Мстить и убивать или выстраивать государство: какое будущее ждет Афганистан при «Талибане»?

• Алина Исаченко
• Русская служба Би-би-си, Лондон

3 сентября 2021

Автор фото, Aamir QURESHI / AFP

Захватившая власть в Афганистане группировка «Талибан» (признана террористической и запрещена во многих странах, включая Россию) готовится представить новое правительство, состав которого во многом определит будущее развитие ее взаимоотношений с остальным миром и, в первую очередь, с Западом.

После вывода американских войск и падения правительства Афганистан остался без действующей политической системы, его граждане — без защиты, а страна еще глубже погрузилась в тяжелейший экономический и гуманитарный кризис.

Как «Талибан» собирается управлять страной, смогут ли предводители группировки добиться международного признания и какое будущее ожидает жителей Афганистана?

Фейерверки, поздравления, залпы в воздух — так боевики «Талибана» отметили окончание 20-летнего американского военного присутствия в Афганистане.

Но для многих жителей страны день 31 августа принес острое осознание того, что пути из Афганистана для них закрыты, а будущее полно неопределенности.

Засуха, голод, коронавирус, отсутствие работы, средств к существованию и доступа к квалифицированной медпомощи, умноженные на страх преследований, — это реальность сегодняшнего Афганистана.

По информации ООН, каждый десятый житель страны лишился крова над головой, каждый третий не знает, когда сможет поесть в следующий раз, более половины детей в возрасте до пяти лет страдают от крайней степени истощения, а запасы продовольствия в стране грозят полностью иссякнуть к концу этого месяца. Жители Кабула и других городов проводят дни в очередях в попытке снять хоть какие-то наличные.

Автор фото, JAVED TANVEER / AFP

Подпись к фото,

Сторонники «Талибана» на празднованиях в честь окончания миссии США в Афганистане

Несмотря на обещания талибов провести всеобщую амнистию, в том числе для афганцев, сотрудничавших с иностранными военными, из разных провинций доносятся сведения о жестоких расправах над теми, кого боевики обещали не трогать. Афганцы, которым удалось бежать из страны, беспокоятся за жизнь своих родных и близких.

«Сейчас все вроде бы спокойно, но молодые люди, включая меня, сильно устали, мы не знаем, что нас ждет в будущем», — рассказал Русской службе Би-би-си житель Кабула Нисан.

Нисану 26 лет, по образованию он компьютерный инженер. Нисан с грустью наблюдал, как еще недавно тысячи афганцев толпились у аэропорта Кабула, пытаясь улететь хоть куда-нибудь.

«Сейчас нет никаких самолетов и никаких рейсов, — говорит он. — Сегодня все мечтают о свободной жизни, но никто не знает, что произойдет».

В условиях активного присутствия на территории страны боевиков «Исламского государства» и связей талибов с «Аль-Каидой» (обе группировки запрещены в России) многие опасаются, что Афганистан может снова стать источником международного терроризма, как это было 20 лет назад.

Признает ли талибов международное сообщество?

Талибы готовятся объявить об учреждении своего нового правительства, состав которого во многом определит, насколько радикальным будет будущее правление и как это отразится на выстраивании международных отношений.

Сами талибы неоднократно говорили, что будущее правительство будет инклюзивным. Однако по всей вероятности, страной, как и 20 лет назад, будет управлять неизбираемый совет, состоящий из нынешней верхушки движения и, возможно, наиболее авторитетных полевых командиров и старейшин.

Эксперты считают, что признание режима Западом может стать одним из приоритетных направлений талибов: легитимация среди прочего поможет открыть доступ к международной помощи, разморозить афганские счета в американских банках и наладить торговлю.

«Поскольку «Талибан» жаждет денег и признания, администрация Байдена должна оказывать на группу стратегическое давление, чтобы та сформировала инклюзивное правительство, а также обеспечила защиту меньшинствам и соблюдение прав женщин», — цитирует сайт Atlantic Council старшего научного сотрудника Центра Южной Азии «Атлантического совета» (признан в России нежелательной организацией) Нилофар Сакхи.

В условиях, когда Китай, Россия и Иран попытаются выстраивать более близкие отношения с «Талибаном», крайне важно, чтобы Вашингтон перешел на новую стадию взаимоотношений с Афганистаном, полагает эксперт.

Однако многое в выстраивании будущих взаимоотношений с Западом будет зависеть от того, какие стратегические цели талибы сочтут для себя более приоритетными — идеологические или более прагматичные, настроенные на сотрудничество с остальным миром.

«Одни [из талибов] полностью погрязли в средневековье, которое происходило в 90-х годах: они хотят мстить, хотят убивать, издеваться над населением, которое поверило в западные ценности, — рассказал в интервью Русской службе Би-би-си специалист по Ближнему Востоку, писатель Андрей Остальский. — Но есть среди них и люди более прагматичные: они понимают, что нужно выстраивать государство. А выстраивать государство в XXI веке на основе средневековых норм просто не получится».

Есть ли надежда, что сторонники прагматичного подхода окажутся более влиятельными в талибском руководстве?

По словам Остальского, сейчас это трудно спрогнозировать: «Мы не знаем, насколько контролируема эта темная талибская стихия, которая сейчас обрушилась на страну, и этого не знают даже сами талибы».

Автор фото, JAVED TANVEER / AFP

Подпись к фото,

По мнению экспертов, многое во взаимоотношениях с Западом будет зависеть от того, чья фракция перевесит в будущем правительстве «Талибана»: фанатиков или прагматиков

При этом эксперты не исключают возможности признания «Талибана» международным сообществом — в основном, ссылаясь на примеры других режимов, с которыми сотрудничает Запад, несмотря на многочисленные вопросы к соблюдению прав человека.

«Талибам следует придумать какие-то правила и по этим правилам жить, — говорит политолог Дмитрий Афанасьев. — Если они эти законы пропишут и этим законам начнут следовать, то с ними будут иметь дело».

«Здесь главное — некоторая предсказуемость, чтобы это не было спонтанно, а появилась какая-то моральная база с общественным устоем. В таком смысле ультраконсервативный режим может существовать» — сказал Афанасьев Русской службе Би-би-си.

Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер

Подпись к видео,

Жизнь в Кабуле после ухода войск США и стран международной коалиции

При этом в адрес США неоднократно раздавались призывы не верить обещаниям «Талибана» и не переводить отношения с ним на новый уровень до тех пор, пока талибы не предпримут конкретных шагов для изменения ситуации в стране.

Важным игроком в этом процессе может выступить Китай, который вполне готов закрыть глаза на нарушения прав человека, на любое «дикое средневековье», в обмен на экономическую помощь и инвестиции, считают эксперты.

Афганистан богат природными запасами меди, золота, мрамора и железной руды: как писала Русская служба Би-би-си ранее, к этому рынку с интересом присматривались в том числе и китайские инвесторы. Китай меньше беспокоит репутация талибов, но китайский бизнес не готов рисковать миллиардами в условиях гражданской войны и полной международной изоляции.

Как отмечает специализирующийся на теме исламского экстремизма американский журналист-расследователь Дэниэл Гринфилд, далеко не факт, что талибы в принципе окажутся способны сохранять единоличный контроль над Афганистаном в течение сколь-нибудь продолжительного времени.

«До нас русские хотели, чтобы афганцы притворялись коммунистами. Мы хотели, чтобы они притворялись демократами. Но афганцы — не «афганцы», они пуштуны, узбеки, белуджи, хазарейцы, сунниты и шииты, все остальное — всего лишь временная маска», — пишет Гринфилд в статье, озаглавленной «Афганистан не пал: его никогда не существовало».

По его мнению, «Талибан» — еще одна попытка пуштунов захватить власть — встретит сопротивление не со стороны сторонников свободного и демократического Афганистана, а со стороны соперничающих племен и полевых командиров.

«И когда китайцы придут строить шахты и прокладывать дороги, вызывая раздражение у местных жителей, они узнают то, что узнали мы, британцы и русские», — предсказывает он.

В условиях нынешней международной изоляции основным помощником и союзником режима талибов на мировой арене, а также опорным пунктом ООН по предоставлению Афганистану гуманитарной помощи, включая продовольствие и медикаменты, остается Пакистан, также имеющий собственные виды на будущее развитие своего соседа.

В свою очередь, Россия, которая признала «Талибан» террористической организацией и запретила его деятельность на своей территории, в то же время выступила площадкой для переговоров с боевиками.

В качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН Москва обладает определенными рычагами, которые бы позволили ей поспособствовать легитимизации режима талибов на международной арене.

В четверг глава МИД России Сергей Лавров призвал талибов отказаться от вооруженного столкновения с повстанцами в провинции Панджшер (единственная провинция Афганистана, противостоящая «Талибану») и пойти на переговоры с другими силами Афганистана для создания инклюзивного переходного правительства. Однако при этом Лавров добавил, что Москва не будет выступать в этом процессе посредником.

Как полагает Андрей Остальский, Кремль будет пытаться использовать сотрудничество с «Талибаном» как еще одно оружие в рамках антизападной риторики.

«Это страшно близорукая политика в отношении Афганистана, — убежден эксперт. — Если начнется новая гражданская война, — а это вполне вероятно, — для самой России такая политика может быть чревата последствиями: от нового притока беженцев до терактов внутри страны и возрождения экстремизма».

Как происходил захват Афганистана талибами?

Как «Талибан»* захватил контроль над районами и центрами провинций

Серия карт, показывающих, как менялась власть в провинциях Афганистана

Серия карт, показывающих, как менялась власть в провинциях Афганистана в июле-августе 2021 9 июля

• «Талибан» начал стремительно захватывать одну провинцию Афганистана за другой параллельно с окончательным выводом американских войск из страны. В мае президент США Джо Байден объявил, что он будет завершен к 11 сентября, что, по мнению критиков, подстегнуло активность талибов.
• 13 августа талибы захватили более половины всех провинций страны и вплотную подошли к столице. Через два дня боевики без боя взяли Кабул, президент страны Ашраф Гани бежал из страны.
• После захвата талибами Кабула США и ряд других стран начали активную эвакуацию своих граждан, а также афганцев, сотрудничавших с Западом, которую предстояло закончить к 31 августа.
• В четверг 26 августа в аэропорту Кабула произошел взрыв, жертвами которого стали более 170 человек, включая 12 американских военных. Ответственность за теракт взяло на себя афганское подразделение «Исламского государства» «ИГ-Хорасан» (группировка запрещена в России).
• Вооруженные силы США нанесли воздушный удар, в результате которого были убиты два лидера «ИГ-Хорасан».
• Великобритания завершила операцию по эвакуации 28 августа, когда последние британские военные и дипломаты покинули Афганистан. По данным правительства, С 14 августа Великобритания вывезла из кабульского аэропорта более 15 тыс.
  человек.
• 31 августа американские военные покинули аэропорт Кабула, передав контроль над ним талибам. Тем не менее, сотни американских граждан (как правило это афганцы с двойным гражданством) и тысячи сотрудничавших со странами коалиции местных жителей все еще остаются в стране.

Станет ли Афганистан оплотом терроризма?

Автор фото, JAVED TANVEER / AFP

Подпись к фото,

Автомобильный парад в честь ухода американских военных из Афганистана

После прихода к власти «Талибан» пообещал покончить с терроризмом и не допустить присутствие «Аль-Каиды» на территории Афганистана.

Однако эксперты не исключают, что Афганистан может снова превратиться в рассадник терроризма, как это было 20 лет назад. Эти опасения усилились после теракта в аэропорту Кабула, ответственность за который взяло на себя подразделение «Исламского государства» «ИГ-Хорасан» (группировка запрещена в России).

В то же время талибы отдают себе отчет в том, что, если под их правлением Афганистан снова станет прибежищем для террористов или источником кровавых атак, интервенция Запада не заставит себя ждать, считает Дмитрий Афанасьев.

«Будут это США или другие страны пока сложно сказать, но то, что Запад не станет терпеть некоторую базу мирового террора — об этом можно утверждать с высокой долей уверенности, — говорит Афанасьев. — Поэтому «Талибану» для собственного выживания нужно найти какой-то компромисс, найти баланс и признание мирового сообщества».

Конфликт между талибами и ИГ оказался поворотным пунктом, благодаря которому стало возможным взаимодействие и размораживание отношений между талибами и США и даже Россией, особенно в вопросах борьбы с терроризмом. Один из высокопоставленных американских генералов Марк Милли заявил, что США могут сотрудничать с «Талибаном» в борьбе с боевиками ИГ.

«По мнению США, «Талибан» — меньшее из двух зол, и следует поддержать талибов, если это направлено против ИГ. Так что, если талибы позиционируют себя как злейшие враги ИГ, это тоже их подталкивает в сторону сотрудничества с Западом», — считает Андрей Остальский.

Что будет с правами женщин?

Автор фото, AAMIR QURESHI/AFP

Подпись к фото,

Молодые женщины, наслышанные о зверствах «Талибана» 20 лет назад, не спешат возвращаться на рабочие места

Под властью талибов 20 лет назад в Афганистане применялись законы шариата в их наиболее строгой трактовке. Девочкам было запрещено получать образование, женщинам — устраиваться на работу, носить современную одежду и выходить на улицу без сопровождения мужчин.

За супружескую измену женщин забивали камнями, обвиненным в краже отрубали руки, а похитителей детей вешали на всеобщее обозрение. Известны случаи, когда девушкам отрезали фаланги пальцев за использование лака для ногтей.

С приходом к власти «Талибан» заявил о «смягчении» своей позиции: боевики обещали, что будут уважать права женщин «согласно афганским нормам и исламским ценностям», а на прошлой неделе даже призвали женщин-медиков вернуться на рабочие места.

Говорят талибы также об участии женщин в новом правительстве, правда, не на ведущих ролях.

Первого сентября в эфире одного из частных телеканалов ненадолго появилась ведущая-женщина. Это произошло впервые с момента захвата боевиками «Талибана» власти в стране.

Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер

Подпись к видео,

«Они сказали идти домой». Даст ли «Талибан» женщинам Афганистана работать и учиться

«Талибы очень чутко реагируют на то, как к ним относятся в мире, — рассказал Русской службе Би-би-си политолог Петр Гончаров. — Они будут стараться сделать все необходимое, чтобы поддерживать имидж организации, которая вернулась в Афганистан, чтобы сделать жизнь там нормальной и одновременно жизнь по шариату, по исламским законам. Вопрос, насколько это возможно совместить».

