Изд. Фредерик А. Прегер. 1961
%PDF-1.5 % 1 0 obj > endobj 5 0 obj /Title /Author >> endobj 2 0 obj > stream
70 лет со дня основания НАТО. История создания блока, его структуры и деятельности
4 апреля 2019, 11:24
ТАСС-ДОСЬЕ. 70 лет назад, 4 апреля 1949 года, была основана Организация Североатлантического договора, НАТО. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал об истории создания блока, его структуре и деятельности.
Предпосылки
Организация стран-участниц Североатлантического договора (НАТО; The North Atlantic Treaty Organization, NATO) появилась в самом начале холодной войны. В марте 1947 года президент США Гарри Трумэн провозгласил доктрину сдерживания СССР. В марте 1948 года главы МИД Бельгии, Великобритании, Нидерландов и Франции подписали Брюссельский договор, предусматривающий коллективную оборону, в июле начались переговоры западноевропейских стран с США и Канадой о создании военного альянса.
Североатлантический договор
4 апреля 1949 года в Вашингтоне главы МИД 12 государств (Бельгии, Великобритании, Дании, Исландии, Италии, Канады, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, США и Франции) подписали Североатлантический договор (депозитарий — США) для «укрепления стабильности и повышения благосостояния в Североатлантическом регионе». Согласно статье 5 документа, нападение на одно из участников соглашения рассматривается как агрессия против всех стран, подписавших его.
Структура
Высший орган альянса — Совет НАТО (Североатлантический совет), состоящий из постоянных представителей государств-членов. Он обладает реальной властью и правом принятия решений по основным вопросам деятельности организации (его полномочия определены в Североатлантическом договоре; другие руководящие структуры в документе не фигурируют). Совет НАТО не реже двух раз в год проводит заседания на уровне глав МИД и на уровне министров обороны. Решения, касающиеся основополагающих документов и приема в альянс новых членов, принимаются на встречах на высшем уровне (саммиты не имеют определенной периодичности).
В марте 1952 года был введен пост генерального секретаря. Это главное должностное лицо альянса (возглавляет Совет НАТО и ряд других органов). Первым руководителем НАТО стал британец Гастингс Лайонел Исмей (до 1957 года), ему принадлежит известная фраза о целях блока: «Не допускать СССР в Европу, обеспечивать в ней американское присутствие и сдерживать Германию. С 1 октября 2014 года этот пост занимает Йенс Столтенберг (Норвегия; до 30 сентября 2022 года).
Поскольку НАТО — военно-политический блок, организационно он состоит из двух структур управления — гражданской и военной. В первую входят постоянные представители стран-членов; Международный секретариат; Группа ядерного планирования. Во вторую — военные представители; Военный комитет; Международный военный штаб; Стратегическое командование по операциям, Командование по трансформации объединенных вооруженных сил и ряд других командований. Объединенные вооруженные силы НАТО включают контингенты вооруженных сил, предоставляемые странами блока (согласно стандартам НАТО страны-члены должны выделять не менее 2% от ВВП на свои военные расходы, однако это требование выполняется не всеми).
Также имеется множество управлений, комитетов и агентств по различным вопросам.
Все решения в блоке принимаются консенсусом.
Бюджет формируется из взносов стран-членов (в 2019 году гражданская часть — €237 млн, военная — €1,4 млрд).
Штаб-квартира с 1967 года располагается в Брюсселе (в 1949-1952 годах — в Лондоне, в 1952-1967 годах — в Париже). В мае 2017 года было открыто новое здание (площадь — 41 га, офисные помещения — 245 тыс. кв. м, стоимость превысила $1 млрд).
Официальные языки — английский и французский.
Членство
Состав НАТО менялся: в 1952 году к договору присоединились Греция и Турция, в 1955 году — ФРГ, в 1982 году — Испания (участие в военных структурах альянса приостанавливали Франция в 1966-2009 годах и Греция — в 1974-1980 годах).
После распада СССР альянс стал создавать различные механизмы консультаций с бывшими странами Варшавского договора, начал проводить политику «открытых дверей». В 1999 году в альянс вступили Венгрия, Польша и Чехия, в 2004 году — Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония, в 2009 году Албания и Хорватия, а в 2017 году — Черногория. В настоящее время НАТО объединяет 29 стран. В феврале 2019 года подписан протокол о присоединении к организации Македонии. Стать членами альянса намерены также Босния и Герцеговина, Грузия и Украина.
Деятельность
Впервые силы НАТО приняли участие в боевых действиях в 1992-1995 годах в Боснии и Герцеговине, где они осуществляли воздушное и морское патрулирование, а также обеспечивали режим «бесполетной зоны». Крупнейшие военные операции НАТО — «Союзническая сила» против Югославии в 1999 году и «Объединенный защитник» в Ливии в 2011 году.
