Турция форма правления и государственное устройство: О Турецкой Республике

Содержание

Государственное устройство России и Турции. | Holiday Homes

У нас много общего: государственное устройство России и Турции

Россия и Турция при всем своем взаимодействии, которое развивалось веками,  в последнее время не только укрепили сотрудничество по различным направлениям, но и приблизили государственным модели к общим стандартам. Трудно сказать, кто с кого берет пример, но в государственном устройстве наших двух стран мы нашли много общего.

Прежде чем в сравнении разобраться в том, как устроена государственная система Турции и России, необходимо обратиться к теории.

В теории государства и права, разбирая ту или иную модель, говорят о «форме государства».

Форма государства включает в себя форму правления (монархия или республика),  форму государственного устройства (унитарное государство, федерация, конфедерация), характер взаимоотношений между государством и его частями, между центральными и местными органами управления и др.

и политический режим — совокупность методов и приёмов осуществления государственной власти.

Форма государства в современном мире обычно закрепляется основным законом – Конституцией страны. Теоретики подчеркивают, что она складывается исторически под влиянием целого ряда факторов. Несомненно, воздействие на нее оказывает уровень экономического и общественного развития, а также отношения между основными политическими силами.

Конституция Российской Федерации 1993 г. в главе 1 «Основы конституционного строя» закрепляет основные признаки государственного устройства России. Статья 1 устанавливает, что «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

В свою очередь, Турция по Конституции 1982 г.  — это унитарное государство со смешанной формой правления (в нём сочетаются элементы как парламентской, так и президентской республики).

Форма правления

В любом случае, и Россия, и Турция – это республики по своей форме правления, как впрочем, и большинство государств, существующих в современном мире. Монархии все-таки сейчас воспринимаются больше как пережиток прошлого.

Республика как форма правления возникла только в конце XVIII в. (лат. res publika – «дело согласия народа»). Республика – это такая форма правления, при которой ведущая роль отдается народу, а это значит, что высшие органы государственной власти избираются народом на основе голосования и на определенный срок. Республики в зависимости от распределения властных полномочий подразделяются на президентские и парламентские. При этом и Россию, и Турцию большинство специалистов считают смешанной республикой, но не будем скрывать, что в России изначально, с момента распада СССР и с каждым годом все более укрепляется власть президента.

С момента становления в качестве конституционного государ­ства Россия постоянно двигалась в строну укрепления в ней черт президентской республики, и в итоге стала по ϲʙᴏему характеру президентской республикой, хотя и сохраняю­щей некᴏᴛᴏᴩые внешние признаки парламентского государства.

Президент РФ избирается не парламентом, а путем всенародного голосования, а это типично для президентских республик.

Турция также идет по пути укрепления власти президента, об этом ярко свидетельствуют события последних лет в стране. Президентские выборы в Турции прошли  10 августа2014 года. И это не просто выборы президента, это  первые всенародные выборы, так как ранее президент, как это бывает характерно для парламентской республики, избирался парламентом, и фактически не обладал широкими властными полномочиями, тогда как власть принадлежала премьер-министру, лидеру правящей партии.

Раньше президент Турции избирался парламентом один раз в семь лет. Согласно последним изменениям законодательства, глава государства будет избираться на пять лет прямым всенародным голосованием.  Теперь статус президента Турции изменился, ему переданы очень широкие полномочия.

Вскоре после выборов будет внесен пакет поправок к конституции, которые в общем-то окончательно превратят Турцию в президентскую республику.

Президент Турции — Реджеп Тайип Эрдоган


Законодательная власть принадлежит Великому Национальному Собранию Турции  — однопалатному парламенту (его название — Меджлис), состоящему из 550 депутатов, которые наделяются полномочиями на основе прямых, всеобщих, равных и одностепенных выборов сроком на 5 лет.

Великое национальное собрание Турции или меджлис.


В России парламент (Федеральное Собрание) является двухпалатным и состоит из Совета Федерации и Государственной Думы. Состав палат, как и принципы, их комплектования, различен. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Депутаты Государственной Думы избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта России.

Форма государственного устройства

Унитарное государство (от латинского unitas – «единство») – это единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Такое государство может делиться только на административно-территориальные единицы, не обладающие суверенитетом. Органы власти провинций подчиняются единым центральным органам государственной власти. Провинции не обладают какой-либо политической самостоятельностью.

Именно таким классическим унитарным государством является Турция. В административно-территориальном отношении Турция делится на 81 провинцию. Наиболее крупные города Турции (центры провинций) с населением свыше миллиона человек: Стамбул, Анкара, Измир, Бурса, Адана, Конья, Анталья, Антакья, Газиантеп, Шанлы, Урфа, Самсун.

Разновидностью унитарных государств можно считать государства, в которых при наличии единой территории имеются автономные образования. Например, это такие государства, как Китай (имеет в своем составе ряд автономий – Тибет, Гонконг и др.), Испания (Область басков). В Турции, несмотря на наличие такой инициативы, в настоящее время официально признанных автономий нет.

Россия, будучи крупнейшим государством, определила для себя федеративную форму государственного устройства с многочисленными автономиями.

Федерация (от латинского foedus – «союз») – это союз нескольких государственных образований, основанный на договоре. Субъекты федерации – территориальные единицы, обладающие не всеми, а некоторыми признаками государства (например, конституцией, законодательными органами). Поэтому современное понимание федерации означает, что это такое государство, в состав которого входят субъекты, обладающие определенным суверенитетом, то есть относительной самостоятельностью в осуществлении власти на собственной территории. Государственная власть в таком государстве разделена между центральными государственными органами, решающими преимущественно вопросы общего значения, и органами власти субъектов федерации, представляющими интересы данных регионов и проживающего там населения. 

По Конституции Россия состоит из 89 субъектов федерации, равноправных в отношениях с федеральными органами: это республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Разнообразие субъектов федерации — результат исторического развития России, особенностей ее национального состава.

Согласно официальным статистическим данным 2013 года крупнейшими российскими городами являются: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Омск, Челябинск, Ростов-на-Дону.

Третья составляющая формы государства — политический режим — совокупность методов и приемов осуществления государственной власти, который характеризует политическую обстановку в стране, в том числе степень политической свободы в обществе и правовое положение личности.

Безусловно, по Конституциям и Россия, и Турция являются демократическими государствами.

Демократия (от греч. demos – «народ» и kratos – «власть») – народовластие – в классическом понимании означает и широкий объем политических и гражданских прав человека, и активное участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти, и признание воли народа единственным источником государственной власти.

Почти все современные государства провозглашают и стремятся к реализации политического режима, который называется заветным словом «демократия». С сожалением можно признать, что довольно часто демократией прикрываются различные политические игры на внутренней и внешней арене.

У России и Турции и в этом аспекте наблюдается много общего: в обеих странах в течение долгого (причем параллельно текущего) времени у власти находятся сильные, пользующиеся популярностью у избирателей лидеры. В России уже 11 лет у руля В.В. Путин и партия «Единая Россия», в Турции – 12 лет Р.Т. Эрдоган и партия АКР. Результаты выборов на всех уровнях показывают, что население наших стран действительно поддерживает этих лидеров.  Несмотря на разницу в менталитете и в религии, и Россия, и Турция идут в настоящее время по пути централизации и усиления государственной власти. В обеих странах принимаются законы, связанные с укрупнением регионов и муниципальных образований, усилением контроля центра над территориями, направленные на поддержку традиционных ценностей, социально-экономическое развитие, а также возрождение духовно-религиозных ценностей.

 

Источник:  Журнал «RT DIALOG» №1-2015, стр. 8. [email protected]

(государственная система Турции, турция форма правления, Меджлис в Турции, турция форма государственного устройства, политический режим турции )

Политическое устройство в Турции — KFG Invest

Турецкая Республика является унитарным государством со смешанной формой правления (здесь присутствуют элементы и парламентской, и президентской республики).

Согласно Конституции власть в стране принадлежит нации. Турецкий народ осуществляет власть как напрямую, путем всеобщих выборов, так и косвенно, через полномочные органы, которые представлены тремя ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной.

Законодательной властью Турции является однопалатный парламент – Великое национальное собрание (ВНСТ) из 550 депутатов, избираемых на четыре года.

Исполнительная власть – это правительство во главе с премьер-министром. Ряд полномочий имеет президент Турецкой Республики.

Судебной властью обладают независимые суды. Турецкая Республика – это демократическое светское и правовое государство, в котором Конституцией определен принцип разделения властей, а контроль над его исполнением возлагается на Конституционный суд.

Все турецкие граждане с 18 лет имеют право участвовать во всеобщих и прямых выборах в парламент. А депутатами Великого национального собрания могут стать только турецкие граждане, которые достигли возраста 30 лет и имеют хотя бы начальное образование.

Парламент Турецкой Республики издает и отменяет законы, осуществляет контроль за работой правительства страны, принимает госбюджет и решения об объявлении военного и чрезвычайного положений, ратифицирует международные договоры и соглашения. В ВНСТ образуются специальные комиссии, которые занимаются подготовкой законопроектов. Туда со своими предложениями имеет право обратиться любой гражданин страны.

Судебная власть берет за основу своей деятельности верховенство закона и независимость судов и судей. Каждый человек имеет право на защиту в суде, а также здесь имеет место принцип презумпции невиновности. 

В 2007 году в Турции прошел референдум по внесению поправок в Конституцию страны. По Конституции 1982 года президента избирал парламент сроком на 7 лет и без права переизбрания. По внесенным поправкам президент избирается всенародным голосованием на 5 лет с правом переизбрания еще на один срок.

Выборы президента проходят в парламенте путем тайного голосования, и для его избрания необходимо получить две трети голосов.

Президентом Турции может быть избран гражданин Турецкой Республики, достигший возраста 40 лет и имеющий высшее образование. В случае его зарубежной поездки, болезни или смерти функции главы государства переходят к председателю парламента. Поста вице-президента в Турции нет.

Президент осуществляет контроль за исполнением Конституции страны и деятельностью всех государственных органов. Он может созывать внеочередное заседание парламента и Совета национальной безопасности, издавать законы или возвращать их на доработку, подписывать указы, амнистировать отдельных заключенных, принимать зарубежные делегации и подписывать международные соглашения. Сейчас пост президента Турецкой Республики занимает Абдулла Гюль.

Премьер-министра избирает народ, им чаще всего становится лидер партии, победившей на выборах.

На парламентских выборах 2002 года победу одержала Партия справедливости и развития во главе с Реджепом Эрдоганом.

Государственное устройство и политическая система Турции

Турция — унитарное государство со смешанной формой правления (в нём сочетаются элементы как парламентарной, так и президентской республики). Действует Конституция 1982.

В административно-территориальном отношении Турция делится на 81 иль (провинцию): Адана, Адияман, Афьен, Агры, Аксарай, Амасья, Анкара, Анталья, Ардахан, Артвин, Айдын, Балыкесир, Бартын, Батман, Байбурт, Биледжик, Бингель, Битлис, Болу, Бурдур, Бурса, Ван, Газиантеп, Гиресун, Гюмюшхане, Денизли, Диярбакыр, Дюздже, Зонгулдак, Ичель, Игдир, Испарта, Истанбул, Измир, Йозгат, Кахраманмараш, Карабюк, Караман, Карс, Кастамону, Кайсери, Килис, Кырыкка-ле, Кыркларели, Киршехир, Коджаэли, Конья, Кютахья, Малатья, Маниса, Мардин, Мугла, Муш, Невшехир, Нигдэ, Орду, Османийе, Ризе, Сакрья, Самсун, Сивас, Сиирт, Синоп, Стамбул, Текирдаг, Токат, Трабзон, Тунджели, Ушак, Хаккари, Хатай, Чанаккале, Чанкыры, Шанлы Урфа, Ширнак, Эдирне, Элязыг, Эрзинджан, Эрзурум, Эскишехир, Ялова.

Наиболее крупные города (центры провинций) с населением св. 1 млн чел.: Стамбул, Анкара, Измир, Бурса, Адана, Конья, Анталья, Антакья, Газиантеп, Шанлы Урфа, Самсун.

Законодательная функция в Т. принадлежит однопалатному парламенту (меджлису) — Великому национальному собранию Т. (ВНСТ), включающему в свой состав 550 депутатов.

Исполнительная власть осуществляется президентом и Советом министров. Глава государства — президент республики. Согласно Конституции он олицетворяет собой единство и неделимость страны и нации. Президент наделён широкими полномочиями в области исполнительной, законодательной и судебной власти.

По сложившейся традиции президент назначает лидера победившей на выборах партии премьер-министром, а рекомендуемых последним лиц — министрами. Конституция Т. не предоставляет Совету министров право самостоятельно издавать нормативные акты. Однако ограниченность его прав является лишь кажущейся, так как Совет министров инициирует издание множества постановлений по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики, которые подписываются президентом и соответствующими министрами.

Избирательное право в Т. регулируется ныне действующей Конституцией 1982, а также законом о выборах от 10 июня 1983. Избирательная система включает элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем подсчёта голосов. Сочетание этих элементов подобрано таким образом, чтобы создать наибольшие преимущества для крупных политических партий, что должно содействовать формированию однопартийных правительств, обеспечивая тем самым стабильность турецкой политической системы. По Конституции 1982 выборы являются свободными, прямыми, равными, тайными, одноступенчатыми, всеобщими, при открытом подсчёте и учёте голосов и проводятся под судебным надзором и руководством. Турецкие граждане, достигшие 18-летнего возраста, имеют право избирать и участвовать во всенародных референдумах. Голосовать на всеобщих выборах не могут солдаты и унтер-офицеры действительной службы, военные курсанты, арестованные и осуждённые, содержащиеся в местах заключения. Для депутатов предусмотрен более высокий возрастной ценз, чем для избирателей, — 30 лет.

Выборы в ВНСТ проводятся один раз в 5 лет. В случае если в парламенте освобождаются депутатские места, могут проводиться промежуточные выборы. Выборы в Т. проводятся под общим руководством и контролем Высшей избирательной комиссии. По всем вопросам выборов, по жалобам и протестам решения Высшей избирательной комиссии — окончательные и обжалованию не подлежат.

Закон о выборах 1983 ввёл в избирательную систему два дополнительных барьера. Первый из них — общий барьер — состоит в том, что политическая партия, не набравшая на выборах 10% всех действительных голосов по всей стране, не получает депутатских мандатов (даже если она одержала победу в одном или нескольких округах). Второй барьер действует внутри каждого избирательного округа. Все поданные в данном округе в ходе выборов действительные голоса делятся на число депутатских мандатов, установленное для этого округа, полученное количество становится барьером.

Среди политических деятелей Т., которые длительное время находились на посту премьер-министра, стоит назвать И. Иненю, С. Демиреля, А. Мендереса, Б. Эдже-вита, Т.Озала. При этом И.Иненю, Т.Озал и С.Демирель впоследствии занимали пост президента республики.

В результате последних досрочных парламентских выборов, состоявшихся в ноябре 2002, потерпели полное поражение партии, занимавшие лидирующие позиции после воссоздания многопартийной системы в 1983. К ним относятся Партия Отечества, Партия верного пути, а также две партии, входившие в правящую коалицию: Партия националистического движения и Демократическая левая партия. На первый план вышли умеренные исламисты в лице Партии справедливости и развития, возглавляемой Р.Т. Эрдоганом.

Президент республики избирается 2/3 голосов полного состава членов ВНСТ путём тайного голосования. Президент может быть избран и не из числа депутатов, для этого необходимо письменное предложение 1/5 депутатского корпуса. Кандидат в президенты должен быть не моложе 40 лет, иметь высшее образование и обладать правом быть избранным в парламент. Конституция предписывает, что президент должен быть беспартийным и нейтральным по отношению к партийному составу парламента.

