Сегодняшняя Франция: пятая республика — Sovetnik.eu

Франция по праву может гордиться своей бурной политической историей. За последние 230 лет она была и монархической страной, и империей, и даже в 1981 году пыталась построить коммунизм. Но главное, за это время страна пять раз меняла республиканскую конституцию. В последний раз это произошло в 1958 году и её стали называть пятой республикой.
Для изменения конституции всегда находилось множество причин, но при любом изменении главным оставалось главенство парламента над исполнительной властью, что не всегда позволяло защищать интересы Французской республики. После Второй мировой войны начался интенсивный распад колониальной системы. Франция была колониальной державой и имела колонии в Северной Африке и Юго-Восточной Азии.

Кровопролитная война за освобождение Вьетнама после Второй мировой войны не принесла Франции ни материальных выгод, ни славы. В других странах Индокитая также стала разворачиваться национально-освободительная борьба.

Но Индокитай был далеко, а колонии в Северной Африке рядом и потеря их не утраивала французских буржуа, особенно такой богатой территории, как Алжир. Национально-освободительное движение в это время продолжало усиливаться. Армейская верхушка Франции и офицеры частей, дислоцированных в Алжире, была настроены на вооруженное подавление выступлений алжирцев и в штыки встречала любые мирные инициативы умеренных французских политиков. Более того участились случаи невыполнение приказов правительства и была создана подпольная военная организация ОАС, которая планировала вооруженный переворот во Франции. Налицо был острейший политический кризис – армия отказывалась служить народу.

В этой ситуации парламент обратился к Шарлю де Голь с просьбой возглавить правительство. Он согласился, но выдвинул несколько условий, среди которых главным было изменение конституции с целью укрепления исполнительной власти. И вот в 1958 году была принята конституция Пятой республики, которая действует до сих пор.

По этой конституции всей полнотой власти, вплоть до роспуска парламента, обладает президент. Укрепление вертикали власти во Франции позволила сохранить в этой стране демократические принципы.

Дом, который построил де Голль. Пятой французской республике исполняется 60 лет

Де Голль остается сегодня самым почитаемым во Франции историческим лидером. Его имя носят ныне почти 4 тыс. авеню, площадей и улиц по всей стране. Современная Франция — дом, который построил де Голль. Именно он создал Пятую республику. Конституция, которая составила основу ее политического режима, была одобрена на референдуме 60 лет назад — 28 сентября 1958 года.

«Франция не может быть Францией без величия», — полагал де Голль. Над государственным устройством, которое бы соответствовало и традициям, и новым задачам страны, он размышлял вдали от Парижа в тиши Коломбе-ле-Дез-Эглиз. В этот загородный дом французский лидер удалился вскоре после окончания Второй мировой войны, в ходе которой он возглавлял движение Сопротивления нацистской оккупации и первое правительство освобожденной Франции.

Диалог с историей

«Когда война кончилась, — вспоминал он в беседе с близким соратником Аленом Пейрефитом, — мне пришлось уступить место профессионалам, ведь я не был членом их корпорации. Необходимо было ждать, пока они обнаружат свою неспособность управлять Францией».

На эту тему

Генерал был терпелив, он вел диалог с историей. В начале 50-х многие полагали, что он отказался от намерения вернуться в политику. Но за 12 с половиной лет, которые отделили его отставку от возвращения, отмечает Пейрефит, де Голль создал условия, чтобы преуспеть там, где, казалось, потерпел неудачу.

В феврале 1946 года он надолго погрузился в изучение конституционного права. Генерал прочитал огромное количество книг, консультировался с правоведами Марселем Прело, Рене Капитаном, Леоном Ноэлем, разрабатывал собственную концепцию государственного устройства. Свои заметки, корреспонденцию де Голль писал от руки и никогда не диктовал секретарям. Он был столь же требовательным к себе, как к другим.

Основатель Пятой республики надеялся, что она станет «своего рода народной монархией». Ее глава — президент — стоял бы над раздорами политических партий.

Премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль и генерал Шарль де Голль смотрят парад союзных войск в Париже, 15 ноября 1944 года

© AP Photo

«Мне хотелось, чтобы Франция избрала государство, у которого есть голова, правительство, равновесие, власть, — пояснял он годы спустя. — Вместо того чтобы оставить ее проливать кровь, терять деньги, рисковать единством, цепляясь за несправедливое колониальное господство, я хотел заменить старую империю дружественной и практичной ассоциацией зависевших от нее прежде народов».

Возвращение из добровольной ссылки

Среди редких его иностранных гостей в то время был Сергей Виноградов, которого он знал еще с военных времен. Комитет Свободной Франции, возглавлявшийся де Голлем, поддерживал в период Второй мировой войны регулярные контакты с Москвой по двум каналам: посол Иван Майский в Лондоне и посол Сергей Виноградов в Турции. Де Голль поэтому охотно принимал дипломата, когда он возглавил посольство во Франции.

На эту тему

По мнению французского исследователя Тома Гомара, Виноградов был гибким, но упорным переговорщиком и обладал способностью убеждать как власти страны пребывания, так и собственное руководство. Он смог поэтому оказать влияние на формирование более тесных отношений двух стран. Де Голль называл российско-французское партнерство «необходимостью, которая становится очевидной при каждом новом повороте истории».

Вернуться из добровольной ссылки его заставили алжирские события. После войны Фронт национального освобождения Алжира развернул борьбу за независимость. В мае 1958 года французские военные подняли на алжирской территории мятеж. Президент Рене Коти, предупредив об угрозе гражданской войны, призвал де Голля возглавить правительство.

Некоторые из оппонентов генерала стремились представить дело так, будто он действовал заодно с мятежниками. Но даже оппоненты признавали впоследствии, что в истории Франции де Голль был человеком, умевшим сказать нет. Нет — режиму Петена, сотрудничавшему с оккупантами, нет — Североатлантическому альянсу, нет — вступлению Великобритании в Европейское сообщество.

Триумф на референдуме

Вопрос, заданный осенью 1958 года жителям Франции и ее заморских территорий, был сформулирован так: «Одобряете ли вы конституцию, которая предложена вам правительством республики?» Эта конституция, призванная положить конец нестабильности Четвертой республики (1946−1958), была выработана группой экспертов, межминистерским комитетом и парламентом под патронатом министра юстиции Мишеля Дебре и председателя правительства Шарля де Голля.

На эту тему

Закон, принятый 3 июня, поручил подготовку проекта конституции Совету министров. Де Голль представил этот проект 4 сентября и вынес его на референдум 28 сентября. Опросы общественного мнения показывали, что доверие к генералу де Голлю и опасения гражданской войны заставили общественность принять проект.

За исключением коммунистов все большие партии призвали поддержать проект. В итоге референдум стал триумфом сторонников Пятой республики. За конституцию проголосовали 80% участников референдума. 

8 сентября Пятая республика была юридически основана. Менее чем через три месяца, 21 декабря 1958 года, де Голль был избран ее президентом, получив три четверти голосов выборщиков.

Шарль де Голль во время официальной церемонии вступления на пост президента Франции, 1959 год

© ТАСС

Спустя годы соотечественники назвали его самым важным деятелем во французской истории. С большим отрывом следующие места в этом рейтинге поделили Наполеон, Карл Великий, Жан Жорес, Людовик XIV и Леон Блюм. В следующем году, по итогам опроса, 45% французов назвали де Голля президентом, наиболее изменившим Францию.

Новая роль президента

Пятая республика предоставила своему главе широкие полномочия. Он перестал играть лишь почетную роль, как во времена Третьей (1870−1940) и Четвертой республики, и больше не нуждался в заверении его подписи под декретами членами правительства. Президент является верховным главнокомандующим, он назначает премьер-министра и членов правительства, обладает правом распустить Национальное собрание.

На эту тему

Укреплению его роли способствовало дополнение конституции положением об избрании главы государства путем всеобщего голосования.

Оно было одобрено на референдуме в 1962 году.

Находясь на этом посту, де Голль стремился избегать внутриполитических споров, сосредоточив основное внимание на внешней политике. Он восстановил влияние Франции в Африке, руководил развитием французских ядерных вооружений и вывел страну из военного командования НАТО. Все это позволило республике сохранить статус великой державы.

Возвышал ли еще кто-либо на Западе свой голос против конфронтации блоков в такой мере, как де Голль? Весной 1966 года Париж уведомил США о решении выйти из военной структуры НАТО, чтобы вернуться к «полномасштабному суверенитету на своей территории».

Концепция мира

Франция, объяснял генерал, «постепенно отделилась от военной организации НАТО, которая подчиняет европейцев американцам».

Шарль де Голль во время визита в СССР, 1966 год

© Валентин Соболев/ТАСС

Летом того же года де Голль совершил 12-дневный визит в Россию, как всегда называл он крупнейшую страну Европы независимо от политической эпохи.

На эту тему

«В его концепции мира Россия занимала центральное место, — говорил о де Голле в интервью ТАСС Жак Ширак, соратник и один из преемников генерала в Елисейском дворце. — Мы вспоминаем о его знаменитой формуле «Европа от Атлантики до Урала». Будучи знатоком культуры и истории, он трепетно относился к нашей старинной дружбе и историческим связям».

По мнению директора парижской Обсерватории геополитических исследований Шарля Сен-Про, реформы в России созвучны задачам, которые ставил перед собой основатель Пятой республики.

«В конце 1950-х годов, — напомнил профессор Сен-Про, — генерал де Голль, встав во главе Франции, переживавшей упадок, сделал все, чтобы вернуть ей ее достоинство».

Годы в Елисейском дворце

Де Голль меньше всего связывал власть с ее внешними атрибутами, тем более какими-либо привилегиями.

Нередко генерал покидал Елисейский дворец без охраны, чтобы поужинать в доме своего сына Филиппа или навестить руководителя правительства Жоржа Помпиду. В первый такой визит главы государства горничная в доме премьера, не предупрежденная заранее хозяевами, от неожиданности захлопнула дверь перед пришедшим в гости президентом, приняв его за привидение.

На эту тему

В Елисейском дворце генерал провел десять лет три месяца и 24 дня. Он ушел в отставку досрочно после отклонения избирателями его проекта реформы сената Франции. Спустя несколько минут после полуночи 28 апреля 1969 года, когда итоги голосования стали очевидными, он передал свое заявление: «Я прекращаю исполнение обязанностей президента республики. Это решение вступает в силу сегодня в полдень».

Франция узнала о смерти генерала утром 10 ноября 1970 года из сообщения Agence France-Presse, но де Голль скончался еще накануне вечером. Пауза потребовалась родным, чтобы подготовиться к прощанию. Семья передала правительству завещание бывшего президента: никаких посмертных почестей, званий, наград, на надгробном камне — только даты рождения, смерти и имя: Шарль де Голль (1890−1970).

После смерти де Голля один из его преемников на президентском посту социалист Франсуа Миттеран будет сравнивать генерала с королем Генрихом IV, в чье царствие прекратились религиозные войны, и с кардиналом Ришелье, заложившим основы современного государства.

Шарль де Голль во время интервью французскому телевидению, 1968 год

© AP Photo/Jean-Jacques Levy

«Как де Голль, я беру лучшее у левых, лучшее у правых и лучшее у центра», — подчеркивал в своей избирательной кампании в минувшем году Эмманюэль Макрон. В сентябре, в канун годовщины Пятой республики, на эмблеме Елисейского дворца появился Лотарингский крест — символ французского движения Сопротивления во Второй мировой войне.

«Это новый логотип президентской администрации на весь срок», — подчеркнули в окружении президента Макрона.

Становление Пятой республики / Франция / Политический Атлас Современности

Франция / Становление Пятой республики

В октябре 1958 года де Голль вынес на национальный референдум проект новой конституции, которая утверждала в стране политический режим, усиливавший прерогативы исполнительной власти за счёт законодательной; 79,2 % избирателей, принявших участие в референдуме, поддержали проект новой конституции, которая вступила в силу 4 октября 1958 года. С этой даты ведёт своё начало Пятая республика. Согласно конституции 1958 года, большие полномочия получал глава государства. Парламент был бессилен перед президентом (последний был вправе его распустить). Вся полнота правительственной власти была сосредоточена в руках президента. Была введена мажоритарная система выборов, дающая преимущество проправительственной партии. Вместе с тем де Голль ставил перед собой цель ограничить влияние политических партий и свести политическую жизнь страны к противостоянию двух больших блоков — правого и левого, обеспечив политическую и правительственную стабильность в стране.

Принятие конституции повлекло за собой серию выборов, необходимых для формирования высших государственных учреждений. Отличительной чертой выборов 1958 года стала поддержка правительства де Голля всеми партиями, кроме компартии, Автономной социалистической партии (левые социалисты) и пужадистов (крайне правые).

В результате выборов ведущей политической силой стали голлисты, левые партии отступали, а радикалы вообще превратились во второстепенную политическую силу. Коммунисты сохранили большое влияние, но их парламентское представительство свелось к уровню 1928 года. В декабре 1958 году состоялись президентские выборы, убедительную победу на которых одержал де Голль.

В 1958–1960 годах Франция предоставила независимость большинству своих африканских колоний. Именно при де Голле в 1960 году Франция вошла в ядерный клуб. Несмотря на ожесточённое сопротивление националистов, создавших террористическую организацию ОАС, в 1962 году де Голль согласился на предоставление независимости Алжиру.

Осудив агрессию США в Индокитае, де Голль в 1966 году вывел Францию из военной организации НАТО и взял курс на сотрудничество с СССР. Он активно способствовал расширению связей Франции с другими странами «Общего рынка», прежде всего с ФРГ: в 1959 году Франция ввела в действие на своей территории Римский договор 1957 года «Об общем рынке».

Основными задачами внутренней политики де Голль считал укрепление государственной власти, повышение экономической активности французской промышленности и её модернизацию. В 1965 году де Голль был переизбран на второй срок после победы во втором туре над единым кандидатом от левых Франсуа Миттераном. В мае 1968 года начались студенческие волнения, вызванные недовольством старой системой французского высшего образования. Студентов поддержали широкие слои интеллигенции и рабочие, начавшие всеобщую стачку и захватившие предприятия. Экономика была парализована, в Париже развернулось строительство баррикад и уличные столкновения между студентами и силами охраны порядка. Лишь в июне де Голль сумел восстановить контроль над страной. Понимая, что «красный май» 1968 года свидетельствует о глубоком недовольстве существующей общественно-политической системой в целом, де Голль заявил, что приступает к великой реформе, суть которой состояла в системе «участия»: рабочих — в управлении предприятиями и в разделе прибылей с предпринимателями, студентов — в руководстве высшими учебными заведениями и др.

В 1969 году французский президент с целью укрепления власти решил провести референдум (о реформе сената и территориально-административного устройства). Однако реформы де Голля были отвергнуты обществом, и в апреле 1969 года генерал добровольно сложил с себя полномочия президента Французской республики. С отставкой де Голля завершился первый этап истории Пятой республики и начался новый её этап — постголлистский.

←   Назад  |   Становление Пятой республики   |   Вперёд   →

Макрон получил пощечину во время поездки по югу Франции | Новости из Германии о Европе | DW

Во время поездки по югу Франции президент этой страны Эмманюэль Макрон получил пощечину от неизвестного мужчины. Инцидент произошел во вторник, 8 июня, во время общения с гражданами в департаменте Дром.

Как свидетельствуют сделанные смартфонами видеозаписи, Макрон в защитной маске подошел к стоящим за заграждениями жителям коммуны Тен-л’Эрмитаж и начал их приветствовать. Один из мужчин ударил его правой рукой по лицу. После инцидента задержаны два человека, в том числе предполагаемый нападавший, их допрашивают, сообщила префектура полиции, не раскрывая их личности. В свою очередь прокуратура заявила, что мотивы задержанных не известны. 

Кастекс назвал инцидент противоречащим демократии

Премьер-министр Жан Кастекс заявил, что действия атаковавшего главу государства «направлены против самой демократии», которая предполагает диалог и различные мнения, но «не вербальные оскорбления и не физическое нападение», отметил он. 

Инцидент произошел за полторы недели до французских региональных выборов, считающихся важным барометром настроений избирателей. Макрон уже несколько дней совершает поездку по стране.

Смотрите также:

• Елисейский дворец, или Новый дом Макрона

  Добро пожаловать, мсье президент!

