И отчитываться о том, что сделано, и презентовать планы на будущее людям, которые наняли меня на работу на пять лет.

                С радостью сделаю это и сегодня. Основа моего отчета – логичная, но нетипичная. Потому что обычно об этом документе после победы президенты предпочитают не вспоминать.

Это – предвыборная программа. И вместе с гражданами Украины сегодня мы откровенно обсудим несколько важных вопросов.

Что я обещал? Что сделал? Чего не сделал и почему? Что будет сделано и когда?

                Не буду тратить много времени на детальный анализ страны, которую в 2019 году мы получили в наследство. Это прекрасно видели и знали все украинцы. И многие присутствующие в этом зале. В предыдущие годы каждая партия, кроме «Слуги Народа», имела в своих рядах либо бывшего Президента, либо дважды Премьер-министра, министра промышленности, чрезвычайных ситуаций, экономического развития, социальной политики, заместителей министра образования и науки и здравоохранения.

               Сегодня все они активно раздают советы: как преодолеть коррупцию, поднять экономику и медицину, строить дороги и достичь в Украине мира. Оставим за скобками вопрос, почему они сами не сделали этого. Поговорим о том, что сегодня, завтра и послезавтра будем делать мы.

                Начнем с темы, которой не было в моей или любой другой программе. О которой никто не думал ни в Украине, ни в мире. Это COVID-19.

               С началом его распространения мы приняли жесткие и эффективные меры. Мы выбирали между двумя сценариями – плохим и еще худшим. Удар по экономике из-за карантина или огромное количество больных и умерших? Конечно, мы выбрали первый вариант.

                Удалось сохранить жизнь тысячам украинцев и выиграть очень ценное время.

Ведь даже медицинские системы самых успешных стран были неготовыми к коронавирусу, а наша медицина – тем более. Была разрушена система лабораторий – в Украине их было целых пять. Сейчас – в десятки раз больше. Мы восстановили вертикаль государственных санитарных врачей. А если кто-то думает, что в Государственном резерве нас ждали заполненные полки со всем необходимым – разочарую. Маски в последний раз закупались в 2007 году, и срок их годности давно истек.

                Мы оперативно преодолели дефицит. Сначала – организовали поставки из Китая и Южной Кореи. Маски, тесты, дезинфекторы, костюмы, аппараты ИВЛ. А затем – развернули и наладили масштабное украинское производство.

                Мы повысили заработные платы медикам, которые противодействуют COVID-19, до 300%. Да, из-за несовершенства бюрократической системы с выплатами в регионах были сложности, но они в прошлом.

Идут клинические испытания украинских препаратов, которые минимизируют риски осложнений и смертности от COVID-19.

                Мы выдержали первый этап и прошли его с минимальными потерями. Да, есть прогнозируемое сокращение экономики и ВВП. Но оно коснулось всех стран мира. И по сравнению со многими европейскими странами наше падение меньше.

               Как и процент смертности от COVID-19. Германия – 4%, Франция – 9%, Великобритания – 11%. Украина – 1,9%. Мы не радуемся и сочувствуем другим. Более того – не имеем права расслабиться. Противодействие COVID-19 продолжается. Рекорды по количеству больных фиксируются во всем мире каждый день, к сожалению, Украина не исключение.

                Я хочу обратиться сейчас ко всем к гражданам, которые, несмотря на страшные ежедневные цифры, либо вообще не носят маски, либо делают это для галочки. Маска на вашем лице – это безопасность других людей. Депутатов это тоже касается.

Понятно, что свои коррективы вносят и местные выборы. Местные власти хотят нравиться избирателям. Саботируют решения правительства и проводят многотысячные концерты в день города.

                Это игра в «злого полицейского» в столице и «доброго» на местах.

Знайте: возможно, количество голосов за вас в вашем регионе будет больше.

Но количество больных и умерших будет не вашей совести.

Так или иначе, я верю, что мы все преодолеем. Мы уже обсудили с европейскими партнерами поставки в Украину вакцины, как только она появится. У нас невероятные медики.

                Мы запомним 2020 год надолго. Он принес Украине немало бед, которые мы пережили вместе с вами. COVID-19, катастрофа нашего самолета в Иране, масштабные лесные пожары, наводнение на западе Украины, засуха на юге. Крушение самолета с военными летчиками и курсантами.

                Мы должны сделать правильные выводы и стать сильнее. Предотвращать угрозы, чтобы не преодолевать последствия. Внедрять новую философию – страна, которая всегда ко всему готова. Либо способна максимально быстро адаптироваться и противодействовать новым угрозам. Этот принцип я представлю сегодня, хоть его и не было в моей программе.

                Вернемся непосредственно к ней – к программе. Пункт, который не был первым, но является самым главным для меня и, убежден, для всех украинцев, – это завершение войны на Донбассе, наступление мира, возвращение наших людей и возвращение наших территорий.

                Мы разблокировали Нормандский процесс, заблокированный с 2016 года. Удалось освободить и вернуть родным 136 наших людей. Это наши моряки, это Олег Сенцов, Эдем Бекиров, Александр Кольченко, Станислав Асеев и многие другие. Мы боремся за каждого украинца – и военного, и гражданского. Для меня человек – высшая ценность. И каждый гражданин должен знать: я – украинец, и мое государство меня не оставит.

                Процесс освобождения наших граждан продолжается, мы помним обо всех, кто до сих пор пребывает в плену, и делаем все для их возвращения.

                27 июля было объявлено о прекращении огня. Сегодня режим тишины продолжается 86-й день подряд – дольше всего за годы войны.

                Идеален ли он? Нет. Есть ли нарушения? Да. Есть ли попытки его сорвать? Безусловно. Но надо признать – количество выстрелов существенно уменьшилось. За все эти дни у нас одна боевая потеря. Это больно. Но то, что появились дни, недели и даже месяцы, когда мы не хороним своих героев, когда не плачут матери и дети, – дает нам надежду. Когда местные жители говорят, что не слушают новости о «тишине», потому что слышат реальную тишину, – это дает надежду.

                Европейский Союз, США, Канада, Великобритания, Турция и другие наши партнеры продолжают неизменную поддержку Украины.

                Наши дипломаты постоянно работают для подготовки следующего Нормандского саммита в Берлине. Мы ждем его скорейшего проведения и продолжения диалога и движения для наступления в Украине желанного мира.

                Мы не забываем, что и в Крыму, и на оккупированном Донбассе живут наши граждане. И мы должны заботиться о них и бороться за них.

                Мы восстановили мост и дорогу в Станице Луганской, решили вопрос с питьевой водой на Донбассе.

                Мы строим новые и удобные современные КПВВ, в том числе на границе с Крымом. Сверхважно, какую Украину видят наши граждане, пересекая временную границу. Мы делаем все, чтобы они видели ее освещенной, асфальтированной и комфортной.

                Мы боремся за молодежь на этих территориях, за их умы. С этого года дети из Крыма и ОРДЛО могут поступать во все учреждения высшего образования Украины и учиться там бесплатно.

                Мы очень хотим, чтобы люди там знали правду об Украине от Украины, а не от Киселева. Мы запустили канал «Дом», который вещает на Крым и Донбасс. Разумеется, у нас не может быть объективных цифр просмотров там, но шквал постоянной критики канала «Дом» со стороны российских СМИ свидетельствует, что дело движется в правильном направлении.

                Я всегда приглашаю мировых лидеров посещать не только Киев – посетить Донецкую и Луганскую области вместе со мной. Мы уже сделали это с Дональдом Туском, Президентом Швейцарии госпожой Соммаругой, спецпредставителем председателя ОБСЕ Мартином Сайдиком, послами Германии и Франции в Украине – госпожой Фельдгузен и господином де Понсеном. Они видят реальную ситуацию там и передают ее другим нашим партнерам. Я очень рад, что завтра и 120 депутатов партии «Слуга Народа» поедут на Донбасс.

Не в Турцию, не на Мальдивы, как когда-то. Депутаты поедут на передовую.

Услышат о ситуации там не из социальных сетей, а от наших военных и местных жителей.

Мир на Донбассе и деоккупация Крыма – мои ключевые приоритеты. К сожалению, на повестке дня Нормандского формата никогда не было вопроса Крыма. Но он был, есть и всегда будет на нашей повестке дня. Пока Крым остается оккупированным, а украинцы и крымские татары подвергаются регулярным преследованиям – мир не должен забыть о Крыме.

                Можно сколько угодно постить веселые мемы о гарантиях безопасности Будапештского меморандума, но это не вернет наши территории.

                Мы ищем новые действенные инструменты для этого. Вернули вопрос Крыма на международную повестку дня. Мы создаем формат «Крымская платформа». Это координация международных усилий по защите прав крымчан и деоккупации полуострова. Я уже предметно обсудил эту инициативу с представителями Европейского Союза, Великобритании, Канады, Турции и другими партнерами. Многие из них готовы присоединиться и принимать в ней активное участие.

               Кроме того, чтобы на «Донбасс Арене» зазвучал украинский гимн, а над Крымом развевался наш флаг, мы должны принимать решения, которые приблизят деоккупацию. Все украинцы должны одинаково понимать, что будет после освобождения и возвращения наших временно оккупированных территорий. Достигнув мира, мы начнем безопасную реинтеграцию, пользуясь успешным международным опытом. Это пакет законов о переходном периоде, прежде всего – об ответственности.

                Здесь существует большое поле для манипуляций. Давайте остановимся подробнее. Страшное слово «амнистия» – не обо всех и не об избежании ответственности.

А о миллионах наших граждан, на чьих руках нет крови и которые сейчас фактически сами пребывают в заложниках у оккупанта. И им нужен четкий сигнал – не надо бояться, достойное будущее – только с Украиной.

                Уже сегодня на свободных территориях Донетчины и Луганщины мы строим новый Донбасс. Современный, безопасный, богатый. Но чтобы сделать таким регион, который больше всего пострадал от российской агрессии, нужны особые экономические условия. Нам нужна Стратегия развития экономики Донецкой и Луганской областей, которая будет включать налоговые и таможенные преференции, страхование военно-политических рисков для инвесторов, арбитраж по международным стандартам. Работа над ней уже началась.

                Отдельно в который раз подчеркну – наступление мира в Украине не означает, что мы перестанем заботиться об армии. Напротив, только современная и боеспособная армия будет гарантом дальнейшего соблюдения мира и залогом безопасности Украины.

                Были фейковые повестки в военкомат, страшилки, что Зеленский развалит армию. Все это было. Но есть неоспоримые факты. В 2020 году бюджет на армию стал самым большим в истории Украины. Во времена коронакризиса он не уменьшился ни на гривну. И не разгоняйте, пожалуйста, «зраду», что в 21-м году мы сократим средства на армию. Это невозможно, потому что бюджет еще не принят. Я не позволю этого сделать. Как минимум, эти средства останутся на уровне текущего года. То есть свыше 117 миллиардов гривен. То есть на 15 миллиардов больше, чем в эпоху билбордов об армии.

                Да, у нас не было таких билбордов, но мы укрепляем армию на деле. Конгресс США утвердил военную помощь Украине на сумму 250 миллионов долларов. В Великобритании мы подписали соглашение на 1 миллиард 250 миллионов фунтов стерлингов для укрепления Военно-морского флота Украины. Мы получили и ожидаем дополнительные скоростные катера класса «Айленд». Совместно с Турцией мы будем производить корветы, двигатели и военные дроны, развивать системы ПВО.

                Мы начали изготовление новейших образцов вооружения: комплекс управления артиллерийским дивизионом «Оболонь-А», минометный комплекс «Барс»; артиллерийские боеприпасы, в том числе для реактивных систем. Испытывается реактивная система залпового огня «Ольха-М» и системы реактивных снарядов «Тайфун». Продолжается модернизация фрегата «Гетман Сагайдачный» и подготовка к испытаниям десантных катеров «Кентавр». Принята на вооружение противокорабельная крылатая ракета «Нептун».

                Мы начинаем строить две государственные украинские военно-морские базы для защиты Черноморского региона.

                Можно лгать о нашей непатриотической позиции, но впервые с 2014 года добровольцы получили статус участников боевых действий. Иностранцы, которые защищали Украину, получают гражданство. А Украина получила статус партнера НАТО с расширенными возможностями.

                Мы перевели Генштаб на типовую структуру государств – членов НАТО. Успешно провели совместные учения «Репид Трайдент». Мы продолжаем воплощение стандартов НАТО и совместимость наших войск с войсками Альянса.

Все это – важные шаги для усиления обороноспособности и безопасности Украины.

Но самое главное, что есть у нашей армии, – это люди. Наши бойцы. Мы работаем для обеспечения максимально достойных условий для них и их семей. Мы строим украинскую армию, которая сможет защитить Украину на суше, в воде, в воздухе и киберпространстве. Чтобы больше ни у кого не возникало даже мысли посягнуть на наш суверенитет, на нашу территориальную целостность или отобрать у Украины часть территории без единого выстрела. Этого не будет никогда. А те, кто без боя отдал Крым, должны нести ответственность.

                Хочу, чтобы всем было понятно: вопрос не в мести – вопрос в справедливости. Обществу нужны ответы. И это касается не только этого вопроса. Их у людей накопились тысячи. Отсутствие ответов и справедливости приводят к потере доверия. Невозможно построить успешную страну, если общество не доверяет государству. Доверие – это не только об отношении к государственным органам, но и об участии людей в решении проблем и принятии решений.

Именно поэтому важным пунктом моей программы было народовластие.

Это вернет доверие граждан к государству и его институтам. Кстати, это проблема не только Украины, но и многих других государств. Поэтому различные инструменты народовластия и прямой демократии появляются все активнее. Есть много успешных примеров их использования в Швейцарии, Канаде, Ирландии.

                Хотя самый успешный всем вам хорошо известен. Это 1 декабря 1991 года. Когда 28 миллионов 804 тысячи и 71 гражданин Украины на референдуме проголосовали за независимость Украины.

                Помня это, странно, когда вы говорите, что спрашивать мнение украинцев – опасно. Что людей запутают, потому что в стране нет свободных, независимых СМИ. Цинично, что об этом говорят люди, присутствующие в этом зале. Лидеры партий, один из которых владеет тремя телеканалами, а второй – двумя.

                Вы говорите, что украинский народ незрелый, он не готов принимать решения. И я напомню, что именно украинский народ сделал две революции – в 2004 и 2014 годах. В результате чего большинство из вас оказались в этом зале.

                Народовластие в Украине будет. Всесторонний доступ граждан к информации для принятия решения – будет, это обязанность государства.

                Люди должны влиять на актуальные вопросы и для своего региона, и для всей страны. Делать это раз в неделю, раз в месяц или раз в год. Сколько потребуется.

                Первый законопроект для народовластия готов и подан мной.

Я призываю всех народных депутатов – дайте наконец украинцам реальный механизм, чтобы формировать основные задачи для власти, влиять на решения, чувствовать свою причастность к переменам. Чувствовать, что их мнение важно не только во время выборов. Это – справедливо.