Выборы президента начинаются за 30 дней до истечения срока его полномочий либо спустя 10 дней после освобождения поста президента и завершаются в течение 30 дней с даты начала выборов. Если в ходе двух первых туров голосования не удаётся обеспечить большинство голосов в 2/3 полного состава членов, проводится третье голосование, и избранным на пост президента считается кандидат, получивший при третьем туре голосования абсолютное большинство голосов. Если такого большинства не удаётся достичь, назначается четвёртый тур; если и в этом туре кандидат в президенты не наберёт абсолютного большинства голосов, то в этом случае «несговорчивый» парламент распускается и безотлагательно проводятся новые выборы в ВНСТ.

Среди влиятельных общественных организаций турецкие профсоюзы: Конфедерация профсоюзов рабочих Т., Конфедерация революционных рабочих профсоюзов Т., Конфедерация справедливых рабочих профсоюзов, Конфедерация профсоюзов предпринимателей Т., а также Союз турецких промышленников и предпринимателей, Союз независимых промышленников и предпринимателей, Союз турецких промышленных и торговых палат.

Основные направления внешней политики страны определяются традиционно близкими партнёрскими отношениями с США, курсом на вступление в ЕС. Частично они уравновешиваются попытками Т. усилить региональную внешнюю политику за счёт развития связей с государствами Центральной Азии, Закавказья и РФ, Израилем, с мусульманскими странами.

Основные направления внутренней политики в настоящее время диктуются стремлением страны достичь соответствия политической группе копенгагенских критериев, что является необходимым предварительным условием вступления в ЕС. Поэтому в Т. в настоящее время наблюдается дальнейшее развитие демократического процесса, в частности, его направлений, связанных с соблюдением прав человека, национальных меньшинств, снижением роли армии в урегулировании политических кризисов в стране.

В структуру турецких Вооружённых сил входят Сухопутные войска (500 тыс. чел.), Военно-воздушные войска (60 тыс. чел.), Военно-морские силы (64 тыс. чел.). В рядах турецкой национальной жандармерии служат 100 тыс. чел. Военные расходы в 2002 превысили 8 млрд долл. США, или 4,5% ВВП.

Информация о Сенегале

Общие сведения о стране Республика Сенегал – государство, расположенное на Атлантическом побережье Западной Африки. Граничит с Мавританией, Мали, Гвинеей, Гвинеей-Бисау и Гамбией.

Территория Площадь Сенегала составляет 196,7 тыс. кв. км.

Население – 13,5 млн чел., основные народности – волоф, пулар, серер, мандинка, диола, пёль.

Столица – г.Дакар. Население – около 2 млн чел.

Государственное и административно-территориальное устройство 

По форме правления Сенегал является президентской республикой. Глава государства – президент, избираемый на 7 лет.

Высший законодательный орган – Национальное собрание (однопалатный парламент) в составе 150 депутатов, избираемых на пятилетний срок.

По административно-территориальному устройству Сенегал является унитарным государством, разделенным на 14 областей.

Состав высшего руководства страны

Президент – Макки Салл (вступил в должность 2 апреля 2012 г.).

Министр иностранных дел и сенегальцев за рубежом – Сидики Каба (назначен 7 сентября 2017 г.).

Председатель Национального собрания – Мустафа Ньяс
(с 30 июля 2012 г.).

Религия – 95% населения исповедует ислам, христиане (в основном католики) составляют около 4%, 1% – приверженцы местных верований.

Государственный язык – французский; официальный статус имеют 14 национальных языков: волоф, пулар, серер, диола, мандинге, сонинке и др.

Национальный праздник – 4 апреля 1960 г. – День независимости.

Денежная единица франк КФА (по состоянию на 2021 г., 1 долл. США = 545 фр. КФА, 1 евро = 655 фр. КФА).

Внутриполитическая ситуация в целом стабильная. Устойчиво функционируют институты государственной власти, соблюдаются основные права и свободы граждан. Оппозиция действует в рамках конституционного поля, острых протестных выступлений не отмечается.

На общем фоне ухудшения ситуации в сфере безопасности в Сахаро-Сахельском регионе, в стране в последний период повысился уровень террористической угрозы. Власти предпринимают дополнительные меры в целях укрепления сил правопорядка и внешних границ, недопущения проникновения в страну радикальных исламистов.

Внешняя политика

Сенегал активно участвует в международных антитеррористических усилиях, вносит вклад в формирование военных и полицейских контингентов для миротворческих операций ООН, в том числе в рамках Многопрофильной комплексной миссии ООН по стабилизации в Мали (МООНСМА), а также ЦАР, Южном Судане. В 2016 г. численность сенегальцев в миссиях ООН составила 3400 чел.

Социально-экономическое положение и внешняя торговля

Сенегал входит в группу наименее развитых стран мира, занимая по классификации ПРООН 154 место из 186 стран. Объем ВВП составляет порядка 16 млрд долл. США. Уровень инфляции – 0,8%, дефицит бюджета – 4,3% ВВП, безработица – 13,4%. Средняя продолжительность жизни – 64,8 лет.

Ведущими отраслями являются сельское хозяйство, животноводство и рыболовство. Промышленность представлена предприятиями по добыче фосфатов, производству цемента и строительных материалов, выпуску химической продукции. В ВВП постепенно увеличивается доля сферы услуг (связь, телекоммуникации, туризм). Ежегодно Сенегал посещают свыше 500 тыс. иностранных туристов, в турбизнесе занято 15% активного населения страны. Экспорт в 2017 г. составил 2,54 млрд долл. США, основные импортеры — Мали, Кот-д’Ивуар, Гвинея, а также Франция, Швейцария, Китай, Индия и Испания. Импорт – 5,47 млрд долл. США, основные экспортеры — Франция, Китай, Индия, Испания, Нидерланды.

Вооруженные силы Сенегала насчитывают 18 тыс. человек, из них 10 тыс. – в сухопутных войсках, 800 – в военно-воздушных силах, 700 – в военно-морских силах и 6,6 тыс. – в национальной жандармерии. Система образования Сенегал является одним из признанных региональных центров в области образования. Дакарский Университет имени Ш.А.Диопа (около 50 тыс. студентов) готовит не только национальные кадры, но и специалистов для стран Западной Африки. Университет является также крупнейшим субрегиональным научно-исследовательским центром. За последние годы в Сенегале были созданы несколько сотен колледжей, около 40 лицеев, три университета. Уровень охвата школьным образованием составляет 85%.

Наука, культура Расположенные в Дакаре музеи этнографии и вооруженных сил, а также музей острова Горе обладают обширной коллекцией экспонатов. Основными объектами культурной жизни страны являются Национальный театр имени Д.Сорано, Большой столичный театр, Французский культурный центр.

СМИ В Сенегале ежедневно выходят около семидесяти периодических изданий. Крупнейшие газеты: «Солей», «Сюд Котидиен», «Вальфаджри», «Котидьен», а также «Матэн», «Темуен», «Попюлер». Большой популярностью пользуются трансляции местных УКВ-радиостанций (Дакар ФМ, СЮД, Вальф ФМ, Ностальжи, РТС), а также международного французского радио (RFI) и Би-Би-Си (ВВС). Основными телеканалами являются государственные RTS-1 и RTS-2S.

Март 2021 года

Конституционный референдум в Турции. Досье — Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ. 16 апреля 2017 г. в Турции состоится референдум по проекту закона о внесении изменений в конституцию республики. Речь идет о поправках, которые предполагают изменение формы правления в стране.

Подготовка конституционных поправок

В соответствии с конституцией 1982 г. Турция является президентско-парламентской республикой.

Предложения о переходе к президентской форме правления, были сформулированы и внесены в Великое национальное собрание Турции (ВНСТ, парламент) в 2011 г. правящей Партией справедливости и развития (ПСР) во главе с Реджепом Тайипом Эрдоганом (возглавлял ПСР в 2001-2014 гг.; с 2014 г. президент страны). Однако тогда эта инициатива не получила поддержки других политических сил.

Процесс был активизирован после попытки государственного переворота летом 2016 г. Уже в декабре того же года ПСР внесла в парламент проект документа, разработанный совместно с Народно-республиканской партией и Партией националистического движения.

Пакет из 18 конституционных поправок был одобрен парламентом 21 января. За изменение конституции высказались 339 депутатов (из 550). Этого оказалось достаточно для того, чтобы вынести поправки на всенародное голосование (если бы проект конституционных изменений был поддержан голосами 367 депутатов, то поправки могли бы быть приняты парламентом без учета мнения народа).

Реформа конституции

В случае принятия поправок полномочия президента будут значительно расширены — он возглавит исполнительную власть страны. Пост премьер-министра будет упразднен, а президент получит право назначать вице-президента и министров (по действующей конституции, премьерский пост занимает лидер победившей на парламентских выборах партии, он же предлагает министров на утверждение президенту).

Президент станет верховным главнокомандующим вооруженных сил (в настоящее время он выполняет обязанности главнокомандующего ВС от имени парламента).

В соответствии с изменениями глава государства сможет объявлять чрезвычайное положение и формировать бюджет страны (сегодня эти вопросы находятся в ведении правительства и выносятся на рассмотрение и утверждение парламента).

Для выдвижения кандидатом в президенты гражданин Турции должен будет заручиться поддержкой хотя бы одной партии, получившей на предыдущих парламентских выборах более 5% голосов избирателей (по нынешней конституции, кандидат может быть выдвинут от партии, набравшей на выборах более 10% голосов, или, если его поддерживают не менее двадцати депутатов парламента).

Снимается требование о невозможности одновременного пребывания на посту президента и председателя политической партии. В случае утверждения реформы президент не должен будет больше соблюдать нейтральность и сможет открыто продвигать интересы своей партии.

Согласно поправкам парламент теряет прямой контроль за деятельностью правительства, так как они отменяют обязательные отчеты министров парламенте. Депутаты смогут обращаться к правительству только через письменные запросы.

Кроме того, скорректирован механизм импичмента президента. В случае принятия реформы за создание специальной комиссии по расследованию действий главы государства должны будут высказаться 50% депутатов парламента. Предложение о передаче вопроса в Верховный суд будет приниматься при поддержке 2/3 депутатов (по нынешней конституции, глава государства может быть привлечен к ответственности по инициативе не менее 1/3 от общего числа членов ВНСТ, решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 3/4 от общего числа депутатов).

Поправки в конституцию предполагают снижение возраста для кандидатов в депутаты ВНСТ с 25 до 18 лет и увеличение их числа с 550 до 600. Лица, имеющие отношение к вооруженным силам, будут лишены права баллотироваться.

Изменяется срок полномочий парламента — с 4 до 5 лет. Парламентские и президентские выборы предложено проводить в один день.

Порядок проведения референдума

Референдум проводится в соответствии с законом, принятым в мае 1987 г. Для голосования используется бюллетень, белая часть которого — для отметки «да», коричневая — для отметки «нет».

Вынесенный на рассмотрение вопрос считается принятым, если его поддержали более половины принявших участие в голосовании.

Право голоса имеют граждане Турции, достигшие 18-летнего возраста. По данным Центральной избирательной комиссии, число зарегистрированных избирателей в настоящее время составляет 56,9 млн (население страны — 78,7 млн).

Голосование турецкой диаспоры

Право голоса имеют также турки, проживающие за границей, но сохранившие турецкое гражданство. Это 2,8 млн человек, или 5% от общего количества избирателей в Турции.

В преддверии референдума Анкара предприняла попытки организовать агитационные кампании в ряде государств ЕС, где есть крупные турецкие диаспоры. Однако власти ряда стран отказали турецким политикам в праве вести агитацию. Так, в Германии 2 марта было отменено выступление главы Минюста Турции Бекира Боздага в городе Гаггенау, а 6 марта — мероприятие с участием министра иностранных дел Мевлюта Чавушоглу в Гамбурге.

Против турецкой агитации в стране выступили Нидерланды. 11 марта самолету Мевлюта Чавушоглу не разрешили совершить посадку в Роттердаме. На следующий день голландские власти перекрыли дорогу к резиденции генконсульства Турции в Роттердаме министру по делам семьи и социальной политики Турции Фатме Бетюль Сая Кайе. Агитационную кампанию Анкары отказались поддержать Швеция и Дания.

Эти события привели к обострению отношений между Анкарой и Брюсселем. Эрдоган уже обещал, что после 16 апреля пересмотрит политические связи с ЕС.

Опросы

Предварительные опросы называют примерно равное число сторонников и противников поправок в конституцию.

Сторонники считают, что сильный лидер сможет эффективнее решать экономические проблемы страны и бороться с терроризмом, с которым Анкара все чаще сталкивается на своей территории.

Критики же уверены, что она даст Эрдогану единоличную власть и вернет Турцию к султанату. Кроме того, оппозиция отмечает, что и голосование, и подготовка к нему проходят в условиях чрезвычайного положения, введенного еще в июле 2016 г. после попытки госпереворота, что сильно ограничивает возможности агитации для противников изменения конституции.

Турецкая Республика — это… Что такое Турецкая Республика?

Координаты: 39°10′00″ с. ш. 35°40′00″ в. д. / 39.166667° с. ш. 35.666667° в. д. (G)39.166667, 35.666667

Турецкая Республика
Türkiye Cumhuriyeti
Девиз: «Yurtta Barış, Dünyada Barış
(русск.
«Мир в стране, мир во всём мире»
Гимн: «İstiklâl Marşı»
Основано 29 октября 1923
Официальный язык Турецкий
Столица Анкара (1922)
Крупнейшие города Стамбул, Анкара, Измир, Бурса, Адана, Газиантеп, Кайсери
Форма правления Парламентская республика
Президент
Премьер-министр
Абдулла Гюль
Реджеп Тайип Эрдоган
Территория
  • Всего
  • % водной поверхн.
36-я в мире
780 580 км²
1,3
Население
  • Всего (2007)
  • Плотность
17-е в мире
76 158 600 чел.
93 чел./км²
ВВП
  • Итого (2008)
  • На душу населения
18-й в мире
$748,301 млрд.[1]
$10737[1]
Валюта Турецкая лира
Интернет-домен Телефонный код +90
Часовой пояс UTC +2, летом UTC+3

Ту́рция (тур. Türkiye), официальное название Турецкая Республика (тур. Türkiye Cumhuriyeti) — государство, расположенное частично в юго-западной части Азии, частично в южной Европе. Образовалось в начале 1920-х годов в результате распада Османской империи, свержения монархии и превращения территории с преобладанием турецкого этноса в турецкое национальное государство. Основная часть территории страны приходится на Анатолийский полуостров (полуостров Малая Азия) между Чёрным и Средиземным морями.

Турция граничит на востоке с Грузией, Арменией, Азербайджаном и Ираном; на юге — с Ираком и Сирией; и на западе — с Грецией, Болгарией. Турцию омывают четыре моря: Чёрное, Средиземное, Эгейское и Мраморное.

