Государственное устройство Таджикистана | Законодательство стран СНГ
Государственное устройство Таджикистана
Республика Таджикистан — суверенное, демократическое, правовое, светское и унитарное государство. Таджикистан — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека ( Конституция Республики Таджикистан ).
В Таджикистане народ является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти, которую осуществляет непосредственно, а также через своих представителей.
Территория Таджикистана неделима и неприкосновенна. Таджикистан состоит из Горно-Бадахшанской автономной области, областей, городов, районов, поселков и сел. Государство обеспечивает суверенитет, независимость и территориальную целостность
республики. Государственная власть основывается на принципе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Президент Республики Таджикистан является главой государства и исполнительной власти (Правительства).
Президент является гарантом Конституции и законов, прав и свобод человека и гражданина, национальной независимости, единства и территориальной целостности, преемственности и долговечности государства, согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов, соблюдения международных договоров Таджикистана.
Президент избирается гражданами Таджикистана на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 7 лет. Каждый гражданин Республики Таджикистан не моложе 35 лет, владеющий государственным языком и постоянно проживающий на территории Таджикистана не менее 10 последних лет, может быть выдвинут кандидатом на пост Президента.
Президент не вправе занимать другую должность, быть депутатом представительных органов, заниматься предпринимательской деятельностью.
Правительство республики состоит из Премьер-министра, его первого заместителя и заместителей, министров, председателей государственных комитетов. Правительство обеспечивает эффективное руководство функционированием экономики,
социальной и духовной сферы, исполнение законов, решений Маджлиси Оли, совместных постановлений Маджлиси Милли и Маджлиси намояндагон, постановлений Маджлиси милли, постановлений Маджлиси намояндагон указов и распоряжений Президента Таджикистана.
Члены Правительства не вправе занимать другую должность, быть депутатами представительных органов, заниматься предпринимательской деятельностью за исключением научной, творческой и педагогической деятельности. Конституционный Закон Республики
Таджикистан
«О Правительстве Республики Таджикистан» определяет полномочия Правительства Таджикистана.
Маджлиси Оли — парламент Республики Таджикистан — является высшим представительным и законодательным органом Республики Таджикистан. Маджлиси Оли состоит из двух Маджлисов — Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон. Срок полномочий Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон 5 лет. Маджлиси намояндагон избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Каждый гражданин Республики Таджикистан не моложе 25 лет и имеющий высшее образование может быть избран депутатом Маджлиси намояндагон.
Три четвертых части членов Маджлиси милли избирается косвенным путем тайным голосованием на совместных собраниях народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области и ее городов и районов, областей и их городов и районов, города Душанбе
и его районов, городов и районов республиканского подчинения (совместно). В Маджлиси Милли Горно-Бадахшанская автономная область, области, город Душанбе, города и районы республиканского подчинения имеют равное количество представителей.
Одну четвертую часть членов Маджлиси милли назначает Президент Республики Таджикистан. Маджлиси милли действует на созывной основе.
Каждый гражданин Республики Таджикистан не моложе 35 лет и имеющий высшее образование может быть избран или назначен членом Маджлиси милли. Каждый бывший Президент Республики Таджикистан является членом Маджлиси милли пожизненно, если он не откажется от использования этого права.
Полномочия палат Парламента.
Полномочия Маджлиси милли и Маджлиси намаяндагон изложены в статьях 56 и 57 Конституции Таджикистана.
Судебная власть, будучи независимой, осуществляется от имени государства судьями.
Судебная власть защищает права и свободы человека и гражданина, интересы государства, организаций, учреждений, законность и справедливость.
Судебную власть осуществляет Конституционный суд, Верховный Суд, Высший экономический суд, Военный суд, суд Горно-Бадахшанской автономной области, областные, города Душанбе, городские и районные суды, экономический суд Горно-Бадахшанской автономной области, экономические суды областей и города Душанбе. Организацию и порядок деятельности судов определяет Конституционный Закон «О судах Республики Таджикистан» . Срок полномочия судей 10 лет. Создание чрезвычайных судов запрещается.
Конституционный суд Республики Таджикистан является органом судебной власти по защите Конституции Республики Таджикистан. Организация и порядок деятельности Конституционного суда Республики Таджикистан определяются конституционным
Законом Республики Таджикистан
«О Конституционном суде Республики Таджикистан» .
Верховный суд Республики Таджикистан является высшим судебным органом и осуществляет судебный надзор за деятельностью военных судов гарнизонов, суда Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городских и районных судов по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным этим судам.
Высший экономический суд Республики Таджикистан является высшимсудебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых экономическими судами, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Военные суды Республики Таджикистан входят в судебную систему Республики Таджикистан и осуществляют правосудие во всех частях, учреждениях, предприятиях, организациях Вооруженных Сил Республики Таджикистан, внутренних войсках
Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, пограничных войсках Комитета по охране государственной границы при Правительстве Республики Таджикистан, Министерства безопасности Республики Таджикистан, Министерства по чрезвычайным
ситуациям и гражданской обороны Республики Таджикистан, органах военного управления и других воинских формирований.
Суд Горно-Бадахшанской автономной области, областные суды, суд города Душанбе состоят из председателя, первого заместителя, заместителей председателя, судей суда и народных заседателей и действуют в составе:
- президиума суда;
- судебной коллегии по гражданским делам;
- судебной коллегии по уголовным делам.
Городские и районные суды
Экономический суд Горно-Бадахшанской автономной области, областные экономические суды, экономический суд города Душанбе состоят из председателя и судей.
В экономических судах, состоящих из пяти и более судей, устанавливается
должность заместителя председателя.
Горно-Бадахшанская автономная область является составной и неделимой частью Республики Таджикистан.
Изменять границы территории Горно-Бадахшанской автономной области без согласия Маджлиса народных депутатов запрещается.
Маджлис народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области обладает правом законодательной инициативы.
Полномочия Горно-Бадахшанской автономной области в социальной, экономической, культурной сферах жизни и другие полномочия области определяются конституционным законом.Статья подготовлена специалистами ООО «СоюзПравоИнформ».
© СоюзПравоИнформ. При перепечатке ссылка на источник обязательна.
Посол Афганистана в Таджикистане рассказал о сопротивлении талибам
https://ria.
ru/20210901/afganistan-1748101800.html
Посол Афганистана в Таджикистане рассказал о сопротивлении талибам
Посол Афганистана в Таджикистане рассказал о сопротивлении талибам — РИА Новости, 01.09.2021
Посол Афганистана в Таджикистане рассказал о сопротивлении талибам
Действующее в горной афганской провинции Панджшер сопротивление режиму талибов (движение «Талибан»*) может распространиться на другие провинции страны, заявил в РИА Новости, 01.09.2021
2021-09-01T08:16
2021-09-01T08:16
2021-09-01T09:11
захват власти в афганистане талибами
в мире
кабул (город)
талибан
афганистан
панджшер (провинция)
ахмад масуд
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/08/1f/1748043672_0:0:3103:1746_1920x0_80_0_0_d0b98b347d2d22185b73da33a3832b68.jpg
ДУШАНБЕ, 1 сен – РИА Новости. Действующее в горной афганской провинции Панджшер сопротивление режиму талибов (движение «Талибан»*) может распространиться на другие провинции страны, заявил в интервью РИА Новости посол Афганистана в Таджикистане Мухаммад Зохир Агбар.
«Я уверен, что сопротивление из этой провинции распространится на другие провинции Афганистана. В Панджшере живут настоящие воины-патриоты, которые воевали еще с Ахмад Шахом Масудом. И сейчас они поддерживают его сына (Ахмада Масуда), и они будут сопротивляться до конца. Талибам надо изучить опыт советских генералов, как они воевали в Панджшере в 80-е годы прошлого века (но так и не смогли полностью контролировать регион — ред.). Двадцать пять лет назад талибы захватили почти всю страну, но Панджшер они взять так и не смогли», — сказал посол.Противники движения «Талибан»* в афганской провинции Панджшер будут сопротивляться до конца, заявил в интервью РИА Новости посол Афганистана в Таджикистане Мухаммад Зохир Агбар.В начале августа движение «Талибан»* активизировало наступление на правительственные силы в Афганистане. Талибы 15 августа вошли в столицу и взяли под контроль президентский дворец, а 16 августа заявили, что война в Афганистане окончена и форма правления в государстве прояснится в ближайшее время.
Единственной неподконтрольной им провинцией остается Панджшер к северо-востоку от Кабула. Лидером действующего в Панджшере Фронта сопротивления Афганистана является Ахмад Масуд – сын главы «Северного альянса» Ахмад Шаха Масуда, убитого террористами 9 сентября 2001 года.* Запрещенная в России террористическая организация.
https://ria.ru/20210901/posol-1748098719.html
https://ria.ru/20210901/posol-1748097096.html
кабул (город)
афганистан
панджшер (провинция)
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2021
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
internet-group@rian.
ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/08/1f/1748043672_203:0:2831:1971_1920x0_80_0_0_9cdf16cc93edd66873382c6fa174d23d.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
в мире, кабул (город), талибан, афганистан, панджшер (провинция), ахмад масуд
08:16 01.09.2021 (обновлено: 09:11 01.09.2021)Посол Афганистана в Таджикистане рассказал о сопротивлении талибам
Таджикская милиция отчиталась о количестве сбритых бород
- Анора Саркорова
- Русская служба Би-би-си, Душанбе
Автор фото, Getty
Подпись к фото,Власти Таджикистана возложили на милицию попечение о внешнем виде граждан
В 2015 году власти принудительно сбрили бороды почти 13 тысячам мужчин в Хатлонской области Таджикистана, сообщил глава областного управления внутренних дел Бахром Шарифзода.
Что касается женщин, то две тысячи из них добровольно отказались от ношения хиджаба, отметил милицейский чин.
Бритье бород и агитацию против хиджабов сотрудники таджикской милиции проводят в рамках кампании по борьбе со всем «чужеродным и не соответствующим таджикской культуре».
По всему Таджикистану сотрудники милиции задержали десятки тысяч бородатых мужчин. После установления личности и снятия отпечатков пальцев, задержанным насильно сбривали бороды.
Автор фото, Getty
Подпись к фото,Президент Таджикистана отвергает «чуждые ценности»
С увещеваниями к согражданам обратился президент страны Эмомали Рахмон.
«Не преклоняйтесь перед чуждыми ценностями, не следуйте чуждой культуре! Носите наряды традиционных расцветок и покроя, а не черную одежду, так как даже траурная одежда таджикской женщины была белого, а не черного цвета», — призвал глава государства.
Обозреватели указывают, что в основе кампании против ношения бород и хиджабов лежит тезис о необходимости борьбы с радикализацией общества и сохранения светской формы правления.
Безнаказанность и произвол
Потерпевшие рассказали Би-би-си, что были избиты сотрудниками правоохранительных органов.
Одной из жертв брадобреев в милицейской форме стал Джовди Акрамов. Наряд, подъехавший на машине, задержал Акрамова вместе с его семилетним сыном возле его собственного дома и доставил в райотдел милиции.
«Там в грубой форме меня стали отчитывать за ношение бороды, называя салафитом, радикалом, врагом народа. Не скупились и на откровенный мат, оскорбляли религию и тех, кто ходит в мечеть. А потом двое держали за руки, а один сбрил мне половину бороды».
Автор фото, Getty
Подпись к фото,Большинство жителей Таджикистана исповедует ислам
Затем Акрамова вытолкали на улицу. Борода отрастет, говорит он, но испытанное унижение он уже не забудет.
«Самое страшное для меня в этой истории — полная беззаконность милиционеров, наслаждающихся возможностью издеваться над людьми», — говорит он.
Жаловаться бесполезно. И власти, и суд будут на стороне милиции, продолжает Акрамов. «После той истории я получил ответ на вопрос, почему люди приходят к радикальным взглядам», — говорит Джовид Акрамов.
Самым громким случаем такого рода стал трагический инцидент, произошедшим летом прошлого года с Умаром Бободжоновым из Вахдатского района Таджикистана.
Умара, студента юридической академии Санкт-Петербурга, жестоко избили милиционеры, задержавшие его за ношение бороды.
Молодой человек в состоянии комы попал в больницу и скончался через несколько дней, не приходя в сознание.
Запрет на работу
Таджички, имеющие обыкновение покрывать голову платком, тоже жалуются на повышенное внимание к себе со стороны милиции.
В Таджикистане введен официальный запрет на ношение хиджаба в учебных заведениях. В реальности этот запрет распространяется на все государственные ведомства.
При приеме на работу женщине в хиджабе настоятельно рекомендуют снять мусульманский головной убор, иначе она не будет принята.
Таджикские власти ранее призвали граждан называть детей в соответствии с нормами национальной культуры.
По официальным данным, 99% жителей Таджикистана исповедуют ислам. Большинство мусульман страны, за исключением небольшой общины шиитов-исмаилитов Горного Бадахшана, являются суннитами ханафитского толка.
«Судя по всему, теперь Эмомали Рахмон станет пожизненным лидером Таджикистана»
Президент Таджикистана Эмомали Рахмон получил право избираться неограниченное число раз. В республике в минувшие выходные проходил референдум — большинство граждан страны поддержали соответствующие изменения в конституцию. Одновременно с этим в Казахстане проходили протестные акции, которые были жестко разогнаны полицией. Политический обозреватель «Коммерсантъ FM» Дмитрий Дризе не исключает, что теперь главной оппозицией несменяемым лидерам Средней Азии может стать так называемый исламский фактор.
На прошедшем референдуме граждане также поддержали предложение властей снизить возрастной ценз для кандидатов в президенты до 30 лет.
Референдум о расширении полномочий главы государства в стране не первый. В 1999-м граждане разрешили Рахмону избираться не на четыре, а на семь лет. В 2003-м президент получил добро не на один, как раньше, на два семилетних срока подряд и право находиться у власти без возрастных ограничений. Судя по всему, теперь Эмомали Рахмон станет пожизненным лидером страны.
Подобная форма правления — не редкость на постсоветском пространстве, и особенно в Средней Азии.
Исключение пока что составляет лишь Киргизия, которая пережила две революции, и теперь там парламентско-президентская республика. Свергнутый президент Курбанбек Бакиев находится в Белоруссии в политической эмиграции.
Пока в Таджикистане проходил референдум, в Казахстане, где также правит национальный лидер, произошли масштабные акции протеста. Власть отреагировала жестко. Поводом к выступлениям послужили поправки в Земельный кодекс, которые расширяют право иностранцев на владение землей. Казахстанцы опасаются массового нашествия из соседнего Китая. Кстати, в богатом нефтью Казахстане в последний год серьезно упал уровень жизни.
Таджикистан всегда считался самой бедной республикой Средней Азии, да еще и с афганским соседством. Есть тезис, что лучше несменяемые лидеры, чем исламский фактор. Однако, как правило, в такой ситуации хорошо живет именно правящий клан — на всех просто не хватает. Соответственно, риск революций возрастает, и, более того, движущей силой здесь могут выступить уже не прозападные интеллигенты, а, скорее, запрещенные в России экстремистские организации.
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН – Конститутционный суд Республики Таджикистан
Конституция Республики Таджикистан была принята 6 ноября 1994 года путем всенародного референдума. Таким же путем в неё были внесены изменения и дополнения 26 сентября 1999, 22 июня 2003 и 22 мая 2016 гг.
КОНСТИТУЦИЯ
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
МЫ, НАРОД ТАДЖИКИСТАНА,
являясь неотъемлемой частью мирового сообщества,
сознавая свой долг и свою ответственность перед прошлым, настоящим и будущими поколениями,
понимая необходимость обеспечения суверенитета и развития своего государства,
признавая незыблемыми свободу и права человека,
уважая равноправие и дружбу всех наций и народностей,
ставя задачей создание справедливого общества,
ПРИНИМАЕМ И ПРОВОЗГЛАШАЕМ НАСТОЯЩУЮ КОНСТИТУЦИЮ
Глава первая
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Статья 1
Республика Таджикистан – суверенное, демократическое, правовое, светское и унитарное государство.
Форма правления Республикой Таджикистан является президентской.
Таджикистан, являясь социальным государством, создает условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого человека.
Республика Таджикистан и Таджикистан – являются равнозначными.
Статья 2
Государственным языком Таджикистана является таджикский язык.
Русский язык является языком межнационального общения.
Все нации и народности, проживающие на территории республики, вправе свободно пользоваться своим родным языком.
Статья 3
Государственными символами Таджикистана являются Флаг, Герб и Гимн.
Статья 4
Столица Таджикистана – город Душанбе.
Статья 5
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Жизнь, честь, достоинство и другие естественные права человека неприкосновенны.
Права и свободы человека и гражданина признаются, соблюдаются и защищаются государством.
Статья 6
В Таджикистане народ является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти, которую осуществляет непосредственно или через своих представителей.
Высшим непосредственным выражением власти народа являются всенародный референдум и выборы.
Народ Таджикистана составляют граждане Таджикистана, независимо от национальности.
Ни одно общественное объединение, политическая партия, группа людей или отдельная личность не вправе узурпировать государственную власть.
Узурпация власти или присвоение её полномочий запрещается.
Право выступать от имени всего народа Таджикистана принадлежит только Президенту, Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан на их совместном заседании.
Статья 7
Территория Таджикистана неделима и неприкосновенна.
Таджикистан состоит из Горно-Бадахшанской автономной области, областей, городов, районов, поселков и сёл.
Государство обеспечивает суверенитет, независимость и территориальную целостность Таджикистана. Пропаганда и действия, направленные на разделение единства государства, запрещаются.
Порядок образования и изменения административно-территориальных единиц регулируется конституционным законом.
Статья 8
В Таджикистане общественная жизнь развивается на основе политического и идеологического плюрализма.
Идеология ни одной партии, общественного и религиозного объединения, движения или группы не может быть признана как государственная.
Общественные объединения и политические партии создаются и действуют в рамках Конституции и законов.
Религиозные объединения отделены от государства и не могут вмешиваться в государственные дела.
Создание и деятельность общественных объединений и политических партий, пропагандирующих расовую, национальную, социальную и религиозную вражду или призывающих к насильственному свержению конституционного строя и организации вооруженных групп, запрещаются.
В Таджикистане запрещается деятельность политических партий других государств, создание партий национального и религиозного характера, а также финансирование политических партий зарубежными государствами и организациями, иностранными юридическими лицами и гражданами.
Статья 9
Государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Статья 10
Конституция Таджикистана обладает высшей юридической силой, ее нормы имеют прямое действие. Законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы.
Государство и все его органы, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать и исполнять Конституцию и законы республики.
Международные правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы республики. В случае несоответствия законов республики признанным международным правовым актам, применяются нормы международных правовых актов.
Законы и признанные Таджикистаном международные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 11
Таджикистан, осуществляя миролюбивую политику, уважает суверенитет и независимость других государств, определяет свою внешнюю политику на основе международных норм.
Пропаганда войны запрещается.
Таджикистан, руководствуясь высшими интересами народа, может входить в содружества и другие международные организации, а также выходить из них, устанавливать связи с зарубежными странами.
Государство сотрудничает с зарубежными соотечественниками.
Статья 12
Основу экономики Таджикистана составляют различные формы собственности.
Государство гарантирует свободу экономической и предпринимательской деятельности, равноправие и правовую защиту всех форм собственности, в том числе частной.
Статья 13
Земля, ее недра, вода, воздушное пространство, животный и растительный мир и другие природные богатства являются исключительной собственностью государства и государство гарантирует эффективное их использование в интересах народа.
Глава вторая
ПРАВА, СВОБОДЫ, ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Статья 14
Права и свободы человека и гражданина регулируются и охраняются Конституцией, законами республики, признанными Таджикистаном международными правовыми актами.
Права и свободы человека и гражданина осуществляются непосредственно. Они определяют цели, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, и местных органов государственной власти и самоуправления и обеспечиваются судебной властью.
Ограничения прав и свобод человека и гражданина допускаются только с целью обеспечения прав и свобод других, общественного порядка, защиты основ конституционного строя, безопасности государства, обороны страны, общественной морали, здоровья населения и территориальной целостности республики.
