КРАТКАЯ История Венгрии — Социалистическая система в Венгрии, изменение политического строя
XV. Социалистическая система в Венгрии, изменение политического строя
На контролируемых советскими войсками территориях установилась новая, демократическая власть. Сформировались Национальные комитеты, 21 декабря 1944 года в Дебрецене открылось Временное национальное собрание. Было создано новое правительство, которое объявило войну Германии и приступило к организации армии для участия в военных действиях против немцев.
На конференциях трех великих держав, проведенных во время войны и после ее завершения, Европа, в сущности, была разделена на две половины, находившиеся под различным влиянием. Большая часть стран Центральной и Восточной Европы попала в советскую зону. В этих странах после 1948 года было создано политическое устройство советского типа. Были ликвидированы демократические институты, гражданские организации, многопартийная система. Власть была сосредоточена в руках коммунистических партий. Их политические противники были брошены в тюрьмы или убиты. В области экономики единственно приемлемой считалась государственная собственность: заводы, фабрики были отобраны у их хозяев, затем своей собственности постепенно лишились и мелкие собственники, в том числе крестьянство.
После 1948 года лидеры венгерских коммунистов расправились со своими соперниками внутри партии так же, как несколько лет назад с представителями буржуазной оппозиции. Поскольку согласно идеологии строя мировая война между социалистическим и капиталистическим лагерями неизбежна, было начато форсированное развитие тяжелой промышленности и армии, что привело к невероятной нищете населения. Эта политическая система была неспособна к самокоррекции: хотя после смерти Сталина к власти пришли реформисты во главе с Имре Надем, в 1955 году они были вновь удалены из руководства.
Под влиянием новых московских изменений строй к осени 1956 года вновь несколько смягчился. 23 октября будапештские студенты вышли на демонстрацию с требованием гражданских свобод, свободных выборов, многопартийной системы, вывода советских войск. Мирное выступление перешло в вооруженное восстание. Революция в течение нескольких дней одержала победу, введенные в столице советские войска понесли потери и покинули Будапешт.
На предприятиях были созданы рабочие советы, в учреждениях и иных государственных органах – революционные комитеты, в казармах – советы солдатских депутатов. Они выполняли административные задачи, обеспечивали бесперебойность производства и снабжения. Освободившееся от тисков диктатуры общество оказалось способным для ведения собственных дел. В этой ситуации выяснилось, что власть не может рассчитывать даже на свои опоры. Армия и полиция перешли на сторону повстанцев или сохранили нейтралитет.
Над революцией, однако, с самого начала нависала возможность советского вмешательства. Москва некоторое время проявляла определенную склонность к мирному решению проблемы, однако, когда выяснилось, что Соединенные Штаты Америки не примут участия на стороне венгерской революции, 31 октября было принято советское решение: венгерскую революцию следует подавить силой оружия. 4 ноября, на рассвете советские танки вошли в Будапешт. Несмотря на самоотверженную борьбу революционеров, советская армия за несколько недель сломила их сопротивление.
Репрессии против повстанцев были выполнены по требованию советской стороны Венгерской социалистической рабочей партией (ВСРП) во главе с Яношем Кадаром. Серьезную роль в чистке играли и созданные после подавления революции внутренние войска. На проявления гражданского сопротивления новая власть реагировала расстрелами, унесшими несколько сотен жертв. Несколько тысяч человек были заключены в тюрьмы, не менее трехсот человек казнены. Среди них был и председатель Совета министров революционного правительства Имре Надь и ряд его непосредственных соратников. Двести тысяч человек, спасаясь от расправы, покинули страну.
Главной опорой строя и в дальнейшем оставались базировавшиеся в Венгрии советские войска. В конце 1960-х годов в Москве произошли перемены, и к власти вновь пришли консервативные коммунисты. Предел толерантности нового курса, связанного с именем Леонида Ильича Брежнева, наглядно характеризуется тем фактом, что Чехословакия, попытавшаяся ввести небольшие реформы, была в 1968 году призвана к порядку введением вооруженных войск. Во вмешательстве принимало участие и венгерское руководство.
В 1968 году была проведена экономическая реформа. Ее сущность заключалась в том, что директивному планированию был положен конец, и в основу экономики была положена заинтересованность. При выборе хозяйственных руководителей важным аспектом стала не политическая надежность кандидата, а его компетентность в данном деле. Под влиянием реформы производство в сельском хозяйстве и промышленности существенно возросло. Со смягчающими мерами в области хозяйства сочетались и политические уступки. Пресса смогла более открыто критиковать недостатки. В области искусств и культуры появились и направления в западном духе. Благодаря повышению уровня жизни в обществе возросло чувство надежности, и новый строй был принят преобладающей частью населения. Люди смогли ездить за границу, о чем ранее не могло быть и речи, смогли приобрести себе автомобиль, дачу. Хотя товароснабжение по-прежнему оставляло желать лучшего, положение в Венгрии было лучше, чем в остальных социалистических странах. Венгрия стала «самым веселым бараком» в социалистическом лагере.
В 1980-х годах в мировой политике произошли новые важные изменения. Соединенные Штаты Америки начали новую гонку вооружения в интересах достижения экономического краха социалистической мировой системы. В области разработки военных изобретений Советский Союз смог выдержать конкуренцию, однако растущие расходы истощили экономические основы советского строя. В 1989–1990 гг. это привело, в частности, к фактической ликвидации зоны советского влияния в Центральной и Восточной Европе и к добровольному выходу советских войск из региона.
В 1987–1988 годах в Венгрии сформировались первые оппозиционные политические организации, большинство которых позднее было реорганизовано в партии. Руководство партийного государства вначале отвечало на эти факты их полным непринятием, в отдельных случаях полицейскими акциями. Коренным поворотом в политике партии явилось выступление одного из лидеров коммунистов-реформистов Имре Пожгаи, который в январе 1989 года назвал революцию 1956 года народным восстанием. Новая оценка 1956 года одновременно стала и свидетельством конца строя. 16 июня 1989 года при участии сотен тысяч человек состоялось перезахоронение праха казненных в 1958 году Имре Надя и его павших жертвами расправы соратников. В 1989 году на национальных переговорах за круглым столом представители ВСРП и новых партий достигли соглашения по вопросам мирного перехода. В результате свободных выборов в марте-апреле 1990 года страна вернулась к строю парламентской демократии, вновь обрела свою свободу и независимость. Премьер-министром первого свободно избранного правительства стал Йожеф Анталл.
Инициатива ликвидации Организации Варшавского договора – военной организации, объединяющей бывшие социалистические страны, — принадлежала в 1991 году премьер-министру Венгрии, и в период его деятельности на посту премьер-министра, 19 июня 1991 года территорию Венгрии покинул и последний советский солдат. Таким образом, страна через сорок семь лет и три месяца после немецкой оккупации вновь обрела суверенитет. О внутриполитической стабильности страны свидетельствует факт, согласно которому после проводимых раз в четыре года выборов все правительства – за исключением одного – оставались у власти до конца отведенного им срока. Конституцию, принятую в 1989 году на основании проведенных за круглым столом переговоров Оппозиции и ВСРП, 1 января 2012 года сменил новый Основной Закон, принятый 18 апреля 2011 года.
Венгрия приступила к подготовке к вступлению в трансатлантические и европейские организации. Все определяющие партии венгерского государственного собрания единодушно считали, что это необходимо в интересах обеспечения будущего Венгрии, и, несмотря на различные внутриполитические разногласия, вступление Венгрии в Североатлантический блок (НАТО) в 1998 году и в Европейский Союз в 2004 году стало общим результатом деятельности партий. В наши дни Венгрия играет активную роль в обеих организациях. Она участвует в миротворческих операциях НАТО на Балканах, в Афганистане и Ираке, а в первой половине 2011 года премьер-министр Венгрии занимал пост очередного председателя ЕС.
Конституцию, принятую в 1989 году на основании проведенных за круглым столом переговоров oппозиции и ВСРП, 1 января 2012 года сменил новый Основной Закон, принятый 18 апреля 2011 года. В этом же году, у проживающих за границей венгров появилась возможность примкнуть к Венгрии гражданскими правами и обязанностями благодаря поправкам внесенным в 55 закон о гражданстве 1993 года.
Чем опыт Венгрии 1989 года полезен для России
Считается обычно, что железный занавес рухнул 30 лет назад вместе с падением Берлинской стены. Однако на самом деле падение Стены в ноябре 1989 г. было скорее символическим актом. Железный занавес рухнул на два месяца раньше. И произошло это в Венгрии. 30 лет назад, 11 сентября 1989 г., венгерские власти открыли границу с Австрией, и это быстро изменило судьбу не столько даже самих венгров, сколько восточных немцев. Множество жителей ГДР рвануло через Венгрию в ФРГ. Немцы перестали быть народом, разделенным на две части, и с этого момента попытки коммунистических властей Восточной Германии сохранить тоталитарный режим оказались обречены на провал. Режим рухнул позже, но основы формирования единой демократической и рыночной Германии были заложены именно 11 сентября решением, принятым в Будапеште.
Венгерский вариант перехода к демократии был, наверное, самым гладким среди всех стран советского блока. В Венгрии не было долгого жесткого противостояния власти и оппозиции, как в Польше. И не было даже того, что принято называть бархатной революцией, как в Чехословакии. Коммунистические власти в конце 1980-х гг. сами стали на путь демократизации, чему способствовали, с одной стороны, либеральный подход Михаила Горбачева, а с другой – смена поколений венгерских лидеров, происшедшая после кончины многолетнего правителя страны Яноша Кадара. Демократизация привела к проведению свободных выборов в 1990 г. А выборы привели к уходу коммунистов от власти.
Почему же именно в Венгрии трансформация коммунистического режима оказалась почти идиллической? Связано ли это с особым менталитетом венгров, с их природной склонностью к демократии? Вряд ли. Венгрия ведь почти не знала истинной демократии раньше. Даже в межвоенный период, когда, скажем, соседней Чехословакией правил президент Томаш Масарик – убежденный демократ, в Венгрии существовал авторитарный режим адмирала Миклоша Хорти. Да и сегодня в Венгрии при правлении Виктора Орбана больше проявляются авторитарные черты, чем в соседних странах Центральной и Восточной Европы.
Специфика Венгрии, по всей видимости, связана с тем, что у нее был долгий переходный период от социализма к капитализму, который сами венгры в шутку именовали гуляш-коммунизм – т. е. коммунизм, при котором можно, по крайней мере, нормально питаться. В 1968 г., когда советские танки подавили Пражскую весну, Кадар начал экономические реформы, связанные с существенным расширением самостоятельности предприятий и ликвидацией административной системы. Кадар прекрасно понимал, что политических изменений СССР не допустит, но на хозяйственные преобразования может посмотреть сквозь пальцы. В том числе потому, что и в СССР тогда еще шли так называемые косыгинские реформы, которые, правда, в отличие от кадаровских так ни к какому осмысленному результату не привели.
Венгрия отличалась в те 20 лет, что предшествовали бурному 1989 году, не только особой хозяйственной самостоятельностью предприятий: здесь было больше интеллектуальной свободы, оттуда легче было съездить за рубеж даже при сохранении железного занавеса – одним словом, венгры могли не только с удовольствием наворачивать гуляш, но и готовить свой разум к восприятию более глубоких преобразований, которые рано или поздно наступят. Новое поколение венгерских коммунистических лидеров качественно отличалось от того же поколения лидеров советских. На словах и те и другие долгое время произносили примерно одни и те же коммунистические заклинания. Но наши были при этом плохо образованны, обладали узким кругозором и оказались не готовы к серьезным реформам, тогда как венгры в основном лишь делали вид, что верны той генеральной линии, которую чертил для всего социалистического лагеря Леонид Брежнев.
Венгерский путь к рынку и демократии можно назвать градуализмом, т. е. постепенным переходом. В экономике градуализм не очень хорош. Венгерские реформы в начале 1990-х гг. прошли явно хуже, чем, скажем, польские, которые иногда называют шокотерапией. Однако значение постепенного перехода в другом: важно, что в условиях частичной либерализации формируется новое поколение людей, желающих перемен. В Венгрии это поколение долгое время помалкивало. Оно не лезло на рожон, не ввязывалось в баррикадные бои. Оно знало, как жестко подавили советские войска венгерское восстание в 1956 г., и не хотело очередных бессмысленных жертв. Однако внешняя лояльность системе вовсе не значит, что эта система принимается на ура. Когда открылось окно политических возможностей, венгры оказались хорошо готовы к мягкой политической трансформации, поскольку именно ее и желали.
Венгерский опыт того 20-летия, которое предшествовало событиям 1989 г., весьма показателен для нас. Если взглянуть на опыт двух стран чисто формально, то мы вряд ли обнаружим общие черты. В Венгрии той эпохи коммунистический режим держался на давлении со стороны Большого брата, тогда как в сегодняшней России авторитарный режим держится на стремлении Кремля править старыми методами, извлекая ренту из богатых российских ресурсов и отстраняя от власти всех, кто хотел бы реальной демократизации. Но если взглянуть на проблему неформально, мы обнаружим интересное сходство.
Как в Венгрии эпохи Кадара, так и в России эпохи Путина сознательная часть общества затаилась. У нее есть много информации о том, как лучше обустроить свою жизнь. И у нее есть желание эту жизнь обустроить по западным образцам. В этом смысле она сильно отличается от советской интеллигенции, жившей в брежневскую эпоху за настоящим железным занавесом, а потому лишь выхватывавшей обрывки информации из «вражьих голосов», из случайно доставшихся книг и из зарубежных художественных фильмов, демонстрирующих будничную жизнь Америки или Франции. Как венгры 1980-х гг., так и мы нынешние понимаем, что многое надо менять, но не имеем возможности осуществить перемены из-за жесткого давления сверху. Если советское общество долгое время было вполне адекватно советской власти, то наше нынешнее, как и венгерское времен Кадара, власти совершенно неадекватно.
В быту, в экономике, в информационных потоках мы привыкаем жить иначе. Но в политике делаем вид, будто наш режим единственно правильный. Кадар требовал от своего народа подобного поведения, чтобы не провоцировать Большого брата. Путин требует такого поведения, чтобы рента текла в те же самые карманы. Как Кадар раньше, так и Путин теперь желает от нас лишь одного – внешней демонстрации послушания, но не искренней веры в ту идеологию, которую отстаивает режим. Проще говоря, как тот режим не мешал людям готовиться к будущему, так и этот по-настоящему не мешает.
