Политика Китая

КНР является социалистической страной демократической диктатуры народа, руководимой рабочим классом и основанной на союзе рабочих и крестьян.

Конституция:

 

 

Конституция КНР является основным законом страны. В ней   содержатся основные принципы социального и государственного строя, основные принципы по организации и действию государственных органов, основные права и обязанности граждан, государственный флаг, государственный герб, столица КНР, и другие важные положения, касающиеся разных сторон государственной жизни. Конституция имеет самую высокую юридическую силу, является основой для проведения, разработки и принятия законов. Ни один законодательный акт, постановление, распоряжение не должны противоречить положением действующей Конституции.   » Общая программа Народного политического консультативного совета Китая», принятая еще до образования КНР, являлась программой единого демократического фронта, а также использовалась в качестве временной конституции Китая.

«Общая программа» была принята на Первой сессии Народного Политического Консультативного Совета Китая. Она была опубликована 29 сентября 1949-го г.После провозглашения КНР в 1949 г. в Китае были приняты четыре Конституции КНР: Конституция 1954 г., Конституция 1975 г., Конституция 1978 г. была принята на 5-й сессии ВСНП 5-го созыва.Четвертая конституция КНР (действующая) была опубликована 4 декабря 1982 г. на 5-й сессии ВСНП 5-созыва. Эта Конституция наследует и развивает основные принципы Конституции 1954 г. Кроме того, она также обобщила опыт развития китайского социализма, учитывая международный опыт. Она является основным законом КНР, принятым в соответствии с китайской спецификой и требованиями строительства социалистической модернизации. В ней декларируются политический и экономический строй страны, права и обязанности граждан, государственные учреждения и их полномочия, основные государственные задачи и др. Ее главными функциями являются: установление основных принципов политического курса страны, утверждение основного курса, направленного на осуществление «четырех модернизаций», реформ и открытости. В ней определено: народ Китая и все организации считают Конституцию основной нормой для осуществления своих действий. Никакие организации и отдельные лица не имеют права действовать вне сферы Конституции и законов.Конституция состоит из 5 частей, 4-х глав, 138 статей, в ней содержатся предисловие, общие положения, основные гражданские права и обязанности, государственные органы, государственный флаг, государственный герб и столица. После опубликования Конституции 4 раза вносились поправки с целью ее непрерывного совершенствования.

Институт Собраний Народных Представителей (СНП)

 

Институт Собраний Народных Представителей — основной политический институт Китая, организационной формой которого является принцип демократического централизма. Это отличается от парламентской системы на западе, основанной по принципу разделения властей. ВСНП —   высший орган государственной власти. Граждане Китая, достигшие 18-летнего возраста, имеют право избирать и быть избранными в депутаты СНП.

Депутаты СНП разного уровня, в частности на уровне сел и уездов, избираются прямым голосованием. Состав депутатов ВСНП формируется из представителей, избранных на провинциальном уровне, а также на уровне Автономных районов, городов центрального подчинения и из числа вооруженных сил. Срок полномочий каждого созыва ВСНП — 5 лет, его сессии созываются раз в год.

На ежегодной сессии ВСНП депутаты должны заслушать доклад о работе правительства и другие важные доклады. Депутаты ВСНП также рассматривают и утверждают эти доклады. В промежутках между сессиями ВСНП его функции осуществляет Постоянный комитет ВСНП. Полномочия ПК ВСНП: толкование конституционных норм и контроль за их выполнением, установление и внесение поправок в законодательные акты, за исключением тех законов, которые были приняты на сессии ВСНП. ПК ВСНП несет ответственность за деятельность ВСНП.

ВСНП обладает следующими основными правами: законодательное право, контрольная функция, право решения важных задач и право на назначение и увольнение. В Китае утверждение планов социально-экономического развития страны стало важной задачей развития китайского общества. Все эти планы вступают в силу после утверждения их на сессии ВСНП. В законах КНР утверждено: ВСНП избирает председателя КНР, председателя ПК ВСНП и других высших должностных лиц государства. На сессиях   ВСНП также осуществляется назначение кандидатур на должность премьера Госсовета и министров. ВСНП имеет право освобождать от занимаемых постов председателя ПК ВСНП, председателя КНР, премьера Госсовета и других государственных руководителей.  

Система многопартийного сотрудничества и политических консультаций

 

Система многопартийного сотрудничества и политических консультаций является одной из основ политического строя КНР.

Китай — многонациональное государство. Кроме правящей партии КПК, в Китае существует еще 8 демократических партий. Эти демократические партии были созданы еще до образования КНР. Они принимают политическое руководство со стороны Коммунистической партии, что является их историческим выбором в ходе долгосрочного сотрудничества с КПК и совместной борьбы. Коммунистическая партия Китая и демократические партии в своих действиях руководствуются положениями действующей Конституции. Демократические партии имеют независимое руководство, обладают политической свободой, равенством юридического положения в пределах конституции. Основной  принцип сотрудничества между КПК и демократическими партиями — «длительное сосуществование и взаимный контроль, относиться друг к другу с полным доверием, вместе делить радость побед и горечь поражений».

Демократические партии Китая не находятся в оппозиции, а являются партиями, участвующими в политической жизни страны. Главное содержание деятельности демократических партий в политической жизни: участие в проведении консультаций по государственной политике, участие в работе по назначению кандидатур на должности высших руководителей государства; участие в управлении государственными делами, участие в утверждении и проведении в жизнь государственного курса, политики, законодательных актов и инструкций.

Для реализации важных мер, которые касаются решения важных экономических проблем и вопросов, связанных с увеличением народного благосостояния, КПК проводит консультации с демократическими партиями и представителями беспартийного населения, прислушиваясь к выдвинутым замечаниям и предложениям. Представители от демократических партий и беспартийные имеют определенные квоты в государственных структурах, в ВСНП и его Постоянном комитете, а также в комитетах специальных комиссий и региональных представительствах ВСНП, чтобы как можно активнее участвовать в работе правительства и исполнять контрольные функции, а также   чтобы как можно более полно раскрыть роль демократических партий и беспартийных в Народном политическом и консультативном совете Китая. Осуществляется также выдвижение представителей от демократических партий и беспартийных на руководящие посты в правительственных и законодательных органах на разных уровнях.

Формы многопартийного сотрудничества и политических консультаций осуществляются следующим образом: Во-первых,   с помощью Народного политического и консультативного совета (НПКСК).

Народный политический и консультативный совет является главным учреждением, с помощью которого представители различных партий, народных организаций и представители общественности принимают участие в работе правительства. Во-вторых, Центральный комитет КПК и местные парткомы проводят собеседования с представителями демократических партий и беспартийными, а также проводят политинформацию. НПКСК также проводит консультации с представителями от демократических партий и беспартийных, учитывая их замечания и предложения, при формировании важных политических установок, по составу руководителей высшего государственного правительства и региональных правительств, по составу ВСНП и НПКСК. В-третьих, выбранные от демократических партий депутаты ВСНП участвуют на правах народных представителей в работе правительства и обсуждении политических решений. Они также участвуют в контроле за работой правительственных структур. В-четвертых, члены демократических партий выдвигаются на руководящие посты в Госсовете и его соответствующих комиссиях, в региональных правительствах и их подразделениях на уровне уезда и выше. В-пятых, члены демократических партий,

МИРНОЕ РАЗВИТИЕ КИТАЯ

      Китай является великой цивилизацией Востока с населением, насчитывающим свыше 1,3 млрд. человек. Сейчас страна идет широкими шагами по пути модернизации. Мир, пристально следящий за процессом развития Китая, задается следующими вопросами: какой путь развития избрал Китай? Какое значение имеет развитие Китая для всего мира?

      Китай неоднократно заявлял миру, что неуклонно идет по пути мирного развития. Осуществляя мирное развитие страны, он также прикладывает усилия к обеспечению мира во всем мире, активно способствует совместному развитию и процветанию всех стран мира. Вступив во второе десятилетие XXI в. и отметив 90-летнюю годовщину создания КПК, Китай неоднократно торжественно заявлял: мирное развитие выступает стратегическим выбором, который сделал Китай, чтобы реализовать модернизацию, достичь обогащения и усиления могущества страны, а также внести еще больший вклад в мировую цивилизацию.

В дальнейшем Китай будет неуклонно придерживаться пути мирного развития.

      I. НАЧАЛО ПУТИ МИРНОГО РАЗВИТИЯ КИТАЯ

      За более 5000 лет исторического развития все национальности Китая, продемонстрировав удивительные трудолюбие и мудрость, создали блестящую Китайскую цивилизацию и единое многонациональное государство. Китайская цивилизация обладает уникальной протяженностью, всеобъемлемостью и открытостью. В ходе внешних обменов и контактов, насчитывающих долгие годы, китайский народ старательно учился у других наций и заимствовал их положительные и полезные качества, а также укреплял собственные силы и способности, внося огромный вклад в человеческую цивилизацию.

      В середине XIX в. западные державы стали с помощью пушек пытаться «открыть» изолированный от внешнего мира Китай. Внутренние волнения при нависшей внешней угрозе привели к тому, что Китай постепенно оказался в полуколониально-полуфеодальном положении; страна обнищала и ослабла, в стране не утихали войны и хаос, а народ терпел бесчисленные горести и мучения. В тот момент, когда страна практически находилась на краю национального краха, самоотверженные борцы и патриоты рьяно бросились в борьбу, пытаясь спасти погибающую страну посредством революционных преобразований. Произошедшая в 1911 г. Синьхайская революция положила конец самодержавной монархии, имевшей место на протяжении нескольких тысячелетий, и вдохновила китайский народ к борьбе за национальную независимость и укрепление государственной мощи. Но, к сожалению, эти попытки не смогли, в конечном счете, изменить полуколониально-полуфеодальное состояние общества и облегчить горькую судьбу китайского народа. Поэтому все национальные надежды были возложены на КПК. Именно КПК, возглавив китайский народ, встала на путь упорной и напряженной борьбы, в 1949 г. основала Китайскую Народную Республику (КНР) и добилась национальной независимости и народного освобождения, положив тем самым начало новой эпохи в китайской истории.

       В течение более 60 лет, прошедших после образования Нового Китая, а особенно за 30 лет после начала проведения политики реформ и открытости, Китай неустанно прилагал усилия по разработке пути социалистической модернизации, отвечающего китайским реалиям и требованиям эпохи. Несмотря на исторические перипетии китайский народ, следуя в ногу с эпохой, непрерывно извлекал и обобщал уроки, накопленные в ходе опыта развития самим Китаем и другими странами. Страна также постоянно углубляла понимание закономерностей развития человеческого общества и содействовала самосовершенствованию и развитию социалистической системы. Посредством мучительных усилий Китай отыскал путь развития, полностью отвечающий реалиям страны, а именно – путь социализма с китайской спецификой.

       Говоря с позиций мировой истории, путь мирного развития можно охарактеризовать следующим образом: посредством охраны мира во всем мире заниматься саморазвитием и посредством саморазвития охранять мир во всем мире; одновременно с реализацией развития посредством подчеркивания необходимости за счет собственных сил, реформ и инноваций отстаивать внешнюю открытость, учиться и заимствовать благоприятный опыт других стран; в соответствии с развитием экономической глобализации стремиться к взаимовыгоде и взаимовыигрышу с другими странами, а также к совместному развитию; вместе с международным сообществом продвигать строительство долгосрочного мира, совместного процветания и гармоничного мира. Ярчайшими особенностями данного пути выступают научное развитие, самостоятельное развитие, открытое развитие, мирное развитие, развитие на основе взаимодействия и совместное развитие.

      — Научное развитие. Научное развитие – это уважение и следование закономерностям развития общества, экономики и природы. Страна твердо делает акцент на экономическом строительстве, бросает все силы на строительство, уделяет развитию основное внимание и непрерывно высвобождает и развивает общественные производительные силы. Китай рассматривает концепцию научного развития в качестве главного руководящего курса в ходе социально-экономического развития, считает задачу развития первостепенной задачей руководящей партии в процессе управления страной и возрождения страны, проводит в жизнь концепцию «Человек превыше всего», всесторонне координирует все аспекты продолжительного развития и старается уделять внимание всем соответствующим областям. Отстаивая концепцию «Человек превыше всего», Китай неизменно соблюдает права человека и уважает человеческие ценности, удовлетворяет растущие с каждым днем потребности народа в области материальной культуры, идет по пути всеобщего обогащения, стимулирует всестороннее развитие людей, реализует развитие для народа и с опорой на народ, делая так, чтобы весь народ мог пользоваться плодами развития. Китай всесторонне координирует все аспекты продолжительного развития, всесторонне продвигает экономическое, политическое, культурное и социальное строительство, а также строительство экологичной цивилизации, стимулирует модернизированное строительство каждого из звеньев и каждой из областей, добиваясь их всесторонней скоординированности. Китай уделяет внимание всем соответствующим областям жизни государства, правильно подходит и надлежащим образом регулирует важные аспекты социализма с китайской спецификой, единым образом планирует развитие города и деревни, различных районов, экономики и общества, гармоничное развитие человека и природы, а также внутреннее развитие и внешнюю открытость.

       — Самостоятельное развитие. Китай, будучи развивающейся страной с таким большим населением, всегда считал, что нужно развиваться, опираясь на собственные силы. Китай всегда отстаивал независимость и самостоятельность, выдвигая основные положения и акценты национального развития внутри страны, а не за рубежом, исходил из реалий внутри страны, продвигал социально-экономическое развитие, опираясь в основном на собственные силы, реформы и новаторство, и никогда при этом не перекладывал свои проблемы и противоречия на плечи других стран. В условиях экономической глобализации Китай, только отстаивая самостоятельное развитие, может эффективно участвовать в международном разделении труда, а также лучшим образом проводить взаимовыгодное сотрудничество со странами мира.

      — Открытое развитие. На опыте собственного развития Китай глубоко осознал, что не может проводить строительство, изолировав себя от внешнего мира. Поэтому Китай, рассматривая политику реформ и открытости в качестве главной государственной стратегии развития, объединил внутренние реформы с внешней открытостью, отстаивание независимости с участием в экономической глобализации, наследование традиций китайской нации с заимствованием полезных плодов человеческого общества, внутренний рынок с внешним. Объединив таким образом два источника ресурсов, страна на основе принципов открытости стала вливаться в международное сообщество, непрерывно расширяя масштаб и глубину внешней открытости, усилив обмены и сотрудничество с другими странами, совершенствуя взаимодействие между внутренней и внешней ситуациями, добиваясь взаимовыгоды и взаимовыигрыша и реализуя безопасную и высокоэффективную экономическую систему открытого типа. Проводимая Китаем политика открытости внешнему миру никогда не прервется, а уровень открытости будет становится все выше и выше.

      — Мирное развитие. Китайский народ любит мир, так как, имея за плечами трагический опыт войны, унижений и бедности, он глубоко осознал ценность мира и актуальность развития. Он глубоко верит в то, что только в условиях мира люди могут спокойно жить и работать, и только в условиях развития люди могут жить в сытости и достатке. Поэтому правительство рассматривает главной задачей в международной работе именно создание мирной и стабильной международной обстановки, благоприятной для государственного развития. В то же время Китай вносит активный вклад в дело мира и развития на всей планете, никогда не проводит внешнюю экспансию, никогда не борется за установление гегемонии и не провозглашает себя гегемоном, всегда выступая твердым фронтом в деле защиты мира и стабильности как в регионе, так и во всем мире.

      — Развитие на основе взаимодействия. В международном сообществе всегда существовали конкуренция и противоречия. Все страны должны в условиях благоприятной конкуренции проявлять свои преимущества и невелировать недостатки, непрерывно изыскивать возможности сотрудничества, расширять сферы сотрудничества и увеличивать сферу общих интересов. Китай с помощью взаимодействия старается работать на благо мира, стимулировать развитие и сокращать разногласия; вместе с другими странами он создает и развивает отношения сотрудничества в разных формах, прикладывает усилия к эффективному разрешению растущих с каждым днем вызовов, привносимых глобализацией, посредством непрерывного расширения взаимовыгодного взаимодействия между странами, а также на основе совместных с другими странами координаций решает важные проблемы, касающиеся экономического развития мира и прогресса в жизни человечества.

      — Совместное развитие. Связи и взаимозависимость между различными странами мира в последнее время постоянно углубляются, только в случае реализации совместного развития всех стран мира и предоставления большему количеству людей возможности разделить результаты развития мир и стабильность во всем мире получат прочную основу и эффективное обеспечение, а развитие всех стран мира станет продолжительным и устойчивым. Поэтому Китай неизменно проводит стратегию открытости, характеризующуюся взаимовыгодой и совместным выигрышем, отстаивает единство собственных интересов и совместных интересов всего человечества. Стремясь к собственному развитию, страна прикладывает усилия к достижению благоприятного взаимодействия между процессом собственного развития и процессом развития других стран, а также содействует совместному развитию всех стран и районов мира. Китай искренне надеется осуществить цель совместного процветания и развития, действуя рука об руку с другими странами.

      На пути мирного развития Китаю пришлось пройти через масштабные и глубокие изменения. Он достиг значительных успехов в развитии, внес важный вклад в дело процветания и стабильности мира, а также установил еще более тесные связи с миром.

      Китай осуществляет масштабный подъем комплексной мощи страны. Объем экономики за период с 1978 по 2010 гг. увеличился более чем в 16 раз и достиг 5,88 трлн. долларов США, доля в мировой экономике возросла с 1,8% до 9,3%. Материальная база строительства модернизации в Китае стала более прочной; глубоко развиваются процессы индустриализации, информатизации, урбанизации, маркетизации и интернационализации, благодаря чему дело строительства социализма получает всестороннее продвижение. В жизни народа произошел исторический скачок, знаменующий переход от необеспеченности питанием и одеждой к среднезажиточному обществу; среднедушевой доход из расчета к общемировому среднему уровню вырос с 24,9% в 2005 г. к 46,8% в 2010 г. Был также реализован великий исторический переход от высококонцентрированной плановой экономики к рыночной экономике социалистического типа, демонстрирующей бурные жизненные силы; в результате этого была сформирована базовая экономическая система, где главной выступает общественная форма собственности при совместном развитии многих форм собственности; базовая роль рынка в области распределения ресурсов заметно укрепилась, система макроэкономического регулирования совершенствуется с каждым днем. Постепенно создается система социального обеспечения, охватывающая население городов и деревень; культура, образование, наука и техника, медицина, спорт и другие области общественной жизни получают всестороннее развитие.

      Китай осуществляет великий исторический переход от изолированного и полуизолированного состояния к всевекторной открытости. От создания особых экономических зон и заканчивая открытием зон прибрежных морей, прибрежных рек, приграничных и внутриконтинентальных районов, от привлечения иностранных капиталов и заканчивая поощрением китайских предприятий к инвестициям за рубежом, от открытия страны и проведения бурного строительства до вступления в ВТО, – Китай участвует в экономической глобализации и региональном экономическом сотрудничестве, непрерывно повышая уровень внешней открытости. Объем экспорта и импорта с 20,6 млрд. долларов США в 1978 г. возрос до 2974 млрд. долларов США в 2010 г. За период с 1979 по 2010 гг. суммарный объем задействованных Китаем прямых иностранных инвестиций достиг 1048,38 млрд. долларов США. К настоящему времени Китай создал двусторонние механизмы торгово-экономического взаимодействия со 163 странами и районами, подписал 10 соглашений о создании зон свободной торговли, подписал соглашения о двусторонней защите инвестиций со 129 странами, а также подписал соглашения об избежании двойного налогообложения с 96 странами, став активным практиком в области либерализации и комфортизации торговли и инвестиций. Китай в соответствии с обещаниями, данными при вступлении в ВТО, пошагово снижает налоговые пошлины: общий уровень налоговых пошлин с 15,3% (до вступления в ВТО) снизился до 9,8%; было аннулировано большинство нетаможенных сборов. Китай активно создает рамки взаимоотношений с другими крупными странами, характеризующиеся общей стабильностью, равномерным развитием, взаимовыгодой и совместным выигрышем, содействует формированию обстановки сотрудничества с окружающими странами на основе совместных шансов и совместного развития, укрепляет и усилит традиционную дружбу, координацию и взаимодействие с развивающимися странами, углубляет контакты, основывающиеся на взаимозависимости и взаимных интересах, а также расширяет обмены и сотрудничество со всеми странами мира.

       Китай вносит значимый вклад в дело стабильного развития мировой экономики. После вступления в ВТО в 2001 г. годовой объем китайского импорта стал составлять почти 750 млрд. долларов США, для соответствующих стран и регионов было создано более 14 млн. рабочих мест. За прошедшие 10 лет предприятия, созданные в Китае на иностранном капитале, в общей сложности вывели из Китая более 261,7 млрд. долларов США прибыли, причем, среднегодовой прирост достиг 30%. За период с 2000 по 2010 гг. годовой объем нефинансовых инвестиций Китая за рубежом с 1 млрд. долларов США вырос до 59 млрд. долларов США, что эффективно способствовало экономическому развитию соответствующих стран. В 2009 г. предприятия на китайском капитале, созданные за рубежом, выплатили соответствующим странам налоги на общую сумму 10,6 млрд. долларов США, трудоустроили 439 тыс. местных сотрудников. В последние годы ежегодный вклад Китая в мировую экономику превышает 10%. После того как вспыхнувший в 1997 г. Азиатский финансовый кризис вызвал крупномасштабную девальвацию валют в окружающих странах и районах, Китай поддерживал стабильный курс «жэньминьби», что внесло большой вклад в дело стабилизации и развития региональной экономики. Когда в 2008 г. на мир обрушился международный финансовый кризис, Китай стал активно участвовать в создании таких призванных упорядочить мировую экономику механизмов, как G20 и др., содействовать реформированию международной финансовой системы, принимать участие в работе по координированию макроэкономических политик разных стран, а также в разработке планов аккумуляции капиталов в международной торговле и в международном финансовом взаимодействии; он направлял крупномасштабные группы для закупок за рубежом, протягивая руку помощи переживающим трудности странам. Китай старательно реализует Цели развития тысячелетия ООН, став единственной в мире страной, досрочно достигшей цели сокращения бедного населения наполовину, и предоставляет помощь зарубежным странам исходя из собственных возможностей. На конец 2009 г. Китай в общей сложности предоставил помощь на сумму 256,3 млрд. долларов США (в числе бенефициаров 161 страна и более 30 международных и региональных организаций), сократил или полностью списал 380 долгов 50 беднейших стран-бенефициаров и наименее развитых стран, подготовил для развивающихся стран специалистов в количестве 120 тыс. человек-раз, направил для оказания помощи зарубежным странам 21 тыс. медработников в составе медицинских бригад и почти 10 тыс. преподавателей. Китай активно содействует расширению импорта товаров наименее развитых стран, а также пообещал отменить таможенные пошлины на 95% товаров, экспортируемых в Китай заключившими с КНР дипотношения наименее развитыми странами.

      Китай играет важную роль в деле защиты мира и противодействия глобальным вызовам. Китай является единственной страной, обладающей ядерным оружием, которая открыто пообещала не использовать ядерное оружие первой, а также не использовать и не угрожать использованием ядерного оружия в отношении не обладающих ядерным оружием стран и безъядерных регионов. Китай направил миротворцев для участия в 30 миротворческих миссиях ООН в количестве 21 тыс. человек-раз и стал постоянным членом СБ ООН, который направил больше всего миротворцев для участия в подобных операциях. Китай активно участвует в международном сотрудничестве, затрагивающем борьбу с терроризмом и предупреждением распространения ОМУ, предоставляет гуманитарную помощь странам, пострадавшим от серьезных стихийных бедствий, и направляет туда спасателей, посылает военные корабли для пресечения пиратства в Аденском заливе и акваториях Сомали. Китай является членом более 100 межправительственных международных организаций; он подписал более 300 международных конвенций, уже давно став полноправным членом и строителем международной системы, внося должный вклад в дела мирового сообщества. Китай первым из развивающихся стран разработал и стал осуществлять «Национальный план по борьбе с климатическими изменениями»; он стал одной из стран, которые в последние годы самыми быстрыми темпами и в самых масштабных объемах сокращают энергопотребление и выброс токсичных веществ в атмосферу, а также проводят работы по изучению новых энергоносителей и возобновляемых источников энергии. Китай играет конструктивную роль в урегулировании актуальных и насущных проблем мира и региона: что касается ядерной проблемы Корейского полуострова, ядерного «досье» Ирана и т.п., Китай поощряет переговоры, отстаивает необходимость обеспечения мира в регионе и содействует продвижению механизма шестисторонних переговоров по ядерной проблеме Корейского полуострова. Китай вместе с 12 странами, с которыми он граничит по суше, урегулировал приграничные вопросы, оставленные историей, придерживаясь позиции о том, чтобы посредством переговоров и диалогов разрешать с соседними странами территориальные споры вокруг суши и акваторий. На основе конструктивного подхода он выдвинул призыв «Отставить в сторону противоречия и устремиться к совместному развитию» и всеми силами старается поддерживать мир и стабильность в Южно-Китайском море, Восточно-Китайском море и прилегающих акваториях. Китай на основе развертывания двустороннего сотрудничества участвует в региональном и субрегиональном сотрудничестве, а также прикладывает усилия для продвижения всеобщего развития и процветания в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

      После образования КНР, и особенно после начала реализации политики реформ и открытости, которая уже проводится на протяжении более 30 лет, исторические факты свидетельствовали о том, что Китай выступает важным членом международного сообщества и страной, которая прикладывает большие усилия и вносит огромный вклад во имя продвижения развития международного политико-экономического порядка в более справедливом и рациональном направлении.

      II. ОБЩИЕ ЦЕЛИ МИРНОГО РАЗВИТИЯ КИТАЯ

      Неустанные стремления мирного развития Китая заключаются в следующем: стремление к развитию и гармонии внутри страны, а также стремление к сотрудничеству и миру в ходе зарубежных контактов. Именно благодаря неустанной борьбе китайского народа, реформам и инновациям, а также благодаря дружественному сосуществованию со всеми странами мира и развитию с ними равноправного взаимовыгодного сотрудничества жизнь населения Китая во многом улучшилась, что в свою очередь должным образом способствовало тому, что человечество смогло получить развитие и прогресс. Это стало национальной идеей Китая, которая воплотилась в плане национального развития и общеполитическом курсе страны, а также реализовалась в ходе практики развития Китая.