  Своей красотой Елисейский дворец определенно не уступает резиденциям глав других государств. Элегантное здание французского президента — дом номер 55 на улице Фобур Сент-Оноре в 8-м округе Парижа. В самом сердце столицы, в то же время оно хорошо защищено от любопытных глаз.

• Елисейский дворец, или Новый дом Макрона

  К столу в гостях у Макрона

  В Праздничном зале Елисейского дворца есть все полагающиеся атрибуты роскошного убранства: пурпурно-красные парчовые гардины, огромные люстры, позолоченные колонны. .. Государственные деятели со всего мира смогут отведать здесь изысканные блюда французской кухни. Путь к решению политических вопросов тоже порой может пролегать через желудок.

• Елисейский дворец, или Новый дом Макрона

  Кулинарное наслаждение

  Разумеется, Макрону не придется самому готовить еду. Высокую кухню президентского дворца любят высокопоставленные гости со всего мира. Поговаривают, что канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) даже посылала своего шеф-повара в Париж для кулинарного вдохновения. Повара Елисейского дворца готовят в год около 95 тысяч блюд — от сэндвичей до особых яств для государственных приемов.

• Елисейский дворец, или Новый дом Макрона

  «Королевский пирог» для президента

  Как и в любой французской семье, в президентском дворце на праздник Богоявления подают пирог волхвов, который по-французски называется Galette de Rois, дословно — «королевский пирог». Внутри запекают миндаль или маленькую фигурку. И если она 6 января достанется Макрону, то он станет «королем». Для этого даже не придется возвращать монархию. Правда, «королем» он станет всего на один день.

• Елисейский дворец, или Новый дом Макрона

  С серебряной ложкой во рту…

  … Эмманюэль Макрон не родился. Зато в его новом доме недостатка в сервизе из драгоценных металлов явно не будет. Столовые приборы здесь настолько ценные, что их размещают в особом хранилище, как рассказал один бывший шеф-повар дворца. По его словам, посетители особенно любят прихватить с собой кофейные ложечки. Так сказать, в качестве сувенира.

• Елисейский дворец, или Новый дом Макрона

  А вот и сад

  Неизвестно, любят ли Эмманюэль Макрон и его жена Брижит Троньё повозиться в саду. Неизвестно и то, захочет ли первая леди Франции последовать примеру Мишель Обамы, которая обустроила в саду Белого дома грядку для овощей. В любом случае такая возможность у супруги президента Франции при желании будет.

• Елисейский дворец, или Новый дом Макрона

  Зеленый зал

  Недостатка комнат и залов в Елисейском дворце нет. Например, в Зеленом зале зачастую проходят заседания президента Франции с советниками и международные переговоры. В 2015 году здесь встречались лидеры стран «нормандской четверки». А жилая комната президента находится в восточном крыле дворца.

• Елисейский дворец, или Новый дом Макрона

  Последний взгляд на сад

  Покидающему свой пост Франсуа Олланду в свою очередь пришло время сказать Елисейскому дворцу «оревуар». Теперь ответственность за судьбу страны будет нести Эмманюэль Макрон, и его предшественнику в последние мгновения в саду дворца наверняка дышится свободнее.

• Елисейский дворец, или Новый дом Макрона

  Дом в сердце Французской республики

  Елисейский дворец — бессменная официальная резиденция французских правителей с 1873 года. Это здание повидало на своем веку множество президентов Французской республики и исторических моментов. Теперь в течение пяти лет хозяином дворца будет Эмманюэль Макрон. Остается только пожелать ему поскорее обжиться на новом месте!

  Автор: Вера Керн, Илья Коваль

Партия президента Франции Эмманюэля Макрона проиграла региональные выборы

Прошедший 27 июня второй тур региональных выборов во Франции обернулся провалом для партии действующего президента Эмманюэля Макрона «Вперед, республика!». Противники Макрона, популисты из крайне правого «Национального объединения», возглавляемые Марин Ле Пен, также потерпели неудачу, а в выигрыше оказались традиционные правые и левые. Как сообщает агентство AFP, правоцентристские «Республиканцы» получили 38% голосов. От них ненамного отстала коалиция из левых партий и «Зеленых» – она получила 34% голосов. Чуть больше 20% голосов получили соратники Ле Пен. Из 12 регионов материковой Франции под контролем «Республиканцев», которые не захотели сотрудничать с «Национальным объединением», оказались семь, пять отошли левым. Партия Макрона не победила ни в одном регионе еще в первом туре.

Одной из главных особенностей состоявшихся выборов стала рекордно низкая явка. В центральном регионе Иль-де-Франс, в котором находится Париж, на выборы не пришло 75% избирателей. В целом же около 65% французов не пришли на избирательные участки. Из-за эпидемиологических ограничений на избирательном участке одновременно могли находиться только три человека, и перспектива стоять в длинной очереди отпугнула многих граждан.

Региональные парламенты, которые избирают всеобщим прямым голосованием сроком на шесть лет, играют важную роль в области культуры и социальном секторе. Как отмечает агентство AFP, прошедшие выборы – это проверка общественных настроений перед президентскими выборами, которые пройдут в апреле 2022 г. Представители победивших партий уже заговорили о своих намерениях побороться за пост главы государства. Среди них – бывший министр здравоохранения, правоцентрист Ксавье Бертран, победивший в промышленном регионе О-де-Франс, где находится город Кале. По словам Бертрана, успех на региональных выборах «вдохнул в него силы» и сподвигнул выдвигаться на президентских выборах. Другим возможным кандидатом является правоцентристка Валери Пекрессе, победившая в столичном регионе Иль-де-Франс.

Недовольство тем, как проходило голосование, высказали проигравшие. По словам Ле Пен, действующая власть не смогла нормально организовать выборы, а их итоги свидетельствуют о «глубоком кризисе локальной демократии». В партии Макрона удручены итогами выборов. По словам руководителя партийного аппарата «Вперед, республика!» Станисласа Герини, результаты голосования стали «разочарованием для президентского большинства».

По словам директора российско-французского аналитического центра «Обсерво» Арно Дюбьена, главный урок выборов – это крайне низкая явка, которая демонстрирует глубочайший кризис демократии во Франции. «Отторжение, равнодушие к политике – шокирующее для настолько политизированной страны, как Франция», – отмечает Дюбьен. По его словам, Макрон, несомненно, находится в лагере проигравших – его партия так и не нашла опоры у французского электората, а сам президент уже не является точкой притяжения избирателей и политических элит.

И Макрон, и Ле Пен формально остаются главными фаворитами на участие в президентской гонке 2022 г., но большинство французов, как замечает Дюбьен, «не хотят повторения поединка 2017 г.» между ними и желают увидеть новые лица – по крайней мере, этого хотят те французы, которые еще полностью не разочаровались в политике. Третьим претендентом на пост главы государства как раз и может стать Бертран, бывший министр при президенте Николя Саркози и переизбранный в воскресенье глава Северного региона, чей рейтинг на данный момент ненамного ниже, чем у Макрона и Ле Пен (по оценке эксперта, 18–20% против 25%).

При этом делать серьезные выводы о политическом будущем Франции пока рано из-за рекордно низкой явки на этих выборах и по причине того, что в истории президентских выборов с 1965 г. ни один прогноз, сделанный за год, не сбылся.

§ 3. Пятая республика во Франции

§ 3. Пятая республика во Франции

В мае 1958 г. в обстановке военного мятежа в Алжире парламент призвал к власти генерала де Голля и наделил его правительство чрезвычайными полномочиями. Правительство спешно подготовило проект новой конституции, который в сентябре 1958 г. был одобрен на референдуме 79,2 % голосов его участников и с октября 1958 г. вступил в силу.

Конституция 1958 г. Авторы Конституции 1958 г., которую считали «скроенной точно по мерке для де Голля», исходили из необходимости коренного пересмотра принципов, лежавших в основе государственного строя Третьей и Четвертой республик. Прежде всего предполагалось стабилизировать политическую систему путем «большей сбалансированности» всех видов власти и усиления независимости исполнительной власти от политических маневров различных партий. Исполнительная и законодательная власти должны были быть четко разделены, имея своим источником только «мандат народа» (т. е. выборы). Однако еще более эффективным средством укрепления системы властвования должен был стать институт главы государства. Возвышаясь над всеми властями и не навязывая себя в качестве повседневного главы правительства и лидера парламентского большинства, президент должен был выражать высшую волю государства по проблемам первостепенного значения. Таким образом, одной из важнейших задач этого органа было гарантировать стабильность исполнительной власти в неблагоприятных политических и экономических условиях.

Эти идеи были четко проведены в тексте нового основного закона. Свидетельством этому является сама структура конституции, построенной по схеме президент — правительство — парламент. Центральным звеном всей политической системы стал президент. Ему была отведена роль «высшего арбитра», призванного обеспечивать нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства (ст. 5). Поэтому президент не нес политической ответственности ни перед каким органом (за исключением случая государственной измены) и никем не контролировался. В то же время для выполнения своей роли он был наделен как широкими постоянными прерогативами, так и полномочиями, имеющими исключительный характер.

Прежде всего, президент назначал главу правительства, а по его предложению — остальных членов кабинета, а также принимал их отставку. Он председательствовал на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры. Ему предоставлялись полномочия главы вооруженных сил, право назначения на высшие гражданские и военные должности.

Президент был наделен значительными полномочиями не только в. исполнительной, но и в законодательной сфере: он имел право подписывать и обнародовать законы, требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей; право оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный совет (суд) для заключения о его соответствии конституции; право передавать некоторые виды законопроектов на референдум, минуя парламент; право обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению; право принимать ордонансы, имеющие силу закона. Президент получил также право роспуска нижней палаты парламента (ст. 12), что не характерно для чисто президентских республик. Он представлял Францию в международных отношениях, наделялся значительными прерогативами в области внешней политики.

Помимо указанных полномочий, президент по ст. 16 получил право принимать чрезвычайные меры по своему усмотрению в условиях, когда «установление Республики, независимость Нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной или непосредственной угрозой, а нормальное функционирование органов государственной власти, созданных в соответствии с Конституцией, нарушено».

Одновременно предусматривался ряд гарантий против установления единоличной диктатуры президента (автоматический созыв парламента, запрос мнения Конституционного совета и т. п.). Однако деятельность президента в период чрезвычайного положения никем не контролировалась. В соответствии со ст. 19 свои наиболее важные полномочия: назначение правительства, роспуск палаты, введение в действие исключительных полномочий, передача законопроектов на референдум и ряд других — президент осуществлял единолично, без контрасигнирования со стороны премьера и соответствующих министров. Остальные акты президента требовали министерской скрепы, и, таким образом, премьер-министр нес за них политическую ответственность перед парламентом.

Конституция 1958 г. отказалась от прежней политической практики избрания президента парламентом. Отныне он должен был избираться коллегией выборщиков, в которой члены парламента составляли ничтожную часть. Позднее косвенные выборы президента были заменены прямыми.

Второе место в государственном механизме Пятой республики было отведено правительству. В самом общем виде его компетенция закреплялась в ст. 20 Конституции: правительство должно определять и осуществлять «политику нации», распоряжаться администрацией и вооруженными силами. Премьер-министр, полномочия которого определены более подробно, должен руководить деятельностью правительства, нести ответственность за оборону страны, обеспечивать исполнение законов, издавать нормативные акты в порядке регламентарной власти, назначать на военные и гражданские должности.

Таким образом, высшая исполнительная власть, по конституции, была недостаточно четко распределена между президентом и премьер-министром, но предполагалось, что премьер, обладая определенной автономией, осуществляет повседневное руководство внутренней политикой. Конкретные формы взаимодействия президента и премьера зависели от согласованности их действий при стратегическом верховенстве президента и, главным образом, от расстановки партийно-политических сил.

На последнее место среди высших государственных органов Конституция 1958 г. поместила парламент. Он состоял из двух палат — Национального собрания и Сената, которые были практически равноправными. Национальное собрание избиралось прямым голосованием. Сенат, избираемый путем косвенного голосования коллегиями выборщиков, должен был обеспечивать представительство территориальных единиц республики и французов, проживавших за пределами Франции. Особые «сдерживающие» полномочия Сената, обладающего правом вето в отношении проектов конституционных изменений, могли стать тормозом при прохождении важных законопроектов.

Специальный раздел Конституции был посвящен взаимоотношениям между парламентом и правительством, в котором отчетливо закреплялась доминирующая роль правительства. Тщательно оформленное функциональное разделение «властей», подробная регламентация деятельности, структуры и процедуры заседаний парламента имели целью создание системы «рационализированного» парламентаризма вместо парламентарных моделей Третьей и Четвертой республик.

Акты парламента могли регулировать строго определенный и сравнительно небольшой круг вопросов (структура и принципы организации государственного аппарата, права и свободы, гражданство, налоги, основные принципы гражданского, уголовного, трудового права и др.). По этим вопросам правительство также могло издавать нормативные акты, имеющие силу закона (ордонансы), но только с разрешения парламента. Возможность подобного рода делегирования парламентом своих полномочий была прямо предусмотрена в Конституции, а последующая практика закрепила такое положение. Все остальные вопросы должны были решаться в административном порядке, регламентарной властью кабинета, т. е. путем декретов.

Правительство обладало также значительными полномочиями по контролю над законодательным процессом. Прежде всего оно, по сути, определяло повестку дня работы парламента. Правительственные законопроекты должны были рассматриваться в первую очередь. Правительство могло также использовать целый ряд средств по отклонению внесенных парламентариями поправок в законопроект и проведению голосования без обсуждения (ст. 40, 41, 44, 45 и др.). Для принятия финансового законопроекта, например, парламенту устанавливался определенный срок. Если в этот срок бюджетный закон не принимался, он мог быть введен в действие правительственным декретом.

Конституция 1958 г. устанавливала ответственность правительства перед парламентом. Однако принятие «резолюции порицания», которая обязывала бы правительство уйти в отставку, было обставлено многочисленными условиями (ст. 49). Правительству могло быть отказано в доверии только абсолютным большинством голосов, а если инициаторы резолюции не собирали такого большинства, они утрачивали право вносить новую в течение той же парламентской сессии.

Таким образом, хотя система органов, по Конституции 1958 г., обладала атрибутами парламентарной республики (ответственность правительства перед парламентом, министерская скрепа актов президента и т. п.), наиболее существенные полномочия в определении и проведении государственной политики были переданы президенту. Обширные прерогативы президента Франции, предусмотренные конституцией, не имели аналога даже в президентских республиках. Режим Пятой республики стал в теории именоваться смешанным «президентско-парламентским» или «косвенным президентским» режимом, став образцом своеобразной гибридной, а на деле новой, самостоятельной формы правления, получившей в политической науке наименование «полупрезидентская республика».

Судебная власть, по Конституции 1958 г., провозглашалась «хранительницей личной свободы». Особое положение среди судов занял Конституционный совет, который сосредоточил в своих руках контроль за конституционностью нормативных актов и, несмотря на отсутствие прямого указания об этом, право толковать основной закон. Классическим примером системы специализированных судов является и существование во Франции органов административной юстиции во главе с Государственным советом.

В юрисдикцию административных судов входит решение вопросов о соответствии закону актов и действий исполнительных органов и должностных лиц, на практике — от решений муниципалитетов до актов президента. В остальном же традиционные формы судоустройства по прежнему сохраняются и действуют с незначительной модернизацией в 1970-х гг. (Кодекс судоустройства 1978 г.).

Конституция 1958 г. очень скупо регламентировала систему местного управления. Вместе с тем французская (континентальная) модель местного управления стала образцом для подражания в большинстве стран мира. В ней определенным образом сочетаются прямое государственное управление на местах и местное самоуправление, причем агенты государственной администрации осуществляют надзор за деятельностью местных представительных органов. Одновременно нижестоящие звенья системы подчиняются вышестоящим. В этой сфере Конституция 1958 г. следовала распространенной теории, согласно которой существуют «естественные» административно-территориальные единицы (село, город и др.), которые могут и должны формировать свои органы самоуправления, и «искусственные» образования, т. е. созданные актами центральной власти (регион и т. п.), в которых управление осуществляется только представителями центральной власти. По конституции, местными коллективами республики являются коммуны, департаменты, заморские территории, которые свободно управляются выборными советами (ст. 72). Низовой единицей стала коммуна (село или город), жители которой избирают свой орган самоуправления — муниципальный совет. В департаментах избираются генеральные советы. «Искусственным образованием», не имеющим представительных органов, стал регион. Функции местной администрации в департаментах и регионах были возложены на префектов и супрефектов, которые являются представителями центра на местах.