Однако правила и нормы работы для женщин при талибах по-прежнему не определены, как и то, смогут ли они одеваться по своему усмотрению и выходить из дома без сопровождения мужчины, а также смогут ли девочки посещать школу.

В апреле этого года журналистам Би-би-си удалось побывать в некоторых афганских районах, занятых талибами. По словам местных жителей, талибы настроены жестко: они избивают мужчин, если те сбривают бороды, запрещают слушать музыку, отбирают и ломают аудиотехнику, если находят ее. Даже за малейшим нарушением следует физическое наказание.

Внутри «Талибана» действует особое подразделение — Amri bil Marof (в буквальном переводе — «принуждение к добру»). Это своего рода полиция нравов, которая следит за соблюдением установленных талибами социальных норм.

«Для афганских женщин, попробовавших жизнь городской интеллигенции, это полная катастрофа, — считает Андрей Остальский. — Это катастрофа для лучшего, самого просвещенного слоя Афганистана. К сожалению, это гарантированный кошмар, и надежды на то, что им дадут какие-то свободы, нет».

Война в Афганистане: хронология

1988 — 1989 гг

Вывод советских войск из Афганистана: просоветский режим Наджибуллы ведет борьбу с моджахедами.

Источник Фотохроника ТАСС

1992 г

Падение режима Мохамадда Наджибуллы и начало междоусобной войны моджахедов и полевых командиров.

1995 г

Новый игрок – радикальное исламское движение “Талибан” (признано в РФ террористическим и запрещено) берет под контроль провинцию Гильменд. В изможденной гражданской войной стране многие считали, что талибы наведут порядок.

1996 — 2001 гг

Талибы берут Кабул без боя и основывают Исламский Эмират Афганистан. Сопротивление на севере возглавил Ахмад Шах Масуд, полевой командир “Северного Альянса”.

2001 г

Убийство Шаха Масуда, ввод международного контингента сил НАТО в Афганистан после терактов 11 сентября и наступление при поддержке “Северного Альянса” на талибов.

Источник Johnny Bivera/Getty Images

2001 — 2015 гг

Операция контингента НАТО в Афганистане, партизанская война талибов.

Источник Scott Olson/Getty Images

2015 г

Вывод войск стран НАТО. В Афганистане остается контингент США и участники небоевой миссии НАТО для поддержки афганской правительственной армии. Партизанская война продолжается.

Источник SHAH MARAI/AFP/Getty Images

Май 2021 г

Вывод войск США и начало масштабного наступления талибов.

15 августа 2021 года

Падение Кабула.

Источник Reuters

Показать больше

ООН: «Исламское государство»* проникло почти во все провинции Афганистана

Значит, война

Новая власть в Афганистане пытается не только отстоять свою легитимность. Сейчас талибы (организация запрещена в России) борются за саму возможность осуществлять политическую деятельность в стране, которая превращается в арену противостояния между несколькими террористическими группировками. Посланник ООН в Афганистане Дебора Лайонс сегодня заявила, что представители ИГ (организация запрещена в России) находятся почти во всех провинциях страны и «становятся все более активными».

Столкновения между ИГ и «Талибаном» происходят не только на периферии, но и в Кабуле. В ночь на 18 ноября силы безопасности талибов обнаружили и обезвредили в столице ячейку боевиков ИГ. Власти ликвидировали одного боевика и задержали еще несколько террористов.

«Талибан» и ИГ выясняют отношения на афганской земле с 2015 года, когда джихадисты обосновались на западе Афганистана. Новая угроза объединила талибов с афганскими властями, что позволило дать отпор экстремистам. Однако после ухода американцев из Афганистана ситуация обострилась. В октябре этого года «игиловцы» убили более двух сотен человек в результате целого ряда террористических атак.

По словам эксперта Центра изучения современного Афганистана Андрея Серенко, сразу несколько террористических группировок сейчас действует в Афганистане под эгидой ИГ, поскольку эта организация является «узнаваемым брендом».

В реальности различные джихадистские группы выступают в качестве оппозиции «Талибану» и отличаются от классического «Исламского государства» во многих аспектах, считает эксперт.

«По моим подсчетам, в Афганистане действуют не менее пяти видов ИГ, которые никак между собой не связаны. Рост их популярности, прежде всего, отражает провал политики «Талибана» и растущую оппозицию к их проекту», — заявил Серенко в беседе с «Газетой.Ru».

Однако полномасштабные боевые действия в традиционном виде вряд ли возможны на территории Афганистана, поскольку ни у «Талибана», ни у других террористических группировок нет такой устоявшейся структуры, как вооруженные силы, рассказали «Газете.Ru» в Совете Федерации.

Террористические группировки не ведут войну, которая была характерна для прошлого, отметил зампред Комитета по международным делам в Совете Федерации Андрей Климов. По словам политика, стороны не ведут танковых сражений, а на самой территории нет характерной для полномасштабной войны линии фронта.

«Противоборствующие стороны в чем-то похожи. Хотя талибы — более понятная, организованная общность, и они являются фактическими руководителями Афганистана», — отметил сенатор.

09 сентября 21:40

Отвечая на вопрос о возможности полномасштабных боевых действий в Афганистане, председатель думского комитета по международным делам Леонид Слуцкий заявил «Газете.Ru», что Россия прежде всего заинтересована в скорейшей стабилизации ситуации на афганской территории.

«Мы заинтересованы в формировании легитимно избранных органов власти и купированию возможных угроз на региональном уровне, которые могут исходить из этой страны», — отметил Слуцкий.

Единственная причина, почему талибы все еще остаются у власти, — это отсутствие альтернативы, считает Андрей Серенко. Однако эксперт допускает ее возникновение в следующем году.

«Никто не знает, чем закончится внутреннее противостояние в Афганистане. Бороться с ИГ нужно, но также важно понимать, что все эти группы одинаковые с точки зрения угроз для региона, — отметил Серенко. — В силу разочарования «Талибаном», многие боевики начинают дрейфовать».

Эксперт уверен, что на данный момент невозможно сказать, какие именно фракции ИГ являются угрозой для Центральной Азии, а какие являются частью внутриафганской политической жизни.

(Не) Идем на Восток

В июне ООН опубликовала отчет, в котором сообщалось, что около 10 тыс. боевиков из Центральной Азии, Северо-Кавказского региона России, Пакистана и Синьцзян-Уйгурского Автономного региона хлынули в Афганистан на фоне сообщений об уходе американцев из страны. В докладе упоминалось, что некоторые из них могли быть связаны с ИГ.

Через несколько месяцев президент России Владимир Путин отметил, что около 2 тыс. террористов из ИГ дислоцируются на севере Афганистана. В то же время лидеры бандформирований вынашивают планы по распространению влияния на центральноазиатские государства и российские регионы, допускал президент.

Несмотря на весь спектр региональных угроз, Москва неоднократно заявляла, что прямое вмешательство в дела Афганистана не рассматривается. По словам сенатора Климова, такая установка сохраняется до сих пор. Есть масса других инструментов, которые позволяют решать вопросы безопасности, отметил сенатор.

01 сентября 19:09

«В целом ряде стран Юго-Восточной Азии тоже есть факты массового проникновения террористических структур, в том числе и осколков ИГ. Но это не означает, что мы должны туда посылать флот и стратегическую авиацию. Отечественный трагический опыт показывает, что не все можно решить военными операциями. Это подтвердили события, которые в течение 20 лет происходили на афганской земле, когда там были войска НАТО. Военный путь при прямом участии не представляется мне лично некоей такой неизбежной реальностью», — заключил сенатор.

Депутат Слуцкий считает, что ставить вопрос о какой-либо помощи афганским властям преждевременно.

«В Афганистане, как известно, действует переходное правительство, сформированное исключительно из представителей движения «Талибан», которое в России все еще находится в списке запрещенных и террористических организаций. Такая же картина и по линии ООН. У нас были, как вы знаете, определенные контакты в рамках обсуждения вопросов межафганского урегулирования, но о помощи такого рода Россию никто не просил, давайте начнем с этого», — отметил политик.

«Талибан» захватил Афганистан. Главное — РБК

Члены «Талибана» (запрещенной в России террористической организации) контролируют большую часть Кабула. Тысячи людей укрылись в аэропорту, пытаясь выбраться из захваченной экстремистами страны

Фото: Sidiqullah Khan / AP

Главное к 16:00 мск

• Аэропорт Кабула по-прежнему не под контролем талибов и остается единственным путем эвакуации из страны (остальные погранпереходы уже захватили боевики). Сотни людей, рассчитывающих сбежать из города, находятся непосредственно на летном поле. Несколько человек погибли, попытавшись зацепиться за шасси самолета и упав с большой высоты. Воздушную гавань покидают лишь военно-транспортные борты, которые вывозят сотрудников посольств.

• Талибы начали изымать оружие у гражданского населения. В Кабул прибывают новые отряды боевиков из других городов.

• В МИД России выразили удовлетворение тем, что «переход власти в Афганистане произошел без насилия». Специальный представитель президента России Замир Кабулов призвал судить «позорно бежавшего из страны президента Ашрафа Гани».

• Албания, Северная Македония заявили о готовности принять афганских беженцев. Власти Бельгии заявили, что приостанавливают высылку нелегальных мигрантов из Афганистана.

Что происходит в Кабуле после захвата города талибами

• Днем в понедельник контролирующие большую часть Кабула талибы начали собирать оружие у гражданского населения, сообщает агентство Reuters. Мотивировали они это тем, что людям «больше ничто не угрожает». Разоружена, в том числе охрана информационного агентства Tolo News.

• По словам очевидцев, рынки в городе работают в обычном режиме. Боевики при этом разъезжают по улицам на танках и машинах, отобранных у солдат правительственной армии.

Video

• В столицу прибывают все новые отряды талибов из других городов.

• Официальный представитель «Талибана» Забихулла Муджахид обратился к боевикам с требованием предотвращать грабежи и «не беспокоить» местных жителей.

• Появились несколько сообщений об исчезновении людей. Так, пропала местная журналистка, работавшая на одну правительственную газету, а также мужчина, который был переводчиком при чешских военных во время их пребывания в Афганистане.

Талибическая сила – Газета Коммерсантъ № 144 (7106) от 16.08.2021

Воскресенье, 15 августа, стало исторической датой в современной истории Афганистана: пал Кабул, президент Ашраф Гани бежал, и начались переговоры о «мирной передаче власти» талибам, а по сути, об условиях капитуляции афганского правительства. Захват Кабула запрещенным в РФ движением «Талибан» был стремительным и бескровным. По мнению опрошенных “Ъ” экспертов, столь быстрая развязка могла стать результатом договоренностей между США, талибами и стоящим за ними Пакистаном. Свергнув режим президента Гани, который бросили США, талибы стоят перед новой сложной задачей: консолидировать расколотую страну и избежать ошибок прошлого, чтобы добиться международного признания и внешней помощи.

«Они связали нам руки и продали родину»

События в Кабуле, происходившие в течение воскресенья, менялись с калейдоскопической скоростью. Вопреки ожиданиям, никакого штурма или осады афганской столицы, включая уличные бои и взятие президентского дворца, так и не произошло. Ситуация развивались по совершенно иному сценарию. Главный драматизм последних часов и минут пребывания у власти правительства президента Ашрафа Гани был скрыт от посторонних глаз и остался за кадром. О нем можно было судить лишь по кратким сообщениям СМИ и записям в соцсетях.

При этом кульминация и развязка наступили лишь вечером. Агентство AP со ссылкой на представителя талибов сообщило, что боевики готовятся сделать обращение из президентского дворца, в котором заявят о возрождении Исламского Эмирата Афганистана (так талибы называют свое непризнанное государство, существовавшее в 1996–2001 годах, которое они сейчас планируют возродить.— “Ъ”).

В то время как многочисленные источники заявляли об «отставке» Ашрафа Гани, который покинул президентский дворец и улетел из страны, сам он никакого заявления о сложении с себя президентских полномочий так и не сделал: от его имени это в течение дня делали другие политики, включая председателя Совета по национальному примирению Абдуллу Абдуллу. Так и осталось неясным, уполномочил ли его на это сам Ашраф Гани.

Завесу тайны над тем, что же происходило в коридорах власти в Кабуле в это время и почему афганская столица пала без боя, приоткрывает краткое заявление министра обороны, генерала Бисмиллы-хана Мохаммади, состоящее из двух фраз.

«Они связали нам руки и продали родину. Проклятый Гани и его свита»,— написал в Twitter генерал Мохаммади.

Выйдя в воскресенье утром на окраины Кабула, боевики потребовали принять их делегатов в президентском дворце, чтобы обсудить «мирный транзит власти». К афганской столице они подошли практически беспрепятственно, наступая со всех сторон, а затем неожиданно объявили, что останавливают штурм.

«Мы хотим избежать жертв среди гражданского населения, но мы не объявляли о прекращении огня,— пояснил пресс-секретарь движения Забихулла Муджахид.— Мы дадим право безопасного проезда каждому, кто захочет покинуть столицу Кабул, мы призываем женщин отправиться в безопасные места в столице».

Всем мужчинам, которые служили в афганской армии и спецслужбах и вели боевые действия против талибов, была обещана амнистия. «Исламский Эмират Афганистан распахнул свои двери для тех, кто ранее работал с оккупантами и помогал им, а также тех, кто и сейчас находится на стороне коррумпированной кабульской администрации. Мы вновь призываем всех их служить народу и стране»,— заявил пресс-секретарь политического офиса «Талибана» в Катаре Мохаммад Сухейл Шахин.

После этого он огласил требования своих соратников. «Наши силы получили указания оставаться на въездах в Кабул, не вступая в город. Мы ожидаем мирной передачи власти,— пояснил он в интервью BBC.— Под этим мы подразумеваем, что город и власть должны быть переданы Исламскому Эмирату Афганистан, после чего в будущем у нас будет инклюзивное исламское правительство, в котором будут представлены все афганцы».

По данным многочисленных утечек, переговорщики талибов прибыли в президентский дворец около 12:00 по московскому времени, и там их свободно приняли. Как утверждает источник телеканала CNN, представителей движения было восемь или девять, главный из них, Анас Хаккани — брат заместителя главы (а де-факто лидера) «Талибана» Сираджуддина Хаккани.

Отец Сираджуддина и Анаса — Джалалуддин Хаккани считался одним из самых жестоких террористов Афганистана и был основателем группировки «Сеть Хаккани», которая была наиболее эффективным боевым крылом талибов.

