условиях анонимности, поскольку он не уполномочен общаться с прессой.
Эр-Рияд опасается, что «все, что связано с конфликтом», нанесет ущерб инвестициям и стабильности, добавил аналитик.
«Вымойте руки»
Неофициальные переговоры с хуситами в настоящее время перерастают в потенциальное «понимание», которое может проложить путь к более тонкой роли саудовских военных в преддверии межйеменского диалога, спонсируемого ООН, сказал аналитик.
«Они хотят перейти от некоторой формы взаимопонимания между Саудовской Аравией и хуситами к возможности передать его более широкому процессу ООН», — сказал он.
Йемен остается глубоко расколотым по региональной и политической линии © AHMAD AL-BASHA / AFPСаудовская Аравия «хочет умыть руки в ситуации» и избежать ответственности за любые будущие обострения, добавил он.
Официальный представитель Саудовской Аравии, также говорящий анонимно, заявил, что страна «не потерпит никакой угрозы нашей безопасности», отметив, что она имеет протяженную границу с Йеменом.