А справедливость и равенство – это следующий пункт моей программы.

Я обещал начать с себя. Было много попыток, но ни при одном Президенте не был принят закон об импичменте Президента. Мы это сделали.

                Оппоненты говорят, что это фейк, и на самом деле закон не работает. Но то же самое вы говорили и о снятии депутатской неприкосновенности.

Почему же тогда впервые в истории Украины депутат провластной, президентской партии после публикации видео от НАБУ уже через два дня получает подозрение, а через неделю оказывается в следственном изоляторе? А на контраргумент о выходе под залог скажу: прочитайте, что в отношении этого я предлагал в программе. И как бы там ни было – это исторический прецедент. И не единственный.

То, что обещали все депутаты 28 лет, мы сделали за четыре месяца. Сняли депутатскую неприкосновенность. За «кнопкодавство» – уголовная ответственность. За прогулы – штраф. Мы лишили государственного финансирования партии, которые не попали в Раду. И я горжусь, что «Слуга Народа» – единственная партия 9-го созыва, которая отказалась от этого финансирования и отдала его на борьбу с COVID-19.

                Мы приняли Избирательный кодекс с открытыми списками и ликвидировали «мажоритарку». Произошла полная перезагрузка политической системы. Сегодня в Украине нет ни одного чиновника, который думает, что он неприкасаемый или «вечный». Неважно – глава облгосадминистрации, Генеральный прокурор или Премьер-министр. Нет результата – нет тебя на этом посту. Точка.

                Потому что это философия моего следующего пункта – не человек для государства, а государство для человека. Это новый формат отношений между государством и гражданином. Где государство – это сервис. Удобный и понятный.

                Для этого мы создаем государство в смартфоне. Уже 26 миллионов украинцев могут пользоваться приложением «Дія» и цифровыми водительскими правами. Свидетельством о регистрации транспортного средства, паспортом прямо в смартфоне. Или получить разрешение на строительство в электронном кабинете застройщика, без участия чиновника.

                Не отходя от компьютера, регистрировать бизнес за 15 минут. Быстрее, чем в большинстве стран мира. Молодые родители могут пользоваться сервисом «єМалятко» и получать услуги по одному заявлению в роддоме или онлайн.

Мы стали первой страной в мире, где есть цифровой паспорт. С помощью которого можно путешествовать или открыть банковский счет онлайн.

                 И это – только начало пути к цифровому государству. 2021 год станет началом вхождения страны в режим «пейперлесс». Ни одно государственное учреждение не сможет требовать от украинцев никаких справок, выписок или других бумажек для получения государственных услуг.

                Наша цель на ближайшие годы – сто процентов государственных услуг онлайн. А на следующих президентских выборах граждане должны иметь возможность по желанию голосовать в Интернете.

                Цифровая страна – это не только удобно. Это страна, где бюрократия и коррупция станут нетипичным явлением. Это мощное экономическое развитие, потому что доля цифровой экономики в мире быстро растет.

                Месяц назад я подписал указ о благоприятных условиях для развития ІТ-индустрии. Украина уже становится мировым ІТ-хабом. Также мы создаем уникальную для мира виртуальную экономическую зону «Дія. Сіті» со специальным налоговым, финансовым и правовым режимом. Этот проект обеспечит развитие креативного бизнеса и привлечение иностранных инвестиций.

                Такие идеи должны объединять Украину. Так же, как идея, что украинцы должны жить достойно и быть богатыми. Ради этого мы принимаем законы, которых бизнес, инвесторы и международные партнеры долго ждали.

                Задачами моей программы были детенизация экономики, развитие внутреннего производства, доступное кредитование.

                 Далее – о конкретных шагах на этом пути.

                Мы ликвидировали монополию «Укрспирта» и вывели эту отрасль из тени. На прошлой неделе приватизирован первый спиртовой завод. Следует продолжать этот процесс, который в перспективе должен увеличить поступления в казну почти в восемь раз.

                По всей стране закрыты тысячи подпольных казино. Принят закон о легализации игорного бизнеса. То, что на протяжении долгих лет было в тени, уже в следующем году, с первыми лицензиями, должно принести в бюджет пять миллиардов гривен. Закрыта почти тысяча нелегальных заправок. В частности благодаря этому официальные сети АЗС снизили цены на бензин.

                Учетная ставка Национального банка Украины с 17% в апреле 2019 года снижена до рекордных в истории 6%. Что это дает? Это ипотека на жилье не под 25%, а под 10% и менее. За один год. Представьте себе. Она уже появилась. Это кредиты бизнесу не под 20%, а под 5, 7, 9%. Кстати, меньше чем за год по программе «5-7-9» малый и средний бизнес уже получили более 10 миллиардов гривен.

Принят закон о концессии. Проведены конкурсы по концессии морских портов Ольвия и Херсон, которые привлекли инвесторов из Катара, Грузии, Швейцарии.

                Мы начали масштабную приватизацию. Важно: речь не о стратегических объектах государства, а о сотнях неэффективных предприятий, где были только коррупция и долги.

                Вчера они приносили государству убытки, а уже сегодня – миллиарды. Например, отель «Днепр». Кстати, он и ряд других объектов стали первым в истории имуществом, которое находилось в пользовании Президента Украины и было передано на приватизацию.

                Мы обеспечили энергетическую безопасность и подписали новый 5-летний контракт с «Газпромом» на транзит газа, а также получили 3 миллиарда долларов США, выигранных в Стокгольмском арбитраже. Мы начинаем отопительный сезон с рекордными запасами газа и угля.

                С 1 сентября минимальная заработная плата увеличена до 5 тысяч гривен. В январе 2021 года она будет составлять 6 тысяч, в июле – 6 тысяч 500 гривен. Проведены индексация пенсий и увеличение пенсий гражданам пожилого возраста.

                Дополнительные 3 миллиарда гривен направлены на повышение пенсий людям старше 80 лет. В следующем году – людям старше 75 лет.

                Важное наше обещание и, без преувеличения, историческое решение – это запуск в Украине рынка земли. Огромное сопротивление этой реформе, манипуляции и мифы, желание политиков и отдельных бизнесов сохранить «серый» рынок, на котором за это время ими было украдено пять миллионов гектаров земли.

               Мы сделали эту реформу для людей. Право покупки получат только украинцы. Есть ограничение максимальной площади в собственности одного лица и льготные условия украинским фермерам. И пока политики в один голос убеждали, что мы отобрали у украинцев землю, я подписал указ о передаче сельскохозяйственных земель из государственной в коммунальную собственность.

Местное самоуправление получит в собственность более двух миллионов гектаров земли. Это средства от землепользования, которые можно использовать для развития и благосостояния своих граждан.

                Понятно, что коронакризис не сделал исключения для экономики Украины. Но все кризисы проходят. Пройдет и этот. А мы выйдем из него более сильными.

                Мы пытались понять, что не так. Что не так было сделано в управлении экономикой за многие годы, и как это исправить.

                Правительство провело полноценный аудит государства. И в течение двух недель представит его результаты. Наконец-то. И уже сегодня ясно – впереди много работы, а приоритеты понятны.

                Надо уменьшить долю государства в экономике, развивать государственно-частное партнерство.

                Наш финансовый ресурс ограничен. Да, мы не можем удовлетворить всех. Но должны помочь тем, кто поможет другим. Это проекты с высоким мультипликатором, которые возвращают инвестиции через налоги и создают новые рабочие места. Налог на выведенный капитал и нулевая декларация. Довольно бесконечных дискуссий на эту тему. Мы должны поставить точку в этом вопросе, и я готов это сделать. Я поручаю правительству учесть эти и другие важные направления.

                И самое главное. Украине нужна полноценная стратегия развития.

Не на два, три или пять лет. Хватит мерить развитие Украины политическими каденциями. Нам необходимо четкое видение – куда и почему должна двигаться наша экономика до 2030 года. Знаю, что такая работа велась правительством.

Поэтому вместе с результатами аудита нашего государства ждем презентацию экономических векторов Украины до 2030 года.

                На самом деле, вы знаете, существует еще одно направление, которое может и должно наполнять государственный бюджет Украины. Это эффективное противодействие коррупции.

                В моей программе написано: не борьба с коррупцией, а победа над ней. Но есть подозрение, что правоохранительные органы дочитали предложение не до конца и воспринимают как задачу только первую часть – «не борьба с коррупцией».

                Скажу честно – мне это надоело. У нас нулевая толерантность к коррупции, это подтверждают наши партнеры в Европейском Союзе, в США. Но достаточно ли не воровать Президенту, чтобы не воровали другие?

                Люди говорят: весна пришла. Где посадки? Верите или нет, но именно этим вопросом и словами, которые нельзя произносить на телевидении, я начинаю каждое совещание с руководителями всех наших правоохранительных органов.

                Каждый раз я напоминаю им, что созданы все условия. Пожалуйста: мы вернули уголовную ответственность за незаконное обогащение. Есть возможность конфискации незаконных активов. Полная оперативная независимость НАБУ и САП, которой не было с 2015 года. Запустили работу Высшего антикоррупционного суда. Перезагрузили НАПК.

                Они говорили: нам мешают только телефонное право и отсутствие политической воли. Воля есть. Телефонного права – нет. Оппоненты заявляют, что это не так. Так скажите, где же тот телефон? Может, хоть так будет результат?

                Потому что сейчас законодательные, оперативные, материальные, психологические условия есть. А реального результата пока нет.

                Я не имею права вмешиваться в их работу, но имею право дать ей оценку. Моя оценка – неудовлетворительная.

                И я верю: ее можно и нужно исправить. Я прошу народных депутатов сосредоточиться на Антикоррупционной стратегии на ближайшие четыре года. Да, за эти годы написано уже немало стратегий. И они не гарантируют результата. Но я не успокоюсь и докажу всем, что Украина без коррупции – это не фантастика, это должно быть реальностью. И мне все равно, сколько ради этого нужно будет сменить наших руководителей правоохранительных органов – министров, других руководителей.

                Не менее важна работа наших судей. Да, я согласен с международными партнерами в отношении необходимости судебной реформы. Но, уверен, никому не нужна реформа только ради слова «реформа».

                За годы независимости Украины каждая новая власть начинала реформу судебной системы. В итоге – правительства, парламенты, президенты в стране меняются, а судебная система остается. «Объективное, непредвзятое, справедливое правосудие» – звучит для граждан незнакомо, как слова иностранного происхождения.

Нам нужны перемены. Не перефразированные мысли из предыдущих вариантов судебной реформы. А действенные решения. Именно их я ожидаю от соответствующей правовой комиссии, которая была создана в Офисе Президента.

                Нам нужна Украина, где коррупции нет, а честные суды есть. Этого хотят все наши граждане. Этому аплодируют все наши международные партнеры.

               Кстати, как бы кое-кто ни убеждал и ни старался, международная коалиция продолжает поддержку Украины, более того – она выходит на новый уровень. Мы сохранили двухпалатную поддержку США. Украина и Великобритания официально стали стратегическими партнерами. На беспрецедентный уровень вышли отношения Украины и Турции. Надежным партнером, без преувеличения – международным побратимом для нас остается Канада.

                А все эксперты отмечают, что нынешний Саммит Украина – ЕС и совместное заявление едва ли не впервые так ярко подчеркивают партнерство Украины и Европы. Отмечают наши успехи, в частности ощутимый прогресс в выполнении Соглашения об ассоциации, все предпосылки для «промышленного безвиза», Соглашения о совместном авиационном пространстве с ЕС, углубления интеграции украинских рынков с европейскими. А еще – четкий месседж: безвизовому режиму Украины с Европой ничто не угрожает. Кто бы что ни говорил.

                Это касается и сотрудничества с МВФ, которое мы продолжаем. Так же, как и со Всемирным банком, так же, как с ЕБРР.

                Сегодня мы фактически заново выстраиваем конструктивный диалог и добрососедские отношения с Венгрией, Румынией, Польшей.

                Вместе с Польшей и Литвой мы основали «Люблинский треугольник».

Это платформа политического, экономического и социального взаимодействия.

                Незаметной, но действительно важной победой на мировой арене я считаю еще один факт. На международном уровне исчезла фраза «Мир устал от Украины». Мы придали имиджу нашего государства новое содержание. На Украину начали смотреть по-новому. Воспринимать как конструктивного, надежного, а следовательно – равноправного игрока. Как страну, которая ценит любую поддержку и надеется в первую очередь на себя. Потому что понимает, что никто за нас не воплотит преобразования, никто за нас не построит успешную страну.

                Мы стали проактивными. И в этом контексте следует отметить нашу инициативу – создание в Киеве штаб-квартиры Международного офиса по противодействию дезинформации и пропаганде. Украина имеет реальный опыт такого противодействия.

                Кстати, некоторых из присутствующих в зале приглашаю присоединиться к участию в статусе известных экспертов по созданию фейков и дезинформации. Пусть ваш опыт действительно немного послужит государству.

                Уважаемые друзья! Следует признать, что тема COVID-19 заполнила все пространство, но вместе с тем это не единственный вызов для медицины. Фейсбук, инстаграм и мой рабочий стол были заполнены обращениями врачей относительно второго этапа медицинской реформы.

                Существовал риск увольнения 50 тысяч медиков и закрытия более 300 больниц. Под угрозой оказались экстренная медицинская помощь, многопрофильные больницы, онкоцентры, госпитали ветеранов, большинство детских больниц, психиатрическая и туберкулезная службы.

                Всего этого мы не допустили. Не допустили, чтобы детские врачи уехали за границу, и произошел катастрофический рост детской смертности. Или чтобы в ближайшие два года заболеваемость туберкулезом возросла на треть.

                Знаю, тема медицинской реформы вызывает оживленные споры. Знаю. И давайте признаем правду – у этой реформы есть как неоспоримые преимущества, так и откровенно слабые места. Наша задача – сохранить положительные моменты и исправить все эти ошибки. Реформой должны быть довольны и пациенты, и медики всех уровней.

                Кроме того, ожидаю от профильного комитета и министерства модели страховой медицины, которые могли бы наконец появиться в Украине.

                Я хочу отметить создание и развитие системы трансплантологии. В ближайшие два-три года должна работать сеть трансплантационных центров. Это поможет сохранить жизни многих украинцев без необходимости делать дорогостоящие операции где-то за границей.

                Важным является повышение заработной платы медикам. С 1 сентября это сделано на 25, 50 и 70 процентов. Это только начало.

Согласно плану Министерства здравоохранения, в 2021 году минимальная заработная плата врача должна составлять 20-25 тыс. грн. Медицинской сестры – 15 тыс. грн, младшего медицинского персонала – до 10-12 тыс. грн. Убежден, что следующими должны быть педагоги и наши ученые.

Есть одна характерная вещь, которая объединяет все успешные сегодня страны. В начале своего пути все они инвестировали в образование. Все страны. Придали ему стратегическое значение. Сегодня мы пытаемся двигаться тем же путем. Параллельно решая проблемы, которые существуют во всех звеньях украинского образования. Это доступность и качество детских садов. Повышение престижа профессии учителя и заработных плат. Создание современной инфраструктуры – новых садиков и школ.