С 1999 года НАТО возглавляет Международные силы безопасности в Косово (КФОР), в 2001-2016 годах проводила операцию «Активные усилия» в Средиземном море по пресечению незаконного оборота оружия и материалов, предназначенных для создания оружия массового уничтожения (ОМУ). В ноябре 2016 года ее сменила операция «Си гардиан» в Средиземном и Эгейском морях (предотвращение незаконной миграции, противодействие терроризму и распространению ОМУ, защита жизненно важных объектов инфраструктуры).
В 2003-2014 годах альянс руководил Международными силами безопасности в Афганистане (ИСАФ). В 2015 году НАТО развернула в Афганистане небоевую миссию «Решительная поддержка», цель которой — обучение и повышение профессионализма сотрудников служб безопасности страны, полиции и армии. В 2018 году количество военнослужащих увеличено с 13 тыс. до 16 тыс. (примерно половину этих сил предоставляют США; всего 39 государств-членов и государств — партнеров НАТО). Миссия рассчитана до 2024 года.
В 2005-2011 годах действовала миссия в Ираке по подготовке кадров для иракских силовых структур. В 2016 году альянс начал учебную подготовку иракских военнослужащих в учебном центре в Иордании, с 2017 года подготовка осуществляется и в Ираке.
В декабре 2016 года была закончена почти 10-летняя операция по противодействию пиратству у берегов Африканского Рога «Океанский щит».
В 2016 году было принято решение о поддержке борьбы с террористической группировкой «Исламское государство» (ИГ; запрещена в РФ) в Сирии и Ираке. НАТО, не принимая участия в боевых действиях, предоставляет созданной в 2014 году международной коалиции, возглавляемой США, разведывательные самолеты, оснащенные системой AWACS.
В последние годы повышенное внимание альянс уделяет вопросам безопасности, главным образом, в связи событиями на Украине. Согласно решениям саммита в Уэльсе в 2014 году была создана передовая группа повышенной готовности (Силы сверхбыстрого реагирования) для «сдерживания угроз на восточном рубеже» (способна к размещению в любой точке мира в течение 48 часов). Кроме того, в шести восточноевропейских странах-членах были учреждены штабы, которые должны обеспечить быстрое развертывание сил альянса. На саммите в 2016 года была достигнута договоренность о размещении четырех батальонов в Польше, Латвии, Литве и Эстонии (полностью батальоны были укомплектованы в июне 2017 года, общая численность военнослужащих превысила 4,5 тыс.). На саммите в Брюсселе в июле 2018 года была одобрена инициатива, направленная на повышение боеспособности Сил реагирования «Четыре по 30», предполагающая, что к 2020 году. Силы будут располагать дополнительно 30 батальонами, 30 авиаэскдрильями и 30 военными кораблями, готовыми к развертыванию за 30 дней.
Отношения между НАТО и Россией
Отношения между Россией и НАТО были установлены в начале 1990-х годов. В 1994 году прошли первые совместные учения («Помор» в Баренцевом море). В мае 1997 года Россия и НАТО заключили Основополагающий акт, в котором подтвердили, что «не рассматривают друг друга как противников» и создают «механизм для консультаций, координации и совместных действий». В 2002 году была подписана Римская декларация, в соответствии с которой в качестве основного органа, курирующего двусторонние отношения, действует Совет Россия — НАТО (СРН).
До 2014 года наиболее активно РФ и НАТО взаимодействовали в области борьбы с распространением наркотиков, терроризмом и пиратством. В апреле 2014 года из-за событий на Украине НАТО заморозила практическое сотрудничество с нашей страной. Заседания СРН (на уровне постоянных представителей) продолжаются, однако они проходят нерегулярно, никаких важных решений на них не принимается.
Ранее стороны дважды замораживали отношения: в марте 1999 года по решению РФ после военной операции НАТО против Югославии (восстановлены в феврале 2000 года) и в августе 2008 года по инициативе блока в связи с негативной оценкой действий России в ходе грузино-югоосетинского конфликта (было заморожено военное сотрудничество, возобновлено в декабре 2009 года).
Реальная история: кто открыл Америку
10 октября американцы получают выходной, чтобы отпраздновать День Колумба. Это ежегодный праздник, приуроченный к дню 12 октября 1492 года, когда итальянский исследователь Христофор Колумб официально ступил на американский континент и объявил земли Испании. Это национальный праздник в Соединенных Штатах с 1937 года.
Обычно говорят, что «Колумб открыл Америку». Возможно, было бы точнее сказать, что он познакомил Америку с Западной Европой во время своих четырех путешествий в этот регион между 149 г.2 и 1502. Также можно с уверенностью сказать, что он проложил путь массовому притоку западных европейцев, которые в конечном итоге сформировали несколько новых наций, включая Соединенные Штаты, Канаду и Мексику.
