Финляндия форма правления и государственное устройство: Финляндия | World Business Law

      Комментариев к записи Финляндия форма правления и государственное устройство: Финляндия | World Business Law нет

Содержание

Финляндская Республика. Государственное устройство. Правовая система. Гражданское право. Уголовное право. Судебная система.

Содержание

Государственное устройство
Правовая система
— Общая характеристика
— Гражданское и смежные с ним отрасли права
— Уголовное право
— Судебная система. Органы контроля

Государственное устройство

Финляндия — унитарное государство. Страна разделена на 12 губерний (ляни), которые в свою очередь подразделяются на уезды. Местное управление в ляни осуществляется губернским правлением во главе с губернатором, который назначается Президентом. Аландские острова (губерния Ахвенанма) обладают частичной автономией — там действует однопалатный парламент (Ландстинг), а наряду с губернским правлением существует совет с исполнительными функциями.
Действующая Конституция — Основной закон Финляндии была принята 11 июня 1999 г. и вступила в силу с 1 марта 2000 г. До этого Конституцию страны составляли 4 органических закона — «Форма правления Финляндии» 1919 г. , «Акт об Эдускунте» 1928 г., «Акт о праве парламента контролировать законность деятельности Государственного совета и Канцлера юстиции» 1922 г. и «Акт о государственном суде» 1922 г.

На протяжении 1980-1990-х гг. конституционное развитие страны характеризовалось последовательной тенденцией к ограничению полномочий главы государства. В результате серии конституционных реформ и принятия Конституции 1999 г. ведущая роль в системе органов власти перешла к парламенту. Однако несмотря на это Финляндия по форме правления остается скорее смешанной (полупрезидентской) республикой, чем парламентской.
Высший законодательный орган страны — однопалатный парламент Эдускунта. В нее входят 200 членов, которые избираются на 4 года путем всеобщих прямых выборов по принципу пропорционального представительства.
Президент Республики в период созыва Эдускунты имеет право по мотивированному предложению Премьер-министра и после заслушивания мнений партийных фракций распустить Эдускунту и назначить проведение досрочных выборов.
После этого Эдускунта принимает решение о времени завершения своей работы, прежде чем будут проведены выборы.
Парламент Финляндии обладает обычными для высшего представительного органа парламентского государства полномочиями. Он наделен правом принятия законов по любому вопросу, финансовыми прерогативами, правом контролировать деятельность правительства. В соответствии с Конституцией право законодательной инициативы имеют депутаты парламента и Президент. Законы, принятые парламентом, должны быть в трехмесячный срок утверждены Президентом — только после этого они вступают в силу. Если Президент не утверждает закон, он возвращает его на рассмотрение Эдускунты. Если Эдускунта одобрит закон вновь без изменения его содержания, то закон вступает в силу без утверждения. Государственный бюджет утверждается особой резолюцией. Парламент принимает участие и в решении вопросов внешней политики: он одобряет международные соглашения, затрагивающие внутреннее законодательство, его согласие необходимо для объявления Президентом войны и заключения мира.

Контроль парламента за деятельностью правительства протекает в следующих формах. Ежегодно правительство представляет депутатам отчет о своей деятельности и специальный доклад об управлении государственными финансами и их состоянии. Парламент имеет право производить расследования, касающиеся деятельности правительства. Он вправе выразить правительству недоверие и потребовать его отставки. Не менее 20 членов Эдускунты вправе внести интерпелляцию Государственному совету или министру по делу, относящемуся к их компетенции. Ответ на интерпелляцию должен передаваться на пленарное заседание Эдускунты в течение 15 дней. Если во время прений вносится резолюция недоверия Государственному совету или министру, Эдускунта должна после обсуждения интерпелляции провести голосование по вопросу о доверии. Вопрос о доверии может быть поставлен также в ходе прений по отчету или сообщению правительства.
Главой государства является Президент, избираемый на 6 лет прямым голосованием. Одно и то же лицо не может избираться Президентом более 2сроков подряд. Согласно Конституции он осуществляет исполнительную власть совместно с Государственным советом. Ему принадлежат право законодательной инициативы, право вето, он может самостоятельно издавать указы и распоряжения, которые должны быть скреплены подписью соответствующего министра. Президент утверждает законы, назначает день всеобщих выборов, может в ряде случаев распустить высший законодательный орган или созвать его на чрезвычайную сессию. Он назначает и смещает членов правительства и других высших должностных лиц, обладает правом помилования и смягчения наказания. Президент совместно с правительством несет ответственность за внешнюю политику государства, ему принадлежит право (с одобрения парламента) объявлять войну и заключать мир. Он является верховным главнокомандующим вооруженными силами.
По общему правилу Президент принимает решения в Государственном совете, который предлагает ему на подпись проект решения. Если Президент не принимает решения по предложению Государственного совета, дело возвращается на рассмотрение Государственного совета. Без согласования с Государственным советом Президент принимает решения о назначении Государственного совета и его членов, а также об отставке Государственного совета или его членов, об объявлении досрочных выборов в Эдускунту и некоторые другие.
Правительство Финляндии — Государственный совет — осуществляет общее руководство страной. В его состав входят Премьер-министр, министры, возглавляющие вверенные им министерства, и министры без портфелей.
Премьер-министр избирается парламентом, после чего формально назначается Президентом Республики для выполнения его обязанностей. Другие министры назначаются Президентом по предложению Премьер-министра. Прежде чем будет избран Премьер-министр, представители от партийных групп Эдускунты знакомятся с программой правительства и его составом. О результатах этого ознакомления сообщается Президенту, чтобы он представил Эдускунте то лицо, которое предлагается кандидатом в премьер-министры. Если кандидат во время открытого голосования в Эдускунте получит более половины поданных голосов, он считается избранным в премьер-министры. Если же кандидат не получит требуемого большинства, то в том же порядке должен предлагаться новый кандидат. Если и новый кандидат не получит более половины поданных голосов, то проводятся новые выборы путем открытого голосования. При этом избранным считается тот, кто получит наибольшее число голосов.
Государственный совет и отдельные министры несут перед парламентом политическую ответственность. Каждый министр, участвующий в рассмотрении дела в Государственном совете, отвечает за принятое решение, если он не сделал заявления о своем несогласии, занесенном в протокол. Президент должен увольнять в отставку Государственный совет или отдельного министра, если Государственный совет или министр не пользуется более доверием Эдускунты. Кроме того, глава государства увольняет в отставку Государственный совет и министров по их заявлению. Президент может также уволить в отставку министра по инициативе Премьер-министра.

Правовая система

Общая характеристика

Финляндия входит в скандинавскую («северную») правовую семью. История Финляндского государства в значительной степени объясняет особенности его правовой системы, сложившейся к настоящему времени. Начиная с XII в., когда Финляндия стала одной из провинций Швеции, и на протяжении последующих 7 веков на ее территории действовали законы, издававшиеся шведскими королями, а также местные правовые обычаи (объявление Финляндии в 1581 г. Великим княжеством в составе Швеции не изменило ее правовую систему). Важнейшая роль в правовой истории Финляндии принадлежит Закону Шведского государства 1734 г.фундаментальному своду законов, в составлении проекта которого принимали участие как шведские, так и финские юристы. Он состоял из 9 разделов, в которых подробно излагались многие институты гражданского, торгового и семейного права, а также уголовного права и судопроизводства. По существу, Закон 1734 г. являлся кодификацией ранее изданных шведских законов, где в существенной мере были использованы и нормы обычного права, однако некоторые правовые институты он регулировал впервые.

Закон 1734 г. послужил основой для дальнейшего развития законодательства Швеции и Финляндии, а некоторые его нормы продолжают действовать в этих странах и поныне. Законодательные изменения, в частности в Финляндии, вносились либо непосредственно в текст соответствующих разделов Закона 1734 г., либо путем издания отдельных актов, самостоятельно регулирующих тот или иной правовой институт или целую отрасль (уголовное право).
С 1809 г. после присоединения к России (в результате Русско-шведской войны) в Великом княжестве Финляндском в условиях автономии сохраняли силу ранее действовавшие шведско-финские законы. После того как в 1863 г. был созван Сейм, управомоченный принимать законы (они подлежали одобрению со стороны российского императора), на протяжении нескольких десятилетий финляндское законодательство было весьма существенно обновлено в самых различных отраслях: издан ряд таких важнейших актов, как Уголовный кодекс, законы о банкротстве, об опеке и др., внесены изменения в законодательство, регулирующее торговлю, банковское дело, наследование и многое иное.
Период 1863-1890 гг., после которого царское правительство резко ограничило автономию Великого княжества, некоторые исследователи называют «золотым веком» в истории финляндского законодательства. После революции 1905 г. трудящимся Финляндии удалось добиться издания нескольких законов, частично обеспечивающих их социальные права.
В след за признанием Советским правительством государственной независимости Финляндии (декабрь 1917 г.), поражением рабочей революции (1918 г.) и провозглашением буржуазной Финляндской Республики (1919 г.) начался процесс весьма существенных преобразований финского права. Однако проведенные до настоящего времени реформы, затронувшие многие его отрасли, все же не привели ни к полной кодификации всей системы законодательства, ни к изданию кодексов, которые бы по-новому регулировали какую-либо большую отрасль права.
Среди актов действующего законодательства важнейшую роль играет Конституционный закон 1919 г. Наряду с этим и другими конституционными законами парламент издает и так называемые обычные законы, составляющие основной массив законодательства в стране. Президент вправе совместно с Государственным советом издавать декреты по вопросам экономического характера, управления государственным имуществом и организации деятельности государственных учреждений. В свою очередь Государственный совет и отдельные министры могут в пределах своей компетенции издавать распоряжения — подзаконные нормативные акты. Эти акты наряду с законами и законопроектами, вносимыми в парламент Государственным советом, подлежат опубликованию на финском и шведском языках. Обеспечению равноправия языков придается большое значение и в делопроизводстве, и в деятельности судебных учреждений.
Известную роль в качестве источника права играют судебные решения. Отчасти это связано с тем, что при отсутствии сплошной кодификации финского законодательства нередко обнаруживаются пробелы в праве. Хотя формально суды не обязаны следовать ранее принятым судебным решениям, на практике нижестоящие суды всегда учитывают позицию, занятую вышестоящими. Этому служит и регулярная публикация решений Верховного суда, и освещение в периодической юридической печати важнейших решений апелляционных судов.
Существенное влияние на развитие законодательства Финляндии оказывает начавшееся с 1870 г. сближение права северных государств, к которому страна официально присоединилась в 1919 г. (ныне Финляндия наряду с Данией, Исландией, Норвегией и Швецией участвует в соответствующем соглашении о сотрудничестве 1962 г.). Проекты законодательных актов, подготовленные комиссиями экспертов-юристов из этих стран, были использованы при издании финских законов в сфере семейного, торгового права, страхования, морского права и др. Однако финский законодатель не всегда следует общему образцу. Например, в отличие от всех других скандинавских государств здесь не был принят закон о купле-продаже.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Отдельные отрасли права в Финляндии в настоящее время регулируются соответствующими разделами Закона 1734 г. (в действующей редакции) и иными нормативными актами. В сфере гражданского и торгового права большую роль играет Закон о договорах 1929 г. , в котором изложены общие правила заключения и признания недействительными сделок. Конкретные виды договоров по большей части регулируются в соответствующих законах, однако общие условия (купли-продажи, например) по-прежнему определяются нормами Закона 1734 г.
Правовой статус товариществ, занятых в торговле и производстве, в самой общей форме регулируется одним из разделов Закона 1734 г. Товарищества с ограниченной ответственностью действуют по нормам Декрета 1864 г., а компании — по Закону о корпорациях 1978 г., подробнейшим образом регулирующим всю их деятельность — членство, органы управления, распределение доходов и др. Столь же важную роль играет (в своей сфере) Закон о кооперативах 1954 г.
Вопросы обязательственного права решаются в значительной степени по общим правилам Закона 1734 г., где им посвящен самостоятельный раздел. Конкретные виды обязательств изложены в многочисленных актах, изданных за последние десятилетия (например, денежные обязательства — в законах о займах 1947 г. , о деньгах 1962 г. и др.). Гражданская ответственность за правонарушения наступает по правилам, изложенным в Законе о причинении ущерба 1974 г. Важнейшее из них — принцип полной компенсации, который допускает лишь отдельные строго указанные исключения.
Брачное и семейное право также не стало предметом всеобъемлющей кодификации. В этой области действуют отдельные, не всегда связанные между собой законы. В частности, Закон о браке 1929 г. (с дополнениями 1948 г. и др.) регулирует заключение брака, личные и имущественные права супругов, расторжение брака и его имущественные и другие последствия. В 1970-х гг. были изданы законы об отцовстве (1975), об усыновлении (1979), об обеспечении содержания ребенка (1975 и 1977), исчерпывающим образом урегулировавшие порядок взыскания алиментов. С 1976 г. родившиеся вне брака дети уравнены в правах с законнорожденными. В 1987 г. вступил в силу новый Закон об опеке и попечительстве, которым усилен контроль за их осуществлением со стороны муниципальных органов и суда. Закон о наследовании 1965 г. (с дополнениями 1983 г.) определяет правила перехода имущества к наследникам по закону (4 очереди) и по завещанию. Изменения, внесенные в этот закон в 1983 г., расширили права пережившего супруга, однако он остается наследником второй очереди (после детей умершего).
В Финляндии довольно развито законодательство по социальным вопросам. Заработная плата и другие условия труда регулируются коллективными договорами отраслевых объединений работодателей и профсоюзов (законы о коллективных договорах 1946 г., о договорах трудового найма 1970 г. и др.). Система социального страхования, охватывающая весьма широкий круг граждан, предусматривает выплату пенсий по старости и инвалидности, пособий по болезни, безработице и т.д. за счет средств государства, предпринимателей и самих работников (большинство действующих законов принято в 1960-1980 гг.).
В последнее время в Финляндии большое внимание уделяется законодательству по охране окружающей среды, хотя и отсутствует закон, регулирующий эти вопросы в комплексе. В 1983 г. учреждено Министерство по делам охраны окружающей среды, которое призвано следить за выполнением законов о сохранении природы (1923), о воде (1961), о лесах (1967), о пестицидах (1969), об охране животных (1971), об обработке и удалении отходов (1978), принятых в 1981-1983 гг. законов о почве, рыболовстве, о борьбе с загрязнением воздуха, о защите растений, об охране некоторых видов птиц, рептилий и земноводных и других актов.

Уголовное право

В сфере уголовного права в Финляндии на протяжении полутора веков сохраняли свое действие весьма суровые нормы Закона 1734 г. За 68 видов преступлений они предусматривали смертную казнь, часто исполняемую в самых жестоких формах, за остальные преступления — телесные или позорящие наказания либо штраф. Под влиянием идей Беккариа и других европейских просветителей в 1779 г. в Финляндии, как и во всей тогдашней Швеции, смертная казнь за большинство преступлений была заменена лишением свободы.
В период вхождения Финляндии в состав Российской империи был подготовлен (1863-1884 гг. ) новый Уголовный кодекс, одобренный Сеймом и опубликованный в 1889 г. Его вступление в силу задержалось до 1894 г. из-за споров Сейма с российским правительством (в частности, по формулировке государственной измены) и небрежно выполненного перевода на русский язык текста оригинала (на шведском). В УК 1889 г., действующем по настоящее время, были выражены идеи классической школы буржуазного уголовного права в ее достаточно либеральном варианте, лишенном внешних атрибутов жестокости. Кодекс отличает известная простота и краткость изложения, отсутствие чисто теоретических общих определений. Он предоставлял судье весьма широкие возможности выбора наказаний, среди которых преобладало лишение свободы, в том числе и в виде каторжных работ. Смертная казнь предусматривалась лишь за небольшое число преступлений и применялась только в военное время и при подавлении рабочей революции 1918 г. Смертные приговоры за общеуголовные преступления не приводились в исполнение с 1826 г. Смертная казнь за эти преступления была отменена и формально в 1949 г. , а за все преступления в 1972 г. В Особенной части кодекса, открывающейся разделом о преступлениях против религии, отсутствует строгая систематизация (в ней 35глав, никак не сгруппированных).
За время действия УК 1889 г. в него неоднократно вносились весьма существенные изменения. В частности, в 1974 г. каторжные работы были заменены «простым» лишением свободы, пожизненным или на срок до 12 лет (при совокупности преступлений — до 20 лет). С 1921 г. размеры штрафа устанавливаются в «дневных ставках», учитывающих размеры доходов осужденного. В 1950-1972 гг. допускалось применение кастрации к осужденным за половые преступления.
Важным дополнением к Уголовному кодексу служит Закон об опасных рецидивистах 1932 г. (с последующими изменениями 1953, 1971 гг. и др.), резко усиливший их наказание, вплоть до интернирования на неопределенный срок. В 1940 г. издан Закон о несовершеннолетних правонарушителях (они отбывают наказание в учреждениях исправительно-воспитательного характера). Существенную роль в борьбе с преступностью играют также законы об алкоголе (1968) и о наркотиках (1972).
В 1889 г. одновременно с Уголовным кодексом был принят Финляндский закон об исполнении наказаний. Он действует поныне, хотя и с многочисленными изменениями. В частности, в 1976 г. были внесены коррективы, призванные ограничить применение лишения свободы.
В настоящее время в стране ведутся работы по подготовке реформы всей системы уголовного законодательства.
В сфере судоустройства, уголовного и гражданского процесса действуют нормы соответствующего раздела Закона 1734 г., подвергшиеся весьма существенным изменениям, но в принципе сохраняющие силу. Важное значение имеют также нормы Конституционного закона 1919 г. и законов о Верховном суде и Верховном административном суде, принятых в 1918 г. Некоторые процессуальные вопросы решаются в соответствии с правилами, издаваемыми Верховным судом.

