Всемирный доклад 2023: Туркменистан | Human Rights Watch
Cмена руководства в 2022 г. не привела к улучшению ситуации с правами человека. Туркменистан оставался одним из самых закрытых и репрессивных государств мира.
Правительство не терпит никакого политического плюрализма, независимых СМИ и неправительственных организаций (НПО). Предполагаемых оппозиционеров и критиков власти отправляют за решетку. Судьба и местонахождение десятков жертв насильственных исчезновений остаются неизвестными. Правительством не принималось достаточных мер для урегулирования нарастающего продовольственного кризиса. Сохранялись существенные ограничения на свободу передвижения.
Выборы и культ личности
12 марта Сердар Бердымухамедов был объявлен победителем на президентских выборах, прошедших после объявления его отцом Гурбангулы Бердымухамедовым об уходе с поста главы государства. Остальные восемь кандидатов заявляли о поддержке курса правящей элиты. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) не направляла на выборы своих наблюдателей в связи с отсутствием «политического плюрализма».
Сохранялась практика принуждения граждан к присутствию на мероприятиях с участием президента и его семьи. Базирующаяся в Вене Туркменская инициатива по правам человека (ТИПЧ) сообщала, что в июне сотни человек обратились за медицинской помощью и десятки были госпитализированы после принудительного участия в праздновании юбилея Гурбангулы Бердымухамедова, которое проходило под открытым небом в 47-градусную жару.
Covid-19
Власти продолжали отрицать наличие в стране случаев Covid-19, при этом в октябре 2021 Радио Азатлык (туркменская служба финансируемого правительством США Радио Свобода) со ссылкой на источник в системе здравоохранения Туркменистана сообщило о смерти около 25 тыс. человек с характерной симптоматикой. Под предлогом карантина границы оставались практически полностью закрытыми как минимум до конца мая, внутри страны в течение нескольких месяцев по меньшей мере в двух велаятах действовали ограничения на въезд и выезд.
В апреле Радио Азатлык сообщало о дефиците в медучреждениях медикаментов и тест-комплектов на коронавирус для должного лечения пациентов.
Бедность и продовольственный кризис
В условиях отсутствия надежных данных достоверно оценить уровень бедности, продовольственной обеспеченности и доходов населения в Туркменистане не представляется возможным.
Судя по поступающим сообщениям, отрицание властями нарастания экономического кризиса и роста бедности и непринятие мер по исправлению ситуации заметно ухудшили положение с доступностью продовольствия. Дефицит продуктов базового набора по субсидируемым ценам продолжал усугубляться на фоне дальнейшего роста рыночных цен.
Сохранялся дефицит хлеба в государственных магазинах. Независимые СМИ фиксировали многочасовые очереди за хлебом по субсидируемым ценам.
В апреле Радио Азатлык сообщало, что полиция в Ашхабаде угрожала гражданам арестом на 15 суток за покупку хлеба сверх неофициальной нормы отпуска. В феврале имели место несколько таких задержаний, полиция предупреждала, что в случае повторного нарушения будет штрафовать покупателей.
В январе Радио Азатлык сообщало, что полиция в Ашхабаде угрожала уголовным преследованием гражданам (преимущественно – пенсионерам), которые пожаловались в Министерство торговли на качество и цену продуктовых пайков.
Гражданское общество
Правительство не терпит никаких проявлений независимого гражданского активизма, систематически притесняет и запугивает активистов, в том числе эмигрировавших, и преследует их родственников, а также сурово наказывает за любое мирное проявление инакомыслия. Деятельность незарегистрированных НПО запрещена, любым международным правозащитным организациям доступ в страну закрыт.
В апреле ТИПЧ сообщала, что сотрудники полиции и госбезопасности угрожали «серьезными проблемами» людям, с которыми общалась ее корреспондент Солтан Ачилова, и требовали прекратить любые контакты с ней.
Действующий в эмиграции правозащитный Туркменский Хельсинкский фонд сообщал, что 16 августа в Стамбуле шестеро мужчин, предположительно – сотрудники консульства Туркменистана, избили пятерых активистов во дворе консульства, нанеся одному из них травмы головы. Активисты были пропущены на территорию консульства и намеревались передать открытое письмо президенту Бердымухамедову о тяжелом положении туркменских мигрантов за рубежом.
В феврале в одном из полицейских участков Ашхабада 62-летняя женщина потеряла сознание и была госпитализирована после того, как сотрудники полиции криками и угрозами оказывали на нее давление с тем, чтобы она убедила своего сына Розгельды Чолиева вернуться из эмиграции в Туркменистан и прекратить критику в адрес правительства.
В мае ТИПЧ стало известно об освобождении Агаджумы Байрамова, арестованного в 2016 г. и приговоренного к шести годам заключения по сфабрикованному делу в отместку за несколько интервью, которые он дал Радио Азатлык. По информации ТИПЧ, с момента освобождения власти неоднократно не позволяли Байрамову совершать какие-либо поездки внутри страны и велели его семье и родственникам прекратить с ним общение. В июне Байрамов попытался съездить в Ашхабад навестить сыновей, однако был задержан полицией и сопровожден обратно в его село в Марыйском велаяте. В ноябре он смог посетить проживающих также в Марыйском велаяте родственников.
В августе базирующая в Праге группа «Права и свободы граждан Туркменистана» сообщала об угрозах со стороны спецслужб в адрес редактора ее социальных сетей, проживающего за пределами страны.
Cвобода СМИ и информации
Доступ к информации тщательно отслеживается властями. Все печатные и электронные СМИ принадлежат государству или контролируются им. Социальные сети и мессенджеры заблокированы. Страна остается закрытой для независимых иностранных и туркменских СМИ.
VPN-сервисы официально в Туркменистане не запрещены, однако законодательство запрещает использование «несертифицированных» программ шифрования и предусматривает уголовную ответственность до семи лет лишения свободы за «оказание заведомо незаконных услуг по предоставлению комплекса технических программ» онлайн.
Независимые СМИ сообщали о продолжении периодических блокировок доступа в интернет и VPN-сервисов. Радио Азатлык отмечало полное или частичное отключение интернет-доступа и блокировку VPN-сервисов в конце 2021 г. и в течение пяти месяцев в разное время в 2022 г. В июле сообщалось о том, что по всей стране власти угрожали арестом IT-специалистам, которые предоставляли услуги по установке VPN.
В феврале Радио Азатлык сообщало о вызовах в полицию и допросах граждан, которых подозревали в использовании VPN-сервисов: их предупреждали об уголовной ответственности. В январе в Ашхабаде, по сведениям, у студентов столичного архитектурно-строительного института проверяли телефоны и угрожали им отчислением за использование соцсетей и посещение сайтов «запрещенных» СМИ.