      Реализация модернизации страны и совместного обогащения всего народа стала главной задачей в процессе развития Китая. В конце 70-х гг. XX в., когда в стране стала проводиться политика реформ и открытости, Китай разработал и начал осуществлять стратегию модернизационного развития «Три шага». «Первый шаг» подразумевал увеличение ВВП в 2 раза по сравнению с показателем 1980 г. и разрешение проблемы одежды и питания народа. «Второй шаг» подразумевал увеличение ВВП к концу XX в. еще в 2 раза, при этом, жизнь народа должна была достичь уровня среднезажиточного общества. Два этих «шага» уже претворены в жизнь. «Третий шаг» – к середине XXI в., когда КНР исполнится 100 лет, ВВП из расчета на человека должен достичь среднего уровня развитых стран, жизнь народа будет довольно зажиточной, в стране будет в целом осуществлена модернизация, и Китай станет модернизированной социалистической страной с развитой демократической культурой. Центральной задачей, поставленной в рамках стратегии «Три шага», является повышение уровней духовной и материальной культур граждан, реализация обогащения населения при укреплении мощи страны. В процессе усиления комплексных способностей страны Китай намерен выполнять все международные обязательства и нести соответствующую ответственность, возлагаемую на него международным сообществом.

      Всестороннее строительство среднезажиточного общества, которое направлено на повышение уровня жизни более 1 млрд. человек населения, является среднесрочной и долгосрочной целями мирного развития Китая. К 2020 г. Китай завершит всестороннее строительство среднезажиточного общества, в результате чего уровень жизни более 1 млрд. китайцев заметно повысится. Тем самым Китай станет страной, где была в целом осуществлена индустриализация и заметно укрепились комплексные силы государства, а также выйдет в первый ряд стран по общему масштабу внутреннего рынка. Кроме того, Китай станет страной, где повсеместно повысится уровень зажиточности населения, значительно улучшится качество жизни и экологическая обстановка, чей народ будет пользоваться большими демократическими правами, обладать более высокими духовными устремлениями и культурным уровнем, где будут усовершенствованы системы во всех областях, а общество будет демонстрировать активную жизнеспособность и консолидированность в условиях спокойствия и стабильности. То есть Китай станет более открытым и привлекательным государством, которое внесет еще более значимый вклад в человеческую цивилизацию.

      Реализация 12-го пятилетнего плана относится к краткосрочным и среднесрочным целям мирного развития Китая. Под девизом всестороннего строительства среднезажиточного общества в «12-м пятилетнем плане социально-экономического развития КНР» были утверждены направляющие идеи, общая концепция, цели, задачи и важные шаги социально-экономического развития Китая во время «12-пятилетки» (2011-2015 гг.). В последующие 5 лет социально-экономическое развитие Китая будет проходить под лозунгом научного развития, избрав в качестве ведущей линии ускорение процесса трансформации метода экономического роста. Его основными целями являются устойчивое и достаточно быстрое развитие экономики, большой прогресс в области стратегической корректировки экономической структуры, значительное повышение уровня образования в научно-технических областях, эффективная экономия ресурсов и охрана окружающей среды, дальнейшее улучшение жизни народа, значительное усиление строительства всех аспектов общественной жизни, непрерывное углубление реформ и открытости. Благодаря прилагаемым всем народом усилиям в процессе трансформации модели экономического развития будет достигнут реальный прогресс; совокупное могущество государства, международная конкурентоспособность и способность противостоять рискам заметно укрепятся; всестороннее строительство среднезажиточного общества получит крепкую базу. Одновременно с этим, Китай будет активно разворачивать международные обмены и сотрудничество, расширять и углублять точки совпадения интересов с соответствующими сторонами и продвигать совместное развитие всех стран.

      Процесс от разрешения проблем с одеждой и питанием к достижению среднезажиточного уровня жизни и далее среднего уровня развитых стран направлен на то, чтобы сделать жизнь народа более богатой. Этот процесс в концентрированном виде отражает стратегическую концепцию мирного развития Китая. Чтобы реализовать вышеперечисленные цели, Китай готов предпринимать решительные шаги в следующих направлениях.

      — Ускорить процесс трансформации модели экономического развития

      Китай рассматривает стратегическую корректировку экономической структуры в качестве главного направления приложения усилий. Он расширяет внутренний спрос, и особенно потребительский спрос, посредством различных каналов укрепляет покупательскую способность населения, регулирует и оптимизирует структуру внутренних инвестиций, постепенно продвигает индустриализацию, урбанизацию и модернизацию сельского хозяйства, в области движителей экономического роста стимулирует переход от опоры на инвестиции и экспорт к скоординированной опоре на потребление, инвестиции и экспорт, от опоры на вторую индустрию к комплексной опоре на первую, вторую и третью индустрии, от увеличивающегося расходования материальных ресурсов к опоре на научно-технический прогресс, повышению уровня культуры и образования трудящихся и инновационных методов в области менеджмента. Китай всесторонне проводит стратегию подъема страны с опорой на науку и просвещение и стратегию усиления страны за счет талантливых кадров, направляет усилия на строительство государства инновационного типа. Китай выступает за обновление мышления и системы, уделяет огромное внимание заимствованию передового опыта других стран в области технологий и управления, а также непрерывно повышает качество и эффективность экономического роста.

      Китай всеми силами старается преодолеть трудности в области ресурсов и окружающей среды, сдерживающие развитие: он выдвигает в качестве руководящих такие концепции развития, как «зеленая экономика» и «низкоуглеродная экономика», поставив акцент на энергосбережении и сокращении токсичных выбросов, ускоряет создание способа производства и модели потребления, характеризующихся бережным отношением к ресурсам и защитой окружающей среды. Китай продвигает рециркуляционное развитие экономики, улучшает качество окружающей среды, создает современную энергетическую отрасль, характеризующуюся безопасностью, стабильностью, экономичностью и незагрязнением окружающей среды, оптимизирует систему обеспечения ресурсами, стимулирует гармоничное развитие человека с природой, добивается координированности экономического развития с количеством населения, имеющимися в распоряжении ресурсами и состоянием окружающей среды, разрабатывая путь индустриализациии нового типа с китайской спецификой, характеризующийся высоким научно-техническим содержанием, высокой экономической эффективностью, низкими расходами ресурсов, минимальным загрязнением окружающей среды и всесторонним развитием преимуществ людских ресурсов. Китайская экономика, демонстрирующая всесторонний скоординированный и устойчивый рост, предоставит мировой экономике более широкое пространство развития.

      — В дальнейшем раскрывать и осваивать собственные ресурсы и рыночные преимущества

      Китай обладает богатыми людскими и материальными ресурсами, а также достаточно совершенной системой промышленного производства. В будущем он продолжит идти по пути модернизационного развития, опираясь преимущественно на собственные силы. Как ожидается, к 2015 г. китайские кадровые ресурсы достигнут 156 млн. человек, из них часть людей трудоспособного возраста, получивших высшее образование, достигнет 15%; вклад кадровых ресурсов в рост экономики составит 32%, таким образом, кадровые ресурсы предоставят первоклассные трудовые ресурсы для обеспечения продолжительного развития китайской экономики. Китай находится в числе стран, обладающих самыми большими минеральными ресурсами и пахотными землями; в области зерновых в стране было реализовано самообеспечение. Хотя количество ресурсов на душу населения в Китае совсем небольшое, благодаря полноценному развитию функций рыночного распределения и продвижению научно-технического прогресса правительство смогло значительно уменьшить зависимость национального социально-экономического развития от ресурсов. Китай будет в дальнейшем развивать отраслевые преимущества в областях первичного сырья, производства оборудования и предметов потребления, чтобы удовлетворять материальные потребности населения страны и предоставлять на мировой рынок высококачественные товары и услуги.

      Количество населения и объем экономики задают огромный потенциал внутреннего спроса. Вослед постоянно увеличивающимся доходам населения, стабильному росту инвестиций внутри страны и глубокому развитию стратегии регионального развития Китай готовится сформировать большее рыночное пространство и создавать новые точки экономического роста. В будущие 5 лет структура потребления в Китае значительно улучшится, потенциальные возможности потребления населения будут высвобождены, по общему масштабу внутреннего рынка Китай займет одно из первых мест в мире, а суммарные объемы импорта, как ожидается, достигнут 8 трлн. долларов США, что принесет миру множество разнообразных шансов.

      — Ускорить создание гармоничного общества

      Китай будет ускорять и продвигать строительство во всех аспектах общественной жизни с акцентом на повышении народного благосостояния, закладывая прочную основу народного благосостояния на принципах социальной гармонии. Правительство содействует реформированию общественного строя, оздоровляет систему базового общественного обслуживания, обновляет механизм контроля над общественными процессами, повышает уровень контроля над общественными процессами, совершенствует систему распределения доходов и соцобеспечения, прилагает усилия к тому, чтобы у граждан была возможность получать хорошее образование, достойную оплату за свой труд, должное лечение в случае болезни, пенсию по достижении старости и иметь нормальное жилье, формирует обстановку, когда все члены гармоничного общества несут соответствующую ответственность и разделяют блага гармоничного общества, а результаты развития приносят новые возможности всему населению страны.

      Китай ускоряет строительство демократической политической системы социалистического типа, активно и стабильно содействует реформированию политической системы, развивает социалистическую демократию, а также строит социалистическое государство, управляемое в соответствии с законами, предоставляя народу право быть хозяином своей страны. Китай продолжит проводить законные демократические выборы, принимать решения и осуществлять управление и надзор на основе демократии, гарантируя права народа на осведомленность, на участие, на выражение своего мнения и на надзор, а также расширяя упорядоченное участие граждан в политической жизни государства. Китай будет и далее проводить политику равноправия всех нацменьшинств и национальной районной автономии, в соответствии с законом обеспечивать свободу религиозных убеждений и всесторонне уважать и защищать основные права человека и другие законные права и интересы народа.

       — Претворить в жизнь стратегию открытости, характеризующуюся взаимовыгодой и совместным выигрышем

      Китай проводит политику внешней открытости, придерживается стратегии открытости, характеризующейся взаимовыгодой и совместным выигрышем, всесторонне использует различные благоприятные обстоятельства, предоставляющиеся в результате экономической глобализации и регионального экономического сотрудничества, реализует трансформацию внешней открытости от экспорта и одностороннего привлечения иностранных инвестиций к совместному развитию экспорта и импорта, привлечению иностранных инвестиций и одновременному поощрению китайских инвестиций за рубежом. При этом Китай непрерывно расширяет новые сферы открытости и соответствующее пространство, совершенствует экономическую систему открытого типа, повышает уровень открытости экономики и стимулирует за счет открытости развитие, реформирование и инновации.

      Китай ускоряет трансформацию способов развития внешней торговли. Он продолжает активно участвовать в международном разделении труда, содействует трансформации внешней торговли от простого расширения объема к повышению качественной эффективности, от преимущества в области себестоимости к комплексным преимуществам в ходе международной конкуренции и т.д. Также Китай всеми силами развивает торговлю услугами, расширяет масштабы импорта, содействует установлению баланса в платежно-расчетной системе торговли, а также выступает против торгового протекционизма и надлежащим образом регулирует международные трения в сферах торговли и экономики.

      Китай старательно повышает уровень использования зарубежных инвестиций: неустанно оптимизирует структуру, обогащает методы, расширяет каналы, повышает качество, ускоряет процесс привлечения и использования знаний, кадров и технологий, а также направляет зарубежные инвестиции в ключевые отрасли и районы. Он защищает законные интересы предприятий на иностранном капитале в Китае, придерживается открытости в отношении международных капиталов и передовых технологий, создавая при этом справедливую и упорядоченную инвестиционную среду. Правительство реализует стратегию защиты прав интеллектуальной собственности, всеми силами повышая способности к созданию, внедрению и охране прав интеллектуальной собственности и способности к установлению контроля в соответствующих областях.

      Китай стал придавать большее внимание внешним инвестициям и сотрудничеству с зарубежными странами. Он поощряет различные предприятия к упорядоченному проведению внешних инвестиций и развертыванию сотрудничества с зарубежными партнерами, поддерживает налаживание за рубежом сотрудничества и инвестирования в области технических исследований и освоения, проводит подрядческие работы за рубежом и сотрудничает в области трудовых ресурсов, расширяет международное сотрудничество в отрасли сельского хозяйства, а также углубляет международное взаимовыгодное взаимодействие в области энергетических ресурсов. Китай всеми силами способствует сотрудничеству в области проектов, способствующих улучшению народного благосостояния в стране-хозяйке и укреплению способностей страны-хозяйки к самостоятельному развитию, уважает местные религиозные верования и обычаи, строго соблюдает местное законодательство, берет на себя соответствующую социальную ответственность и долг перед обществом, стимулируя развитие страны, где реализуется проект сотрудничества. Он также оптимизирует структуру помощи, оказываемой зарубежным странам, создает новые способы предоставления помощи и повышает эффективность такой помощи.

      Китай упорядоченным образом расширяет внешнюю открытость финансового рынка и финансовой отрасли, создает финансовую систему, характеризующуюся высокоэффективным обслуживанием и способностью контролировать риски, совершенствует контролируемую систему плавающего курса «жэньминьби», формирующегося с опорой на рыночный спрос, и постепенно реализовывает конвертируемость капитальных активов в «жэньминьби». Это не только предоставляет большие удобства для других стран, сотрудничающих с Китаем в области торговли и инвестиций, но и создает благоприятные условия для защиты стабильности международного валютного рынка и содействия здоровому развитию экономической глобализации.

       — Создать мирную обстановку и благоприятные внешние условия

      Китай со всеми странами развивает дружественные сотрудничества на основе пяти принципов мирного сосуществования. С развитыми странами он делает упор на стратегическом диалоге, укреплении стратегического взаимодоверия, углублении взаимовыгодного сотрудничества, разрешении противоречий, установлении и развитии нового типа отношений между державами, а также продвижении долгосрочного, стабильного и здорового развития взаимовыгодных отношений. Китай реализует курс на добрые, партнерские и дружественные отношения с соседними странами, развивая дружественное взаимодействие с окружающими странами и всеми странами Азии, активно проводит двустороннее и региональное сотрудничество, совместно с соответствующими странами создавая мирную и стабильную обстановку, характеризующуюся равноправием, взаимодоверием и взаимовыгодным сотрудничеством. Что касается широких рядов развивающихся стран, то в отношениях с ними Китай акцентирует единство, углубление традиционной дружбы и расширение взаимовыгодного сотрудничества; посредством предоставления помощи или инвестирования он искренне помогает развивающимся странам реализовывать самостоятельное развитие и защищать их должные права и интересы. Китай активно участвует в многосторонних делах и урегулировании глобальных проблем, берет на себя международную ответственность, проявляя конструктивную роль и содействуя тому, чтобы международный политико-экономический порядок развивался в более справедливом и рациональном направлении. Китай разворачивает с другими странами различные обмены и взаимодействие между парламентами, политическими партиями, районами, неправительственными организациями и т. п., расширяет внешние контакты в гуманитарных областях и укрепляет взаимопонимание и дружбу между китайским народом и народами других стран.

       Китай проводит оборонную политику оборонительного характера. Китай обладает огромными территориями и обширными акваториями: государственная граница по суше насчитывает свыше 22 тыс. км, береговая линия континентальной части превышает 18 тыс. км. Перед Китаем стоят сложные и многообразные вызовы в области традиционных и нетрадиционных угроз безопасности, стране приходится противостоять угрозам со стороны сепаратистских и террористических сил. Продвижение модернизации обороны продиктовано практической необходимостью национальной безопасности и выступает необходимым обеспечением в процессе реализации Китаем мирного развития. Главной целью модернизации китайской армии является защита государственного суверенитета, безопасности, территориальной целостности и интересов национального развития. Расходы на оборону являются разумными и оправданными, они отвечают потребностям страны в области защиты государственной безопасности. Китай никогда не станет вступать в гонку вооружений ни с одной из стран и не будет никому угрожать военной силой. Китай отстаивает принцип «Пока другие не нападают на меня, я не нападаю на других» и стремится мирным способом разрешать все международные конфликты и назревшие проблемы. Китай придает большое значение международным военным обменам, содействует международному и региональному сотрудничеству в области безопасности и выступает против всех без исключения форм терроризма.

      III. ВНЕШНИЙ КУРС В ПРОЦЕССЕМИРНОГО РАЗВИТИЯ КИТАЯ

      Китай, являясь членом международного сообщества, надеется на прекрасное будущее всего мира и придерживается концепции международных отношений и внешнеполитического курса, отвечающих пути мирного развития страны.

      — Содействие строительству гармоничного мира

      Главными целями китайской дипломатической политики являются защита мира во всем мире и содействие совместному развитию. Китай призывает все страны мира к строительству гармоничного мира, характеризующегося устойчивым миром и совместным процветанием, считая это как долгосрочной целью, так и насущной задачей. По мнению Китая, чтобы построить гармоничный мир, нужно приложить усилия в следующих направлениях:

      В сфере политики страны должны уважать друг друга, проводить равноправные консультации и совместно продвигать демократизацию международных отношений. Страны не делятся на крупные и малые, сильные и слабые или богатые и бедные: все они являются равноправными членами международного сообщества и должны пользоваться соответствующим уважением со стороны международного сообщества. Государства всего мира должны защищать центральную роль ООН в международных делах, придерживаться установок и принципов Устава ООН, а также соблюдать международное законодательство и общепризнанные правила международных отношений. В области международных отношений государства должны провозгласить дух демократии, добрососедства, сотрудничества и общего выигрыша. Внутренние дела каждой из стран должны решаться народом самой конкретной страны, а дела, касающиеся всего мира, должны обсуждаться всеми странами на основе равноправных консультаций; необходимо уважать и охранять право каждой из стран на участие в международных делах.

      В сфере экономики страны должны сотрудничать, дополнять друг друга за счет своих преимуществ и совместными усилиями продвигать экономическую глобализацию в направлении равномерного развития, характеризующегося общим выигрышем и приносящего всеобщую пользу. Страны прикладывают усилия к строительству справедливой, открытой и рациональной системы многосторонней торговли, носящий недискриминационный характер, чтобы экономическая глобализация могла приносить выгоду всем странам мира. Государства должны вместе реализовать Цели развития тысячелетия ООН, чтобы люди всей планеты в XXI веке смогли получить пользу от плодов развития.

      В сфере культуры страны должны заимствовать друг у друга лучшее и учиться друг у друга, стремясь к общим ценностям при сохранении своих индивидуальных различий. Они должны уважать разнообразие мира и прикладывать совместные усилия к достижению процветания и прогресса человеческой цивилизации. Страны должны призывать к диалогу и обменам между различными культурами, а также уничтожению идеологических предубеждений и барьеров, чтобы человечество могло жить в более гармоничном, богатом и разнообразном мире.

      В сфере безопасности страны должны доверять друг другу, укреплять взаимодействие и разрешать международные трения и конфликты путем мирных методов, а не с помощью вооруженной силы, совместными силами охраняя мир и стабильность на планете. Посредством координаций и диалогов страны должны укреплять взаимодоверие, уменьшать противоречия, разрешать разногласия, избегать применения вооруженной силы и не угрожать применением вооруженной силы.

      В сфере экологии страны должны помогать друг другу и скоординировано двигаться вперед, вместе охраняя планету Земля, обеспечивающую условия проживания для всего человечества. Страны должны призывать к созданию новых моделей развития, выбору пути устойчивого развития, стимулированию гармоничного развития людей и природы. Страны должны придерживаться принципа общей, но дифференцированной ответственности и активизировать международное сотрудничество в области защиты окружающей среды и борьбы с климатическими изменениями.

      — Реализация самостоятельной и мирной дипломатической политики

       Китай твердо идет по выбранному китайским народом пути развития и придерживается выбранного китайским народом общественного строя, не позволяя внешним силам вмешиваться во внутренние дела страны. Правительство Китая на основе пяти принципов мирного сосуществования развивает дружественное сотрудничество со всеми странами, не вступает в союзы ни с какими из стран и никогда не рассматривает различия в области общественного строя и идеологии в качестве определяющих факторов взаимоотношений. Китай с уважением относится к праву народа каждой из стран выбрать свой общественный строй и путь развития, не вмешивается во внутренние дела других стран, протестует против того, чтобы крупные и сильные страны притесняли небольшие и слабые страны, а также выступает против гегемонизма и проведения политики силы; он считает, что благодаря поиску общего при сохранении различий и посредством диалогов и консультаций страны могут разрешить любые противоречия и конфликты, не навязывая при этом свою волю другим странам. Китай, исходя из коренных интересов китайского народа и общих интересов народов всего мира, а также в соответствии с конкретными обстоятельствами того или иного вопроса, определяет свою позицию и политику, придерживаясь при этом принципов всеобщей справедливости и играя конструктивную роль в международных делах.

       Китай защищает коренные интересы государства. К коренным интересам Китая относятся следующие базовые гарантии: национальный суверенитет, национальная безопасность, территориальная целостность, единство страны, политический строй Китая, закрепленный Конституцией Китая, общественная стабильность, а также устойчивое социально-экономическое развитие.

      Китай уважает законные права каждой из стран на защиту своих коренных интересов; реализуя свое собственное развитие, он также всесторонне принимает во внимание озабоченности и интересы других стран, никогда не жертвует интересами других и не роет другим яму ради своих личных выгод.

       Китай объединяет интересы китайского народа и всеобщие интересы всех народов мира, расширяя точки пересечения интересов всех сторон; вместе с другими странами и регионами он создает и развивает сообщества интересов в различных сферах и на различных уровнях, содействует реализации общих интересов всего человечества, делая так, чтобы все могли разделить плоды прогресса человеческой цивилизации.

       — Продвижение новой концепции безопасности, основанной на взаимодоверии, взаимовыгоде, равноправии и взаимодействии.

      Китай продвигает новую концепцию безопасности, основанную на взаимодоверии, взаимовыгоде, равноправии и взаимодействии, стремится к реализации комплексной всеобщей безопасности, основывающейся на принципах сотрудничества.

      Китай уделяет большое внимание комплексной безопасности. В новых исторических условиях традиционные и нетрадиционные угрозы безопасности переплетаются друг с другом, поэтому содержание безопасности стало охватывать большие сферы. Международному сообществу нужно укреплять представления о комплексной безопасности, претворять в жизнь соответствующие политики и сочетать радикальные и паллиативные меры, чтобы совместно ответить на разнообразные вызовы в сфере безопасности, стоящие перед человечеством.

      Китай стремится к достижению всеобщей безопасности. В условиях экономической глобализации судьбы стран тесно связаны друг с другом, поэтому международное сообщество должно усилить осознание всеобщей безопасности, т. е. страны, заботясь о собственной безопасности, также должны учитывать озабоченности других стран в сфере безопасности. Странам следует отбросить представления времен «холодной войны» и объединение по противоборствующим друг с другом союзам, им необходимо посредством многостороннего сотрудничества защищать всеобщую безопасность и объединять усилия для прекращения конфликтов и войн. Китай считает, что необходимо всесторонне проявить роль ООН в деле защиты мира и безопасности, а также создать справедливый и эффективный механизм сотрудничества в области всеобщей безопасности.

      Китай продвигает безопасность на основах сотрудничества. Войны и антагонизм порождают порочный круг, когда насилие порождает новую вспышку насилия, поэтому диалог и переговоры выступают единственным эффективным и надежным способом преодолеть противоречия. Необходимо стремиться к миру на основах сотрудничества, с помощью сотрудничества защищать безопасность, избегать вооруженных конфликтов и продвигать гармонию, а также выступать против того, чтобы страны бряцали оружием или угрожали применением военной силы.

      —Придерживаться концепции ответственности перед международным сообществом

      Являясь развивающейся страной с самым большим в мире населением, Китай старательно занимается своими делами и решает свои проблемы, что является самым главным проявлением ответственного подхода Китая перед всем мировым сообществом. Являясь ответственным членом международного сообщества, Китай соблюдает международное право и общепринятые установки, действующие в международных отношениях, и добросовестно несет должную международную ответственность. Китай активно участвует в разработке реформ международной системы и международных правил, а также в упорядочении глобальных проблем, поддерживает развитие развивающихся стран и охраняет мир и стабильность на планете. Ситуация и уровень развития в каждой из стран намного отличаются друг от друга, поэтому нужно на основе принципа ответственности, прав и реальных возможностей, а также исходя из сил самой страны брать на себя соответствующую международную обязанность и проявлять конструктивную роль во имя общих интересов своей страны и всего человечества. Вослед непрерывному усилению мощи страны Китай будет по мере своих сил и возможностей брать на себя еще большую ответственность.

      — Придерживаться концепции добрососедского и дружественного регионального сотрудничества

      Китай активно разворачивает добрососедское и дружественное сотрудничество с окружающими странами, совместными усилиями продвигает строительство гармоничной Азии: он выступает за то, чтобы все страны региона уважали друг друга, укрепляли взаимодоверие, стремились к общим целям при сохранении различий, посредством переговоров, диалога и дружественных координаций разрешали различные противоречия и вопросы, включая споры по поводу территориальных прав и прав на морские акватории, а также совместными усилиями защищали мир и стабильность в регионе. Китай активизирует торгово-экономические контакты и взаимовыгодное сотрудничество, продвигает процесс экономической интеграции региона, совершенствует имеющиеся региональные и суб-региональные механизмы сотрудничества, занимает позицию открытости в отношении планов сотрудничества с другими регионами, приглашает другие страны, не относящиеся к соответствующему региону, сыграть конструктивную роль в деле поддержания мира и развития в регионе. Китай не стремится к установлению гегемонизма в регионе и не подавляет другие страны; процветание, развитие и долгосрочная стабильность Китая приносят окружающим странам новые шансы развития, а вовсе не создают никакой угрозы. Китай всегда придерживается «азиатского духа», характеризующегося неустанным стремлением к новым целям, целеустремленностью, открытостью, всеобъемлемостью и желанием разделить все трудности и преодолеть их совместными усилиями. Он был, есть и будет хорошим соседом, другом и партнером для всех стран Азии.

      IV. ПУТЬ МИРНОГО РАЗВИТИЯ ВЫСТУПАЕТ НЕИЗБЕЖНЫМ ИСТОРИЧЕСКИМ ВЫБОРОМ КИТАЯ

      Путь мирного развития выступает блестящей традицией китайской культуры, которую наследовали китайское правительство и китайский народ, стратегическим выбором, сделанным Китаем в соответствии с веяниями современной эпохи и коренными интересами Китая, а также внутренней потребностью развития Китая.

      — Мирное развитие является культурно-историческим наследием Китая

      Китайская культура издревле представляла мир как гармоничное единство. Такие представления глубоко повлияли на мышление и поступки китайцев и стали важными ценностными представлениями, на основе которых они регулируют отношения между людьми, между человеком и природой, а также между странами.