Вскоре после начала переговоров в президентском дворце появилась информация о том, что предполагаемым главой переходного правительства может стать бывший глава МВД и посол Афганистана в Германии Али Ахмад Джалали. В свою очередь, экс-президент Хамид Карзай сообщил о том, что в условиях вакуума власти лично он, а также председатель Высшего совета по национальному примирению Абдулла Абдулла и лидер Исламской партии Афганистана Гульбеддин Хекматияр сформировали совет, цель которого — «не допустить хаоса, страданий народа и управлять мирным транзитом власти».

Правда, вместо того чтобы озвучить результаты переговоров в президентском дворце, их участники в итоге решили перенести переговорный процесс из Кабула в Доху, где находится политический офис движения «Талибан» и живут наиболее влиятельные переговорщики, включая Абдул-Гани Барадара, неоднократно бывавшего и в Москве. То, что делегация афганского правительства во главе с председателем Высшего совета по национальному примирению Абдуллой Абдуллой вылетела в Доху, агентству Reuters подтвердил член делегации Фавзи Куфи. Напомним, что серия встреч в Дохе с участием «расширенной тройки» по Афганистану (Россия, Китай, Пакистан, США), а также правительства Афганистана и талибов завершилась на днях, но никакого результата не принесла.

Гонимые президент и власть

Между тем главной загадкой в течение всего дня стало то, что происходило с президентом Гани. По данным телеканала «Аль-Джазира», утро воскресенья он провел «в саду президентского дворца» вместе со своей супругой. Затем администрация президента сообщила о его разговоре с главами силовых ведомств и призыве поддерживать порядок в городе, пока талибы остановили свое наступление. «Это наша ответственность, и мы сделаем все возможное для этого. Каждый, кто рассчитывает на хаос, грабежи и мародерства, получит отпор»,— заявил глава государства, и этот его призыв в итоге стал последним на президентском посту.

Около 16:00 по московскому времени многочисленные источники стали сообщать о том, что Ашраф Гани покинул страну. Это “Ъ” подтвердили и в российском посольстве в Кабуле. Точной информации, куда именно отправился Ашраф Гани, не было. Однако афганский чиновник Саджад Нуристани заявил таджикскому агентству Asia Plus, что он вылетел в Душанбе, чтобы затем отправиться в третью, пока неизвестную страну. По информации Asia Plus, господина Гани сопровождают советник по национальной безопасности Хамдулла Мухиб и глава администрации Фазл Махмуд Фазли.

В этой ситуации в воскресенье вечером движение «Талибан» все же получило приказ войти в центральные районы Кабула — якобы для предотвращения беспорядков и грабежей, о которых несколько часов назад предупреждал президент Гани.

Российское посольство в Кабуле все это время хранило спокойствие и не планировало эвакуацию в отличие от дипломатов западных стран. «Обстановка в Кабуле немного напряженная, но никакой войны в городе нет,— заявил “Ъ” пресс-атташе Никита Ищенко. — Угрозы посольству нет, эвакуация не требуется». Позднее он сообщил о том, что Россия будет готова сотрудничать с переходным правительством Афганистана.

Как изменился Афганистан при Ашрафе Гани

Смотреть

Признаки того, что развязка вооруженной фазы противостояния в Афганистане близка, появились еще в субботу вечером, когда движению «Талибан» удалось войти в Мазари-Шариф — северную столицу страны, расположенную всего в 60 км от узбекской границы. Стрельбы практически не было, а уже через час появились фото и видео, снятые на знаменитом мосту Дружбы через реку Амударья, который связывает Афганистан с Узбекистаном (ныне он называется Термез-Хайратон).

Этот мост можно видеть на знаменитых снимках 1989 года, когда по нему из Афганистана уходили последние подразделения советских войск. По сути, то же самое там происходило и прошлой ночью, но войска были не иностранными, а афганскими, и отступали они не торжественно, с государственными флагами, а спешно, полностью заполнив проезжую часть джипами.

Еще 11 августа в Мазари-Шариф прибыл президент Гани, чтобы обсудить вопрос о формировании антиталибского ополчения для обороны города. Командирами ополчения должны были стать лидеры этнических общин на севере Афганистана — таджик Ата-Мохаммад Нур и узбек, маршал Абдул-Рашид Дустум.

Но уже в полночь того же дня Ата-Мохаммад Нур в Twitter объяснил, почему уехал из города.

«К сожалению, несмотря на наше сопротивление, все правительственное и армейское вооружение было передано талибам в результате организованного и трусливого заговора. Они организовали заговор, чтобы поймать маршала Дустума и меня тоже, но им это не удалось»,— написал лидер таджикской общины.

Вскоре он сделал еще один твит о том, что аналогичная судьба грозит и Кабулу, потому что «заговор был очень глубоким». После того как вслед за Мазари-Шарифом силы талибов заняли последний крупный город — Джелалабад, судьба столицы была предрешена. Сами Ата-Мохаммад Нур и маршал Дустум предположительно успели выехать в Узбекистан. Однако многим другим афганцам, пытавшимся ночью перейти границу, повезло меньше. «Основная часть граждан Афганистана, скопившихся на афганской части моста, самостоятельно покинула мост и прилегающую к нему территорию. Это стало возможным в результате принятых активных политико-дипломатических мер, а также проведенной разъяснительной работы»,— сообщили в воскресенье утром в МИД Узбекистана.

Победитель получает все?

«Стремительное падение афганского правительства, президента и системы власти Афганистана, судя по всему, стало результатом негласных договоренностей между США с одной стороны и талибами и Пакистаном — с другой. Наличие таких договоренностей объясняет многие странности последних недель и дней: сдачу почти без боя талибам сначала почти 200 сельских уездов, затем 30 афганских городов и, наконец, Кабула. В том же ряду — внезапный отказ США от ранее обещанной воздушной поддержки афганских силовиков на поле боя»,— пояснил “Ъ” директор аналитического центра Российского общества политологов Андрей Серенко.

По мнению эксперта, новая стратегия США заключается в том, чтобы завершить пребывание в Афганистане, сделав «смотрящим» над этим государством своего ключевого союзника в Южной Азии — Пакистан.

Предполагаемое назначение гражданина США генерала Али Джалали на пост главы временной переходной администрации в Кабуле может служить еще одним подтверждением факта американо-пакистано-талибской сделки. Фигура Джалали позитивно воспринимается Исламабадом, который, судя по всему, и убедил талибов согласиться на такое назначение.

«Столь быстрое переформатирование власти в Афганистане не только разрушает институты прежней республиканской системы, сформированной в стране за последние два десятилетия по западной модели, но и обнуляет планы создания коалиционного инклюзивного правительства, делая нереализуемой главную задачу, которая официально провозглашалась дипломатией последних месяцев. Остается понять, что от «афганской сделки» США, талибов и Пакистана может получить Россия. Новая кабульская администрация только создается, и трудно сказать, насколько она будет наполнена друзьями Кремля и сколь влиятельными они окажутся в будущей конфигурации афганской власти»,— резюмирует Андрей Серенко.

«Внезапный отказ администрации США в военной помощи правительству Гани и решение не наносить авиаудары по талибам могут свидетельствовать о двух вещах. Можно рассуждать либо о существовании тайной сделки Вашингтона с талибами и стоящим за их спиной Пакистаном, либо о недееспособности команды президента Байдена»,— продолжает генеральный директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов. По мнению эксперта, в пользу первой версии говорит то, что талибы всячески стараются избегать действий, которые могли бы нанести ущерб США. Однако ущерб для Вашингтона в любом случае будет очень значительным. Произошедшее в Афганистане подрывает легитимность США как союзника в глазах многих государств мира, которые так или иначе теперь будут задаваться вопросом, имеет ли смысл работать с США.

«Президента Байдена могли убедить в нецелесообразности дальнейшей помощи Афганистану, чтобы использовать это как главный козырь против него в политической борьбе, в том числе на следующих выборах»,— считает Андрей Кортунов.

Говоря о будущем Афганистана под управлением талибов, эксперт указал на то, что в новые структуры власти может войти часть технократов, работавших при предыдущем режиме президента Гани. В то же время, если представляющие пуштунское большинство талибы не хотят превращения Афганистана в моноэтническое государство, то они не должны будут действовать по принципу «победитель получает все». Им нужно будет думать над тем, как не оттолкнуть другие этнические и религиозные группы и согласиться на их представительство в органах власти.

«Талибы вошли в Кабул, чтобы доминировать во власти в будущем афганском правительстве, но после достигнутой военной победы теперь главная задача — добиться видимости легитимности и мирного перехода к новому этапу развития страны»,— продолжает независимый эксперт Аркадий Дубнов.

«Судя по всему, дальнейшее развитие событий будет таким: для того чтобы избежать управленческого коллапса и обеспечить работу госучреждений, талибы отдадут приказ всем чиновникам среднего звена продолжать выполнять свои функции — ходить на работу и дальше. Меняться будет только высшее политическое руководство страны, которое было частью американского проекта переустройства страны и поэтому ему не должно быть места в будущей афганской власти. При этом как представители пуштунского большинства талибы попытаются предоставить возможность в том или ином виде оставаться в политической элите страны представителям меньшинств: таджиков, узбеков, хазарейцев. Талибы понимают, что для решения задачи консолидации страны они должны не повторять ошибок прошлого и не настраивать против себя национальные меньшинства»,— отмечает господин Дубнов.

Комментируя заявление спецпредставителя президента РФ по Афганистану, директора второго департамента Азии МИДа Замира Кабулова о том, что стороны конфликта в Афганистане теперь должны начать серьезные переговоры о будущем коалиционном правительстве, Аркадий Дубнов выразил сомнение в том, что в нынешних условиях речь, в самом деле, может идти о некой новой коалиции. «Говорить о коалиционном правительстве было бы странно. С кем и для чего талибы должны вступать в коалицию — с теми, кого они победили и для кого не видят места в будущей стране? Более уместным было бы говорить не о коалиционном, а о переходном правительстве, которое будет формироваться талибами как победителями»,— считает Аркадий Дубнов.

Кирилл Кривошеев, Сергей Строкань

Бизнес с ″Талибаном″: чем Афганистан интересен Китаю, Турции и России | События в мире — оценки и прогнозы из Германии и Европы | DW

Афганистан принято считать крайне бедным государством, экономически выживающим главным образом благодаря выращиванию опийного мака. Действительно, эта страна обеспечивает 80% мирового потребления опиума и героина, и западные эксперты не сомневаются, что захватившее теперь власть движение «Талибан», и раньше зарабатывавшее огромные деньги на торговле наркотиками, будет и дальше развивать эту высокодоходную «отрасль».

Афганистан по запасам лития можно сравнить с Боливией

Куда менее известно, что недра Афганистана весьма богаты многочисленными полезными ископаемыми, в том числе железой рудой, медью, золотом, редкоземельными металлами и, возможно, нефтью. А запасы лития, по некоторым оценкам, сопоставимы по размерам с месторождениями в Боливии, которая является одним из крупнейших в мире поставщиков этого важнейшего сырья для бурно растущего производства батарей, используемых в смартфонах и электромобилях.

Афганские шахтеры с угольной шахты близ Герата

Информационно-аналитическая программа первого канала немецкого телевидения ARD Tagesthemen сообщает, что суммарная стоимость предполагаемых в Афганистане полезных ископаемых оценивается в 1-3 триллиона долларов. И это только на тех 30% афганской территории, которые были исследованы Геологической службой США USGS.

Поэтому сейчас, когда Соединенные Штаты и другие западные государства срочно эвакуируют своих дипломатов и граждан из Афганистана, Китай, Россия, Пакистан, Иран и Турция даже не думают покидать Кабул, констатирует немецкая экономическая газета Handelsblatt и поясняет: «Наоборот, они надеются на прибыльные заказы и на возможность эксплуатировать ценные полезные ископаемые этой страны».

Китай контролирует крупнейшее месторождение меди в Мес Айнаке

Наиболее активно свои экономические интересы в Афганистане давно уже продвигает Китай. При новой власти в Кабуле КНР закрепит доступ к этим ресурсам, полагает Tagesthemen. Так, две китайские государственные металлургические компании еще в 2008 году выиграли тендер на добычу в течение 30 лет меди на крупнейшем в мире неосвоенном месторождении этого цветного металла в Мес Айнаке в сорока километрах к юго-востоку от Кабула.

Долина Мес Айнак известна своими археологическими раскопками и запасами меди

Правда, добыча там за все это время так и не началась: китайская сторона ссылалась на проблемы с безопасностью, а эксперты подозревали, что Китай, контролирующий порядка трети глобального производства рафинированной меди, специально тормозит освоение огромного месторождения, чтобы, искусственно ограничивая предложение на мировом рынке, поддерживать цены.

Однако теперь, когда из-за бурного развития электротехники спрос на медь и, соответственно, цены на нее значительно выросли, китайцы вполне могут приступить к добыче, тем более что при талибах стоимость рабочей силы вряд ли вырастет, скорее, наоборот.

Handelsblatt напоминает, что свергнутое теперь афганское правительство рассматривало вопрос о лишении компаний из КНР лицензии на разработку месторождения в Мес Айнаке после того, как в декабре прошлого года с подачи индийской разведки в Кабуле был раскрыта китайская агентурная сеть. Так что приход к власти талибов для этих компаний оказался весьма кстати. 

КНР продвигает Шелковый путь, Турция — Нефритовый путь

К тому же, пишет Handelsblatt, Китай заручился контролем над крупнейшим из найденных месторождений нефти. Однако интересы КНР в Афганистане, продолжает издание, не ограничиваются одной лишь добычей полезных ископаемых. Пекин хотел бы, чтобы эта страна, как и ее соседи Пакистан и Иран, подключилась к его широкомасштабному проекту экономической экспансии «Один пояс — один путь». Прежнее прозападное правительство в Кабуле присоединяться к Новому шелковому пути не стало. 

Сентябрь 2016. Прибытие первого грузового поезда из Китая в город Хайратон на границе с Узбекистаном

В свою очередь, Турция заинтересована в возрождении другого древнего транспортного коридора на территории Афганистана — Лазуритового или Нефритового пути, некогда во многом совпадавшего с Шелковым путем. В современном варианте этот инфраструктурный проект, разработанный и утвержденный в 2017-2018 годах, но с тех пор мало продвинувшийся, призван соединить Турцию через Грузию, Азербайджан, Каспийское море и Туркменистан с Афганистаном, а оттуда обеспечить выходы как в Южную, так и Центральную Азию.