По данным базирующего в США интернет-сервиса Cloudfare Radar, в середине апреля в Туркменистане в течение практически двух суток наблюдался «почти полный интернет-шатдаун».
В феврале информресурс Turkmen.news сообщал о том, что власти начали блокировать целые подсети провайдеров виртуальных/выделенных серверов, а в сентябре – о продолжении блокировок подсетей и о прекращении доступа к мессенджеру IMO и платформе для дизайнеров Behance.
Свобода передвижения
Правительство продолжало произвольно отказывать гражданам в праве на свободу передвижения. Поездки за рубеж и внутри страны жестко ограничиваются и отслеживаются.
В апреле Радио Азатлык сообщало о массовых полицейских рейдах по выявлению внутренних трудовых мигрантов в Ашхабаде, сопровождавшихся задержаниями и избиениями; один человек получил перелом челюсти. В январе из Ашхабада и Ахалского велаята были выдворены почти 250 трудовых мигрантов – выходцев из Лебапского велаята, поскольку они не имели «специальных разрешений» областных администраций и миграционных органов.
Правительство по-прежнему отказывалось выдавать новые паспорта взамен истекших многим гражданам Туркменистана за рубежом, что создавало для них риски подвергнуться различным нарушениям прав человека.
В сентябре Турция по просьбе Ашхабада отменила безвизовый режим для граждан Туркменистана, в результате чего многие трудовые мигранты оказались под угрозой депортации.
Политзаключенные, насильственные исчезновения, пытки
В Туркменистане попавших в опалу ждут длительные тюремные сроки, к которым их приговаривают на закрытых несправедливых судебных процессах.
Точное число отправленных за решетку по предположительно политически мотивированным обвинениям неизвестно. Десятки человек бесследно исчезли в тюрьмах, о некоторых уже 20 лет нет никаких известий. Власти запрещают родственникам таких людей любые контакты с осужденными и отказываются сообщать что-либо об их судьбе и местонахождении. Пытки в местах лишения свободы широко распространены.
Международная кампания «Покажите их живыми!», ставящая своей целью искоренение насильственных исчезновений в Туркменистане, насчитывает 162 человека, ставших жертвой этой практики. Как минимум 27 из них умерли в одиночном заключении. Сроки заключения почти трех десятков осужденных, должны были истечь или истекли в 2022 г., однако их судьба и местонахождение остаются неизвестными.
10 декабря власти освободили Пыгамбергельды Аллабердыева, адвоката, приговоренного к шести годам тюремного заключения в сентябре 2020 года по сфабрикованным обвинениям за предполагаемые контакты с активистами за рубежом.
В мае Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям признала лишение его свободы произвольным и призвала немедленно освободить его.
Тюремные сроки по надуманным политически мотивированным делам продолжали отбывать и многие другие, в числе которых 26-летний внештатный корреспондент Turkmen.news Нургельды Халыков, приговоренный в 2020 г. к четырем годам лишения свободы по сфабрикованному делу о наркотиках. В редакции заявляли, что каждый раз, когда издание напоминало о деле Халыкова, власти в отместку отправляли его в изолятор.
В числе таких заключенных также остаются активист за права белуджей Мансур Мингелов, в 2012 г. несправедливо приговоренный к 22 годам заключения; врач Хурсанай Исматуллаева, осужденная в 2021 г. по сфабрикованному делу о мошенничестве; активист Мурад Душемов, в 2021 г. приговоренный к четырем годам за публичное требование доступа к информации о Covid-19; YouTube-блогер Мурат Овезов, в 2020 г. приговоренный к пяти годам по сфабрикованному делу о мошенничестве за публичное выражение критических взглядов онлайн; Сережа Бабаниязов, в 2021 г.
приговоренный к двум годам по сфабрикованному делу о распространении порнографии в отместку за расклейку в Балканабаде листовок с критикой коррупции.
Политический диссидент Гульгельды Аннаниязов по-прежнему находился в ссылке после отбытия в марте 2019 г. 11-летнего срока по политически мотивированным обвинениям.
Ключевые международные партнеры
В ходе июньского визита в Туркменистан замгенсека ООН Амина Мохаммед обсуждала с высокопоставленными чиновниками и лично с президентом Бердымухамедовым вопросы «неприкосновенности прав человека, гендерного равенства и расширения возможностей для женщин и девочек».
Спецпредставитель ЕС в Центральной Азии Тери Хакала посещала Туркменистан в декабре 2012 г. и мае 2022 г. и встречалась с президентом Бердымухамедовым, однако публично вопросы нарушений прав человека не затрагивала. В заявлении по случаю Международного дня жертв насильственных исчезновений Евросоюз отметил свою обеспокоенность судьбой людей, ставших жертвами насильственных исчезновений и настоятельно призвал власти Туркменистана признать существование этой практики и искоренить ее.
В апреле Комиссия США по международной религиозной свободе рекомендовала оставить Туркменистан в категории государств, «вызывающих особую озабоченность» в связи с «систематическими и грубыми» нарушениями свободы религии, а также ввести адресные санкции в отношении причастных к нарушениям государственных ведомств и должностных лиц. В июльском докладе Госдепартамента США о торговле людьми за 2022 г. Туркменистан был вновь отнесен к третьей, самой проблемной, категории стран в связи с «правительственной политикой или практикой принудительного труда».
В сентябре на Варшавской конференции по человеческому измерению миссия США при ОБСЕ критически оценила президентские выборы, отметив, что они «привели к династической передаче власти».
В ноябре 2021 г. группа американских конгрессменов обратилась к занимающему на тот момент пост президента Гурбангулы Бердымухамедову с письмом, в котором содержался призыв освободить несколько «политзаключенных», в том числе Халыкова, Исматуллаеву и Аннаниязова.
Всемирный банк второй год подряд не включал Туркменистан в свой ежегодный доклад из-за отсутствия достоверной статистики.
В феврале участники Всемирной торговой организации одобрили начало переговоров с Туркменистаном о вступлении.
Выбрать страну
Выбрать Беларусь Казахстан Китай Кыргызстан Российская федерация Таджикистан Туркменистан Узбекистан УКРАИНА
Всемирный доклад 2022: Туркменистан | Human Rights Watch
Исправление (18 января 2022 г.): Одно предложение в настоящем страновом обзоре было отредактировано для того, чтобы более точно отразить текущую ситуацию с делом против Азата Исакова.
Под правлением президента Гурбангулы Бердымухамедова, его родственников и окружения Туркменистан по-прежнему оставался одним из самых репрессивных и закрытых государств в мире.
Власти не принимали адекватных мер для смягчения последствий многолетнего экономического кризиса в стране чтобы удовлетворить продовольственный и другие основные потребности населения.
