Восточная Республика Уругвай. Государственное устройство. Правовая система. Гражданское право. Уголовное право. Судебная система.

Государство в Южной Америке.
Территория — 178 тыс. кв.км. Столица — г. Монтевидео.
Население — 3,2 млн. чел. (1995 г.), уругвайцы; в основном потомки европейских (испанских и итальянских) эмигрантов.
Официальный язык — испанский.
Религия — католицизм.
В XVI — начале XIX вв. Уругвай — колония Испании. В 1828 г. провозглашена независимость Республики Уругвай. В 1973-1985 гг. в стране существовала военная диктатура.

Государственное устройство

Уругвай — унитарное государство. Административно-территориальное деление — 19 департаментов.
Действует Конституция 1967 г. (пятая по счету после конституций 1830, 1917, 1934, 1952 гг.). По форме правления Уругвай — президентская республика.
Высший законодательный орган — Генеральная ассамблея, состоящая из Сената (30 сенаторов) и Палаты представителей (99 депутатов), избирается на 5 лет прямыми выборами по системе пропорционального представительства. В период парламентских каникул часть полномочий Генеральной ассамблеи исполняет ее Постоянная комиссия.
Законопроект может быть инициирован в любой из палат. Обе они должны одобрить предложенный законопроект, после чего он передается исполнительной власти для промульгации. Президент имеет право общего и частичного вето.
Глава государства и правительства — Президент, избираемый всеобщим голосованием сроком на 5 лет. Одновременно избирают Вице-президента, который по должности является председателем Сената.
Президент назначает членов Кабинета министров. Каждое такое назначение должно быть одобрено простым большинством в каждой палате Генеральной ассамблеи. Общее заседание членов Кабинета министров или их заместителей именуется Советом министров.
Конституция 1966 г. предусматривает ограниченную парламентскую ответственность правительства: парламент может в определенных случаях выразить недоверие министрам.

Правовая система

Общая характеристика

Правовая система Уругвая входит в латиноамериканскую группу романо-германской правовой семьи. Подобно другим странам региона, правовая культура Уругвая сложилась из нескольких элементов. Ее исторической основой выступило испанское право (см. разделы «Аргентина», «Испания»), конституционное устройство во многом следует модели США, на гражданское право значительно повлияло французское законодательство и т.д.
В 1830 г. была принята первая Конституция независимой Восточной Республики Уругвай, во второй половине XIX в. кодифицированы основные отрасли законодательства.
В начале XX в. реформистское правительство Батлье (1903-1907, 1911-1915 гг.) осуществило целый ряд преобразований в политической, экономической и социальной сферах. Было введено всеобщее тайное голосование (для мужчин) и пропорциональная система представительства политических партий, приняты законы об отделении церкви от государства и школы — от церкви. В 1911-1915 гг. в Уругвае национализированы железные дороги, городской транспорт, некоторые банки, страховое дело, доки, предприятия по производству и продаже горючего. Под влиянием рабочего движения было принято самое передовое для того времени социальное и рабочее законодательство (закон о 8-часовом рабочем дне, о пенсиях по старости, о минимуме заработной платы). В 1917 г. принята вторая Конституция Уругвая. В 1932 г. женщинам предоставлено избирательное право, в 1946 г. отменены все законы, устанавливавшие неравенство полов.
В отличие от большинства латиноамериканских стран в Уругвае не действует обычное право, поскольку нет индейского населения. Основным источником права являются законодательные акты, во главе иерархии которых стоит Конституция. Почти все основные отрасли права кодифицированы.
Развитие гражданского права в Уругвае не отличалось оригинальностью. В 1868 г. был принят Гражданский кодекс Уругвая, который имел в качестве образца ГК Чили 1855 г. (хотя это было не простое заимствование, как это произошло в Колумбии, Сальвадоре и Эквадоре). При составлении уругвайского ГК был также учтен проект гражданской кодификации Аугусто Тейшейра Фрейтаса (см. раздел «Бразилия»).
В 1900 г. в Уругвае был принят новый закон о страховании, в 1937 г. — о литературной и артистической собственности, в 1941 г. — о патентах.
Экономическое законодательство с начала XX в. шло по пути усиления регулирующей роли государства, расширения государственного сектора и защиты национального капитала. В годы пребывания у власти военных (1973-1985 гг.) стала проводиться новая экономическая политика, направленная на привлечение иностранных банков и инвесторов. Столица Монтевидео превратилась в крупный банковский и финансовый центр. Гражданское правительство сохранило приверженность неолиберальной модели экономического развития. Осуществлявшаяся в 1990-е гг. экономическая программа предусматривала реформу налоговой системы, сокращение расходов на содержание госаппарата и социальное обеспечение, всемерное привлечение иностранного капитала, поощрение частного предпринимательства, постепенную приватизацию ряда отраслей и предприятий.
Основополагающими нормативными документами, регулирующими деятельность иностранного капитала в Уругвае, являются Декрет-закон об иностранных инвестициях от 28 марта 1974 г. и Регламентирующий декрет к нему от 10 октября 1974 г. На иностранных инвесторов в целом распространяется режим деятельности национальных компаний. Сформированы свободные зоны Нуэва Пальмира, Колониа и Карраско, предназначенные для стимулирования промышленной, коммерческой деятельности и развития сферы услуг.
Трудовое право Уругвая отличается высокой степенью развития и давними традициями. Даже в период либеральных экономических реформ в нем продолжают доминировать социально-охранительные начала. Конституция объявляет главным назначением трудового права охрану труда и защиту интересов работников, гарантирует право на объединение в профсоюзы и на забастовку. Эти права соблюдаются на практике. Государственный минимум заработной платы устанавливает трехсторонняя комиссия в составе представителей профсоюзов, организаций предпринимателей и правительства.

Уголовное право и процесс

Уголовный кодекс Уругвая 1933 г. имел своим образцом УК Италии 1930 г., который наряду с «классическими» наказаниями предусматривал целый ряд «мер безопасности». В силу этого, основываясь на концепциях «неоклассического» направления, УК 1933 г. также воспринял позитивистские концепции и идеи «опасного состояния» личности. В качестве «проводника» этих новых для того времени концепций и идей уругвайский Кодекс существенно повлиял на законодательство ряда латиноамериканских государств.
В решении вопросов об ответственности лиц УК 1933 г. на первый план выдвигает факторы, связанные с опасностью личности; именно они определяют наказание, порядок и режим его отбывания, равно как и назначение той или иной меры безопасности. При этом основания назначить те или иные меры безопасности настолько широки и неопределенны, что они по существу могут применяться и без совершения данным лицом уголовно наказуемого деяния. УК Уругвая строится по обычным образцам стран континентального права, т.е. имеет Общую и Особенную части, делящиеся на главы. Большинство статей Общей части посвящено системе наказаний и их отдельным видам, назначению наказаний и мер безопасности.
Принятый в Уругвае уже после издания УК закон о бродяжничестве ввел новое понятие — «опасное предделиктное состояние», которое использовалось для репрессий против неимущих слоев населения.
Другими важнейшими источниками уголовного права в Уругвае являются Кодекс о несовершеннолетних 1934 г. и Кодекс военной юстиции.
Смертная казнь запрещена за все преступления, в том числе относящиеся к сфере военного права, Законом от 23 сентября 1907 г. Действующая в настоящее время Конституция 1967 г. гласит: «Смертная казнь не может быть применена в отношении кого-либо» (ст.26). Последняя официальная казнь имела место в конце XIX в. (сотни людей были уничтожены военным режимом в 1973-1980 гг.).
Уголовный процесс в целом основан на французской (обвинительно-состязательной) модели. Конституция и УПК закрепляют основные демократические принципы и нормы уголовного судопроизводства. Арестованный или задержанный должен быть в течение 24 часов доставлен судье, чтобы решить вопрос о дальнейшем содержании под стражей. Однако освобождение под залог применяется только по усмотрению властей. Производство по делам несовершеннолетних регулируется Кодексом о несовершеннолетних, а по делам военнослужащих — Кодексом военной юстиции.

Судебная система. Органы контроля

Конституция 1967 г. закрепляет статус судебной власти как одной из независимых ветвей государственной власти.
Системы и гражданских, и военных судов возглавляет Верховный суд Уругвая. Нижестоящие гражданские суды включают 6 апелляционных судов (для гражданских, уголовных и трудовых вопросов), суды первой инстанции и мировые суды.
Верховный суд осуществляет управление всей судебной системой. Он готовит бюджет судебной власти и представляет его Генеральной ассамблее для одобрения, предлагает проекты всех законов, касающихся деятельности судов, назначает судей нижестоящих судов.
Верховный суд является единственным в стране органом конституционного контроля, он вправе выносить решения о конституционности законов, принятых Генеральной ассамблеей.
Конференция 2 палат Генеральной ассамблеи назначает 5 членов Верховного суда. Члены Верховного суда занимают свои должности в течение 10лет и могут быть переизбраны после перерыва в 5 лет.
Каждый из апелляционных судов, расположенных в Монтевидео, состоит из 3 судей, назначенных Верховным судом с согласия Сената. Судьи апелляционных судов занимают свои должности до 70-летнего возраста.
Судьи первой инстанции (jueces letrados) департамента Монтевидео рассматривают дела как по первой инстанции, так и в апелляционном порядке. Так же как и апелляционные суды, они специализируются на определенных категориях дел: гражданских, уголовных, трудовых, таможенных и делах о несовершеннолетних. Помимо этого имеются муниципальные судьи первой инстанции, которые рассматривают большинство незначительных дел, если те не относятся к компетенции мировых судей. Верховный суд назначает 224 мировых судей на 4-летний срок. Их юрисдикция ограничена делами, касающимися выселения, нарушения контрактов, аренды, а также мелкими коммерческими исками.
Прокуратура (Публичное министерство) состоит из прокуроров (Fiscales Letrados), возглавляемых прокурором суда (Fiscal de Corte), который назначается Президентом с согласия Сената и действует независимо при Верховном суде.
Квазисудебными автономными органами являются Счетный суд, Трибунал административных споров и Избирательный суд. Их члены назначаются на совместном заседании Генеральной ассамблеи.
Счетный суд выступает как обладающий функциональной автономией вспомогательный орган Генеральной ассамблеи, ответственный за финансово-экономический контроль. Он уполномочен рассматривать все вопросы, касающиеся финансовой деятельности государственных органов, администрации департаментов и автономных агентств, представляя Генеральной ассамблее ежегодный отчет. Счетный суд состоит из 7членов, назначенных 2/3 голосов всех членов Генеральной ассамблеи.
Трибунал административных споров (Tribunal de lo Contencioso Administrativo) рассматривает требования об аннулировании административных актов всех уровней, когда они оспариваются как незаконные или представляющие злоупотребление властью. Кроме того, он разрешает споры о компетенции между различными органами исполнительной власти. Трибунал состоит из пяти судей, назначенных Генеральной ассамблеей на 10-летний срок. При нем действует генеральный прокурор по административным искам, назначаемый Президентом.
Избирательный суд контролирует законность проведения выборов на национальном департаментском и муниципальном уровнях. В его состав входят 9 членов, 5 из которых назначаются на совместном заседании палат Генеральной ассамблеи большинством в 2/3 голосов, и по 2 — от 2 политических партий с наибольшим числом мандатов.
В 1980 г. была создана система публичных защитников для малоимущих.

Литература

Muсoz H. C. A Statement of the Laws of Uruguay in Matters Affecting Business. 5th ed., revised and enlarged. Washington, 1971.
Vescovi E. Uruguay // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1973.