Когда и при каких обстоятельствах у нас откроется окно политических возможностей для смены режима, мы, конечно, не знаем. Но внутренне мы к этой смене готовы, так же как готовы были венгры к 1989 г. Это не значит, что все у нас в будущем пойдет гладко. Но это значит, что перемены произойдут обязательно.
Автор — научный руководитель Центра исследований модернизации Европейского университета в Санкт-Петербурге
Как демократия может снова победить by Gergely Karácsony
БУДАПЕШТ – Моё политическое пробуждение совпало с системными переменами, которые последовали за крахом коммунизма в Венгрии в 1989 году. Я был восхищён и переполнен радости, наблюдая за быстрой демократизацией моей страны. Будучи подростком, я убедил родителей отвезти меня к австрийской границе, чтобы увидеть, как совершается история: демонтаж «железного занавеса» позволил беженцам из ГДР попасть на Запад. Читая множество новых изданий и посещая митинги вновь созданных демократических политических партий, я был полностью захвачен атмосферой безграничных надежд на наше будущее.
- The Great Labor Market Shakeup OLIVIER DOULIERYAFP via Getty Images
Сегодня подобные настроения выглядят детской наивностью или, по крайней мере, продуктом идиллического состояния ума. И демократия, и будущее человеческой цивилизации сегодня оказались в серьёзной опасности, подвергаясь многосторонним и пересекающимся кризисам.
Спустя три десятилетия после падения коммунизма мы снова вынуждены противостоять антидемократическим политическим силам в Европе. Их действия часто напоминают действия прежних коммунистов, только теперь они выступают на платформе авторитарного, националистического популизма. Подобно коммунистам в прошлом, они негодуют по поводу «иностранных агентов» и «врагов государства» (под которыми они подразумевают любого, кто выступает против их ценностей или политических предпочтений), и они пренебрежительно критикуют Запад, зачастую используя ту же самую оскорбительную терминологию, которую мы слышали во времена коммунизма. Их политические методы подрывают демократические нормы и институты, разрушая публичную сферу и промывая мозги гражданам ложью и манипуляциями.
Националистический популизм обычно используется с одной единственной целью: монополизировать государственную власть и все государственные активы. В моей стране режим премьер-министра Виктора Орбана захватил почти всё государство с помощью ловких манипуляций демократическими институтами и экономической коррупции. Парламентские выборы в следующем году (где я буду соперничать с Орбаном) покажут, можно ли ещё повернуть вспять произошедший в Венгрии захват государства.
Я верю, что это возможно. Но возлагать исключительно на популистов вину за ослабление нашей демократии значит перепутать причину со следствием. Корни наших демократических проблем простираются глубже правящей партии с её яростным национализмом, социальным консерватизмом и желанием ограничивать конституционные права. Как и подъём антилиберальных политических партий в западных странах с более взрослой демократией, откат демократии в Центральной и Восточной Европе объясняется структурными проблемами, в том числе безудержным ростом социальной несправедливости и неравенства. Эти проблемы во многом возникли из-за ошибок в управлении и злоупотреблений в процессе начатой после 1989 года приватизации и во время перехода к рыночной экономике.
В устоявшихся демократиях с более длительной историей наблюдаются схожие социальные искажения. Благодаря созданию социально-ориентированного государства в первые послевоенные десятилетия – период, которому французский социолог Жан Фурастье дал знаменитое название «славное тридцатилетие» («les trente glorieuses»), –рост экономики в западных демократических странах способствовал значительному расширению среднего класса. Но затем поднялась волна неолиберального дерегулирования, а также экономической и социальной политики рыночного фундаментализма, результаты которой сегодня столь наглядно видны.
Subscribe to Project SyndicateSubscribe to Project Syndicate
Enjoy unlimited access to the ideas and opinions of the world’s leading thinkers, including weekly long reads, book reviews, topical collections, and interviews; The Year Ahead annual print magazine; the complete PS archive; and more – for less than $9 a month.
Subscribe Now
Именно радикальный отрыв экономического роста от социального благополучия – в большей степени, чем что-либо ещё, – позволил джиннам антилиберального популизма вырваться из бутылки и нарушить демократический консенсус во многих странах.
Ситуация усугубляется тем, что на наше поколение обрушился не «просто» крупный политический и социальный кризис. Мы столкнулись ещё и с климатическим кризисом, который ставит под вопрос фундаментальные условия, на базе которых организованы современные общества. Прогрессисты, подобные мне, видят в этом ещё одно прямое следствие методов работы нашей экономической системы. Бесконечный, нерегулируемый экономический рост – основа динамики капитализма – просто несовместим с жизнью на планете с исчерпаемыми ресурсами. Сегодня наша капиталистическая система способствует увеличению добычи ресурсов и каждый год генерирует всё больше выбросов парниковых газов.
Перед лицом подобных проблем мы не можем позволить себе фатализм и апатию. Ведь прогрессисты обязаны верить в перспективы человеческого прогресса. Наши институты и экономическую политику можно адаптировать так, чтобы они учитывали меняющиеся обстоятельства. Несправедливость, которая приводит к отчуждению людей от демократии, можно устранить. Каналы для демократического диалога можно восстановить.
Будучи мэром Будапешта, крупного европейского города, я могут подтвердить тот факт, что местное управление имеет большое значение. Заходит ли речь о демократическом участии, сокращении выбросов парниковых газов, социальных инвестициях (а это те сферы, где мы уже добились значительных успехов, несмотря на яростное сопротивление режима Орбана), местные власти хорошо позиционированы для того, чтобы улучшить жизнь граждан. И занимаясь этим, мы можем одновременно создавать синергию и новые модели, способствующие прогрессивным переменам в более крупных масштабах. Итак, помимо того, что мы делаем сами по себе, город Будапешт готов внести вклад во все международные усилия, направленные на сохранение демократии и планеты, пригодной для жизни.
С этой целью в сентябре мы проводим Будапештский форум «Строительство устойчивой демократии». Он объединит широкий ряд заинтересованных лиц (стейкхолдеров), в том числе мэров, официальных лиц Евросоюза, активистов, известных учёных. Участники форума обсудят стратегии решения наиболее насущных политических проблем нашего времени, а затем предложат ориентированные на будущее, практичные политические рекомендации.
В рамках этого форума в Будапеште также пройдёт саммит «Пакт свободных городов» с целью сформировать широкую глобальную сеть прогрессивных мэров и городских руководителей, которые обязались защищать демократию и плюрализм. Более 20 городских лидеров – от Лос-Анджелеса до Парижа и от Барселоны до Тайбэя – присоединятся к альянсу, созданному в декабре 2019 года мэрами столиц стран «Вышеградской четвёрки» (Чешская республика, Венгрия, Польша, Словакия).
Мартин Лютер Кинг говорил, что те, кто хочет мира, должны учиться столь же эффективной самоорганизации, как и те, кто хочет войны. То же самое можно сказать и о демократии. С помощью Будапештского форума и Пакта свободных городов Будапешт намерен помочь организации сил из всех сегментов общества, чтобы гарантировать демократическое и пригодное для жизни будущее в Центральной и Восточной Европе и за её пределами. Мы обязаны выиграть в интеллектуальной борьбе с националистическим популизмом и в цивилизационной борьбе с изменением климата – и мы обязаны делать это одновременно.
Венгрия реферат по политологии — Docsity
Министерство образования и науки Украины Национальный горный университет Украины Кафедра украиноведения и политологии Комплексная контрольная работа по курсу «Политология» ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО ВЕНГРИИ Выполнила: студ. гр. МО-01-1 Мазина Мария Преподаватель: асс. Вергун А.В. Днепропетровск 2003 Содержание 1 1. Краткая справка о государстве и его роли в современном мире…………………….. 2 2 2. Конституция государства…………………………………………………………………………….. 3 3 3. Высшие органы власти государства: их формирование, полномочия, структура, схема ………………………………………………………………………………………………………………………… 4 4 4. Форма государства………………………………………………………………………………………. 6 4.1 4.1. Форма государственно-территориального устройства………………………………. 6 4.2 4.2 Форма правления ………………………………………………………………………………………. 6 4.3 4.3 Тип политического режима……………………………………………………………………….. 6 5 5. Форма избирательной системы ……………………………………………………………………. 7 6 6. Модель президентской власти ……………………………………………………………………… 7 7 7. Тип парламентаризма………………………………………………………………………………….. 7 8 8. Основные политические партии (правящая, оппозиция)………………………………. 8 9 9. Тип партийной системы………………………………………………………………………………. 9 10 10. Основные общественные организации и движения…………………………………….. 10 11 11. Правовое положение личности………………………………………………………………….. 10 12 12. Тип государства ………………………………………………………………………………………… 11 13 13. Тип политической системы и его характеристика……………………………………….. 11 14 14. Список используемой литературы……………………………………………………………… 12 1. Краткая справка о государстве и его роли в современном мире Официальное название: Венгерская Республика. Географическое положение: в юго-восточной части Центральной Европы. Граничит с Австрией, Словакией, Украиной. Площадь: 93 тыс.км2. Столица: Будапешт. Крупнейшие города: Дебрецен, Мишкольц, Сегед, Печ. Административное деление: 19 комитатов, Будапешт выделен в отдельную административную единицу. Форма правления: республика. Глава государства: президент. Глава правительства: премьер-министр. Законодательная власть: однопалатное Государственное собрание из 386 депутатов, избираемых на 4 года. Ведущие политические партии: Венгерская социалистическая партия, Союз свободных демократов, Венгерский демократический форум, Независимая партия мелких хозяев. Высшая точка: гора Кекеш — 1015 м. Главные реки: Дунай, Тиса, Раба, Кёрёш. Численность: 10,115 млн. человек. Официальные языки: венгерский. Валюта: форинт, евро. ВНП на душу населения: 3 840 $. Экспорт: глинозёмы, машины и оборудование, медикаменты, продовольствие и напитки, автобусы. Импорт: машины и оборудование, автомобили, нефть, уголь, электроэнергия, удобрения, железная руда, корма, хлопок. Правительство Однопалатный парламент – Государственное собрание – избирается по смешанной системе. 176 депутатов выбираются по одномандатным округам, 152 – по многомандатным округам на основе пропорционального представительства, 58 – на основе общ его пропорционального представительства в масштабах страны. Собрание избирает президента, премьер-министра, членов Конституционного суда, спикера национальных и этнических меньшинств, председателя Верховного суда и генерального прокурора. Важнейшие законы должны приниматься большинством в две трети, что обеспечивает права в законотворчестве и представителям оппозиции. Для внесения изменений в конституцию необходимо две трети голосов. Парламент осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти с помощью депутатских запросов и интерпелляций, а также работы парламентских комиссий. Собрание имеет председателя, трех его заместителей и восем ь секретарей. Сессии проводятся обычно с 1 февраля по 15 июня и с 1 сентября по 15 декабря. Заседания открытые и транслируют ся по телевидению. Глава государства – президент Республики с довольно ограниченными конституционными полномочиями, который одновременно является верховным главнокомандующим вооруженными силами страны. Избирается парламентом сроком на пять лет и может быть переизбран на второй срок. Орган исполнительной власти – правительство – формирует премьер-министр, избираемый по предложению Президента Государственным собранием. Высшими судебными органами страны являются Верховный Суд, в компетенцию которого входят гражданские и уголовные дела, и Конституционный Суд, прерогативами которого являются надзор за соблюдением конституции, экспертиза нормативных актов на предмет их соответствия основному закону, принятие решений в случае споров между органами государственной власти. Особенностью конституционного контроля Венгрии является то, что по вопросу конституционности закона может обратиться любое лицо. Конституционный суд здесь отличается широкими полномочиями. Конституционный суд не считается частью судебной иерархии, он выступает как независимый орган. Конституционный суд состоит из 15 членов, которых выбирает парламент (Государственный совет) 2/3 голосов на срок 9 лет, впоследствии они могут быть переизбраны. Возрастной ценз — до 70 лет (но не моложе 45 лет). Судебная система построена по иерархическому принципу: местные суды подчиняются районным и окружным судам, которые действуют как апелляционные суды, вплоть до Верховного суда. Приговоры по уголовным делам выносятся советами из трех членов на местном уровне и советами Верховного суда из пяти членов. В Венгрии нет суда присяжных. Члены Верховного суда выбираютс я национальным парламентом; другие судьи – местными законодательными органами власти. 4. Форма государства 4.1. Форма государственно-территориального устройства Венгрия является унитарным государством, административно- террито-риальные единицы которого не обладают признаками государственности, суверенитета. Оно имеет единую Конституцию, единую правовую и судебную системы, единую систему высших орг анов власти, единое гражданство. 4.2 Форма правления Венгрия является республикой. Республика – форма правления, которая характеризуется выборностью главы государства. Источником государственной власти является народное большинство. Признаки республики: • выборность власти; • осуществление властных полномочий в течение определённого срока; • ответственность высшей власти перед избирателями. Венгрия – парламентарная республика, характеризующаяся признаками: • верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту, который избирается гражданами страны; • президент, как глава государства, избирается, как правило, парламентом, имеет символические права, не оказывает существенного влияния на политическую жизнь; • правительство формируется парламентом из представителей партии или коалиции парламентского большинства; • политическая ответственность правительства перед парламентом; • глава правительства – премьер-министр (канцлер, председатель совета) – лидер партии парламентского большинства, назначается президентом и является лицом политической жизни страны. 4.3 Тип политического режима Политический режим – система способов, методов и средств формирования и осуществления политической власти. Демократической режим – политический режим, основанный на признании народа в качестве источника власти, его права участвовать в решении государственных дел в сочетании с широким кругом гражданских прав и свобод. В Венгрии либерально-демократический режим, в центре которого стоит личность, её права и свободы, а роль государства сводится к защите прав, свобод и собственности граждан. Либерально-демократические режимы находятся в постоянном изменении, им присущ плюрализм партийной системы и свободная игра политических сил, что ведёт к нестабильности исполнительной власти (правительства) и частым парламентским выборам. 5. Форма избирательной системы Избирательная система – совокупность правил, приёмов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное формирование органов политической власти. Смешанная система, которая используется в Венгрии, заключается в том, что определённая часть депутатских мандатов распределяется в соответствии и с принципами мажоритарной системы, другая часть мандатов распределяется в соответствии с принципами пропорциональной избирательной системы. В этом случае определяется нижний предел для ограничения представительства мелких партий, чем обеспечивается создание более стабильного правительства. В то же время этим ограничением может отсекаться от парламентского представительства большое число граждан и происходить переход от многомандатных к маломандатным округам. При голосовании в списки кандидатов вносятся не партии, а их представители, поэтому во время голосования происходит отбор персоналий в списках кандидатов. 