Несмотря на заслуживающие доверия сообщения об обратном, страна оставалась в числе тех немногих государств, где официально не было зарегистрировано ни одного случая Covid-19. Власти тщательно контролируют доступ к информации, жестко ограничивают свободу СМИ и религии и не допускают никакого независимого мониторинга. Независимые активисты, в том числе в эмиграции, и их родственники становились объектом мести со стороны правительства. Десятки человек оставались жертвами насильственного исчезновения. Правительство продолжало ущемлять право граждан на свободу передвижения.
Реагирование на Covid-19
Несмотря на отказ властей признавать наличие в Туркменистане случаев Covid-19, в СМИ сообщалось о больницах, переполненных пациентами с характерной симптоматикой, и об острой нехватке медикаментов для их лечения.
Число смертей от Covid-19 остается неизвестным. Базирующийся в Нидерландах независимый информресурс Turkmen.news разместил онлайн мемориальную доску с данными 55 людей, умерших с характерной для Covid-19 симптоматикой. В августе власти ввели карантинные ограничения в некоторых регионах страны, в сентябре ограничения были распространены на всю страну. Люди, которые открыто требовали доступа к информации о распространении Covid-19, становились мишенью угроз и арестов. Продолжало действовать требование об окуривании сухой травой гармалой таких общественных мест, как больницы, магазины и т. п.: власти бездоказательно заявляли, что дым от сжигания гармалы обладает дезинфицирующими свойствами.
Параллельно правительством принимались меры по профилактике распространения коронавируса. С июля введена обязательная вакцинация для всех граждан старше 18 лет, за исключением тех, у кого имеются врачебные противопоказания, такие как аллергическая реакция на какой-либо компонент вакцины или беременность.
Отдельных санкций за отказ от вакцинации не вводилось, однако тем, кто не отказывался прививаться, власти угрожали уголовным преследованием по статье о злостном уклонении от лечения инфекционного заболевания с санкциями до двух лет лишения свободы и больше при наличии отягчающих обстоятельств. В августе туркменская служба финансируемого правительством США Радио Свобода (Радио Азатлык), сообщала о том, что в Лебапском велаяте за отказ от вакцинации власти штрафуют и угрожают удержанием пенсий. Полиция штрафовала людей без масок, невакцинированным госслужащим угрожали увольнением. Время от времени со ссылками на карантинные меры в связи с Covid-19 вводились запреты на поездки внутри страны для лиц старше 50 лет и ограничения на свидания, передачи и корреспонденцию для заключенных. По состоянию на 29 августа было полностью вакцинировано 52% населения, с тех пор обновленных данных не поступало.
Продовольственная безопасность
Власти не признавали рост бедности в стране вследствие пандемии и обострение дефицита продовольствия по доступным ценам и не обеспечивали социально незащищенным категориям граждан достаточный уровень жизни, включая достаточное питание.
В некоторых частях страны месяцами отсутствовали основные продукты питания по государственным ценам. Между тем, спрос на субсидируемые государством продукты питания увеличился. Открытое выражение недовольства в длинных очередях у магазинов было чревато задержанием или угрозами со стороны властей.
Базирующаяся в Вене Туркменская инициатива по правам человека (ТИПЧ) обнаружила, что введенная весной 2021 г. политика властей по доставке субсидированных продуктов питания домохозяйствам напрямую оказалась неэффективной, поскольку в результате некоторые домохозяйства остались и вовсе без продуктов. Продажа субсидируемых продуктов питания через розничную сеть производилась крайне нерегулярно.
Гражданское общество
Правительство не допускает ни малейших проявлений независимой гражданской активности. Деятельность незарегистрированных неправительственных организаций запрещена, при этом получить регистрацию крайне сложно из-за обременительной процедуры. Международные правозащитные НПО в страну не допускаются.
Активисты постоянно рискуют стать мишенью мести со стороны властей. Диссидентов и активистов в эмиграции принуждают к молчанию, в том числе оказывая давление на их родственников.
В сентябре 2020 г. 26-летний внештатный корреспондент Turkmen.news Нургельды Халыков по сфабрикованному делу о мошенничестве был приговорен к четырем годам лишения свободы. Полиция арестовала Халыкова в июле 2020 г., вскоре после того, как на сайте Turkmen.news появилась полученная от него фотография делегации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) во время посещения Туркменистана в 2020 г. в связи с Covid-19.
Активиста Мурада Душемова, публично выражавшего сомнения в официальной версии об отсутствии Covid-19 в Туркменистане и отказывавшегося соблюдать ограничительные меры, сначала оштрафовали, затем отправили под арест на 15 суток, после чего приговорили к четырем годам лишения свободы по сфабрикованному делу о вымогательстве и побоях. По версии обвинения, он якобы подрался с сокамерниками в административном изоляторе.
Активисты утверждали, что это была провокация.
Власти неоднократно преследовали проживающих в Туркменистане родственников туркмен, которые находясь за границей, критиковали правительство. В мае сотрудники госбезопасности допросили и подвергли угрозам 14-летнего племянника активиста в изгнании Розыбая Джумамурадова, в качестве ответной меры за оппозиционные взгляды Джумамурадова. В марте семье племянника звонили неизвестные, угрожая убийством, если родственники не прервут контакты с Джумамурадовым. В июле работающий в эмиграции Туркменский Хельсинкский фонд и независимый российский правозащитный центр «Мемориал» сообщали о притеснениях и запугиваниях, которым подвергалась Азиза Хемраева, брат которой живет в Турции и активно критикует правительство Туркменистана онлайн. В октябре организации сообщали о новых случаях аналогичного давления, в том числе в отношении Тазегуль Овезовой, от которой сотрудники госбезопасности требовали, чтобы она убедила живущего в Турции сына-блогера прекратить активизм.
1 августа в Стамбуле неизвестные лица напали на группу трудовых мигрантов из Туркменистана, помешав им провести митинг у туркменского консульства. Турецкая полиция ненадолго задержала 10 граждан Туркменистана, собиравшихся принять участие в акции протеста. Азиз Мамедов, выложивший онлайн видео нападения, был после этого избит неизвестными и получил ножевые ранения. Блогера Фархада Дурдыева трое мужчин заманили в консульство, где его в течение нескольких часов избивали несколько человек, среди которых были и дипсотрудники, сопровождая это угрозами. После вмешательства турецкой полиции Дурдыева выпустили из здания консульства.
Продолжал отбывать наказание юрист Пыгамбергельды Аллабердыев, осужденный в сентябре 2020 г. на шесть лет по надуманному делу за предполагаемые связи с активистами протестного движения за рубежом. 22-летний срок, полученный в 2012 г. по сфабрикованному делу о наркотиках, продолжал отбывать активист за права белуджского меньшинства Мансур Мингелов.
Неизвестными оставались судьба и местонахождение Омриузака Омаркулыева, создавшего в Турции неформальное туркменское студенческое сообщество.