Мы начали восстановление профессионально-технического образования, которое разрушали последние 20 лет. Хотя квалифицированные рабочие кадры сегодня крайне нужны стране.

Мы уделяем особое внимание высшему образованию. Оно должно готовить конкурентоспособных в современном мире профессионалов, отвечающих тенденциям нашей и мировой экономики.

                И, конечно же, наука, которая всегда является драйвером для инноваций и экономики. Развитие научно-исследовательской инфраструктуры и поддержка талантливых украинских ученых – должны стать приоритетом для государства.

                Образование и наука – это сфера, где результат не заметен быстро, но в итоге является определяющим.

                И о том, где результат, напротив, заметен достаточно быстро.

Для реализации пункта программы «Комфортная страна» мы начали «Большое строительство». И это не просто название очередной государственной программы. Все видят, что в стране действительно идет большое строительство. Мы «сшиваем» Украину. Не только идеями, не только словами. Но и дорогами и мостами.

                В текущем году это 4 тысячи километров дорог государственного значения. 2 тысячи – местного значения. 100 школ, 100 детсадов, 100 спортивных объектов. 210 приемных отделений с новейшим медицинским оборудованием. Когда мы озвучивали эти цифры в начале года, многие не верили. Но большинство из этих объектов уже готовы, и до конца года, как мы обещали, мы выполним весь этот план.

                Да, иногда звучит критика: мол, мы заканчиваем некоторые объекты предыдущей власти. Ключевое слово – мы заканчиваем. Не затягиваем на годы, не «распиливаем» средства на их строительство. А заканчиваем. Качественно, кстати, и быстро.

                Более того, мы заканчиваем объекты не только предыдущей власти, но и их предшественников и предшественников предшественников. Пример – больница «Охматдет», которая открыта после реконструкции летом. И Запорожский мост – самый известный долгострой страны. Сегодня там уже идут активные работы, и мы обязательно завершим этот объект. Мы, а не следующие политики.

                «Большое строительство», несмотря на давнюю традицию украинской политики, не закончится после местных выборов. А станет еще более масштабным. Кроме новых дорог, школ, садиков и больниц, мы начнем реставрацию украинских замков, театров, музеев, объектов культурного и архитектурного наследия нашей Родины.

                Мы также готовим программу «Украина – чемпион!». В каждом регионе страны должна быть большая современная спортивная арена. Каждая из них будет носить имя выдающегося украинского чемпиона.

                Комфортная страна невозможна без полноценного покрытия скоростным Интернетом. И современных, реконструированных или новых аэропортов в каждом регионе. Ежедневно мы работаем над этим, чтобы создать страну, где гражданам будет максимально комфортно жить. По которой они с удовольствием будут путешествовать, которую будут посещать миллионы туристов со всего мира.

                Дорогие украинцы! Вечно можно смотреть на три вещи. Как горит огонь, как течет вода и как политики говорят о проблемах в Украине. Но от того, что мы будем говорить, проблемы не исчезнут. Нужно работать.

                Я знаю, что есть огромное количество важных и проблемных для страны вопросов, о которых сегодня мы не поговорили. Если бы я коснулся каждого из них – это послание затянулось бы до 2024 года и следующих президентских выборов.

                Поэтому меньше слов. Я знаю и обо всех пунктах моей программы, которые пока не выполнены. Я знаю. Они ежедневно указывают мне путь. Дают энергию, чтобы воплотить мою мечту. Я хочу передать следующему Президенту Украины вот эту программу, где каждый пункт будет отмечен галочкой как выполненный. И искренне сказать вам: Дорогие украинцы! Мне перед вами не стыдно. Это мечта.

                Напоследок. 25 октября в Украине пройдут местные выборы. Очень важные. Не для политических партий. А для вас, уважаемые граждане Украины. Для развития и благосостояния ваших городов, сел, ваших общин. В этот день я задам вам пять вопросов. И буду ждать ответа. А сегодня я задам важные, откровенные вопросы самому себе.

И сразу же на них сейчас отвечу.

Думал ли я год назад, что менять страну к лучшему будет настолько сложно?

Нет.

Изменил бы я свое решение, если бы тогда знал об этом?

Нет.

Удастся ли все нам с вами?

Да!

Слава Украине!

Относительно обозначения «Украина» — PRAVO.UA

Министерство образования и науки Украины своим приказом от 4 марта 2004 года № 174 утвердило Правила согласования вопросов о внесении обозначения, содержащего официальное название государства «Украина» в знак для товаров и услуг (Правила).

В соответствии с Законом Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуг» (Закон), знак — обозначение, по которому товары и услуги одних лиц отличаются от товаров и услуг других лиц. В соответствии со статьей 6 Закона, не могут получить правовую охрану обозначения, изображающие или имитирующие официальные названия государств. Такие обозначения могут быть включены в знак как неохраняемые элементы, если на это есть согласие соответствующего компетентного органа или их собственников. Компетентным органом, принимающим решение относительно использования названия государства, является коллегиальный орган, созданный центральным органом исполнительной власти по вопросам правовой охраны интеллектуальной собственности.

Использованием официального названия государства «Украина» считается внесение обозначения в знак как элемента, содержащего:

— официальное название государства «Украина», написанное буквами украинского и/или любого другого алфавита;

— международный код Украины «UА», определенный в соответствии со Стандартом Международной организации по стандартизации ISО 3166 и Стандартом Всемирной организации интеллектуальной собственности SТ.3.

В соответствии с Правилами согласие на внесение в знак обозначения, содержащего официальное название государства «Украина», предоставляется, если:

1) использование официального названия государства «Украина» как элемента знака не противоречит публичному порядку, принципам гуманности и морали, содействует интересам государства и не вводит в заблуждение общественность относительно лица, производящего товар или оказывающего услуги;

2) товары и услуги, относительно которых предусматривается использование такого знака, имеют промышленную, образовательную, научную, культурную или художественную ценность.

Основанием для подачи ходатайства в Государственный департамент интеллектуальной собственности является уведомление Украинского института промышленной собственности (Укрпатент) о необходимости получения согласия Комиссии по согласованию вопросов о внесении обозначения, содержащего официальное название «Украина», в знак для товаров и услуг (Комиссия) на включение официального названия государства «Украина» в знак.

7 октября 2003 года Министерство образования и науки Украины своим приказом № 677 утвердило Положение о Комиссии относительно согласования вопросов о внесении обозначения, содержащего официальное название государства «Украина», в знак для товаров и услуг.

Согласно этому документу, Комиссия является постоянно действующим органом Министерства образования и науки Украины. Задача Комиссии — рассмотрение ходатайств заявителей о внесении в знак для товаров и услуг обозначения, содержащего официальное название государства «Украина».

Ходатайство рассматривается Комиссией на протяжении трех месяцев с даты принятия ходатайства к рассмотрению, затем готовится решение, подписываемое ответственным секретарем Комиссии, которое утверждается председателем Комиссии и отсылается заявителю.

Обращаем внимание читателей «ЮП», что Правила регулируют вопросы внесения обозначений, содержащих официальное название «Украина», именно в знак для товаров и услуг и не распространяются на использование названия «Украина» в названиях компаний.

Конструктор «Украина»

Споры о том, откуда взялись и как формировались понятия «Украина» и «украинцы», не утихают — иногда кажется, что эта музыка будет вечной. В недавней книге историка Федора Гайды предпринимается попытка решить эту проблему сугубо академическими методами: по просьбе «Горького» о ней рассказывает Николай Проценко.

Федор Гайда. А. Грани и рубежи: понятия «Украина» и «украинцы» в их историческом развитии. М.: Модест Колеров, 2019.

Новая книга доктора исторических наук Федора Гайды «Грани и рубежи: понятия „Украина” и „украинцы” в их историческом развитии» посвящена одному из важнейших вопросов российско-украинских отношений: в какой степени украинцы являются полностью сформировавшейся нацией, принципиально отличной от русских? Ответы, которые дает историк, далеки от идеологических крайностей, в которых украинцы предстают либо «примордиальной» или «автохтонной» нацией, загадочным образом самозародившейся на своей нынешней территории, либо некой разновидностью русских, всячески подчеркивающей зачем-то свою особенность. Приведенный в книге обширный материал от древнерусских летописей до выступлений советских вождей вполне убедительно показывает, что украинцы — это самый последний рефлекс европейской «весны народов», очень молодая нация, сформировавшаяся, а точнее, сконструированная уже в ХХ веке, причем, очевидно, процесс этот еще далеко не завершен. Однако, в отличие от Бенедикта Андерсона, который в своей знаменитой книге «Воображаемые сообщества» утверждал, что у нации нет творца, Гайда полагает, что творцов украинской нации можно легко назвать поименно.

«Во сибирской во украине, во Даурской стороне»

Простая лингвистическая интуиция носителя русского языка безошибочно подсказывает, что название «Украина» происходит от слова «край», то есть земля, находящаяся на периферии той или иной территории, окраина (аналогичное значение присутствует и в ряде других славянских языков — например, сербском: вспоминаем существовавшую в девяностых годах на территории нынешней Хорватии Республику Сербская Краина). Именно такое представление об этимологии слова «Украина» является главным жупелом для многих сегодняшних украинских историков и публицистов, настаивающих, что название их страны есть не что иное, как немного видоизмененное современное украинское «країна», то есть собственно «страна», а не что-то расположенное с краю от России. «Понятие, подразумевающее „край”, „окраину”, применялось как к западным, так и к восточным частям Южной Руси… Уже с XIV–XV веков понятие „Украина” из просто „окраины” трансформируется по смыслу в „край”, „краину”. Уж больно велики были окраины», — пишет, например, в своей книге «Украинский национализм: ликбез для русских» киевский историк и журналист Кирилл Галушко, напоминая, что впервые слово «украина» употребляется в сообщении Ипатьевской летописи 1187 года о смерти Владимира Глебовича, княжившего в Переяславе (нынешнем Переяславе-Хмельницком в Киевской области).

«И плакашася по немь вси переяславци… О нем же оукраина много постона», — этот фрагмент из летописи упоминает и Федор Гайда, однако в дальнейшем рассмотрении истории слова «Украина» он привлекает гораздо более широкий круг источников, нежели его украинских коллеги. Последние, конечно, признают, что в Московской Руси «украинами» называли и другие приграничные территории, но в данном случае важно, что это значение — любая периферия, любое пограничье — сохранялось еще очень долго, даже во времена Переяславской рады 1654 года, хрестоматийной даты «воссоединения Украины с Россией». Это подтверждает приведенный в книге внушительный список российских «украин» XVI–XVII веков, снабженный обстоятельными ссылками на источники: литовская, немецкая, казанская, татарская и даже сибирская. Среди «украинных городов» в этот период называются не только города Слободской Украины (ныне — Харьковщина), но и Симбирск, Астрахань, Красноярск и т. д. «Во сибирской во украине, во Даурской стороне, в Даурской стороне, а на славной на Амуре-реке», — цитирует Гайда составленный на Урале в середине XVIII века сборник «Древние российские стихотворения, собранные Киршею Даниловым». Аналогичный термин использовался и для зарубежных территорий: («В украинном городе Турской области имянуем греческои Белград», — сообщают в середине XVII столетия «Вести-Куранты» царя Алексея Михайловича.

При этом, отмечает Гайда, начиная с рубежа XV–XVI веков существовала и «украйна» в узком смысле слова — пограничные с «диким полем» окские земли, ныне административно относящиеся к Московской, Тульской и Калужской областям. По мере расширения Московского государства на юго-запад в этом же направлении смещалась и «украйна»: со II четверти — середины XVII века этим словом стали именовать земли Среднего Поднепровья, то есть центральные области современной Украины. Определенную роль в этом сыграла и встречная номинация — со стороны Польши, где с конца XVI века в различных официальных документах упоминаются «украины», «места украинные», «Украина Киевская», «украина Подольская и т. д.».

«Вплоть до 1620–1630‑х годов так обозначалось пограничье (окраина, предел) в нарицательном значении, поэтому обычно давалось уточнение „та украина”, „украина Киевская”, „украина Днепровская” и т. п. В житии св. Доминика (1626 год) упоминались также „украины Африки”. Лишь затем казацкая „Украина”, ставшая для поляков источником постоянного беспокойства, начинает пониматься не в нарицательном, а в собственном смысле („за Днепром, как и на Украине”)», — отмечает Гайда, цитируя ряд польских источников.

В российских же документах с середины XVII века фигурируют «Украйна Малороссийская», «Украйна, которая зовется Малою Россией», а правобережье Днепра с того времени именовалось «Польской Украйной» — иными словами, это слово по-прежнему требовало некоторого пояснения. И только во второй четверти XVIII века, настаивает Гайда, понятие «Украина» окончательно закрепилось за землями среднего Поднепровья и иначе в повседневной практике уже не употреблялось. «Украйна слово славенское, значит границу или крайнюю землю. Прежде в России тако назывались разныя пограничныя земли, но ныне, кроме показанной, никакая не называется», — пишет автор первого компендиума российской истории Василий Татищев в примечаниях к своему переложению труда шведского офицера Филиппа Иоганна фон Страленберга, попавшего в плен под Полтавой и затем написавшего мемуары об Урале и Сибири.

Запоздалая весна народа

«Як умру, то поховайте на Вкраїні милій», — эта строка из «Завещания» Тараса Шевченко, написанного в 1845 году (в том самом Переяславе, с которым и связано первое зафиксированное употребление слова «украина»), может по праву считаться самой известной цитатой из украинской литературы. К тому моменту Украина как топоним с более или менее понятной дислокацией уже, безусловно, существовала, пусть и не административно, а на некой ментальной карте — но существовали ли на тот момент украинцы в современном смысле этого слова?

Однозначный ответ Федора Гайды (имеющего украинские корни, как и автор этой рецензии) на данный вопрос — нет, никаких украинцев в современном понимании в эпоху Тараса Шевченко еще не было. Хотя само слово «украинец», как показывает Гайда, было известно с конца XVI века, а в виде «оукрайник» или «украинник» употреблялось еще в XIV столетии (но затем в официальных документах Литовского и Московского государств было вытеснено термином «казак»). В полном соответствии с многообразием «украин» упоминаются «свейские украинные немецкие люди», «украинские ратные люди» Крымского ханства и даже «украинные люди» китайской империи Цин. В польских же документах с середины XVI века значатся «паны украинские», «люди украинные» и т. д. Однако, подчеркивает Гайда, в подобных именованиях не было никакого этнического оттенка. В конце XVI — середине XVII веков словом «украинцы» (ukraincy) поляки называли различные категории воинских людей на границе Речи Посполитой с Османской империей, Крымским ханством и Российским царством, причем это могли быть и польские шляхтичи и их слуги, боровшиеся с казацкими восстаниями.