Специфика демократического транзита в Уругвае Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

УДК 321. 7

Никонова Наталия Андреевна Natalia Nikonova

СПЕЦИФИКА ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ТРАНЗИТА В УРУГВАЕ

SPECIFICITY OF TRANSITION TO DEMOCRACY IN URUGUAY

Рассматриваются особенности становления демократии в Уругвае. Анализируются предпосылки демократического транзита в государстве. Особое внимание уделено рациональному решению проблем, с которыми пришлось столкнуться Уругваю во время переходного периода

Ключевые слова: демократический транзит, гражданское общество, политический режим, авторитарный режим, социальная однородность, плебисцит, Латинская Америка

The article deals with peculiarities of democracy formation process in Uruguay. The author analyses some prerequisites of democratic transition in the state and comes to the conclusion that the process is a success. Special attention is given to a rational solution of the problems that Uruguay ran into during the transition period

Key words: democratic transition, civil society, political regime, authoritarian regime, social homogeneity, plebiscite, Latin America

Демократический транзит является одним из видов политического процесса, который в настоящее время привлекает все большее внимание со стороны исследователей. По мнению Г. О’Доннела и Ф. Шмиттера, транзит — это переход от одного политического режима к другому. Границы транзитов определяются запуском процесса распада авторитарного режима с одной стороны и установлением той или иной формы демократии, возвратом к авторитарному правлению или появлением альтернативы в виде революции — с другой [7; С. 6]. Д. Кэсон считает, что уругвайский опыт демократического транзита существенно отличается от опыта других латиноамериканских стран и является наиболее успешным благодаря партийной системе этого государства [6; С.

92].

В первой половине XX в. одной из главных черт уругвайской модели развития было раннее становление особой системы соревновательной партийной демократии, которая получила поддержку во всех сегментах общества и в первую очередь была

связана с двумя основными партиями Уругвая — Национальной партией (Бланко) и партией Колорадо. Модель сочетала высокий уровень мобилизированной фракционности с интеграцией и реформами, которые были призваны реализовывать потребности в принятии решений и развитии различных институтов до конца 1960-х гг. Демократическое согласие процветало, социальная однородность была стабильной, государство выполняло главные функции поставщика товаров и услуг народного потребления. Не существовало серьезных национальных, этнических, социальных или религиозных разногласий за исключением классического разрыва между капиталистическим и рабочим классами.

Однако после снижения экспортных цен на мясо в 1950-х гг. понятие разделения полномочий стало размытым, и уругвайская модель столкнулась с кризисом. Абсолютно негибкий и неприспособленный политический класс не смог ответить на новые вызовы, обеспечить экономическую диверсификацию и противостоять нарас-

тающему классовому расслоению. Вместо возможных конструктивных действий чиновники под давлением протестов левых сил и радикального движения Тупамарос передали часть полномочий военным и технократам, с которыми они совместно действовали с 1967 по 1973 гг.

В 1973 г. военные окончательно захватили власть с намерением ликвидировать подрывную угрозу, которую они видели в демократических режимах. Влияние политики репрессий на общество было разрушительным. Государственная жестокость, направленная на создание атмосферы страха, разрушила лицо общества, оторвала его от государственных дел, свела жизненно необходимое социальное и психологическое пространство до минимума. Это скоро привело к общественному аутизму. Парадоксально то, что хотя нарушение прав человека порождает в народе раскол и непонимание, оно также рождает яростных оппозиционеров [5; С. 17]. Именно при правлении террора появилось отвращение к страху, возрождение гражданского общества, рост оппозиционной активности. В Уругвае незаконные аресты, издевательства и спланированные пропажи людей, которые были связаны с левыми силами, были последовательными и внешне противоречили национальной истории, основанной на устойчивости демократических институтов и чрезвычайно либеральной политической культуре.

Авторитарный военный режим в Уругвае длился с 1973 по 1985 г. Качественно и количественно он был более репрессивным и причинил гораздо больше вреда уругвайскому обществу, чем аналогичные военные режимы в Аргентине и Чили. Более того, он не решил проблем, которые служили оправданием для его установления, и завершился полным крахом. Как и в Аргентине, военные установили свой институт власти, но не все полномочия были сосредоточены в одних руках.

Первые попытки военного режима заручиться поддержкой граждан провалились. Поражение на плебисците в 1980 г. запустило механизм демократии — более последовательный, чем в Аргентине.

В последние полгода военного режима (сентябрь 1984 г. — февраль 1985 г.) главные политические партии и группы интересов страны объединились ради создания общей платформы для следующего правительства — независимо от того, кто был бы в его составе по результатам выборов в ноябре 1984 г. Участники этого процесса обсуждали самые разнообразные темы — от экономических приоритетов до гражданских свобод, от честных выборов до трудовых взаимоотношений. Эти обсуждения заложили основу для сотрудничества двух главных партий Уругвая — Колорадо и Бланко [8; С. 152].

После победы на президентских выборах 1984 г. кандидат от партии Колорадо Хулио Сангинетти стал выступать за правительство национального единства. Как оказалось позже, ни Национальная партия (Бланко), ни третий по величине левый Широкий фронт не согласились перейти в правительство.

При недостатке поддержки среди законодательной власти Сан-гинетти обратился к оппозиции с просьбой неформального сотрудничества и участия представителей оппозиции в правительственных структурах. Истинным поводом для такого сотрудничества была попытка реанимировать уругвайскую экономику и провести либерализацию рынка. В целом, переходный период в Уругвае характеризовался политикой компромиссов и коалиций, основной целью которой являлась экономическая и политическая стабилизация в стране.

В 1985 г., после двенадцати лет диктатуры, вдохновленной холодной войной, формально демократия в Уругвае была возобновлена. Однако авторитаризм оставил стране сложное наследство. В 1985 г. экономика все еще находилась в состоянии кризиса. Разрешить экономические проблемы и оправдать ожидания, связанные с переходом к демократии, — это было бы нелегкой задачей для любого правительства. К тому же, обстановка существенно отличалась от 1973 г.: традиционные приоритеты уругвайской демократии по отношению к экономике изменились, равно как и

роль участников экономического процесса; страна двигалась к интеграции и интернационализации экономики.

Внедрение реформ рыночной экономики часто оказывается нелегкой и спорной задачей, особенно в молодых демократиях. Демократический процесс может быть весьма затратным по времени, так как предполагает возможность дискутировать над принятием спорных решений. Когда возможность дискуссии, наоборот, ограничена, проведение реформ может подорвать демократический режим. Очевидно, именно благодаря политическому согласию по поводу либерализации рынка и стойкого экономического стимула, связанного с ус-

О ОТ О О Т 7 О

тойчивой фискальной политикой, Уругвай, в отличие от Аргентины, не пережил ни одного кризиса в течение шести лет после смены режима.

Транзитный процесс в Уругвае существенно отличается от процессов в других латиноамериканских странах. В период восстановления демократии в Уругвае возник диалог между разными социальными классами, и весь период перехода к демократии характеризовался поиском консенсуса.

Конгресс мог эффективно реагировать на вызовы, в отличие от стран, где законодательная власть была ограничена. Цели разных социальных групп были подчинены единой цели поддержки демократии, и некоторые из них были согласны смириться даже с временным снижением доходов.

С момента принятия конституции в 1830 г. Уругвай прошел тяжелый путь к консолидированной демократии. Деятельность военных в стране привела к панике, размыванию гражданских свобод и установлению авторитарного режима. Можно считать, что расцвет демократической консолидации в Уругвае пришелся на начало 1990-х гг. Первый период редемократизации характеризовался реставрацией не только конституции 1966 г., но и кадрового состава, сложной выборной и партийной системы. Институциональная демократизация была проведена путем достижения широкого консенсуса и взаимодействия.

Урагвай добился успехов в процессе

демократизации общества. В Латинской Америке высокая степень социальной однородности. В отличие от других стран региона, здесь нет давления на местное население, чье существование определяет социальный и этнический раскол между бедными и богатыми [9; С. 109]. Уругвай вместе с Аргентиной, Чили и Бразилией представляет широкую полосу процветания и политической стабильности, которая пересекает юг континента [4; С. 120].

В отличие от большинства стран Латинской Америки в Уругвае основы демократической политической культуры стали формироваться очень рано. В стране существует традиционная двухпартийная система — одна из старейших в мире (существующая еще с XIX в.). В настоящее время Уругвай является страной модельной победившей демократии, которая может служить примером для других стран региона [3; С. 7].

У Уругвая есть сложившиеся дифференцированные административные структуры, которые функционируют по всей стране. о, уровень поддержки демократии в Уругвае в 2010 г. составил 75 %, а 91 % уругвайцев согласны с утверждением, что демократия является лучшей формой политической организации общества, хотя и имеет недостатки; 78 % населения Уругвая выражают удовлетворенность тем, как развивается демократия в стране, и это самый лучший показатель во всей Латинской Америке [10]. Демократия в Уругвае остается неприкосновенной

и консолидированной. На укрепление демократической управляемости обществом в Уругвае направлена система “боллотидж” (ballottage), предусматривающая возможность проведения двух туров голосования. Данная система укрепляет электоральную легитимность президентства и гарантирует избрание президента, пользующегося широкой поддержкой народа, а также способствует формированию между первым и вторым турами электоральных объединений, способных впоследствии трансформироваться в правительственные коалиции [2; С. 41].

Успешное преодоление барьеров модернизации, как показывает опыт Уругвая, убедительно демонстрирует важность сочетания демократических институтов с наличием развитых структур гражданского общества, обеспечивающих постоянный диалог и взаимодействие с властями [1; С. 9].

В Уругвае есть слаженное гражданское общество, которое сформировало костяк традиционной демократии и сделало весомый вклад в сопротивление военному режиму, обеспечив относительно легкий переход к демократическому согласию в стране.

Литература

1. Латинская Америка: испытания демократии. Векторы политической модернизации. В 2 ч. Ч. 1 / Под ред. М.Л. Чумаковой. — М.: ИЛА РАН, 2009. — 264 с.

2. Жирнов О.А. Шереметьев И.К. Левый поворот в Латинской Америке: аналитический обзор. — М.: РАН. ИНИОН, 2008. — 130 с.

3. Уругвай в контексте левого дрейфа: преемственность и перемены. Серия аналитических изданий “Саммит” / Ответственный редактор серии: В.М. Давыдов. — М.: ИЛА РАН, 2010. — 86 с.

4. Шоню П. История Латинской Америки: пер. с фр. Е.А. Ермаковой. — М.: Астрель: АСТ, 2008. — 157 с.

5. Barahona de Brito A. Human rights and democratization in Latin America: Uruguay and Chile. — Oxford University Press, 1997. — 333 p.

6. Cason J. Electoral Reform, Institutional Change, and Party Adaptation in Uruguay // Latin American Politics and Society. — 2002. — Vol. 44. — № 3. — P. 92.

7. O’Donnell, G. Schmitter, P. Transitions from Authoritarian Rule: Prospects for Democracy. — Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1986. — 78 p.

8. Gillespie C. Negotiating democracy: politicians and generals in Uruguay. — Cambridge University Press, 1991. — 284 p.

9. Sondrol P.C. Paraguay and Uruguay: modernity, tradition and transition // Third World Quarterly. — 1997. — Vol. 18. — № 1. — P. 109.

10. Latinobarometro 2010 Report [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://venezuela-us.org/es/wp-content/uploads/2011/04/latinobarometro_report_2010.pdf.

