2093 просмотров

Статьи по теме

Новости партнёров

Реванш талибов. Что ждет Афганистан и мир после прихода к власти в Кабуле этой организации

Страна и мир 20 августа 2021

В прошедшее воскресенье из Кабула пришло известие, что движение «Талибан» (террористическая организация, запрещенная в России) установило свой контроль над всей территорией Афганистана, включая его столицу. Чуть позже стало известно, что президент Ашраф Гани сложил свои полномочия и покинул страну, а подготовленные за океаном бравые афганские вооруженные силы сдали Кабул без боя. Таким образом провалились абсолютно все западные прогнозы жизнеспособности афганского режима, на который западная коалиция потратила двадцать лет.

ФОТО pixabay

В понедельник официальный представитель «Талибана» Мохаммад Наим заявил в эфире телеканала Al Jazeera: «Сегодня великий день для афганского народа и моджахедов. Они увидели плоды своих усилий и жертв на протяжении 20 лет. Война в стране окончилась». По его словам, в ближайшее время в Афганистане будут определены новые тип власти и форма правления, при этом талибы не намерены жить в изоляции, а хотят выстраивать международные отношения в мирном ключе. «Мы достигли того, к чему стремились, а именно –  свободы нашей страны и независимости нашего народа. Мы никому не позволим использовать наши земли для нацеливания на кого-либо и мы не хотим причинять вред другим», –  добавил Наим. Согласно данным источника Associated Press, в ближайшее время будет объявлено о создании «Исламского эмирата Афганистан». С 1996-го по 2001 год так называлось частично признанное государство, находившееся на подконтрольных талибам территориях страны.

Молниеносный переход Афганистана под власть движения «Талибан» еще до завершения вывода западных войск стал для США и НАТО моральной катастрофой, разом перечеркнув все результаты войны в этой стране. Четыре генеральных секретаря Североатлантического альянса –  от лорда Джорджа Робертсона (1999 –  2003 гг.) до нынешнего Йенса Столтенберга –  в каждом своем выступлении про Афганистан на протяжении двух десятилетий повторяли, как мантру, две одинаковые фразы: «Афганистан больше никогда не станет прибежищем мирового терроризма (имея в виду «Талибан». –  А. К.). НАТО никогда не оставит Афганистан на произвол судьбы». Сейчас обе эти фразы, описывавшие цели кампании, разом утратили смысл. Свыше 30 тыс. убитых и раненых из числа военных международных сил, порядка 250 тыс. погибших гражданских жителей Афганистана, триллионы долларов западных налогоплательщиков –  все было потеряно зря. Плюс к этому европейские страны внезапно столкнулись с угрозой нового мощного миграционного кризиса –  волной бегущих от «Талибана» прозападно настроенных афганцев.

Нынешнее фиаско американцев в Афганистане вызвало шквал оценок и комментариев международной прессы, причем в большинстве своем негативных в отношении действий США и их союзников. Вот, например, что пишет британская The Independent: «Молниеносные успехи «Талибана» оставили серьезные вопросы относительно того, имели ли американские усилия последних 20 лет хоть какой-то длительный и положительный эффект. Чиновники администрации Байдена и критики президента со стороны республиканцев спорили о сильных метафорах относительно ситуации последних дней, когда стали ясны масштабы неспособности США создать эффективные силы обороны Афганистана». А это мнение Би-би-си: «С точки зрения критиков Байдена, решение президента положить конец самой длительной американской войне свело на нет 20 лет работы, проложило путь гуманитарной катастрофе и поставило под сомнение доверие к США. Многие из наиболее близких к конфликту людей –  афганцы, солдаты и чиновники –  длительное время относились скептически к мнению президента, что режим в Кабуле может самостоятельно обеспечить безопасность страны. После падения столицы в воскресенье некоторые задаются вопросом, не станет ли всего лишь делом времени разочарование американского электората решением Байдена выполнить его давнее обещание вывести войска из Афганистана».

The New York Times в редакционной статье «Трагедия Афганистана» называет молниеносный захват «Талибаном» Кабула «невыразимой трагедией». «Это трагедия, потому что американская мечта о том, чтобы быть «незаменимой нацией» в деле построения мира, где властвуют ценности гражданских прав, равноправия женщин и религиозной терпимости, оказалась именно что мечтой, –  пишет издание. –  То, что после ухода американцев власть снова возьмут талибы, было ясно давно, и эту войну все равно надо было заканчивать, но такое ее окончание –  это еще и трагедия для тех афганцев, которые поверили в такую мечту, участвовали в попытках построения современного общества. .. Вина за эту беду лежит не на одном президенте Байдене, но его администрация должна исправить ошибки, совершенные при планировании выхода».

Эксперты в основном анализируют как причины неожиданно быстрого падения Кабула, так и возможные варианты развития событий. «Талибан», если рассматривать чисто с военной точки зрения, провел вполне эффективную операцию, считает военный аналитик Виктор Мураховский. «Они не стали штурмовать Кабул, а сначала заняли ключевые города и провинции, окружили его и фактически взяли в осаду, перерезав снабжение. В отсутствие электричества, продовольствия и связи долго Кабул удержаться в любом случае не мог». Эксперт отмечает, что у США была надежда при поддержке своей авиации организовать достаточно продолжительное сдерживание талибов, чтобы в итоге заставить их пойти на уступки –  возможно, создать коалицию с действующим президентом. Но действия талибов не дали им возможности это осуществить.

По словам американиста президента Американского университета в Москве Эдуарда Лозанского, сейчас даже в лояльной прессе, включая The New York Times, признают, что политика США в Афганистане –  это провал Байдена. «На данный момент Штатам остается только наблюдать за тем, как вакуум, который они оставили, заполняется другими игроками. Теперь талибы командуют парадом. При этом Байден планировал в декабре провести демократический саммит, на котором собирался противопоставить демократический мир авторитарному. Однако как события в Афганистане повлияют на повестку дня на саммите и состоится ли он вообще, пока непонятно», –  полагает Лозанский. Он также подчеркнул, что США в данной ситуации необходимы серьезные изменения во внешней политике страны.

А вот как оценивает возможности «Талибана» реформировать Афганистан политолог Андрей Манойло. «Совершенно разные вещи –  захватить власть и удержать ее. Если движение «Талибан» было достаточно успешно в военном плане и отчасти административном на протяжении длительного периода времени в тех частях страны, которые они занимали и контролировали, то совершенно не факт, что, взяв всю полноту власти в стране, они проявят себя как серьезное правительство, которое сможет решать экономические проблемы и выстраивать конструктивные отношения с другими государствами на международном уровне. Этим талибы никогда не занимались, и у них по большому счету кадров подготовленных нет», –  уверен эксперт.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Президент США Джо Байден выступил в Белом доме с речью по ситуации в Афганистане. Он заявил, что не жалеет о решении вывести американские войска из республики. По его словам, у Соединенных Штатов была цель в Афганистане –  найти тех, кто устроил атаку 11 сентября, и убедиться, что «Аль-Каида» (террористическая организация, запрещенная в России) не сможет использовать страну для будущих атак. Байден считает, что Вашингтон достиг своих целей и должен бороться с террористами в других государствах.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 154 (6992) от 20.08.2021 под заголовком «Реванш талибов».

Материалы рубрики

Афганистан примиряет переговоры с выборами – Мир – Коммерсантъ

В ходе очередного раунда переговоров между США и движением «Талибан» (запрещено в РФ) обсуждалась идея создания в Афганистане «зон безопасности». Об этом сообщил со ссылкой на свои источники афганский телеканал Tolo News. Если инициативу удастся реализовать, перемирие будет постепенно объявляться в каждой из провинций по мере вывода оттуда войск США. В конечном счете, как ожидается, переговорный процесс приведет к формированию нового правительства, включающего в себя как представителей нынешних элит, так и талибов. Президент Афганистана Ашраф Гани Ахмадзай уже дал понять, что не видит противоречия между этими планами и проведением 28 сентября очередных выборов главы государства.