      Китайский народ издавна провозглашал идеи «Поддержание гармонии при сохранении различий», «Единство неба и человека» и «Гармония – это наибольшая ценность», стремясь на основе гармонии сплотить семьи и соседей, а также по-доброму относиться к другим. Культура, центральной концепцией которой выступает именно гармония, воспитала в китайцах такую национальную черту, как горячая любовь к миру. Знаменитый Великий шелковый путь был «великим» во многих областях: в областях торговли и культуры, а также в области пропагандирования Китаем идей мира; он стал ярким историческим свидетельством того, что древние китайцы всегда стремились к установлению дружественных контактов с другими странами и проведению взаимовыгодного сотрудничества. Знаменитый мореплаватель Чжэн Хэ, живший во времена династии Мин Китая, побывал в более 30 странах и районах Азии и Африки: это демонстрирует не только блестящую китайскую культуру и передовой научно-технический уровень Китайской цивилизации, но и мир и дружбу, пронесенную китайцами через поколения.

      Китайская нация, исповедующая принцип «Подобно тому как море вмещает в себя сотни рек, так и культура должна демонстрировать терпимость и всеобъемлемость», никогда не принимала в штыки иностранные культуры и всегда способствовала синтезу китайской и зарубежных культур, о чем свидетельствовали многочисленные изречения, дошедшие до нас. Китайский народ всегда высоко ставил понятие коллективного сознания и отличался чувством ответственности перед обществом, провозглашал политику «Не делай другим того, что не желаешь себе», уважал чужие культуры и чужие взгляды, заражал свои добрым примером окружающих и учитывал интересы других, никогда при этом не навязывая свою волю. Китай с древности демонстрировал уважение к иностранным культурам и поддерживал добрососедские отношения с окружающими странами и благоприятные обмены с далекими странами.

      Китайский народ, чья культура насчитывает более 5000 лет, наследовал блестящие традиции Китайской цивилизации и обогатил эти древние традиции содержанием новой эпохи.

      — Мирное развитие является требованием реалий страны

      Китай обладает огромным населением, но материальная основа страны достаточно слабая: с помощью 7,9% мировых пахотных земель и 6,5% мировых запасов пресной воды Китаю приходится кормить почти 20% населения Земного шара. Как сделать так, чтобы насчитывающее более 1,3 млрд. человек население смогло разделить результаты социально-экономического развития, и правительство при этом смогло удовлетворить непрерывно растущие потребности жизни и развития граждан, стало большой проблемой. В 2010 г. ВВП в Китае на душу населения приблизительно составил 4400 долларов США; по этому показателю Китай занял 100-е место в мире. Развитие городов и деревень, а также развитие различных районов протекает очень неравномерно; структурные противоречия социально-экономического развития все больше накаляются; трудности в области ресурсов и экологии, препятствующие процессу развития, становятся все более очевидными, а экономический рост по-прежнему чрезмерно зависит от материальных вливаний и ресурсозатрат; поэтому трансформация модели экономического развития представляется неотложной задачей. Способности Китая к самостоятельным инновациям достаточно слабы, в международной структуре производства и разделения труда в сфере торговли Китай, как и прежде, относится к нижнему звену отраслевой цепочки. Уровень жизни китайского народа по-прежнему невысок, система социального обеспечения далека от совершенства; в этих двух аспектах разница между Китаем и развитыми странами представляется огромной.

      Модернизация Китая – это модернизация одной пятой населения всего Земного шара, поэтому она представляет собой долгий и сложный исторический процесс. Все трудности и проблемы, возникающие в ходе этого процесса, будь то масштаб или сама степень трудности, являются беспрецедентными в современном мире и чрезвычайно редкими даже для истории человечества. Китай будет развивающейся страной еще на протяжении довольно длительного времени, поэтому Китаю необходимо концентрировать усилия для продвижения модернизации и разрешения вопросов развития и народного благосостояния, ему нужна мирная и стабильная международная обстановка, чтобы активизировать обмены и сотрудничество с зарубежными странами. Китай будет укреплять свои силы и способности во всех областях; мир всегда будет выступать главной предпосылкой развития, и страна ни за что не свернет с пути мирного развития. Реалии страны, культурные традиции, коренные интересы страны и долгосрочные интересы выступают решающим фактором и главной движущей силой в процессе мирного развития Китая.

      — Мирное развитие является выбором, отвечающим течению эпохи

      Мир и развитие выступают двумя главными лейтмотивами современной эпохи; мир, развитие и сотрудничество являются непреодолимым течением эпохи. Сейчас мир все больше диверсифицируется, экономическая глобализация вступила в этап глубокого развития, в международных отношениях остро назрела потребность к переменам, а международное сообщество оказалось перед многочисленными историческими проблемами. Поэтому все народы надеются, что их страны используют шансы, предоставляемые в процессе развития, и будут совместно противодействовать различным рискам.

      Экономическая глобализация становится главной тенденцией, оказывающей влияние на международные отношения. Страны, переживающие разные этапы развития, относящиеся к разным группам и отличающиеся различными общественно-политическими строями, находятся во взаимозависимых отношениях, и их интересы пересекаются, в результате чего формируется сообщество, характеризующееся общими интересами и высокой взаимозависимостью. Человечество не вынесет еще одной мировой войны: если в мире назреет всесторонний конфликт и противостояние, то все станут его жертвами.

      Вызовы со стороны глобализации стали главной угрозой современному миру. Проблемы в области безопасности всего человечества становятся все более актуальными; такие жизненно важные проблемы человечества, как терроризм, распространение оружия массового уничтожения, финансовый кризис, серьезные стихийные бедствия, климатические изменения, безопасность энергоносителей, продовольственная безопасность и безопасность общественной медицины, и вопросы поддержания устойчивого социально-экономического развития во всем мире нарастают день ото дня. Ни одна из стран не может решать такие проблемы самостоятельно, международному сообществу нужно объединить усилия и противодействовать этим вызовам совместными силами. Если посредством всестороннего международного сотрудничества не получится сдержать распространение неблагоприятных факторов, то процессы мира и развития на всей планете столкнутся с огромными препятствиями и даже, возможно, потерпят крах.

      Процесс развития мировой диверсификации является неостановимым. Силы стран с быстро развивающимися рынками, региональных объединений и таких регионов, как Азия, постоянно укрепляются; все более зрелыми представляются действия негосударственных объединений, за счет расширяющегося влияния экономической глобализации и социальной информатизации они становятся важными силами в каждой из стран и на международной арене.

      Только следование тенденциям современного мира и эпохи может привести к развитию и процветанию. Международное сообщество должно искоренить устаревшую модель антагонистической борьбы в международных взаимоотношениях, отбросить опасное мышление времен «холодной войны» и военные настроения, а также напрочь забыть про старый путь, постоянно втягивающий человечество в бесчисленные войны. Страны должны с позиций связанного жизненными интересами сообщества вооружиться новыми концепциями общего преодоления трудностей и взаимовыигрышного взаимодействия, устремиться к созданию новой обстановки, характеризующейся взаимодействием разнообразных культур и заимствованием друг у друга ценного опыта, и новому содержанию, воплощающему совместные интересы и ценности всего человечества, а также встать на новый путь, характеризующийся всеобъемлющим развитием и совместным противостоянием актуальным вызовам. Человечеству необходим мир и не нужна война, необходимо развитие и не нужен застой, необходим диалог и не нужно противостояние, необходимо понимание и не нужны барьеры: в этом заключается великая тенденция современного развития, которой хотят следовать народы всех стран. Путь мирного развития, которому следует Китай, является неизбежным выбором, сделанным Китаем в условиях эпохи.

      V. ЗНАЧЕНИЕ МИРНОГО РАЗВИТИЯ КИТАЯ ДЛЯ ВСЕГО ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

      Путь мирного развития – это путь развития нового типа, разработанный самой большой в мире развивающейся страной, т. е. Китаем. С течением времени этот путь будет демонстрировать все большее общемировое значение. Для того чтобы данный путь был успешен, необходимы неустанные усилия всего китайского народа, а также необходимы понимание и поддержка со стороны внешнего мира.

      Мирное развитие Китая развенчало традиционный миф о том, что, укрепив свою государственную мощь, страна всегда превращается в гегемона. Колонизаторство, расширение своего влияния, распространение военной силы и др. – все это относится к старому пути, на который вставали многие державы после своего подъема в период новой истории. Особенно это проявилось в XX в., когда гегемонистские настроения, конфронтация лагерей сил и вооруженные столкновения привели к двум мировым войнам. Китай выбрал мирное развитие и взаимовыгодное сотрудничество в качестве основного пути проведения модернизации страны, участия в международных делах и урегулирования международных отношений: этот выбор был сделан на основе культурно-исторических традиций Китайской цивилизации, насчитывающих несколько тысячелетий, понимания сущности экономической глобализации, осознания изменений, произошедших в международных отношениях и в архитектонике международной безопасности в XXI в., а также исходя из понимания общих ценностей и общих интересов всего человечества. Практический опыт, накопленный за последние несколько десятилетий, доказал, что выбранный Китаем путь мирного развития является абсолютно правильным и верным, и у страны нет никаких оснований для уклонений от этого пути.

       Экономическая глобализация и научно-техническая революция предоставили еще большему ряду стран исторические условия для реализации возрождения посредством экономического развития и взаимовыгодного сотрудничества; таким образом, многие развивающиеся страны смогли встать на путь быстрого развития. Именно благодаря этому увеличились масштаб мировой экономики и пространство для развития, заметно усилилась способность международного сообщества противостоять экономическим и финансовым рискам, а реформа системы международной экономики получила новый движитель прогресса. Мирное развитие Китая полностью отвечает общей тенденции развития всего мира, Китай поддерживает развивающиеся страны в их намерении взять судьбу в свои руки и провести необходимые преобразования, а также поддерживает развитые страны в их намерении продолжать развитие и добиваться большего процветания.

      Сегодня, когда в мире происходят беспрецедентные изменения, все «-измы», строи, модели и пути проходят испытание эпохой и практикой. Реалии стран очень неоднородны, в мире не существует идеальной и всемогущей модели развития, которая бы оставалась неизменной: странам нужно выбирать путь развития, который лучше всего подходит их реалиям. Путь развития Китая сформировался исходя из реалий страны. Китай глубоко осознал важность и долгосрочность пути мирного развития, а также глубину и сложность перемен, происходящих внутри страны и за рубежом, поэтому он будет уделять еще большее внимание обобщению и внедрению собственного успешного опыта, заимствованию полезного опыта других стран и изучению новых вопросов и новых вызовов, которые ожидают его впереди, чтобы расширить перспективы дальнейшего мирного развития.

      В своем развитии Китай не может обойтись без мира, а для процветания и стабильности мира также необходим Китай. Результаты в области развития, которых достиг Китай, тесно связаны с дружественным сотрудничеством Китая со всеми странами мира. В дальнейшем Китай будет еще более нуждаться в понимании и поддержке со стороны международного сообщества. Мы от всей души благодарны странам и их народам за понимание, заботу, поддержку и помощь, оказанные Китаю в процессе развития. Путь мирного развития, выбранный Китаем, чье население насчитывает более 1 млрд. человек, – это результат великих изысканий и практики в истории развития человечества, и так как наши дела и поступки, совершенные на этом пути, не могут быть абсолютно идеальными и совершенными, мы приглашаем всех высказывать дружеские замечания и предложения. Мы искренне надеемся, что международное сообщество сможет более всесторонне понять традиции древней китайской культуры, будет уважать то, с каким пиететом относится китайский народ к национальному суверенитету, безопасности, территориальной целостности и социальной стабильности, осознает, что, будучи самой большой развивающейся страной в мире, Китаю необходимо постепенно разрешать проблемы развития и что китайский народ мечтает как можно скорее отбросить бедность и зажить благоустроенной жизнью, поверит в искренность и решимость китайского народа, идущего по пути мирного развития, и будут поддерживать процесс мирного развития Китая, а не создавать на этом пути ненужные препятствия.

      Оглядываясь назад в историю и размышляя о дальнейших перспективах, мы твердо верим, что развивающийся и процветающий, демократический и законный, гармоничный и стабильный Китай непременно внесет еще больший вклад в развитие всего мира. Китайский народ будет вместе с народами всех стран прикладывать неустанные усилия для реализации прекрасных надежд человечества.

Китайская этническая политика второго поколения

Одним из краеугольных камней социалистических государств является национальная политика. Изначальные лозунги, с помощью которых новые правительства пытались привлечь население, оказывались неподходящими для сплочения и стабилизации созданных государств, что приводило к необходимости пересматривать выдвинутую концепцию. Национальная политика КНР прошла несколько этапов, главной целью которых оставалось сохранение территориальной целостности Китая, поддержание коммунистической идеологии, а также реализация экономических и политических реформ. В развитии национальной политики можно выделить несколько этапов, характеризующихся цикличностью и некоторой противоречивостью. За последние два десятилетия программа правительства приняла новый облик, и КПК пришлось столкнуться с новыми вызовами и задачами на пути ее реализации.

Главной целью КПК на протяжении последних лет была реализация концепции мультиэтничного государства под началом китайской нации. Способы реализации этой политики на протяжении существования КНР, несмотря на свои различия, остаются направленными на сохранение целостности государственных границ, поддержание коммунистической идеологии, а также реализацию экономических и политических преобразований.

Построение социализма стало путем многих государств в ХХ в. Одним из немногих удачливых последователей этой идеологии является Китай, правительство которого сумело найти способы модификации государственной политики для поддержания социалистического строя. Особый интерес представляет национальная политика.

Первые лозунги

В первые годы после образования государства китайское правительство взяло за основу национальную политику СССР, изменив ее в соответствии с китайскими реалиями. Так, были выдвинуты принципы равноправия национальностей, предусмотрена возможность создания национальных автономий и органов национального самоуправления, сохранения и развития национальных культур и языков. Вместе с этим была обозначена важность сохранения территориальной целостности, что подкреплялось отсутствием права на сецессию. Китайское правительство, как и правительство СССР, таким способом привлекало на свою сторону национальные меньшинства, противопоставляя свою политику «имперской политике угнетения народов». Однако между дискурсом большевиков и КПК есть отличия. В то время как КПСС сделала ставку на создание и развитие национальных культур в ущерб общенациональной русской, КПК с самого начала подчеркивала необходимость сохранения унитаризма и сохранения надгосударственной национальной общности.

1949–1976 гг. Мао Цзэдун и Культурная революция

В 1949 г., после разгрома Гоминьдана риторика КПК стала более реалистичной и прямолинейной, а декларирование привилегий национальных меньшинств было прекращено. Национальная политика КПК была переориентирована на проведение социальных и политических преобразований в регионах. Предполагалось, что неханьцам потребуется больше времени на подготовку к изменениям, поэтому все национальные меньшинства на период проведения реформ были разделены на три группы в соответствии со степенью зрелости общественного устройства. К 1953 г. были признаны 39 этнических групп, и их число увеличивалось вплоть до 1989 г. Преобразования социальной и политической сфер преследовали цель повышения уровня жизни и систематизации управления обществом под началом коммунистической партии, при этом сохранялся принцип невмешательства в сферу национальных традиций. Такими методами к концу 1950-х гг. удалось практически с нуля развить систему здравоохранения и образования, улучшить инфраструктуру регионов. Поддерживая свободу вероисповедания, китайское правительство поставило религиозные институты под контроль КПК, рассчитывая таким образом привлечь на свою сторону верующих и сплотить население вокруг необходимых политических установок, транслируемых через религиозные центры.

Однако уже в 1960-е гг. начались первые репрессии в автономных регионах — они были направлены не столько против национального разнообразия, сколько против контрреволюционных элементов. Это было связано и с курсом на Культурную революцию, предполагавшим уничтожение старой культуры, старых привычек, обычаев и идей. За период 1966–1976 гг. волна репрессий против национального сепаратизма прошла по всему китайскому Юго-Западу. Так, монастыри в Тибете были закрыты с целью сохранения главенствующей роли маоизма, в Юньнани и Внутренней Монголии были упразднены некоторые национальные автономии, национальные кадры также были заменены ханьцами. При этом репрессии проводились под лозунгами классовой, а не национальной борьбы.

1976–2011 гг. Возвращение к истокам

С приходом к власти Дэн Сяопина репрессии были свернуты и признаны преступлением Банды Четырех. Произошел новый разворот в национальной политике, которая приняла форму позитивной дискриминации. Субсидии национальным автономиям были увеличены, налоговые сборы — уменьшены, снова выросла интенсивность развития инфраструктуры. Кроме того, на национальные меньшинства не распространялась политика планирования семьи и ограничения рождаемости, а неханьские школьники получали преимущество в виде дополнительных баллов за государственные выпускные экзамены (гаокао) при поступлении. Нации получили поддержку и в культурной сфере — в школах была введена двуязычная система, восстанавливались храмы и мечети, возобновилась деятельность религиозных сообществ.

В этот период можно проследить не только возвращение к концепциям ранней КПК, но и обращение к практикам СССР. Естественно, такая политика взращивания наций привела к подъему самосознания и новому витку национальных выступлений. Угроза сепаратизма вынудила КПК пойти на ответные жесткие меры и снова провести репрессии в Синьцзян-Уйгурском АР и Внутренней Монголии. Взятый на уравнивание национальностей в возможностях курс не смог предотвратить восстания в регионах с неханьским населением в силу своей противоречивости. Так, Китай повторил ошибки КПСС, фактически взрастив нации и их потенциал к сепаратизму.

2011 — настоящее время. Этническая политика второго поколения

В 2011 г. Ху Аньган и Ху Ляньхэ была обозначена необходимость разворота направления национальной политики Китая. Было отмечено, что, скопировав неудачную модель «фабрики наций» Советского Союза, КНР рискует столкнуться с уже понятными последствиями. Возникла идея вместо продвижения этнических привилегий и разнообразия перейти к активному формированию общей культуры, сознания и идентичности единой нации. Этническая политика второго поколения предполагает уменьшение национальных отличий и интеграцию всех 55 этносов в единое общественное поле. Одним из этапов унификации стал «бумажный геноцид» — официальное непризнание некоторых народов и причисление их к более многочисленным народностям. Так, например, калмыки и буряты отнесены к монголам, а байма — к тибетцам. Такой подход был рассчитан на отрицание уникальности и, соответственно, снимал необходимость в привилегиях.

Новый этап развития эта программа реформ получила при Си Цзиньпине, который вывел национальную политику на новый уровень, тесно связав ее с политической и экономической сферами. Национальные меньшинства лишились прежних привилегий — монголы, тибетцы и уйгуры были включены в законы о планировании семьи, абитуриенты лишены дополнительных баллов при поступлении в вузы. Наибольшей критике со стороны мирового сообщества подвергаются действия КПК в сфере идеологической пропаганды, особенно остро стоит вопрос действий по перевоспитанию нацменьшинств в Синьцзян-Уйгурском АР. Кроме того, КПК планомерно направляет силы на нивелирование культурных различий, в рамках этой политики население неханьских регионов лишается возможностей изучения родных языков и поддержания национальной культуры.

Однако, несмотря на жестокие меры регулирования жизни нацменьшинств, заметны и улучшения в сфере обучения и трудоустройства, а значит — и прогресс в социальном устройстве. Благодаря образовательным программам был повышен уровень дошкольного, среднего, высшего и технического образования, соответственно, улучшилось качество рабочей силы, что дало жителям национальных регионов возможность повысить уровень жизни и трудоустроиться в других регионах. Эти меры означают, что КПК не только достигла успеха в сфере улучшения социально-экономических условий, но и приблизилась к интеграции нацменьшинств в общекитайскую нацию.

***

В своем развитии национальная политика КПК прошла несколько этапов, главной целью которых была реализация концепции мультиэтничного государства под началом китайской нации. Способы реализации этой политики на протяжении существования КНР, несмотря на свои различия, остаются направленными на сохранение целостности государственных границ, поддержание коммунистической идеологии, а также реализацию экономических и политических преобразований.

На пути к успешной реализации поставленных целей перед правительством Китая стоит препятствие в виде противодействия глобального сообщества. Органы по защите прав человека постоянно подвергают КПК критике, выдвигая обвинения в пытках, происходящих в образовательных лагерях. Такая реакция ставит Китай под угрозу изоляции и конфликтов на почве несоответствия его политики идеям гуманизма.

Кроме того, предпринимаемые методы «перевоспитания» хоть и радикальны, но с их помощью невозможно обратить вспять запущенный в ХХ в. процесс подъема самосознания нацменьшинств. Кампании по навязыванию китайского языка и культуры только подчеркивают существующие культурные различия и усиливают стремление к сопротивлению.

Тем не менее уверенное отстаивание КПК своих позиций на мировой арене вкупе с последовательными шагами к развитию социальной структуры позволяет говорить о возможном успехе намеченного курса при условии его постепенной и настойчивой реализации.

40 лет политики реформ и открытости

КИТАЙ: 40 лет политики реформ и открытости

• La chaleur éternelle La chaleur éternelle http://french.xinhuanet.com/2018-10/25/c_137557291.htm http://russian.news.cn/titlepic/13755/137557291_1540448960381_title0h.jpg

• Amour éternel pour la glace et la neige Amour éternel pour la glace et la neige http://french.xinhuanet.com/2018-10/12/c_137527630.htm http://russian.news.cn/titlepic/13752/137527630_1539314226231_title0h.jpg
• Je voudrais te dire… Je voudrais te dire… http://french.xinhuanet.com/2018-09/27/c_137496160.htm http://russian.news.cn/titlepic/13749/137496160_1538017494511_title0h.png
• Les monnaies d’hier et d’aujourd’hui Les monnaies d’hier et d’aujourd’hui http://french.xinhuanet.com/2018-09/13/c_137464792.htm http://russian.news.cn/titlepic/13746/137464792_1536825027594_title0h.jpg
• La route des études outre-mer La route des études outre-mer http://french.xinhuanet.com/2018-08/24/c_137414870.htm http://russian.news.cn/titlepic/13741/137414870_1535076846636_title0h.jpg

• Масштабную выставку, посвященную 40-летию политики реформ и открытости в Китае, посетили уже свыше 2,4 млн человек Масштабную выставку, посвященную 40-летию политики реформ и открытости в Китае, посетили уже свыше 2,4 млн человек http://russian.news.cn/2019-01/02/c_137714409.htm http://russian.news.cn/titlepic/13771/137714409_1546403602997_title0h.jpg
• Масштабную выставку, посвященную 40-летию политики реформ и открытости в Китае, посетили уже свыше 2,3 млн человек Масштабную выставку, посвященную 40-летию политики реформ и открытости в Китае, посетили уже свыше 2,3 млн человек http://russian.news.cn/china/2019-01/01/c_137713008.htm http://russian.news.cn/titlepic/13771/137713008_1546350115487_title0h.jpg
• Большой гала-концерт в Пекине в честь 40-летия политики реформ и открытости Большой гала-концерт в Пекине в честь 40-летия политики реформ и открытости http://russian.news.cn/china/2018-12/17/c_137679174.htm http://russian.news.cn/titlepic/13767/137679174_1545003850265_title0h.jpg
• Гала-концерт в честь 40-летия политики реформ и открытости в Китае прошел в Пекине Гала-концерт в честь 40-летия политики реформ и открытости в Китае прошел в Пекине http://russian.news.cn/importnews/2018-12/15/c_137675960.htm http://russian.news.cn/titlepic/13767/137675960_1544836864964_title0h.jpg
• В Китае состоялся торжественный гала-концерт по случаю 40-летия политики реформ и открытости В Китае состоялся торжественный гала-концерт по случаю 40-летия политики реформ и открытости http://russian.news.cn/2018-12/15/c_137675215.htm http://russian.news.cn/titlepic/13767/137675215_1544859298503_title0h.jpg

010020070780000000000000011200000000000000

Си Цзиньпин призывает сделать имидж Китая в мире более привлекательным

2 июня 2021

Автор фото, Reuters

Подпись к фото,

Си Цзиньпин сказал, что Китай должен быть «открытым и уверенным, но в то же время скромным».

Глава КНР хочет, чтобы страна «расширила круг друзей», поработав над своим имиджем.

По сообщению государственного информагентства Синьхуа, на встрече с высшими функционерами КПК Си Цзиньпин сказал, что считает важным создание образа «заслуживающего доверия, привлекательного и респектабельного Китая».

Возможно, это означает сдвиги в китайской дипломатии, которая, по мнению аналитиков, становится все более антагонистической.

Комментарии Си Цзиньпина прозвучали на фоне ухудшения отношений с ключевыми мировыми державами.

На днях Пекин резко высказался по поводу нового американского расследования происхождения Covid-19 и вероятности его утечки из китайской лаборатории, обвинив США в «политических манипуляциях и перекладывании вины».

Си Цзиньпин заявил официальным лицам, что Китаю важно представить свою точку зрения в позитивном ключе.

«Необходимо заводить друзей, объединяться и завладевать мнением большинства, а также постоянно расширять круг друзей, когда речь идет о международном общественном мнении», — цитирует его слова Синьхуа.

По его мнению, страна должна быть «открытой и уверенной, но при этом скромной» в общении с миром.

Си также сказал, что партийные пропагандистские организации должны ясно дать понять, что Пекин не хочет «ничего, кроме счастья и удачи китайского народа».

От издания China Daily ожидается, что оно «останется верным своему долгу по наведению мостов между Китаем и миром для более тесного общения» — об этом заявила сама газета.

По мнению аналитиков, высказывания Си — редкий случай признания того, что Пекин пребывает в изоляции.

Си Цзиньпин возглавил страну в 2012 году. С его приходом к власти внешняя политика Китая стала более напористой, а внутренняя — более авторитарной.

В последние годы китайские дипломаты ведут себя менее сдержанно, а подчас и агрессивно, не чураясь саркастических комментариев.

Стратегия получила название дипломатии «воина-волка» — в честь патриотических блокбастеров, в которых элитный китайский спецназ сражается с наемниками под руководством США.

Анализ

Стивен Макдонелл, корреспондент Би-би-си в Китае

Те, кто следит за китайскими дипломатами в Твиттере, заметили, насколько недипломатичным стал их тон в последние годы.

Их поощряют следовать стратегии «воина-волка», направленной на конфронтацию, и включающей резкие, временами оскорбительные сообщения, в том числе прямые нападки на иностранные правительства.

Если Си Цзиньпин действительно хочет, чтобы китайская власть выглядела более привлекательной, ему предстоит развернуть этот подход на 180 градусов.