«Жолнеры, а особенно венгерская пехота и украинцы, будучи разъяренными на казаков, не только отняли у них свое имущество, но и их собственное, и убили несколько десятков человек», — пишет гетман Жолкевский в донесении королю Сигизмунду III о подавлении восстания Наливайко в 1596 году. Этот документ считается первым, где упоминается слово «украинцы», однако отнюдь не в современном смысле. В отношении казаков оно начинает применяться в последней трети XVII века — например, в публицистическом трактате «Пересторога Украины». Его автор адресует свое послание казакам Правобережной Украины, именуя их украинцами, тогда как население Левобережной Украины (Малороссии) называет просто «народ рус©кий» или «русь». Но уже через непродолжительное время, отмечает Гайда, при гетмане Иване Мазепе, понятие «Малороссия» окончательно вытесняет бытовавшее рядом с ним слово «Украина», а заодно и маргинализируется термин «украинцы».

Об отсутствии сколько-нибудь четких этнических разграничений на территории будущей Украины свидетельствуют и приводимые Гайдой данные о происхождении малороссийских студентов в Кенигсбергском университете XVIII века: Kiovien (из Киева), Ukranien (украинский), Pultava, Cosacorumortus (Полтава, из казацкой старшины), ex Russiaminore (из Малороссии) и т. д. Вольтер в своих сочинениях «История Карла XII» и «История Российской империи при Петре Великом» несколько раз употребляет понятие Les Ukraniens, приравнивая его к «казакам», а затем этот термин возникает в изданном в 1795 году в Париже сочинении польского графа-эмигранта Яна Потоцкого «Историко-географические фрагменты о Скифии, Сарматии и славянах». Именно в нем, полагает Гайда, слово «украинцы» впервые используется как этноним, причем Потоцкий не распространяет его шире Среднего Поднепровья.

Более широко — в смысле населения всей Украины-Малороссии — его употребляет военный инженер генерал-майор Ригельман, в 1780-х годах написавший в своем имении под Черниговом «Летописное повествование о Малой России и ее народе и козаках вообще», однако у Ригельмана понятия «украинцы» и «малороссияне», а равно и «Украина», и «Малороссия» оказываются тождественными. «Украинцев» обрусевший немец Ригельман считал частью «россиян», отмечает Гайда, добавляя, что до самой середины XIX века слово «украинцы» в исторических, литературных и политических произведениях продолжало употребляться и в прежних значениях (украинные люди, слобожане, казаки). Опять же, о строго этнических или национальных рамках говорить не приходится. Например, старший современник Шевченко киевский писатель Кирилло Тополя утверждал, что «украинцы» живут не только на Слобожанщине, но и по Днепру ниже Киева (Черкассы, Канев), от малороссов отличаются мало, но более поэтичны.

Точкой отсчета для украинской нации в современном смысле следует считать «весну народов» — европейские революции 1848–1849 годов, в которых национально-освободительное начало сыграло не меньшую роль, чем классовое. За несколько лет до этих событий в Киеве по инициативе будущего известного историка Николая Костомарова в Киеве возникло Кирилло-Мефодиевское братство — типичный для тех времен панславистский проект, нацеленный на борьбу за создание славянской федерации, куда должна была войти и свободная Украина. В проекте устава братства Костомаров предложил соответствующее «славянское племя» называть «южно-руссами», однако один из его товарищей, Василий Белозерский, в пояснительной записке к уставу заявил: «Ни одно из славянских племен не обязано в той мере стремиться к самобытности и возбуждать остальных братьев, как мы, Украинцы». Именно записка Белозерского, утверждает Федор Гайда, стала первым российским документом, в котором слово «украинцы» употреблялось в определенно этническом смысле и в противопоставлении русским. Хотя Костомаров с такой постановкой вопроса не согласился. Давая показания по делу Кирилло-Мефодиевского общества, он указывал на различия «славянофильства» и «украинофильства», определяя последнее как «привязанность весьма малого числа малороссиян к своей народности». Нет, утверждает Гайда, слова «украинцы» и в текстах Шевченко, для которого участие в обществе, как известно, обернулось ссылкой в Среднюю Азию.

Тем не менее позиция Белозерского имела определенную логику, напоминающую другую известную ситуацию той эпохи — образование единой Италии, когда первый премьер новой страны граф Кавур произнес свою знаменитую фразу: «Италию мы получили — осталось получить итальянцев». Этот процесс, как известно, растянулся на долгие десятилетия: региональные идентичности в Италии до сих пор много где стоят выше общенациональной. Однако в случае с Италией существовала главная предпосылка для ее формирования — государственный суверенитет и границы. В случае же с Украиной нужно было еще зафиксировать саму территорию, на которую претендуют «украинцы», а это произошло гораздо позже событий «весны народов», в конце 1870-х годов, когда публицист Михаил Драгоманов формулирует задачи «нового украинства» так: «Украинцам нужно товарищество и товарищество, труды и труды везде — от Кубани до Тисы!». Так рождается политический проект «Большой Украины», включающей уже не только днепровское ядро, но и Кубань, куда Екатерина Вторая переселила запорожцев, и принадлежавшую Австро-Венгрии Галицию, славянские жители которой называли себя русинами.

Первоначально партийно-политический термин «украинцы» (украинофилы) преобразуется, по мнению Федора Гайды, в этноним только в опубликованной в 1900 году во Львове адвокатом Николаем Михновским брошюре «Самостійна Україна», где отождествляются понятия «українці», «українська нація» и «український народ», а целью борьбы провозглашается «одна, єдина, неподільна, вільна, самостійна Україна від гір Карпатських аж по Кавказькі». Но, в отличие от романтических настроений «весны народов», в этом проекте преобладает уже совершенно другая идеология. «Михновский считал „украинцев” угнетенным классом и формирующейся нацией, — отмечает Гайда. — Будущая Украина рассматривалась как „республiка робочих людей”, поскольку среди правящего слоя „украинцев” не было, а были лишь „москалi, ляхи, угри, румуни та жиди”. .. Формулируя националистически-социалистическую программу, Михновский четко объединял классовую и этническую структуру современной ему Украины. Таким образом, была осуществлена четвертая (после Потоцкого, Белозерского и Драгоманова) попытка использовать слово „украинцы” в этническом значении. На сей раз питательной средой выступала радикальная социалистическая интеллигенция, чьи идеи на окраине империи наполнялись националистическим содержанием».

На окраинах империй (а в случае с проектом «Большой Украины» это были даже две империи), напоминает Гайда, идея социальной справедливости легко и последовательно сочеталась с проектом национального освобождения. Однако украинцы оказались едва ли не последним европейским этносом-нацией, заявившим о себе, «и чем позднее шло формирование, тем искусственнее была сама конструкция». Продолжение проекта строительства украинской нации (как, впрочем, и многих других наций СССР) происходило уже в советский период — со специфическим представлением большевиков о национальном вопросе.

Спасибо Ленину за это

Одним из ключевых персонажей книги Федора Гайды выступает историк Михаил Грушевский, человек с уникальной карьерной траекторией. Уроженец города Холм (ныне Хелм) в Царстве Польском, он закончил Киевский университет, затем перебрался во Лемберг (Львов), где стал видным украинофилом и начал работу над своей капитальной «Историей Украины-Руси», в 1914 году был арестован в Киеве как потенциальный австро-венгерский агент и выслан в Казань. Вернувшись в Киев после Февральской революции, Грушевский сразу же стал крупной политической фигурой — именно по его инициативе в ноябре 1917 года была провозглашена Украинская народная республика, первое в истории собственно украинское государство. После начала полномасштабной гражданской войны на Украине Грушевский уезжает в Вену, но в 1924 году пишет советскому правительству покаянное письмо с просьбой разрешить вернуться на родину, чтобы применить свои силы в процессе начавшейся украинизации в Украинской ССР. Вершиной карьеры Грушевского становится избрание действительным членом Академии наук СССР, и, хотя затем он не избежал обвинения в контрреволюционной деятельности, арест был недолгим — в 1934 году Грушевский умер своей смертью в возрасте 68 лет. Сегодня его портрет украшает украинскую купюру в 50 гривен и никакая «декоммунизация» советскому академику Грушевскому не грозит. Ведь именно он создал ту концепцию непрерывной истории Украины начиная с раннего средневековья, которую можно легко продлить в сколько угодно далекое прошлое — вплоть до мифических древних укров трипольской культуры.

С точки зрения той логики, которой придерживается в своей книге Федор Гайда, эти карьерные зигзаги были совершенно закономерны. Эволюция научной терминологии Грушевского, подробно прослеживаемая Гайдой, отражает стремительное формирование украинцев как воображаемого сообщества, постепенно обретающего реальные признаки, — хорошая иллюстрация того, что две противостоящие друг другу теории происхождения наций, конструктивизм и примордиализм, вовсе не отделены друг от друга стеной. Во вступительной лекции Грушевского о древней истории Руси, прочитанной во Львове в 1894 году, фигурировали лишь «Русь» и «руський». В 1904 году им также употреблялось понятие «украинско-русская народность». В «Истории Украины-Руси» слово «украинцы» («украинец») применялось по отношению к событиям до XVII века весьма редко и только для российской части Украины. Однако уже в VI томе, вышедшем в Киеве и Львове в 1907 году, происходит отождествление понятий «русин» и «украинец», а при последующих переизданиях первых томов слова «русин» и «украинец-русин» часто заменялись на «украинец». В том же 1907 году Грушевский пишет: «Имя „Украина”, „Украинцы”, начавшее приобретать характер национального имени уже с XVII века, когда украинское Поднепровье, носившее это имя специально для обозначения пограничья, окраины, становится очагом национальных движений и национальной жизни Украины».

Тогда же термин «украинцы» в этническом значении появляется и в работах Ленина, который причисляет к ним и галичан. Понимание слова «украинцы» в качестве этнонима вышло за пределы украинского революционного движения и было усвоено общероссийским после Первой русской революции, констатирует Гайда. Однако, уточняет он, в массовом сознании даже в Малороссии понятие «украинец» еще не укоренилось. «Я — малоросс, или, как теперь модно говорить, украинец», — заявляет один из героев повести «На ту сторону» председателя Директории Украинской народной республики Владимира Винниченко, написанной по горячим следам событий 1918 года.

Но сформулированная задолго до революции идея украинцев как угнетенной и «безбуржуазной» нации оказалась чрезвычайно удобной для большевиков. «Мы скажем украинцам: как украинцы, вы можете устраивать у себя жизнь, как вы хотите. Но мы протянем братскую руку украинским рабочим и скажем им: вместе с вами мы будем бороться против вашей и нашей буржуазии», — заявляет Ленин всего через несколько дней после взятия власти в Петрограде. «Недавно еще говорилось, что украинская республика и украинская нация — выдумка немцев. Между тем ясно, что украинская нация существует, и развитие ее культуры составляет обязанность коммунистов. Нельзя идти против истории. Ясно, что если в городах Украины до сих пор еще преобладают русские элементы, то с течением времени эти города будут неизбежно украинизированы», — добавляет нарком по делам национальностей РСФСР Сталин на Х съезде РКП (б). Здесь-то и пригодились и Грушевский, и Винниченко, который некоторое время был зампредом Совнаркома СССР, хотя затем вновь уехал в Европу. «Украинцам надо быть как можно более последовательными, вернейшими коммунистами, чтобы стоять на страже полной коммунистической последовательности, поскольку именно коммунизм не допускает господства нации над нацией», — цитирует Гайда его высказывание 1920 года.

Современному периоду украинской истории в книге места почти не нашлось, однако позиция автора по поводу специфики сегодняшнего украинского нациестроительства вполне понятна. Модели украинской истории, разработанные в советский период, продолжают вполне успешно проявлять себя и в современной Украине, демонстративно отказывающейся от советского наследия, — именно такой вывод можно сделать из заключительной части книги Гайды, где собраны его небольшие статьи и рецензии. В качестве убедительного примера автор приводит нашумевшее некогда заявление «патриарха Киевского и всея Украины-Руси» Филарета Денисенко по поводу празднования 1025‑летия Крещения Руси: «Этот праздник наш, украинский. И нужно это осознавать, потому что речь идет о крещении Киевской Руси, не Московской. Москвы в то время не было, и поэтому им праздновать рано».

Последняя фраза, безусловно, не противоречит действительности, поскольку в 988 году Москвы на самом деле еще не существовало. Но вот понятие «Киевская Русь» в государственно-политическом смысле — как официальное именование восточно‑славянского государства IX–XII веков со столицей в Киеве — появилось, напоминает Гайда, только в советское время, в учебниках по истории, написанных после 1934 года, вместе с «Кратким курсом истории ВКП (б)». Чуть позже академик Греков, творчески развивавший подход Грушевского, получил Сталинские премии за свои основные труды «Киевская Русь» (1939) и «Культура Киевской Руси» (1944), где утверждалось, что в «империи Рюриковичей» более интенсивно развивалась днепровская часть, опережая междуречье Волги и Оки, где в дальнейшем сформируется Московское государство.

«Это как раз в точности та схема, которую ныне озвучивает „патриарх всея Украины-Руси”, — отмечает Федор Гайда. — Неужели же он читал труды Грекова? Крайне сомнительно. Но секрет таких совпадений раскрывается просто. Маленький Миша Денисенко пошел в донецкую школу в 1936 году. Там в третьем классе он и получил разработанный при активном участии Грекова новенький учебник „Краткий курс истории СССР” 1937 года издания. Там значилось: „С начала Х века Киевское княжество славян называется Киевской Русью”. Маленький Миша вполне мог себе представить древнерусские красно-зеленые пограничные столбы времен князя Олега, на которых было написано официальное название государства: „Киевская Русь”. Как утверждалось в том же учебнике, „Русское национальное государство” появилось лишь при Иване III. Таким образом, Миша узнал: Киевская Русь к русским никакого отношения не имеет. Товарищ Сталин — главный автор этого учебника — был другом всех школьников, поэтому будущий „патриарх Филарет” крепко запомнил „Киевскую Русь” на долгие годы. Не будем к нему взыскательны. Он был всего лишь правильным советским школьником».

Каноническая Украинская православная церковь отказалась себя переименовывать

20 декабря 2018 года Верховная рада приняла скандальный законопроект № 5309 с поправками в закон «О свободе совести и религиозных организациях», фактически обязывающих Украинскую православную церковь Московского патриархата (УПЦ МП) изменить своё название. Также документ определил, что религиозная организация, управляющий центр которой находится на территории «государства-агрессора», обязана указать это в своём названии. При этом Главное научно-экспертное управление Верховной рады рекомендовало отклонить законопроект как имеющий признаки неконституционности.

Председатель Юридического отдела УПЦ протоиерей Александр Бахов в интервью официальному сайту канонической Украинской православной церкви разъяснил ситуацию с переименованием. 