Коротко об авторе___________________________________________________Briefly about the author

Никонова Н.А., аспирантка, Забайкальский госу- N. Nikonova, post-graduate, Zabaikalsky State Uni-дарственный университет (ЗабГУ). versity

Тел.: +7-924-477-7216

Научные интересы: демократические транзиты, международные отношения, политические процессы в Западном полушарии, политические режимы, геополитические концепции, страны Латинской Америки

Scientific interests: democratic transitions, international relations, political processes in Western Hemisphere, political regimes, geopolitical concepts, Latin American countries

Сравнительный анализ политических режимов России и Уругвая

Сравнительный анализ политических режимов России и Уругвая.
Политический режим – это способы и методы осуществления государственной власти. На данный момент в политологии выделяют три вида политических режимов: авторитарный, демократический и тоталитарный.
Российский политический режим сегодня стоит характеризовать как авторитарный с элементами демократического. Среди элементов политического режима современной России, которые стоит отнести к проявлениям авторитаризма стоит отметить следующие:
— широкие полномочия президента РФ
-зависимые СМИ
— ограничение прав и свобод граждан
— неразвитость институтов гражданского общества
— низкий уровень политической культуры
— неэффективность представительных органов власти
Среди демократических тенденций развития политического режима России можно указать:
— либерализация законодательства, в частности касающегося политической сферы (закон о политических партиях)
— повышение уровня участия граждан в политике
Что касается политического режима Уругвая, то здесь преобладают признаки демократического развития:
— высокий уровень конкуренции в политике (Партийная система Уругвая в конце XX века фактически стала трехпартийной. Кроме традиционных партий «Колорадо» и «Бланко» ведущую роль стал также играть «Широкий фронт». При этом система сохранили своё своеобразие: наличие в рамках партий довольно самостоятельных фракций).
— широкое участие граждан в политической жизни (частое проведение референдумов. Так например, в 2009 году были проведены два референдума: один об отмене ранее объявленной амнистии, другой о возможности голосовать по почте гражданам Уругвая находящимся за пределами страны. Оба предложения не были одобрены избирателями)
— Широкий круг прав и свобод личности. Так, Уругвай получил высокую оценку по развитию политических прав и гражданских свобод от организации Freedom House наряду с США, Великобританией и многими европейскими странами)
— высокий уровень политической культуры населения, которую, по типологии Вербы, можно охарактеризовать как активистскую.
Из всего вышесказанного стоит сделать вывод, что несмотря на во многом схожее историческое развитие России и Уругвая (военная диктатура в Уругвае 20 века и и коммунистический авторитаризм СССР и тд), последствия такого развития являются крайне противоположными. Политический режим Уругвая являет собой образец жизнеспособности и воли к политическому и экономическому развитию, чего нельзя сказать о системе, сложившейся на данной момент в современной России.
Источники:
1) http://www.forbes.ru/news/232118-freedom-house-vklyuchila-rossiyu-v-chislo-nesvobodnyh-stran
2) http://sibac.info/index.php/2009-07-01-10-21-16/1167-2012-02-10-06-17-03
3) http://kulturoznanie.ru/politology/politicheskij-rezhim-sovremennoj-rossii/

О ВТО – Принципы, цели, правила и функции ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО)

Место расположения: Женева, Швейцария
Основана: 1 января 1995 г.
Создана: по результатам переговоров Уругвайского раунда (1986-94)
Количество членов: 164
Штат Секретариата: около 640 сотрудников
Глава: Роберту Ковалью ди Азвеведу

 

Марракешская декларация

Цели и принципы:

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.

С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. К настоящему времени проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и продолжается девятый. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:

• взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;
• взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;
• регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
• отказ от использования количественных и иных ограничений;
• транспарентность торговой политики;
• разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Важнейшими функциями ВТО являются:

• контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;
• проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;
• разрешение торговых споров;
• мониторинг национальной торговой политики стран-членов;
• техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;
• сотрудничество с международными специализированными организациями.

 Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

• получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;
• устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;
• возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Уругвай готов довериться хоть бывшему боевику – Мир – Коммерсантъ

В Уругвае вчера подвели предварительные итоги состоявшихся накануне президентских выборов. Бывший повстанец, лидер правящей левой партии «Широкий фронт» Хосе Мухика не смог набрать необходимых для победы в первом туре 50% голосов и будет бороться во втором туре выборов с экс-президентом, правоцентристом Луисом Альберто Лакалье. По мнению экспертов, победа достанется тому, кто убедит уругвайцев в своей приверженности курсу действующего президента Табаре Васкеса, пользующегося большой поддержкой населения.

Фаворитом предвыборной гонки с самого начала был лидер правящей левоцентристской партии «Широкий фронт» Хосе Мухика. Сегодня респектабельный политик умеренного толка, в 1970–80-е годы Хосе Мухика был активным участником революционного Движения национального освобождения, боровшегося в Уругвае с военной диктатурой. Будущий кандидат в президенты даже был приговорен к 15 годам тюрьмы за убийство полицейского, но ему удалось сбежать из-под стражи. Активная политическая карьера господина Мухики началась четверть века назад — после восстановления в стране демократии в 1985 году. За это время он успел побывать на посту конгрессмена, сенатора и министра сельского хозяйства.

Свою предвыборную кампанию Хосе Мухика построил на обещаниях продолжать курс нынешнего президента Уругвая Табаре Васкеса. Во многом благодаря его деятельности Уругвай, который часто называют латиноамериканской Швейцарией, сейчас является одной из самых быстроразвивающихся стран континента. За пять лет правления президента-социалиста уровень безработицы сократился с 12 до 7%, уровень бедности — с 34 до 20%, а резервы Центробанка увеличились в четыре раза и достигли $7,9 млрд. По опросам, более 60% уругвайцев хотели бы и дальше видеть Табаре Васкеса на высшем государственном посту, однако законы страны запрещают президенту переизбираться повторно.

Вместе с тем потенциальный преемник Табаре Васкеса отличается от него большим радикализмом. Во время предвыборной кампании он успел серьезно поссориться с властями соседних стран. В частности, Хосе Мухика назвал аргентинцев истеричными и глупыми, бразильских туристов снобами, а лидера Венесуэлы Уго Чавеса авторитарным лидером. Затем он извинился за свою несдержанность, но все равно потерял часть голосов. По данным опросов на выходе с избирательных участков, за Хосе Мухику проголосовали около 47% избирателей, что недостаточно для победы в первом туре.

Его соперником в запланированном на 29 ноября втором туре выборов будет глава оппозиционной Национальной партии, бывший президент страны (1990–1995) Луис Альберто Лакалье. В минувшее воскресенье за него проголосовали около 30% избирателей. 68-летний патриарх уругвайской политики называет себя «крепким орешком» из-за того, что в 1970-е годы пережил несколько организованных повстанцами покушений. В середине 1990-х коррупционные скандалы, в которых были замешаны советники президента Лакалье, подорвали доверие к нему уругвайцев, однако это не помешало ему почти через 15 лет вернуться в большую политику. В случае своей победы лидер Национальной партии, который пользуется поддержкой среднего класса Уругвая, также обещает не делать резких движений, не начинать процесс массовой приватизации и сохранять высокую роль государства в экономике страны.

По мнению экспертов, во втором туре выборов Луису Альберто Лакалье отойдут голоса сторонников лидера правоцентристской партии «Колорадо» Педро Бордаберри, которого поддерживают около 17% избирателей. Однако, скорее всего, это не поможет правоцентристу обойти экс-повстанца Хосе Мухику. Таким образом, после президентских выборов Уругвай останется частью умеренно левого пояса Латинской Америки наряду с такими странами, как Чили, Аргентина и Бразилия.

Николай Першин

Установление диктатуры / Уругвай / Политический Атлас Современности

Уругвай / Установление диктатуры

Перед выборами 1971 года обстановка в стране несколько стабилизировалась, мятежи и разбои стихли. Левые партии (коммунисты, социалисты, христианские демократы) объединились в коалицию «Широкий фронт», составив таким образом альтернативу двум историческим партиям. Они выступали за проведение глубоких социальных и экономических реформ, национализацию банков и иностранных предприятий, за проведение аграрной реформы. Однако левым партиям не удалось добиться победы своего кандидата, и президентом был избран член партии «Колорадо» Хуан Мария Бордаберри.

В Уругвае снова вспыхнули восстания и забастовки, активизировалось движение «Тупамарос», экономическая ситуация ещё более ухудшилась. В этих условиях президент Бордаберри ввёл в стране военное положение, приостановил действие конституционных гарантий. Армия начала активную борьбу с «Тупамарос». Успехи армии придали ей вес на политической арене. Военные были недовольны слабостью гражданского правительства, и в феврале 1973 года вспыхнул конфликт, в результате которого президент совместно с военными создал Совет национальной безопасности как орган, принимающий участие в процессе принятия политических решений совместно с исполнительной властью. В результате военные получили доступ к политической власти. 27 июня 1973 года Бордаберри распустил Генеральную ассамблею, которая была заменена Государственным советом. В стране фактически была установлена военная диктатура, длившаяся 12 лет. В 1976 году Бордаберри был вынужден покинуть пост президента страны, его место занял Апарасио Мендес. В том же году была запрещена всякая политическая деятельность. Военная диктатура в Уругвае, как и во многих других латиноамериканских странах, характеризовалась жестокостью, нарушением прав человека и репрессиями: около 25 тысяч граждан были подвергнуты пыткам. Уругвай занял первое место в мире по количеству политических заключённых на душу населения.

В попытке узаконить своё правление военные вынесли на референдум в ноябре 1980 года проект новой конституции, которая была отклонена 57 % голосов против 43 %. Подобный результат вынудил их несколько смягчить режим и начать поиски компромисса. В 1981 году президентом стал генерал Грегорио Альварес Армелино, провозгласивший курс на возрождение и демократизацию под контролем военных. Однако видимых результатов достигнуто не было, напротив, страна испытала сильнейший экономический кризис. Активно действовала оппозиция военному режиму, постоянно проводились митинги и забастовки. Самыми крупными из них стали демонстрация рабочих и студентов 1 мая 1981 года в Монтевидео и съезд политических партий в ноябре с требованиями проведения демократических выборов. В этих условиях военным пришлось уступить.

←   Назад  |   Установление диктатуры   |   Вперёд   →

Есть ли президенты радикальнее? — BRICS Business Magazine

Эмо Маннисе было всего 16, когда он встретил Хосе Мухику, ныне – президента Уругвая. Весенним днем 1969 года, когда Эмо и его сестра Беатрис были одни у себя в пентхаусе в Монтевидео, будущий президент выскочил из лифта с пистолетом в руке. «Повернись, закрой рот и подними руки над головой!» – рявкнул тот. По узкому разрезу глаз и густым волнистым каштановым волосам Маннисе тут же узнал одного из самых известных боевиков дерзкого и жестокого движения «Тупамарос». Избавившись от нахлынувшего чувства тревоги, Эмо неожиданно ощутил спокойствие. «С ним был молодой боец, и я сказал ему, что ничего не сделаю. Чтобы он об этом не беспокоился», – рассказывает 62-летний турагент Маннисе в своем любимом книжном магазине столицы, недалеко от которого плещутся мутные воды необъятной Ла-Платы. Беатрис, больную полиомиелитом и передвигавшуюся в инвалидном кресле, вывезли в другую комнату. «Не бойся, вьехита, – сказал ей Мухика. – С тобой все будет в порядке, ты тут ни при чем». Доброе, просторечное «вьехита» («старушка») было одним из типичных для Хосе слов.

Отчим Эмо, Хосе Педро Пурпура, был известным судьей, имел связи с ультраправыми и держал у себя пистолеты. Забрав документы и оружие, визитеры ушли. А Маннисе сокрушался перед родственниками лишь о том, что «Тупамарос» унесли пишущую машинку, на которой он делал домашнее задание. На следую­щий день раздался телефонный звонок. «Это мы, кто вчера приходил», – сказал голос в трубке. Мальчик вдруг снова заволновался. «Гости», неизвестно как, узнали про пишущую машинку. Если он хочет ее забрать, продолжал голос, то она в вестибюле здания неподалеку. «Так и оказалось, – вспоминает Эмо. – В машинке было послание отчиму. “Берегитесь, доктор, – напечатали они. – Мы следим за вами”». На следующий год в попытке убить Хосе Педро Пурпуру отряд «Тупамарос» обстрелял его дом из автоматического оружия.

Пять лет назад, на прошлых президентских выборах в Уругвае, Маннисе проголосовал за Мухику и его «Широкий фронт» – коалицию левых, которая в 2005 году впервые сместила доминировавшие партии: «Колорадо» и Нацио­нальную. Тогда президентом стал умеренный предшественник Мухики Табаре Васкес. «Другой бы затаил обиду на моем месте, – говорит Эмо.  – Но он единственный, кто сам делает то, к чему призывает». Бывший революционер до сих пор исповедует анархистские идеалы и после выборов 2009-го бессменно руководит правительством Уругвая и управляет его стремительно развивающейся экономикой. Мухика и сегодня популярен, но в Уругвае президенты не могут избираться на два срока подряд.