От Филиппин до Австралии и Европы общественные настроения по отношению к китайскому правительству стремительно ухудшаются. По крайней мере, отчасти это происходит из-за резких публичных заявлений.

Возможно, что Си Цзиньпина убедили в том, что дипломатия «воина-волка» не всегда продуктивна. Эту точку зрения разделяли и некоторые члены КПК.

Ключевым в обращении Си Цзиньпина к Политбюро, возможно, следует считать его заявление о том, что партийному руководству необходимо «контролировать тон» общения с внешним миром. Означает ли это, что тон выходит из-под контроля? По мнению многих, да.

Проблема, однако, в том, что «воины-волки» уже нанесли настолько большой ущерб репутации Поднебесной, что для его устранения потребуется нечто большее, чем просто изменение риторики. Вероятно, это потребует новых политических подходов.

Также вполне возможно, что речь генерального секретаря попросту неверно истолковали.

Китайская экономическая политика на современном этапе — Клуб «Валдай»

Увеличение взаимного экспорта поможет России и Китаю ещё сильнее укрепить не только политическое, но и экономическое сотрудничество. Для обеих стран расширение расчётов в национальных валютах играет важную роль в этом процессе.

5 июля 2021 года Китай праздновал столетие со дня основания Коммунистической партии Китая (КПК). В Китае большое внимание уделяется вопросам достижения китайской мечты о возрождении нации, состоящего из трёх этапов. Первый этап – «вэньбао» (отсутствие голода и нищеты), второй этап – строительство общества «среднего достатка», «сяокан», третий этап – идеальное общество «великой гармонии», «датун».

Задача построения общества «сяокан» была выдвинута на 16-м съезде КПК в докладе Председателя КНР Цзян Цзэминя в 2012 году в качестве главной задачи на предстоящие 20 лет. На 19-м пленуме 2020 года было отмечено: 14-я пятилетка – это первая пятилетка, когда задача построения общества «сяокан» достигнута.

Основы социально-экономического развития Китая заложены в пятилетних планах. В них содержатся целевые показатели экономического роста, указания по проведению экономических реформ и модернизации промышленности. В 1953 году был сформирован первый пятилетний план (1953–1957), ориентированный на переход от аграрной экономики к развитию передового промышленного производства. Особый акцент был сделан на развитии тяжёлой промышленности. Всего было реализовано 13 пятилетних планов.

В первых пятилетних планах прослеживался плановый подход к экономическому развитию, в них содержались конкретные квоты и нормы производства – зерна, стали и так далее. Начиная с 1980-х годов Китай перешёл к формированию социалистической рыночной экономики с китайской спецификой. В этой связи значение централизованного планирования было снижено.

С 2010—х годов китайские власти стали всё больше внимания уделять технологическому развитию. Основной задачей 12-й пятилетки (2011–2015) стало развитие науки, образования, высоких технологий. Впервые было обращено пристальное внимание на экологию. В 13-й пятилетке (2016–2020) основной акцент был сделан на стимулирование развития инноваций.

С 26 по 29 октября 2020 года в Пекине проходил Пятый пленум ЦК КПК 19-го созыва. Пленум прошёл под председательством Политбюро ЦК. На Пленуме были обсуждены 14-й пятилетний план национального социально-экономического развития Китая (2021–2025) и долгосрочные цели к 2035 году. Генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин в своём выступлении обозначил основные направления развития Китая на ближайшие годы. Идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху находят стремительное развитие в современном Китае.

В первую очередь поставлена задача достижения социалистической модернизации Китая к 2035 году. Она включает в себя развитие и укрепление экономического и технологического потенциала Китая, а также развитие новой индустриализации. Большое внимание уделено и вопросам модернизации китайской системы управления, а также вопросам зелёного развития и экологии, концепции «зелёные горы и изумрудные воды – бесценное сокровище». Важным аспектом является и углубление реформ и открытости, в том числе в сфере конкуренции, реформы системы прав собственности и рыночно-ориентированного распределения факторов производства. Развитию сельского хозяйства и сельских районов тоже уделено пристальное внимание. Предполагается создать современную фискальную, налоговую и финансовую систему, в том числе развивать исследования и разработки в области цифровых валют.

Укрепление национальной стратегической научно—технической мощи, образования и культуры, развитие Китая как научно-технической державы, повышение инновационного фактора в экономике, в том числе в сфере борьбы за ключевые технологии, а также повышение эффективности инновационных цепочек стоят на повестке дня. Активно развиваются научные центры, осуществляется поддержка Пекина, Шанхая и района Большого залива (Гуандун – Гонконг – Макао) в создании международного центра научно-технических инноваций. В Китае существует множество не только национальных, но и международных технопарков, к примеру Китайско-сингапурский индустриальный парк в городе Сучжоу. В этой связи развитие проектов в области фундаментальной науки, прикладных исследований между Россией и Китаем имеет большой потенциал. Однако дальнейшее совершенствование законодательства в области интеллектуальной собственности, торговых марок и других сфер интеллектуального права в Китае позволит развивать такие проекты более эффективно. Имеет перспективы и развитие совместных технопарков. Так, в соседней Белоруссии уже реализован крупный проект – совместный технопарк с Китаем «Великий камень».

Несмотря на положительную динамику роста, есть и некоторые сложности. 26–27 июля 2021 года акции китайских компаний, котирующихся в США, пережили сильнейшее падение с 2008 года. Nasdaq Golden Dragon China Index упал на 15%. При этом в целом с пика февраля он упал на 45%, и активы китайских компаний, в том числе IT-компаний, потеряли около 800 миллиардов долларов. Индекс Шанхайской биржи упал на 8,5%. Снизилась курсовая стоимость компаний Tencent, Alibaba и многих других. Также в самом Китае продолжаются регуляторные разбирательства в отношении компаний Alibaba и Didi Global (китайский аналог Uber). В настоящее время есть определённый спад и в объёме промпроизводства в целом.

Особое влияние падение индексов оказало на сферу образовательных услуг Китая. Ценные бумаги китайских образовательных платформ TAL Education, New Oriental Education & Technology Group, China Beststudy Education Group, Koolearn Technology, Scholar Education Group фактически обесценились, за два дня потеряв 40–87 процентов от рыночной стоимости. Неизвестно, удастся ли акционерам в дальнейшем вернуть свои средства на росте бумаг, так как власти Китая могут запретить компаниям этого сектора выходить на IPO и есть опасения инвесторов о том, что данные компании станут некоммерческими. От резкого падения фондового рынка Китая пострадали не только китайские, но и иностранные акционеры, в том числе российские, которые также активно вкладывали деньги в быстро растущий и доходный образовательный сектор Китая. Одной из причин китайские власти называют то, что с ростом платных образовательных платформ дети из богатых семей получают большие преимущества, так как они могут пользоваться услугами данных платформ, а менее обеспеченные дети зачастую не могут, что затруднит их поступление в хорошие вузы. Тем не менее фондовый рынок Китая остаётся перспективным и для граждан Китая, и для иностранных инвесторов.

В новую пятилетку большой акцент будет сделан на развитие внутреннего рынка, расширение внутреннего спроса и углубление структурных реформ со стороны предложения. Активно идёт развитие цифровых платформ B2B, B2C, C2C, G2C, G2B, G2G как на внутреннем, так и международном рынке. Совершенствование технологий искусственного интеллекта (AI) будет способствовать дальнейшему развитию платформенной экономики в Китае и в мире.

Международные инициативы Китая

Инициация председателем Китая Си Цзиньпином в конце 2013 года двух концепций – Экономического пояса Шёлкового пути и Морского Шёлкового пути XXI века, названного инициативой «Пояс и путь», имеет большое значение для развития Евразии. Данная инициатива, провозглашённая в Китае «проектом века», охватывает около 78 стран и направлена на построение торговых путей между Китаем, Россией, странами Центральной Азии, Европой и прибрежными странами Индо—Тихоокеанского региона – с паутиной автомобильных и железных дорог, нефтепроводов, электрических сетей, портов и других инфраструктурных проектов. Важное значение для Китая в рамках данной инициативы также имеет развитие торговых связей не только со странами Евразийского континента, но и с Африкой, Латинской Америкой.

В рамках инициативы «Пояс и путь» в ближайшие годы планируется строительство новых наземных транспортных коридоров, таких как Экономический коридор «Китай – Монголия – Россия» (CMREC), Новый евразийский континентальный мост (NELB), Экономический коридор «Китай – Центральная Азия – Западная Азия» (CCWAEC), Экономический коридор «Китай – Индокитай» (CICPEC), Экономический коридор «Китай – Пакистан» (CPEC), Экономический коридор «Бангладеш – Китай – Индия – Мьянма» (BCIMEC) . Первые два коридора идут в том числе через Россию.

Важная цель инициативы «Пояс и путь» – не только стимулировать развитие западных регионов Китая, но и значительно укрепить экономические связи с соседними странами, что будет способствовать стабильности в Евразии. В этом контексте развитие российско-китайских отношений в евразийском регионе имеет большой потенциал для сопряжения инициативы «Пояс и путь», Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Большого евразийского партнёрства (БЕП).

Вызовы экономики Китая после пандемии — ECONS.ONLINE

После начала пандемии коронавируса экономика Китая первой в мире вернулась к росту и по итогам 2020 г., по прогнозу МВФ, будет единственной, в которой ВВП вырастет. Но риск неустойчивости экономического роста, дефицит бюджета и недостаточно активное создание рабочих мест могут стать вызовами, с которыми китайская экономика может столкнуться в посткризисный период. Этим и другим вопросам был посвящен вебинар The Great China Call, организованный 23 декабря 2020 г. экспертной платформой EMCR.

О вызовах и перспективах экономики Китая рассуждал профессор Юй Юндин, академик Института мировой экономики и политики Китайской академии общественных наук, член консультативного комитета по национальному планированию при Национальном комитете по развитию и реформам, член комитета по денежно-кредитной политике Народного банка Китая в 2004–2006 гг. «Эконс» приводит выдержки из выступления эксперта.

Три проблемы Китая

– Первая и ключевая проблема Китая – резкое сокращение темпов роста экономики. В 2019 г. мы обсуждали, сможет ли ВВП Китая расти на 6% в год, в 2020 г. из-за коронавируса темпы роста составят, думаю, 2–2,5%. Поэтому с точки зрения темпов роста китайская экономика серьезно пострадала. Считаю, что Китай должен добиваться настолько высоких потенциальных темпов роста, насколько возможно, поскольку в Китае нет инфляции (индекс потребительских цен крайне низок и даже отрицателен). Рост – это ключевой фактор для развития Китая, все остальные элементы, на мой взгляд, вторичны.

Второй проблемой станет безработица, хотя на первый взгляд Китай выполнил свою задачу по созданию новых рабочих мест на этот год: было создано 9 млн, а согласно официальной статистике – 10 млн. Однако я сомневаюсь в этих цифрах, поскольку достаточное количество рабочих мест можно создать только при достаточных темпах экономического роста. По нашим расчетам, чтобы создать около 9 млн рабочих мест, рост ВВП должен быть не менее 3% в год. Я не говорю, что официальная статистика сфабрикована, – она правдива, но речь тут идет только о количестве, а не о качестве рабочих мест. Перед Китаем встанет вопрос нехватки квалифицированных рабочих мест, и с этой точки зрения в ближайшие пять лет власти будут уделять пристальное внимание высокотехнологическому сектору экономики.

Третья проблема – фискальная позиция Китая. Согласно данным министерства финансов, в этом году бюджетный дефицит окажется на уровне 3,6% ВВП. Однако цифры основаны на оценке, что темпы роста экономики достигнут 5,4%; кроме того, из-за торможения экономики необходима фискальная экспансия. Таким образом, дефицит будет больше, и фискальная позиция будет ухудшаться. Что делать в этом случае – очень большой вызов: если волнует дефицит бюджета, придется снижать текущие расходы; если же такой возможности нет, то теряется свобода действий.

Перерасти проблему

– Я начал работать в области экономики в конце 1970-х гг., и в течение всех этих 40 лет мы продолжаем обсуждать проблему долга, предупреждая о его опасности для китайской экономики. Однако более 40 лет в Китае продолжался устойчивый рост, и, пожалуй, я склонен считать, что проблема долга – ложная тревога. Если мы будем уделять слишком много внимания этой тревоге и забудем о том, что надо содействовать экономическому росту, тогда у Китая действительно возникнут проблемы. Корпоративный долг Китая высокий, и следует попытаться снизить долговую нагрузку. Однако важно обратить внимание, что высокий корпоративный долг во многом объясняется тем, что у китайских компаний нет возможности привлекать деньги на рынке акций, так как в Китае он недостаточно развит. Так, капитализация рынка акций Китая в 2018 г. составляла 47% ВВП, а сейчас – около 50% ВВП, в то время как, например, в США – 148% ВВП.

Сейчас уровень «плохих» долгов Китая низкий – менее 2%, тогда как в конце 1990-х гг. достигал 25–45%: страшные цифры. Поскольку китайская экономика демонстрировала весьма высокие темпы роста, она смогла перерасти эту проблему. Китайская банковская система в настоящее время достаточно устойчива. Внешний долг Китая увеличивается, но он не очень большой, при этом размер валютных резервов составляет $2,2 трлн, а текущий счет профицитен. Таким образом, опять же, в этом плане основная задача Китая – высокие темпы роста, без которых у страны могут возникнуть сложности с финансовым положением. У Китая есть возможность снижения процентной ставки – сейчас она 3%, тогда как в некоторых странах нулевая и даже отрицательная: снижение ставки существенно облегчит долговое бремя предприятий. И, по моему мнению, мы должны приложить все усилия по использованию экспансионистской фискальной и монетарной политики, чтобы оказать поддержку росту экономики.

О «двойной циркуляции»

– Важный элемент развития китайской экономики – стратегия «двойной циркуляции» (dual circulation; она подразумевает, что внутренний и внешний рынки способствуют взаимному развитию, но приоритетное внимание властей уделяется внутреннему рынку. – Прим. «Эконс»). Однако четкого объяснения этой стратегии властями разных уровней нет. По моему пониманию, международная «циркуляция» восходит к стратегии развития Китая 1970–1980 гг., когда страна оказалась в ситуации «уловки-22»: нехватка валютных резервов мешала экономическому подъему и не давала наращивать экспорт, а недостаточный рост экспорта не давал получать и накапливать резервы. Китаю повезло – благодаря производству комплектующих и большому количеству дешевой квалифицированной рабочей силы он смог преодолеть эту ловушку, нарастить экспорт и начать накапливать резервы.

Однако стратегия оказалась даже слишком успешной – Китай усилил свое влияние на мировом рынке и спровоцировал рост протекционизма со стороны стран-импортеров (пример – торговая война с США), стратегия стимулирования экспорта потеряла эффективность, постоянный профицит сальдо внешней торговли и счета текущих операций привел к значительному накоплению валютных резервов. В результате с 2005–2006 гг. стратегия развития Китая начала смещаться в сторону опоры прежде всего на внутренний спрос, еще до того, как власти заявили, что экономика не сбалансирована и нуждается в корректировках. Так, соотношение торговли к ВВП в 2005 г. составляло 64%, а сейчас сократилось до 35%; положительное сальдо торгового баланса в 2007 г. было на уровне 10,6%, а в прошлом году – около 1%.

Возможно, нынешняя «двойная циркуляция» – всего лишь «переупаковка» старых идей, но, что бы ни случилось, Китай никогда не отвернется от остального мира и продолжит меняться. Процесс изменений отвечает всеобщим интересам.

Цифровой юань

– Введение [национальной] цифровой валюты в Китае происходит по нескольким причинам. Во-первых, для того, чтобы конкурировать с биткоином и другими криптовалютами, которые, как считают власти, способствуют отмыванию денег, незаконному обороту наркотиков и так далее. Во-вторых, для поддержки электронной платежной системы Китая – с целью защиты интересов людей, осуществляющих платежи с помощью этой системы, а также повышения эффективности международных расчетов. Например, для иностранных путешественников обмен своей валюты на юань стоит очень дорого, но, если будет введен цифровой юань, это будет легко и сократит затраты. Еще одна важная цель – повысить доступность (инклюзивность) финансовых услуг и снизить издержки выпуска наличных денег.

Не буду отрицать, некоторые ученые думают, что Китай мог бы использовать цифровую валюту для международных транзакций, чтобы избежать возможных санкций США (через SWIFT и так далее), но это теоретические предположения. Думаю, Народный банк Китая очень осторожен и будет избегать каких-либо осложнений, связанных с дальнейшим расширением роли цифровой валюты и ее использования как инструмента реформирования международной финансовой системы, международной системы расчетов.

Что касается интернационализации юаня, то я убежден, что без либерализации капитала достичь этого невозможно. Без свободы движения капитала, без гибкого обменного курса и многих других предварительных условий для юаня невозможно стать международной резервной валютой. Считаю, что имеющиеся за рубежом опасения по поводу интернационализации юаня преувеличены.

рекомендаций по политике: Китай | Freedom House

Противодействие кампаниям Пекина по влиянию зарубежных СМИ

Коммунистическая партия Китая расширила свои усилия по формированию новостного контента по всему миру, используя три основные стратегии: продвижение собственного нарратива с помощью различных форм пропаганды, подавление критических точек зрения посредством прямой и косвенной цензуры и получение контроля над ключевыми системами доставки контента.

Рекомендации для демократий

Повышение прозрачности. Правительствам следует принять или проводить в жизнь политику, которая расширяет общедоступную информацию о деятельности китайских СМИ по влиянию в своих странах. Сюда могут входить требования к отчетности о расходах средств массовой информации на платную рекламу, структуру собственности и другие экономические связи с китайскими государственными субъектами. В Соединенных Штатах Министерству юстиции следует распространить недавние запросы на информацию такого рода от CGTN и Синьхуа на другие государственные или аффилированные с государством средства массовой информации, особенно на китайскоязычную систему видеонаблюдения.

Установить штрафы за проступки китайских чиновников. Когда китайские дипломаты и агенты безопасности переходят свои границы и пытаются помешать средствам массовой информации в других странах, правительство принимающей страны должно решительно протестовать, предупреждая, что такое поведение может нарушить дипломатические протоколы. Если рассматриваемое действие повторяется или является особенно вопиющим, правительству принимающей страны следует рассмотреть возможность объявления преступников персоной нон грата.

Изучите международную цензуру и слежку со стороны китайских компаний. Парламенты демократических стран должны проводить слушания, чтобы лучше понять масштабы, характер и влияние политизированной цензуры и слежки на платформу WeChat Tencent, TikTok от ByteDance и китайские браузеры мобильных телефонов, а затем изучить возможности оказания давления на компанию, чтобы поддержать пользователей. ‘право на свободное выражение мнения и неприкосновенность частной жизни. Политики, которые предпочитают использовать WeChat, TikTok или другие принадлежащие Китаю платформы для общения с избирателями, должны внимательно следить за обменом сообщениями, чтобы обнаруживать любые манипуляции, регистрировать свои учетные записи с международными номерами телефонов, когда это возможно, и повторно публиковать сообщения на параллельных международных платформах социальных сетей.

Ужесточить и обеспечить соблюдение правил вещания. Регулирующие органы СМИ должны пересмотреть или усилить соблюдение своих правил вещания, чтобы пресечь злоупотребления со стороны китайских государственных СМИ и связанных с ними компаний, такие как трансляция принудительных признаний узниками совести или манипулирование инфраструктурой распространения СМИ, в которой компании приобрели долю собственности . Регулирующие органы должны проводить расследования потенциальных нарушений и устанавливать условия для покупок и слияний с целью устранения конфликтов интересов.

Поддержка независимых СМИ на китайском языке. Финансирующие организации по развитию СМИ должны гарантировать, что средства массовой информации изгнанников и диаспор включены в проекты, которые предлагают финансирование, обучение и другие возможности помощи китайскоязычным СМИ. Правительствам следует активно взаимодействовать с такими СМИ, проводить интервью и изучать другие потенциальные партнерства, сопротивляясь давлению китайских дипломатов с целью их маргинализации. Спонсоры должны оказывать техническую и финансовую поддержку для усиления кибербезопасности среди независимых китайскоязычных торговых точек.

Обсудите отзывы с демократическими коллегами. Дипломаты, регуляторы СМИ, законодатели и другие лица должны регулярно обсуждать тактику влияния иностранных СМИ Китая и передовые методы реагирования в рамках повестки дня двусторонних и многосторонних встреч демократических правительств. Все большее число правительств и других субъектов участвуют в инициативах по смягчению проблемы, и они, вероятно, принесут новые уроки и более эффективные инструменты. Организованный обмен полученными знаниями усилит его влияние и будет способствовать внедрению практик, которые соответствуют цели и соответствуют демократическим ценностям.

Политика Китая в отношении бывших детей с одним ребенком продолжает преследовать семьи: NPR

Наследие китайского правила одного ребенка до сих пор болезненно ощущается многими из тех, кто пострадал из-за того, что у них появилось больше детей. Ран Чжэн для NPR скрыть подпись

переключить подпись Ран Чжэн для NPR

Наследие китайского правила одного ребенка до сих пор болезненно переживается многими из тех, кто пострадал из-за того, что у них появилось больше детей.

Ран Чжэн для NPR

Примечание редактора: эта история содержит описания, которые могут вызывать беспокойство.

ЛИНЬИ, Китай — На улице идет дождь. Внутри ученик средней школы выполняет домашнее задание. Его мать одобрительно наблюдает за ним.

Она особенно его защищает. Он младший из троих детей этой матери в соответствии с политикой Китая в отношении одного ребенка.

Рожать его было огромным риском, и она не рискнула.Она вынесла сына до срока, прячась в доме родственника. Она хотела избежать встречи с «чиновниками по планированию семьи» в своей родной деревне, недалеко от Линьи, города с населением 11 миллионов человек в северной китайской провинции Шаньдун, где применение политики было особенно жестоким.

От чего она пряталась? Что могли с ней сделать чиновники по планированию семьи? Она возражает, ее голос становится тише. «Все, что мы можем делать, это продолжать жить», — говорит она. «Нет смысла пытаться понять общество.«

Мать и бабушка заботятся о ребенке в Пекине 1 января 2016 года. Супружеским парам в Китае в 2016 году разрешили иметь двоих детей после того, как опасения по поводу старения населения и сокращения рабочей силы положили конец скандальной ситуации в стране. Политика одного ребенка. Фред Дюфур / AFP через Getty Images скрыть подпись

переключить подпись Фред Дюфур / AFP через Getty Images

Ее сын принадлежит к последнему поколению детей в Китае, рождение которых в то время было признано незаконным.Обеспокоенные тем, что быстрый рост населения вызовет нагрузку на систему социального обеспечения и плановую экономику страны, китайское государство начало ограничивать количество детей в семьях в конце 1970-х годов.

В большинстве случаев пределом был только один ребенок. Тогда в 2016 году государство разрешило двоих детей. А в мае, после того как новая перепись показала, что рождаемость замедлилась, Китай повысил ограничение до трех детей. Государственные СМИ отметили новость.

Но наследие правила одного ребенка по-прежнему болезненно ощущается многими родителями, пострадавшими из-за того, что у них было несколько детей.Для некоторых боль все еще невыносима.

«Прошло так много лет, и я отпустила боль», — говорит мать троих детей, опустив глаза. «Если вы все время носите его с собой, это становится слишком утомительно».

Материнское затруднение

Однажды ночью в августе 2008 года мать приняла судьбоносное решение. Ее тело подавало ей все явные признаки того, что она снова беременна.

У нее уже было двое детей, и после этого она сделала четыре аборта, чтобы не платить разрушительно высокую «социальную плату за содержание», которую взимают с семей в качестве штрафа, когда они нарушают ограничения на рождаемость.

Медицинский персонал делает массаж младенцам в центре по уходу за младенцами в Юнцюане, муниципалитет Чунцин, на юго-западе Китая, 15 декабря 2016 года. В Китае в 2016 году родилось на 1 миллион больше, чем в 2015 году, после отмены политики одного ребенка. AFP через Getty Images скрыть подпись

переключить подпись AFP через Getty Images

Но на этот раз она чувствовала себя иначе.

«У меня уже было двое детей, но мое сердце просто не в порядке», — говорит женщина, которой сейчас за 50, которая работает неполный рабочий день на консервном заводе. NPR не использует ее имя для защиты своей личности из-за перенесенной травмы. «Я думала, вот оно — если у меня не будет этого ребенка, мое тело больше не сможет иметь».

Должностные лица в ее деревне активно охраняли семьи в соответствии с политикой одного ребенка. Применение этой политики начало ослабевать к началу 2000-х годов, поскольку ужасающие истории о принудительных абортах и ​​неудачной стерилизации заставили политиков переосмыслить правила.Но начиная с 2005 года власти с новой силой начали проводить политику в Линьи.

Итак, мать скрылась, чтобы донести своего сына до срока. Однажды ночью представители службы планирования семьи подошли к ее мужу, намереваясь заставить его и его жену прервать беременность. Он отогнал их киркой и был за это на полгода заключен в тюрьму.

Ее старая подруга, слепой адвокат Чен Гуанчэн, прекрасно знает, через что пришлось пройти ей и десяткам тысяч других женщин в городе Линьи.

Китайские родители, у которых есть дети, рожденные вне политики страны в отношении одного ребенка, протестуют перед комиссией по планированию семьи в попытке отменить их штрафы в Пекине 5 января 2016 года. На протяжении десятилетий политика Китая в области планирования семьи ограничивала большинство городских пар. одному ребенку, а сельские пары — двум, если их первой была девочка. Нг Хан Гуань / AP скрыть подпись

переключить подпись Нг Хан Гуань / AP

«Доктора вводили яд прямо в череп ребенка, чтобы убить его», — говорит Чен, опираясь на записи интервью с сотнями женщин и их семей в Линьи.«Другие врачи искусственно вызывали роды. Но некоторые младенцы были живы, когда родились, и начали плакать. Врачи душили или топили этих младенцев».

Ужас такого ограничения рождаемости был широко распространен в Линьи, даже если жители сами не планировали рожать.

«Чиновники похитили бы вас, если бы вы попытались завести двоих детей. Если бы вы прятались, и они не могли бы вас найти, они бы похитили ваших старших родственников и заставили бы их стоять в холодной воде зимой», — вспоминает Лу Билун, житель.

Лу говорит, что преследование стало настолько жестоким, что пожилые жители Линьи стали бояться покидать свои дома из страха, что их могут похитить. Лу говорит, что в 2006 году он заплатил штраф в размере 4000 юаней, чтобы родить второго сына (около 500 долларов в то время), после того, как скрывал свою жену в течение нескольких месяцев. «Это не был ваш средний уровень применения политики. Это было ужасно», — говорит он.