«Законопроект № 5309, который уже стал законом, в тексте не имеет упоминания об Украинской православной церкви и не содержит никаких конкретных формулировок о том, кто и как должен называться. Это уже будет определять соответствующий орган государственной власти после вступления в силу закона. Поэтому меня, мягко говоря, удивляют высказывания некоторых политиков, СМИ, которые начинают искажать официальное название УПЦ, утверждая, что УПЦ уже не существует или что она якобы стала РПЦ в Украине. Это не соответствует действительности. УПЦ официально зарегистрирована с таким названием в государственных органах и в дальнейшем остается с этим названием с 1990 года. Между прочим, УПЦ — единственное законное православное религиозное объединение в Украине», — сказал он.

По его словам, такое религиозное объединение как «Православная церковь Украины» на сегодняшний день не зарегистрировано, то есть его юридически не существует. «Дело в том, что УПЦ является большим конкурентом для вновь религиозного объединения. К примеру, после объединения УПЦ КП и УАПЦ общее количество приходов составляет около 7000, из которых реальных, а не на бумаге, 4000, а приходы УПЦ — более 12 000. Думаю, это делается для того, чтобы ослабить позиции УПЦ и заставить ее духовенство и верных переходить к «Православной церкви Украины»», — полагает Бахов.

Он считает, что этот закон нарушает право на свободу вероисповедания и дискриминирует по религиозному признаку миллионы верующих граждан Украины, которые принадлежат к Украинской православной церкви. Кроме этого, документ не соответствует Конституции страны и нарушает международные обязательства, которые на себя взяло светское государство Украина.

«Хотел бы подчеркнуть, что любые попытки со стороны государства заставить Церковь изменить своё название являются незаконными, даже если это делается путём принятия соответствующих законов. И расцениваются с точки зрения международного права как вмешательство во внутренние дела религиозной группы», — подчеркнул церковный юрист.

Касательно дальнейшей реакции УПЦ МП на давление со стороны государства  он разъяснил, что нужно дождаться, чтобы закон вступил в силу. Затем в течение месяца министерство культуры Украины проведёт религиоведческую экспертизу зарегистрированных уставов религиозных организаций.

В том случае, если будут установлены обстоятельства, которые подпадают под действие этого закона, Министерство культуры письменно информирует религиозные организации о необходимости внести в свой устав изменения и подать на регистрацию в срок не позднее трёх месяцев.

«Так, как [при попытке реализовать положения закона] имеет место нарушение конституционных норм и принципов, мы инициируем обращение в Конституционный суд. Думаю, что после вступления в силу этого закона и начала его реализации на практике, даст нам более широкое понимание правозащитных действий», — сказал Бахов.

Отметим, что в уставе Русской православной церкви (РПЦ) сказано, что центр управления УПЦ МП находится в Киеве. При этом определяется, что решения соборов РПЦ являются обязательными для УПЦ МП.

Зеленский отказался считать Украину коррумпированной страной :: Политика :: РБК

Владимир Зеленский (Фото: Kay Nietfeld / Global Look Press)

Пора перестать считать Украину коррумпированной, все сообщения о коррупции в ней — «неправда», заявил президент страны Владимир Зеленский, выступая на 56-й Мюнхенской конференции, передает корреспондент РБК.

«Прекратите говорить, что мы коррумпированы, мы боремся с этим. Наша команда — что мы украли? Что я сделал? Все деньги, которые я получил, я получил благодаря таланту. Никто из нашей команды не брал ничего у государства», — заявил Зеленский, потребовав прекратить «поддерживать такой имидж [коррумпированного государства]».

Снижение коррупции в стране — одно из основных требований Запада к Украине. Так, отсутствие антикоррупционной реформы стало одной из причин для Международного валютного фонда временно заморозить финансовую помощь Киеву. В сентябре 2019 года миссия МВФ заявила об отсутствии видимых результатов в борьбе с коррупцией в стране, хоть в ней и наблюдается прогресс в создании институтов для борьбы с такими преступлениями. Однако МВФ и Украина все же договорились о новой помощи на $5,5 млрд в рамках трехлетнего соглашения в декабре.

Почему Украина не «Украина» и почему это имеет значение сейчас

Скорее всего, если вы заговорите о продолжающихся протестах в Киеве, вы ошибетесь и назовете страну, в которой расположен Киев, «Украиной».

Возможно, это понятная ошибка — до обретения независимости в 1991 году, когда украинские лидеры официально попросили мир отказаться от символа «the» и просто называть свою страну «Украина», «Украина» обычно использовалась в английском языке.И многие люди по-прежнему отказываются от этого, но, откровенно говоря, это совершенно неправильно. Украинская Декларация независимости и Конституция довольно четко указывают название страны как «Украина» без статьи — на самом деле, на украинском языке нет статей, а в руководствах по стилю таких мест, как Associated Press и The Guardian, довольно четко указано, что «the» не следует включать.

Вы можете увидеть, как Украина узурпировала «Украину», на этой диаграмме из Google Книг:

Но почему мы вообще стали называть Украину «Украиной»? Хотя есть примеры названий стран, которым предшествует «», это обычно делается только тогда, когда название страны относится к группе или типу политической организации — например, — Соединенные Штаты Америки, — Соединенные Штаты Америки. Королевство, , Нидерланды.

Украина не попадает в эту группу. Определенный артикль также может иногда появляться перед географическим регионом — например, — Арктика, — Юг, — Аппалачи — и некоторые штаты, названия которых относятся к географическим регионам, обозначаются буквой «the» «прилагается — , например, Филиппины, которые названы в честь группы островов, от которых государство берет свое название. Однако, как отметил Андрей Грегорович в выпуске FORUM Ukrainian Review за 1994 год, Украина была государством с 1917 года с четко определенными политическими границами.Это не географический регион.

(Кстати, согласно Всемирной книге фактов ЦРУ, только Багамы и Гамбия официально имеют символ «the» в названии страны.)

Это может показаться незначительной деталью, но многие люди возмущены добавлением «the» к Украине, утверждая, что оно используется для того, чтобы отодвинуть украинскую государственность на второй план.

Этот аргумент уходит корнями в историю. Между 1919 и 1991 годами Украина была официально известна как Украинская Советская Социалистическая Республика. Безусловно, возможно, что «это» проскользнуло через годы, когда люди стали называть Украину этим именем, хотя это кажется маловероятным — в этот период Россия официально была «Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой», но звучит «Россия». неуклюжий и неподходящий для англоговорящих.

Возможно, более вероятно, что «the» происходит от этимологии слова «Украина». Многие ученые теперь считают, что слово Украина произошло от старославянского слова «Украина», что примерно означало «приграничье». Поскольку такое название относится к географическому региону, имеет смысл добавить «the», как в случае с Филиппинами. (Эта идея подвергается критике со стороны других ученых, которые говорят, что более точная этимология привела бы к слову, более близкому к «родине». )

Обе эти возможности объединяет одно — ощущение нахождения на периферии власти.Хотя Украинская Советская Социалистическая Республика была одним из основателей СССР, в ней политически доминировал ее более крупный и крепкий сосед — Россия — и многие украинцы хорошо это помнят: в частности, считается, что агрессивная сельскохозяйственная политика Иосифа Сталина привела к миллионы украинцев умирают от голода. Еще до образования СССР большая часть Украины была частью Российской империи к 18 веку, в течение которого она называлась «Малороссией».«

Некоторые россияне любят с грустью говорить о своих связях с Украиной, вспоминая золотой век великой Киевской Руси между IX и XIII веками — территорию, которая включает большую часть современной Украины, Белоруссии и Западной России. Некоторые украинцы, безусловно, согласны (в том числе многие сторонники президента Виктора Януковича в восточных регионах), но многие украинцы думают совершенно иначе, утверждая, что Россия любит использовать эту интерпретацию истории для оправдания многовекового господства над своим меньшим соседом.

Учитывая недавние кровавые акции протеста в Киеве, все это приобретает особый смысл. Протесты начались вскоре после того, как президент Янукович неожиданно изменил планы, которые в конечном итоге могли привести к вступлению страны в Европейский Союз. Вместо этого Янукович начал смотреть в сторону Москвы и мечты президента Владимира Путина о собственном Евразийском союзе.

Это горькая пилюля для протестующих. После падения коммунизма и независимости Украины Россия часто издевалась над своим меньшим соседом, а когда в 2000 году к власти пришел Путин, положение стало еще хуже: Россия прекратила поставки украинского газа из-за споров о долгах как в 2006, так и в 2009 году.В какой-то момент Путин даже пригрозил Украине ядерными ракетами, если страна вступит в НАТО.

Украина является ключом к амбициям Путина в отношении Евразийского союза — это не только большое государство с важным геополитическим положением рядом с Европой, она также играет ключевую роль в его великом историческом видении России как великой державы. Однако протестующие в Киеве украинцы ненавидят эту идею. Они больше не хотят быть «приграничной территорией».Они хотят быть Украиной.

Киев или Киев? Почему это так важно для украинцев?

Киев или Киев? Это два наиболее распространенных способа написания названия столицы Украины.

На прошлой неделе Совет США по географическим названиям (USGS) рассмотрел обращение посла Украины в США и заменил «Киев» на «Киев», как правильное написание для столицы Украины.

Многие другие международные организации, в том числе Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA), теперь также могут последовать этому примеру — поскольку они обычно ссылаются на официальные названия в базе данных USGS.Это, в частности, означает, что все больше аэропортов по всему миру будут указывать «Киев» вместо «Киев» на своих табло вылета и прилета.

Что в имени?

Но написание очень похоже, так что в этом такого? А в чем разница между двумя вариантами?

«Киев» — это официальная латинская транслитерация названия города на украинском языке. Это не единственный язык, на котором говорят в стране, но это единственный официальный язык. Украина приняла стандарты перевода своих топонимических названий с кириллицы на латынь с использованием украинской транскрипции и надеется, что международное сообщество тоже будет их использовать.

«Киев» происходит от русского способа произношения украинской столицы. Это написание и транскрипция стали наиболее распространенными во всем мире в 20 веке. Сегодня для многих украинцев это ассоциируется с так называемой «русификацией» — запретом использования украинского языка в печати и другими действиями Российской Империи, а затем Советского государства по укреплению лингвистических и политических позиций России в Украине.

Не новая кампания

Будучи независимым государством с 1991 года, Украина долгое время проводила кампанию за использование украинской транскрипции на английском и других языках.Это стало еще более болезненным вопросом для многих украинцев с 2014 года, когда Россия аннексировала Крым и поддержала сепаратистов на востоке Украины, что привело к продолжающемуся конфликту. В конце прошлого года МИД Украины запустил кампанию в социальных сетях, призывающую пользователей использовать хэштеги #CorrectUA и #KyivNotKiev, чтобы просить международные СМИ перейти с «Киева» на «Киев».

Что такое экзонимы?

Многие авторитетные международные СМИ действительно до сих пор используют «Киев».Те, кто придерживается этого выбора, часто утверждают, что использование «экзонимов» — внешних названий географического места — не ново. Например, Deutschland называется «Германия» по-английски, «Allemagne» по-французски, «Niemcy» по-польски. Они считают, что страны имеют право сами решать, как они хотят называть другие места на их языке.

Не только столица

Этот выпуск существует не только в Киеве. В советское время русские географические названия мест в Украине существовали наряду с местными.В результате названия почти везде имеют как русскую, так и украинскую версии. В средствах массовой информации часто встречается то, что «русская версия» используется для очень распространенных имен, таких как Киев, Чернобыль, Одесса (украинская транскрипция: Киев, Чернобыль, Одесса), в то время как менее известные места используются просто так, как они встречаются в украинской прессе и источники.

Кроме того, некоторые украинцы сами не обращают внимания на дилемму Киев / Киев. Они используют Киев либо потому, что говорят по-русски, либо просто продолжили пользоваться им по привычке — иногда «Киев» все еще можно увидеть на улицах Киева.

Хотите больше новостей?

Блинкен и французские и немецкие коллеги подтверждают поддержку Украины — Государственный департамент

Государственный секретарь США Энтони Блинкен объявляет о своем назначении Гейл Смит новым координатором Государственного департамента по глобальному реагированию на COVID и безопасности здравоохранения, поскольку он говорит о лидерстве США в борьбе коронавирусной болезни (COVID-19) в Государственном департаменте в Вашингтоне, США, 5 апреля 2021 г. REUTERS / Al Drago / Pool

Государственный секретарь США Энтони Блинкен и его французские и немецкие коллеги в пятницу призвали Россию остановить Госдепартамент заявил, что наращивание войск на границах Украины и подтвердили свою поддержку Киеву в его противостоянии с Москвой.

Заявления высокопоставленных дипломатов предполагали активизацию консультаций между союзниками по НАТО по поводу сосредоточения сил России и того, что, по словам украинских и западных официальных лиц, было нарушением режима прекращения огня поддерживаемыми Россией повстанцами на востоке Украины.

Российские военные движения вызывают опасения, что Москва готовится ввести войска на Украину. Кремль отрицает, что его войска представляют собой угрозу, но заявляет, что они останутся там до тех пор, пока сочтут нужным.

Блинкен отдельно поговорил с министром иностранных дел Франции Жан-Ивом Ле Дрианом и министром иностранных дел Германии Хайко Маасом, говорится в заявлении официального представителя Госдепартамента Нед Прайса.

Блинкен и Ле Дриан «обсуждали необходимость того, чтобы Россия прекратила свою опасную и безответственную риторику, наращивание военной мощи в оккупированном Крыму и вдоль границ Украины, а также односторонние российские провокации вдоль» линий фронта на востоке Украины, сказал он.

В своем звонке Блинкен и Маас «подчеркнули важность поддержки Украины против односторонних российских провокаций» на передовой, сказал Прайс.

Пара также обсудила необходимость для России «немедленно прекратить наращивание военной мощи и подстрекательскую риторику», — сказал Прайс.

Пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки сообщила журналистам, что Соединенные Штаты дипломатически взаимодействуют с Россией и другими странами по поводу «эскалации российской агрессии на востоке Украины, включая передвижение российских войск на границах Украины».

«Мы, конечно, тесно консультируемся и работаем с партнерами и союзниками в регионе, чтобы оценить, поделиться информацией, определить, что происходит … и что можно с этим сделать», — сказала она, отказавшись далее обсудим «внутренний дипломатический процесс.»

В четверг Псаки заявил, что Россия сосредоточила больше войск на восточной границе Украины, чем когда-либо с 2014 года, когда Москва аннексировала Крым и поддержала захват сепаратистами значительной части восточной Украины. Читать далее

Она не уточнила , а Совет национальной безопасности отказался предоставить дополнительную информацию.

В марте 2014 года, когда конфликт на востоке Украины обострился, по оценкам Запада, численность российских военнослужащих, ополченцев или спецназа на границе с Украиной составляла от 25 000 до более 30 000.

Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.

Конфликт в Украине | Отслеживание глобальных конфликтов

Последние изменения

Конфликт на востоке Украины перешел в тупик после того, как он впервые вспыхнул в начале 2014 года, но обстрелы и стычки по-прежнему происходят регулярно, включая эскалацию насилия весной 2018 года.