Статья 15
Гражданином Республики Таджикистан считается лицо, которое на день принятия Конституции являлось гражданином Республики Таджикистан, или в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, или международными договорами Таджикистана приобрело гражданство Республики Таджикистан.
Принадлежность граждан Таджикистана к гражданству другого государства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или межгосударственными договорами Таджикистана.
Порядок приобретения и прекращения гражданства Республики Таджикистан регулируется конституционным законом.
Статья 16
Гражданин Таджикистана за пределами страны находится под защитой государства. Ни один гражданин республики не может быть выдан иностранному государству. Выдача преступника иностранному государству разрешается на основании двустороннего договора.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются установленными правами и свободами и имеют равные с гражданами Таджикистана обязанности и ответственность, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Таджикистан может предоставить политическое убежище иностранным гражданам, ставшим жертвами нарушения прав человека.
Статья 17
Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует права и свободы каждого, независимо от его национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения.
Мужчины и женщины равноправны.
Статья 18
Каждый имеет право на жизнь.
Никто не может быть лишен жизни, кроме как по приговору суда за особо тяжкое преступление.
Неприкосновенность личности гарантируется государством. Никто не может быть подвергнут пыткам, бесчеловечному обращению и наказанию. Принудительные медицинские и научные эксперименты над человеком запрещаются.
Статья 19
Каждому гарантируется судебная защита. Каждый вправе требовать, чтобы его дело было рассмотрено компетентным, независимым и беспристрастным судом, учрежденным в соответствии с законом.
Никто не может быть подвергнут без законных оснований задержанию и аресту. Каждое лицо может с момента задержания пользоваться услугами адвоката.
Статья 20
Никто не считается виновным в совершении преступления до вступления приговора суда в законную силу.
Никто не может быть привлечен к ответственности после истечения срока уголовного преследования, а также за деяния, которые в момент их совершения не считались преступлением.
Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
Закон, принятый после совершения лицом противоправного деяния и усиливающий наказание за него, обратной силы не имеет. Если после совершения противоправного деяния ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Полная конфискация имущества осужденного запрещается.
Статья 21
Права потерпевшего защищается законом. Государство гарантирует потерпевшему судебную защиту и возмещение нанесенного ему ущерба.
Статья 22
Жилище лица неприкосновенно.
Не допускается вторжение в жилище и лишение человека его жилища за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статья 23
Обеспечивается тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных личных сообщений, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Сбор, хранение, использование и распространение сведений о личной жизни человека без его на то согласия запрещаются.
Статья 24
Гражданин имеет право на свободное передвижение и выбор места жительства, выезд за пределы республики и возвращение в нее.
Статья 25
Государственные органы, общественные объединения, политические партии и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность получения и ознакомления с документами, касающимися его прав и интересов, кроме случаев, предусмотренных законом.
Статья 26
Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, отдельно или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакую, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов и обрядов.
Статья 27
Гражданин имеет право участвовать в политической жизни и управлении государством непосредственно или через представителей.
Граждане имеют равное право на государственную службу.
Гражданин по достижении 18-летнего возраста вправе участвовать в референдуме, избирать, а также быть избранным по достижении возраста, установленного Конституцией, конституционными законами и законами.
Граждане, признанные судом недееспособными, либо содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права участвовать в выборах и референдумах.
Порядок проведения выборов регулируется конституционными законами и законами. Референдум проводится согласно конституционному закону.
Статья 28
Граждане имеют право объединяться. Гражданин вправе участвовать в создании политических партий, профессиональных союзов и других общественных объединений, добровольно входить в них и выходить из них.
Политические партии способствуют формированию и выражению воли народа на основе политического плюрализма и участвуют в политической жизни. Их структура и деятельность должны соответствовать демократическим нормам.
Статья 29
Гражданин вправе участвовать в установленных законом собраниях, митингах, демонстрациях и мирных шествиях.
Никто не может быть принудительно привлечен к участию в них.
Статья 30
Каждому гарантируется свобода слова, печати, право на пользование средствами информации.
Пропаганда и агитация, разжигающие социальную, расовую, национальную, религиозную и языковую вражду и неприязнь, запрещаются.
Государственная цензура и преследование за критику запрещаются.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется законом.
Статья 31
Гражданин вправе лично или совместно с другими обращаться в государственные органы.
Статья 32
Каждый имеет право на собственность и право наследования.
Никто не вправе лишать и ограничивать право лица на собственность. Изъятие личного имущества для общественных нужд государством допускается только на основании закона и с согласия собственника при полном возмещении его стоимости.
Материальный и моральный ущерб, нанесенный личности в результате незаконных действий государственных органов, общественных объединений, политических партий, других юридических или отдельных лиц, возмещается в соответствии с законом за их счет.
Статья 33
Семья, как основа общества, находится под защитой государства.
Каждый имеет право на создание семьи. Мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право свободно вступать в брак. В семейных отношениях и при расторжении брака супруги равноправны.
Многобрачие запрещается.
Статья 34
Мать и ребенок находятся под особой защитой и покровительством государства.
Родители ответственны за воспитание и обучение детей, а совершеннолетние и трудоспособные дети ответственны за уход и социальное обеспечение своих родителей.
Государство заботится о защите детей-сирот и инвалидов, их воспитании и образовании.
Статья 35
Каждый имеет право на труд, выбор профессии, работы, охрану труда и социальную защиту от безработицы. Заработная плата не должна быть ниже минимального размера оплаты труда.
Всякие ограничения в трудовых отношениях запрещаются. За равный труд выплачивается равная оплата.
Никто не может быть привлечен к принудительному труду, за исключением случаев, определенных законом.
Использование труда женщин и несовершеннолетних на тяжелых и подземных работах, а также на работах с вредными условиями труда, запрещается.
Статья 36
Каждый имеет право на жилище. Это право обеспечивается путем осуществления государственного, общественного, кооперативного и индивидуального жилищного строительства.
Статья 37
Каждый имеет право на отдых. Это право обеспечивается путем установления продолжительности рабочего дня и недели, предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, еженедельных дней отдыха и иными условиями, предусмотренными законом.
Статья 38
Каждый имеет право на охрану здоровья. Каждый, в рамках, определенных законом, пользуется бесплатной медицинской помощью в государственных учреждениях здравоохранения. Государство принимает меры по оздоровлению окружающей среды, развитию массового спорта, физической культуры и туризма.
Другие формы оказания медицинской помощи определяются законом.
Статья 39
Каждому гарантируется социальное обеспечение в старости, в случаях болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, определяемых законом.
Статья 40
Каждый имеет право на свободное участие в культурной жизни общества, художественном, научном и техническом творчестве и пользоваться их достижениями.
Культурные и духовные ценности охраняются государством.
Интеллектуальная собственность находится под защитой закона.
Статья 41
Каждый имеет право на образование. Общее основное образование обязательно. Государство гарантирует общее основное обязательное бесплатное образование в государственных учебных заведениях.
Каждый, в рамках, определенных законом, может получить бесплатное общее среднее, начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее профессиональное образование в государственных учебных заведениях.
Другие формы получения образования определяются законом.
Статья 42
В Таджикистане каждый обязан соблюдать Конституцию и законы, уважать права, свободы, честь и достоинство других людей.
Незнание законов не освобождает от ответственности.
Статья 43
Защита Родины, охрана интересов государства, укрепление его независимости, безопасности и оборонной мощи – священный долг гражданина.
Порядок прохождения военной службы определяется законом.
Статья 44
Охрана природы, исторических и культурных памятников – обязанность каждого.
Статья 45
Уплата налогов и сборов, определяемых законом, является обязательной.
Законы, устанавливающие новые налоги, или ухудшающие положение налогоплательщика, обратной силы не имеют.
Статья 46
В случае реальной угрозы правам и свободам граждан, независимости государства и его территориальной целостности, стихийных бедствий, в результате которых конституционные органы республики не могут нормально функционировать, как временная мера для обеспечения безопасности граждан и государства объявляется чрезвычайное положение.
Срок чрезвычайного положения устанавливается до трех месяцев. В необходимых случаях этот срок может быть продлен Президентом Республики Таджикистан.
Статья 47
В период чрезвычайного положения не могут быть ограничены права и свободы, предусмотренные в статьях 16, 17, 18, 19, 20, 22, 25 и 28 Конституции.
Правовой режим чрезвычайного положения определяется конституционным законом.
Глава третья
МАДЖЛИСИ ОЛИ
Статья 48
Маджлиси Оли – парламент Республики Таджикистан является высшим представительным и законодательным органом Республики Таджикистан.
Маджлиси Оли состоит из двух Маджлисов – Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон.
Срок полномочий Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон 5 лет. Полномочия Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон прекращаются в день начала деятельности Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон нового созыва.
Организация и деятельность Маджлиси Оли определяется конституционным законом.
Статья 49
Маджлиси намояндагон избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Маджлиси намояндагон действует на постоянной и профессиональной основе. Депутатом Маджлиси намояндагон может быть избрано лицо не моложе 30 лет, имеющее только гражданство Республики Таджикистан, и высшее образование.
Три четвертых части членов Маджлиси милли избирается косвенным путем, тайным голосованием на совместных собраниях народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области и её городов и районов, областей и их городов и районов, города Душанбе и его районов, городов и районов республиканского подчинения (совместно). Горно-Бадахшанская автономная область, области, город Душанбе, города и районы республиканского подчинения в Маджлиси милли имеют равное количество представителей.
Одну четвертую часть членов Маджлиси милли назначает Президент Республики Таджикистан.
Маджлиси милли действует на созывной основе.
Членом Маджлиси милли может быть избрано или назначено лицо не моложе 30 лет, имеющее только гражданство Республики Таджикистан, и высшее образование.
Каждый бывший Президент Республики Таджикистан является членом Маджлиси милли пожизненно, если он не откажется от использования этого права.
Член Маджлиси милли и депутат Маджлиси намояндагон после избрания или назначения приносят присягу народу Таджикистана на заседании Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон.
Число членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон, порядок их избрания или назначения определяются конституционным законом.
Статья 50
Члены Правительства, судьи, сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие и иные лица, предусмотренные конституционным законом‚ не могут быть членами Маджлиси милли.
Гражданин не может одновременно являться членом Маджлиси милли и депутатом Маджлиси намояндагон. Член Маджлиси милли не может быть депутатом более двух представительных органов.
Депутат Маджлиси намояндагон не может быть депутатом иного представительного органа, занимать другую должность, заниматься предпринимательской деятельностью, кроме научной, творческой и педагогической.
Статья 51
Член Маджлиси милли и депутат Маджлиси намояндагон не зависим от воли избирателей, вправе свободно выражать своё мнение, голосовать по своему убеждению.
Член Маджлиси милли и депутат Маджлиси намояндагон обладает правом неприкосновенности, он не может быть арестован, задержан, подвергнут приводу, обыску, за исключением случаев задержания на месте совершения преступления. Член Маджлиси милли и депутат Маджлиси намояндагон не может быть также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других людей. Вопросы о лишении неприкосновенности члена Маджлиси милли и депутата Маджлиси намояндагон решаются по представлению Генерального прокурора соответствующим маджлисом.
Полномочия члена Маджлиси милли и депутата Маджлиси намояндагон прекращаются в случае их смерти, подачи в отставку, признания их судом недееспособными, вступления в законную силу обвинительного приговора суда, прекращения гражданства, приобретения гражданства другого государства, выезда на постоянное место жительства за пределы республики, занятия должности, несовместимой с полномочиями члена Маджлиси милли, роспуска Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон.
Правовой статус члена Маджлиси милли и депутата Маджлиси намояндагон определяется конституционным законом.
Статья 52
Первую сессию Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон созывает Президент Республики Таджикистан в течение месяца после выборов.
Первую сессию Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон открывает старейший по возрасту член или депутат и ведет её до избрания председателей этих Маджлисов.
Деятельность Маджлиси милли осуществляется в форме сессий. Сессия Маджлиси милли созывается Председателем Маджлиси милли не менее четырёх раз в год.
Деятельность Маджлиси намояндагон осуществляется в форме сессий. Очередная сессия Маджлиси намояндагон проводится один раз в год, начиная с первого рабочего дня октября и по последний рабочий день июня.
В период между сессиями Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Президент Республики Таджикистан, в случае необходимости, может созвать внеочередные сессии. На этих сессиях рассматриваются лишь вопросы, послужившие основанием для созыва этих сессий.
Статья 53
Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон из числа членов и депутатов избирают председателей Маджлисов, их первых заместителей и заместителей. Один из заместителей Председателя Маджлиси милли является представителем от Горно-Бадахшанской автономной области.
Председатель Маджлиси милли и Председатель Маджлиси намояндагон избираются тайным голосованием большинством от общего числа их членов и депутатов. Порядок избрания заместителей Председателя Маджлиси милли и Председателя Маджлиси намояндагон определяется регламентами Маджлисов.
Председатели Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон подотчетны соответствующим Маджлисам и они могут быть отозваны от должности двумя третями голосов от общего числа их членов и депутатов.
Председатели Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон, их первые заместители и заместители ведут заседания и решают другие соответствующие вопросы.
Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон самостоятельно формируют свои координационные и рабочие органы, а также образуют соответствующие комитеты и комиссии, проводят парламентские слушания по вопросам, относящимся к ведению Маджлисов.
Координационные органы Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон проводят заседания раздельно.
Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон принимают Регламент своей деятельности.
Статья 54
Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон заседают раздельно.
Заседания Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон правомочны при условии присутствия на них не менее двух третей от общего числа их членов и депутатов. Заседания Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон проводятся открыто. В случаях, предусмотренных законом и регламентами Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон, могут проводиться и закрытые заседания.
Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон проводят совместные заседания в случаях, предусмотренных Конституцией.
Статья 55
Компетенция Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон при проведении совместных заседаний:
1. Утверждение указов Президента о назначении и освобождении Премьер-министра и других членов Правительства;
2.
Утверждение указа Президента о введении военного и чрезвычайного положений;
3. Дача согласия на использование Вооруженных Сил Республики Таджикистан за её пределами для выполнения международных обязательств Таджикистана;
4. Назначение выборов Президента;
5. Принятие отставки Президента;
6. Присуждение Президенту государственных наград и присвоение ему высших воинских званий;
7. Рассмотрение вопроса о неприкосновенности Президента.
Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон на совместных заседаниях принимают постановления по указанным вопросам своей компетенции. Совместное постановление Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон принимается большинством голосов от общего числа членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон, где каждый из Маджлисов голосует раздельно, если Конституцией не установлен иной порядок принятия постановлений.
На совместном заседании Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Президент приносит присягу и выступает с посланием об основных направлениях внутренней и внешней политики республики.
Статья 56
Компетенция Маджлиси милли:
1. Образование, упразднение и изменение административно-территориальных единиц;
2. Избрание и отзыв председателя, заместителей и судей Конституционного суда, Верховного Суда и Высшего экономического суда по представлению Президента;
3. Решение вопроса о лишении неприкосновенности председателя, заместителей и судей Конституционного суда, Верховного суда и Высшего экономического суда;
4. Дача согласия на назначение и освобождение Генерального прокурора и его заместителей;
5. Осуществление других полномочий, определяемых Конституцией и законами.
Маджлиси милли принимает постановления по вопросам, относящимся к его компетенции. Постановления Маджлиси милли принимаются большинством голосов от общего числа членов, если Конституцией не установлен иной порядок принятия постановлений.
Статья 57.
Компетенция Маджлиси намояндагон:
1. Образование Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан, избрание и отзыв председателя, заместителя и членов комиссии по представлению Президента;
2.
Вынесение на всенародное обсуждение проектов законов и других важных государственных и общественных вопросов;
3. Утверждение социально-экономических программ;
4. Дача разрешения на выдачу и получение государственного кредита;
5. Ратификация и денонсация международных договоров;
6. Назначение референдума;
7. Образование судов;
8. Утверждение государственных символов;
9. Утверждение государственных наград;
10. Утверждение указов Президента о назначении и освобождении председателя Национального банка и его заместителей;
11. Установление воинских званий, дипломатических рангов, специальных чинов и званий;
12. Установление заработной платы Президента;
13. Осуществление других полномочий, определяемых Конституцией и законами.
Маджлиси намояндагон принимает постановления по вопросам, относящимся к его компетенции. Постановления Маджлиси намояндагон принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, если Конституцией не установлен иной порядок принятия постановлений.
На заседании Маджлиси намояндагон могут выступать руководители иностранных государств.
Статья 58
Право законодательной инициативы принадлежит члену Маджлиси милли, депутату Маджлиси намояндагон, Президенту Республики Таджикистан, Правительству Таджикистана, Маджлису народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области.
Статья 59
Законопроекты вносятся в Маджлиси намояндагон.
Законопроект об амнистии вносится в Маджлиси намояндагон Президентом Республики Таджикистан.
Законопроекты о бюджете, об установлении и отмене налогов вносятся в Маджлиси намояндагон Правительством Республики Таджикистан.
Статья 60
Законы принимаются Маджлиси намояндагон. Закон принимается большинством голосов от общего числа депутатов, если иной порядок не предусмотрен Конституцией.
Принятые Маджлиси намояндагон законы, за исключением законов о государственном бюджете и амнистии, представляются в Маджлиси милли.
Закон одобряется Маджлиси милли большинством голосов от общего числа его членов. В случае отклонения закона Маджлиси милли, закон подлежит повторному рассмотрению в Маджлиси намояндагон.
В случае несогласия Маджлиси намояндагон с решением Маджлиси милли закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Маджлиси намояндагон.
Законы о государственном бюджете и амнистии принимаются только Маджлиси намояндагон. Маджлиси намояндагон осуществляет контроль за исполнением государственного бюджета.
Статья 61
Конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией. Конституционные законы принимаются, не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Маджлиси намояндагон и одобряются не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Маджлиси милли.
В случае несогласия Маджлиси намояндагон с решением Маджлиси милли конституционный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее трёх четвертей от общего числа депутатов Маджлиси намояндагон.
Толкование Конституции в указанном порядке принимается Маджлиси намояндагон и одобряется Маджлиси милли в форме конституционного закона.
Статья 62
Законы представляются Президенту Республики Таджикистан для подписания и опубликования. Если Президент не согласен с законом или с его частью, то он в течение пятнадцати дней возвращает его со своими возражениями в Маджлиси намояндагон. Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон в установленном Конституцией порядке повторно рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон, Президент в течение десяти дней подписывает закон и опубликует его.
При рассмотрении возвращенного Президентом закона, принятого ранее Маджлиси намояндагон двумя третями голосов, Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон повторно одобряют закон большинством не менее двух третей голосов.
Если Президент возвращает конституционный закон, Маджлиси намояндагон и Маджлиси милли в установленном Конституцией порядке повторно рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении конституционный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон, Президент в течение десяти дней подписывает конституционный закон и опубликует его.
Статья 63
Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон на своем совместном заседании могут досрочно самораспуститься с согласия не менее двух третей членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон.
Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон не распускаются в период действия чрезвычайного и военного положений.
Глава четвертая
ПРЕЗИДЕНТ
Статья 64
Президент Республики Таджикистан является главой государства и исполнительной власти (Правительства).
Президент является гарантом Конституции и законов, прав и свобод человека и гражданина, национальной независимости, единства и территориальной целостности, преемственности и долговечности государства, согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов, соблюдения международных договоров Таджикистана.
Статья 65
Президент избирается гражданами Таджикистана путем всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на 7 лет.
Кандидатом на пост Президента Республики Таджикистан может быть выдвинуто лицо не моложе 30 лет, имеющее только гражданство Республики Таджикистан, высшее образование, владеющее государственным языком и проживающее на территории республики не менее последних 10 лет.
Кандидатом на пост Президента может быть зарегистрировано лицо, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи не менее 5 процентов избирателей.
Одно и то же лицо не может быть Президентом более двух сроков подряд.
Ограничение, предусмотренное в части четвёртой данной статьи, не распространяется на Основателя мира и национального единства – Лидера нации. Правовой статус и полномочия Основателя мира и национального единства – Лидера нации определяются конституционным законом.
Статья 66
Выборы Президента считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины избирателей.
Избранным считается кандидат на пост Президента, за которого проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании.
Порядок выборов Президента определяется конституционным законом.