Развитие политической системы Франции в 60—80-х гг. XX в. Основной тенденцией развития политической системы Пятой республики в первые десятилетия ее существования явилось дальнейшее усиление президентской власти, ее персонализация. Президент стал на практике не только главой государства, но и главой правительства, одновременно ослаблялось и какое-либо противодействие законодательной власти.

Значительную роль в такой эволюции президентской власти сыграли конституционная реформа 1962 г., осуществленная де Голлем посредством референдума, которая изменила порядок выборов президента. Отныне избрание президента должно было происходить с помощью всеобщего голосования.

Действительный смысл реформы заключался в противопоставлении главы государства как непосредственного и единственного избранника народа избираемому таким же способом Национальному собранию.

Кроме того, дальнейшее усиление президентской власти было связано с возможностью главы государства опираться на парламентское большинство, поскольку в 60- 70-х гг. президент неизменно выступал как лидер голлистской партии. Имея поддержку большинства в парламенте, он фактически возглавлял и правительство, оттеснив его формального главу — премьер-министра. Полная зависимость премьер-министра и правительства от воли президента, фактическая ответственность правительства перед главой государства вследствие совпадения президентского и парламентского большинства стали характерной чертой Пятой республики в это время. Центром принятия государственных решений стала главным образом личная канцелярия президента, свободный от всякой политической ответственности разветвленный аппарат Елисейского дворца. Заметной тенденцией в развитии режима Пятой республики в 60-70-х гг. стала и централизация судебно-полицейского аппарата. Были созданы чрезвычайные органы политической юстиции, расширены полномочия полиции и префектов.

Вместе с тем отмечались определенные сдвиги и в укреплении гарантий прав личности. В 1971 г. Конституционный совет признал преамбулу к Конституции 1958 г. (со ссылками на права человека в Декларации 1789 г. и Конституции 1946 г.) составной частью «конституционного блока» и обязал органы государственной власти уважать положения этой преамбулы как конституционные принципы. Кроме того, начиная с 1971 г., Конституционный совет декларировал целый ряд положений, определяющих принципы правового статуса личности (так называемая Судебная хартия прав человека).

Серьезные изменения в расстановке социально-политических сил во Франции проявились в период 1973–1976 гг. когда голлистская партия утратила абсолютное большинство мест в парламенте и уступила важнейшие государственные посты представителям других правых и центристских группировок. Одновременно с изменением социальной базы и падением голлистской партии усилилось влияние левых сил. В 1972 г. реформированная Социалистическая партия (ФСП) и Французская коммунистическая партия подписали совместную Программу демократического Правительства народного единства. Программа предусматривала проведение в стране социально-экономических и политических преобразований, восстановление роли и престижа парламента и др. Противостояние двух партийных блоков — коалиции левых сил, с одной стороны, и правоцентристской коалиции (ОПР-СФД) — с другой, получило название «биполяризации» политической жизни, став определяющей чертой развития политической системы Франции.

«Биполяризация» открыла непосредственную возможность прихода к власти левого блока, а также изменений во взаимоотношениях властей. Президент и правительство могли отныне стать представителями противостоящих группировок, и их фактическая роль прямо зависела от связи с партийно-парламентским большинством.

В 1981 году Социалистической партии удалось завоевать пост президента, получив абсолютное большинство мест в парламенте, и сформировать правительство. Сохранив основные положения Конституции 1958 г., касающиеся центрального аппарата Пятой республики, правительство социалистов вместе с тем приняло закон о децентрализации местного управления, упразднив традиционную должность префекта (потом восстановленную), ввело, хотя и в урезанном виде пропорциональную избирательную систему. Местные органы власти получили большую самостоятельность в финансовых и других вопросах управления. В соответствии с законами 1983 г. подчинение нижестоящих органов самоуправления вышестоящим было ограничено определенными направлениями деятельности (образование, здравоохранение и т. п.), несколько смягчен был административный контроль центра над местными органами самоуправления. Право избирать представительные органы (самоуправления) было предоставлено регионам.

Период 1986–1988 гг. стал уникальным в том отношении, что помимо определенной переоценки роли государства, Пятая республика впервые испытала новацию «раздельного правления» — сосуществования президента-социалиста и правоцентристского правительства, опирающихся на оппозиционные друг другу политические блоки. Второй такой период «сосуществования» продолжался с 1993 по 1995 г., а с 1997 г., напротив, социалистическое правительство «сосуществует» с президентом-голлистом.

Политические события 80-90-х гг. показали, что, несмотря на все сложности и перипетии партийного соперничества, примат президентской власти во всех областях государственной жизни и ныне остался неизменным. Не случайно наиболее распространенными оценками Пятой республики являются такие характеристики, как «суперпрезидентская республика» или «ультрапрезидентский режим». Вместе с тем парламент — арена партийного соперничества, и в условиях политической поляризации глава государства еще больше, чем прежде, заинтересован в поддержке парламентского большинства, а для наиболее эффективного проведения в жизнь своей политики партия или блок партий должны выиграть не только президентские, но и парламентские выборы. Если же говорить об осуществлении парламентом своей главной функции — законодательной, то здесь он по-прежнему выступает в основном в роли «регистрационной палаты», поскольку, по Конституции 1958 г. , его собственная сфера законодательных полномочий значительно ограничена, а повседневный парламентский контроль (вопросы министрам) вместе с ответственностью правительства перед парламентом не играют во Франции большой практической роли.

Независимо от расстановки основных политических сил, на рубеже XX и XXI вв. государство во Франции оставалось значительной регулирующей силой в экономике и социальных отношениях. Периодически проводимые национализация и приватизация отраслей экономики в целом сохранили соотношение государственного и частного ее секторов. Особенностью приватизации во Франции при передаче малоэффективных отраслей хозяйства и объектов госсобственности является сохранение в государственной собственности крупных пакетов акций этих объектов, использование государственных облигаций или аукционов.

Значительную роль на развитие политической системы Франции оказывают интеграционные процессы общеевропейского масштаба. Так, в 1992 г. Конституция Франции была дополнена разделом «Европейский союз», все более отчетливо стала проявляться тенденция к признанию верховенства «коммунитарного права» (права Европейского союза) над национальным правом.

Во что превратился парламент Франции после выборов

Большинство, полученное в парламенте Франции движением нового президента Эмманюэля Макрона, стало одним из самых внушительных в истории Пятой республики — 350 депутатов из 577. Традиционные партии — правые и социалисты — потерпели поражение разной степени тяжести. Национальное собрание «помолодело», в него вошло рекордное число женщин, а также новичков в политике. Все итоги французских парламентских выборов 11 и 18 июня — в обзоре RFI.

ПРЕЗИДЕНТСКОЕ БОЛЬШИНСТВО

Движение «Вперед, Республика!»

Голосов в 1 туре: 28,2%
Кандидатов во 2 туре: 454
Прогноз количества депутатов: 400-470
Голосов в 2 туре: 43%

Число депутатов: 306

Партия MoDem
(Le Mouvement démocrate — Демократическое движение)

Голосов в 1 туре: 4,1%
Кандидатов во 2 туре: 62
Голосов в 2 туре: 6%

Число депутатов: 42

По итогам выборов 11 и 18 июня движение нового президента Франции получило в Нацсобрании 350 депутатских мест. Заручившись «абсолютным большинством» (минимум 289 мест), новая власть не оправдала, однако, прогнозы социологов, которые прочили Макрону 400-470 депутатов.

Само движение президента «Вперед, Республика!» (La République en Marche) провело в парламент 308 человек. Союзники Макрона из центристской партии MoDem (Демократическое движение во главе с министром юстиции Франсуа Байру) получили 42 депутатских кресла.

Новое правящее большинство — одно из самых внушительных в истории Пятой республики с 1958 года. Макрону, правда, далеко до рекорда французских правых, которые в 1993 году получили в Нацсобрании 484 места (а в 2002-м пришли к власти с 365 депутатами).

Рекорд неявки за полвека

Нынешние выборы в парламент отмечены рекордно низким уровнем явки в истории Пятой республики: больше половины избирателей предпочли в голосовании не участвовать.

Неявка составила 51,3% — в первом туре, 57,3% — во втором. Т.о., из 47,5 миллионов французских избирателей на участки не пошли 11 июня 24,4 миллиона, а 18 июня — более 27 млн.

Явка в минувшее воскресенье, таким образом, едва превысила 42%. И в итоге новый парламент был избран голосами всего двадцати миллионов французов.
Последние двадцать лет явка на парламентских выборах во Франции всегда колебалась в диапазоне 60-70% (лишь в 2012 году она снизилась до 55-57%). До этого голосовать за своих депутатов ходили более 70, а то и 80 процентов французов.

В истории Пятой республики выборы с явкой менее 45% — чрезвычайная редкость. Более слабую явку показывали лишь местные выборы 2011 года, референдумы, да выборы в Европарламент 2004 и 2009 год (абсолютный рекорд низкой явки — чуть больше 40%).

Конец двухпартийной системы?

ПРАВЫЕ

Партия «Республиканцы»
(с правоцентристами из Союза демократов и независимых UDI)

Депутатов в прошлом парламенте: 225
Голосов в 1 туре: 21,5%
Кандидатов во 2 туре: 264
Прогноз числа депутатов: 60-130
Голосов в 2 туре: 25%

Число депутатов: 130
(«Республиканцы» – 113, UDI – 17)

Избрав в мае самого молодого президента в своей истории, «ни левого, ни правого» Эмманюэля Макрона, французы положили конец двухпартийной системе на выборах парламента. Правые и социалисты, которые сменяли друг друга у власти в течение десятилетий, потерпели поражение разной степени тяжести.

Наименьшие потери понесли правые «Республиканцы»: в союзе с правоцентристами они сохранили 131 место в парламенте (против более чем 200 депутатов в прошлом составе). Этот результат гораздо лучше самого пессимистичного прогноза (всего 60 депутатов), но весьма далек от главной цели правых на этих выборах: навязать президенту Макрону собственное парламентское большинство.

Социалистическая партия

Депутатов в прошлом парламенте: 284
Голосов в 1 туре: 9,5%
Кандидатов во 2 туре: 65
Прогноз числа депутатов: порядка 20
Голосов в 2 туре: 7,5%

Число депутатов: 30

Социалистическая партия Франции, стоявшая у власти последние пять лет, потерпела на июньских выборах сокрушительное поражение. Ее фракция в парламенте сократилась с 284 депутатов до 30-ти. Вдвое меньше, чем предыдущий печальный рекорд социалистов 1993 года: тогда на выборах партия получила всего 57 мест в парламенте. Единственное утешение Соцпартии на этих выборах — возможность создать собственную фракцию (минимум 15 депутатов). Некоторые прогнозы прочили бывшей правящей партии совсем плачевный результат и отсутствие фракции в Нацсобрании. Вместе с союзниками-левоцентристами и «зелеными» Соцпартия может рассчитывать на голоса примерно 50 депутатов.

Фракция крайне левых

Крайне левые

Движение «Непокорная Франция»
Коммунистическая партия Франции

Депутатов в прошлом парламенте: НФ – 10, КП – 35
Голосов в 1 туре: 13,7%
Кандидатов во 2 туре: 67
Прогноз числа депутатов: 15-20
Голосов во 2 туре: 6%

Число депутатов: НФ – 17, КП – 10

Крайне левое движение «Непокорная Франция» провело в парламент 17 депутатов и получит наконец возможность создать собственную фракцию. Депутатом от Марселя стал лидер движения Жан-Люк Меланшон, занявший на выборах президента 4 место (19,6% и 7 млн голосов). Коммунистическая партия Франции, союзница и соперница Меланшона, провела в Нацсобрание 10 депутатов (против 35-ти в прошлом составе).

«Национальный фронт»

«Национальный фронт»

(партия Марин Ле Пен)
Депутатов в уходящем парламенте: 2
Голосов в 1 туре: 13,3%
Кандидатов во 2 туре: 120
Прогноз числа депутатов: 1-5
Голосов во 2 туре: 8,7%

Число депутатов: 8

Крайне правая партия вынуждена признать «плачевным» результат, полученный на выборах парламента после 34% голосов (10 млн избирателей) Марин Ле Пен во втором туре президентских выборов. Нацфронт получил в Нацсобрании 8 депутатов (в том числе, саму Ле Пен и ее супруга Луи Аллио). Это, конечно, в четыре раза больше, чем в предыдущем составе ассамблеи, но неизмеримо далеко от заявленных амбиций — стать «первой оппозиционной партией» страны.

«Обновление»

Эти выборы привели к «историческому обновлению» французского парламента. Подавляющее число новых народных избранников — 425 человек — никогда ранее не были депутатами.

Переизбраться в Национальное собрание в июне попытались 345 парламентариев. Получилось намеченное лишь у 140. В итоге законодательный орган обновился на 75%.

Своим обновлением парламент обязан во многом президентской партии «Вперед, Республика!» 90% ее депутатов — новички в политике. Еще лучше показатели у крайне левых: все депутаты «Непокорной Франции» избраны в парламент впервые. В лагере правых «новых лиц» 40%. Во фракции социалистов лишь 6% новичков.

«Омоложение»

Новый состав парламента Франции заметно помолодел — средний возраст депутатов снизился с 54-х до 48,8 лет. Вдвое сократилось число депутатов пенсионного возраста: в предыдущем составе Нацсобрания было 106 «стариков», в новом — всего 41.

Самым молодым депутатом стал 23-летний выпускник юридического факультета Людовик Пажо, представитель крайне правых.

«Женственное» собрание

В новом французском парламенте резко — и до рекордного — выросло число женщин-депутатов. Прекрасный пол занял почти 40% мест в Нацсобрании. В новом составе 224 женщины — значительно больше, чем в предыдущие пять лет (тогда их было 115 — предыдущий исторический рекорд для Франции).

Новые выборы заметно улучшат позиции страны в мировом рейтинге паритета мужчин и женщин в парламентах. До сих пор Франция занимала в нем лишь 64 место, заметно отставая от Бельгии (19 место), Германии (22) и Швейцарии (36).

Конституция Пятой республики

Преамбула

Французский народ торжественно заявляет о своей приверженности правам человека и принципам национального суверенитета, определенным в Декларации 1789 года, подтвержденным и дополненным Преамбулой Конституции 1946 года, а также правам и обязанностям, определенным в Хартии. за окружающую среду 2004 года.

В силу этих принципов и принципа самоопределения народов Республика предлагает заморским территориям, которые выразили желание присоединиться к ним, новые институты, основанные на общем идеале свободы, равенства и братства и задуманные для этой цели. их демократического развития.

Статья 1

Франция будет неделимой, светской, демократической и социальной республикой. Он обеспечивает равенство всех граждан перед законом без различия происхождения, расы или религии. Он должен уважать все убеждения. Он должен быть организован на децентрализованной основе.

Устав должен способствовать равному доступу женщин и мужчин к выборным должностям и должностям, а также к профессиональным и социальным должностям.

Раздел I — О суверенитете

Статья 2

Язык Республики — французский.

Государственным гербом является трехцветный сине-бело-красный флаг.

Государственный гимн — La Marseillaise .

Максима Республики — «Свобода, равенство, братство».

Принципом Республики является: правление народа, народом и для народа.

Статья 3

Национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и посредством референдума.

Ни одна часть народа или какое-либо лицо не может присвоить себе или самому себе осуществление этого.

Избирательное право может быть прямым или косвенным в соответствии с Конституцией. Он всегда должен быть универсальным, равным и тайным.

Все французские граждане любого пола, достигшие совершеннолетия и обладающие гражданскими и политическими правами, могут голосовать в соответствии с законом.

Статья 4

.

Политические партии и группы способствуют осуществлению избирательного права.Они формируются и свободно осуществляют свою деятельность. Они должны уважать принципы национального суверенитета и демократии.

Они вносят вклад в реализацию принципа, изложенного во втором абзаце статьи 1, как это предусмотрено законом.

Устав гарантирует плюралистическое выражение мнений и равноправное участие политических партий и групп в демократической жизни нации.

Раздел II — Президент Республики

Статья 5

Президент Республики обеспечивает должное уважение Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем надлежащее функционирование государственных органов и преемственность государства.

Он должен быть гарантом национальной независимости, территориальной целостности и должного соблюдения договоров.

Статья 6

.

Президент Республики избирается сроком на пять лет прямым всеобщим голосованием.

Никто не может занимать свои должности более двух сроков подряд.

Порядок применения данной статьи определяется институциональным законом.