С момента вступления в должность администрация Дональда Трампа продолжала оказывать давление на Россию в связи с ее участием в Восточной Украине.В январе 2018 года Соединенные Штаты ввели новые санкции в отношении 21 человека и девяти компаний, связанных с конфликтом. В марте 2018 года Государственный департамент одобрил продажу противотанкового оружия Украине, первую продажу летального оружия с начала конфликта, а в июле 2018 года Министерство обороны объявило о дополнительной помощи Украине в области обороны в размере 200 миллионов долларов, в результате чего Общий объем помощи, предоставленной с 2014 года, составил 1 миллиард долларов.

В октябре 2018 года Украина присоединилась к Соединенным Штатам и семи другим странам Организации Североатлантического договора (НАТО) в серии крупномасштабных воздушных учений на западе Украины.Учения прошли после того, как в сентябре 2018 года Россия провела свои ежегодные военные учения, крупнейшие со времен распада Советского Союза.

Фон

Кризис на Украине начался с протестов в столице Украины Киеве в ноябре 2013 года против решения президента Украины Виктора Януковича отклонить сделку о большей экономической интеграции с Европейским союзом. После жестокого подавления со стороны органов государственной безопасности, непреднамеренно привлекшего еще большее количество протестующих и обострившего конфликт, президент Янукович бежал из страны в феврале 2014 года.

В марте 2014 года российские войска взяли под контроль Крымский регион Украины, прежде чем формально аннексировать полуостров после того, как крымчане проголосовали за присоединение к Российской Федерации на спорном местном референдуме. Президент России Владимир Путин сослался на необходимость защиты прав граждан России и русскоязычных в Крыму и на юго-востоке Украины. Кризис усилил этнические разногласия, и два месяца спустя пророссийские сепаратисты в Донецкой и Луганской областях на востоке Украины провели референдум о провозглашении независимости от Украины.

В результате столкновений на востоке Украины между поддерживаемыми Россией сепаратистскими силами и украинскими военными с апреля 2014 года, по самым скромным оценкам, погибло более 10 300 человек и было ранено около 24 000 человек. Хотя Москва отрицает свое участие, Украина и НАТО сообщили о наращивании российских войск и военная техника под Донецком и российские приграничные обстрелы.

В июле 2014 года ситуация на Украине переросла в международный кризис и вызвала разногласия между Соединенными Штатами и Европейским союзом (ЕС) с Россией, когда самолет Malaysian Airlines был сбит над украинским воздушным пространством, в результате чего погибли все 298 пассажиров. В октябре 2015 года голландские следователи по расследованию авиационных происшествий пришли к выводу, что самолет был сбит российской ракетой класса «земля-воздух». В сентябре 2016 года следователи заявили, что ракетный комплекс был предоставлен Россией, определив, что он был перемещен на восток Украины, а затем обратно на территорию России после сбития самолета.

С февраля 2015 года Франция, Германия, Россия и Украина пытались добиться прекращения насилия посредством Минских соглашений. Соглашение включает положения о прекращении огня, выводе тяжелого вооружения и полном контроле со стороны правительства Украины на всей территории зоны конфликта.Однако попытки достичь дипломатического урегулирования и удовлетворительного урегулирования не увенчались успехом.

В апреле 2016 года НАТО объявило, что альянс развернет четыре батальона в Восточной Европе, перемещая войска через Эстонию, Латвию, Литву и Польшу, чтобы сдержать возможную будущую агрессию России в других частях Европы, особенно в странах Балтии. К этим батальонам присоединились две танковые бригады армии США, переброшенные в Польшу в сентябре 2017 года для дальнейшего усиления сдерживающего присутствия альянса.

Украина была целью ряда кибератак с момента начала конфликта в 2014 году. В декабре 2015 года в результате атаки на Украине было отключено электричество более 225 000 человек, а в декабре 2016 года в некоторых частях Киева произошло еще одно отключение электроэнергии после аналогичной атаки. украинское коммунальное предприятие. В июне 2017 года государственные и бизнес-компьютерные системы в Украине подверглись кибератаке NotPetya; разрушительная атака, которую приписывают России, распространилась на компьютерные системы по всему миру и нанесла ущерб в миллиарды долларов.

Проблемы

Конфликт на Украине грозит дальнейшим ухудшением отношений между США и Россией и еще большей эскалацией, если Россия расширит свое присутствие на Украине или в странах НАТО. Действия России вызвали более широкую озабоченность по поводу ее намерений в других регионах Восточной Европы, и российское вторжение в страну НАТО потребует ответа от Соединенных Штатов как союзника по НАТО. Конфликт усилил напряженность в отношениях России как с США, так и с Европой, усложнив перспективы сотрудничества в других странах, в том числе по вопросам терроризма, контроля над вооружениями и политического решения в Сирии.

Государственная система Украины

Государственная система Украины

КОНСТИТУЦИЯ

Верховная Рада приняла Конституцию Украины, вступившую в силу 28 июня 1996 г.

Согласно Основному закону этой страны Украина является суверенным, независимым, демократическим и социальным государством с верховенством закона. Хотя такие черты, как «суверенитет» и «независимость» на самом деле очень похожи, в данном случае европейская конституционная традиция и главный тезис борцов за украинскую государственность совпадают.Под «демократичностью» подчеркивается принцип народного правления, конкретно определяемый статьей 5, в которой говорится, что «народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине», осуществляющим его «напрямую и через государственные органы». власти и органов местного самоуправления. «Признаком« социальный »закреплена ответственность государства по обеспечению социальной защиты населения, а« верховенство закона »подразумевает, что в Украине законность должна царить как всеобщая мера свободы, равенства и справедливости.

Принцип — это определение формы правления в статье 6: «Государственная власть в Украине осуществляется на принципах ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную». Статья 75 Конституции определяет Верховную Раду как единственный орган законодательной власти в Украине, причем высшим органом исполнительной власти является Кабинет Министров Украины (статья 113). Судопроизводство в Украине осуществляют Конституционный Суд Украины и суды общей юрисдикции (статьи 124 и 125).Статья 102 определяет статус Президента Украины: «Президент Украины является главой государства и действует от его имени».

Действующая Конституция Украины была оценена в целом положительно самой авторитетной в сфере конституционного законодательства Комиссией Совета Европы «Демократия через закон», более известной как «Венецианская комиссия».

ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА В УКРАИНЕ

В Украине институт президентства во главе государства — сравнительно новое явление в политической жизни и государственном строительстве Украины.

Зарождение демократического общества в стране началось еще во времена казачества; однако грандиозное развитие демократии и одновременно формирование института президентства происходило на фоне освободительной борьбы во втором десятилетии ХХ века. Четыре Универсалии (указа) были изданы во время Центральной Рады, которые должны были заложить основы демократизации украинского общества. 29 апреля 1918 года Центральная Рада избрала Михаила Грушевского президентом Украинской Народной Республики и своим последним указом от 22 января 1919 года провозгласила полную политическую независимость Украины от России.

В пределах СССР функции главы государства в Украинской ССР до 1991 года выполняла Верховная Рада, как высший орган государственной власти, ее Президиум как постоянный орган Правительства и его Председатель.

Создание института президентства Украины было ключевым элементом реформирования государственной власти, связанного с провозглашением независимости Украины и изменением ее конституционного строя. 5 июля 1991 г. были приняты следующие законы Украины: «Об учреждении должности Президента Украинской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Украинской ССР», «О Президенте Украинской ССР». ССР »и« О выборах Президента Украинской ССР ».

Институт президентства в его нынешнем виде сформировался не сразу. Сначала президент в соответствии со своим статусом и титулом был высшим должностным лицом в стране, а затем стал главой государства и исполнительной власти, который в настоящее время действует в качестве главы государства в соответствии с действующей Конституцией.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Правительство, Кабинет министров Украины, который состоит из премьер-министра Украины, первого вице-премьер-министра, трех вице-премьер-министров и семнадцати различных ведомственных министров, осуществляет исполнительную власть в Украине.

Премьер-министр возглавляет Кабинет и руководит его работой. Президент назначает Премьер-министра с согласия более половины конституционного состава Верховной Рады. Президент по представлению Премьер-министра назначает персональный состав Кабинета Министров.

Премьер-министр подотчетен Президенту и подотчетен и действует под контролем Верховной Рады Украины.

Правительство в пределах своих полномочий издает постановления и постановления, обязательные к исполнению.Премьер-министр подписывает акты Кабинета Министров Украины.

В случае отставки премьер-министра или принятия Верховной Радой резолюции о вотуме недоверия все правительство уходит с должности.

Кабинет Министров предусматривает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, а также действий в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования.

Кабинет Министров разрабатывает проект Закона о Государственном бюджете Украины для утверждения Верховной Радой и обеспечивает его исполнение.

С момента принятия Декларации о государственном суверенитете Украины 16 июля 1990 года состав Кабинета Министров менялся двенадцать раз. Сейчас у власти двенадцатое правительство Украины.

О Кабинете Министров можно узнать в главе VI Конституции Украины, регулирующей деятельность Правительства Украины, а также обратившись на официальный сайт Кабинета Министров Украины

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Помимо Кабинета министров, в систему национального исполнительного органа входят министерства, государственные комитеты (государственные службы) и центральные органы исполнительной власти с особым статусом.

Министерство является основным органом в системе национального исполнительного органа, реализующим государственную политику в определенной сфере деятельности, которым руководит министр. Как член Кабинета Министров Украины, Министр отвечает за разработку и реализацию Программы Кабинета Министров по соответствующим вопросам и реализацию государственной политики в определенной сфере управления государством. Он осуществляет руководство в этой сфере, руководит и координирует деятельность других органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Государственный комитет (государственная служба) — центральный орган исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Премьер-министром Украины, любым из вице-премьер-министров или министров. Государственный комитет (госслужба) вносит предложения по формулированию политики Правительства членам-корреспондентам Кабинета Министров и обеспечивает ее реализацию в определенной сфере, осуществляет контроль в этой сфере, а также межведомственную координацию и функциональное регулирование по делегированным вопросам. к его авторитету.Председатель возглавляет Государственный комитет (госслужба).

Особый статус Центральный орган исполнительной власти имеет особую миссию и полномочия, определенные Конституцией и законодательством Украины, с определенным порядком формирования, расстановки, снятия, отчетности и отчетности, а также назначения и увольнения руководящего состава и решения других вопросов. . Председатель центрального органа исполнительной власти с особым статусом

СУДЕБНЫЙ ОТДЕЛ ВЛАСТИ

Согласно Конституции, правосудие в Украине осуществляется исключительно судом.Передача судебных функций, а также их узурпация другими органами и должностными лицами не допускается. Суды обладают юрисдикцией в отношении всех правоотношений, которые развиваются в государстве.

Конституция указывает, что создание чрезвычайных и специальных судов запрещено.

Общая структура судебной системы предусмотрена статьей 124 Конституции Украины, согласно которой правосудие осуществляется Конституционным Судом Украины и судами общей юрисдикции.

Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по гражданскому, торговому, административному и уголовному законодательству. Конституционный Суд Украины — специальный судебный орган конституционного контроля.

Правосудие отправляется профессиональными судьями, а в случаях, предусмотренных законом, народными заседателями и присяжными. Независимость судей гарантируется их неприкосновенностью и их избранием Верховной Радой на постоянной основе после их первого назначения на должность профессионального судьи Президентом Украины сроком на пять лет.

ГРАЖДАНСТВО

Украинское гражданство является основным условием защиты государством прав и свобод своих граждан как на территории Украины, так и за ее пределами.

В соответствии с Конституцией Украины в стране осуществляется единое гражданство. Украина не поддерживает идею множественности граждан, так как человек не может одинаково эффективно пользоваться своими правами и нести обязанности по отношению к нескольким государствам.Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другой страны или стран, в правовых отношениях с Украиной он считается гражданином исключительно Украины. То же самое касается иностранца, получившего украинское гражданство, который в правовых отношениях с этой страной считается только украинским подданным. Что касается вопроса о множественном гражданстве, то позиция Украины полностью соответствует международным нормам.

Закон «Об украинском гражданстве» гласит, что независимо от оснований приобретения гражданство Украины является единым и равным.Независимо от того, является ли гражданин гражданином от рождения или получил его по разным основаниям, все граждане пользуются равными правами и несут одинаковые обязанности.

В Законе также прописаны основания для натурализации, в частности, по происхождению, по свободному выбору, путем восстановления гражданства и т. Д. Одновременно Закон Украины отказывает в получении гражданства определенным категориям лиц, в частности, тем, кто совершил преступление против человечности. совершил геноцид, применил акты насилия против национальной независимости Украины и т. д.

В этом же Законе предусмотрены основания для выхода из украинского гражданства и порядок его оформления.

Лишение украинского гражданства допускается только при условии, что лицо получило гражданство другой страны или имеет документ, выданный властями другой страны, подтверждающий, что гражданин должен получить гражданство последнего после аннулирования гражданства Украины. Условие направлено на недопущение случаев возникновения лиц без гражданства в результате отмены украинского подданства.Лишение гражданства Украины не допускается, если лицо, претендующее на это, предстает перед судом по обвинению в совершении уголовного преступления или против которого в Украине имеется обвинительное заключение суда, которое вступило в силу и является исполнительным.

Граждане Украины не подлежат лишению гражданства или права изменить гражданство, а также права вернуться в Украину в любое время. Также украинские подданные не могут быть высланы или выданы.

Проживание или временное пребывание гражданина Украины за пределами страны не лишает его гражданства Украины.

Иностранцы и лица без гражданства, которые пребывают в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане Украины, что закреплено в Законе Украины «О правовом положении иностранцев».

Украина выполняет свои международные обязательства по защите прав человека лиц, покинувших страну своей патриархальности или постоянного проживания. В частности, иностранцам и лицам без гражданства может быть предоставлено убежище в соответствии с «Законом о беженцах».

Президент Украины принимает решение о приеме в гражданство Украины и отказе от него, а также о предоставлении убежища иностранцам и лицам без гражданства.

«Украины нет»: проверка фактов кремлевской версии украинской истории

Представление о том, что Украина — это не страна, а историческая часть России, по-видимому, глубоко укоренилось в умах российского руководства. Конкурирующие интерпретации истории превратились в ключевой ингредиент углубляющегося спора между Россией и Западом и в предмет, который, в частности, вызывает необычайную страсть Путина.В этой статье д-р Бьорн Александр Дубен исследует вопрос: верно ли с исторической точки зрения утверждение, что никогда по-настоящему не было нацией или государством?