Судебная система. Органы контроля

Высшим звеном в системе общих судов в Финляндии является Верховный суд, основанный в 1918 г. Он состоит из президента суда и 21 судьи. Суд рассматривает жалобы на постановления апелляционных судов по гражданским и уголовным делам в коллегиях из 5 судей. Наиболее важные вопросы обсуждаются на пленарных заседаниях. Обжалование судебных решений в Верховный суд допускается, как правило, лишь с разрешения Верховного суда, выдаваемого коллегией из 3 судей в тех случаях, когда этого требуют интересы единства судебной практики, или в целях исправления существенной судебной ошибки. Верховный суд может также давать заключения по законопроектам.
Апелляционные суды, старейший из которых был основан в г. Турку в 1623 г., действуют в 6 больших городах в разных частях страны. Они состоят из президента и постоянных (а иногда и временных) членов суда. Апелляционные суды рассматривают жалобы в коллегиях из 3 судей на постановления нижестоящих судов по гражданским и уголовным делам. Наиболее важные дела по указанию президента суда рассматриваются на пленарных заседаниях. В большинстве случаев эти суды выступают в качестве последней инстанции. Они также рассматривают в качестве суда первой инстанции уголовные дела о государственной измене и о преступлениях высших должностных лиц. Процедура разбирательства дел в этих судах, кроме рассматриваемых по первой инстанции, носит письменный характер: судьи анализируют представленные документы в отсутствие (как правило) подсудимых, сторон или их представителей, которым впоследствии сообщается о вынесенном решении.
Окружные и городские суды — низовое звено судебной системы Финляндии. Они рассматривают по первой инстанции все гражданские дела и подавляющее число уголовных дел (кроме указанных выше). Эти же суды могут устанавливать опеку, регистрировать продажу недвижимого имущества и некоторые другие сделки. Окружные суды (их около 150) функционируют в сельской местности и в населенных пунктах, получивших статус города после 1959 г. Городские суды (их 10) действуют в так называемых старых городах. Окружной суд состоит из профессионального судьи и 5-7 непрофессиональных судей (асессоров). При расхождении позиций судьи и асессоров решение выносится исходя из мнения всех асессоров, если они единодушны, но если хотя бы один из них присоединится к мнению судьи-профессионала, то от имени суда выносится именно их решение. Городской суд обычно состоит из 3 профессиональных судей во главе с председателем. Дела рассматриваются в коллегиях из 3 человек и в тех судах, где судей больше.
При разбирательстве большинства гражданских дел (кроме морских и некоторых других) в окружных и городских судах не проводится предварительная подготовка дела к слушанию, обмен письменными документами между сторонами и т.п. Имеется запрет на обжалование решений по малозначительным гражданским делам.
В дополнение к общим судам в Финляндии имеется несколько видов судов специальной юрисдикции. Суды по трудовым делам, созданные в 1946 г., рассматривают споры, возникающие в связи с исполнением коллективных договоров. В состав такого суда входят 3профессиональных юриста и по 3 представителя от объединений нанимателей и профсоюзов. Решения его не подлежат обжалованию. Споры между отдельными работниками и нанимателями рассматриваются в окружных или городских судах. 3 суда по водным делам, каждый в составе судьи-председателя и 2 инженеров водного транспорта, рассматривают споры о выдаче разрешений на использование водных путей, а также некоторые гражданские и уголовные дела. Их решения могут быть обжалованы в Апелляционный суд по водным делам, а затем и в Верховный суд (в некоторых случаях — в Верховный административный суд). Действуют также 4 суда по земельным спорам; суд по маркетингу, призванный защищать права потребителей и разбирать дела о нарушениях правил торговли; суд по страхованию, разбирающий споры о назначении пенсий (решения этого суда обжалованию не подлежат) и т.п. При возникновении споров по торговым делам может быть использована процедура принудительного арбитражного разбирательства, в частности путем обращения в арбитражную комиссию Центральной торговой палаты в Хельсинки.
Наряду с судами общей и специальной юрисдикции в Финляндии имеется развитая система административной юстиции. Ее возглавляет Верховный административный суд. Он состоит из президента и 21 судьи. Коллегия из 5 судей рассматривает жалобы на решения нижестоящих административных судов, именуемых судами губерний, а также на решения Государственного совета, распоряжения министров, предписания губернаторов и некоторых других исполнительных органов. При необходимости собирается пленарное заседание Верховного административного суда. Административные суды губерний (их 12 по числу губерний) разбирают в коллегиях из 3 судей жалобы на решения и действия административных органов. Большинство рассматриваемых ими дел относится к сфере налогов. Ни административные, ни какие-либо другие суды не могут оценивать конституционность актов, принятых парламентом.
Особой юрисдикцией по Конституции обладает также Государственный суд, который рассматривает обвинения в отношении членов Государственного совета или канцлера юстиции, юридического уполномоченного Эдускунты, или членов Верховного суда, Верховного административного суда, связанные с нарушением законности, совершенным ими при исполнении служебных обязанностей. В Государственный суд входит президент Верховного суда в качестве председателя, а также президент Верховного административного суда и 3 старейших по должности президента надворных судов, а также 5 членов, избираемых Эдускунтой сроком на 4 года.
В системе государственных органов Финляндии особое место принадлежит Канцлеру юстиции. Он назначается Президентом пожизненно и следит за соблюдением законов властями (в том числе самим Президентом, Государственным советом и министрами), осуществляет в ряде случаев уголовное преследование и выступает в качестве юридического советника Президента и правительства.
Большинство судей в Финляндии занимают свои должности по назначению. Президенты Верховного и Верховного административного судов назначаются Президентом Республики. Он же назначает судей этих, а также апелляционных судов, но уже с учетом рекомендаций данного и вышестоящего (для апелляционного) судов. Профессиональные судьи окружного и городского судов назначаются Верховным судом, асессоры — муниципальным советом сроком на 4 года. Судьи судов губерний — органов административной юстиции назначаются Президентом Республики или Государственным советом. Все профессиональные судьи назначаются пожизненно (в 70 лет они обязаны уйти в отставку) и могут быть смещены лишь по судебному приговору, кроме случаев назначения на вышестоящую судейскую должность с их согласия.
Преступления расследуются, как правило, полицией. В суде первой инстанции низового звена уголовное преследование осуществляется городским прокурором, в сельской местности — начальником окружной полиции или его заместителем, в апелляционном суде — прокурором при этом суде. В системе административных судов могут выступать так называемые государственные представители — их функции напоминают роль прокурора в общих судах. Все органы обвинения действуют под надзором Канцлера юстиции. Полиция, прокуроры и суд располагают широкими правами не возбуждать либо прекратить уголовное преследование, например если обвиняемый согласен уплатить штраф за малозначительное преступление без судебного разбирательства дела.
Генеральная прокуратура в Финляндии как самостоятельный орган была образована и начала действовать с 1997 г. До этого прокуроры входили в состав Министерства юстиции. Таким образом, прокуратура вышла из системы исполнительной власти и была отнесена к судебной. Генеральный прокурор и его заместитель назначаются Президентом страны по рекомендации Государственного совета. Государственные прокуроры (национальный уровень) назначаются Государственным советом по рекомендации генерального прокурора, а местные прокуроры — последним самостоятельно.
Обвиняемый в уголовном процессе и участник гражданского дела вправе иметь адвоката, хотя они могут и сами защищать свои интересы или направить в суд личного представителя (по малозначительным уголовным делам — даже без явки обвиняемого в судебное заседание). Титул адвоката носят лишь лица, окончившие юридический факультет одного из финляндских университетов и принятые в Финский союз адвокатов после трехлетней стажировки у опытного защитника или иной юридической практики. Общее наблюдение за деятельностью адвокатов осуществляет Канцлер юстиции. Имеется система бесплатной юридической помощи для лиц, испытывающих финансовые затруднения. Ее оказывают либо адвокаты, либо специально на то уполномоченные муниципальные советники.
В 1920 г. в Финляндии учреждена должность парламентского омбудсмана (юридического уполномоченного), избираемого на 4 года парламентом и подотчетного ему. Омбудсман осуществляет контроль не только за соблюдением прав и свобод человека, но и вообще за законностью в деятельности исполнительной и судебной властей, а также чиновников органов местного самоуправления. Для этого ему предоставлено право присутствовать на заседаниях соответствующих органов, требовать от них необходимые документы, возбуждать преследование против виновных лиц.
Согласно Закону о защите потребителя 1978 г. учреждена и самостоятельная должность омбудсмана потребителей. Ему поручено следить за соблюдением правил торговли, прежде всего на стадии заключения договоров купли-продажи, и иными путями защищать интересы потребителей.
Для осуществления надзора за государственными финансами и выполнением государственного бюджета Эдускунта избирает из своей среды государственных ревизоров. Кроме того, для проверки государственных финансов и исполнения государственного бюджета имеется связанное с Эдускунтой Государственное ревизионное управление, которое является независимым. Государственные ревизоры и Государственное ревизионное управление имеют право получать от государственных органов и других подконтрольных служб сведения, необходимые им для выполнения их обязанностей.

О Финляндии

 

 

Официальное название: Финляндская Республика (финское название Суоми).

Географическое положение: государство в Северной Европе. На западе граничит со Швецией (586 км границы), на севере – с Норвегией (727 км границы), на востоке – с Россией (1269 км границы). На юге и юго-западе омывается водами Финского и Ботнического заливов Балтийского моря (1100 км морской границы).
Наибольшая протяженность страны с севера на юг 1160 км, с запада на восток – 540 км. В состав Финляндии входят Аландские острова (архипелаг Ахвенанмаа).

Общая площадь: 338 424 кв. км.

Природа, климат: большая часть страны занята холмисто-мореновыми равнинами с многочисленными выходами скальных пород и разветвленной озерно-речной сетью (188 тыс. озер площадью более 500 кв.м.). Самая высокая точка – гора Халтиа (1324 м) на границе с Норвегией. Площадь суши состоит на 68% из лесов, 6% — посевных угодий, 16% — прочих земель и 10% — внутренних вод. Берега Балтийского моря низкие и изобилуют многочисленными шхерами и островами (около 180 тыс. островов).
Климат – умеренный континентальный на востоке и севере, переходящий в умеренный морской на юго-западе.
Вся страна расположена к северу от 60о с.ш. , значительная часть – за Северным полярным кругом.
Средняя температура летом + 18о, зимой – 6о на юге, – 14о на севере.
Продолжительность полярного дня на севере – 73 дня, полярной ночи – 50 дней.

Население: 5,5 млн. человек. 90,4% — финны, 5,4% — шведы, русские – 1,1%, эстонцы – 0,6%, представители других наций и народностей – 2,5%. Плотность населения – 17,7 чел. на 1 кв. км. 67% проживают в городах, 33% – в сельской местности.

Официальные языки: финский и шведский. Английский язык широко распространен в сфере делового общения.

Религия: примерно 73,8% населения исповедуют евангелистско-лютеранскую религию, более 1,1% — православную, 22,1% населения не принадлежат ни к какой церкви.
Согласно Конституции Финляндии Евангелическо-лютеранская церковь Финляндии, а также Православная церковь Финляндии имеют статус государственной церкви.
 

Валюта: евро

Столица: г. Хельсинки (628 тыс. чел.).

Крупнейшие города: Эспоо (270 тыс. чел.), Тампере (225 тыс. чел.), Вантаа (215 тыс. чел.), Оулу (198 тыс. чел.), Турку (186 тыс. чел.), Ювяскюля (137 тыс. чел.), Лахти (119 тыс. чел.) и Куопио (112 тыс. чел.).
Основное население страны сосредоточено на юге, плотность населения на севере крайне невелика.

Национальный праздник – 6 декабря, День независимости.

Государственное устройство: республика.

Форма правления: парламентская республика.

Основной закон страны: Конституция 2001 года.

Законодательная власть: однопалатный Парламент, 200 депутатов избираются раз в четыре года на всеобщих выборах.

Исполнительная власть: верховная исполнительная власть принадлежит Президенту, избираемому на шестилетний срок прямым всеобщим голосованием.

Правительство Финляндии – Государственный Совет состоит из 16 министров и Премьер-министра. Премьер-министром Финляндии является лидер партии, победившей на последних парламентских выборах.
Правительство – с 2015 г. состоящее из представителей 3 партий: Национальная коалиционная партия, Партия Центра и парламентская фракция Новая альтернатива.

Административно-территориальное устройство:
Финляндия – унитарное государство, разделенное на 6 территорий: Южная Финляндия (административный центр – г. Хямеенлинна), Западная Финляндия (г. Турку), Восточная Финляндия (г. Миккели), Оулу (г. Оулу), Лапландия (г. Рованиеми). Шестая территория – Ахвенанмаа (Аландские острова, г. Маарианхамина) является автономией в составе Финляндии.
На уровне местного самоуправления страна разделена на 317 коммун городского и сельского типа. Коммуны объединены в 19 провинций. Раз в четыре года в стране проходят муниципальные выборы, очередные состоялись в апреле 2017 г.

Политические партии (крупнейшие): Партия Центра, Национальная коалиционная партия, Истинные финны, Социал-демократическая партия и Зеленые.

Членство в международных организациях:
Финляндия – член Всемирной торговой организации с 1950 г., ООН – с 1955 г., Северного Совета – с 1955 г., Организации экономического сотрудничества и развития – с 1969 г., Совета Европы – с 1989 г., Совета государств Балтийского моря – с 1992 г., Совета Баренцева Евро-Арктического региона – с 1993 г., ЕС – с 1995 г.

Некоторые важные даты в истории Финляндии:
1155 год – Первый крестовый поход шведов в Финляндию. Финляндия стала частью Швеции.
1809 год – В результате Русско-Шведской войны Финляндия вошла в состав Российской империи как Великое княжество Финляндское, сохранив при этом широкую автономию.
1917 год, 6 декабря – Финляндия провозглашает независимость.
1919 год – Одобрена Конституция Финляндии, Финляндия стала республикой.
1955 год – Финляндия вступила в Организацию объединенных наций.
1995 год – Финляндия стала членом ЕС.  

Общая характеристика экономики:

Финляндия относится к высокоразвитым малым индустриальным странам. Международные исследования последних лет показывают, что Финляндия – одна из самых развитых и конкурентоспособных стран мира. Её преимуществами являются политическая стабильность, высокоразвитая инфраструктура, доступность и надежность телекоммуникаций, свобода банковской конкуренции, отлаженная система сотрудничества между предприятиями и университетами, включая освоение новых технологий, высокий образовательный уровень рабочей силы и управленческого аппарата, легкость осуществления предпринимательской деятельности.
Финляндия входит в передовую группу стран мира по показателю ВВП на душу населения – по данным за 2016 год показатель ВВП на душу населения (в текущих ценах) достиг 39 090 евро.
В современной глобальной системе международного разделения труда Финляндия специализируется на нескольких видах специального машиностроения, металлообработке, производстве телекоммуникационного оборудования и средств мобильной связи, в производстве товаров деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, в судостроении (строительство круизных и арктических судов).
Высока степень интеграции Финляндии в мировую экономику – оборот внешней торговли товарами и услугами в 2016 году составил 71,7% к уровню ВВП государства, что превосходит аналогичные показатели для большинства крупных развитых и развивающихся экономик.
Традиционно основным рынком сбыта финских товаров являются европейские страны, в частности, государства – члены Евросоюза. По итогам 2016 года на долю ЕС приходилось 59,2% экспорта Финляндии в стоимостном выражении. В 2016 году отрицательное сальдо во внешней торговле товарами составило 3,2 млрд. евро. Сложная экономическая ситуация в странах Евросоюза и России оказала негативное влияние на динамику экспортных поставок финских товаров.
Среди отдельных стран на статус крупнейшего торгового партнера Финляндии традиционно претендуют Германия, Швеция и Россия. В 2016 году Россия заняла 3-е место с долей 8,6% во внешнем товарообороте Финляндии (Германия – 14% финского товарооборота, Швеция – 11%, Нидерланды – 6,4%, Китай – 6,3%, США – 5,7%, Великобритания – 3,9%), в т. ч. 3-е место в финском импорте и 5-е место в экспорте. На Финляндию приходится 1,9% внешнеторгового оборота России – это 15-е место среди торговых партнеров России. Финляндия занимает 12-е место в торговле услугами среди стран-партнеров Российской Федерации.
 

Дополнительно о Финляндии: www.visitfinland.ru; www.info-finlandia.ru; www.finland.fi; www.finlandia.boom.ru; www.suomi.ru; www.visithelsinki.fi; www.ru.wikipedia.org; www.infofin.ru; www.finland.org.ru (сайт Посольства Финляндии в России), www.vr.fi/rus (расписание движения поездов), www.аeroflot.ru; www.finnair.com; www.pulkovo.ru (расписание авиарейсов), www.hrs.fi; www.booking.com; www.helsinkiexpert.fi (бронирование гостиниц).

Экономика
cм.: Коллективная монография «ФИНЛЯНДИЯ. НОВЫЕ ВЫЗОВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА С РОССИЕЙ»

ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО ФИНЛЯНДИИ ДЛЯ РОССИЙСКИХ УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОБЗОР СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИНЛЯНДИИ В 2014 ГОДУ


В справочнике приведены сведения о государственном и политическом устройстве и экономике Финляндии, ее месте в системе международных экономических отношений. Особое внимание уделено организации бизнеса в этой стране, российско-финляндскому экономическому сотрудничеству. Справочник предназначен для широкого круга специалистов в области внешнеэкономической деятельности, предпринимателей, политиков, научных работников, аспирантов и студентов.

Издание подготовлено экспертами Торгпредства.

Посол Российской Федерации в Финляндии — Павел Маратович Кузнецов

Временно исполняющий обязанности торгового представителя Российской Федерации в Финляндии — Сергей Станиславович Синельников

Посол Финляндии в России – Микко Хаутала

Министр-советник Торгово-экономического отдела Посольства Финляндии в России — Йоонас Хейсканен

О Финляндии

Финляндия, официально именуемая Финской республикой, расположена в северной части Европы. Юго-восточная часть государства граничит с Россией, северная часть соприкасается с территорией Норвегии, а из западной части страны можно сразу попасть в Швецию. Страна с общей площадью в 338150 кв.км помимо основной территории включает в себя острова Ботанического и Финского заливов. Воды Финского залива омывают страну с южной ее части, а воды Ботанического – с западной.

Основную часть территории страны представляет равнина. Самой высокой точкой государства выступает г.Халтиотунтури. Ее высота составляет 1328 м. Северно-западную часть Финляндии украшает Скандинавское нагорье. Помимо равнин на территории страны имеются и каменистые острова, раскинувшиеся параллельно береговой линии.

Водоемов в Финляндии также немало. Их количество примерно достигает 60 тысяч озер и рек. Также значительную часть территории государства представляют болота. Самыми крупными озерами страны эксперты считают озера под названием Пяйянне, Инари, Сайма и Пиелинен. Крупными реками являются реки Оулу, Торнио и Кеми.

Климат страны довольно мягкий, и чрезмерного зноя или мороза здесь, как правило, не наблюдается. Средней зимней температурой считается показатель в -10°С, а летней – +16°С. В подземных пластах Финляндии особыми скоплениями находятся руды из титано-магния, железа, цинка, никели и меди.
Флора и фауна страны
Более 70% всей площади государства покрыты преимущественно хвойными лесами. Более тысячи видов лишайников и примерно 1200 разновидностей деревьев составляют основную флору Финляндии. В лесах в основном водятся волки и лисы, олени и белки. Также редко, но все же встречаются рыси и медведи. В естественных условиях здесь могут обитать дикие гуси, тетерева, куропатки и рябчики. Морские воды радуют рыболовов треской, а речные – лососем, окунем, форелью и щукой.

Население Финляндии

Общая численность населения, по данным, датируемым 2001 годом, составляет 5200 тысяч граждан. Более 90% населения составляют коренные жители финны, примерно 6% припадает на эмигрировавших шведов и незначительно количество составляют саамы. В Финляндии государственными выступают сразу два языка: шведский и финский. На 1 кв.км плотность населения составляет примерно 17 человек.

Религиозная принадлежность

Православных граждан в Финляндии, по статистике, всего 2% от общей численности населения. Основная часть жителей (более 90%) являются лютеранами.

Политическое устройство страны

Финская республика имеет парламентскую форму правления. На территории государства имеются пять отдельных губерний и автономные Аландские острова. Финляндия входит в состав ООН, Европейского Союза и МВФ.

Экономика

Основным источником доходов страны выступает лесоперерабатывающая промышленность. И это не странно, ведь практически треть территории государства покрыта лесами. Большую часть лесов являются частной собственностью, что позволяет обеспечивать высокую эффективность переработки леса и производства продукции для экспорта.

Помимо лесоперерабатывающей промышленности немалый доход стране обеспечивает производство ледоколов, лайнеров и различных видов судов. Оборудование для целлюлозно-бумажной производственной отрасли также является основным коньком Финляндии.

На территории Финляндии добывают нефть, которой достаточно и для личного пользования в пределах страны, и для ее экспорта.

Текстильные фабрики расположены во многих городах Финляндии, что также делает текстильную промышленность довольно прибыльной для страны. В городе Хельсинки расположен крупнейший европейский фарфоровый завод.

Не менее развитыми можно назвать сферу производства продуктов питания и алкогольной продукции. Пищевая промышленность направлена в основном на разведение свиней, птицы и оленей. Также многие предприятия в Финляндии занимаются разведением пушных зверей. Ввиду особого загрязнения водоемов правительство страны постоянно выделяет немало средств для строительства заводов для разведения различных видов рыб.

Основными экспортируемыми товарами являются автомобили и специализированное оборудование, химикаты, лес, бумага, сталь, железо. Основными импортируемыми продуктами выступают нефть, транспортное оборудование, текстиль, зерновые культуры и др. Финляндия тесно сотрудничает со многими странами Европейского Союза, Японией, США и Россией.

Исторические факты

Еще в первом веке на территории современной Финляндии проживали племена западных корелов, емь и сумь. Суоми, а ныне коренные финны, поселились здесь уже в 5 веке н.э. В период 12-13 столетия финские земли были захвачены шведами, и на протяжении 16-17 веков входили в состав Швеции. В 1721 году часть современной Финской республики, а именно г.Выборг и Карелия стали частью России. Еще через 22 года к ним присоединилась и юго-восточная часть страны. События 1809 года, а именно русско-шведская война, делают всю страну Великим Финляндским княжеством, принадлежащим России. Тогда в 1812 году столицей Финляндии стает город Хельсинки.

Свою независимость Финляндия обрела 6 декабря 1917 года, а спустя два года страна провозгласила себя республикой. 1932 годом датируется подписание мирного договора Финской республики с СССР. Но в 1939-1940 годах на территории страны разворачивает советско-финская война, возвращающая в состав СССР Выборг и Карелию.

Финляндия во времена Второй Мировой Войны выступала на стороне Германии. Подписанное в 1947 году мирное соглашение с СССР лишило Финляндию 12% своей территории. Уже в 1955 году Финская Республика присоединяется к ООН, а в 1956 году – к Северному совету. С 1995 года страна входит в Европейский Союз.

Мы предоставляем услуги:

  • автобус в Финляндию из Санкт-Петербурга;
  • автобус до Хельсинки из СПб;
  • автобус до аэропорта в Хельсинки.

Not Found (#404)

Not Found (#404)

Ууупс…что-то пошло не так!