Статья 7

.

Президент Республики избирается абсолютным большинством поданных голосов. Если такое большинство не получено при первом голосовании, второе голосование проводится на четырнадцатый день после этого. Только два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре голосования, после отзыва более успешных кандидатов могут баллотироваться во втором туре.

Процесс избрания Президента начинается с объявления этих выборов Правительством.

Выборы нового Президента должны проводиться не менее чем за двадцать дней и не более чем за тридцать пять дней до истечения срока полномочий Президента.

Если пост президента Республики становится вакантным по какой-либо причине или если Конституционный совет по представлению правительства абсолютным большинством своих членов постановит, что президент республики недееспособен, обязанности президента республики , за исключением тех, которые указаны в статьях 11 и 12, временно исполняются Председателем Сената или, если последний в свою очередь недееспособен, Правительством.

В случае вакансии или если недееспособность президента признана постоянной Конституционным советом, выборы нового президента не должны проводиться, за исключением случаев, когда Конституционный совет выносит решение о форс-мажорных обстоятельствах. менее двадцати дней и не более тридцати пяти дней после открытия вакансии или объявления постоянной нетрудоспособности.

В случае смерти или недееспособности в течение семи дней, предшествующих крайнему сроку регистрации кандидатур любого из лиц, которые менее чем за тридцать дней до этого крайнего срока публично заявили о своем решении баллотироваться на выборах, Конституционный совет может принять решение: отложить выборы.

Если до первого тура голосования какой-либо из кандидатов умирает или становится недееспособным, Конституционный совет объявляет выборы отложенными …

В случае смерти или недееспособности любого из двух кандидатов, лидирующих после первого тура голосования перед снятием кандидатур, Конституционный совет должен объявить, что избирательный процесс должен быть полностью повторен; то же самое применяется в случае смерти или недееспособности любого из двух кандидатов, все еще участвующих во втором туре голосования.

Все дела передаются в Конституционный совет в порядке, предусмотренном вторым абзацем статьи 61 или в порядке, установленном для регистрации кандидатов в Институциональном законе, предусмотренном в статье 6.

Конституционный совет может продлить сроки, установленные в абзацах третьем и пятом выше, при условии, что голосование проводится не позднее, чем через тридцать пять дней после решения Конституционного совета. Если выполнение положений настоящего пункта приводит к переносу выборов после истечения срока полномочий Президента, последний остается в должности до тех пор, пока не будет объявлен его преемник.

Ни статьи 49 и 50, ни статья 89 Конституции не могут применяться во время вакантного поста президента Республики или в период между объявлением президента Республики о постоянной недееспособности и избранием его преемника.

Статья 8

.

Президент Республики назначает Премьер-министра. Он прекращает назначение Премьер-министра, когда последний подает в отставку Правительство.

По рекомендации Премьер-министра он назначает других членов Правительства и прекращает их назначение.

Статья 9

.

Президент Республики председательствует в Совете министров.

Статья 10

.

Президент Республики обнародует Акты Парламента в течение пятнадцати дней после окончательного принятия Акта и его передачи Правительству.

Он может до истечения этого срока попросить Парламент возобновить обсуждение Закона или любых его разделов.В возобновлении прений не может быть отказано.

Статья 11

.

Президент Республики может по рекомендации правительства во время заседания парламента или по совместному предложению двух палат, опубликованному в Journal Officiel, вынести на референдум любой правительственный законопроект, касающийся организации органов государственной власти, или с реформами, относящимися к экономической, социальной или экологической политике нации, а также к государственным службам, способствующим этому, или которые предусматривают разрешение на ратификацию договора, который, хотя и не противоречит Конституции, может повлиять на функционирование учреждения.

Если референдум проводится по рекомендации правительства, последнее должно сделать заявление перед каждой палатой, после чего должны последовать дебаты.

Референдум по вопросу, указанному в первом абзаце, может быть проведен по инициативе одной пятой членов Парламента при поддержке одной десятой избирателей, включенных в списки избирателей. Эта инициатива принимает форму законопроекта о частных членах и не может применяться к отмене законодательного положения, принятого на срок менее одного года.

Условия, в соответствии с которыми он вводится, и те, в соответствии с которыми Конституционный совет контролирует соблюдение положений предыдущего параграфа, устанавливаются институциональным законом.

Если законопроект о частных членах не был рассмотрен обеими палатами в течение срока, установленного институциональным законом, Президент Республики может вынести его на референдум.

Если законопроект о частных членах не принят французским народом, никакое новое предложение на референдум по тому же вопросу не может быть представлено до истечения двухлетнего периода после даты голосования.

Если результат референдума благоприятствует правительственному законопроекту или законопроекту о частных членах, Президент Республики должен обнародовать итоговый статут в течение пятнадцати дней после объявления результатов голосования.

Статья 12

.

Президент Республики может после консультации с премьер-министром и председателями палат парламента объявить Национальное собрание распущенным.

Общие выборы проводятся не менее чем через двадцать дней и не более чем через сорок дней после роспуска.

Национальное собрание по праву заседает во второй четверг после своего избрания. Если это заседание выпадает на срок, установленный для очередного заседания, заседание созывается по праву на пятнадцатидневный срок.

Дальнейший роспуск не состоится в течение года после указанных выборов.

Статья 13

Президент Республики подписывает указы и указы, обсуждаемые в Совете министров.

Он должен назначать государственные гражданские и военные должности.

Государственные советники, Великий канцлер Почетного легиона, чрезвычайные послы и посланники, мэтры Счетной палаты, префекты, представители государства в зарубежных общинах, к которым применяется статья 74, и в Новой Каледонии, занимающие высшее положение Военные офицеры, ректоры академий и директора департаментов центрального правительства назначаются Советом министров.

Институциональный закон определяет другие должности, которые должны быть заполнены на заседаниях Совета министров, а также порядок, в котором президент Республики может делегировать полномочия по назначению для осуществления от его имени.

Институциональный закон определяет должности или должности, кроме упомянутых в третьем параграфе, в отношении которых, ввиду их важности для гарантии прав и свобод или экономической и социальной жизни нации, право назначения Президента Республики осуществляется после публичных консультаций с соответствующей постоянной комиссией на каждом собрании. Президент Республики не может производить назначение, если сумма голосов против в каждом комитете составляет не менее трех пятых голосов, поданных двумя комитетами. Устав определяет соответствующие постоянные комитеты в соответствии с занимаемыми должностями или должностями.

Статья 14

.

Президент Республики аккредитует послов и чрезвычайных посланников в иностранных государствах; при нем должны быть аккредитованы иностранные послы и чрезвычайные посланники.

Статья 15

.

Президент Республики является главнокомандующим вооруженными силами. Он председательствует в высших советах и ​​комитетах национальной обороны.

Статья 16

.

Если институты Республики, независимость нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств находятся под серьезной и непосредственной угрозой, и когда нормальное функционирование конституционных органов государственной власти нарушается, Президент Республика принимает меры, требуемые этими обстоятельствами, после официальных консультаций с премьер-министром, председателями палат парламента и Конституционного совета.

Он должен обратиться к Нации и проинформировать ее о таких мерах.

Меры должны быть направлены на то, чтобы как можно скорее предоставить конституционным органам государственной власти средства для выполнения ими своих обязанностей. С Конституционным советом должны проводиться консультации относительно таких мер.

Парламент заседает по праву.

Национальное собрание не может быть распущено во время осуществления таких чрезвычайных полномочий.

По истечении тридцати дней после осуществления таких чрезвычайных полномочий вопрос может быть передан в Конституционный совет Председателем Национального собрания, Председателем Сената, шестьюдесятью членами Национального собрания или шестьюдесятью сенаторами, чтобы решить, следует ли: условия, изложенные в параграфе один, продолжают действовать.Он должен принять свое решение путем публичного объявления в кратчайшие сроки. Он по праву проводит такую ​​проверку и принимает решение таким же образом через шестьдесят дней после осуществления чрезвычайных полномочий или в любой момент после этого.

Статья 17

.

Президент Республики наделен полномочиями по помилованию в индивидуальном порядке.

Статья 18

.

Президент Республики должен общаться с обеими палатами Парламента посредством сообщений, которые он должен заставить зачитать вслух и которые не должны вызывать каких-либо дебатов.

Он может выступить перед парламентом, созванным для этой цели в Конгрессе. В его отсутствие его заявление может вызвать прения без голосования.

В перерывах между сессиями Палаты Парламента созываются специально для этой цели.

Статья 19

.

Документы Президента Республики, кроме тех, которые предусмотрены статьями 8 (параграф один), 11, 12, 16, 18, 54, 56 и 61, должны быть скреплены подписью Премьер-министра и, если требуется, министры обеспокоены.

Раздел III — Правительство

Статья 20

.

Правительство определяет и проводит политику нации.

В его распоряжении находится гражданская служба и вооруженные силы.

Он подотчетен Парламенту в соответствии с условиями и процедурами, изложенными в статьях 49 и 50.

Статья 21

.

Премьер-министр руководит действиями Правительства. Он несет ответственность за национальную оборону.Он обеспечивает исполнение законодательства. В соответствии со статьей 13 он имеет право принимать постановления и производить назначения на гражданские и военные должности.

Он может делегировать некоторые из своих полномочий министрам.

В случае необходимости он замещает Президента Республики в качестве председателя советов и комитетов, указанных в статье 15.

Он может, в исключительных случаях, замещать его в качестве председателя заседания Совета министров на основании четкого делегирования полномочий по конкретной повестке дня.

Статья 22

.

Акты Премьер-министра должны быть скреплены подписями, если это необходимо, министрами, ответственными за их исполнение.

Статья 23

.

Членство в Правительстве несовместимо с занятием какой-либо парламентской должности, любой должностью профессионального представительства на национальном уровне, какой-либо государственной службой или любой профессиональной деятельностью.

Институциональный закон определяет порядок замены лиц, занимающих такие должности, должности или должности.

Замена членов Парламента производится в соответствии с положениями статьи 25.

Раздел IV — Парламент

Статья 24

.

Парламент принимает статуты. Он контролирует действия Правительства. Он должен оценивать государственную политику.

В его состав входят Национальное собрание и Сенат.

члена Национального собрания, число которых не должно превышать пятисот семидесяти семи, избираются прямым голосованием.

Сенат, число членов которого не должно превышать трехсот сорока восьми человек, избирается путем непрямого голосования. Сенат обеспечивает представительство территориальных громад республики.

Граждане Франции, проживающие за границей, должны быть представлены в Национальном собрании и в Сенате.

Статья 25

.

Институциональный закон определяет срок, на который избирается каждая Палата, количество ее членов, их пособия, условия допуска и условия дисквалификации и несовместимости с членством.

Он также должен определять порядок избрания тех лиц, которые призваны заменить членов Национального собрания или сенаторов, чьи места стали вакантными, до общего или частичного обновления путем выборов Палаты, в которой они заседали, или были временно заменены. в связи с принятием государственной должности.

Независимая комиссия, состав, правила организации и деятельности которой должны быть определены статутом, выражает посредством публичного объявления мнение о законопроектах правительства и частных членов, определяющих округа для выборов членов Национального собрания, или изменение распределения мест членов Национального собрания или сенаторов.

Статья 26

.

Ни один член Парламента не может подвергаться судебному преследованию, расследованию, аресту, задержанию или суду за высказанные мнения или голоса, поданные при исполнении им своих официальных обязанностей.

Ни один член Парламента не может быть арестован за тяжкое преступление или другое тяжкое правонарушение, а также не может быть подвергнут никаким другим мерам лишения свободы или полусюре без разрешения Бюро Палаты, членом которой он является. Такое разрешение не требуется в случае серьезного преступления или другого серьезного правонарушения, совершенного на месте преступления, или когда обвинительный приговор стал окончательным.

Задержание с применением мер тюремного или частичного содержания под стражей или судебное преследование члена Парламента приостанавливается на время сессии, если того требует Палата, членом которой он является.

Соответствующая Палата должна собраться по праву на дополнительные заседания, чтобы разрешить применение вышеуказанного параграфа, если того потребуют обстоятельства.

Статья 27

.

Ни один член не может быть избран с каким-либо обязательным мандатом.

Право голоса членов осуществляется лично.

Институциональный закон может, в исключительных случаях, разрешать голосование по доверенности. В этом случае ни одному участнику не может быть предоставлено более одного доверенного лица.

Статья 28

.

Парламент заседает по праву на одну очередную сессию, которая начинается в первый рабочий день октября и заканчивается в последний рабочий день июня.

Количество дней, в течение которых каждая Палата может заседать во время очередной сессии, не должно превышать ста двадцати. Количество недель заседаний определяется каждой палатой.

Премьер-министр после консультации с президентом соответствующей палаты или большинством членов каждой палаты может решить, что указанная палата должна собираться на дополнительные дни заседаний.

Дни и часы заседаний определяются регламентом каждой Палаты.

Статья 29

.

Парламент собирается на внеочередную сессию по требованию премьер-министра или большинства членов Национального собрания для обсуждения конкретной повестки дня.

Если внеочередная сессия проводится по требованию членов Национального собрания, эта сессия должна быть закрыта декретом после рассмотрения всех пунктов повестки дня, по которым был созван Парламент, или не позднее, чем через двенадцать дней после его первого заседания. сидя, в зависимости от того, что наступит раньше.

Только премьер-министр может потребовать проведения новой сессии до конца месяца, следующего за указом о закрытии внеочередной сессии.

Статья 30

.

За исключением случаев, когда Парламент заседает по праву, внеочередные сессии открываются и закрываются Указом Президента Республики.

Статья 31

Члены Правительства имеют доступ к обеим Палатам. Они должны обращаться к любой Палате, когда они этого потребуют.

Им могут оказывать помощь правительственные комиссары.

Статья 32

.

Председатель Национального собрания избирается на всю жизнь парламентом. Председатель Сената избирается каждый раз, когда проводятся выборы для частичного обновления Сената.

Статья 33

.

Заседания обеих палат являются открытыми.Стенографический отчет о дебатах публикуется в Journal Officiel.

Каждая палата может заседать перед камерой по просьбе премьер-министра или одной десятой ее членов.

Раздел V — Об отношениях между парламентом и правительством

Статья 34

.

Устав определяет правила, касающиеся:

• гражданские права и основные гарантии, предоставляемые гражданам для осуществления их гражданских свобод; свобода, плюрализм и независимость СМИ; обязанности, возлагаемые в целях национальной обороны на личность и имущество граждан.
• гражданство, статус и дееспособность лиц, системы собственности супругов, наследование и дары
• определение тяжких преступлений и других тяжких правонарушений и наказаний, которые они налагают; уголовный процесс; амнистия; создание новых категорий судов и статус членов судебной власти.
• база, ставки и способы взимания всех видов налогов; выпуск валюты.

Устав также определяет правила, регулирующие:

• система избрания членов палат парламента, местных собраний и представительных органов для французских граждан, проживающих за границей, а также условия для занятия выборных должностей и должностей для членов совещательных собраний территориальных сообществ
• Создание категорий публичных юридических лиц
• основные гарантии, предоставленные государственным служащим и военнослужащим
• национализация компаний и передача собственности компаний из государственного в частный сектор.

Устав также устанавливает основные принципы:

• общая организация национальной обороны
• самоуправление территориальных громад, их полномочия и доходы
• образование
• охрана окружающей среды
• систем собственности, имущественных прав и гражданских и коммерческих обязательств.
• Трудовое право, профсоюзное право и социальное обеспечение.

Финансовые законы определяют доходы и расходы государства на условиях и с оговорками, предусмотренными институциональным законом.

Закон

о финансировании социального обеспечения устанавливает общие условия его финансового равновесия и с учетом прогнозируемых доходов определяет целевые показатели расходов в условиях и с оговорками, предусмотренными институциональным законом.

Программные акты определяют цели действий государства.

Многолетние руководящие принципы государственных финансов устанавливаются законами о программировании. Они должны быть частью цели сбалансированных счетов государственного управления.

Положения данной статьи могут быть уточнены и дополнены институциональным законом.

Статья 34-1

Палаты Парламента могут принимать постановления в соответствии с условиями, установленными институциональным законом.

Любой проект постановления, принятие или отклонение которого будет рассматриваться Правительством как вопрос о доверии или содержащий судебный запрет Правительству, является неприемлемым и не может быть включен в повестку дня.

Статья 35

.

Объявление войны санкционируется Парламентом.