История

  • 1075—1077 — завоевание турками-сельджуками Никеи.
  • 1077 — возникновение Конийского (Румского, Ромейского) султаната, государства турок-сельджуков со столицей в Конье, которое постепенно расширило свои границы почти на всю территорию Малой Азии.
  • 1243 — Конийский султанат превратился в вассала монгольских ильханов Ирана (Хулагуидов). К 1307 распался на мелкие княжества. Одно из них — бейлик (округ) Османа, который был отдан ему в лен, явилось ядром образовавшегося в начале XIV века Османского государства.
  • В 1318 году Хулагуиды, свергнув последнего сельджукского султана, разрушили это государство.
  • В 1299 — Осман, сын и наследник Эртогрула принял титул «султан» и отказался от признания власти султанов Конии. По его имени турки стали называться османскими турками, или османцами. Власть их над Малой Азией распространялась и укреплялась, и султаны Конии не смогли воспрепятствовать этому.
  • В 1326 на отвоёванных у византийцев землях был основан турецкий султанат со столицей в городе Бурса. Опорой власти турецких султанов стали янычары.
  • В 1362 турки, завоевав земли в Европе, перенесли столицу в город Адрианополь (Эдирне). Европейские владения Турции получили название Румелия.
  • В 1375 турки завоевали Киликию.
  • 25 сентября 1396 — Никопольская битва между армией султана Баязида Молниеносного и крестоносцами во главе с венгерским королем Сигизмундом I под крепостью Никополь в Болгарии. Победа в сражении закрепила господство Османской империи на Балканском полуострове.
  • 28 июля 1402 — битва при Анкаре. Проиграв сражение эмиру Тимуру, Баязид I Молниеносный попал в плен и умер (или отравился) в плену. Однако уже через 30 лет наследники Баязида смогли вновь объединить развалившуюся страну и возобновить продвижение на запад.
  • В 1453 турки взяли Константинополь (см. Падение Константинополя) и сделали его столицей новой империи.
  • При Селиме Грозном Османская империя завоевала Сирию, Аравию и Египет. Турецкий султан низложил последнего халифа в Каире и сам стал халифом.
  • В 1526 произошла Мохачская битва, в ходе которой турки разбили чешско-венгерское войско и оккупировали Венгрию и в 1529 подступили к стенам Вены. На вершине своего могущества, в правление Сулеймана «Великолепного» (1520—1555), империя простиралась от ворот Вены до Персидского залива, от Крыма до Марокко.
  • В 1678 турки захватили украинские территории к западу от Днепра.
  • 12 сентября 1683 — Венская битва. Произошла, после того, как Османская империя два месяца осаждала Вену, столицу Австрии. Победа войск Священной Лиги, пришедших на помощь Габсбургам, навсегда положила конец завоевательным войнам Османской империи в Европе.
  • Эпоха русско-турецких войн, охватывающая период длительностью 242 года, 1676—1918 гг. — десять военных конфликтов между Российской и Османской империями в XVII—XIX веках. Военные действия в Закавказье в ходе Первой мировой войны можно считать одиннадцатой русско-турецкой войной. Русско-турецкие войны стали одной из главных причин упадка и распада Османской империи (1299—1923).
  • В XIX веке на окраинах империи усилились сепаратистские настроения. Она начала постепенно терять свои территории. Слабея, Османская империя попыталась опереться на помощь Германии, но это только втянуло её в Первую мировую войну, закончившуюся поражением Четверного Союза.
  • 30 октября 1914 — Османская империя официально объявила о своем вступлении в Первую мировую войну, за день до этого фактически вступив в неё обстрелом черноморских портов России.
  • 24 апреля 1915 — массовые аресты в Константинополе (Стамбуле) армянской интеллектуальной, религиозной, экономической и политической элиты; общепринятый день[2] начала геноцида армян в Османской империи.
  • 30 октября 1918 было заключено Мудросское перемирие, за которым последовал Севрский мирный договор (10 августа 1920), который не вступил в силу, поскольку не был ратифицирован всеми подписавшими его сторонами (ратифицирован только Грецией). По этому договору Османская империя должна была быть расчленена, причём один из крупнейших городов Малой Азии Измир (Смирна) был обещан Греции. Греческая армия взяла его 15 мая 1919, после чего началась Война за независимость. Турецкие националисты во главе с Мустафой Кемалем отказались признать мирный договор и вооружённой силой изгнали греков из страны. К 18 сентября 1922 Турция была освобождена от завоевателей. Лозаннским мирным договором 1923 года (24 июля) были признаны новые границы Турции.
  • 29 октября 1923 — была провозглашена Турецкая республика, и Мустафа Кемаль, принявший впоследствии фамилию Ататюрк (отец турок), стал её первым президентом.
  • Декабрь 1925 — Переход Турции с мусульманского летоисчисления на грегорианский календарь.

Политическое устройство

Основная статья: Политическое устройство Турции

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту — Великому национальному собранию Турции, состоящему из 550 депутатов, избираемых на 4 года (до 2007 года — на 5 лет) всеобщим прямым голосованием по системе пропорционального представительства. Минимальный порог для партий установлен в 10 %. Исполнительная власть (реальная) принадлежит правительству во главе с премьер-министром, но президент также имеет ряд полномочий.

21 октября 2007 года в Турции прошёл референдум по поправкам в действующую конституцию. Поправки изменили порядок избрания и срок полномочий президента, а также срок полномочий парламента. По конституции от 1982 года главу государства — президента — избирает парламент. Президент избирался сроком на 7 лет и не мог быть переизбран. В соответствии с поправками, глава государства будет избираться путем всенародного голосования сроком на 5 лет с возможностью переизбрания ещё на один срок. Выборы в парламент будут проходить раз в 4 года.

У власти находится исламская Партия справедливости и развития.

Административное деление

Географические данные

Турция расположена в восточном полушарии. Её площадь (включая внутренние водоёмы) составляет 779 тыс. 452 кв. км. Основная часть территории Турции — 97 % — расположена в Азии и только 3 % — в Европе. Географическая особенность Турции — расположение на перекрёстке важных путей, с древности соединяющих Европу с Азией, черноморские страны и народы — с средиземноморскими. Ныне через территорию Турции пролегают шоссейные и железнодорожные магистрали, связывающие Европу со многими странами Азии.

Арарат — самый высокий пик Турции (5 165 м)

Максимальная протяжённость турецкой территории с запада на восток — 1’600 км, с севера на юг — 600 км. С трёх сторон она омывается морями: на севере — Чёрным морем, на западе — Эгейским, на юге — Средиземным. Европейская и азиатская части Турции отделены друг от друга водной системой, образующей морской проход из Чёрного моря в Эгейское и включающей Мраморное море, проливы Босфор и Дарданеллы. В южной части Босфора и бухты Золотого Рога (Мраморное море) расположен один из красивейших городов мира и самый большой город Турции — Стамбул (бывший Константинополь).

Полезные ископаемые

На территории Турции насчитывается более 100 видов полезных ископаемых. Страна располагает многими видами рудного, горно-химического, топливно-энергетического сырья. В первую очередь следует назвать хромовые, вольфрамовые, медные руды, бораты, мрамор, уголь и др. На долю Турции приходится 25 % общемирового запаса ртути.

Экономика

Преимущества: в 90-е гг. быстрый рост после либерализации экономики. Сельское хозяйство почти полностью обеспечивает страну продовольствием. Конкурентоспособные текстильная, перерабатывающая и строительная отрасли. Туризм. Динамично развивающаяся частная экономика. Наличие специалистов. Таможенный союз с ЕС.

Слабые стороны: стабильно высокая инфляция (в 2004 г. 54,4 %). Ненадёжный общественный финансовый сектор. Государственная бюрократия. Неравномерная приватизация. Слабый банковский сектор. Влиятельная организованная преступность. Дорогостоящие военные операции против курдов.

Экономика Турции в 1980-х претерпела реформу и в настоящее время характеризуется значительной долей частного сектора и преобладанием рыночных отношений. Правительство Т. Эрдогана продолжает курс на либерализацию экономики, приватизируя государственные концерны и открывая доступ на внутренний рынок для иностранных инвесторов.

Международный аэропорт Эсенбога в Анкаре

Доля промышленности в экономике страны составляет около 28 %, сельского хозяйства — 15 %, строительства — 6 %, услуг — 51 %. В общем объёме промышленного производства наибольший вес имеет обрабатывающая промышленность (84 %, включая строительство). Развиты текстильная, кожевенная, пищевая, химическая, фармацевтической отрасли, энергетика, металлургия, судостроение, автомобилестроение и производство электробытовых товаров. Динамично развивающейся отраслью является туризм. В настоящее время из-за конкуренции со стороны стран Восточной Азии текстильная промышленность Турции переживает спад (-12 % в 2005). Из наиболее динамичных отраслей можно выделить автомобильную (+9,6 % в 2005) и химическую промышленность (+7,2 % в 2005).

Население

В момент образования Турецкой республики численность её населения была определена в 12’532 тыс. человек. Всего в стране проведено 12 переписей. С 1927 года население Турции выросло в 4,4 раза, причём только с 1950 по 1985 годы — в 2,5 раза. Быстрый рост населения, превысившего в 2005 году 73 млн, остаётся важной проблемой страны.

Распределение жителей по территории Турции крайне неравномерно. Наиболее густо заселены побережья Мраморного и Чёрного морей, а также районы, прилегающие к Эгейскому морю. Самый густо населённый город — Стамбул и самый малонаселённый район — Хакъяри.

В стране никогда не проводилась перепись населения по национальному составу, кроме того, сами жители, независимо от своего происхождения, считают себя сначала турками, а уж потом вспоминают своё происхождение. Так, большая часть курдов предпочитает именовать себя «догулу» — человек с востока страны, но родным языком объявляет курдский. Поэтому, подсчитать численность этносов, даже приблизительно, бывает весьма затруднительно. Оценки крайне различные, но с уверенностью можно сказать, что курдов в Турции никак не меньше 11 миллионов человек и проживают они по всей территории страны, а не только на востоке — прежде основного района их проживания. Основное население страны — турки. Велика в стране численность выходцев с Северного Кавказа, их именуют общим названием «черкесы». В основном это адыги. Их общая численность колеблется по разным оценкам от 3 до 13 миллионов человек. Кроме того, на юго-востоке Турции компактно проживает более 2 миллиона арабов. В крупных городах, особенно в Стамбуле, многочисленны армяне (40 тысяч) и ассирийцы. Лазы и хемшилы (армяне, принявшие ислам) — 1,5 миллиона, проживающие в основном на восточном побережье Чёрного моря, ныне являются этнографическими группами турок наряду с кочующими йорюками и тахтаджами. Евреи Турции, которых в Турции примерно 1 % населения и проживающие в крупных городах, считают себя турками, исповедующими иудаизм. Греки, албанцы, грузины, азербайджанцы (выходцы из Ирана) и представители множества других народов живут по всей стране, в основном в Стамбуле, Измире, Анкаре и других крупных городах. Кроме того, большое число лиц турецкой национальности из Болгарии, бывшей Югославии, Румынии и бывшего СССР осело, в основном, в курортных зонах Антальи и Измира, в меньшей степени — в Бурсе и Стамбуле. По вероисповеданию турки — мусульмане (большая часть — сунниты, меньшая — шииты, которых в Турции именуют «алевитами»). Государственный язык — турецкий.

Религия

В Турции религия (ислам) законодательно отделена от государства, тем не менее, свобода вероисповедания гарантирована каждому жителю страны. Большинство населения страны исповедует ислам. Действует большое количество мечетей — 78 000. Кроме того, зарегистрирована 321 община — различных христианских толков и направлений, 36 иудейских синагог — в Стамбуле, Адане, Анкаре, Измире, Чанаккале, Хатае, Бурсе, Кыркларели, ещё три синагоги зарегистрированы, но пока не действующие[3].

Территория Турции, как историческая территория Византии, остаётся в юрисдикции первой по чести поместной православной церкви — Константинопольского патриархата, резиденция предстоятеля которой — Вселенского Патриарха — находится в Стамбуле.

Файл:Sertab Erener-eurovision.jpg

Культура

Внешняя политика

Турция и Евросоюз

В настоящее время Турция ведёт с Евросоюзом переговоры о вступлении в это политико-экономическое образование.

В 1963 Турция подписала с предшественником ЕС — Европейским экономическим сообществом — договор, в котором признавалось право страны вступить в союз.

В 1978—1979 Турцию приглашали вступить в ЕЭС совместно с Грецией, но она отказалась.

После военного переворота 1980 Европа прекратила отношения с Анкарой, и переговоры возобновились лишь после 1983. Тем не менее на саммите 1997 ЕС отказался признать Турцию кандидатом на вступление в ЕС — это право она получила только в 2000 при условии, что страна, в частности, реформирует законодательство о защите прав человека.

В августе 2002 программу реформ утвердил парламент Турции, и в октябре 2004 Еврокомиссия рекомендовала начать переговоры о вступлении Турции в ЕС.

Турецко-европейские отношения осложняет нежелание Турции признать Кипр, который в мае 2004 вступил в Евросоюз. В 1974 Турция оккупировала северную часть острова, и с тех пор её правительство не признает легитимность правительства южной — греческой части.

С другой стороны, Турция расширит внутренний рынок ЕС и предоставит квалифицированную рабочую силу европейским компаниям, страдающим от стремительного старения коренного населения. К 2014, по данным ВВС, четверть населения Турции окажется моложе 14 лет.

Турция и Россия

Вооружённые силы

Фотогалерея

Примечания

  1. 1 2 Международный валютный фонд (апрель 2008)
  2. 24 апреля
  3. Христианские общины включают 90 приходов Константинопольского патриархата православных греков (75 — в Стамбуле, 8 — на о. Гёкчеада, 6 — в иле Хатай, 1 — на о. Бозджаада, 55 общин армяно-григорианских (45 — в Стамбуле, 7 — в г. Хатае и по 1 — в гг. Мардин, Диярбакыр, Кайсери), 60 общин ассирийцев-несториан, православных болгар, арабов и армян-католиков, 52 общины различных протестанских направлений. Кроме того, часть курдов на востоке страны исповедуют синкретическую религию и именуются йезидами.

http://www.regions.ru/news/2043307/

Литература

  • Еремеев Д. Е., Мейер М. С. История Турции в средние века и новое время. М.: Изд-во МГУ, 1992.

См. также

Ссылки

 

 

 

 

Вооружённые силы стран НАТО

 

Wikimedia Foundation. 2010.

Турция

Турция — удивительная страна с богатой историей. Ее справедливо называют перекрестком цивилизаций и культур. Страна привлекательна не только теплыми морями, великолепными пляжами и жарким солнцем, но и большим количеством архитектурных памятников великих древних цивилизаций.

Турция всегда была одной из популярнейших стран для туристов со всего мира, в том числе и для россиян. Отлично развитая инфраструктура туризма на курортах предоставляет возможность комфортно и недорого отдохнуть.

Отдых в Турции отличается разнообразием: Стамбул поразит руинами античных городов, римскими амфитеатрами, древними византийскими храмами и мечетями Османской империи; Анталия славится активной ночной жизнью, барами, ресторанами и клубами; горячие источники Яловы и соляные террасы Памуккале помогут оздоровиться; заповедные зоны и прекрасные пейзажи Каппадокии обеспечат безмятежный отдых на лоне природы.

Географическое положение

Турция расположена в восточном полушарии. Большая часть государства расположена в Азии, и лишь 3% приходятся на европейские земли.

Площадь Турции составляет 779 452 км², протяженность территории с запада на восток — 1600 км, с севера на юг — 600 км.

Полуостров Малая Азия омывается Черным, Средиземным и Эгейским морями. Мраморное море полностью расположено в пределах национальных границ Турции.

На море Турция имеет общие границы с Россией, Украиной, Грузией, Румынией, Кипром, Грецией и Болгарией.

Сухопутные границы имеет с 8 государствами: Арменией, Азербайджаном, Болгарией, Грузией, Грецией, Ираном, Ираком и Сирией.

Столица — Анкара.

Климат

Климат Турции очень разнообразен, на разных курортах погода несколько различается.

На побережьях Эгейского и Средиземного морей климат средиземноморский, с мягкой зимой и теплым летом. Здесь самое жаркое лето среди всех городов страны. На побережье Черного моря климат умеренно-морской с характерными для него теплым летом и прохладной зимой. На юго-востоке Турции климат считается тропическим пустынным с низкой влажностью.

Начало курортного сезона в Турции — конец апреля-май, но море может быть достаточно прохладным +20°C. Поэтому для пляжного отдыха лучше ехать в начале июня, когда вода прогревается до +25°C, а к июлю и до +28°C. С конца сентября температуры понижаются, в это время заканчивается высокий сезон.