6. Модель президентской власти По способу избрания в Венгрии президентская власть относится к третьей модели – получение президентского поста путём опосредованных выборов – парламентом или специальными коллегиями. В Венгрии слабая президентская власть при парламентской форме правления, то есть по объёму компетенций и полномочий она относится к третьей модели. При этой модели президентской власти главной политической фигурой является премьер-министр. 7. Тип парламентаризма Парламентаризм – система государственного устройства, при которой парламент играет преобладающую роль не только в 10. Основные общественные организации и движения Ассоциация Общественного Руководства (Assocation for Civic Managment — ACM) — это неприбыльная, неправительственная молодёжная организация, основанная в 1993 году группой учителей и студентов с целью предоставления профессиональной подготовки движению Венгерских Высших Школ из Румынии. Цель АСМ – развитие способностей диалога и руководства организацией у лидеров, молодёжных групп и организаций с целью распространения основ плюрализма и толерантности в системе общественного образования и в социальном диалоге. Программы АСМ направлены на: разрешение проблем и конфликтов, техника руководства людьми, техника публичных выступлений и презентации, межкультурные отношения. Являясь членом международной молодёжной организации Молодёжь за Развитие и Сотрудничество, АСМ основало Венгерский Совет Молодёжи из Румынии. Международные проекты проводились сообща с организациями из Великобритании, Голландии, Греции и Венгрии. Венгерский союз труда – движение, защищающее права трудового населения Венгрии, имеет многочисленных сторонников по всей стране. Организация защитников окружающей среды – организация, которая охраняет природу от вмешательства людей, призывает население заботится о ней. 11. Правовое положение личности Права и свободы гражданина Венгрии: • право на жизнь и человеческое достоинство, запрещение пыток, унизительного обращения или наказания, экспериментов без согласия лиц им подвергающихся; • свобода и личная безопасность, право на возмещение ущерба от незаконного задержания или ареста; • правоспособность; • равенство перед судом; • право свободного передвижения и выбора места жительства; • высылка иностранцев только по закону; • неприкосновенность жилища; • право на защиту личной тайны и личных данных; • свобода мысли, совести и вероисповедания; • отделение церкви от государства; • право на свободное выражение своего мнения; • право получать и распространять информацию, представляющую общественный интерес, свобода печати, запрещение монополии на информацию; • право на мирные собрания; • право на обращения в государственные органы; • право убежища для преследуемых по расовым, религиозным, национальным, языковым или политическим основаниям; • равноправие мужчин и женщин, защита женщин и молодежи; • право ребенка на защиту и заботу; • право родителей самостоятельно воспитывать детей; • защита национальных и этнических меньшинств, их право на коллективное участие в общественной жизни, сохранение культуры, пользование родным языком и обучение на нем, пользование своим именем, представительство, самоуправление; • право голоса и право избираться, право участвовать в народной инициативе; • запрещение дискриминации; • право на труд и свободный выбор рода занятий и работы; • право на отдых, свободное время и отпуск; • право участвовать в экономических и социальных организациях, право на забастовку; • право на социальную безопасность; • право на образование; • свобода научного и художественного творчества; • свобода получения знаний и преподавания; Обязанности гражданина Венгрии: • защита Родины, всеобщая воинская обязанность или обязанность гражданской службы; • обязанность нести общественные повинности; • обязанность родителей и опекунов заботиться об обучении детей. 12. Тип государства Тип государства определяет социальную сущность государства, его цели, политические интересы в обществе, функционирование государственного механизма. Мировая политическая наука выработала широкий спектр типологий государств, который строится на различных научных критериях. С точки зрения способа организации – республика. С точки зрения государственного устройства – унитарное государство. С точки зрения способов и методов осуществления государственной власти – демократическое государство. Западноевропейская политическая наука классифицирует государства в зависимости от характера взаимоотношений между государственной властью и индивидом. Венгрия является демократическим государством. 13. Тип политической системы и его характеристика Политическая система – универсальная управляющая система общества, компоненты которой связаны с политическими отношениями и которая, в конечном итоге, регулирует взаимоотношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определённый социальный порядок на основе использования государственной власти. Классификация политических систем отличается большим многообразием, основана на значительном числе различных критериев. Исходя из типологии политических систем по Г.Алмонду, Венгрия относится к континентально-европейской системе, которая отличается фрагментарностью политической культуры, в целом имеющей общие корни и общее наследие. Для неё характерно существование старых и новых культур. Исходя из типологии политических систем по Ж. Блонделю, Венгрию можно отнести к либеральной демократии с опорой на либерализм в принятии государственных решений. На основе характеристики деятельности политических структур Венгрия относится к западной политической системе, где существуют несколько дифференцированных структур со специализированными функциями, например, группы интересов, политические партии, законодательные, исполнительные, судебные и иные структуры. 14. Список используемой литературы • Конституция зарубежных государств. Учебное пособие, 2-е издание исправленное и дополненное. – М.: Издательство БЕК, 1992. – 586с. • Политология: Учебное пособие для студентов инженерных специальностей (часть 1) / Под ред. В.Е. Пушкина. – Днепропетровск: НГА Украины, 2000. – 212с. • Практикум по дисциплине «Политология»: Учебное пособие для студентов инженерных специальностей (часть 3) / Под редакцией В.Е. Пушкина. — Днепропетровск: НГА Украины, 2001. – 144с. • Современные зарубежные конституции / Под ред. В.В. Маклакова. – М.: Юристъ, 1996. – 286с. • Страны мира: Справочник. 1999 / Под общ. Ред. И.С. Иванова. – М.: Республика, 1999. – 512с.
Самая бархатная революция — BBC News Русская служба
- Артем Кречетников
- Би-би-си, Москва
В Венгрии строй сменился не на улицах, а в парламенте
23 октября 1989 года в Венгрии завершилась смена власти и строя. Из названия Венгерской Народной Республики парламент убрал символизировавшее коммунистическое прошлое слово «народная».
Дата была выбрана не случайно. 23 октября — День памяти венгерского восстания 1956 года. Тогда на митинг, созванный студентами Будапештского политехнического института, пришло около 200 тысяч человек, а на следующее утро правительство возглавил Имре Надь.
Кульминации предшествовала историческая сессия парламента 16-20 октября, на которой депутаты решили провести в следующем году многопартийные парламентские выборы и учредили пост президента, которого предстояло избрать будущему парламенту. Временным главой государства был назначен коммунист-реформатор Матьяш Сюреш.
1989 год стал годом крушения коммунизма во всех странах бывшего Варшавского Договора. Повсюду, кроме Румынии, революции были бескровными, и остались в истории под именем «бархатных». В Венгрии перемены оказались наиболее мирными и безболезненными.
Правители ГДР и Чехословакии не решились стрелять в народ, но все же пытались грозить и запрещать, и были свергнуты в результате массовых выступлений.
В Польше смена власти произошла эволюционным путем, однако и там президент Войцех Ярузельский, проиграв выборы в сейм, полтора месяца противился неизбежному и торговался с победителями, пытаясь навязать в качестве премьера своего ставленника Чеслава Кищака.
В СССР борьба сторонников старого и нового приняла форму «холодной гражданской войны». Дважды — в августе 1991-го и октябре 1993 года — дело доходило до появления в Москве танков.
В Венгрии революция произошла «сверху», а правящая компартия, еще находясь у власти, добровольно приняла социал-демократическую платформу.
Советские, а позднее российские реформаторы часто ставят Венгрию в пример, и сожалеют, что СССР и КПСС не пошли по ее пути.
Они считают, что в случае развития событий по венгерскому сценарию, возможно, удалось бы избежать распада СССР и провести рыночные реформы с меньшими социальными издержками.
Гуляшный социализм
Толерантность венгерской революции была предопределена новейшей историей страны.
В Советском Союзе «самым веселым бараком социалистического лагеря» называли почему-то Польшу, хотя этого определения скорее заслуживала Венгрия.
После подавления восстания 1956 года новый лидер Янош Кадар, въехавший в покоренный Будапешт на советском бронетранспортере, не стал закручивать гайки, а наоборот, провел невиданную по меркам коммунистического блока либерализацию.
Трудно сказать, чего здесь было больше — прагматизма, угрызений совести или личного горького опыта. В 1951 году Кадар был арестован, подвергался в тюрьме жестоким избиениям и пыткам, и вышел на свободу после смерти Сталина.
Официально новые власти казнили троих «контрреволюционеров» — Имре Надя, министра обороны Пала Малетера и публициста Миклоша Гимеша, хотя разные источники говорят о 350, и даже о 1200 убитых уже после подавления восстания.
Зато впоследствии в Венгрии практически не было политических репрессий. 846 человек, вывезенных в советские тюрьмы, вскоре вернули на родину. Около 13 тысяч осужденных по делам, связанным с событиями 1956 года, к 1963 году все получили амнистию. Желающим не мешали эмигрировать. Этой возможностью воспользовались около 200 тысяч из десятимиллионного населения страны.
Венгрия была единственным социалистическим государством, к которому Запад не имел претензий по части прав человека.
Подпись к фото,Янош Кадар сумел, не ссорясь с Москвой, сделать Венгрию самой либеральной страной советского блока
Кадар перевел экономику на хозрасчет, разрешил кооперативы и индивидуальную трудовую деятельность, а главное — радикально урезал военные расходы. Ни советские, ни натовские стратеги венгерскую армию в своих выкладках не учитывали.
Все это вкупе с дешевой нефтью позволило обеспечить относительно высокий уровень жизни. Социализм по-кадаровски венгры окрестили «гуляшным».
Экономические реформы Горбачева основывались главным образом на венгерском опыте.
Секретарь ЦК ВСРП по идеологии Дьердь Ацел, которого, как вспоминают осведомленные люди, в Москве недолюбливали за еврейское происхождение и нежелание выпивать и играть в домино с советскими «товарищами», сумел найти общий язык с интеллигенцией.
Автор знаменитой «Экономики дефицита», кумир молодости Гайдара и Чубайса Янош Корнаи открыто отвергал государственный социализм, но ему не мешали работать и издаваться, а в 1983 году избрали действительным членом венгерской Академии наук.
В Будапеште выступала группа Oueen, и вообще было можно многое из того, что в других соцстранах было категорически нельзя.
За четыре дня до советского вторжения в Чехословакию Кадар попросил Александра Дубчека о личной встрече и «по-соседски» предупредил, что если Дубчек немедленно не начнет сам «наводить порядок», то оккупация неминуема.
Чехословацкий лидер ответил, что не делает ничего, противоречащего марксизму, и не видит оснований для интервенции. Тогда, как вспоминал Дубчек, Кадар «с нотками отчаяния в голосе» проговорил: «Вы, правда, не понимаете, с кем имеете дело?».
Процесс пошел
Толчок преобразованиям в Венгрии, и повсюду в Восточной Европе, дала советская перестройка.
Как некогда после XX съезда КПСС, венгры следовали примеру «старшего брата», но в расставании с прошлым были куда решительнее.
ЦК ВСРП подхватил идею Горбачева о созыве чрезвычайной партконференции, но провел свое мероприятие месяцем раньше — 20-22 мая 1988 года.
Кадар, которому через четыре дня исполнялось 76 лет, был отправлен в отставку. Специально для него создали церемониальную должность председателя партии.
Новым генсеком стал консерватор Карой Гросс, но и реформаторы укрепили свои позиции, а курс на политические и экономические преобразования получил официальную поддержку.
Внутри партии возникли «кружки реформ», вскоре объединившиеся в Союз реформ, и Народно-демократическая платформа.
Точно такой же процесс вскоре начался и в КПСС – достаточно вспомнить Демократическую платформу, возглавлявшуюся ректором Высшей партийной школы Вячеславом Шостаковским и движение «Коммунисты за демократию» Александра Руцкого. Разница заключалась в том, что венгерские партийные реформаторы в итоге победили, а советские оказались в меньшинстве.
Подпись к фото,Реже Ньершу удалось то, что не получилось у реформаторов КПСС
В январе-феврале 1989 года венгерский парламент принял законы о многопартийности, плюрализме профсоюзов, отмене цензуры и свободе собраний. Возродились довоенные Партия мелких сельских хозяев и Социал-демократическая партия, и образовались новые: Союз свободных демократов и Христианско-демократическая народная партия.
10 мая Кадар покинул пост председателя партии. 24 июня на пленуме ЦК ВСРП произошел «тихий переворот»: место Кадара занял Реже Ньерш, старый социал-демократ, открыто называвший советский социализм утопией. В 1975 году он был выведен из руководства ВСРП за «ревизионизм», и до возвращения во власть работал консультантом Института экономики венгерской Академии наук.
В отличие от предшественника, Ньерш сразу начал играть важную роль в руководстве партии. В начале июля именно он, а не генсек Гросс, представлял Венгрию на совещании Политического консультативного комитета стран — участников Варшавского договора в Бухаресте.
25 июля в Москве произошла историческая, по мнению многих, встреча Ньерша и Гросса с Михаилом Горбачевым и Александром Яковлевым.
Кроме того, на пленуме 24 июня был создан президиум ВСРП, в который вошли Ньерш, Гросс, премьер Миклош Немет и секретарь кабинета Имре Пожгаи — все, кроме Гросса, сторонники реформ.
Дырка в «железном занавесе»
16 июня, в день казни Надя, Малетера и Гимеша, их останки, а также тела погибшего при подавлении восстания 1956 года полковника Йожефа Силади и умершего под следствием министра Гезы Лошонци, были торжественно перезахоронены в будапештском сквере Героев. На церемонию пришли около 250 тысяч человек.
В тот же день премьер Немет преподнес «подарок» коллегам по Варшавскому пакту: распорядился открыть границу с Австрией и снять на ней 218-километровое заграждение из колючей проволоки.
Границы между рядом социалистических стран Восточной Европы были и ранее открыты.
Десятки тысяч людей, особенно восточных немцев, немедленно охватила охота путешествовать. Семьи грузили пожитки в машины и отправлялись в Венгрию, а затем в Австрию и ФРГ.
Журналисты сравнивали соцлагерь с воздушным шаром, который в одном месте проткнули булавкой.
Власти ГДР и Чехословакии протестовали, но венгерское правительство отказалось восстановить статус-кво.
Кадар умер 6 июля 1989 года — через три недели после посмертного торжества своего главного политического врага.
Последние аккорды
6-9 октября в Будапеште прошел съезд ВСРП. Он должен был стать XIV-м, но, чтобы подчеркнуть его особую роль и разрыв с прошлым, организаторы официально назвали мероприятие «съездом 89».