В 2018 г. он исчез после того, как власти заманили его в Туркменистан и затем не выпустили из страны. По официальной версии, Омаркулыев проходил срочную службу в армии, однако независимые источники сообщали, что он осужден на 20 лет по неизвестным обвинениям. В октябре на заседании БДИПЧ ОБСЕ в Варшаве представитель Туркменистана публично заявил, что Омаркулыев завершил службу в армии и проживает со своей семьей, однако независимое подтверждение этой информации получить не удалось.
Свобода СМИ и информации
В Туркменистане один из худших показателей свободы СМИ. Все печатные и электронные СМИ плотно контролируются или принадлежат государству. Власти систематически подавляют независимые голоса и жестоко преследуют граждан, которые делятся информацией с зарубежными СМИ.
Доступ в интернет подвергается строгой цензуре. Заблокировано множество сайтов и приложений. Власти тщательно отслеживают все средства связи. VPN-сервисы прямо не запрещены законом, однако существуют запрет на использование «несертифицированных» программ шифрования и уголовная ответственность за «оказание заведомо незаконных услуг по предоставлению комплекса технических программ» онлайн (максимальное наказание – семь лет лишения свободы).
Власти систематически блокируют VPN-сервисы, а их предполагаемых пользователей запугивают и привлекают к ответственности. В апреле Радио Азатлык сообщало, что на востоке страны полиция вынесла предупреждения и оштрафовала как минимум двух учителей средних школ, чьи студенты (около 10 человек) подозревались в использовании VPN-сервисов на своих мобильных телефонах.
В январе в одной из ашхабадских школ полиция изъяла телефоны у учеников 10-х и 11-х классов. Сообщалось, что это могло быть сделано по запросу госбезопасности, чтобы проверить фото- и видеоконтент и историю посещенных сайтов. По информации Радио Азатлык, как минимум одному из родителей удалось после того, как он заплатил административный штраф, вернуть телефон.
В мае ТИПЧ и Международное партнерство за права человека (IPHR) сообщали о том, что в период с декабря 2020 г. по март 2021 г. интернет-пользователей вызывали в госбезопасность, где у них брали объяснения на предмет использования VPN-сервисов и запугивали, а в марте власти заметно активизировали усилия по блокировке доступа к VPN.
В мае ТИПЧ заявила, что ее сайт подвергся DDOS-атаке.
Свобода передвижения
Власти вводят произвольные запреты на поездки в отношении различных категорий граждан и нарушают право на свободу передвижения.
В июле Радио Азатлык сообщало, что в одном из регионов страны власти в устной форме приказали бюджетникам сдать загранпаспорта в миграционную службу, заявив, что работникам госсектора не будут продлеваться истекшие и оформляться новые загранпаспорта.
Правительство не ответило на запрос Комитета ООН по правам человека 2019 г. о предоставлении информации по семье Рузиматовых – родственников эмигрировавшего чиновника. Выезд за рубеж им запрещен с 2003 г.
Правительство по-прежнему отказывалось продлевать истекшие паспорта граждан Туркменистана в консульских учреждениях страны за рубежом. Такая политика лишает многих живущих за границей туркменских граждан права на свободу передвижения и препятствует их легальному нахождению в стране пребывания, вследствие чего они рискуют подвергнуться целому ряду нарушений прав человека.
После июньских поправок в миграционное законодательство власти стали продлевать паспорта, срок действия которых истекает в период с 1 января 2020 г. до 30 декабря 2022 г., однако это распространяется преимущественно на тех граждан, которые вынужденно оказались в затруднительном положении за рубежом в связи с пандемией Covid-19, и не решает проблем многих туркменских эмигрантов, живущих с просроченным паспортом и которые не собираются возвращаться в Туркменистан.
Свобода религии
В Туркменистане запрещены незарегистрированные религиозные общины и объединения, в то время как получить такую регистрацию весьма обременительно. Деятельность незарегистрированных религиозных организаций запрещена и преследуется в административном порядке. Нередко власти под различными предлогами привлекают граждан к уголовной ответственности за предполагаемые религиозные связи или практику. Вся религиозная литература скрупулезно цензурируется государством.
В мае профильная независимая мониторинговая группа Forum 18 сообщала о том, что были амнистированы 16 человек, осужденных за отказ от военной службы по убеждениям (все они принадлежали к числу последователей Свидетелей Иеговы).
Десятки мусульман, в том числе Бахром Сапаров, продолжают отбывать длительные сроки лишения свободы по политически мотивированным делам об «экстремизме» за их религиозную практику и связи.
В январе 2021 г. в Лебапском велаяте полиция задержала около 10 мусульман, «слишком строго», как утверждалось, следовавших своей вере. Одному мужчине насильно сбрили бороду, заставили его пить алкоголь и оштрафовали (основания для штрафа неизвестны). В том же месяце полицией были задержаны 10 других мусульман, собравшихся на общую молитву. По официальной версии, основанием для задержания было нарушение коронавирусных ограничений, хотя на тот момент никаких ограничительных мер не вводилось.
Политзаключенные, насильственные исчезновения, пытки, верховенство права
Власти продолжали скрывать информацию о судьбе и местонахождении десятков человек, исчезнувших в тюрьмах после приговоров по, как представляется, политически мотивированным делам. Точное число политзаключенных остается неизвестным в силу непрозрачности судебной системы и закрытых судов по чувствительным делам.
Граждан, которые предают гласности факты несправедливости, некомпетентности и коррупции, отправляют за решетку. В местах содержания под стражей устойчиво сохраняются пытки и недозволенное обращение.
Жертвами насильственного исчезновения или содержания инкоммуникадо, которым отказывают в свиданиях с родственниками и адвокатами, оставались десятки человек, осужденных в конце 1990-х – начале 2000-х гг. По оценкам международной кампании «Покажите их живыми», выступающей за прекращение практики насильственных исчезновений в Туркменистане, ее жертвами стали как минимум 120 человек. Неизвестными остаются судьба и местонахождение по меньшей мере девяти исчезнувших, у которых срок лишения свободы уже истек или должен был истечь в 2021 г.
Азат Исаков исчез после того, как российские власти в октябре вернули его в Туркменистан. Как предполагается, он был задержан по прибытии в страну. В России, где Исаков проживал последние годы, он активно критиковал правительство Туркменистана. На момент подготовки настоящего обзора его местонахождение оставалось неизвестным.
В июле полиция арестовала врача Хурсанай Исматуллаеву. За день до этого ее безуспешные попытки восстановиться на работе после несправедливого увольнения обсуждались представителем правозащитного сообщества на панельной дискуссии в Европарламенте. В августе Исматуллаеву приговорили к девяти годам лишения свободы по предположительно сфабрикованному делу о мошенничестве.