Правительство должно проинформировать Парламент о своем решении о вмешательстве вооруженных сил за рубежом не позднее чем через три дня после начала указанного вмешательства. В нем должны быть подробно описаны цели указанного вмешательства. Эта информация может вызвать дебаты, за которыми не следует голосование.

Если указанное вмешательство превышает четыре месяца, Правительство должно представить продление в Парламент для получения разрешения.Он может попросить Национальное собрание принять окончательное решение.

Если Парламент не заседает в конце четырехмесячного периода, он должен вынести свое решение при открытии следующей сессии.

Статья 36

.

Совет министров объявляет осадное положение.

Продление его по истечении двенадцати дней может быть санкционировано только Парламентом.

Статья 37

.

Вопросы, кроме тех, которые подпадают под действие статутного права, подлежат регулированию.

Положения нормативного происхождения, принятые по таким вопросам, могут быть изменены указом, изданным после консультации с Государственным советом. Любые такие положения, принятые после вступления в силу Конституции, могут быть изменены указом только в том случае, если Конституционный совет сочтет, что они подлежат регулированию, как определено в предыдущем параграфе.

Статья 37-1

.

Уставы и правила могут содержать положения, принимаемые на экспериментальной основе с ограниченными целями и сроками.

Статья 38

.

Для реализации своей программы Правительство может запросить у Парламента разрешение на ограниченный период времени принять меры Постановлением, которые обычно являются прерогативой статутного права.

Постановления издаются Советом министров после консультации с Государственным советом. Они вступают в силу после публикации, но утрачивают силу в случае не внесения в Парламент законопроекта для их ратификации в срок, установленный Законом о полномочиях.Они могут быть ратифицированы только в явном виде.

В конце периода, указанного в первом абзаце выше, в постановления могут быть внесены поправки только на основании акта парламента в тех областях, которые регулируются статутным правом.

Статья 39

.

Как премьер-министр, так и члены парламента имеют право законодательной инициативы.

Правительственные законопроекты обсуждаются в Совете министров после консультации с Государственным советом и вносятся в ту или иную из двух палат.Законопроекты о финансах и финансировании социального обеспечения должны быть внесены в первую очередь в Национальное собрание. Без ущерба для первого абзаца статьи 44 законопроекты, касающиеся в первую очередь организации территориальных сообществ, должны быть внесены в Сенат первыми.

Представление государственных законопроектов, вносимых в Национальное собрание или Сенат, должно соответствовать условиям, определенным институциональным законом.

Правительственные законопроекты не могут быть включены в повестку дня, если Конференция президентов первой палаты, в которую был передан законопроект, заявит, что правила, определенные институциональным законом, были проигнорированы.В случае разногласий между Конференцией президентов и правительством президент соответствующей палаты или премьер-министр может передать вопрос в Конституционный совет, который принимает решение в течение восьми дней.

В соответствии с условиями, предусмотренными статутом, президент любой из палат может представить законопроект о частных членах, внесенный членом указанной палаты, до его рассмотрения в комитете, в Государственный совет для вынесения заключения, если только этот член кто представил это не согласен.

Статья 40

.

Законопроекты частных членов и поправки, внесенные членами парламента, не принимаются, если их принятие приведет либо к уменьшению государственных доходов, либо к созданию или увеличению каких-либо государственных расходов.

Статья 41

.

Если в ходе законодательного процесса выяснится, что законопроект или поправка частного члена не является предметом законодательного акта или противоречит делегированию, предоставленному в соответствии со статьей 38, правительство или председатель соответствующей палаты может заявить, что это неприемлемо. .

В случае разногласий между Правительством и Президентом соответствующей Палаты Конституционный совет, по требованию того или другого, должен вынести свое решение в течение восьми дней.

Статья 42

.

Обсуждение законопроектов правительства и частных членов на пленарном заседании должно касаться текста, принятого комитетом, которому был передан законопроект, в соответствии со статьей 43, или, в противном случае, текста, переданного в Палату. .

Невзирая на вышесказанное, пленарное обсуждение законопроектов о пересмотре Конституции, законопроектов о финансах и законопроектов о финансировании социального обеспечения должно касаться в первом чтении в Палате, в которую законопроект был передан в первую очередь, текста, представленного Правительством, и во время последующих чтений текст, переданный другой Палатой.

Пленарное обсуждение при первом чтении законопроекта о правительственных или частных членах может происходить только в первой палате, в которую он направлен, по истечении шести недель после его внесения.Это может произойти только до второй палаты, к которой оно относится, по истечении четырех недель с даты передачи.

Предыдущий параграф не применяется, если ускоренная процедура была применена в соответствии с условиями, предусмотренными в статье 45. Он не применяется ни к финансовым счетам, ни к счетам финансирования социального обеспечения, ни к счетам, касающимся чрезвычайного положения.

Статья 43

. Законопроекты

правительственных и частных членов должны быть переданы в один из постоянных комитетов, число которых не должно превышать восьми в каждой палате.

По запросу Правительства или Палаты, на рассмотрение которой был внесен такой законопроект, законопроекты правительственных и частных членов должны быть переданы на рассмотрение в комитет, специально созданный для этой цели.

Статья 44

.

Члены Парламента и Правительства имеют право вносить поправки. Это право может быть использовано на пленарном заседании или в комитете на условиях, установленных Регламентом Палат, в соответствии с рамками, определенными институциональным законом.

После начала обсуждения Правительство может возражать против рассмотрения любой поправки, которая ранее не была передана в комитет.

По просьбе Правительства Палата, в которую вносится законопроект, проводит единовременное голосование по всему или части обсуждаемого текста на единственной основе поправок, предложенных или принятых Правительством.

Статья 45

.

Каждый законопроект правительства или частного члена должен рассматриваться последовательно в двух палатах парламента с целью принятия идентичного текста.Без ущерба для применения статей 40 и 41, все поправки, которые имеют ссылку, даже косвенную, с текстом, который был представлен или передан, допускаются в первом чтении.

Если в результате несогласия двух палат оказалось невозможным принять законопроект правительства или частного члена после двух чтений каждой палатой или, если правительство решило применить ускоренную процедуру без двух конференций президентов, которым совместно противостоят, после однократного чтения такого законопроекта каждой палатой премьер-министр или, в случае законопроекта о частных членах, президенты обеих палат, действующие совместно, могут созвать совместный комитет, состоящий из равное количество членов от каждой палаты, чтобы предложить текст по положениям, которые все еще обсуждаются.

Текст, подготовленный совместным комитетом, может быть представлен Правительством на одобрение обеих палат. Никакие поправки не допускаются без согласия правительства.

Если объединенный комитет не может прийти к согласию по общему тексту или если текст не будет принят, как предусмотрено в предыдущем абзаце, Правительство может после дальнейшего чтения Национальным собранием и Сенатом попросить Национальное собрание прийти к окончательное решение. В таком случае Национальное собрание может пересмотреть либо текст, разработанный объединенным комитетом, либо последний текст, принятый им самим, с изменениями, в зависимости от обстоятельств, посредством любых поправок, принятых Сенатом.

Статья 46

.

Парламентские акты, которые определены Конституцией как институциональные, должны быть приняты и изменены в порядке, предусмотренном ниже.

Законопроект правительства или частного члена может быть представлен в первом чтении на рассмотрение и голосование Палат после истечения сроков, указанных в третьем абзаце статьи 42. Невзирая на вышеизложенное, если была проведена ускоренная процедура применяемый в соответствии с условиями, предусмотренными в статье 45, законопроект правительства или частного члена не может быть представлен на рассмотрение первой палаты, в которую он направлен, до истечения пятнадцатидневного периода после его внесения.

Применяется процедура, изложенная в статье 45. Тем не менее, при отсутствии согласия между двумя палатами, текст может быть принят Национальным собранием в окончательном чтении только абсолютным большинством его членов.

Институциональные акты, касающиеся Сената, должны быть приняты обеими палатами на идентичных условиях.

Институциональные акты не могут быть опубликованы до тех пор, пока Конституционный совет не объявит их соответствующими Конституции.

Статья 47

.

Парламент принимает законопроекты о финансах в порядке, предусмотренном институциональным законом.

Если Национальная ассамблея не может принять решение в первом чтении в течение сорока дней после внесения законопроекта, Правительство должно передать законопроект в Сенат, который должен сообщить о своем решении в течение пятнадцати дней. Затем применяется процедура, изложенная в статье 45.

Если Парламент не примет решение в течение семидесяти дней, положения законопроекта могут быть введены в действие Постановлением.

Если Финансовый законопроект, устанавливающий доходы и расходы за финансовый год, не будет представлен вовремя для обнародования до начала этого года, Правительство должно в срочном порядке запросить у Парламента разрешение на сбор налогов и предоставить указом средства, необходимые для выполнения уже проголосованных обязательств.

Срок, установленный настоящей статьей, приостанавливается, когда Парламент не заседает.

Статья 47-1

.

Парламент принимает законопроекты о финансировании социального обеспечения в порядке, предусмотренном институциональным законом.

Если Национальное собрание не может принять решение в первом чтении в течение двадцати дней после внесения законопроекта, Правительство должно передать законопроект в Сенат, который должен сообщить о своем решении в течение пятнадцати дней. Затем применяется процедура, изложенная в статье 45.

Если Парламент не примет решение в течение пятидесяти дней, положения законопроекта могут быть реализованы Постановлением.

Срок, установленный настоящей статьей, приостанавливается, когда Парламент не заседает, а в отношении каждой Палаты — в течение недель, когда она приняла решение не заседать в соответствии со вторым абзацем статьи 28.

Статья 47-2

.

Cour des Comptes помогает Парламенту контролировать действия Правительства. Он должен помогать Парламенту и Правительству в мониторинге выполнения Закона о финансах и Закона о финансировании социального обеспечения, а также в оценке государственной политики.Посредством своих публичных отчетов он способствует информированию граждан.

Отчетность государственного управления должна быть законной и достоверной. Они должны давать правдивое и объективное представление о результатах управления, активах и финансовом положении указанных государственных администраций.

Статья 48

.

Без ущерба для применения последних трех параграфов статьи 28 повестка дня определяется каждой Палатой.

В течение двух недель заседаний из четырех приоритет отдается в порядке, определяемом Правительством, рассмотрению текстов и обсуждениям, которые оно просит включить в повестку дня.

Кроме того, рассмотрение законопроектов о финансах, законопроектов о финансировании социального обеспечения и, в соответствии с положениями следующего параграфа, текстов, переданных другой Палатой по крайней мере за шесть недель до этого, а также законопроектов, касающихся чрезвычайного положения и запросов на разрешение указанные в статье 35, по запросу Правительства должны быть включены в повестку дня в приоритетном порядке.

В течение одной недели заседаний из четырех приоритет отдается в порядке, определяемом каждой палатой, мониторингу действий правительства и оценке государственной политики.

Один день заседания в месяц отводится повестке дня, определяемой каждой палатой по инициативе оппозиционных групп в соответствующей палате, а также по инициативе групп меньшинств.

В течение не менее одного заседания в неделю, в том числе во время внеочередных заседаний, предусмотренных статьей 29, приоритет отдается вопросам членов парламента и ответам правительства.

Статья 49

.

Премьер-министр, после обсуждения в Совете министров, может сделать программу правительства или, возможно, общее политическое заявление выражением вотума доверия перед Национальным собранием.

Национальное собрание может призвать Правительство к ответу, приняв резолюцию о недоверии. Такое постановление не допускается, если оно не подписано не менее одной десятой членов Национального собрания. Голосование не может быть проведено в течение 48 часов после внесения решения. Подсчитываются только голоса, отданные за резолюцию о вотуме недоверия, и последнее не может быть принято, если оно не обеспечит большинство членов Палаты. За исключением случаев, предусмотренных в следующем параграфе, ни один член не может подписывать более трех резолюций о вотуме недоверия в течение одной очередной сессии и не более одной в течение одной внеочередной сессии.

Премьер-министр может, после обсуждения Советом министров, сделать принятие законопроекта о финансах или законопроекта о финансировании социального обеспечения выражением вотума доверия перед Национальной ассамблеей. В этом случае законопроект считается принятым, если только решение о вотуме недоверия, внесенное в течение последующих двадцати четырех часов, не будет принято, как предусмотрено в предыдущем параграфе. Кроме того, премьер-министр может использовать указанную процедуру для законопроекта одного другого правительства или частных членов за сессию.

Премьер-министр может попросить Сенат утвердить заявление об общей политике.

Статья 50

.

Когда Национальное собрание выносит резолюцию о недоверии или если оно не поддерживает правительственную программу или заявление об общей политике, премьер-министр должен подать заявление об отставке Правительства Президенту Республики.

Артикул 50-1

Правительство может в любой палате, по собственной инициативе или по запросу политической группы, как указано в статье 51-1, сделать заявление по данному вопросу, которое приводит к дебатам и, если оно того желает. , вызывает голосование, не ставя его под сомнение.

Статья 51

.

Закрытие очередных или внеочередных сессий автоматически откладывается, чтобы можно было применить статью 49, если возникнет такой случай. С этой же целью автоматически проводятся дополнительные заседания.

Статья 51-1

.

Регламент каждой палаты определяет права создаваемых в ней парламентских групп. Они признают, что оппозиционные группы в соответствующей палате, а также группы меньшинств обладают особыми правами.

Статья 51-2

.

Для выполнения миссий по мониторингу и оценке, изложенных в первом параграфе статьи 24, в каждой палате могут быть созданы комитеты по расследованию для сбора информации в соответствии с условиями, предусмотренными законом.

Уставы определяют их правила организации и деятельности. Условия их учреждения определяются Регламентом каждой Палаты.

Раздел VI — О договорах и международных соглашениях

Статья 52

.

Президент Республики ведет переговоры и ратифицирует договоры.

Он должен быть проинформирован о любых переговорах по заключению международного соглашения, не подлежащего ратификации.

Статья 53

.

Мирные договоры, торговые соглашения, договоры или соглашения, касающиеся международных организаций, те, которые связаны с финансами государства, те, которые изменяют положения, которые являются прерогативой статутного права, те, которые касаются статуса лиц, и те, которые включают уступку, обмен или приобретение территории может быть ратифицировано или одобрено только Актом парламента.

Они не вступят в силу до тех пор, пока не будет обеспечена такая ратификация или одобрение.

Никакая уступка, обмен или приобретение территории не имеют силы без согласия заинтересованного населения.

Статья 53-1

Республика может заключать соглашения с европейскими государствами, которые связаны обязательствами, идентичными ее собственным, в вопросах убежища и защиты прав человека и основных свобод, с целью определения их соответствующей юрисдикции в отношении поданных им просьб о предоставлении убежища.

Однако, даже если запрос не подпадает под их юрисдикцию в соответствии с условиями таких соглашений, власти Республики сохраняют право предоставлять убежище любому иностранцу, преследуемому за его действия в стремлении к свободе или ищущему защиты Франция по другим причинам.

Статья 53-2

Республика может признать юрисдикцию Международного уголовного суда в соответствии с Договором, подписанным 18 июля 1998 года.

Статья 54

.

Если Конституционный совет по представлению президента Республики, премьер-министра, президента одной или другой палат, шестидесяти членов Национального собрания или шестидесяти сенаторов постановил, что международное обязательство содержит положения, противоречащего Конституции, разрешение на ратификацию или одобрение соответствующего международного обязательства может быть дано только после внесения поправок в Конституцию.

Статья 55

.

Договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, после публикации имеют преимущественную силу перед актами парламента при условии, что в отношении каждого соглашения или договора они будут применяться другой стороной.

Раздел VII — Конституционный Совет

Статья 56

.

Конституционный совет состоит из девяти членов, каждый из которых избирается на девятилетний срок без права продления. Одна треть состава Конституционного Совета обновляется каждые три года.Трое из его членов назначаются Президентом Республики, трое — Президентом Национального собрания и трое — Председателем Сената. К этим назначениям применяется процедура, предусмотренная в последнем абзаце статьи 13. Назначения, сделанные президентом каждой палаты, должны быть представлены для консультации только соответствующему постоянному комитету в этой палате.

В дополнение к девяти членам, указанным выше, бывшие президенты Республики должны быть пожизненными членами Конституционного совета.

Президент назначается Президентом Республики. В случае равенства голосов он имеет решающий голос.

Статья 57

.

Должность члена Конституционного Совета несовместима с должностью министра или члена Палаты Парламента. Другие несовместимости определяются институциональным законом.

Статья 58

.