Во вторник в Дохе прошел очередной день переговоров между США и террористическим движением «Талибан». Их итогом должно стать соглашение о выводе американских войск из Афганистана и послевоенном будущем страны. Судя по последним заявлениям, ждать осталось недолго. «Мы пытаемся согласовать последние пункты соглашения»,— заявил в ночь на вторник пресс-секретарь политического офиса «Талибана» в Катаре Мухаммад Сухейл Шахин. Правда, то же самое он говорил “Ъ” еще во время предыдущей сессии переговоров (3–7 августа). Ничего не изменилось и во вторник: выйдя из зала, где проходила встреча, пресс-секретарь талибов лишь повторил слова о «достигнутом прогрессе» при наличии неких «пунктов, которые еще надо согласовать». На звонки “Ъ” господин Шахин во вторник не ответил.

Афганский телеканал Tolo News предположил, о каком именно прогрессе идет речь. Со ссылкой на информированные источники он сообщил, что в ходе нового раунда стороны обсудили возможность создания «зон безопасности». Это подразумевает, что перемирие будет объявляться в каждой провинции, из которой США выведут свои войска, и шаг за шагом это приведет к прекращению огня по всей стране.

Президент США Дональд Трамп, судя по всему, осознает сложность переговоров по этой теме и поэтому не устанавливает временных рамок. Так, общаясь с журналистами на саммите G7 во французском Биаррице, он сказал, что в этом вопросе «спешить некуда».

«Мы могли бы выиграть войну очень быстро, но я не собираюсь убивать 10 млн человек,— сказал Дональд Трамп. — Мы работаем с «Талибаном», работаем с правительством. Посмотрим, что из этого получится».

Эти слова господина Трампа не понравились «Талибану». Источники телеканала Tolo News утверждают, что после того, как президент США произнес эту фразу, переговоры в Дохе замедлились. «Аргумент Трампа, что (в Афганистане.— “Ъ”) будет серьезное присутствие разведки, а графика (вывода войск.— “Ъ”) не будет, может быть оценен как вызов предыдущим переговорам»,— пояснил причины недовольства движения бывший командир талибов Сайед Акбар Ага.

При этом агентство Reuters на фоне нового раунда переговоров в Дохе распространило сообщение, которое в принципе ставит под вопрос их целесообразность. Как сообщил журналистам неназванный источник среди талибов, сделка с американцами вовсе не будет означать прекращение войны против правительственных сил Афганистана. «Мы продолжим нашу борьбу против афганского правительства и возьмем власть силой»,— сказал источник. Другой собеседник Reuters заявил, что готовящееся соглашение предполагает отказ Вашингтона от поддержки Кабула. Правда, спецпредставитель Госдепартамента США по Афганистану Залмай Халилзад поспешил опровергнуть эти заявления.

«Пропаганда не должна никого запугать или одурачить. Позвольте пояснить: мы будем защищать афганские войска сейчас и после любого соглашения с талибами. Все стороны согласились, что будущее Афганистана будет определено на внутриафганских переговорах»,— написал господин Халилзад в Twitter.

Ожидается, что по итогам этих переговоров будет сформировано новое правительство страны, включающее в себя как представителей нынешних элит, так и талибов.

Власти Афганистана во главе с президентом страны Ашрафом Гани Ахмадзаем, тем временем, готовятся к проведению президентских выборов, запланированных на 28 сентября. Господин Гани Ахмадзай надеется переизбраться на второй пятилетний срок. На прошлой неделе в интервью телеканалу Tolo News он дал понять, что не видит противоречия между возможным завершением мирного процесса и проведением выборов. «Выборы — это право народа Афганистана, и он решит, кто будет законным правительством»,— ответил президент Гани Ахмадзай на вопрос, готов ли он отложить голосование в обмен на перемирие с талибами. Напомним, что до этого президентские выборы в Афганистане переносились дважды: сначала они были запланированы на 20 апреля, а затем — на 20 июля.

Примечательно, что посол США в Афганистане Джон Басс во вторник также разместил в Twitter фото со встречи с кандидатами в президенты. «Хорошая возможность изучить подготовку к выборам, услышать их (кандидатов.— “Ъ”) опасения насчет неравного доступа к правительственной помощи и обратить внимание на ответственность всех кандидатов за то, чтобы афганские выборы прошли прозрачно и заслуживали доверия»,— написал он.

Афганский политолог Гаус Джанбаз в беседе с “Ъ” заверил, что правительство твердо намерено провести выборы и что они «не мешают мирному процессу». «Ни о каком переходном, временном правительстве сейчас речи быть не может,— заявил эксперт.— Новая форма правления может быть сформирована по итогам межафганских переговоров, но сколько такие переговоры будут длиться, никто не возьмется сказать. А пока этот процесс продолжается, страна не может жить в вакууме». Господин Джанбаз также добавил, что в межафганских переговорах должно принимать участие законное правительство, и поэтому избрание президента необходимо.

«Два процесса — выборы и мирные переговоры — кажутся противоречащими друг другу,— сказал “Ъ” директор Центра изучения современного Афганистана Омар Нессар.— Если выборы состоятся и Ашраф Гани Ахмадзай будет переизбран, это может сильно затянуть переговорный процесс. А американцы хотят провести все как можно быстрее, чтобы представить итог как достижение к выборам собственного президента (в 2020 году.— “Ъ”)». Впрочем, господин Нессар предположил: выборы и подписание соглашения между США и талибами могут «произойти параллельно». «Пока они (выборы и переговоры.— “Ъ”) не сильно мешают друг другу. Это позволяет американцам говорить, что они поддерживают и то и другое,— сказал эксперт.— Но как только пройдет первый тур, процессы вступят в жесткую конфронтацию, и второй тур может уже не состояться».

Кирилл Кривошеев

Правительство Афганистана | Институт по изучению войны

Историческая справка

После свержения Талибана в конце 2001 года несколько афганских оппозиционных групп встретились под эгидой ООН в Бонне, Германия, чтобы заложить основы для нового временного правительства в Афганистане. Боннское соглашение, подписанное в декабре 2001 года, учредило временную афганскую администрацию сроком на шесть месяцев, которую возглавил Хамид Карзай. В соответствии с Боннским соглашением, когда в июне 2002 года истек срок полномочий временного органа, была проведена Чрезвычайная Лойя джирга или «Большой совет» — традиционный афганский орган принятия решений, состоящий из видных лидеров со всей страны — для создания переходного афганского правительства. Власть и избрать Переходную администрацию с Карзаем в качестве временного президента.Затем новый президент назначил комиссию для разработки проекта новой конституции, которая была одобрена конституционной Лойя джиргой в январе 2004 года.

Новая Конституция Афганистана провозгласила Афганистан «Исламской Республикой» с исламской государственной религией. Более того, Конституция провозглашает, что «Ни один закон не должен противоречить принципам и положениям священной религии ислама». Статья седьмая новой конституции также провозглашает, что афганское государство должно «соблюдать устав ООН, международные договоры, международные конвенции, подписанные Афганистаном, а также Всеобщую декларацию прав человека. ». Новая Конституция Афганистана устанавливает демократический режим и предусматривает разделение властей в рамках президентской системы с сильной исполнительной, двухпалатной законодательной и судебной властями. Хамид Карзай стал первым президентом Исламской Республики Афганистан во время общенациональных выборов, состоявшихся в октябре 2004 года. Выборы в законодательные органы состоялись в сентябре 2005 года.

Структура и функции правительства

Исполнительная власть

Президент Афганистана является главой государства.Президент избирается прямым голосованием на пятилетний срок. Срок полномочий президента составляет два срока. Кандидат в президенты должен получить более 50 процентов всенародных голосов. Если ни один из кандидатов не набирает более 50 процентов, то второй тур проводится между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов в первом туре. Кандидаты в президенты объявляют двух кандидатов в президенты, которые будут их первым и вторым вице-президентами. В случае смерти, отставки или импичмента президента первый вице-президент исполняет обязанности президента до проведения новых выборов.