Лучшее время для отдыха в горах — период с середины декабря до середины апреля. Климат на горнолыжных курортах Турции прохладный, снежный покров стабильно держится в течение 5 месяцев.

Разница во времени

Не отличается от московского.

Виза

Гражданам РФ для посещения Турции виза не требуется на срок до 60 дней пребывания.

Как добраться

Полет в аэропорты Анталии и Стамбула прямым авиарейсом займет в среднем 3 часа.

Государственное устройство

Турция — унитарное государство со смешанной формой правления. Действующая Конституция принята в ноябре 1982 г. в условиях военного режима. Согласно Конституции Турецкая Республика является демократическим, светским и социально-правовым государством.

Глава государства — Президент Республики. Он наделен обширными полномочиями в области законодательной, исполнительной и судебной власти. Президент избирается парламентом сроком на 7 лет без права переизбрания.

В административно-территориальном отношении Турция делится на 81 иль (провинцию).

Законодательная функция в Турции принадлежит однопалатному парламенту — Великому национальному собранию, включающему в свой состав 550 депутатов.

Язык

Государственный язык — турецкий, на котором говорит около 80% населения. Корни турецкого идут из персидской и арабской языковых групп.

В разных частях Турции можно услышать непохожие диалекты, которые трудно понять не местному жителю. Менее распространены в Турции курдский, азербайджанский, гагаузский, кабардинский и другие языки.

В сфере туризма широко распространены английский, французский и немецкий языки. В курортных городах самое большое число жителей Турции, которые могут изъясняться на русском языке. Анталия, Бодрум, Стамбул — места, где в магазинах и отелях слышится русская речь, а кафе и бары полны русскими туристами.

Религия

Основным вероисповеданием страны является ислам, его исповедуют около 95% населения.

Название религии Турции переводится как «покорность», а мусульманин означает «покорный».

Новорожденные автоматически регистрируются государством как мусульмане, если их родители не принадлежат к какой-либо другой официально признанной религии. Если гражданин отказывается от родительской веры в пользу другого вероисповедания, он должен подать заявку на изменение своих личных данных.

На территории государства находится около 80 тысяч мечетей, регулярное посещение которых турки считают своей святой обязанностью. Ислам предписывает совершать молитву пять раз в стуки, но из-за современного ритма жизни количество молитв сократилось до двух. Религия в Турции не позволяет верующим употреблять спиртные напитки, увлекаться азартными играми, есть свинину.

К числу самых значимых религиозных праздников относят Рамазан и Курбан-байрам. Во время первого все верующие обязаны соблюдать строжайший пост.

В курортных зонах Турции никаких предписаний к форме одежды нет, а вот в центральной части страны следует одеваться скромнее, желательно закрывать ноги и плечи. Еще одна особенность ислама — нельзя фотографировать мусульман, не спросив у них разрешения.

Валюта

Национальная валюта — турецкая лира. 1 лира равна 100 курушей. На всех купюрах и монетах изображены разные портреты Мустафы Кемаля Ататюрка — первого президента Турецкой Республики. 

турецких правительств | Все о Турции

Политическая система Турции основана на светском представителе в парламенте и разделении властей. До 2018 года политическая партия, получившая большинство мест в парламенте во время всеобщих выборов, формировала правительство , а лидер правящей партии становился премьер-министром, главой правительства, который вместе осуществлял исполнительную власть. с Советом министров. Это было изменено на референдуме 16 апреля 2017 года.После внесения поправок в Конституцию Республики Турция приняла новую президентскую систему, при которой президент принимает на себя исполнительные полномочия. Это означает, что больше нет необходимости в премьер-министре, поскольку президент управляет страной и выбирает свой собственный кабинет министров. Таким образом, 66-й кабинет и последний премьер-министр г-н Бинали Йылдырым были автоматически распущены 24 июня 2018 года в результате публичных выборов президента и парламента. Реджеп Тайип Эрдоган был избран президентом, затем он сформировал свой кабинет, впервые в истории Турции, сформированный непосредственно самим президентом.

Действительные члены Правительства

  • Президент Реджеп Тайип Эрдоган
  • Заместитель г-н Фуат Октай
  • Министр юстиции г-н Абдулхамит Гюль
  • Министр иностранных дел г-н Мевлют Чавушоглу
  • Министр внутренних дел Сулейман Сойлу
  • Министр финансов и финансов Лютфи Эльван (заменил г-на Берата Албайрака)
  • Министр по делам семьи и социальных услуг г-жа А.Дерья Яник (заменила г-жу Зехру Зумрут Сельчук)
  • Министр труда и социальной защиты Ведат Билгин
  • Министр окружающей среды и городского планирования г-н Мурат Курум
  • Министр науки и технологий г-н Мустафа Варанк
  • Министр энергетики и природных ресурсов г-н Фатих Донмез
  • Министр молодежи и спорта г-н Мехмет Касапоглу
  • Министр сельского и лесного хозяйства г-н Бекир Пакдемирли
  • Министр торговли г.Мехмет Мус (заменивший г-жу Рухсар Пеккан)
  • Министр культуры и туризма г-н Мехмет Нури Эрсой
  • Министр национального образования г-н Махмут Озер (заменил г-на Зия Сельчук)
  • Министр национальной обороны г-н Хулуси Акар
  • Министр здравоохранения д-р Фахреттин Коджа
  • Министр транспорта и инфраструктуры г-н Адиль Караисмаилоглу (заменил г-на Мехмета Джахита Турхана)

БЫВШИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Правительства в Великом национальном собрании Турции
Муваккат Икра Энкумени (25 апреля 1920 года — 3 мая 1920 года)
I.Икра Векиллери Хейети (3 мая 1920-24 января 1921)
II. Икра Векиллери Хейети (24 января 1921-19 мая 1921 года)
III. Икра Векиллери Хейети (19 мая 1921 — 9 июля 1922)
IV. Икра Векиллери Хейети (12 июля 1922 — 4 августа 1923)
В. Икра Векиллери Хейети (14 августа 1923 — 27 октября 1923)

Правительства в Турецкой Республике
Правительство И.Инону (30 октября 1923-6 марта 1924 года)
II. Правительство Инону (6 марта 1924-22 ноября 1924)
Правительство Окьяра (22 ноября 1924-3 марта 1925)
III.Правительство Инону (3 марта 1925 — 1 ноября 1927)
IV. Правительство Инону (1 ноября 1927 года — 27 сентября 1930 года)
V. Правительство Инону (27 сентября 1930 года — 4 мая 1931 года)
VI. Правительство Инону (4 мая 1931 г. — 1 марта 1935 г.)
VII. Правительство Инону (1 марта 1935 года — 1 ноября 1937 года)
I. Правительство Баяра (1 ноября 1937 года — 11 ноября 1938 года)
II. Правительство Баяра (11 ноября 1938-25 января 1939)
I. Правительство Сайдама (25 января 1939-3 апреля 1939)
II. Правительство Сайдама (3 апреля 1939 — 9 июля 1942)
I.Правительство Саракоглу (9 июля 1942 года — 9 марта 1943 года)
II. Правительство Саракоглу (9 марта 1943-7 августа 1946)
Правительство Пекера (7 августа 1946-10 сентября 1947)
I. Правительство Сака (10 сентября 1947-10 июня 1948)
II. Правительство Сака (10 июня 1948-16 января 1949 года)
Правительство Гуналтая (16 января 1949-22 мая 1950 года)
II. Правительство Мендереса (22 мая 1950 — 9 марта 1951)
II. Правительство Мендереса (9 марта 1951-17 мая 1954)
III. Правительство Мендереса (17 мая 1954 — 9 декабря 1955)
IV.Правительство Мендереса (9 декабря 1955-25 ноября 1957)
V. Правительство Мендереса (25 ноября 1957-27 мая 1960)
I. Правительство Гюрселя (30 мая 1960-5 января 1961)
II. Правительство Гюрселя (5 января 1961-20 ноября 1961)
VIII. Правительство Инону (20 ноября 1961-25 июня 1962)
IX. Правительство Инону (25 июня 1962-25 декабря 1963)
X. Правительство Инону (25 декабря 1963-20 февраля 1965)
Правительство Ургуплу (20 февраля 1965-27 октября 1965)
I. Правительство Демиреля (27 октября 1965-3 ноября 1969) )
II.Правительство Демиреля (3 ноября 1969 года — 6 марта 1970 года)
III. Правительство Демиреля (6 марта 1970 — 26 марта 1971)
I. Правительство Эрима (26 марта 1971 — 11 декабря 1971)
II. Правительство Эрима (11 декабря 1971-22 мая 1972)
Правительство Мелена (22 мая 1972-15 апреля 1973)
Правительство Талу (15 апреля 1973-26 января 1974)
I. Правительство Эджевита (26 января 1974-17 ноября 1974)
Правительство Ирмака (17 ноября 1974 года — 31 марта 1975 года)
IV. Правительство Демиреля (31 марта 1975 г. — 21 июня 1977 г.)
II.Правительство Эджевита (21 июня 1977 года — 21 июля 1977 года)
V. Правительство Демиреля (21 июля 1977 года — 5 января 1978 года)
III. Правительство Эджевита (5 января 1978 — 12 ноября 1979)
VI. Правительство Демиреля (12 ноября 1979-12 сентября 1980)
Правительство Улусу (20 сентября 1980-13 декабря 1983)
I. Правительство Озала (13 декабря 1983-21 декабря 1987)
II. Правительство Озала (21 декабря 1987 года — 9 ноября 1989 года)
Правительство Акбулута (9 ноября 1989 года — 23 июня 1991 года)
I. Правительство Йылмаза (23 июня 1991-20 ноября 1991 года)
VII.Правительство Демиреля (20 ноября 1991-25 июня 1993 года)
I. Правительство Чиллера (25 июня 1993-15 октября 1995 года)
II. Правительство Чиллера (15 октября 1995 г. — 5 ноября 1995 г.)
II. Правительство Чиллера (5 ноября 1995-12 марта 1996)
II. Правительство Йылмаза (12 марта 1996-08 июля 1996)
Правительство Эрбакана (8 июля 1996 — 30 июня 1997)
III. Правительство Йылмаза (30 июня 1997 г. — 11 января 1999 г.)
IV. Правительство Эджевита (11 января 1999-28 мая 1999)
V. Правительство Эджевита (28 мая 1999-19 ноября 2002)
Правительство Гюля (19 ноября 2002-12 марта 2003)
I.Правительство Эрдогана (14 марта 2003 г. — 29 августа 2007 г.)
II. Правительство Эрдогана (29 августа 2007 г. — 6 июля 2011 г.)
III. Правительство Эрдогана (6 июля 2011 г. — 29 августа 2014 г.)
Правительство И. Давутоглу (29 августа 2014 г. — 28 августа 2015 г.)
II. Временное правительство Давутоглу (28 августа 2015 г. — ноябрь 2015 г.)
III. Правительство Давутоглу (17 ноября 2015 г. — 22 мая 2016 г.)
I. Бинали Йылдырым Правительство (22 мая 2016 г. — 19 июля 2017 г.)
II. Правительство Бинали Йылдырым (19 июля 2017 г. — 24 июня 2018 г.)

Последние выборы

После выборов 12 июня 2011 года 60-е правительство по традиции подало в отставку, а 61-е правительство сформировал г-н.Реджеп Тайип Эрдоган в июле 2011 года. В новом кабинете были отстранены восемь государственных министров, создано шесть новых министерств, а некоторые министерства объединились, в результате чего сформирован кабинет из 26 членов, включая премьер-министра. Каждый министр выбирал своих заместителей из непарламентских депутатов. Затем, после президентских выборов в августе 2014 года, президентом Турции был избран Реджеп Тайип Эрдоган, так что практически закончилось 61-е правительство. Перед тем, как Эрдоган покинул свое кресло премьер-министра, он назначил проф.Доктор Ахмет Давутоглу, министр иностранных дел, как лидер партии AKP, поэтому профессор Давутоглу сформировал 62-е правительство 28 августа 2014 года, и он стал новым премьер-министром.

После выборов 7 июня 2015 года 62-е правительство по традиции подало в отставку. Поскольку ни одна из политических партий не получила большинства мест на последних выборах, они попытались сформировать коалицию, но это не сработало, и возникла тупиковая ситуация. В этом случае, согласно Закону, Президент принял решение возобновить выборы 1 ноября 2015 года.63-е переходное правительство было сформировано Давутоглу и несколькими политическими партиями и независимыми депутатами до досрочных выборов в соответствии с положениями Конституции.

63-е правительство временно оставалось у власти до тех пор, пока новое правительство не было создано победившей партией AKP в ноябре 2016 года. Согласно официальным результатам на 1 ноября 2015 года, AKP получила большинство в парламенте с 49,50% от общего числа голосов. избирателей (317 депутатов), НРП — 25,32% (134 депутата), ДПН — 10,76% (59 депутатов), МХП — 11,90% (40 депутатов).Другие второстепенные политические партии и независимые партии не смогли преодолеть 10-процентный порог, поэтому остались за пределами парламента в течение этого срока. 64-е правительство вновь сформировало Давутоглу.

В мае 2016 года президент Эрдоган оказал влияние на отставку Давутоглу как из премьер-министра Турции, так и из руководства партии AKP. Члены AKP проголосовали за нового лидера, г-на Бинали Йылдырима, который затем стал новым премьер-министром Турции и сформировал 65-е правительство 22 мая 2016 года.После референдума 16 апреля 2017 года в Конституцию были внесены изменения, и президент Эрдоган стал лидером ПСР. 19 июля 2017 года сформирован 66-й кабинет с некоторыми изменениями министров. Это было последнее правительство Турции, сформированное премьер-министром!

Члены 66-го (последнего премьер-министра!) Правительства

  • Премьер-министр г-н Бинали Йылдырым
  • Заместитель премьер-министра г-н Фикри Исик (заменил профессора доктора Нумана Куртулмуса)
  • Заместитель премьер-министра г.Бекир Боздаг (заменил Нуреттина Чаникли)
  • Заместитель премьер-министра г-н Мехмет Симсек
  • Заместитель премьер-министра г-н Хакан Чавушоглу (заменил Вейси Кайнак)
  • Заместитель премьер-министра профессор д-р Реджеп Акдаг (заменил Тугрула Тюркеса)
  • Министр юстиции г-н Абдулхамит Гюль (заменил Бекира Боздага)
  • Министр Европейского Союза Омер Челик
  • Министр иностранных дел г-н Мевлют Чавушоглу
  • Министр внутренних дел Сулейман Сойлу
  • Министр экономики г.Нихат Зейбекчи
  • Министр финансов Наси Агбал
  • Министр по делам семьи и социальной политики г-жа Фатьма Бетул Саян Кая
  • Министр окружающей среды и городского планирования г-н Мехмет Ожасеки
  • Министр науки, промышленности и технологий г-н Фарук Озлу
  • Министр труда и социального обеспечения г-жа Джулиде Сарьероглу (сменила Мехмета Муеззиноглу)
  • Министр энергетики и природных ресурсов г-н Берат Албайрак
  • Министр таможни и торговли г-н.Бюлент Туфекчи
  • Министр молодежи и спорта г-н Осман Аскин Бак (заменил Акифа Чагатая Кылыча)
  • Министр продовольствия, сельского хозяйства и животноводства г-н Ахмет Эсреф Факибаба (заменил Фарук Челик)
  • Министр развития г-н Лютфи Эльван
  • Министр культуры и туризма профессор д-р Нуман Куртулмус (заменил Наби Авчи)
  • Министр национального образования Исмет Йилмаз
  • Министр национальной обороны г-н Нуреттин Джаникли (заменил Фикри Исика)
  • Министр лесного и водного хозяйства г.Вейсел Эроглу
  • Министр здравоохранения д-р Ахмет Демирджан (заменил профессора д-ра Реджепа Акдага)
  • Министр транспорта, судоходства и связи г-н Ахмет Арслан

Турция — Законодательная линия

Скрывать

Президент является главой государства, и в соответствии со статьей 101 Конституции Великое национальное собрание (парламент) Турции избирает его или ее сроком на семь лет. Президент избирается абсолютным большинством депутатов тайным голосованием (ст.102 ТК). Президент не может быть переизбран.