Конституционный Совет обеспечивает надлежащее проведение выборов Президента Республики.

Он рассматривает жалобы и объявляет результаты голосования.

Статья 59

.

Конституционный совет принимает решение о надлежащем проведении выборов членов Национального собрания и сенаторов в спорных случаях.

Статья 60

.

Конституционный совет обеспечивает надлежащее проведение процедуры референдума, как это предусмотрено статьями 11 и 89 и Разделом XV, и объявляет результаты референдума.

Статья 61

.

Институциональные законы до их обнародования, законопроекты о частных членах, упомянутые в статье 11, до их вынесения на референдум, и правила процедуры Палаты s Парламента до вступления в силу должны быть переданы в Конституционный совет. которые выносят решения об их соответствии Конституции.

С этой же целью парламентские акты могут быть переданы в Конституционный совет до их обнародования президентом Республики, премьер-министром, президентом Национального собрания, председателем Сената, шестьюдесятью членами Национального собрания. Собрание или шестьдесят сенаторов.

В случаях, предусмотренных в двух предыдущих параграфах, Конституционный совет должен вынести свое решение в течение одного месяца. Однако по требованию Правительства в экстренных случаях этот срок сокращается до восьми дней.

В этих же случаях обращение в Конституционный Совет приостанавливает время, отведенное для обнародования.

Статья 61-1

Если в ходе судебного разбирательства в суде будет заявлено, что какое-либо законодательное положение нарушает права и свободы, гарантированные Конституцией, дело может быть передано Государственным советом или Кассационным судом на рассмотрение Конституционного суда. Совет, который управляет в течение определенного периода.

Институциональный закон определяет условия применения настоящей статьи.

Статья 62

.

Положение, объявленное неконституционным на основании статьи 61, не подлежит обнародованию и применению.

Положение, объявленное неконституционным на основании статьи 61-1, отменяется с момента опубликования указанного решения Конституционного Совета или с даты, определенной этим решением. Конституционный совет определяет условия и пределы, в соответствии с которыми последствия, вызванные этим положением, могут быть оспорены.

Решения Конституционного Совета не подлежат обжалованию. Они являются обязательными для государственных органов, всех административных органов и всех судов.

Статья 63

.

Институциональный закон определяет правила организации и деятельности Конституционного совета, процедуру, которой он должен следовать, и, в частности, сроки, отведенные для передачи ему споров.

Раздел VIII — О судебной власти

Статья 64

.

Президент Республики является гарантом независимости судебной власти.

Ему помогает Высший судебный совет.

Институциональный закон определяет статус членов судебной власти.

Судьи несменяемы.

Статья 65

.

Высший совет судебной власти должен состоять из секции, имеющей юрисдикцию в отношении судей, и секции, обладающей юрисдикцией в отношении прокуроров.

Секцию, в ведении которой находятся судьи, возглавляет председатель кассационной инстанции.Кроме того, в его состав входят пять судей и один прокурор, один государственный советник, назначенный Государственным советом, и один барристер, а также шесть квалифицированных, видных граждан, которые не являются членами парламента, судебных органов или государственных органов. администрация. Президент Республики, Председатель Национального собрания и Председатель Сената назначают по два квалифицированных и видных гражданина. Процедура, предусмотренная в последнем абзаце статьи 13, применяется к назначениям квалифицированных и видных граждан.Назначения, сделанные Президентом каждой Палаты Парламента, должны быть представлены для консультации только соответствующему постоянному комитету в этой Палате.

Секцию, в ведении которой находятся прокуроры, возглавляет главный прокурор Кассационного суда. Кроме того, в его состав входят пять прокуроров и один судья, а также государственный советник и барристер, а также шесть квалифицированных видных граждан, упомянутых во втором параграфе.

Секция Высшего судебного совета, имеющая юрисдикцию в отношении судей, должна давать рекомендации по назначению судей в кассационный суд, председателей апелляционных судов и председателей судов большой инстанции. Другие судьи назначаются после консультации с данным разделом.

Секция Высшего судебного совета, в ведении которой находятся прокуроры, дает заключение о назначении прокуроров.

Секция Высшего судебного совета, в ведении которой находятся судьи, действует в качестве дисциплинарного трибунала для судей. Действуя в таком качестве, в дополнение к членам, упомянутым во втором параграфе, он должен включать судью, принадлежащую к секции, в юрисдикции которой находятся прокуроры.

Секция Высшего судебного совета, в ведении которой находятся прокуроры, дает заключение о дисциплинарных мерах в отношении прокуроров.Действуя в таком качестве, он должен включать, помимо членов, упомянутых в параграфе три, государственного прокурора, относящегося к секции, в ведении которой находятся судьи.

Высший совет судебной власти собирается на пленарное заседание, чтобы ответить на запросы о мнениях, сделанные Президентом Республики в применении статьи 64. Он также должен выразить свое мнение на пленарном заседании по вопросам, касающимся деонтологии судей или по любому вопросу, касающемуся деятельности правосудия, который передан ему министром юстиции.Пленарная секция состоит из трех из пяти судей, упомянутых во втором абзаце, трех из пяти прокуроров, упомянутых в третьем абзаце, а также государственного советника, адвоката и шести квалифицированных, известных граждан, упомянутых во втором абзаце. Его возглавляет председатель кассационной инстанции, которого может заменить главный прокурор этого суда.

Министр юстиции может участвовать во всех заседаниях секций Высшего судебного совета, кроме заседаний по дисциплинарным вопросам.

В соответствии с условиями, определенными институциональным законом, обращение в Высший судебный совет может делать лицо, в отношении которого ведется судебное разбирательство.

Институциональный закон определяет порядок применения данной статьи.

Статья 66

.

Никто не может быть задержан произвольно.

Судебная власть, страж свободы личности, обеспечивает соблюдение этого принципа в условиях, установленных законом.

Статья 66-1

.

Никто не может быть приговорен к смертной казни.

Раздел IX — Высокий суд

Статья 67

.

Президент Республики не несет ответственности за действия, совершенные в его официальном качестве, в соответствии с положениями статей 53-2 и 68 настоящего Закона.

На протяжении всего срока своих полномочий от президента не требуется давать показания в каком-либо французском суде или административном органе, и он не может быть объектом каких-либо гражданских разбирательств или предъявления обвинений, судебного преследования или следственных действий.Все сроки исковой давности приостанавливаются на время указанного срока полномочий.

Все дела и дела, приостановленные таким образом, могут быть возобновлены или возбуждены против Президента через месяц после окончания срока его полномочий.

Статья 68

.

Президент Республики не может быть отстранен от должности в течение срока его полномочий по каким-либо причинам, кроме нарушения его обязанностей, явно несовместимых с продолжением его пребывания в должности. Такое отстранение от должности объявляется Парламентом, заседающим в качестве Высокого суда.

Предложение о созыве Высокого суда, принятое одной или другой палатой парламента, должно быть немедленно передано другой палате, которая должна сообщить о своем решении в течение пятнадцати дней после его получения.

Высокий суд возглавляет Председатель Национального собрания. Он принимает решение об отрешении от должности Президента тайным голосованием в течение одного месяца. Его решение вступает в силу немедленно.

Для вынесения решений по настоящему Соглашению требуется большинство в две трети членов соответствующей Палаты или Высокого суда.Голосование по доверенности не допускается. Учитываются только голоса за отстранение от должности или созыв Высокого суда.

Институциональный закон определяет условия применения настоящего Закона.

Раздел X — Об уголовной ответственности правительства

Статья 68-1

.

Члены Правительства несут уголовную ответственность за действия, совершенные при исполнении служебных обязанностей и классифицированные как тяжкие преступления или другие тяжкие правонарушения в момент их совершения.

Они будут рассматриваться Судом Республики.

Суд Республики должен руководствоваться таким определением серьезных преступлений и других серьезных правонарушений и таким определением наказаний, которые предусмотрены законом.

Статья 68-2

.

Суд Республики состоит из пятнадцати членов: двенадцати членов Парламента, избираемых в равном количестве из своих рядов Национальным собранием и Сенатом после каждого общего или частичного обновления путем избрания этих палат, и трех судей кассационный суд, один из которых председательствует в Суде Республики.

Любое лицо, утверждающее, что оно стало жертвой серьезного преступления или другого серьезного правонарушения, совершенного членом правительства при исполнении своих служебных обязанностей, может подать жалобу в комитет по петициям.

Этот комитет выносит постановление о закрытии дела или направляет его Генеральному прокурору в кассационный суд для передачи в Суд Республики.

Главный прокурор кассационной инстанции может также передать дело ex officio в Суд Республики с согласия комиссии по петициям.Институциональный закон определяет порядок применения данной статьи.

Статья 68-3

Положения настоящего раздела применяются к действиям, совершенным до его вступления в силу.

Раздел XI — Экономический, социальный и экологический совет

Статья 69

.

Экономический, социальный и экологический совет, по представлению Правительства, должен высказать свое мнение по таким правительственным законопроектам, проектам постановлений, проектам указов и законопроектам частных членов, которые были ему представлены.

Член Экономического, Социального и Экологического Совета может быть назначен Советом для представления Палатам Парламента мнения Совета по таким проектам, правительственным законопроектам или законопроектам частных членов, которые были ему представлены.

Направление может быть направлено в Экономический, социальный и экологический совет путем подачи петиции в порядке, установленном институциональным законом. После рассмотрения петиции он информирует Правительство и Парламент о предлагаемых мерах.

Статья 70

.

Правительство или парламент может также консультироваться с Советом по экономическим, социальным и экологическим вопросам по любым экономическим, социальным или экологическим вопросам. Правительство может также проконсультироваться с ним по законопроектам о программировании, устанавливающим многолетние руководящие принципы для государственных финансов. Любой план или законопроект о программе экономического, социального или экологического характера должен быть представлен ему на рассмотрение.

Статья 71

.

Состав Экономического, социального и экологического совета, который не должен превышать двухсот тридцати трех членов, и правила его работы определяются институциональным законом.

Titre XI A — Защитник прав

Статья 71-1

.

Защитник прав обеспечивает должное соблюдение прав и свобод государственными администрациями, территориальными сообществами, публичными юридическими лицами, а также всеми органами, выполняющими миссию государственной службы, или теми, которые, по мнению Институционального закона, подпадают под его компетенцию.

Направление к Защитнику прав может быть сделано в порядке, определенном институциональным законом, любым лицом, которое считает, что его права были нарушены в результате деятельности государственной службы или органа, упомянутого в первом абзаце.Он может действовать без направления.

Институциональный закон устанавливает механизмы действий и полномочия Защитника прав. Он определяет, каким образом третьи стороны могут оказывать ему помощь в осуществлении некоторых из его полномочий.

Защитник прав назначается Президентом Республики на шестилетний невозобновляемый срок после применения процедуры, предусмотренной в последнем абзаце статьи 13. Эта должность несовместима с членством в Правительстве. или членство в парламенте.Другие несовместимости определяются институциональным законом.

Защитник прав несет ответственность за свои действия перед Президентом Республики и парламентом.

Раздел XII — О территориальных общинах

Статья 72

.

Территориальными сообществами Республики являются коммуны, департаменты, области, сообщества с особым статусом и заморские территориальные сообщества, к которым применяется статья 74. Любое другое территориальное сообщество, созданное, если необходимо, взамен одного или нескольких сообществ, предусмотренных настоящим пунктом, создается законом.

Территориальные сообщества могут принимать решения по всем вопросам, возникающим в рамках полномочий, которые лучше всего могут быть реализованы на их уровне.

В условиях, предусмотренных законом, эти общины должны иметь самоуправление через выборные советы и иметь право принимать постановления по вопросам, входящим в их компетенцию.

В порядке, предусмотренном институциональным законом, за исключением случаев, когда затрагиваются существенные условия для осуществления общественных свобод или права, гарантированного Конституцией, территориальные сообщества или их ассоциации могут, если это предусмотрено законом или нормативным актом, как в данном случае может быть сделано отступление на экспериментальной основе для ограниченных целей и продолжительности от положений, установленных законом или нормативным актом, регулирующим осуществление их полномочий.

Ни одно территориальное сообщество не может осуществлять власть над другим. Однако, если осуществление власти требует совместных действий нескольких территориальных сообществ, одно из этих сообществ или одно из их объединений может быть уполномочено законом на организацию таких совместных действий.

В территориальных общинах Республики представитель государства, представляющий каждого члена правительства, несет ответственность за национальные интересы, административный надзор и соблюдение закона.

Статья 72-1

.

Условия, при которых избиратели в каждой территориальной общине могут использовать свое право подачи петиции, чтобы задать вопрос, входящий в компетенцию общины, для включения в повестку дня ее совещательной ассамблеи, определяются законом.

В условиях, определенных институциональным законом, проекты решений или актов в пределах полномочий территориального сообщества могут по инициативе последнего выноситься на решение избирателями данного сообщества посредством референдума.

Когда предполагается создание территориального сообщества с особым статусом или изменение его организации, законом может быть принято решение о проведении консультаций с избирателями, зарегистрированными в соответствующих сообществах. Избиратели также могут получать консультации об изменении границ территориальных сообществ в условиях, определенных законом.

Статья 72-2

.

Территориальные сообщества пользуются доходами, которыми они могут свободно распоряжаться на условиях, определенных законом.

Они могут получать все или часть налоговых поступлений всех видов. В соответствии с законом они могут быть уполномочены определять основу оценки и ее ставки в пределах, установленных таким законом.

Налоговые поступления и другие собственные доходы территориальных сообществ должны для каждой категории территориальных сообществ составлять решающую долю их доходов. Условия применения этого правила определяются институциональным законом.

Когда полномочия передаются между центральным правительством и территориальными сообществами, также должны передаваться доходы, эквивалентные доходам, переданным на осуществление этих полномочий.Каждый раз, когда результатом вновь созданных или расширенных полномочий является увеличение расходов, которые должны нести территориальные сообщества, доходы, определенные законом, распределяются между этими сообществами.

Механизмы уравнивания, предназначенные для поощрения равенства между территориальными сообществами, должны быть предусмотрены законом.

Статья 72-3

Республика признает заморское население в составе французского народа в рамках общих идеалов свободы, равенства и братства.

Гваделупа, Гайана, Мартиника, Реюньон, Майотта, Сен-Бартелеми, Сен-Мартен, Сен-Пьер и Микелон, острова Уоллис и Футуна и Французская Полинезия регулируются статьей 73 в отношении заморских департаментов и регионов, а также территориальные сообщества, созданные в соответствии с последним абзацем статьи 73, и статьей 74 для других сообществ.

Статус Новой Каледонии регулируется титулом XIII.

Законодательная система и особая организация Французских Южных и Антарктических территорий и Клиппертона определяются законом.

Статья 72-4

.

Никакое изменение статуса, предусмотренное статьями 73 и 74 в отношении всего или части любого из сообществ, к которым применяется второй абзац статьи 72-3, не должно происходить без предварительного согласия избирателей в соответствующем сообщество или часть сообщества, разыскиваемого в порядке, предусмотренном нижеследующим абзацем. Такое изменение статуса должно производиться институциональным законом.

Президент Республики может по рекомендации правительства во время заседания парламента или по совместному предложению двух палат, опубликованному в любом случае в Journal Officiel , принять решение о проведении консультаций с избирателями в зарубежной территориальной общине вопрос, связанный с его организацией, его полномочиями или его законодательной системой.Если референдум касается изменения статуса, предусмотренного предыдущим параграфом, и проводится в ответ на рекомендацию Правительства, Правительство должно сделать заявление перед каждой Палатой, после чего должны последовать дебаты.

Статья 73

.

В зарубежных департаментах и ​​регионах автоматически применяются статуты и правила. Они могут быть адаптированы с учетом конкретных характеристик и ограничений таких сообществ.

Эти изменения могут быть приняты сообществами в областях, в которых осуществляются их полномочия, если соответствующие сообщества были уполномочены с этой целью законом или постановлением, в зависимости от того, что имеет место.

В порядке отступления от первого параграфа настоящих Правил и с целью учета их специфических особенностей сообщества, к которым применяется данная статья, могут быть уполномочены законом или постановлением, в зависимости от того, что имеет место, определять сами правила, применимые на их территории. в ограниченном количестве вопросов, которые должны определяться законом или постановлением.

Эти правила не могут касаться гражданства, гражданских прав, гарантий гражданских свобод, статуса и правоспособности лиц, организации правосудия, уголовного права, уголовного процесса, внешней политики, обороны, общественной безопасности и общественного порядка, валюты, кредита и обменное или избирательное право.Этот список может быть уточнен и дополнен институциональным законом.