Партия убрала из своего названия слово «рабочая», приняла социал-демократическую программу и объявила о прекращении деятельности первичных организаций на предприятиях и в учреждениях. Карой Гросс утратил свой пост, партию возглавили Реже Ньерш и его сторонники.
После этого законодательное оформление смены государственного строя на сессии парламента стало делом техники.
В феврале 1990 года ВСП инициировала проведение «круглого стола» с другими партиями по польскому образцу, но итоги прошедших в два тура, 25 марта и 8 апреля, парламентских выборов сделали переговоры о дележе власти бессмысленными.
Победила правая оппозиция. Социалисты получили всего 10,89% процента голосов. Их кандидат в президенты, Имре Пожгаи, уступил представителю правых Арпаду Генцу.
Если не считать массовых беспорядков в Будапеште в сентябре 2006 года, устроенных сторонниками правых партий, гражданский мир в посткоммунистической Венгрии ни разу серьезно не нарушался.
Венгрия оказалась единственной страной бывшего советского блока, где не делалось даже попытки судить кого-либо за прошлое.
Страна прошла через рыночные реформы легче и безболезненнее соседей.
В 1999 году она стала членом НАТО, а в 2004 году — Евросоюза.
Подпись к фото,Комсомольское прошлое не помешало Ференцу Дюрчаню стать миллионером и европейским политиком
В феврале 2008 года директор Службы национальной безопасности Венгрии Шандор Лаборч, в 1980-х годах учившийся в высшей школе КГБ в Москве, стал председателем Комитета НАТО по разведке. Никто из западных членов альянса не возражал против его кандидатуры.
Консервативное меньшинство бывшей правящей партии 17 декабря 1989 года провело свой съезд и объявило о продолжении деятельности ВСРП. В 1993 году она была переименована в Венгерскую рабочую партию, а позднее разделилась на две коммунистические организации. Сколько-нибудь заметным влиянием в современной Венгрии они не пользуются.
Зато Венгерская социалистическая партия нашла себя в новой жизни. Начиная с 1996 года, она не раз выигрывала свободные выборы и формировала правительство в одиночку или в коалиции с Союзом свободных демократов.
Нынешний лидер ВСП, бывший функционер Ассоциации коммунистической молодежи, а ныне предприниматель-миллионер Ференц Дюрчань, возглавлял правительство с сентября 2004-го по апрель 2009 года, когда был вынужден уйти в отставку из-за кризиса.
Михаил Горбачев и Борис Ельцин публично признали подавление венгерского восстания ошибкой. Власти страны удовольствовались этим и не требуют от Москвы официальных извинений, тем более материальной компенсации, предпочитая участие в проектах по транспортировке российского газа в Европу.
Самый веселый барак соцлагеря – Мир – Коммерсантъ
Когда венгры говорят о революции, то обычно имеют в виду не 1989 год. Революция — это 1956-й. Без нее не было бы 1989-го — года чудес, annus mirabilis. 30-летие краха социализма Венгрия празднует вместе с соседями по бывшему соцлагерю, но отмечает при этом годовщину не революции, а мирного перехода к демократии. Обозреватель “Ъ” Алексей Алексеев съездил в Будапешт, чтобы узнать, как в стране помнят эпоху Венгерской Народной Республики (ВНР).
Будапештская Лубянка
Проспект Андраши, дом 60. В XX веке у этого здания несколько раз менялись хозяева. В конце 1944 года, когда после государственного переворота к власти в Венгрии пришла национал-социалистическая Партия скрещенных стрел, этот дом стал ее штаб-квартирой. В подвалах пытали и убивали врагов фашизма, в кабинетах подписывали приказы об уничтожении евреев, цыган и других не нужных режиму элементов и отправке их в лагеря смерти.
Но уже в 1945 году у дома 60 на проспекте Андраши появился новый хозяин — политический департамент полиции Будапешта, позднее превратившийся в Управление государственной безопасности (AHV). Здание, которое фашисты называли «Домом верности», получило новое, честное имя — «Дом ужасов».
Главный коммунист Венгрии Матьяш Ракоши называл себя лучшим учеником Сталина. На венгерских пропагандистских плакатах того времени с Лениным и Сталиным соседствовали не какие-то там немцы Маркс и Энгельс, а сам Ракоши.
Массовый политический террор в Венгрии стал такой же обязательной частью строительства нового общества советского образца, как коллективизация, национализация и борьба с церковью. К дому 60 были присоединены соседние здания, подвалы всех домов одного квартала были объединены в общую систему — лучшим ученикам Берии нужен был размах.
Арестованных подвергали всевозможным физическим и психологическим пыткам, лишали сна, кормили раз в день (тарелка горохового супа и 150 граммов хлеба — итого 490 калорий), во время особо интенсивного допроса могли забить до смерти. Для наказания помещали в специальные камеры — «пенал» высотой 180 см и площадью пола 50×60 см с круглосуточно горящими лампочками на уровне глаз; «водяную камеру», в которой арестанта вынуждали сидеть в воде; «лисиную нору» — камеру без света, в которой нельзя было выпрямиться в полный рост.
Правда, на проспекте Андраши не казнили. Виселицы находились в тюрьмах, а не в штаб-квартире госбезопасности. Приговоренных к тюремному заключению ждали не только венгерские тюрьмы и лагеря, но и советский ГУЛАГ.
Из более чем 700 тыс. венгерских гулаговцев из СССР не вернулись около 300 тыс.. Еще около 400 тыс. человек получили тюремные сроки, которые отбывали на родине.
Управление государственной безопасности было расформировано во время революции 1956 года, и у дома на проспекте Андраши опять поменялся хозяин. Подвалы отмыли от крови и перестроили, после чего в здание въехал венгерский комсомол. Он исчез вместе с социализмом. В 2002 году в доме 60 открылся музей «Дом террора». На крыше здания был установлен специальный козырек с буквами, так что в солнечный день на фасаде появляются тени — надпись «террор» на английском и венгерском языках и два символа: пятиконечная звезда и похожие на свастику скрещенные стрелы.
Сейчас перед музеем действует небольшая уличная выставка в честь 30-летия «Осени народов», краха социализма в Европе. На бульваре установлены кусок Берлинской стены и скульптурная композиция «Железный занавес». На железной стене, увешанной цепями, цитата из венгерского классика Шандора Петефи «Мы будем жить как рабы или как свободные люди?» и пояснения к тому, что же это такое — железный занавес: «Он отделял Восток от Запада, он расколол Европу и мир на две части, он забрал у нас свободу, он держал нас в заточении и страхе, он терзал и унижал нас. И наконец мы его сорвали».
Рядом с «занавесом» — стенды с подборкой агитплакатов. Их главный посыл такой: «Мы это сделали. Мы смогли залечить раны, нанесенные коммунизмом. Венгрия вернулась в семью европейских народов. Мы впервые провели свободные выборы. Мы впервые стали свободными». Очень любопытны цитаты из выступлений действующего премьер-министра Венгрии Виктора Орбана: «1956 год был событием, благодаря которому Венгрия приобрела билет в НАТО» и «Полный бардак, который мы сейчас пытаемся разгрести, никогда не возник бы без русской армии и венгерских вице-королей империи».
Официально музей «Дом террора» посвящен ужасам фашизма и коммунизма. Но первым в нем уделено очень мало места, упор сделан на вторых. Подписи под экспонатами — на венгерском. У посетителя из России возникает непростой выбор. Если не брать аудиогид, можно ничего не понять. Если взять — может сильно не понравиться то, что он расскажет.
Венгерская Народная Республика (ВНР)
Краткая история государства
Смотреть
Как возник гуляш-социализм
Венгерской Республике (без вставки «Народная») недавно исполнилось 30 лет. Датой ее республики было выбрано 23 октября — в память о 23 октября 1956 года, том дне, когда началась Венгерская революция (восстание, контрреволюционный мятеж — термин можно выбрать исходя из своих политических предпочтений).
Антисталинским настроениям в Венгрии, как и в других соцстранах, сильно поспособствовал XX съезд КПСС и секретный доклад Хрущева с критикой Сталина.
Колыбелью революции считается Будапештский университет технологии и экономики. Во дворе университета есть мемориал с соответствующей надписью. 22 октября 1956 года студенты этого учебного заведения провели митинг, на котором сформулировали свои требования к правительству, в частности снос памятника Сталину, вывод из страны советских войск, созыв внеочередного партийного съезда, проведение свободных выборов. На следующий день в Будапеште состоялась 200-тысячная демонстрация с теми же требованиями. Демонстрации прошли и в других городах. В Будапеште и Дебрецене силы безопасности открыли огонь по безоружным демонстрантам. На следующий день было введено военное положение. Но протест перешел в революцию, которая продлилась чуть больше двух недель. Восставшие оказали властям вооруженное сопротивление. Они захватывали полицейские участки, тюрьмы, здания партийных органов. Уничтожали коммунистические символы, убивали сотрудников госбезопасности. Ненавистный памятник Сталину был снесен. Но советские войска из страны выведены не были, а, наоборот, подавили восстание.
По официальным данным, потери Советской армии составили 669 человек убитыми, 51 пропавшими без вести, 1540 — ранеными. С венгерской стороны погибли более 2,5 тыс. человек, из них около 2 тыс.— в Будапеште. За участие в восстании были осуждены около 15 тыс. человек, из них 228 человек были приговорены к высшей мере наказания — повешению. В их числе был и премьер-министр Венгрии Имре Надь.
Во время революции вместо дискредитировавшей себя Венгерской партии трудящихся была создана новая Венгерская социалистическая рабочая партия. Ее генеральным секретарем стал Янош Кадар («глава марионеточного правительства, назначенный из Москвы» — такую характеристику дают ему в современной Венгрии).
Кадар правил долго. За то время, пока он находился на посту генсека, в СССР сменилось несколько правителей.
Янош Кадар пришел к власти при Никите Хрущеве, пережил его, пережил Леонида Брежнева, пережил ставшего генсеком бывшего посла СССР в Венгрии 1956 года Юрия Андропова, пережил Константина Черненко. Ушел с поста в 1988-м при Михаиле Горбачеве.
В долгое правления Яноша Кадара преимущества социализма народу стали доказывать не кнутом, как при Ракоши, а пряником, в венгерском варианте — салями, то есть повышением уровня жизни населения. С продуктами питания на прилавках в Венгерской Народной Республике было хорошо даже тогда, когда у «старшего брата» в СССР с трудом получалось обеспечить мясом и колбасой одну Москву. То, что в Советском Союзе можно было достать только за бешеные деньги у спекулянтов,— жевательную резинку, джинсы, пластинки западных рок-групп — в социалистической Венгрии не было дефицитом. Проиграв восстание, венгры получили больше прав по сравнению с теми соцстранами, которые не восставали. В социалистической Венгрии были разрешены мелкий частный бизнес в торговле, сфере услуг, кустарное производство товаров. Официально объяснялось, что это никакой не капитализм, а просто другой, венгерский вариант социализма. Потому венгры и говорили, что живут в самом веселом бараке соцлагеря.
После того как старший по бараку товарищ Кадар покинул свой пост, веселья стало еще больше. Открылись границы, лидеры восстания 1956 года были реабилитированы и торжественно перезахоронены как национальные герои, прошли круглые столы властей и оппозиции, на которых были достигнуты договоренности о мирном переходе к демократии. Переход оказался даже более «бархатным», чем «бархатная революция» в Чехословакии.
В июле 1989 года скончался Янош Кадар, в октябре прекратила свое существование ВНР.
В ходе самой «бархатной» из «бархатных революций» никто не пострадал. Кроме памятников.
Смена бронзово-мраморного караула
Высоко над Будапештом на горе Геллерт стоит статуя Свободы. Это расположение очень удачное: и статую видно из многих мест, и от ее подножия открывается прекрасный вид на город. В 1956 году советские танки обстреливали с горы позиции восставших.
А еще раньше, в 1945-м, советские танки освобождали Будапешт от фашистских войск. И статуя Свободы много лет была монументом Освобождения.
Будапештская городская легенда гласит, что у статуи девушки с лавровой ветвью в поднятых руках есть скрытая история. Якобы скульптор Жигмонд Кишфалуди-Штробль работал над памятником сыну венгерского диктатора Иштвану Хорти, летчику, погибшему на восточном фронте в районе села Алексеевка. Вместо лавровой ветви в руках девушки был ребенок. Незаконченную работу якобы заметил в мастерской скульптора председатель Союзной контрольной комиссии в Венгрии Клим Ворошилов и нашел ей новое применение.
Помимо этой девушки с лавровой ветвью и скульптур «Прогресс» и «Борьба со злом» в состав монумента более 40 лет входил еще один элемент. Это была бронзовая статуя советского солдата с автоматом, знаменем и надпись: «В память о советских героях-освободителях от благодарного венгерского народа. 1945».
Шестиметровый советский солдат с горы Геллерт вместе с еще четырьмя десятками скульптурных композиций эпохи ВНР обитает сейчас в парке «Мементо».
До парка, расположенного довольно далеко от основных туристических мест, проще всего добраться на экскурсионном микроавтобусе, который ходит раз в день. В дороге вас будут развлекать песнями на венгерском языке («Интернационал», «Смело, товарищи, в ногу!», «По долинам и по взгорьям») и записанной на пленку экскурсией, состоящей практически целиком из предложений что-то купить в киоске парка.
В киоске продают не только классические магниты и кружки, но и советские конверты, марки, открытки, похвальные грамоты и юмористические плакаты, например нарисованных в стилистике мультфильма South Park первых советских вождей с подписью: «Они убили Ленина».
С одной стороны подъездной дороги — копия бронзовых сапог Сталина (когда в 1956 году восставшие ломали памятник, он был срезан на уровне сапог, оставшихся на постаменте) и два деревянных здания в стилистике лагерных бараков. В одном из бараков можно посмотреть исторические фотографии и кинофильм о непростой службе бойцов невидимого фронта «Жизнь агента» с английскими субтитрами. С другой стороны дороги находится собственно парк скульптур. В нем есть несколько Лениных, несколько недоломанных мраморных человечков с памятника Сталину, а в основном — типичные образцы социалистической монументальной пропаганды в духе ВДНХ СССР. Есть персонажи, неизвестные как за пределами Венгрии, так и, вероятно, подрастающему поколению внутри нее.