К сожалению, мы не нашли нужную Вам страницу

Туры

Отели

ЖД Билеты

Маршрут

Страны и города

Египет

Турция

ОАЭ

Откуда

Дата туда

Дата обратно

Откуда

Страны АбхазияАвстралияАвстрияАзербайджанАзияАлбанияАлжирАмерика СевернаяАмерика ЮжнаяАнголаАндорраАнтарктидаАнтигуа и БарбудаАргентинаАрменияАрубаАфганистанАфрикаБагамские о-ваБангладешБарбадосБахрейнБеларусьБелизБельгияБенинБермудские о-ваБолгарияБоливияБосния и ГерцеговинаБотсванаБразилияБрунейБуркина ФасоБурундиБутанВануатуВатиканВеликобританияВенгрияВенесуэлаВьетнамГабонГавайские о-ваГаитиГайанаГамбияГанаГваделупаГватемалаГвинеяГвинея-БисауГерманияГондурасГонконгГренадаГрецияГрузияДанияДжибутиДоминикаДоминиканаЕвропаЕвропа — БенилюксЕвропа — СкандинавияЕгипетЗамбияЗимбабвеИзраильИндияИндонезияИорданияИракИранИрландияИсландияИспанияИспания — КанарыИталияЙеменКабо-ВердеКазахстанКаймановы островаКамбоджаКамерунКанадаКарибские островаКатарКенияКипрКиргизияКирибатиКитайКолумбияКоморыКонгоКонго-КиншасаКоста-РикаКот-д’ИвуарКругосветное путешествиеКрымКубаКувейтЛаосЛатвияЛесотоЛиберияЛиванЛивияЛитваЛихтенштейнЛюксембургМаврикийМавританияМадагаскарМакедонияМалавиМалайзияМалиМальдивыМальтаМароккоМартиникаМаршалловы островаМексикаМозамбикМолдоваМонакоМонголияМьянмаНамибияНауруНепалНигерНигерияНидерландыНикарагуаНиуэНовая ЗеландияНовая КаледонияНорвегияОАЭОманОстров Святой ЕленыПакистанПалауПанамаПапуа-Новая ГвинеяПарагвайПеруПольшаПортугалияПуэрто-РикоРеюньонРоссияРоссия — АрктикаРоссия — Дальний ВостокРоссия — Золотое КольцоРоссия — КавказРоссия — КарелияРоссия — Ленинградская обл. Россия — МоскваРоссия — ПодмосковьеРоссия — ПрибалтикаРоссия — ПриволжьеРоссия — Санкт-ПетербургРоссия — Северо-ЗападРоссия — СибирьРоссия — УралРоссия — Центральный р-нРоссия — ЮгРуандаРумынияСальвадорСамоаСан-МариноСан-Томе и ПринсипиСаудовская АравияСвазилендСеверная КореяСеверный КипрСеверный ПолюсСейшелыСен-БартелемиСен-МартенСенегалСент-Винсент и ГренадиныСент-Китс и НевисСент-ЛюсияСербияСингапурСирияСловакияСловенияСоломоновы ОстроваСомалиСредиземноморьеСуданСуринамСШАСьерра-ЛеонеТаджикистанТаиландТайваньТанзанияТогоТонгаТринидад и ТобагоТувалуТунисТуркменистанТурцияУгандаУзбекистанУкраинаУоллис и ФутунаУругвайФиджиФилиппиныФинляндияФранцияФранцузская ПолинезияХорватияЦАРЦентральная АмерикаЧадЧерногорияЧехияЧилиШвейцарияШвецияШри-ЛанкаЭквадорЭкваториальная ГвинеяЭритреяЭстонияЭфиопияЮАРЮжная КореяЮжный СуданЯмайкаЯпонияясно не определена

Города

Яхтинг

Экспедиции

Туры на собачьих упряжках

Туры на снегоходах

Туры на квадроциклах

Пешие туры

Сплавы

Велотуры

Восхождения

Горнолыжные туры

Дайвинг и снорклинг

Джип-туры

Серфинг и SUP-туры

Комбинированные туры

Конные туры

Круизы

Экскурсионные туры

Лыжные походы

Вертолетные туры

Рыболовные туры

Фитнес и йога-туры

Каньонинг

ЖД туры

Возможно, вы ищeте один из разделов ниже?

Туры

Отели

ЖД Билеты

Маршруты

Достопримечательности

Мы сделали подборку интересных статей для Вас!

Оставить отзыв

12345

Премного благодарны 🙂

Ваш отзыв очень важен для нас и будет размещен на сервисе в самое ближайшее время!

Выборы и голосование в Финляндии

В Финляндии на выборах избираются муниципальный совет, региональный совет зоны благосостояния, парламент и президент. Также в Финляндии голосуют на выборах в Европейский парламент. Обычно правом голосовать на выборах обладают все граждане Финляндии, достигшие 18-летнего возраста. Даже если вы не являетесь гражданином Финляндии, вы можете иметь право голоса на муниципальных и региональных выборах, а также на выборах в Европейский парламент.

  • Голосование
  • Муниципальные выборы
  • Региональные выборы
  • Парламентские выборы
  • Президентские выборы
  • Выборы в Европейский парламент

Голосование

Вам будет направлено уведомление о праве голоса (äänioikeusilmoitus) приблизительно за месяц до дня выборов.

Если вы не получили уведомление, обратитесь в Агентство цифровой информации и учета населения (Digi- ja väestötietovirasto).

В уведомлении о праве голоса указан адрес избирательного участка. Если вы голосуете в день выборов, то сделать это можно только на том избирательном участке, который указан в уведомлении о праве голоса.

Во всех выборах можно проголосовать до дня выборов, в ходе досрочного голосования. Если вы голосуете досрочно, то сделать это можно на любом участке досрочного голосования в Финляндии или за границей.

В день голосования необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

Муниципальные выборы

Решения по самым важным делам коммуны принимает муниципалитет (kunnanvaltuusto). Члены муниципалитета избираются на муниципальных выборах. Муниципальные выборы проводятся один раз в четыре года. Количество членов муниципалитета зависит от того, сколько в коммуне жителей.

Кто может голосовать?

Вы можете голосовать на муниципальных выборах, если на момент дня проведения выборов вам исполнилось 18 лет. Кроме того, должно быть соблюдено одно из следующих условий:

  • Вы являетесь гражданином Финляндии, одной из стран ЕС, Исландии или Норвегии и постоянно проживаете в Финляндии.
  • Вы являетесь гражданином третьей страны и проживали в Финляндии непрерывно не менее двух лет.

На муниципальных выборах вы имеете право голосовать в том муниципалитете, который значится в качестве вашего официального места жительства в системе информации о населении Финляндии за 51 день до даты проведения выборов. Если вы сменили место жительства после этого, вы по-прежнему имеете право голоса в том муниципалитете, который был зарегистрирован в качестве вашего официального места жительства за 51 день до даты выборов. Вы можете голосовать только за кандидатов по данному муниципалитету.

Ссылка на внешний ресурсVaalit.fi

Информация о муниципальных выборахСсылка на внешний ресурс

финскийшведскийанглийскийрусскийэстонскийфранцузскийсомалийскийиспанскийтурецкийкитайскийперсидскийарабскийитальянскийсаамскийвьетнамскийпольскийкурдскийалбанскийнепальскийтайскийнемецкийрумынский

Ссылка на внешний ресурсVaalit.fi

Информация о муниципальных выборахСсылка на внешний ресурс

финскийшведскийанглийский

Ссылка на внешний ресурсVaalit.

fi

Информация о муниципальных выборах на доступном финском языкеСсылка на внешний ресурс

финский

Региональные выборы

Начиная с 2023 года за организацию услуг социального обеспечения и здравоохранения, а также за работу спасательных служб будут отвечать зоны благосостояния. Всего таких зон будет 21, и каждый муниципалитет будет относиться к одной из них.

Важнейшие решения, касающиеся деятельности зон благосостояния, будет принимать региональный совет, члены которого будут избираться на региональных выборах. Количество депутатов будет зависеть от количества жителей в зоне благосостояния.

В Хельсинки региональные выборы проводиться не будут, так как город и в дальнейшем будет отвечать за организацию услуг.

Кто может голосовать?

Вы можете голосовать на региональных выборах в своей зоне благосостояния, если на момент дня проведения выборов вам исполнилось 18 лет. Кроме того, должно быть соблюдено одно из следующих условий:

  • Вы являетесь гражданином Финляндии, другой страны ЕС, Исландии или Норвегии и постоянно проживаете в Финляндии.
  • Вы являетесь гражданином третьей страны и проживали в Финляндии непрерывно не менее двух лет.

Вы имеете право голоса в зоне благосостояния, к которой относитесь по месту жительства.

Ссылка на внешний ресурсVaalit.fi

Информация о региональных выборахСсылка на внешний ресурс

финскийшведскийанглийскийрусскийэстонскийсаамский

Ссылка на внешний ресурс

Информация о региональных выборах: Ссылка на внешний ресурс

Ссылка на внешний ресурсSoteuudistus.fi

Что такое зона благосостояния? Ссылка на внешний ресурс

финскийшведскийанглийский

Парламентские выборы

Парламент (eduskunta) является важнейшим государственным органом, принимающим решения в Финляндии.Парламент издаёт законы Финляндии и принимает решения по государственному бюджету. Парламент также контролирует деятельность правительства.

Члены парламента, или депутаты, избираются на парламентских выборах. Парламентские выборы проводятся раз в четыре года. На парламентских выборах страна делится на выборные округа. Вы можете проголосовать только за кандидата из своего выборного округа. В каждом выборном округе избирается определённое количество депутатов. Количество депутатов зависит от количества жителей, проживающих в том или ином выборном округе. Общее количество избираемых депутатов – 200 человек.

Кто может голосовать?

Вы можете голосовать на парламентских выборах, если вы являетесь гражданином Финляндии, и вам исполнилось 18 лет не позднее дня выборов. Правом голоса также обладают граждане Финляндии, проживающие за границей.

Ссылка на внешний ресурсVaalit.fi

Информация о парламентских выборахСсылка на внешний ресурс

финскийшведскийанглийский

Президентские выборы

Президент является главой государства Финляндия.

Президент республики

  • утверждает законы,
  • назначает высших должностных лиц,
  • руководит вместе с правительством внешней политикой и
  • является главнокомандующим армии Финляндии

Президент избирается на президентских выборах. Президентские выборы проводятся один раз в шесть лет. Одно и то же лицо не может быть избрано президентом более двух сроков подряд.

Президентские выборы обычно проводятся в два этапа. Если ни один из кандидатов не набрал более половины голосов на первом этапе голосования, то проводится второй этап. В нём принимают участие два кандидата, получившие больше всех голосов на первом этапе голосования. Кандидат, получивший большее количество голосов на втором этапе голосования, избирается президентом.

Кто может голосовать?

Вы можете голосовать на президентских выборах, если вы являетесь гражданином Финляндии, и вам исполнилось 18 лет не позднее дня выборов. Правом голоса также обладают граждане Финляндии, проживающие за границей.

Ссылка на внешний ресурсVaalit.fi

Информация о президентских выборахСсылка на внешний ресурс

финскийшведскийанглийский

Выборы в Европейский парламент

Европейский парламент наряду с Советом Европейского Союза является важнейшим законодательным органом Европы. В Совете Европейского Союза представлены правительства стран-членов ЕС. В парламенте 705 члена, 14 из них избираются от Финляндии. Члены парламента избираются на выборах. Выборы проводятся один раз в пять лет.

Кто может голосовать?

Вы можете голосовать на выборах в Европейский парламент, если вы удовлетворяете одному из перечисленных далее условий:

  • если вы являетесь гражданином Финляндии, и вам исполнилось 18 лет не позднее дня выборов.
  • если вы являетесь гражданином другого государства ЕС, и вам исполнилось 18 лет не позднее дня выборов. Также вы должны иметь место жительства в Финляндии в течение минимум 51 дня до дня выборов. Вы также должны быть зарегистрированы в реестре избирателей в Финляндии. Регистрация должна быть произведена через Агентство цифровой информации и учета населения не позднее чем за 80 дней до дня выборов.

Вы можете голосовать на выборах только в какой-либо одной стране ЕС.

Ссылка на внешний ресурсVaalit.fi

Информация о выборах в ЕвропарламентСсылка на внешний ресурс

финскийшведскийанглийский

Местная информация

Посмотреть информацию о своём муниципалитете

Сведения об образовательной организации

Размер:

A

A

A

Цвет: CCC

Изображения Вкл. Выкл.

Обычная версия сайта

Горно-Алтайский государственный университет

  • Университет
    • Обращение ректора
    • История
    • Ученый совет
    • Администрация
    • Интеллект-центр
    • Медиацентр
    • Отдел делопроизводства
    • ОПОД и УИК
    • Управление бухгалтерского учета и финансового контроля
    • Планово-финансовое управление
    • Управление кадров
    • Центр цифрового развития
    • Административно-хозяйственное и материально-техническое подразделение
    • Контрактный управляющий
    • Противодействие коррупции
    • Сведения о доходах
    • Антитеррористическая безопасность
    • Международная деятельность
    • Безопасность и охрана труда
    • Лучшие студенты
    • Структура
    • Календарь мероприятий
    • Профком студентов и аспирантов
    • Республиканская профсоюзная организация высшей школы
    • Вопросы ректору
  • Образование
    • Факультеты и институт
    • Учебно-методическое управление
    • Методический совет ГАГУ
    • Образовательная деятельность
    • Отдел практической подготовки студентов
    • Заочное обучение
    • Центр дополнительного образования
    • Центр карьеры
    • Методические и иные документы
    • Консультационный центр поддержки студентов
    • Региональный центр финансовой грамотности
    • Учебно-тренинговый центр
    • Центр развития педагогического образования
    • Локальный центр тестирования иностранных граждан
  • Воспитание
    • Центр воспитательной и внеучебной работы
    • Центр социально-психологической помощи
    • Совет по воспитательной работе
    • Волонтёрский центр
    • Cовет обучающихся
    • Информационные материалы
    • Совет кураторов
    • Клуб выпускников
  • Наука
    • Новости науки
    • Центр развития науки и инноваций
    • Отдел научно-технической информации
    • Отдел подготовки научно-педагогических кадров
    • Библиотечно-издательский центр
    • Лаборатории, НШ, НИЦ, вузовско-академическая кафедра
    • Музейный комплекс ГАГУ
    • Научные мероприятия в ГАГУ
    • Центр развития туризма и гостеприимства
    • Национальный проект «Наука и университеты»
  • Культура и спорт
    • Немецкий культурный центр
    • Центр языка и культуры Китая
    • Туристский клуб «Горизонт»
    • Спортивный клуб «Буревестник»
    • Киберспорт
    • Военно-патриотический клуб «БАРС»
    • Спортивно-оздоровительная база на Телецком озере
  • Контакты и адреса
    • Телефонный справочник
    • Платежные реквизиты
    • Символика ГАГУ
    • Карта корпусов
    • Карта сайта
  • Сведения об образовательной организации
  • ›
  • Файлы

Ваш источник информации о глобальном бизнесе

    org/» typeof=»BreadcrumbList»>
  1. Дом
  2. Глобальные идеи
  3. По странам
  4. Финляндия
  5. Правительство

Ключевые цифры

Глава государства:
Президент Саули Ниинистё
Глава правительства:
Премьер-министр Санна Марин

Обзор

Государственное наименование:
Финляндия
Конституция:
Принят: 2000; Определяет основы, структуры и организацию правительства, отношения между различными конституционными органами, а также уточняет основные права финских граждан.
Тип правительства:
Республика

Герб Финляндской Республики

Индекс экономической свободы

Каждая страна оценивается по шкале от 0 до 100 на основе десяти свобод, где 100 представляет наибольшую степень экономической автономии от государственного вмешательства. Источник: Фонд наследия (2019 г.)

Рейтинг странового риска

А2

Политическая и экономическая ситуация хорошая. В целом стабильная и эффективная бизнес-среда, тем не менее, оставляет место для улучшений. Вероятность корпоративного дефолта в среднем низкая. Источник: Coface (2022 г.)

Государственные учреждения

Основные силы Процесс выборов Избирательный цикл 1
Исполнительный

Исполнительная власть занимается иностранными делами (за исключением некоторых международных соглашений и решений о мире или войне), утверждает законы, может созывать внеочередные парламентские сессии и находится в ведении вооруженных сил.

Президент избирается абсолютным большинством голосов по двухтуровой системе. Премьер-министр назначается президентом с одобрения парламента.

6 лет

Судебный

Судебная власть выносит решения по важным вопросам права в делах, которые имеют значение для всего правопорядка, направляя отправление правосудия в будущих делах.

Судьи Верховного суда и высшего административного суда назначаются президентом республики.

Обязательный выход на пенсию в 65 лет

Законодательный

Законодательная власть может изменять конституцию, добиваться отставки правительства и преодолевать вето президента.

Парламент состоит из 200 членов, избираемых на основе пропорционального представительства по открытым спискам.

4 года

Региональные торговые блоки

Евросоюз

Участие международной организации

[2]

Экологические соглашения

[3]

Налоговая информация

[2]
Налоговый орган:
Министерство финансов Финляндии и Национальное налоговое управление
Название налога:
НДС

Источники:

  1. Руководство по выборам http://www. electionguide.org/
  2. EY, http://www.ey.com
  3. Всемирный справочник ЦРУ, https://www.cia.gov/the-world-factbook/
  4. Информационные бюллетени о двусторонних отношениях США http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/

Финляндия: Доклад о свободе в мире за 2021 год

Д Свобода слова и убеждений

Д1 1,00-4,00 балла 0-4 балла

Существуют ли свободные и независимые СМИ? 4.004 4.004

Свобода слова защищена статьей 12 Конституции и Законом 2003 года об осуществлении свободы слова в средствах массовой информации. Средства массовой информации в Финляндии, как правило, независимы и свободны от политического давления или цензуры, а медийная среда сильна.

Однако журналисты иногда сталкиваются с преследованием за свою работу, особенно когда они освещают темы, связанные с иммигрантами и иммиграцией. Журналисты также сталкиваются с риском обвинений в диффамации. В апреле 2019 года репортер-расследователь Джоанна Вехкоо была признана виновной в клевете на крайне правого политика и приговорена к выплате более 7000 долларов в виде штрафов и компенсаций.

Д2 1,00–4,00 балла 0–4 балла

Свободны ли люди исповедовать и выражать свою религиозную веру или неверие публично и в частном порядке? 4.004 4.004

Свобода вероисповедания гарантируется конституцией и в целом соблюдается на практике. Тем не менее, крайне правые высказывания ненависти и случаи вандализма, направленные против еврейских и мусульманских общин, вызывают постоянную озабоченность.

Д3 1,00-4,00 балла0-4 балла

Существует ли академическая свобода и свободна ли система образования от экстенсивной политической идеологической обработки? 4.004 4.004

Академическая свобода в целом соблюдается.

Д4 1,00-4,00 балла 0-4 балла

Могут ли люди свободно выражать свои личные взгляды на политические или другие деликатные темы, не опасаясь слежки или возмездия? 4.004 4.004

Существует несколько препятствий для личного выражения, и известно, что власти не занимаются ненадлежащим наблюдением за личными сообщениями. Однако в марте 2019 года парламент окончательно одобрил два законопроекта, которые расширяют полномочия разведывательной службы и сил обороны в отношении доступа к частным сообщениям, связанным с угрозами национальной безопасности. Работа над мерами началась после того, что в 2017 году считалось первым террористическим актом в стране9.0050

Е Ассоциативные и организационные права

Е1 1,00-4,00 балла 0-4 балла

Есть ли свобода собраний? 4.004 4.004

Свобода собраний охраняется законом и поддерживается на практике. В ответ на пандемию COVID-19 в марте 2020 года правительство ограничило публичные мероприятия, включая акции протеста, до 50 человек. Это ограничение было снято в октябре.

В октябре 2020 года полиция применила перцовый баллончик против протестующих, связанных с группой активистов-экологов Extinction Rebellion, которые препятствовали движению транспорта и призывали правительство принять более решительные меры для борьбы с климатическим кризисом. В декабре Национальное управление полиции и генеральный прокурор начали расследование обвинений в нападении, выдвинутых против полиции в связи с их действиями.

Е2 1,00-4,00 балла 0-4 балла

Есть ли свобода для неправительственных организаций, особенно тех, которые занимаются правами человека и работой, связанной с управлением? 4.004 4.004

Неправительственные организации действуют без ограничений.