Мухика мог бы жить в президентском дворце – вековом особняке в аристократическом районе Прадо. Но ему лучше в одноэтажном домике на «чакре». «Для нас это способ отвоевать личную свободу. Если слишком усложнять жизнь в материальном плане, много времени будет уходить на поддержание такого образа жизни. Вот почему мы до сих пор живем так, как 40 лет назад, в тех же краях, с теми же людьми и теми же вещами. Ты не перестаешь быть обычным человеком только от того, что ты президент»

Мир знает Мухику как страстного правдоруба. Записи его выступлений на конференции «Рио+20», где он в 2012 году громил культ потребления, и в ООН в 2013 году просмотрели на YouTube 3 млн человек. «Что случится с планетой, если у индийских семей будет столько же машин, сколько у немецких? – поинтересовался Мухика у собравшихся в Рио. – Сколько останется кислорода?» А в ООН он посоветовал делегатам перестать ходить по непозволительно дорогим и бесполезным саммитам. Одни, вспоминая, что Мухика провел 13 лет в тюрьме, именуют его латиноамериканским Нельсоном Манделой. Другие видят в нем прорывного социального либерала, который подписал самый новаторский в мире закон о марихуане и легализовал аборты и однополые браки. Но более всего он известен своим образом жизни. Эль Пепе, как зовут его уругвайцы, водит 25-летний Volkswagen Beetle, живет в маленьком, стоящем на небольшом участке деревенском домике и жертвует на благотворительность 90% зарплаты. Нарочито грубый, но прагматичный стиль Мухики по душе не только бедным уругвайцам, но и части среднего класса. Вспоминая великого освободителя Симона Боливара, другие популистские лидеры Латинской Америки тоже пытались провернуть такой трюк, но безуспешно. Критики считают, что в уругвайском президенте больше стиля, чем сути. Это миловидный старик, который, отложив в сторону пистолет, отступился и от своих революционных идеалов. На континенте, ставшем крупнейшей в мире лабораторией по взращиванию альтернативных левых режимов, каждый из которых уверен, что открыл волшебную формулу, многие до сих пор не могут определиться, герой он или предатель.

Партизан

Летом 1969 года в дверь небольшого монтевидейского инвестбанка, совладельцем которого являлся один из министров, постучал полицейский. Впустив его, служащие поняли, что это член отряда «Тупамарос». Вслед за ним внутрь проникли еще несколько боевиков. Они взяли деньги (100 тыс. долларов по сегодняшним меркам) и потребовали бухгалтерскую документацию банка. Одна из служащих, Лусия Тополански, известила «Тупамарос» о том, что банк проводил незаконные валютны­е операции (в числе налетчиков была ее сестра-близнец Мария Элиа). Бумаги «Тупамарос» подбросили домой одному прокурору, и несколько вовлеченных в незаконные операции лиц оказались за решеткой. Это была их фирменная «вооруженная пропаганда», проводившаяся по принципу «насилие – это нормально, но лучше, когда оно во благо».

Семья у сестер Тополански была обеспеченной и проживала в престижном районе Поситос. «В Уругвае есть “рикильос” (не “рикос”) – обеспеченные, но не богатые», – комментирует Лусия, сидя в своем парламентском кабинете в Монтевидео. У нее серебристые волосы, лучистые карие глаза и пластически прооперированный нос: после побега из-под стражи нынешний старший сенатор решила изменить облик, и хирург из отряда «Тупамарос» ей помог. В 2005 году она вышла замуж за Мухику. К тому моменту они 20 лет прожили вместе и 13 – в разлуке, отбывая заключение в разных местах. Когда Хосе избрали президентом, Лусии предстояло принять его присягу. «В здании парламента стоял полк, который нас обоих и арестовывал, – рассказывает супруга главы государства. – Друзья смеялись и кричали: “Наконец-то они оказали вам честь!”»

Детское прозвище Тополански – Ла-Флака («тощая»), но «Тупамарос» звали ее за твердость Ла-Тронка («брус»). Мухику воспитывала не менее волевая женщина, мать донья Люси. Отец скончался в 1943-м, когда Хосе было всего восемь. Вскоре, чтобы помочь семье сводить концы с концами, мальчик устроился разносчиком в одну из пекарен своего района, полусельской Пасо-де-ла-Арены, а также стал продавать цветы, срезанные за домом. Начало XX века выдалось для Уругвая блестящим. В голодную, разрываемую войной Европу оттуда шли шерсть и мясо, а к 1930 году страна вошла в число 12 мировых лидеров по доходу на душу населения. У крошечного Уругвая было просвещенное социальное законодательство, которое предусматривало четырехчасовой рабочий день и декретный отпуск. Некоторые звали его латиноамериканской Швейцарией. Более того, в 1930 и 1950 годах он выиграл Кубок мира по футболу, хотя его население никогда не превышало 3,5 млн человек. Но пока Хосе рос, чудо начало рушиться.

Новый, прагматичный Мухика больше не борется с глобализацией, которая, соединяя обеденные столы китайцев с уругвайскими фермами, финансирует эту выдающуюся трансформацию. «Когда я смотрю в зеркало, то вижу свои морщины, и здесь то же самое. Они мне не нравятся, но от них никуда не деться. Я должен управлять ситуацией, как только умею, ведь если я начну ныть как ребенок, то ничего не изменится». Зияющим изъяном глобализации лидер именует слабый политический контроль

Когда-то Мухика устроился к популярному левому политику Энрике Эрро, но когда на пост­революционной Кубе встретил Че Гевару, на него нашло политическое озарение. Многие страны Латинской Америки стали жертвами кризиса и упадка, и из-под пера уругвайского автора Эдуардо Галеано вышла новая библия левых латиноамериканцев – «Вскрытые вены Латинской Америки». «Бедняков в Латинской Америке убивают тайно и тихо, – писал в 1971 году Галеано, – каждый год три бомбы, равные той, что была сброшена на Хиросиму, беззвучно взрываются над народами, привыкшими страдать, стиснув зубы». Пока экономика Уругвая стагнировала и страдала от буйной инфляции, Мухика со товарищи, вдохновленные примером Кубы, решили, что старый порядок нужно разрушить и заменить чем-нибудь новым. Хотя чем конкретно, так в итоге и не выяснилось. Гор, где можно было бы спрятаться, в Уругвае нет, а Монтевидео возвышается над плодородной равниной, бывшей пастбищем для множества овец и герефордских коров. Поэтому друзья стали городскими партизанами и учредили движение «Тупамарос», названное так в честь перуанского революционера XVIII века Тупака Амару II. Охват у движения был широкий (одной из частей руководил священник), и экспериментов, в том числе дорогих, оно не боялось. Не столько принципы вели соратников через время, сколько пробы и ошибки. И так продолжается до сих пор.

«Тупамарос» быстро прославились своими дерзкими выходками. Во время рейда на город Пандо они ехали по главной улице под видом похоронной процессии. А ограбив Casino San Rafael на дорогом курорте Пунта-дель-Эсте, они через какое-то время вернули работникам чаевые. Журнал TIME окрестил их «партизанами – Робин Гудами». Но люди с оружием рано или поздно его складывают. Рейд на Пандо унес жизни шестерых. В марте же 1970 года полицейский узнал в баре Мухику. Эль Пепе выхватил пистолет – двое полицейских были ранены, но и в него самого попали шесть пуль. Стрелка отправили в тюрьму района Пунта-Карретас. Позже ее переделали в сверкающий молл, откуда, из самой южной точки Монтевидео, открывается вид на Ла-Плату. Впечатлительные тинейджеры вроде Маннисе присоединились к студенческим демонстрациям, участники которых забрасывали полицейских камнями. По стране, спокойнее и сдержаннее которой в регионе не знали, катилась волна протестов.

Затем все пошло наперекосяк. Похищения людей, взрывы и расправы не оставили и следа от романтического ореола вокруг «Тупамарос». На помощь призвали армию, и меньше чем за год группировку уничтожили. Мухику взяли одним из последних. Это произошло в августе 1972-го, когда тот спал, держа под одеждой гранату и автомат «Узи». В июне 1973 года под руководством Хуана Марии Бордаберри из партии «Колорадо» произошел военно-гражданский переворот. Демократия была низложена, и Уругвай получил авторитарного президента-фермера. Многие обвинили в этом движение «Тупамарос».

Девятерых лидеров из тюремных камер перевели в военные лагеря. Теперь они были заложниками, которых грозили казнить, если «Тупамарос» вернутся к жизни. Поэт, романист и драматург Маурисио Розенкоф 11 лет провел в крошечной камере рядом с Мухикой. По словам литератора, заложники могли общаться, лишь отстукивая по стенам азбуку Морзе. Туалетом разрешалось пользоваться всего раз в день. Пленники мочились в бутылки и, после того как образовывался осадок, выпивали остальное: воды также не хватало. Мухике приходилось особенно тяжко: пули серьезно повредили его внутренние органы. В одиночках заключенные едва не сходили с ума. Эль Пепе верил, что в потолке спрятан жучок. От его воображаемого шума узник глох. «Он засовывал в рот камни, чтобы не кричать», – вспоминает 81-летний Розенкоф. Хосе всеми силами старался заполучить одну очень нужную вещь: ночную вазу. Иногда заложникам разрешали видеться с родственниками, и донья Люси принесла ему этот предмет. Но охранники не отдавали его Мухике. Однажды, когда тюремщики устроили вечеринку, тот начал криком его требовать. Засмущавшись перед гостями, комендант уступил. И каждый раз, когда узников переводили в новый лагерь, Хосе вцеплялся в сокровенную собственность, в этот символ своей победы над тюремщиками. «Вычищать ее до конца он не хотел, – говорит Розенкоф. – Нас всех до сих пор передергивает от мыслей о том времени. И выйдя, Эль Пепе взял весь этот багаж с собой».

Человек из народа

Путь Мухики из Монтевидео до «чакры», небольшой фермы, лежит через промышленные окраины, грязную реку и равнинные просторы, на которых расположились маленькие, приземистые дома. Небогатые, но не обветшалые. Признаков мучительной бедности, поразившей другие части Латинской Америки, сравнительно мало, хотя долговой кризис развитого мира многих вверг в нищету в начале этого века. На широких зеленых обочинах старые привязанные клячи щиплют траву. У разбитой асфальтированной трассы – жестяная будка с намалеванным знаком. Это указатель на грунтовую дорогу. По ней мы и приезжаем на ферму. Поспешив было встретить гостей, оживленные собаки бросаются за машиной с газовыми баллонами. На соседних участках кричат петухи и расхаживают куропатки – пища хитрых деревенских кошек. А на участке Эль Пепе люди в белых сапогах срезают вершки мангольдов.

Из своего домика президент выходит в бежевой толстовке, серых брюках и сандалиях, надетых на носки. Носить толстовки вместо затасканных джемперов его приучили перед выборами 2009 года. Кожа вокруг его глаз с возрастом съежилась. Лицо же, наоборот, стало мясистее. Волосы, густые и седеющие, аккуратно расчесаны (это также вошло в норму во время предвыборной кампании). Рядом на трех лапах игриво скачет дворняга Мануэла. Одноэтажный домик утопает в растительност­и. У­зкий цементированный проход, вокруг которого стоят опоры гофрированной металлической кровли, завален пыльными ящиками и другими емкостями. Штукатурная отделка испорчена зимним дождем. «Не вляпайтесь в грязь!» – предупреждает хозяин вместо приветствия. В неширокой, вытянутой передней комнате – два стола (небольшой обычный и дешевый рабочий), недорогое офисное кресло, книжные стеллажи, два неудобных стула с деревянными спинками, гудящий камин и старый, идеально отреставрированный велосипед Peugeot. «60 лет уже у меня», – с гордостью заявляет Мухика, вспоминая, как участвовал в любительских гонках. Другие две комнаты знакомы уругвайцам по видео с YouTube. Однажды, перед тем как пригласить корейских телевизионщиков выпить Johnnie Walker и уругвайской тростниковой водки, президент показал им свою спартанскую кровать и содержимое ненового холодильника. Расслабляя суставы, собеседник вытягивает ноги в офисном кресле и ждет начала вербального поединка.