Автор одного из монументов уже в новое время заявлял, что его неправильно поняли. Создавая композицию, посвященную Венгерской Советской Республике 1919 года, скульптор, оказывается, тайно выразил свой протест, разместив рядом с главным коммунистом Белой Куном уличный фонарь. Это был символический намек: коммунистов нужно вешать на фонарях.
В парке «Мементо» нашли приют памятники подло убитым гитлеровцами в 1944 году советским парламентерам Илье Остапенко и Миклошу Штайнмецу. Фамилию Остапенко венгры произносят как «Астипенко» с ударением на первом слоге. Говорят, что старожилы до сих пор называют его именем давно переименованную площадь Остапенко, на которой раньше стоял памятник. Еще на одном бывшем монументе советским воинам-освободителям надпись сбита. В таком виде памятник попал в парк. Еще с одного памятника перед тем, как выставить его в парке, стирали нецензурные граффити.
От памятных знаков советской эпохи Будапешт зачистили не до конца. На стене будапештской синагоги можно прочесть надпись на венгерском: «Во времена фашизма здесь были ворота в будапештское гетто. 18 января 1945 года Советская освободительная армия разрушила стены гетто». Стоит на своем месте памятник советским солдатам на площади Свободы рядом с Центральным банком Венгрии.
На смену старым памятникам, сосланным в парк скульптур «Мементо», пришли новые, в основном связанные с революцией 1956 года.
На улице Весселеньи бросается в глаза профессионально исполненное граффити. Оно копирует обложку журнала Time, признавшего в 1956 году человеком года венгерского борца за свободу. Под рисунком — пара надписей более позднего происхождения, отражающих разные точки зрения венгров на современное руководство Российской Федерации.
На домах можно увидеть таблички в память о тех, «кто отдал свою жизнь в борьбе за свободу Венгрии», то есть погиб в октябре—ноябре 1956 года.
На месте, где когда-то стоял памятник Сталину, был воздвигнут монумент к 50-летию восстания.
Туманное прошлое
Попытки разобраться не с памятниками, а с живыми виновниками преступлений, совершенных в социалистическую эпоху, оказались не столь удачными. Участники подавления восстания 1956 года не совершали никаких преступлений с точки зрения действовавших тогда законов, а если и совершали, то срок давности уже истек. Впрочем, несколько уголовных дел было возбуждено — по обвинениям в военных преступлениях и преступлениях против человечности, по которым срока давности нет. Осудить удалось одного обвиняемого. Капитан армии Янош Корбей был приговорен к трем годам лишения свободы и пяти годам поражения в правах за то, что 26 октября 1956 года в городе Тата он и подчиненные ему военнослужащие убили нескольких повстанцев и еще нескольких ранили. Подозреваемым Корбей стал в 1994 году, судебная эпопея завершилась в 2008 году, когда Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал незаконным вынесенный ему приговор.
После мирного перехода к демократии в Венгрии встал вопрос о люстрации пособников тоталитарного режима. От публикации списков всех сотрудников и информаторов органов госбезопасности власти отказались, объяснив это тем, что списки будут неполными, так как часть досье в период перехода была уничтожена. С 1994 по 2005 год действовали специальные комиссии, проверявшие коммунистическое прошлое депутатов парламента, министров, судей, прокуроров, послов, руководителей госкомпаний. Если обнаруживалось, что проверяемый был причастен к преступлениям тоталитарного режима, ему предлагали выйти в отставку. В противном случае сведения о нем должны были быть преданы гласности. Опыт показал, что в отставку никто уходить не захотел, а коммунистическое прошлое посткоммунистической карьере не мешает. Дюла Хорн, премьер-министр Венгрии с 1994 по 1998 год, депутат парламента с 1990 по 2010 год, во время революции 1956-го был в составе добровольческих дружин, помогавших советской армии восстановить в Венгрии социалистический режим. Повстанцы называли участников этих формирований «гусарами Кадара» и «пуфайкаш» (то есть фуфайками, ватниками — за советские стеганые куртки армейского образца). Петр Медьеши, премьер-министр Венгрии с 2002 по 2004 год, был в советское время агентом контрразведки. И если глав правительства за такое прошлое в стране особенно не осуждают, то что говорить, например, о кинорежиссере и сценаристе, обладателе «Оскара» Иштване Сабо, тайно сотрудничавшем с госбезопасностью?
Фильмы о жизни в ВНР, которые стоит посмотреть
«Свидетель» (1969, выпущен в прокат: 1981), режиссер Питер Бачо
«Вера Анги» (1978), режиссер Пал Габор
«Милая Эмма, дорогая Бебе» (1991), режиссер Иштван Сабо
«Вкус солнечного света» (1999), режиссер Иштван Сабо
«Дети славы» (2006), режиссер Кристина Года
Смотреть
А вот государственная борьба с призраками прошлого продолжается. В 2017 году парламент страны дважды брался за обсуждение так называемого lex Heineken. Смысл предложенного законопроекта — в запрете использования в коммерческих целях всех тоталитарных символов, то есть свастики, скрещенных стрел, красной звезды, серпа и молота. Красная звезда в Венгрии сейчас и так запрещена законом, но не до конца. В 2003 году активист Венгерской рабочей партии Аттила Вайнай вышел на митинг со значком в виде красной звезды. Он был осужден на год лишения свободы условно за ношение тоталитарной символики, но через пять лет, пройдя все инстанции в Венгрии и дойдя до ЕСПЧ, выиграл дело, доказав, что власти нарушили его право на свободу выражения мнения.
Если новый закон все-таки будет принят, под запретом на территории Венгрии окажутся: пиво Heineken (красная звезда присутствует в его логотипе, отчего законопроект и получил свое прозвище), кеды Converse, джинсы Red Star, батончики Milky Way и авиакомпания «Аэрофлот» (в ее логотипе присутствуют «окрыленные» серп и молот).
Жалеют ли простые венгры об ушедшей ВНР, как это делают многие жители других бывших соцстран? В 2010 году, согласно опросу общественного мнения, проведенному Pew Research Center, 72% венгров считали, что экономическое положение большинства жителей страны хуже, чем при кадаровском «гуляшном социализме». Это был на тот момент самый высокий показатель среди соцстран. Однако к 2019-му ситуация, похоже, улучшилась. Согласно свежему опросу Pew Research, 72% венгров одобряют переход к многопартийной системе, 70% — переход к рыночной экономике. 47% жителей страны довольны своей жизнью на 7, 8, 9 или 10 баллов по 10-балльной шкале. В России, для сравнения, таких довольных жизнью граждан лишь 24%.
Судьба руководителей партии и государства после краха социализма
Карой Грос
Генеральный секретарь ЦК ВСРП с 22 мая 1988 года по 7 октября 1989 года. Председатель Совета министров ВНР с 25 июня 1987 года по 23 ноября 1988 года.
Стоявший на позициях марксизма-ленинизма и направляющей роли Компартии Грос в 1989-м проиграл во внутрипартийной политической борьбе более радикально настроенным реформаторам и после ликвидации ВСРП 7 октября 1989 года потерял власть. В декабре 1989-го возродил ВСРП (в 1993-м переименована в Венгерскую рабочую партию). Возрожденная партия существует до сих пор, участвует во всех парламентских выборах, ей ни разу не удавалось провести своего кандидата в какие-либо органы власти.
Умер в 1996 году.
Реже Ньерш
Второй (после Яноша Кадара) и последний председатель ВСРП (с 22 мая 1988 года), после ее реорганизации в Венгерскую социалистическую партию (ВСП) 7 октября 1989-го избран ее председателем.
27 мая 1990 года на посту председателя ВСП его сменил Дюла Хорн.
По итогам парламентских выборов в марте-апреле 1990-го стал депутатом Государственного собрания и оставался им до 1998-го, когда ушел из политики.
В ноябре 2014 года депутат Госсобрания от партии «Йоббик» Элед Новак подал депутатский запрос с требованием привлечь Ньерша к ответственности за подстрекательство к убийству, незаконное лишение свободы и соучастие в казни Имре Надя и его соратников. Прокуратура отказала в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.
Умер в 2018 году.
Миклош Немет
Последний премьер-министр ВНР (с 23 ноября 1988 года) и первый премьер-министр Венгерской Республики (до 23 мая 1990 года).
Принятые Неметом решения о демонтаже пограничных сооружений на границе с Австрией и пропуске беженцев из ГДР через территорию Венгрии в ФРГ сыграли важную роль в падении Берлинской стены.
До 1991 года оставался депутатом Национального собрания. Затем переехал в Лондон, где занял должность вице-президента Европейского банка реконструкции и развития.
В 2000 году вернулся в Венгрию.
В 2007-м выступил автором подготовленного по заказу ООН доклада о финансовых злоупотреблениях властей КНДР средствами из гуманитарных фондов ООН.
Имре Пожгаи
Член Политбюро ЦК ВСРП, государственный министр, секретарь кабинета министров ВНР.
Лидер реформаторского крыла ВСРП, инициатор политических реформ в ВНР. Стал первым официальным лицом, назвавшим события 1956 года народным восстанием. Был организатором торжественного перезахоронения Имре Надя и его сподвижников.
После преобразования ВСРП в ВСП стал заместителем главы новой партии Реже Ньерша.
По итогам первых свободных выборов 1990 года был переизбран депутатом Национального собрания (впервые он стал депутатом в 1983-м и пробыл им до 1994-го).
В 1991 году стал соучредителем партии «Национальный демократический альянс», просуществовавшей до 1996-го.
В 1997-м неудачно баллотировался в парламент от правоцентристского Венгерского демократического форума.
С 2005 года был советником лидера национал-консервативной партии «Фидес — Венгерский гражданский союз» Виктора Орбана. С 2010 года работал над проектом новой конституции Венгрии.
Умер в 2016 году.
Пережившие социализм организаторы репрессий и борцы с коммунизмом
Питер Габор
Директор Управления по защите государства (1946–1948), остался на этом посту после его преобразования в Управление государственной безопасности. Снят с должности в 1952 году по обвинению в связях с международным сионизмом. Приговорен к пожизненному заключению. После восстания 1956 года остался в тюрьме, но обвинение и приговор были пересмотрены, срок заключения сокращен. После выхода на свободу в 1959-м работал библиотекарем.
Умер в 1993 году.
Ласло Пирош
По первой профессии мясник. Участвовал во Второй мировой войне на обеих сторонах. Директор Управления государственной безопасности (1953–1956), с 1954 по 1956 год — министр внутренних дел. После расформирования Управления госбезопасности во время Венгерского восстания бежал в СССР. В 1958-м вернулся в Венгрию, работал главным инженером, затем директором завода по производству салями.
Умер в 2006 году.
Бела Кирай
Профессиональный военный. В 1951 году арестован, в 1952-м приговорен к смертной казни, замененной пожизненным заключением. В сентябре 1956 года освобожден и направлен в больницу. Сбежал из больницы, чтобы примкнуть к восставшим. Стал одним из лидеров повстанческих сил, военным комендантом Будапешта. Возглавил вооруженное сопротивление советским войскам. После поражения восставших бежал в Австрию, был заочно приговорен к смертной казни и лишен венгерского гражданства. После переезда в США основал и возглавил Ассоциацию венгерских бойцов за свободу. Получил степень доктора истории в Колумбийском университете, преподавал военную историю в Бруклинском колледже Нью-Йоркского городского университета. Автор трудов по военной истории и военным наукам. После краха социализма был реабилитирован, восстановлен в венгерском гражданстве. В 1990–1994 годах — депутат Государственного собрания Венгрии, затем советник правительства страны.
Умер в 2009 году.
Венгрия — китайский ″троянский конь″ в ЕС? | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW
Венгрия под руководством премьер-министра Виктора Орбана за последние несколько лет наладила интенсивное стратегическое партнерство с Китаем — как ни одна другая страна-член ЕС. В итоге сегодня Будапешт стал важными воротами в Европейский Союз для КНР. «Почти все государства Евросоюза имеют хорошие экономические отношения с Китаем, но ни в одной другой стране ЕС нет столь сильного политического влияния Китая, как в Венгрии», — говорит политолог из Будапешта Петер Креко в интервью DW. По его словам, «это ведет ко во все более открытой антизападной риторике венгерского правительства».
Венгрия блокирует резолюции ЕС по Китаю
Словами дело не ограничивается. Так, Будапешт 5 мая уже второй раз в течение трех недель помешал ЕС принять резолюцию по Китаю, подвергающую критике реформу избирательного законодательства в Гонконге. В середине апреля Венгрия блокировала и европейскую резолюцию о статусе Гонконга.
И это не единственный прецедент. В течение нескольких лет венгерские представители в европейских структурах выступают против резолюций Евросоюза, подвергающих Китай критике. И хотя Будапешт присоединился к санкциям, введенным ЕС в отношении КНР в марте нынешнего года из-за нарушений там прав человека, это, однако, не мешает министру иностранных дел Венгрии Петеру Сийярто называть эти меры «бессмысленными и вредными».
Виктор Орбан и Владимир Путин
Зачем Орбану дружба с КНР и РФ
Политический курс Орбана в отношении Китая объясняется не его восхищением коммунистической страной, а исключительно прагматизмом. «Открыть Венгрию на восток» — так описывает Орбан цели своей политики сближения с Россией, Центральной Азией и Китаем, которую он провозгласил еще до своего прихода во власть в 2010 году. Таким образом премьер Венгрии хотел достичь того, чтобы его страна расширяла экономические связи, находила новые источники инвестиций и стала более независимой от западных финансовых институтов, таких как Международный валютный фонд (МВФ), который в 2013 году закрыл свое представительство в Венгрии.
О сближении с Китаем говорит не только то, что Венгрия блокирует резолюции ЕС относительно Китая, но и риторика Орбана. Он то и дело хвалит экономические достижения Китая и его эффективное политическое развитие и говорит о том, что Венгрии не стоит учить Китай демократии. «Звезда Востока сияет высоко в небе», — заявлял Орбан в 2017 году, когда в Будапеште проходил саммит Китая и стран Восточной Европы в формате «16 плюс 1». Правда, извлечь из этого экономическую выгоду Венгрии не удалось — как и другим участникам саммита, которые вскоре были вынуждены заметить, что КНР выполняет не все свои обещания. Так, ожидаемого увеличения товарооборота не произошло, а многомиллиардные инвестиции из Поднебесной до сих пор так и не поступили.
