Хоть протокол теши: почему Brexit в 2022-м еще не закончился | Статьи

Великобритания твердо намерена пересмотреть сделку по Brexit — соответствующий законопроект правительство планирует внести в парламент до летних каникул. В Евросоюзе на односторонний пересмотр обещают ответные меры. Проблема в протоколе по Северной Ирландии, из-за которого внутри Соединенного Королевства появилась таможенная граница и который поставил под угрозу целостность страны. По оценке опрошенных «Известиями» политиков и экспертов, этот документ вызывал вопросы изначально; те противоречия, которые существуют сейчас, свидетельствуют об одном: Brexit пока так и не закончился.

«Развод» два года спустя

«Как сказал премьер-министр, наша общая цель — найти решение, которое на годы вперед получит максимально широкую поддержку и защитит Белфастское соглашение во всех его аспектах. Поэтому я объявляю о нашем намерении в ближайшие недели внести в протокол [по Северной Ирландии] изменения» — с таким заявлением 17 мая к британским парламентариям обратилась глава МИД Соединенного Королевства Элизабет Трасс.

Фактически она объявила о том, что Британия хочет в одностороннем порядке пересмотреть сделку по Brexit, чем вызвала негодование другой стороны — Евросоюза. Так, замглавы Еврокомиссии, отвечающий в том числе и за отношения с Великобританией, Марош Шефчович заявил: если Лондон будет продвигать законопроект, отменяющий отдельные пункты протокола, Брюссель должен будет отреагировать «всеми имеющимися в его распоряжении мерами». Единственный способ избежать этого — искать совместные решения, подчеркнул он.

«Известия» обратились к Еврокомиссии с вопросами, какие конкретно меры готов применить Брюссель и что мешает Британии и ЕС договориться. Ее представитель Даниэль Ферри отметил, что не может предоставить больше информации, чем то, что уже сказал Марош Шефчович. Сейчас Евросоюз общается с британской стороной, чтобы назначить встречу, лишь ответил он.

Грузовой автомобиль въезжает на территорию порта Ларне в Северной Ирландии

Фото: REUTERS/Clodagh Kilcoyne

Протокол по Северной Ирландии (СИ) — это часть соглашения о выходе Великобритании из Евросоюза, которое Лондон и Брюссель подписали в январе 2020 года. Именно из-за североирландского вопроса Британия так долго и проблемно покидала ЕС. Северная Ирландия (часть Соединенного Королевства) находится на острове с Республикой Ирландия (самостоятельная страна, член Евросоюза) — от основной части Великобритании его отделяет Ирландское море.

На протяжении более чем 30 лет в СИ длился вооруженный конфликт — католики-националисты, которые стремились выйти из Соединенного Королевства и объединиться с Республикой Ирландия, противостояли протестантам-лоялистам (юнионистам), которые, напротив, выступали за жизнь в королевстве. Конец конфликту положило Белфастское соглашение (или Соглашение Страстной пятницы) — его в 1998 году подписали Великобритания и Республика Ирландия и поддержало большинство партий в СИ.

Согласно этому документу, граница между Северной Ирландией и Республикой Ирландия должна оставаться прозрачной, однако с выходом Британии — и, соответственно, СИ — из ЕС граница восстанавливалась автоматически, а это могло вновь привести к конфликту в регионе. В итоге вопрос решили следующим образом: у Северной Ирландии появилось две границы — одна отделила ее от основной части королевства по Ирландскому морю, другая прошла вдоль ее соприкосновения с Республикой Ирландия.

Лондон не стал налагать тарифы на европейские товары, которые попадают в СИ из соседней республики и остаются там, не идя в основную часть королевства. Таким образом Ольстер (неофициальный синоним Северной Ирландии) остался частью торговли ЕС. При этом таможенные проверки стали проходить в Ирландском море, что затормозило поставки товаров в СИ и спровоцировало разговоры о возможном ее отделении от королевства.

Фото: REUTERS/Clodagh Kilcoyne

Лондон и Брюссель имеют право в одностороннем порядке начать пересматривать этот протокол: согласно его ст. 16, они могут это сделать, если документ ведет «к серьезным экономическим, социальным и экологическим трудностям». Что конкретно имеется в виду, протокол не уточняет.

Разговоры об изменении документа велись на протяжении 2021 года. За это время Лондон неоднократно говорил о том, что собирается пересмотреть условия протокола.

«Brexit продолжается»

По словам Элизабет Трасс, правительство хочет изменить те положения, которые касаются ввоза товаров в Северную Ирландию, НДС и механизма разрешения споров. Противники такого шага в палате общин задавались вопросом, будут ли другие страны считать Великобританию надежным партнером, после того как ее правительство самостоятельно поменяет соглашение, которое оно само же два года назад и одобрило. Элизабет Трасс на это заверила: изменения в протоколе нарушением международного права считаться не будут и все вопросы королевство готово решать на переговорах с Евросоюзом. В британском парламенте пересмотр протокола считают рискованным, но важным решением.

— Ставки на этом пути очень высоки. Еврокомиссия категорически отказалась вносить изменения и заявила, что, если Лондон сделает это в одностороннем порядке, Брюссель введет торговые барьеры для всех товаров, которые поступают в Британию от единого рынка ЕС, — пояснил источник «Известий» в Вестминстере (британский парламент).

— Корень разногласий лежит в том, что Великобритания уверена: формулировки протокола позволяют вносить изменения в то, как протокол будет применяться, если возникнут проблемы, угрожающие стабильности в регионе. По оценке Лондона, сейчас ситуация в Северной Ирландии на острие ножа. ЕС же, напротив, не согласен с тем, что существует пространство для интерпретаций, — это подтолкнуло Британию к выводу, что формулировки надо менять.

Что касается жителей Северной Ирландии, отмечает собеседник, то они считают неприемлемым, что товары, попадающие к ним по Ирландскому морю, должны проходить через таможенный контроль, не сопоставимый ни с одной границей ЕС. Подписывая протокол, правительство Британии такого не предусматривало, резюмировал он.

Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон во время своего визита в Северную Ирландию

Фото: Liam McBurney/Pool via REUTERS

— [Премьер-министр Великобритании] Борис Джонсон хочет приостановить действие протокола именно из-за таможенной границы внутри своей страны, — пояснила «Известиям» глава центра британских исследований Института Европы РАН Елена Ананьева. — По моим представлениям, он настолько хотел завершить Brexit, что просто обманул Демократическую юнионистскую партию (движение лоялистов в СИ. — «Известия»), — ведь до заключения соглашения он обещал, что у всех частей Соединенного Королевства будет одинаковый статус. Этот протокол изначально был бомбой замедленного действия. Поэтому сказать, что Brexit произошел и всё на этом закончилось, нельзя — нет, Brexit продолжается.

Не последнюю роль в нынешнем обострении сыграли выборы в муниципальные, местные и региональные органы власти, которые прошли в начале мая в Англии, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии. Это голосование примечательно тем, что впервые в истории большинство в ассамблее СИ (однопалатный парламент) получила национал-республиканская партия «Шинн Фейн», которая выступает за объединение с Республикой Ирландия. Она заняла 27 мест из 90, потеснив Демократическую юнионистскую партию (ДЮП), которая получила 25 кресел и в противовес националистам выступала за Brexit с жесткой границей между СИ и Республикой Ирландия.

После этого лидер ДЮП Джеффри Дональдсон заявил, что его движение не будет голосовать по кандидатурам на пост спикера ассамблеи и включаться в работу кабмина до тех пор, пока не будут решены разногласия по протоколу.

— Поменять этот документ совершенно необходимо, поскольку он поставил бизнес под угрозу и спровоцировал политические волнения. Правительство обязано защитить Северную Ирландию, и мы ожидаем, что оно будет действовать быстро, — сказал «Известиям» депутат палаты общин от ДЮП, сын основателя этой партии Иан Пейсли. — Исход выборов не изменит отношения Белфаста (столица Северной Ирландии. — «Известия») с Лондоном. В Северной Ирландии консенсусное правительство, поэтому националисты обязаны работать с юнионистами.

Собеседник «Известий» в Вестминстере менее уверен на этот счет: по его мнению, если из-за неуступчивости ДЮП в Ольстере не будет создан полноценно функционирующий кабмин, недовольство центральным правительством будет расти — со стороны как юнионистов, так и националистов. В «Шинн Фейн», которая выступает за сохранение протокола, уверены: возражения ДЮП против него преувеличены, а потому надо продолжать искать выход из тупика, в котором оказались Лондон и Брюссель, пояснил он.

Великобритания и Евросоюз заключили сделку по Северной Ирландии

Программа «О положении Союза»: «Виндзорские рамки» для товаров. Брюссель и Лондон поздравляют друг друга с соглашением. «Разрядка после холодной войны». Кто лишился помидоров, кто — Мишлена

Программу «О положении Союза» ведёт из Брюсселя Штефан Гробе:«Для тех из вас, кто любит «брексит», на этой неделе были именины сердца. После месяцев кропотливых переговоров Великобритания и Евросоюз представили соглашение по пересмотренному варианту протокола для Северной Ирландии так, чтобы эта провинция оставалась одновременно внутри единого рынка ЕС и за его пределами.

Брюссель и Лондон пошли на компромисс в отношении правил торговли, которые вызвали серьёзную напряженность после того, как Великобритания вышла из ЕС в 2020 году.

«Виндзорские рамки» для товаров

Новая сделка, «Виндзорские рамки», сократит таможенные проверки товаров, перемещаемых  между Северной Ирландией и остальными частями Соединённого Королевства.Обе стороны испытывали заметное облегчение и хвалили друг друга.

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен:

«Я считаю, что теперь мы можем открыть в нашем партнёрстве новую главу. Евросоюз и Соединённое Королевство будут крепить свои отношения как близкие партнёры, плечом к плечу, сейчас и в будущем.»

Технически соглашение не требует ратификации, но коллега Урсулы фон дер Ляйен, премьер-министр Риши Сунак, заявил, что Палата общин проголосует за него «в надлежащее время». Другими словами, перед премьером стоит теперь сложная задача по продаже сделки сторонникам жёсткого «брексита», которые выступали против Североирландского протокола с самого начала. На следующий день после объявления Сунак отправился в Северную Ирландию и поговорил с работниками компании прохладительных напитков.  

Премьер-министр Великобритании Риши Сунак:

«Северная Ирландия находится в невероятно особом положении, в уникальном положении в Европе и во всем мире, поскольку имеет привилегированный доступ не только к огромному внутреннему рынку Великобритании, пятому по величине в мире, но и к единому рынку Европейского Союза. Ни у кого больше такого нет». 

Ни у кого такого нет? Но вот что я скажу. Всё Соединенное Королевство находилось в невероятно особом положении, имея привилегированный доступ к единому рынку до того, как оно покинуло ЕС. Теперь Сунак, кажется, предполагает, что быть частью единого рынка — это хорошо, и он торжествует по поводу североирландской сделки, из которой теперь исключены остальные части Соединенное Королевства.

Должен признать, я запутался…

«Разрядка после холодной войны»

Ко мне присоединяется Ричард Уитмен, научный сотрудник Chatham House в Лондоне, директор Глобального европейского центра и профессор политики и международных отношений Кентского университета.  

Гробе: Позвольте мне начать с очевидного вопроса: что эта сделка означает для отношений между ЕС и Великобританией в будущем?

Уитмен: Думаю, это ставит их в нормальное положение. У нас действительно были ужасные отношения, особенно в течение последних двух лет, несмотря на то, что мы достигли соглашения об упорядоченном выходе, а затем о торговле и сотрудничестве. Так что сейчас мы делаем первые шаги к более нормальным отношениям. Я бы охарактеризовал это как период разрядки после периода холодной войны.

Гробе: Осуществление «брексита» всегда было болезненным. Как эта сделка повлияет на  положение и власть в Вестминстере премьер-министра Сунака?

Уитмен: Я думаю, он показал, что может заключать сделки и добиваться их выполнения. Это первое существенное политическое достижение администрации Сунака. И что важно, он добился этого по вопросу, который не был благоприятен для последних трех британских премьер-министров. Его партия тори не испытывает энтузиазма по поводу каких-либо реальных позитивных шагов к улучшению отношений с ЕС. Но Сунак проявил готовность возразить  собственной партии по этому самому сложному из всех нынешних вопросов. Так что, я думаю, мы  начали лучше понимать, каким премьер-министром он хочет быть.

Гробе: Во время переговоров против выступили североирландские юнионисты и даже члены собственной Консервативной партии Сунака, включая Бориса Джонсона. Замолкнут ли эти голоса теперь, когда сделка заключена?

Уитмен: Думаю, интересно, утихнут ли самые громкие из этих голосов, и что будут говорить те, кто молчал. Борис Джонсон, похоже, впал в спячку. Он пока ничего не сказал о сделке. Ольстерские юнионисты очень осторожно подбирают слова. Я бы сказал, что все хотят казаться конструктивными по своему языку. На самом деле мы не знаем степень оппозиции внутри самой Консервативной партии.

Гробе: Недавние социологические опросы показали, что британская общественность всё больше испытывает сомнения по поводу «брексита». Вы тоже это видите?

Уитмен: Опросы определенно создают ощущение, что есть известная доля сожаления. Есть ощущение, что, возможно, это было не совсем правильно. Но я думаю, что, безусловно, происходит реальный сдвиг точки зрения. Начнем ли мы видеть, насколько это прочно, зависит от того, как отреагируют другие политические партии, и особенно оппозиционная Лейбористская, которая на данный момент, по сути, говорит, что нужно придерживаться сделки, заключенной с ЕС, и заставить её работать лучше.

Кто лишился помидоров, кто — Мишлена

Британские супермаркеты в последнее время испытывают шокирующую нехватку фруктов и овощей. Покупатели спорят, не является ли это следствием «брексита».

А во Франции людей шокировало решение Гида Мишлен снять звезду с парижского ресторана Ги Савойя, которого называют папой всей французской гастрономии.

Публика в недоумении, ведь Савой только что,  в ноябре, был назван «Лучшим шеф-поваром в мире» — в шестой раз подряд. Его Monnaie de Paris с 2002 года удостаивался трехзвездочного рейтинга Гида Мишлен за такие фирменные блюда, как «Устрицы в замёрзшем бассейне», «О телятине» или «Лобстер под стеклом».

Ресторан настолько известен, что у него есть родственная версия в казино Ceasar’s Palace в Лас-Вегасе. Почему Савой потерял звезду, остается загадкой. Сам повар воспринял это спокойно.

«В этом году мы проиграли гонку, но в следующим будем наверстывать упущенное, — сказал он.

Вот это дух!»

Имперский колледж Лондона

Следующий раздел

Новости

Возможности

Консультация сообщества Strategy

Благодарим вас за то, что поделились своими отзывами о консультационном документе, который уже закрыт. Дополнительная информация будет предоставлена ​​в установленном порядке.

Imperial Zero Pollution

Наше видение — воплотить в жизнь устойчивое будущее с нулевым загрязнением окружающей среды.

Познакомьтесь с президентом Хью Брэди

Познакомьтесь с нашим новым президентом, профессором Хью Брэди, когда он беседует с доктором Джесс Уэйд (видео).

Учебное пособие для аспирантов

В нашем новом Учебном пособии для аспирантов на 2023 год есть все, что вам нужно знать об обучении у нас.

Новости здоровья зимой

Наша последняя информация для студентов, сотрудников и абитуриентов, включая информацию о безопасности на 2022-23 учебный год.

Поддержите Imperial подарком сегодня

Подарок Imperial может обеспечить жизненно важные стипендии, стипендии и спасательный круг для студента, испытывающего финансовые трудности.

Сделайте подарок сегодня

Next Section

Обучение в Imperial

Узнайте, почему студенты со всего мира выбирают нас для обучения.

Курсы

Курсы

Учитесь у экспертов мирового уровня и станьте частью мирового сообщества. С таким количеством открытий, происходящих вокруг вас, ожидайте вдохновения, когда мы откроем ваш разум для последних мыслей в вашей теме.

Изучите наши курсы

Применять

Подать заявку

Готовы сделать следующий шаг? Узнайте больше о процессе приема на пути к присоединению к имперскому сообществу.

Как подать заявку

Сборы и финансирование

Оплата и финансирование

Все, что вам нужно знать о финансировании вашего обучения, а также о том, как найти и подать заявку на финансовую поддержку.

Узнать стоимость обучения, стипендии и многое другое

Посещать

Посетите

Узнайте больше об Imperial на Дне открытых дверей или в виртуальном туре или присоединяйтесь к нам на различных мероприятиях — лично и онлайн.

Посетите Империал

Next Section

Исследования и инновации

REF 2021 показывает, что Imperial имеет большую долю ведущих мировых исследований, чем любой другой университет Великобритании

Research Excellence Framework (REF 2021)

Imperial занимает первое место в Великобритании по результатам исследований, первое место в Великобритании по исследовательской среде и первое место по результатам исследований среди университетов Russell Group

Узнайте больше о наших результатах REF 2021

Стратегия на 2020–2025 годы

Узнайте, как Imperial организована для решения проблем качества жизни и качества окружающей среды, с которыми сегодня сталкивается мир

Ознакомиться со стратегией на 2020-2025 гг.

Влияние исследований

Приверженность применению исследований на благо общества входит в миссию Колледжа с момента его основания в 1907 году

Тематические исследования воздействия

Поддержка персонала

Imperial предлагает широкий спектр экспертной помощи исследователям по вопросам финансирования, управления контрактами, честности исследований и управления

Откройте для себя нашу сеть поддержки

Следующая секция

Что в Imperial

События

Выпускники

Перейти к выпускникам

Ваша сеть контактов

Будучи выпускником Imperial, вы являетесь членом пожизненного сообщества, состоящего из более чем 1

по всему миру. Получите доступ к эксклюзивным преимуществам для выпускников, присоединитесь к местной группе и оставайтесь на связи.

Узнать больше

Где находится центр Великобритании? | Блог

Этот вопрос продолжает всплывать, поскольку он всегда был спорным вопросом со многими различными точками зрения на местоположение — и даже на то, как вы определяете центр, определяете Великобританию и как вы ее измеряете.

Как вы увидите в статье BBC, город Халтуисл в Нортумберленде гордо провозглашает себя центром Великобритании, поскольку он находится на полпути вдоль самой длинной линии долготы материка; и есть каменный крест в Меридене, недалеко от Ковентри, претендующем на звание географического центра Англии. Некоторые люди утверждают, что точка, наиболее удаленная от моря, должна быть центром (место к востоку от фермы Черч-Флэттс, примерно в миле к юго-востоку от Котон-ин-те-Элмс, Дербишир), но другие не думают, что это может быть точно можно назвать центром… так где же находится центр Великобритании?

Правда в том, что не может быть абсолютного центра трехмерной суши, расположенной на поверхности сферы и окруженной приливами и отливами морской воды. Если учесть движение приливов на пляже, форма объекта будет постоянно меняться. Другим фактором, влияющим на это, является то, как далеко, по вашему мнению, простирается побережье до устья рек. Различные проекции, масштабы и методы расчета дадут разные результаты.

Как мы это измеряем?

Мы вычисляем центр Великобритании с помощью гравитационного метода. Проще говоря, принцип вычисляет точку, в которой объект будет балансировать горизонтально на головке теоретического штифта — его центр тяжести. Гравитационный метод использовался в качестве научного приложения всеми, от капитана Кука до НАСА.

Что мы называем Великобританией?

Примем его за материк и 401 связанный с ним остров, показанный в масштабе картирования 1:625 000. Это работает для нас в Ordnance Survey, поскольку отражает всю степень нашей географической компетенции. Мы сделали расчет, связав нашу базу данных масштаба 1:625 000 с компьютерной программой, основанной на гравитационном методе.

Если вы хотите узнать больше о разнице между Великобританией и Соединенным Королевством, посетите наш предыдущий блог.

Где находится центр Великобритании?

Исходя из вышеизложенного, центр находится в 7 км к северо-западу от моста Дансоп, Ланкашир, у висячих камней Уайтндейл на ферме Бреннард в лесу Боуленд (SD 64188.3, ​​56541.43).

Глядя только на материковую часть Великобритании, местонахождение находится в 4 км к северо-западу от больницы Колдерстоунс недалеко от Клитеро, Ланкашир. Результат на материке подтвердил выводы аналоговых экспериментов, проведенных бригадным генералом Уинтерботэмом, о которых сообщалось в Geographical Journal в 1919 году.41.

Однако, как и во всех подобных расчетах, уровень точности ограничен масштабом используемых данных. В масштабе 1:625 000 точность эталона составит несколько сотен метров.

Как мы уже говорили выше, любое заявление о том, что вы находитесь в центре, открыто для интерпретации, и мы совершенно спокойно относимся к этому. Расположение истинного центра Британии, возможно, никогда не будет полностью ясным, но сделанные нами расчеты настолько близки, насколько мы чувствуем, что можем получить ответ на вопрос, который, вероятно, вызовет споры в течение многих лет.