Чен, адвокат, подал коллективный иск от имени женщин Линьи. Судебный процесс привел к извинениям властей Линьи и уменьшению количества похищений, избиений и принудительных абортов.

Дети катаются на игрушечном поезде в торговом центре в Пекине, 30 октября 2015 года. Решение Китая отменить политику одного ребенка принесло некоторое облегчение парам и продавцам товаров для младенцев, но правительство не отменило рождение ребенка ограничивает полностью. Энди Вонг / AP скрыть подпись

переключить подпись Энди Вонг / AP

Но китайское правительство наказало Чэня за его активную деятельность, заключив его в тюрьму, а затем поместив в ловушку почти на три года в его доме в деревне недалеко от Линьи.

В 2012 году Чен сбежал, перелез через стену и побежал в следующую деревню, несмотря на то, что был слеп и сломал ногу во время побега. Там его подобрали сторонники и отвезли в посольство США в Пекине. После нескольких недель напряженных переговоров он смог вылететь в США. Сегодня он живет со своей семьей в Мэриленде.

Цена неповиновения

«Политика была неправильной, и то, что мы сделали с Ченом, было правильным», — говорит сосед Чена, юриста, который подал в суд на город Линьи.Мужчина хочет остаться неназванным, потому что считает, что его могут снова запугать за то, что он говорит о том времени.

В 1990-х, по его словам, чиновники по планированию семьи устроили ему засаду в его доме ночью и избили его палками, пытаясь убедить его жену сделать аборт их третьему сыну.

Китайский адвокат Чен Гуанчэн присутствует на митинге в ознаменование 30-й годовщины массового убийства на площади Тяньаньмэнь 4 июня 2019 года на Западной лужайке США.С. Капитолий. Чена преследовали и держали под стражей в Китае после того, как он консультировал сельских жителей и публично высказывался о злоупотреблениях в соответствии с правилом одного ребенка. Алекс Вонг / Getty Images скрыть подпись

переключить подпись Алекс Вонг / Getty Images

«Руководители нашей страны не хотели, чтобы у нас были дети, и я не знал почему, но мы ничего не могли с этим поделать», — вздыхает он.

Он и его жена проявили настойчивость и родили троих сыновей. Они не зарегистрировали двух последних официально, чтобы избежать уплаты штрафа, но отец говорит, что он все же давал взятку чиновникам по планированию семьи, чтобы избежать дальнейших преследований. Эти экономические штрафы истощили его сбережения, и в последующие годы финансовые последствия усугубились.

Эта политика пронизывает китайское общество другими, иногда неожиданными способами. Поскольку многие предпочитали иметь сына, а не дочь, в детских домах резко выросло число девочек-младенцев, которых бросили или отправили на усыновление.День холостяков, крупнейший в Китае праздник онлайн-шоппинга, похожий на Черную пятницу в США, — это признание многих холостяков, которые не могут найти партнеров в обществе с гендерным уклоном.

«Очень неуравновешенное население по признаку пола также привело к росту цен на недвижимость в крупных городах, потому что семьи мужчин купили квартиры, чтобы дать своим сыновьям право участвовать в брачном рынке, где миллионы пропавших без вести женщин», — говорит Мей Фонг. , который написал книгу о правиле одного ребенка.«Эти эффекты будут ощущаться в будущем поколении».

Ребенок идет рядом с правительственной пропагандой, на одной из улиц Пекина, Китай, во вторник, 8 марта 2016 года: «1,3 миллиарда человек объединились». Нг Хан Гуань / AP скрыть подпись

переключить подпись Нг Хан Гуань / AP

Согласно переписи населения, проведенной в прошлом году, население стареет и становится меньше детей младшего возраста и людей трудоспособного возраста, что является серьезным демографическим сдвигом, вызванным собственными экономическими проблемами.Это подталкивает политиков к рассмотрению возможности повышения официального пенсионного возраста — в настоящее время 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин — впервые за 40 лет.

Тем не менее, власти по-прежнему разрешают только парам иметь троих детей. Почему Китай не снимает все заглавные буквы?

«Несмотря на все неопровержимые демографические данные, они говорят:« Мы должны контролировать вас », — говорит автор, Фонг. Обеспокоенное и без того напряженной системой государственного образования и здравоохранения, руководство Китая, как сообщается, рассматривает возможность полного отказа от ограничений.Полностью ликвидировать огромную бюрократию в области планирования семьи, созданную за последние четыре десятилетия, не удалось. И, согласно расследованию Associated Press, , он продолжает вводить более строгий контроль над рождаемостью — включая принудительную стерилизацию — среди этнических меньшинств, таких как тюркские уйгуры.

Некоторые демографы в Китае утверждают, что введение ограничений на рождаемость было необходимо для поддержания низкого уровня рождаемости. Но Стюарт Гитель-Бастен, демограф из Гонконгского университета науки и технологий, предупреждает, что окончательного ответа нет.«Есть только один Китай и только одна политика в отношении одного ребенка, поэтому невозможно сказать, какой реальный эффект от этого был [политики]», — говорит он.

Семьи рожали меньше детей в 1970-х годах, до того как эта политика вступила в силу в 1979 году. «Политика одного ребенка была не единственным, что произошло в Китае в 1980-х и 1990-х годах», — говорит Гитель-Бастен. «Наблюдались также быстрая урбанизация, экономический рост, индустриализация, эмансипация женщин и более активное участие женщин в рабочей силе.«

Мужчина и ребенок отражаются на стеклянной панели с изображением тигра в Музее естественной истории в Пекине, 2 декабря 2016 года. Энди Вонг / AP скрыть подпись

переключить подпись Энди Вонг / AP

Это стоило затрат

Тот факт, что дети вообще живы, заставляет Чена, юриста, чувствовать, что его семь лет в тюрьме и домашний арест того стоили.

«Я действительно счастлив. Даже если бы мне пришлось попасть в тюрьму и терпеть побои, в конце концов, эти дети смогли бы выжить. Они, должно быть, уже учатся в средней или старшей школе».

Мать одной из этих учениц средней школы прижимает к себе сына. Одна из причин, по которой она возражала при первом разговоре с NPR, заключалась в том, как сильно ее семья боролась за его рождение.

Ее заботы в наши дни стали более приземленными. Она хочет начать подготовку к свадьбе сына — это дорогостоящее мероприятие, поскольку сельские семьи ожидают, что муж обеспечит материальную гарантию будущей жене.

«Для этого нужно купить им машину, квартиру. Никто не может себе этого позволить», — жалуется она.

По ее словам, ее работа на ближайшем консервном заводе отказывается нанимать ее на полную ставку, потому что она мать троих детей и ей приходится каждый день уезжать, чтобы забрать сына из школы.

Итак, по иронии судьбы, теперь, когда людям разрешено иметь больше детей, они все более неохотно делают это из-за высокой стоимости ухода за детьми и образования.

«Женщины уже все выяснили — у них больше не будет детей, даже когда им скажут, чтобы они рожали больше!» мать беспомощно смеется.

«Люди ведут себя забавно», — говорит она. «Нет смысла их контролировать».

Четыре принципа, которыми руководствуется политика США в отношении Китая

Историки будут оглядываться на 2020 год как на переломный момент в наиболее значимых двусторонних отношениях в мире. Связи между Соединенными Штатами и Китаем достигли самого низкого уровня с момента нормализации немногим более четырех десятилетий назад, и с каждым днем ​​они продолжают ухудшаться. Похоже, что отношения трансформировались из конкурентного сосуществования в системный антагонизм, где возмездие по принципу «око за око» стало главным двигателем.Хотя такой результат был бы печальным при любых обстоятельствах, он особенно отрезвляет, если учесть его ближайший катализатор: глобальный кризис в области здравоохранения и экономики, который должен был вызвать экстренную координацию между Вашингтоном и Пекином.

К сожалению, разрядки не предвидится; большинство наблюдателей полагают, что стратегическая конкуренция между двумя странами будет продолжать усиливаться, даже несмотря на то, что нет единого мнения о том, как она будет развиваться. Перед лицом возрождающегося Китая, который становится все более авторитарным внутри страны и напористым за рубежом, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Соединенные Штаты сталкиваются с неприятными вопросами о целях, которые они должны преследовать, и политике, которую они должны проводить для их достижения.Нет простых ответов; действительно, просто правильно сформулировать вопросы — непростая задача. На этом фоне в этой статье предлагаются четыре принципа, которые Вашингтон может рассмотреть, пытаясь сформулировать устойчивую стратегию по отношению к Пекину.

Найдите золотую середину между самодовольством и тревогой

наблюдателя США участвуют в оживленных дебатах по трем взаимосвязанным вопросам. Во-первых, в какой степени сторонние наблюдатели могут различить долгосрочные стратегические цели Китая? Во-вторых, какие источники наиболее авторитетно устанавливают эти цели? В-третьих, каковы эти цели? Хотя было бы невозможно дать должное этим вопросам в таком коротком отрывке и самонадеянно предполагать иное, Джоэл Вутноу из Университета национальной обороны предлагает полезные советы по их решению: понимая, что «в Китае нужно быть мухой на стене». Центральное руководство объединяет в Пекине, чтобы иметь высокий уровень уверенности в суждениях [своих] »о его намерениях, он рискует, что« Пекин не настолько непостижим, чтобы предварительные выводы о его долгосрочных целях не могли быть сделаны на основе информации, находящейся в открытом доступе.”

Предположим, что цели Китая неизменны и максималистичны — предположим, что Китай уже давно стремился не только обогнать Соединенные Штаты как выдающуюся мировую державу, но и установить китайскоцентрическую иерархию, закрепленную в евразийской экономической сфере. Сможет ли он достичь этих целей? Конечно, нельзя отрицать такую ​​возможность. Однако можно с уверенностью утверждать, что какими бы амбициозными ни были цели в теории, их достижение неизменно сдерживается на практике сочетанием структурных реалий, внешних потрясений и дипломатических неудач.Смысл этого мысленного упражнения — а именно, выдвижение гипотезы ради аргумента о том, что амбиции Китая совпадают с величайшими опасениями Соединенных Штатов — состоит в том, чтобы сосредоточить внимание на конкурентных пределах Пекина. Хотя стратегия США в отношении Китая не должна преувеличивать эти ограничения, она также не должна их сбрасывать со счетов.

Али Вайн

Али Вин — старший научный сотрудник Атлантического совета, не проживающий в стране, и научный сотрудник Института современной войны.

Китай уже боролся с мрачными демографическими перспективами и все более неэффективной моделью роста к концу 2019 года. Пандемия коронавируса может создать новые экономические проблемы. Если это замедлит рост основных торговых партнеров Китая в среднесрочной перспективе, это может привести к сокращению китайского экспорта. Если Китаю удастся увеличить свою долю в мировом экспорте, в то время как большая часть остального мира останется в состоянии рецессии, он может столкнуться с еще большим сопротивлением со стороны стран, которые рассматривают свой растущий дефицит с Китаем как свидетельство несправедливых двусторонних торговых отношений.Распространение вируса может также подорвать динамику фирменного геоэкономического проекта страны — инициативы «Один пояс, один путь», поскольку многие участвующие страны, которые уже имели низкие кредитные рейтинги, теперь подвергаются повышенному риску дефолта по кредитам, полученным от китайских банков. Наконец, пандемия может побудить все большее число компаний со значительными производственными операциями в Китае подумать о переезде в другое место, даже если они смогут сделать это только частично и в среднесрочной и долгосрочной перспективе.(В сентябре, например, министры торговли Австралии, Индии и Японии объявили, что в конце этого года они выступят с инициативой по повышению устойчивости цепочек поставок в Азиатско-Тихоокеанском регионе.)

Принимая во внимание эти возможности, президент Китая Си Цзиньпин объявил о стратегии «двойного обращения», которая направлена ​​на стабилизацию роста страны, отдавая приоритет внутреннему потреблению и инновациям над экспортом и зарубежными поставками технологических компонентов и ноу-хау. Внедрение окажется сложной задачей.Хотя Китай восстанавливается после пандемии, это, вероятно, усугубит существующие искажения в его модели роста. Майкл Петтис из Центра Карнеги – Цинхуа прогнозирует, что «доля потребления Китая в ВВП сократится в 2020 году, чтобы свести на нет большую часть достижений, достигнутых с момента достижения минимальной отметки десять лет назад», и что его отношение долга к ВВП «вырастет на поразительную величину 16. –20 процентных пунктов в 2020 году ». Между тем, превращению Китая в глобальную технологическую державу будет препятствовать, если он не сможет уменьшить свою зависимость от иностранных микросхем для производства полупроводников, которые будут играть все более центральную роль в мировой экономике по мере роста масштабов и размаха Интернета вещей.

Пандемия также резко облегчила то, что может быть основным ограничением амбиций Китая, какими бы они ни были: его дипломатический апломб намного отстает от его экономического веса. Пекин столкнулся с резкой критикой за рубежом за то, что вначале он не справился с кризисом, который включал драконовские ограничения для общественности, включая введение запрета на почти 60 миллионов граждан только в провинции Хубэй, а также подавление врачей и журналистов, которые пытались бить тревогу. о серьезности вируса.К середине марта, однако, Китай набрал значительный импульс нарратива; в значительной степени сдерживая вирус у себя дома, он начал отгружать средства индивидуальной защиты (СИЗ) и отправлять бригады врачей во многие страны, терпящие бедствие. Тем временем его главный стратегический конкурент боролся (и продолжает) бороться с последствиями пандемии для здоровья и экономики, а наблюдатели широко критиковали Соединенные Штаты за недостаточное участие в глобальных усилиях по сдерживанию распространения вируса.

Однако вскоре Китай снова оказался в обороне. Начали появляться сообщения о дефектах китайских комплектов СИЗ. Начали возникать вопросы о достоверности официальных данных китайского правительства о количестве зараженных в стране инфекций и смертельных исходов, связанных с COVID. И власти Гуанчжоу начали подвергаться резкой критике после того, как появились доказательства того, что жители Китая подвергали африканцев, живущих в этой провинции, расистским оскорблениям за то, что их считали переносчиками вируса.Правительство Китая отреагировало гневно — потребовало, чтобы получатели его СИЗ публично выразили свою благодарность, осудило страны, критиковавшие его ответ на пандемию, и ввело торговые ограничения на ячмень и говядину из Австралии после того, как Канберра запросила независимое расследование происхождения коронавируса. Эта дипломатия воинов-волков, названная в честь откровенно националистического китайского блокбастера, также сформировала региональную политику Китая в последние месяцы: он принял то, что он назвал законопроектом, ориентированным на национальную безопасность, чтобы усилить контроль над Гонконгом, усилить военное и дипломатическое давление на Тайвань. , воевал с Индией вдоль спорной границы страны и продвигал свои морские претензии дальше в Южно-Китайском море.

Оглядываясь назад, можно сказать, что у Китая была необычайно благоприятная возможность заявить о себе как о более ответственной заинтересованной стороне. Арвинд Субраманиан, бывший главный экономический советник правительства Индии, отметил, что Китай мог бы значительно повысить свой дипломатический статус, если бы он «объявил мораторий на все обслуживание долга перед ним», «предоставил безусловную краткосрочную ликвидность. . . развивающимся и другим странам, сталкивающимся с серьезным оттоком капитала »и / или« предлагали более свободный доступ к рынкам для более бедных стран, разоренных COVID-19.Вместо этого Пекин занялся дипломатическим саботажем. Наблюдатели предлагали разные объяснения того, почему она пошла по этому пути, многие из которых содержат два утверждения. Во-первых, Коммунистическая партия Китая почувствовала давление, чтобы отвлечь внимание от внешней критики ее ответа на пандемию. Во-вторых, партийные лидеры считали, что озабоченность США внутри страны дает Китаю возможность более решительно продвигать свои национальные интересы в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

На какую бы учетную запись вы ни подписались, результаты очевидны.Отношение политиков США к Китаю становится все жестче по обе стороны прохода. То же самое с общественным мнением; Недавнее исследование, проведенное исследовательским центром Pew Research Center, показало, что 73 процента американцев отрицательно относятся к Китаю — это самый высокий показатель с тех пор, как опрашивающая организация начала проводить опрос в 2005 году. Между тем Великобритания предложила создать D10, группу из десяти демократий — Австралия, Канада, Франция, Германия, Индия, Италия, Япония, Южная Корея, Великобритания и США. Члены этой коалиции будут сотрудничать друг с другом, чтобы уменьшить свою зависимость от китайского оборудования и технологий 5G; некоторые наблюдатели полагают, что группа должна ставить перед собой более высокие цели, служа демократическим оплотом против авторитаризма и хорошо обеспеченным катализатором коллективных действий.

Между тем, все большее количество стран начинают испытывать недовольство Huawei. Великобритания обязалась удалить все оборудование Huawei из своих сетей 5G к 2027 году, отменив принятое в январе решение, которое просто ограничило бы роль компании, а Франция объявила о положениях, согласно которым к 2028 году сетевые компоненты компании будут фактически выведены из эксплуатации. Сеть обмена разведывательной информацией Five Eyes — Австралия, Канада, Новая Зеландия, Великобритания и США — расширяют свою программу сотрудничества, и Япония надеется присоединиться.Члены Четырехстороннего диалога по безопасности (часто называемого «четверкой») — Австралия, Индия, Япония и Соединенные Штаты — также усиливают сотрудничество в области безопасности. Межпарламентский альянс по Китаю был создан в июне с целью «способствовать более глубокому сотрудничеству между законодателями-единомышленниками», которые стремятся «выработать проактивный и стратегический подход» к Пекину. По состоянию на октябрь 2020 года в его состав входят тридцать восемь сопредседателей и 133 поддерживающих члена из восемнадцати стран, а также из Европейского парламента.(Хотя большинство из этих стран находится в Европе, также представлены страны из других частей мира: Австралия, Канада, Япония, Новая Зеландия, Уганда и США.)

Даже члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), обычно не склонные критиковать поведение Китая, сопротивляются более заметно, как видно из громкого дела на Филиппинах. В феврале президент Филиппин Родриго Дутерте приказал прекратить действие Соглашения о посещающих войсках (VFA) с Соединенными Штатами; Однако в июне министр иностранных дел страны объявил, что Манила откладывает окончательное решение о статусе VFA «в свете политических и других событий в регионе», что, как широко считается, имеет в виду растущую настойчивость Китая в Южно-Китайском море. .

Филиппины не одиноки. Ближе к концу июля в необычно сильном заявлении постоянное представительство Малайзии при ООН заявило, что оно «полностью отвергает [ред]» «претензию на морские особенности в Южно-Китайском море», изложенную постоянным представительством Китая. в заявке за декабрь 2019 г. А в сентябре, на следующий день после того, как министр иностранных дел Китая Ван И назвал Соединенные Штаты «самым опасным фактором, наносящим ущерб миру в Южно-Китайском море», министр иностранных дел Вьетнама, страны, которая в настоящее время является председателем АСЕАН, заявил. что Ханой «приветствует конструктивный и ответственный вклад [Соединенных Штатов] в усилия АСЕАН по поддержанию мира, стабильности и развития событий в Южно-Китайском море.”

Таким образом, в итоге поведение Китая способствует его окружению. Хотя его экономическая привлекательность и технический прогресс позволят ему уменьшить преимущество Вашингтона, вызываемое им широко распространенное недоверие подрывает вывод о том, что он станет главной мировой державой. Признание сдерживающего характера дипломатии Пекина будет важным для оценки масштабов вызова, который Китай представляет национальным интересам США.

Код для вставки U.С. Политика Китая в более широком контексте

Первый принцип — это не приглашение к самоуспокоенности. Соединенные Штаты не должны основывать свою политику в отношении Китая на оценках того, что слабость коммунистической партии Китая предвещает распад режима. Не следует также предполагать, что авторитарное правление и внешнее давление будут на неопределенное время ограничивать инновационный потенциал Китая, или считать само собой разумеющимся, что по мере усиления принудительного поведения Китая союзники и партнеры США в конечном итоге изменят свои отношения с Китаем в соответствии со стратегическими предпочтениями Вашингтона.В то же время, однако, Соединенным Штатам не следует сбрасывать со счетов бесчисленные конкурентные вызовы, с которыми сталкивается Китай внутри и снаружи, переоценивать степень его стратегической дальновидности или предполагать, что Пекин готов вытеснить Вашингтон в качестве выдающейся мировой державы. Джуд Бланшетт из Центра стратегических и международных исследований хорошо подчеркивает эту мысль: «Рост Китая — не два или десять футов, а шесть футов девять дюймов. Это размер, который создает серьезные проблемы, но не должен — или не должен — подавлять способность [Соединенных Штатов] разрабатывать стратегию.”

Правильное определение конкурентной проблемы, которую представляет Китай, будет иметь важное значение для предоставления Соединенным Штатам как психологической уверенности, так и стратегических возможностей, необходимых для формулирования дальновидной внешней политики, в отличие от реакционной. Чем более убежденным является то, что Китай имеет не только твердое намерение преследовать глобальную гегемонию, но и правдоподобный путь к ее достижению, тем больше кто-то будет отстаивать, что главной целью Соединенных Штатов должно быть препятствие дальнейшему возрождению Пекина.Однако оборонительная политика, связанная с действиями Китая, уступит стратегическую инициативу Пекину. Позитивная политика США, напротив, должна была бы начинаться с концепции постпандемического порядка, в создании которого Соединенные Штаты хотели бы помочь, а затем определять, где и как избирательное противостояние с Китаем будет способствовать продвижению этого видения.

Такое позитивное видение должно начинаться с признания того факта, что транснациональные проблемы, в том числе макроэкономическая нестабильность, пандемии и изменение климата, вероятно, станут более масштабными, интенсивными и сложными.Усиливая националистические течения, подрывая готовность великих держав к сотрудничеству друг с другом и снижая потенциал основных международных институтов, пандемия коронавируса может трагически сделать мир еще менее подготовленным к решению этих проблем. На этом фоне участниками, которые, скорее всего, будут обладать устойчивым влиянием, будут те, кому доверяют мобилизацию двух видов коллективных действий между правительствами, корпорациями, благотворительными организациями и правозащитными организациями, среди других субъектов: краткосрочные, экстренные мобилизации для разрядки кризисов. когда они возникают, и долгосрочные, перспективные мобилизации для повышения системной устойчивости.

У Соединенных Штатов есть много активов, которые они могут использовать, если попытаются изменить свою позицию с этой целью: у них самая большая экономика в мире с отрывом примерно в 7 триллионов долларов, а их валюта продолжает оставаться стержнем глобальных финансовых рынков — преимущество, которое фактически выросло в ходе пандемии. У нее также есть сеть союзов и партнерств, которая, несмотря на значительную нагрузку, остается непревзойденной, и она имеет долгую историю создания коалиций для решения глобальных проблем.Реальность того, что многие друзья США с «грустью» и «недоверием» отреагировали на ту роль, которую Вашингтон сыграл в глобальных усилиях по замедлению распространения пандемии, свидетельствует о сильном желании, чтобы он возобновил свою традиционную стимулирующую роль, хотя и с места. большего смирения.

Перемещение за границу и восстановление дома

Тем не менее, Соединенные Штаты не могут предполагать, что их союзники и партнеры автоматически доверится им в качестве глобального лидера, поскольку их опасения по поводу пути, по которому Пекин идет внутри страны и за рубежом, все больше сосуществуют с опасениями по поводу внутренней компетентности и внешней надежности Вашингтона. .

Президент США Дональд Трамп и его администрация предприняли несколько шагов, которые подорвали декларируемую приверженность Соединенных Штатов принципам многосторонности. К ним относятся заявление о намерении выйти из множества многосторонних соглашений и организаций, таких как Транстихоокеанское партнерство; Парижское соглашение; ядерная сделка с Ираном; Договор о ракетах средней и меньшей дальности; Договор по открытому небу; Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры; и Совет ООН по правам человека.Президент также высмеял НАТО, и его администрация в конце мая объявила, что откажется от финансирования Всемирной организации здравоохранения, несмотря на то, что пандемия коронавируса набирала (и продолжает) набирать обороты. Наконец, администрация Трампа разочаровала многих давних союзников и партнеров, введя для них тарифы во имя национальной безопасности и применяя более агрессивные санкции, что побудило некоторых из них активизировать усилия по обходу одностороннего U.С. давят и находят альтернативы мировой финансовой системе, в которой доминирует доллар.

Если союзники и партнеры США придут к выводу, что политика Трампа «Америка прежде всего», скорее всего, окажется отклонением от нормы, чем предвестниками, они могут быстрее восстановить уверенность в стратегических перспективах Соединенных Штатов. Однако если они сочтут, что такая политика может иметь более долгосрочное влияние на роль Вашингтона в мире, они, вероятно, будут более осторожны в отношении принятия обязательств или даже общего дела с Соединенными Штатами.Таким образом, они будут искать доказательства устойчивого возврата США к многосторонней дипломатии. Они также будут следить за доказательствами более убедительного плана США по экономической и технологической конкуренции с Китаем.

Если Китаю удастся ослабить сеть отношений Соединенных Штатов, он вряд ли сделает это в силу своей идеологической привлекательности; действительно, продолжающаяся централизация власти Си, расширение аппарата наблюдения Китая и массовое интернирование уйгуров, среди прочего, все больше подрывают репутацию Пекина.Вместо этого, если Китаю удастся смягчить отношения с США за рубежом, он, скорее всего, сделает это, убедив союзников и партнеров США — в силу своей экономической устойчивости и сопутствующего повествования о своем неумолимом возрождении — в том, что они будут продвигать свои долгосрочные национальные интересы. больше, глядя на восток.

Таким образом, Соединенным Штатам надлежит быть более активными по нескольким направлениям, в том числе инвестировать в фундаментальные научные и технологические НИОКР, привлекать и удерживать наиболее перспективных студентов в научных и технологических областях, формировать региональные и глобальные торговые соглашения, сотрудничать с союзниками. и партнеров для создания высокотехнологичной инфраструктуры в развивающихся странах и координации многосторонних подходов к разработке международных стандартов, которые будут регулировать развитие и использование передовых технологий.

Поскольку партнеры США сомневаются в том, в какой степени они могут принять определенный базовый уровень стабильности в их внешней политике, они также спрашивают, следует ли доверять Соединенным Штатам поддержку глобального порядка, если они неспособны более эффективно управлять своими внутренними делами. В конце концов, на момент написания этой статьи Соединенные Штаты продолжают сталкиваться с рядом мрачных реалий. На его долю приходится примерно пятая часть мировых коронавирусных инфекций и смертельных случаев, связанных с COVID, ему предстоит трудный путь к экономическому восстановлению и он сталкивается с социальными волнениями, которые высветили многие системные социально-экономические проблемы страны.