Статья 67
Президент перед вступлением в должность принимает на совместном заседании Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон присягу:
«Я, в качестве Президента, клянусь защищать Конституцию и законы республики, гарантировать обеспечение прав, свобод, чести и достоинства граждан, защищать территориальную целостность, политическую, экономическую и культурную независимость Таджикистана, преданно служить народу».
Полномочия Президента прекращаются после принятия присяги вновь избранным Президентом.
Статья 68
Президент не вправе занимать другую должность, быть депутатом представительных органов, заниматься предпринимательской деятельностью.
Статья 69
Компетенция Президента:
1. Определяет основные направления внутренней и внешней политики республики;
2. Представляет Таджикистан внутри страны и в международных отношениях;
3. Образовывает и упраздняет министерства и государственные комитеты;
4. Назначает и освобождает Премьер-министра и других членов Правительства; представляет указы о назначении и освобождении Премьер-министра и других членов Правительства на утверждение совместных заседаний Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон;
5. Назначает и освобождает председателей Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, представляет их на утверждение соответствующих Маджлисов народных депутатов;
6. Отменяет или приостанавливает действие актов органов исполнительной власти в случае их противоречия Конституции и законам;
7. Назначает и освобождает председателя Национального банка, его заместителей и представляет указы об этом на утверждение Маджлиси намояндагон;
8. Представляет Маджлиси милли кандидатуры для избрания и отзыва председателя, заместителей председателя и судей Конституционного суда, Верховного Суда и Высшего экономического суда;
9. С согласия Маджлиси милли назначает и освобождает Генерального прокурора и его заместителей;
10. Создает Исполнительный аппарат Президента;
11. Создает Совет безопасности и руководит им;
12. Назначает и освобождает судей военного суда, судов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, экономических судов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе;
13. Назначает референдум, выборы в Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон, в местные представительные органы;
14. Подписывает законы;
15. Определяет денежную систему и информирует об этом Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон;
16. Распоряжается резервным фондом;
17. Руководит проведением внешней политики, подписывает международные договоры и представляет их на утверждение Маджлиси намояндагон;
18. Назначает и освобождает глав дипломатических представительств в зарубежных государствах и представителей республики в международных организациях;
19. Принимает верительные грамоты глав дипломатических представительств иностранных государств;
20. Является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Таджикистана; назначает и освобождает командующих войсками Вооруженных Сил Таджикистана;
21. Объявляет военное положение при реальной угрозе безопасности государства и вносит указ об этом на утверждение совместного заседания Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон;
22. Использует Вооруженные Силы Республики Таджикистан за её пределами для выполнения международных обязательств Таджикистана с согласия Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон;
23. Объявляет чрезвычайное положение на всей территории республики или в отдельных местностях с незамедлительным внесением указа об этом на утверждение совместного заседания Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон и сообщением в Организацию Объединенных Наций;
24. Решает вопросы гражданства;
25. Предоставляет политическое убежище;
26. Осуществляет помилование;
27. Присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги, специальные чины и звания;
28. Награждает граждан государственными наградами, присваивает государственные премии и почетные звания Таджикистана;
29. Исполняет другие полномочия, предусмотренные Конституцией и законами.
Статья 70
Президент в пределах своих компетенции издает указы и распоряжения, информирует совместное заседание Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон о положении в стране, вносит на рассмотрение совместного заседания Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон вопросы, которые считает важными и необходимыми.
Статья 71
В случае смерти, отставки, признания Президента недееспособным его обязанности до вступления в должность вновь избранного Президента переходят к Председателю Маджлиси милли, а полномочия Председателя Маджлиси милли возлагаются на его первого заместителя.
В этих случаях в трехмесячный срок проводятся выборы Президента.
Полномочия Президента могут быть прекращены по его заявлению об отставке, сделанному им на совместном заседании Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон, если за это проголосует большинство членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон, голосующих на каждом из них раздельно.
При невозможности осуществления Президентом своих обязанностей по болезни, оба Маджлиса на своем совместном заседании, на основании заключения создаваемой ими государственной медицинской комиссии, принимают решение о досрочном освобождении Президента от должности не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов и депутатов каждого из Маджлисов.
Социальное обеспечение, обслуживание и охрану Президента Республики Таджикистан регулирует конституционный закон.
Статья 72
Президент обладает правом неприкосновенности.
Президент лишается права неприкосновенности в случае совершения им государственной измены на основании заключения Конституционного суда и с согласия двух третей голосов от общего числа членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон, голосующих на каждом из них раздельно.
Глава пятая
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Статья 73
Правительство республики состоит из Премьер-министра, его первого заместителя и заместителей, министров, председателей государственных комитетов.
Правительство обеспечивает эффективное руководство экономической, социальной и культурной сферами и исполнение законов, совместных постановлений Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон, постановлений Маджлиси милли, постановлений Маджлиси намояндагон, указов и распоряжений Президента Таджикистана.
Члены Правительства после назначения Президентом Республики Таджикистан и утверждения указа на совместном заседании Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон приносят присягу Президенту Республики Таджикистан.
Члены Правительства должны иметь только гражданство Республики Таджикистан и они не вправе занимать другую должность, быть депутатами представительных органов, заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением научной, творческой и педагогической деятельности.
Статья 74
Правительство в соответствии с Конституцией и законами республики издает постановления и распоряжения, исполнение которых на территории Таджикистана обязательно.
Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.
В случае признания Правительством своей неспособности нормально функционировать оно может заявить Президенту об отставке. Каждый член Правительства имеет право на отставку.
Порядок организации, деятельность и компетенция Правительства определяются конституционным законом.
Статья 75
Правительство представляет в Маджлиси намояндагон социально-экономические программы, вопросы выдачи и получения государственных кредитов, оказания экономической помощи другим государствам, проект государственного бюджета и возможного размера дефицита государственного бюджета, источников его покрытия.
Глава шестая
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 76
Местные органы государственной власти состоят из представительных и исполнительных органов, которые действуют в пределах своих компетенции. Они обеспечивают исполнение Конституции, законов, совместных постановлений Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон, постановлений Маджлиси милли, постановлений Маджлиси намояндагон, актов Президента и Правительства Республики Таджикистан.
Статья 77
Местным представительным органом в областях, городах и районах является Маджлис народных депутатов, которым руководит председатель. Срок полномочий Маджлиса народных депутатов 5 лет.
Маджлис народных депутатов утверждает местный бюджет и отчет по его исполнению, определяет пути социально-экономического развития местности, местные налоги и платежи в соответствии с законом, определяет способы управления и владения коммунальной собственностью, осуществляет другие полномочия, определяемые Конституцией и законами.
Статья 78
Местным исполнительным органом государственной власти руководит председатель области, города и района.
Представительную и исполнительную власть соответствующих административно-территориальных единиц возглавляет председатель.
Председателей Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов назначает и освобождает Президент, представляя их на утверждение соответствующих Маджлисов народных депутатов.
Председатель ответственен перед вышестоящим исполнительным органом и соответствующим Маджлисом народных депутатов.
Порядок образования, полномочия и деятельность местных органов государственной власти регулируются конституционным законом
Органом самоуправления поселка и сел является Джамоат, порядок образования, полномочия и деятельность которого регулируются законом.
Статья 79
Представительные органы и председатель в пределах своей компетенции принимают правовые акты, обязательные для исполнения на соответствующих территориях.
В случае несоответствия Конституции и законам актов представительных органов и председателя они отменяются вышестоящими органами, самими органами, председателем или судом.
Статья 80
В случае систематического неисполнения Маджлисом народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов требований Конституции и законов Маджлиси милли вправе распустить его.
Глава седьмая
ГОРНО-БАДАХШАНСКАЯ
АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ
Статья 81
Горно-Бадахшанская автономная область является составной и неделимой частью Республики Таджикистан.
Изменять границы территории Горно-Бадахшанской автономной области без согласия Маджлиса народных депутатов области запрещается.
Статья 82
Маджлис народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области обладает правом законодательной инициативы.
Статья 83
Компетенция Горно-Бадахшанской автономной области в социальной, экономической, культурной сферах и другие полномочия области определяются конституционным законом.
Глава восьмая
СУД
Статья 84
Судебная власть является независимой и осуществляется от имени государства судьями. Судебная власть защищает права и свободы человека и гражданина, интересы государства, организаций, учреждений, законность и справедливость.
Судебную власть осуществляют Конституционный суд, Верховный Суд, Высший экономический суд, Военный суд, Суд Горно-Бадахшанской автономной области, суды областей, города Душанбе, городов и районов, Экономический суд Горно-Бадахшанской автономной области, экономические суды областей и города Душанбе.
Порядок создания, организации и деятельности судов определяет конституционный закон.
Срок полномочия судей 10 лет.
Создание чрезвычайных судов запрещается.
Статья 85
На должность судей Верховного Суда, Высшего экономического суда, судов Горно – Бадахшанской автономной области, областей и города Душанбе избирается или назначается лицо не моложе 30 лет, имеющее только гражданство Республики Таджикистан, высшее юридическое образование и стаж работы в качестве судьи не менее 5 лет.
На должность судей городских и районных судов, военного суда, экономических судов Горно – Бадахшанской автономной области, областей и города Душанбе назначается лицо не моложе 25 лет, имеющее только гражданство Республики Таджикистан, высшее юридическое образование и профессиональный стаж работы не менее 3 лет. Предельный возраст деятельности в должности судьи устанавливается конституционным законом.
Лицо, впервые назначенное на должность судьи, в торжественной обстановке приносит присягу.
Статья 86
Судьи Военного суда, судьи Суда Горно-Бадахшанской автономной области, судов областей, города Душанбе, городов и районов, судьи Экономического суда Горно-Бадахшанской автономной области, областей и города Душанбе назначаются и освобождаются Президентом в порядке, установленном конституционным законом.
Статья 87
Судьи в своей деятельности независимы, подчиняются только Конституции и закону. Вмешательство в их деятельность запрещается.
Статья 88
Судьи рассматривают дела коллегиально и единолично.
Судебный процесс осуществляется на основе принципа состязательности и равенства сторон.
Разбирательство дел во всех судах открытое, кроме случаев, предусмотренных законом.
Судопроизводство ведется на государственном языке, или на языке большинства населения данной местности. Лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечиваются переводчиком.
Статья 89
Конституционный суд состоит из 7 человек, один из которых является представителем Горно-Бадахшанской автономной области.
На должность судьи Конституционного суда избирается лицо не моложе 30 лет, имеющее только гражданство Республики Таджикистан, высшее юридическое образование и профессиональный стаж работы не менее 7 лет. Предельный возраст деятельности в должности судьи Конституционного суда устанавливается конституционным законом.
Лицо, впервые избранное на должность судьи Конституционного суда, приносит присягу на сессии Маджлиси милли.
Компетенция Конституционного суда:
1. определение соответствия законов, совместных нормативных правовых актов Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон, нормативных правовых актов Маджлиси милли, Маджлиси намояндагон, Президента, Правительства, Верховного Суда, Высшего экономического суда и других государственных и общественных органов, а также не вступивших в законную силу договоров Таджикистана Конституции;
2. разрешение споров между государственными органами относительно их компетенции;
3. исполнение других полномочий, определяемых Конституцией и законами.
Акты Конституционного суда являются окончательными.
Статья 90
Судья не может занимать другую должность, быть депутатом представительных органов, членом политических партий и объединений, заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением научной, творческой и педагогической деятельности.
Статья 91
Судья обладает правом неприкосновенности. Без согласия органа, избравшего или назначившего его, судья не подлежит аресту и привлечению к уголовной ответственности. Судья не подлежит задержанию, за исключением случаев задержания его на месте совершения преступления.
Статья 92
Юридическая помощь гарантируется на всех стадиях следствия и суда.
Организация и порядок деятельности адвокатуры и другие формы оказания юридической помощи определяются законом.
Глава девятая
ПРОКУРАТУРА
Статья 93
Надзор за точным и единообразным исполнением законов на территории Таджикистана осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий.
Статья 94
Единую и централизованную систему органов прокуратуры Таджикистана возглавляет Генеральный прокурор. Генеральный прокурор подотчетен Маджлиси милли и Президенту.
Статья 95
Генеральный прокурор Таджикистана назначается сроком на 5 лет.
Генеральный прокурор назначает на должности подчиненных ему прокуроров и освобождает их. Срок полномочий прокуроров 5 лет.
Деятельность, полномочия и структура органов прокуратуры регулируются конституционным законом.
Статья 96
Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры осуществляют свои полномочия независимо от других государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону.
Статья 97
Прокурор не может занимать другую должность, быть депутатом представительных органов, членом политических партий и объединений, заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением научной, творческой и педагогической деятельности.
Глава десятая
ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ
Статья 98
Изменения и дополнения в Конституцию вносятся путем проведения всенародного референдума.
Референдум назначается Президентом или Маджлиси намояндагон с согласия не менее двух третей от общего числа депутатов.
Статья 99
Предложения по изменению и дополнению в Конституцию вносятся Президентом или не менее чем одной третью от общего числа членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон.
Предложения по изменению и дополнению Конституции публикуются в печати за три месяца до референдума.
Статья 100
Республиканская форма правления, территориальная целостность, демократическая, правовая, светская и социальная сущность государства неизменны.
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Изменения и дополнения в Конституцию Республики Таджикистан вступают в силу после объявления результатов всенародного референдума и со дня их официального опубликования.
2. Законы и другие нормативно-правовые акты, действовавшие до внесения «Изменений и дополнений в Конституцию Республики Таджикистан», действуют в той части, которая не противоречит принятым изменениям и дополнениям.
3. Выборы Президента подряд на два срока, предусмотренные частью четвертой статьи 65, начинаются по окончании полномочий действующего Президента.
4. Члены Маджлиси милли, депутаты Маджлиси намояндагон и члены Правительства после вступления в силу «Изменений и дополнений в Конституцию Республики Таджикистан» в установленном Конституцией и конституционными законами порядке приносят присягу.
Государственный департамент США
КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Таджикистан — авторитарное государство, в котором с 1992 года политически доминирует президент Эмомали Рахмон и его сторонники. Конституция предусматривает многопартийную политическую систему, но правительство исторически препятствовало политическому плюрализму и продолжало это делать в течение года. Поправки к конституции, одобренные на всенародном референдуме 2016 года, объявили вне закона связанные с религией политические партии и отменили ограничение на срок президентского срока для «лидера нации» — титул, которым обладал только действующий президент, что позволило президенту Рахмону еще больше укрепить свое правление.Рустам Эмомали, 33-летний мэр столицы Душанбе и старший сын президента Рахмона, 17 апреля стал спикером Маджлиси милли, верхней палаты парламента, что сделало его следующим в очереди на престол. По мнению международных наблюдателей, парламентским выборам 1 марта не хватало плюрализма и подлинного выбора, многие из которых назвали этот процесс глубоко несовершенным. Президентские выборы 11 октября переизбрали президента Рахмона на новый семилетний срок, но не имели плюрализма или подлинного выбора и не соответствовали международным стандартам.
Министерство внутренних дел, Агентство по контролю за наркотиками, Агентство государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией (Антикоррупционное агентство), Государственный комитет национальной безопасности, Государственный налоговый комитет и Таможенная служба разделяют гражданские правоохранительные функции. Министерство внутренних дел в первую очередь отвечает за общественный порядок и руководит полицией. Агентство по контролю за оборотом наркотиков, Антикоррупционное агентство и Государственный налоговый комитет уполномочены расследовать конкретные преступления и отчитываться перед президентом.Государственный комитет национальной безопасности отвечает за сбор разведданных, контролирует пограничную службу и расследует дела, связанные с предполагаемой экстремистской политической или религиозной деятельностью, торговлей людьми и политически чувствительными делами. Все правоохранительные органы подчиняются напрямую президенту, а Таможенная служба также подчиняется напрямую президенту. Обязанности агентств существенно пересекаются, и правоохранительные организации подчиняются Государственному комитету национальной безопасности.Незаконные правоохранительные органы лишь частично сохранили эффективный контроль над силами безопасности. Сотрудники силовых структур совершили многочисленные злоупотребления.
К числу серьезных проблем в области прав человека относятся: похищение и принудительная репатриация граждан страны в зарубежных странах только для того, чтобы вновь оказаться под стражей в стране; насильственные исчезновения; пытки и жестокое обращение с задержанными со стороны сил безопасности; суровые и опасные для жизни условия содержания в тюрьмах; произвольное задержание; политические заключенные; произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь; значительные проблемы с независимостью судебной власти; цензура, блокировка интернет-сайтов и уголовная ответственность за клевету; существенное вмешательство в права на мирные собрания и свободу ассоциаций, такое как арест мирных демонстрантов и чрезмерно ограничительные законы о неправительственных организациях; жесткие ограничения свободы вероисповедания; значительные ограничения свободы передвижения; ограничения на участие в политической жизни, в том числе путем предотвращения свободных или справедливых выборов; серьезные акты коррупции и кумовства; насилие в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов; и принудительный труд.
Было очень мало судебных преследований государственных чиновников за нарушения прав человека. Должностные лица служб безопасности и других органов власти в большинстве своем действовали безнаказанно.
Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:
а. Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства
Закон запрещает внесудебные казни, совершаемые правительственными силами безопасности, и в течение года не поступало сообщений о произвольных или незаконных убийствах со стороны правительства или его агентов.
г. Исчезновение
В течение года правительство не предприняло никаких действий в ответ на предварительные выводы Рабочей группы ООН по насильственным или недобровольным исчезновениям, которая посетила страну в 2019 году для общей проверки. После своего визита Рабочая группа отметила «небольшую заинтересованность» со стороны правительства в рассмотрении нарушений, включая насильственные исчезновения, имевшие место во время гражданской войны 1992-1997 годов, и отметила сообщения о некоторых политических оппонентах, местонахождение которых все еще остается неизвестным после того, как они были насильственно вернулся в страну.
г. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания
Конституция запрещает применение пыток, хотя в 2012 году правительство внесло поправки в Уголовный кодекс, добавив отдельную статью для определения пыток в соответствии с международным правом. Согласно заключительным замечаниям Комитета ООН по правам человека (УВКПЧ) 2019 года, сообщения об избиениях, пытках и других формах принуждения для получения признательных показаний во время допросов вызвали обеспокоенность.В то время как власти предприняли некоторые ограниченные шаги для привлечения виновных к ответственности, продолжали поступать сообщения о пытках и жестоком обращении с заключенными, а культура безнаказанности и коррупции ослабляла расследования и судебное преследование. В некоторых случаях судьи отклоняли обвинения подсудимых в жестоком обращении во время слушаний по делу о предварительном заключении или судебных разбирательств. Официальные лица не предоставили достаточный доступ к информации, чтобы позволить правозащитным организациям расследовать заявления о пытках.
В течение первых шести месяцев года Коалиция против пыток, группа местных НПО, задокументировала 25 новых случаев жестокого обращения, некоторые жертвы заявили о жестоком физическом насилии.Из этих жалоб 19 были направлены против Министерства внутренних дел, одна — против Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ), две — против Управления исполнения наказаний Министерства юстиции, одна — против Агентства государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией, одна — против Министерства обороны. и один случай стал жертвой сексуальных домогательств на работе (в частном секторе).
14 июля Генеральная прокуратура сообщила, что за первые шесть месяцев года поступило восемь жалоб на возможное применение пыток и жестокого обращения.В ходе прокурорского расследования возбуждено уголовное дело по одному заявлению. На пресс-конференции 16 июля Уполномоченный по правам человека Умед Бобозода заявил, что в течение первых шести месяцев года в его офис поступило три жалобы относительно возможного применения пыток и жестокого обращения, но факты пыток не подтвердились.
Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах
Правительство содержало 10 тюрем, в том числе одну для женщин, и 12 следственных изоляторов.Точные условия в тюрьмах оставались неизвестными, но заключенные и сокамерники описывали суровые и опасные для жизни условия, включая крайнюю переполненность и антисанитарные условия.