Политический диссидент Гульгельды Аннаниязов, которого в марте 2019 г. должны были освободить после отбытия им полного 11-летнего срока по политически мотивированному делу, по-прежнему находится в принудительной пятилетней ссылке. Состояние его здоровья серьезно ухудшилось.
Сексуальная ориентация и гендерная идентичность
В Туркменистане за однополые отношения между мужчинами по обоюдному согласию предусмотрена уголовная ответственность до двух лет лишения свободы. По информации Turkmen.news, в сентябре полиция Туркменабата задержала около 20 мужчин, подозреваемых в гомосексуализме. В августе в ходе аналогичного рейда там же был задержан известный парикмахер и стилист, от которого в полиции, как утверждают, требовали назвать других предполагаемых геев.
По состоянию на конец октября 2021 г. все они оставались под стражей.
Ключевые международные партнеры
В июле Всемирный банк одобрил выделение Туркменистану кредита в размере 20 млн долл. США на цели «обеспечения готовности к рискам для здоровья и благополучия населения в связи с пандемией Covid-19». Среди прочего, кредит предназначен для «оказания … помощи всем гражданам, включая уязвимые группы населения». Остается неясным, каким образом банк предполагает гарантировать получение гражданами помощи в связи с Covid-19 на фоне заявлений правительства об отсутствии в стране случаев заражения.
В ходе ежегодного диалога по правам человека с Туркменистаном в июне Евросоюз подчеркнул необходимость конкретных улучшений в ситуации с правами человека и важность обеспечения полной независимости Омбудсмена, а также призвал к большему сотрудничеству с ООН в вопросе насильственных исчезновений. В связи с неудовлетворительным состоянием прав человека в Туркменистане ратификация соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС откладывается с 2010 г.
Госдепартамент США в очередной раз отнес Туркменистан к числу стран, состояние свободы религии в которых «вызывает особую озабоченность». В июньском докладе Госдепартамента о торговле людьми Туркменистан был вновь отнесен к третьей группе стран в связи с недостаточными усилиями по искоренению этой практики. В том же месяце представительство США при ОБСЕ выразило озабоченность в связи с «жесткими ограничениями прав человека и основных свобод» и насильственными исчезновениями.
Несмотря на наличие с 2018 г. постоянного приглашения от правительства Туркменистана на посещение страны всеми специальными процедурами ООН, 15 мандатариев не получили запрашиваемый доступ.
Выбрать страну
Выбрать Беларусь Казахстан Кыргызстан Россия Таджикистан Туркменистан Узбекистан Украина
Всемирный доклад 2022: Туркменистан | Хьюман Райтс Вотч
Исправление (18 января 2022 г.
): предложение в этой главе было обновлено, чтобы более точно отразить статус текущего судебного дела против Азата Исакова.
Туркменистан продолжал оставаться одной из самых репрессивных и закрытых стран мира, управляемой авторитарным президентом Гурбангулы Бердымухамедовым, его родственниками и соратниками. Власти не смогли устранить влияние многолетнего экономического кризиса в стране на продовольственную безопасность и другие основные потребности населения.
Страна оставалась одной из немногих стран, где не было зарегистрировано ни одного случая Covid-19, несмотря на заслуживающие доверия сообщения, ясно указывающие на обратное. Власти жестко контролируют доступ к информации, жестко ограничивают свободу СМИ и свободу вероисповедания, не допускают независимые мониторинговые группы. Независимые активисты, в том числе в изгнании, и их родственники подвергались репрессиям со стороны правительства. Десятки человек остались жертвами насильственных исчезновений. Правительство продолжало вмешиваться в право людей на свободу передвижения.
Covid-19 Response
Несмотря на отказ властей признать случаи заболевания Covid-19 в Туркменистане, СМИ сообщали, что больницы переполнены пациентами с симптомами Covid-19 и существует серьезная нехватка лекарств для их лечения. Количество смертей от Covid-19 неизвестно. Нидерландское издание Turkmen.news создало онлайн-памятник 55 людям, умершим от симптомов, похожих на Covid-19. Карантин, введенный правительством в некоторых районах в августе, расширился в сентябре по всей стране и продолжал угрожать и заключать в тюрьму людей за то, что они открыто требовали доступа к информации о распространении Covid-19.. Власти продолжали требовать сжигания растений гармалы в таких общественных местах, как больницы, магазины и т.п., утверждая, без каких-либо доказательств, что дым обладает дезинфицирующими свойствами.
Тем временем правительство приняло меры по предотвращению Covid-19. С июля вакцинация обязательна для всех граждан старше 18 лет, кроме тех, у кого есть определенные медицинские противопоказания, например, анафилактический шок в анамнезе, или беременные.
Хотя официальное наказание за отказ от вакцинации введено не было, власти пригрозили людям, которые отказываются от вакцинации, уголовным преследованием за злостный отказ от лечения инфекционного заболевания, что наказывается максимальным двухлетним тюремным сроком, при наличии отягчающих обстоятельств — выше . В августе «Радио Азатлык», туркменоязычная служба финансируемого правительством США «Радио Свобода», сообщила, что власти Лебапского велаята оштрафовали людей и пригрозили лишить их пенсий за отказ от вакцинации. Полиция штрафовала людей за отсутствие масок, а непривитым госслужащим угрожали увольнением. Власти иногда вводили запреты на внутренние поездки для людей старше 50 лет и ограничения на посещения тюрем, передачи и корреспонденцию, ссылаясь на Covid-19.сопутствующие карантинные меры. По состоянию на 29 августа 52 процента населения были полностью вакцинированы. С тех пор никаких данных не поступало.
Отсутствие продовольственной безопасности
Власти Туркменистана не признали роста бедности из-за пандемии и сокращения доступности доступных продуктов питания в стране и не смогли обеспечить достаточный уровень жизни и право на питание для экономически уязвимых групп.
В некоторых частях страны основные продукты питания, субсидируемые государством, были недоступны в течение нескольких месяцев. Между тем спрос на субсидируемые государством продукты питания увеличился. Власти угрожали и задерживали покупателей, которые выражали свое недовольство в длинных очередях возле супермаркетов.
Базирующаяся в Вене группа «Туркменская инициатива по правам человека» обнаружила, что политика властей по доставке субсидированных продуктов питания, введенная весной 2021 года, оказалась неэффективной, в результате чего некоторые домохозяйства остались без субсидируемых продуктов питания. Покупки субсидируемых продуктов питания в магазинах зависели от графиков, сильно смещенных друг от друга.
Гражданское общество
Правительство не допускает каких-либо следов независимого выражения гражданского общества. Неправительственные организации (НПО) запрещены, если они не зарегистрированы, и процедура регистрации является обременительной. Международным правозащитным неправительственным организациям отказано в доступе.