Хотя Китай значительно подорвал свою дипломатию во время пандемии, он, вероятно, будет рекламировать свое восстановление как дополнительное доказательство утверждения, аналогичного тому, которое он сформулировал после глобального финансового кризиса 2008 года, — что его модель роста более способна поглотить и справляться с системными потрясениями, чем Соединенные Штаты ». Действительно, экономика Китая — единственная крупная экономика, которая, по прогнозам, восстановится в этом году; Международный валютный фонд прогнозирует, что он вырастет на 1,9 процента, в то время как США.Экономика С. сократится на 4,3 процента.

Возрождение демократии не только является императивом само по себе, но и будет иметь важное значение для стратегической конкурентоспособности Соединенных Штатов. Американский стратег Джордж Кеннан подчеркнул этот момент в конце своей телеграммы времен холодной войны, в которой излагается стратегия противодействия Советскому Союзу: «Многое зависит от здоровья и силы нашего общества. . . . Если мы не сможем отказаться от фатализма и безразличия перед лицом недостатков нашего собственного общества, Москва получит прибыль — Москва не сможет не использовать их в своей внешней политике.”

Стремитесь к прочному сожительству

Несмотря на то, что Китай сталкивается с серьезными экономическими проблемами, он является стержнем мировой экономики. Его ВВП составлял примерно две трети ВВП США в 2019 году, тогда как ВВП Советского Союза никогда не превышал примерно две пятых размера экономики США. Институт Лоуи обнаружил, что 128 из 190 стран торговали с Китаем больше, чем с США в 2018 году, причем 90 из них вели с Пекином в два раза больше торговли, чем с Вашингтоном.И хотя пандемия может оказаться тормозом для китайского экспорта в среднесрочной перспективе, на данный момент, похоже, это не снижает их численность. В самом деле, как объясняет Рана Фороохар из Financial Times, «» Пекин быстро приспосабливается; она отмечает, что «развивающиеся страны [сейчас] представляют для Китая более крупный экспортный рынок, чем США». и заключает, что «дипломатия Китая, основанная на торговле в таких странах, как Африка и Ближний Восток, в сочетании с ростом цифрового юаня, значительно упростит Китаю рост своего экспорта в другие страны, кроме США.С. »

И хотя все большее число стран стремятся уменьшить свою зависимость от Китая — особенно в отношении жизненно важных товаров, включая СИЗ и материалы для высокочувствительных военных технологий, — они обнаруживают, что даже ограниченное разобщение, какими бы ни были его экономические достоинства и преимущества безопасности, трудно достичь. на практике. Страна, столь же системно встроенная в мировой экономический порядок, как Китай, не является готовым кандидатом на исключение — это одна из причин, по которой она ошибается, пытаясь изменить стратегическую напряженность между Соединенными Штатами и Китаем через призму холодной войны.В конце концов, этот конфликт закончился роспуском одного из конкурентов. Хотя вышеупомянутые конкурентные обязательства Китая делают маловероятным, что Пекин обгонит Вашингтон в борьбе за мировое превосходство, это, вероятно, окажется более серьезной проблемой, чем был Советский Союз.

В своем выступлении в июле этого года госсекретарь США Майк Помпео призвал «свободолюбивые страны мира [] побудить Китай к переменам», предупредив, что в отсутствие последовательных, скоординированных действий с их стороны в этом направлении «дети наших детей может оказаться во власти коммунистической партии Китая », и Си будет воодушевлен« тиранизацией внутри и за пределами Китая навсегда ».«В то время как конкуренция между США и Китаем приобретает все более идеологическую значимость, ее экзистенциальная формулировка затруднит заручиться поддержкой союзников и партнеров США, которые, как отмечает Томас Райт из Брукингского института,« окаменели от полной возможности. сорванная холодная война, в которой США и Китай не заинтересованы в дипломатии ».

Несмотря на то, что многие союзники и партнеры США все больше опасаются по поводу траектории Китая, мало свидетельств того, что они будут участвовать в полноценной коалиции по его сдерживанию.Они вполне могут объединиться с Соединенными Штатами по избранным вопросам, таким как инфраструктура 5G, обмен разведданными и сотрудничество в области безопасности, например, но не обязательно с одинаковыми уровнями приверженности. Они также не всегда будут разделять взгляды Вашингтона на угрозы и политические приоритеты. Даже несмотря на то, что Брюссель, например, все больше объединяется с Вашингтоном в ответ на принудительную дипломатию Китая, поистине трансатлантический подход все еще далек от появления. В недавнем отчете, опубликованном Центром Азиатского общества по U.Отношения между Южным Китаем, Программа китайской политики Университета Джорджа Вашингтона и Bertelsmann Stiftung отмечают, что «значительная, даже доминирующая роль, которую соображения безопасности играют в американском подходе к Китаю, приводит к тому, что различные вопросы (особенно экономические и технологические) должны быть секьюритизированы. ‘(следует рассматривать через призму безопасности) — в то время как в Европе торговля с Китаем рассматривается более нейтрально ». Когда союзники и партнеры США сопротивляются Китаю, для их собственных внутриполитических целей важно, чтобы они рассматривались как предпринимающие такие шаги самостоятельно, а не как ответ на У.С. требует.

Перекалиброванная дипломатия США будет иметь важное значение для привлечения союзников и партнеров, когда Соединенные Штаты решат соперничать с Китаем. И повторная калибровка как в Вашингтоне, так и в Пекине будет иметь жизненно важное значение не только для обеспечения того, чтобы военные трения между ними не перерастали в вооруженное противостояние, но и для сохранения необходимого пространства для сотрудничества в долгосрочной перспективе. В конце концов, не нужно иметь никакой уверенности в возможности или даже в достоинствах американо-китайской G-2 или новой модели отношений между великими державами, чтобы признать основную истину: Вашингтон не может обеспечить свои собственные жизненно важные национальные интересы, не поддерживая исходный уровень. сотрудничества с Пекином.

Триангулирование этих соображений — центральная роль Китая в мировой экономике, невозможность создания антикитайского блока и необходимость сотрудничества между США и Китаем — предполагает как неудобный мандат, так и срочное обязательство для Соединенных Штатов: придерживаться устойчивого modus vivendi со страной, которая, несмотря на ее бесчисленные слабости внутри страны и ограничения за рубежом, готова оставаться центральным игроком в мировых делах.

Али Вин — старший научный сотрудник Атлантического совета, не являющийся резидентом, и научный сотрудник Института современной войны.

Как эволюционировала политика планирования семьи в Китае

В понедельник в Китае увеличилось количество детей, разрешенных супружеским парам, до трех из двух, чтобы предотвратить надвигающийся кризис, поскольку уровень рождаемости в самой густонаселенной стране мира неуклонно растет. падает.

Страна с населением 1,4 миллиарда человек, которая в 1980 году ввела политику одного ребенка для замедления роста населения, внедрила одни из самых агрессивных методов планирования семьи в мире.Но по мере старения рабочей силы в стране правительство увеличило разрешенный размер семей.

Вот взгляд на политику Китая в области народонаселения, которую на протяжении десятилетий освещала The New York Times.

---

1978

После провала политики Коммунистической партии Культурной революции и Большого скачка за ней Китай ищет способы замедлить рост самой густонаселенной страны мира, население которой приближается к одному миллиарду.

Центральное правительство одобряет предложение, в котором офисы планирования семьи поощряют пары иметь одного или не более двух детей.Некоторые области идут еще дальше и начинают применять правило «одного ребенка».

---

1979

Национальная конференция должностных лиц по планированию семьи выдвигает предложения о том, чтобы парам было запрещено иметь одного ребенка, и государственные средства массовой информации продвигают эту идею. Китайские провинции экспериментируют с мерами по сдерживанию роста населения, включая предоставление дополнительных продовольственных пайков парам в провинции Сычуань, которые обещают иметь только одного ребенка.

Поскольку население приближается к миллиарду, Китай усиливает ограничения

---

1980

Коммунистическая партия приказывает своим 38 миллионам членов иметь только одного ребенка, что является одной из серии мер, которые постепенно расширяются и нацелены на сдерживание роста населения до ноль к 2000 году.Политика начинает применяться по всей стране, за некоторыми исключениями, сделанными для этнических меньшинств и сельских семей.

В Новом Китае 1 + 1 может = 4, не более

---

1982

Всекитайское собрание народных представителей одобряет новую конституцию, которая впервые провозглашает контроль рождаемости как обязанность каждого гражданина Китая.

Парламент Китая одобрил новую конституцию

---

2003

В провинции Гуанси, где строго соблюдаются правила планирования семьи, родители пытаются за сыновей продавать своих девочек на черном рынке.По данным китайского ученого, в то время 80 процентов детей, ставших жертвами торговли людьми, были девочками.

Предвзятое отношение к мальчикам ведет к продаже девочек в Китае

---

2008

Китайские официальные лица говорят, что они начнут изучать, как отойти от ограничения на одного ребенка в стране, но предупреждают, что любые изменения будут происходить постепенно и будут не означает отмену политики планирования семьи. Хотя соблюдение этой политики во многих местах стало мягче, до сих пор поступают сообщения о принудительной стерилизации и абортах.

Китай пересмотрит ограничение на одного ребенка

---

2014

Правительство Китая упрощает политику в отношении одного ребенка, разрешая парам по всей стране иметь двух детей, если один из супругов является единственным ребенком.

Китай упрощает долгосрочную политику ограничения на одного ребенка

---

2015

Китай отменяет политику одного ребенка, объявив, что всем супружеским парам будет разрешено иметь двоих детей, чтобы обратить вспять быстрое старение рабочая сила.

Китай положит конец политике одного ребенка, разрешив семьям двоих детей

---

2020

Китайские ученые предупреждают руководство страны, что многолетние инициативы по планированию семьи привели к резкому снижению прироста населения, создавая основу для потенциальной демографической ситуации. экономические и даже политические кризисы в ближайшем будущем.

Снижение рождаемости наряду с увеличением продолжительности жизни означает, что скоро будет слишком мало рабочих, чтобы прокормить огромное и стареющее население, предупреждают исследователи.

Надвигающийся кризис в Китае: сокращение населения

---

2021

Политбюро, высший руководящий орган Коммунистической партии, объявляет, что оно позволит всем китайским парам иметь троих детей, положив конец политике двух детей, которая не увеличивалась снижение рождаемости в стране. Эта новость появилась через несколько недель после того, как данные переписи показали, что в предыдущем году было всего 12 миллионов рождений, это самый низкий показатель с 1961 года.

Новая политика «поможет улучшить структуру населения нашей страны и поможет реализовать национальную стратегию активного реагирования на старение населения. », — говорится в сообщении правительства.

Китай заявил, что позволит парам иметь 3 детей, по сравнению с 2

Китай заявил, что позволит парам иметь 3 детей, по сравнению с 2

Китай заявил в понедельник, что позволит всем супружеским парам иметь троих детей. прекращение политики двух детей, которая не смогла поднять снижающуюся рождаемость в стране и предотвратить демографический кризис.

Заявление правящей Коммунистической партии представляет собой признание того, что ее ограничения на воспроизводство, самые жесткие в мире, поставили под угрозу будущее страны.Кадровые ресурсы сокращаются, а население седеет, что ставит под угрозу промышленную стратегию, которую Китай использовал на протяжении десятилетий, чтобы выйти из нищеты и стать экономическим центром.

Но далеко не ясно, окупится ли дальнейшее ослабление политики. Люди в Китае холодно отреагировали на более ранний шаг партии, сделанный в 2016 году, разрешив парам иметь двоих детей. По их мнению, такие меры мало успокаивают их беспокойство по поводу растущей стоимости образования и поддержки стареющих родителей, усугубляемой отсутствием дневного ухода и повсеместной культурой долгого рабочего дня.

В ответ на эти опасения партия также заявила в понедельник, что улучшит защиту от отпуска по беременности и родам и на рабочем месте, пообещав облегчить парам рождение детей. Но такая защита практически отсутствует для матерей-одиночек в Китае, которые, несмотря на стремление к увеличению числа детей, по-прежнему не имеют доступа к льготам.

Рождаемость в Китае снижалась четыре года подряд, в том числе в 2020 году, когда число рожденных младенцев упало до самого низкого уровня со времен Мао.Общий коэффициент фертильности в стране — оценка числа детей, рожденных на протяжении жизни женщины — в настоящее время составляет 1,3, что намного ниже коэффициента воспроизводства, равного 2,1, что повышает вероятность сокращения численности населения с течением времени.

Объявление в понедельник по-прежнему разделяет разницу между индивидуальными репродуктивными правами и правительственными ограничениями в отношении тела женщин. Видные голоса в Китае призвали партию полностью отменить ограничения на рождение детей. Но Пекин под руководством Си Цзиньпина, лидера партии, который настаивал на усилении контроля над повседневной жизнью страны 1.4 миллиарда человек сопротивлялись.

«Открыть его для трех детей — это далеко не достаточно», — сказал Хуан Вэньчжэн, эксперт по демографии из Центра Китая и глобализации, исследовательского центра в Пекине. «Это должно быть полностью либерализовано, и рожать следует всячески поощрять».

«Это следует рассматривать как кризис для выживания китайской нации, даже если не считать пандемии и других экологических проблем», — добавил г-н Хуанг. «Во-первых, никогда не должно было быть политики ограничения рождаемости.Так что вопрос не в том, слишком ли поздно ».

Партия сделала заявление после заседания Политбюро, высшего органа, принимающего решения, хотя сразу не было ясно, когда это изменение вступит в силу. Признавая, что повышения предела рождаемости может быть недостаточно, партия также пообещала усилить поддержку семей, но не предоставила подробностей.

Партия впервые ввела политику «одного ребенка» в 1980 году, чтобы замедлить рост населения и поддержать экономический бум, который тогда только начинался.Чиновники часто использовали жестокую тактику, заставляя женщин делать аборты или стерилизоваться, и эта политика вскоре стала источником общественного недовольства.

В 2013 году, когда китайские официальные лица начали понимать последствия старения населения страны, правительство разрешило родителям из однодетных семей иметь двоих детей. Два года спустя предел был увеличен до двух детей на каждого.

Хор голосов, призывающих партию делать больше, в последние годы только усилился.Центральный банк заявил в резко сформулированном документе в прошлом месяце, что правительство не может позволить себе продолжать ограничивать деторождение. Некоторые местные власти уже негласно разрешали парам иметь троих детей.

Но теперь все больше пар разделяют идею о том, что одного ребенка достаточно, — культурный сдвиг, который привел к снижению рождаемости. А некоторые говорят, что совсем не интересуются детьми, даже после последнего объявления.

«Независимо от того, для скольких младенцев они откроют его, я не собираюсь заводить ребенка, потому что дети — это слишком хлопотно и дорого», — сказал Ли Шань, 26-летний менеджер по продукту интернет-компании в Пекине.«Я нетерпелив и беспокоюсь, что не смогу дать ребенку хорошее образование».

Объявление партии вряд ли изменит демографические тенденции Китая.

«Лица, принимающие решения, вероятно, осознали, что ситуация с населением относительно тяжелая», — сказал Хэ Яфу, независимый демограф из южного китайского города Чжаньцзян. «Но просто открыв политику для троих детей и не поощряя рождение в целом, я не думаю, что произойдет значительный рост фертильности.Многие люди не хотят иметь второго ребенка, не говоря уже о третьем ».

Тем не менее, эта новость была встречена с облегчением некоторыми женщинами, у которых уже был третий ребенок, но которые опасались наказания за нарушение правил.

«Мой мобильный телефон чуть не упал на землю», — сказала Иоланда Оуян, 39-летняя служащая государственного предприятия в районе Гуанси, которая два года скрывала своего третьего ребенка, опасаясь, что она будет уволен.

«Я так счастлива и так шокирована», — сказала г-жа- сказал Оуян. «Наконец-то мой ребенок может выйти на улицу и поиграть на открытом воздухе».

Объявление партии было быстро встречено критикой в ​​популярной социальной сети Weibo. «Разве они не знают, что большинство молодых людей уже достаточно устали, просто пытаясь прокормить себя?» написал один пользователь, указывая на распространенные жалобы о росте стоимости жизни. Другие пользователи жаловались, что повышение предела рождаемости не поможет обуздать дискриминацию, с которой женщины сталкиваются на работе, когда у них появляется больше детей.

Признавая эти жалобы, партия обязалась в понедельник увеличить количество льгот для детей, таких как отпуск по беременности и родам, и «защитить законные права и интересы женщин в сфере занятости».

Партия также заявила, что увеличит финансирование для расширения услуг для пенсионеров страны. В 2020 году количество людей в возрасте 60 лет и старше в Китае составляло 264 миллиона, что составляет около 18,7 процента населения. По данным правительства, к 2025 году эта цифра вырастет до более чем 300 миллионов человек, или примерно одной пятой населения.

Нежелание партии отказаться от своего права диктовать репродуктивные права указывает на силу такой политики как инструмента социального контроля. Несмотря на то, что страна изо всех сил пытается повысить рождаемость, власти западного региона Синьцзян вынуждают женщин из мусульманских этнических меньшинств, таких как уйгуры, рожать меньше детей, чтобы сдержать рост их населения.

Полный отказ от правил может также рассматриваться как отказ от глубоко непопулярной политики, которую партия долгое время защищала.

«Если сегодня правительство делает разворот на Западе, это немного неловко», — сказал Стюарт Гитель-Бастен, профессор социальных наук и государственной политики Гонконгского университета науки и технологий. «Но в такой стране, как Китай, где одна и та же партия руководила в течение 70 лет или около того, тогда она делает заявление о проводимой политике. Вот почему я думаю, что любые изменения будут довольно постепенными ».

На протяжении десятилетий китайские ограничения в области планирования семьи давали властям право налагать штрафы на большинство пар, у которых было более одного ребенка, и заставляли сотни миллионов китайских женщин проходить инвазивные процедуры.

Гао Бинь, 27-летний продавец лотерейных билетов в восточном городе Циндао, вспоминал, как его матери пришлось бежать в три разных места, чтобы избежать чиновников по планированию семьи, потому что она хотела оставить его. Он сказал, что его мать до сих пор плачет, когда вспоминает те дни.

«Честно говоря, когда я увидел объявление об этой политике, я был очень зол», — сказал г-н Гао. «Я думаю, что правительству не хватает гуманного отношения к вопросу о рождаемости».

Клэр Фу и Элси Чен внесли свой вклад в исследование.

Планирование семьи в Китае

Предисловие

Чрезмерный рост населения — чрезвычайно серьезная проблема, стоящая перед современным миром. Каждую минуту население Земли увеличивается на 160 человек. Перед лицом этой проблемы Фонд ООН в области народонаселения предупредил международное сообщество: в отсутствие быстрых и решительных действий по контролю над населением и поддержанию баланса между потреблением и развитием к середине следующего столетия население мира составит 12,5 миллиардов человек. и человечество не сможет развиваться дальше.

Глобальное появление вопроса о народонаселении представляет собой серьезную проблему для многих стран и регионов. Для такой густонаселенной развивающейся страны, как Китай, проблема, связанная с народонаселением, не только влияет на выживание и развитие китайской нации, но также влияет на стабильность и процветание всего человеческого общества.

Как Китай решает эту проблему? Почему Китай принял стратегическую политику планирования семьи? Какие стратегии и меры были приняты для реализации своей программы планирования семьи и каких результатов она достигла? Мы представим проблему и дадим несколько ответов.

I. Стратегическая политика, соответствующая национальным условиям

Проблема народонаселения — важный вопрос, который затрагивает выживание и развитие китайской нации, успех или провал модернизации Китая, а также скоординированное и устойчивое развитие между населением с одной стороны, и экономика, общество, ресурсы и окружающая среда — с другой. Это естественный выбор, сделанный правительством Китая для осуществления планирования семьи, контроля над ростом населения и улучшения качества жизни населения в качестве основной государственной политики на основе стремления сделать государство сильным и могущественным, нацию процветающей и процветающей. люди счастливы.

После основания Китайской Народной Республики, благодаря стабильности общества, развитию производства и улучшению медицинских и медицинских условий, люди жили и работали в мире и счастье. Уровень смертности заметно снизился, в то время как население быстро увеличивалось, таким образом, ситуация тогда характеризовалась большим количеством рождений, меньшим количеством смертей и высокими темпами роста. Следует отметить, что в то время это было неизбежным явлением. Но так же, как тогда международное сообщество не отреагировало быстро на вопрос о росте мирового населения, Китай потерял шанс решить проблему чрезмерно быстрого роста населения в период первого пика рождаемости после основания Нового Китая.

В 1960-е годы население Китая вступило во второй пик рождаемости. С 1962 по 1972 год ежегодное число рождений в Китае составляло в среднем 26,69 миллиона, что составляет 300 миллионов. В 1969 году население Китая превышало 800 миллионов человек. Начиная с 1960-х годов, противоречие между населением, с одной стороны, и экономикой, обществом, ресурсами и окружающей средой, с другой, постепенно становилось очевидным. Ввиду сложившейся ситуации китайское правительство призвало к планированию семьи и выступило за использование противозачаточных средств.Однако, поскольку по-прежнему отсутствовало глубокое понимание серьезности проблемы народонаселения, а правительство все еще не разработало четкую политику в области народонаселения, планирование семьи не осуществлялось эффективно по всей стране.

С начала 1970-х годов китайское правительство стало все более глубоко осознавать, что чрезмерно быстрый рост населения неблагоприятен для экономического и социального развития, и решило энергично проводить планирование семьи как в городских, так и в сельских районах и интегрировало план для населения. развитие в план национального экономического и социального развития.Следовательно, работа по планированию семьи вступила в новую фазу развития.

В конце 1970-х годов Дэн Сяопин, главный архитектор реформ в Китае и открытости для внешнего мира, провел углубленный анализ основных национальных условий Китая на основе опыта и уроков социалистического строительства с момента его основания. Китайской Народной Республики, указывая на то, что для достижения цели четырех модернизаций в Китае необходимо было принять во внимание основные особенности китайской среды, то есть огромные масштабы страны, ее слабую основу, ее массивное население и низкая доля обрабатываемых земель, и это продемонстрировало объективную необходимость согласования развития населения с развитием экономики, общества, ресурсов и окружающей среды.Главный вклад Дэн Сяопина в решение проблемы народонаселения Китая заключается в следующем: изучить и решить проблему народонаселения в общем контексте национального экономического и социального развития и четко указать, что политика Китая в области народонаселения является важной политикой стратегического значения. В соответствии с идеей Дэн Сяопина, китайское правительство сделало основной государственной политикой осуществление планирования семьи и контроля населения, а также улучшение качества жизни населения и четко включило это в Конституцию Китайской Народной Республики. тем самым устанавливая важное место программы планирования семьи в общей задаче экономического и социального развития Китая.

К 15 февраля 1995 года население Китая достигло 1,2 миллиарда человек. За последние несколько лет среднегодовая рождаемость составила около 21 миллиона человек, с чистым ежегодным увеличением на 14 миллионов. Такой массовый общий рост населения и ежегодный прирост населения ложатся тяжелым бременем на Китай, страну со слабым фундаментом и мало обрабатываемой землей, экономический и культурный уровень которой довольно отстал и где развитие регионально несбалансировано. Негативное влияние перенаселения Китая затронуло все аспекты социальной и экономической жизни; Фактически, многие трудности, с которыми столкнулся Китай в своем экономическом и социальном развитии, напрямую связаны с проблемой народонаселения.

На огромной территории Китая пространство, пригодное для жизни и экономической деятельности людей, ограничено, а распределение населения крайне неравномерно. Равнины и холмы составляют 12,0 процента и 9,9 процента, соответственно, от общей площади Китая, составляя всего 21,9 процента, в то время как бассейны, горы и плато составляют 18,8 процента, 33,3 процента и 26,0 процента каждая, что в сумме составляет 78,1 процента. Многие из гор, плато, холмов и бассейнов непригодны для проживания.Влажные и полувлажные районы Китая, пригодные для проживания, составляют лишь 47 процентов от общей площади суши, в то время как засушливые и полузасушливые районы составляют 53 процента. Сейчас 94 процента населения Китая проживает в восточной части, что составляет 46 процентов территории страны, особенно в юго-восточном регионе, где природная среда лучше, а экономика относительно развита. По оценке Государственного статистического управления на основе данных третьей национальной переписи населения 1982 г., 20 человек.3 процента населения Китая проживает на территориях, превышающих 500 метров над уровнем моря, в то время как среди населения мира в целом только 10 процентов живут на территориях, расположенных на высоте более 400 метров над уровнем моря. В настоящее время в Китае все еще 70 миллионов человек, живущих за чертой бедности, большинство из которых проживает в западном регионе, где географические условия более суровы. Очевидно, что бедность населения тесно связана с плохими условиями жизни. Помимо этого, средний показатель лесных угодий, пастбищ и пресноводных ресурсов Китая на душу населения составляет лишь одну девятую, одну треть и одну четвертую от соответствующих средних мировых показателей.«Еда — это первая потребность людей». Решить проблему прокормления 1,2-миллиардного населения — большой вызов для Китая. Сейчас посевные площади в Китае составляют лишь десятую часть его территории. Напротив, обрабатываемые земли в Индии составляют 55 процентов ее территории, а средний показатель на душу населения в два раза выше, чем в Китае. Хотя обрабатываемые земли в Соединенных Штатах составляют лишь 20 процентов их территории, их средний показатель на душу населения в девять раз выше, чем в Китае. Наибольшее давление на сельское хозяйство Китая, особенно на производство зерна, оказывает непрерывный рост населения и постоянное сокращение посевных площадей.Соединенные Штаты и Индия, а также Китай являются основными производителями зерна в мире. Хотя его обрабатываемые земли меньше, чем в Соединенных Штатах и ​​Индии, Китай занимает первое место в мире по производству зерна; его урожайность с единицы зерна намного выше, чем в среднем в мире. Но поскольку население Китая почти в пять раз больше, чем в Соединенных Штатах, его доля зерна на душу населения составляет менее четверти последних. В 1993 году, несмотря на рекордный урожай зерна в Китае, доля зерна на душу населения составляла всего 387 единиц.3 килограмма. Прогнозы показывают, что доля зерна в Китае на душу населения в течение длительного времени будет оставаться на низком уровне — менее 400 кг сырого зерна из-за продолжающегося роста численности населения в будущем. Если Китаю не удастся эффективно сдержать чрезмерно быстрый рост населения и ослабить огромное давление, оказываемое ростом населения на возделываемые земли, леса и водные ресурсы, экологическое и экологическое ухудшение станет неизбежным в ближайшие десятилетия, серьезно поставив под угрозу минимум условия жизни подавляющего большинства китайцев, а также устойчивое развитие их общества и экономики.