Е3 1,00-4,00 балла0-4 балла

Есть ли свобода для профсоюзов и аналогичных профессиональных или трудовых организаций? 4. 004 4.004

Работники имеют право объединяться и вести коллективные переговоры, хотя работники государственного сектора, которые предоставляют услуги, которые считаются необходимыми, не могут бастовать. Около 70 процентов работников входят в профсоюзы, которые активно отстаивают интересы своих членов.

Ф Верховенство закона

Ф1 1,00-4,00 балла0-4 балла

Существует ли независимая судебная система? 4.004 4.004

Конституция предусматривает независимую судебную власть, и на практике суды работают без политического вмешательства.

Ф2 1,00-4,00 балла0-4 балла

Преобладает ли надлежащая правовая процедура в гражданских и уголовных делах? 4.004 4.004

В Финляндии в целом соблюдается надлежащая правовая процедура. Власти в основном поддерживают гарантии против произвольных арестов и задержаний и обеспечивают условия для справедливого судебного разбирательства.

Ф3 1,00-4,00 балла0-4 балла

Есть ли защита от незаконного применения физической силы и свобода от войны и мятежей? 4.004 4.004

Существует несколько серьезных угроз физической безопасности, а насильственные преступления случаются редко, хотя в последние годы их число увеличилось.

Ф4 1,00-4,00 балла0-4 балла

Гарантируют ли законы, политика и практика равное отношение к различным слоям населения? 4.004 4.004

Конституция гарантирует саамскому народу культурную автономию и право заниматься своими культурно значимыми средствами к существованию, включая рыболовство и оленеводство. Однако представители сообщества заявили, что не могут в полной мере реализовать свои права на практике и сталкиваются с ограничениями в использовании земли. Хотя рома составляют очень небольшой процент населения Финляндии, они находятся в значительно неблагоприятном положении и маргинализированы.

Женщины пользуются равными правами. Несмотря на закон о равной оплате труда, женщины в среднем зарабатывают лишь на 83 процента больше, чем мужчины. В феврале 2020 года правительство инициировало новую политику, согласно которой новым родителям предоставляется семимесячный отпуск по уходу за ребенком независимо от пола.

В отчете Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ECRI) за июнь 2019 г. отмечается рост числа расистских и нетерпимых высказываний ненависти в Финляндии, особенно в отношении мусульман и беженцев. Ненавистнические высказывания в Интернете также вызывали озабоченность, и их мишенями были иммигранты, лица африканского происхождения, ЛГБТ+, еврейская община и цыгане. В отчете омбудсмена Финляндии по вопросам недискриминации за 2020 год еще раз подчеркивается расизм в отношении лиц африканского происхождения. В отчете отмечается, что 20 процентов опрошенных заявили, что подвергались этническому профилированию со стороны полиции или охранников, 70 процентов заявили, что подвергались дискриминации в сфере образования, а 60 процентов заявили, что с ними не обращались одинаково при приеме на работу. Кроме того, 60 процентов заявили, что не подавали никаких официальных жалоб на дискриминационное поведение.

Северное движение сопротивления, неонацистская организация, которую Управление национальной полиции назвало «жестокой и откровенно расистской», было запрещено в марте 2019 года. В сентябре 2020 года Верховный суд Финляндии отклонил их апелляцию и издал постановление о прекращении действия приказ против них. NRM обжаловала запрет на основании своих прав на свободу собраний и свободу слова. Однако Верховный суд постановил, что деятельность организации представляет собой злоупотребление этими же свободами. Это первый случай, когда организация получила приказ о прекращении деятельности в Финляндии с 19-го века.70-е годы.

В 2016 году правительство Финляндии внесло поправки в свой закон о предоставлении убежища, чтобы ограничить помощь, доступную просителям убежища. Поправки вызвали обеспокоенность со стороны агентства ООН по делам беженцев, которое предположило, что власти отказались от передовой практики и стремились привести свою политику в соответствие с минимумом, требуемым международными договорами, регулирующими обращение с беженцами.

г Личная автономия и индивидуальные права

Г1 1,00-4,00 балла0-4 балла

Пользуются ли люди свободой передвижения, включая возможность менять место жительства, работу или образование? 4.004 4.004

Граждане Финляндии могут свободно путешествовать за границу и внутри страны. В стране действует одна из самых широких политик «свободы передвижения» в мире, позволяющая людям использовать любую общественную или частную землю в рекреационных целях, если не нарушается неприкосновенность частной жизни частного дома и не наносится ущерб окружающей среде. Неправомерных ограничений на возможность смены места жительства, образования или работы нет.

Во время пандемии COVID-19 в 2020 году Финляндия гарантировала, что граждане имеют право вернуться в Финляндию, а все люди имеют право покинуть страну. Временно введены ограничения на въезд в страну для неграждан. В ноябре 2020 года новые правила требовали, чтобы пассажиры, въезжающие в Финляндию, имели справку об отрицательном тесте на COVID-19, сделанном менее чем за 72 часа до прибытия.

Г2 1,00–4,00 балла 0–4 балла

Могут ли физические лица осуществлять право на владение собственностью и создание частного бизнеса без неоправданного вмешательства со стороны государственных или негосударственных субъектов? 4.004 4.004

Права на интеллектуальную и физическую собственность защищены. Серьезных препятствий для открытия бизнеса нет, а экономика страны хорошо регулируется, прозрачна и открыта.

Г3 1,00-4,00 балла0-4 балла

Пользуются ли люди личными социальными свободами, включая выбор брачного партнера и размера семьи, защиту от домашнего насилия и контроль над внешним видом? 4.004 4.004

Выбор людей в вопросах личного статуса по большей части ничем не ограничен. Однополые браки разрешены с 2017 года. Однако законодательство требует, чтобы трансгендеры были стерилизованы и имели диагноз психического здоровья, чтобы получить юридическое признание своего пола. В 2017 году Совет ООН по правам человека (СПЧ ООН) призвал Финляндию устранить эти препятствия на пути к юридическому признанию пола. ЕКРН повторила этот призыв в 2019 году. КПЧ ООН также рекомендовала Финляндии внести поправки в свой уголовный кодекс, чтобы изнасилование больше не определялось в зависимости от степени насилия, примененного преступником. Новое коалиционное правительство в 2019 годупоставил этот вопрос на повестку дня, а в июле 2020 года Минюст рекомендовал включить согласие в определение изнасилования. Предложение вряд ли поступит на рассмотрение парламента до весны 2021 года. Домашнее насилие вызывает постоянную озабоченность.

Г4 1,00–4,00 балла0–4 балла

Пользуются ли люди равными возможностями и свободой от экономической эксплуатации? 4.004 4.004

Власти, как правило, обеспечивают защиту от эксплуататорских условий труда. Просители убежища и мигранты наиболее уязвимы для сексуальной эксплуатации и торговли людьми. По данным Государственного департамента США, правительство активно преследует в судебном порядке преступления, связанные с торговлей людьми, и пострадавшие имеют доступ к защите и помощи, хотя предполагаемым преступникам часто предъявляются более легкие обвинения и наказания из-за отсутствия специальной подготовки для следователей.

Государственный департамент США

РЕЗЮМЕ

Финляндская Республика является конституционной республикой с избираемым прямым голосованием президентом и однопалатным парламентом (Eduskunta). Премьер-министр возглавляет трехпартийное коалиционное правительство, утвержденное парламентом и назначенное президентом в 2015 году. Президентские выборы 28 января и парламентские выборы 2015 года были признаны свободными и справедливыми.

Гражданские власти сохраняли эффективный контроль над силами безопасности.

Сообщений о вопиющих нарушениях прав человека не поступало.

Правительство предприняло шаги по привлечению к ответственности должностных лиц, совершивших нарушения прав человека.

Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:

а. Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства

Не было сообщений о том, что правительство или его агенты совершали произвольные или незаконные убийства.

б. Исчезновение

Сообщений об исчезновениях со стороны государственных органов или от их имени не поступало.

с. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания

Конституция и закон запрещают такую ​​практику, и не поступало сообщений о том, что ее применяли государственные чиновники.

Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах

Не было значительных сообщений об условиях содержания в тюрьмах или следственных изоляторах, вызывающих обеспокоенность по поводу прав человека.

Физические условия : В тюрьмах и центрах содержания под стражей не было серьезных проблем в отношении физических условий или жестокого обращения с заключенными.

Администрация : Власти провели надлежащее расследование заслуживающих доверия заявлений о жестоком обращении.

Независимый мониторинг : Правительство разрешило визиты независимых наблюдателей за соблюдением прав человека.

д. Произвольный арест или задержание

Конституция и закон запрещают произвольный арест и задержание и предусматривают право любого лица оспорить законность своего ареста или задержания в суде, и правительство в целом соблюдало эти требования.

РОЛЬ ПОЛИЦИИ И ОБОРУДОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Национальная полиция обеспечивает внутреннюю безопасность. Как финская таможня, так и пограничная служба несут обязанности по обеспечению правопорядка, связанные с их сферами ответственности. Пограничная служба имеет дополнительные правоохранительные полномочия по поддержанию общественного порядка, когда она действует в составе совместных патрулей и под командованием полиции. Силы обороны несут ответственность за защиту территориальной целостности страны и обеспечение военной подготовки. У сил обороны также есть некоторые обязанности по обеспечению внутренней безопасности, такие как помощь национальной полиции в поддержании правопорядка в кризисных ситуациях, участие в поисково-спасательных операциях и оказание помощи в случае стихийного бедствия или катастрофы. Национальная полиция и пограничная служба подчиняются Министерству внутренних дел; Министерство обороны курирует силы обороны.

Гражданские власти сохраняли эффективный контроль над полицией, силами обороны, пограничной службой и финской таможней. У правительства есть эффективные механизмы для расследования и наказания злоупотреблений. Сообщений о безнаказанности силовиков в течение года не поступало.

Окружной суд Хельсинки постановил задержать бывшего начальника отдела по борьбе с наркотиками полиции Хельсинки Яри Аарнио в июле в связи с предполагаемой преступной халатностью при убийстве человека в 2003 году. Ранее Аарнио был судим за ряд преступлений, связанных с коррупцией и незаконным оборотом наркотиков. преступления. В мае государственный обвинитель обвинил бывшего и нынешнего комиссаров национальной полиции в неправомерных действиях за то, что они не смогли должным образом контролировать отдел по борьбе с наркотиками Аарнио. 17 сентября в ежедневной Helsingin Sanomat сообщил об отстранении от должности директора Национального бюро расследований Робина Лардо в связи с делом Аарнио. Уголовный процесс над Лардо начался 2 октября.

ПРОЦЕДУРЫ АРЕСТА И ОБРАЩЕНИЕ С ЗАДЕРЖАННЫМИ

Закон требует от полиции наличия ордера прокурора на арест. Полиция должна получить ордер в течение трех дней, если лицо арестовано при совершении преступления. Задержанные должны предстать перед судом в течение трех дней после ареста, а полиция должна незамедлительно информировать задержанных о выдвинутых против них обвинениях. Не существует системы залога, но большинство подсудимых, ожидающих суда, имеют право на условно-досрочное освобождение под личное поручительство. Закон предусматривает незамедлительный доступ задержанного к адвокату. Однако лица, задержанные за «мелкие» уголовные преступления, не имеют права на адвоката с момента задержания или до допроса. Правительство должно предоставить адвокатов для неимущих. Власти уважали большинство этих прав.

эл. Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства

Конституция и закон предусматривают независимую судебную власть, и правительство в целом уважало независимость и беспристрастность судебной власти.

СУДЕБНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Конституция и закон предусматривают право на справедливое публичное судебное разбирательство, и независимые судебные органы обычно обеспечивают соблюдение этого права.

Подсудимые считаются невиновными, пока их вина не доказана. Власти, как правило, оперативно и подробно информировали задержанных о предъявленных им обвинениях. Судебные процессы являются справедливыми и публичными и проводятся без неоправданной задержки. Подсудимые имеют право присутствовать на судебном процессе и консультироваться с адвокатом по своему выбору своевременно до суда. Правительство предоставляет адвокатов за государственный счет, если обвиняемые не могут позволить себе адвоката. Власти предоставляют ответчикам достаточное время и возможности для подготовки своей защиты. Ответчикам предоставляется бесплатный перевод по мере необходимости с момента предъявления обвинения лицу по всем апелляциям. Они могут проводить очную ставку и допрашивать свидетелей обвинения, а также представлять свидетелей и доказательства от своего имени. Подсудимые не могут быть принуждены к даче показаний или признанию вины и имеют право на апелляцию.

ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫЕ И ЗАКЛЮЧЕННЫЕ

Сообщений о политзаключенных и задержанных не поступало.

ГРАЖДАНСКИЕ СУДЕБНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ

Физические лица или организации могут обращаться за гражданскими средствами правовой защиты в национальные суды в связи с нарушениями прав человека. Люди могут обжаловать судебные решения, касающиеся предполагаемых нарушений Европейской конвенции о правах человека, в Европейский суд по правам человека после того, как они исчерпали все возможности обжалования в национальных судах.

РЕСТИТУЦИЯ ИМУЩЕСТВА

Правительство сообщает, что Финляндия не конфисковала имущество, принадлежавшее евреям во время Холокоста, что реституция эпохи Холокоста не была проблемой и что перед властями не было возбуждено никаких судебных разбирательств или исков о реституции в отношении недвижимого или недвижимого имущества, подпадающего под действие Терезинской декларации. , который подписало правительство.

ф. Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку

Конституция и закон запрещают такие действия, и не было никаких сообщений о том, что правительство не соблюдает эти запреты.

Раздел 2. Уважение гражданских свобод, в том числе:

а. Свобода слова и печати

Конституция и закон предусматривают свободу слова, в том числе для прессы, и правительство в целом уважало эти права. Независимая пресса, эффективная судебная система и функционирующая демократическая политическая система в совокупности способствуют свободе выражения мнений, в том числе для прессы.

Свобода слова : Публичные выступления, направленные на подстрекательство к дискриминации в отношении любой национальной, расовой, религиозной или этнической группы, являются преступлением. Разжигание ненависти не является отдельным уголовным преступлением, но может служить основанием для более строгого наказания за другие преступления.

Свобода печати и СМИ : Распространение материалов ненависти, направленных на подстрекательство к дискриминации в отношении любой национальной, расовой, религиозной или этнической группы, в печатных или вещательных СМИ, книгах, онлайн-газетах или журналах является преступлением.

Независимые СМИ были активны и выражали широкий спектр взглядов с небольшими ограничениями.

Насилие и домогательства : Журналисты, которые освещали острые темы, включая иммиграцию, крайне правые организации и терроризм, сообщали о продолжающихся внегосударственных преследованиях. В то время как прокуратура возбудила дела, связанные с преследованием журналистов, Союз журналистов Финляндии опубликовал публичное заявление, критикующее прокуратуру за ее неспособность защитить журналистов. В одном примечательном случае репортер, который написал о роли афганской просительницы убежища, которая оказала первую помощь жертвам теракта в стране в 2017 году, подверглась такому интенсивному преследованию, что она переехала в Хельсинки. Полиция отказалась выдвигать обвинения против ее преследователей, среди которых были члены антииммигрантских группировок.

СВОБОДА В ИНТЕРНЕТЕ

Правительство не ограничивало и не нарушало доступ к Интернету и не подвергало цензуре онлайн-контент, и не было никаких заслуживающих доверия сообщений о том, что правительство отслеживало частную онлайн-коммуникацию без соответствующих юридических полномочий. Закон предусматривает, что каждый имеет «субъективное право на телефонную подписку и подключение к Интернету». Согласно статистике Международного союза электросвязи, в 2017 году около 88 процентов населения пользовались Интернетом9.0050

Суды могут штрафовать лиц, признанных виновными в разжигании расовой ненависти в Интернете. Было несколько сообщений о том, что отдельные лица были оштрафованы за публикацию и распространение таких материалов через Интернет. 26 июня Илья Яницын, основатель антииммигрантского сайта MV-lehti , был освобожден в ожидании приговора суда по обвинению в этнической агитации и клевете. 18 октября окружной суд Хельсинки признал Яницына виновным по нескольким пунктам обвинения в подстрекательстве против этнической группы при отягчающих обстоятельствах и приговорил его к 22 месяцам тюремного заключения.

АКАДЕМИЧЕСКАЯ СВОБОДА И КУЛЬТУРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Правительство не ограничивало академическую свободу или культурные мероприятия.

б. Свобода мирных собраний и объединений

Конституция и закон предусматривают свободу мирных собраний и ассоциаций, и правительство в целом соблюдает эти права.

с. Свобода религии

См. Доклад Государственного департамента США о свободе вероисповедания в мире на сайте www.state.gov/religiousfreedomreport/.

д. Свобода передвижения, внутренне перемещенные лица, защита беженцев и лиц без гражданства

Конституция и закон предусматривают свободу передвижения внутри страны, выезда за границу, эмиграции и репатриации, и правительство в целом соблюдает эти права. Правительство сотрудничало с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и другими гуманитарными организациями в предоставлении защиты и помощи беженцам, лицам, ищущим убежища, лицам без гражданства и другим подмандатным лицам.

Жестокое обращение с мигрантами, беженцами и лицами без гражданства : Было несколько сообщений о насилии в отношении просителей убежища. В январе проситель убежища в центре приема мигрантов Йоутсено покончил жизнь самоубийством, ожидая депортации, что вызвало протест среди других жителей переоборудованной тюрьмы. Правые экстремистские группы, враждебно настроенные к просителям убежища и иммигрантам, в том числе неонацистское Северное движение сопротивления (NRM) и группа самообороны «Солдаты Одина», сохраняли активное присутствие как в Интернете, так и на уличных демонстрациях.

ЗАЩИТА БЕЖЕНЦЕВ

Refoulement : Адвокаты, специализирующиеся на делах о предоставлении убежища, утверждали, что правительство депортировало просителей убежища в страны, где они могут столкнуться с преследованием или пытками, в первую очередь в Ирак и Афганистан. В сентябре Иммиграционная служба объявила, что приостановит депортацию в Афганистан в соответствии с новыми указаниями УВКБ ООН относительно условий безопасности в стране.

Доступ к убежищу : Закон предусматривает предоставление убежища или статуса беженца, и правительство создало систему защиты беженцев. Парламент устанавливает ежегодную квоту на прием беженцев, а решение о ее распределении принимает правительство. Лица, ищущие убежища, имеют право на бесплатное юридическое представительство на протяжении всей процедуры подачи заявления. Средства массовой информации и организации гражданского общества, в том числе председатель Верховного административного суда, ответственный за рассмотрение апелляций на решения о предоставлении убежища, неоднократно сообщали о том, что лица, ищущие убежища, не имели надлежащего доступа к юридической помощи на начальных этапах процесса подачи заявления о предоставлении убежища и во время последующих апелляций.

Безопасная страна происхождения/транзита : Правительство придерживается Дублинского регламента ЕС III, который устанавливает, какое государство-член ЕС несет ответственность за рассмотрение заявления о предоставлении убежища. Однако правительство не возвращает просителей убежища в Грецию или Венгрию в соответствии с Дублинским регламентом.

Трудоустройство : Лицам, ищущим убежища, имеющим действительные проездные документы, но еще не имеющим действительного вида на жительство, разрешается начать работу через три месяца после подачи заявления о предоставлении убежища. Лица, ищущие убежища, у которых нет действительных проездных документов, должны подождать шесть месяцев после подачи заявления о предоставлении убежища, прежде чем они смогут начать работать.

Долгосрочные решения : По данным УВКБ ООН, в 2017 году правительство приняло для переселения 1094 беженца, что аналогично предыдущим годам. Правительство также содействовало безопасному и добровольному возвращению мигрантов в свои страны. В период с января по июнь Иммиграционная служба Финляндии и Международная организация по миграции помогли более 480 лицам добровольно вернуться домой в 29 разных странах.

Временная защита 906:16 : С января по май правительство предоставило временную защиту 191 лицу, которые не соответствовали критериям беженцев, но были сочтены подходящими для дополнительной защиты. С января по май правительство также предоставило защиту 209 лицам на «других основаниях», в том числе на медицинских основаниях и из соображений сострадания.

ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

По данным УВКБ ООН, на конец 2017 года в стране проживало 2 749 лиц без гражданства. Лица без гражданства и некоторые другие особые группы, такие как беженцы, имеют более короткий срок проживания – четыре года вместо шести, – чем другие лица, прежде чем они получат право на подать заявление на получение гражданства. Ребенок может получить гражданство либо от матери, либо от отца, независимо от места рождения, а также может получить гражданство, если ребенок родился в стране и в противном случае был бы лицом без гражданства.