«Для Турции, которая хочет стать региональным торговым хабом, этот проект имеет особенно большое значение», — подчеркивает Handelsblatt. Мощная строительная индустрия Турции в Афганистане уже закрепилась. Издание ссылается на данные турецкого МИДа, согласно которым до нынешней смены власти в стране работали 76 турецких компаний, из которых 90% занимались строительством. В 2003-2018 годах они реализовали 71 проект суммарной стоимостью в 6,6 млрд долларов.

Газопровод ТАПИ открыл бы России выход на рынок Индии

На фоне Китая и Турции экономическая роль России на афганском рынке представляется пока более чем скромной. Однако сейчас Москва явно стремится наладить хорошие отношения с руководством движения «Талибан», которое вообще-то запрещено в РФ. Если эти усилия увенчаются успехом, то вполне возможно, что российские энергетические компании проявят интерес к добыче нефти и газа, а атомная промышленность — к запасам урана в Афганистане.  

Декабрь 2015. Представители Туркменистана, Афганистана, Пакистана и Индии дают старт ТАПИ

Имеется и инфраструктурный проект, который может оказаться для России весьма или даже очень перспективным. Речь о давнем проекте ТАПИ — о газопроводе Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия мощностью 33 млрд кубометров в год. «Талибы заинтересованы в постройке газопровода ТАПИ», — сообщило 17 августа российское информационное агентство ТАСС со ссылкой на официального представителя катарского политического офиса движения «Талибан» Мохаммада Сохаила Шахина.

Так что талибы, не успев захватить власть, поспешили подтвердить свой интерес к реально начавшемуся в 2018 году, но вскоре забуксовавшему строительству газопровода, дальнейшую судьбу которого они обсуждали в туркменской столице Ашхабаде в начале февраля 2021 года. Учитывая то, что российская газотранспортная система с советских времен соединена с туркменской, ввод в строй такого трубопровода позволил бы «Газпрому» выйти на огромный пакистанский и гигантский индийский рынки. Туда можно было бы, договорившись с Туркменистаном, перенаправить немалую часть тех объемов, которые сейчас экспортируются в Европу, твердо решившую ускоренными темпами сокращать потребление и импорт ископаемого топлива.

Наркобизнес останется главной отраслью афганской экономики

Но это — в будущем, а уже буквально сейчас Афганистан мог бы стать рынком сбыта для разнообразной российской продукции, будь то оружие, грузовой автотранспорт или продовольствие, например зерно. «Ведь даже после взлета цен на пшеницу афганские крестьяне предпочли выращивать мак», — приходит к выводу британское информационное агентство Reuters в аналитической статье о роли наркобизнеса в афганской экономике.

Афганские крестьяне осматривают урожай опийного мака на поле вблизи Джелалабада

По данным Управления ООН по наркотикам и преступности UNODC, в последние четыре года производство опиума в Афганистане держится на рекордно высоком уровне, чему не помешала даже пандемия коронавируса. Выращивание мака обеспечивает порядка 7% ВВП страны, пишет Reuters, что превращает его в главную отрасль афганской экономики. И «Талибан» ни в коем случае не захочет как-то ограничивать этот бизнес. Причем не только потому, что он в значительной или даже решающей мере обеспечивает финансирование движения.

Его сегодняшние руководители, предупреждают опрошенные агентством эксперты, не повторят ошибку, совершенную их предшественниками в 2000 году. Тогда талибы, находясь у власти, решили ради улучшения своего международного имиджа запретить выращивать мак. Это сильно подорвало их поддержку в сельской местности и год спустя обернулось многочисленными перебежчиками на сторону американцев после их высадки. Так что наркобизнес останется главным источником доходов в Афганистане. 

Смотрите также:

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Лидер по производству опиума

  Более 90 процентов опиума, поступающего на мировой рынок, производится сегодня в Афганистане. В 2013 году опийным маком, из которого делают как опиум, так и героин, в стране было засеяно 209 тысяч гектаров.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Новые посевы, бóльшие объемы

  В ноябре 2013 года Управление ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (UNODC) обнародовало годовой отчет, в котором пришло к неутешительным выводам. Согласно отчету, объем произведенного в Афганистане опиума по сравнению с 2012 годом вырос почти на 50 процентов, достигнув 5,5 тыс тонн.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Есть ли связь с выводом войск НАТО?

  В ООН предполагают, что существует связь между приведенными в докладе цифрами и запланированным на 2014 год выводом войск международной коалиции из Афганистана. Эксперты не исключают, что крестьяне расширяют посевы мака, чтобы подготовиться к временам политической и экономической нестабильности.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Почти миллиард долларов

  По оценкам Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью, стоимость произведенного в 2013 году в Афганистане опиума составляет 950 млн долларов. Это соответствует 4 процентам ВВП страны.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Соблазн велик

  Несмотря на то, что посев опийного мака в Афганистане запрещен законом, искушение для местных крестьян велико: за килограмм этой сельхозкультуры дают до 150 долларов США. Попытки зарубежных экспертов-аграриев убедить крестьян перейти к возделыванию хлопка до сих пор не принесли результата. Причина — невысокая прибыль плюс проблемы со сбытом.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Проблемная провинция Гильменд

  Согласно отчету Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью, почти половина выращенного в Афганистане в 2013 году опийного мака приходится на южную провинцию Гильменд, которая считается оплотом «Талибана». Местные власти пытаются противостоять выращиванию мака, позволяя себе уничтожать его посевы на полях и разрушать источники орошения земель.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Безнадежное дело?

  Поддержку в борьбе с наркотиками Кабул получает также из Вашингтона. В начале 2013 года Афганистан и США подписали договор, по которому Кабул получит 250 млн долларов для улучшения работы судебных органов и полиции. Важную роль тут играет и борьба с посевами опийного мака. Тем не менее, по данным афганских властей, в 2011 году почти 200 тыс крестьянских хозяйств жили за счет его выращивания.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Бизнес для «Талибана»

  Выгоду от торговли наркотиками извлекают и радикальные исламисты: как правило, крестьяне платят отчисления талибам, которые с помощью этих денег финансируют свою борьбу с правительством в Кабуле и войсками международной коалиции. Между тем до свержения режима талибов в 2001 году выращивание опийного мака в Афганистане было строго запрещено.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Наркозависимые дети

  Большие объемы выпуска опиума и героина приводят к росту числа наркоманов. Наркотики в Афганистане не только производят, но и потребляют в крупных масштабах. По оценкам ООН, почти полмиллиона афганцев являются наркозависимыми, среди них 300 тысяч детей.

  Автор: Эстер Фельден, Владимир Дорохов

В Афганистане растащили миллиарды долларов иностранной помощи: «Мафиозное государство»

«Если вы хотите понять ужасающее возвращение в Афганистане к власти талибов (движение «Талибан» – запрещенная в РФ террористическая организация), вы можете погрузиться в историю этой горной страны, которая неоднократно изгоняла иностранных захватчиков. Или вы можете познакомиться с сагой о девяти итальянских козах», – так начинается статья-расследование британского журналиста Иэна Биррелла, опубликованная в The Mail on Sunday.

«Эти животные из Тосканы были доставлены в страну по воздуху в рамках программы стоимостью 4,4 миллиона фунтов ($6 млн), запланированной Пентагоном для помощи афганской индустрии кашемира и создания тысяч рабочих мест. Светлошерстных козлов отправили для разведения с более темными самками, чтобы повысить количество и качество роскошной шерсти от девяти миллионов местных коз. Но некоторые из них заболели, их недавно спроектированное жилище оказалось слишком маленьким, огромные расходы на питание сделали планы неустойчивыми, предполагаемый афганский партнер отказался от контракта, а руководитель проекта в ужасе ушел.

Руководители даже не могли сказать, что случилось с несчастными козами, не съели ли их. «Мы не знаем, — говорит Джон Сопко, специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана. – Это было так плохо организовано!»

«Эта фарсовая схема, – пишет Иэн Биррелл, – прекрасно символизирует дорогостоящую и разрушительную глупость попыток Запада построить в Афганистане новое общество, основанное на высокомерии, оружии и огромных потоках помощи. Тони Блэр объявил нашим «долгом» восстановление Афганистана как «стабильной и демократической» страны. Но, несмотря на некоторый прогресс в образовании, расширении прав и возможностей женщин и процветании, наивное иностранное вмешательство сыграло разрушительную роль в разжигании коррупции, разобщении и укреплении мафиозного государства, тем самым способствуя возвращению «Талибана».

Международный валютный фонд, возможно, заблокировал последний транш помощи в размере 330 миллионов фунтов стерлингов, чтобы он не попал в их руки, но сколько они уже положили в карман? Ибо растрата денег налогоплательщиков была поразительной: школы-призраки и вооруженные силы, усилия по борьбе с наркотиками, которые привели к обратным результатам, изворотливое строительство и миллиардные сделки с топливом, а также вывоз контрабандным путем наличных и золота через аэропорт Кабула.

В дипломатических телеграммах США говорилось, что один афганский вице-президент прилетел в Дубай с 38 миллионами фунтов (около $50 млн) наличными, и что торговцы наркотиками и коррумпированные чиновники переводили 170 миллионов фунтов ($231 млн) в неделю из страны, где средний доход едва составлял 430 фунтов ($585) в год.

Планы Запада были настолько наивными, контроль был таким слабым, расходы такими огромными, а кадровые и стратегические изменения были настолько частыми, что теперь это служит учебным пособием о том, как не надо строить лучшее и демократическое государство.

Это пособие показывает смертельные последствия вливания помощи в хрупкую, раздираемую конфликтами страну — в то время как двухлетняя катастрофа, подкрепленная потоками донорских денежных средств, порой превышающих всю афганскую экономику, помогла превратить сектор помощи в жадную, пагубную и корыстную индустрию, наполненную «жирными котами».

К сожалению, все предупреждающие знаки были проигнорированы. Более десяти лет назад специальный посланник США в регионе Ричард Холбрук заявлял, что коррупция разрушает все усилия по созданию молодой демократии. Он назвал это «инструментом вербовки № 1» Талибана. Теперь с этим наследие ясно – с душераздирающими сценами захвата власти фанатиками-фундаменталистами».

«Неудивительно, – пишет The Mail on Sunday, – что президент Ашраф Гани сбежал на прошлой неделе, как сообщается, на вертолете, набитом украденными деньгами. Однако Запад закрывал глаза не только на коррупцию, фальсификацию выборов и создание мафиозного государства, но даже на продажу мальчиков в сексуальное рабство. ООН предупреждала более десяти лет назад, что афганские силы безопасности «вербуют мальчиков, иногда с сексуальной эксплуатацией в качестве мотивирующего фактора».

Тем не менее, в прошлом году Государственный департамент США признал, что в правительственных учреждениях все еще существует «случаи сексуального рабства», когда высокопоставленные чиновники участвуют в «бача-бази» (традиция, когда богатые пожилые мужчины нанимают мальчиков, одетых как девочек: для развлечений, в том числе для танцев для них, и изнасилования), но обычно избегают судебного преследования».

В первые годы после американского вторжения 2001 г. в Афганистан бюджеты внешнй помощи были сравнительно ограничены, поскольку основное внимание уделялось сдерживанию терроризма. США пообещали построить или отремонтировать 1000 школ и клиник к концу 2004 года, но им удалось достичь лишь десятой части этого числа. Затем были открыты денежные краны, поскольку акцент сместился на «строительство нации». Многие схемы были абсурдными. Возьмите 32 миллиона фунтов ($43 млн) на одну заправочную станцию, работающую на природном газе — в 140 раз больше, чем стоит аналогичная заправка в Пакистане, — только чтобы обнаружить, что переоборудование своих автомобилей для работы на природном газе обходится афганцам больше, чем их средний годовой доход. Так что толку от этой затеи было мало.

Ряд официальных отчетов — многие из которых были удалены на прошлой неделе с сайтов правительства США, очевидно, из-за «продолжающихся проблем безопасности» — показали, как коррумпированная элита управляла правительством Афганистана для личной выгоды, одновременно совершая преступления безнаказанно, отталкивая простых людей, загоняя многих в сети боевиков.

Полковник Кристофер Коленда, который консультировал трех американских командиров в Афганистане, сказал, что к 2006 году правительство страны «самоорганизовалось в клептократию». Политики платили за то, чтобы им дали официальные должности, а затем возмещали расходы «за счет программ помощи, продажи униформы или боеприпасов на черном рынке, незаконного оборота наркотиков или похищения людей».

Неудивительно, что усилия Великобритании по прекращению торговли опиумом на сумму 6,6 млрд фунтов ($9 млрд) провалились из-за бурного роста выращивания опийного мака. У одного губернатор нашли девять тонн в его офисе — а когда его, что необычно, уволили, он присоединился к «Талибану» со своими 3000 людьми.

К 2010 году дипломатическая депеша США процитировала советника по национальной безопасности Афганистана, в котором говорилось, что «коррупция — это проблема не только системы управления в Афганистане, это система управления».

Но деньги Запада продолжали течь, поскольку бесстыдные политики говорили о стабильности: почти триллион долларов потрачен Соединенными Штатами за два десятилетия и 30 миллиардов фунтов – Британией, включая 3,3 миллиарда фунтов ($4,5 млрд) на помощь в стране с населением 38 миллионов человек. Если бы вся расходуемая международная помощь была просто разделена между афганцами, то каждый гражданин Афганистана мог бы мгновенно стать миллионером. Напротив, в последние годы уровень бедности афганцев резко вырос, охватив более половины населения.

Крупными бенефициарами оказались обличенные властью мошенники и рынок недвижимости Дубая, где многие прятали свое украденное богатство. Один влиятельный маклер в кабульском банке использовал сеть поддельных фирм для предоставления мошеннических ссуд министрам, должностным лицам и военачальникам, что привело к потерям, эквивалентным одной двенадцатой от размера экономики страны. Банк также потратил 117 миллионов фунтов ($160 млн) на 35 роскошных вилл на острове Пальма Джумейра в Дубае, которые использовались для развлечений.