С одной стороны, избыток рабочей силы в Китае, конечно, способствует развитию. С другой стороны, однако, будет значительно сложно решить проблему занятости постоянно растущей рабочей силы в условиях нехватки средств и относительной недостаточности ресурсов. Сейчас около 20 миллионов молодых людей в Китае ежегодно достигают трудоспособного возраста, и большинству из них нужна работа. Избыточная рабочая сила в сельских районах Китая достигла 120 миллионов человек, а к 2000 году избыточная рабочая сила в сельской местности превысит отметку в 200 миллионов человек.Хотя государство приняло различные меры по открытию каналов для трудоустройства и были достигнуты удовлетворительные результаты, все еще существует значительное количество людей, которые находятся в тяжелом положении ожидания работы или рецессивной безработицы. Только решительно контролируя рост населения и прилагая энергичные усилия для развития экономики и создания новых возможностей трудоустройства, можно добиться того, чтобы рост рабочей силы шел в ногу с потребностями экономического развития в рабочей силе.Несмотря на быстрые темпы экономического развития, непрерывное повышение общей национальной мощи Китая и скачок Китая на первое место в мире по валовому национальному продукту с момента принятия реформы и открытия для внешнего мира, валовой национальный продукт страны на душу населения по-прежнему отстает в мире и остается ниже среднего уровня развивающихся стран из-за огромного населения. Из-за чрезмерно быстрого роста населения накопление государства стало относительно меньшим, средства, которые можно инвестировать в образование, медицину, здравоохранение и другие социальные услуги, ограничены, и существуют значительные трудности в дальнейшем повышении качества культуры и здоровья людей. , особенно качество жизни огромной части сельского населения и населения, живущего в районах, где царит нищета.

Именно для обеспечения устойчивого экономического роста и устойчивого развития, удовлетворения ежедневно растущих материальных и культурных потребностей всего народа и обеспечения фундаментальных и долгосрочных интересов нынешнего поколения и его потомков, китайское правительство выбрала стратегическую политику планирования семьи. Факты доказали и будут доказывать, что, несмотря на энергичные усилия по развитию экономики, всестороннее продвижение планирования семьи было правильным политическим решением, принятым в Китае со второй половины 20-го века и приносящим пользу в настоящее время и представляет собой достойную службу на будущее.

II. Социальное обязательство, приносящее пользу людям

Реформы Китая и его открытость для внешнего мира, а также его экономическое развитие создали благоприятную социально-экономическую среду для планирования семьи, а достижения в области планирования семьи, в свою очередь, создали благоприятную среду для населения для постоянного проживания. развитие экономики, повышение уровня жизни людей, а также общий прогресс общества.

1.Планирование семьи эффективно сдерживает тенденцию к чрезмерно быстрому росту населения.

За 15 лет с момента основания Народной Республики до 1964 года население Китая увеличилось с 500 миллионов до 700 миллионов, и в среднем потребовалось 7,5 лет, чтобы население увеличилось на 100 миллионов. Период 1964-74 годов был периодом быстрого роста, когда население Китая увеличилось с 700 миллионов до 900 миллионов за десять лет, а время, необходимое для увеличения населения на 100 миллионов, было сокращено до пяти лет.В 1973 году Китай начал продвигать планирование семьи по всей стране. Население Китая увеличилось с 900 миллионов до 1,2 миллиарда в период с 1973 по февраль 1995 года, а время, необходимое для увеличения численности населения на 100 миллионов, снова увеличилось примерно до семи лет. Китай пережил третий пик рождаемости после 1949 года с начала 1990-х годов, сообщество женщин в расцвете фертильности (в возрасте от 20 до 29 лет) ежегодно в среднем превышало 100 миллионов, и такой огромный ребенок … Родильное сообщество все еще имеет большой потенциал рождаемости.Но поскольку текущие программы и политика Китая в области народонаселения и планирования семьи завоевали понимание и поддержку населения, уровень фертильности населения неуклонно снижался, а тенденция чрезмерно быстрого роста населения была эффективно сдержана вместе с экономическим и социальным развитием страны. По сравнению с 1970 годом в 1994 году рождаемость снизилась с 33,43 до 17,7 на тысячу; коэффициент естественного прироста с 25,83 до 11,21 промилле; а общий коэффициент фертильности женщин — от 5.С 81 до примерно 2. Теперь городское население Китая в основном завершило переход к модели воспроизводства населения, характеризующейся низкой рождаемостью, низким уровнем смертности и низким темпом роста; и сельское население в настоящее время находится в процессе перехода. Согласно статистике, предоставленной ООН, темпы роста населения Китая уже заметно ниже, чем в среднем по другим развивающимся странам. По расчетам экспертов, если бы Китай не внедрил планирование семьи, но все время сохранял бы уровень рождаемости на уровне начала 1970-х годов, его население, возможно, превысило бы 1.Сейчас это 5 миллиардов долларов. За последние два десятилетия и более продвижение Китая в области планирования семьи создало демографическую среду, способствующую реформам и открытию для внешнего мира и социально-экономического развития, а также демографические условия для обеспечения выживания и развития Китая.

2. Планирование семьи способствовало изменению представлений людей о браке, рождении и семье.

С момента проведения политики планирования семьи в Китае, произошли глубокие изменения в представлениях людей о браке, рождении и семье наряду с реформами и открытием для внешнего мира, а также социально-экономическим развитием; Традиционные идеи о «раннем браке и раннем рождении», «больше детей, больше счастья» и «смотреть снизу вверх на мужчин и свысока на женщин» отбрасываются все большим количеством людей в детородном возрасте.Поздние браки и поздние роды, меньшее количество рождений и более здоровые роды, рассмотрение детей мужского и женского пола как одно и то же, создание счастливых, совершенных и гармоничных небольших семей и поиск современного, научного и цивилизованного образа жизни стали неотразимой тенденцией времени. Уровень ранних браков среди женщин снизился, а их средний возраст вступления в первый брак увеличился. В 1992 году доля женщин, вступающих в первый брак в возрасте до 20 лет, упала до 12,9 процента от общего числа женщин, вступивших в первый брак.В 1970 году средний возраст женщин при вступлении в первый брак составлял 20,2 года, а в 1993 году — 22,67 года, что на 2,47 года больше. Размер семьи постепенно уменьшался, и основная семья становится основной формой современных китайских семей. По данным четвертой национальной переписи населения Китая, средний размер семьи в 1990 году составлял 3,96 человека, что на 0,88 человека меньше, чем 4,84 человека в 1971 году. Основной причиной сокращения размера семьи является сокращение количества рождений. По сравнению с 1970 годом среди младенцев, родившихся в 1993 году, количество первых и вторых рождений увеличилось с 20.7 процентов и 17,1 процента до 61,3 процента и 27,5 процента соответственно, а коэффициент многоплодной рождаемости снизился с 62,2 процента до 11,2 процента. К 1994 году 46,76 миллиона пар вызвались родить только одного ребенка по всей стране, что составляет 20,3 процента от общего числа замужних женщин детородного возраста. При нынешнем уровне экономического развития и уровня жизни в Китае сокращение размера семьи и уменьшение количества детей, нуждающихся в содержании, очевидно, снизили экономическое бремя и бремя семейных обязанностей, лежащих на семьях, и улучшили качество их жизни.

3. Планирование семьи создало благоприятные условия для развития экономики Китая и повышения уровня жизни людей.

Активно продвигая планирование семьи, Китай стремится сделать скорость роста населения намного ниже, чем скорость роста валового национального продукта, тем самым постепенно повышая уровень на душу населения. Являясь частью реформы и открытости для внешнего мира, планирование семьи стало фактором устойчивого экономического развития Китая и неуклонного повышения уровня жизни его населения в течение последних десяти и более лет.С 1952 по 1978 год валовой внутренний продукт (ВВП) Китая увеличился в 4,7 раза. Однако ВВП на душу населения увеличился всего в 2,8 раза. С 1978 по 1994 год, поддерживая реформы и открываясь для внешнего мира, а также прилагая большие усилия для развития экономики, Китай упорно делал хорошую работу в области планирования семьи. За этот период ВВП увеличился в 4,2 раза, а ВВП на душу населения увеличился в 3,4 раза. В тот же период, благодаря улучшению качества жизни людей и росту их покупательной способности, рынок потребительских товаров Китая расширился 13.В 7 раз, а общий объем розничных продаж потребительских товаров увеличился в среднем на 17,2 процента. В 1994 году общий объем розничных продаж потребительских товаров в Китае составил 1 605,3 млрд. Юаней. Китай стал рынком с самым большим потенциалом в мире. По сравнению с 1978 годом уровень жизни заметно улучшился, доходы горожан на душу населения по расходам на жизнь увеличились в 10 раз, при ежегодном росте на 15,5 процента; Чистые доходы сельских семей на душу населения выросли в 9 раз, при ежегодном приросте в 14 раз.8 процентов. В городах и поселках Китая площадь жилья на душу населения увеличилась с 3,6 квадратных метров до 7,5 квадратных метров, а в сельской местности — с 8,1 квадратных метров до 20,8 квадратных метров. Для подавляющего большинства семей были удовлетворены основные жизненные потребности, такие как еда, одежда, предметы повседневного обихода и жилье. Уровень владения товарами длительного пользования, такими как телевизоры, кассетные магнитофоны, холодильники и стиральные машины, приблизился к уровню умеренно развитых стран.

4. Планирование семьи способствовало повышению качества образования и здоровья населения Китая, а также общему развитию народа.

Планирование семьи в Китае всегда включало два аспекта: контроль численности населения и улучшение качества населения с точки зрения образования и здоровья. Прилагая усилия по контролю над населением в соответствующем размере, китайское правительство уделяет большое внимание развитию образовательных, медицинских и других услуг, чтобы постоянно улучшать качество населения с точки зрения образования и здравоохранения.До 1949 года уровень смертности достигал 20 на тысячу, а к концу 1970-х годов он упал до уровня ниже 7 на тысячу. С 1949 по 1990 год ожидаемая продолжительность жизни выросла с 35 лет до 68,55 года — 66,84 года для мужчин и 70,47 года для женщин, что сделало Китай страной, в которой продолжительность жизни увеличивалась наиболее быстро. Значительные улучшения были отмечены в основных медицинских учреждениях Китая. По стране среднее количество больничных коек на каждые 10 000 человек увеличилось с 13.3 в 1970 году до 23,6 в 1994 году, а среднее количество профессиональных медицинских работников и технических работников в области медицины на каждые 10 000 человек выросло с 17,5 в 1970 году до 35 в 1994 году. Заметно снизилась заболеваемость различными инфекционными заболеваниями. Рацион городского и сельского населения по всей стране значительно улучшился, суточное потребление калорий на душу населения достигло 2600 Ккал. а протеина достигла 75 граммов, достигнув или приблизившись к среднемировому уровню. Медицинское обслуживание женщин и детей постоянно расширяется.В настоящее время сети планирования семьи, а также материнства и детства в основном сформированы в городских и сельских районах Китая. Уровень смертности младенцев снизился с 200 на тысячу до основания Народной Республики до 35 на тысячу в 1990 году, уровень смертности беременных и новорожденных составил 94,7 на 100 000, а уровень запланированного иммунитета новорожденных достиг. 85 процентов. По основным показателям медицинского обслуживания и здоровья людей уже значительно опередили страны с таким же уровнем экономического развития, и разрыв с развитыми странами постепенно сокращается.

Китайское правительство рассматривает образование как стратегический ключ к развитию страны, и в этой области был достигнут большой прогресс. В настоящее время Китай планомерно и систематически выполняет цель девятилетнего обязательного образования. В 1994 году посещаемость школ разного уровня и разных видов по всей стране уже достигла 270 миллионов человек, уровень школьного образования детей школьного возраста достиг 98,4 процента, уровень неграмотности среди молодежи и среднего возраста снизился до 7 процентов. начальное образование стало всеобщим в районах, где проживает 91 процент населения страны, в крупных городах и некоторых развитых регионах в основном популяризировалось младшее среднее школьное образование, а образование для младенцев и специальное образование для детей-инвалидов неуклонно развивались.Среднее профессионально-техническое образование быстро развивалось, и число учащихся достигло 8,446 миллиона, что составляет 56 процентов от общего числа учащихся на уровне старших классов средней школы. По всей стране более 200 миллионов фермеров получили различного рода общие знания и практические навыки.

5. Планирование семьи еще больше высвободило производительные силы женщин и помогло улучшить положение женщин.

Планирование семьи в Китае избавило женщин от частых рождений после брака и тяжелого семейного бремени, еще больше высвободило и расширило социальные производительные силы, скрытые в женщинах, и предоставило им больше возможностей для изучения естественных и общих знаний и участия в экономической жизни. и деятельность по социальному развитию, что в значительной степени способствовало улучшению положения китайских женщин в экономических и социальных делах, а также в их семьях.

Уровень занятости женщин неуклонно растет, а сфера занятости постоянно расширяется. К концу 1992 года количество сотрудников и рабочих-женщин в Китае достигло 56 миллионов, что составляет 38 процентов от общей численности персонала и рабочих в стране и представляет собой увеличение на 24,1 процента по сравнению с 45 миллионами в 1985 году. Темпы роста занятости городских женщин всегда были выше, чем у мужчин, при этом среднегодовой прирост составлял 4 человека.9 процентов, что на 1,27 процентных пункта выше, чем среднегодовой прирост всего персонала и рабочих по стране. Подавляющее большинство китаянок проживают в сельской местности и являются основной силой сельскохозяйственного производства и многоотраслевой экономики страны. Это та часть населения, которая больше всего выигрывает от политики планирования семьи. В 1989 году в сельских районах Китая была начата практика «двойного обучения» (общих знаний и методов) и «двойных соревнований» (достижений и вклада), привлекших 120 миллионов сельских женщин.Из этого общего числа более 90 миллионов прошли обучение практическим методам, более 15 000 были названы образцовыми работницами на уровне провинции и выше, более 510 000 получили звание техника-фермера и 1,067 миллиона домохозяйств, участвовавших в демонстрации научно-технических работ, с женщины как основной орган вышли на первый план. В сельских районах Китая около 40 миллионов женщин работают на городских предприятиях, что составляет 47 процентов от общей рабочей силы на этих предприятиях.

Планирование семьи предоставило женщинам больше возможностей для получения образования и способствует повышению их образовательных качеств.В настоящее время средняя продолжительность обучения взрослых женщин в городских районах Китая составляет 9,97 лет. Из них 56,3 процента составляют женщины, получившие образование в старших классах средней школы и выше; получившие неполное среднее образование — 33,3%; получившие начальное образование — 8,3%; а неграмотных и полуграмотных — всего 2,1%. Однако для предыдущего поколения только 9 человек со средним и высшим образованием.1 процент; с неполным средним образованием — 11,1%; с начальным образованием — 24,5%; неграмотные и полуграмотные — 55,3%. Среди взрослых женщин в сельской местности женщины со средним и высшим образованием составляют 8,9 процента; с неполным средним образованием — 26,6%; с начальным образованием — 27,9%; неграмотные и полуграмотные — 36,6%. Для предыдущего поколения те, кто имеет среднее или высшее образование, составляют только 0.5 процентов; с неполным средним образованием — 1,9%; с начальным образованием — 9,0%; неграмотные и полуграмотные — 88,6%.

6. Планирование семьи ускорило процесс искоренения бедности в сельских районах Китая.

В бедных районах Китая экономическая и культурная отсталость и слишком большое количество рождений часто взаимодействуют как причина и следствие. Правительство Китая сделало важный шаг в поддержке развития бедных районов с целью сокращения бедности путем содействия планированию семьи, сдерживания роста населения и повышения качества жизни населения в этих районах.С 1978 года государство приняло ряд мер по сокращению числа людей, живущих за чертой бедности, с 250 миллионов до 70 миллионов в 1995 году. Правительство Китая совместило решение проблемы части общества, живущей за чертой бедности, с планирование семьи должно освободить семьи от порочного круга: «чем они беднее, тем больше детей они рожают и чем больше детей рожают, тем беднее становятся». В этом отношении достигнуты заметные успехи.В общине, вырвавшейся из бедности, фермерские домохозяйства, внедрившие планирование семьи, часто находятся в явно выгодном положении.

Планирование семьи оказывает широкое и глубокое положительное влияние на китайское общество. Со временем преимущества планирования семьи для людей и для потомков станут более очевидными.

III. Сочетание государственного руководства с добровольным участием масс

Из-за огромной территории, большого населения и больших различий между регионами, городскими и сельскими районами и этническими группами продвижение планирования семьи в Китае является чрезвычайно сложной задачей.При разработке политики в области народонаселения и планирования семьи, а также целей контроля численности населения в соответствии с реальными условиями в стране, китайское правительство принимало во внимание потребности социально-экономического развития государства и его долгосрочные интересы, так как а также реальные условия различных регионов, этнических групп и социальных слоев, желания и установки людей, чтобы сочетать государственное руководство с добровольным участием масс.

Сочетание государственного руководства с добровольным участием является важным принципом, которого Китай всегда придерживался с момента внедрения политики планирования семьи, а также фундаментальной гарантией успеха программы планирования семьи.Основные проявления государственного руководства включают: центральные и местные органы власти, в соответствии с национальными условиями и волей народа, а также посредством законодательных процедур, сформулировали политику, законы и постановления, касающиеся контроля роста населения, повышения качества жизни. населения и оптимизация структуры населения; разработал план развития населения на макроуровне и включил его в общий план экономического и социального развития страны; поставили контроль над народонаселением и планирование семьи в основную повестку дня правительства, организовали и скоординировали работу всех соответствующих департаментов и массовых организаций по разработке и реализации программ по народонаселению и планированию семьи, а также предоставили необходимые средства и условия, чтобы гарантировать потребности обеих сторон; и посредством широкой и всесторонней рекламы и просвещения по всей стране предоставлял рекомендации и услуги всем парам и отдельным лицам в отношении охраны репродуктивного здоровья, контрацепции и контроля рождаемости, здорового рождения и воспитания детей, чтобы помочь им в правильном устройстве семьи. планирование.

Добровольное участие в основном проявляется в том, что в соответствии с соответствующей политикой и законодательством государства право всех пар и отдельных лиц на планирование семьи защищается и уважается. Осуществляя свое право на деторождение, супружеские пары и отдельные лица должны принимать во внимание свои обязанности и обязанности перед государством и обществом, а также здоровье и счастье семьи и всех ее членов. На основе эффективной информации, советов и услуг и в соответствии с возрастом, состоянием здоровья, работой и экономическими условиями семьи пары и отдельные лица могут организовать беременность и вынашивание ребенка ответственным и плановым образом и выбрать надлежащие методы контрацепции, чтобы иметь здоровых детей и счастливые, прогрессивные семьи.

Политика планирования семьи, соответствующая фактическим условиям штата и содержащая секретные рекомендации, является важной составной частью осуществления государственного руководства. Основное содержание нынешней политики планирования семьи в Китае: пропаганда отсрочки брака и отсрочки деторождения, меньшего числа родов и более здоровых родов; и защищать одного ребенка на одну пару. Некоторым сельским парам, испытывающим реальные трудности, разрешается родить второго ребенка через несколько лет после рождения первого ребенка.Национальные меньшинства также обязаны практиковать планирование семьи, и конкретные требования и подходы к политике определяются каждым автономным регионом или провинцией, в которой проживают национальные меньшинства. Существуют практические различия в политике планирования семьи между городскими и сельскими районами, а также между ханьцами и этническими меньшинствами, т.е. политика для сельских районов более гибкая, чем для городских; для национальных меньшинств более гибкие, чем для ханьцев. Каждая провинция (автономный район или муниципалитет) сформулирует соответствующую политику и постановления в соответствии с политикой государства и фактическими местными условиями и сформирует свое местное законодательство с помощью юридических процедур.

Один ребенок на одну пару — это необходимый выбор, сделанный в особых исторических условиях Китая для облегчения мрачной ситуации с населением. Один ребенок для одной пары не означает «иметь одного ребенка» при любых обстоятельствах, а скорее, поощряя пары иметь только одного ребенка, планировать меры для пар, которые испытывают реальные трудности и нуждаются в втором ребенке для этого. В городах и поселках Китая, где планирование семьи было введено раньше, а условия в области экономики, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения лучше, подавляющее большинство пар детородного возраста, которым нравится небольшая семья, откликнулись на правительственные меры. позвонили и вызвались завести только одного ребенка.В 1990 году среди несельскохозяйственного населения городских поселений Китая общий коэффициент фертильности женщин упал до 1,26, что на 1,05 меньше, чем в среднем по стране. В сельской местности общий коэффициент рождаемости женщин составил 2,8.

Китай — многонациональная страна, в которой национальные меньшинства составляют около 8 процентов от общей численности населения страны. Чтобы поднять экономический и образовательный уровень районов проживания национальных меньшинств и улучшить качество жизни населения, с начала 1980-х годов правительство Китая также выступает за планирование семьи в районах проживания национальных меньшинств, за исключением Тибета и малонаселенных районов проживания меньшинств.Конкретная политика разрабатывается автономными районами национальных меньшинств и соответствующими провинциями и автономными районами в соответствии с конкретными местными условиями. Как правило, супружеской паре из сельскохозяйственных и пастбищных угодий разрешается иметь двоих детей; и более гибкая политика проводится в отношении фермеров и пастухов, испытывающих реальные трудности. С момента основания Нового Китая темпы роста населения национальных меньшинств были не только выше, чем до Освобождения, но и выше, чем у ханьцев в соответствующий период.Общая численность населения национальных меньшинств увеличилась с 35 миллионов в 1953 году до 91,32 миллиона в 1990 году. В период с 1982 по 1990 год после практики планирования семьи в районах проживания меньшинств численность национальных меньшинств увеличилась на 35,81 процента, или на 3,27 процента. раз больше, чем рост населения ханьцев за тот же период.

Государство не предъявляет к Тибету особых требований в области планирования семьи. В 1985 году народное правительство Тибетского автономного района, учитывая фактический рост населения в этом районе, начало пропагандировать планирование семьи среди тибетских кадров, рабочих и персонала, поощряя каждую пару добровольно разделять два рождения через разумные промежутки времени.Среди широких масс фермеров и пастухов правительство в основном обучало их знаниям о деторождении, пропагандировало более здоровые методы рождения и воспитания детей, улучшало медицинское обслуживание женщин и детей, а также предоставляло противозачаточные средства и технические услуги по контролю над рождаемостью тем, кто добровольно работает. практиковать контроль над рождаемостью. Никаких политических ограничений на количество рождений в сельскохозяйственных и пастбищных районах никогда не вводилось. Четвертая национальная перепись населения в 1990 году показала, что тибетцев в Тибетском автономном районе было двое.0967 миллионов, что составляет 95,48 процента от общей численности населения Тибета.

Китай поощряет плодородные супружеские пары самостоятельно выбирать методы контрацепции под руководством государства; и предлагает различные льготные меры в повседневной жизни, на работе и во многих других аспектах семьям, которые добровольно хотят завести только одного ребенка, помогает им преодолевать трудности в их жизни и работе и создает условия для того, чтобы они как можно скорее стали лучше. Оценка проводится многоплодным семьям, чтобы общество могло воспитывать своих детей.Это представляет собой как ограничение на слишком много родов, так и обязанность ответственных лиц выплатить определенную компенсацию обществу. Оценка для этой цели производится в соответствии с местным законодательством, но собранные таким образом суммы никоим образом не должны влиять на основные средства к существованию семьи и ее потребности в поддержании производства и управления. Все собранные таким образом средства будут направлены на дальнейшее планирование семьи.

Практика доказала, что нынешняя политика Китая в области планирования семьи соответствует фундаментальным интересам людей по всей стране; Между тем, он также принимает во внимание часть пожеланий и взглядов людей.Таким образом, эта политика завоевала понимание и поддержку населения всей страны и гарантирует успех работы по планированию семьи.

IV. Приведение людей к общему уровню понимания

Традиционные взгляды на деторождение, сформированные за долгие годы китайской истории, по-прежнему глубоко влияют на отношение людей к деторождению; в частности, все еще существует определенная дистанция между точками зрения и волей ряда сельских жителей и требованиями государства контролировать рост населения.Без осведомленности людей планирование семьи вряд ли возможно. Поэтому китайское правительство придает большое значение обучению людей практике планирования семьи по их собственному желанию и стремится создать экономические и культурные условия для людей, чтобы они могли изменить свое отношение к деторождению.

Публичность и просвещение по вопросам планирования семьи, проводимые в Китае в соответствии с его фактическими условиями и положением населения, заставили все общество понять, что контролировать быстрый рост населения — это его обязанность и его неотложная задача.С 1980-х годов все регионы Китая один за другим начали деятельность по «ведению счетов и сопоставлению», в ходе которой люди были организованы для ведения счетов и сопоставления национальных и местных изменений после основания Нового Китая с точки зрения рост населения, обрабатываемая земля на душу населения, предложение зерна и доход, образование, занятость, жилье и транспорт, различия в уровне жизни между семьями с большим количеством детей и семьями с меньшим количеством детей, а также преимущества планирования семьи для государства и людей .Это мероприятие сыграло активную роль, помогая людям ясно увидеть реальную ситуацию в стране и самостоятельно практиковать планирование семьи.

С 1987 года Китай претворяет в жизнь план популяризации базовых знаний в области народонаселения и планирования семьи, уделяя особое внимание сельским районам. В настоящее время в ряде деревень и микрорайонов открыты школы народонаселения или брачного просвещения. Люди в разном детородном возрасте и в разных ситуациях могут получить научные знания о народонаселении, деторождении, контрацепции и контроле над рождаемостью, материнстве и уходе за ребенком с помощью лекций или советов, данных врачами, учителями и другими специалистами.Тогда они смогут более сознательно практиковать планирование семьи. Например, в городе Тиелин, расположенном в северных горных районах провинции Ляонин, сельскохозяйственное население которого составляет 80 процентов от общей численности, более 700 000, или 95 процентов пар детородного возраста получили образование с 1987 по 1991 год. В прошлом из ежегодного числа новорожденных в городе около 10 процентов приходилось на родителей, рано вышедших замуж и рано родивших детей; а уровень рождений с генетическими дефектами достиг почти 15 на тысячу из-за брака между близкими родственниками или наследственных и эндемических заболеваний.После образования процент людей, которые рано вышли замуж и рано родили детей, упал до менее 1 процента, а уровень врожденных дефектов — до менее 8 на тысячу в 1991 году. Сейчас 92 процента пар детородного возраста в городе усыновили меры контроля рождаемости по собственному желанию.