Два предыдущих абзаца не применяются в департаменте и регионе Реюньон.

Полномочия, предоставляемые согласно второму и третьему параграфам, определяются по запросу соответствующей территориальной общины в условиях и с оговорками, предусмотренными институциональным законом. Они не могут быть предоставлены там, где затрагиваются существенные условия для осуществления гражданских свобод или права, гарантированного Конституцией.

Учреждение по статуту территориального сообщества для замены заморского департамента и региона или единой совещательной ассамблеи для двух сообществ не может осуществляться, если сначала не будет запрошено согласие зарегистрированных там избирателей, как предусмотрено вторым абзацем статья 72-4.

Статья 74

.

Заморские территориальные сообщества, к которым применяется данная статья, должны иметь статус, отражающий их соответствующие местные интересы в пределах Республики.

Этот статус определяется институциональным законом, принятым после консультации с совещательным собранием, в котором указывается:

• условия, в которых применяются законы и постановления;
• полномочий территориального сообщества; с учетом тех, которые уже осуществляются указанным сообществом, передача полномочий центрального правительства не может включать в себя какие-либо вопросы, перечисленные в параграфе 4 статьи 73, как это указано и при необходимости дополнено институциональным законом
.
• Правила, регулирующие организацию и деятельность институтов территориального сообщества и избирательную систему для его совещательного собрания
• , условия, при которых с его учреждениями проводятся консультации по законопроектам правительства или частных членов и проектам постановлений или проектов указов, содержащих положения, касающиеся конкретно сообщества, а также ратификации или одобрения международных обязательств, заключенных по вопросам, входящим в его полномочия.

Институциональный закон может также для самоуправляющихся территориальных сообществ определять условия, при которых:

• Государственный совет осуществляет специальный судебный надзор за определенными категориями решений, принимаемых Совещанием по вопросам, которые находятся в пределах полномочий, предоставленных ему законом;
• Совещание может внести поправки в статут, обнародованный после вступления в силу нового статуса указанного территориального сообщества, если Конституционный совет, действуя, в частности, на основании обращения властей территориального сообщества, установил, что статутный закон вмешался в поле в пределах полномочий указанного Собрания;
• меры, оправданные местными потребностями, могут быть приняты территориальным сообществом в пользу своего населения в отношении доступа к работе, права учреждения для осуществления профессиональной деятельности или защиты земли;
• сообщество может, при условии проверки со стороны центрального правительства, участвовать в осуществлении возложенных на него полномочий, проявляя должное уважение к гарантиям, предоставленным на всей национальной территории для осуществления гражданских свобод.

Другие правила, регулирующие конкретную организацию территориальных сообществ, к которым применяется данная статья, должны быть определены и изменены законом после консультации с их совещательной ассамблеей.

Статья 74-1

В заморских территориальных сообществах, указанных в статье 74, и в Новой Каледонии правительство может в вопросах, которые остаются в пределах его компетенции, распространить постановлением с любыми необходимыми изменениями законодательные положения, применяемые на материковой части Франции, или адаптировать законодательные положения. применительно к конкретной организации рассматриваемого сообщества, при условии, что статутное право прямо не исключает использование этой процедуры для соответствующих положений.

Такие постановления издаются в Совете министров после получения заключения соответствующих совещательных ассамблей и Государственного совета. Они вступают в силу с момента опубликования. Они утрачивают силу, если они не ратифицированы Парламентом в течение восемнадцати месяцев после их публикации.

Статья 75

.

Граждане Республики, не имеющие обычного гражданского статуса, единственного статуса, указанного в статье 34, сохраняют свой личный статус до тех пор, пока они не откажутся от него.

Статья 75-1

.

Региональные языки являются частью наследия Франции.

Титр XIII — Переходные положения, касающиеся Новой Каледонии

Статья 76

.

Население Новой Каледонии должно проголосовать до 31 декабря 1998 года по положениям соглашения, подписанного в Нумеа 5 мая 1998 года и опубликованного 27 мая 1998 года в « Journal Officiel Французской Республики».

Лица, отвечающие требованиям статьи 2 Закона №88-1028 от 9 ноября 1988 г. имеют право принимать участие в голосовании.

Меры, необходимые для организации процесса голосования, должны быть приняты декретом, принятым после консультации с Государственным советом и обсуждения в Совете министров.

Статья 77

.

После утверждения соглашения голосованием, предусмотренным в статье 76, Институциональный закон, принятый после консультации с совещательной ассамблеей Новой Каледонии, должен определить, чтобы обеспечить развитие Новой Каледонии в соответствии с руководящими принципами, изложенными в этом соглашении. и в порядке, необходимом для его реализации:

• те из полномочий государства, которые должны быть окончательно переданы институтам Новой Каледонии, применимые сроки и порядок осуществления указанной передачи вместе с распределением расходов, возникающих в связи с этим;
• правила, регулирующие организацию и деятельность институтов Новой Каледонии, в частности, обстоятельства, при которых определенные виды решений, принимаемых совещательной ассамблеей Новой Каледонии, могут быть переданы в Конституционный совет для рассмотрения перед публикацией;
• правила, касающиеся гражданства, избирательной системы, занятости и личного статуса, установленные обычным правом;
• условия и сроки, в течение которых соответствующее население Новой Каледонии должно голосовать за достижение полного суверенитета.

Любые другие меры, необходимые для выполнения соглашения, указанного в статье 76, определяются законом.

С целью определения состава выборщиков, призванных избирать членов совещательных ассамблей Новой Каледонии и провинций, используется список, упомянутый в Соглашении, упомянутом в статье 76 настоящего Соглашения и разделах 188 и 189 Институционального закона № 99- 209 от 19 марта 1999 г., относящийся к Новой Каледонии, — это список, составленный для голосования, предусмотренного в статье 76 выше, который включает лиц, не имеющих права голоса.

Раздел XIV — О франкоязычном мире и соглашениях об ассоциации

Статья 87

.

Республика участвует в развитии солидарности и сотрудничества между государствами и народами, имеющими общий французский язык.

Статья 88

.

Республика может заключать соглашения с государствами, которые желают присоединиться к ней для развития своих цивилизаций.

Раздел XV — О Европейском Союзе

Статья 88-1

.

Республика участвует в Европейском Союзе, состоящем из государств, которые добровольно решили осуществлять некоторые из своих общих полномочий в силу Договора о Европейском Союзе и Договора о функционировании Европейского Союза, поскольку они вытекают из договора. подписано в Лиссабоне 13 декабря 2007 года.

Статья 88-2

.

Устав должен определять правила, касающиеся европейского ордера на арест в соответствии с актами, принятыми учреждениями Европейского Союза.

Статья 88-3

При условии взаимности и в соответствии с условиями Договора о Европейском Союзе, подписанного 7 февраля 1992 г., право голосовать и баллотироваться в качестве кандидата на муниципальных выборах предоставляется только гражданам Союза, проживающим во Франции. Такие граждане не могут занимать должности мэра или заместителя мэра, а также участвовать в назначении выборщиков Сената или в выборах сенаторов.Институциональный закон, принятый обеими палатами в идентичных условиях, определяет порядок применения данной статьи.

Статья 88-4

.

Правительство должно представить Национальному собранию и Сенату проекты европейских законодательных актов, а также другие проекты или предложения по актам Европейского Союза, как только они будут переданы в Совет Европейского Союза.

В порядке, установленном правилами процедуры каждой Палаты, европейские резолюции могут приниматься, даже если Парламент не заседает, по проектам или предложениям, упомянутым в предыдущем параграфе, а также по любому документу, изданному Институт Европейского Союза.

В каждой парламентской ассамблее создается комитет по европейским делам.

Статья 88-5

.

Любой правительственный законопроект, разрешающий ратификацию договора о присоединении государства к Европейскому Союзу, должен быть вынесен на референдум президентом республики.

Невзирая на вышесказанное, приняв предложение, одобренное в одинаковых условиях каждой Палатой большинством в три пятых, Парламент может санкционировать принятие законопроекта в соответствии с процедурой, предусмотренной в третьем пункте статьи 89.

[Статья 88-5 не применяется к присоединениям, которые являются результатом Межправительственной конференции, решение о заседании которой было принято Европейским Советом до 1 июля 2004 г.]

Статья 88-6

Национальное собрание или Сенат могут дать мотивированное заключение относительно соответствия проекта предложения Европейского закона принципу субсидиарности. Вышеупомянутое мнение направляется Президентом соответствующей палаты президентам Европейского парламента, Совета Европейского Союза и Европейской комиссии.Правительство должно быть проинформировано об этом заключении.

Каждая палата может возбудить дело в Суде Европейского Союза против Европейского закона за несоблюдение принципа субсидиарности. Такое разбирательство передается Правительством в Суд Европейского Союза.

В целях вышеизложенного решения могут приниматься, даже если Парламент не заседает, в порядке, установленном Правилами процедуры каждой Палаты для их внесения и обсуждения.

Статья 88-7

Парламент может путем принятия предложения в идентичных условиях Национальной ассамблеей и Сенатом выступить против любого изменения правил, регулирующих принятие актов Европейского Союза, в случаях, предусмотренных упрощенной процедурой пересмотра договоров или в соответствии с судебным порядком. сотрудничество по гражданским делам в соответствии с Договором о Европейском Союзе и Договором о функционировании Европейского Союза, поскольку они вытекают из договора, подписанного в Лиссабоне 13 декабря 2007 года.

Раздел XVI — О внесении изменений в Конституцию

Статья 89

.

Президент Республики по рекомендации премьер-министра и члены парламента имеют право вносить поправки в Конституцию.

Законопроект правительства или частного члена о внесении поправок в Конституцию должен быть рассмотрен в сроки, указанные в третьем абзаце статьи 42, и должен быть принят обеими палатами на идентичных условиях. Поправка вступает в силу после одобрения референдумом.

Однако правительственный законопроект о внесении поправок в Конституцию не может быть вынесен на референдум, если Президент Республики решит представить его в Парламент, созванный в Конгресс; правительственный законопроект о внесении поправок в Конституцию должен быть одобрен только в том случае, если он будет принят большинством в три пятых поданных голосов. Бюро Конгресса — это Национальное собрание.

Никакая процедура внесения поправок не может быть начата или продолжена, если целостность национальной территории находится под угрозой.

Республиканская форма правления не подлежит изменению.

Титул XVII — (признан недействительным)

Временное правительство Второй Французской Республики

Временное правительство Второй Французской Республики

---

Содержание Вернуться на главную страницу энциклопедии

---

Временное правительство Второй Французской Республики

Временное правительство Второй Французской республики было продуктом парижского правительства. революция февраля 1848 г.Он появился 24 февраля, в последний из трех дней борьба, которая свергла монархию короля Луи Филиппа, которая сама была продуктом три июльских дня 1830 года. Временное правительство фактически было только первым из трех различные временные руководители, сменявшие друг друга во Франции в 1848 году, до избрания Луи-Наполеон Бонапарт как конституционный президент в декабре 1848 года.

Временное правительство состояло из одиннадцати человек, большинство из которых фигурировали в списках. оформлено в офисах двух ведущих республиканских газет, Le National и La Réforme , незадолго до отречения Луи Филиппа в полдень. 24 февраля.Но на самом деле отбор был произведен путем одобрения повстанцев во время этого днем в двух разных местах, в палате депутатов и в отеле де Виль. Первое и большая группа состояла из депутатов, приветствованных ликующей толпой в актовый зал сразу после отказа орлеанистов создать регентство для внука Луи Филиппа. Повстанцы одобрительно выкрикнули семь имен, прочитанных престарелым Жаком Шарлем Дюпоном. де л’Эр, ветеран первой республики, и Александр Огюст Ледрю-Роллен, молодой головорез депутат, который также руководил La Réforme .Помимо этих двух, новый во временное правительство входили Альфонс де Ламартин, Франсуаза Араго, Луи Антуан Гарнье-Паж, Александр Мари и Адольф Кремье, все известные республиканские или независимые оппозиционные депутаты. Но в тот же день активисты офисы La Réforme назвали временное правительство, состоящее из большинство одних и тех же депутатов (которые были в списке Le National ) вместе с журналистами Луи Бланом, Арманом Маррастом и Фердинандом Флоконом, а также рабочим по имени Александр Мартин, но известный как Альберт.Мужчины, выбранные в палате затем депутаты отправились в Отель де Виль, где в тот же вечер демонстранты также приветствовали трех журналисты и Альберт, ставшие тем самым членами временного правительства.

Несмотря на улучшенный характер, временное правительство было принято в качестве преемника Людовика. Филиппа, и он председательствовал в течение замечательного периода революционных изменений, прежде чем сдать власть новоизбранному национальному собранию в мае.Временное правительство было замечательным первым в своем составе, поскольку, хотя большинство членов были опытными политиками, некоторые из них были журналистов, а в Луи Бланке и Альберте власть впервые захватили социалист и рабочий. время в европейском правительстве; в этом смысле это была более прогрессивная группа, чем даже «великий» комитет общественной безопасности 1793-94 гг.

Практически сразу новое правительство столкнулось со спорным решением: провозгласить республику.Некоторые хотели сделать это немедленно по настоятельному требованию победившие повстанцы, но другие утверждали, что решение должно быть принято всенародно избранными сборка. В качестве компромисса Временное правительство заявило, что они «желают» республика, подлежащая ратификации национальным собранием, но повстанцы и широкая общественность заняли решение как провозглашение республики.

Другой фундаментальной целью республиканской «партии» при июльской монархии было введение политической демократии в форме всеобщего и прямого избирательного права для мужчин, и это временное правительство сразу планировало реализовать.По этому поводу тоже было противоречие; Луи Блан, поддерживаемый на улицах другими известными активистами, такими как Луи Огюст Бланки хотел отложить выборы до тех пор, пока избиратели не получат республиканское образование. принципов, но большинство согласилось лишь на отсрочку до 23 апреля выборов национального Учредительное собрание. Между тем временное правительство также официально приняло священный принципы свободы, равенства и братства, отменены дворянские титулы, открыта национальная гвардия всем взрослым мужчинам, и, чтобы развеять опасения, что новый Террор будет сопровождать новую республику, провозгласил отмену смертной казни за политические преступления.

Политические изменения были достаточно революционными, но почти сразу движение 1848 г. в Париже приобрела сильную «социальную» и даже социалистическую окраску. Едва ли была республика в существование, чем начали многие демонстранты из рабочего класса требовать «демократического и социального республики », что, хотя и нечетко, означало, что они хотели значительных социальных и экономических изменений. даже хотел заменить национальный триколор красным флагом, но остановился на красной розетке на флагшток после яркой речи Ламартина.Однако уже 25 февраля, когда группа вооруженных рабочих прервала заседание временного правительства, чтобы потребовать » организация труда »и« право на труд », — безоговорочно одобрило временное правительство. эти принципы в декрете, наскоро составленном Луи Бланом. Вскоре после этого правительство создали «Национальные мастерские» для безработных и созвали новую «Комиссию по правительство для лечения трудящихся «под руководством Луи Блана и Альберта, чтобы изучить предложения по социально-экономической реформе.Через неделю, в ответ на очередную демонстрацию, временное правительство отменило ненавистную трудовую практику, называемую marchandage и постановил, что максимальный рабочий день должен составлять десять часов в Париже и одиннадцать в провинции.

Во Франции в целом свержение Луи-Филиппа было воспринято со спокойствием, которое показало моральное банкротство июльской монархии, а также удивительный энтузиазм далеко за пределами немногих городов, где республиканцы пользовались некоторой популярностью.Попыток не было подняться на защиту орлеанистской системы и мира знатных людей , хотя глубоко потрясен, демонстративно сплотился к новому режиму. Как сказал Маркс, «Все роялисты превратились в республиканцев, а все парижские миллионеры — в рабочих ».

Но экономическая депрессия, отчасти спровоцировавшая Февральскую революцию, в свою очередь, усугублялись его последствиями, и в Париже продолжающийся социальный кризис проявился не только в тысячи безработных, которые стекались в национальные мастерские, но также и в сотни новых клубов и газет, которые возникали в период спорадических демонстраций на улицах столица.16 марта старые буржуазные части национальной гвардии выступили против демократизации охраны и, казалось, угрожали временному правительство. На следующий день был свидетелем контрдемонстрации клубистов и рабочих. которые также хотели перенести выборы, назначенные на 9 апреля; временное правительство предоставлена ​​отсрочка, но только еще на две недели. 16 апреля очередная массовая демонстрация в г. Казалось, что Парижу грозит возможная чистка умеренных из т. он временное правительство, но Ледрю-Роллен встал на сторону своих коллег в правительстве и сдержал демонстрацию вызывает национальную гвардию.