Активисты сталкиваются с постоянной угрозой расправы со стороны правительства. Туркменские власти заставляют диссидентов и активистов в изгнании замолчать, в том числе преследуя их родственников.
В сентябре 2020 года 26-летний Нургельды Халыков, внештатный корреспондент независимого издания Turkmen.news, был приговорен к четырем годам лишения свободы по сфабрикованным обвинениям в мошенничестве. Полиция арестовала Халыкова в июле 2020 года, вскоре после того, как Turkmen.news опубликовал полученную от него фотографию делегации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) во время ее визита в Туркменистан в связи с Covid-19 в 2020 году.
Активист Мурад Душемов был оштрафован и заключен в тюрьму в двух отдельных случаях после того, как публично поставил под сомнение утверждение властей об отсутствии Covid-19в Туркменистане и отказываясь соблюдать правила, связанные с Covid-19. Он получил четыре года тюремного заключения по сфабрикованному обвинению в вымогательстве и нанесении побоев в связи с предполагаемой дракой с сокамерником во время его 15-дневного тюремного заключения, что, по словам активистов, было провокацией.
Власти Туркменистана неоднократно принимали ответные меры в отношении проживающих в Туркменистане родственников туркмен, проживающих за рубежом, которые критикуют правительство. В мае сотрудники службы безопасности допросили и угрожали 14-летнему мальчику в отместку за откровенные взгляды его дяди, Розыбая Джумамурадова, туркменского активиста в изгнании. В марте неизвестные позвонили семье мальчика и пригрозили убить их, если они не прекратят общение с Джумамурадовым. Туркменский Хельсинкский фонд (THF), правозащитная организация в изгнании, и Правозащитный центр «Мемориал», независимая российская группа, сообщили в июле, что туркменские власти неоднократно преследовали и запугивали Азизу Хемраеву в отместку за деятельность ее брата, проживающего в Турции. , который активно критикует туркменское правительство в Интернете. В октябре обе организации сообщили о новых случаях подобных преследований, в том числе о том, что туркменские службы безопасности оказывали давление на Тазегуль Овезову, чтобы убедить ее сына, блогера, живущего в Турции, прекратить свою деятельность.
1 августа в Стамбуле, Турция, неизвестные напали на группу туркменских трудовых мигрантов, помешав им провести митинг у туркменского консульства. Турецкая полиция ненадолго задержала около 10 граждан Туркменистана, пытавшихся принять участие в акции протеста. Неизвестные избили и нанесли ножевые ранения Азизу Мамедову после того, как он разместил в сети видео нападения. Трое мужчин заманили блогера Фархада Дурдыева в консульство, где несколько человек, в том числе дипломаты, несколько часов избивали и угрожали ему. Дурдыев был освобожден через несколько часов после вмешательства турецкой полиции.
Пыгамбергелды Аллабердыев, адвокат, приговоренный в сентябре 2020 года по сфабрикованному обвинению к шести годам лишения свободы за предполагаемые связи с активистами протестного движения за рубежом, оставался в заключении. Мансур Менгелов, активист за права белуджского меньшинства, продолжал отбывать свой 22-летний тюремный срок, вынесенный в 2012 году по сфабрикованным обвинениям в хранении наркотиков.
Остается неясным судьба и местонахождение Омриуазка Омаркулыева, создавшего в Турции неформальный туркменский студенческий клуб. В 2018 году Омаркулев пропал без вести после того, как власти заманили его вернуться в Туркменистан, а затем запретили ему возвращаться в Турцию. Власти утверждали, что он проходил обязательную военную службу, но независимые источники сообщили, что он был приговорен к 20 годам лишения свободы по неизвестным обвинениям. В октябре официальный представитель правительства публично заявил, что Омаркулев закончил военную службу и живет со своей семьей. Однако это не могло быть подтверждено независимо.
Свобода СМИ и информации
В Туркменистане один из худших показателей свободы СМИ в мире. Все печатные и электронные СМИ жестко контролируются или принадлежат государству. Власти обычно подавляют независимые голоса и жестоко мстят гражданам Туркменистана, которые сообщают для иностранных СМИ.
Доступ в Интернет в Туркменистане подвергается жесткой цензуре.
Многие сайты и приложения заблокированы. Власти внимательно следят за всеми средствами связи. Хотя туркменский закон прямо не запрещает виртуальные частные сети (VPN), он запрещает «несертифицированные» программы шифрования и криминализирует «преднамеренное предоставление незаконных услуг, предоставляющих технические программы» в Интернете, максимальное наказание за которое составляет семь лет лишения свободы. Власти систематически блокируют VPN, а также запугивают и наказывают людей, которые предположительно ими пользуются. В апреле «Азатлык» сообщил, что полиция в восточном Туркменистане вынесла предупреждения и оштрафовала как минимум двух учителей старших классов, поскольку около дюжины их учеников подозревались в использовании VPN на своих мобильных телефонах.
В январе полиция конфисковала мобильные телефоны у 10- и 11-классников одной из школ Ашхабада, как сообщается, по приказу спецслужб проверить их фото- и видеоматериалы, а также доступ к веб-сайтам. «Азатлык» сообщил, что как минимум один родитель смог добиться возврата смартфона своего ребенка после уплаты административного штрафа.
В мае Туркменская инициатива по правам человека (ТИПЧ), группа в изгнании, и Международное партнерство по правам человека (МППЧ) сообщили, что в период с декабря 2020 г. по март 2021 г. службы безопасности вызывали, допрашивали и запугивали интернет-пользователей с использованием VPN, а в марте власти активизировали усилия по блокированию доступа к VPN.
В мае ТИПЧ сообщила, что ее веб-сайт подвергся распределенной атаке типа «отказ в обслуживании» (DDOS).
Свобода передвижения
Туркменские власти вводят произвольные запреты на поездки для различных групп людей и нарушают право людей на свободу передвижения.
В июле Радио Азатлык сообщило, что власти одного региона устно приказали работникам бюджетной сферы сдать паспорта в миграционные органы и заявили, что не будут выдавать или продлевать паспорта этим работникам.
Правительство Туркменистана не ответило на запрос Комитета ООН по правам человека (КПЧ ООН) 2019 года о предоставлении информации по делу семьи Рузиматов, родственников эмигрировавшего бывшего чиновника.
Власти запретили этой семье выезжать за границу с 2003 года.
Продолжающийся отказ правительства продлевать паспорта с истекающим сроком действия продолжал лишать многих туркменских граждан, проживающих за границей, их права на свободу передвижения и мешал им получить легальный статус в принимающих странах, подвергая опасности их к риску целого ряда нарушений прав человека. После июньских поправок в миграционное законодательство власти начали продлевать срок действия паспортов со сроком действия с 1 января 2020 года до 30 декабря 2022 года. Продление распространяется в основном на людей, оказавшихся в затруднительном положении из-за Covid-19.пандемии и не отвечает потребностям многих туркменских эмигрантов, срок действия паспортов которых истек и которые не планируют возвращаться в Туркменистан.