Британские министры, увеличивавшие бюджеты помощи Афганистану, такие как Эндрю Митчелл, говорили об «повальной» коррупции, а парламентские отчеты выявили размытость фокуса, слабую проверку, отсутствие данных и «утечку» средств.«Люди игнорировали коррупцию, потому что это было проще, чем пытаться ее исправить, — сказал британский подрядчик, который проводил оценку британских схем помощи. – Мне сказали не ходить туда во время оценки, так как им, возможно, придется остановить программы». Этот ветеран по оказанию помощи говорит, что чиновники Уайтхолла делали вид, что контролируют «приемлемые» потери до 2,5% по проектам, когда на самом деле пропадала половина выделяемых Афганистану средств.

Три года назад инспекция по восстановлению выявила, что 11,4 млрд фунтов из 38 млрд фунтов (примерно $50 млрд), потраченных на проекты восстановления, были потрачены впустую, украдены или провалились, в то время как почти 3,7 млрд фунтов, потраченных на «программы стабилизации», были «в значительной степени безуспешными» при строительстве государственных институтов. Наблюдательный орган пришел к выводу, что Запад потратил так много, что добился прямо противоположного того, что было задумано, — наличные деньги «часто обостряли конфликты, способствовали коррупции и укрепляли поддержку мятежников».

Пытаясь укрепить демократию в Афганистане, доноры потратили 1 миллиард фунтов ($1,36 млрд) на выборы, однако один аналитик пришел к выводу, что реформы привели к «перетягиванию каната за то, кто контролирует избирательные органы, и через них — результат». Последние президентские выборы в Афганистане, прошедшие в 2019 году, были признаны самыми коррумпированными.

Один британский гуманитарный работник, участвовавший в нескольких выборах, сказал, что он и его коллеги жаловались на мошенничество своим боссам в ООН во время первых президентских выборов после вторжения в 2004 году. «Они проигнорировали нас, — сказал он.

В какой-то момент Конгресс США оценил, что 3,3 миллиарда фунтов ($4,5 млрд), что составляет 22 процента ВВП Афганистана, были вывезены из страны контрабандным путем, причем две трети этой суммы были заработаны незаконным путем. Но министры правительства и руководители аэропортов срывали усилия по предотвращению этого разрушительного бегства капитала. Четыре года назад под руководством США прошел семинар по выявлению мошенничества. Один из присутствовавших сказал, что знает человека, который должен был отправиться в тот день в Дубай и был задержан в аэропорту Кабула с 92 фунтами золотых слитков на сумму 1,5 миллиона фунтов ($2 млн).

Между тем, множество школ в Афганистане было построено по западным стандартам, что обошлось в пять раз дороже, чем школы, построенные благотворительными организациями. США потратили 800 миллионов фунтов ($1 млрд) на эти школы, но в половине из них не хватало столов или стульев. Другие, которые не были построены, получали финансирование, а некоторые учителя составляли списки посещаемости.

Одна электростанция обошлась в 246 миллионов фунтов ($335 млн), что стоило в десять раз больше, чем планировалось, и в то же время вырабатывала менее одного процента запланированной мощности, поскольку афганские чиновники не могли позволить себе топливо.

Полицейские советники смотрели телепрограммы о полицейских, чтобы узнать о работе полиции, в то время как за последнее десятилетие Пентагон потратил почти 3 миллиарда фунтов ($4 млрд) для афганских сил обороны, но половина средств была украдена. Базы безопасности были построены, но никогда не использовались. Оружие пропадало, а парк транспортных самолетов стоимостью 403 миллиона фунтов ($550 млн) остался гнить на взлетно-посадочной полосе, прежде чем был продан на металлолом за 29 550 фунтов ($40 тысяч).

Герт Бертольд, бухгалтер, который помог проанализировать 3000 контрактов на сумму 78 миллиардов фунтов, пришел к выводу, что четыре из каждых десяти долларов попали в карманы коррумпированных чиновников, гангстеров или мятежников.

Вашингтон утроил число гражданских лиц, чтобы сопровождать начавшуюся в 2009 году наращивание войск, потратив почти 1,5 миллиарда фунтов ($2 млрд). Позже выяснилось, что средняя стоимость каждого развертывания гражданского персонала составляла от 300 тысяч до 420 тысяч фунтов (от $400 тыс до $570 тыс). Между тем, 110 миллионов фунтов ($150 млн) было потрачено за четыре года на продукты питания, безопасность и виллы для управленческой команды из менее чем десяти человек. Один разочарованный американский чиновник утверждал, что лучше позволить афганским военачальникам сэкономить 20 процентов, чем нанимать внешних экспертов, которые потратят почти все средства на накладные расходы, заработную плату и прибыль.

Ричард Баучер, помощник госсекретаря по Южной Азии при администрации Джорджа Буша, признал, что даже если деньги «пройдут через пять уровней коррумпированных чиновников», большая их часть может просочиться и добраться до нуждающихся сельских жителей. Неудивительно, что британский подрядчик по оказанию помощи признал, что его фирма зарабатывала в Афганистане больше, чем когда-либо в его карьере. А по словам другого, обрушившийся на Афганистан каскад иностранной наличности стал поворотным моментом для индустрии помощи.

«Это было началом того, что люди начали оказывать помощь не для того, чтобы делать добро, а потому, что они гнались за деньгами», — сказал Саймон Парри, который провел почти три десятилетия в проблемных точках по всему миру. Жители Запада неоднократно продвигали свои собственные системы — управления, финансов и правосудия — но они попадали в тупик перед местной культурой, говорится в последнем отчете службы по восстановлению. В этом ужасающем обвинении в помощи и государственном строительстве делается вывод о том, что афганские влиятельные лица кооптировали средства и «вместо того, чтобы реформировать и улучшать… усугубили проблемы, для решения которых эти программы были призваны».

В отчете говорится, что руководители гуманитарных организаций попросили убрать из отчета слово «мафия», чтобы описывать «сеть коррупции на высоких уровнях афганского правительства»,.

Дуглас Лют, который шесть лет координировал стратегию Афганистана в Совете национальной безопасности, сказал, что им не хватало фундаментального понимания страны. «Мы не знали, что делаем», — сказал он. «Мы не имели ни малейшего представления о том, что мы предпринимали. Это действительно намного хуже, чем вы думаете».

«Итак, как показали те итальянские козы, нас обдирали, – резюмирует Иэн Биррелл. – И что еще хуже, афганский народ потерпел сокрушительное поражение — с катастрофическими последствиями для него и всего мира».

Читайте также: «Запад признал, что нуждается в помощи России по Афганистану»

Страны-соседи Афганистана и их столицы на карте

Страны соседи → Афганистан граничит с 7 странами (список). Изучаем соседние страны Афганистана и их столицы на карте мира, 1 порядка, границы по суше и морю, флаги и континенты, на севере и юге, востоке и западе, на английском и русском языке

Презентация с флагами для детей и взрослых. Возможность сортировать таблицу по алфавиту, выбрать необходимые прилегающие страны поблизости, обозначить их границы, дружественные и недружественные. Перейти на подробную карту на русском языке, посмотреть окрестности города, показать приграничные области рядом, найти и выписать названия

 

Узнать количество смежных государств-соседей 2 и 3 порядка, их расположение в регионе, как обозначены. Увидеть на схеме с кем соседствует и места поблизости, где находится ближайший город на границе. Перечислите названия континентов и части света, каковы окружающие моря и океаны. Узнать количество букв в названии и с какой начинается сопредельное государство-соседка

 

 

Пограничные страны соседи Афганистана на карте, их количество

Подробная таблица — по алфавиту собраны ближайшие соседние страны Афганистана (Afghanistan) 1 и 2 порядка, соседствующие с ней, и имеющие общую границу по сторонам горизонта (по суше/сухопутные границы и по морю/морские), граничащие на севере, юге, западе, востоке

С какими странами граничит Афганистан — географическое положение

Находится на юге Азии. Смотрим на схеме и на фото, группу географически прилегающих соседних государств, приграничные и морские соседи Афганистана — их местоположение на физической карте сопредельных территорий: западные, восточные, южные, северные

• запад: Иран
• север: Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан
• юг: Пакистан
• восток: Китай, Индия

 

Какие прилежащие близкие страны граничат с Афганистаном по воде — не имеет морские границы вокруг

 

Сегодня государство является членом ООН, Организации исламского сотрудничества, Группы 77, Организации экономического сотрудничества, Движения неприсоединения, Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии

 

Название столицы — Кабул (Kabul)

 

Официальный язык: белуджский, нуристанский, памирский, пашаи, узбекский, туркменский

 

Валюта: афгани

 

Население 32 226 560

 

Лидер Талибана — Хайбатулла Ахундзада

 

Интернет-домены: .af

 

Список — крупные города и их расположение в мире:

Кабул

Кандагар

Герат

Мазари-Шариф

 

Показать географические координаты: 34.114054,65.570715

 

Уровень экономического развития соседних стран Афганистана

Разделение на развитые страны и менее развитые происходит по классификации ООН и МВФ. Соответственно, государства с очень низким уровнем жизни и ВВП на душу населения, слабой экономикой, относятся к группе наименее развитых

 

Где находится — Южная Азия, северо-восточная часть Иранского нагорья. Бедная страна с высоким уровнем коррупции и наличием на территории, запрещенных исламских организаций. Все соседки Афганистана расположены в Азии, и являются развивающимися государствами, у которых более низкий уровень ВВП на душу населения. Особняком стоят развитые страны Китай и Индия

 

Перечень соседских государств снизу и сверху, сбоку на английском языке:

1. India
2. Iran
3. China
4. Pakistan
5. Tajikistan
6. Turkmenistan
7. Uzbekistan

 

Выбрать другое государство: Россия Украина Беларусь Казахстан Киргизия Израиль Грузия Армения Азербайджан Узбекистан Таджикистан Туркменистан Латвия Литва Эстония Польша Чехия Словения Германия Австрия Швейцария Болгария США Китай Япония Канада Великобритан Англия Италия Испания Франция Бельгия Португалия Финляндия Турция Греция Таиланд Черногория Бразилия Венесуэла Юж.Корея Египет Венгрия Нидерланды Норвегия Швеция Дания Румыния Новая Зеландия Люксембург Лихтенштейн Македония Албания Кипр Индия Австралия Мексика Словакия Хорватия Сирия Тунис Афганистан Молдова

 

Война в Афганистане | Отслеживание глобальных конфликтов

Последние изменения

В апреле 2021 года президент Джо Байден объявил, что вооруженные силы США покинут Афганистан к сентябрю 2021 года. Талибан, который продолжал захватывать и оспаривать территорию по всей стране, несмотря на продолжающиеся мирные переговоры с афганским правительством, усилил атаки на национальную оборону Афганистана. базы и аванпосты Сил безопасности (ANDSF) и начали быстро захватывать новые территории.В мае 2021 года военные США ускорили вывод войск. К концу июля 2021 года Соединенные Штаты завершили почти 95 процентов вывода своих войск, оставив всего 650 военнослужащих для защиты посольства США в Кабуле.

Летом 2021 года талибы продолжили наступление, угрожая контролируемым правительством городским районам и захватив несколько пограничных переходов. В начале августа талибы начали прямые атаки на несколько городских районов, включая Кандагар на юге и Герат на западе.6 августа 2021 года талибы захватили столицу южной провинции Нимруз, став первой падшей столицей провинции. После этого столицы провинций начали быстро падать. В считанные дни талибы захватили более десяти других столиц, включая Мазари-Шариф на севере и Джелалабад на востоке, оставив Кабул единственным крупным городским районом под контролем правительства. 15 августа 2021 года боевики Талибана вошли в столицу, в результате чего президент Афганистана Ашраф Гани покинул страну, а правительство Афганистана рухнуло.Позже в тот же день талибы объявили, что они вошли в президентский дворец, взяли под свой контроль город и устанавливают контрольно-пропускные пункты для обеспечения безопасности.

Скорость завоевания территории талибами и краха как ANDSF, так и афганского правительства удивила официальных лиц и союзников США, а также, как сообщается, самого талибов, несмотря на более ранние оценки ситуации на местах. Администрация Байдена санкционировала развертывание дополнительных шести тысяч военнослужащих для оказания помощи в эвакуации У.С. и союзный персонал, а также тысячи афганцев, которые работали с США и пытались бежать. Скорость краха афганского правительства угрожает массовым исходом беженцев из Афганистана и усугубляет и без того ужасный гуманитарный кризис.

Фон

После того, как правительство Талибана отказалось выдать лидера террористов Усаму бен Ладена после террористических атак «Аль-Каиды» 11 сентября 2001 года, Соединенные Штаты вторглись в Афганистан.Руководство Талибана быстро потеряло контроль над страной и перебралось на юг Афганистана и через границу в Пакистан. Оттуда они подняли мятеж против поддерживаемого Западом правительства в Кабуле, афганских национальных сил безопасности и войск международной коалиции.

Когда коалиция под руководством США официально завершила свою боевую задачу в 2014 году, ANDSF была возложена на безопасность Афганистана. Однако ANDSF столкнулся с серьезными проблемами при удержании территории и защите населенных пунктов, в то время как «Талибан» продолжал нападать на сельские районы и совершать нападения террористов-смертников в крупных городах.Война оставалась в основном тупиковой в течение почти шести лет, несмотря на небольшое увеличение войск США в 2017 году, продолжение боевых задач и изменение военной стратегии США, направленное на нацеливание на источники доходов Талибана, в том числе удары с воздуха по лабораториям по производству наркотиков и объектам производства опиума.

Талибан продолжал оспаривать территорию, включая столицы провинций, по всей стране. Группа ненадолго захватила столицу провинции Фарах в мае 2018 года, а в августе 2018 года захватила столицу провинции Газни, удерживая город почти на неделю раньше, чем У.С. и афганские войска восстановили контроль. В последние годы ANDSF понесли тяжелые потери.

В феврале 2020 года, после более чем года прямых переговоров, правительство США и Талибан подписали мирное соглашение, устанавливающее сроки вывода американских войск из Афганистана. В соответствии с соглашением Соединенные Штаты обязались сократить численность американских войск примерно до 8 500 человек в течение 135 дней и завершить полный вывод в течение четырнадцати месяцев. В свою очередь, талибы пообещали предотвратить использование территорий, находящихся под его контролем, террористическими группами и вступить в переговоры с афганским правительством.Однако официального прекращения огня не было. После кратковременного снижения уровня насилия талибы быстро возобновили нападения на афганские силы безопасности и мирных жителей. Прямые переговоры между афганским правительством и талибами начались через несколько месяцев после согласованного начала марта 2020 года, столкнулись с несколькими задержками и в конечном итоге не принесли большого прогресса. Насилие по всему Афганистану продолжалось в 2020 и 2021 годах, поскольку Соединенные Штаты увеличили удары с воздуха и налеты на талибов. Тем временем талибы атаковали афганское правительство и цели афганских сил безопасности и захватили территорию.