Мухика мог бы жить в президентском дворце – вековом особняке в аристократическом районе Прадо. Но ему лучше здесь. «Для нас это способ отвоевать личную свободу, – поясняет глава Уругвая. – Если слишком усложнять жизнь в материальном плане, много времени будет уходить на поддержание такого образа жизни. Вот почему мы до сих пор живем так, как 40 лет назад, в тех же краях, с теми же людьми и теми же вещами. Ты не перестаешь быть обычным человеком только от того, что ты
президент».

Любовь к деревне Эль Пепе дополняет соответствующим красноречием. За день до нашей встречи он выступал в Монтевидео перед членами профсоюзов. Публика ждала «скорострела» – грубых фраз, которых президент, по его же словам, набрался в тюрьме. Услышав «эс ла хода!» («да по х…!»), женщина сзади меня восторженно вскрикнула. «Я знаю наш народ, – уверяет Мухика. – У некоторых образованных людей есть стереотип: они думают, что сеньор президент должен быть как статуя, абсолютно статичен. Что он не может быть как все. Но я сделан из плоти и крови. Я старый человек, у которого есть нервы и сердце. Да, иногда даю маху, но всегда – из искренних побуждений».

«Меня избрали не потому, что я “Тупамарос”, – настаивает глава государства. – Но я не шел к этому украдкой, не скрывал прошлого». Даже будучи боевиком, он, как утверждает, старался сводить насилие к минимуму. Современную модель войны Мухика ненавидит, но «блаженный пацифизм» тоже презирает и в собственном буйном прошлом не раскаивается. «Жаль только, что сделал не все, что мог», – сетует президент. На старых обидчиков зла он не держит: те, кто его посадил и пытал, были орудиями в руках других, считает он. Открытая уругвайская демократия периодически обнаруживает противоречия, и выбрав Мухику, граждане параллельно проголосовали за сохранение закона об амнистии для множества участников государственных репрессий. «Я пострадал, но злопамятным быть нельзя, – полагает мой собеседник. – Если б я не прошел через те годы, то не стал бы таким, какой есть».

В домиках на «чакре» живут еще четырнадцать человек, многие из них пожилые. Ренту Мухика с них не берет. «У нас тут что-то вроде стариковского гнездышка», – говорит он. В душе национальный лидер по-прежнему анархист (или, его словами, левый либертарианец). «Наполовину или даже больше я либертарианец. Как мечтатель, как утопист, – излагает президент. – Если древний человек мог собой управлять, то, может, однажды, в будущем, люди снова этому научатся». К 79 годам бывший боевик нашел баланс между идеализмом и прагматизмом, чем очень расстроил своих критиков. «Левое видение мира – это представление об утопическом будущем, – трактует он. – Но человек не вправе забывать, что самое важное для каждого – это жизнь. Центральной задачей должна быть борьба за лучшее сегодня».

Политик

В доме на тихой улочке близ Пунта-Карретас, в мрачном, уставленном книгами кабинете Хулио Марии Сангинетти находится ящик со стек­лянным верхом, а в нем – президентская лента, раскрашенная в полосы белого и бледно-голубого цветов уругвайского флага. Клубный пиджак со сверкающими пуговицами, запонки и пастельно-зеленого цвета шелковый галстук подчеркивают утонченный и сдержанный аристократический образ политика. «Я один из трех уругвайских президентов, которые отработали по два срока», – сообщает Сангинетти, пока нам несут кофе. «Широкий фронт», куда входят экс-«тупамарос», коммунисты, социалисты и склоняющиеся влево христиан-демократы, частично переманил электорат его партии – партии «Колорадо». Бывший глава Уругвая возмущен и не понимает, как такое могло произойти. «Диктатура сделала из преступников жертв, – рассуждает он. – Но пришла диктатура из-за “Тупамарос”… каждый раз, когда Мухика стрелял, он стрелял в демократию». Диктаторский режим не давал Сангинетти заниматься политикой, а в 1984 году он помог его низложить. На следующий год, в период его первого президентства, освободили заложников.
К тому времени Эль Пепе превратил свою ночную вазу в маленькую клумбу бархатцев. Розенкоф вспоминает, как, выходя из тюрьмы, тот гордо нес свой горшок, утопая в море флагов, которыми размахивали сторонники.

«Бедность очень бьет по сексуально амбивалентным. Толерантностью наслаждаются богатые. Звучит жутко, но я именно так вижу. И женщин больше дискриминируют именно бедных. Мачизм сильнее всего бьет по самым низам. С бедными девушками у нас в обществе плохо обращаются. Многодетных матерей бросают. Для меня эта битва за справедливость – одна из важнейших»

В 1980-х и 1990-х годах кабинеты «Колорадо» и их давних соперников из Национальной партии осторожно продвигали неолиберальные реформы. Умеренные во взглядах уругвайцы не хотели приватизации государственных компаний (по крайней мере в отсутствие надлежащих гарантий) и заявили об этом на референдуме. До сих пор приватизации так и не произошло. «Тупамарос», не потеряв тяги к экспериментам и не видя смысла возвращаться к насилию, присоединились в 1989 году к «Широкому фронту» и «ущипнули» его слева, сумев предостеречь от губительного центризма. Многие «Тупамарос» все равно верили, что гнилой каркас неолиберальной Латинской Америки рухнет – и оружие понадобится снова. Удивительную интеграцию движения в выборную политику изучал политолог Адольфо Гарсе. По его словам, старые революционеры вели двойную игру: будучи участниками демократической системы, готовились при необходимости вернуться в подполье. «Лучше всего их можно описать как организацию, которая была готова в любой момент уйти на дно и стать тайной», – подытоживает Гарсе.

Современную модель войны Мухика ненавидит, но «блаженный пацифизм» тоже презирает и в собственном буйном прошлом не раскаивается. На старых обидчиков зла не держит: те, кто его посадил и пытал, были орудиями в руках других, считает он. Открытая уругвайская демократия периодически обнаруживает противоречия, и выбрав Мухику, граждане параллельно проголосовали за сохранение закона об амнистии для множества участников государственных репрессий

Выборы в Уругвае устроены сложно: люди выбирают не просто партию, а фракцию внутри партии. Одновременно они избирают две палаты парламента, президента, а зачастую еще и голосуют по вопросам, вынесенным на референдум. В 1994 году, когда «Широкому фронту» для победы не хватило чуть-чуть, фракция во главе с «Тупамарос» была еще слабым игроком и из 99 мест в парламенте получила только два. Одно из них, впрочем, занял Мухика. Он ездил в парламент на потрепанном Vespa, носил повседневную одежду и приправлял свою речь жаргоном. («Он придумывает умные фразы, – замечает Сангинетти. – Но язык он разрушил».) Люди узнали, что избранник живет в крошечном доме на «чакре», что он выращивает цветы и что ему все равно, как он выглядит, чем владеет и как разговаривает (даже если по его говору можно подумать, будто он ругается у стойки монтевидейского бара). Так родился Мухика – народный герой.

В день, когда Лусия должна была принять президентскую присягу мужа, тому в 8 утра предстояло пройтись по речи со своим пиарщиком Панчо Вернассой. Вернасса, видный рекламный топ-менеджер, на назначенную встречу на несколько минут опоздал. Нетерпеливого Эль Пепе на месте уже не было. «Ушел кататься на своем тракторе», – уточняет Панчо. Предвыборная кампания, для которой Мухика его нанял, началась с борьбы с умеренным социал-демократом Данило Астори, который также претендовал на роль кандидата от «Широкого фронта», а в итоге стал вице-президентом, что гарантировало бизнесу благосклонность правительства. Это была встреча левого и правого анархистов, шутит Вернасса. Его деловые знакомые грозили покинуть страну, если Эль Пепе выиграет. «За 40 лет профессиональной работы я не встречал ни одного человека с подобной гибкостью и способностью обучаться, – делится пиарщик. – Это самый неавторитарный политик из всех, кого я знаю». А еще специалист находит его нескладным, беспорядочным и ужасно склонным что-нибудь выдать. Но за счет «природной» политической смекалки и таланта к импровизации бунтарь в рваном свитере быстро превратился в серьезного претендента на президентский пост. Скептиков старались убедить не пугаться человека, который был известен своим жестким словарным запасом и появлениями на телевидении без вставной челюсти и со взъерошенными волосами. Одним словом, Эль Пепе себя «продавал». «Тупамарос» всегда обладали тонким маркетинговым чутьем, и вспышки лихого остро­словия Мухики были идеальным материалом для цитат. «Он стал заложником стереотипа, который вокруг него сложился, – мыслит Панчо. – Потому он изменился и показал, что как политик куда гибче, чем кажется». Волосы были расчесаны, челюсть – вставлена. Мухика стал президентом, а его фракция во главе с Тополански – самой большой в «Широком фронте».

Прогрессивные социальные реформы укрепили мировую славу Эль Пепе, но самого его не так впечатляют, как его сторонников. «Они согласуются с нашим пониманием свободы и прав человека, но не решают главной проблемы, коей является классовый разрыв», – указывает глава государства. Общественные деятели настоящей социальной прогрессивности в нем не видят. «Если честно, он немного кроманьонец», – характеризует Мухику один активист в области сексуального здоровья, одновременно, впрочем, высказывая ему благодарность за закон о разрешении абортов в первые 12 недель. Предыдущий президент от «Широкого фронта», истинный католик Васкес, на похожий закон наложил вето. Серхио Миранда и Родриго Борда в минувшем году заключили первый в Уругвае однополый брак. По их мнению, это лишь о­тчасти заслуга Эль Пепе. «За это долгие годы боролись многие», – заявляет Миранда в небольшом офисе их с Бордой компании, которая работает на рынке гей-туризма. Национальный лидер, в свою очередь, не перестает называть геев и лесбиянок «сексуально амбивалентными».

«Все, что мы делаем, – это наконец признаем в человеке человека, – заключает Мухика. – Самое лучшее – это то, что люди могут жить как хотят». Подлинными жертвами он считает тех, кто страдает вдвойне: от бедности и нетерпимости. «Бедность очень бьет по сексуально амбивалентным, – отмечает президент. – Толерантностью наслаждаются богатые. Звучит жутко, но я именно так вижу. И женщин больше дискриминируют именно бедных. Мачизм сильнее всего бьет по самым низам. С бедными девушками у нас в обществе плохо обращаются. Многодетных матерей бросают. Для меня эта битва за справедливость – одна из важнейших». Во время предвыборной кампании Мухика корил «интеллигентных женщин, которые мнят себя угнетенными» или которые говорят о своих горничных как о «компаньерас», тогда как в действительности, утверждал он, те – слуги. Почти 90% своей зарплаты, которые он жертвует, идут одиноким матерям.

Марихуану Эль Пепе никогда не курил, но к табаку у него пристрастие. Гости часто украдкой дымят с хозяином. Заслышав же, как едет Лусия, тот свои сигареты быстро гасит. «Запретительная политика с треском провалилась, – констатирует глава Уругвая. – Если хочешь перемен, нельзя продолжать делать то же самое. Мы решили, что продажу марихуаны нужно регулировать, и заниматься этим, естественно, должно государство. Мы хотим, чтобы курильщики перестали прятаться. Хотим создать такие условия, чтобы можно было сказать: “Ты перебарщиваешь. С этим надо что-то делать”. Вопрос – в мере». По мнению оппозиционных партий, выборы ознаменуют провал этого «эксперимента». Большинству уругвайцев закон не по нраву, и если Васкес, который снова баллотируется в президенты, не выиграет, его отменят.