Кадры на всех уровнях, играющие ведущую роль в практике планирования семьи, оказали большое влияние на людей по всей стране. Например, каждый из более чем 50 000 сотрудников и членов партии в округе Рудонг, провинция Цзянсу, образцово реализовал государственную политику планирования семьи.Под их влиянием широкие массы людей активно откликаются на призыв правительства и добровольно занимаются планированием семьи.

Деятельность ассоциаций планирования семьи во всех сферах также сыграла важную роль в пропаганде и образовании. Эти ассоциации, состоящие из людей из всех слоев общества, интересующихся планированием семьи, представляют собой массовые организации с разветвленной социальной базой. К настоящему времени все 30 провинций, автономных районов и муниципальных образований с центральным управлением, а также подавляющее большинство городов, округов и низовых структур создали свои ассоциации планирования семьи, в общей сложности более одного миллиона человек с примерно 80 миллионами членов.Их участники поддерживают тесную связь с широкими массами пар детородного возраста. Постепенно формируется рабочая ситуация по планированию семьи, в основе которой лежат самообразование и самоуправление.

Китай в полной мере использует газеты, радио, телевидение, публикации, театр, музыку, местные представления и школы для обучения людей вопросам планирования семьи. Кроме того, оно также создало информационную и образовательную сеть по вопросам планирования семьи, охватывающую все части страны. В конце 1980-х годов все провинции, автономные районы и муниципалитеты с центральным управлением, а также города с экономическим планированием, находящиеся под непосредственным контролем Государственного совета (за исключением Тибетского автономного района), один за другим создали региональные информационные и образовательные центры по планированию семьи, которые выпустили более 1600 телевизионные программы и видеокассеты, а также многочисленные рекламные материалы разного рода.К 1994 году в рамках национальной системы планирования семьи были созданы два колледжа административных чиновников, восемь средних профессиональных школ и 26 провинциальных учебных центров. В каждом городе, округе и поселке есть пункт службы планирования семьи, занимающийся пропагандой и просвещением; и все комитеты жителей и сельских жителей имеют члена, ответственного за распространение информации о контроле над рождаемостью. Учебные заведения высших учебных заведений и научно-исследовательские институты Китая также принимают активное участие в обучении и исследованиях в области народонаселения и контроля рождаемости.Китайское общество народонаселения, Китайское общество популяризации культуры и другие организации также сыграли активную роль в привлечении демографов, литературных и художественных работников и людей из всех слоев общества к участию в работе по планированию семьи.

Публичность и просвещение, которые привели к общему пониманию и сознательному участию сотен миллионов людей, являются фундаментальной гарантией успешного внедрения системы планирования семьи в Китае.

V. Удовлетворение потребностей людей детородного возраста в области репродуктивного здоровья

Пропагандируя планирование семьи, Китай в основном уделяет внимание контрацепции. Предоставление информации, консультаций и услуг по планированию семьи является важной мерой в продвижении планирования семьи. Китайское правительство придает большое значение удовлетворению различных и многоуровневых потребностей людей детородного возраста, полагаясь на прогресс в науке и технологиях, а также на изучение и развитие методов планирования семьи и контрацепции.Кроме того, правительство также создало сети служб планирования семьи, материнства и ухода за детьми по всей стране, чтобы предоставлять людям детородного возраста безопасные, эффективные и удобные услуги по планированию семьи и охране репродуктивного здоровья, обеспечивая тем самым плавное расширение семьи. планирование.

Еще в 1960-х годах Китай приступил к научным исследованиям в области контрацепции и вскоре добился большого количества достижений, которые были популяризированы по всей стране.В 1980-х годах Китай сформулировал программу научно-технического развития планирования семьи и сформировал первоначальную, географически рационально распределенную систему для научных исследований в области планирования семьи и производства противозачаточных средств. Китай производит противозачаточные средства и технологические услуги по контролю над рождаемостью, предлагая людям широкий выбор методов по своему желанию. Китай является мировым лидером в исследованиях методов мужской контрацепции, некоторые из которых были внесены в список тех, которые будут продвигаться Всемирной ассоциацией добровольной хирургической контрацепции (AVSC).Китай также добился ряда важных достижений в исследованиях методов женской контрацепции, некоторые из которых широко используются в Китае и за рубежом. Китай был включен в число тех передовых стран, которые разрабатывают противозачаточные средства. Улучшая качество существующих противозачаточных средств, Китай не жалеет усилий для разработки более безопасных, более эффективных, удобных и дешевых противозачаточных средств. Чтобы удовлетворить потребности людей детородного возраста в противозачаточных средствах, государство организовало более 40 фабрик и ежегодно инвестировало около 200 миллионов юаней в производство различных противозачаточных средств.Теперь производство противозачаточных средств в Китае в основном стало самодостаточным.

Чтобы люди детородного возраста могли получать необходимые услуги в любое время и в любом месте, Китай создал общенациональные сети служб планирования семьи, состоящие из больниц, центров по уходу за беременными и детьми и станций службы планирования семьи. Следуя принципу обслуживания простых людей, углубляясь в сельскую местность, предлагая услуги на пороге и обеспечивая людям удобства, специалисты по планированию семьи предоставляют людям детородного возраста рекомендации, советы и услуги и помогают им выбрать подходящие методы контрацепции в соответствии с их состоянием здоровья и потребностями.В свете реальных условий в сельской местности женщинам детородного возраста с одним ребенком рекомендуется использовать внутриматочную спираль, а жене или мужу пары с двумя детьми рекомендуется пройти стерилизацию, что является безопасным и эффективным средством контрацепции. меры, способствующие охране здоровья женщин. Поэтому их легче воспринимают сельские пары детородного возраста. Что касается тех пар, которые не подходят или не желают принимать такие меры, специалисты по планированию семьи рекомендуют им выбрать другие меры контрацепции в соответствии с их потребностями.В настоящее время более 200 миллионов супружеских пар детородного возраста в Китае приняли меры контрацепции, что составляет около 80 процентов от общего числа пар в стране.

Начиная с 1960-х годов, Китай бесплатно распространял противозачаточные средства, а также освободил и снизил плату за технические услуги по контролю над рождаемостью. С 1988 года Китай внедрил систему сочетания поставок бесплатных противозачаточных средств с розничной продажей на рынке, тем самым расширяя каналы поставок, обеспечивая людям удобства, удовлетворяя их потребности и повышая коэффициент использования противозачаточных средств.Чтобы люди могли получить противозачаточные средства вовремя, были созданы специализированные органы или специальный персонал, назначенный для этой цели от провинций и городов до поселков и деревень.

Китайское правительство против пропаганды искусственного прерывания беременности как средства планирования семьи. Китай разрешает женщинам, которым требуется искусственный аборт, пройти такую ​​операцию в безопасных и надежных условиях. Наряду с популяризацией научных знаний о планировании семьи и широким применением мер контрацепции во многих местах сокращается количество искусственных абортов.Когда уровень рождаемости в Китае резко падает, годовое соотношение между количеством новорожденных и искусственными абортами сохраняется на уровне 1: 0,3, что эквивалентно среднему уровню в мире.

Чтобы гарантировать здоровье младенцев и матерей, Китай прилагает усилия для улучшения медицинских условий и здравоохранения, а также для усиления медицинских услуг для женщин и детей, одновременно выполняя работу по планированию семьи. Следовательно, улучшение здоровья женщин и детей также способствует планированию семьи.Китай создал сети здравоохранения для женщин и детей по всей стране. Несколько тысяч центров по уходу за матерями и детьми предоставляют различные услуги, включая общее обследование, профилактику и лечение женских заболеваний, консультации по наследственным заболеваниям, обследование до замужества, медицинское обслуживание беременных и послеродовых женщин, новые методы родоразрешения, медицинское обслуживание младенцев и молодых людей. дети и т. д. Отделы планирования семьи во многих местах начали оказывать родовспоможение парам детородного возраста.Несмотря на их сравнительно отсталые медицинские условия и медико-санитарные условия, отделы здравоохранения и планирования семьи в некоторых экономически слаборазвитых регионах организовали людей для оказания услуг людям, находящимся на пороге их порога, для защиты здоровья женщин и детей, так что они получили высокую оценку люди.

VI. Оптимизация через реформы и развитие

Практика показала, что программа Китая в области народонаселения и планирования семьи увенчалась успехом.Но мы также должны ясно видеть, что по-прежнему сохраняется дисбаланс в развитии в различных областях, нестабильность уровней рождаемости во многих регионах и высокая рождаемость в других. Стиль работы и уровень услуг в области планирования семьи в большинстве сельских регионов, особенно в некоторых экономически слаборазвитых районах, еще предстоит улучшить. В процессе создания социалистической рыночной экономической системы работа по планированию семьи сталкивается с новыми ситуациями и новыми проблемами. Также есть проблемы с качеством и структурой населения, которыми нельзя пренебрегать.К этим проблемам относятся высокое соотношение полов и растущее старение населения. Поэтому перед Китаем по-прежнему стоит серьезная проблема в вопросах народонаселения и развития. Планирование семьи и контроль численности населения, а также улучшение качества населения остаются сложной и неотложной задачей, имеющей стратегическое значение.

Реформа, направленная на создание социалистической рыночной экономической системы, способствует дальнейшему развитию общественных производительных сил. В то же время были созданы благоприятные социально-экономические условия для оптимизации работы по планированию семьи.Китайское правительство будет неуклонно продолжать проводить основную национальную политику планирования семьи и содействовать скоординированному развитию между населением, с одной стороны, и экономикой, обществом, ресурсами и окружающей средой, с другой. С одной стороны, мы будем придерживаться и постоянно улучшать базовый опыт, который соответствует конкретным условиям Китая и доказал свою эффективность на практике; с другой стороны, мы должны адаптироваться к новой ситуации, освободить разум, искать истину в фактах и ​​постоянно углублять реформы, чтобы повысить уровень работы по планированию семьи.Практика планирования семьи, в основном, с помощью административных средств и кампаний в некоторых областях, должна быть решительно изменена. Акцент следует сделать на рекламе и образовании, контрацепции и регулярной работе. Людям детородного возраста должны предоставляться качественные услуги в области планирования семьи, особенно услуги по охране репродуктивного здоровья женщин, для защиты их здоровья. Публичность, просвещение и управление программой планирования семьи должны служить целям производства, средств к существованию и плодородия людей.С учетом этого в конце 1994 года правительство Китая сформулировало «Программу работы в области планирования семьи в Китае (1995-2000 годы)», в которой были сформулированы четкие требования к задаче, цели, принципам и мерам по углублению развития планирования семьи. Работа.

Китайское правительство считает, что проблема народонаселения — это в основном вопрос развития. Население тесно и неразрывно связано с экономическим и социальным развитием. Таким образом, Китай всегда рассматривает народонаселение и планирование семьи как важную составную часть стратегии устойчивого национального экономического и социального развития, и они планируются и реализуются вместе с экономическими и социальными проблемами.

После реформ Китая и его открытия для внешнего мира развитие национальной экономики, науки, технологий, образования, здравоохранения и социального обеспечения сыграло активную и стимулирующую роль в изменении представлений людей о фертильности и в снижении рождаемости. Эта роль особенно очевидна в тех областях, где экономика развивалась быстрыми темпами. Поскольку экономическое развитие и контроль над народонаселением содействуют друг другу, в этих регионах за относительно короткий период времени произошел переход к современной модели воспроизводства населения, характеризующейся низким уровнем рождаемости, низким уровнем смертности и низким уровнем естественного прироста.Что касается бедных районов, где экономика относительно отстала, с 1980-х годов китайское правительство сформулировало комплексную стратегию в отношении общего планирования, комплексного управления и скоординированного развития в области народонаселения, зерна, экологии и ресурсов. Он провел обширную деятельность, чтобы помочь бедным в их развитии, и интегрировал эту деятельность с планированием семьи, энергично ускоряя экономическое и социальное развитие в этих областях.

На основе обобщения исторического опыта и нововведений людей китайское правительство в последние годы выдвинуло идею о том, что сельские районы должны сочетать планирование семьи с развивающейся экономикой, помогая крестьянам стать лучше благодаря упорному труду и построение прогрессивных и счастливых семей.Предоставляя крестьянам услуги в области производства, обеспечения средств к существованию и фертильности, и, прежде всего, помогая семьям, практикующим планирование семьи, стать более обеспеченными, все больше и больше семей были направлены на то, чтобы иметь меньше детей и как можно скорее улучшить свое финансовое положение. Эта практика получила горячую поддержку со стороны правительств на всех уровнях, кадров на низовом уровне и народа. За относительно короткий период времени эта работа была реализована в большинстве провинций, автономных районов и муниципалитетов по всей стране.Это не только хорошо для ускорения экономического развития сельских районов, увеличения доходов крестьян и повышения уровня их жизни, но также может заставить их осознать, исходя из своих непосредственных интересов, выгоду от рождения меньше детей, постепенно меняя их отношение к фертильности, повышая их осведомленность. и энтузиазм в отношении планирования семьи. Сельские женщины не только принимают активное участие в этой деятельности, но и получают от нее большую пользу. Благодаря этой деятельности они повысили свой энтузиазм в отношении производства, увеличили свой доход от труда, улучшили свой статус как в семье, так и в обществе и получили большую независимость в браке и деторождении.

Чтобы фундаментально и комплексно решить проблему народонаселения Китая, необходимо принять комплексные меры. Такие меры включают в себя энергичное развитие экономики, избавление от бедности, защиту экологической среды, рациональное развитие и использование ресурсов, популяризацию образования, развитие медицинских услуг и охраны здоровья матери и ребенка, улучшение системы социального обеспечения, особенно системы страхования для пожилых людей, неуклонно продвигая урбанизацию, улучшая положение женщин и гарантируя законные права и интересы женщин.За последние несколько лет правительство Китая разработало планы, политику и меры в этих областях, создав более благоприятные условия для осуществления планирования семьи.

Китайское правительство и общество в целом обратили пристальное внимание на недавнюю тенденцию к высокому соотношению полов. Проблема будет постепенно решаться за счет более широкой рекламы и просвещения, и были приняты меры, гарантирующие законные права и интересы женщин и детей; строго запретить, за исключением случаев, когда это требуется по медицинским показаниям, технический осмотр плода для определения пола с последующим селективным абортом; и для улучшения отчетов о рождении и статистической системы.

Китайское правительство твердо убеждено в том, что проблемы, возникшие в ходе реализации китайской программы планирования семьи, будут неуклонно решаться в процессе реформ и развития, прежде чем ее можно будет постепенно улучшать и совершенствовать.

VII. Правильный выбор для защиты прав человека

В практике реализации программы планирования семьи, настойчиво исходя из ее реальности, с полным учетом и соблюдением принципов и положений, касающихся народонаселения и планирования семьи, сформулированных международными учреждениями и организациями, правительство Китая постепенно устанавливает руководящие принципы, политику, меры и методы, которые отражают основные интересы и различные права и интересы людей, и постоянно совершенствует их по мере изменения фактических ситуаций, чтобы лучше гарантировать право на существование и развитие населения. Китайская нация.

В рамках международного обмена и сотрудничества Китай неизменно придерживался принципа полного уважения суверенитета всех стран и не вмешивался во внутренние дела других стран. В «Программе действий», принятой Международной конференцией по народонаселению и развитию на этой конференции в Каире в 1994 году, указывается: «Разработка и осуществление политики в области народонаселения является обязанностью каждой страны и должна учитывать экономические, социальное и экологическое разнообразие условий в каждой стране при полном уважении различных религиозных и этических ценностей, культурного происхождения и философских убеждений ее народа, а также общей, но дифференцированной ответственности всех людей мира за общее будущее.«Только исходя из реалий страны, самостоятельно определяя свою демографическую политику и цели, а также планы и меры по реализации этой цели, можно эффективно решить демографическую проблему каждой страны. Положительные результаты решения проблемы народонаселения через международную Сотрудничество может быть достигнуто только при условии уважения суверенитета каждой страны, а также путем принятия позиции взаимопонимания и поиска точек соприкосновения при сохранении разногласий.Поскольку национальная ситуация, степень и характер социально-экономического развития, культурные привычки и ценности, а также конкретные характеристики проблемы народонаселения в каждой стране различаются, будут различия в плане и динамике решения проблем в каждой стране, которые это нормальное явление. Китай не только никогда никому не навязывал свои пути и идеи решения своей собственной демографической проблемы, но, напротив, всегда понимал и приветствовал всю доброжелательную критику и полезные предложения извне.Однако некоторые люди, искажая или игнорируя основные факты, неправильно комментируют китайскую программу планирования семьи, критикуя ее как «нарушение прав человека» и осуждая ее как «бесчеловечную». Они даже пытались навязать Китаю свои ценности и идеи под предлогом «защиты прав человека», чтобы оказать давление на Китай и вмешаться во внутренние дела Китая. Это совершенно недопустимо. Любая подобная практика вмешательства во внутренние дела Китая не только отклоняется от основного принципа, установленного международным сообществом в области народонаселения, но также нарушает установленные принципы международного права, которые не будут способствовать здоровому развитию Китайская программа планирования семьи, ни стабильность населения мира.

Китай всегда считал, что концепции прав человека являются продуктом исторического развития и тесно связаны с социальными, политическими и экономическими условиями, а также с историей, культурой и концепциями отдельной нации. Реализация и оптимизация прав человека — это исторический процесс. Право гражданина на выбор в отношении воспроизводства также является частью этого процесса.

Большие изменения в ситуации с населением в мире в середине двадцатого века, быстрый рост мирового населения и последовавшие за этим серьезные последствия привлекли все большее внимание международного сообщества и различных стран.Противоречие между народонаселением, с одной стороны, и выживанием и развитием, с другой, особенно остро проявляется в развивающихся странах с быстрым ростом населения. Нерациональный международный экономический порядок, застой в экономическом и социальном развитии и давление значительной части населения постоянно увеличивают разрыв между развитыми и развивающимися странами с точки зрения благосостояния и условий жизни, увеличивая, а не уменьшая число людей, живущих за чертой бедности. С признанием серьезности проблемы народонаселения и неотложной необходимости контролировать рост населения, понимание и отношение людей к воспроизводству и другим связанным правам изменилось в соответствии с новыми историческими условиями и стало более всеобъемлющим.«Всемирный план действий в области народонаселения», одобренный на Международной конференции по народонаселению, состоявшейся в Бухаресте в 1974 году, гласит: «Индивидуальное репродуктивное поведение и потребности и чаяния общества должны быть согласованы … Все пары и отдельные лица имеют основное право на свободно и ответственно решать количество своих детей и интервалы между их рождениями, а также иметь для этого информацию, образование и средства; ответственность супружеских пар и отдельных лиц при осуществлении этого права учитывает потребности их живых и будущих детей, а также их обязанности перед обществом.«Рекомендации по дальнейшему осуществлению Всемирного плана действий в области народонаселения», одобренные на Международной конференции по народонаселению 1984 года, состоявшейся в Мехико, снова подчеркнули, что «любое признание прав также подразумевает ответственность». Соответственно, когда пары и отдельные лица осуществляют свое право на При выборе воспроизводства они должны «учитывать свою собственную ситуацию, а также последствия своих решений или сбалансированного развития их детей, а также общины и общества, в котором они живут.«Рекомендации» указывают на то, что «правительства могут сделать больше, чтобы помочь людям в принятии ответственных репродуктивных решений». «Программа действий», принятая на Международной конференции по народонаселению и развитию, состоявшейся в Каире в 1994 году, еще раз указывает на то, что заявляет, что «эти [репродуктивные] права основываются на признании основного права всех пар и отдельных лиц свободно и ответственно решать вопрос о количестве, промежутках между рождением и сроках рождения своих детей, а также иметь информацию и средства для этого, а также право на достичь высочайшего уровня сексуального и репродуктивного здоровья…. Осуществляя это право, они должны учитывать потребности своих живых и будущих детей, а также свою ответственность перед обществом. Содействие ответственному осуществлению этих прав для всех людей должно быть фундаментальной основой для поддерживаемых государством и обществом политики и программ в области репродуктивного здоровья, включая планирование семьи «.

Планирование семьи в Китае осуществляется в полном соответствии с соответствующими принципами и требованиями прав человека, установленными международным сообществом.Политика и программы Китая в области планирования семьи объединяют права и обязанности граждан, объединяя интересы личности с интересами общества. Они соответствуют основным принципам, изложенным на различных международных конференциях по народонаселению, и были установлены на основе взаимоотношений межличностных интересов при социализме. Никогда ни в какой стране права и обязанности не являются абсолютными, они скорее относительны. Нет обязанностей отдельно от прав или прав отдельно от обязанностей.Когда возникает конфликт между социальными потребностями и индивидуальными интересами, необходимо искать средства для его урегулирования. Это то, что делает правительство каждой суверенной страны. Поскольку в Китае много населения, китайское правительство должно ограничить количество рождений своих граждан. Это обязанность каждого гражданина, поскольку она служит цели процветания всего общества и всей нации и не исходит из личных интересов некоторых людей. Это полностью оправдано и полностью соответствует моральным концепциям китайского общества.Говорить о правах и обязанностях граждан вне реальности в абстрактной и абсолютной манере не выдерживает критики ни в Китае, ни в какой-либо другой стране. В такой густонаселенной развивающейся стране, как Китай, если репродуктивная свобода супружеских пар и отдельных лиц будет чрезмерно подчеркнута за счет их ответственности перед своими семьями, детьми и общественными интересами в вопросах деторождения, неизбирательное размножение и неограниченный рост населения неизбежно наступят. Серьезно пострадают интересы большинства людей, в том числе новорожденных.

Мы должны видеть, что в Китае, особенно в сельских, отсталых и отдаленных районах, существует разрыв между желанием некоторых пар детородного возраста и требованием нынешней политики планирования семьи к деторождению, а также недостатки одного рода. или другое неизбежно в работе по планированию семьи. Однако, поскольку политика планирования семьи в основном соответствует интересам большинства китайцев и в ходе ее фактического осуществления, реальные трудности и разумные требования некоторых людей были приняты во внимание, а законные права и интересы граждан сохранены. надежно защищенная, политика планирования семьи завоевала понимание и признание широких масс.Благодаря длительной практике, китайский народ все глубже и глубже осознает, исходя из своих практических интересов, что планирование семьи является делом, приносящим пользу нации и людям, и они все больше приходят к пониманию и поддержке этого дела. После неустанных усилий, включая получение полезного опыта из других стран, уровень управления и качество обслуживания китайской программы планирования семьи постоянно улучшались, а недостатки и проблемы в ее реальной работе заметно сокращались.Мы считаем, что все те, кто не стремится к предрассудкам, будут уважать этот основной факт.

Заключение

В Китае проживает более одной пятой населения мира. Он полностью осознает свою ответственность за стабилизацию роста мирового населения и ту важную роль, которую он должен играть. Планирование семьи как эффективное решение проблем народонаселения Китая — это больше, чем просто ответственность за благополучие китайского народа и будущих поколений; это долг — поддерживать стабильность мирового населения.Работая на общие интересы всего человечества, в то же время работая на индивидуальные интересы каждой нации, международное сообщество и каждая нация должны работать вместе для решения проблем народонаселения, с которыми сталкиваются отдельные страны и весь мир. Это будет способствовать развитию и прогрессу в каждой стране и во всем человеческом обществе.

Двадцать один год прошел с момента проведения Первой Международной конференции по народонаселению в Бухаресте в 1974 году. Правительства каждой страны и международное сообщество в целом добились нового прогресса в реализации «Всемирного плана действий в области народонаселения» и Декларация Мехико.Темпы прироста мирового населения еще больше замедлились. Тем не менее, население мира продолжает увеличиваться на 90 миллионов в год и достигнет 6,25 миллиарда к концу века и 8,4 миллиарда к 2025 году. неотложная и трудная задача. Китай, как всегда, будет продолжать работать вместе со всеми странами мира над выполнением «Программы действий Международной конференции по народонаселению и развитию» и вносить позитивный вклад в стабилизацию мирового населения и обеспечение более счастливое будущее для человечества.

Информационное бюро Государственного совета Китайской Народной Республики
август 1995 г., Пекин

Альтернатива политике одного ребенка в Китае на JSTOR

Абстрактный

В 1970-е годы рождаемость в Китае падала темпами, невиданными ранее для любого другого населения за сопоставимый промежуток времени. Однако политика, которая способствовала снижению рождаемости, привела к ряду нежелательных последствий, в частности к социальным и экономическим издержкам, налагаемым на семьи Китая.В этой статье рассматриваются проблемы и альтернативы китайским программам ограничения рождаемости. Принимая как заданную цель китайского правительства по стабилизации численности населения на уровне 1,2 миллиарда к 2000 году, в документе сначала рассматриваются вероятные потенциальные демографические и социально-экономические последствия нынешней и прошлой политики. Затем исследуются альтернативы политики, в основном варианты правила «остановись на двух», и их преимущества по сравнению с текущей политикой «одного ребенка». Общая цель состоит в том, чтобы продемонстрировать, что политика двух детей, если она сопровождается отсрочкой деторождения, может быть столь же эффективной, как политика одного ребенка в достижении макродемографических целей Китая.Прогнозы, представленные в этом исследовании, показывают, что можно ограничить численность населения до уровня менее 1,2 миллиарда в 2000 году в рамках строго принудительной политики «стоп-на-два» с минимальным возрастом при рождении первого ребенка всего в 25 лет. Хотя политика двух детей будет столь же эффективна в ограничении численности населения, как и политика одного ребенка, ее будет легче реализовать, и она будет иметь менее пагубные последствия для общества и экономики.

Информация о журнале

Основанная в 1975 году, «Обзор народонаселения и развития» направлена ​​на углубление знаний о взаимосвязи между народонаселением и социально-экономическим развитием и обеспечивает форум для обсуждения связанных вопросов государственной политики.Сочетая удобочитаемость со стипендией, журнал опирается на высокий уровень знаний в области социальных наук — в области экономики, антропологии, социологии и политологии — чтобы предлагать сложные идеи, провокационный анализ и критические идеи. Каждый выпуск включает в себя живую коллекцию рецензий на книги и раздел архивов, в котором освещаются исторические сочинения, находящие отклик в современных демографических дискуссиях. Также доступны приложения к журналу.