Законодательная власть осуществляется парламентом из 550 членов («Великое национальное собрание»), избираемым каждые пять лет на основе всеобщего избирательного права (статья 75 с поправками и статья 77 TC). Для участия в распределении мест политическая партия должна получить не менее 10 процентов голосов, поданных на национальном уровне, а также определенный процент голосов в оспариваемом округе, который рассчитывается с помощью сложной формулы. .Целью вышеописанного двойного порога является сокращение числа более мелких партий в парламенте, что, в свою очередь, снижает вероятность создания коалиционных правительств.

Исполнительная власть разделена между Президентом и Советом министров во главе с премьер-министром. Президент наделен широкими полномочиями по назначению и контролю. Премьер-министр и Совет министров подотчетны парламенту. В соответствии со ст.109 Конституции, премьер-министр назначается президентом Турции из числа членов парламента. Министры назначаются премьер-министром и парламентом.

В состав исполнительной власти входит специальный орган, именуемый Государственным наблюдательным советом. Он установлен статьей 108 Конституции и прикреплен к Канцелярии Президента Республики. По запросу Президента он уполномочен проводить все расследования, расследования и проверки всех государственных органов и организаций, всех предприятий, в которых эти государственные органы и организации владеют более чем половиной капитала, общественных профессиональных организаций, ассоциаций работодателей и профсоюзы на всех уровнях, общественно-полезные ассоциации и фонды.Однако вооруженные силы и судебная система не входят в компетенцию Государственного наблюдательного совета.

Часть третья Конституции описывает законодательный процесс . Статьи 7 и 87 Конституции наделяют парламент правом принимать, изменять и отменять законы. Право законодательной инициативы принадлежит парламенту и Совету министров (ст. 88 НК). Принимая во внимание, что принципы и процедура, относящиеся к обсуждению и составлению законопроектов и законопроектов в Великом национальном собрании Турции, регулируются Правилами процедуры (ст.88 ТК). Согласно статье 89 Конституции, Президент Республики обязан обнародовать принятые парламентом законы в течение пятнадцати дней. В той же статье Конституции говорится, что в случае, если президент считает закон непригодным для обнародования, он или она может вернуть его в парламент для дальнейшего рассмотрения вместе с обоснованием возврата (также в течение пятнадцатидневного периода). Если Парламент принимает возвращенный законопроект в неизменном виде, Президент обязан его обнародовать.С другой стороны, если парламент внесет поправки в возвращенный закон, он может быть снова отправлен президентом для дальнейшего рассмотрения. Эта процедура не распространяется на принятие законопроектов, касающихся бюджета, или поправок к Конституции. В соответствии со статьей 91 парламент может также уполномочить Совет министров принимать постановления, имеющие силу закона. Однако основные права, индивидуальные права и обязанности, предусмотренные в первой и второй главах второй части Конституции, а также политические права и обязанности, перечисленные в четвертой главе, не могут регулироваться, изменяться или отменяться указаниями такого типа, за исключением периодов. военного положения и чрезвычайного положения.Чрезвычайное положение объявляется Советом министров под председательством президента и по согласованию с Советом национальной безопасности и не может превышать шести месяцев (статья 120 УК). Постановления, имеющие силу закона, вступают в силу в день их опубликования в Официальном вестнике (ст. 91 НК).

Судебная власть осуществляется судами. Судебная система состоит из Конституционного суда, который отвечает за судебный надзор за законодательством и регламентом парламента (ст.148 TC), Государственный совет, выступающий в качестве высшего административного и апелляционного суда (статья 155 TC), и Счетный и военный апелляционный суд (статья 156 TC). Надзор за судебной системой осуществляется Высшим советом судей и прокуроров, назначаемым президентом государства.

Создание турецкой правовой системы восходит к XIV веку, с которого до 1839 года она основывалась исключительно на исламском праве и управлялась религиозными судами на всей территории тогдашней Османской империи.Начиная с 1839 г., начался второй период создания, и в 1851 г. начал приниматься сборник законов и постановлений, включая Хартию реформ Гюльхана и Фермана и другие законы и постановления, вытекающие из европейских и, в частности, французских правовых систем. После провозглашения Турецкой Республики в 1923 году новые концепции были интегрированы в правовую систему, что привело к их вестернизации и созданию светского государства. Гражданский кодекс Турции был принят в 1926 году в Швейцарии с небольшими изменениями.Уголовный кодекс Турции был заимствован из Уголовного кодекса Италии 1899 года, а Уголовно-процессуальный кодекс Турции был заимствован из Германии. Швейцария стала источником большинства турецких законов (включая Турецкий кодекс обязательств, Турецкий Гражданский процессуальный кодекс и Турецкий кодекс исполнения и банкротства). Следовательно, с принятием этих законов, основанных в основном на европейских системах гражданского права, Турция стала и до сих пор остается юрисдикцией гражданского права.

02 марта 2006 г.

Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (1991)

01 февраля 2005 г.

Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (1993)

27 сентября 2004 г.

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (2003 г.)

01 декабря 2003

Протокол №6 к ЕСПЧ об отмене смертной казни (1985)

23 сентября 2003

Международный пакт о гражданских и политических правах (1976)

23 сентября 2003

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1976)

25 марта 2003

Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (2003 г.)

25 марта 2003

Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (2004 г.)

25 марта 2003

Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (2003 г.)

16 сентября 2002

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1969 г.)

28 июня 2002

Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (2002 г.)

30 мая 2002

Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (2001 г.)

4 апреля 1995 г.

Конвенция о правах ребенка (1990 г.)

24 декабря 1989

Европейская социальная хартия (1965 г.)

15 августа 1989

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (1983)

01 февраля 1989

Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (1989)

02 августа 1988

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1987)

01 января 1988

Конвенция о передаче осужденных (1985)

20 декабря 1985

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1981)

01 мая 1983

Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов (1983 г.)

20 августа 1981

Европейская конвенция о пресечении терроризма (1978 г.)

30 марта 1962 года

Конвенция о статусе беженцев (1954 г.)

18 апреля 1960

Европейская конвенция о выдаче (1960)

26 января 1960

Конвенция о политических правах женщин (1954 г.)

18 мая 1954 г.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1953 г.)

18 мая 1954 г.

Протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1954 г.)

Политика Турции — Хроника Фанак.com

Европейские модели влияют на правовую систему Турции. В его состав входят Конституционный суд (Анаяса Махкемеси, семнадцать членов, назначаемых президентом Республики и Великое национальное собрание) с широкими цензурными полномочиями, Государственный совет Турции (Даништай), Кассационный суд (Яргитай) и Турецкий суд. счетов (Sayıştay), а также вышестоящие суды и суды первой инстанции. Он отличает судей уголовного права от судей гражданского права и от судей федерального права, отвечающих за соблюдение корпоративного права.

Система правосудия в целом независима, она также сильно политизирована и управляется идеологией, и ограничительные законы можно толковать более или менее репрессивно. Например, 12 897 человек из 35 117 человек, осужденных во всем мире за «террористические преступления» в период с 2001 по 2011 год, находились в Турции. В случае с Турцией «террорист» означает демонстрацию студентов, курдских мэров, университетских профессоров и журналистов. Суды часто судили этих обвиняемых с особой юрисдикцией.Вопрос об отмене таких судов в настоящее время изучается.

Турецкая правовая система возникла благодаря административным реформам Танзимата («Реорганизации») 1839-1876 годов, кодификации, предпринятой Джевдет-пашой (1822-1895) во время правления Абдулхамида II, и радикальным реформам, которые привели к имело место в начале кемалистской республики под руководством Махмуда Эсада Бозкурта (1892-1943), министра экономики, а затем министра юстиции, который решительно выступал против разделения исполнительной, законодательной и судебной властей.Основными правовыми документами кемалистской республики были Конституция 1924 года, Гражданский кодекс 1926 года, который считается консервативной адаптацией Швейцарского Гражданского кодекса, и Уголовный кодекс, основанный на кодексе, принятом фашистской Италией того времени. Хотя Конституция была полностью изменена в 1961 и 1982 годах, эти документы были мало изменены в принципе и ограничивали правовое пространство Турции до конца 1990-х годов.

Ассоциированное членство Турции в Европейском союзе и референдум 2010 года, внесший поправки в несколько статей Конституции, обеспечили некоторое облегчение от репрессивных мер правовой системы, как гражданских (равный статус и совместная ответственность в семьях), так и уголовных (устранение множество статей, ограничивающих свободу слова и предоставляющих полный иммунитет военным).Эти реформы, однако, не позволили полной либерализации: статья 301 Уголовного кодекса криминализирует «оскорбление турецкой нации» (которое может быть предъявлено обвинение всякий раз, когда поднимается вопрос о признании геноцида армян), а закон о борьбе с терроризмом может привести к обвинению практически любого диссидента. Независимо от характера юридических текстов, контроль над представителями государства остается недостаточным: Хьюман Райтс Вотч сообщала о тысячах нарушений прав человека, многие из которых приписываются государству.Диярбакырское отделение Ассоциации по правам человека (İnsan Hakları Derneği) сообщило 4 июня 2012 года, что 171 ребенок был убит во время десятилетнего правления Партии справедливости и развития.

Наконец, несмотря на то, что Турция после окончания кемалистского правления предусмотрела разделение властей и предоставила — за исключением некоторых периодов — независимость судьям, она не смогла ограничить произвол правосудия. Как показано в судебных процессах против профессора Муаззеза Ильмие Чыга, десятилетнего специалиста по древним цивилизациям Анатолии и Месопотамии, и писателя Недима Гюрселя, оба из которых были обвинены в оскорблении моральных ценностей и религии, и Орхана Памука, лауреата Нобелевской премии. писатель, который несколько раз подвергался судебному преследованию, многие прокуроры и судьи интерпретируют закон очень репрессивно, даже если исполнительная власть не может на них влиять.Последним примером такого мощного судебного вмешательства является судебное преследование всемирно известного пианиста Фазил Сая в 2012 году за его посты в Твиттере, высмеивающие ислам. Есть также сотни курдских избранных членов, которые были арестованы или привлечены к ответственности за последнее десятилетие.

Турция приняла большинство международных конвенций о прозрачности, праве на подачу петиций и доступ к информации, а также о равном обращении с «гражданами» и «иностранцами». Она также подписала Венскую конвенцию о договорах международной купли-продажи товаров, тем самым признавая возможность обращения к праву страны иностранной договаривающейся стороны в случае спора.Турция ратифицировала различные конвенции о защите патентов и прав авторов и художников (хотя незаконное копирование продолжается в огромных масштабах).

В соответствии с поправками к Конституции, утвержденными в апреле 2017 года, будут упразднены военные суды, в том числе Высший военный судебный суд и Высший военный административный суд. Также будет запрещено создавать военные суды, за исключением так называемых «дисциплинарных судов».

Правительство и экономика — Молодежь за понимание Турции

Правительство

Турция — парламентский представитель.С момента своего основания в качестве республики в 1923 году в Турции сложились сильные традиции секуляризма. Конституция Турции регулирует правовую основу страны. В нем излагаются основные принципы управления и Турция становится унитарным централизованным государством. Глава государства — президент республики, который играет в основном церемониальную роль. Президент избирается парламентом на семилетний срок, но не обязательно должен быть одним из его членов. Исполнительная власть осуществляется Премьер-министром и Советом министров; которые составляют правительство, в то время как законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту, Великому национальному собранию Турции.Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти, и Конституционный суд уполномочен выносить решения о соответствии законов и указов конституции.

Государственный совет является судом последней инстанции по административным делам и Высоким апелляционным судом по всем остальным. Премьер-министр избирается парламентом путем вотума доверия своему правительству и чаще всего является главой партии, имеющей наибольшее количество мест в парламенте.

550 членов парламента избираются на четырехлетний срок по партийной системе пропорционального представительства из 85 избирательных округов, которые представляют 81 административную провинцию Турции.Чтобы избежать «подвешенного» парламента и его чрезмерной политической раздробленности, право на представительство в парламенте получают только партии, набравшие не менее 10% голосов на национальных парламентских выборах.

Эконом

Турция — развитая страна, член-основатель ОЭСР и промышленно развитых стран G20, которая объединяет 20 крупнейших экономик мира. На протяжении большей части своей республиканской истории Турция придерживалась квазистатистского подхода со строгим государственным контролем над участием частного сектора, внешней торговлей и прямыми иностранными инвестициями.Однако в течение 1980-х годов Турция начала серию реформ, направленных на переход экономики от государственной изолированной системы к модели, основанной на более частном секторе и рыночной основе. Темпы роста ВВП в 2005 году составили 7,4%, что сделало Турцию одной из самых быстрорастущих экономик мира. В экономике Турции больше не доминирует традиционная сельскохозяйственная деятельность в сельских районах, а в большей степени — высокодинамичный промышленный комплекс в крупных городах, в основном сосредоточенный в западных провинциях страны, наряду с развитым сектором услуг.

CoR — Турция

Турецкая Республика — демократическое, светское и социальное государство с верховенством закона (статья 2 Конституции). Турецкое государство является неделимым целым со своей страной и нацией (статья 3 Конституции).

Законодательная власть принадлежит Великому национальному собранию Турции (ВНСТ), и эта власть не может быть делегирована (статья 7 Конституции). Исполнительная власть и обязанности осуществляются Президентом и Советом министров (статья 8 Конституции), а судебная власть осуществляется независимыми судами (статья 9 Конституции).ВТНС состоит из 550 депутатов, назначаемых на выборах, проводимых каждые четыре года. Нынешний президент Реджеп Эрдоган вместе с правящей партией АК планирует пересмотреть конституцию, чтобы усилить роль президента по отношению к премьер-министру и парламенту, а это означает, что изменения в политической системе Турции могут быть неизбежными. 1]

Организация управления турецким государством основана на принципах центрального управления и децентрализации (статья 123 и далее.Конституции). Таким образом, система имеет двухуровневую структуру с центральным и местным правительством. Центральная администрация состоит из центральных органов (министерств, агентств) с их деконцентрированными, но назначаемыми централизованно (центральным правительством [2]) отделениями, распределенными по территории. Эта административная деконцентрация делит Турцию на 81 провинцию и 957 округов. Управление провинциями основано на принципе передачи полномочий (статья 126 Конституции).С другой стороны, местная администрация состоит из трех автономных типов органов местного самоуправления, избираемых на местном уровне: специальных провинциальных администраций, муниципалитетов и деревень. Существует 81 специальная провинциальная администрация, по одной в каждой провинции — губернаторы провинций назначаются министерством внутренних дел. Кроме того, в настоящее время насчитывается примерно 1394 [3] муниципалитета — по сравнению с более чем 2400, поскольку многие городские муниципалитеты были объединены в районные центры в результате реформы местного самоуправления в 2013 году [4], и 18 247 деревень.Муниципалитеты подразделяются на несколько типов: столичные муниципалитеты (всего 30), столицы провинций (всего 51), районные муниципалитеты (519 в столичных муниципалитетах, 400 в других провинциях) и городские муниципалитеты (394). . В каждом районе также находится свой муниципалитет, а во многих небольших поселениях организованы городские муниципалитеты. Критериями для создания нового муниципалитета является наличие не менее 5 000 жителей, а для создания нового муниципального образования требуется 750 000 жителей.