Но сказать, что он «открыл» Америку, немного неправильно, потому что, когда он приехал, здесь уже было много людей.
А до Колумба?
Так кто же были те люди, которые действительно заслуживают того, чтобы называться первыми американцами? «Голос Америки» спросил Майкла Бавайя, редактора журнала 9. 0013 Американская археология . Он сказал «Голосу Америки», что они пришли сюда из Азии, вероятно, «не позднее 15 000 лет назад».
Они прошли через Берингов сухопутный мост, который когда-то соединял то, что сейчас является американским штатом Аляска и Сибирь. Пятнадцать тысяч лет назад уровень океана был намного ниже, а ширина суши между континентами составляла сотни километров.
Берингийский сухопутный мостРайон выглядел бы так же, как земля на полуострове Сьюард на Аляске сегодня: безлесная, засушливая тундра. Но, несмотря на относительную негостеприимность, там кипела жизнь.
По данным Службы национальных парков США, «сухопутный мост сыграл жизненно важную роль в распространении растительной и животной жизни между континентами. Многие виды животных — шерстистый мамонт, мастодонт, ятаган, арктический верблюд, бурый медведь, лоси, овцебыки и лошади — и это лишь некоторые из них — переселялись с одного континента на другой через Берингов мост. Птицы, рыбы и морские млекопитающие установили схемы миграции, которые продолжаются и по сей день».
Археологи говорят, что люди последовали за ними в бесконечной охоте за пищей, водой и убежищем. Оказавшись здесь, люди рассеялись по Северной и, в конечном итоге, по Центральной и Южной Америке.
Вплоть до 1970-х годов у этих первых американцев было имя: народы Хлодвига. Они получили свое название от древнего поселения, обнаруженного недалеко от Кловиса, штат Нью-Мексико, датируемого более 11 000 лет назад. И ДНК предполагает, что они являются прямыми предками почти 80 процентов всех коренных жителей Америки.
Но это еще не все. Сегодня широко распространено мнение, что до людей Хлодвига были и другие, и, как говорит Бавайя, «на самом деле они не были идентифицированы». Но их остатки есть в таких отдаленных местах, как американские штаты Техас и Вирджиния, и на юге, в Перу и Чили. Мы называем их, за неимением лучшего названия, людьми до Хлодвига.
И, что еще больше усложняет ситуацию, недавние открытия угрожают еще больше отодвинуть появление людей в Северной Америке во времени. Возможно, уже 20 000 лет или больше. Но наука об этом далека от окончательного.
Назад к европейцам
Итак, на данный момент Хлодвиг и предхлодвигские народы, давно исчезнувшие, но все еще существующие в генетическом коде почти всех коренных американцев, заслуживают похвалы за открытие Америки.
Но эти люди прибыли на западное побережье. А как же приезжие с востока? Был ли Колумб первым европейцем, увидевшим дикий зеленый рай, которым, должно быть, была Америка много веков назад?
Реконструкция поселения викингов в Ньюфаундленде.Даже близко нет.
Есть доказательства того, что европейцы посещали территорию современной Канады примерно за 500 лет до того, как Колумб отправился в плавание. Это были викинги, и свидетельства их присутствия можно найти на канадском острове Ньюфаундленд в месте под названием l’Anse Aux Meadows. В настоящее время он является объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО и состоит из остатков восьми зданий, которые, вероятно, были деревянными постройками, покрытыми травой и землей.
Сегодня местность пустынна, но тысячу лет назад здесь повсюду росли деревья, и местность, вероятно, использовалась как зимняя стоянка, где викинги ремонтировали свои лодки и пересиживали непогоду. Не совсем ясно, был ли этот район постоянным поселением, но ясно, что северяне, стремящиеся к экспансии, жили здесь задолго до Колумба.
Последняя загадка
И чтобы добавить одну захватывающую черту в историю открытия Америки, рассмотрим сладкий картофель.
Сладкий картофель, родом из Южной Америки, был в Полинезии 1000 лет назад. (Кредит: Мия)Да, именно батат. Этот скромный розовато-красный клубень родом из Южной Америки. И все же сладкий картофель был в меню Полинезии еще 1000 лет назад. Так как же он туда попал?
Сравнивая ДНК полинезийского и южноамериканского сладкого картофеля, ученые пришли к выводу, что либо кто-то привез его обратно в Полинезию после посещения Южной Америки, либо островитяне привезли его из Южной Америки, когда исследовали Тихий океан. В любом случае, это предполагает, что примерно в то же время, когда скандинавские моряки рубили деревья в Канаде, кто-то в Полинезии впервые попробовал сладкий картофель из Южной Америки.