Физические условия: По состоянию на октябрь общее количество заключенных составляло примерно 8000 человек. В октябре 2019 года правительство начало массовую амнистию, в результате которой, как сообщается, было освобождено 3000 заключенных. Официальной статистики о фактическом количестве освобожденных заключенных не было, хотя Радио Свободная Европа / Радио Свобода (RFE / RL) и другие СМИ сообщали о массовой амнистии.В сообщении RFE / RL отмечалось, что это была 15-я массовая амнистия в стране с 1992 года, но в список освобожденных не вошли политические заключенные. 30 октября президент Рахмон объявил об амнистии еще 378 заключенных, но правительство не опубликовало список заключенных публично.
13 июля Министерство юстиции сообщило, что в первом полугодии 41 заключенный скончался от различных заболеваний. По данным министерства, среди заключенных 213 заключенных с ВИЧ, 85 больных туберкулезом и 244 наркозависимых.
Правительство не признавало вспышку COVID-19 до конца апреля и заявило, что в стране не зарегистрировано ни одного случая. Министерство юстиции не сообщало о случаях заражения заключенных COVID-19, но подтвердило, что 98 человек заболели пневмонией и 11 умерли. Родственники заключенных выразили обеспокоенность распространением COVID-19 в исправительных учреждениях. Тюремные власти запретили посещение тюрем с 30 марта, чтобы предотвратить распространение COVID-19.
Шухрат Рахматулло, сын Рахматулло Раджаба, заключенного члена запрещенной Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), в конце апреля сообщил СМИ, что его отец находится в критическом состоянии с температурой более 102 градусов и что врачи впоследствии сказал ему, что «90 процентов больных заключенных заражены COVID-19.Рахматулло также утверждал, что тюремные власти никогда не проверяли заключенных на COVID-19, несмотря на вероятное распространение среди заключенных. В дополнительных сообщениях средств массовой информации утверждалось, что заключенным отказывают в доступе к лекарствам, средствам индивидуальной защиты и мало термометров. Власти отреагировали на эти сообщения, заявив, что тюрьмы хорошо оснащены лекарствами, кроватями, рентгеновскими аппаратами и аппаратами искусственной вентиляции легких.
Penal Reform International, организация, проводящая работу по реформе тюрем с региональным представительством за пределами Казахстана, описала в отчете за 2019 год условия в женской тюрьме как холодные зимой, с перебоями в электричестве и отоплении, а также с отсутствием достаточного количества продуктов питания для как заключенные, так и персонал.Болезнь и голод были серьезными проблемами. Заключительные замечания УВКПЧ 2019 года, касающиеся уровней заболеваемости туберкулезом и ВИЧ в тюрьмах. Власти часто держали несовершеннолетних мальчиков вместе со взрослыми мужчинами.
Администрация: Управление омбудсмена посещало тюрьмы в течение года, но разрешило менее 2 процентов поданных жалоб, связанных с пытками или другими злоупотреблениями. НПО сообщали о недоверии к омбудсмену из-за лояльности офиса президенту и частого игнорирования проблем, связанных с правами человека.Специальная группа по мониторингу в составе омбудсменов и представителей НПО провела объявленные проверки условий содержания в тюрьмах. Никаких известных жалоб относительно конкретных условий содержания под стражей не поступало.
Независимый мониторинг : Министерство юстиции продолжало ограничивать доступ в тюрьмы или места содержания под стражей для представителей международного сообщества. В течение года Коалиция против пыток и уполномоченный по правам человека посещали закрытые учреждения, хотя официальные лица отказывали Коалиции против пыток в проведении частных бесед с заключенными или в доступе к внутренним документам исправительных учреждений.Международный комитет Красного Креста по-прежнему не имел доступа к тюрьмам из-за отсутствия соглашения с правительством, и эта ситуация сохраняется с 2004 года.
г. Произвольный арест или задержание
Произвольные аресты были обычным явлением, и закон не запрещает такую практику. Закон гласит, что полиция должна подготовить протокол задержания и сообщить в прокуратуру о задержании в течение 12 часов и предъявить обвинение в течение 10 дней. Закон предусматривает право любого человека оспаривать законность своего ареста или задержания в суде, но использование этого положения было ограниченным.Немногие граждане знали о своем праве на обжалование ареста, и было мало проверок полномочий полиции и военных задерживать людей. Правозащитники сообщали о случаях принудительного призыва в армию, в том числе лиц, которые должны были быть освобождены от службы.
Порядок ареста и обращение с задержанными
Закон предусматривает, что полиция может задержать подозреваемого на срок до 12 часов, прежде чем власти должны решить, возбуждать ли против данного лица уголовное дело.Если власти не предъявляют обвинения по прошествии 12 часов, лицо должно быть освобождено, но полиция часто не информирует задержанных об обвинениях в аресте, даже если они были предъявлены. Если полиция предъявляет уголовные обвинения, они могут задержать человека на 72 часа, прежде чем они должны будут предъявить свои обвинения судье для слушания обвинительного заключения. Судьи имеют право отдавать распоряжения о задержании, домашнем аресте или освобождении под залог до суда.
Согласно закону, членам семьи разрешен доступ к заключенным после предъявления обвинения, но заключенным часто отказывают в доступе к посетителям.Закон гласит, что адвокат имеет право присутствовать на допросах по просьбе задержанного или адвоката, но во многих случаях власти не разрешали адвокатам своевременный доступ к своим клиентам, и первоначальные допросы проходили без них. Задержанные, подозреваемые в преступлениях, связанных с национальной безопасностью или экстремизмом, содержались под стражей в течение длительных периодов времени без предъявления официального обвинения.
Произвольный арест: Правительство обычно приводило обоснование для арестов, но задержанные и группы гражданского общества часто сообщали, что власти сфальсифицировали обвинения или раздули мелкие инциденты, чтобы произвести аресты по политическим мотивам.По данным Хьюман Райтс Вотч, с 2015 года в стране произвольно задержали и заключили в тюрьму более 150 человек по политически мотивированным обвинениям.
28 января генеральный прокурор сообщил, что правительство задержало 113 подозреваемых членов «Ихвон-уль-муслимин» («Братья-мусульмане»), группы, запрещенной и названной правительством экстремистской организацией в 2006 году. Генеральный прокурор Юсуф Рахмон объявил, что, хотя задержанные были членами духовенства, учителями и работодателями различных университетов, целью группы было свержение правительства и создание исламского государства.В феврале власти освободили из-под стражи около 30 задержанных из Исфары и Истаравшана Согдийской области после 10-20 дней содержания под стражей.
18 декабря районный суд Исмоили Сомони в Душанбе по итогам закрытого разбирательства признал Асрориддина Розикова виновным в участии в деятельности запрещенных политических партий или организаций и приговорил его к пяти годам лишения свободы. Хьюман Райтс Вотч сообщала, что 25 июня ГКНБ задержал Розикова, сына Зубайдуллоя Розика, заключенного в тюрьму лидера ПИВТ.В ГКНБ не комментировали задержание или осуждение. Родственники утверждали, что причиной ареста Розикова было давление на его отца, чтобы тот публично осудил руководство ПИВТ.
Яннатулло Комил, глава бюро ПИВТ в Германии, один из сотен членов, которые живут в изгнании в Европе, написал 8 июля в Facebook, что местные правоохранительные органы арестовали пятерых членов его семьи и задержали их за неделя без начислений. По словам Комила, его брат, сестра, невестка и две племянницы были допрошены в ГКНБ и МВД.Следователи потребовали, чтобы семья выдала своих сыновей, которые жили за границей в изгнании, в основном в Европе.
Предварительное заключение. Адвокаты защиты утверждали, что прокуроры часто задерживали подозреваемых на длительные периоды времени и регистрировали первоначальный арест только тогда, когда подозреваемый был готов дать признательные показания. В большинстве случаев предварительное заключение длилось от одного до трех месяцев, но могло продлиться до 15 месяцев. Сотрудники правоохранительных органов должны потребовать от судьи продления срока содержания под стражей до суда через два, шесть и 12 месяцев.Согласно заключительным замечаниям УВКПЧ, власти пытали подсудимых в предварительном заключении, пытаясь получить признательные показания.
Задержанный Право обжаловать законность задержания в суде: арестованные или задержанные, независимо от предъявленного обвинения, имеют право обжаловать в суде правовые основания или произвольный характер своего задержания. Несмотря на такие права на оспаривание содержания под стражей, сокращение числа адвокатов, имеющих лицензию на ведение уголовных дел, и общая обеспокоенность, с которой адвокаты берутся за деликатные дела, ограничили осуществление этого права для лиц, арестованных по обвинениям, подозреваемым в политической мотивации.
e. Отказ в справедливом публичном судебном разбирательстве
Хотя закон предусматривает независимость судебной власти, исполнительная власть оказывала давление на прокуроров, адвокатов и судей. Коррупция и неэффективность были серьезными проблемами. Согласно многочисленным контактам с представителями неправительственных организаций, сотрудники полиции и судебных органов регулярно брали взятки в обмен на мягкий приговор или освобождение. Во время миссии по исследованию независимости судебной системы в мае Международная комиссия юристов отметила, что «судебные решения обычно не доступны для представителей общественности, если они не участвуют в судебном разбирательстве.”
Судебные процедуры
Обвиняемые считаются невиновными до тех пор, пока их вина не будет доказана, но на практике такая презумпция часто отсутствовала. В итоге более 90 процентов подсудимых были признаны виновными. Международная комиссия юристов отметила, что оправдательные приговоры случаются крайне редко.
Хотя закон требует, чтобы обвиняемые были проинформированы о предъявленных им уголовных обвинениях в течение 10 дней, на практике они не всегда были своевременно уведомлены или судебное разбирательство проводилось без неоправданной задержки.Суды, как правило, разрешали обвиняемым присутствовать на судебном процессе и консультироваться с адвокатом во время судебного разбирательства, но обвиняемым часто отказывают в доступе к адвокату на досудебном и следственном этапах, особенно в политически чувствительных делах. Власти продолжали возбуждать политически мотивированные уголовные дела против некоторых адвокатов, чтобы воспрепятствовать доступу задержанных политических оппозиционеров к адвокату и отговорить других адвокатов от рассмотрения аналогичных дел.
Правительство по запросу предоставляет адвокатов за государственный счет, но ответчики и представители гражданского общества жаловались, что правительство иногда назначает адвокатов, чтобы лишить ответчиков доступа к адвокату по их выбору.Обвиняемые и частные поверенные заявили, что назначенные государством поверенные часто оказывали слабую и контрпродуктивную защиту. Более того, правительство отменило дедовскую оговорку, позволяющую опытным юристам продолжать практику после того, как закон от 2016 года потребовал от всех юристов пересдать экзамен на адвоката для продления своих лицензий. В результате количество адвокатов, принимающих уголовные дела защиты в стране, сократилось с примерно 2000 до немногим более 500. Международные наблюдатели обнаружили множество уголовных дел, в которых обвиняемые не имели юридического представителя.Подсудимые по уголовным делам имеют законное право на подготовку своей защиты, но это право часто нарушалось.
Обвиняемые могут представлять свидетелей и доказательства в суде с согласия судьи. Подсудимые и адвокаты имеют право вызывать и допрашивать свидетелей, а также представлять доказательства и свидетельские показания. Суды предоставляют переводчиков для обвиняемых, которые не говорят на таджикском языке, официальном языке, используемом для судебных заседаний. Ни одной группе не запрещается давать показания, и, в принципе, все свидетельские показания рассматриваются в равной степени.Суды, однако, обычно уделяют гораздо больше внимания показаниям обвинителя, чем показаниям защиты. Местное законодательство позволяет не принуждать обвиняемых к даче показаний или признанию вины. Обвиняемые также имеют право на подачу апелляции.
Низкая заработная плата судей и прокуроров сделала их уязвимыми для взяточничества, что является обычной практикой. Правительственные чиновники подвергли судей политическому влиянию.
Хотя большинство судебных процессов были публичными, закон также предусматривает тайные судебные процессы, когда возникает озабоченность по поводу национальной безопасности.Члены гражданского общества столкнулись с трудностями в получении доступа к резонансным публичным делам, которые правительство часто объявляло секретными.
В июле Верховный суд начал судебный процесс над 116 предполагаемыми членами «Братьев-мусульман», включая некоторых из арестованных в январе. В пресс-центре Верховного суда сообщили, что судебный процесс будет закрытым. Адвокаты обвиняемых отказались общаться со СМИ, поскольку Верховный суд признал дело секретным. Родственники обвиняемых также отказались комментировать дело журналистам, но заявили, что смогли принести еду в СИЗО, но не видели своих родственников.Члены семьи также утверждали, что предоставленные государством адвокаты часто не общаются с родственниками подозреваемых.
Политические заключенные и задержанные
В то время как власти заявляли об отсутствии политических заключенных или политически мотивированных арестов, оппозиционные партии, а также местные и международные наблюдатели сообщали, что власти выборочно арестовывали и преследовали политических оппонентов. Хотя достоверной оценки количества политических заключенных не было, в 2018 году правительство сообщило о 239 заключенных, которые были членами запрещенных политических партий или движений.
5 декабря полиция Душанбе задержала заместителя председателя Социал-демократической партии Таджикистана Махмурода Одинаева по уголовному обвинению в «хулиганстве» и угрозах в адрес правоохранительных органов. Максимальное наказание по этим обвинениям — пять лет лишения свободы. Генеральная прокуратура опубликовала заявление, в котором указывается, что обвинения возникли в результате предполагаемой стычки 29 октября, в ходе которой Одинаев, как сообщается, столкнулся с военными в Хисоре за незаконное привлечение в армию сына Одинаева, Ходжиакбара.Суд в Хиссоре 7 декабря удовлетворил ходатайство местной прокуратуры о заключении Одинаева под стражу на срок до двух месяцев. Родственники Одинаева публично заявили, что власти преследовали его из-за его политической активности.
Политически мотивированная репрессия против лиц, находящихся за пределами страны
В течение года поступали достоверные сообщения о попытках неправомерного использования международных правоохранительных инструментов, таких как правоохранительные системы (например, красные уведомления Интерпола), для политически мотивированных репрессалий против конкретных лиц, находящихся за пределами страны.Правительство использовало уведомления Интерпола, чтобы найти и насильственно репатриировать таджикских диссидентов, преследуемых правительством. Центральный банк Таджикистана ведет публичный список из более чем 2400 имен подозреваемых в терроризме, определенных властями. В список также включены имена оппозиционных журналистов и активистов. Согласно сообщению RFE / RL от октября 2019 года, шесть журналистов и активистов оппозиции, которые эмигрировали в Европу, публично потребовали, чтобы банк удалил их имена из списка.Других диссидентов часто преследовали или задерживали по политически мотивированным обвинениям в экстремизме. По состоянию на июль правительство объявило 72 члена «Братьев-мусульман» в международный розыск.
В июне Верховный суд приговорил 29-летнего активиста оппозиции Хизбулло Шовализода к 20 годам лишения свободы по обвинению в экстремизме после того, как он был экстрадирован из Австрии в марте. Верховный суд классифицировал судебный процесс как секретный, что не позволило официальным лицам обсуждать процесс Шовализоды с посольствами и другими заинтересованными сторонами.Родственники Шовализоды сообщили РСЕ / РС, что семье не разрешили присутствовать на суде. В июле Верховный суд Австрии признал недействительным постановление об экстрадиции, постановив, что решение Австрии отклонить ходатайство Шовализода о предоставлении убежища и экстрадировать его в Таджикистан было незаконным. Суд также отметил, что решение об отклонении ходатайства о предоставлении убежища было основано на устаревшей информации.
В сентябре член запрещенной оппозиционной «Группы 24» сообщил РСЕ / РС, что один из ее членов, Шобуддин Бадалов, был арестован в России и насильственно репатриирован в страну, где ему, вероятно, грозили пытки.Официальных заявлений по поводу ситуации ни российские, ни таджикские официальные лица не сделали. В ответ на запрос власти подтвердили, что Бадалов был задержан по прибытии в Таджикистан и что дело против него по «организации деятельности экстремистской организации» находится на досудебном рассмотрении. Он остался под стражей.
Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты
Гражданские дела рассматриваются в общих гражданских судах, хозяйственных судах и военных судах.Судьи могут назначить денежную компенсацию потерпевшим по уголовным делам. Отдельной системы ювенальной юстиции не существует, хотя были некоторые суды, которые предоставляли детям отдельную комнату, соединенную с залом суда с помощью видеокамеры. Отдельные лица или организации могут обращаться за гражданско-правовой защитой от нарушений прав человека через национальные суды или через административные механизмы.
ф. Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку
Конституция гласит, что жилище неприкосновенно.За некоторыми исключениями незаконно проникать в жилище силой или лишать человека жилища. Закон гласит, что полиция не может входить в частный дом и обыскивать его без разрешения судьи. Власти могут проводить обыски без санкции прокурора в исключительных случаях, «когда существует реальный риск того, что обыскиваемый и подлежащий изъятию объект может вызвать задержку в его обнаружении, быть утерян, поврежден или использован в преступных целях, или беглец может сбежать ». Закон гласит, что суды должны быть уведомлены о таких обысках в течение 24 часов.Полиция часто игнорировала эти законы и нарушала право граждан на неприкосновенность частной жизни, в том числе проводила личные обыски без ордера.
Согласно закону, «при наличии достаточных оснований полагать, что информация, документы или предметы, имеющие отношение к уголовному делу, могут содержаться в письмах, телеграммах, радиограммах, пакетах, посылках или другой почтовой и телеграфной корреспонденции, они могут быть перехваченным »по постановлению судьи. Закон гласит, что только судья может разрешить прослушивание телефонной или иной связи.Службы безопасности часто отслеживали сообщения, такие как социальные сети и телефонные звонки, без разрешения суда.
Согласно закону, государственные органы могут наказывать членов семьи за преступления, совершенные их родственниками, например, если преступление совершил несовершеннолетний ребенок. Продолжали поступать сообщения о том, что проживающие в Таджикистане родственники предполагаемых критиков правительства в изгнании подвергались преследованию или преследованию со стороны местных властей.
Раздел 2. Уважение гражданских свобод, в том числе:
а.Свобода слова, в том числе для печати
Конституция и закон предусматривают свободу слова, в том числе для печати, но правительство ограничило эти права.
Свобода слова : Власти продолжали ограничивать свободу слова посредством задержаний, судебного преследования, угрозы крупных штрафов, принятия строгих и чрезмерно жестких законов о клевете и принудительного закрытия СМИ.
В 2016 году парламент внес поправки в Уголовный кодекс, первоначально принятый в 2007 году, который предусматривает уголовную ответственность за публичное оскорбление или клевету, в том числе в Интернете, в отношении президента.Поправка также предусматривает уголовную ответственность за такие выступления против «лидера нации». Такое правонарушение в обоих случаях может быть наказано лишением свободы на срок до пяти лет.
В январе и феврале независимые и частные телерадиостанции получили две директивы, подписанные Тоджиддином Каримзода, начальником Государственной инспекции по телевидению и радиовещанию Государственного радио и телевидения Таджикистана. Первое, датированное 31 января, требовало от частных теле- и радиостанций еженедельно представлять в Государственную инспекцию расписание своих передач.Во втором от 4 февраля содержались рекомендации по продвижению вопросов, «связанных с государственной политикой». Обе директивы заявили, что в случае игнорирования рекомендаций наступит «наказание». На допросе Каримзода отрицал, что рекомендации представляют собой неуместное вмешательство в редакционную свободу частного телевидения и радио.
4 июля президент Рахмон подписал поправки к Кодексу административных правонарушений, предусматривающие штрафы и уголовное наказание для лиц, распространяющих «неточную» информацию о COVID-19, распространяющих инфекционные заболевания или не носящих защитные маски в общественных местах.До внесения поправок Министерство здравоохранения публично жаловалось на независимую фактическую отчетность о COVID-19 в стране, утверждая, что такая отчетность неверно характеризует ситуацию и приведет к панике. Президент подписал закон, одобренный парламентом 10 июня, несмотря на многочисленные призывы наблюдателей за СМИ и организаций гражданского общества, которые утверждали, что новый закон подорвет свободу выражения мнений и критическое освещение в СМИ пандемии COVID-19. После принятия закона новостные сайты стали реже сообщать о предполагаемых случаях смерти от COVID-19.Независимый веб-сайт, который вел неофициальный список смертей от COVID-19 на основе сообщений выживших членов семьи, прекратил публиковать регулярные обновления, предположительно из-за того, что семьи были обеспокоены репрессиями со стороны правительства за обмен информацией о смертельных случаях из-за COVID-19. Когда власти официально заявляли о заболеваниях, подобных COVID-19, как о пневмонии, местные новостные агентства обычно не ставили под сомнение диагноз.