Логотип концерна Huawei
Китайские инвестиции в экономику Венгрии
Самой большой прямой инвестицией КНР в венгерскую экономику до сих пор является покупка химического концерна BorsodChem в 2011 году за 1,2 млрд евро. Других крупных китайских вложений в Венгрии пока нет. Но зато есть целая серия проектов, вызывающих политические опасения. Так, в 2013 году китайский концерн Huawei открыл в Венгрии важный региональный центр логистики. Несмотря на существующие в ЕС подозрения, что концерн может заниматься шпионажем в пользу китайского государства и использовать незаконные методы слежки, Венгрия остается единственной из стран ЕС, которая допустила Huawei к созданию сети мобильной связи 5G.
В 2014 году Китай, Сербия и Венгрия договорились о строительстве скоростного железнодорожного сообщения между Будапештом и Белградом. На эти цели Венгрия взяла у Китая кредит в размере двух миллиардов евро, причем детали этой сделки по-прежнему держатся в тайне. Но эксперты сомневаются в хозяйственной целесообразности этого проекта. Кроме того, существуют подозрения в коррупции. Один из участников сделки — друг юности Орбана Лоренц Месарош, вошедший за последние годы в число самых богатых людей Венгрии.
КНР использует Венгрию для шпионажа в ЕС?
Еще пример: в начале мая Пекин и Будапешт договорились о создании филиала шанхайского Университета Фудань в Венгрии. Стоимость будапештского кампуса, предназначенного для 8 тысяч китайских студентов — 1,5 млрд евро. Элитный университет считается кузницей кадров для Коммунистической партии КНР и спецслужб Китая.
Но и без этого тема китайских спецслужб становится в Венгрии все более «горячей». В марте 2021 года журналист-расследователь интернет-портала Direkt 36 Саболч Пани опубликовал большое расследование о шпионской деятельности Китая на венгерской территории. Как говорится в публикации, Венгрия является важной базой для деятельности спецслужб КНР в ЕС.
Из расследования следует, что 2800 китайских студентов, которые уже живут в Венгрии, систематически подвергаются вербовке со стороны спецслужб своей страны. Примечательно и то, что из 20 тысяч человек, которые начиная с 2012 года получили разрешение жить в Венгрии в рамках программы «золотой визы», 80 процентов составляют китайцы. Не случайно Венгрию обвиняют в том, что она является китайским «троянским конем» в ЕС, пишет журналист.
Политика Венгрии содержит в себе большое противоречие, говорит политолог Петер Креко. «С одной стороны, венгерское правительство всегда подчеркивает перед ЕС и США свой суверенитет, с другой — само загоняет себя в зависимость от Китая, оказываясь в китайской «долговой яме». А это намного опаснее, чем зависимость от Брюсселя».
Венгерское правительство не ответило на вопросы DW, касающиеся проводимой Орбаном политики в отношении Китая. А на вопрос насчет блокады резолюций по Китаю представитель пресс-службы правительства пояснил DW, что ЕС уже много раз принимал решения по поводу Китая — а потому новых резолюций не требуется.
Смотрите также:
Рейтинг стран от «Репортеров без границ»: свободе слова здесь не место
Вьетнам, 175-е место: арест за критику режима
Независимых СМИ во Вьетнаме нет. Единолично правящая Коммунистическая партия диктует журналистам, как и о чем писать. Издатели, редакторы и журналисты по большей части и сами состоят в Компартии. В последнее время в центре внимания властей все чаще оказываются блогеры. Тех, кто бросает вызов коммунистической монополии на право выражать свое мнение, пытаются заставить замолчать арестами.
Рейтинг стран от «Репортеров без границ»: свободе слова здесь не место
Китай, 176-е место: территория несвободы
По мнению «Репортеров без границ», Китай можно назвать крупнейшей тюрьмой под открытым небом для блогеров и журналистов. Власти КНР оказывают массовое давление на инакомыслящих, в том числе и на сотрудников иностранных СМИ. Целые области Китая остаются для них закрытыми, их работа подвергается цензуре, а собеседники и партнеры по интервью нередко оказываются за решеткой.
Рейтинг стран от «Репортеров без границ»: свободе слова здесь не место
Сирия, 177-е место: под пулями
С начала гражданской войны в Сирии подверглись преследованиям и погибли многочисленные представители СМИ. Организация «Репортеры без границ» уже несколько лет подряд причисляет режим Башара Асада к врагам свободы прессы. Однако и радикальная группировка «Фронт Аль-Нусра», противостоящая Асаду, и боевики так называемого «Исламского государства» убивают, похищают и шантажируют журналистов.
Рейтинг стран от «Репортеров без границ»: свободе слова здесь не место
Туркмения, 178-е место: мнимая независимость
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов владеет всеми СМИ в стране. Исключение составляет лишь газета «Рысгал», но и ее издатели должны согласовывать каждый выпуск. После того, как в 2013 году в стране был принят закон «о СМИ», декларирующий свободу медиа и недопустимость цензуры, население получило доступ к зарубежным СМИ. Однако и интернет контролируется правительством.
Рейтинг стран от «Репортеров без границ»: свободе слова здесь не место
КНДР, 179-е место: диктатор диктует правила
Свободы прессы нет и в Северной Корее. Руководство КНДР во главе с Ким Чен Ыном (на фото) держит под контролем все, что пишут местные газеты и журналы. Теле- и радиоприемники населения настроены исключительно на государственных вещателей. Любой, кто осмелится высказать мнение, отличное от мнения партии, попадает в так называемые «лагеря трудового перевоспитания» — вместе со всеми членами семьи.
Рейтинг стран от «Репортеров без границ»: свободе слова здесь не место
Эритрея, 180-е место: КНДР по-африкански
Организация «Репортеры без границ» поместила на последнее место в рейтинге свободы прессы Эритрею. По мнению правозащитников, в этой стране действует наихудший для СМИ режим. Из-за гонений и притеснений многие журналисты вынуждены покидать родину. О реальной ситуации в стране население Эритреи может узнать лишь посредством вешающего из Парижа Radio Erena.
Автор: Сабрина Пабст, Григорий Аросев
Почему консерваторы во всем мире приняли Виктора Орбана из Венгрии
Со времени своего второго пребывания на посту премьер-министра Венгрии в 2010 году Виктор Орбан подорвал демократические системы страны. Сторонник того, что он называет «нелиберальной» формой правления, Орбан навязывает политику, враждебную L.G.B.T.Q. людей и иммигрантов, и неуклонно усиливал свой контроль над общественной площадью Венгрии, подавляя давление на прессу, академию и судебные органы. Но конец его правления может быть близок: Орбан переизбран в 2022 году, и коалиция из шести оппозиционных партий, слева и справа, сформировала, чтобы победить его.
Тем не менее, за последнее десятилетие Орбан стал чем-то вроде героя для консерваторов по всей Европе, а также вызвал интерес у американского правого крыла. На прошлой неделе Такер Карлсон посетил Венгрию и за обедом похвалил премьер-министра как человека, у которого Запад может поучиться. В воскресенье в газете Times консервативный обозреватель Росс Даутат объяснил некоторые призывы Орбана. «Дело не только в его антииммиграционной позиции или его моральном традиционализме, — писал Даутат.«Дело в том, что его вмешательство в культурную жизнь Венгрии, нападения на либеральные академические центры и траты на консервативные идеологические проекты рассматриваются как примеры того, как политическая власть может ограничить влияние прогрессизма».
Недавно я разговаривал по телефону с Ким Лейн Шеппеле, профессором социологии из Принстона, экспертом по венгерской политике и конституционному праву. Шеппеле познакомилась с Орбаном в начале девяностых, когда она работала исследователем в Конституционном суде Венгрии, а он был восходящим политиком правоцентристского толка.Во время нашего разговора, который был отредактирован для большей ясности, мы обсуждали, почему Орбан стал образцом для консерваторов во всем мире, как он может оставаться влиятельным в Венгрии даже после ухода с поста и что делает его, по словам Шеппеле, « абсолютный диктатор двадцать первого века ».
Орбан часто цитируется как сторонник «нелиберальной демократии», но в академической статье, которую вы опубликовали несколько лет назад, вы утверждали, что это был неправильный перевод. Как вы думаете, что он на самом деле сказал и что это говорит нам о его стиле правления?
В речи, в которой Орбан утверждал, что хочет нелиберального государства, он также говорил о том, что он называет силовым полем силы.Он говорил своим сторонникам, что надеется на то, что Венгрия устранит политические дебаты с помощью силового поля власти, что он имел в виду: давайте прекратим споры по поводу политики и давайте просто сделаем то, что нужно. Нет смысла учитывать разные точки зрения, потому что я знаю, что нам делать. То есть в своей речи он предлагал прекратить обычные демократические политические дебаты, что он и сделал, как только пришел к власти.
А затем, поскольку на это была такая сильная реакция, он отступил от этой фразы к чему-то, что могло бы быть более политически приемлемым.Итак, сначала это было «Что ж, мы нелиберальное государство, потому что мы маргинализовали либералов». Это было похоже на «владение библиотеками» в Соединенных Штатах, и, поскольку он клеймил своих оппонентов как либералов, он был нелибералом. И это не так уж хорошо в ЕС, поэтому он в конце концов поддержал эту формулировку христианского демократа, и одна из вещей, которые делает христианский демократ, заключается в том, что он дает вам эти христианские ценности, которые не могут быть подвергнуты компромиссу и нелиберальные, потому что они против либеральных политических взглядов.Итак, если либерализм — это мультикультурализм, нелиберализм означает Венгрию для венгров.
Верно, он сказал, что выступает за «христианскую демократию», и переводит это как нечто нелиберальное и антииммиграционное. Но можете ли вы сказать, насколько важна христианская часть? «Христианский демократ» — это тоже фраза, которую мы слышим много-много лет в Европе, и обычно она подразумевает правоцентристского политика, приверженного европейской демократии. Чем это отличается?
Да, он придумал формулировку, когда Европейская народная партия, в которую входит, например, партия Ангелы Меркель, говорила о попытке изгнать его, потому что он становился диктатором.Итак, он согласился с этой формулировкой. А затем, когда он вышел из партии до того, как его смогли выгнать, он сказал: «Ну, смотрите, очевидно, что E.P.P., Европейская народная партия, только что перешла на сторону левых». Это то, что позволило ему позиционировать себя в европейской политике. Но христианская демократия — очень странная вещь для самого Орбана.
Никто никогда не видел его в церкви. Он совсем не религиозен. Это немного похоже на Трампа, которого тоже никогда толком не видели в церкви.Христиане Венгрии на две трети составляют католики и на треть — кальвинисты. И затем, после казни большого количества еврейского населения во время Второй мировой войны, Венгрия все еще имеет еврейскую общину — и никто не знает, сколько их, потому что они не учитываются при переписи. Семья Орбана была кальвинистской. Он происходит из религии меньшинства. И все же в своих заявлениях о христианской демократии в Венгрии он всегда ссылается на католическую церковь.
Как правило, в Венгрии люди нерелигиозны.Последний опрос, который я видел, показал, что около девяти процентов венгров регулярно посещают религиозные службы. И частично, конечно, было то, что пятьдесят лет коммунизма стерли религию из социальной ткани. Но, кроме того, венгры в целом ироничны и скептически настроены. Даже если вернуться в средневековую Венгрию, есть много, так сказать, отклонений от официальных церковных норм. Поэтому для Орбана очень странно утверждать, что он представляет венгерский народ в силу того, что он такой хороший христианин.
Так зачем же он это делает?
Он использует целую риторику, которая напоминает межвоенный период прошлого века. Венгрия стала независимой после Первой мировой войны в небольшой версии того, чем она была исторически. Район, где они могли сконцентрировать этнических венгров, находился на территории, которая стала современной Венгрией, а это означало, что две трети территории, которая традиционно была венгерской, досталась другим странам. Миклош Хорти появляется в этот межвоенный период с заявлением, что он собирается вернуть эти территории и вернуть эти народы, и он правит как регент от имени Святой Короны Св.Стефана, потому что по средневековым законам корона означала территорию, на которую претендовали все венгры. Хорти тогда заявил, что корона, данная Папой первому христианскому королю Венгрии, была символом венгерского суверенитета.
Когда Орбан был премьер-министром в первый раз, с 1998 по 2002 год, одной из его задач было перемещение Святой Короны Святого Стефана из Национального музея в Парламент. Он закутался в корону, как мы говорим об американских президентах, закутанных в флаг.И риторика, связанная с этим, будет знакома по тому межвоенному периоду, когда гнев Венгрии по поводу жестокого обращения со стороны мирового сообщества был разыгран через этот обостренный христианский символизм и язык. Когда Орбан делает это сейчас, каждый венгр понимает, что идет по стопам Хорти. Теперь, конечно, Хорти вступил во Вторую мировую войну на стороне нацистской Германии. Этот парень руководил Венгерской нацистской партией. Этот парень руководил депортацией венгерских евреев в Освенцим.Так что это тоже часть смеси, которую поймет каждый венгр.
О Венгрии — Венгерское государство — Правительство и уполномоченные
Каковы отношения между парламентом и правительством?
Правительство является важнейшим органом исполнительной власти и главным директором государственного управления. Это означает, что он выполняет решения, принятые парламентом как законодательным органом, и добивается реализации целей, изложенных в программе правительства.Правительство является общим органом исполнительной власти, и его обязанности и компетенция включают все вопросы, прямо не делегированные Основным законом или иным законодательством к ответственности и компетенции другого органа. Правительство Венгрии состоит из премьер-министра и министров правительства. Премьер-министр является главой правительства. Премьер-министр издает указы о назначении одного или двух министров в качестве заместителей премьер-министра.
Как правительственная структура влияет на работу правительства?
Политическая система Венгрии является парламентской, то есть правительство подотчетно парламенту.Это означает, что парламент имеет право контролировать работу правительства, и если он придет к выводу, что правительство не выполняет свои обязанности удовлетворительным образом, он может отказаться от его поддержки путем так называемого «конструктивного вотума недоверия».
Как избирается премьер-министр и какие основные задачи связаны с этой должностью?
Члены Парламента избирают Премьер-министра по предложению Президента Республики.(Парламент голосует по программе правительства одновременно.) Выборы премьер-министра проводятся большинством голосов членов парламента. Премьер-министр вступает в должность в день своего избрания. Задача премьер-министра заключается в определении общего направления политики правительства в контексте правительственной программы. Президент республики назначает министров по рекомендации премьер-министра. Кроме того, премьер-министр председательствует на заседаниях кабинета министров и обеспечивает выполнение решений правительства.Правительство формируется путем назначения министров. Члены Правительства приносят присягу перед Парламентом.
Кто является заместителем премьер-министра?