Помимо назначения вице-президентов, президент Афганистана также имеет право назначать министров кабинета, генерального прокурора, центрального банка, советника по национальной безопасности, послов, судей и некоторых членов верхней палаты Национального собрания. . Выбор президентом на должности членов кабинета министров, кандидатов в Верховный суд и на ряд других высокопоставленных государственных должностей зависит от согласия парламента. Президент является главнокомандующим вооруженными силами и с одобрения Национального собрания имеет право объявлять войну или чрезвычайное положение.

Президент и его администрация имеют право вносить предложения в Национальное собрание. Все законы в Афганистане должны быть одобрены Национальным собранием и одобрены президентом, и президент имеет право наложить вето на любые законы, одобренные законодательным органом. Однако Национальное собрание может отменить вето президента.

Законодательная власть (Национальное собрание)

Национальное собрание разделено на две палаты: Волеси джирга, или «Дом народа», и Мешрано джирга, или «Дом старейшин».»

Волеси Джирга

Волеси джирга является наиболее мощной из двух палат парламента и состоит не более чем из 250 членов (согласно закону о выборах 2004 года размер палаты составляет 249 членов). Каждый член избирается прямым голосованием сроком на пять лет. Представители распределяются по каждой из 34 провинций Афганистана пропорционально их численности населения, причем каждая провинция имеет как минимум два места. Согласно Конституции, должно быть 68 женщин-представителей (вдвое больше провинций — около четверти депутатов), а согласно закону о выборах 2004 года в каждой провинции должна быть по крайней мере одна женщина-представитель.На выборах 2005 года использовалась единая система голосования без права передачи, в которой каждый человек отдавал один голос за одного кандидата в своей провинции. Кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов в каждой провинции, размещались в парламенте. В 2005 г. списков политических партий не существовало, и все кандидаты баллотировались как независимые; однако некоторые кандидаты были членами политических партий или поддерживались ими. В настоящее время зарегистрировано более восьмидесяти политических партий. Такое большое количество не является чем-то необычным для новых демократий.

Законодательство может исходить либо от Национального собрания, либо от администрации президента, и предложение сначала должно быть внесено на Волеси джиргу. Если он одобрен Волеси Джиргой, то он направляется на Мешрано Джиргу для утверждения. Если Мешрано джирга отклонит предложенный закон, большинство в две трети голосов на Волеси джирге может отменить его. Кроме того, большинство в две трети Волеси джирги также может преодолеть президентское вето.

Мешрано Джирга

Мешрано джирга — это «верхняя» палата парламента. Он является более слабым из двух органов и избирается косвенно. Тридцать четыре члена (по одному от каждой провинции) избираются провинциальными советами из числа своих членов на четырехлетний срок. Еще 34 члена избираются окружными советами в каждой провинции из числа своих членов на трехлетний срок. Остальные 34 члена назначаются президентом на пятилетний срок, и половина из них должны быть женщинами. Однако в 2005 году выборы членов Мешрано джирги в районные советы не состоялись.

Судебная власть

Верховный суд состоит из девяти членов, назначаемых президентом и утверждаемых Волеси джиргой на один период в десять лет. Судьи Верховного суда должны быть юристами или экспертами в области исламской юриспруденции, и до сих пор в Суде преобладали консервативные улемы (ученые). Верховный суд обладает некоторыми полномочиями по судебному надзору.

Ключевые личности

Хамид Карзай — нынешний президент Афганистана. Карзай, этнический пуштун из племени дуррани, принимал активное участие в сопротивлении моджахедов советскому вторжению. После падения режима «Талибан» Карзай был назначен председателем Временной власти Афганистана, а позже был избран временным президентом Чрезвычайной Лойя джиргой. Карзай победил на первых президентских выборах в 2004 году и должен был быть переизбран в 2009 году. Он баллотировался на переизбрание на предстоящих выборах, запланированных на август 2009 года.

Ахмад Зия Масуд — нынешний первый вице-президент Афганистана.Масуд, этнический таджик, является младшим братом бывшего военачальника Северного Альянса Ахмада Шаха Масуда. Масуд является членом Джамиат-е Ислами или Исламского общества, фракции моджахедов, в которой доминируют таджики (ныне политическая партия), возглавляемой бывшим президентом Бурхануддином Раббани. Масуд также является членом Объединенного национального фронта, коалиции партий, также возглавляемой Раббани, которая состоит из многих бывших лидеров Северного альянса. Президент Карзай исключил Зию Масуда из своего билета на переизбрание.

Абдул Карим Халили — нынешний второй вице-президент Афганистана. Этнический хазарейец, Халили является лидером «Хезб-и-Вахдат-и-Ислами», или Партии исламского единства. Хезбе-Вахдат была основана в 1988 году под патронатом Ирана как объединение нескольких шиитских хазарейских группировок, которые сопротивлялись Советскому Союзу, а затем и Талибану.

Абдул Рахим Вардак — нынешний министр обороны Афганистана. Этнический пуштун, Вардак был бывшим членом афганской армии и видным лидером антисоветского сопротивления моджахедов.

Мохамамд Ханиф Атмар — недавно назначенный министром внутренних дел Афганистана. Его министерство в основном занимается охраной и правопорядком. Атмар был министром образования, а до этого — министром восстановления и развития сельских районов.

Гулам Джайлани Попал — генеральный директор Независимого управления местного самоуправления, влиятельного органа в Президентском дворце, отвечающего за назначение местных органов власти, таких как губернаторы и глава округа.

Амрулла Салех — генеральный директор Национального управления безопасности разведки и контрразведки Афганистана. Он долгое время был помощником в разведке убитого лидера сопротивления талибов Ахмад Шаха Масуда.

Атта Мохаммад Нур — могущественный губернатор северной провинции Балх. Бывший командующий Северным альянсом, Нур успешно консолидировал власть в Балхе.

Хаджи Мохаммад Мухакик — член афганского парламента и влиятельный этнический лидер хазарейцев, набравший более десяти процентов голосов на президентских выборах 2004 года.Он заявил о поддержке Хамида Карзая на предстоящих в августе 2009 года выборах.

Гул Ага Шерзай — могущественный губернатор Повинце Нанграхара. Он работал в кабинете президента Карзая в качестве министра городского развития. Шерзай родился в Кандагаре и был первым пост-талибским губернатором этой провинции.

Исмаил Хан — нынешний министр энергетики Афганистана и бывший губернатор провинции Герат. Этнический таджик, Хан был бывшим членом Джамиат-е Ислами и Северного Альянса, а теперь является членом Объединенного национального фронта.Несмотря на то, что Исмаил Хан присоединился к правительству в Кабуле, он сохраняет мощное присутствие в своей родной провинции Герат и остается самым сильным человеком на западе страны.

Мохаммад Юнус Кануни — нынешний президент Волеси Джирги. Этнический таджик Кануни был видным членом Джамиат-е Ислами и Северного Альянса. Он является лидером партии «Новый Афганистан» и членом Объединенного национального фронта.

Абдул Рашид Дустум — узбекский военачальник, базирующийся на севере страны.Известный тем, что часто переходил на другую сторону, Дустум воевал с Советами и против них и выступал на стороне Северного Альянса против Талибана. Дустум баллотировался против Карзая на выборах 2004 года и занимал несколько должностей в правительстве Карзая. Дустум — член Объединенного национального фронта и советник президента по военным вопросам.

Вызовы

Нынешнее правительство Исламской Республики Афганистан сталкивается с рядом проблем, не последней из которых является тот факт, что власть центрального правительства оспаривается растущим мятежом и затруднена из-за неспособности оказывать услуги.Коррупция широко распространена среди государственных служащих и большинства сил безопасности. Человеческие ресурсы ограничены, поскольку образовательные учреждения страны плохо оборудованы и плохо оборудованы. Отсутствие надлежащей политической мобилизации также создало систему политики патронажа, которая лишь увековечивает коррупцию и неспособность правительства обеспечивать безопасность и услуги.