Раздел 3. Свобода участия в политическом процессе

Конституция и закон предоставляют гражданам возможность выбирать свое правительство на свободных и справедливых периодических выборах, проводимых тайным голосованием на основе всеобщего и равного избирательного права.

Выборы и политическое участие

Последние выборы : Президентские выборы в стране 28 января и национальные парламентские выборы в 2015 году были признаны свободными и справедливыми.

Участие женщин и меньшинств : Никакие законы не ограничивают участие женщин и представителей меньшинств в политическом процессе, и они участвовали.

Раздел 4. Коррупция и отсутствие прозрачности в правительстве

Закон предусматривает уголовное наказание за коррупцию должностных лиц, и правительство в целом эффективно применяло эти законы. В течение года поступали отдельные сообщения о коррупции в правительстве.

Раскрытие финансовой информации : По закону назначенные и избранные должностные лица должны ежегодно декларировать свои доходы, активы и другие частные интересы, которые могут совпадать с их служебными обязанностями. Должностные лица должны сделать свое первоначальное заявление в течение двух месяцев после вступления в должность и заявить о любых потенциальных конфликтах интересов, которые возникают во время их пребывания в должности. Закон не предусматривает конкретных уголовных наказаний за неразглашение информации. По закону информация о доходах и имуществе из налоговых форм всех граждан должна публиковаться каждый год.

Раздел 5. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека

Ряд национальных и международных правозащитных групп, как правило, действовали без ограничений правительства, расследуя и публикуя свои выводы по делам о нарушении прав человека. Правительственные чиновники часто сотрудничали и откликались на их взгляды.

Государственные органы по правам человека : Парламентский омбудсмен пользовался поддержкой правительства, действовал без вмешательства правительства или партий и располагал достаточными ресурсами. Парламентский омбудсмен расследует жалобы на то, что государственный орган или должностное лицо не соблюдали закон, не выполняли обязанности или надлежащим образом не обеспечивали защиту основных прав человека. Основными объектами жалоб были органы социального обеспечения, полиция и здравоохранение.

Центр по правам человека действовал в составе аппарата парламентского омбудсмена. В функции центра входит продвижение прав человека, отчетность о выполнении обязательств в области прав человека и сотрудничество с европейскими и международными органами по вопросам прав человека. Центр не уполномочен расследовать отдельные нарушения прав человека. С центром часто сотрудничала делегация представителей гражданского общества, которые участвовали в поощрении и защите прав человека.

Парламентский комитет по конституционному праву анализирует предлагаемое законодательство на предмет его соответствия международным конвенциям по правам человека. Комитет занимается законодательством, касающимся уголовного и процессуального права, судов и пенитенциарной системы.

Закон требует, чтобы омбудсмен по делам детей, омбудсмен по вопросам недискриминации и омбудсмен по вопросам равенства беспристрастно продвигали статус и правовую защиту своих соответствующих референтных групп. Эти омбудсмены действуют при Министерстве юстиции.

Ответственность за разработку антидискриминационной политики и законодательства, а также за Консультативный совет по этническим отношениям возложена на Отдел Министерства юстиции по вопросам демократии, языка и основных прав.

Омбудсмен по вопросам недискриминации также действовал как независимый государственный надзорный орган, который расследует жалобы на дискриминацию и способствует равному обращению в правительстве. Омбудсмен по вопросам недискриминации также выступал в качестве национального докладчика по вопросам торговли людьми и контролировал высылку правительством иностранных граждан из страны.

Раздел 6. Дискриминация, социальные злоупотребления и торговля людьми

Женщины

Изнасилование и насилие в семье : Закон предусматривает уголовную ответственность за изнасилование, в том числе супружеское изнасилование, и правительство эффективно обеспечивает соблюдение закона. Изнасилование карается лишением свободы на срок до четырех лет. Если правонарушитель применил насилие, преступление считается отягчающим, и наказание может быть более строгим. Максимальное наказание составляет шесть лет лишения свободы за изнасилование и 10 лет за изнасилование при отягчающих обстоятельствах. Все половые преступления против взрослых, за исключением сексуальных домогательств, подлежат государственному преследованию. Половые преступления против беззащитного человека (в состоянии алкогольного опьянения или с инвалидностью) приравниваются к изнасилованию.

Власти могут преследовать в судебном порядке домашнее насилие в соответствии с различными уголовными законами, в том числе законами, запрещающими изнасилование, нападение и нанесение побоев, домогательства и нарушение общественного порядка. Наказание за физическое насилие в семье варьируется от минимум шести месяцев до максимум 10 лет лишения свободы.

Насилие в отношении женщин, в том числе супружеское, продолжало оставаться проблемой, так как каждая пятая женщина сообщила в опросе, проведенном Министерством внутренних дел в мае, что она стала жертвой насилия со стороны интимного партнера. В июле окружной суд Хельсинки признал мужчину виновным в удушении женщины и приговорил его к пожизненному заключению. Суды трижды признавали мужчину виновным в убийстве женщин путем удушения; каждый раз его освобождали после отбытия тюремного заключения.

Государственный орган, который управляет приютами для жертв домашнего насилия, сообщил о 9-процентном увеличении спроса на его услуги в 2017 году по сравнению с предыдущим годом, а неправительственные организации по защите прав жертв (НПО) отметили отсутствие достаточного количества мест в приютах как высокий приоритет. Национальная полиция осуществила ряд новых инициатив по обучению, чтобы улучшить реагирование на жалобы о домашнем насилии и акцентировать внимание на подходе к раннему расследованию случаев насилия, ориентированном на жертву. По данным Статистического управления Финляндии, в 2017 г. около 69процент жертв домашнего насилия и насилия со стороны интимного партнера составляли женщины.

Правительство поощряло женщин сообщать об изнасиловании и домашнем насилии и предоставляло консультации, приюты и другие услуги поддержки пережившим насилие.

Калечащие операции на женских половых органах/обрезание (КОЖПО/О) : Закон запрещает КОЖПО/О в соответствии с законом за нападение, нападение при отягчающих обстоятельствах и незначительное нападение, хотя прокуратура никогда не предъявляла обвинений виновным в соответствии с соответствующим законом. Закон считает, что риск быть принужденным к КОЖПО/К является достаточным основанием для предоставления убежища. НПО сообщали о случаях, когда граждан вывозили за границу с целью проведения КОЖПО/К. Полиция сообщила, что расследует небольшое количество случаев подозрения на КОЖПО/О, хотя к концу года ни одно дело не было передано в суд.

Сексуальные домогательства : закон определяет сексуальные домогательства как конкретное правонарушение, наказуемое наказанием от штрафа до шести месяцев тюремного заключения. Работодатели, которые не защищают сотрудников от домогательств на рабочем месте, подлежат такому же наказанию. Генеральный прокурор отвечает за расследование жалоб на сексуальные домогательства. Правительство в целом соблюдало закон.

18 июня окружной суд Хельсинки оштрафовал Теуво Хаккарайнена, члена парламента от партии «Истинные финны», на 3060 евро (3520 долларов США) за нападение и сексуальные домогательства в отношении его коллеги-депутата Вееры Руохо (Национальная коалиционная партия). По словам лидера «Истинных финнов» Леены Мери, группа не рассматривала дальнейших дисциплинарных мер против Хаккарайнена, хотя председатель партии Юсси Халла-ахо пообещал «поговорить» с Хаккарайненом по этому поводу. Прокурор заявил, что обжалует приговор.

Опрос, опубликованный в феврале Конфедерацией финских промышленников, показал, что 12 процентов респондентов-женщин и 2 процента респондентов-мужчин подвергались сексуальным домогательствам в течение предыдущего года.

Принуждение при контроле численности населения : Сообщений о принудительном аборте или принудительной стерилизации не поступало.

Дискриминация : Закон предусматривает тот же правовой статус и права для женщин, что и для мужчин. Правительство эффективно применяло закон.

Дети

Регистрация рождения : Ребенок обычно приобретает гражданство при рождении через одного или обоих родителей. Ребенок также может получить гражданство при рождении, если ребенок родился в стране и соответствует определенным другим критериям, например, если родители имеют статус беженца в стране или если ребенок не имеет права на получение гражданства какой-либо другой страны. Местный ЗАГС немедленно регистрирует все рождения.

Жестокое обращение с детьми : Закон запрещает жестокое обращение с детьми, определяя детей как лиц моложе 16 лет. Закон определяет изнасилование несовершеннолетнего (младше 18 лет) как изнасилование при отягчающих обстоятельствах. Изнасилование ребенка влечет за собой минимальное наказание в виде одного года лишения свободы и максимальное наказание в виде шести лет. Небрежность в отношении детей и физическое или психологическое насилие влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок до шести месяцев и до двух лет лишения свободы соответственно. Отягчающие обстоятельства могут увеличить срок тюремного заключения.

Ранние и принудительные браки : Минимальный возраст вступления в брак составляет 18 лет, но закон допускает исключения. Несовершеннолетние, желающие вступить в брак, должны подать заявление в Министерство юстиции с обоснованием, основанным на религиозных убеждениях, культурных обычаях или беременности. Министр юстиции принимает окончательное решение о том, следует ли одобрить просьбу о вступлении в брак.

Сексуальная эксплуатация детей : В стране запрещена коммерческая сексуальная эксплуатация детей, включая продажу, предложение или вербовку детей для проституции и детскую порнографию. Закон запрещает покупку сексуальных услуг у несовершеннолетних и распространяется на «груминг» (соблазнение ребенка), в том числе в виртуальной среде или посредством контактов по мобильному телефону. Власти эффективно применяли закон.

Минимальный возраст для секса по обоюдному согласию — 16 лет. По закону лицо, возраст которого невозможно определить, но которое можно обоснованно считать моложе 18 лет, считается ребенком.

С января по март в полицию поступило 329 сообщений о сексуальной эксплуатации детей, что на 17,9% больше, чем за аналогичный период 2017 года. Телеканал MTV сообщил, что 20 июля Северо-Карельский районный суд вынес обвинительный приговор 51-летнему мужчине. по шести пунктам обвинения в сексуальной эксплуатации детей в возрасте от 10 до 13 лет. Суд также признал его виновным в сексуальном насилии над несовершеннолетней близкой родственницей при отягчающих обстоятельствах. Суд приговорил мужчину к трем годам и 10 месяцам лишения свободы.

Международные похищения детей : Страна является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданских аспектах международного похищения детей. См. Ежегодный отчет Государственного департамента о международном похищении детей родителями по адресу https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data. .html.

Антисемитизм

Государственная статистика и еврейские лидеры оценивают численность еврейского населения от 1500 до 2500 человек, большинство из которых проживает в районе Хельсинки.

Еврейская община по-прежнему подвергалась преследованиям: на антисемитские акты приходилось 3,8 процента всех преступлений на почве ненависти, зарегистрированных в 2017 году, несмотря на то, что евреи составляют менее 1 процента населения. Известные еврейские места в Хельсинки в течение года регулярно подвергались граффити.

Крупные потребительские бренды продолжали бойкотировать сеть универмагов Karkkainen из-за антисемитских публичных заявлений владельца компании Юхи Карккайнена. Карккайнен финансировал издание газеты KauppaSuomi , периодическое издание с заявленным тиражом 270 000 экземпляров, в котором публиковались антисемитские редакционные статьи.

В ответ на сообщения 2017 года о большом количестве преступлений на почве ненависти, направленных против еврейского населения, 14 января тогдашний спикер парламента Мария Лохела публично выступила на мероприятии в Хельсинкской синагоге и пообещала поддержку правительства для защиты всех евреев в страна.

Торговля людьми

См. отчет Государственного департамента о торговле людьми  на www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

Инвалиды

Конституция и закон запрещают дискриминацию инвалидов во всех сферах, включая предоставление государственных услуг. Правительство эффективно применяло эти положения.

Власти в целом применяли законы, разрешающие доступ в здания для лиц с ограниченными возможностями, хотя многие старые здания оставались недоступными. Несмотря на публичные уведомления Министерства юстиции о необходимости наличия доступных избирательных участков, избиратели-инвалиды продолжали сталкиваться с недоступными избирательными участками или участками, где им приходилось нарушать тайну своего бюллетеня, чтобы проголосовать.

Большинство видов общественного транспорта были доступны, но проблемы в некоторых географически изолированных районах сохранялись.

Национальные/расовые/этнические меньшинства

Закон не содержит отдельного положения о преступлениях на почве ненависти; вместо этого наличие расизма как мотива считается фактором при вынесении приговора. В 2017 году, последнем году, за который были доступны данные, официальные данные полиции зафиксировали 1165 жалоб на преступления, мотивированные дискриминацией по этническому признаку, что на 8% больше по сравнению с 2016 годом, но на уровне 2015 года. Среди категорий пострадавших наиболее резкий рост наблюдался в отношении мусульманского населения. Из них 236 случаев физического насилия, 70 случаев порчи имущества или кражи, 302 словесных оскорбления и 223 других преступления.

Цыганская община насчитывала от 10 000 до 12 000 человек. Они сообщили о дискриминации в сфере занятости и повседневной жизни. Например, в августе суд признал водителя такси в городе Турку виновным в дискриминации по национальному признаку после того, как он отказался возить двух цыган, мать и ребенка. Водитель признался в суде, что отказал в обслуживании двум лицам на основании их этнической принадлежности. Суд оштрафовал водителя на 2800 евро (3220 долларов США).

Помимо цыганского меньшинства, дискриминации подверглись русскоязычные, сомалийцы и саамы. Лица сомалийского происхождения, в частности, сообщали, что их останавливала полиция, которая уполномочена обеспечивать соблюдение иммиграционного законодательства, и требовала подтверждения их места жительства. Сомалийские финны также сообщали о постоянной дискриминации в сфере занятости. Опрос, проведенный Агентством ЕС по основным правам в 2015–2016 годах и опубликованный в декабре 2017 года, показал, что 45 процентов граждан африканского происхождения к югу от Сахары подвергались дискриминации.

18 августа НДР и Альянс националистов прошли маршем в Турку, чтобы отметить первую годовщину теракта. В марше Альянса националистов приняли участие как минимум три субнациональных лидера Партии истинных финнов. Одновременно с маршем Альянса националистов была организована антинацистская контрдемонстрация.

Правительство настоятельно поощряло терпимость и уважение к группам меньшинств, стремилось бороться с расовой дискриминацией и помогало жертвам.

Коренные народы

Конституция предусматривает защиту языка и культуры саамов, и правительство финансово поддержало эти усилия. Саамы, составляющие менее 0,1 процента населения, обладают всеми политическими и гражданскими правами как граждане, а также определенной автономией в своих гражданских и административных делах. Саамский парламент (Самедигги), состоящий из 21 члена, избираемый саамами всенародно, отвечает за язык, культуру группы и вопросы, касающиеся их статуса как коренного народа. Саамский парламент является независимым органом, но действует под эгидой Министерства юстиции. Он может принимать юридически обязательные резолюции, предлагать инициативы и давать политические указания.

Несмотря на конституционную защиту, члены саамской общины продолжали протестовать против отсутствия четких законов, защищающих саамские земли, ресурсы, язык и экономические средства к существованию, и призывать к более широкому участию в процессах принятия политических решений. Саамский парламент и Министерство юстиции стремились разрешить продолжающиеся разногласия относительно критериев членства в саамской общине и избирательных прав.

Саамские активисты продолжали оспаривать закон 2017 года, ограничивающий традиционные методы рыболовства в реке Тено, на том основании, что они не смогли воспользоваться своим свободным, предварительным и осознанным согласием при его разработке. В сентябре активисты протестовали против предложенного маршрута арктической железной дороги, которая соединит южную Финляндию либо с Баренцевым, либо с Норвежским морем, ссылаясь на то, что это приведет к разделению пастбищ северных оленей и увеличению связанной с этим добычи полезных ископаемых.

Акты насилия, дискриминации и другие злоупотребления по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности

Закон запрещает дискриминацию по признаку гендерной идентичности, гендерного самовыражения или сексуальной ориентации. Тем не менее, закон требует, чтобы трансгендерное лицо представило медицинское заключение, подтверждающее его гендерную идентичность, и справку о бесплодии, прежде чем правительство юридически признает их гендерную идентичность. Справка о бесплодии выдается при условии медицинской стерилизации трансгендерного человека. Хотя закон запрещает «конверсионную терапию» в медицинских учреждениях, она по-прежнему практиковалась в частных и неформальных ассоциациях.

Другое социальное насилие или дискриминация

В 2016 году, последнем году, за который имеются данные, омбудсмен по вопросам недискриминации получил 891 жалобу на дискриминацию, 37 (или 4 процента) из которых касались религиозной дискриминации.

Согласно ежегодному отчету Министерства внутренних дел  Насильственный экстремизм в Финляндии – Обзор ситуации 1/2018 , в 2017 году полиция выявила 50 преступлений, связанных с насильственным экстремизмом, включая нападения, этническую агитацию и попытку нападения при отягчающих обстоятельствах. Из этих правонарушений около десятка были совершены правыми экстремистами, которые, по словам министерства, оказывают «наибольшее влияние на повседневную безопасность». Министерство отдельно расследует правонарушения, совершенные организованными национальными или международными группами ненависти.

В январе Хельсинкский апелляционный суд продлил на три месяца двухлетний тюремный срок, вынесенный лидеру НДР Джесси Торниайнену за нападение при отягчающих обстоятельствах на протестующего, который впоследствии скончался, на Железнодорожной площади Хельсинки в 2016 году.

Раздел 7. Права работников

а. Свобода объединения и право на ведение коллективных переговоров

Закон предусматривает право создавать и вступать в независимые профсоюзы, вести коллективные переговоры и проводить законные забастовки. Закон запрещает антипрофсоюзную дискриминацию и любое ограничение или воспрепятствование осуществлению этих прав.

Правительство эффективно обеспечивало соблюдение всех применимых законов, касающихся свободы ассоциации и права на ведение коллективных переговоров. Работники без постоянного места жительства могут не иметь права вступать в кассы добровольного страхования от безработицы. Работодатели, которые нарушают права работников на организацию и удержание представителей работников, могут быть привлечены к административным мерам, судебным разбирательствам и штрафам. Наказания в целом были достаточными для предотвращения нарушений. Власти и работодатели в целом соблюдали свободу ассоциации и право на ведение коллективных переговоров, и сообщений о нарушениях не поступало. Все работники, независимо от членства в отраслевых профсоюзах или национальности, имеют право на одинаковую заработную плату, оговоренную между работодателями и профсоюзами в рамках общеприменимых коллективных договоров.

Закон не разрешает бастовать государственным служащим, оказывающим «основные услуги», в том числе полицейским, пожарным, медикам и пограничникам. Официальный совет по спорам может давать кабинету министров рекомендации о прекращении или ограничении продолжительности забастовок, когда они угрожают национальной безопасности. Сотрудники, которым запрещено бастовать, могут использовать арбитраж для обеспечения надлежащей правовой процедуры при разрешении их проблем.

б. Запрещение принудительного или обязательного труда

Закон запрещает все формы принудительного или обязательного труда. Правительство эффективно применяло закон. Наказания за принудительный или обязательный труд зависят от тяжести преступления и варьируются от четырех месяцев до 10 лет лишения свободы. Несмотря на строгие наказания за нарушения, в течение года было зарегистрировано несколько случаев принудительного труда в стране.

Мужчины и женщины подвергались принудительному труду в строительстве, ресторанном хозяйстве, сельском хозяйстве, металлургии и на транспорте, а также в качестве уборщиков, садовников и домашней прислуги. Сектор сексуальных услуг, законный при определенных обстоятельствах, также столкнулся с торговлей людьми и принудительным трудом.

В январе суд приговорил мужчину к 18 месяцам условно за изъятие паспортов и использование непомерных долгов для принуждения граждан Таиланда к работе в его компании по сбору ягод. Это дело стало самым громким инцидентом с торговлей людьми на сегодняшний день.

См. также отчет Государственного департамента о торговле людьми на сайте www. state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

с. Запрещение детского труда и минимальный возраст для приема на работу

Закон позволяет лицам в возрасте от 15 до 18 лет заключать действующий трудовой договор, если работа не прерывает обязательное образование. Он предусматривает, что работники в возрасте от 15 до 18 лет не могут работать после 22:00. или в условиях, которые угрожают их здоровью и безопасности, которые Министерство социальных дел и здравоохранения определяет как работу с механическими, химическими, физическими или биологическими опасностями или телесным напряжением, которое может возникнуть в результате подъема тяжестей.