Число жертв среди гражданского населения Афганистана остается высоким за последние несколько лет. Организация Объединенных Наций задокументировала рекордный на тот момент рекорд в 10 993 жертвы среди гражданского населения в 2018 году. Хотя в 2019 году наблюдалось небольшое снижение, потери среди гражданского населения превысили 10 000 уже шестой год подряд и довели общее количество задокументированных ООН потерь среди гражданского населения с 2009 года до более 100 000. Несмотря на очередной спад в 2020 году, в первой половине 2021 года наблюдалось рекордное количество жертв среди гражданского населения, поскольку талибы наращивали военное наступление на фоне вывода международных войск.

Помимо наступления талибов, Афганистан сталкивается с угрозой со стороны Исламского государства в Хорасане, которое также расширило свое присутствие в нескольких восточных провинциях, напало на Кабул и совершило нападения террористов-смертников на мирных жителей.

Неопределенность в отношении будущего международной помощи создала нагрузку на афганскую экономику. Хотя Соединенные Штаты и их союзники в конце 2020 года обязались продолжать оказывать поддержку афганскому правительству, они могут сократить помощь после захвата власти талибами.Такой шаг может усугубить ухудшающееся экономическое положение Афганистана.

Проблемы

Соединенные Штаты заинтересованы в попытках сохранить многие достижения в области политики, прав человека и безопасности, которые были достигнуты в Афганистане с 2001 года. Захват страны талибами может снова превратить Афганистан в убежище для террористов, поскольку группировка считается, что поддерживает связи с Аль-Каидой. Этот захват также угрожает свести на нет успехи, достигнутые в обеспечении прав женщин и девочек.Более того, усиление внутренней нестабильности, массовый исход беженцев и растущий гуманитарный кризис могут иметь региональные последствия, поскольку соседние страны ответят. Кроме того, Пакистан, Индия, Иран и Россия, вероятно, будут бороться за влияние в Кабуле и с субнациональными игроками.

«Этот опыт сломил множество людей»: Внутри государства на фоне вывода войск из Афганистана

Интервью с более чем полдюжиной сотрудников Госдепартамента, а также с правительственными чиновниками и защитниками, а также анализ электронных писем внутренней администрации, полученных POLITICO в соответствии с Законом о свободе информации, показывают отчаяние и дезорганизацию, охватившие рядовых сотрудников Госдепартамента.Когда они лихорадочно пытались помочь афганцам и американцам, застрявшим в раздираемой войной стране, и отправили кучу звонков и электронных писем — почтовый ящик, куда Государственный департамент предписывал афганцам отправлять заявления на получение специальной иммиграционной визы, сломался по крайней мере один раз — официальные лица говорят, что не понимают этого. свои собственные органы власти и какую политику им было разрешено использовать для эвакуации людей. Все это вызвало проблемы с психическим здоровьем у некоторых сотрудников, от которых некоторые все еще пытаются вылечиться несколько месяцев спустя.

Их истории являются свидетельством неподготовленности правительства США к ухудшающейся ситуации с безопасностью, даже когда президент Джо Байден настаивал на своем решении вывести войска из Афганистана к 31 августа.

«Этот опыт сломил множество людей, в том числе и меня», — сказал второй сотрудник Госдепартамента. «Нас всех засыпали личными просьбами помочь конкретным людям от всех, кого мы когда-либо знали или с которыми работали. И мы действительно были бессильны что-либо сделать.Ощущение, что вы должны быть службой 911 правительства, но знать, что призыв о помощи не выходил далеко за рамки вас, было чрезвычайно деморализующим.

Это было, как выразился еще один государственный чиновник, «как будто мы бросали песчинки в океан».

***

В интервью POLITICO сотрудники Госдепартамента описывают, что они были «маниакальными» или страдали «полным психическим расстройством» во время эвакуации. Они говорили о необходимости поддержки психического здоровья после этого.Один чиновник сообщил, что коллеги продолжают иногда встречаться за завтраком, «просто чтобы поплакать». Другой раскрытый поиск терапии. Более чем один чиновник Госдепартамента охарактеризовал вывод войск из Афганистана как нанесший им эмоциональный ущерб. Люди, опрошенные для этой статьи, попросили сохранить анонимность, чтобы они могли говорить откровенно.

«Мы не привыкли к неудачам в Государстве, и во всех возможных обстоятельствах это было неудачей», — сказал один из чиновников. «Вам не удается отправить электронное письмо, вы не можете получить инструкции о том, что мы можем сделать, а что нет.У нас не было достаточно полномочий. Никто толком не понимал, в чем заключалась наша политика ».

В ответ на эту статью и вопросы о заботе о психическом здоровье своих сотрудников Государственный департамент опубликовал пространное заявление для POLITICO, в котором говорится, что главным приоритетом государственного секретаря Энтони Блинкена является здоровье, безопасность и благополучие сотрудников департамента и их семей. . Должностные лица министерства заявили, что они сделали специалистов по психическому здоровью доступными для сотрудников в Соединенных Штатах и ​​за рубежом, даже с использованием собак-терапевтов, среди других видов поддержки.Однако они признали, что, учитывая поток информации, с которой приходилось иметь дело сотрудникам, многие могли пропустить уведомления о психическом здоровье.

Начальник ВА Здравоохранение сигнализирует бюджетникам «бедствие»

Глава отдела общественного здравоохранения VA отмечает, что, как он слышал, сотрудники Госдепартамента «испытывают большие страдания» из-за звонков, которые они получают, чтобы помочь тем, кто оказался в Афганистане. «Я подозреваю, что у них нет эффективного процесса».

«Во время кризисов, таких как вывод войск из Афганистана, мы работаем над расширением доступности этих услуг и напоминаем нашим сотрудникам, что это нормально, что не все в порядке, и что просить о помощи — это здорово», — сказал Нед Прайс, пресс-секретарь Госдепартамента.«Разветвления эвакуации из Афганистана для психического здоровья еще не закончились — мы ожидаем, что в ближайшие месяцы и годы у сотрудников может быть потенциально опасное психическое здоровье».

В первые дни после вторжения талибов в Кабул 15 августа Соединенные Штаты и другие страны изо всех сил пытались эвакуировать своих граждан и афганских союзников через главный аэропорт афганской столицы. По крайней мере 125000 человек были эвакуированы из страны перед крайним сроком вывода войск США 31 августа, но считается, что тысячи людей, которые работали вместе с американцами, остались позади.Попутно в результате взрыва, обвинившего террористическую группу ИГИЛ-К, погибли 13 американских военнослужащих, охранявших аэропорт, и множество мирных жителей, надеявшихся успеть на рейс, — трагедия, которая только усугубила разочарование и тревогу американцев по поводу того, как была проведена задержка.

Государственные служащие знали, что их усилия могут сделать разницу между смертью, пытками и кошмаром жизни при жестоком режиме Талибана или свободой на Западе.

служащих Госдепартамента были настолько потрясены напряжением эвакуации, что в какой-то момент Департамент по делам ветеранов, который сам боролся с тем, как помочь афганским военным ветеринарам и другим, кто был разочарован захватом страны талибами, предложил оказывать психиатрическую помощь сотрудникам Foggy Bottom.

«Я слышал, что ряд сотрудников Госдепартамента испытывают сильное беспокойство из-за звонков, которые они получают от людей, которые чувствуют себя в затруднительном положении в Афганистане», — написал 26 августа исполняющий обязанности заместителя министра здравоохранения Стивен Либерман в электронном письме горстке высокопоставленных VA. чиновники, в том числе руководитель аппарата Таня Брадшер. «Я подозреваю, что у них нет эффективного процесса, чтобы справиться с таким бедствием. Если бы Государственный департамент был заинтересован, мы могли бы попросить некоторых сотрудников нашего Ветеринарного центра оказывать виртуальную поддержку.”

VA предложила предоставить государству свою круглосуточную службу поддержки, которая занимается посттравматическим стрессовым расстройством и предотвращением самоубийств. VA также предлагал личную поддержку персоналу в странах, временно принимающих недавно эвакуированных афганцев. По словам официального представителя США, знакомого с проблемой, State запросил дополнительную информацию о предложении VA, но в конечном итоге решил, что его услуги не нужны. По словам официального представителя США, у Государственного департамента уже есть аналогичные активы и персонал, в том числе за границей.Чиновник добавил, что Госдепартамент сообщил VA, что, если в будущем возникнет такая необходимость, он обратится к ним.

Решение отклонить предложение VA взбесило одного из сотрудников Госдепартамента, который разговаривал с POLITICO, который сказал, что недостаточно внимания было уделено официальным лицам США, пострадавшим от непреклонных психических и эмоциональных требований.

«Моим коллегам нужна помощь. И я думаю, что ресурсы нужно предоставить. Меня действительно беспокоит то, что нам отказали в возможности получить помощь, предоставленную нам Управлением по делам ветеранов », — сказал чиновник.«Это позор, и руководству должно быть стыдно за себя».

Другой чиновник говорил об огромной, непрерывной рабочей нагрузке и о том, что было похоже на отсутствие признания «или понимания того, какие потери это наносит… Мы просто раздавлены». Из-за пандемии коронавируса некоторые государственные служащие как за границей, так и в США работают из дома, хотя многие также заходят в свои офисы.

VA обращается в Государственный департамент

В конце августа начальник штаба Вирджинии сообщил Госдепартаменту.он мог бы оказывать консультативную помощь штатным сотрудникам, которые испытывали напряжение, помогая эвакуировать тех, кто застрял в Афганистане.

Эмоциональное утомление официальных лиц США усугублялось тем фактом, что многие из них имели прямую связь с Афганистаном и его народом во время 20-летнего присутствия США там. Огромное количество американских дипломатов в тот или иной момент служило в стране.

«Было действительно трудно смотреть, как рушится все, над чем мы работали», — сказал американский дипломат, причастный к ситуации.«У нас есть много знакомых и друзей, которые все еще там».

Поток запросов SOS продолжался несколько недель после крайнего срока вывода войск, установленного 31 августа.

Фото за фото паспортов оказалось в почтовых ящиках сотрудников. В их текстах и ​​электронных письмах появлялись преследующие изображения младенцев, брошенных на мель, молодых девушек или окровавленных жертв талибов.

И все же телефоны продолжали звонить: старшие сотрудники Хилла, члены конгресса, сенаторы, члены кабинета министров, даже адмирал в отставке — все просили помощи с оказавшимся в затруднительном положении американским или афганским союзником.Каждый звонок был очень важен.

«Необходимо найти любого высокопоставленного представителя в Государственном департаменте, чтобы это было отмечено на самом высоком уровне», — говорится в электронном письме, написанном членом палаты представителей Дэвидом Троуном (демократ), который был одним из лиг политиков, просящих помощи с аварийная эвакуация.

Представитель Дэвида Троуна спрашивает

Трон, демократ из Мэриленда, входит в число множества государственных служащих, которые работали с Государственным департаментом в ночное время, чтобы помочь вернуть тех, кто оказался в Афганистане, в безопасное место.

В интервью Трон сказал, что пытался помочь в эвакуации подрядчиков из компании под названием Gold Belt, у которой есть сотрудники в его районе.

«Суть в том, что их положение в Афганистане, особенно жен и детей, было ужасным, — сказал Трон.

Конгрессмен сказал, что он обратился к спикеру Палаты представителей Нэнси Пелоси, старшему советнику Белого дома Седрику Ричмонду и бывшему адмиралу Джеймсу «Сэнди» Виннефельду, бывшему заместителю председателя Объединенного комитета начальников штабов, у которого, по мнению Троуна, все еще есть связи в правительстве, в том числе с секретарем VA Денисом МакДонафом.Запрос вернулся в Штат. В конце концов, офис Троне сотрудничал с Государственным департаментом в телефонных звонках в 3 и 4 часа ночи

.

«В моих многочисленных телефонных разговорах с сотрудниками Государственного департамента мне кажется, что они напряжены до предела, очень устали и работают буквально круглосуточно», — сказал Троун. «Но они понимают, что наступит момент, и если этих людей не вывести на свободу, двери в конечном итоге закроются».

В его случае это окупилось — им удалось помочь доставить 380 человек в Соединенные Штаты, сказал Трон.«Это не просто изменение жизни», — сказал Троун. «Это изменение жизни настолько драматично, что это трудно понять».

Постбуферный Афганистан: национальное государство здесь, чтобы остаться?

Первоначально опубликовано в декабре 2009 г.

Национальные государства, как и их граждане, имеют продолжительность жизни. Некоторые короткие. Напыщенная Республика Техас, например, просуществовала всего девять лет, прежде чем была поглощена более крупными и энергичными Соединенными Штатами Америки. Югославия сохранилась нетронутой в течение двух поколений, а затем распалась на шесть частей, семь из которых включают Косово.

Положительное долголетие, с другой стороны, олицетворяет Исландия. ДНК его национального государства отличается топографией одного острова, этнической однородностью и удаленностью от корыстных соседей. Получив такие благословения, исландцы сохраняли свое единое и независимое государство более тысячелетия.

А как насчет Афганистана? Что можно сказать о его национальной ДНК? Член Организации Объединенных Наций с 1946 года, он может похвастаться (по крайней мере, теоретически) полным набором государственных учреждений в стране и посольствами за рубежом.Есть национальная валюта (один из немногих безоговорочных успехов после талибов), национальный флаг (шестой или седьмой с 1973 года, в зависимости от того, кто считает) и национальная авиакомпания (все еще летающая спустя полвека … и все еще считается тоже рискованно для большинства иностранных организаций). Принимая во внимание эту смешанную реальность, справедливо — более того, жизненно важно — задаться вопросом, есть ли у Афганистана, в его нынешней конфигурации, основания продолжать движение в рамках сообщества национальных государств. Как долго продлится «Афганистан»?