Свобода Пресса и СМИ , включая Интернет-СМИ: Независимые СМИ неоднократно сталкивались с серьезными угрозами со стороны правительства.Хотя некоторые СМИ опубликовали политические комментарии и материалы расследования, критикующие правительство, журналисты отметили, что власти считают определенные темы запрещенными, включая, среди прочего, вопросы, касающиеся финансовых нарушений со стороны лиц, близких к президенту, или содержание, касающееся запрещенных групп, таких как ПИВТ и Группа. 24.
Несколько независимых теле- и радиостанций были доступны в небольшой части страны, но правительство контролировало большинство средств вещания.Постановление, изданное правительством, G uidelines для P ремонта T поднятия и R adio P программ , гласит, что правительство передает Комитет имеет право «регулировать и контролировать содержание всех теле- и радиосетей, независимо от их формы собственности».
Министерство иностранных дел не продлило аккредитацию русскоязычного корреспондента RFE / RL Current Time Анушервона Арипова после истечения срока ее действия 1 августа.По словам директора местного бюро Радио Озоди Мухаммадвафо Рахматова, министерство выразило недовольство двумя статьями, опубликованными на сайте РСЕ / РС, в которых говорится о предвзятости репортажей его корреспондентов и Арипова. В одной из статей Арипов подверг критике методы предвыборной кампании президента Рахмона во время президентских выборов 2013 года. По состоянию на 1 сентября без аккредитации не было 13 сотрудников Radio Ozodi и Current Time, сотрудников. Об этой группе Министерство иностранных дел проинформировало семи журналистов о предстоящей аккредитации, и поэтому они могут продолжить свою работу в стране.Остальные шесть, включая Арипова, не имели разрешения работать журналистами Радио Свобода / Радио Свобода, а еще трое журналистов, нанятых РСЕ / РС, не были аккредитованы по состоянию на октябрь. Кроме того, три сотрудника, которых Radio Ozodi планировало нанять летом 2019 года, так и не получили аккредитации и в конечном итоге попытались найти другие возможности трудоустройства.
Министерство иностранных дел отказалось продлить аккредитацию трех последних исполняющих обязанности руководителей Душанбинского филиала Радио Озоди и выдало аккредитацию на срок от трех до шести месяцев всем остальным сотрудникам, аккредитация которых была продлена после октября 2019 года (стандартная продолжительность — 12 месяцев. ).По словам руководства Radio Ozodi, министерство отказалось (в большинстве случаев) дать Radio Ozodi конкретные объяснения в связи с задержкой или задержкой аккредитации их сотрудников. В публичных заявлениях министра иностранных дел и миссии страны при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) указывалось, что причиной отказа в аккредитации стала публикация изданием интервью и цитат членов запрещенных оппозиционных групп, в первую очередь ПИВТ и Группы 24.
Насилие и домогательства. Журналисты продолжали сталкиваться с преследованием и запугиванием со стороны государственных чиновников.Радио Озоди сообщило, что некоторые из его знакомых и членов семей его сотрудников были допрошены властями о деятельности его журналистов, а в некоторых случаях их телефоны конфисковывались для проверки. Журналисты пражского независимого новостного сайта Akhbor также были предупреждены местными властями, чтобы они не освещали определенные темы. 13 ноября главный редактор « Ахбор » Мирзо Салимпур объявил, что СМИ пришлось закрыть из-за юридических проблем, возникших со стороны таджикского правительства.
Двое неизвестных напали на журналиста Asia -Plus Абдулло Гурбати 11 мая возле рынка Корвон в Душанбе. Согласно статье Asia -Plus , Гурбати получил несколько телефонных звонков с угрозами от неизвестных лиц до нападения. В сообщении также утверждалось, что Гурбати, известный тем, что освещает деликатные темы, подвергся онлайн-атаке со стороны государственной «фермы троллей», якобы созданной службами безопасности страны, чтобы заставить замолчать критиков правительства в Интернете.Другие СМИ сообщили, что сразу после инцидента Гурбати обратился за медицинской помощью в три больницы Душанбе, но больницы отказали ему, заявив, что они находятся в карантине COVID-19. Наконец, ему оказали помощь в местном ожоговом центре, и он сообщил о нападении в полицию. СМИ также отметили, что Гурбати освещал вопросы, связанные с распространением COVID-19 в стране.
29 мая неизвестные нападавшие снова напали на Гурбати в Хуросонском районе Хатлонской области, когда он сообщал о жертвах ущерба, нанесенного проливными дождями и селем, произошедшим ранее в этом районе.Гурбати сообщил, что один из нападавших утверждал, что является главой джамоата (муниципалитета). 30 мая Министерство внутренних дел опубликовало заявление относительно нападения, в котором утверждалось, что Гурбати пытался силой проникнуть в палатку, где проживали жертвы недавних дождей, чтобы снять на видео членов семьи, особенно несовершеннолетних. Сообщается, что жители оказали сопротивление Гурбати, отогнав его. В министерстве также заявили, что он хотел пробудить у жителей чувство недовольства государством и правительством.Гурбати оспорил эту версию событий, заявив, что ему не разрешили приближаться к жилым районам до того, как к нему обратились. 2 июня суд Хуросонского района оштрафовал трех местных жителей, совершивших нападение на Гурбати, за мелкое хулиганство на сумму 580 сомони (58 долларов США).
3 июля Генеральная прокуратура Душанбе вызвала и допросила двух родственников ссыльного журналиста Мирзо Салимпура, основателя и главного редактора газеты Ахбо р .Салимпур сказал Комитету защиты журналистов (CPJ) в телефонном интервью, что, по его мнению, его родственники были допрошены прокуратурой в попытке оказать давление на него, чтобы он прекратил публиковать критику в адрес администрации перед президентскими выборами в стране. Во время инцидента человек, представившийся сотрудником Генеральной прокуратуры, в течение нескольких часов допросил двух невесток Салимпура, проживавших в городе Хиссор, чтобы узнать о других родственниках Салимпура.Салимпур сказал, что его невестки боялись допросов и угрожали им.
16 апреля Шохмансурский районный суд Душанбе приговорил независимого журналиста Далера Шарифова к одному году лишения свободы за разжигание национальной и религиозной розни. ГКНБ задержал Шарифова 28 января и продержал его под стражей два месяца, пока по его делу ведется расследование. Шарифов не признал себя виновным, но не собирался обжаловать приговор, так как он, скорее всего, завершит свой приговор до завершения апелляционного процесса.Обвинительный приговор был вынесен после двухдневного закрытого судебного процесса. Адвокату и родителям Шарифова разрешили присутствовать на суде, но журналистам и правозащитникам было отказано во въезде, якобы в качестве меры профилактики COVID-19. По словам адвоката Шарифова, государственный обвинитель потребовал, чтобы судья приговорил журналиста к двум годам и четырем месяцам лишения свободы, но суд приговорил его к более короткому сроку, поскольку это было его первое правонарушение и у него были маленькие дети. В декабре Генеральная прокуратура отклонила рекомендацию Управления исполнения наказаний о переводе Шарифова в колонию с менее строгим режимом за «хорошее поведение», якобы исходя из того, что Шарифов представляет «опасность для общества».”
Цензура или ограничения содержания. По сообщениям СМИ и журналистов, журналисты регулярно практиковали самоцензуру, чтобы избежать возмездия со стороны должностных лиц. Оппозиционные политики имели ограниченный доступ или вообще не имели доступа к государственному телевидению. Правительство предоставило оппозиционным партиям минимальное эфирное время для выражения своих политических взглядов, в то время как партия президента имела множество возможностей для трансляции своих посланий.
Издатели газет сообщили, что правительство ввело ограничения на распространение материалов, требуя, чтобы все газеты и журналы с тиражом более 99 получателей регистрировались в Министерстве культуры.Правительство продолжало контролировать все основные типографии и поставки газетной бумаги. Независимые общинные радиостанции продолжали сталкиваться с задержками с регистрацией и лицензированием, которые не позволяли им вещать. Правительство ограничило выдачу лицензий новым станциям, отчасти через процесс подачи заявок, который описан как чрезмерно сложный. Национальный комитет по телевидению и радио, правительственная организация, которая непосредственно управляет теле- и радиостанциями в стране, должен утверждать, а затем выдавать лицензии новым станциям.Правительство продолжало отказывать Би-би-си в продлении лицензии на вещание на FM-радио.
Клевета / Клевета Законы: в 2012 году правительство отменило закон, предусматривающий уголовную ответственность за клевету и клевету, и отнесло эти правонарушения к гражданским правонарушениям, хотя в законе сохранены противоречивые положения, согласно которым публичное оскорбление президента является правонарушением, наказуемым штрафом или до пяти. лет в тюрьме.
Свобода Интернета
Отдельные лица и группы сталкивались с серьезным государственным надзором за интернет-активностью, в том числе электронной почтой, и часто самоцензурировали свои взгляды при размещении в Интернете.Власти заблокировали некоторые важные веб-сайты и новостные порталы и использовали временное отключение всех интернет-сервисов и обмена сообщениями для подавления критики. По данным Хьюман Райтс Вотч, власти периодически отключают доступ к мобильной связи и службам обмена сообщениями, когда в сети появляются критические высказывания в адрес президента, его семьи или правительства.
Правительственные органы регулярно ограничивали доступ к новостным веб-сайтам, таким как Radio Ozodi RFE / RL, Asia-Plus и Akhbor .Независимые и оппозиционные информационные агентства и веб-сайты, расположенные за пределами страны, блокируются правительством в течение нескольких лет. Государственная служба связи, официальный регулятор коммуникаций, обычно отрицала свою причастность к блокировке этих сайтов, но правительство признавало, что периодически применяет закон, разрешающий прерывание интернет-контента и телекоммуникаций «в интересах национальной безопасности». Правительство продолжало применять закон 2015 года, позволяющий ГКНБ отключать Интернет и телекоммуникации во время операций по обеспечению безопасности.
В мае kvtj.com , веб-сайт, созданный группой активистов гражданского общества для отслеживания тех, кто умер от COVID-19 и пневмонии, стал недоступен без виртуальной частной сети. Сайт показал, что количество смертей из-за COVID-19 в несколько раз больше, чем указано в официальной государственной статистике. Некоторые авторы веб-сайта получили предупреждения от правительства о законах, предусматривающих наказание за «ложную» или «вводящую в заблуждение» информацию о COVID-19.
Закон дает правоохранительным органам право отслеживать граждан, пользующихся Интернетом, и эту возможность они продолжают регулярно использовать.Согласно закону, службы безопасности могут отслеживать интернет-трафик и иметь доступ к информации о том, какие интернет-сайты посещают граждане, и о типах информации, которую они ищут. В 2018 году парламент внес дополнительные поправки в уголовный кодекс, установив уголовную ответственность за использование функции «лайк» или «поделиться» в социальных сетях в отношении тем, связанных с «терроризмом» и «экстремизмом», с наказанием до 15 лет лишения свободы. Парламент также внес поправки в закон, устанавливающий уголовную ответственность за публичные призывы к совершению террористических преступлений или публичное оправдание террористической деятельности, включая заявления или звонки, сделанные через Интернет.
Академическая свобода и культурные мероприятия
Министерство образования ввело дресс-код, запрещающий ношение хиджаба в школах и государственных учреждениях. Власти разрешили женщинам носить традиционную версию головного убора — шарф, закрывающий волосы, но не шею, — в школы и университеты. Некоторые студентки ходили в хиджабе и из школы, но снимали его при входе в здание школы. Родители и школьные чиновники, похоже, приняли эту договоренность.Министерство также сохранило запрет на ношение бороды для всех учителей. Учащиеся с бородой сообщили, что их выводили из класса, допрашивали и просили побриться. Постановление Министерства образования обязывает всех преподавателей-женщин, студентов университетов и школьников носить традиционную одежду в течение учебного года.
Правительственные органы усилили срочность своих усилий, чтобы отговорить граждан от ношения «иностранной одежды», в первую очередь сосредоточив внимание на хиджабе, закрывающем волосы, уши и шею.По сообщениям СМИ, правительственный комитет по делам женщин и семьи в сотрудничестве с Министерством внутренних дел проводил информационные кампании или «рейды» в общественных местах против женщин, носящих хиджаб, угрожая тем, кто отказывался снимать хиджаб. крупный штраф и шесть месяцев лишения свободы. Обращаясь к этим сообщениям СМИ, министерство отрицало существование таких мер и заявляло, что правительство проводит общественную кампанию по продвижению национальной культуры и одежды.
Директива Министерства образования требует от школьной администрации информировать учащихся о Законе о родительской ответственности, который запрещает всем лицам моложе 18 лет участвовать в общественной религиозной деятельности, за исключением похорон. Закон предусматривает, что с письменного согласия родителей несовершеннолетние в возрасте от семи до 18 лет могут получать религиозное образование в свободное от школы время и вне рамок государственной образовательной программы, а также могут совершать религиозные обряды в рамках образовательной деятельности в религиозных учреждениях.
Правительство требует, чтобы все лица, изучающие религию за рубежом, регистрировались в Комитете по делам религий (CRA), Министерстве образования и Министерстве иностранных дел. Закон предусматривает уголовное наказание за нарушение ограничений на отправку граждан за границу для получения религиозного образования, проповеди и преподавания религиозных доктрин, а также за установление связей с религиозными группами за рубежом без согласия КДР.
Сообщается, что в 2018 году Министерство образования издало постановление, требующее от студентов и преподавателей запрашивать разрешение правительства перед поездкой за границу, связанной с образованием.В течение года министерство выпустило поправку к положению, которая требует от студентов, желающих выехать за границу с образовательными целями, предоставить подробную личную информацию о близких родственниках, но не указывает последствия за несоблюдение. Организации гражданского общества просили министерство исключить требование о предоставлении данных, поскольку оно якобы нарушает положения закона о персональных данных, но министерство еще не ответило.
В течение года было несколько сообщений о том, что ученые, пишущие на деликатные темы, касающиеся политики, религии и истории, опасались публикации или даже представления своих статей на рассмотрение из-за возможного возмездия со стороны правительства.
г. Свобода мирных собраний и ассоциаций
Правительство ограничивало свободу мирных собраний и ассоциаций посредством требований о получении разрешения от местных органов власти и посредством частых проверок со стороны различных государственных органов.
Свобода мирных собраний
Конституция обеспечивает право на свободу мирных собраний, но правительство требовало, чтобы люди получали разрешение от правительства на проведение публичных демонстраций.Сообщается, что лица, рассматривавшие возможность проведения мирных протестов, предпочли не делать этого из опасения репрессий со стороны правительства.
Многие активистки подвергались анонимным преследованиям и попыткам очернить их в социальных сетях, в том числе ложно изображая их секс-работницами, в отместку за участие в протестах. В январе Вахдатское УВД отказало в возбуждении уголовного дела по факту распространения впервые появившегося в сентябре 2019 года видеоролика, содержащего сцены сексуального характера с активисткой Д.М. с мужчиной, лицо которого на видео стерто. D.M. был среди тех, кто в апреле 2019 года собирал подписи с просьбой к президенту отменить указ о повышении тарифов на мобильный интернет. В письме Следственного управления Вахдата сказано, что уголовное дело возбуждено не было из-за отсутствия на видеозаписи признаков преступления со стороны мужчины.
17 марта сотрудники ГКНБ задержали и допросили бывшего директора таджикской службы Радио Озоди, находящегося в Душанбе, Ниссо Расулову.Наблюдатели полагали, что ГКНБ преследовал Расулову за то, что она посетила мероприятие по расширению прав и возможностей женщин 13 марта. Сообщается, что ГКНБ попытался помешать проведению мероприятия, но безуспешно. Найдя место и проведя мероприятие, несколько участников сообщили, что с ними связались, угрожали и шантажировали агенты ГКНБ.
16 июля Хатлонский районный суд приговорил 10 жителей Хуросона к тюремному заключению сроком до 10 суток за блокировку главной автомагистрали 17 мая в знак протеста с требованием действий правительства в ответ на оползень.После сильного дождя 14-16 мая, который нанес серьезный ущерб критически важной инфраструктуре в районе Хуросон, десятки жителей вышли на улицы в знак протеста. В ответ полиция разогнала протестующих силой. 18 мая губернатор Хатлонской области встретился с жертвами стихийного бедствия, пообещав, что в ближайшее время будет оказана государственная помощь, но также предупредил, что «любая провокация последует жестким ответом». По состоянию на октябрь, в дополнение к 10 обвинительным приговорам, вынесенным 16 июля, еще шесть уголовных дел против других протестующих все еще находились на рассмотрении.
Свобода ассоциации
Конституция защищает свободу ассоциаций, но правительство ограничило это право. В 2019 году президент Рахмон подписал поправки к Закону об общественных объединениях (ОО), которые требуют от всех ОО публиковать подробные финансовые отчеты на своих веб-сайтах и вводят обременительные требования к отчетности. Как и в прошлом году, организации гражданского общества сообщили о заметном увеличении количества и интенсивности регистрационных и налоговых проверок со стороны властей.
2 января президент подписал поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Штраф за управление деятельностью незарегистрированных, приостановленных или запрещенных общественных или религиозных объединений увеличился в четыре раза — до 1200 долларов. Участие в деятельности таких ассоциаций теперь карается штрафом в размере до 600 долларов, что является резким увеличением по сравнению с предыдущим максимальным штрафом в 42 доллара. Физическим лицам и организациям, обвиняемым в финансировании деятельности незаконных организаций, также грозят штрафы.
Правительство продолжало обеспечивать соблюдение запрета на деятельность, проводимую под лозунгом ПИВТ. В результате конституционного референдума 2016 года религиозные политические партии запрещены.
г. Свобода вероисповедания
См. Отчет Государственного департамента о международной религиозной свободе по адресу https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.
г. Свобода передвижения
Закон предусматривает свободу выезда за границу, эмиграции и репатриации, но правительство ввело некоторые ограничения.Согласно Конституции, ограничения прав и свобод человека и гражданина допускаются только для обеспечения прав и свобод других лиц, общественного порядка, защиты основ конституционного строя, государственной безопасности, национальной обороны, общественной нравственности, общественной морали. здоровье и территориальная целостность республики.
Правительство редко сотрудничало с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и другими гуманитарными организациями в предоставлении защиты и помощи внутренне перемещенным лицам или другим лицам.
In-c Country Movement: Правительство запрещает иностранцам, за исключением дипломатов и международных гуманитарных работников, передвигаться в пределах 15-мильной зоны вдоль границ с Афганистаном и Китаем в Хатлонской области и Горно-Бадахсанской автономной области (ГБАО) если они не получат разрешения от Министерства иностранных дел. Официальные лица не всегда обеспечивали соблюдение ограничений вдоль западной границы с Афганистаном, хотя правительство продолжало требовать от путешественников (включая иностранных рабочих и дипломатов) получать специальные разрешения для посещения ГБАО.Правительство также продолжало проводить политику, запрещающую афганским беженцам проживать в городских районах.
Заграничные поездки: В некоторых случаях физические лица не имеют права покидать страну из-за произвольных и непоследовательных ограничений. Организации гражданского общества утверждали, что новое постановление, требующее одобрения Министерства образования для всех студентов, желающих учиться за границей, является ограничением прав граждан на свободу передвижения внутри и за пределами страны и является нарушением международных обязательств страны в соответствии с Международным пактом. о гражданских и политических правах.В ответ министерство заявило, что указ необходим для лучшего регулирования международных образовательных программ, защиты студентов и лучшего ведения статистики образования.
Иногда пограничники произвольно ограничивали граждан, желающих выехать за границу. 21 февраля пограничники отказались пропустить гражданина по имени Абду Вохидов в Кыргызскую Республику, поскольку у него не было справки из военного ведомства о том, что он не призывник.Такой сертификат не требуется для выезда за границу. В пресс-центре Пограничной службы отказались отвечать на запрос СМИ по поводу инцидента.
e. Статус внутренне перемещенных лиц и обращение с ними
Не применимо.