Талибан и формирование нового афганского правительства

Спустя полторы недели после падения Кабула мир еще не полностью оправился от шока, вызванного тем, как быстро рухнул режим Гани.Поскольку американские и международные силы продолжают свою эвакуацию, а многие афганцы пытаются уехать в западные страны, формирование нового правительства в Кабуле ускоряется. Талибан проводит консультации со всеми заинтересованными сторонами, чтобы сформировать правительство, которое пользуется широкой поддержкой различных афганских групп населения — которое, по их словам, будет «инклюзивным» и «исламским», — но что это на самом деле будет означать или как будет выглядеть на практике, пока неясно. .

Талибан также объявил общую амнистию для государственных служащих и пообещал обеспечить безопасность жителей Кабула.Хотя внешние признаки указывают на их намерение создать управляющий механизм, который поддерживает основные права человека, мир по-прежнему глубоко скептически относится к Талибану, и намерения мало что значат, если они не подкреплены действиями. Уже поступают сообщения об эксцессах Талибана в отношении хазарейской общины — давно преследуемого шиитского меньшинства в Афганистане, где большинство населения составляют сунниты, — а также о том, что боевики Талибана ходят от дома к дому, чтобы выследить тех, кто работал на режим Гани. Первые признаки вызывают обеспокоенность, и обещания Талибана об инклюзивности будут проверены в течение следующих нескольких недель.

Учитывая мировоззрение талибов, для них было бы огромной проблемой приспособить свою идеологию к императивам инклюзивности, о которых они говорят публично. В средствах массовой информации появляются сообщения о готовности талибов сформировать правящий совет, который бы управлял Афганистаном, но мы мало знаем о его составе и о том, как он будет функционировать. Также неясно, будет ли этот совет сформирован на неопределенный срок или на промежуточный период. Широко сообщаемые «Талибаном» консультации с афганскими политиками, включая бывшего президента Хамида Карзая, также рассматриваются некоторыми как прикрытие, призванное выиграть время для консолидации власти и получения 9 долларов Афганистана.5 миллиардов резервов за рубежом.

Международные проблемы: терроризм и права человека

Самая серьезная международная проблема связана с присутствием террористических сетей в Афганистане. Политическое господство талибов представляет собой огромную проблему борьбы с терроризмом, поскольку глобально ориентированные террористические группировки, такие как «Аль-Каида» и ИГИЛ, могут создать благоприятную среду в возглавляемом талибами Афганистане для активизации своей деятельности. Хотя талибы пообещали разорвать связи с «Аль-Каидой» в рамках своей теперь дискредитированной сделки с США.S. в феврале 2020 года практически нет доказательств их готовности сдержать свое слово, а Аль-Каида похвалила талибов за их победу.

Еще одно серьезное беспокойство вызывают нарушения прав человека при режиме талибов. Хотя талибы пытаются заверить мир в том, что права женщин и меньшинств будут защищены, существуют серьезные сомнения в отношении режима, который они намерены установить, «соответствующего шариату». Нет ясности в том, что имеют в виду талибы, когда говорят, что женщинам будет разрешено работать и учиться «в рамках ислама».«Есть реальные опасения по поводу возвращения к публичным казням, ампутациям и побиванию камнями предполагаемых преступников.

Идея афганского государства, построенного на исламском порядке, как это определено талибами, противоречит самой концепции либеральной демократии. Поэтому еще предстоит увидеть, как талибы будут вести переговоры с международным сообществом по вопросам прав человека и террористических сетей. Их провозглашенная оппозиция избирательной демократии подтвердила опасения по поводу их решимости навязать репрессивную теократию.Как «Талибан» примирится с различными политическими и этническими заинтересованными сторонами без проведения многопартийных выборов? Им нужно доказать, что на этот раз они не будут править диктатурой.

Что это значит для Пакистана?

Впервые за два десятилетия в Кабуле будет однозначно пропакистанский режим, который эффективно устранит опасения пакистанцев по поводу индийской угрозы через Афганистан. Мир справедливо пришел к мнению, что победа талибов — это победа для Пакистана, поскольку она представляет собой своего рода оправдание давней афганской политики Исламабада.Талибан будет готов работать над многими инфраструктурными проектами, которые будут тесно связывать Афганистан с Пакистаном.

На массовом уровне обычные пакистанцы, вероятно, станут более сочувствовать Талибану. Распространяется мнение, что талибы победили самую передовую военную машину в мире, и понятно, что теперь некоторые в Пакистане могут считать бойцов талибов героями.

Пакистанские консервативные исламские ученые и религиозные экстремисты будут особенно рады объявлению талибов о создании «Исламского эмирата Афганистан».«Каким бы ни был окончательный состав режима талибов, именно Пакистан получит идеологическое вдохновение из Афганистана. Это может привести к дальнейшей талибанизации страны через пакистанские религиозные учреждения и политические партии. Многие пакистанцы опасаются, что режим талибов в Кабуле вдохновит пакистанские талибы на ускорение войны против пакистанского государства. Идеологически радикальный «Талибан» также затруднил бы распутывание Пакистана в случае возникновения регионального конфликта.Тот факт, что Пакистан не поспешил с признанием правления Талибана, неудивителен; Исламабад, вероятно, ждет объявления о формировании правительства и посмотрит, как мир на него отреагирует. Пакистан также уделяет приоритетное внимание региональной дипломатии, что отражено в поездке министра иностранных дел Шаха Махмуда Куреши по Таджикистану, Узбекистану, Туркменистану и Ирану, чтобы поделиться точкой зрения Пакистана по афганскому вопросу.

Протесты и оппозиция в Афганистане

Поступают сообщения о протестах против талибов в некоторых частях Афганистана.В частности, афганцы вышли на улицы в Асадабаде и Джелалабаде, поскольку талибы подавляют инакомыслие. Однако пока рано говорить о том, возникнет ли какое-либо сопротивление правлению Талибана, и если да, то в какой форме. Учитывая региональную геополитическую динамику, новый Северный альянс кажется маловероятным. Северный альянс возглавлял харизматичный Ахмад Шах Масуд, так называемый Панджшерский лев, который не только отказался идти на компромисс с талибами, но и мобилизовал мировое общественное мнение против них.Северный альянс смог удержаться в северных частях Афганистана, когда талибы управляли остальной страной с 1996 по 2001 год.

Хотя сын Масуда, Ахмад Масуд, вместе с Амруллой Салехом, вице-президентом Афганистана, и Бисмиллахом Мохаммади, бывшим министром обороны, объявил о сопротивлении талибам, на этот раз талибы имеют явные преимущества. Некоторые видные непуштунские лидеры и близкие друзья Масуда, такие как Абдулла Абдулла, ведут переговоры с талибами.Недальновидность, проявленная президентом Ашрафом Гани, ослабила лидеров и полевых командиров, представляющих север, а его политические баталии с Абдуллой Абдуллой еще больше обострили внутренние разногласия и подорвали боевой дух для борьбы с талибами. Когда командиры талибов начали захватывать район за районом, дезертирство афганской армии стало нормой. Вот почему Гани был вынужден бежать, когда талибы почти не встретили сопротивления вошли в Кабул.

Важно отметить, что успех любого формирования антиталибов будет зависеть от поддержки, которую оно получит от других заинтересованных сторон.В конце 2001 года Северный альянс получил решающую поддержку со стороны Америки в свержении талибов, но Соединенных Штатов после их ухода из Афганистана нигде не видно. Россия и Иран были двумя другими ключевыми сторонниками альянса, но изменившиеся расчеты со стороны Москвы и Тегерана представляют сегодня иную картину. Узбекистан и Таджикистан, которые также поддержали Северный альянс, будут ждать сигналов как от России, так и от Китая, которые стремятся усилить свое дипломатическое и экономическое влияние внутри Афганистана.

Талибан 2,0

Скорее всего, мудрый Талибан 2.0 будет вести себя иначе, чем их предыдущая версия, возглавляемая муллой Омаром. Основной причиной быстрого поражения режима Гани была способность Талибана сочетать ловкую дипломатию с военным мастерством. Даже когда их военное командование готовилось к захвату афганских городов, делегации Талибана не оставили камня на камне, убеждая соседние страны предотвратить возникновение какого-либо сопротивления.За последние несколько месяцев лидеры Талибана провели переговоры в Москве, Тегеране, Пекине и Ашхабаде. Более того, у Талибана, похоже, больше политического контроля и сил на этот раз, подкрепленных большим количеством американской военной техники, брошенной афганской армией, попавшей в их руки.