афганофилов, к числу которых я причисляю себя, обычно заявляют о существовании глубокой и настоящей афганской идентичности.Они отмечают, что какие бы бородавки ни появлялись на лице национального политического тела, афганцы продолжают считать себя афганцами. По их словам, лучшим доказательством этого единого мнения является отсутствие сепаратистских движений за последние три ужасающих десятилетия. В последней четверти ХХ века ни в одной стране мира не было хуже, чем в Афганистане, и тем не менее практически не было призывов к его роспуску. Антимарксистский джихад (1978–1992) велся — так провозглашали афганские лидеры и полагали наблюдатели-экспатрианты — сначала от имени ислама, а затем, решительно, от имени страны в целом.Точно так же и режим Талибана (1996-2001 гг.), И режим Хамида Карзая (2002 г. — настоящее время) действовали так, как если бы Афганистан был единым, как в пространственном, так и в социальном плане.

И все же любое трезвое изучение основной ДНК Афганистана — его топографии, его этнической принадлежности, его политического происхождения и его последующей истории — говорит об обратном. И вместо того, чтобы стать, как Техас, частью какого-то более грандиозного предприятия, он рискует пойти по опасному пути сварливой пост-Югославии. Рассмотрим по очереди его нити ДНК:

Топография: В отличие от рек, население которых одинаково по обе стороны, горы действительно разделены.Горы Гиндукуш, простирающиеся с северо-востока на юго-запад и достигающие 20 000 футов, не только разделяют Афганистан пополам, но и служат естественным разделением между Центральной Азией и Индийским субконтинентом. До 1964 года никакая всепогодная дорога не связала юг и север. Даже в мягкие годы перевал Саланг закрыт на несколько дней зимой. Кабул и Кандагар смотрят на юг, в сторону нынешнего Пакистана; Мазари-Шариф и Кундуз на север в сторону реки Оксус и бывшего советского «Станса». А Герат, где Гиндукуш окончательно превратился в равнину, исторически является таким же персидским, как и афганским.Таким образом, Афганистан, а не топографическая единица, на самом деле представляет собой три отдельных окраинных района трех отдельных сегментов суши в Азии.

Этническая принадлежность: С аксиоматической точки зрения Афганистан является перекрестком дорог, но демографическим наследием остается множество переходов. Пуштуны составляют множество — но не большинство, как утверждают многие пуштуны, — населения, и они были политически доминирующими с момента предполагаемого «рождения» страны в 1747 году. Сначала означало «Земля пуштунов».Их давняя гегемония вызывает глубокое недовольство других групп (таджиков, хазарейцев, узбеков, туркмен и т. Д.), Которые использовали последние три десятилетия слабости центрального правительства, чтобы восстановить некоторую степень давно утраченной автономии. Партии антисоветского сопротивления имели этническую основу. Таковы основные политические фракции сегодня. Кабульский университет никогда не был таким этнически напряженным. Известно, что целые слои местных сотрудников в посольствах и министерствах, а также в Миссии Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану (МООНСА) являются исключительной прерогативой той или иной этнической группы.И тот факт, что подавляющее большинство талибов — пуштуны, делает их более приемлемыми для своих соотечественников… и анафемой для всех остальных.

Политическое происхождение: Это национальное государство, которое еще не было известно как Афганистан, начиналось как пуштунское предприятие, основанное в середине 18 века в Кандагаре. Войска пуштунов под командованием Ахмад-шаха Дуррани создали недолговечную империю, которая простиралась на север через горы, на запад за Гератом и на восток до Кабула, Пешавара и даже того, что сейчас является северной Индией. Столица была перенесена в более космополитический Кабул, но преемники Ахмад-шаха вскоре начали терять территорию во время жестокой династической борьбы.То, что осталось от «Афганистана» — термина, впервые использованного в британских отчетах начала 19 века — вероятно, полностью распалось бы, если бы не политика сверхдержав и «Большая игра».

Последующая история: По мере того, как их имперские границы XIX века зловеще приближались, Викторианская Британия и царская Россия молчаливо осознавали ценность буфера между ними. Слабый Афганистан, ограниченный топографическими и этническими разногласиями, пополнил этот счет. Его нынешние границы, окончательно уточненные в 1890-х годах, таким образом, больше отражают озабоченности Лондона и Москвы, чем Кабула.А Абдур Рахман Хан, «железный эмир», который укрепил внутренний контроль между 1880 и 1901 годами, мог сделать это только с помощью значительных британских субсидий.

Эта модель зависимости буферного государства продолжалась с вариациями до 1978 года. Большевики свергли царистов в 1917 году, и Америка сменила Великобританию в качестве лидера Запада после Второй мировой войны. По-прежнему слабый сам по себе Афганистан продолжал оставаться посредником — как ненадежно, так и с выгодой — между двумя гигантами эпохи. Ни СССР, ни США не хотели горячей войны в Центральной Азии, и вместе их молчаливые договоренности поддерживали территориальную целостность Афганистана.Советские рубли и доллары США платили за небольшую часть внутренней безопасности и экономического развития. Хронически неспособный оплачивать собственные счета, Афганистан как буферное государство томился, но также выжил.

Эта эпоха закончилась марксистским переворотом в апреле 1978 года. Внезапно Афганистан превратился из привычного буфера в линию фронта холодной войны. Теперь только одна сторона — Советский Союз — предоставила деньги и предоставила гарантии. Когда этих гарантий оказалось недостаточно, Афганистан погрузился в водоворот конфликта, из которого он еще не оправился.

Национальная цель и ее отсутствие: Некоторые национальные государства, удачливые по своей ДНК, преследуют естественную, доморощенную цель. Им не нужны причины для существования, кроме как жизнеспособным инструментом благополучия их собственного народа. Исландия — по общему признанию крайний пример — существует ради исландцев, в чистом виде. Никакой надуманной цели не требуется.

Афганистан в нынешней конфигурации представляет собой другую крайность: национальное государство с фрагментированной топографией, взаимно враждебной этнической принадлежностью, международными границами, установленными посторонними, и продолжающимся существованием — до 1978 года — поддерживаемым посторонними в качестве буферного государства.Что происходит с таким национальным государством, когда потребность в нем отпадает? Да, международное сообщество заинтересовано в существующих структурах, и да, «стабильность» всегда важна для Госдепартамента США. Но поддержание структуры и стабильности в Афганистане обходится недешево. Что в долгосрочной перспективе будет поддерживать его целостность? Кто в долгосрочной перспективе будет оплачивать свои счета?

Его значение для Большой игры / холодной войны исчезло, Афганистан снова в новостях — и его национальный государственный аппарат снова поддерживается посторонними — из-за конфронтации между воинствующим исламизмом и Западом.Что произойдет, когда этот конфликт утихнет? Являются ли нынешнее кровопролитие и коррупция просто болезнью роста Афганистана на пути к возможному успеху? Или мы являемся свидетелями постепенного разрушения и окончательного исчезновения национального государства, которое — за исключением импульса пуштунского экспансионизма — никогда не имело собственного обоснования?

Обзор Афганистана: новости развития, исследования, данные

Строительные институты: Решение проблемы управления человеческими ресурсами и институциональными реформами правительства Афганистана является продолжением Механизма создания потенциала для достижения результатов и поможет правительству Афганистана в реализации его ключевой политики приоритеты посредством набора персонала на основе заслуг и административных реформ в 16 отраслевых министерствах.В рамках проекта будет поддерживаться в общей сложности до 1100 новых должностей государственных служащих, чтобы министерства могли достичь своих целей и реализовать свои приоритеты.

Проект Eshteghal Zaiee — Karmondena направлен на укрепление благоприятной среды для экономических возможностей в городах, где наблюдается большой приток перемещенных лиц. Проект поддержит действия по расширению доступа репатриантов к гражданским документам, предоставит возможности краткосрочного трудоустройства, улучшит рыночную инфраструктуру и поддержит благоприятные для инвесторов реформы регулирования.

Образование: Проект развития высшего образования (HEDP) направлен на расширение доступа к высшему образованию в Афганистане, а также на повышение его качества и актуальности. HEDP использует инструмент финансирования инвестиционных проектов, основанный на модальности финансирования, ориентированного на результат. Число учащихся по ключевым приоритетным дисциплинам (тем, которые способствуют экономическому и социальному развитию) существенно увеличилось с 64 200 человек на исходном уровне проекта до примерно 81 900 человек. Проект помогает Министерству высшего образования разработать политику и подзаконные акты для практики электронного обучения.Это будет способствовать постепенному внедрению смешанного обучения, включению электронного обучения в учебную программу университета, а также признанию смешанного обучения зачетными баллами программы.

Проект «Программа развития навыков» поддерживает правительство Афганистана в его стратегии по развитию востребованных на рынке профессиональных и технических навыков для экономического роста и развития. Основываясь на предыдущем проекте развития навыков в Афганистане, эта программа будет продолжать укреплять институциональную систему профессионально-технического образования и обучения (ТПОП), улучшать работу школ и институтов ТПОП и повышать квалификацию учителей.В рамках Второй программы развития навыков в Афганистане 100 национальных стандартов профессиональных навыков были сопоставлены с международным уровнем при поддержке международного сертификационного агентства, а соответствующие учебные программы разработаны для 15 профессий.

Проект был недавно реструктурирован в ответ на закрытие школ и институтов ТПО из-за мер COVID-19 путем разработки программы альтернативного обучения посредством дистанционного обучения. Реструктуризация также уделяет большое внимание реализации плана действий по решению проблем, связанных с гендерным насилием.

ASPD II финансирует академический партнерский контракт с Университетом Пуны в Индии. Кроме того, преподаватели ТПО получают степени магистра по годичным техническим программам в университетах Рива и Сэма Хиггинботтома.

Финансовый сектор: Проект «Доступ к финансам» направлен на создание институционального потенциала для улучшения доступа к кредитам для микро-, малых и средних предприятий. Фонд поддержки микрофинансовых инвестиций для Афганистана (MISFA) инициировал ряд мероприятий, в частности, расширение программы «Ориентация на сверхбедных» (TUP).Программа «Ориентация на сверхбедных» (TUP) в шести провинциях (Балх, Кабул, Кандагар, Кунар, Лагман и Тахар), где она оказалась успешной в нацеливании и инициировании значительного улучшения благосостояния ультрабедных бенефициаров. Благодаря успеху программы в 2019 году TUP была расширена, чтобы охватить около 4000 домашних хозяйств еще в двух провинциях (Парван и Нангархар). В связи с кризисом COVID-19 TUP был расширен, чтобы охватить дополнительно 1100 домохозяйств в этих двух провинциях.

Здравоохранение: Объединив большую часть усилий по предоставлению услуг общественного здравоохранения в Афганистане, проект «Сехатманди» («Здоровье») направлен на повышение использования и качества услуг в области здравоохранения, питания и планирования семьи по всему Афганистану. Проект поддерживает реализацию базового пакета медицинских услуг и основного пакета больничных услуг посредством заключения договоров по всей стране. Сехатманди также поддерживает усилия по укреплению потенциала Министерства здравоохранения на центральном и провинциальном уровнях для эффективного выполнения своих управленческих функций.

Показатели здоровья улучшились благодаря поддержке программы «Улучшение системы для действий в области здравоохранения в переходный период», предшественницы проекта «Сехатманди». Например, смертность новорожденных упала на 32 процента с 53 до 23 на 1000 живорождений с 2003 по 2018 год; количество действующих медицинских учреждений увеличилось с 496 в 2002 году до более 2800 в 2018 году, при этом увеличилась доля медицинских учреждений с женским персоналом; количество родов, принимаемых квалифицированным медицинским персоналом из квинтиля с самым низким доходом, увеличилось с 14.От 9 процентов до 58,8 процента.

Сельское хозяйство и продовольствие: Реагирование на вызовы продовольственной безопасности и сокращение доходов в результате кризиса COVID-19 Проект чрезвычайного сельского хозяйства и продовольствия поддерживает важнейшие цепочки поставок продовольствия и создает краткосрочные экономические возможности. В проекте уравновешиваются незамедлительные действия по созданию рабочих мест для обеспечения продовольственной безопасности и средств к существованию с ранними действиями по предотвращению неурожая (семена для урожая пшеницы 2021 года, а также ирригационная инфраструктура для смягчения потерь урожая из-за засухи для обеспечения продовольственной безопасности).На сегодняшний день проект охватил более 210 000 фермеров улучшенными пакетами семян в рамках усилий по повышению урожайности пшеницы в следующем сезоне сбора урожая, который начнется в июне, для уязвимых домохозяйств. В апреле-мае EATS сможет ускорить реализацию своих основных мероприятий, запланированных на весенний сезон 2021 года, одновременно с этим готовясь к другой кампании по распределению семян с улучшенными пакетами семян, охватывающими более 300000 домохозяйств.

Сельское предприятие: Проект расширения экономических прав и возможностей женщин — развитие сельских районов является продолжением Проекта развития сельских предприятий Афганистана (AREDP), который направлен на расширение социальных и экономических прав и возможностей бедных сельских женщин в отдельных общинах.Он будет работать в 76 округах и 5000 деревнях во всех 34 провинциях Афганистана.

Всего 473 756 бенефициаров были мобилизованы для создания 42 143 действующих ГСП, из которых 80 процентов — женские группы. Кроме того, было создано 2383 VSLA с кредитными функциями для их членов. Проект продолжает поддерживать развитие бизнеса в областях, ранее охваченных Программой развития сельских предприятий Афганистана.

Предоставление социальных услуг: Проект «Гражданская хартия Афганистана» (Гражданская хартия) является преемником весьма успешной Национальной программы солидарности (НСП), которая представила подход к развитию сельской инфраструктуры и предоставления услуг, ориентированный на общины, и охватила около 35 000 сообществ старше 14 лет.Гражданская хартия поддерживает первую фазу 10-летней Национальной программы правительства Афганистана «Гражданская хартия» и охватит одну треть страны. Гражданская хартия направлена ​​на улучшение предоставления основной инфраструктуры и социальных услуг участвующим общинам посредством усиления Советов по развитию сообществ (CDC). Эти услуги являются частью пакета минимальных стандартов услуг, который правительство обязано предоставлять гражданам Афганистана.

Прогресс реализации включает:

В сельской местности: Всего было мобилизовано 12 170 сообществ, создано 12 130 CDC, зарегистрировано 2402 кластерных CDC / GA и 12 052 CDC завершают планы развития сообществ (CDP).11 478 СП находятся в стадии реализации и 4 040 СП уже завершены. Кроме того, 260 утвержденных СП и 111 текущих.