Премьер-министр может назначить одного или нескольких заместителей премьер-министра, выбранных из членов Кабинета министров. С 2010 по 2014 год было два заместителя премьер-министра, которые выполняли определенные задачи в дополнение к замещению премьер-министра в определенных случаях, указанных им. Один из этих заместителей премьер-министра отвечал за структуру и эффективное функционирование государственного управления, а другой координировал и руководил работой, связанной с национальной политикой и церковными делами.
Каковы обязанности министра?
Большая часть работы министра связана с руководством и контролем данного министерства. Задача министра — разработать законодательные предложения, способствующие эффективному функционированию в рамках специальной области ответственности министра, а также реализовать правительственную программу. В обязанности министра также входит представление правительства Венгрии в Европейском совете или в других международных организациях.
Какие есть государственные секретари?
В соответствии с новой структурой государственного управления, созданной в 2011 году, государственный министр имеет все полномочия замещать министра, который руководит работой государственного министра. При радикальном сокращении числа министерств министр руководит несколькими специализированными ведомствами; например, один министр отвечает за образование, спорт и здравоохранение, и поэтому государственные министры играют важную роль в управлении своими соответствующими областями специализации.
Государственных министров можно разделить на три категории. Государственные министры, отвечающие за специализированные области, и государственные министры-парламентарии являются лидерами политического характера. Государственный министр государственного управления является специализированным руководителем административных операций министерства, в то время как обязанности парламентского государственного министра связаны с поддержанием связи с парламентом.
Поскольку Запад боится восстания автократов, Венгрия показывает, что возможно
«Что делает это место таким важным и интересным, так это то, что происходит что-то новое», — сказал Майкл Игнатьев, президент и ректор Центральноевропейского университета, американского колледжа в г. Будапешт, что г.Орбан пытался закрыть.
«Орбан стал пионером новой модели однопартийного правления, которая распространилась по Восточной Европе и вряд ли распространится на запад, потому что гражданское общество, независимые институты и верховенство закона слишком сильны в Западной Европе», — сказал г-н Игнатьев. , который также является исследователем прав человека и бывшим лидером Либеральной партии Канады. Однако он добавил, что это «может сломать ЕС. кроме того, если этот конфликт между либеральной демократией на Западе и однопартийными государствами на Востоке не может быть разрешен.
Золтан Ковач, официальный представитель правительства Венгрии и единственный действующий чиновник, согласившийся выступить под протокол для этой статьи, защищал действия г-на Орбана как решительную попытку «избавиться от остатков коммунизма, которые все еще с нами. не только с точки зрения институтов, но и с точки зрения менталитета ».
Г-н Орбан, несомненно, пользуется популярностью у многих венгров, и недавние опросы показывают, что примерно 50 процентов решительных избирателей поддерживают «Фидес». Ему помогает слабая, разобщенная оппозиция, равно как и податливые средства массовой информации.В маленькой стране, обеспокоенной историческими тревогами, он также позиционирует себя как буфер против того, что он изображает как современные угрозы: например, бюрократов Европейского Союза; или Джордж Сорос, либеральный венгерско-американский филантроп; или, прежде всего, мигранты, которые стремятся поселиться в стране.
«Миграция входит в более широкую повестку дня защиты венгерского народа», — сказал Андраш Биро-Надь, преподаватель политики в Университете Корвинуса в Будапеште. «Он защищает нас от всего.
Чтобы понять, как г-н Орбан изменил Венгрию, начнем с частных встреч в 2010 году. «Фидес» только что выиграла общенациональные выборы с таким отрывом, что партия получила более двух третей мест в парламенте, хотя и имела набрал лишь незначительное большинство голосов. У партийных лидеров был мандат. Но в какой степени они могли законно владеть им?
Политические преобразования и социальные преобразования в Венгрии по JSTOR
АбстрактныйПосткоммунистическое общество Венгрии 1990-х годов — это незавершенная работа, выявляющая продемократическое, но экономически неуверенное население, которое пытается справиться с последствиями серии политических, социально-экономических и институциональных преобразований, проводимых элитой.Процесс примирения и изменений в стране был обусловлен стратегиями и выбором, который возник между, с одной стороны, общественными ожиданиями в отношении политических свобод, рыночной экономики и верховенства закона и, с другой стороны, политическими субъектами страны ». и способность институтов к системной реформе. В рамках «функционалистского» и «генетического» подхода в этой статье исследуется наследие четырех десятилетий коммунистического правления в современной Венгрии, выделяется политический режим Яноша Кадара, «золотые годы» социализма в 1960-х годах и Национальное соглашение о выплате пособий. 1989 г.В то время как накопленные за сорок лет коррупции, злоупотребления властью и снижение гражданской компетентности после неудавшегося восстания 1956 года все еще влияют на попытки элит добиться системной стабильности в стране, формирующееся гражданское общество демонстрирует уверенность в свободном предпринимательстве и демократии. . Однако эта уверенность существует, несмотря на то, что политические кандидаты, из которых приходится выбирать гражданам, слишком часто оказываются некомпетентными и ограниченными институциональным наследием кадаристов.
Информация о журналеСозданное в 1983 году, Revista CIDOB d’Afers Internacionals — новаторское издание в Испании, распространяющее исследования международных отношений в области политики и социальных наук.Это рецензируемый научный журнал, и одна из его основных целей — предложить своим читателям углубленный анализ международных отношений и развития в сотрудничестве с испанскими и иностранными авторами как из академического мира, так и из политической и экономической сферы. Большинство из них представляют собой монографические выпуски, отражающие приоритетные направления изучения CIDOB в следующих географических и тематических областях: Европа, Латинская Америка, Средиземноморье и Ближний Восток, Азия, миграции, межкультурная динамика, развитие, конфликты и кризисы, глобальная безопасность и зарубежные страны Испании. политика.
Информация об издателеCIDOB (Барселонский центр международных отношений) — это независимый аналитический центр, базирующийся в Барселоне, занимающийся изучением и исследованием международных проблем. Его основные области интересов — международная политика, конфликты и кризисы, глобальная безопасность, межкультурная динамика, миграции, развитие и внешняя политика Испании. Таким образом, CIDOB стремится продвигать политические идеи и обогащать международные дискуссии по различным глобальным вопросам, уделяя особое внимание четырем географическим регионам: Европе, Средиземноморью и Ближнему Востоку, Латинской Америке и Азии.Посредством ориентированных на политику исследований, семинаров и публикаций CIDOB стремится способствовать лучшему пониманию международных проблем, с которыми сталкиваются Испания, Европейский Союз и современный мир.
Конституционная история Венгрии | КонституцияНет
Венгерская Республика с населением около 10 миллионов человек расположена в центре Европы. Он граничит с Чешской и Словацкой республиками на севере, Украиной на северо-востоке, Румынией на востоке, Сербией и Хорватией на юге, Словенией на юго-западе и Австрией на западе.После многих лет коммунистического правления Венгрия стала членом Организации Североатлантического договора в 1999 году и присоединилась к Европейскому Союзу в 2004 году.
Политическая система
Венгрия имеет смешанную систему правления. Глава государства — президент, глава правительства — премьер-министр. Законодательный орган состоит из однопалатного парламента, органа, состоящего в настоящее время из 386 членов, который избирается каждые четыре года. Судебная власть принадлежит Верховному суду «Курия» и Конституционному суду.
Конституционная история
Венгрия была монархией почти 1000 лет и установила конституционную систему раньше, чем другие европейские страны. После падения Австро-Венгерской империи в конце Первой мировой войны Венгрия потеряла большую часть своей территории и населения. 21 марта 1919 года Венгерская Социалистическая Республика была создана коалицией членов Венгерской социалистической демократической партии и коммунистов под руководством Белы Куна. В 1932 году власть захватил Дьюла Гёмбёш и установил более тесные связи с нацистской Германией.После безуспешной попытки изменить лояльность нацистская Германия оккупировала страну в 1943 году. 20 января 1945 года временное правительство согласилось на перемирие с Советским Союзом, и Венгрия была подчинена Союзной контрольной комиссии с абсолютным командованием, возложенным на советского чиновника.
Конституция 1949 года
К 1949 году Венгерская партия трудящихся взяла на себя бесспорный контроль над страной. 18 августа 1949 года была принята действующая конституция Венгерской Республики.Это первая писаная конституция страны. На основании советской конституции 1936 года он учредил «Венгерскую Народную Республику». В последующие годы экономика была преобразована в соответствии с советской моделью, и свобода печати, религии и собраний была ограничена. В конституции 1949 года Национальное собрание формально казалось главным действующим лицом. Фактически, меньший президиум представлял реальный действующий орган. Государственное право страны в основном регулируется указами, а не законодательством, при этом конституция устанавливает несколько ограничений в отношении содержания указов.
Поправки 1989 года
Только после окончания коммунизма в 1989 году в конституцию 1949 года были внесены фундаментальные изменения. Принятые поправки превратили Венгрию из народной республики в республику и сделали Венгрию независимым демократическим государством, основанным на верховенстве закона. В отличие от других бывших коммунистических стран, Венгрия не приняла совершенно новую конституцию после падения коммунизма. Однако в преамбуле говорится, что нынешняя конституция служит лишь временной основой правительства до принятия новой конституции.Конституция с внесенными в нее поправками наделила законодательный орган властью контролировать исполнительную власть, предусмотрела многопартийную систему и учредила конституционный суд с полномочиями проверять конституционность правовых актов. Более того, социальная рыночная экономика пришла на смену прежней социалистической модели. Начиная с 1989 г. в конституцию было внесено несколько поправок.
Проект конституции 2011 года
После выборов в 2010 году новое правительство под руководством Виктора Орбана объявило о планах принять новую конституцию, чтобы порвать с коммунистическим прошлым Венгрии.В проекте предлагается изменить название страны с «Венгерская Республика» на «Венгрия». Проект был внесен в парламент 14 марта 2011 года и принят правящей коалицией 18 апреля 2011 года. Подписан 25 апреля 2011 года, он вступит в силу 1 января 2012 года. Высказывались некоторые опасения относительно прозрачности и ограниченных временных рамок. процесса создания конституции. Кроме того, подверглось критике широкое использование органических законов, требующих большинства в две трети голосов в парламенте для будущих изменений законов в определенных областях, а также преамбулы, которая должна использоваться для конституционного толкования, хотя и содержит потенциально противоречивые и расплывчатые заявления.
Исполнительный
Президент, который назначается и избирается парламентом каждые пять лет, является главнокомандующим силами обороны и выполняет в основном церемониальные функции. Однако президент может инициировать законы, а также всенародный референдум и распустить парламент в случае, если бюджет не будет утвержден. Он подтверждает обязательный характер международных договоров, аккредитует послов и других высокопоставленных должностных лиц, имеет право индивидуального помилования и может объявить состояние войны или чрезвычайное положение, если парламенту не позволяют принимать решения.Президент имеет право вето на парламентские акты, которое он может применить один раз. Кроме того, президент может направлять законы в конституционный суд для проверки конституционности.
Премьер-министр является главой правительства и назначается президентом после выборов членов парламента на четыре года. Среди его задач — назначение министров и общее определение политики правительства. Его может заменить вотум недоверия парламента.С другой стороны, обязанности и объем полномочий правительства охватывают все вопросы, не делегированные специально другому органу. Разрешено создавать органы государственного управления, издавать указы и руководить подчиненными органами.
Законодательный орган
Однопалатный парламент является высшим органом народного представительства и избирается всеобщим голосованием каждые четыре года. Парламент может самораспускаться, за исключением случаев чрезвычайного или военного положения. Парламент также уполномочен принимать законы или поправки к конституции, заключать международные соглашения, объявлять войну или чрезвычайное положение и заключать мир, избирать президента, премьер-министра и других высокопоставленных должностных лиц, а также утверждать государственный бюджет.Законопроекты могут быть внесены президентом, правительством, парламентскими комитетами и членами парламента. Как правило, решение принимается простым большинством голосов. Определенные области подпадают под действие органических законов, а это означает, что законодательство в этих областях должно быть принято большинством в две трети голосов. Утвержденный акт отправляется президенту, который должен его подписать и приказать опубликовать в течение пяти дней.
Судебная власть
Высшим судебным органом является верховный суд (курия).Его основная задача — обеспечить единообразие судебного применения законов путем вынесения обязательных решений. Судьи назначаются президентом в порядке, установленном органическим законом. Верховный суд принимает решения по уголовным и гражданским делам, законности административных решений, конфликту местных постановлений с другими законами и их отмене.
Конституционный суд подсуден всем конституционным вопросам. Он рассматривает конституционность законодательства и норм, касающихся коллизий между национальным законодательством и международными договорами.Более того, конституционный суд является компетентной юрисдикцией для рассмотрения дела об импичменте, возбужденном законодательным органом против президента. Согласно конституции 2011 года, никто больше не может возбуждать дело о пересмотре конституции нормативного акта после его принятия без необходимости доказывать, что он в настоящее время непосредственно затронут этим нормативным актом. Кроме того, полномочия Конституционного суда по бюджетным и налоговым вопросам ограничиваются до тех пор, пока долг не упадет ниже 50%.
Проблемы и проблемы
Достижение более широкого признания конституции населением из-за отсутствия прозрачности и неадекватных консультаций с венграми в процессе.
Акцент в новой конституции на христианские и националистические ценности вызвал обеспокоенность правозащитных организаций по поводу рисков дискриминации.
Преамбула является не просто декларативной, но положения конституции должны толковаться в соответствии с ней. Однако тексту преамбулы недостает точности и он содержит ряд противоречивых понятий, например религиозные ссылки. Это противоречит идеологическому нейтралитету государства.
Конституция предусматривает регулирование многих вопросов органическим законом, который требует квалифицированного большинства в 2/3 членов парламента. Хотя это требование необходимо для предотвращения частых изменений и обеспечения широкого консенсуса по большинству законов, оно, тем не менее, лишает парламент возможности действовать гибко, чтобы адаптировать законодательство к изменениям в обществе.
Широкое представление в преамбуле о том, что «Венгрия несет ответственность за судьбу венгров, живущих за ее пределами», может стать проблемой суверенитета государств.
Объем полномочий конституционного суда по бюджетным и налоговым вопросам ограничен до тех пор, пока долг не упадет ниже 50%, и новый бюджетный совет имеет особые полномочия по вмешательству, когда суд принимает решение о конституционности бюджетного и налогового законодательства. Более того, теперь суд должен соблюдать «принцип сбалансированного, прозрачного и устойчивого управления бюджетом» при исполнении своих обязанностей. Это может быть истолковано таким образом, что финансовые интересы имеют приоритет над нарушениями основных прав.