Несмотря на свои публичные заявления о поддержке инклюзивности, Талибан 2.0, похоже, сохраняет обскурантистскую и репрессивную интерпретацию ислама, но разумно полагать, что они приобрели гораздо более тонкое понимание региональной динамики и другую геополитическую перспективу, чем их предшественник.На региональном уровне только невыполнение талибами своих обещаний по сдерживанию распространения терроризма и радикализма приведет к внешней поддержке афганских сил, противостоящих их правлению. Тем не менее, по мере формирования правительства и продвижения вперед, если талибы не возьмут с собой все этнические группы страны, насилие и нестабильность, опустошавшие Афганистан на протяжении последних четырех десятилетий, несомненно, продолжатся.

Винай Каура, доктор философии, научный сотрудник программы MEI по Афганистану и Пакистану, доцент кафедры международных отношений и исследований безопасности Университета полиции, безопасности и уголовного правосудия имени Сардара Пателя в Раджастане, Индия. и заместитель директора Центра исследований мира и конфликтов.Взгляды, выраженные в этой статье, принадлежат ему самому.

Фото МАРКУСА ЯМА / LOS ANGELES TIMES

Какого правительства хотят афганцы? — Дипломат

Пульс | Политика | Южная Азия

Политическое урегулирование в Афганистане потребует соглашения о типе режима: электоральная демократия против эмирата. Что предпочитают люди?

Нынешний конфликт в Афганистане не только ведется на полях сражений, но также представляет собой политическое соперничество между правительством и Талибаном из-за режима.Правительство делает упор на распространение политической системы, возникшей после вторжения США в 2001 году и теоретически основанной на избирательной демократии, на постконфликтный Афганистан. Это означает, что правительство и его партнеры стремятся сохранить нынешнюю избирательную систему в качестве основного механизма распределения и баланса сил. Более того, правительство, ссылаясь на конституцию, заявляет о себе как о верховной власти в стране, которая избирается непосредственно народом и, следовательно, представляет нацию.

Напротив, талибы широко представляют свой бренд Исламского Эмирата, который в основном представляет собой закрытую автократию, управляемую исламскими законами, как «исламское решение» проблем страны. Группа, подчеркивая неэффективность правительства как в управлении, так и в обеспечении соблюдения законов за последние два десятилетия, рекламирует свой исламский эмират как религиозно-политическое образование, которое представляет суверенитет Бога на земле и, следовательно, приемлемое правило для мусульманской нации.

Без соглашения о типе режима между двумя сторонами достижение политического урегулирования конфликта кажется недостижимым.Поэтому важно спросить, какую партию и режим поддерживает народ Афганистана. Большинство афганцев изначально поддерживали и дорожили политической системой после 2001 года и предпочитали ее Исламскому Эмирату Талибана, легитимность нынешнего режима сильно пострадала из-за некорректных выборов, слабого управления и растущей коррупции. Очень низкая явка на президентских выборах 2019 года стала явным свидетельством снижения доверия людей к системе и ее способности приносить эффективные результаты.В этих условиях главный вопрос заключается в том, предпочитают ли люди политическую систему после 2001 г. эмирату Талибана.

Исследование, проведенное Афганским институтом стратегических исследований, впервые изучает взгляды людей на тип режима в стране. Опрос, проведенный в 34 провинциях Афганистана, показал, что более 68 процентов респондентов предпочитают политическую систему после 2001 года исламскому эмирату талибов. Более 80 процентов этих респондентов заявляют, что они поддерживают и одобряют легитимность политического режима, при котором глава государства и лидеры страны избираются непосредственно народом на свободных и справедливых выборах.Более 80 процентов этих респондентов также поддерживают элементы демократического режима, такие как права и свободы женщин, социальное равенство и свобода выражения мнений.

Это открытие показывает, что народ Афганистана поддерживает избирательную демократию и отвергает Эмират Талибана. Это также бросает вызов общепринятому мнению, согласно которому демократические ценности и процессы чужды народу Афганистана и не поддерживаются им из-за племенной структуры общества. Согласно этому предположению, упадок демократии, с одной стороны, и рост талибов, с другой, являются результатом незнания людьми западного представления об избирательном правительстве и их поддержки племенных и религиозных механизмов управления и легитимации.Новый опрос не подтверждает это предположение. Это показывает, что последние два десятилетия практики демократии через голосование, СМИ и деятельность гражданского общества значительно повлияли на политический выбор людей. Несмотря на неспособность политической системы после 2001 года создать эффективное правительство, люди по-прежнему предпочитают его эмирату талибов.

Вам понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Ожидается, что мирные переговоры между Талибаном и американцами скоро завершатся, и «внутриафганский диалог» между Талибаном и другими афганскими сторонами, включая правительство, приближается.Предпочтение афганского народа политическому режиму вносит существенный вклад в этот процесс. Поэтому для правительства, движения «Талибан» и посланника США по мирному процессу в Афганистане Залмая Халилзада (который должен контролировать мирный процесс на его заключительной стадии) важно включить мнение общественности в качестве важного элемента. в переговорах. Включение взглядов людей могло бы обеспечить общую платформу для достижения согласия о типе режима как требовании достижения политического урегулирования конфликта.

Якуб Ибрахими — преподаватель политологии в Карлтонском университете в Оттаве и научный сотрудник Афганского института стратегических исследований в Кабуле. Текущие исследовательские интересы Ибрагими включают теорию международных отношений, международную безопасность, хрупкие государства и анализ конфликтов.

Талибан формирует афганское правительство, состоящее исключительно из мужчин, состоящее из членов старой гвардии

КАБУЛ, Афганистан (AP) — Во вторник талибы объявили о создании временного правительства Афганистана, состоящего только из мужчин, с ветеранами их жесткого правления с 1990-х годов и 20-летняя битва против U.Коалиция под руководством С. — шаг, который вряд ли получит международную поддержку, в которой отчаянно нуждаются новые лидеры, чтобы избежать экономического краха.

На ключевой пост министра внутренних дел назначен Сираджуддин Хаккани, который находится в списке самых разыскиваемых ФБР с наградой в 5 миллионов долларов за голову и, как полагают, до сих пор держит как минимум одного американского заложника. Он возглавлял опасную сеть Хаккани, которую обвиняют во многих смертоносных нападениях и похищениях людей.

Объявление было сделано через несколько часов после того, как талибы открыли огонь из своих автоматов в воздух, чтобы разогнать протестующих в столице Кабула, и арестовали нескольких журналистов. Это второй раз менее чем за неделю, когда для разгона демонстрации использовалась деспотическая тактика.

Привлеченный в основном из доминирующей в Афганистане этнической группы пуштунов, недостаточное представительство в кабинете других этнических групп также, похоже, затрудняет его поддержку из-за рубежа.

До 80% бюджета Афганистана поступает от международного сообщества, и в последние месяцы обострился затяжной экономический кризис. Почти ежедневные рейсы из Катара доставляют гуманитарную помощь, но потребности огромны, и Талибан вряд ли может позволить себе изоляцию.

Объявляя о кабинете министров, официальный представитель Талибана Забихулла Муджахид подчеркнул, что назначения были временными.Он не сказал, как долго они будут служить и что станет катализатором изменений.

С момента захвата Афганистана в середине августа после вывода войск США талибы не продемонстрировали никаких признаков того, что они проведут выборы.

Государственный департамент США в заявлении выразил обеспокоенность тем, что в кабинет вошли только талибы, без женщин и деятелей с тревожной репутацией, но заявил, что о новой администрации будут судить по ее действиям. В тщательно сформулированном заявлении отмечалось, что Кабинет временный, но говорилось, что «Талибан» сдержит свое обещание предоставить безопасный проезд как иностранным гражданам, так и афганцам при наличии надлежащих проездных документов и гарантировать, что афганская земля не будет использована для причинения вреда другому.