Наказания за нарушение правил детского труда варьируются от штрафа до лишения свободы на срок до 12 месяцев. Министерство экономики и занятости эффективно обеспечивало соблюдение положений о детском труде. Сообщений о привлечении детей к работе вне установленных законом параметров не поступало.

д. Дискриминация в отношении труда и занятий

Центр по охране труда (OSHA) получил 545 сообщений о дискриминации на рабочем месте в 2017 году. Из сообщений, по которым была проведена дополнительная проверка, 9процент касался этнической принадлежности, национальности, языка или религии, а 13 процентов касались предполагаемой дискриминации по признаку возраста, инвалидности, сексуальной ориентации или пола. Правительство эффективно обеспечивает соблюдение применимых законов против дискриминации при приеме на работу.

эл. Приемлемые условия труда

Хотя национального закона о минимальной заработной плате не существует, закон требует, чтобы все работодатели, включая работодателей, не входящих в профсоюзы, выплачивали минимальную заработную плату, предусмотренную в коллективных договорах. Власти должным образом применяли законы о заработной плате.

Установленная законодательством норма рабочей недели составляет не более 40 часов работы в неделю при восьмичасовом рабочем дне. Закон не содержит положения о пятидневной рабочей неделе, поэтому нормальная продолжительность рабочего времени может, по крайней мере в принципе, составлять шесть дней. Обычные рабочие часы в неделю также могут быть организованы таким образом, чтобы в среднем было 40 часов в течение периода не более 52 недель. Для некоторых профессий, таких как моряки, домашние работники, работники дорожного транспорта и работники пекарен, действуют отдельные правила рабочей недели. Закон дает работникам, работающим посменно или в выходные дни, право на один 24-часовой период отдыха в неделю. Закон ограничивает сверхурочную работу работника 250 часами в год и 138 часами сверхурочной работы в любой четырехмесячный период.

Министерство экономики и занятости отвечает за политику в сфере труда и ее реализацию, разработку трудового законодательства, повышение жизнеспособности трудовой жизни и ее качества, а также содействие занятости. Министерство социальных дел и здравоохранения отвечает за соблюдение трудового законодательства и правил. Кроме того, OSHA обеспечивает соблюдение соответствующих стандартов безопасности и гигиены труда и проводит проверки на рабочих местах. Лица, совершающие нарушения техники безопасности, подлежат штрафу или тюремному заключению на срок до одного года; лица, совершающие нарушения рабочего времени, подлежат штрафу или тюремному заключению на срок до шести месяцев. Центр заранее информирует работодателей о проверках, за исключением случаев, когда внезапная проверка необходима для обеспечения соблюдения требований. Последующий отчет о проверке дает работодателям письменные рекомендации по устранению незначительных дефектов. В случае серьезных нарушений инспектор выдает предписание и контролирует его соблюдение работодателем. При необходимости OSHA может вынести обязательное решение и наложить штраф. Если опасная ситуация сопряжена с риском для жизни, инспектор может остановить работу на объекте или выдать запрещающее уведомление об источнике риска.

Власти должным образом применяли законы о заработной плате и сверхурочной работе. Правительственных ресурсов, проверок и штрафов было достаточно для предотвращения большинства нарушений.

Закон требует от сотрудников сообщать о любых опасностях или рисках, которые они обнаруживают в условиях труда, в том числе в машинах, оборудовании или методах работы. Закон также требует, чтобы сотрудники по возможности устраняли опасные ситуации, о которых им стало известно. О таких корректирующих мерах необходимо сообщить работодателю.

Финляндия – правительство и политика

Финляндия Содержание

С УСТАНОВЛЕНИЯ нынешней системы правления в 1919 году, Финляндия была одним из наиболее удачливых членов западной сообщество демократических наций. По сравнению с другими европейскими государствами, страна была лишь умеренно затронута политическими потрясениями межвоенный период; он прошел через Вторую мировую войну относительно невредимым; и, хотя прямо на линии, разделившей Европу на две враждующие блоков после второй половины XIX в.40-х годов она сохранилась как самостоятельная нация с ее демократическими институтами нетронутыми.

Этот завидный рекорд был достигнут вопреки огромным препятствиям. Хотя конституционная основа их правления выросла из давно установившихся институтов, финны никогда не были полностью свободны в управлении себя до конца 1917 года, когда они добились национальной независимости. Шведские и русские правители всегда в конечном счете определяли свои дела. Финское общество также было отмечено глубокими трещинами, которые стали глубже после непродолжительной гражданской войны (1918), что оставило шрамы, необходимые несколько поколений лечить. Помимо классовых и политических разногласий, стране также приходилось бороться с региональными и языковыми различия. В конце концов эти проблемы были преодолены, и к 1980-м гг. лозунгом финской политики был консенсус.

Искусно построенная система правления позволяла финнам управлять свои дела с участием всех социальных групп (хотя в межвоенный период были серьезные упущения). Чеки и балансы, встроенные в систему модифицированного разделения властей, позволили правительство функционировало демократически и защищало основные права всех граждан. Эдускунта, состоящая из 200 депутатов, избирается всенародное голосование, было суверенным в силу того, что представляло финскую люди. Избранный президент обладал высшей исполнительной властью и определенная внешняя политика. Хотя и не несет политической ответственности перед Эдускунта, президент мог выполнять многие свои функции только через кабинет министров, Государственный совет, который зависел при поддержке Эдускунты. Независимая судебная система при содействии два законных должностных лица с широкими независимыми полномочиями — канцлер правосудие и парламентский омбудсмен — гарантировали, что правительство учреждения соблюдали закон.

В рамках этой системы в 1980-х годах работали различные политических партий, в среднем около дюжины, начиная от сектантских группы в крупные хорошо зарекомендовавшие себя партии, контрагентами которых были можно встретить по всей Западной Европе. Социалистическое крыло состояло из глубоко расколотое коммунистическое движение и умеренная финская социал-демократическая Партия, которая к концу 1980-х была выдающейся правящей партией. центр был занят аграрной партией, Центристской партией, которая был в правительстве почти непрерывно до 1987; шведского народа Вечеринка; и бывшая правая партия протеста Финская сельская партия. У правых доминировала Национальная коалиционная партия. довольно умерен в своем консерватизме. В 1970-х и 1980-х гг. основные партии, и даже значительная часть Коммунистической партии Финляндия сместилась к центру, а политический спектр как все было немного правее, чем в предыдущем десятилетия.

Конституционная система, носившая консервативный характер, позволяла этим сторонам работать вместе, но в рамках ограничений, которые не позволяли одной группы узурпировать права другой. Тем не менее разнообразие партий очень затрудняли создание коалиций, может получить строгое квалифицированное большинство, необходимое для осуществления фундаментальные изменения. Только со второй половины 1960-х гг. возможно, хотя порой и трудно, найти достаточно широкую многопартийную консенсус.

Мощные заинтересованные группы также были вовлечены в финскую политику, большинство заметно в переговорах и реализации двухгодичного дохода политические расчеты, которые с конца 1960-х годов затронули большинство финских Наемные работники. Группы интересов первоначально обсудили условия нового соглашение об оплате труда; затем он был фактически ратифицирован коалициями партии в правительстве; и, наконец, Eduskunta прошла социальную и хозяйственное законодательство, лежащее в его основе. Некоторые наблюдатели жаловались, что роль правительства в этом процессе стала чересчур пассивной, и преобладание консенсуса на самом деле означало, что финская политика предлагала у населения нет реальных альтернатив. И все же большинство финнов, помня ранее годы промышленной борьбы и бедности, предпочли новые средства управление общественными делами.

Также было широкое согласие относительно внешней политики Финляндии. страна оказалась под угрозой исчезновения как независимое государство после Второй мировой войны, но президенты Юхо Паасикиви и Урхо Кекконен, оба мастера реальной политики, привели своих соотечественников к новым отношениям с Советский Союз. Ядром этих отношений была гарантия Финляндии Советскому Союзу, что его северо-восточный пограничный район был в военном отношении безопасный. Спорным, поскольку так называемая линия Паасикиви-Кекконен была первоначально, к 1980-х подавляющее большинство финнов одобряли путь Финляндия имела дело со своим большим соседом и тоже прекрасно понимала торговые преимущества, которые особые отношения принесли их стране.

Работа в тандеме с хорошими финско-советскими отношениями была политикой активного и мирного нейтралитета, костяк финской внешней политика. Выступая как нейтральное государство за урегулирование споров мирными, законными средствами, финны добровольно взяли на себя эту роль. Высота Суть этой политики заключалась в той роли, которую страна играла в планировании и в принимающая 1975 Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе. Еще одним аспектом активного нейтралитета было твердое членство в Организации Объединенных Наций, особенно в миротворческих силах организации.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ОСНОВА
Конституционное развитие
Конституция
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ УЧРЕЖДЕНИЯ
Законодательная власть
Президент
Государственный совет
Правовая система
Государственная служба
Провинция Администрация
Местная администрация
Избирательная система
Аландские острова
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА
Социал-демократическая Партия
Центристская партия
Национальная Коалиционная партия
Коммунистическая партия
Шведский народный Партия
Небольшие партии и Зеленые
Группы по интересам
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ

Для получения дополнительной информации о правительстве см. Факты о Финляндии.

Пользовательский поиск

Источник: Библиотека Конгресса США

Положение президента в политической системе Финляндии

Говорят, что современное значение Конституции как ограничивающего юридический фактор не так ясен, как это было в прошлом, когда его наиболее важной функцией было ограничение использования власть со стороны короля, до тех пор абсолютная правителя и связать его с законом. 1 Это однако критика, возможно, несколько преувеличена, и основано на полуправде. Конституционные законы продолжают иметь большое значение, особенно в федеральных государств, где они определяют границу между законодательные полномочия и иные сферы компетенции центральное правительство и государства-члены. Более того, конституционное право приобрело большое значение в последнее время в качестве гарантии гражданских прав от вмешательства со стороны государства или от парламента. Эта функция получила особое значение в наши дни, когда во многих странах подвергли свои законы судебному пересмотру в отношении конституционность.

С другой стороны, должно быть признал, что нормы конституции и предусмотренных ими формах, согласно которым исполнительная власть должна принимать решения и меры несколько устарели. Возможно, основной причиной этого было центральное положение принятых партиями в политической системе. Особенно в парламентской системе правительство опирается на стороны, и почти ничего не остается прежней полярности между властью и парламент. Поскольку реальная власть сосредоточилась в кабинет, глава государства стал более или менее подставным лицом и, как было сказано, советником его бывшие советники; в случае конфликта между ним и кабинет, решающая роль уже не играется правовыми нормами, а политическими соображениями.

Это общее изображение парламентская система, однако, не подходит для финская система правления. Президент является фактор мощности имеет большое значение и, возможно, в последнее время стало еще больше. Кроме того, юридические нормы продолжают играть значительную роль. Этот ситуация сложилась в результате ряда исторические и структурные факторы.

Прежде всего, финский политическая жизнь имеет сильную юридическую и, в частности, конституционное наследие. Это то, с чем мы делимся нашу бывшую метрополию, Швецию, но она стала даже более выражено в Финляндии после того, как мы присоединились к Россия как автономное Великое княжество, подчиненное абсолютный царь России, 1809 г.. Это подчинение длилось уже более ста лет, в последние десятилетия которым нам пришлось вести бескровную, но ожесточенную битву, чтобы сохранить нашу конституционную систему. Это близко приверженность нормам конституции также свидетельствует тот факт, что Финляндия никогда не прибегала к конституционный или национальный конвент для разработки нового конституция; реформы и инновации всегда были осуществляется в рамках форм, установленных предыдущими конституционными законами. Например, оба переход в 1906 от самого старомодного и узкого на базе четырехместного сейма

Side 152

до самого современного и демократический парламент, а переход в 1917-1919 — правда с большим трудом — от монархии к парламентской республики, были особенно резкими и резкие сдвиги. Тем не менее, они проводились именно в в порядке, установленном предыдущей конституцией.

Возможно конституционный наследие и его неотъемлемая преемственность также начались раньше здесь, в Северной Европе, чем где-либо еще. Как реакция на серьезные недостатки периода абсолютной монархии, подробные фундаментальные законы были приняты еще в 1719-1723 гг., регулирующий не только деятельность Сейма но и отношения между исполнительной властью и законодательной власти, а также сфере деятельности король и его совет. Король должен был сделать свой решения только при наличии более-менее полного заседание его совета, на котором велись записи и в котором он имел два голоса, помимо решающего проголосовать вничью. Также имело место юридическое оформление гарантируя, что состав Совета будет изменение в зависимости от того, какая из двух сторон имела большинство мест в парламенте.

Как реакция на недостатки чрезмерной власти сословий во время этого период, новая конституция была составлена ​​в 1772 году; как В результате исполнительная власть перешла к главе государства. решительно, что позже русский царь (как великий князь Финляндия) мог довольствоваться этим до последнего пару десятков лет.

Свержение царя в За Санкт-Петербургом в марте 1917 г. последовал период междуцарствие. В это время Финляндия смогла освободить себя из России и создать независимое государство, но условия стабилизировались только после восстания наше левое крыло, стремящееся к социалистической революции, было поставлено вниз в следующем году.

С междуцарствием и кровавая гражданская война позади и большевистская Россия рядом для нас было естественным, что мы старались создать как можно более сильные исполнитель, насколько это возможно. Это считалось осуществимо при наличии сильного главы государства. победители в Гражданской войне пытались установить монархию, но эта попытка не удалась, отчасти из-за большого требуемое Конституцией большинство. В конце концов была учреждена республика, в которой Конституция (1919) направлена ​​на то, чтобы дать президенту столь же сильную позицию, как возможно, в то же время кабинет был сделан зависит от доверия парламента (§36).

Конституция тоже пыталась укрепить позиции президента, заставив его избирается не парламентом из 200 членов, а отдельная Коллегия выборщиков из 300 человек, как в США, выборщики, однако, избираются в отдельном народные выборы. Президент также получил больше всего важные полномочия, такие как должность главнокомандующий, право роспуска парламента, внесение нового законодательства в парламент и утверждение законопроектов, принятых законодательным органом, вместе с правом вето, которое может быть преодолено только новоизбранный парламент. Президенту также дали право направлять внешнюю политику (§33) и назначать самые важные чиновники.

Кабинет, который он назначает не обязан являться в парламент для получения вотум доверия, и это не стало устоявшаяся практика. В соответствии со старой традицией (и с современной практикой в ​​Швеции), руководитель Государство обязано принимать свои решения (за исключением из назначенных главнокомандующим) в Кабинете сессии, по представлению соответствующего министра (§34). Кроме того, статьи Конституции сформулированы таким образом, что Кабинет министров не имеет право не допускать президента к принятию решений согласно его личным взглядам; может только отказать выполнять решение Президента, если оно является незаконным, и министр может отказаться скреплять его подписью, если это фактически противоречащим Конституции (§ 35 и 45). Президент с другой стороны имеет в своем немедленное удаление только персонала, который достаточно мал, чтобы можно пересчитать по пальцам одной руки.

Президенты Финляндии на самом деле использовал все эти полномочия, некоторые из них фактически в оппозиция большинству кабинета или даже единогласный кабинет. Такое использование власти президентом был политически возможен, а иногда даже необходимо по многим причинам. Возможно, самый важный причиной была потребность в сильном руководителе во многих периоды

Сторона 153

внутренней или внешнеполитические трудности, а также тот факт, что что шкафы были слабыми
в течение длительного периода времени.

Уже в зачаточном состоянии новая Конституция, было необходимо целеустремленное руководство например, в прекращении войны с Россией и заключение Дерптского мира (1920), и в предотвращении присоединение Аландских островов к Швеции. Наш волевой первый президент К. Дж. Стольберг (1919-25), смог отказать общественному требованию Генерал Г. Г. Маннергейм, его главный соперник в то время, напасть на Санкт-Петербург и захватить его с Большевики в пользу белогвардейцев. Несколько лет позже он смог справиться с трудным конфликтом, в определенных офицерских кругах, которые поставил под сомнение его авторитет как главнокомандующего Корнмандером. Он был удалось снизить политическую напряженность, обострившуюся последствия Гражданской войны, хотя он нашел его необходимо, вопреки воле Кабинета Министров, распустить парламент в 1924, когда он был численно уменьшен из-за к заключению представителей коммунистов. Правительство ушло в отставку, а президент сделал свое решение о роспуске парламента на заседании Временный кабинет, состоящий из государственных служащих, которых он назначен.

Третий президент П.Е. Свинхувуд (1931-37) тоже был волевым человеком, принес на свой высокий пост авторитет одного из великие герои оппозиции во времена русского гнета и премьер-министра Кабинет министров, опубликовавший Декларацию Независимость. Он также нуждался во всех этих активах в ограничение антикоммунистических движений и беспорядков вызванные Великой депрессией, а также в бескровном подавление фашистского восстания 1932. Действительно, когда осенью 1936 года он отказался от формирования правительство большинства, в котором Социал-демократическая партия также была бы представлен, он не был избран на второй срок. Таким образом подверглась дискриминации, Социал-демократическая партия удалось предотвратить продление его мандата.

В сложных условиях войны два человека на практике несли ответственность за руководством страны, что напомнило какая-то двойная монархия: Ристо Рюти первым как премьер Министр, а затем президент и маршал Маннергейм как главнокомандующий. Первый вместе с др. мужчины, занимающие руководящие должности, пострадали в ответ на требование победивших союзников, суровое наказание в. послевоенные судебные процессы за их действия в ведущей Финляндии в войну, в то время как последний получил трудную задачу, требуя престижа и мастерства, чтобы руководить страной как Президент от войны к миру.

Неловкая работа Президенты после войны были прежде всего для стабилизации новая внешнеполитическая ориентация страны и чтобы завоевать доверие Советского Союза в его постоянство и твердость. Это была непростая задача от с точки зрения внутренней политики, особенно в начале, хотя подходили с престиж Я. К. Паасикиви (1946-1956). Урхо Кекконену (1956-), в свою очередь, пришлось использовать все свои умение и решительность также в области внутренних политику для достижения своей нынешней власти.

Я уже говорил, что другим существенным фактором, способствующим сила президента, по-видимому, была слабость парламентских кабинетов. В течение период независимости у нас было около пятидесяти кабинетов, средняя продолжительность жизни которых составляет около одного года. Лишь немногим более половины этих кабинетов имели поддержку коалиции партий большинства в парламент, и сами эти коалиции были довольно свободно. Остальные были в основном в меньшинстве Кабинеты или даже временный госслужащий или эксперт Шкафы. Было шесть временных кабинетов государственные служащие или эксперты, сформированные без консультаций с партиями и их членами были в основном государственные служащие или другие лица, не участвующие непосредственно в партийная политика. Даже кабинеты большинства часто были распущены и поэтому почти постоянно склонны к растворяются под давлением собственных внутренних разногласия.2

В этих обстоятельствах премьер-министр почти никогда не был способен подняться до реального лидерства;
ему пришлось сосредоточить свое внимание главным образом на примирении внутренние отличия
его кабинета или на паруснике с переменчивыми ветрами парламента. Президент имеет играл

Сторона 154

значительный роль в управлении политической базой нового кабинета и при выборе
кандидатов на пост премьер-министра, иногда даже в настройке состава Кабинет,
, в частности, при назначении иностранных Министр.

Эти явления, в свою очередь, могут быть a приходится на партийные условия. Там есть практически всегда было по меньшей мере полдюжины вечеринок в Парламент, в дополнение к частому присутствию некоторых очень маленькие партии. С момента обретения независимости ни одна партия не получил большинство в парламенте. Еще более вредным представляло острую оппозицию левых, происходившую из Гражданская война в течение первых двух десятилетий и еще более острый антагонизм, продолжающийся до последнего лет, между двумя партиями левого крыла, Социал-демократы и коммунисты. Почти половина места в парламенте, как правило, распределялись между эти две партии. После войны социал-демократы имели лишь небольшое преимущество перед коммунистами, но в течение 20-х годов последние имели лишь около 10 % места в парламенте, а в 30-х гг. Коммунистическая партия была полностью запрещена.

Из буржуазных партий самый главный — Аграрный, или, как его сегодня называют, Центристская партия, как из-за ее численности (почти 25 % мест) и его положение на политическом поле. Консервативная Коалиционная партия (10-15 %) и Прогрессивная или Либеральная партия (которая с тех пор сократилась значительно) играли роль в государственной политике, особенно в первые два десятилетия независимость. Маленькая шведская партия по языковому признаку интересы — чье количество мест постепенно сокращалось от немногим более 10 % до чуть более 5 % — имеет иногда имело большое значение из-за его гибкость, как уравновешивающий фактор напряжения между различными финскими партиями.