Реальную причину легализации марихуаны можно найти в Пасо-де-ла-Арене, недалеко от места, где родился Мухика. Асфальт здесь сменяется грязью, а дома бедные и небольшие. Дело близится к ночи, повсюду можно встретить сборища молодежи. «Сейчас как раз то время, когда малые с кокаиновой пастой выходят на улицу», – объясняет Уолтер Пернас – сын строителя и журналист, который занимается расследованиями, – пока мы едем по неровной местной дороге. Кокаиновая паста – токсичный продукт переработки коки, по действию схожий с крэком, – мешает уругвайскому лидеру дать людям нормальную жизнь. Наверное, это самая большая социальная проблема страны. Из-за нее обостряется бедность, совершаются преступления. Пасту употребляют более 1% монтевидейцев. А в бедных периферийных районах вроде этого, где с наступлением темноты открываются «бокас» (наркорынки), цифры еще выше. Президент хочет лишить наркоторговцев марихуаной прибыли и параллельно разгрузить полицию. При таком стремительном экономическом росте людей беспокоят уже не бедность, безработица или экономика, а насилие, безопасность и кокаиновая паста.

«Это потерянное поколение, – уверен Пернас. – У них настолько поврежден мозг, что они даже не могут удержаться на работе». Насилия действительно боятся, и боязнь эта растет. Чтобы вынести мусор на улицу, теперь ждут утра. Когда-то в мусорных контейнерах искали еду нищие, а домохозяйки аккуратно раскладывали ее остатки по разным мешкам. Теперь их забирают сидящие на пасте. Однажды группа таких тинейджеров помешала сделать доставку Хуану Аббате – владельцу семейной пекарни, где мальчиком работал Эль Пепе. «Машину закидывали камнями, так что пришлось ретироваться», – рассказывает он. Возвращаясь в Пасо-де-ла-Арену, Мухика видит, что люди стали одновременно и богаче, и слабее. Отчасти это стариковская тоска по невинному детству, проведенному за собиранием дров, торговлей цветами и ловлей рыбы за домом. С другой стороны, это очередная его словесная атака на культ потребления, эгоизм и, как он говорит, бедность ума. «Жизнь сильно упрос­тилась, – размышляет президент. – Но из-за этого исчезает изобретательность».

«Запретительная политика с треском провалилась. Если хочешь перемен, нельзя продолжать делать то же самое. Мы решили, что продажу марихуаны нужно регулировать, и заниматься этим, естественно, должно государство. Мы хотим, чтобы курильщики перестали прятаться. Хотим создать такие условия, чтобы можно было сказать: “Ты перебарщиваешь. С этим надо что-то делать”. Вопрос – в мере»

С полки в его деревенском доме смотрит бюст Че Гевары. «Он незабываем, – восторгается Мухика, называя Че новатором. – Вся наша молодость прошла под его знаком». Когда-то, вдохновленный Че Геварой, Хосе взрывал заводы иностранцев. Теперь он предлагает им налоговые льготы. «Мне нужно, чтобы капитализм работал, потому что для решения наших серьезных проблем надо взимать налоги, – комментирует глава государства. – Если делать все слишком резко, то люди, за которых ты борешься, будут обречены страдать, и хлеба станет не больше, а меньше». Не все «Тупамарос» поддерживали Эль Пепе, когда тот переходил к мягкому, прагматичному социализму. «Они оставили свои идеалы в камерах», – заявил недавно бывший заложник Хорхе Сабальса. «Ряд старых компаньерас не понимают, – полагает Мухика. – Они не видят нашей борьбы с каждодневными проблемами народа. Не видят, что жизнь не утопия».

Как и другим странам Латинской Америки, экономический бум, тесно связанный с ростом китайского спроса на продовольствие, помог Уругваю вывести огромное число людей из-за черты бедности. За ней сегодня остаются 12%, тогда как десять лет назад было 40%. Доля населения, живущего в крайней нищете, сократилась за тот же период вдесятеро. Бум пришелся как раз на президентские сроки Васкеса и Мухики. В это время экономика выросла на 75%, а государственные расходы – почти наполовину. Выровнялся уровень благосостояния, не в последнюю очередь – благодаря введению при Васкесе подоходного налога (впервые в истории державы). Для помощи самым б­едным заметно повышены социальные расходы. Всем школьникам дают бесплатные лэптопы, хотя школьную систему еще предстоит до конца отладить. Чего не произошло, так это радикальных перемен в фундаментальной социально-политической структуре. Во многом им препятствует сложность институционального устройства. Так, предложенный Эль Пепе налог на землю отвергли суды. В уругвайской демократии столько сдержек и противовесов, указывает политолог Гарсе, что президенту нельзя править иначе чем через диалог, и это служит своеобразной прививкой от популизма, который навредил другим странам континента.

Новый, прагматичный Мухика больше не борется с глобализацией, которая, соединяя обеденные столы китайцев с уругвайскими фермами, финансирует эту выдающуюся трансформацию. «Когда я смотрю в зеркало, то вижу свои морщины, и здесь то же самое, – сравнивает он. – Они мне не нравятся, но от них никуда не деться. Я должен управлять ситуацией, как только умею, ведь если я начну ныть как ребенок, то ничего не изменится». Зияющим изъ­яном глобализации лидер именует слабый политический контроль. «Плохо, что ею управляет исключительно рынок, – рассуждает он. – Под ней нет никакой политики, а над ней – никакой официальной власти. Властей заботят лишь следующие выборы в их странах, а между тем есть ряд никем не решаемых глобальных проблем». Это не значит, что капитализм безоговорочно победил. «Я не считаю капитализм единственным для планеты вариантом, – делится мнением Мухика. – Это то же самое, что не верить в человека. А человек – животное со множеством недостатков, но при этом еще и с поразительными способностями».

Дон Кихот

Президент Уругвая по-прежнему верит в классовую войну. («И да, – добавляет он. – Это определенно война».) Но сегодня эта война, уже не революционная и перекроенная реальностью, ведется на очень узком фронте. Больше всего Эль Пепе занимают права профсоюзов и зарплаты. По словам Гарсе, Мухике подрезало крылья то, что внутри «Широкого фронта» его фракция была в меньшинстве. «Удивительная вещь: мы имеем группу революционных социалистов, которые не верили в демократию, но превратились в профессиональных охотников за голосами, а систему в итоге реформировали лишь по минимуму», – резюмирует политолог. Но минимальный размер зарплат подскочил при Мухике на 50%, и это говорит о том, что для больших шагов на пути к его утопии, возможно, и не требовалось радикальных реформ. Более того, когда я спрашивал уругвайцев о том, насколько нынешний президент изменил страну, некоторые отвечали, что это страна, со своей привычкой к умеренности и ведению диалога, изменила его. «Его трансформация, – сказал мне экономист Эрнесто Тальви, – это, по сути, триумф либеральной демократии».

Я встречался с бывшими «Тупамарос», и те часто упоминали Дон Кихота. Эль Пепе говорил мне, что дух этого сумасбродного, помешанного на чести странствующего рыцаря был воплощен в Че Геваре. Один молодой писатель даже предположил, что уругвайского лидера специально сделали донкихотом. Отказ жертвовать собственной честью, выраженный, к примеру, в его простом, деревенском образе жизни, явно гармонирует с этой мыслью. «Тупамарос», со своими утопическими мечтами и былой любовью к «справедливому», в конечном счете напрасному насилию, знают все о борьбе с ветряными мельницами. Но неугасающее стремление экспериментировать примирило в Мухике прагматизм с идеализмом. И когда жесткая экономия наблюдается не за пределами президентского дома, а внутри него, обвинениями в продажности можно только сотрясать воздух.

По окончании беседы Эль Пепе надевает запачканные сапоги и показывает мне постройки фермы. В пыльном гараже со ржавеющими дверьми из листового металла – светло-голубой Beetle. «Ломается он редко, запчасти, можно сказать, дарят, а страховка дешевая», – перечисляет хозяин. После президентства он мечтает открыть в пустом амбаре за «чакрой» сельскохозяйственную школу для юного поколения. «В молодости я был занят исправлением мира, так что детьми не обзавелся», – поясняет Мухика. Уходя, справляюсь о нем у одного из рабочих. «Обычный человек», – свидетельствуют мне.

Уругвай | Люди, столица, карта и факты

Уругвай , страна, расположенная на юго-восточном побережье Южной Америки. Уругвай, вторая по величине страна на континенте, долгое время находился в тени в политическом и экономическом плане соседних республик Бразилии и Аргентины, с которыми он имеет много культурного и исторического сходства. «На карте, окруженный своими большими соседями, Уругвай кажется крошечным», — пишет современный уругвайский историк и писатель Эдуардо Галеано.«Но не совсем так. У нас в пять раз больше земли, чем в Голландии, и в пять раз меньше жителей. У нас больше обрабатываемой земли, чем в Японии, а население в сорок раз меньше ».

Британская викторина

Столицы стран Северного полушария Викторина

Какая столица Лихтенштейна? А как насчет столицы Белиза? Проверьте свои знания.Пройдите эту викторину.

Такое сочетание открытого пространства и низкой плотности населения предоставило Уругваю множество возможностей для экономического развития. Независимая страна с 1828 года, имеющая прочные связи с Соединенным Королевством, Францией и Италией, Уругвай на протяжении большей части 20-го века развивался как одно из наиболее прогрессивных обществ Латинской Америки, отличавшееся политической стабильностью, передовым социальным законодательством и относительно крупными странами. средний класс. Период репрессивного военного правления (1973–1985 гг.) Бросил тень на национальную жизнь, и, как и другие страны региона, Уругвай был обеспокоен экономическим спадом и фракционной борьбой за десятилетия, прошедшие с момента восстановления гражданского демократического правления.Такие невзгоды заставили многих уругвайцев эмигрировать в Европу и Северную Америку; как заметил Галеано: «Мы экспортируем нашу молодь».

Уругвай Encyclopædia Britannica, Inc.

Почти половина населения сконцентрирована в столичном районе Монтевидео; второй и третий по величине города, Сальто и Пайсанду, по сравнению с ними невелики. Монтевидео с видом на глубокую бухту в устье Рио-де-ла-Плата сочетает в себе исторические районы с высокими офисными башнями и хорошо оборудованными торговыми центрами.Старый город с его многочисленными музеями, рынками под открытым небом и ресторанами остается сердцем Монтевидео и ежегодно принимает тысячи посетителей со всего мира. Популярными туристическими направлениями также являются пляжные курорты, такие как Пириаполис и Пунта-дель-Эсте, а также колониальный шедевр Колония-дель-Сакраменто.

Монтевидео, Уругвай

Пешеходы идут в Монтевидео, Уругвай.

© Spectral-design / Dreamstime.com

Земля

Страна в форме клина ограничена Бразилией на севере и востоке, Атлантическим океаном на юго-востоке и Рио-де-ла-Плата на юге. Река Уругвай служит его западной границей с Аргентиной.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Рельеф и почвы

Ландшафт Уругвая в основном характеризуется пологим рельефом местности со средней высотой около 383 футов (117 метров). Побережье обрамляют приливные озера и песчаные дюны. В других местах есть широкие долины, равнины (пампасы), низкие плато и холмы, а также хребты — особенно хребет Хэдо (Cuchilla de Haedo) на севере и хребет Гранде (Cuchilla Grande) на юго-востоке — которые являются продолжением на юг Бразильского нагорья .Гора Катедраль, которая возвышается на 1685 футов (514 метров) у юго-восточного побережья, является самой высокой точкой в ​​стране. Долины и прибрежные равнины покрыты отложениями песка, глины и плодородного аллювия.

Дренаж

Хотя это хорошо орошаемая земля, в пределах Уругвая нет крупных рек, протекающих полностью. Река Уругвай и устье реки Рио-де-ла-Плата, расположенное вдоль западной границы страны, являются судоходными для морских судов до Пайсанду, а для более мелких судов выше этой точки — до водопада в Сальто.Меньшая по размеру река Негро, протекающая по стране с северо-востока на юго-запад, судоходна только в ее нижней части, ниже озера Ринкон-дель-Бонете (водохранилище Рио-Негро). Среди других небольших рек — Санта-Люсия, Чеболлати и Кегуэй-Гранде. Лагуна Мерин (Мирим), которая находится в основном в Бразилии, является крупнейшим природным озером.