«Мир внимательно наблюдает», — говорится в заявлении.

Временный премьер-министр мулла Хасан Ахунд также возглавлял правительство Талибана в Кабуле в последние годы его правления. Мулла Абдул Гани Барадар, который вел переговоры с США и подписал сделку, которая привела к выводу войск, будет одним из двух заместителей Ахунда.

Заявление о политике, сопровождающее заявление кабинета министров, было направлено на то, чтобы развеять опасения соседей Афганистана и остального мира, но вряд ли успокоило страхи женщин, которые не получили ни одного поста.

«Мы обращаемся к нашим соседям, региону и всему миру, что земля Афганистана не будет использоваться против безопасности какой-либо другой страны», — говорится в заявлении.

Он призвал иностранных дипломатов, посольства, консульства и гуманитарные организации вернуться в Афганистан. «Их присутствие — потребность нашей страны», — говорится в сообщении.

В заявлении говорилось о защите прав меньшинств и обездоленных и обещалось образование «всем соотечественникам в рамках шариата.В заявлении на трех страницах женщины не упоминались.

Абдул Салам Ханафи, этнический узбек, был назначен вторым заместителем Хасана Ахунда. Давний член Талибана, он вряд ли удовлетворит требования инклюзивности и представительства меньшинства.

Помимо Хаккани в качестве главы полиции, другой высший пост безопасности министра обороны занял мулла Мохаммад Якуб, сын основателя Талибана и близкий к мифу мулла Мохаммад Омар.

Сеть Хаккани, которая доминирует на большей части восточного Афганистана, обвиняется в драматических нападениях в Кабуле за последние два десятилетия и в организации похищений людей, часто американцев.Вашингтон считает, что в нем все еще находится Марк Фрерихс, гражданский подрядчик, который был похищен в январе 2020 года и с тех пор о нем ничего не известно.

Новым министром иностранных дел станет Амир Хан Муттаки, еще один видный деятель из последнего времени пребывания Талибана у власти. Перед ним стоит сложная задача, учитывая отсутствие разнообразия в кабинете министров.

Выбор кабинета министров бросил вызов многим голосам, призывающим к инклюзивности и умеренности. Напротив, это выглядело как поклон десяткам тысяч боевиков Талибана, которые изо всех сил пытались принять данные предыдущих правительств, которые они считают коррумпированными и которые, по их мнению, были призваны свергнуть.

«Бойцы принесли жертвы. … Они принимают решения, а не политики », — сказал аналитик и писатель Фазельминаллах Казизай, много писавший о Талибане.

Тем не менее, даже с учетом того, что в кабинете министров преобладают этнические пуштуны, боевые силы талибов, по-видимому, уже достигли некоторого разнообразия, а их ряды значительно пополнились этническими таджиками и узбеками. Это могло помочь талибам одержать неожиданную победу в преимущественно таджикской провинции Бадахшан, которую они захватили без боя.Когда они в последний раз правили, провинция была единственной, которую они не смогли контролировать.

Во вторник демонстрация, которая была разогнана перестрелкой, протестующие собрались у посольства Пакистана, чтобы обвинить Исламабад в пособничестве нападению талибов на северную провинцию Панджшер. В понедельник талибы заявили, что захватили провинцию — последнюю из неподконтрольных им — после молниеносного наступления через Афганистан в прошлом месяце.

Предыдущее правительство Афганистана регулярно обвиняло соседний Пакистан в пособничестве Талибану. Исламабад отрицает это обвинение.

Десятки женщин были среди протестующих, и некоторые несли плакаты, оплакивающие убийство их сыновей боевиками Талибана, которым, по их словам, помог Пакистан. Одна табличка гласила: «Я мать. Когда ты убиваешь моего сына, ты убиваешь часть меня ».

В какой-то момент боец ​​талибов ответил: «Мы объявили амнистию всем, кто убил наших сыновей».

Талибан быстро и жестко остановил протест, когда демонстранты подошли к президентскому дворцу. Они стреляли в воздух и арестовали нескольких журналистов, освещавших демонстрацию.В какой-то момент член Талибана, размахивая автоматом Калашникова, взял микрофон у журналиста и начал его бить. Позже на журналиста надели наручники и продержали под стражей на несколько часов.

«Это уже третий раз, когда меня избивают талибы, освещающие акции протеста», — сказал журналист Associated Press при условии, что его не назовут, поскольку он опасается возмездия. «Я больше не пойду освещать демонстрацию. Для меня это слишком сложно ».

Талибан задержал на три часа журналиста популярной афганской афганской газеты TOLO News, а затем освободил.Ему вернули оборудование, и его видеозапись демонстрации осталась нетронутой.

В субботу спецназ талибов в камуфляже выстрелил в воздух, чтобы положить конец маршу протеста в Кабуле, организованному женщинами, требующими равноправия.

—-

Авторы Associated Press Тамим Ахгар и Рахим Файез из Стамбула внесли свой вклад в подготовку этого отчета.

Талибан объявляет о новом правительстве в Афганистане | Taliban News

Талибан назначил Мохаммада Хасана Ахунда, ближайшего помощника покойного основателя группировки муллы Омара, главой нового временного правительства Афганистана, через несколько недель после того, как оно взяло под свой контроль страну в результате стремительного наступления.

Список членов кабинета министров, объявленный во вторник главным представителем правительства Забихуллой Муджахидом, состоял из членов старой гвардии группировки, без женщин.

Абдул Гани Барадар, глава политического офиса талибов, будет заместителем лидера, а Сираджуддин Хаккани, сын основателя сети Хаккани, назначен министром внутренних дел.

Мулла Мохаммад Якуб, сын муллы Омара, назначен министром обороны. Хедаятулла Бадри будет исполняющим обязанности министра финансов, а Амир Хан Муттаки, переговорщик движения «Талибан» в Дохе, был назначен министром иностранных дел.

«Исламский Эмират решил назначить и объявить временный кабинет для выполнения необходимых правительственных работ», — сказал Муджахид, назвавший 33 члена «нового исламского правительства» и сказал, что оставшиеся должности будут объявлены после тщательного обсуждения.

Выступая на пресс-конференции в столице Афганистана Кабуле, Муджахид подчеркнул, что кабинет является «действующим» правительством и что группа «попытается забрать людей из других частей страны».

Ахунд, исполняющий обязанности премьер-министра, внесен в санкционный список ООН.

Родом из Кандагара, родины талибов, Ахунд ранее был министром иностранных дел, а затем заместителем премьер-министра во время последнего пребывания группы у власти с 1996 по 2001 год.

Он является давним руководителем влиятельной группы Талибана, принимающей решения. тело Рехбари Шура, или руководящий совет.

Хаккани, новый министр внутренних дел, является сыном основателя сети Хаккани, признанной США «террористической» организацией. Он один из самых разыскиваемых людей ФБР.

По сообщению из Кабула, Чарльз Стратфорд из «Аль-Джазиры» сказал, что во многих встречах участвовали «старые лица».

«Также важно сказать, что многие из этих имен, подавляющее большинство из них на самом деле пуштунские, и не принимают во внимание, возможно, сказали бы критики, огромное этническое разнообразие этой страны.”

Комментируя заявление движения «Талибан», Обайдулла Бахир из Американского университета Афганистана сказал, что оно «не способствует их международному признанию».

«Время, потраченное не на обсуждение или обсуждение принципа инклюзивности или потенциального разделения власти с другими политическими партиями. Это время было потрачено на то, чтобы узнать, как разделить этот пирог между своими рядами », — сказал Бахир телеканалу« Аль-Джазира »из Кабула.

Ожидалось, что талибы, захватившие Кабул 15 августа молниеносным рывком, сместив поддерживаемого Западом президента, объявят о создании правительства, поскольку в конце августа завершилась эвакуация иностранных войск под руководством США.

Группа пообещала «инклюзивное» правительство, отражающее сложный этнический состав Афганистана, хотя женщины вряд ли будут включены в высшие уровни.