Более двадцати лет Владислав Сурков был известной фигурой в Кремле Владимира Путина. Суркова, которого называют «серым кардиналом» и главным идеологом Кремля, обычно считают вдохновителем политики Путина в отношении Украины, которая ввергнула Москву в открытый конфликт с Западом. Однако к концу февраля 2020 года он, по-видимому, впал в немилость и был неожиданно уволен с должности личного советника президента.Сурков был склонен делать откровенные, непринужденные публичные заявления, которые резко контрастируют с принципом omertà , который практикуется большей частью ближайшего окружения Путина, и дают редкие проблески того, о чем, похоже, думают кремлевские политики. Как и следовало ожидать, через несколько дней после увольнения он вызвал новую полемику, публично поставив под сомнение существование украинской государственности. В интервью, опубликованном 26 февраля, Сурков заявил, что «Украины нет. Есть украинскость. То есть специфическое расстройство психики.Поразительное увлечение этнографией, доведенное до крайности ». Далее Сурков заявил, что Украина — это «путаница, а не государство». […] Но нет нации. Есть только брошюра «Самопровозглашенная Украина», а Украины нет ».

«Украина даже не государство»

Сурков — не первый российский чиновник, делающий такое заявление. Представление о том, что Украина является не отдельной страной, а исторической частью России, по-видимому, глубоко укоренилось в умах многих в российском руководстве.Как сообщается, еще задолго до украинского кризиса на саммите НАТО в Бухаресте в апреле 2008 года Владимир Путин заявил, что «Украина — это даже не государство! Что такое Украина? Часть его территории находится [в] Восточной Европе, но [другая] часть, значительная, была подарком от нас! » В своем выступлении 18 марта 2014 г., посвященном аннексии Крыма, Путин заявил, что русские и украинцы «составляют один народ. Киев — мать городов русских. Древняя Русь — наш общий источник, и мы не можем жить друг без друга.«С тех пор Путин неоднократно повторял подобные заявления. Не далее как в феврале 2020 года он еще раз заявил в интервью, что украинцы и русские «являются одним и тем же народом», и намекнул, что украинская национальная идентичность возникла в результате иностранного вмешательства. Точно так же тогдашний премьер-министр России Дмитрий Медведев сказал озадаченному аппаратчику в апреле 2016 года, что на Украине не было «государства» ни до, ни после кризиса 2014 года.

Такие лозунги и инсинуации могут быть не более чем риторической дымовой завесой, скрывающей стремление к трезвой, упертой realpolitik .Но есть много оснований полагать, что эти убеждения на самом деле определяют политику на самых высоких уровнях власти. Более того, похоже, они коснулись и других мировых лидеров. На брифинге осенью 2017 года президент США Дональд Трамп, как сообщается, воскликнул, что Украина «не была« настоящей страной », что она всегда была частью России».

Подобные заявления некоторых из самых влиятельных мировых лидеров показывают, что история стала предметом огромной важности для обеих сторон в российско-украинском конфликте.Исторические аргументы использовались для оправдания и обоснования аннексии Крыма Россией. С того момента, как войска без опознавательных знаков захватили полуостров в конце февраля 2014 года, российские официальные лица сделали множество вводящих в заблуждение заявлений о прошлом Крыма и сильно преувеличили степень его исторических связей с Россией. Но помимо статуса Крыма, споры о правильной интерпретации прошлого были в центре политики России в отношении Украины в целом. В более широком смысле, конкурирующие интерпретации истории — особенно сталинского периода — превратились в ключевой ингредиент углубляющегося спора между Россией и Западом и в предмет, который, в частности, вызывает необычайную страсть Путина.Среди всех мифов о прошлом Украины уместно сделать небольшую проверку реальности: верно ли с исторической точки зрения утверждение, что Украина никогда по-настоящему не была нацией или государством?

Киевские корни

Помимо культурной близости, сентиментальная и духовная привлекательность Украины для многих россиян проистекает из того факта, что Киевская Русь — средневековое государство, возникшее в 9^{-х годах} годов и располагавшееся вокруг современного Киева. как общая прародина, положившая начало современной России и Украине.Но с момента своего основания до завоевания монголами в 13, ^и годах Русь была все более фрагментированной федерацией княжеств. Его юго-западные территории, в том числе Киев, были завоеваны Польшей и Литвой в начале 14 ^{-х годов} века. Примерно четыреста лет эти территории, охватывающие большую часть современной Украины, формально находились под властью Польши и Литвы, что наложило на них глубокий культурный отпечаток. В течение этих четырех столетий православное восточнославянское население этих земель постепенно развивало идентичность, отличную от идентичности восточных славян, оставшихся на территориях под властью монголов, а затем и московитов.Самобытный украинский язык начал появляться уже на закате Киевской Руси (несмотря на фактически неверное заявление Владимира Путина о том, что «первые языковые различия [между украинцами и русскими] возникли только в 16, ^и годах»). После присоединения современной Украины к Польше-Литве украинский язык развился в относительной изоляции от русского языка. В то же время в восточном православии возникли религиозные разделения.С середины ^{-х годов} до конца 17^{-х годов} веков православные церкви в Москве и Киеве развивались как отдельные образования, положив начало разделению, которое в конечном итоге вновь проявилось в более поздних расколах.

Большая часть территории современной Украины до 18 ^-го века формально управлялась польско-литовской знатью, но на этих землях преимущественно жили православные восточные славяне, которые начали формировать полуавтономные воинства крестьянских воинов — казаков. Большинство из них чувствовали культурную близость к Московской России, но не имели особого желания быть частью Московского государства.В период с 16 по 18 веков казаки на территории современной Украины начали формировать собственные де-факто государства, «Запорожскую Сечь», а затем казацкую «Гетманщину». Они подняли крупное восстание против своих польских сюзеренов в 1648 году. Шесть лет спустя расширяющееся Российское царство подписало союзный договор с запорожскими казаками. Несмотря на этот временный поворот в сторону Москвы, казаки также рассматривали другие варианты: в Гадячском договоре с Польшей в 1658 году они были на грани того, чтобы стать полноправным членом Речи Посполитой. Если бы этот договор был успешно реализован, он, вероятно, в обозримом будущем прочно привязал бы квазигосударство казачества к его западным соседям.

Однако договор не состоялся, и казаки остались разделенными в своей лояльности. Внутренние разногласия по поводу того, встать ли на сторону Польши или России, способствовали серии гражданских войн между ними в конце 1600-х годов. Предвещая сегодняшнюю дилемму Украины, казаки неоднократно меняли свою лояльность с конечной целью получить автономию с обеих сторон.В 1667 году Польша-Литва должна была уступить Москве контроль над территориями к востоку от Киева, включая Киев. Казацкое государство на восточных территориях постепенно превратилось в вассальное государство России, но его отношения с Россией были полны конфликтов. Спорадические восстания казаков теперь были направлены против царей. В 1708 году, например, вождь казаков Иван Мазепа объединился со Швецией и воевал против России в Великой Северной войне. В 1775 году Русские войска сровняли с землей Запорожскую Сечь и ликвидировали казачьи учреждения самоуправления. После окончательного раздела Польши в 1790-х годах Российская империя поглотила остаток современной Украины (за исключением ее крайнего запада, который был аннексирован Австрией).

Территории Украины оставались частью Российского государства в течение следующих 120 лет. Имперские власти России систематически преследовали проявления украинской культуры и предпринимали постоянные попытки подавить украинский язык. Несмотря на это, отчетливое украинское национальное самосознание возникло и консолидировалось в течение 19, ^и веков, особенно среди элиты и интеллигенции, которые прилагали различные усилия для дальнейшего культивирования украинского языка.Когда после революций 1917 года Российская империя распалась, украинцы объявили свое государство. Однако после нескольких лет войны и квази-независимости Украина снова оказалась разделенной между нарождающимся Советским Союзом и новой независимой Польшей. С начала 1930-х годов националистические настроения строго подавлялись в советских частях Украины, но они оставались скрытыми и получили дальнейшее развитие благодаря травматическому опыту «Голодомора», катастрофического голода, вызванного сельскохозяйственной политикой Иосифа Сталина в 1932-33 годах. что убило от трех до пяти миллионов украинцев.Вооруженные восстания против советской власти были организованы во время и после Второй мировой войны и были сосредоточены в западных регионах Украины, которые были аннексированы у Польши в 1939-40 гг. Только с распадом Советского Союза в 1991 году Украина обрела прочную независимую государственность — но де-факто политических образований Украины, борющихся за свою автономию или независимость, существовали задолго до этого.

Перерисовка границ в «диких полях»

Даже среди тех, кто не ставит под сомнение историческое право Украины на независимую государственность, принято считать, что ее международно признанные границы, особенно границы с Россией, по сути своей искусственны.Помимо спорного случая с Крымом, многие россияне убеждены, что охваченные боевыми действиями юго-восточные регионы Украины, которые теперь стали эпицентром смертоносного конфликта между Киевом и Москвой, по праву должны считаться частью России, которая была случайно «потеряна» для Украины. в потрясениях 20 ^-го века. Владимир Путин обычно называл эти части Украины «Новой Россией» («Новороссия») — административным названием этих регионов в то время, когда Украина была частью царской империи.Смысл использования этого термина заключается в том, что эти территории исторически не связаны с остальной частью Украины.

Точные юго-восточные границы исторической Украины действительно установить сложно. Во времена Киевской Руси контроль над тем, что сейчас является южной Украиной, был в лучшем случае спорадическим и никогда не распространялся на восток, которым правили тюркские племена. Во время польско-литовского правления эти территории стали известны как «Дикие поля» — малонаселенная нейтральная зона, на которую постоянно нависали татарские набеги.К 1600-м годам запорожские казаки смогли установить некоторый контроль над этими территориями, а также поселились в некоторых регионах, простирающихся далеко от территории современной России. Когда восточные части сегодняшней Украины попали под формальный контроль России в 17, ^и годах, казачество там оставалось в значительной степени автономным. Существенное заселение этих обширных территорий началось только в начале ^{-х годов} века, и их этнический состав оставался очень разнообразным, о чем свидетельствует тот факт, что Луганск основали не украинцы и не русские, а британские промышленники (1795 г.). ) и Донецк (1869 г.), два города в центре нынешнего сепаратистского конфликта.

Восточные границы Украины формально были проведены в 1919-1924 годах как границы Украинской Советской Социалистической Республики (УССР). Владимир Путин сослался на это в своем обращении к российскому парламенту 18 марта 2014 г., когда заявил, что «после революции большевики по ряду причин — пусть Бог их судья — добавили большие участки исторического юга России. Россия в Республику Украина. Это было сделано без учета этнического состава населения, и сегодня эти территории образуют юго-восток Украины.«Путин неоднократно заявлял о том же. В своем выступлении в январе 2016 года он посетовал на то, что внутренние границы Советского Союза были «установлены произвольно, без особых причин», и назвал включение Донецкого бассейна в состав УССР «чистым нонсенсом». Совсем недавно, в декабре 2019 года, во время своей ежегодной пресс-конференции в конце года Путин жаловался, что «когда был создан Советский Союз, исконно российские территории, которые никогда не имели ничего общего с Украиной (весь Черноморский регион и западные земли России ) были переданы Украине ».

Заявления Путина (которые он неоднократно повторял) неверны по двум причинам: во-первых, утверждение, что современная восточная или южная Украина должна считаться частью «исторического юга России» или «исконно российских территорий». в 1920-е годы кажется абсурдным, поскольку до 19, ^-го, -го века, на этих территориях не было значительного российского присутствия. Во-вторых, утверждение Путина о том, что юго-восточные границы Украины были установлены «без учета этнического состава населения», также неверно.Первая советская перепись населения в 1926 году, через несколько лет после того, как были окончательно определены восточные границы УССР, показала, что на всех территориях восточной Украины, включая те, которые сейчас оспариваются, этнические украинцы по-прежнему численно превосходили этнических русских. Что в конечном итоге изменило это в 1930-х годах, так это демографическое опустошение, вызванное сталинским сельскохозяйственным геноцидом, «голодомором».

Заключение

Линии фронта замороженного конфликта между украинскими силами и поддерживаемыми Россией сепаратистами пересекают равнины Донецкого бассейна, но они также проходят сквозь прошлое региона.Вторжение России в Украину пользуется огромной поддержкой внутри страны, а в некоторых случаях и за рубежом. Многие не спешили осуждать их — или быстро их принимали — из-за убеждения, что Кремль на своей стороне; что Украина никогда не была «настоящей» страной сама по себе и что ее юго-восточные территории, в частности, являются исконными русскими землями. Высшее политическое руководство России, включая самого Владимира Путина, похоже, также разделяет это убеждение и, судя по всему, напрямую влияет на их политику в отношении Украины.Но как бы эти предположения ни находили отклик у простых россиян, а также у некоторых иностранных лидеров, взгляд на украинскую историю показывает, что они основаны на опасно искаженном прочтении прошлого. В конечном итоге, перекроя границы и переписав историю, Кремль вряд ли окажет себе услугу. Своей интервенцией в Украину он спровоцировал отвращение большинства украинцев к России и тем самым сделал многое для того, чтобы разграничить воспринимаемые различия между украинцами и русскими более четко, чем когда-либо прежде.

Д-р Бьёрн Александр Дюбен — доцент Школы международных и общественных отношений Университета Цзилинь, ранее преподавал международные отношения и исследования безопасности в Лондонской школе экономики и Королевском колледже Лондона. Он имеет докторскую степень по международным отношениям Лондонской школы экономики и ученую степень в университетах Оксфорда и Кембриджа.

Featured Image: Запорожские казаки отвечают султану .Проект Йорка (2002). Wikimedia Commons

Украина Ежеквартальный дайджест: январь – март 2021 г.

АНДРИАН ПРОКИП

В первом квартале 2021 г. Украина оказалась в эпицентре санкционной политики. США ввели санкции против некоторых украинских депутатов, связанных с попытками повлиять на выборы в США в 2020 году, а также против олигарха Игоря Коломойского, а правительство России расширило список находящихся под санкциями украинских компаний.Правительство Украины само ввело санкции против некоторых граждан Украины, в основном пророссийских оппозиционных политиков и их семей, а также против китайских инвесторов, которые купили компанию «Мотор Сич», производителя самолетов и вертолетных двигателей, имеющего стратегическое оборонное значение для Украины. На общий политический контекст повлияла новая волна, наихудшая до сих пор, инфекций COVID-19 и медленное развертывание программы вакцинации.

1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Международная «Крымская платформа» для деоккупации полуострова
В конце февраля президент Владимир Зеленский подписал указ об учреждении Крымской платформы, инициативы, направленной на объединение и координацию международных усилий по деоккупации Крымского полуострова, которые ранее проводились на разовой основе. Как и следовало ожидать, Россия назвала инициативу «угрозой агрессии» против «своих регионов». Первый международный саммит платформы запланирован на 23 августа 2021 года, за день до того, как Украина отметит тридцатилетие своей независимости.

14 января Европейский суд по правам человека признал жалобы Украины на Россию в отношении нарушений в Крыму частично приемлемыми. Суду может потребоваться несколько лет для принятия окончательного решения.

U.S. Санкции против украинских граждан
В начале января Соединенные Штаты ввели санкции против семи украинских граждан и четырех СМИ, которые администрация США считала связанными с Россией и предположительно связанными с Андреем Деркачем, украинским депутатом, которого правительство США подозревало в будучи российским агентом. США ввели санкции против Деркача в сентябре 2020 года за его попытку повлиять на президентские выборы в США 2020 года. В число попавших под санкции украинцев также входят Александр Дубинский, депутат от партии Зеленского, и несколько бывших правительственных чиновников.