Упраздняются и объединяются омбудсмен по делам меньшинств, парламентский уполномоченный по защите данных и свободе информации и другие специальные органы.
Система правления (согласно проекту Конституции 25 апреля 2011 г.)
График
| 1867-1918 | Австро-венгерская двойная монархия |
| 21 марта 1919 г. | Венгерский социалистический истеблишмент Республика. |
| 20 августа 1949 года | Принята Конституция Венгрии [Закон № XX от 1949 года], основанная на основном советском законе 1936 года. |
| 1956 | Народное восстание, которое постепенно переросло в революцию, вспыхнуло против коммунистического режима. Революция была подавлена советскими войсками. |
| 1988 | Начался переходный период от коммунизма к демократии. |
| 1989 | Фундаментальные поправки к Конституции 1949 года.Закон № XXXI. преобразовывает сталинскую конституцию в новый основной закон, устанавливающий верховенство закона и демократию. |
| март / апрель 1990 | Первые свободные выборы через 45 лет; Победа консервативного Венгерского демократического форума. |
| ноя 1990 | Венгрия присоединяется к Совету Европы. |
| декабрь 1991 г. | Соглашение об ассоциации подписано с ЕС (вступило в силу с 1 февраля 1994 г.). |
| май 1994 | Вторые свободные выборы, выигранные Венгерской социалистической партией. |
| апр 1994 | Венгрия подает заявку на вступление в ЕС. |
| ноябрь 1998 г. | Начало переговоров о присоединении к Европейскому Союзу. |
| март 1999 | Венгрия становится полноправным членом НАТО. |
| 2003 | Положительный референдум о вступлении в ЕС. |
| май 2004 г. | Венгрия стала членом ЕС. |
| 25 апреля 2011 г. | Новая конституция, подписанная Президентом. |
| 1 января 2012 года | Конституция 2011 года вступит в силу. |
Библиография
Как COVID-19 меняет политику в Венгрии
Венгрия — европейская страна, не имеющая выхода к морю, с населением почти 10 миллионов человек и действующей в рамках парламентской системы правления. Исторически сложилось так, что политический раскол в Венгрии привел к высококонкурентным выборам, на которых посты премьер-министра и президента демократическим путем боролись.Виктор Орбан, избранный премьер-министром в 2010 году, является откровенным евроскептиком, самопровозглашенным нелиберальным и членом правой партии Фидес. Орбан постепенно централизовал правительственную власть, подавлял политическую оппозицию и почти десять лет угрожал свободе прессы. Сторонники Орбана указывают на быструю реакцию премьер-министра на глобальную пандемию COVID-19, которая поразила Венгрию в марте 2020 года, но практически полностью исчезла в стране, как свидетельство его эффективности. Осуществив пятилетний тюремный срок за распространение дезинформации о вирусе, закрытие границ и досрочное закрытие второстепенных предприятий, Орбан, несомненно, способствовал успешному сдерживанию распространения COVID-19 в Венгрии.Однако сила, которую он косвенно получил от вируса, также способствовала его неоднозначным амбициям по пересмотру политики в Венгрии.
5 способов, которыми COVID-19 меняет политику в Венгрии
- Последствия односторонних решений: В марте 2020 года правительство Венгрии, в котором доминирует Фидес, одобрило закон, позволяющий Орбану принимать односторонние решения относительно ресурсов COVID-19, финансирования реагирования и руководящих принципов. Орбан с тех пор использовал это решение, предпринимая шаги для ослабления платформ оппозиционных политиков, в основном левых мэров, по мере приближения парламентских выборов 2022 года.Хотя этот закон должен был поддержать местные меры по борьбе с вирусом, не требуя одобрения парламента, его лазейки позволили Орбану также перераспределять муниципальные средства, пренебрегать прозрачностью в отношении обновлений вакцинации и более жестко контролировать средства массовой информации.
- Некорректная информация: Орбан не смог предоставить местным руководителям данные о вакцинациях, количестве случаев, горячих точках и другую важную информацию для общественного здравоохранения. Поскольку у мэров нет этих данных, они изо всех сил пытаются решить, смогут ли и когда их избиратели вернуться к нормальной экономической и социальной деятельности.Хотя парламент официально отменил чрезвычайное положение в Венгрии в июне 2020 года, мартовское законодательство остается в силе. Орбан и будущие премьер-министры, через еще одну лазейку в законодательстве, по-прежнему будут обладать многими односторонними полномочиями по принятию решений, которые сделают невозможным общение и вертикальное сотрудничество внутри правительства.
- Целевое снижение налогов: Спорным элементом стратегии Орбана по реагированию на COVID-19 было снижение налогов как для государственного, так и для частного бизнеса, которое стимулирует экономику на местном уровне.До пандемии венгерская экономика была относительно стабильной, с повышением заработной платы, низким уровнем безработицы и устойчивым ростом, несмотря на надвигающуюся проблему инфляции. Почти сразу после того, как COVID-19 поразил Венгрию, Орбан снизил налоги на несколько муниципальных служб, сделав общественную парковку бесплатной. Поскольку городские города, такие как Будапешт, уже теряют доходы от общественного транспорта и других общественных услуг, снижение налога на парковку Орбаном, похоже, помогает гражданам, но истощает местное финансирование, жизненно важное для эффективности политики в Венгрии и сдерживания вирусов.
- Экономическое зонирование: В другом одностороннем решении Орбан классифицировал определенные предприятия как «особые экономические зоны». Согласно плану Орбана, доходы и налоги, которые генерируют предприятия, квалифицируемые как «особые экономические зоны», направляются в национальный фонд реагирования на COVID-19, а не на стимулирование местной экономики. Согласно прогнозам, рабочий и заводские города, подобно Богу, могут потерять до 170 миллионов долларов в течение следующих четырех лет в результате законодательного органа по зонированию Орбана.
- Ограничения для беженцев: В течение последнего десятилетия Орбан озвучивал свою консервативную позицию в отношении беженцев и мигрантов. Используя свои недавно обретенные полномочия по чрезвычайным ситуациям, Орбан, как и многие мировые лидеры, замедлил приток всех иммигрантов, даже уязвимых групп беженцев. В мае 2020 года, несмотря на низкие показатели заражения COVID-19, Орбан еще больше угрожал институту убежища в Венгрии. Обосновывая свои действия пандемией, Орбан приказал переселить и задержать беженцев и продолжал возводить забор на границах страны с Сербией и Хорватией.Политика Орбана в отношении беженцев, порожденная необоснованной политикой Венгрии, делает бывших граждан Афганистана, Пакистана и Ирана более уязвимыми для вируса и оставляет еще меньше возможностей для получения убежища в Европе.
Движение вперед
С приближением выборов, когда примерно половина венгров одобряет партию Фидес и рейтинг Орбана на рекордно высоком уровне в 57%, стабильность политики в Венгрии находится под угрозой. Поскольку партийные лидеры в значительной степени потерпели неудачу в попытках привлечь Орбана к демократической ответственности, неправительственные организации, такие как Freedom House, вмешиваются, чтобы влиять на политику в Венгрии.Freedom House собирает данные о политическом перевороте и предоставляет обоснованные отчеты и количественные оценки состояния демократии в Венгрии, где критическое освещение правительства в прессе является наказуемым. Надежные и подробные оценки, которые производит Freedom House, предоставляют важные доказательства для политических противников Орбана. Если эти противники, выступающие за демократию и децентрализованное правительство, смогут вернуть себе места в парламенте в 2022 году, венгры в политическом меньшинстве, скорее всего, вернут себе право голоса.
— Caledonia Strelow
Фото: Wikimedia Commons
Социально-политические требования потенциального перехода к демократии в Венгрии | Heinrich Böll Stiftung | Офис в Праге
Оппозиция все еще не едина в определении действующей системыОдним из ключевых инструментов легитимации режима Орбана является то, что он может интерпретировать свое управление и свою политику для собственного электората как согласованную, легкую для понимания и простую структуру.Между тем оппозиция за последнее десятилетие так и не сумела найти свой способ приобщиться к существующей системе.
Оппозиция в основном согласна с тем, что стратегическая цель Фидес — установить авторитарную политическую систему, которая сделает власть имущих незаменимы в долгосрочной перспективе. Таким образом, правящая партия следовала хорошо продуманной, трехступенчатой программе, сначала занимая позиции политической власти и институтов, затем экономические / финансовые позиции и, наконец, занимая культурную сферу.Весь процесс сопровождался постепенным захватом СМИ. Однако взгляды оппозиционных партий на то, можно ли сменить правящую партию путем выборов, сильно разнятся.
Некоторые политические деятели часто считают систему «диктатурой», в которой независимые институты выполняют только декоративную роль — но они по-прежнему подают жалобы в полицию, омбудсмена или Конституционный суд и продолжают заседать в Национальном собрании. Между тем политические партии, интеллигенция и СМИ бесконечно спорят о том, как определить систему (например,ж., гибридный режим, нелиберальная система и т. д.), что может быть интересно интеллектуально, но оставляет оппозицию и ее электорат в полной неопределенности относительно того, что последует за победой оппозиции на выборах в апреле 2022 года. Возможные оценки сильно различаются: некоторые люди думают, что правительство было бы хромой уткой без большинства в две трети, что сузило бы сферу его решений до таких вопросов, как место установки велосипедных дорожек, в то время как те, кто находится на другом конце шкалы, говорят, что Основной закон незаконен и поэтому могут быть полностью отменены, что повлечет за собой новый конституционный процесс и создание новой системы публичного права.
Таким образом, оппозиционные партии не всегда использовали какое-либо конкретное определение этой политической системы. Таким образом, часто бывает двусмысленно, представляет ли данная оппозиционная партия «справедливые» антиправительственные взгляды или антисистемные взгляды в более широком смысле, что означает, что между ними нет консенсуса относительно того, какие политические инструменты являются адекватными. В этом случае остается без ответа вопрос о том, существует ли что-нибудь, что могло бы вызвать сильные, объединенные ожидания среди оппозиционных избирателей и заложить основу для легитимности перехода к демократии и возобновления конституционных усилий.
Венгры не доверяют институтам, а доверяют только тем, кто их контролируетВ венгерском обществе уровень доверия остается низким, как в межличностном, так и в институциональном плане. Из-за политической поляризации доверие к политическим институтам в основном зависит от того, кто находится в правительстве и кто находится в оппозиции. До 2010 года сторонники оппозиционных партий и их политики не доверяли институтам, а в лучшем случае только своим собственным политическим представителям. После 2010 г. бывшие правящие политические деятели, которые были вынуждены уйти в оппозицию, затем стали с недоверием относиться к тем же самым институтам.Демократические нормы стали инструментами: политические деятели уважали не правила и институты, а тех, кто их контролировал. Режим Орбана использовал эту поляризацию и слабое доверие к институтам для деградации и подавления верховенства закона.
Желание восстановить верховенство закона предполагает, что, по крайней мере, сторонники оппозиции могут считать такие институты достаточно важными, чтобы их спасти. Однако на самом деле это не так, и в настоящее время неизвестно, как можно восстановить такое доверие.Политическим деятелям оппозиции придется приложить гораздо больше усилий, чтобы создать такое доверие; без таких усилий только их собственные избиратели могли бы доверять даже независимым институтам, которые потенциально действуют более автономно.
Желание ответственностиЭти попытки ослабить демократию и верховенство закона сыграли большую роль в снижении эффективности государственных институтов, борющихся с коррупцией. Венгрия пережила «обратный» захват государства.В отличие от классического «захвата государства», когда слабое государственное управление переходит в руки влиятельных экономических кругов, в Венгрии государственное управление все больше и больше контролирует экономических субъектов, даже монополизируя значительную часть определенных секторов экономики (например, строительство, энергетику). , транспорт, СМИ, туризм, реклама и др.).
Правда ли, что венгерский электорат не очень обеспокоен этой системной коррупцией, как утверждают некоторые лидеры общественного мнения и оппозиционные политики? Разве это не проблема, что некоторые части оппозиции недостаточно авторитетны, чтобы представлять борьбу с коррупцией и ответственность?
Социальная апатия в отношении коррупции, которую часто неверно истолковывают, не связана с отсутствием интереса или озабоченности у электората по поводу коррупции, а в основном означает, что они либо чувствуют себя бессильными, либо не видят решений.Система политических институтов Венгрии существенно затрудняет подотчетность. Таким образом, недовольство коррупцией приводит к разочарованию и апатии. Оппозиция внесла ответственность в список своих предвыборных посланий. Если ему удастся претворить подотчетность на практике, он предложит избирателям (а не только избирателям оппозиции) новый опыт, почти катарсический, такого рода, которого не было ни за последние 30 лет, ни после событий 1989–1990, ни после прихода к власти премьер-министра Виктора Орбана после 2010 года.Однако не так много признаков того, что это обещание ответственности может стать чем-то большим, чем пустой лозунг кампании.
Сила объединенной оппозицииКакой бы ответ оппозиция ни ответила на эти вопросы, ей придется сформулировать их в понятной форме и заставить электорат принять их в течение шести месяцев после праймериз оппозиции осенью этого года. Оппозиция, состоящая из шести политических партий, впервые выберет своих 106 кандидатов в одномандатных округах и своего кандидата в премьер-министры на праймериз.Этот процесс, конечно, не обойдется без конфликтов, но он может даже объединить разрозненную в настоящее время оппозицию и заложить основы для победы на выборах и возможности заменить систему Фидес. Однако дебаты и конфликты будут закодированы в шестипартийную коалицию даже в модельной демократии, и они могут усилиться, когда общей задачей станет запуск перехода к демократии. Нет никаких гарантий, что они смогут достичь этого и избежать распада под тяжестью империи Фидес, которая, даже если бы она была вынуждена вступить в оппозицию, осталась бы сильнее, чем они.
Ситуация будет новой, но не беспрецедентной. Кампания оппозиции и результаты муниципальных выборов 2019 года поставили Фидес в тяжелое положение: миф о непобедимости правящей партии рухнул, и был создан потенциальный противовес власти Фидес в столице и 10 крупных городах. Муниципальные выборы два года назад в основном касались политической оппозиции избирателей Фидес.
Тем не менее, оппозиционная политика остается в долгу перед электоратом: несмотря на обещания и многочисленные инициативы, эти возглавляемые оппозицией муниципалитеты не стали политической силой, способной к совместным действиям, они не создали свое собственное совместное общественное пространство, и не было никаких видимых усилий. относительно ответственности в городах, которыми они управляют.Это опыт, который оппозиция должна извлечь во время подготовки к всеобщим выборам. Вопрос в том, смогут ли они это сделать.
.