ф. Защита беженцев
Высылка: соображения национальной безопасности по-прежнему преобладали при принятии решений, касающихся защиты и прав человека, что часто повышало риск депортации просителей убежища и беженцев.В течение года насчитывалось шесть семей беженцев (28 человек), статус которых правительство отменило и которые по-прежнему подвергались риску наказания и последующей депортации — закона, запрещающего беженцам и лицам, ищущим убежища, жить в крупных городских районах, включая Душанбе. В июне правительство внесло поправки в закон, исключив депортацию. Несмотря на обновление закона, риск высылки остается.
Доступ к убежищу: Закон предусматривает доступ к убежищу, и отдельные лица могут искать статус беженца.Правительство создало систему защиты беженцев. Процесс определения статуса беженца, а также судебные процедуры не соответствуют международным стандартам. Уголовный кодекс криминализирует лиц, ищущих убежища, которые въехали в страну незаконно, в отличие от Закона страны о беженцах, который гласит, что незаконный въезд не является преступлением. Эти противоречащие друг другу правовые кодексы означают, что лица, ищущие убежища, подвергаются риску ареста и последующей депортации без доступа к процедурам предоставления убежища.Согласно закону, чтобы искать убежища на законных основаниях, лица, ищущие убежища, должны легально въехать в страну с действующими проездными документами и заранее полученной визой.
Правительство предоставляет лицам, ищущим убежища, временное свидетельство при обработке заявлений о предоставлении убежища через Национальную комиссию по определению статуса беженца, а при предоставлении статуса беженца — удостоверения личности беженца в качестве доказательства легального пребывания. Признанные правительством беженцы пользуются социально-экономическими правами наравне с местными гражданами и могут законно проживать в стране.Официальные уведомления об административных и судебных решениях мало объясняют причины вынесения судебных решений.
Правительство продолжало налагать значительные ограничения на просителей убежища и зарегистрированных беженцев, а официальные лица продолжали обеспечивать соблюдение закона 2000 года, запрещающего им проживать в столице и во всех крупных городах страны. Силовики регулярно наблюдали за беженцами. Полиция подвергала их рейдам, если считалось, что они проживают в запрещенных зонах.
Национальный закон предоставляет статус беженца на срок до трех лет. С 2009 года Департамент по гражданству и работе с беженцами при Службе регистрации паспортов Министерства внутренних дел отвечает за вопросы беженцев. Беженцы должны ежегодно регистрироваться в органах власти для подтверждения своего адреса, но это не перерегистрация их статуса. Согласно государственной статистике, в первом полугодии значительно увеличилось количество вновь прибывших соискателей убежища.В стране было около 5000 зарегистрированных беженцев, 99 процентов из которых были афганцами.
Свобода передвижения M : Согласно Постановлению Правительства № 325, беженцам не разрешается жить в крупных городских районах, включая Душанбе, что ограничивает их способность находить работу и ходить в школу.
Доступ к основным услугам: Беженцы и соискатели убежища имели беспрепятственный доступ к социальным, образовательным и медицинским услугам с гражданами Таджикистана. Хотя деятельность УВКБ была в основном сосредоточена на пропаганде и защите, оно сохраняло ограниченный гуманитарный компонент для оказания помощи наиболее уязвимым семьям.Так, УВКБ ООН через своего партнера-НПО «Беженцы, дети и уязвимые граждане» (RCVC) предоставило книги, школьную форму и некоторые языковые курсы детям из уязвимых семей и помощь в оплате медицинских расходов. Когда беженцы и просители убежища сталкивались с юридическими проблемами, партнер УВКБ по юридической помощи помогал клиентам в получении судебной защиты, одновременно проводя тренинги и занятия по повышению осведомленности для местных властей, чтобы они лучше понимали права беженцев.
Долговременные решения: Закон не предусматривает ускоренной натурализации, оставляя беженцев наравне с иностранцами, не являющимися беженцами, при подаче заявления на получение гражданства.В качестве предварительного условия беженцы должны отказаться от своего статуса беженца и подать заявление на временный вид на жительство, чтобы иметь возможность подать заявление о натурализации. На сегодняшний день такого прецедента не зарегистрировано.
г. Лица без гражданства
Общая численность лиц без гражданства и лиц с неопределенным гражданством, выявленных и зарегистрированных УВКБ ООН и его партнерами, составила 47 746 человек (14 430 мужчин и 33 316 женщин). Правительство, УВКБ ООН и партнерские НПО продолжили реализацию проекта по выявлению и поиску решений для лиц без гражданства и лиц с неопределенным гражданством, таких как бывшие граждане СССР, в трех пилотных областях страны (Хатлонская, Согдийская и районы республиканского подчинения). ).УВКБ ООН, НПО и местные власти работали вместе над поиском решений, включая подтверждение гражданства и выдачу документов о гражданстве и удостоверениях личности, для 42 695 человек, как взрослых, так и детей, а остальные 5 051 все еще нуждаются в помощи для разрешения своей ситуации.
В декабре 2019 года правительство приняло Закон об амнистии, позволяющий лицам без гражданства и иностранным гражданам, незаконно проживающим в стране в нарушение правила пребывания (для граждан бывшего СССР), легализовать и упорядочить свой правовой статус.Закон об амнистии действует до декабря 2022 года, когда все лица, подпадающие под действие закона, должны подать свои заявления о легализации. УВКБ ООН оценило закон как важный шаг в борьбе с безгражданством в стране.
Раздел 3. Свобода участия в политическом процессе
Закон предоставляет гражданам возможность выбирать свое правительство на свободных и справедливых выборах на основе всеобщего избирательного права, но правительство ограничило это право.Президент и его сторонники продолжали доминировать в правительстве, предпринимая шаги по устранению подлинного плюрализма в интересах консолидации власти. Политическая партия президента, Народно-демократическая партия Таджикистана (НДПТ), доминировала в обеих палатах парламента. Члены НДПТ занимали большинство государственных должностей. Президент имел широкие полномочия, которые он использовал в течение года, по назначению и увольнению должностных лиц.
Выборы и участие в политической жизни
Недавние лекции E : В течение года в стране прошли два основных выбора: парламентские выборы в марте и президентские выборы в октябре.
На президентских выборах 11 октября президент Эмомали Рахмон победил на пятый срок подряд. Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) направило ограниченную миссию по оценке президентских выборов. ОБСЕ / БДИПЧ заявило, что решение о развертывании ограниченной миссии было вызвано отсутствием прогресса в приведении избирательной правовой базы страны и ее реализации в соответствие с обязательствами ОБСЕ и другими международными обязательствами и стандартами демократических выборов.В преддверии выборов избирательные органы отказали в регистрации одному кандидату в президенты от Демократической партии, Саиджафару Усманзода, за то, что он не собрал необходимые 250 000 подписей, посчитав неопределенное количество подписей подделкой. Единственная оппозиционная партия, действующая в стране, Социал-демократическая партия (СДП), бойкотировала выборы. Рахмон получил 91 процент голосов при общей явке 85 процентов зарегистрированных избирателей страны. Обе цифры были оспорены независимыми политическими обозревателями.
На парламентских выборах 1 марта правящая НДПТ получила 47 из 63 мест в нижней палате парламента. Остальные места разделили проправительственные партии. СДП объявила выборы несправедливыми.
Как и на последующих президентских выборах, БДИПЧ решило направить ограниченную миссию по оценке выборов на парламентские выборы 1 марта из-за отсутствия прогресса в соблюдении в стране международных стандартов. В итоговом отчете БДИПЧ, опубликованном 27 мая, сделан вывод о том, что парламентские выборы прошли в жестко контролируемой среде.Системные посягательства на основные политические права и свободы не оставляли места для плюралистических политических дебатов, и подлинная оппозиция исчезла с политического ландшафта. Следовательно, избирателям не было предоставлено реальных политических альтернатив. Оперативные аспекты выборов, по-видимому, управлялись эффективно, но это не компенсировало давних проблем с прозрачностью и подотчетностью в рамках избирательной администрации, что подорвало целостность и доверие к процессу.
18 марта районный суд Сино города Душанбе отказал в удовлетворении иска кандидата в депутаты городского совета Душанбе Давлата Габибова о признании недействительными результатов голосования по избирательному округу N44. Суд признал претензии кандидата к избирательной комиссии необоснованными и срок подачи жалобы истек. Хабибов потребовал аннулирования результатов выборов в избирательном округе N44, поскольку ни один из шести кандидатов не смог преодолеть требуемый порог в 50 процентов плюс 1 голос.Избирательная комиссия, по словам Габибова, обещала, что будет назначен второй тур голосования, но так и не состоялась.
Из 41 поправки, одобренной референдумом в 2016 году, три были существенными изменениями в конституции: одна дала президенту Рахмону титул «лидера нации»; сняты ограничения президентского срока для «лидера нации»; и дал ему пожизненный иммунитет от судебного и уголовного преследования. Дополнительная поправка снизила возрастной ценз для баллотирования в президенты с 35 до 30, явно пытаясь позволить сыну Рахмона, Рустаму Эмомали, стать президентом в случае, если его отец не сможет закончить свой срок.Одна из поправок запрещает все связанные с религией политические партии, что является продолжением постановления Верховного суда 2015 года, которое объявило ПИВТ, главную оппозиционную группу в то время, незаконной.
Политические партии и участие в политической жизни: существовало семь основных законных политических партий, включая НДПТ. За исключением СДП, оппозиционные партии считались «карманными партиями», которые сотрудничали с правящей НДПТ до такой степени, что не представляли значительной угрозы контролю президента Рахмона над правительством.Оппозиционные политические партии пользовались умеренной поддержкой населения и подвергались строгому контролю со стороны правительства. Все высокопоставленные члены правительства президента Рахмона были членами НДПТ. Большинство членов 97-местного парламента страны были членами НДПТ, проправительственных партий или членских организаций НДПТ.
В июне лидер СДП Рахматилло Зоиров написал на своей странице в Facebook, что члены его партии в течение нескольких месяцев подвергались преследованиям по всей стране. В своем заявлении Зоиров утверждал, что активист СДП из Гарма был арестован по сфабрикованным обвинениям, и что власти захватили машины двух партийных активистов из Хиссора.Зоиров отметил, что две трети членов СДП были вынуждены покинуть страну из-за постоянных преследований.
5 декабря полиция Душанбе задержала заместителя председателя СДП Махмурода Одинаева по уголовным обвинениям в «хулиганстве» и угрозах в адрес правоохранительных органов. Максимальное наказание за осуждение по этим обвинениям — пять лет лишения свободы. Генеральная прокуратура опубликовала заявление, в котором указывается, что обвинения возникли в результате предполагаемой стычки 29 октября, в ходе которой Одинаев, как сообщается, столкнулся с военными в Хисоре за незаконное привлечение в армию сына Одинаева, Ходжиакбара.Суд в Хиссоре 7 декабря удовлетворил ходатайство местной прокуратуры о заключении Одинаева под стражу на срок до двух месяцев. Родственники Одинаева публично заявили, что власти преследовали Одинаева из-за его политической активности.
Участие женщин и членов групп меньшинств s: Нет законов, ограничивающих участие женщин или представителей меньшинств в политическом процессе. Женщины недостаточно представлены в процессах принятия решений на всех уровнях политических институтов.Представительство женщин во всех ветвях власти было менее 30 процентов. Были три женщины-министра, но ни один министр из групп меньшинств. Культурные обычаи препятствовали участию женщин в политике, хотя правительство и политические партии прилагали усилия для поощрения их участия, например, президентский указ 1999 года, который обязывает каждое министерство или правительственное учреждение иметь хотя бы одну женщину-депутата. Гражданское общество раскритиковало указ как препятствие для женщин, занимающих высшие государственные должности.
Раздел 4. Коррупция и непрозрачность в правительстве
Закон предусматривает уголовное наказание за коррупцию со стороны должностных лиц, но правительство не применяло закон эффективно. Чиновники часто безнаказанно занимались коррупцией. В течение года поступали многочисленные сообщения о коррупции, кумовстве и предвзятости при найме на работу в регионах на всех уровнях власти. СМИ сообщали, что за предыдущие два года подавляющее большинство случаев получения взятки должностными лицами было реклассифицировано как мошенничество, и должностные лица были освобождены путем уплаты символического штрафа, который в большинстве случаев был значительно ниже суммы взяток, якобы полученных чиновники.
Коррупция: Поправки, принятые в 2017 году, дают Государственному агентству по борьбе с коррупцией полномочия проверять финансовую деятельность политических партий, международных организаций и местных общественных объединений. Ранее Агентство имело полномочия только проверять и проверять государственные органы. Согласно новым требованиям, политические партии должны ежегодно представлять в Антикоррупционное агентство отчеты об оценке коррупционных рисков. Политические партии и местные политические эксперты выразили обеспокоенность тем, что предоставление Агентству по борьбе с коррупцией полномочий расследовать деятельность и бюджет политических партий ужесточит контроль над их деятельностью.
Коррупция в Министерстве образования носила системный характер. По сообщениям, будущие студенты были обязаны платить взятки в тысячи сомони (сотни долларов), чтобы поступить в самые престижные университеты страны, а провинциальные колледжи, как сообщается, требовали для поступления несколько сотен сомони. Сообщается, что студенты часто платят дополнительные взятки, чтобы получить хорошие оценки на экзаменах. По данным Антикоррупционного агентства, за первые шесть месяцев года было зарегистрировано 85 случаев коррупции в сфере образования.
Министерство внутренних дел, Антикоррупционное агентство и Генеральная прокуратура несут ответственность за расследование, арест и судебное преследование подозреваемых в коррупции должностных лиц. Правительство признало наличие проблемы с коррупцией и предприняло некоторые шаги для борьбы с ней, включая предание суду чиновников низшего звена за получение взяток.
Министерство внутренних дел и Антикоррупционное агентство передают дела в Генеральную прокуратуру по завершении расследования.В некоторых случаях агентства сотрудничали с Генеральной прокуратурой на протяжении всего процесса.
Раскрытие финансовой информации: Государственные служащие не подпадают под действие законов о раскрытии финансовой информации.
Раздел 5. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека
Внутренние правозащитные группы столкнулись с возросшими трудностями при мониторинге и представлении отчетов об общей ситуации с правами человека.Местные НПО и журналисты старались избегать публичной критики президента или других высокопоставленных чиновников и воздерживались от обсуждения вопросов, связанных с запрещенной ПИВТ. Правозащитные организации и неправительственные организации гражданского общества столкнулись с растущим давлением со стороны правительства. Власти провели расследование в отношении ряда НПО на предмет предполагаемых проблем с регистрацией и административных нарушений.
В июне суд Душанбе приостановил на два месяца деятельность Центра социальных исследований «Зеркало», ведущего независимого социологического агентства страны.Министерство юстиции сообщило журналистам, что министерство возбудило дело против организации за то, что она не исправила «недостатки», нарушающие ее устав, в частности, наняла новых сотрудников без необходимой или правильной документации. Центр «Зеркало» отверг обвинения и заявил, что своевременно отреагировал на плановую проверку министерства.
Организация Объединенных Наций или Другие международные организации: Правительство способствовало посещению тюрем высокопоставленными должностными лицами из Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и других международных организаций, но продолжало отказывать в доступе Международному комитету. Красного Креста.
Правительственные органы по правам человека: Управление Уполномоченного по правам человека не приложило больших усилий для ответа на жалобы населения. Аппарат омбудсмена встретился с представителями НПО для обсуждения конкретных случаев нарушения прав человека и общих проблем с правами человека в стране, но никаких действий со стороны правительства не последовало.
Управление конституционных гарантий прав граждан при правительстве продолжало расследовать жалобы граждан и отвечать на них, но неадекватность кадров и непоследовательное сотрудничество со стороны других государственных учреждений снижали эффективность управления.
Раздел 6. Дискриминация, злоупотребления в обществе и торговля людьми
Женщины
Изнасилование и насилие в семье: Закон запрещает изнасилование, которое карается лишением свободы на срок до 20 лет. Отдельного закона о супружеском изнасиловании не существует. Сотрудники правоохранительных органов обычно советовали женщинам не предъявлять обвинения, но регистрировали дела по настоянию жертвы. Большинство наблюдателей полагали, что о большинстве случаев не сообщалось, потому что жертвы хотели избежать унижения.
Насилие в семье не имеет собственного положения в уголовном кодексе. Насилие в отношении женщин, в том числе супружеское насилие, оставалось широко распространенной проблемой. Женщины занижали информацию о насилии в отношении них из-за страха репрессий или неадекватной реакции со стороны полиции и судебных органов, что привело к фактической безнаказанности преступников. Власти, желающие продвигать традиционные гендерные роли, широко отвергали домашнее насилие как «семейное дело».
Государственный комитет по делам женщин располагал ограниченными ресурсами для оказания помощи пострадавшим от домашнего насилия, но представители местных комитетов направили женщин в кризисные приюты за помощью.
В 2016 году правительство приняло официальные инструкции для Министерства внутренних дел о том, как передавать и регистрировать дела о домашнем насилии, не имея при этом конкретного уголовного закона, на основании которого можно было бы это сделать. Случаи бытового насилия регистрировались как общее насилие и хулиганство, при этом в документах делалась специальная отметка, указывающая на разграничение домашнего насилия.
Власти редко расследовали зарегистрированные случаи домашнего насилия и привлекли к ответственности немногих предполагаемых преступников.Министерство внутренних дел уполномочено издавать административные запретительные судебные приказы, но полиция часто выносила только предупреждения, краткосрочные задержания или штрафы за совершение «административных правонарушений» в случаях домашнего насилия.
В отчете Хьюман Райтс Вотч о домашнем насилии отмечалось, что насилие в отношении женщин было «повсеместным», и подчеркивался отказ от расследования сообщений о домашнем насилии в сельской местности.
Сексуальные домогательства: нет специального закона, запрещающего сексуальные домогательства на рабочем месте.
Сексуальные домогательства квалифицируются по другим статьям уголовного кодекса, например, мелкое хулиганство. По данным Верховного суда, в первом полугодии суды Душанбе рассмотрели 42 дела о сексуальных домогательствах. Из этого числа только три дела были связаны с изнасилованием.
Комитет по делам женщин и семьи имеет телефонный центр для жертв сексуальных домогательств на рабочем месте, через который специалист может оказать юридическую и психологическую помощь жертвам домогательств.
Жертвы часто не сообщали о происшествиях из-за страха социальной стигмы. Женщины, сообщающие о сексуальных домогательствах, сталкивались с местью со стороны своих работодателей, а также с проверкой со стороны своих семей и сообществ. Правозащитники отметили, что жертвы сексуальных домогательств в большинстве случаев предпочитали хранить молчание из-за страха и общественного стыда. Одна правозащитница сообщила СМИ, что шесть женщин пришли к ней с жалобами на домогательства, но ни одна из них не согласилась обратиться в суд.
27 октября районный суд Фирдавси города Душанбе оштрафовал модельера Парвина Джахонгири и газету Вечерка на 400 долларов (по 200 долларов каждая) за оскорбление директора Недели моды Таджикистана Тохира Ибрагимова.«Оскорбление» произошло, когда Вечерка опубликовала статью о заявлении Джахонгири о том, что она столкнулась с преследованиями со стороны Ибрагимова, в том числе с угрозой сексуального насилия, во время сотрудничества в разработке совместного бренда под названием T&Z. Суд постановил, что в деле Джахонгири нет достаточных доказательств, и заявил, что Джахонгири и Вечерка «оскорбляли честь и достоинство» Ибрагимова. Адвокат Джахонгири Гульчехра Холматова заявила, что они намерены обжаловать это решение.
Сообщается, что председатель суда в Северном Согдийском районе уволил своего судебного секретаря после того, как она отказалась вступать с ним в половые отношения.Несмотря на то, что клерк отправил более 30 писем в различные органы, включая канцелярию президента, с просьбой расследовать дело и восстановить ее положение, суды отклонили ее ходатайство. Верховный суд постановил, что секретарь суда была уволена за то, что не раскрыла сведения о судимости ее брата в ходе первоначального расследования. Однако, по словам клерка, судимость ее брата уже давно снята.