В заявлении во вторник верховный лидер талибов мулла Хайбатулла Ахунзада заявил, что новое правительство будет работать над соблюдением законов шариата в Афганистане.

«Я заверяю всех соотечественников, что эти цифры будут усердно работать над соблюдением исламских норм и законов шариата в стране», — сказал Ахундзаде.

Он сказал афганцам, что новое руководство обеспечит «прочный мир, процветание и развитие», добавив, что «люди не должны пытаться покинуть страну».

«У Исламского Эмирата нет проблем ни с кем», — сказал он.

«Все будут участвовать в укреплении системы и Афганистана, и таким образом мы восстановим нашу истерзанную войной страну».

В ответ на заявление Талибана Соединенные Штаты заявили, что обеспокоены «аффилированностью и послужным списком» некоторых лиц, названных в правительстве.

«Мы также подтверждаем наше четкое ожидание, что« Талибан »обеспечит, чтобы афганская земля не использовалась для угрозы другим странам, и предоставит гуманитарный доступ в поддержку афганского народа», — говорится в заявлении представителя Государственного департамента.

Представитель Организации Объединенных Наций Фархан Хак сказал репортерам в Нью-Йорке, что только «согласованное и всеобъемлющее урегулирование принесет устойчивый мир в Афганистан».

Между тем президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что будет внимательно следить за будущим курсом нового правительства.говоря, что он не знает, как долго продержится нынешний состав нового правительства.

«Как вы только что знаете, это сложно назвать постоянным, но был объявлен временный кабинет», — сказал Эрдоган репортерам во время совместного выступления в СМИ с находившимся с визитом президентом Демократической Республики Конго Феликсом Чисекеди.

американцев никогда не понимали Афганистан так, как талибы

Соединенные Штаты никогда не понимали Афганистан. Американские планировщики думали, что они знают, что нужно стране, что было не совсем то, что хотели ее люди.Американская политика руководствовалась фантазиями; Главной из них была идея о том, что «Талибан» может быть уничтожен и что при этом может быть преобразована вся культура.

В идеальном мире талибов не существовало бы. Но он есть, и будет. Западным наблюдателям всегда трудно понять, как такие безжалостные группы, как Талибан, получают легитимность и общественную поддержку. Наверняка афганцы помнят ужас правления Талибана в 1990-х годах, когда женщин бичевали, если они выходили на улицу без паранджи, а прелюбодеев забивали камнями до смерти на футбольных стадионах.Как можно было забыть те мрачные дни?

Америка считала Талибан откровенно злым. Считать группу злом — значит изгнать ее за пределы времени и истории. Но это привилегированная точка зрения. Жизнь в условиях демократии с элементарной безопасностью позволяет гражданам ставить перед собой более высокие цели. Они будут разочарованы даже относительно хорошим правительством именно потому, что ожидают от него большего. Однако в несостоявшихся государствах и в разгар гражданской войны фундаментальными вопросами являются вопросы порядка и беспорядка, а также как иметь больше первых и меньше вторых.

Талибан знал об этом. После отстранения от власти в 2001 году группировка была слабой, шатаясь от разрушительных авиационных ударов по ее лидерам. Но в последние годы он набирает обороты и укореняется в местных сообществах. Талибан был жестоким. В то же время она часто обеспечивала лучшее управление, чем удаленное и коррумпированное центральное правительство Афганистана. Немного было очень важно.

Поддерживаемое США правительство Афганистана потерпело неудачу не только из-за талибов.С самого начала этому мешали белые пятна и предубеждения Америки. Соединенные Штаты видели в сильной централизованной власти ответ на проблемы Афганистана и поддержали конституцию, наделяющую президента широкими полномочиями. Это, наряду с причудливой и запутанной избирательной системой, подорвало развитие политических партий и парламента. Сильному государству требовались формальные правовые институты, а Соединенные Штаты послушно поддерживали суды, судей и другие подобные атрибуты. Между тем, это вызвало негодование, продвигая программы, которые были призваны реинжиниринг афганской культуры и гендерных норм.

Все эти выборы отражали высокомерие западных держав, которые рассматривали афганские традиции как препятствие, которое необходимо преодолеть, хотя, как оказалось, они были источником жизненной силы политической культуры страны. В конце концов, мало кто из афганцев верил в правительство, которое они никогда не считали своим, или желало преодолеть бюрократическую волокиту. Они продолжали обращаться к неформальному разрешению споров на основе инициатив сообщества и местных деятелей, которым они доверяли. И это оставило открытой дверь для медленного возвращения Талибана.

Специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана следил за тем, как США расходуют средства на восстановление, и оценивал их эффективность. За последний год общественности стали доступны две удручающие оценки SIGAR.

В одном — грандиозно, хотя и устаревшем — «Что нам нужно усвоить: уроки двадцати лет восстановления Афганистана» — отмечается, что Соединенные Штаты потратили около 900 миллионов долларов на помощь афганцам в разработке официальной правовой системы. К сожалению, афганцев это, похоже, не впечатлило.

Одно из первых действий боевиков, подобных Талибану, когда они вступают на новую территорию, — это обеспечение «грубого и готового» разрешения споров. Часто они превосходят местную судебную систему. Как отметили Ванда Фелбаб-Браун, Гарольд Тринкунас и я в нашей книге 2017 года об управлении повстанцами, «афганцы сообщают о большой степени удовлетворенности приговорами талибов, в отличие от приговоров официальной системы правосудия, где просителям правосудия часто приходится платить значительные взятки. . »

Это одна из основных причин важности религии, особенно ислама.Он обеспечивает организационную основу для сурового правосудия и оправдание его исполнения и с большей вероятностью будет воспринят местным сообществом как законный. Светским группам и правительствам просто труднее обеспечить такое правосудие. Афганское правительство не обязательно было светским, но оно получило десятки миллиардов долларов от правительств, которые, безусловно, были. Эти западные доноры почти наверняка не одобрят неформальную систему споров, основанную на шариате. Насколько вероятно, что афганское правительство во главе с технократом, получившим образование в Лиге плюща, сможет победить «Талибан» в его собственной игре?

Как лукаво отмечается в отчете SIGAR, «Соединенные Штаты неверно оценили приемлемую систему правосудия с точки зрения многих афганцев, что в конечном итоге предоставило талибам возможность оказывать влияние.Или, как сказал бывший сотрудник USAID, «мы отвергли традиционную систему правосудия, потому что думали, что она не имеет никакого отношения к тому, что мы хотели видеть в сегодняшнем Афганистане».

Что же тогда Соединенные Штаты хотели видеть в сегодняшнем Афганистане?

Когда администрация Буша помогла сформировать пост-талибское афганское правительство, оно по-прежнему заявляло, что мало заинтересовано в построении нации. Воровать прошлые конституции Афганистана было легче, чем предлагать что-то более подходящее для того, что стало совсем другой страной.Новая конституция создала сложную систему, которая наделила президента «почти такими же полномочиями, какими пользовались афганские короли», как написала Дженнифер Брик Муртазашвили, видный афганский ученый.

Сильные президентские системы привлекательны тем, что открывают перспективу решительных действий. Но концентрация власти неизбежно отчуждает другие заинтересованные стороны, особенно на местном и региональном уровнях.

С самого начала афганский парламент страдал от дефицита легитимности.В Афганистане использовалась избирательная система, известная как единый непередаваемый голос (SNTV), одна из самых редких в мире. Есть причины, по которым SNTV иногда используется на местных выборах, но почти никогда на общенациональных: среди прочего, он распределяет голоса таким образом, чтобы подавлять развитие политических партий. Если что-то и нужно Афганистану, так это политические партии и парламент, которые могли бы сдержать господство президента.

Риски президентской системы повышаются в разделенных обществах, а Афганистан разделен по этническим, религиозным, племенным, языковым и идеологическим признакам — почти всеми возможными способами.Это повышает ставки политической конкуренции, потому что важнее всего, кто окажется на самом верху.