В марте 2021 года США наложили санкции на Игоря Коломойского, влиятельного украинского олигарха и бывшего владельца ПриватБанка. Согласно пресс-релизу Госдепартамента, Коломойский был замешан в «значительной коррупции», будучи губернатором Днепропетровска в 2014–2015 годах. Правительство США также обвинило Коломойского и его партнера Геннадия Боголюбова в использовании средств, незаконно присвоенных из ПриватБанка.

Национализация «Мотор Сич» и отношения с Китаем
Украинская компания «Мотор Сич» входит в число крупнейших мировых производителей авиационных и вертолетных двигателей и газовых турбин.В середине 1990-х она стала частной, и украинские владельцы впоследствии одобрили продажу большинства акций китайским инвесторам в конце 2019 года. Правительство США выступило против сделки, опасаясь, что она предоставит Пекину жизненно важные оборонные технологии.

В середине 2020 года президент Зеленский потребовал провести обзор экономических последствий и последствий для безопасности от продажи «Мотор Сич». Согласно анализу спецслужб, президент наложил санкции на китайскую компанию Skyrizon, покупателя «Мотор Сич».За несколько дней до этого Министерство торговли США добавило Skyrizon в свой список конечных военных пользователей, поскольку это производственный конгломерат со значительными связями с КНР и Народно-освободительной армией.

В марте 2021 года Совет национальной безопасности и обороны Украины объявил о намерении национализировать компанию, заявив, что ее предыдущая приватизация была незаконной. В ответ Китай потребовал от Украины учитывать инвесторов компании при принятии решения о национализации.Skyrizon планирует новый арбитраж против Украины, что усиливает юридическое давление на Украину, поскольку Skyrizon уже возбудил международный арбитраж на сумму 3,5 миллиарда долларов против Киева в 2020 году. Несмотря на это давление, 24 марта 2021 года президент Зеленский издал указ о вынесении решения о национализации. в силу.

Эти события, несомненно, повлияют на двусторонние украинско-китайские отношения. В рамках ответа Китая представители китайского бизнеса посетили Крым для оценки туристического потенциала полуострова в марте 2021 года.Позже МИД Китая позвонил по номеру на номер Украина, чтобы не политизировать сотрудничество китайских компаний с крымскими предприятиями.

Россия-Украина: взаимные санкции
В феврале правительство России расширило список товаров, которые нельзя ввозить из Украины. В основном новинки представляют собой железнодорожные колеса и некоторые другие детали железнодорожных вагонов. Россия также добавила девять новых украинских компаний в санкционный список, который сейчас включает восемьдесят четыре украинских предприятия.

В свою очередь, украинское правительство обновило документы, вводящие санкции в отношении российских граждан и компаний, добавив в список несколько новых российских СМИ и официальных лиц.

Санкции против России только недавно стали основным инструментом в арсенале президента Зеленского по обеспечению национальной безопасности. Пожалуйста, прочтите отдельную статью Kennan Focus Ukraine о санкционной политике Украины.

Отчет Ирана о сбитом украинском самолете
31 декабря 2020 года правительство Ирана направило Киеву отчет о своем расследовании сбития гражданского самолета 8 января 2020 года.Украинские официальные лица охарактеризовали отчет как «циничную попытку» скрыть истинные причины крушения. Они обнаружили, что в отчете была предпринята попытка переложить вину, а не расследовать факты аварии, и что иранские власти нарушили правила расследования, предусмотренные Конвенцией о международной гражданской авиации. Представители Госдепартамента США заявили, что Соединенные Штаты помогут привлечь Иран к ответственности за инцидент.

Отношения с ЕС
Совет ассоциации Украина-ЕС провел очередное заседание в Брюсселе 11 февраля.Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль присутствовал и рассказал о прогрессе Украины в проведении реформ в соответствии с требованиями Соглашения об ассоциации. Представители ЕС Хосеп Боррель и Валдис Домбровскис затронули ситуацию в Украине, призвав Киев сделать больше для борьбы с коррупцией и обеспечения верховенства закона. Европарламент принял специальную резолюцию по Украине, в которой были учтены те же опасения.

Отношения с Венгрией
Министр иностранных дел Венгрии Петер Сиярто посетил с официальным визитом Киев и встретился со своим украинским коллегой в январе 2021 года.Этот визит был организован, чтобы остановить ухудшение отношений между двумя странами. Стороны обсудили создание двусторонней специальной рабочей группы для переговоров о справедливом урегулировании украинско-венгерского спора по поводу образовательной и культурной политики друг друга. Министры согласились, что напряженность между двумя странами возникает из-за эмоций и недоверия, которые можно и нужно преодолеть.

Отношения с Молдовой
12 января президент Молдовы Майя Санду нанесла официальный визит в Украину, где встретилась с президентом Зеленским, премьер-министром Денисом Шмыгалом и министром иностранных дел Дмитрием Кулебой. Стороны обсудили вопросы, касающиеся двусторонней торговли, территориальной целостности двух стран, модернизации приграничной инфраструктуры, а также водных споров на реке Днестр. Главы двух государств договорились о дальнейшем сотрудничестве в области энергетики и инфраструктуры.

Официальный визит Президента Зеленского в ОАЭ
Президент Зеленский посетил Объединенные Арабские Эмираты 14–15 февраля. Стороны подписали ряд соглашений и меморандумов о взаимопонимании, касающихся инвестиций и военного сотрудничества.Также несколько крупных частных украинских компаний подписали меморандумы с государственной инвестиционной компанией Emirates Mubadala.

2. ВНУТРЕННИЕ ОТНОШЕНИЯ

Санкции и другие действия против некоторых пророссийских политиков на Украине
Президент Зеленский и Совет национальной безопасности и обороны ввели экономические санкции в отношении двух украинских политиков в феврале 2021 года. Виктор Медведчук и Тарас Козак Депутатов подозревают в том, что они пророссийские политики и финансисты терроризма (сотрудничая с непризнанными республиками Донбасса). Медведчук является одним из лидеров политической партии «Оппозиционная платформа — на всю жизнь» и поддерживает тесные личные отношения с Владимиром Путиным. С 2014 года Медведчук пытался действовать в качестве переговорщика между Украиной, с одной стороны, и Россией и непризнанными республиками, с другой, хотя Киев не одобрил его действия в этом качестве.

Санкции предусматривают запрет трех телеканалов, формально принадлежащих Козаку, и запрет на торговлю акциями компании по производству бензина, предположительно принадлежащей Медведчуку.Эти компании являются важными игроками на украинском рынке бензина, импортируя газ из России. Совет безопасности и обороны Украины также поднял вопрос о национализации бензопровода, по которому топливо доставляется из России, утверждая, что он был приватизирован незаконно. Служба безопасности Украины начала расследование по подозрению в том, что Козак и Медведчук готовили переворот и финансирование терроризма.

Совет безопасности и обороны также ввел ряд санкций в отношении других компаний и физических лиц, в том числе граждан России, в течение февраля и марта 2021 года.

Некоторые известные украинские НПО публично поддержали санкции против телеканалов, утверждая, что такие санкции не являются нападением на свободу выражения мнений, как утверждали некоторые, а являются необходимым шагом в борьбе с операциями по иностранному влиянию.

COVID-19 в Украине
Третья волна пандемии COVID-19 обрушилась на Украину в первом квартале 2021 года. В марте ежедневный уровень заражения достиг беспрецедентной цифры — более 18 000, при этом более трехсот смертей. в день.Кабинет министров еще раз ужесточил карантинные ограничения с 20 марта.

24 февраля Украина начала кампанию массовой вакцинации. Однако кампания протекала вяло: к концу марта только 200 000 украинцев получили первую прививку. Украинцы, в том числе и медперсонал, не доверяют имеющейся вакцине Covishield , — аналога Oxford-AstraZeneca, производимого в Индии. Согласно исследованию ПРООН, низкое доверие к вакцинации связано с дезинформацией о COVID-19 и связанных с ним вопросах. Кроме того, в Украине до сих пор не хватает вакцины, необходимой для организации быстрой массовой вакцинации.

Продолжающаяся пандемия серьезно повлияла на украинскую экономику. В 2020 году торговый оборот упал на 6,4 процента, а ВВП страны упал на 4 процента. Объем прямых иностранных инвестиций был худшим за последние двадцать лет. Во втором квартале 2021 года экономика может начать восстанавливаться, если власти ослабят ограничения в регионах.

Расследование Харьковского пакта 2010 года
Совет безопасности и обороны Украины решил расследовать все указы, изданные скрывающимся от правосудия бывшим президентом Виктором Януковичем, чтобы выяснить, не представляют ли они какую-либо угрозу национальной безопасности.В этом контексте 11 марта секретарь Совета безопасности и обороны Алексей Данилов объявил о намерении расследовать причины подписания Харьковского пакта в 2010 году, когда Украина одобрила продление аренды Черноморского флота России в Крыму с 2017 года до 2042 в обмен на скидку 100 долларов (от 330 долларов) за 1 000 м 3 ³ российского газа. Хотя Россия отменила пакт после аннексии Крымского полуострова в 2014 году, Служба безопасности Украины заявила, что будет допросить депутатов в Веховной Раде 2010 года относительно их голосования по ратификации пакта; цель — раскрыть возможную измену государству.

События вокруг Конституционного суда Украины
Президент Зеленский продолжил борьбу с Конституционным судом Украины (КСУ), требуя отставки нескольких его членов, подозреваемых в коррупции. Последний эпизод произошел после 27 октября 2020 года, когда CCU выпустил решение, в котором некоторые правовые нормы, касающиеся антикоррупционных процедур и институтов, были объявлены неконституционными и подрывающими независимость судебной власти. Впоследствии президент Зеленский издал и переиздал указы о приостановлении полномочий председателя КСС.27 марта президент Зеленский отменил указы, которыми двое судей были назначены в состав КСУ, в попытке их уволить.

Важно отметить, что эти решения Зеленского имеют сомнительную юридическую и конституционную силу.

Протесты против цен на коммунальные услуги
В конце 2020 года правительство решило поднять цену на электроэнергию для населения, которая оставалась неизменной с начала 2017 года. С либерализацией рынка природного газа для поставок бытового газа в 2020 году цены будут в начале 2021 года. стал чувствительным к рыночным условиям.Следовательно, в январе и феврале домохозяйства получили более высокие счета к оплате, чем они ожидали. Это вызвало волну протестов по Украине. В Службе безопасности Украины заявили, что протесты были инспирированы Россией.

В ответ на протесты правительство решило ограничить цены на газ до конца марта, что, по мнению многих, ставит под угрозу устойчивый рынок газа. В Украине существует риск того, что политические лидеры, движимые патерналистскими и популистскими настроениями, подорвут реформы; в частности, МВФ призвал рынок газа в качестве условия для предоставления Украине дополнительных траншей кредита.(См. Статью Kennan Focus Ukraine , посвященную решению конфликтующих интересов при регулировании цен на газ в Украине. )

3. ПРОГРЕСС РЕФОРМ И ИСТОРИИ УСПЕХА

Рейтинг S&P Global Ratings подтвердил рейтинг Украины «B со стабильным прогнозом». рейтинг по долгосрочным и краткосрочным обязательствам в иностранной и национальной валюте. Однако в первом квартале 2021 года переговоры между правительством Украины и МВФ закончились без согласия. В МВФ заявляют, что независимость Национального банка Украины и антикоррупционных органов является ключевым условием дальнейшего сотрудничества.

В январе послы стран Большой семерки с посольствами в Украине предложили дорожную карту для восстановления доверия к системе правосудия в Украине. План предлагает рекомендации по улучшению работы CCU и отбора его судей, по реформированию Высшего совета юстиции, для будущего Верховного суда, по усилению ответственности судей, по установлению прозрачных правил и по критериям для конкурсный отбор судей, а также за бесперебойную и независимую работу антикоррупционных институтов Украины.Позже президент Зеленский публично признал проблемы с системой правосудия.

Советники из ЕС и США раскритиковали подход к возобновлению работы Высшей квалификационной комиссии судей в 2021 году; отток судей из действующей системы без надежного механизма замены рассматривается как препятствие для доступа к правосудию. Ключевой проблемой является предложение наделить комиссию большими полномочиями. Кроме того, критики встревожены тем, что те, кто проводит новую итерацию комиссии, не принимают рекомендации Венецианской комиссии в отношении предлагаемых новых полномочий комиссии и, в частности, адекватного судебного представительства в комиссии.Цель — избежать конфликтов между комиссией и CCU в вопросах законности.

В марте президент Зеленский подписал закон о создании Бюро экономической безопасности. Миссия этого агентства — снизить давление на бизнес со стороны произвольного налогообложения и криминального вмешательства в их деятельность. Новая структура будет использовать аналитический подход к защите законных предприятий и искоренению теневых экономических организаций, но не предназначена для жестких действий. В то же время налоговая полиция будет закрыта, когда заработает БЭС.

В марте президент утвердил обновленную Стратегию военной безопасности Украины. Стратегия предусматривает комплексный подход к защите Украины от продолжающихся военных угроз и гибридной войны с Россией.

В конце марта президент Зеленский утвердил Национальную стратегию в области прав человека на следующие пять лет. В стратегии определены ключевые проблемы с правами человека в Украине, связанные с оккупацией Крыма и войной на Донбассе, верховенством закона, отправлением правосудия, правами женщин, свободой выражения мнений и преступлениями на почве ненависти.

4. СИТУАЦИЯ НА ДОНБАССЕ

В первом квартале 2021 года ситуация на Донбассе ухудшилась по сравнению с последними шестью месяцами 2020 года. значительно выросла.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 26 марта, поддержанная 47 странами, признала Россию стороной конфликта на востоке Украины, а не посредником. Российское правительство продолжает поддерживать вооруженных сепаратистов на Донбассе и поставлять материальные средства для продления войны. По данным Управления военной разведки Украины, только в марте Россия направила на Донбасс противотанковые и противопехотные мины, беспилотные летательные аппараты, станции радиоэлектронной борьбы и несколько десятков военных вездеходов для «быстрого реагирования», а также топливо для держать их в бегах.

Поддерживаемые Россией вооруженные сепаратисты на Донбассе блокируют ed доступ представителей Международного агентства по атомной энергии к местам хранения ядерных материалов в неподконтрольных правительству частях Донецкой и Луганской областей.

Представитель администрации Зеленского сообщил, что планирует организовать саммит в нормандском формате. Однако, поскольку Россия блокирует эту возможность, президент Зеленский намерен лично поговорить с лидерами Германии, Франции и России в отдельном общении. На данный момент переговоры по Донбассу застряли на стадии разработки плана урегулирования конфликта, и выход из этого тупика никому не ясен.

Мы продолжим отслеживать эти события и снова сообщим в конце следующего квартала.