Административных районов как таковых в Турции не существует, географически крупнейшими административными образованиями являются провинции. На уровне провинции сосуществуют как институты децентрализованного государственного управления, так и институты самоуправления, что иногда может приводить к путанице. Фактически, хотя специальная провинциальная администрация является местным правительством в соответствии с Конституцией и имеет выборное собрание (провинциальное общее собрание), его исполнительный орган возглавляет губернатор провинции.Таким образом, губернатор является агентом центрального государства с двумя одновременными функциями: они назначаются центральным правительством, которое они представляют в провинции, а также возглавляют исполнительную власть специальной провинциальной администрации.

Выборы в местные органы власти (провинциальные или муниципальные собрания или старосты деревень и старейшины) проводятся каждые пять лет по системе пропорционального представительства. Мэры избираются народом напрямую на пятилетний срок. В столичных муниципалитетах, которые имеют двухуровневую структуру (столичный муниципалитет и районные муниципалитеты, входящие в его состав, с определенным разделением компетенций между ними), столичный и районный мэры избираются напрямую, в то время как столичное собрание не избирается, а составляет представителей районных собраний.Все типы муниципалитетов, а также провинциальные администрации имеют собственные бюджеты.
В муниципалитетах есть три органа: собрание, исполнительный комитет и мэр. Муниципальное собрание является высшим директивным органом и собирается один раз в месяц. Исполнительный комитет состоит из представителей собрания и муниципальной администрации и собирается один раз в неделю. Это одновременно совещательный и исполнительный орган. Мэр является высшим представителем муниципалитета и возглавляет собрание и исполнительный комитет.

Муниципалитеты состоят из нескольких кварталов, каждый из которых имеет свою собственную основную администрацию, состоящую из старосты (мухтара) и собрания старейшин. Последние избираются сроком на пять лет и имеют консультативные функции.

Деревни представляют собой наименьшую форму местной администрации в сельской местности и обычно имеют население от 150 до 5 000 жителей. Местная администрация села состоит из старосты (мухтара) и собрания старейшин.

Несмотря на продолжающийся процесс децентрализации, превосходство центральной администрации над местным правительством посредством административной опеки гарантируется статьей 127 Конституции, которая гласит: « центральная администрация имеет полномочия административной опеки над местными органами власти в пределах рамки принципов и процедур, установленных законом, с целью обеспечения функционирования местных служб в соответствии с принципом добросовестности администрации, обеспечения единообразных государственных услуг, защиты общественных интересов и удовлетворения местных потребностей надлежащим образом ».

Турецкая административная система основана на определенных фундаментальных политических и правовых принципах, изложенных в Конституции 1982 года. Однако за последние 30 лет в эту Конституцию было внесено множество поправок. Последние существенные поправки были приняты после конституционного референдума 2010 года. Другие основные акты, формирующие правовую основу для местных органов власти, предусмотрены Законом о муниципалитетах (Закон № 5393), Законом об особом управлении провинциями (Закон № 5302). , Закон о союзах местных властей (Закон № 5355), принятый в 2005 году, и Закон о городских муниципалитетах (Закон № 5216) от 2004 года.

Доходы местных органов власти (провинциальных администраций и муниципалитетов) состоят в основном из субсидий центрального правительства и собственных доходов. В соответствии с Законом о доле налоговых поступлений для специальных провинциальных администраций и муниципалитетов (Закон № 5779 от 2008 г.) 2,85% от общих сборов национального налога идет в муниципалитеты, отличные от столичных, 2,5% — в районные муниципалитеты в городских районах. 1,15% поступает в специальные областные администрации.Более того, столичные муниципалитеты получают 5% налогов, собираемых на их территории, а также 30% субсидий, получаемых их районными муниципалитетами [5]. Соотношение субсидий центрального правительства к собственным доходам бюджета варьируется от муниципалитета к муниципалитету. Таким образом, хотя основная часть общих бюджетов столичных муниципалитетов и специальных провинциальных администраций поступает от центрального правительства, во многих районных муниципалитетах преобладают собственные доходы [6].
Соответствующие собрания местных органов власти готовят и принимают свои бюджеты без одобрения центрального правительства.

1.1. Центральный уровень

Центральная администрация и деконцентрированные ветви

Центральный уровень обладает законодательной властью во всех сферах (Конституция делегирует эти полномочия Великому национальному собранию Турции (ВННС), и эти полномочия не могут быть переданы в дальнейшем (статья 7 Конституции).

Центральный уровень отвечает за:

  • Государственная политика;
  • Государственный бюджет;
  • Правопорядок;
  • Денежно-кредитная политика;
  • Национальная оборона;
  • Внешняя политика;
  • Национальный транспорт;
  • Водные и лесные ресурсы;
  • Энергетическая политика;
  • Политика здравоохранения;
  • Образовательная политика;
  • Политика занятости;
  • Экономическое развитие;
  • Политика трансъевропейских сетей; и
  • Сельскохозяйственная политика.

1.2. Местный уровень

Правительство провинции

Специальные провинциальные администрации обязаны делать следующее при условии, что они носят местный и общий характер (статья 6 Закона об особом провинциальном управлении):

  • В пределах провинций :
    • Услуги, связанные с молодежью и спортом
    • Услуги, связанные со здоровьем;
    • Услуги, связанные с сельским хозяйством;
    • Услуги в сфере промышленности и торговли;
    • План природоохранной деятельности области;
    • Коммунальные работы и поселение;
    • Сохранение почвы;
    • Предотвращение эрозии;
    • Культура;
    • Искусство;
    • Туризм;
    • Социальные услуги и помощь;
    • Предоставление микрозаймов малоимущим;
    • ясли и детские дома;
    • Получение земельных участков для школ начального и среднего образования; и
    • Строительство, обслуживание и ремонт зданий.
  • За пределами провинций: услуги, связанные с:
    • Планирование и контроль за освоением земель9;
    • Дороги;
    • Вода;
    • Канализация;
    • Твердые отходы;
    • Окружающая среда;
    • Скорая помощь и спасение;
    • Поддержка лесных поселков;
    • Облесение; и
    • Создание парков и садов.

Муниципальное управление
Функции муниципалитетов (статья 14 Закона о муниципалитетах):

  • Городская инфраструктура: развитие региона, водопроводно-канализационная система и транспорт, географические и городские системы данных;
  • Окружающая среда и гигиена окружающей среды;
  • Уборка и твердые отходы;
  • Силы безопасности, пожарная охрана, скорая помощь, службы экстренной помощи и скорая помощь;
  • Городское движение;
  • Похоронные и кладбищенские услуги;
  • Лесные, парковые и зеленые зоны;
  • Корпус;
  • Культура и искусство;
  • Туризм и презентация;
  • Молодежь и спорт;
  • Социальная помощь и помощь;
  • Обряды бракосочетания;
  • Профессиональные тренинги и услуги, направленные на развитие экономики и торговли;
  • Центры дошкольного образования;
  • Обслуживание и ремонт школьных зданий, принадлежащих центральному правительству;
  • Открытие и работа ЛПУ;
  • Охрана культурных и природных ресурсов и мест, имеющих историческую ценность; и
  • Обеспечение оборудованием и поддержкой студентов и любительских спортивных клубов.

Функции столичного муниципалитета (статья 7 Закона о городских муниципалитетах): в пределах территории муниципального образования:

  • Стратегический план муниципального образования;
  • Градостроительные планы, планы землеустройства, планы застройки;
  • Выдача разрешений и проверка предприятий в городских зонах;
  • Составить и реализовать генеральный план городского транспорта, спланировать и координировать работу транспорта и общественного транспорта;
  • Строить, поддерживать и ремонтировать площади, бульвары, проспекты и главные дороги в пределах компетенции столичного муниципалитета;
  • Создание географических и городских информационных систем;
  • Охрана окружающей среды, земель сельскохозяйственного назначения и водных бассейнов;
  • Выдача разрешений и проверка содержания загрязняющих веществ;
  • Муниципальные полицейские службы в районах, находящихся в ведении столичного муниципалитета;
  • Строительство и эксплуатация лицензионных пассажирских и грузовых терминалов;
  • Строить и эксплуатировать социальные объекты, региональные парки, зоопарки, приюты для животных, библиотеки, музеи, спортивные и развлекательные объекты;
  • Строительство помещений и сооружений для оказания медицинских, образовательных и культурных услуг;
  • Сохранение культурных и природных ценностей;
  • Услуги городского общественного транспорта;
  • Услуги водоснабжения и канализации;
  • Строительство и эксплуатация кладбищенских участков;
  • Строить и эксплуатировать оптовые продовольственные рынки и бойни
  • Планы на уровне мегаполисов и другие меры по подготовке к стихийным бедствиям;
  • Управление и развитие медицинских центров, больниц, мобильных медицинских пунктов, социальных и культурных служб;
  • Монтаж и эксплуатация систем центрального отопления; и
  • Эвакуировать и снести здания, представляющие опасность.

Библиография :

Коллективная работа Департамента местных исследований Dexia Crédit, Субнациональные органы власти в Европейском Союзе — Организация, ответственность и финансы, Dexia Ed., La Défense, 2008.

Конституция Турции, .

Совет европейских муниципалитетов и регионов

Закон о муниципалитетах, Закон № 5393, от 03.07.2005.

Закон об особом провинциальном управлении, Закон № 5302, датируется 22 годом.02.2005.

Закон о муниципальных образованиях. Закон № 5216 от 10.07.2004.

Закон о долях налоговых поступлений для специальных провинциальных администраций и муниципалитетов, Закон № 5779 от 02.07.2008.

Закон о союзах местных властей (Закон № 5355).

Под руководством профессоров Майкла Китинга и Жака Циллера, Исследование разделения полномочий между ЕС, государствами-членами и региональными и местными властями, Европейский университетский институт, Флоренция, 2008 г.

Турецкий статистический институт. Belediye Başkanı İstatistikleri. http://www.tbb.gov.tr/belediyelerimiz/istatistikler/belediye-baskani-istatistikleri/

United Nations. Оценка государственного управления в Турции. http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan031588.pdf

[1] См., например: http://www.al-monitor.com/pulse/tr/contents /articles/originals/2015/02/turkey-erdogan-presidential-system-campaign.html

[2] http: //unpan1.un.org / intradoc / groups / public / documents / un / unpan031588.pdf

[3] http://www.tbb.gov.tr/belediyelerimiz/istatistikler/belediye-baskani-istatistikleri/

[4] http: / /www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2012/12/20121206-1.htm

[5] https://www.archives-ouvertes.fr/halshs-00800106/document

(PDF) Президентский Государственная система в Турции: обсуждения, недостатки, предложения

Журнал государственного управления и управления

ISSN 2161-7104

2018, Vol.8, No. 1

http://jpag.macrothink.org

особенно предпочитают термин «режим», чтобы различать демократические и антидемократические системы

правительства

Lijphart, 36; Акад, 239 и Кышлалы, 237).

При использовании сами по себе эти концепции не могут иметь «конкретного значения». Следовательно,

необходимо для расшифровки намерений тех, кто использует эти концепции, чтобы дать точную оценку

. В процессе пропаганды референдума намерение «меняющегося режима»

ставить вопрос о том, что выдвигаемый фронт «Нет» — это скольжение от сугубо демократии к формам

администраций, которые не являются демократическими.Концепция «режима» была предпочтительнее, чем

для объяснения того, что унитарное государство будет двигаться в сторону федеративного государства, а в более крайнем смысле

— в сторону «разделения». Некоторые, кто предпочитает использовать более умеренный язык, упомянули о возможном риске

в этом отношении, не утверждая, что изменения были прямым изменением режима

(Aydınlık,

2017). С другой стороны, фронт «Да» сосредоточился на том факте, что происходит переход от демократической системы

к другой демократической системе, возражая против использования концепции режима

(Milliyet, 2017).

Когда мы используем эти концепции в этом смысле, это означает, что то, что было проголосовано и принято

16 апреля 2017 года, было технически системным изменением. Итак, что меняется в «системе», а не в «режиме»

. Теоретически происходит переход от парламентаризма, который представляет собой демократическую систему управления

(точнее сказать, частичного парламентаризма), к

, снова демократической президентской системе.

3.2 Какая система более демократична?

Другой вопрос, который вызвал дебаты в процессе референдума, касается

вопроса о том, насколько демократичной является новая система

(Руссо, 2017: 63). Как упоминалось выше,

президентская система и парламентская система считаются демократическими

правительственными системами в современном мире

(Fendoğlu, 2010: 6). Однако в

выражено, что президентская система теоретически имеет более демократичные черты.Причины

для этого следующие:

 Прежде всего, исполнительная власть в президентской системе избирается прямым голосованием общественности. Это

очень важный аспект с точки зрения демократии. В парламентской системе тот факт, что

Mümtaz Soysal, 100 Soruda Anayasanın Anlamı, Gerçek Yayınevi, 5th Edition, 1979, p. 34–38, 231; Ахмет

Нохутчу, Каму Йонетими, 12-е издание, Savaş yayınları, Анкара, 2016, стр. 535-540, 568-569; Ахмет Нохутчу,

Devlet Teşkilatı Hukuku, Том 1, Savaş yayınları, Анкара, 2016, стр.11-17Vakur Versan, Amme İdaresi,

İstanbul İktisadi ve Ticari İlimler Akademisi yayınları, 1960, стр. 26 et al., 69 et al., Mehmet Akad, Genel Kamu

Hukuku, Genişletilmiş, 2. Baskı, filiz kitabevi, Istanbul, 1997, p. 227 et al. (Этот соответствующий раздел был написан

Бихтерин Вурал Динчкол.) Ахмет Танер Кышлалы, Сиясал Системлер, Имге Китабеви, Анкара, 1991, стр. 237 et al.

Аренд Лейпхарт, п. 36 et al .; Мехмет Акад, стр. 234; Ахмет Танер Кышлалы, стр.237 et al.

https://www.aydinlik.com.tr/turkiye/2017-subat/turkiye-yol-ayriminda-cunku-rejim-degisiyor 17.08.2017.

http://www.milliyet.com.tr/rejim-degil-hukumet-sistemi—siyaset-2348297/ 17.08.2017

Во всех странах, считающихся демократическими, действует «представительная демократия». Не следует забывать, что полная демократия

— это утопия. J.J. Заявления Руссо выражают проблему: «… истинная демократия

никогда не существовала и никогда не будет существовать.Это противоречит естественному порядку, когда большое число должно управлять

, а немногие должны управляться ».

Жан Жак Руссо, Toplum Sözleşmesi, Türkiye İş Bankası Yayınları, 7-е издание, Tran: Vedat Günyol,

2011 İstanbul 63.

Хасан Тахсин Фендоглу, Başkanlık Sistemi Tartışmaları, Stratejik Düşünce Enstitüsü yayınları, Анкара, 2010. стр.

6.

Парламент Турции — Центр американского прогресса

Перевод этого отчета на турецкий язык доступен здесь; хотя этот перевод не был заказан и не рассмотрен Центром американского прогресса, он, похоже, является точным представлением англоязычного отчета.

Сочетание режима чрезвычайного положения после переворота и постепенного перехода к новой президентской системе усилило роль президента Реджепа Тайипа Эрдогана как практически неоспоримого правителя Турции. После попытки государственного переворота в июле 2016 года режим чрезвычайного положения продлевался пять раз, и конца этому не видно. Но даже без чрезвычайного положения новая президентская система, утвержденная на референдуме 16 апреля, обещает уничтожение институтов, которые когда-то, к лучшему или худшему, были достаточно автономными.Судебная власть в настоящее время является не более чем ветвью правительства Партии справедливости и развития, более известной как AKP; его ключевые должности назначаются Эрдоганом, который является лидером AKP, а также президентом страны, и парламентом, в котором доминирует AKP. Военные тоже сейчас в основном находятся под контролем правительства — в отличие от судебной системы, что вполне естественно, если не политизировано. После следующих выборов премьер-министр будет упразднен. Президент будет стоять один над исполнительной властью, его полномочия по назначению не подлежат пересмотру.Досягаемость самой исполнительной власти будет значительно расширена, включая усиление власти даже над гражданским обществом.