Климат

В целом Уругвай имеет приятный умеренный климат. Средняя температура в середине зимы в июле колеблется от 54 ° F (12 ° C) в Сальто на севере до 50 ° F (10 ° C) в Монтевидео на юге.В середине лета январь варьируется от теплого среднего значения 79 ° F (26 ° C) в Сальто до 72 ° F (22 ° C) в Монтевидео. Морозов на побережье почти не бывает. И летняя, и зимняя погода может меняться день ото дня в связи с прохождением штормовых фронтов; горячий северный ветер может иногда сменяться холодным ветром (памперо) с аргентинских пампасов.

В Уругвае нет явно засушливых или дождливых сезонов. Самые сильные осадки выпадают в осенние месяцы (март и апрель), хотя более частые дожди бывают зимой.Среднее годовое количество осадков обычно превышает 40 дюймов (1000 мм), уменьшается по мере удаления от побережья и относительно равномерно распределяется в течение года. Летом часто бывают грозы.

Растительный и животный мир

Высокотравные прерии когда-то покрывали большую часть суши Уругвая, но теперь конкурируют с огороженными пастбищами. Лишь небольшой процент земли засажен деревьями, большинство деревьев растут на узких участках вдоль водотоков.Основные виды — омбу — кустарниковое древовидное растение — и ольха. Другие включают иву, эвкалипт, сосну, тополь, акацию и алоэ. Преобладают альгароба (рожковое дерево) и квебрахо (древесина и кора которых используются для дубления и окрашивания), а в долинах и вдоль юго-восточного побережья растут местные пальмы. Обычные более мелкие растения включают мимозу, мирт, розмарин и цейбо с алыми цветками.

Животные, обитающие в Уругвае, в значительной степени исчезли, хотя пумы и ягуары все еще иногда встречаются в отдаленных районах.К другим местным млекопитающим относятся лисы, олени, дикие кошки, броненосцы ( mulitas ) и несколько видов грызунов, включая огромных капибар. Скорпионы редки, но ядовитые пауки обычны. Birdlife включает крошечных роющих сов, ворон, чибисов, куропаток, перепелов, колибри и кардиналов. На холмах много попугаев, а в лагунах водятся водоплавающие птицы, в том числе белые цапли, журавли и фламинго. Rheas теперь в основном ограничивается полуодомашненными настройками. Ящерицы, черепахи и ядовитые змеи встречаются во многих областях.Кайманы населяют верховья реки Уругвай, а тюлени встречаются на небольших островах у юго-восточного побережья, особенно на острове Лобос. Сеть национальных парков и заповедник дикой природы посвящены сохранению популяций животных и птиц.

Престон Э. Джеймс Марвин Х. Алиски Мартин Вайнштейн

Люди

Этнические группы и языки

Уругвайцы преимущественно европейского происхождения, в основном потомки иммигрантов XIX и XX веков из Испании и Италии и, в гораздо меньшей степени, из Франции и Великобритании.Ранее поселенцы мигрировали из Аргентины и Парагвая. Остается немного прямых потомков коренных народов Уругвая, а метисы (смешанного европейского и индийского происхождения) составляют менее одной десятой населения. Чернокожие и лица смешанного черно-белого происхождения составляют еще меньшую долю от общего числа.

На испанском говорят по всему Уругваю, хотя в Ривере и других приграничных городах недалеко от Бразилии можно услышать смесь португальского и испанского, часто на сленге, называемом portuñol , от слов português и español .

Религия

Почти половина населения, по крайней мере, номинально исповедует католицизм. Около одной трети населения исповедует другие христианские вероисповедания или являются христианами вне конфессий. Около шестой части уругвайцев — агностики или атеисты. Евреи, в основном в Монтевидео, составляют небольшое меньшинство, которое, тем не менее, является одной из самых крупных еврейских общин в Южной Америке.

Уругвай возглавил первое консервативное правительство за 15 лет | Новости Уругвая

Монтевидео, Уругвай — После 15 лет левого руководства в рамках коалиции Широкого фронта Уругвай возвестил о приходе к власти консервативного правительства.

Луис Лакаль Поу от правоцентристской Национальной партии был торжественно открыт в воскресенье после победы во втором туре выборов в ноябре у Даниэля Мартинеса из Широкого фронта, набравшего около 37 000 голосов.

В то время как «Широкий фронт» руководил одним из самых продолжительных циклов экономического роста в истории страны, в последние годы рост застопорился.

По словам аналитиков, вялость экономики в сочетании с высокой стоимостью жизни и увеличением количества убийств способствовала повороту уругвайцев вправо.

Число убийств увеличилось на 46 процентов в 2018 году. Хотя официальный показатель в стране в 11,8 процента на 100 000 был относительно низким по сравнению с другими странами в регионе, «по уругвайским стандартам он высок, и многие избиратели считали, что более жесткие меры были приняты для того, чтобы остановить распространение преступных группировок и преступлений, связанных с наркотиками », — сказал политолог Оскар Боттинелли.

Уругвай также стал одной из самых дорогих для жизни стран Латинской Америки.

«Уругвайцы платят на 30 процентов больше за литр бензина, чем аргентинцы, бразильцы и чилийцы», — сказал экономист Игнасио Муньо.

Сторонник нового президента Уругвая Луиса Лакаль Поу демонстрирует флаг у здания Конгресса в Монтевидео, Уругвай [Наташа Писаренко / AP Photo]

Поу, 46-летний юрист и сын бывшего президента Луиса Альберто Лакалье (1990–1995), пользуется поддержкой пяти правоцентристских партий, включая его Национальную партию, а также большинства в Конгрессе.

Его коалиция хочет сократить государственные расходы и либерализовать энергетический сектор, чтобы решить проблему бюджетного дефицита страны.

В прошлом году дефицит увеличился до 4,8 процента валового внутреннего продукта, что стало самым высоким дефицитом за 30 лет.

«Поу планирует внести большинство изменений в течение своего первого года на посту президента и включил их все в законопроект из 400 статей», — сказал политический аналитик Даниэль Часкетти.

Но его предложения, не вызывающие гнева у профсоюзов, уругвайского среднего класса и оппозиции, могут оказаться тяжелой битвой.

«Уругвайцы очень разделены», — сказала Ксимена Абитанте, учительница из Монтевидео.

«Почти половина страны по-прежнему поддерживает Широкий фронт», — сказал он Al Jazeera.

«Тихая гавань»

Расположенный между Аргентиной и Бразилией, Уругвай известен как «Швейцария Южной Америки» — частично из-за правил банковской тайны, которые недавно были отменены Конгрессом, но в основном из-за их стабильности.

Уругвай был одной из немногих стран Южной Америки, которые не испытали социальных волнений в прошлом году.

«Это наш самый большой и, возможно, самый ценный актив — то, что делает крошечную сельскохозяйственную страну, подобную нашей, привлекательной», — сказал Муньо Al Jazeera.

В последние годы в регионе произошел ряд политических сдвигов, в том числе в Мексике, Аргентине и Бразилии.

«Уругвайцы проголосовали за Поу, потому что хотели перемен, но не ожидают ничего радикального — это страна с низкой терпимостью к экстремистам», — говорит Боттинелли.

Сторонник нового президента Уругвая Луиса Лакаль Поу ждет его прибытия в Конгресс в Монтевидео, Уругвай [Наташа Писаренко / AP Photo]

Когда ультраправый президент Бразилии Жаир Болсонару открыто поддержал Поу во время кампании, заявив, что он надеется, что кто-то «ближе» к его команде победит на президентских выборах в Уругвае, Поу попытался дистанцироваться от бразильского лидера.Он, похоже, встал на сторону правящего Широкого фронта, поставив под сомнение вмешательство Бразилии в уругвайскую политику.

«Я не думаю, что правители — это хорошая идея влиять на то, что происходит в другой стране», — сказал тогда Поу.

Часть плана Поу по вливанию денег в экономику Уругвая включает смягчение нормативных требований для привлечения десятков тысяч богатых и квалифицированных иммигрантов — в основном из этого региона. Уругвай с населением почти 3,5 миллиона человек — одна из самых маленьких по численности населения стран в Южной Америке — вряд ли привлекательный рынок по сравнению с 200 миллионами потребителей в Бразилии или 44 миллионами потребителей в Аргентине.

«Мы уже были отмечены как мирная гавань — идея состоит в том, чтобы взять на себя инициативу таких стран, как Португалия, и сделать ее более привлекательной для тех, кто ищет лучшего качества жизни», — сказал Герман Кардозу, недавно приведенный к присяге. министр туризма.

Уругвай имеет бесплатное здравоохранение и образование и известен своими прогрессивными законами об абортах и ​​однополых браках.

В 2013 году он первым в мире легализовал производство и распространение каннабиса.

«Но не менее важным является тот факт, что мы защищаем права человека, ценим частную собственность и уважаем как наши институты, так и контракты — независимо от того, как меняется правительство», — сказал Кардозу в интервью «Аль-Джазире».

Sistemas Electorales / Избирательные системы

---

Usted est en: PDBA / Избирательный Системы и данные / Уругвай

Национальный исполнительный орган
Состав			1 президент и 1 вице-президент
Избирательная система			Абсолютное большинство
Срок действия			Пять лет
Срок действия			Последовательное переизбрание запрещено но президент может снова баллотироваться на выборах после того, как вне срока.
Верхняя палата Национального законодательного собрания — Сенат
Состав			31 сенатор
Избирательная система			30 сенаторов избраны закрытым списком пропорциональное представительство
			Вице-президент Республики член ex officio
Срок действия			Пять лет
Срок действия			№
Нижняя палата Национального законодательного собрания — Палата депутатов
Состав			99 депутатов
Избирательная система			Избран по закрытому списку пропорционально представительство
Срок действия			Пять лет
Срок действия			№
Исполнительная власть штата / провинции
Состав			1 Intendentes на каждый из 19 отделов страны
Избирательная система			Множественность
Срок действия			Пять лет
Срок действия			Они могут быть переизбраны один раз.

Размер района для районов PR?		Не менее двух мест на отдел для Палата представителей. Однако только Монтевидео (41) и Canelones (15) имеют более 3 представителей. Без учета эти два департамента, средняя величина района составляет 2.5.
Порог для сидений PR		№
Законодательно голосование?		Есть
Гендерные квоты?		Женщины должны быть представлены на каждом третьем месте в списках кандидатов либо во всем списке, либо на первых пятнадцати местах
Квоты для представительства меньшинств?		№
Возможно ли дистанционное голосование?		№
Параллельные выборы?		Есть

Fuente / Источник: Corte Избирательный орган Восточной республики Уругвая, Подер Legislativo de la Republica Oriental del Uruguay, Constitucion де Уругвай, квота Проект, IPU-Parline, Congreso de Intendentes

актуализацин ltima: 16 марта 2011 г.

Уругвай — ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ СТРУКТУРА

Уругвай Содержание

Уругвай был республикой с тремя отдельными ветвями власти.Конституция 1967 г. закрепила за собой сильное президентство при условии законодательные и судебные проверки. Электорат осуществлял суверенитет напрямую через выборы, инициативы или референдумы и косвенно через представительные полномочия, установленные конституцией.

Исполнительный

Исполнительную власть осуществлял президент республики, действует по рекомендации Совета министров. Вице-президент республики служил президентом Генеральной Ассамблеи и Сенат.Президент и вице-президент избирались сроком на пять лет. условия простым большинством людей через уникальную систему голосования. Кандидаты должны быть не моложе тридцати пяти лет, уроженцы и при полном соблюдении своих гражданских прав. Через период после их выборы, президент и вице-президент были приведены к присяге перед обоими палат Генеральной Ассамблеи и вступил в должность 1 марта. могут быть переизбраны в течение пяти лет после истечения срока их полномочий.

Обязанности президента включали публикацию всех законов и обеспечение их соблюдения. их, информируя Генеральную Ассамблею о состоянии республики и предлагаемые улучшения и реформы, возражения или замечания по законопроектам, направленным Генеральной Ассамблеей, предлагая законопроекты в палаты или поправки к ранее принятым законам, наделяющие гражданских и военные должности и увольнение государственных служащих (с согласия Сенат) за «неэффективность, неисполнение служебных обязанностей или должностное преступление.»Ключевые гражданские назначения, сделанные президентом были членами кабинета министров.