Репродуктивные права: Правительство не вмешивалось в права отдельных лиц и супружеских пар свободно и ответственно решать вопрос о количестве детей, промежутках между их рождениями и сроках рождения; управлять своим репродуктивным здоровьем; и иметь информацию и средства для этого без принуждения и насилия.Насилие со стороны интимного партнера оставалось серьезной проблемой, влияющей на способность женщин действовать, в том числе на сексуальное и репродуктивное здоровье. Стереотипы, связанные с гендерными ролями и запретным характером разговоров о сексе, не позволяют женщинам и девочкам получать информацию о репродуктивном здоровье и доступе к услугам.
По данным ООН, 54 процента замужних или состоящих в браке женщин принимали решения о своем медицинском обслуживании, 83 процента имели право самостоятельно принимать решение об использовании противозачаточных средств, а 60 процентов сказали, что они могут сказать «нет» сексу.По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), коэффициент материнской смертности составлял 17 случаев на 100 000 живорождений, при этом 95 процентов родов принимал квалифицированный медицинский персонал. В данных за 2010-19 гг., Самых последних из имеющихся, ВОЗ сообщила, что 58 процентов женщин не смогли полностью удовлетворить свои потребности в контрацепции. Уровень подростковой рождаемости в период 2010-18 гг. Составил 54 процента.
Жертвы сексуального насилия имеют законное право на защиту и социальные услуги, хотя им было трудно получить доступ к этим услугам.Полиция и судебные органы часто не расследовали случаи сексуального насилия и редко издали приказы о защите для предотвращения насилия. Повсеместный характер обвинения жертв также означал, что о сексуальном насилии не сообщалось и, даже если о нем сообщалось, часто не преследовалось в полном объеме.
Принуждение в контроле над населением: В течение года не было сообщений о принудительных абортах или недобровольной стерилизации со стороны государственных органов.
Дискриминация: Хотя закон предусматривает для мужчин и женщин равную оплату за равный труд, культурные барьеры ограничивают профессиональные возможности женщин.Закон защищает права женщин в браке и семейных делах, но семьи часто принуждают несовершеннолетних девушек выходить замуж против их воли. Религиозные браки часто заменяли гражданские браки из-за высоких сборов за регистрацию браков, связанных с гражданскими браками, и власти, предоставляемой мужчинам в соответствии с религиозным законодательством.
Фетва, обнародованная Советом улемов в 2005 году, по-прежнему запрещала ханафитским суннитским женщинам, которые составляют подавляющее большинство женского населения, молиться в мечетях.Религиозные обряды также сделали возможным многоженство, несмотря на незаконность этой практики. По оценкам НПО, до 10 процентов мужчин практиковали полигинию. Во многих из этих полигинных браков участвовали несовершеннолетние невесты. Неофициальные второй и третий браки становились все более распространенными, при этом ни жены, ни дети от последующих браков не имели законного статуса или прав.
Детский
Регистрация рождения: дети получают гражданство по рождению на территории страны или от родителей.Сообщений об отказе в регистрации рождений на дискриминационной основе не поступало. Правительство обязано регистрировать все рождения.
Образование: Бесплатное и всеобщее государственное образование является обязательным до достижения возраста 16 лет или завершения девятого класса. ЮНИСЕФ сообщил, что в начальных классах посещаемость школы в целом была хорошей, но девочки сталкивались с недостатками, поскольку родители часто отдавали приоритет в образовании своим сыновьям, которых они считали будущими кормильцами.
Жестокое обращение с детьми: Комитет по делам женщин и семьи и региональные департаменты по защите прав ребенка несут ответственность за решение проблем насилия в отношении детей.
Детский, Ранний , и принудительный Брак: Законный минимальный возраст для вступления в брак мужчин и женщин составляет 18 лет. В исключительных обстоятельствах, которые должен определить судья, например, в случае беременности, супружеская пара также может подать заявление. в суд о снижении брачного возраста до 17 лет. В сельской местности более распространены религиозные браки с несовершеннолетними.
Закон прямо запрещает принудительный брак девушек моложе 18 лет или заключение брачного контракта с девушкой моложе 18 лет.Ранние браки наказываются штрафом или тюремным заключением на срок до шести месяцев, а принудительные браки наказываются тюремным заключением на срок до пяти лет. Поскольку пары не могут регистрировать брак, если один из будущих супругов моложе 18 лет, во многих случаях свадебную церемонию проводит местный религиозный лидер. Без свидетельства о регистрации актов гражданского состояния невеста имеет мало законных прав. По данным Управления омбудсмена по правам человека, в 2018 году в стране было зарегистрировано 30 случаев незаконных браков с несовершеннолетними, при этом бедность считается основной причиной ранних браков.
Сексуальная эксплуатация детей: Закон запрещает коммерческую сексуальную эксплуатацию детей и детскую порнографию. В январе правительство внесло поправки в Уголовный кодекс, чтобы они соответствовали нормам международного права. В результате теперь закон запрещает покупку и продажу детей и содержит положение, согласно которому акт эксплуатации должен квалифицироваться как торговля людьми. Минимальный возраст для вступления в пол по обоюдному согласию — 16 лет. По данным НПО, работающей с жертвами домашнего насилия, сексуальной эксплуатации и торговли людьми, было несколько случаев, когда члены семьи или третьи лица принуждали детей заниматься проституцией в ночных клубах и в частных домах.
Международные похищения детей: Страна не является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. См. Годовой отчет Госдепартамента о международных похищениях детей родителями по адресу https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data. /reported-cases.html.
Антисемитизм
Сообщений об антисемитских действиях не поступало.Небольшая еврейская община страны имела место отправления религиозных обрядов и не сталкивалась с явным давлением со стороны правительства или другим общественным давлением. Эмиграция в другие страны продолжалась.
Торговля людьми
См. Отчет Государственного департамента о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.
Инвалиды
Закон о социальной защите лиц с ограниченными возможностями применяется к лицам с физическими или умственными недостатками, включая сенсорные нарушения и нарушения развития.Закон запрещает дискриминацию в отношении лиц с ограниченными возможностями при трудоустройстве, образовании, доступе к медицинскому обслуживанию и предоставлении других государственных услуг, но государственные и частные учреждения, как правило, не выделяли ресурсы для выполнения закона. Закон требует, чтобы правительственные здания, школы, больницы и транспорт, включая воздушные перевозки, были доступны для людей с ограниченными возможностями, но правительство не предоставило никакой информации о применении этих положений, хотя, похоже, власти пытались применять эти стандарты. с недавно построенными правительственными зданиями.
Многие дети с ограниченными возможностями не могли посещать школу, потому что врачи не считали их «пригодными с медицинской точки зрения». Дети, признанные «непригодными по состоянию здоровья», были помещены в специальные государственные школы специально для лиц с физическими и умственными недостатками. Доктора решали, какие предметы ученики могут изучать, а директора государственных школ могли менять требования к ученикам для перехода в следующий класс по своему усмотрению.
Правительство поручило Комиссии по соблюдению международных прав человека, Обществу инвалидов, а также местным и региональным правительственным структурам защищать права людей с ограниченными возможностями.Хотя правительство поддерживало групповое проживание и медицинские учреждения для людей с ограниченными возможностями, финансирование было ограниченным, а помещения находились в плохом состоянии.
Члены групп национальных / расовых / этнических меньшинств
Время от времени поступали сообщения о том, что сотрудники правоохранительных органов преследовали лиц афганской и узбекской национальностей.
Акты насилия, криминализации и других злоупотреблений на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности
Однополые сексуальные отношения являются законными в стране с тем же возрастом согласия, что и для отношений противоположного пола.Однако закон не обеспечивает правовой защиты от дискриминации. По всей стране поступали сообщения о том, что ЛГБТИ-люди сталкивались с физическим и психологическим насилием, преследованием, вымогательством и эксплуатацией за раскрытие своего ЛГБТИ-статуса своим семьям. В 2019 году тогдашний омбудсмен по правам человека Зариф Ализода заявил, что страна не будет выполнять рекомендации международных организаций по правам ЛГБТИ, поскольку они противоречат местным моральным ценностям. Ранее главный психиатр Хуршед Кунгхуротов заявил в интервью СМИ, что бисексуальность, лесбиянство и гомосексуальность — все это «патологии характера» и что ЛГБТИ-сообщество «психически больно».”
Не существует закона против дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности, и ЛГБТИ-люди становились жертвами преследований со стороны полиции и сталкивались с угрозами публичного избиения со стороны членов сообщества. Представители ЛГБТИ заявили, что сотрудники правоохранительных органов вымогали деньги у ЛГБТИ, угрожая рассказать их работодателям или семьям о своей деятельности.
В некоторых случаях ЛГБТИ-люди становились жертвами торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации. По сообщениям, преступления на почве ненависти в отношении членов ЛГБТИ-сообщества остались без внимания.Представители ЛГБТИ заявили, что медицинские работники дискриминируют и преследуют ЛГБТИ. Группы защиты интересов и здоровья ЛГБТИ сообщали о преследованиях со стороны государственных чиновников и духовенства, в том числе о насильственных угрозах, а также о препятствовании их деятельности Министерством здравоохранения.
По сообщениям, государственные органы составили реестр сотен лиц в ЛГБТИ-сообществе в рамках предполагаемой кампании по пропаганде морального поведения и защите уязвимых групп в обществе. В 2017 году МВД и Генеральная прокуратура составили список, в который вошли 319 мужчин и 48 женщин.
Трансгендерам было сложно получить новые официальные документы от государства. Закон разрешает менять пол в удостоверениях личности, если медицинская организация предоставляет уполномоченный документ. Поскольку документа такой формы не существует, трансгендерам было сложно изменить свою юридическую личность в соответствии со своим полом. Это создало внутренние проблемы, связанные с любой деятельностью, требующей государственной идентификации, включая получение паспорта для международных поездок.
Брюссельский антидискриминационный центр «Мемориал» в сотрудничестве с ЛГБТИ-активистами снял и выпустил документальный фильм под названием « Оглушающая тишина, ». Автор фильма жил в стране до 2015 года, но вместе со своим партнером бежал в Европу после того, как столкнулся с жестоким обращением со стороны правоохранительных органов. Сообщается, что после съемок некоторые из фигурантов фильма подверглись преследованиям, а съемочная группа была вынуждена жить за пределами страны.
Социальная стигма в связи с ВИЧ и СПИДом
В обществе существовала дискриминация в отношении людей с ВИЧ / СПИДом, а стигма и дискриминация были основными препятствиями для людей с ВИЧ в доступе к профилактике, лечению и поддержке.
Правительство предложило бесплатное тестирование на ВИЧ в 140 учреждениях, а уведомление партнеров было обязательным и анонимным. Всемирная организация здравоохранения отметила, что официальные лица систематически предлагали тестирование на ВИЧ заключенным, призывникам, беспризорным детям, беженцам и лицам, ищущим визы, вид на жительство или гражданство.
Женщины по-прежнему составляли меньшинство среди ВИЧ-инфицированных, хотя заболеваемость среди женщин возрастала.
По состоянию на конец октября Минздрав официально зарегистрировал 9 329 ВИЧ-инфицированных, в том числе 1070 детей в возрасте до 18 лет.За первые 10 месяцев года министерство зарегистрировало 890 новых ВИЧ-инфицированных, 739 из которых заразились ВИЧ через половой контакт.
Раздел 7. Права работников
а. Свобода ассоциации и право на коллективные переговоры
Закон предусматривает право создавать независимые союзы и вступать в них, но требует регистрации для всех НПО, включая профсоюзы, но правительство не обеспечивало эффективного соблюдения закона.Закон также предусматривает, что деятельность профсоюзов, такая как коллективные переговоры, не должна подвергаться вмешательству, за исключением «случаев, предусмотренных законом», но закон не определяет такие случаи. Коллективные договоры охватывают 90 процентов работников формального сектора.
Рабочие имеют право на забастовку, но закон требует, чтобы митинги и другие массовые акции имели предварительное официальное разрешение, что ограничивает возможность профсоюзов организовывать митинги или демонстрации. Закон предусматривает право на организацию и ведение коллективных переговоров, но не запрещает прямо антипрофсоюзную дискриминацию.Наказания соразмерны штрафам, предусмотренным другими законами, за отказ в гражданских правах.
Рабочие вступали в профсоюзы, но правительство использовало неформальные средства для оказания значительного влияния на профсоюзы, в том числе влияя на выбор лидеров профсоюзов. Контролируемая правительством зонтичная Федерация профсоюзов Таджикистана не представляла эффективно интересы трудящихся. Поступали сообщения, что правительство заставляло некоторых граждан вступать в поддерживаемые государством профсоюзы и препятствовало созданию независимых профсоюзов.Сообщений об угрозах или насилии со стороны государственных структур в отношении профсоюзов не поступало; однако влияние правительства не позволяло работникам в полной мере осуществлять или требовать своих прав. Большинство жалоб рабочих разрешалось при посредничестве между работниками при поддержке их профсоюза и работодателя. В анекдотических сообщениях из многочисленных источников в стране говорится, что граждане неохотно бастуют из-за страха перед ответными мерами правительства.
Трудовые НПО, не обозначенные как профсоюзные организации, играли минимальную роль в защите прав трудящихся, поскольку им было запрещено действовать в полной мере и свободно.По сообщениям, в 2019 году полиция арестовала 15 сельскохозяйственных рабочих по обвинению в организации незаконного мероприятия после того, как они протестовали перед штаб-квартирой компании Faroz, принадлежащей семье президента Рахмона, в Душанбе. Десятки рабочих собрались у ворот компании, чтобы возразить против предложенного снижения заработной платы за сбор лекарственного растения ферула. Впоследствии все они были освобождены в течение 10–15 дней после ареста с уплатой номинальных штрафов.
г. Запрещение принудительного или обязательного труда
Таджикские дети и взрослые могут быть подвергнуты принудительному труду в сельском хозяйстве, в основном во время осеннего сбора хлопка в стране, но также и при производстве сухофруктов.Правительство могло заставить некоторых граждан заниматься ручным трудом, таким как уборка дорог и уход за парками. Некоторые граждане Афганистана и Бангладеш стали жертвами принудительного труда в стране, в том числе в строительной отрасли. Закон запрещает и криминализирует большинство форм принудительного труда, за исключением уборки улиц («суботник»), работы в армии и «социально значимой» работы. Однако в стране эти виды труда не считаются «принудительным трудом». Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения этого закона, а ресурсов, проверок и исправлений было недостаточно для решения проблем, связанных с принудительным трудом.От сотрудников государственных учреждений иногда требовалось выполнять сельскохозяйственные работы вне рамок своей постоянной работы и в дополнение к ней. Хотя наказания за воспрепятствование практике принудительного труда были строгими и соразмерными с наказаниями за другие серьезные преступления, такие как изнасилование, правительство расследовало, преследовало и осуждало меньше лиц, подозреваемых в торговле людьми для принудительного труда, чем в предыдущие годы. В мае студенты Таджикского государственного медицинского университета сообщили, что они были вынуждены работать в больницах, где лечат пациентов с коронавирусом, из-за нехватки медицинского персонала.
Правительство продолжало внедрять свой национальный механизм перенаправления, который имеет официальные письменные процедуры для идентификации, направления и оказания помощи жертвам торговли людьми. Правоохранительные органы сообщили о проверке жертв при аресте за проституцию. НПО сообщали, что во многих случаях, когда жертвы выявлялись властями, их задерживали, но не сажали в тюрьму.
См. Также отчет Госдепартамента США о торговле людьми по адресу https: // www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.
г. Запрещение детского труда и минимальный возраст для приема на работу
Закон запрещает все наихудшие формы детского труда. Минимальный возраст для работы детей — 16 лет, хотя дети могут работать в возрасте 15 лет с разрешения местного профсоюза. По закону дети младше 18 лет могут работать не более шести часов в день и 36 часов в неделю. Закон применяется только к найму по контракту, и дети в возрасте от семи лет могут участвовать в домашнем труде и сельскохозяйственных работах, которые отдельно классифицируются как помощь семье.Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения закона, и многие дети в возрасте до 15 лет работали в стране. Многие дети младше 10 лет работали на базарах или продавали товары на улице. Самый высокий уровень детского труда был в домашнем хозяйстве и в сельском хозяйстве, и некоторые дети выполняли опасную работу.
Обеспечение соблюдения законов о детском труде является обязанностью Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Министерства социального обеспечения, Министерства внутренних дел и соответствующих местных и региональных государственных органов.Профсоюзы также обязаны сообщать о любых нарушениях при приеме на работу несовершеннолетних. Граждане могут подавать в генеральную прокуратуру неурегулированные дела о детском труде для расследования. Сообщений о нарушениях было немного, потому что большинство детей работали в рамках исключения для семейной помощи. Поступали сообщения о том, что военкоматы похищали детей младше 18 лет из общественных мест и подвергали их обязательной военной службе в соответствии с местными квотами набора.
Правительство обеспечивало соблюдение законов о детском труде и работало с Международной организацией по миграции (МОМ), чтобы предотвратить использование принудительного детского труда.МОМ и местные НПО отметили, что наказания были соизмеримы с наказаниями за другие аналогичные тяжкие преступления. Общее количество случаев принудительного детского труда при сборе хлопка резко сократилось после 2013 года; Ежегодная оценка МОМ за 2015 год показала, что местные или национальные государственные органы отреагировали на большинство случаев, когда доступны исчерпывающие данные о детском труде при сборе хлопка. Без всеобъемлющих данных (собранных правительством, НПО или многосторонней организацией, такой как МОМ) невозможно было оценить распространенность детского труда в хлопковом секторе страны.
Также см. Список товаров, производимых с помощью детского или принудительного труда Министерства труда, по адресу https://www.dol.gov/agencies/ilab/reports/child-labor/list-of-goods.
г. Дискриминация в отношении труда и занятий
Закон запрещает дискриминацию в отношении работы и занятий по признаку расы, пола, пола, инвалидности, языка, ВИЧ-положительного статуса, других инфекционных заболеваний или социального статуса.Закон прямо не запрещает дискриминацию работников по признаку цвета кожи, религии, политических убеждений, национального происхождения, гражданства, сексуальной ориентации или возраста.
Лицам, имеющим иностранное гражданство, включая лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства, запрещается занимать определенные должности в государственном секторе, включая службу в полиции.
Работодатели подвергали людей дискриминации по признаку сексуальной ориентации и ВИЧ-положительного статуса, а полиция, как правило, не обеспечивала соблюдение законов.ЛГБТИ и ВИЧ-позитивные люди предпочли не подавать жалобы из-за опасений преследований со стороны сотрудников правоохранительных органов и веры в то, что полиция не примет никаких мер.
Закон предусматривает, что женщины получают равную оплату за равный труд, но правовые и культурные барьеры по-прежнему ограничивают профессиональные возможности, доступные женщинам. Закон перечисляет 37 категорий занятости, в которых женщинам запрещено заниматься, якобы для защиты их от выполнения тяжелой работы. В результате женщины не могут работать в следующих секторах, что влияет на их потенциал заработка: энергетика, горнодобывающая промышленность, водоснабжение, строительство, фабрики, сельское хозяйство и транспорт.
Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения законов о дискриминации; наказания были соразмерны штрафам, предусмотренным другими законами, касающимися гражданских прав.
e. Приемлемые условия работы
Правительство установило минимальную ежемесячную заработную плату в размере 400 сомони (38,80 долларов США), что ниже черты бедности. Законная рабочая неделя составляет 40 часов, и закон требует оплаты сверхурочных, при этом первые два часа оплачиваются по полуторной ставке, а оставшиеся — по двойной ставке, но нет никаких юридических ограничений для обязательной сверхурочной работы.