Уже к концу авторитарного периода Великого княжества мелкие семена парламентаризма были заметны, но не имели возможность роста; в течение последнего десятилетия период они были полностью задушены душным Царская бюрократия и гнет. Когда парламентаризм затем был внезапно узаконен конституционные изменения в 1917, неудивительно, что партии и политики поначалу не могли функционировать в условиях новой системы или принять вытекающие из него обязанности. Например, это даже случилось так, что ни одна из сторон не захотела принять ответственность за управление до 1922 г. выборы, так что президент был вынужден создать временный кабинет государственных служащих. Та же процедура был использован президентом пару лет спустя, когда считал необходимым, несмотря на противодействие парламентское правительство, распустить парламент в чтобы вырваться из тупика, созданного арест представителей коммунистов. Но даже в течение последних двух десятилетий президент прибегали к этой процедуре, когда возникали конфликты между партии добились формирования очередного кабинета трудный; состав этих кабинетов экспертов быть может, теперь больше окрашено партийной политикой или организаций рынка труда, чем это было в двадцатые годы.

С такими шкафами или иначе политически слабые, президент не с большим трудом реализовывал свои желания, хотя они могут отличаться от кабинета. На с другой стороны, президент не замедлил сделать решения, отклоняющиеся от точки зрения даже кабинет большинства, хотя следствием может быть правительственный кризис. Это произошло в 1932 когда Свинхувуд отказался внести в парламент предложение о регулировании процентных ставок. Снова в 1941 г. Рюти решил внести в парламент предложение изменения в законе о чрезвычайном переселении, которые отклонялись от от мнения Кабинета министров по политически важным точки. Тем не менее, из-за напряженной политической положение во внешней политике, нельзя было допустить Кабинет ушел в отставку, и даже упомянутый министр был обязан подписать вексель. Парламент, однако, позже изменил рассматриваемый вопрос, чтобы согласиться с позицию большинства в кабинете, и поэтому Президент окончательно утвердил его. Самый последний такой случай произошло 21 февраля 1969, когда президент принял решение ввести в парламент политически важный законопроект о выборах в парламент в форме, отличной от мнения Кабинета большинство по существенным вопросам.

Боковая сторона 155

Однако чаще всего Решения президента, когда они отличались от решений Кабинета министров касались вопросов, мало или совсем не политическое значение. И вообще все финские президенты в какой-то степени принимали такие решения. Даже первый президент, К. Дж. Стольберг, который сделал сознательное стремление соблюдать парламентские правила игра, как известно, сделала более десяти таких решения. Многие из них, по-видимому, основаны на правовых точки. 3 Довольно часто решения, принимаемые президента, которые расходились с мнением Кабинет министров коснулся официальных назначений. Этот чаще всего это делал Паасикиви, руководивший принципом назначения был принцип старшинства, который доминировал в его собственной юности, но с тех пор стать менее важным. К концу своего периода в его кабинеты формально приспосабливались к этому факт и пытался выдвинуть кандидатов на должности, которых они знали, что имеют поддержку президента.

Некоторые традиционные обстоятельства, в некотором роде также юридические, помогли подчеркнуть и довести до всеобщего сведения разногласия между президентом и членов кабинета, а также разногласия между сами члены кабинета. Прежде всего, как в представление вопросов Президенту, а также на заседания Кабинета Министров под председательством премьер-министра Министр, ведется учет всех различных позиции высказаны. Это общедоступный документ никому для осмотра.

На заседаниях Кабинета под председательством премьер-министром, вопросы обсуждаются в обычный способ и возможные различия во мнениях решается голосованием. В представлении вопросов перед Президент, с другой стороны, процедура не коллегиальный, поэтому голосования нет. Окончательное решение сделанный президентом единолично. В этих случаях Министры просто выражают свое мнение, насколько это возможно указание Президенту. Министры, которые молчат в соответствии с презумпцией, установленной законом предполагается, что он согласован с министром, делающим предложение.

Кабинет министров, однако, определяет свою позицию также в отношении вопросов, представленных Президенту на отдельном предварительном совещании в рамках руководством премьер-министра, и, таким образом, если необходимо, голосованием. Особенно из прежних времен записи могут многое рассказать о многочисленных голосованиях на заседаниях Кабинета министров и о разногласиях даже по повод для выступления перед президентом.

Самый высокий исполнительная власть, таким образом, сильно дуалистична в своей формальной процедуры.
Однако в большинстве случаев возможно разногласия между президентом и

Кабинет согласованы заранее времени посредством неформальных дискуссий и переговоры; в некоторых случаях та или иная сторона меняет свою позицию по этому вопросу. Тем не менее там кажутся существенными различиями в том, как каждый президент управлял этими делами. Недавно опубликовал дневники второго президента Лаури Кр. Келандер (1925-1931) указывают на то, что он появлялся довольно часто на неформальных дискуссиях Кабмина или на заседаниях его Комитета по иностранным делам, и что он иногда даже устраивал их сам. Даже тогда были официальные презентации президенту иногда так, что тщательное обсуждение были проведены важные дела. Что касается Кёсти Каллио (1937-1940), он также был президентом довольно активный переговорщик по телефону. В течение войны, Ристо Рюти также часто проводил неформальные беседы с по крайней мере, наиболее важные члены кабинета министров.

Прочие президенты, с другой рука, по-видимому, действовала в несколько ином стиль. Естественно, никто из президентов не отказался обсудить вопросы по телефону или лично с министром кто хотел это сделать; в важных вопросах, требующих урегулирование они сами, конечно, могли бы инициировать контакт. Но в других отношениях они, кажется, отозван на возвышенные высоты Главы государства. Оттуда они спустились к своим министрам в основном в связи с официальными представлениями, и тогда решения принимались очень быстро.4

Можно отметить что представление вопросов Президенту вообще достаточно
формальных поводов. Президент принимает решения довольно быстро, без фактического обсуждение
вопросов, на основании перечня повестка дня, меморандумы и другие документы, которые

стороны 156

распространены среди участников заранее. Это нормально для президента. выразить свое одобрение презентации министра по рутинным вопросам без лишних слов, и стукни его молотком. Но даже когда разногласия случаются, по важным вопросам, разные министры обычно представляют лишь краткое собственное предложение, без подробной аргументации, после чего Президент принимает решение. Это окончательное решение может отличаются неожиданным образом от всех предложений. Затем может возникнуть ситуация, которая является как юридически, так и политически сложно: должны ли несогласные министры после этого их мнение выражается в протоколе, и могут ли они это сделать?

Ответ на эти вопросы может иметь большое значение для решения проблемы ответственности как в юридической (§43), так и в политической смысл. С практической точки зрения последнее явно важнее. Способы, которыми Президент может использовать свои полномочия по принятию решений строго предписано таким образом, чтобы подчеркнуть его юридическую власть. Были даже разработаны соответствующие отношения, которые выражали различия во мнениях, хотя записано в протоколе, недостаточно освободить кабинет от политической ответственности: единственным эффективным средством может быть отставка с должности.

Я сам предложил толкование о том, что резкий отказ со стороны Кабмин должен нести политическую ответственность за предполагаемого решения было бы достаточно, чтобы предотвратить Президент от принятия такого решения на заседании Кабинет; на самом деле эта интерпретация не была приняты другими конституционными юристами или политическими ученые. Как и создание «кабинетного вопроса». таким образом когда-либо предпринимались попытки на практике. Только один раз — по упомянутому ранее вопросу роспуск парламента в 1924 — есть кабинет отказался от ответственности за намерение президента решение об отставке досрочно. Но у кабинета есть никогда не пытался помешать президенту нести свое намерение, подав в отставку во время официального презентация президенту, а тем более впоследствии; в вышеупомянутая отставка в Кабинет министров в 1932 было в связи с попыткой президента запретить Кабинету министров внести в парламент законопроект о регулировании процентной ставки.

Рассмотрение вопрос ответственности освещается в интересном как позиция президента и характер Финская политическая система в целом. В соответствии с общепарламентская модель, в Финляндии тоже ответственность считается разделенной таким образом что Кабинет министров несет политическую ответственность за действий президента, а последний свободен от ответственность. Например, в прежние времена критика Президента в парламент не пустили. Таким образом, в 1925 лет, лидер Социал-демократической партии Вяйно Таннер раскритиковал некоторые действия президента в его функции в качестве главнокомандующего в связи с обсуждение бюджета в парламенте. «Ответственный» Затем слово взял премьер-министр и ответил на обвинения, в то время как Таннеру напомнили в официальном запись запиской спикера, который принадлежал к той же партии, что «президент не должен подвергаться критике в парламенте».

Однако с тех пор условия и мнения изменились. В течение нынешнее десятилетие, в частности, члены парламента иногда резко критиковали действия и политика президента в связи с бюджетом дискуссиях и в других соответствующих контекстах без получение любого комментария от спикера или кого-либо еще. Эта практика действительно кажется несколько странной, Учитывая, что Президент не присутствует на сессии парламента, чтобы защитить себя. Предположительно, в в любом случае, спикер, вероятно, отказался бы поставить голосовать за любую резолюцию, содержащую прямую критику президент. Можно также упомянуть, что Сам президент в связи с недавним решение по вопросу о законе о выборах против мнение большинства кабинета министров, высказанное впоследствии в марте 2 1969 публичный отчет по этому вопросу, в котором он заявил что «критика действий Правительство должно быть направлено на меня».

Есть также другие проблемы, связанные с политической ответственностью президента.
Парламент не может запросить президенту отчитываться за свои действия, а тем более — в человек«
ner Веймарской конституции в Германии — добиться его отстранения от должности, по

Side 157

инстанции путем всенародного голосования. Но возможно, его не изберут на новый срок, т.к. случилось со Свинхувудом в 1937 году. Опять осенью или 1961 г. широкая избирательная коалиция, охватывающая три или четыре партии от социал-демократов по Аграрии партиям справа, была создана для предотвращения переизбрание Кеккориена, но попытка не преуспевать. Фактически, вся попытка сорвалась из-за Берлинский кризис и нота из СССР вытекающие из него, в которых военные переговоры были предложено на основании Договора о дружбе и Помощь. Однако эти переговоры были сорваны.

В последнее время президентский выборы все больше склонялись к институционализация политической ответственность. Некоторые из предыдущих избирательных кампаний уже проводились все больше и больше с точки зрения кандидаты. Когда на выборах 1950 года Кекконен начал интенсивная личная кампания от своего имени, в том числе многочисленных выступлений, остальные кандидаты — и в конец самому действующему президенту — позже пришлось присоединяйтесь к этой предвыборной кампании в американском стиле. В и в этом случае президент должен был отчитываться перед избирателей за его действия и объяснить свою политическую позицию, как на гастролях, так и в интервью и прессе конференции, проводимые перед всей нацией по радио и телевидение.

С другой стороны, Сомнительно, может ли Кабинет министров нести ответственность для этих президентских заявлений, часто включая важные политические обязательства, которых у него не было возможность изучить заранее, и который, в этом эпохи массовых коммуникаций или при презентациях представителей иностранных государств либо за границей, либо в домой, может получить очень широкое распространение и значение.

Президент также на повод взял на себя инициативу за пределами кабинета министров презентаций, например, путем создания собственного комиссия по изучению развития высшей школы. На основании доклада, подготовленного этой комиссией, Президент выступил с речью по радио и телевидению 14 апреля 1965 года крупномасштабная программа, которая позже утверждаются Кабинетом министров и парламентом. Эта программа стали применяться на практике задолго до недавние студенческие восстания в разных частях мир стал модным.

Личный вклад Президент, однако, наиболее заметен в сфере внешняя политика. В личных контактах и ​​переговорах с лидерами иностранных держав, сотрудничество Кабинет не всегда даже технически возможен. Согласно традиционной концепции, президент во время выезда за границу не имеет правоспособности совершать любые формальные решения; Премьер-министр или кто-то другой член Кабинета замещает его в его отсутствие.

Тем более что война, Президент выступил в роли лидера новой ориентации во внешней политике на основе Договора о дружбе и Помощь с Советским Союзом; эта ориентация имеет оказало решающее влияние на всю политическую ситуацию в Финляндия. В некотором смысле президенты гарантировали новый тенденция, которую на самом деле называют Паасикиви-Кекконен линия. Возможную параллель можно, пожалуй, увидеть только в Положение Свинхувуда как хранителя линии внутренняя политика в беспокойные ранние тридцатые годы, хотя он лично не был особенно активен. Именно во внешней политике премьер-министр и Министр иностранных дел оставался в значительной степени в тень президента со времен войны, равно как и его влияние во внутренних делах, по крайней мере, уменьшилось во время этот период.

Итак, мы видим, что многие факторы способствовали особенно сильному Позиция Президента: традиционная и особенная правовые концепции и отношения, а также условия партийной политики, требования, предъявляемые различными ситуации и личностные особенности. Степень и взаимодействие этих факторов, с одной стороны диахроническое а с другой стороны структурная, вероятно, может быть измеряется с трудом даже современными методами социальных наук. Но как эти особенности и в частности, их чистый результат вписался в парламентский система?

Несомненно есть особенности здесь трудно совместить с нормальным парламентская модель. Тот факт, что президент может принимать решения, противоречащие мнению Кабинета Министров и что министр считается обязанным Контрассигнование решения Президента, которым он не согласен, похоже, указывает на президентоцентристскую система.

Сторона 158

то же верно для ситуации относительно политической ответственности президента, которая в последнее время все отчетливее стали проявляться раз. С другой стороны, что, возможно, является центральным механизм парламентаризма, голосование недоверие, всегда функционировал безотказно. Таким образом когда временный кабинет экспертов, сформированный в осень 1957 без переговоров ни с партии или с их парламентскими группами, получили вотума недоверия в апреле 1958 г., он немедленно ушел в отставку. Когда коммунистический министр внутренних дел Дел получил вотум недоверия в мае 1948 г. но не ушел в отставку, президент тут же отправил в отставку его и назначили на его место нового министра. Так насколько известно, ни один президент даже не собирался назначить так называемый «боевой кабинет» (Kampfregierung), знакомый с последних дней Веймарской республики, в для его использования и путем роспуска парламента определенную ориентацию.

Есть ли тогда причина в случае Финляндии говорить о какой-то смешанной системе, в которых президентская и парламентская системы дополняют друг друга? Вряд ли это так. характеристики парламентаризма, в конце концов, контроль нормальный ход событий полностью, и их господство принципа было нарушено даже в исключительных ситуации. Политическая система гибко адаптировалась к требованиям данной ситуации, и только в редких случаях были какие-либо серьезные сбои.

Модусы политической мысли имеют тот же характер, что и статьи конституция. Попытка приспособить реальность к их или, по крайней мере, интерпретировать действительность таким образом, сделать это возможным; если это не удается, они оба отложены. Так, в Финляндии в 1920-е гг. пытался следовать английской модели, согласно которой оппозиции после свержения правительства средства выражения вотума недоверия, должен был принять ответственность за формирование нового кабинета. II: был позже понял, что в наших условиях и с нашим многопартийности эта формула не работает, и она отдали давно. То же самое сейчас происходит с догма, утверждающая, что глава государства свободен от вся политическая ответственность.

Значительная роль Президент делает финскую политическую систему возможной исключительно сложный. Но тогда современная политическая системы могут быть настолько сложными, что даже отдаленно исчерпывающий анализ их структуры чрезвычайно сложная задача. Поэтому, возможно, это разумно проявлять осторожность в применении системных моделей и типологии. Большинство наших президентов были более символические фигурки; некоторые из них выступали в роли весьма значимые интегрирующие факторы в политической жизнь. Трудно сказать, в какой степени они или некоторые их, изменили или добавили к институционализированным особенности президентской роли. Хотя некоторые из их, особенно Кекконена и Свинхувуда, были вовлечены в серьезные конфликты с некоторыми сторонами, Президент по-прежнему является надпартийным институтом. система.

Несмотря ни на что, один вряд ли можно сказать, что Президент заметно повлияло на партийный институт, очевидно, в наибольшей степени доминирующий фактор политической системы. Вечеринка система, пожалуй, получила наибольшее развитие в исчезла острая оппозиция слева; теперь даже коммунисты, кажется, были приняты — я верить окончательно — как квалифицированные участники кабинет. Это развитие, к которому некоторые президенты безусловно способствовал, на мой взгляд тем не менее вызвано в основном другими, более глубокими причинами. Этот может, в свою очередь, весьма существенно отразиться на должность президента и премьер-министра и его кабинет, и в их взаимоотношениях. Предположительно, президент все же продолжит играют значительную роль в политической системе Финляндии.

Кроме того, может быть, что личные возможности президента по использованию власти до сих пор преувеличены. Профессор Нойштадт 5 показал, посредством тщательного анализ практических примеров, что бесконечно сложные и разнообразные факторы влияют на способность даже могущественного президента США фактически нести через его волю. Аналогичное исследование использования власти Президент Финляндии все еще ждет перевозки вне.

Университет г. Helsinki

Side 159

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Georges Burdeau: Une выживание: La Notion de Конституции, L’évolution du Общественное право. Etudes offertes å Achille Mestre, 1956, стр. 53-62.

2 См. Клаус Торнудд статья в этом томе SPS, стр. 58-70.

3 Стольберг был таким щепетилен в своем законничестве, что он не мог принести самому сделать некое официальное назначение, которое он несколько раньше предложил себя в качестве начальника Судья Высшего административного суда. Премьер Министр, как заместитель президента, должен был встреча. С тех пор мнения изменились на такие в той мере, в какой Президент без колебаний назначал его собственный сын в офис.

4 Конечно, можно были случайными причинами отсутствия премьер-министра Министр Мауно Койвисто из неформальных дискуссий кабинета министров 8 марта 1969 года, когда он исполнял обязанности Президент во время отсутствия Кекконена за границей. В этот встреча, участие Финляндии в плане Nordek обсуждался скандинавский экономический союз, вопрос, в котором Койвисто был ведущей фигурой в Финляндия. Тем не менее могут существовать и институциональные давление, влияющее на эту ситуацию, из-за закона, который с 1956 запрещает заместителю президента действовать одновременно в качестве министра (§ 39).

5 Ричард Э. Нойштадт: Президентская власть: политика лидерства, 1960.

Состав кабинетов в Финляндии 1917-1968

Университет Тампере

Первый финский кабинет в в современном смысле, полностью состоящий из министров представляющих различные политические партии, был правительство во главе с лидером социал-демократов Оскари Токой, назначенный вскоре после русской революции в 19 марта17. Позднее в том же году принцип парламентаризм был введен в финском парламенте Действовать. Новая республиканская Конституция, которая все еще находится в сила, включающая также принцип парламентской правительства, был принят в 1919 г. В течение полувека которое прошло с тех пор, следующие основные особенности финской политической системы также остались неизменными: 1) избирательная система (только изначально были внесены незначительные изменения в систему введен в 1906), 2) модель властных отношений в парламенте (за единственным исключением соц. Демократическая партия в 1916-1917 годах, ни одна партия никогда не проводила абсолютное большинство в парламенте и правительство большинства означает коалиционное правительство), 3) основной особенности самой партийной системы (четыре основных несоциалистическая и две основные лейбористские партии; там было только один из последних до 1922, а в 1930-1944 гг. в то время как Коммунистическая партия была объявлена ​​вне закона, а с 1958 г. их было три, из-за раскола соц. демократическая партия), 4) формальные конституционные нормы о назначении и должности Кабинета министров (неформальные процедуры, применяемые в процессе формирование новых кабинетов медленно эволюционировало, так что переговоры между переговорщиками, представляющими политические партии в значительной степени заменили консультации назначенный премьер-министром с различными партийными группами в парламент). 1

Для целей настоящий документ, назначение кабинета Токой в Март 1917 г. был выбран удобной точкой отправление. Исследуемый период заканчивается демиссией кабинета Паасио в марте 1968 г. В течение этих 51 лет в Финляндии был 51 кабинет, так что в среднем срок пребывания в должности был ровно год (иногда произошли значительные изменения в составе кабинетов во время их пребывания в должности, но такие изменения не рассматривались как создание «новых» Кабинет министров до тех пор, пока нового премьер-министра не было назначен). Для аналитических и сравнительных целей наиболее удобной единицей является министерское назначение, считая каждого человека один раз каждый раз, когда он был назначен членом правительства. Когда человек занимал несколько постов одновременно

Сторона 59

раз или последовательно в тот же кабинет, это было засчитано как одно назначение. Другие проблемы классификации относятся к политические, полуполитические или «неполитические» роли различные министры. было пять так называемых смотрителя кабинетов среди пятидесяти одного, предположительно полностью состоит из лиц, выбранных как «неполитические экспертов». Многие кабинеты имели одного или двух отдельных членов, также избранных в таком качестве, и не только государственных служащих без партийной принадлежности, но и известные политики иногда выступали как министров без явной парламентской поддержки соответствующих сторон. Один и тот же человек может в разное время появлялись как в политической, так и в «неполитический» потенциал, и нет легко применимый критерий для различения нескольких пограничные случаи.