Свобода вероисповедания
В Туркменистане запрещены незарегистрированные общины или религиозные группы, а требования по регистрации обременительны. Незарегистрированная деятельность запрещена и карается административными взысканиями, и власти часто используют предлоги для уголовного преследования людей за их предполагаемую религиозную принадлежность или практику.
Правительство подвергает цензуре всю религиозную литературу.
Форум 18, независимая группа по свободе вероисповедания, сообщила в мае, что 16 мужчин, все Свидетели Иеговы, заключенные в тюрьму за отказ от военной службы по соображениям совести, были амнистированы. Десятки мусульман, в том числе Бахром Сапаров, продолжают отбывать длительные сроки тюремного заключения по политически мотивированным обвинениям в религиозном «экстремизме», связанным с их религиозной практикой и принадлежностью.
В январе 2021 года полиция Лебапского велаята задержала около 10 мусульман якобы за «слишком строгое следование своей [мусульманской] вере», одному мужчине насильно сбрила бороду, принудила к употреблению алкоголя и оштрафовала на неустановленных основаниях. В другом инциденте также в январе 10 других мусульман, собравшихся для молитвы, были задержаны полицией предположительно за нарушение карантинных ограничений, хотя в то время никаких карантинных ограничений не действовало.
Политические заключенные, насильственные исчезновения, пытки, верховенство права
Власти продолжали скрывать судьбу и местонахождение десятков людей, пропавших без вести в туркменских тюрьмах после вынесения обвинительных приговоров по обвинениям, которые кажутся политически мотивированными.
Точное количество политзаключенных остается неизвестным из-за отсутствия прозрачности в системе правосудия и закрытого характера судебных процессов по особо важным делам. Правительство сажает в тюрьму людей, которые разоблачают несправедливость, некомпетентность и коррупцию. Пытки и жестокое обращение в заключении продолжаются.
Десятки заключенных, которым было отказано в доступе к семье и адвокатам, которые остались жертвами насильственных исчезновений или содержались без связи с внешним миром после осуждения в конце 1990-х и начале 2000-х годов. По оценкам международной кампании «Докажи, что они живы», направленной на прекращение насильственных исчезновений в Туркменистане, насильственно исчезли не менее 120 человек. Судьба и местонахождение не менее девяти исчезнувших лиц, сроки которых истекли или должны были истечь в 2021 году, остаются неизвестными.
Азат Исаков пропал без вести в Туркменистане после того, как российские власти вернули его в Туркменистан в октябре.
Исаков, проживавший в России, активно критиковал туркменское правительство и предположительно был взят под стражу по прибытии в Туркменистан. На момент написания статьи информации о его местонахождении не было.
В июле полиция арестовала Хурсанай Исматуллаеву, врача, через день после того, как правозащитница, участвовавшая в дискуссии Европейского парламента (ЕП), обсудила ее безуспешные попытки восстановиться на работе после того, как ее несправедливо уволили с работы. В августе суд приговорил ее к девяти годам лишения свободы по предположительно сфабрикованному обвинению в мошенничестве.
Политический диссидент Гульгельды Аннаниазов, который должен был выйти на свободу в марте 2019 года после отбытия полного 11-летнего срока по политически мотивированным обвинениям, остается на пятилетнем сроке принудительной внутренней ссылки. Его здоровье значительно ухудшилось.
Сексуальная ориентация и гендерная идентичность
Однополые отношения между мужчинами по обоюдному согласию являются уголовным преступлением в соответствии с законодательством Туркменистана и наказываются лишением свободы на срок до двух лет.
В сентябре, по сообщению «Туркменских новостей», полиция Туркменабата задержала около 20 мужчин, подозреваемых в сексе с другими мужчинами. В августе полиция Туркменабата задержала известного парикмахера и стилиста в ходе аналогичного рейда и, как утверждается, пыталась заставить его назвать имена других мужчин, которых считают геями. По состоянию на конец октября 2021 года они оставались под стражей.
Ключевые международные участники
В июле Всемирный банк утвердил кредит в размере 20 миллионов долларов США правительству Туркменистана для «готовности к медицинским и социальным рискам пандемии COVID-19». Кредит предназначен, среди прочего, для «предоставления медицинской помощи, связанной с COVID-19, всем гражданам, включая уязвимые группы населения». Нет никакой информации о том, как банк обеспечит людям лечение, связанное с Covid-19, в то время как власти отрицают какие-либо случаи заражения Covid-19 в стране.
Во время своего ежегодного диалога по правам человека с Туркменистаном в июне Европейский Союз подчеркнул необходимость конкретных улучшений в области прав человека и важность полной независимости офиса омбудсмена и призвал к укреплению сотрудничества с Организацией Объединенных Наций в борьбе с насильственными исчезновениями.
Ратификация двустороннего соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Туркменистаном не завершена с 2010 года из-за плохой репутации Туркменистана в области прав человека.
Государственный департамент США присвоил Туркменистану статус «страны, вызывающей особую озабоченность» в отношении свободы вероисповедания. В июне в отчете Государственного департамента США о торговле людьми Туркменистан был повторно определен как страна уровня 3 из-за его недостаточных усилий по искоренению торговли людьми. В июньском заявлении миссии США при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) была выражена обеспокоенность по поводу «жестких ограничений прав человека и основных свобод…» и по поводу насильственных исчезновений.
Несмотря на постоянное приглашение правительства Туркменистана с 2018 года всем специальным процедурам ООН посетить страну, 15 специальных процедур ООН запросили, но не получили доступ в страну.
Просмотр стран
Выбрать Афганистан Алжир Ангола Аргентина Армения Австралия Азербайджан Бахрейн Бангладеш Беларусь Боливия Босния и Герцеговина Бразилия Буркина-Фасо Бурунди Камбоджа Камерун Канада Центрально-Африканская Республика Чад Чили Китай Колумбия Куба Демократическая Республика Конго Эквадор Египет Сальвадор Эритрея Эсватини Эфиопия Евросоюз Франция Грузия Германия Греция Гватемала Гвинея Гаити Гондурас Венгрия Индия Индонезия Иран Ирак Израиль и Палестина Италия Япония Иордания Казахстан Кения Кувейт Кыргызстан Ливан Ливия Малайзия Мальдивы Мали Мексика Марокко и Западная Сахара Мозамбик Мьянма Непал Никарагуа Нигерия Северная Корея Пакистан Папуа — Новая Гвинея Перу Филиппины Польша Катар Россия Руанда Саудовская Аравия Сенегал Сербия/Косово Сингапур Сомали Южная Африка Южная Корея южный Судан Испания Шри-Ланка Судан Сирия Таджикистан Танзания Таиланд Тунис Турция Туркменистан Уганда Украина Объединенные Арабские Эмираты Великобритания Соединенные Штаты Узбекистан Венесуэла Вьетнам Йемен Зимбабве
Права человека в Туркменистане Amnesty International
Назад в Туркменистан Повсеместно продолжались серьезные нарушения прав человека, в том числе произвольные задержания и политически мотивированные осуждения любого, кто осмеливался критиковать или бросать вызов официальной политике.