Конституционная поправка 1986 года вернула президенту власть командовать вооруженными силами и назначать командующего вооруженными силами. В генеральный директор предоставил продвижение по службе военнослужащим, с согласие Сената на повышение до полковника и выше. В Президент также отвечал за поддержание внутреннего порядка и внешняя безопасность.Хотя конституция не давала президенту широкие полномочия в экстренных случаях, статья 168 наделяла начальника исполнительной власти «принять незамедлительные меры безопасности в могиле и непредвиденные случаи нападения извне или внутренних беспорядков ». события, президент должен был объяснить свои действия совместной сессии Генеральной Ассамблеи или, если она была в перерыве, в Постоянная комиссия в течение суток.

Другие президентские полномочия включали постановление о прекращении полномочий дипломатические отношения с другой страной и объявление войны, если арбитраж или другие тихоокеанские способы избежать этого оказались безуспешными.В президент назначил послов и других дипломатических персонал. Глава исполнительной власти не мог покинуть страну более чем на сорок восемь часов без разрешения Сената. Президент не может быть привлечен к ответственности, если он не признан виновным в нарушении статей конституция или другие серьезные правонарушения.

В состав Совета министров вошли члены кабинета министров (назначаемые президент) и президент Центрального банка Уругвая.Каждый назначенный должен быть одобрен простым большинством в каждой палате Генеральная Ассамблея. Члены кабинета должны были полностью быть коренными гражданами. обладание гражданскими правами и возрастом не менее тридцати лет. Они может быть отстранен от должности в результате процедуры импичмента, инициированной Палата представителей и утверждается Сенатом.

Когда все члены кабинета министров или их заместители встретились и действовали вместе этот орган был известен как Совет министров.Председательствовал на Президент республики, имевший право голоса, Совет Министры несут ответственность за все действия правительства и администрации. Кроме того, ряд автономных субъектов (автономные агентства или государственных предприятий) и децентрализованные услуги были важны в государственное управление.

Основными обязанностями членов кабинета было обеспечение соблюдения конституция, законы, указы и постановления; сформулировать и представить на рассмотрение вышестоящей власти любые законы, указы и резолюции, которые они сочли необходимыми; к действию — в пределах их функции — выплата государственного долга; предложить назначение или увольнение сотрудников своих министерств; и чтобы выполнять любые другие функции, возложенные на них законом или мерами принят исполнительной властью.Они могли присутствовать на сессиях либо палаты Генеральной Ассамблеи и их положение комитеты, и они могли принимать участие в дебатах, но не могли голосовать.

Законодательный орган
Судебная власть
Государственное управление
Местное самоуправление
Избирательный процесс

Подробнее о Правительстве Уругвай.

Пользовательский поиск

Источник: Библиотека Конгресса США

Какой тип правительства есть в Уругвае?

Площадь Независимости в Монтевидео, Уругвай.

Уругвай — представительная президентская демократическая республика, где президент является одновременно главой государства и главой правительства. Кроме того, Уругвай — многопартийное государство, и президент страны осуществляет исполнительную власть. Судебная система страны — это независимая ветвь власти.

Конституция Уругвая

Первая конституция страны была принята в 1830 году после трехлетней войны, в которой Уругвай и Аргентина вели региональную федерацию, известную как Соединенные провинции Рио-де-ла-Плата.В основу конституции страны положил Монтевидео-договор 1828 года, спонсором которого стала Великобритания. Когда Уругвай находился под режимом диктатуры, была предложена другая конституция, но она была отклонена на референдуме 1980 года.

Исполнительная власть правительства Уругвая

Конституция 1967 года установила сильную президентскую власть, которая подлежит судебному и законодательному балансу.Однако действие некоторых положений было приостановлено в 1973 году, но в 1985 году они были снова введены в действие. Президент Уругвая является одновременно главой правительства и главой государства, который избирается на пятилетний срок всенародным голосованием. Вице-президент страны также избирается по тому же билету. Президент и Совет министров должны действовать сообща в соответствии с конституцией. Совет министров состоит из членов кабинета министров, назначаемых президентом. Исполнительная власть состоит из 13 министров, возглавляющих различные департаменты внутри отрасли.Однако 13 министров могут быть понижены в должности с должности большинством голосов Генеральной Ассамблеи.

Законодательная ветвь правительства Уругвая

Уругвай имеет двухпалатную парламентскую систему, известную как Генеральная, которая состоит из Палаты сенаторов (Камара де Сенадорас) и Палаты представителей (Камара де Репрезентантес).Палата сенаторов состоит из 31 члена, 30 из которых избираются сроком на пять лет с пропорциональным представительством. Вице-президент страны возглавляет Палату сенаторов. С другой стороны, Палата представителей состоит из 99 членов, которые также избираются на пятилетний срок на основе пропорционального представительства.

Судебная власть правительства Уругвая

Правовая система Уругвая подчиняется гражданскому праву, основанному на гражданском кодексе Испании.Высшим судом Уругвая является Верховный суд, состоящий из 5 судей. Судьи назначаются президентом и назначаются Генеральной ассамблеей. Судьи избираются сроком на 10 лет и переизбираются по истечении 5 лет после истечения предыдущего срока. Другие нижестоящие суды включают апелляционный суд, районные суды, мировые суды и сельские суды.

Демократия и политические партии в Уругвае

Уругвай твердо верит в прямую демократию; это стало возможным благодаря Конституции, которая позволяет гражданам Уругвая оспаривать законы, одобренные парламентом.Граждане либо используют плебисцит, чтобы предложить изменения, которые они хотят внести в Конституцию, либо проводят референдум. При многопартийной системе в политике Уругвая в основном доминируют три политические партии, что мешает другим партиям добиться успеха во время выборов. Эти три политические партии включают Broad Font, National Party и Colorado Party.

Бенджамин Элиша Саве 1 августа 2017 in Политика

1. Дом
2. Политика
3. Какой тип правительства есть в Уругвае?

Политические партии Уругвая — флаги, карты, экономика, история, климат, природные ресурсы, текущие проблемы, международные соглашения, народонаселение, социальная статистика, политическая система

Обратно в правительство Уругвая

Колорадо и Национальные партии и, в меньшей степени, коалиция Широкого фронта, были тремя основными политическими образованиями в 1990 году.До выборов 1971 года партии Колорадо и Национальная вместе составляли 90 процентов поданных голосов; оставшиеся 10 процентов голосов были разделены между различными небольшими партиями. Некоторые из второстепенных партий последовали примеру крупных партий и стремились повысить свои избирательные шансы с помощью коалиций, таких как Широкий фронт. Традиционная двухпартийная система впервые оказалась под угрозой из-за победы Широкого фронта на муниципальных выборах в Монтевидео в 1989 году, его первой победы на национальном уровне.

Как отмечалось ранее, система соучастия в правительстве ( coparticipación ) между правящей партией и основной оппозицией характеризует политику Уругвая с 1872 года. По словам Вайнштейна, этот термин лучше всего описывает уникальный политический процесс Уругвая и до сих пор широко используется среди уругвайцев в 1980-е гг. Совместное участие означало, что две традиционные партии и их члены имели право разделить и разделить управление страной. Действительно, для того, чтобы управлять, партия большинства должна была заключить союзы с другими партиями, потому что быть партией большинства в системе пропорционального представительства не обязательно означало, что у нее было простое большинство в Генеральной Ассамблее.Например, Партия Колорадо почти всегда управляла в союзе с частью Национальной партии. В первые годы правления Сангинетти Национальная партия воздерживалась от систематической оппозиции, тем самым облегчая законодательное прохождение государственной политики. Ожидалось, что партия Колорадо сделает то же самое для правительства Лакалля. Разделение политической власти также определялось принципом паритета ( paridad ), что означает, что участие проигравшей партии в правительстве было основано на относительной электоральной силе двух партий.

Каждая партия допускала внутренние идеологические разногласия, поскольку каждая партия могла выставлять несколько кандидатов в президенты и свой собственный список кандидатов в законодательные органы. Фракции, или суб-лем , выставили разные списки кандидатов на всеобщих выборах. Избиратели отдали предпочтение списку, а не отдельному кандидату, и проголосовали за партию. Победивший в списке партий, получивших наибольшее количество голосов, получил пост президента и процент мест в Сенате и Палате представителей, соответствующий проценту голосов, полученных партией в целом.Национальные и ведомственные выборы проводились одновременно каждые пять лет. Кампании частично финансировались за счет государственных субсидий, предоставленных партиям и фракциям в соответствии с их количеством голосов на предыдущих выборах.

Данные на декабрь 1990 г.

ПРИМЕЧАНИЕ. Информация об Уругвае на этой странице переиздана из Библиотеки Конгресса США по изучению стран и Всемирной книги фактов ЦРУ. Никаких заявлений относительно точности информации о политических партиях Уругвая, содержащейся здесь, не делается.Все предложения по исправлению ошибок, связанных с политическими партиями Уругвая, следует направлять в Библиотеку Конгресса и в ЦРУ.

В аналитических центрах | Режимы политических знаний и изменение политики в чили и уругвае

[Этот рабочий документ был опубликован как часть серии рабочих документов.]

Абстрактные

В данной статье изучаются режимы политических знаний (PKR) как объяснение изменений в трех политических областях в Чили и Уругвае в период с 1989 по 2015 годы.Мы рассматриваем две структурные переменные: тип режима выработки политики и общую оценку науки в данной политической системе.

Гипотеза: Сочетание типа режима выработки политики (открытый или закрытый) и общей оценки статуса науки политической системой (рационалистическое просвещение или прагматический антиинтеллектуализм) различаются в Чили и Уругвае. Это уступает место двум различным режимам знаний и различным результатам политики.

Для проверки нашей гипотезы мы использовали два тематических исследования (Чили и Уругвай) из трех различных областей политики, в каждом из которых мы проанализировали два события изменений1 (таким образом, имея шесть частей анализа для каждой страны). Эти области политики были: международная торговля, фискальная политика и политика в области образования. Анализируя примеры Чили и Уругвая, мы обнаружили, что PKR имеют очень разные характеристики и результаты в обеих странах

Что касается общей оценки науки в рамках политической системы, реформы в Чили основаны на академических стандартах.Точно так же, стремясь укрепить свою легитимность, политические деятели обладают сильными академическими знаниями, в основном в области экономики. С другой стороны, у политических деятелей Уругвая более низкая академическая квалификация, политическая аргументация и аргументы более важны, чем академическая квалификация.

Что касается типа режима разработки политики, утверждается, что эксперты и их знания играли разные роли в каждой стране. В Чили специалисты повлияли на перемены значительно больше, чем в Уругвае.Политическая система Чили дала власть специализированным знаниям, где экспертам доверяют их способность заключать соглашения и политические контракты. В отличие от этого, в Уругвае дебаты по вопросам государственной политики были сосредоточены на политических вопросах, а не на технических.

Эти результаты подтверждают нашу главную гипотезу: социальная ценность науки, которая выше в Чили, напрямую влияет на внедрение специализированных знаний в государственную политику. В Чили действует закрытый режим разработки политики, и, в отличие от случая с Уругваем, специализированные знания считаются важной ценностью для политиков.

Что касается нашей второй переменной в исследовании, типа режима выработки политики, пять из шести событий изменений, изученных для чилийского дела, были определены как закрытые, и все они продемонстрировали государственную политику со значительным консенсусом и легитимностью. Напротив, шесть событий, изученных в Уругвае, продемонстрировали открытый тип политического режима. В плюралистических контекстах, как в случае с Уругваем, у политических деятелей есть сильные стимулы использовать имеющиеся знания для максимального увеличения своего влияния.Другими словами, каждая группа использует специальные знания, чтобы изменить курс политики в соответствии со своими предпочтениями.

Эти результаты показывают аналитическую эффективность концепции PKR в качестве объяснения различий в государственной политике в Латинской Америке и в то же время способствуют обогащению дебатов о технократии и демократии, добавляя новую информацию для будущих исследовательских программ.

Загрузите и прочтите статью по ссылке ниже.

No related posts.