Наконец, система работает, только если президент компетентен. Президент, находящийся в изгнании, Ашраф Гани сумел быть всемогущим в теории, но решительно беспомощным на практике. Несмотря на то, что он был председателем Института государственной эффективности, его неэффективность, отраженная в его подвижном стиле и склонности к микроменеджменту, заразила всю политическую систему, и мало что можно было сделать, чтобы повернуть вспять эту тенденцию, пока он оставался на своем посту.

Америка считала, что не только создает новые политические институты, но и может преобразовать культуру страны. Естественно, большинство американских политиков, неправительственных организаций и доноров считали, что то, что работало в развитых демократиях, будет работать и в хрупких потенциальных демократиях. Либеральные ценности универсальны. А поскольку они были универсальными, их если бы не приняли, то хотя бы оценили.

Примерно 1 миллиард долларов был потрачен на продвижение гендерного равенства.Но такое внимание слишком часто было равносильно социальной и культурной инженерии в консервативной стране, которая все еще боролась за обеспечение базовой безопасности. Политика USAID в области гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин провозглашает одной из своих довольно амбициозных целей «работу с мужчинами и мальчиками, женщинами и девочками для изменения взглядов, поведения, ролей и обязанностей». Это достойная цель, но американский подход был жестким и временами контрпродуктивным.

Как и второй отчет SIGAR, озаглавленный «Поддержка гендерного равенства: уроки U.S. Опыт Афганистана », — резюмировали официальные лица США, которым необходимо« более тонкое понимание гендерных ролей и отношений в афганском культурном контексте »и« как поддерживать женщин и девочек, не провоцируя негативную реакцию, которая может поставить их под угрозу или помешать прогрессу ».

Эти усилия были благими намерениями, но они основывались на предположениях о дуге прогресса и вере в то, что Соединенные Штаты добьются прогресса, даже если бы сами афганцы были менее оптимистичны.

Если бы Соединенные Штаты сделали другой выбор, был бы ли результат другим? Я не знаю.Американцы верят в определенные вещи. Отказ от этих убеждений во имя понимания другого общества может легко превратиться в моральный и культурный релятивизм, который многие, если не большинство американцев, отвергли бы. Сможет ли республиканец — или, если на то пошло, либерал, подозрительно относящийся к роли религии в общественной жизни, — чувствовать себя комфортно, поддерживая программы в Афганистане, предусматривающие внедрение какой-то версии шариата, даже если бы эта версия не была версией Талибана?

Но порядок и последовательность в переходе имеют значение.Теперь ясно, что мы ошиблись в этой последовательности в Афганистане, особенно с учетом того, что права женщин долгое время были одним из самых спорных вопросов в стране. Как предупреждали эксперты Рина Амири, Свани Хант и Дженнифер Сова в 2004 году, когда «Талибан» казался пережитком прошлого: «Хотя ситуация заметно улучшилась со времен режима талибов, все готово для борьбы между традиционалистами и модернистами; и снова роль и религия женщин являются центральными в конфликте ».

Было ли это место Америки, чтобы изменить культуру? Кто-нибудь действительно ожидал, что U.С. правительство было бы хорошо в этом? Если есть какие-то изменения, которые должны исходить изнутри, то, по-видимому, это культурные изменения. Но если и есть что-то универсальное, выходящее за рамки культуры и религии, так это желание иметь право голоса в собственном правительстве. Вместо того, чтобы указывать афганцам, как им жить, мы могли бы дать им возможность принимать собственные решения о том, кем они хотят быть.

Из-за слабости парламента, отчасти из-за этой причудливой избирательной системы, все внимание было переключено на президентские соревнования, которые неизменно носили яростный характер.Результатом стала система «победитель получает все» в стране, где победители долгое время подчиняли проигравших, или того хуже. Поэтому неудивительно, что «все президентские выборы в Афганистане проводились при посредничестве американских дипломатов», как выразился один из этих дипломатов Джарретт Блан. Это была демократия, которую Америка и ее союзники пытались построить в течение многих лет.

Многие политические институты, которые Америка помогла создать, теперь смыты. Как будто их никогда не существовало.Настаивая на примате культуры над политикой, Соединенные Штаты думали, что могут улучшить и то, и другое. Может быть, Афганистан все равно был обречен? Возможно. Теперь мы никогда не узнаем.

«Талибан» объявит о новом правительстве в Афганистане сегодня

Через две недели после захвата власти в Афганистане «Талибан» готов сформировать правительство в стране в пятницу, . Источники сообщили, что талибы сформируют правительство после пятничной молитвы.

Талибан взял Афганистан под свой контроль после захвата Кабула 15 августа.Группа исламских боевиков упивалась своей победой после вывода американских войск из Афганистана, подтверждая свое обещание принести в страну мир и безопасность после десятилетий войны.

ТАКЖЕ ПРОЧИТАЙТЕ: Сайед Али Шах Гилани, человек, чье сердце принадлежало Пакистану

Талибан, захвативший контроль над страной перед выводом американских войск на этой неделе, теперь с нетерпением ждет возможности управлять страной, которая во многом полагается на международную помощь и находятся в разгаре усугубляющегося экономического кризиса.

Легитимность нового правительства в глазах международных доноров и инвесторов будет иметь решающее значение для экономики , поскольку страна борется с засухой и разрушительными последствиями конфликта, унесшего жизни примерно 240 000 афганцев.

Талибан пообещал разрешить безопасный выезд из страны для всех иностранцев или афганцев, оставшихся после массированной воздушной перевозки, которая закончилась выводом последних американских войск в понедельник. Но поскольку аэропорт Кабула все еще был закрыт, многие пытались бежать по суше в соседние страны.

ТАКЖЕ ПРОЧИТАЙТЕ: Как Сайед Али Шах Гилани на конференции India Today Конклав отрицал свою роль в исходе кашмирских пандитов

Министр иностранных дел Катара Шейх Мохаммед бин Абдулрахман сказал, что говорил министр иностранных дел Катара Шейх Мохаммед бин Абдулрахман с Талибаном и работая с Турцией по вопросам технической поддержки для возобновления операций в аэропорту Кабула, что облегчило бы гуманитарную помощь и, возможно, больше эвакуаций.

Выступая на совместной пресс-конференции с министром Катара в Дохе, министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб сказал, что будет говорить со странами региона о том, как обеспечить безопасный проход через третьи страны для людей, которые хотят покинуть Афганистан.

ТАКЖЕ ПРОЧИТАЙТЕ: Интернет-услуги в J&K отключились после смерти Сайеда Али Шаха Гилани

«Перспективы запуска и эксплуатации аэропорта Кабула и безопасного проезда для иностранных граждан и афганцев через сухопутные границы (являются) первоочередными задачами», Об этом говорится в заявлении британского министерства иностранных дел.

Ожидается, что верховный лидер «Талибана» Хайбатулла Ахундзада будет иметь полную власть над новым управляющим советом с президентом ниже него, сообщил Рейтер в прошлом месяце высокопоставленный представитель «Талибана».

Гуманитарные организации предупредили о катастрофе, поскольку сильная засуха и потрясения войны вынудили тысячи семей бежать из своих домов.

Афганистану отчаянно нужны деньги, и Талибан вряд ли получит быстрый доступ к активам примерно на 10 миллиардов долларов, которые в основном находятся за рубежом у центрального банка Афганистана.

Новый глава центрального банка, назначенный «Талибаном», пытался заверить банки в том, что группа хочет полностью функционирующую финансовую систему, но не дал подробностей о том, как она будет обеспечивать необходимую ликвидность, сказали банкиры, знакомые с этим вопросом.

Ожидается, что реальный валовой внутренний продукт Афганистана сократится на 9,7% в этом финансовом году с дальнейшим падением на 5,2% в следующем году, отмечают аналитики в отчете от Fitch Solutions , исследовательского подразделения рейтингового агентства Fitch Group.

Иностранные инвестиции потребуются для поддержки более оптимистичного прогноза, сценария, который предполагает, что «некоторые крупные экономики, а именно Китай и, возможно, Россия, примут Талибан в качестве законного правительства», — заявило агентство Fitch.