Следующие Таблица (Таблица I) использует для политической классификации те же метки, что
уже были назначены в ранее опубликованные списки членов кабинета министров Финляндии
2


Таблица I. Финские шкафы и их Политическая структура 1917-1968

Сторона 60


Таблица I. Финские кабинеты и их Политическая структура 1917-1968

Таблица I ясно показывает ряд фактов, которые хорошо известны из финского политическая история: постоянно высокий уровень участие в правительстве Аграрного союза (теперь называемой Центристской партией), особенно с 1930-х годов5, подъем Национальной прогрессивной партии на непрерывный период в кабинете министров с 1928 по 1945 г. в то время как его доля в общенациональном голосовании сократилась, долгое время периода оппозиции социал-демократов до конце 1930-х и снова в 1960-х5, Национальной Коалиционная партия шведского народа 1950-х гг. Партия 1920-х гг. Легко видеть также, что рассматривались три мелкие несоциалистические партии. как одна группа

Сторона 61

в 1960-х — до назначения кабинета Койвисто в 1968 г. они все
были либо в кабинете вместе, либо вместе в оппозиции. Эта практика была нарушена
Шведской народной партией, вступив в Койвисто Кабинет.

Общая продолжительность времени период с момента назначения кабинета Токой в ​​1917 до отставки Кабинета Паасио (и назначение кабинета Койвисто) в 1968 году составляет 18 623 человека. дней. В таблице II показано, сколько дней в должности занимали различные политических партий в течение всего этого периода. результат приводится отдельно за период, заканчивающийся роспуск кабинета Кастрена 17 ноября 1944 и на последующий период, тем самым ознаменовав важное водораздел в финской истории, начало того, что теперь называется послевоенным периодом. (цифры в таблицах 11, 111 и IV основаны на более детальном анализе и не могут быть получены непосредственно из общих цифр для целых шкафов в последней колонке таблицы I.)


Таблица 11. Общее время пребывания в правительстве Позиция различных политических партий 1917-1968 гг.

Аграрный Союз, нынешняя Центристская партия, занимает бесспорно первое место,
побывав за пределами Кабинет только 14 % времени 1917-1968; почти

Сторона 62

одинаково короткие периоды Кабинеты отказались от использования «экспертов». Шведская народная партия занимает третье место после постоянно существующий в течение всего периода касается, но превосходит объединенные периоды в офисе Партии молодых финнов, Национальной Прогрессивная партия и Финская народная партия (11 412 дней, 61,3 %}. Таким образом, несоциалистический центр провел ответственность правительства в течение длительного времени в Финляндии, в то время как консерваторы и социал-демократы Демократы находились в правительстве почти половину время. Общий сдвиг влево во время послевоенный период (который в некотором смысле начался уже в 1937) хорошо видно в таблице; после второй мировой Война, по крайней мере, одной из Сторон Национальной коалиции, Национальная прогрессивная или Финская народная партия была на государственной должности только 31,8 % времени, но в предыдущий период соответствующие Стороны были в оппозиции только в периоды полномочий двух Шкафы смотрителя и кабинеты Таннера и Сунила (№ 9, 11, 15, 16).

В дополнение к учитывая голый временной фактор, полезно также придать соответствующий вес
соответствующему периоды в кабинете министров. Это делается путем умножения
дней пребывания в должности на соответствующее количество министров, представляющих


Таблица 111. Общее количество Дни министров различных политических партий 1917-1968

Сторона 63

заинтересованные стороны. полученную единицу измерения можно назвать день министра (аналог «человеко-часа») и относится к членство одного министра в кабинете на одного день. Общее количество министерских дней различных партий в те же периоды, которые были рассмотрены выше приведены в таблице 111.

В этой таблице также дни министров Финской народной партии и Партию молодых финнов можно добавить к партиям Национальная прогрессивная партия, всего 32 184 человека. (12,1%) для основного либерального элемента на финском языке политика. В целом таблица 111 дает более сбалансированное представление о важности политических партий, чем простой проверки времени пребывания в должности, как в Таблице 11. Это Примечательно, что порядок Сторон в Таблице 111 отличается от порядка силы на основе избирателей на общенациональных выборах. Если не считать других подходящих измерений последний столбец в таблице 111 может содержать основа для приблизительного индекса министерской власти различными политическими течениями в Финляндии в течение половины век начало 1917: Центр (Аграрный) 34, Социальный Демократы 20, либералы 12, консерваторы 10, шведы несоциалистические 7, народно-демократические (коммунисты) 4. Это покидает «экспертов» и членов временных кабинетов пропали без вести, но поскольку большинство из них явно не был связан с левыми партиями, окончательно общее соотношение 75:25 устанавливается между всеми виды «буржуазии», истеблишмента и фермерских элементов с одной стороны и все левые элементы с другой сторона. Соответствующие индексы и отношения можно, конечно, вычислить для более коротких периодов, т.е. для разных десятилетий. Довольно схематичное различие между «социалистическими» или «левыми» партиями и «несоциалистические» или «буржуазные» политические партии не обязательно всегда самый важный, но в В финской политике это различие действительно традиционно подчеркивалось (отчасти, вероятно, как зловещее пережиток противостояния белых и Красные в Гражданской войне 19 г. 18).

Трудно или невозможно определить, рассчитывается ли показатель индекса только на основание членства в правительстве в любом смысле действительно измеряет фактическое использование мощности. Главный поэтому полезность таких цифр может быть ограничена проводить сравнения либо между разными периодами в одной и той же стране или между разными странами. К подсчеты министерских дней для разных партий за длительные периоды, можно найти общую меру, например. для системы с долгоживущими и недолговечными шкафами. Ортодоксальный Вестминстерский парламентаризм основан на принцип чередования (или хотя бы возможность чередование) между правительством и оппозицией, так что как правило, есть два четко разделенных конкурирующих политические элиты. Этот принцип лучше всего применять в двухпартийная система, обычно связанная с избирательной система, основанная на большинстве голосов в одномандатных округа. Таким образом, шкафы также становятся довольно долго (с тех пор в Британии было 16 кабинетов 1918). В Финляндии кабинеты недолговечны, и это о чередовании говорить не приходится. Между 52 Кабинетов, назначенных в период 1917-1968 гг., насчитывается 51. изменения; только в 13 из этих изменений (25%) нет партии представленные в предыдущем кабинете, остались в новом Кабинет. Кроме того, многие из этих реальных прерываний вызванное вмешательством смотрителей шкафов между теми, которые были созданы в обычном способ. Только в 12 кабинетных изменениях нет индивидуальных член предыдущего кабинета остался в новом Кабинет. Что касается

Сторона 64

на весь срок службы шкафов, Поэтому финская парламентская система скорее может быть по сравнению с системой во французских Третьем и Четвертом республики (93 кабинета за 65 лет и 22 кабинета в течение 11 лет; значительную преемственность отдельных члены). Было замечено, что отдельные министерская преемственность во французском правительстве во время эти периоды фактически были вполне сопоставимы с преемственность в британском кабинете, хотя кабинет в целом менялась гораздо реже в Британии3. ритм национального развития явно иной, если правительство работает на основе однородной партии платформе, а не на основе постоянного и сложные переговоры между партнерами в правительстве, приводя часто только к очень минимальным обычно приемлемым программы. Однако в первом случае изменение правительство вызывает больший срыв в развитии. В очень долгосрочной перспективе различия между двумя системы в отношении полного участия различные партии в правительстве и их политические достижения не обязательно очень большие.

Хотя это могло быть в наименее понятным интуитивно, имело место общее стремление к более долгоживущим кабинетам как в Финляндии, так и во Франции. Частые кризисы кабинета министров рассматривались как тревожные элементы в политической жизни страны. Создание (коалиции) кабинетов с участия Сторон, представляющих большинство в Парламент в Финляндии считался идеальным решение, но во многих ситуациях такие решения имеют было признано Сторонами практически невозможным в основном обеспокоенный. Основная трудность заключалась в том, что определенная Партии не всегда рассматривались даже как законные действующие лица в политической системе или, если это уместно, партнеры по коалиции. Таким образом, большинство других Сторон конечно, не принял бы социалистов-рабочих Партия, которая была представлена ​​в парламенте в годы 1922-1930, как Правительственная партия. То же самое относилось к Социал-демократическая партия в первые годы после гражданская война 1918 года. Отечественное народное движение был принят в качестве Правительственной партии только на короткое время период во время войны. П. Э. Свинхувуд отказался назначить социал-демократов в кабинет во время его президентский срок, 1931-1937. Покинув кабинет в Конец войны в 1944 году, консервативный Национальный Коалиционная партия не была признана годной для работы в кабинете министров снова до начала 1950-х годов5. Народно-демократы были проводится изолированно другими Сторонами и рассматривается как постоянная оппозиционная партия на протяжении большей части 1950-х гг. и начало 19605. Национальная коалиционная партия. отказался присоединиться к правительственной коалиции вместе с Социал-демократы до окончания Зимней войны в 1940 г., и только на партийном съезде в апреле 1969 г. председатель партии заявляют, что Национальный Коалиционная партия может рассмотреть вопрос о вхождении в кабинет вместе с народными демократами (это было только заявление о принципе, и возникновение такого сочетание на самом деле совсем другое дело).

Рассмотрение иностранных политики также повлияли на взгляды других акторов относительно пригодности определенных сторон или лиц для службы в Кабинете министров. Например, англичане и Французские правительства требовали значительных изменений в Правительство Финляндии в 1918-1919 гг. как условие установление дипломатических отношений с новым независимая республика. Отсутствие соц. Демократы из кабинета в 1959-1966 может к большому степени быть объяснено мнением

Стороны 65

других Сторон, особенно Аграрный союз (Центристская партия), по поводу непригодности
социал-демократа руководство на государственных должностях в связи с
желание поддерживать хорошие отношения с Советский Союз.

Таким образом, не только большее или меньшая готовность самих Сторон вступать кабинетные коалиции на доступных условиях, но и восприятия других Сторон (и, возможно, Президента или другие субъекты) относительно их пригодности для обязанности, как правило, значительно ограничивают диапазон фактических выбор в формировании шкафов. Это правда, что все партии, представленные в парламенте, кроме Социалистической Рабочая партия в 1920-е и некоторые мизерные группы хотя бы некоторое время были представлены в кабинете министров. Верно также и то, что большинство теоретически возможных комбинаций на самом деле не было (например, шесть Партии теоретически могут производить 56 различных комбинации). Ключевую позицию занимает Центр партия (бывший Аграрный союз), которая, по-видимому, даже до того, как его название было изменено в 1965 было воспринято как «центристская» партия, имеющая возможность либо с левыми партиями, либо с партиями вправо.4 Если Стороны расположены на шкале слева направо также будет обнаружено, что коалиции всегда формируются путем объединения партнеров, которые близки друг к другу в идеологическом континууме — иными словами коалиция не вырастет «скачками» более одной партии по шкале. Был только один исключение из этого правила, второй Кабинет Каллио в 1925-1926 (№ 14 в табл. I), которая объединила Аграрный союз с Национальной коалиционной партией без привлечения любой из двух Сторон, которые были воспринимаются как промежуточные партии между центром и справа — в 1925 г. Национальная прогрессивная партия и Шведская народная партия. Линии, нарисованные на рисунке 1 соединять Стороны в соответствии с комбинациями что на самом деле произошло, и


Рисунок 1. Партнеры по коалиции в Правительства Финляндии 1917—1968,

Сторона 66

пунктирная линия относится к единственное исключение с 1925-1926 гг. Если нормы, касающиеся формирование коалиций Кабинета министров продолжают применяться, поскольку они изображены на рис. 1, Социальное Демократическая партия, например, не будет искать союзников себя в правительстве с партиями справа Центристской партии без привлечения Центристской партии также. Однако союз такого типа был сформирован на президентских выборах 1962, когда соц. Демократическая партия вступила с


Таблица IV. Коалиции кабинета министров и Время пребывания у власти 1917-1968

Сторона 67

Национальная коалиционная партия и некоторые части народных партий в поддержку кандидатура Олави Хонка в президенты против кандидатуру действующего президента Урхо Кекконена. Президентская кампания совпала с «нотой кризис» в отношениях Финляндии с Советским Союзом, что привело к распаду альянса Honka перед избрание и выдвижение нового Социального Кандидат в президенты от Демократической партии Рафаэль Паасио. 5 Только совсем недавнее «открытие левой» в финской политике, начиная с 1966 г. Социал-демократическая партия тот же вариант, что и Центристская партия (Аграрный союз) по крайней мере с 1937 г. союза с партнерами как слева и справа. С другой стороны, Соц. Демократическая партия всегда отличалась одним важным качеством ценность для правительственной партии — ее масштабность. Аграрный Союз и Социал-демократическая партия — единственные которые когда-либо самостоятельно формировали кабинеты меньшинств, вообще без партнеров по коалиции. После роспуск кабинета Кивимяки в 1936, ни один из более мелкие партии имели более четырех постов в тот же кабинет.

Различные типы коалиций кабинета министров и общая продолжительность показано время
периода пребывания в должности в Таблице IV.

Самые распространенные шкафы в Таблице IV представлены те, которые включали Социальные Демократическая партия, Партия центра (Аграрный союз) и 3-4 другие несоциалистические партии, а также те, которые включили всю левую и ряд других Партии в «народном фронте» (термин «народный фронт» используется только в тех случаях, когда более существовала одна левая партия). В соответствии с этот расчет, большинство кабинетов были в офисе примерно в 60% случаев после Второй мировой Война даже в 63 процентах случаев. Из 29Шкафы охваченные первой колонкой, за период, заканчивающийся 17 Ноябрь 1944 г., по крайней мере, 15 кабинетов составляли большинство. в течение большей части их периодов пребывания в должности, и из 23 послевоенные кабинеты (включая кабинет Койвисто) 12 можно рассматривать как кабинеты большинства.

Ноусиайнен отмечает, что Примерно столько же было в Финляндии. кабинеты большинства и меньшинства и что на практике они оказались примерно одинаково устойчивыми — или нестабильно.6 Для своей оценки Ноусиайнен подсчитал Кабинет Кивимяки среди кабинетов меньшинства, но в В таблице IV выше это было по большей части (1170 дней) входит в группу «всех несоциалистических Стороны». Соответствует ли общая пропорция между Кабинеты большинства и меньшинства следует рассматривать как 50:50 или 60:40 или что-то между этими цифрами в некоторой степени вопрос определения и толкования. Однако важно также учитывать время периоды, когда различные типы шкафов были в офисе, и это можно сделать с помощью Таблицы V, что свидетельствует о парламентской поддержке всех Шкафы уже перечислены в Таблице I. Изменения в парламентская основа кабинетов произошла либо за счет изменений в составе кабинетов сами или за счет изменения состава Парламент после выборов. В таблице V дни созыв новых сессий парламента после выборы там, где это было необходимо, использовались для обозначения даты изменений в парламентских базах Шкафы.

Сторона 68


Таблица V. Финские шкафы и их Парламентская поддержка 1917—1968

Сторона 69


Таблица V. Финские кабинеты и их Парламентская поддержка 1917—1968

За время, охватываемое Таблица V Было несколько серьезных кризисных периодов в истории Финляндии: годы смуты и гражданская война в 1917-1919, экономический кризис и Лапуа движение в 1930-1932 и годы Второй Мировой Война с 1939 года по крайней мере до 1945 или даже до 1947 года — год заключения Парижского мирного договора. Во время всех этих кризисов периоды правительства составляли коалиции большинства. Таким образом, финская система, видимо, нуждается и способна создавать коалиции кабинета большинства в национальных чрезвычайных ситуациях, но в «нормальные времена» страна Кабинет большинства был только в половине случаев. Если теория Райкера о минимальных выигрышных коалициях применимы к финским условиям, может показаться, что простой подсчет членов кабинета министров или мест в парламенте недостаточно для определения необходимого характеристики «победившей коалиции» в Финляндии. Более подробное изучение обстоятельств, связанных с формирование шкафов и условия их эксплуатации необходимо для проверки применимости Модель Райкера.7

Иногда было предположил, что принцип парламентаризма, который обычно включает в себя идею взаимодействия и возможного Чередование власти и оппозиции не легко адаптируется к многопартийной системе. швейцарцы модель с постоянным общепартийным правительством была предлагается в качестве альтернативы. В Финляндии президент Республики Урхо Кекконен несколько раз предлагал что постоянное общепартийное правительство могло бы быть полезным решение — даже для «нормальных времен». В политическом кругах эта идея едва ли серьезно обсуждалась в все. В качестве теоретической возможности она приобретает земли в последнее время, с ростом

Сторона 70

приемлемость крайне левые как партнер правительственной коалиции — в принцип
приемлем даже для консерваторов Национальная коалиционная партия.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Дополнительная информация о соответствующих аспектах финской политической системы, см. Демократия в Финляндии, Исследования в области политики и Правительство (Хельсинки: Финская политическая наука Ассоциация, 1960), Ян-Магнус Янссон, «Век Правительство Финляндии », Знакомство с Финляндией, 1963 г. (Порвоо: Werner Söderström Oy, 1963), Аллан А. Куусисто, «Парламентские кризисы и президентские правительства в Финляндия», Парламентские дела, Том XI, № 3, Лето 1958, Яакко Ноусиайнен, «Парламентаризм в Финляндии», Знакомство с Финляндией 1960 (Порвоо: Вернер Сёдерстрём Oy, 1960), Тутту Таркиайнен, «Президент», там же, и Клаус Торнуд. Избирательная система Финляндии (Лондон: Хью Эвелин, 1968). Настоящая статья основана на более длительное изучение политического и социального состава Финские кабинеты, которая будет опубликована в качестве главы в предстоящая история Государственного совета Финляндии (История Валтионевостон).

2 Стол раскладывается согласно модели, предоставленной Яакко Ноусиайненом, Suomen poliittinen järjestelmä (Порвоо: Вернер Söderström Oy, третье издание, 1967 г. ), стр. 304-305, (Шведское издание: Политическая система Финляндии, Стокгольм: Скандинавские университетские книги, 1966, стр. 257-258), но цифры отличаются в некоторых деталях. Это не трудно классифицировать министров по их партиям принадлежности, но иногда неясно, некоторых членов некоторых кабинетов следует рассматривать как представителя партии или в качестве «экспертов». С двумя исключения (Идман в Кабинете № 13 и Туомиоя в Кабинета № 36 были помечены как «эксперты»), эта таблица следует классификации, приведенной в приложении к Кристер Вальбек, Фрон Маннергейм Тилль Кекконен, Huvudlinjer i finländsk politik 1917-1967 (Стокгольм: Bokförlaget Aldus/Bonniers, 1967). Таблица Ноусиайнена в целом меньше «экспертов». Следует отметить что разные названия Сторон, указанные в столбце заголовки могут означать либо то, что конкретная Сторона сменила название (Аграрный Союз — Партия Центра) или что разные партии, занимающие примерно одинаковые позиции в политический спектр сменяли друг друга (Молодые Финская партия — Национальная прогрессивная партия — Финская Народная партия).

3 Франсуа Гогель, Ле Французский политический режим — Les mécanismes de la парламентская демократия (Париж: Editions du Seuil, 1955), стр. 127-129.

4 Аналогичные наблюдения относительно доступных вариантов для Сторон в центре можно сделать во многих других странах. См., например. Морис Дюверже, Les partis politiques (Париж: Арман Колин, 1951), стр. 368-371.

5 Относительно «примечания кризиса», см., например, Макс Якобсон, Финский нейтралитет — A Изучение финской внешней политики со времен Второй мировой Война (Лондон: Хью Эвелин, 1968), стр. 69-82.

6 Ноусиайнен, op. соч., с. 301 (шведское издание, стр. 256).

7 Уильям Х. Райкер, The Теория политических коалиций (Нью-Хейвен: Йельский университет Университетское издательство, 1962). За серьезные попытки применить его модель в скандинавскую страну, см. Эрика Дамгаарда статья о датских кабинетах в этом томе Скандинавские политические исследования. В статье Дамгаарда есть вдохновил на некоторые наблюдения в настоящей статье и особенно конструкция, показанная на рис.

No related posts.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *