Политическая система

русский

Австрия в Беларуси Seitennavigation Inhalt

Standard Content Module

Правительство, парламент, конституция и другие сведения о политической системе

listen

Австрия — это Парламентская республика, она базируется на принципах демократии и разделения власти. Высший представитель государства — это Федеральный президент, срок полномочий которого — 6 лет. Две палаты парламента — Национальный совет и Федеральный совет. Они являются носителями законодательства. Федеральное правительство управляется Федеральным канцлером.

Государственно-правовые основы

Конституция Федерации, Государственный договор, закон о нейтралитете, а также документы ЕС образуют государственно-правовые основы Республики. Австрия является членом Европейского сообщества (ЕС) с 01. 01.1995 года.

Национальный Совет

В настоящее время в Национальном совете представлены 5 партий: две правящие партии, Австрийская народная партия и Зеленые, а также Социал-демократическая партия Австрии, Австрийская партия свободы и партии NEOS. 

Распределение мандатов

ÖVP (Австрийская народная партия)	71 мандатов
SPÖ (Социал-демократическая партия Австрии)	40 мандатов
FPÖ (Австрийская партия свободы)	30 мандатов
Die Grünen (Зеленые)	26 мандатов
NEOS (Новая Австрия)	15 мандатов

На сегодняшний день в Австрии правит коалиция Австрийская народная партия и Зеленые. Согласно конституции следующие выборы в Национальный совет должны состояться в 2024 году.

Федеральные земли

Как Федеральное государство Австрия состоит из 9 Федеральных земель. Также Федеральная столица Вена — это одна из 9 федеральных земель. Каждой из 9 федеральных земель управляет правительство земли, руководимое главой земли.

Федеральная земля	Столица земли
Вена	Вена
Штирия	Грац
Верхняя Австрия	Линц
Зальцбург	Зальцбург
Тироль	Инсбрук
Каринтия	Клагенфурт
Нижняя Австрия	St. Pölten
Форарльберг	Брегенц
Бургенланд	Айзенштадт

listen

downloads

Content Navigation

Последнее обновление: : 23.05.2022

© 2022 WKO

Государственное управление в Австрии

Общая характеристика государственного управления в Австрии

Замечание 1

Австрия представляет собой демократическую республику, имеющую федеративный тип государственного устройства.

Действующая в стране Конституция была принята в 1920 году Конституционным национальным собранием. Данный документ закрепляет состав основных прав и свобод граждан, реализацию принципов равенства, правового государства, разделения властей.

С административной точки зрения Австрия состоит из девяти земель, в состав которых включена столица государства, приравненная к земле.

Земли, в свою очередь, делятся на общины, в рамках которых осуществляется коммунальное самоуправление.

В основе государственного управления находится следующий конституционный принцип – принцип представительной демократии, суть которого сводится к тому, что источником власти единственного рода является народ, реализующий эту власть посредством участия в выборах и делегирования ее практического осуществления органам власти законодательного, исполнительного и судебного назначения.

Особенностью государственного управления Австрии является наличие многостороннего контроля, который в политической сфере реализуется оппозицией, в правовой сфере – Конституционной судебной палатой, в экономической сфере – Счётной палатой, в сфере нарушений – прокуратурой.

Существенное влияние на участие Австрии в международных делах оказал статус постоянного нейтралитета. Также Австрия до недавнего времени отказывалась от участия в военно-политических блоках.

В 1995 году Австрия вступила в состав Европейского Союза. Также с 1995 года Австрия участвует в программе НАТО. В 1998 году Австрия подписала Амстердамский договор, чем возложила на себя обязанность участия в общей оборонной политике Европейского Союза.

Роль президента в государственном управлении Австрии

Роль главы государства возложена на федерального президента, избрание которого осуществляется на срок 6 лет. Для избрания президента проводятся всенародные прямые равные выборы, осуществляемые посредством тайного голосования. Одно и то же лицо имеет право переизбираться на должность федерального президента не более одного раза.

На федерального президента возложено исполнение преимущественно представительских функций, причем в основном на международной арене. Федеральный президент осуществляет аккредитацию и назначение послов, назначение и увольнение чиновников федерального уровня, включая офицерский состав.

В настоящее время, начиная с января 2017 года, должность президента Австрии замещает Александр Ван дер Беллен.

Законодательная власть в системе государственного управления Австрии

Высшим органом государственного управления законодательного характера и органом народного представительства является Федеральное собрание Австрии. Данный орган государственного управления имеет двухпалатный состав.

Первой палатой Федерального собрания является Национальный совет, второй – Федеральный совет. Каждая из палат осуществляет собственные заседания, в исключительных случаях проводятся совместные заседания обеих палат Федерального собрания. Примером таких исключительных случаев является приведение к присяге президента страны, а также принятие решения относительно объявления войны. Также проведения совместного заседания палат Федерального собрания требует решение такого вопроса, как объявления референдума, проводимого с целью осуществления отставки президента.

Осуществление законодательной функции возложено на Национальный совет, который, тем не менее, реализует ее совместно с Федеральным советом. Избрание национального совета осуществляется населением в ходе всеобщих прямых выборов посредством тайного голосования. Срок полномочий Национального совета составляет 4 года.

Руководство Национальным советом возложено на его президента, а также второго и третьего президентов. Совместно три президента Национального совета образуют коллегию, которая исполняет обязанности федерального президента в те периоды, когда он не может осуществлять свои функции.

Федеральный совет, являющийся второй палатой Парламент Австрии, состоит из 64 членов, представляющих федеральные земли пропорционально численности их населения. Избрание членов второй палаты Парламента осуществляется населением на срок от 4 до 6 лет. В плане законотворческой деятельности члены второй палаты Парламента наделены правом опротестования законопроектов. Использование этого права обязывает Национальный совет на проведение повторного голосования, требующего большего кворума. Обязанности президента второй палаты Парламента осуществляются поочередно избранным представителем от каждой земли в течение полугода. Избрание осуществляется от земель в алфавитном порядке.

Исполнительная власть в системе государственного управления Австрии

Исполнительная власть возложена на высший орган государственного управления исполнительного характера, то есть федеральное правительство. В состав федерального правительства включается 11 федеральных министерств, к числу которых относятся:

• министерство социального обеспечения, поколений и защиты потребителей;
• министерство иностранных дел;
• министерство внутренних дел;
• министерство юстиции;
• министерство по вопросам национальной обороны;
• министерство финансов;
• министерство труда и экономики;
• министерство лесного и сельского хозяйства, водного хозяйства и окружающей среды;
• министерство здравоохранения и по делам женщин;
• министерство инноваций, технологий и транспорта;
• министерство науки, культуры и образования.

Замечание 2

Во главе правительства находится федеральный канцлер, который осуществляет формирование кабинета министров и координацию его деятельности.

В основе принятия правительственных решений находится принцип единогласия. Также в деятельности правительства существенная значимость возложена на вице-канцлера, мнение которого обязательно учитывается федеральным канцлером.

Австрия — Медицинские приборы

Обзор

Австрийская система здравоохранения считается одной из лучших в Европе, обеспечивая почти всеобщий доступ и отличные результаты. Младенческая смертность низкая (2,7/1000), а ожидаемая продолжительность жизни высокая (78,8 у мужчин и 83,8 у женщин). В основном из-за кризиса Covid общие расходы на здравоохранение в Австрии резко выросли в 2021 году до 61,5 млрд долларов (12,9% ВВП) по сравнению с 55 млрд долларов и 12,3% ВВП в 2020 году. покрыли 78,6% от общей суммы в 2021 году. Расходы на медицинские устройства также заметно выросли во время пандемии Covid и, как ожидается, достигнут 3,62 млрд долларов в 2022 году9.0005

Импорт медицинского оборудования в Австрию оценивается в 2,53 миллиарда долларов в 2020 году (последний год, за который доступны данные), с резкой тенденцией к росту (в соответствии с общими расходами), как ожидается, по мере появления новых статистических данных.

Германия поставляет около 33,5% медицинских технологий Австрии, за ней следуют Нидерланды, Брюссель, Китай, Швейцария, Южная Корея и Япония. Экспорт США, ранее уступавший по стоимости только экспорту из Германии, значительно сократился с 15% до менее 3% на рынке импорта Австрии в период с 2019 г.и 2020 г. Причины снижения могут включать: 1) связанный с Covid запрет на экспорт определенного медицинского оборудования, вывозимого из США, 2) трудности, связанные с новым режимом сертификации CE, 3) проблемы с цепочкой поставок и транспортировкой, связанные с Covid-19. , и 4) лечение в больнице, не требующее неотложной помощи, откладывается из-за Covid-19 в 2020 году.

Таблица: Объем рынка медицинских изделий, млн долларов США

	2019	2020	2021	2022 (оценка)
Общий объем рынка	2 561	3 050	3 324	3 623
Общий объем экспорта	2 475	2 400	2 448	2 500
Всего импорта	2 423	2 530	2783 (оценка)	2 922
Импорт из США	356	78	111 (оценка)	149
Местное производство (оценка)	1 800	1 940	2 100	2 150

(Общий объем рынка = (общий объем местного производства + импорт) — экспорт)
Единицы: млн долларов США / обменный курс на 2021 год 1 евро = 1,18 доллара США
Источник: fitchsolutions. com; Отчет о медицинских устройствах Австрии за 3 квартал 2022 г .; Статистика Австрии; Отчет LISA Life Science, Австрия, 2021 г.; Таможенные данные США. Оценки основаны на темпах роста и других факторах. Поскольку некоторые импортные продукты реэкспортируются, общий размер рынка на этой диаграмме не равен импорту минус экспорт плюс местное производство.

Рыночные факторы и ограничения. Рынок медицинского оборудования в Австрии определяется тремя основными факторами: 1) старение населения и сопутствующий рост заболеваемости; 2) высокий уровень курения и употребления алкоголя в сочетании с малоподвижным образом жизни, что повышает риск развития рака, болезней легких, болезней сердца, почек и диабета; и 3) хорошо зарекомендовавший себя и высококачественный всеобщий охват услугами здравоохранения, который может финансировать потребности населения в области здравоохранения. Три ключевых ограничения для экспорта США: 1) узкие места в сертификации CE, вызванные трудностями с внедрением Регламента ЕС о медицинских устройствах (MDR) / Регламента диагностики in-vitro (IVDR) от 2017 года; 2) сбои в цепочке поставок и доставке после кризиса Covid и 3) скромная численность населения и естественные финансовые ограничения универсальной системы социального страхования.

Система здравоохранения: в Австрии действует государственная программа медицинского страхования, которая покрывает 99% населения за счет обязательных взносов работодателей и работников. Пять неконкурентных национальных перевозчиков обслуживают всех австрийцев в зависимости от профессии и рабочего статуса. Например, все государственные служащие оплачиваются одним и тем же национальным перевозчиком и оплачиваются им. В дополнение к обязательной государственной системе здравоохранения около 30% населения пользуются дополнительным частным страхованием. Для тех, у кого есть дополнительная страховка и кто готов платить из своего кармана, растущая сеть частных врачей и клиник предлагает более гибкий график работы, более короткое время ожидания и известных специалистов. Они также предоставляют услуги, не покрываемые государственным страхованием. Частные поставщики могут частично возмещаться за счет государственного страхования в зависимости от процедуры.

На стационарное лечение приходилось около 32% расходов на здравоохранение в Австрии в 2021 году. В Австрии 271 больница и 62 873 доступных койки, а соотношение больничных коек к численности населения одно из самых высоких в мире. Около 64% ​​больничных коек приходится на больницы общего профиля, 26% — на специализированные клиники и реабилитационные центры, 7% — на санатории или учреждения длительного ухода. Эксперты на протяжении десятилетий утверждали, что необходимо сократить большое количество больничных коек и стоимость стационарного лечения; однако пандемия Covid 2020 и 2021 годов наглядно продемонстрировала ценность этой резервной мощности. Теперь вместо того, чтобы сосредоточиться на сокращении коек, акцент сместился на более эффективное управление скрытыми возможностями.

Амбулаторное лечение — вторая по величине категория расходов на здравоохранение, на которую в 2021 году приходилось 26%. Обследования, анализы и рецептурные лекарства, которые страховая компания считает необходимыми, обычно покрываются с небольшой доплатой или без нее. Контракт каждого врача с государственной страховой компанией определяет, какие процедуры будут возмещены.

Более значительные доплаты взимаются за более качественную стоматологическую и офтальмологическую помощь, физиотерапию, лечение психических расстройств и помощников по домашнему здоровью. Косметические процедуры и профилактические процедуры, как правило, не покрываются государственной страховкой.

Стационарный и амбулаторный секторы финансово и административно независимы, каждый со своей собственной структурой и лицами, принимающими решения. Амбулаторные услуги финансируются и контролируются страховыми компаниями, которые заключают контракты с врачами, договариваются о ценах с фармацевтическими и медицинскими поставщиками и возмещают затраты аптекам. Стационарное лечение предоставляется в государственных и частных учреждениях и финансируется через сложную систему платежей и возмещений, которая распределяется между региональными правительствами (финансируется за счет федеральных налогов), страховыми компаниями и частными страховыми компаниями. Уход за пациентами осуществляется в соответствии с австрийской системой групп, связанных с заболеваниями (DRG), которая устанавливает цену возмещения и стандарт лечения для различных процедур.

Перемещению пациентов между этими двумя системами не хватает непрерывности, и это является основной причиной задержек с инновациями. Одним из примеров такой модели обструкции является застопорившееся внедрение программ удаленного мониторинга заболеваний. Было доказано, что эти технологии снижают потребность в госпитализации и улучшают самочувствие пациентов, но требуют финансирования со стороны амбулаторного сектора, у которого нет стимула для инвестиций.

Третья по величине часть расходов на здравоохранение приходится на фармацевтические препараты и медицинских помощников, что составляет около 15% от общей суммы. На долгосрочный уход приходится чуть менее 9% общих расходов на здравоохранение, и он частично финансируется за счет отдельного бюджета выплат пациентам и лицам, осуществляющим уход, в соответствии со степенью инвалидности.

Направления бизнеса:

Приблизительно 550 компаний в Австрии производят или продают медицинские технологии, из которых 171 являются производителями, а 383 являются дистрибьюторами или сервисными компаниями. В число австрийских производителей медицинских изделий входит несколько крупных национальных компаний с глобальными операциями, таких как MedEl (кохлеарные имплантаты), Greiner Bio One (сбор крови, биологические науки и диагностика), Semperit (хирургические и смотровые перчатки), а также дочерние компании транснациональных корпораций, таких как GE. Healthcare и Siemens Healthineers, а также австрийские малые и средние предприятия и динамичные стартапы в сфере здравоохранения. Справочник медико-биологических компаний, действующих в Австрии, указан в Справочнике медико-биологических наук.

Ведущие подотрасли

• Минимально инвазивная хирургия, включая компьютеризированные хирургические продукты и оборудование
• Здравоохранение ИТ и цифровое здравоохранение, особенно телемедицина, решения для взаимодействия с пациентами, удаленный мониторинг, управление заболеваниями и решения для взаимодействия
• Стоматологические устройства и расходные материалы
• Изделия и устройства для диагностики и лечения болезней старения, особенно скрининговые и диагностические технологии, диагностика и лечение сердечно-сосудистых заболеваний, здоровье костей, онкология, ортопедия, уход за деменцией, решения для обеспечения подвижности, искусственные суставы и т. д.
• Расходные материалы — еще одна категория, спрос на которую в 2021 году может вырасти, поскольку пациенты проходят лечение, которое было отложено во время пандемии.

Возможности

Цифровизация: пандемия Covid-19 продемонстрировала преимущества цифровых решений для здравоохранения, в частности телемедицины и удаленного мониторинга, а также приложений для отслеживания, назначения рецептов и историй болезни. Поскольку система здравоохранения ставит перед собой задачи пост-ковидной системы, ожидается, что цифровизация будет играть важную роль.

Центры первичной медико-санитарной помощи. Австрийское правительство сделало расширение центров первичной медико-санитарной помощи важным элементом своего плана инвестиций в здравоохранение. Поощрения в размере до половины от общей суммы инвестиций предлагаются группам врачей, которые соглашаются открыть мультимедицинский центр, соответствующий определенным правилам. Заявленная цель состоит в том, чтобы открыть 70 новых центров по всей Австрии в период с января 2021 по 2026 год.

Устойчивое развитие. Сокращение отходов и повышение эффективности приобретают все большее значение, поскольку администраторы работают над снижением высокой стоимости медицинских услуг и повышением их привлекательности в качестве карьерного роста.

Адаптация к демографическим сдвигам: старение населения Австрии будет стимулировать растущий спрос на уход и оборудование для пожилых людей, включая стоматологические инструменты, диагностические технологии, сердечно-сосудистый мониторинг, решения для передвижения и искусственные суставы, среди прочего.

Больница общего профиля Вены: В период с 2020 по 2030 год город Вена планирует потратить 1,6 миллиарда долларов на модернизацию самой важной клинической больницы Вены, одной из крупнейших в Европе.

Ресурсы

• Statistik Austria (Австрийское статистическое управление): https://www.statistik.at/en
• LISA Austria (Австрийский кластер наук о жизни): https://www.lifescienceaustria.at/ 
• Bundesministerium für Gesundheit (Федеральное министерство здравоохранения Австрии)
• AustroMed (Австрийская ассоциация производителей медицинского оборудования): https://www. austromed.org/
• MedTech Europe (Организация европейских ассоциаций медицинских технологий): https://www.medtecheurope.org/
• Gesundheit Österreich GmbH (Австрийский федеральный институт здравоохранения): https://goeg.at/ 
• Dachverband der österreichischen Sozialversicherungsträger (Ассоциация австрийских компаний социального страхования): https://www.sozialversicherung.at/cdscontent/?contentid=10007.821628&portal=svportal
• FEEI (Австрийская ассоциация электротехнической и электронной промышленности): https://www.itsa365.de/en

Коммерческая служба США – Австрия, специалист по здравоохранению – Марта Хауштайн mailto:[email protected]

 

Обзор правил медицинского оборудования в Австрии

19 января 2019 г.

В Австрии учреждением, контролирующим регулирование медицинских устройств, является Австрийское федеральное ведомство по безопасности в здравоохранении (BASG).

Медицинские устройства в Австрии подразделяются на следующие три категории:

1. Активные имплантируемые медицинские устройства
2. Общие медицинские устройства
3. Медицинские изделия для диагностики in vitro или медицинские изделия для диагностики in vitro.

Категория общих медицинских устройств разделена еще больше в зависимости от потенциального риска для человеческого организма. Эти категории относятся к Классу I, Классу IIa, Классу IIb и Классу III, каждый из которых имеет повышенный риск соответственно.

В связи с тем, что Австрия является членом Европейского Союза, на австрийский рынок могут поступать только устройства с надлежащей маркировкой CE. Правила устройства соответствуют правилам Европейского Союза, хотя есть несколько различий в отношении производителей и истории продаж устройства, которые обсуждаются ниже. Здесь вы можете найти дополнительную информацию о правилах медицинского оборудования для Европейского Союза.

Регистрация обязательна для всех компаний, базирующихся в Австрии, которые впервые регистрируют продукт в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ) через Австрийский реестр медицинских устройств. Эта регистрация требуется по закону, чтобы поддерживать ее в актуальном состоянии.

Если продукт уже имеет маркировку CE, продается на рынках ЕС или Швейцарии и находится в национальном реестре страны/стран, в которых он продается, то устройство не нужно регистрировать в Австрии. Если производитель устройства находится не в Австрии, а дистрибьютор устройства, рекомендуется зарегистрировать устройство в Австрийском реестре медицинских устройств, но это не обязательно.

Если вы являетесь производителем, расположенным в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ) и хотите начать продажу своего устройства, вы должны получить надлежащую маркировку CE и соблюдать дополнительные правила, такие как Европейская нормативная база, Австрийский законов и различных стандартов. Кроме того, на этикетке устройства должно быть название производителя, а вся информация на упаковке должна быть на немецком языке.

Если вы производитель, который находится за пределами ЕЭЗ, вы должны назначить уполномоченного представителя в ЕЭЗ или Швейцарии. Если этот представитель находится в Австрии и ваше устройство впервые поступает на австрийский рынок через ЕЭЗ или Швейцарию, то представитель должен зарегистрироваться в Австрийском реестре медицинских устройств. Имя уполномоченного представителя также должно быть указано на всех этикетках.