Власти продолжали осуществлять строгий контроль за потоком информации и всеми СМИ. Туркменистан не предпринял значимых действий для решения проблемы изменения климата. Женщины и девочки увидели, что их права и свободы, включая телесную автономию, еще более ограничиваются. Аборты были фактически запрещены. Секс по обоюдному согласию между мужчинами оставался уголовным преступлением.
Фон
В марте Сердар Бердымухамедов сменил своего отца Гурбангулы Бердымухамедова на посту президента после выборов, которые международные наблюдатели не сочли ни справедливыми, ни свободными. Ему не удалось принять каких-либо значимых мер для преодоления усугубляющегося социально-экономического кризиса, кризиса в области общественного здравоохранения и изменения климата.
Подавление инакомыслия
Власти продолжали неустанную кампанию по подавлению всех форм мирного инакомыслия и публичной критики.
В мае Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям пришла к выводу, что настоящей причиной задержания адвоката Пыгамберды Аллабердыева в 2020 году и последующего шестилетнего тюремного заключения за хулиганство было исключительно его мирное осуществление прав на свободу выражения мнений и ассоциации.
Пыгамберды Аллабердыев организовывал мирную демонстрацию, когда его задержала милиция по подозрению в нападении на покупателя в пекарне. Тайный суд над ним длился всего два часа, и он содержался без связи с внешним миром до своего освобождения в декабре по президентскому помилованию.
Власти также упорно пытались пресечь мирную акцию протеста активистов и граждан, проживающих за рубежом. В августе сотрудники консульства Туркменистана в Стамбуле, Турция, словесно и физически напали на пятерых туркменских активистов, находящихся в изгнании, их турецкого адвоката и турецкого правозащитника, когда они пытались доставить письмо с выражением обеспокоенности по поводу ситуации с правами человека в Туркменистан. Атамурат Сапаров, получивший травмы головы и нуждающийся в первой помощи, и Дурсолтан Таганова были ненадолго задержаны турецкой полицией.
Свобода слова
Государство контролировало поток информации, подвергая цензуре любые сообщения о негативных событиях, таких как экономические трудности, нехватка основных продуктов питания, влияние изменения климата и Covid-19.
Доступ в Интернет был строго ограничен, чтобы люди не могли получать альтернативную информацию из-за рубежа. В октябре «Фергана Медиа» сообщала, что власти заблокировали 1,2 миллиарда IP-адресов. Службы безопасности внимательно следили за использованием виртуальных частных сетей (VPN) и прокси-серверов, чтобы пресечь тех, кто пытался обойти государственный контроль. Им грозили штрафы, задержания и возможное уголовное преследование.
Независимый журналист Солтан Ачилова, ранее работавшая на Радио Свободная Европа/Радио Свобода, сообщила, что спецслужбы внимательно следили за ней и предупреждали опрошенных ею людей об экономических и социальных проблемах, что она работает с организациями, пытающимися подорвать государство.
14 июля депутаты Европарламента, правозащитники и независимые журналисты отметили первую годовщину задержания врача Хурсанай Исматуллаевой, публично протестовавшей против несправедливого увольнения, совместным заявлением с призывом к ее немедленному освобождению.
Хурсанай Исматуллаева была приговорена к девяти годам лишения свободы по сфабрикованным обвинениям в мошенничестве в 2021 году после откровенно несправедливого судебного разбирательства. Она была наказана после того, как обратилась за помощью к правозащитникам и независимым журналистам, чтобы разоблачить ее несправедливое увольнение. В декабре Хурсанай Исматуллаеву освободили по амнистии.
Неспособность справиться с климатическим кризисом
Несмотря на хваленую Национальную стратегию по изменению климата, представленную в 2012 году, Туркменистан не смог своевременно и эффективно реализовать законы и политику по поэтапному отказу от ископаемого топлива и подписал новые ОНУВ только в мае. Туркменистан по-прежнему оставался одним из крупнейших в мире источников выбросов метана и по-прежнему мало что делал для устранения утечек или устранения неэффективной практики добычи нефти и газа. Данные, собранные на Международной космической станции с июля по октябрь, показали, что Туркменистан продолжает оставаться «сверхизлучателем».
Никаких существенных мер по смягчению последствий и адаптации, одобренных правами человека, не было принято для конкретного воздействия кризиса изменения климата на уязвимые группы, хотя Туркменистан оставался одной из стран в мире, наиболее пострадавших от повышения температуры и связанного с этим опустынивания скудных пахотных земель. . В ноябре Программа развития ООН выделила женщин в сельских районах Туркменистана как одну из тех, кто подвергается наибольшему риску несоразмерного воздействия изменения климата.
Дискриминация
Власти продолжали дискриминировать женщин и девушек и ЛГБТИ-людей, произвольно ограничивая их права, свободы и телесную автономию во имя культурных традиций и Turkmeniçilik (туркменская национальная идентичность).
Женщины и девушки
В апреле полиция начала вводить новые правила, запрещающие женщинам сидеть на переднем пассажирском сиденье автомобиля; они также совершали набеги на салоны красоты, следуя внутренним указаниям правительства, запрещающим женщинам и девочкам проходить определенные процедуры, такие как наращивание ресниц и ногтей и инъекции ботокса.
Этим инструкциям не хватало юридической ясности, они носили дискриминационный характер по признаку пола и применялись полицией произвольно.
ЛГБТИ
Половые отношения между мужчинами по обоюдному согласию продолжали считаться уголовным преступлением по статье 133 (ранее статья 135) Уголовного кодекса, наказуемой лишением свободы на срок до двух лет. Не отмечено прогресса в отношении обязательства пересмотреть статью с целью декриминализации, данного Туркменистаном в его Третьем периодическом отчете Комитету ООН по правам человека в 2020 году.
Сексуальные и репродуктивные права
В апреле власти опубликовали закон, впервые принятый в 2015 году, но никогда ранее не обнародованный, ограничивающий доступ к аборту до первых пяти недель беременности, а не до 12 недель. Это фактически запретило аборты, поскольку беременность редко обнаруживается на такой ранней стадии. Участники кампании за репродуктивное здоровье выразили опасения, что женщин и девочек принудят к нежелательной беременности или незаконному и небезопасному прерыванию беременности.