Государственная инспекция по надзору в сфере труда, миграции и занятости при Министерстве труда, миграции и занятости отвечает за общий надзор за соблюдением трудового законодательства в стране. Министерство финансов обеспечивает соблюдение финансовых аспектов трудового законодательства, а Агентство финансового контроля при администрации президента наблюдает за другими аспектами закона. Ресурсов, в том числе количества инспекторов, проверок и исправлений для обеспечения соблюдения закона, было недостаточно.Государственная инспекция проводит проверки один раз в два года и имеет право проводить проверки без предупреждения и применять санкции. Однако в 2018 году президент Рахмон приостановил все инспекции труда в производственном секторе для поддержки «предпринимательства», поэтому инспекции проводились только на основании жалоб. Инспекция зарегистрировала чуть менее 50 таких проверок в течение 2020 года.
Штрафы за нарушения соразмерны штрафам за аналогичные преступления, но постановление не соблюдалось, и государство не платило своим сотрудникам за сверхурочную работу.Оплата сверхурочных была непоследовательной во всех секторах рабочей силы. В мае полиция обстреляла китайских горняков в северном районе Согдийской области, протестовавших против выплаты просроченной зарплаты. Несмотря на использование боевых патронов, никто не пострадал, и протестующие разошлись.
Государственная инспекция по надзору за трудом, миграцией и занятостью также отвечает за соблюдение стандартов безопасности и гигиены труда. Правительство не полностью соблюдало эти стандарты, отчасти из-за коррупции и низких зарплат инспекторов.Закон предоставляет работникам право покидать опасные условия труда, не опасаясь потери работы, но работники редко использовали это право. По сообщениям СМИ, медицинский персонал, работающий с пациентами с COVID-19, был уволен за жалобу на отсутствие доступа к личному проактивному оборудованию. В течение года не было ни одного несчастного случая на производстве, повлекшего за собой смерть или серьезные травмы рабочих. Фермеры и сельскохозяйственные рабочие, составляющие более 60 процентов занятых в стране, продолжали работать в тяжелых условиях.Отсутствовала система мониторинга или регулирования условий труда в сельскохозяйственном и неформальном секторах. Заработная плата в сельскохозяйственном секторе была самой низкой среди всех секторов, и многие рабочие получали оплату натурой. Неспособность правительства обеспечить и защитить права землевладения продолжала ограничивать его способность защищать права сельскохозяйственных рабочих.
Таджикистан: Президент требует участия Таджикистана в управлении Афганистаном
Президент Таджикистана заявил, что его правительство не признает правление Талибана над Афганистаном, если этническому таджикскому меньшинству страны не будет отведена «достойная роль» в управлении страной.
Эмомали Рахмон сделал свое заявление — свое первое публичное заявление о недавних событиях в Афганистане — во время встречи 25 августа с министром иностранных дел Пакистана Шахом Махмудом Куреши.
Общий тон оценок талибов таджикским лидером был в основном негативным, и Куреши встретил его с некоторым разочарованием, который на этой неделе совершит поездку по всем соседним странам, граничащим с Афганистаном, за исключением Китая, с миссией побудить их к взаимодействию с другими странами. формирующееся правительство в Кабуле.
Рахмон сказал, что его доверие к Талибану было подорвано отказом группировки от обещаний рассмотреть вопрос о разделении власти со всеми политическими силами в Афганистане.
По словам Рахмона, во избежание политических кризисов и кризисов безопасности необходимо сформировать инклюзивное правительство с участием всех этнических меньшинств. По оценке президента, таджикская часть населения составляет 46 процентов от общей численности населения. По международным оценкам, это соотношение приближается к четверти населения.
Позиция таджикского правительства заключается в том, что правительство должно формироваться путем выборов и что форма правления, основанная на «жестокости и преследовании», недопустима.
Беспорядки в Афганистане вызвали всплеск этнопатриотизма в некоторых кругах Таджикистана. Например, ура-патриоты из Facebook в южном городе Куляб заявили, что они готовы вступить в ряды таджикских боевиков, выступающих против талибов в афганской долине Панджшер.Последняя волна подобных настроений в сети была замечена в конце апреля, когда между Таджикистаном и Кыргызстаном произошли смертельные схватки в споре из-за водных ресурсов.
Небольшая проправительственная карманная партия, Демократическая партия Таджикистана, ранее в этом месяце аналогичным образом применила этническую карту, заявив в публичном обращении о том, что происходящее в Афганистане было «геноцидом талибов, осуществленным против непуштунских народов. . »
«Эта террористическая группа за последние годы опустошила таджикские земли, дома, города и села.Сегодня жестокие террористические акты достигли уровня геноцида, особенно в таджикоязычных регионах », — говорится в заявлении партии, размещенном на странице ее лидера в Facebook.
Принимая во внимание политические реалии Таджикистана, маловероятно, что партия могла бы предположить, что сделает заявление без какой-либо закулисной официальной поддержки или даже поощрения, хотя их позиция значительно более резкая, чем что-либо, на что отважился Душанбе.
В некоторых уголках утверждалось, хотя без каких-либо серьезных доказательств, что Таджикистан даже поставлял оружие антиталибским силам в Панджшерской долине.
Однако МИД категорически отверг это утверждение.
Красная линия Таджикистана против Талибана: не признает правительство, сформированное путем угнетения, World News
Важным событием является то, что Таджикистан провел четкую красную линию против Талибана, и что Душанбе не признает правительство, сформированное путем угнетения. Об этом было сказано во время встречи президента Таджикистана Эмомали Рахмона и министра иностранных дел Пакистана С.М. Куреши.
Президент сказал: «Таджикистан не признает никакого другого правительства, сформированного в этой стране путем угнетения, без учета позиции всего афганского народа, особенно всех его меньшинств» и «подчеркнул, что таджики занимают достойное место в мире. будущее правительство Афганистана », — говорится в сообщении государственного СМИ« Ховар ».
Во время встречи президент Таджикистана указал, что «доказательства ясно показывают, что талибы отказываются от своих предыдущих обещаний сформировать временное правительство при широком участии других политических сил в стране и готовятся к созданию исламского эмирата.«
ЧАСЫ |
Комментарии имеют вес, поскольку Таджикистан имеет сухопутную границу с Афганистаном и находится под непосредственным влиянием нестабильности в стране. Таджики также являются одной из основных этнических групп Афганистана, наряду с пуштунами, узбеками, хазарейцами.
«Решительно осуждая все формы беззакония, убийства, грабежи и преследования афганского народа, особенно таджиков, узбеков и других национальных меньшинств», — сказал президент. «Необходимо создать инклюзивное правительство с участием всех национальных меньшинств, особенно таджиков в Афганистане, которые составляют более 46% населения.«
Таджикистан обеспокоен развитием событий в Афганистане, и это было основным предметом внимания во время различных встреч Шанхайской организации сотрудничества, которые он принимал. В следующем месяце в нем в качестве председателя группировки состоится встреча глав государств-членов ШОС.
Президент пояснил в ходе переговоров с министром иностранных дел Пакистана, что «опасная ситуация, сложившаяся в Афганистане, является не только проблемой афганского народа, но и одной из самых острых региональных и глобальных проблем» и «приход к власти талибов еще более усложнили геополитический процесс в регионе.«
Он также предупредил, что «безразличие международного сообщества к нынешней ситуации в Афганистане может привести к затяжной гражданской войне».
Таджикистан заявляет, что талибы отказались от обещаний сформировать временное правительство на широкой основе | Мировые новости
Усилия Пакистана по созданию общего фронта со странами региона в Афганистане не нашли сторонников в Таджикистане. Президент Эмомали Рахмон заявил в среду, что талибы отказались от обещаний сформировать временное правительство на широкой основе с другими политическими силами.
Рахмон сказал находившемуся с визитом в Пакистане министру иностранных дел Шаху Махмуду Куреши во время встречи, что Таджикистан не признает какое-либо правительство, сформированное в результате притеснений в Афганистане. Он призвал к созданию инклюзивного правительства с участием всех меньшинств, особенно таджиков, которые составляют более 46% населения Афганистана.
Во вторник Куреши начал тур по четырем странам: Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан и Иран. Он обсудит с лидерами этих стран ситуацию в Афганистане после захвата власти талибами.Министерство иностранных дел в Исламабаде заявило, что Пакистан считает, что страны региона жизненно заинтересованы в безопасности и стабильности Афганистана, и для решения общих проблем необходимы скоординированные усилия.
В заявлении Министерства иностранных дел в среду говорится, что Куреши во время встречи с Рахмоном подчеркнул важность скоординированного подхода для реализации общих целей.
Министерство иностранных дел Таджикистана заявило, что Афганистан находится на грани гуманитарной катастрофы из-за вывода иностранных войск, и ситуация там является «одной из основных угроз региональной безопасности».Он добавил, что приход к власти талибов «еще больше усложнил геополитический процесс в регионе».
«Свидетельства ясно показывают, что талибы отказываются от своих предыдущих обещаний сформировать временное правительство при широком участии других политических сил в стране и готовятся к созданию исламского эмирата», — говорится в заявлении министерства иностранных дел.
Таджикистан осудил все формы беззакония и преследования афганского народа, особенно таджиков, узбеков и других меньшинств, и призвал к созданию инклюзивного правительства с участием всех меньшинств, особенно таджиков, составляющих более 46% населения. афганское население.
Далее в заявлении говорилось: «Таджикистан не признает никакого другого правительства, сформированного в [Афганистане] путем угнетения, без учета позиции всего афганского народа, особенно всех его меньшинств».
Таджикистан также призвал мировое сообщество к незамедлительным мерам по обеспечению мира и стабильности в Афганистане и «стабилизации его сложной политической ситуации и ситуации в области безопасности путем переговоров как можно скорее». Он предупредил, что «безразличие международного сообщества к нынешней ситуации в Афганистане может привести к затяжной гражданской войне».
Рахмон предложил пакистанской стороне несколько путей обеспечения мира, стабильности и устойчивого развития в Афганистане.
С тех пор, как талибы захватили несколько районов и переходов вдоль границ с Узбекистаном, Таджикистаном и Туркменистаном, беспокойство среди государств Центральной Азии возросло. Они обратились к России, чтобы помочь укрепить безопасность на своих границах.
Столица Таджикистана Душанбе и авиабаза Айни сыграли ключевую роль в усилиях Индии по эвакуации своих граждан и других лиц из Афганистана.Индийские гражданские и военные самолеты совершили несколько рейсов из Душанбе, чтобы вернуть сотни эвакуированных.
Пакистан — одна из немногих стран, имеющих обширные контакты с руководством Талибана, и стремится координировать свои действия со странами региона, чтобы повлиять на формирование следующего правительства в Кабуле.
Таджикистан — Ислам и Ближний Восток
Таджикистан — Ислам и Ближний ВостокДополнительные ссылки
У вас есть ссылка, чтобы внести свой вклад? Пожалуйста, используйте этот онлайн форма для отправки предложений.
Культура
Infoplease.com’s
Веб-сайт по Таджикистану : содержит информацию обо всех аспектах Таджикистана
включая историю, географию, религию, правительство и язык.
Таджикистан:
Консульская справка : информация о поездках в Таджикистан, включая
ссылки, относящиеся к поездкам в пределах Таджикистана.
TravelTajikistan.com :
информация для путешественника в Таджикистане со ссылками на язык, факты
о стране, книгах, новостях, СМИ, погоде и картах страны.
Федерация
американских ученых: анализ и информация о гражданской войне со ссылками
к другим связанным источникам.
Экономика
Таджик.орг : Веб-сайт
для Таджикского центра предпринимательства и менеджмента. Содержит информацию
об экономике Таджикистана и о том, как она вписывается в мировую торговую систему. Также
содержит ссылки на различные темы, относящиеся к Таджикистану.
Gulf International Minerals
Ltd : Официальный сайт компании Gulf International Minerals Ltd.Фирма вовлечена
в добыче и разведке золота в Таджикистане.
шек.
Бизнес-организации по странам : список бизнес-организаций в
Таджикистан
США
Управление энергетической информации: информация о природных ресурсах в
Таджикистан, а также другие ссылки по теме.
Правительство и политика
Таджикистан.com :
Общий информационный бюллетень по Таджикистану со ссылками на все аспекты Таджикистана.
Ключ
Номера в Таджикистане : Веб-сайт с тысячами телефонных номеров
ключевых руководителей и офисов в Таджикистане.
Приватизация
в Республике Таджикистан : Официальный сайт Госимущества
Комитет Республики Таджикистан, продвигающий программу приватизации
с другими ссылками по теме.
The
Республика Таджикистан : Информация о действующем президенте с
связи с парламентом, экономикой, культурой, обществом и бизнесом.
Таджикистан
Организации: списков политических и общественных организаций Таджикистана.
по городу
Газеты
Ozodi.org : Интернет
новости для таджиков (на таджикском языке)
Таджикистан
в 20 веке : Содержит серию аудиопередач о современном
история Таджикистана. Предоставлено Радио Свободная Европа / Радио Свобода.
Центральная Азия
Отчет : Отчет по Центральной Азии.Предоставляет новости для Казахстана, Кыргызстана,
Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.
Азия-Плюс :
частное информационно-аналитическое агентство, издающее ежемесячные бюллетени по экономике,
региональная, телекоммуникационная, социальная и статистическая информация.
Таджикские новости
Сайт : первая новостная веб-страница Таджикистана со ссылками на последние новости
Новости.
The
Обновление в Таджикистане: актуальных новостных статей, погоды, путешествий, фотографий,
и ссылки на чат-форумы.
Интерньюс Таджикистан: новостей Таджикистана со ссылками на другие источники СМИ, такие как
телевидение и радио.
Религия
Годовой Отчет о свободе вероисповедания : отчет Госдепартамента США о свободе религии в Таджикистане.
© 2002. Ссылки для изучения Ближнего Востока — Университет Оклахомы (проф. Джошуа Лэндис).
Не признает никакое правительство, сформированное в Афганистане посредством «угнетения»: Таджикистан
В ходе серьезной неудачи талибов Таджикистан заявил, что не признает ни одно правительство в Афганистане, сформированное путем «угнетения», согласно Об этом сообщает национальное информационное агентство Таджикистана.
Заявление было распространено после встречи президента Таджикистана Эмомали Рахмона и министра иностранных дел Пакистана Шах Махмуда Куреши в среду. Интересно, что это заявление сделано накануне официального визита премьер-министра Пакистана Имрана Хана в Душанбе.
В заявлении Таджикистана говорится: «Факты ясно показывают, что талибы отказываются от своих предыдущих обещаний сформировать временное правительство при широком участии других политических сил в стране и готовятся к созданию исламского эмирата.«
ПРОЧИТАЙТЕ: Глава ООН по правам человека говорит, что у нее есть достоверные отчеты о казнях талибов
Заявив, что государственное устройство в Афганистане должно« определяться референдумом », Душанбе заявил, что всегда поддерживал восстановление стабильности в соседней стране.
Таджикистан имеет границу с Афганистаном протяженностью около 1300 километров
Далее в заявлении добавляется, что Таджикистан решительно осуждает все формы беззакония и преследования афганского народа, особенно таджиков, узбеков и других национальных меньшинств.
Президент Таджикистана Эмомали Рахмон и министр иностранных дел Пакистана Шах Махмуд Куреши в среду | Предоставлено: eng.khovar.tj
«Таджикистан не признает никакого другого правительства, сформированного в этой стране [Афганистане] путем угнетения, без учета позиции всего афганского народа, особенно всех его меньшинств», — говорится в заявлении. .
Душанбе также сообщил Исламабаду о необходимости создания «инклюзивного правительства» в Кабуле с участием «всех национальных меньшинств, особенно таджиков в Афганистане, которые составляют более 46 процентов населения».
ЧИТАЙТЕ: Китай продвигает свою мечту о расширении экономического коридора на фоне захвата Афганистана талибами
Президент Таджикистана также призвал международное сообщество принять срочные меры для восстановления мира в Афганистане и стабилизации его «сложной политической ситуации и ситуации в области безопасности путем переговоров. » в ближайшее время.
«Безразличие международного сообщества к нынешней ситуации в Афганистане может привести к затяжной гражданской войне», — говорится в заявлении, добавляя: «Афганистан не следует снова втягивать в водоворот кровавых навязанных войн».
Это заявление сделано в то время, когда Таджикистан проводит с Россией месячные военные учения с участием танков Т-72, согласно данным Минобороны России.
Президент Таджикистана призывает к инклюзивному правительству в Афганистане
Афганистан находится на грани гуманитарной катастрофы после вывода сил коалиции и нуждается в инклюзивном правительстве с участием всех национальных меньшинств, — заявил президент Таджикистана Эмомали Рахмон.
На этой фотографии из архива от 30 марта 2021 года президент Таджикистана Эмомали Рахмон выступает на 9-й Министерской конференции «Сердце Азии — Стамбульский процесс» в Душанбе, Таджикистан. (AA)Президент Таджикистана Эмомали Рахмон призвал к созданию инклюзивного правительства в Афганистане с участием всех национальных меньшинств.
Рахмон встретился с министром иностранных дел Пакистана в столице Душанбе и обменялся мнениями по ряду вопросов, включая Афганистан, говорится в заявлении президента в среду.
Министр иностранных дел Пакистана Шах Махмуд Куреши находится в поездке по четырем странам — Таджикистану, Узбекистану, Туркменистану и Ирану, чтобы поделиться точкой зрения Исламабада на последние события в Афганистане.
Эмомали Рахмон сказал, что Афганистан, где талибы пришли к власти, находится на грани гуманитарной катастрофы после вывода сил коалиции.
Он сказал, что сложная и опасная ситуация в раздираемой войной стране является региональной и глобальной проблемой, и не только для афганцев.
«Совершенно очевидно, что талибы нарушают свои предыдущие обещания сформировать временное правительство с широким участием других политических сил в стране и готовятся к созданию эмирата», — говорится в заявлении.
«Таджикистан решительно осуждает все формы беззакония, убийства, грабежи и преследования афганского народа, особенно таджиков, узбеков и других национальных меньшинств.
В пресс-релизе отмечается, что Таджикистан, как сосед, всегда поддерживал восстановление прочного мира и стабильности в Афганистане и остается приверженным этой позиции.
«Необходимо создать инклюзивное правительство с участием всех национальных меньшинств. , особенно таджиков, которые составляют более 46 процентов населения Афганистана », — сказал Рахмон.
Он сказал, что государственное устройство в Афганистане должно быть определено путем референдума, а интересы всех граждан страны должны быть приняты во внимание .
Президент заявил, что Таджикистан не признает никакого другого правительства, сформированного путем «угнетения и преследования», без учета интересов всех афганских народов, особенно меньшинств.
«Таджикистан призывает международное сообщество принять срочные меры для обеспечения мира и стабильности в Афганистане … дальнейшее безразличие международного сообщества к нынешней ситуации в Афганистане может привести к затяжной гражданской войне», — говорится в заявлении.
Президент Рахмон, согласно пресс-релизу, передал пакистанской стороне конструктивные предложения по обеспечению мира, стабильности и дальнейшего устойчивого развития в соседней стране.
ПОДРОБНЕЕ: Как вывод войск из Афганистана повлияет на политику США в Центральной Азии
FM @SMQureshiPTI обратился к Президенту Таджикистана Эмомали Рахмону в Душанбе и передал теплые приветствия от премьер-министра @ImranKhanPTI;
— официальный представитель Министерства иностранных дел (@ForeignOfficePk) 25 августа 2021 г.
-поделился взглядом 🇵🇰 на ситуацию в Афганистане;
— подчеркнутый имп.скоординированного подхода к реализации общих целей объединенного региона. pic.twitter.com/uRBBnIAurN
Скоординированный подход
В кратком заявлении министерство иностранных дел Пакистана заявило, что Куреши подчеркнул, что и Пакистан, и Таджикистан получат огромную выгоду от мирного и стабильного Афганистана с точки зрения расширения экономического сотрудничества и взаимосвязанности.
Он также подчеркнул важность скоординированного подхода для реализации общих целей объединенного региона.
Рахмон согласился с «скоординированным подходом» и сказал, что с нетерпением ждет встречи с премьер-министром Пакистана Имраном Ханом на саммите Шанхайской организации сотрудничества в сентябре.
ПРОЧИТАЙТЕ БОЛЬШЕ: Другая северная афганская провинция, граничащая с Таджикистаном, переходит в руки Талибана
Источник: AA
.