Перед заседанием Национального собрания временное правительство представило ряд других важная политика. Он приостановил действие законов 1835 года против печати, отменил тюремное заключение за долга, и провозгласил отмену рабства в колониях. Он также обещал положить конец косвенным налоги, особенно на вино и соль, но для удовлетворения насущных потребностей государства прибегали к традиционный прием подоходного налога на существующие прямые налоги.Устойчивость к налогу в 45 сантимов начали вызывать серьезную оппозицию новому режиму, особенно среди крестьян.

Выборы 23 апреля прошли в настроении спокойного энтузиазма при небольшом явном противодействии новый республиканский режим, и явка была огромной, 84 процента имеющих право голоса. Большинство успешных депутатов вели кампанию как республиканцы, но только 285 из 851 депутата были республиканцами до 1848 г., и большинство из них были умеренными, радикалами и социалистами. из небольшого меньшинства в 55 человек.Бывших политиков-монархистов насчитывалось 439 человек, в том числе 56. Легитимисты; премьер-министр перевернулся в феврале, Франсуа Гизо, не выдержал, и Адоф Тьер потерпел поражение. Все члены временного правительства были избраны депутатов в Париже, а некоторые добились успеха и в ряде других ведомств. в Открывая заседание 4 мая, ассамблея провозгласила, что республика провозгласила 24 февраля останется формой правления Франции.

Члены временного правительства официально передали свои полномочия национальному правительству. собрание 9 мая, и ассамблея признала их историческую роль, выбрав пятерых из них: Араго, Гарнье-Паж, Мари, Ламартин и (по настоянию Ламартина) Ледрю-Роллен — сформировать новую исполнительную комиссию, из которой, однако, исключили Луи Блан, Альбер и другие.Начался отход от Февральской революции.
Фредерик де Луна

Библиография

Агульхон, Морис. Республиканский эксперимент, 1848-1852 гг. . Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 1983.

Аманн, Питер Х. Революция и массовая демократия: Парижский клуб Движение 1848 г. . Принстон: Издательство Принстонского университета, 1975.

Маккей, Дональд С. Национальные мастерские: исследование во французском R эволюция 1848 . Кембридж, Массачусетс: издательство Гарвардского университета, 1933.

Прайс, Роджер. Вторая французская республика: социальная история . Лондон: B.T. Бэтсфорд, 1972 год.

Сейнобос, Чарльз. La Révolution de 1848 — Вторая империя (1848-1859). Париж: Librairie Hachette, 1921.

---

Таблица авторов Содержание Retu на главную страницу энциклопедии

---

JGC отредактировал этот файл (http: // www.ohiou.edu/~chastain/dh/frprogov.htm) 17 октября 2004 г.

Пожалуйста, присылайте комментарии и предложения по адресу [email protected].

© 1997, 2004

---

Франция празднует 5-ю республику в бурных водах Европы

Дата выдачи: 10.05.2018 — 13:11

В четверг исполнилось 60 лет пятой Французской республики. Для тех, кто задается вопросом, почему во Франции пять республик, вот небольшое объяснение.

Франция — одна из немногих стран, история которой отмечена изменениями в различных системах правления.

Десять государственных систем со времен Французской революции

Практически во всех странах на протяжении истории происходили смены режимов.

Короли свергнуты или президенты избираются на должность и снимают ее.

Но во Франции основные изменения коснулись политической системы в целом.

После Французской революции 1789 года во Франции было десять различных систем управления: три монархии, две империи, пять республик и военный режим маршала Петена во время немецкой оккупации.

От Французской революции до де Голля — пять французских республик

Первая Французская республика была образована в 1792 году, через три года после Французской революции.

Республика просуществовала 12 лет, пока Наполеон I не основал первую империю в результате переворота в 1804 году.

Вторая республика была создана после республиканской революции 1848 года и просуществовала четыре года, прежде чем Империя была снова основана консерваторами при Наполеоне III.

Третья республика наступила в 1870 году с поражением Наполеона III и продолжалась до 1940 года, когда Франция попала под немецкую оккупацию.

Четвертая республика возникла после Второй мировой войны и была системой, в которой президент не имел такой большой власти, как сегодня — Ассамблея имела право свергнуть его.

И, наконец, пятая и нынешняя республика была создана в 1958 году при генерале Шарле де Голле.

В пятой республике президент избирается всеобщим голосованием, а референдумы проводятся для выяснения общественного мнения.

Шарль де Голль был первым президентом пятой республики, а Эммануэль Макрон — восьмым.

Послушайте, как Пол Валле, бывший политолог из института Science Po, расскажет, почему 60-летие пятой Французской республики имеет большое значение для Франции.

Политический аналитик Поль Валле говорит о важности Пятой республики во Франции

RFI

Макрон остается сильным фронтом в трудные времена

Президент Эммануэль Макрон посетил могилу генерала Шарля де Голля в четверг.

Он говорил о важности Пятой республики в европейском контексте.

В последние несколько недель правительство Макрона оказалось в неспокойной воде.

Был случай Беналлы, когда бывший помощник службы безопасности был заснят на видео, когда он жестоко обращался с протестующими на митинге.

Это привело к последующим разоблачениям относительно злоупотребления властью в ближайшем окружении Макрона.

Затем последовала отставка популярного министра окружающей среды Франции Николя Юло. И, наконец, в среду министр внутренних дел Франции Жерар Колломб подал в отставку.

Однако Эммануэль Макрон в четверг выглядел оптимистично.

Во время посещения могилы генерала Шарля де Голля Макрон сказал, что Пятая республика достаточно прочна, чтобы противостоять другим режимам, которые могут дестабилизировать Европу.

Политический обозреватель Олег Кобцев сказал RFI, что пятая республика Франции дает стране стабильность, в отличие от правительств Италии и Бельгии.

По словам Кобцефф, в Бельгии и Италии правительства вынуждены создавать коалиции.

«В Бельгии уже много лет не было настоящего правительства», — говорит Кобцефф.

«Шестая республика — всего лишь медийный трюк» — Олег Кобцев

Шестая республика?

Многие политические партии во Франции, в основном левые, призывают к созданию шестой республики.

Бывший президент Франсуа Олланд заявил в четверг, что он выступает за избавление от роли премьер-министра.

Олег Кобцев считает, что разговоры о шестой республике — всего лишь медийный ход.

Историки вздыхают с облегчением.

Конец Третьей республики во Франции | Франция

«Лекарство Виши», которому маршал Петен и его министры подвергают свою несчастную страну, гораздо более радикально, чем трехнедельное выздоровление, которому пожилые дамы и джентльмены привыкли после хорошей еды и питья зимой.Новое «лекарство Виши» носит характер хирургической операции; Третья республика стремительно удаляется из организма Франции.

Можно сомневаться, что Франция почувствует себя лучше после операции. Парламент упал настолько низко, что, согласно последним отчетам, Национальному собранию на его завтрашнем заседании не будет позволено даже обсуждать условия новой Конституции 1875 года. Национальному собранию будет просто предложено предоставить правительству дискреционные полномочия для принятие решения об изменении.В проекте решения, который должен быть представлен в Национальное собрание (то есть Палата депутатов и Сенат, заседающие совместно), говорится:

«Национальное собрание передает все полномочия Правительству Республики за подписью и с санкции Маршала Петена, президента. Совета, чтобы создать одним или несколькими актами новую Конституцию французского государства.

«Конституция должна гарантировать права труда, семьи и Отечества.

«Конституция будет ратифицирована Собранием, которое оно обманет.»

Сегодня французские депутаты и сенаторы собрались отдельно и приняли эту резолюцию — Палата 335 голосами против трех и Сенат 225 голосами против одного. Это небольшая доля голосов, особенно в Палате, где с момента изгнания от коммунистов было 551 депутат. Многие депутаты, конечно, отсутствовали, но голосование обычно проводится по доверенности. В Сенате 314 мест.

Интересно будет узнать имена всех проголосовавших за смертный приговор Третьей республики, отважных людей, голосовавших против, и других, которые либо воздержались, либо отсутствовали не только фактически, но и официально.Несомненно, что по крайней мере часть социалистов (поскольку обе эти партии представлены в правительстве Петена) проголосовала за все полномочия. Враждебные голоса, безусловно, должны были быть поданы людьми с личным мужеством.

Сообщается, что М. Эррио председательствовал на заседании Палаты в Виши. Как спикер палаты он не участвует в голосовании, поэтому его присутствие само по себе не является показателем его чувств. В другом сообщении говорится, что присутствовал г-н Рейно с перевязанной головой.Это не согласуется с утверждениями г-на де Кериллиса, представителя генерала де Голля в Оттаве, что г-н Рейно был убит — и не пострадал в дорожно-транспортном происшествии, как впервые сообщалось.

«Труд, Семья, Отечество»

Принятая сегодня резолюция означает, что французская демократия мертва. Фраза о «труде, семье и Отечестве», особенно упоминание о «семье», имеет большое значение.

«Семья» — это мотив, который годами прослеживался в запутанных писаниях и речах полковника де ла Рока и других фашистских и полуфашистских лидеров.Из них можно составить примерное представление о том, какой будет новая Конституция. Слово «семья» предполагает подавление всех прав голоса, за исключением глав семей. Даже оставшиеся избиратели будут различными способами — способами, уже опробованными во времена Второй империи и на знаменитых выборах Мак-Магона 1877 года, а также в тоталитарных государствах — заставить голосовать в соответствии с пожеланиями правительства. Одна из уловок — назначение официальных кандидатов и запугивание других.

Под «трудом» подразумевается, прежде всего, сельскохозяйственный труд, поскольку мало что указывает на то, что правительство Петена сильно заинтересовано в благосостоянии рабочего класса. Он, как и Наполеон III, будет искать поддержки среди измученного войной крестьянства Франции, и мода, начатая уже 18 месяцев назад господином Даладье, рассматривать крестьянство как основу Франции как «граждан первого класса» становится все более популярной. и более подчеркнуто.

Есть и другие интересные сообщения из Франции.Согласно одному из них, 70-летний президент Лебрен уйдет в отставку и передаст пост президента 85-летнему, но, по крайней мере, физически более сильному, Петену. Фактически страной будет управлять триумвират, состоящий из М. Лаваля, М. Марке и генерала Вейграна.

М. Марке, бывший дантист и бывший социалист с гитлеровскими усами и гитлеровскими манерами, всегда производил впечатление человека, способного на большую жестокость. Лаваль — единственный хитрый политик, который прежде всего заинтересован в защите капитализма.Вейгранд — солдат в этом трио — солдат, который сдал все и даже больше, чем должен был.

Компетентные французские наблюдатели считают, что команда Лаваля с ее упором на «собственность» знаменует только первую фазу Французской революции. Когда немцев это устраивает, они выдвинут вперед еще нескольких «динамичных» лидеров, проповедующих нацистскую демагогию — например, Жака Дорио. Тем не менее, Марке сможет внушить французам предвкушение грядущих событий.

Три депутата, которые выступают против

Немецкое информационное агентство сообщает, что против резолюции проголосовали три депутата М.Маргейн, радикал: М. Дионди, социалист, и М. Рош, социалист.

В версии резолюции, представленной агентством Havas на рассмотрение Палаты и Сената вчера, опущен параграф, касающийся ратификации Конституции, который передается в версии Немецкого информационного агентства.

В сообщении немецкого информационного агентства из Виши говорится, что ряд французских депутатов требовали уголовного преследования против господина Рейно, бывшего премьер-министра Франции, господина Даладье и генерала Гамлена.- Военный специальный выпуск Британской объединенной прессы и ассоциации прессы.

Стабильность или монархия? Пятой республике Франции исполняется 60 лет

Дата выдачи: 28.09.2018 — 19:11

К: Жанна ЛАВЕНАН | Надя ЧАРБИТ | Джоанна КОКЕРЕЛЛ | Стефани ШЕВАЛЬ | Соня БАРИТЕЛЛО

Поскольку Франция отмечает 60-ю годовщину своей Пятой республики, мы смотрим на зарождение и устойчивость этого политического режима и его Конституции.Несмотря на ряд реформ, некоторые глубокие социальные и политические изменения и непрекращающиеся призывы к Пятой республике уступить место Шестой, эта великая старая дама по-прежнему сильна. Мы спрашиваем Жана-Луи Дебре, бывшего председателя Национального собрания и сына автора Конституции, как она выдержала испытание временем.

Французская Республика

История французов Республика Республика возникла в 1792 году после Декларации прав человека и Гражданин 1789 г .; он был построен людьми для людей.Несмотря несколько возвращений к монархии и империи в девятнадцатом веке, Республика руководствуется тем же духом. Таким образом, республиканская история Франции в первую очередь политическая конструкция сообщества равноправных граждан. независимо от их социального, этнического, религиозного или иного происхождения. Ее основы и принципы Французская Республика «едина и неделима», что означает, что она состоит из равные граждане, а не отдельные сообщества.Таким образом, Республика позволяет единству сочетаться с разнообразием, «я» с «мы». Два результирующих принципа — принципы национального суверенитета (нисходящий суверенитет, суверенитет национальных государств) и народный суверенитет (снизу вверх суверенитет народа). Национальный суверенитет соответствует идее о том, что каждая нация, собрание граждан, объединенных общей историей, языком и культурой, сохраняет контроль над решениями, которые он должен принимать для общего блага.Народный суверенитет — это суть демократии: власть исходит от люди, которые временно делегируют это своим избранным должностным лицам. Популярный суверенитет делегируется, но остается неотъемлемым. Люди свободны решить, что делать и отменить. Ее ценности Республика не только неделима, но и светская, демократическая и социальная. «Социальный» относится к равенству, «демократический» — к свободе и «светский» — к Братство. Она отдает приоритет общим интересам, полагаясь на государственная служба, чтобы позволить себе всех французов, где бы они ни находились во Франции, преимущество такого же доступа к знаниям, безопасности и мобильности.Образование, полиция и транспорт — это общественные службы. Ее символы и атрибуты Марсельеза : Государственный гимн Франции. Эта «Боевая песня Рейнской армии», составленный в 1792 году Руже де Лилем, является призывом к борьбе с тиранией и защищать свободу. Марианна : женщина в Фригийская фуражка, винтовка в одной руке и трехцветный флаг в другой, ведущие люди к свободе.Она символизирует республику с 1792 года. Триколор : синий и красный, цвета города Парижа, фланг белый, цвет монархии. В Девиз республики : «Свобода, равенство, братство». Этот девиз вырезаны на фронтонах общественных зданий.

Французский Перевод слова «республика» | Англо-французский словарь Коллинза

Он предпочитал сильное национальное правительство республике, в которой власть была сосредоточена на местном уровне.

Христианство сегодня (2000)

Пришло время колонистам образовать независимую республику.

Дивайн, Роберт А. (редактор) и Брин, Т. Х. и Фредериксон, Джордж М и Уильямс, Р. Хэл Америка в прошлом и настоящем (1995)

Инвестиционные банки заняты ухаживанием за правительством республики, пытаясь заключить сделки.

Times, Sunday Times (2007)

Как бывший президент республики, он не мог.

Times, Sunday Times (2013)

Если люди хотят республики сейчас, они не должны чувствовать себя скованными атавистической привязанностью к монархии.

Ропер, Джон Демократия и ее критики — Англо-американская демократическая мысль в девятнадцатом веке (1989 г.)

Более чем любая другая форма правления, республика требовала исключительно высокой степени общественной морали.

Дивайн, Роберт А. (редактор) и Брин, Т. Х. и Фредериксон, Джордж М и Уильямс, Р. Хэл Америка в прошлом и настоящем (1995)

Офицеры бывшей советской республики прочесывают его старые места в столице на случай, если он вернулся.

Солнце (2014)

За десять бурных лет Франция перешла от автократии к конституционной монархии, к конституционной республике, а теперь и к военному деспотизму.

Дебора Кэдбери ПОТЕРЯННЫЙ КОРОЛЬ ФРАНЦИИ: Революция, месть и поиски Людовика XVII (2002)

Этот документальный фильм о проблемах, с которыми сталкивается президент республики при его переизбрании, был своевременным и удивительно интересным.