Говоря о генетике, исследование ДНК коренных жителей полинезийского острова Рапа-Нуи, также известного как остров Пасхи, проведенное в 2014 году, обнаружило в смеси изрядное количество генов коренных американцев. Вхождение американской ДНК в генетику аборигенов Рапа-Нуи предполагает, что эти два народа жили вместе около 1280 года нашей эры.
Есть и другие теории. Отставной офицер британского флота по имени Гэвин Мензис продвигал идею о том, что китайцы колонизировали Южную Америку в 1421 году.0003
Другая теория от химика на пенсии по имени Джон Раскамп предполагает, что пиктограммы, обнаруженные в Аризоне, почти идентичны китайским иероглифам. Он помещает китайцев в американский штат Аризона где-то около 1300 г. до н.э.
Мы упоминаем эти два только потому, что недавно видели их в газетных статьях. Они полностью дискредитированы, так что на этом остановимся.
Действительно плавильный котел
Так что же со всем этим делать?
Что ж, здесь, на «Голоса Америки», мы пытаемся рассказать историю Америки. И что ясно, так это то, что Америка была плавильным котлом за сотни лет до того, как Статуя Свободы начала призывать мир: «Отдайте мне ваши усталые, ваши бедные, ваши сбившиеся в кучу массы, жаждущие дышать свободно».
На самом деле вся Северная и Южная Америка представляют собой полиглот культур, восходящих к доисторическим временам. И с тех пор люди приезжают сюда в погоне за лучшей жизнью, обильной едой, водой и возможностями.
Сегодня, может быть, мало что изменилось.
Декларация независимости: как это произошло?
Революция начинается
В начале 1770-х годов все больше и больше колонистов убеждались, что парламент намерен лишить их свободы. На самом деле, американцы видели закономерность усиления угнетения и коррупции во всем мире. Парламент был полон решимости усмирить своих непослушных американских подданных. Британия начала готовиться к войне в начале 1775 г. Первые боевые действия вспыхнули в апреле в Массачусетсе. В августе король объявил колонистов «находящимися в состоянии открытого и общепризнанного восстания». Впервые многие колонисты всерьез задумались о разрыве связей с Великобританией. Публикация волнующей брошюры Томаса Пейна «Здравый смысл» в начале 1776 года зажгла огонь в этой ранее немыслимой идее. Движение за независимость было в самом разгаре.
Увеличить
Прокламация короля о подавлении мятежа и мятежа, 23 августа 1775 г.
Увеличить
Официальный портрет короля Георга III работы Иоганна Зофанни, 1771
Предоставлено Royal Collection Trust
Выбор независимости
Колонисты избрали делегатов для участия в Континентальном Конгрессе, который в конечном итоге стал руководящим органом союза во время Революции. Его второе собрание было созвано в Филадельфии в 1775 году. Делегаты Конгресса приняли строгие правила секретности, чтобы защитить дело американской свободы и свою жизнь. Менее чем через год большинство делегатов потеряли надежду на примирение с Великобританией. 7 июня 1776 года Ричард Генри Ли представил резолюцию, «что эти объединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми государствами». Они назначили Комитет пяти для написания объявления, объясняющего причины независимости. Томас Джефферсон, возглавлявший комитет и зарекомендовавший себя как смелый и талантливый политический писатель, написал первый черновик.
Увеличить
Соглашение о секретности
9 ноября 1775
Увеличить
Резолюция Ли
2 июня 1776
Увеличить
Бродсайд Данлэпа, 4 июля 1776 г.
Национальный архив, отчеты Континентального конгресса и Конгресса Конфедерации и Конституционного собрания
Написание декларации
11 июня 1776 года Джефферсон укрылся в своем пансионе в Филадельфии и начал писать. Он свободно заимствовал из существующих документов, таких как Декларация прав Вирджинии, и включал общепринятые идеалы Просвещения. Позже Джефферсон объяснил, что «он не стремился к оригинальности принципов или настроений». Вместо этого он надеялся, что его слова послужили «выражением американского ума». Менее чем через три недели после того, как он начал, он представил свой проект Конгрессу. Он был недоволен, когда Конгресс «исказил» его состав, вырезав и изменив большую часть его тщательно подобранных формулировок. Ему особенно жаль, что они удалили часть, обвиняющую короля Георга III в работорговле, хотя он знал, что сейчас неподходящее время для решения этой проблемы.
Декларация независимости
2 июля 1776 года Конгресс проголосовал за провозглашение независимости. Два дня спустя он ратифицировал текст Декларации. Джон Данлэп, официальный печатник Конгресса, работал всю ночь, чтобы напечатать Декларацию и напечатать около 200 экземпляров. Эти копии, известные как Dunlap Broadsides, были разосланы различным комитетам, собраниям и командующим континентальными войсками.