Многие наблюдатели ожидают, что позиция Эрдогана останется неизменной и что AKP будет удерживать власть в течение многих лет. Но доминирование AKP в турецком управлении на самом деле может быть ограничено или полностью устранено на выборах, которые должны быть проведены до 3 ноября 2019 года — при условии, что эти выборы будут проведены справедливо. Победивший кандидат в президенты должен победить с большинством поданных голосов, по крайней мере, во втором туре.Это требование закреплено в конституции; в отличие от правил о парламентских выборах, его нельзя изменить без поправки к конституции. И хотя поляризующий Эрдоган пока намного опережает других потенциальных кандидатов по популярности, отнюдь не ясно, что он получит большинство голосов во втором раунде, проведенном с честью и лицом к лицу.

Что касается парламента, то ПСР получила значительное большинство мест на 4 из 5 выборов, в которых она участвовала с момента своего основания, получив явное множество мест на других выборах.AKP также получила более 49 процентов голосов избирателей на 2 из последних 3 выборов. Тем не менее, следующие выборы будут первыми в Турции, на которых избиратели подадут отдельные, одновременные голоса за президента и парламент. Трудно предсказать, как это может повлиять на предпочтения избирателей.

Примечательно, что результат парламентского голосования все еще может повлиять на управление Турцией. Какой бы удушающей ни была президентская власть при новой системе, тем не менее, может быть некоторая передышка для значимого парламента и некоторая мера парламентских сдержек и противовесов в отношении президентства, в зависимости от предпочтений турецкого избирателя.Ниже кратко описаны обязанности и ответственность парламента в рамках новой системы.

Новый парламент: потеря, удержание и получение власти

Есть некоторые неправильные представления о поправках, принятых 16 апреля, которые так резко расширили полномочия турецкого президента. Одно из этих заблуждений состоит в том, что разделения властей не будет. Фактически, новая система будет иметь большее разделение властей, то есть формально, чем нынешняя давняя парламентская система.В нынешней системе, что типично для парламентских систем, исполнительные и законодательные функции смешаны. Большинство министров кабинета являются членами парламента (депутатами), предлагающими собственное законодательство и голосующими по нему. Согласно новой системе, члены кабинета и другие члены исполнительной власти будут происходить не из парламента. Если депутат принимает пост в кабинете министров или другое назначение от исполнительной власти, он должен уйти из парламента. Короче говоря, членам кабинета и другим должностным лицам исполнительной власти не разрешат работать в парламенте — аналогично ситуации в США.Система S. — и все законодательство, кроме бюджета, будет инициировано парламентом, по крайней мере, официально.

На самом деле, однако, разделение будет не таким полным. Если президент и большинство в парламенте принадлежат к одной партии, закон, вероятно, будет разрабатываться неофициально исполнительной властью. Более того, президентское право указывать означает, что сама исполнительная власть будет иметь полузаконодательную функцию. Тем не менее, в обеих ветвях власти больше не будет сотрудников.

Властей потеряно

Другое заблуждение состоит в том, что Парламент лишен всякой власти. В статье 87 Конституции Турции «Общие» полномочия парламента после референдума 16 апреля следующие:

для принятия, изменения и отмены законов; обсуждать и принимать законопроекты о бюджете и окончательную отчетность; принять решение о выпуске валюты и объявлении войны; одобрять ратификацию международных договоров, принимать решение большинством в три пятых Великого Национального Собрания Турции об объявлении амнистии и помилования; и осуществлять полномочия и выполнять обязанности, предусмотренные другими статьями Конституции.

Это как раз те полномочия, которые были определены в конституции до 16 апреля, за вычетом двух потенциально важных. Из списка исключены полномочия «проверять Совет министров [коллективно] и министров» и «уполномочивать Совет министров издавать указы, имеющие силу закона по определенным вопросам». Первая власть была отстранена отчасти потому, что с упразднением премьер-министра больше не будет Совета министров, управляющего шоу, и эта власть не заменяется каким-либо аналогичным правом надзора за президентством или его министрами.Последняя власть была снята, потому что президент теперь будет иметь конституционное право издавать указы, имеющие силу закона в любое время, без специального разрешения парламента. Установление права президента издавать указы в областях, являющихся традиционной прерогативой парламента, следует рассматривать как значительную утрату парламентской власти, даже если законодатели будут иметь право отменять эти указы.

Примечательно, однако, что большая часть утраченных полномочий парламента практически не имеет значения в нынешней ситуации в Турции, когда партия президента пользуется большинством, а президент является эффективным, хотя и неофициальным, главой правительства.Тем не менее, стоит остановиться на деталях. Дополнительные потерянные силы включают:

  • Парламент не будет участвовать в утверждении президентских назначений. И, конечно же, правительству больше не потребуется вотум доверия парламента, поскольку парламентского правительства больше не будет.
  • Парламентарии больше не смогут вносить вотум недоверия правительственным чиновникам.
  • Парламентарии больше не будут иметь права задавать вопросы главе правительства — в настоящее время премьер-министр, но вскоре станет президентом.Они также теряют право задавать устные вопросы любому должностному лицу. Им будет разрешено только задавать письменные вопросы министрам и вице-президентам. Это значительная потеря, как по существу, так и символически, особенно последняя, ​​поскольку она подчеркивает возвышение президента практически вне досягаемости парламента.
  • Парламент больше не сможет назначать досрочные выборы большинством голосов; такое решение потребует 60 процентов голосов. Более того, президент сможет назначить досрочные выборы одним щелчком пальцев.
  • Для отмены президентского вето в отношении законодательства потребуется большинство всех членов парламента, то есть 301 голос, а не простое большинство кворума.
  • Парламент больше не будет иметь последнее слово при отстранении президента от должности путем импичмента; скорее, Конституционный суд, выступающий в роли Верховного суда, или Yüce Divan, будет.

В нынешней системе для инициирования процесса импичмента необходимо прошение одной трети всех депутатов; Для фактического смещения президента требуется голосование трех четвертей депутатов.В новой системе большинство депутатов сначала должно было бы предложить начать расследование, или soruşturma, предполагаемого преступления. После обсуждения, продолжающегося не более месяца, три пятых депутатов фактически проголосуют за открытие расследования. Затем будет назначена комиссия по расследованию, и, после отчета комиссии, две трети депутатов должны будут проголосовать за отправку президента в Верховный суд для судебного разбирательства. Только в случае осуждения Верховным судом, большинство судей которого мог бы назначить президент, президент будет отстранен от должности.

Власти сохранены и получены

По крайней мере, на бумаге Парламент сохраняет некоторые значимые полномочия. В дополнение к остающимся полномочиям, указанным в статье 87, перечисленным выше, парламент по-прежнему будет иметь право отменять президентские указы, а президенту не разрешается отменять указом закон, принятый парламентом. Более того, президенту не разрешается издавать указы в областях, которые конституция специально закрепляет за парламентским законодательством, например, о наказаниях за преступления, объявлении войны или разрешении иностранным войскам входить на территорию Турции.

Парламент также, очевидно, будет иметь последнее слово по бюджету — по крайней мере, таков очевидный смысл несколько туманной поправки, принятой на референдуме 16 апреля. Президент представит бюджет — который, согласно новой системе, является единственным законодательным актом, который разрешено подавать правительству, — но парламент, очевидно, может его изменить. Похоже, что большая часть бюджетных полномочий парламента принадлежит Бюджетному комитету, поскольку после того, как комитет принимает бюджет, парламентарии не могут предлагать изменения, которые увеличили бы расходы или уменьшили бы доходы.Если парламент не может принять бюджет, президент может только обновить прошлогодний бюджет с повсеместным процентным увеличением. Похоже, что в основном эта власть сохраняется, а не приобретается, но это та власть, которая может быть реализована независимо от исполнительной власти впервые, если у партии президента нет парламентского большинства.

Парламент также получит определенные полномочия. Один, хотя и явно новая парламентская власть, происходит в контексте общей утраты судебной независимости.Впервые парламент будет иметь возможность назначать судей в Совет судей и прокуроров (HSK) или Hâkimler ve Savcılar Kurulu на турецком языке, вероятно, более известный под своим прежним названием, Высший совет судей и прокуроров, или HSYK на турецком языке. HSK — это нервный центр судейской профессии в Турции. Он регулирует всю профессию — отбор и прием на работу новых членов, определение назначений и продвижений по службе, установление дисциплины, когда это считается необходимым, и обсуждение вопросов, связанных с судебной системой.

Согласно новой системе, парламент назначит семь членов HSK, состоящего из 13 членов, а президент назначит остальных шесть. Ранее этот орган состоял из 22 членов, из которых четыре назначались президентом, двое назначались премьер-министром, а остальные 16 избирались юридическими организациями, при этом ни один из них не назначался парламентом. Таким образом, этот ключевой орган перестал управляться в первую очередь самой судебной властью; скорее, теперь он полностью находится под контролем политических назначенцев, хотя и из числа кандидатов, конституционно уполномоченных занимать значительную позицию в судебной системе.

Интересно, что наиболее существенное изменение, внесенное парламентом в предложенный правительством пакет поправок — перед его принятием и отправкой на референдум — касалось выбора членов HSK. Как было предложено, HSK должен был состоять из 12 членов, половина из которых назначалась президентом, а другая половина — парламентом. Несколько удивительно, что конституционный комитет парламента добавил еще одного члена, который должен был назначаться парламентом, и это положение осталось в окончательной версии.

Что касается другого наиболее важного судебного органа, Конституционного суда, президент, как и ранее, продолжает назначать 12 его членов и трех членов парламента. Очевидно, что все назначения в парламенте отражают руководство Эрдогана до тех пор, пока существует парламентское большинство AKP.

Парламент также имеет несколько усиленную роль в чрезвычайных правовых ситуациях в новой системе. Как и прежде, объявления чрезвычайного положения исполнительной властью — ранее Советом министров, в рамках новой системы — президентом — должны быть утверждены парламентом, включая срок действия и объем.Однако по системе от 16 апреля президентские указы, изданные в контексте чрезвычайного положения, утрачивают силу, если не будут утверждены парламентом в течение трех месяцев. При нынешней системе это ограничение устанавливается парламентским постановлением, а не конституцией. На практике кажется, что Эрдоган злоупотребляет существующей системой, издавая указы по многим вопросам, не связанным с причинами введения чрезвычайного положения — конечно, без каких-либо жалоб со стороны большинства AKP в парламенте. Однако президенту, действующему в рамках новой системы и не имеющему парламентского большинства, может быть трудно принять такой подход.

Время и практика определят, как на самом деле разыграется баланс между исполнительной и законодательной властью. Парламент все еще должен определить свои подзаконные акты в рамках новой системы, и он все еще должен принять огромное количество законодательных актов, известных как гармонизирующие законы, чтобы согласовать законы Турции с далеко идущими поправками, принятыми 16 апреля. По оценкам источников, около 80 основных положений гармонизации для последней цели потребуются законы — некоторые говорят гораздо больше. Несомненно, завершение этого процесса будет важным фактором в определении того, как именно парламент будет осуществлять свои полномочия, в том числе в отношении бюджета.

Сравнение других сильных президентств

По любым меркам, полномочия турецкого парламента будут значительно меньше, чем у законодательных ветвей власти в Соединенных Штатах и ​​Франции, двух странах, которые, как правило, считаются самыми сильными президентскими странами среди основных западных демократий. Конгресс США, например, сдерживает и уравновешивает исполнительную власть через механизм рекомендаций и согласия Сената, то есть его право утверждать или отклонять кандидатов на должности федеральных судей, а также на должности послов и другие руководящие должности в исполнительной власти.В рамках своих надзорных и следственных полномочий Конгресс также обычно может требовать от должностных лиц исполнительной власти давать публичные показания по вопросам, относящимся к их сфере. Со своей стороны, французский парламент устно и письменно задает вопросы премьер-министру, но не президенту. Он также может осуждать министров и даже свергать правительство — но не президента — вотумом недоверия. Парламент Турции не будет иметь ни одной из этих полномочий при новой системе.

Конечно, самая важная власть, которую может иметь любой законодательный орган, — это власть кошелька.Когда исполнительная власть полагается на законодательную ветвь власти за средства, которые она использует для реализации программных инициатив и повседневных операций, как это имеет место в Соединенных Штатах и ​​Франции, законодательная власть, естественно, имеет сильные позиции, чтобы влиять на поведение исполнительной власти. . Еще неизвестно, как отношения исполнительной и законодательной власти по бюджету будут урегулированы при новой системе в Турции. Опять же, если президент является лидером партии большинства в парламенте — Эрдоган и AKP являются очевидным примером — все это не имеет значения; фактически все решает один человек.Однако, если партия президента не имеет парламентского большинства, разработка бюджета и других законодательных актов может стать сложной и интересной.

Турецкий парламент будет иметь некоторые полномочия, которых нет у его французских и американских коллег. Во-первых, он будет назначать судей. Во-вторых, он долгое время имел право преодолеть президентское вето, просто отменив тот же закон большинством голосов, хотя, как уже отмечалось, в рамках новой системы теперь большинство от общего числа членов парламента, а не простое большинство кворума. требуется.В Соединенных Штатах для преодоления президентского вето требуется большинство в две трети голосов. Между тем, во Франции, где президент, как известно, обладает широкими полномочиями, он, как ни удивительно, вообще не имеет права вето.

Перспективы парламента с реальной властью

Таким образом, ключевой вопрос заключается в том, сможет ли турецкий парламент эффективно осуществлять конституционные полномочия, которыми он обладает. Может ли парламент стать спасением Турции от удушающего президентства Эрдогана? Ответ: маловероятно, но возможно.

Причина, по которой многие люди думают, что парламент не имеет власти при новой системе, состоит в том, что они полагают, что Эрдоган победит на посту президента, а ПСР получит парламентское большинство. Это основано на их понимании политических течений в Турции или их суждении о том, что Эрдоган и AKP будут использовать внелегальные средства для победы на выборах. Это не безосновательная оценка, и, если она окажется верной, Эрдоган действительно призовет к участию в послушном парламентском собрании ПСР, как уже отмечалось.

Ясно одно: при новой системе парламент с реальной властью может появиться только в том случае, если он соответствует следующим критериям.