В городских районах: 850 сообществ были мобилизованы, из них 850 CDC завершили выборы, 175 GA зарегистрированы и 850 CDP завершены. В рамках подпрограммы Kuchi было создано 640 KCDC, что представляет собой рост более чем на 23 процента. Более 600 KCDC подготовили свои CDP, и было подано 364 предложения по суб-проектам.Что касается реализации подпроекта, в настоящее время выполняется 944 СП и завершено 782 СП.

Результаты, ожидаемые в рамках первого этапа Гражданской хартии, включают: (i) охват 10 миллионов афганцев; (ii) 3,4 миллиона человек получат доступ к чистой питьевой воде; (iii) повышение качества услуг в области здравоохранения, образования, сельских дорог и электрификации; (iv) повышение удовлетворенности граждан и доверия к правительству; и (v) 35-процентная окупаемость инвестиций в инфраструктурные проекты.

Городское развитие: Программа муниципального развития Кабула расширяет доступ к основным городским услугам в некоторых жилых районах Кабула. Более 2 миллионов человек (около 73 процентов женщин и детей) получили пользу от строительства около 660 километров местных дорог, 890 километров коммунальных стоков и 44 километров магистральных дорог.

Последнее обновление: 30 марта 2021 г.

Талибан заявляет, что не будет сотрудничать с США в сдерживании Исламского государства: NPR

Родственники и жители молятся во время похоронной церемонии по жертвам теракта в мечети Гозар-э-Сайед Абад в Кундузе, северный Афганистан, в субботу.Мечеть была заполнена прихожанами-мусульманами-шиитами, когда террорист-смертник Исламского государства атаковал во время пятничной молитвы, убив десятки людей в результате последней угрозы безопасности для талибов, когда они переходят от повстанческого движения к управлению. Абдулла Сахил / AP скрыть подпись

переключить подпись Абдулла Сахил / AP

Родственники и местные жители молятся во время похорон жертв теракта в мечети Гозар-э-Сайед Абад в Кундузе на севере Афганистана в субботу.Мечеть была заполнена прихожанами-мусульманами-шиитами, когда террорист-смертник Исламского государства атаковал во время пятничной молитвы, убив десятки людей в результате последней угрозы безопасности для талибов, когда они переходят от повстанческого движения к управлению.

Абдулла Сахил / AP

ИСЛАМАБАД (AP) — В субботу талибы исключили сотрудничество с Соединенными Штатами по сдерживанию экстремистских группировок в Афганистане, заняв бескомпромиссную позицию по ключевому вопросу в преддверии первых прямых переговоров между бывшими противниками после ухода Америки из страны в Август.

Высокопоставленные официальные лица Талибана и представители США встретятся в эти выходные в Дохе, столице Катара. Официальные лица с обеих сторон заявили, что проблемы включают обуздание экстремистских групп и эвакуацию иностранных граждан и афганцев из страны. Талибан продемонстрировал гибкость при эвакуации.

Однако политический представитель Талибана Сухайль Шахин сказал Associated Press, что не будет сотрудничать с Вашингтоном в сдерживании все более активной группировки Исламского государства в Афганистане.ИГ взяло на себя ответственность за ряд недавних терактов, в том числе за взрыв террориста-смертника в пятницу, в результате которого погибли 46 мусульман-шиитов из числа меньшинств и десятки получили ранения, когда они молились в мечети в северном городе Кундуз.

«Мы можем бороться с Даиш самостоятельно», — сказал Шахин, когда его спросили, будет ли «Талибан» сотрудничать с США в сдерживании филиала «Исламского государства». Он использовал арабскую аббревиатуру IS.

ИГ осуществляет беспощадные нападения на шиитов страны с момента своего появления на востоке Афганистана в 2014 году.Ее также считают террористической группировкой, которая представляет наибольшую угрозу для Соединенных Штатов из-за их способности атаковать американские цели.

Встречи на выходных в Дохе — первые с тех пор, как в конце августа американские войска ушли из Афганистана, положив конец 20-летнему военному присутствию, так как талибы захватили страну. США ясно дали понять, что переговоры не являются преамбулой признания.

Переговоры также последовали за двухдневными трудными дискуссиями между пакистанскими официальными лицами и У.С. Заместитель госсекретаря Венди Шерман в Исламабаде, посвященный Афганистану. Пакистанские официальные лица призвали США сотрудничать с новыми правителями Афганистана и высвободить миллиарды долларов международных фондов, чтобы предотвратить экономический кризис.

Пакистан также обратился с посланием к талибам, призывая их стать более инклюзивными и уделять внимание правам человека, а также этническим и религиозным меньшинствам.

Позже в субботу базирующаяся в Дохе «Аль-Джазира Инглиш» сообщила, что переговоры начались.В новостях процитировали Амир Хан Муттаки, назначенный талибами министр иностранных дел Афганистана, который сказал, что талибы попросили США снять запрет на резервы афганского центрального банка.

Из Вашингтона не было никаких известий о переговорах.

После нападения в пятницу афганские шиитские священнослужители напали на талибов, требуя большей защиты их мест отправления культа. Филиал ИГ взял на себя ответственность и идентифицировал террориста как уйгурского мусульманина.В заявлении говорится, что нападение было направлено как на шиитов, так и на талибов за их предполагаемую готовность изгнать уйгуров для удовлетворения требований Китая. Это была самая смертоносная атака с тех пор, как войска США и НАТО покинули Афганистан 30 августа.

Майкл Кугельман, заместитель директора Азиатской программы в американском Центре Вильсона, сказал, что нападение в пятницу может быть предвестником еще большего насилия. Большинство уйгурских боевиков принадлежат к Исламскому движению Восточного Туркестана, которое на протяжении десятилетий находит убежище в приграничных районах Пакистана и Афганистана.

«Если утверждение (ИГ) верно, обеспокоенность Китая по поводу терроризма в (Афганистане) — к которому, по утверждениям Талибана, восприимчивы, — возрастет», — написал он в Твиттере после нападения.

Тем временем талибы в субботу начали перебрасывать автобусами афганцев, которые бежали от мятежного захвата в августе и жили в палатках в кабульском парке, обратно в свои дома на севере страны, где после атаки в Кундузе усиливаются угрозы со стороны ИГ. .

Официальный представитель Талибана, отвечающий за беженцев, Мохаммед Арса Хароти, сказал, что их всего один.3 миллиона афганцев покинули свои дома в результате прошлых войн, и что у Талибана нет средств на организацию возвращения домой для всех. Он сказал, что к настоящему времени талибы организовали возвращение 1005 перемещенных семей в свои дома.

Шокрия Ханм, которая провела несколько недель в одной из палаток в парке и ждала субботу, чтобы сесть в организованный талибами автобус домой в Кундуз, сказала, что ее не беспокоит растущая угроза ИГ в северной провинции.

«По крайней мере, у нас есть четыре стены», — сказала она, но добавила, что беспокоится о будущем после того, как боевые действия между талибами и афганскими правительственными войсками разрушили ее дом.

«Зима уже на подходе. Дров нет. Нам нужна вода и еда», — сказала она.

Во время переговоров в Дохе официальные лица США также будут стремиться заставить Талибан выполнить свое обязательство разрешить американцам и другим иностранным гражданам покинуть Афганистан вместе с афганцами, которые когда-то работали на вооруженные силы или правительство США, и других афганских союзников, официальный представитель США сказал. Чиновник говорил на условиях анонимности, потому что он не был уполномочен официально говорить о собраниях.

Администрация Байдена направила вопросы и жалобы на медленные темпы эвакуации при содействии США из Афганистана, управляемого талибами, после ухода США.

Афганистан: правительственная служба взрывает государственные органы и министерства обороны за утаивание ключевой информации

Специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана Джон Сопко сказал: «Полная картина того, что произошло в августе — и все предупреждающие знаки, которые могли предсказать такой исход — будет раскрыта только в том случае, если станет доступной информация, которую Государственный департамент и министерство обороны уже запретили публиковать.

Выступая в пятницу на ежегодной конференции Ассоциации военных репортеров и редакторов в Арлингтоне, штат Вирджиния, Сопко призвал оба ведомства опубликовать всю соответствующую информацию.

Сопко последовательно и резко критиковал афганскую войну. был проведен, но его комментарии в пятницу, вероятно, будут тщательно изучены, поскольку законодатели расследуют ошибки, допущенные в ходе почти 20-летнего конфликта и его хаотичного завершения.

Он сказал, что ограничение информации Министерством обороны, которое, по его словам, датировано вернемся к 2015 году, помогли бы Конгрессу и общественности оценить, «стоило ли нам прекратить наши усилия» в Афганистане.

Министерство обороны ограничило публичную публикацию информации о «деятельности афганских сил безопасности», которая включала «данные о потерях, численности подразделений, недостатках в обучении и операциях, тактической и оперативной готовности афганского военного руководства, комплексных оценках безопасности Афганистана. уровень руководства силовой и оперативной готовности «, — сказал Сопко.

Короче говоря, сказал он, это была «почти вся информация, которая вам нужна, чтобы определить, были ли афганские силы безопасности реальной боевой силой или карточным домиком, ожидающим падения.»

Пентагон неоднократно заявлял, что численность и сила Афганских национальных сил обороны и безопасности превосходят значительно превосходящий по численности Талибан. В конце концов, афганские вооруженные силы рухнули менее чем за две недели, когда талибы пронеслись через страна этим летом, кульминацией которого стало падение Кабула 15 августа, когда не было произведено ни единого выстрела.

Сопко также высмеял просьбу Госдепартамента «временно приостановить доступ» ко всем «аудитам, инспекциям и финансовым аудитам»… сообщает, «на веб-сайте SIGAR вскоре после того, как Кабул был захвачен талибами в августе. Госдепартамент утверждал, что информация в этих отчетах« может поставить под угрозу афганских союзников ».

Сопко сказал, что запросы Госдепартамента не имеют смысла

Запросы, по словам Сопко, не имели никакого смысла, как и просьба отредактировать имя бывшего президента Афганистана Ашрафа Гани, личность, уже хорошо известную во всем мире.

«Я уверен, что [бывший] президент Гани, возможно, пожелает быть исключенным из анналы истории, но я не верю, что он сталкивается с какими-либо дополнительными угрозами, равно как и нет никакой угрозы для других афганцев, упоминая его имя в наших отчетах », — пошутил Сопко.

Штат также попросил SIGAR рассмотреть возможность изменения имени должностного лица USAID, сказал Сопко, несмотря на то, что он публично давал показания перед Конгрессом в 2017 году, и видео с его показаниями все еще доступно.

Штат затем попросил SIGAR отредактировать 2400 новых товаров, которые департамент обнаружил на веб-сайте SIGAR. Сопко просмотрел запрошенные исправления и обнаружил, что все «кроме четырех не заслуживают внимания», — сказал он.

«Из-за опасений по поводу безопасности, связанных с нашими продолжающимися усилиями по эвакуации, мы попросили временно удалить некоторые отчеты, чтобы удалить идентифицирующую информацию из общедоступных документов и защитить личности афганцев и афганских партнерских организаций.SIGAR имеет право восстанавливать отчеты, когда сочтет это целесообразным, — сообщил CNN в заявлении представитель Государственного департамента. — Идентификационная информация — это единственные детали, которые должны быть скрыты. Из-за большого объема информации некоторые организации временно удалили отчеты или полные наборы данных ».

В конце августа CNN запросила отчеты у SIGAR и Государственной отчетности (GAO), которые больше не были доступны на веб-сайте. В то время оба офиса заявили, что удалили отчеты «из меры предосторожности» по запросу Государственного департамента.

Сопко сказал, что запрос Государственного департамента наряду с давним ограничением Министерства обороны на ключевую информацию о миссии в Афганистане не позволяют законодателям, прессе и общественности узнать истинное положение дел в стране и то, что привело к ее краху. талибов за такой короткий промежуток времени.

Сопко утверждал, что Государству и обороне «следует рассекретить и предоставить SIGAR и Конгрессу все внутренние телеграммы Министерства обороны США и Государственного департамента, отчеты и другие материалы, отражающие ситуацию с безопасностью на местах за последние несколько лет, особенно те отчеты, которые отличаются от публичные заявления агентств в Вашингтоне.«

Чтобы полностью понять, что произошло в Афганистане, и извлечь уроки из 20-летнего военного вмешательства США в эту страну, необходима дополнительная информация, — сказал Сопко, выступая за большую прозрачность со стороны правительства США.

« Чтобы ответить на эти вопросы, мы должны выяснить, что наше правительство знало, когда оно знало об этом и что оно делало, если вообще что-то, с этой информацией », — сказал он.

Эта история была дополнена заявлением Государственного департамента.

CNN’s Дженнифер Ханслер внесла свой вклад в этот отчет.

Почему усилия по государственному строительству в Афганистане потерпели неудачу?

Афганистан получил огромные объемы иностранной помощи на протяжении многих лет, но, несмотря на вложения средств и различные усилия по укреплению государственного потенциала, правительство быстро перешло к Талибану после вывода войск США. Чтобы обсудить, какие усилия по наращиванию потенциала были достигнуты и почему они в конечном итоге не увенчались успехом, к Дэвиду Доллару присоединяется Дженнифер Брик Муртазашвили, директор Центра управления и рынков Питтсбургского университета.Муртазашвили объясняет, почему нежелание правительства проводить реформы привело к быстрому развалу, который произошел в начале этого месяца. Она также описывает, как правление Талибана может повлиять на женщин в Афганистане, торговлю опиумом и доставку международной помощи.

Связанное содержание:

Северный Афганистан когда-то сдерживал талибов. Почему на этот раз он упал так быстро?

Земля, государство и война: институты собственности и политический порядок в Афганистане (Cambridge University Press, 2021)

---

ДОЛЛАР: Привет, я Дэвид Доллар, ведущий подкаста Brookings Trade Dollar and Sense.Сегодня мы собираемся поговорить об Афганистане, и нам очень повезло, что у нас в гостях профессор Дженнифер Муртазашвили, директор Центра управления и рынков Питтсбургского университета. У нее богатый опыт работы в Афганистане по изучению управления и развития, и это будет нашей темой. Добро пожаловать на шоу, Джен.

МУРТАЗАШВИЛИ: Мне очень приятно быть здесь. Спасибо, что пригласили меня.

ДОЛЛАР: Афганистан был получателем огромного объема иностранной помощи — около четверти экономики, ВВП, в последние годы — но, похоже, это оказало очень незначительное влияние с точки зрения построения функционирующего государства.