  1. У партии президента нет большинства. Если партия президента получит большинство, она будет подчиняться его воле и просто штамповать его решения. Конечно, это верно и при нынешней системе.
  1. Экстренное правило закончилось. Поскольку Конституционный суд заявил, что не имеет права выносить решения по президентским указам, изданным в соответствии с чрезвычайным положением — это небезосновательное прочтение конституции, хотя оно явно расходится с прошлой практикой, — и поскольку Эрдоган не выразил сожаления по поводу введения чрезвычайного положения декретов по всевозможным вопросам, не связанным с причинами введения чрезвычайного положения, Парламент теряет смысл до тех пор, пока сохраняется чрезвычайное положение.
  1. Выборы прошли честно. Это новая проблема на турецкой политической арене, но серьезная. Многие аналитики полагают, что результаты референдума 16 апреля отразили фальсификацию до такой степени, что они могли определить исход этих закрытых выборов. Поскольку сторонники Эрдогана контролируют Высшую избирательную комиссию (SBE), решения которой являются окончательными, у оппозиционных партий может быть мало шансов выиграть апелляции в отношении предполагаемых нарушений и, таким образом, нет средств противодействовать предполагаемому обману от имени Эрдогана. или его партия на будущих выборах.Более того, нынешняя позиция Конституционного суда состоит в том, что он не может отменить SBE, даже если SBE одобрил действия, которые явно противоречат закону. Новый законопроект, который AKP недавно представила в парламент, укрепит способность AKP доминировать над операциями SBE и манипулировать результатами выборов, вызывая серьезные опасения по поводу потенциального намерения правительства вмешаться в будущие выборы. Реальный парламент может появиться только в результате свободных и справедливых выборов. В этом отношении есть по крайней мере некоторые основания надеяться, что Эрдоган будет менее настаивать на сохранении парламентского большинства, чем на сохранении президентского кресла — и, следовательно, возможно, будет менее целенаправленным. или желают повлиять на исход парламентских выборов.Это связано с тем, что неспособность достичь парламентского большинства AKP может создать некоторые проблемы для способности Эрдогана управлять, что будет неприятно. Однако неудача в избрании президента может привести к возобновлению обвинений в коррупции, которые циркулировали вокруг Эрдогана и его семьи в 2013–2014 годах — гораздо более угрожающий результат, который может привести его и членов его семьи в тюрьму.
  1. Erdo ğ избиратели имеют разумную правоцентристскую альтернативу AKP для поддержки парламента. Это будут первые выборы в истории Турции, на которых избиратели будут отдавать отдельные голоса в один и тот же день за президента и парламент, и нельзя предполагать, что каждый избиратель Эрдогана будет тянуть рычаг за ПСР Эрдогана на парламентских выборах. Единственный раз, когда турки голосовали за более чем одну должность в один и тот же день, было 18 апреля 1999 года, когда парламентские и местные выборы проводились одновременно, и произошел значительный раскол голосов. Это голосование далеко не идеальная аналогия с вероятной динамикой одновременных президентских и парламентских выборов, но оно продемонстрировало независимость турецкой общественности, голосующей два десятилетия назад.

Эффект Израиля

Пример из Израиля может быть полезным сравнением. Когда Израиль попытался провести аналогичный эксперимент с одновременным, но раздельным голосованием за парламент и главу правительства, избиратели продемонстрировали потенциальную злобность системы. Многие израильтяне проголосовали за партийный парламентский список, который отличался от партии человека, за которого они голосовали в качестве главы правительства. Примечательно, что в Израиле главой правительства является премьер-министр, а не президент.

Очевидное намерение этого перекрестного голосования состояло в том, чтобы ограничить власть напрямую избранного лидера — фактически, создать систему сдержек и противовесов. В качестве альтернативного объяснения раздельного голосования некоторые говорили, что действующим фактором было то, что система позволяла избирателям отдавать один голос головой, а другой — сердцем. Каким бы ни было объяснение, Израиль в конечном итоге отказался от системы, потому что она оказалась неработоспособной. Но на двух выборах, на которых израильтяне подавали одновременные и раздельные голоса за премьер-министра и за парламент, — 1996 и 1999 — избранный премьер-министр получил примерно вдвое больше голосов, чем его партия.Например, в 1996 году Биньямин Нетаньяху фактически стал премьер-министром, хотя его партия «Ликуд» заняла второе место после партии его оппонента в парламентской гонке.

Сопутствующим результатом в Израиле стало дробление парламента, поскольку две ведущие партии получили гораздо меньше мест в парламенте, чем когда-либо ранее, что усложняет задачу создания коалиции и управления. В первую очередь по этой причине Израиль отказался от системы. Однако с тех пор система остается дробной.До 1996 года ни одна партия-победитель в Израиле никогда не получала менее 40 мест в 120-местном парламенте. На семи выборах, начавшихся в 1996 году, наибольшее количество выигранных мест составило 38 мест, а победившая партия обычно набирала очки только в двадцатых годах.

Это не означает, что такое же явление произойдет в Турции. Во-первых, турецкая политическая культура может отличаться от израильской — ее избиратели менее деструктивны, злобны или более лояльны к своей партии.

С другой стороны, существует другой структурный контекст.Когда израильтяне голосовали в 1996 и 1999 годах, партиям требовалось всего 1,5 процента голосов, чтобы попасть в парламент. Таким образом, израильтяне могли голосовать за небольшие партии с относительно высокой степенью уверенности в том, что выбранная ими партия действительно преодолеет порог для прохождения в парламент. Турция, с другой стороны, имеет 10-процентный порог для прохождения в парламент — самый высокий в мире — с 1983 года. Хотя постоянно ведутся разговоры о снижении этого порога ради создания более представительного парламента — и такие идеи когда-то были больше, в том числе со стороны AKP — кажется маловероятным, что правительство AKP внесет это изменение.Во всяком случае, это противоречит интересам AKP. Снижение порога будет стимулировать формирование большего числа партий и соблазнить большее количество избирателей голосовать за более мелкие партии, которые внезапно станут более жизнеспособными ставками для прохождения в парламент. Таким образом, это увеличило бы вероятность так называемого израильского эффекта, при котором избиратели Эрдогана могли бы проголосовать за партию, отличную от AKP в парламенте, и уменьшило бы вероятность того, что AKP получит большинство в парламенте, поскольку у большего числа партий будет шанс чтобы превзойти заниженный порог.

Важным фактором будет закон о выборах, который обсуждается в парламенте. Следующие выборы должны быть проведены до 3 ноября 2019 г., но могут быть проведены в любое время раньше. Конституция требует, чтобы любые изменения в закон о выборах вносились как минимум за год до выборов, но это требование приостанавливается на предстоящих выборах.

Однако для достижения результата, при котором Эрдоган побеждает на президентских выборах, а его партия не набирает парламентского большинства, кажется очевидным, что избиратели Эрдогана должны иметь альтернативную консервативную партию, за которую они могли бы проголосовать.Кажется очевидным, что немногие избиратели Эрдогана проголосовали бы в своем парламенте за левоцентристскую Республиканскую народную партию (НРП) или либеральную прокурдскую народно-демократическую партию (ДНП). Партия националистического движения (ПНД) является одной из возможных консервативных альтернатив AKP, хотя, исходя из ее позиций за последние два года, она вряд ли обеспечит сдерживание и противовес в отношении президента Эрдогана; фактически, недавние сообщения предполагают, что MHP хотела бы участвовать в коалиции с AKP на парламентских выборах.Партия Ии (Хорошая) Мерала Акшенера может заполнить этот законопроект в качестве альтернативы избирателям Эрдогана, стремящимся смягчить воздействие его ожидаемой победы, обеспечив систему сдержек и противовесов; Пока не ясно, насколько жизнеспособна ее кандидатура и где именно она будет позиционировать себя в политическом спектре. Акшенер, бывший министр внутренних дел и бывший член правоцентристской партии «Истинный путь» и ультранационалистического МХП, в октябре 2017 года учредила новую партию.

Последствия совместного проживания правительства

Если партия президента получит большинство в парламенте, оппозиционные партии будут играть небольшую роль, и президент сможет практически беспрепятственно реализовывать свою волю.Даже если президентской партии не хватает большинства, что требует определенной формы сожительства, это не обязательно будет препятствовать планам президента. Если оппозиционные партии коллективно владеют большинством в парламенте, но не могут сотрудничать, президент сможет реализовать свою повестку дня посредством указов.

Для того, чтобы парламент сменил президента, различные оппозиционные партии должны были бы отложить разногласия — по сути, они должны были бы больше заботиться о текущем вопросе или о нанесении поражения президенту, чем об их общих разногласиях.Это не обязательно произойдет автоматически. После единственных на сегодняшний день выборов, на которых ПСР не удалось захватить большинство мест, в июне 2015 года ПСР выстроилась в очередь, чтобы предоставить ПСР рабочее большинство в парламенте, гарантируя, что спикер парламента будет от ПСР и AKP получит и другие решающие голоса. Заявленное обоснование MHP в то время было то, что оно не будет голосовать так же, как проголосовала прокурдская HDP; Имея это обоснование, он гарантировал, что никогда не изолирует AKP, голосуя вместе с двумя другими парламентскими партиями, CHP и HDP.Оглядываясь назад, кажется очевидным, что МХП закладывает основу для сотрудничества с Эрдоганом, которое позже проявилось, когда оно поддержало поправки Эрдогана, направленные на усиление президентства — сотрудничество, которое, по-видимому, сыграло решающую роль в сохранении позиции Девлета Бахчели как лидера партии. Каким бы ни было объяснение, применяется принцип: если президент сможет привлечь на свою сторону ключевую оппозиционную партию, которая может компенсировать его отсутствие в парламенте, им нечего будет бояться законодательного органа.

В распоряжении президента также будет множество рычагов, включая неоспоримое право назначения на должности в исполнительной ветви власти, которые могут быть использованы для склонения непокорного лидера оппозиционной партии или других депутатов от оппозиции на его сторону при любом голосовании в парламенте. Например, президент может назначить члена семьи или близкого друга члена оппозиции на должность в кабинете министров или желанное место в агентстве в обмен на голосование в парламенте. Поскольку нет процесса парламентского обзора назначений исполнительной власти, ничто не может помешать такой сделке, кроме совести и озабоченности влиянием общественного мнения на политическое будущее.Очевидно, что президент также сохранит все старые мощные рычаги, которые уже были задействованы до 16 апреля, в том числе контроль над процессом государственных закупок.

Еще одно преимущество президента перед парламентом с оппозиционным большинством — по крайней мере, в широкой сфере экономических, социальных и политических вопросов, где могут применяться президентские указы или парламентское законодательство, — это скорость. Президент, например, мог издать указ о налогах — опять же, щелкнув пальцами.Парламент мог бы отменить его, если бы мог собрать голоса, но, вероятно, только после громоздкого, трудоемкого процесса на основе комитетов, которого требует большинство парламентских законов.

Если бы Эрдоган сохранил пост президента на следующих выборах, он вступил бы в должность с еще одним преимуществом перед парламентом: предполагаемой поддержкой Конституционного суда, подавляющее большинство членов которого были назначены либо самим Эрдоганом, либо его предшественником в качестве президент, соучредитель AKP Абдулла Гюль.Хотя новые поправки ограничивают указы президента областями, в которых нет действующего парламентского закона, и областями, где конституция уже не требует парламентского законодательства, и хотя поправки также запрещают президенту издавать указы, касающиеся основных свобод, а также перечисленных прав человека и политических прав. в конституции — предположительно, это будет конституционный суд, поддерживающий Эрдогана, который рассматривает любые вопросы толкования в серых зонах межотраслевого конфликта.Сможет ли Конституционный суд в нынешнем составе противостоять Эрдогану, даже если предположить окончание режима чрезвычайного положения, если он издал указ, ограничивающий свободу выражения мнений, используя в качестве оправдания соображения безопасности? Это кажется маловероятным.

Однако, если оппозиционные партии коллективно обладают большинством и могут сотрудничать, они могут многое сделать, чтобы помешать президентской повестке дня, отменяя указы и другие средства. Поскольку не будет никакой коалиции как таковой, которая надежно обеспечила бы обязательное большинство по каждому вопросу, каждый вопрос потребовал бы своей собственной так называемой коалиции для принятия.Это станет особенно важным в отношении законодательства, которое должно быть принято парламентом, например, о бюджете или разрешении иностранных войск на использование турецкой территории.

Если оппозиционным партиям будет принадлежать 60 процентов парламента, влияние парламента на президента значительно возрастет, поскольку тогда оппозиция потенциально сможет назначить досрочные выборы. Досрочные выборы также сократят срок полномочий президента, поскольку президент может быть избран только дважды — или трижды, если парламент назначит досрочные выборы в течение его третьего срока.

Сдерживание досрочных выборов

Иногда утверждают, что при новой системе президент может просто распустить парламент и назначить новые выборы, если ему не нравится то, что делает парламент. Это правда, но упускается из виду важная часть истории, а именно цена, которую президент заплатит за это, как отмечалось в предыдущем абзаце.

По новой системе парламентские и президентские выборы всегда будут проводиться одновременно. Таким образом, если президент распускает парламент, он также сокращает свой собственный срок — и ему разрешается отбывать срок только два срока плюс третий, но не более — если парламент назначает досрочные выборы во время его второго срока.

Например, когда AKP не смогла получить парламентское большинство на выборах в июне 2015 года, Эрдоган через пять месяцев привел систему к новым выборам, эффективно препятствуя формированию правящей коалиции. Этот гамбит оказался успешным, так как AKP вернула себе парламентское большинство в ноябре 2015 года. Однако при новой системе такой маневр стоил ему полного пятилетнего срока пребывания у власти — цена настолько высока, что, вероятно, была бы непомерно высокой. .

Право президента распустить парламент, однако, может иметь огромное значение в случае инициативы импичмента.Чтобы добиться отстранения президента от должности в рамках новой системы, большинству депутатов пришлось бы предложить начать расследование предполагаемого преступления. После обсуждения, продолжающегося «не более месяца», три пятых депутатов должны фактически проголосовать, чтобы начать расследование, чтобы начать процесс импичмента. Согласно одной из новых поправок, после того, как 60 процентов депутатов проголосуют за открытие расследования, президент больше не сможет назначать новые выборы. Подразумевается, что президент действительно может назначить новые выборы — и, таким образом, остановить инициативу об импичменте — в период, когда идет дискуссия о том, следует ли начинать расследование.

Если Эрдоган потеряет пост президента, но ПСР сохранит свое парламентское большинство — еще один маловероятный, но возможный результат — суды поначалу будут склоняться на сторону парламента, поскольку в настоящее время в них доминируют назначенные ПСР. Однако со временем новый президент сможет назначать других судей. Президент имеет право назначить 12, а в Парламент — только троих из 17 судей Конституционного суда, которым скоро будет 15, — каждый из которых работает на один невозобновляемый 12-летний срок или до 65 лет, в зависимости от того, что наступит раньше, — и Парламент — другие три.Президент назначает шесть судей в важнейший HSK, а остальные семь — в парламент. Более того, как показал период между июньскими и ноябрьскими выборами 2015 года, суды, как правило, выносят решения несколько более независимо, когда считают, что власть Эрдогана ослабла.

Заключение

В новой системе президент будет обладать огромной властью. Эрдоган, безусловно, будет упорно бороться за свое переизбрание, и он сделает все возможное, чтобы добиться этого, получив большинство от AKP в парламенте.

Тем не менее, нельзя отрицать, что новая система, дающая избирателям два голоса вместо одного, создает возможность того, что турецкие избиратели могут проголосовать за Эрдогана на посту президента, но не проголосовать за ПСР в парламенте — или, что менее вероятно, за вице-президента. наоборот — при условии, что есть альтернатива, которую они считают приемлемой и жизнеспособной. Избиратели могут посчитать этот подход разделения бюллетеней эффективным способом установления сдержек и противовесов, которых система в противном случае лишена. Это представляет собой потенциальную возможность для правоцентристской партии, которая могла бы понравиться неядерным избирателям Эрдогана.Еще неизвестно, подходит ли «Хорошая партия» Мерала Акшенера всем требованиям.

Новая система также создает некоторый потенциал для независимости парламента при условии, что AKP не получит большинства. По крайней мере, на бумаге парламент сохранит за собой право инициировать собственное законодательство, отменять президентские указы, принимать требуемые конституцией законы и, по-видимому, принимать окончательное решение по бюджету.

Значительное усиление президентских полномочий в рамках новой системы отвлекло внимание общественности от вполне реальных полномочий, которые формально сохраняет за собой парламент.А перспектива близкой президентской гонки — мало кто ожидает, что Эрдоган наберет намного больше 50 процентов — усилила акцент на президентстве. Тем не менее, парламентская гонка также заслуживает внимания, поскольку состав парламента все же может иметь решающее значение для определения судьбы Турции в предстоящие годы. Никто не должен делать ставку на такой результат, но и не следует исключать такую ​​возможность.

Если следующие выборы пройдут честно, есть шанс создать систему, которая будет более открытой, чем обычно предполагалось.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *